第一篇：2014形勢與政策答案及報告冊寫作內容要求

形勢與政策以下四題寫在答題紙上，后面還有報告要求注意看 一我國為什么在“穩(wěn)增長”的同時，也要有條不紊地“促改革”？

7月31日電今年以來，政府推出多項經濟領域改革新政，中信證券首席經濟學家諸建芳今日表示，穩(wěn)增長和調結構、促改革并不矛盾，從目前來看，政府已經開始采取長短結合兼顧的措施，政府會做中長期系列的政策調整，主要著眼于對未來中長期經濟結構更加完善，更加節(jié)能環(huán)保。

中共中央政治局7月30日召開會議，分析研究上半年經濟形勢和下半年經濟工作，并兩次提到“統(tǒng)籌穩(wěn)增長、調結構、促改革”。中信證券首席經濟學家諸建芳今日做客中新網《新聞大家談》，解讀此次中央政治局會議釋放出的信號。

諸建芳指出，穩(wěn)增長主要是為了短期穩(wěn)住經濟形式，而調結構、促改革是中長期的政策調整。很多人把穩(wěn)增長和調結構、促改革視為相互矛盾的政策，要穩(wěn)增長就不能調結構、促改革，如果促改革，好像經濟短期穩(wěn)增長就會受影響。但兩者之間其實沒有毛病，主要看政府政策的如何來進行組合。

諸建芳表示，從目前來看，政府的處理長短結合，可以概括成以長替短的做法。政府會做中長期系列的政策調整，主要著眼于對未來中長期經濟結構更加完善，更加節(jié)能環(huán)保。此外，諸建芳也指出，從短期來看，這些政策的采取實際對短期經濟增長會有一定的支持。比如，棚戶區(qū)的改造、中西部鐵路投資都會解決一些中長期問題。因為中西部的基礎設施改善，對中長期經濟發(fā)展是有利的，但是從短期來看，對經濟增長也是有利的。棚戶區(qū)改造也是長期形成的歷史問題，解決這個問題還是針對中長期問題采取的措施，但是短期來看確實會增加固定資產投資就會有一定的回升，這樣對短期經濟支撐會有幫助。

他說，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)是拉動消費、擴大有效內需的重要途徑。我國資源能源利用效率低，環(huán)保欠賬多，生態(tài)保護任務重，節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展?jié)摿褪袌隹臻g巨大。節(jié)能環(huán)保產業(yè)對經濟增長拉動作用明顯，通過擴大節(jié)能環(huán)保產品消費，加快實施節(jié)能環(huán)保重點工程，可有效促進消費和投資增長，成為新的經濟增長點。

國務院發(fā)展研究中心資源與環(huán)境政策研究所副所長李佐軍說：節(jié)能環(huán)保產業(yè)在我國經濟中的比重越來越高。目前，市場對節(jié)能、環(huán)保產品和資源循環(huán)利用的需求比較大，節(jié)能環(huán)保產業(yè)的發(fā)展可以帶動上下游相關產業(yè)發(fā)展，起到穩(wěn)增長的作用。

對此，李佐軍認為，就短期而言，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)具有穩(wěn)增長的效果；長期而言，加快節(jié)能環(huán)保產業(yè)發(fā)展也是轉變發(fā)展方式、促進結構調整和綠色發(fā)展的重要途徑，有利于產業(yè)結構的調整和戰(zhàn)略性新興產業(yè)的發(fā)展?！暗拇_是既利當前又利長遠的重大舉措?！?/p>

他說，在結構調整中需要淘汰落后和過剩產能，淘汰高污染、高耗能產品，這就需要培育接續(xù)產業(yè)，從而形成新的經濟增長點，實現穩(wěn)增長、調結構的目的。

對此，中國國際經濟交流中心信息部部長徐洪才表示贊同。他說，節(jié)能環(huán)保產業(yè)屬于生產性服務行業(yè)，主要為生產型企業(yè)提供服務。加快其發(fā)展，有利于優(yōu)化產業(yè)結構，節(jié)約能源資源，促進綠色發(fā)展、低碳發(fā)展。

“要加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)，還需要進一步推進改革，完善政策環(huán)境，制訂和修改節(jié)能環(huán)保標準，嚴肅查處各種違法違規(guī)行為，使排污企業(yè)切實遵守環(huán)保法律法規(guī)，不敢欺上瞞下，擅自停止運營脫硫脫硝設施，杜絕騙取國家節(jié)能環(huán)保投資補貼等不法行為。”徐洪才說。二為什么要建立中央巡視制度？中央巡視組的工作重點是什么？

按照《條例》規(guī)定，黨的省市縣三級黨委和政府、人大常委會、政協(xié)委員會黨組領導班子及其成員等均屬于巡視組巡視的對象，將面臨來自上級黨委更加嚴格的監(jiān)督。[4] 監(jiān)察部部長馬馼曾稱，“巡視制度是一項比較有效的措施，體現了上對下的監(jiān)督。一些地方領導班子的問題，特別是一把手的問題，一些大案要案如陳良宇的案件線索，都是通過巡視發(fā)現的?！盵4]

國家行政學院科研部主任許耀桐認為，建立黨內巡視制度的重大意義在于，它克服了對黨的中高級干部，特別是對“一把手”監(jiān)督普遍薄弱甚至處于虛化狀態(tài)的弊端，填補了我國監(jiān)督制度的一個空白。[4]

在我國現行的監(jiān)督制度中，對高官的監(jiān)督尤其是“一把手”的監(jiān)督是一個薄弱環(huán)節(jié)，而黨的巡視制度正好在這方面起到了重要的作用。巡視制度在我國的監(jiān)督制度中處于重要的地位，它在一定程度上決定了其他監(jiān)督制度的有效性。

巡視制度具有以下基本特點：一是針對性。根據巡視工作條例，巡視組負責對縣級以上領導班子及其成員進行監(jiān)督。巡視監(jiān)督具有很強的目標指向性。二是強制性。巡視制度作為一項重要監(jiān)督制度，具有強制性和約束力。三是獨立性。巡視組只對派出它的黨組織負責，獨立于被巡視監(jiān)督的對象。獨立性確保了巡視組能夠超脫地行使監(jiān)督權。

想強調的是巡視制度的獨立性。《中國共產黨巡視工作條例（試行）》（以下簡稱《條例》）中明確規(guī)定：“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會成立巡視工作領導小組，分別向中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會負責并報告工作”；“黨的中央和省、自治區(qū)、直轄市委員會設立巡視組，承擔巡視任務，向巡視工作領導小組負責并報告工作”。這決定了巡視機構與被巡視對象是完全獨立的，確保了巡視工作不受不必要的干擾。與我國現有的各種監(jiān)督制度相比，巡視制度的這個特點幾乎可以說是唯一的。

已正式運行10年的中央巡視工作即將迎來一次調整：中央巡視組將收縮巡視范圍，巡視重心由“相對全面”回歸其最主要的職能：發(fā)現和反映違法違紀線索。為增強工作的針對性和有效性，巡視工作也被賦予新的工作手段———抽查領導干部報告的個人重大事項。

每個巡視組負責相對固定的省(市、區(qū))，以便巡視組可以持續(xù)關注、深入了解被巡視地等的情況。巡視組對地方進行巡視的主要方式有：聽取匯報、列席有關會議、個別談話、召開座談會、民主測評、查閱有關文件資料、受理群眾信訪和專題調研等。中央巡視組的巡視對象主要是省部級領導干部。《中國共產黨巡視工作條例(試行)》規(guī)定，對省、自治區(qū)、直轄市黨委和同級人大常委會、政府、政協(xié)委員會黨組領導班子及其成員的巡視，在每屆任期內開展1至2次。巡視組不干預被巡視地區(qū)、單位的正常工作，不查辦案件。

巡視了解工作結束后，巡視組應當寫出巡視報告，并在經巡視工作領導小組同意后，在15個工作日內向被巡視地區(qū)、單位提出改進意見。被巡視地區(qū)、單位應當在60個工作日內將整改方案報送巡視工作領導小組，并且自整改方案報送之日起12個月內報送整改情況報告。

三為什么說南海穩(wěn)定與和平符合相關各國利益？

10月11日，中越兩國簽署了《關于指導解決中華人民共和國和越南社會主義共和國海上問題基本原則協(xié)議》。協(xié)議中明確提出了談判解決及共同開發(fā)的內容。協(xié)議指出，應本著充分尊重法理依據，同時考慮歷史等其他相關因素，照顧彼此合理關切的精神，以建設性的態(tài)度，努力擴大共識，縮小分歧，不斷推進談判進程。本著相互尊重、平等相待、互利共贏的精神，積極探討不影響雙方立場和主張的過渡性、臨時性解決辦法，包括積極研究和商談共同開發(fā)問題。協(xié)議還強調，應本著循序漸進、先易后難的精神解決海上問題。并指出，雙方要努力增進互信，為解決更困難的問題創(chuàng)造條件。由雙方輪流主辦每年兩次的政府邊界談判代表團團長定期會晤也被明確寫入協(xié)議，并強調，必要時可舉行特別會晤。在這份協(xié)議開頭就寫到，妥善解決中越海上問題符合兩國人民的根本利益和共同愿望，有利于本地區(qū)的和平、穩(wěn)定、合作與發(fā)展。有分析也認為，這一協(xié)議的簽署不僅有利于解決中越之間的海上爭議，同時也可以做為當前南海問題的解決典范。(以上是中央電視臺4套《今日關注》短片2011年10月12日解說)另據報道，中國與越南15日發(fā)表聯合聲明，雙方一致同意采取切實有效措施全面擴大和深化兩國各領域友好合作。雙方就海上問題坦誠交換意見，強調通過友好協(xié)商與談判解決爭議、維護南海和平穩(wěn)定的政治意愿和決心。當前南海局勢成為焦點和熱點。南海問題的復雜性不僅在于南海存在多方領土之爭，還在于重疊性的海域管轄范圍主張。一位國際海洋法法官曾經這樣說：“重疊主張類似于即將發(fā)生的事故。”可見劃出海洋邊界對于沿海各國來說，是迫在眉睫的重大事件。自從1947年起，中國在南海地圖上標出了一條斷續(xù)線，或稱“九段線”、“U型線”，對該線的法律含義60多年來不論是大陸還是臺灣當局都尚未做出正式、明確的宣示。國內一些官員和學者采取了守舊的錯誤態(tài)度，甚至認為“九段線”就是中國的海洋邊界線，認為占據南海總面積80%左右的U型線內水域就是我國的“歷史性水域”，這種說法不正確。目前國內有人士否定和低估1982年《聯合國海洋法公約》（以下稱《公約》）的偉大意義和內容實質，認識不到國際法與國際海洋法對人類共同利益的統(tǒng)一性和一致性，是不對的。解決南海問題應該以《公約》和2002年簽署的《南海各方行為宣言》為準繩。包括中國在內的南海周邊所有國家都簽署了《公約》，只有在《公約》的框架內，我們和南海眾鄰才能實現共贏。《公約》規(guī)定，每個沿海國都擁有200海里寬度的專屬經濟區(qū)和大陸架，通俗地說，是指各國實際海岸線向海洋方向延伸200海里的范圍。歷史上越南主張的北部灣內108度3分13秒歷史線，菲律賓主張的卡拉延歷史線，以及國內有些學者主張的“九段線”，都大大超過了《公約》規(guī)定的200海里的范圍。這些單方面的主張都不可能在維護本國的海洋權益中發(fā)揮作用。中越北部灣劃界時，兩國依據海岸構形和長度，以大體上的中間線劃界，越南方面放棄了108度3分13秒線，其選擇是明智的。筆者的建議是，各國不妨先劃出200海里的單一海洋邊界后，選擇無爭議合適的海域進行開發(fā)或者共同開發(fā)。在劃界過程中，南沙群島的海洋邊界將是最難確定的。南海地區(qū)的幾個國家雖然已經沿其海岸和島嶼周圍劃出了直線基線（注：這里有的基線是不合法的，需要重新確定），至今還沒有一個沿海國劃出了南沙群島海域中的基線，這包括2009年3月菲律賓公布的領?；€在內。

本著解決問題先易后難的精神，考慮到南海中間有諸多小島，可以規(guī)定這些小島周圍僅具有12海里的效力，劃出“飛地”。這樣，南海各國將有可能根據其大陸和大的島嶼（如我國的海南島）海岸線地理狀況進行整體的200海里專屬經濟區(qū)和大陸架劃界。由此國家間也可以無須首先解決島嶼的主權爭議問題，使“擱置爭議”真正成為現實可能。重疊邊界主張的存在會不可避免地導致爭端的產生，如來自一方的漁民被另一方的海岸警備隊逮捕，或者石油等能源在重疊主張區(qū)域被發(fā)現。重疊主張和未解決的邊界同樣會削弱經濟活動的開展，例如油氣產業(yè)的勘探工作。相反，邊界的確立會帶來法律的確定性，會促使在過去的“灰色區(qū)域”開始經濟活動：比如，油氣產業(yè)能夠發(fā)放開采許可證，而漁業(yè)能夠得到同樣地開發(fā)。建立邊界同樣能夠帶來政治上的利益，給南海的國際環(huán)境帶來長期的穩(wěn)定性。需要和中國劃海洋邊界的一共有8個國家：越南、菲律賓、馬來西亞、印度尼西亞、文萊、朝鮮、韓國和日本，其中中國只是與越南在北部灣劃定了500多公里的海洋邊界，其他海洋劃界工作都沒有完成。菲律賓通過立法確定領?；€的做法，也警醒中國應該加快這方面的工作。目前世界上各國間的海洋邊界線有170多條，每條邊界線的確定平均需要15年。南海的海洋劃界將是一項艱巨工程。

目前國內有人主張用武力維護國家島嶼領土主權是不冷靜不理智的，這樣只能使南海問題的根本性解決更加復雜化、困難化。海洋邊界確立在法律上會給南海地區(qū)帶來長期的穩(wěn)定。因此，中國必須積極行動，盡快劃出南海海洋邊界。中國和越南北部灣口外以南海域劃界需要早日談判，在《公約》基礎上以正確的理念指導下進行。

外交部要明白：最終解決南海問題，不能只搞雙邊談判，必須還要進行多邊談判，這樣能夠避免浪費時間、提高談判效率，少扯皮并且能夠節(jié)約國家的寶貴錢財、人力和物力。四影響未來世界經濟走勢的因素有哪些？

當前世界經濟正處于“轉彎”進行時，世界經濟格局在大調整大變革之中出現了一些新的積極變化的趨勢，全面復蘇將是一個緩慢而復雜的過程，原有的增長模式難以為繼，未來各種不確定性風險正在不斷加大。國際貨幣體系動蕩、貿易結構調整、流動性泛濫、各國公共債務約束以及全球金融發(fā)展模式修正等深層次重大問題的解決，都難以在短期內取得實質性進展，后危機時期多極博弈格局的復雜性將使世界經濟和中國經濟重返平穩(wěn)增長軌道面臨巨大挑戰(zhàn)。

未來世界經濟和中國經濟走向仍將受到幾個關鍵問題影響：

（一）“新常態(tài)”令各國政策退出與協(xié)調面臨艱難選擇

糾結于復蘇與平衡的全球經濟，隨著“后危機”時代的到來越來越凸顯出其復雜性。當前全球經濟被許多經濟學家描述為“新常態(tài)”。所謂新常態(tài)就是“經濟增速減緩、總需求長期不足、不確定性嚴重、自利主義盛行”。各國央行和政府在經濟脆弱性、政策退出與流動性風險、主權債務以及經濟增長可持續(xù)性之間面臨著艱難的選擇。

金融危機期間各經濟體制定的“超寬松”貨幣政策和財政刺激政策，將隨著其復蘇進程的不同和面臨風險程度的差異而呈現差異性退出的格局。在發(fā)達經濟體內部，一些歐洲國家不得不將債務問題置于首要位置，其經濟增長目標暫時讓位于公共財政緊縮計劃，而美國等則更強調確保經濟復蘇的政策。在多數新興市場國家，經濟回復勢頭已經確立，政策重心偏向了應對通貨膨脹、資產價格上漲以及資本流入等壓力。

1、冷熱不均，貨幣刺激政策退出走兩極

進入2010年，金融資本市場信號變化莫測，國債收益率屢創(chuàng)新低的事實，令眾人開始擔心經濟不景氣和緊縮的到來；而與此同時，國際金價的非理性一路上漲又加劇了人們對于通脹的隱憂。到底是通脹還是通縮？這讓世界經濟充滿了亂像。從現實情況看，通貨緊縮對發(fā)達國家短期經濟的風險更大，通貨膨脹則是新興經濟國家的當務之急。對發(fā)達國家來說，通脹壓力仍未顯現。美國消費物價指數已連續(xù)兩個月下降，歐洲經濟體今年的通脹率也將普遍控制在1.6%以下，而日本的通貨緊縮風險有進一步惡化的趨勢，特別是債務問題困擾、失業(yè)率高居不下、內生復蘇乏力使主要發(fā)達經濟體將會將長時間保持低利率的貨幣政策環(huán)境。而在許多新興國家，通脹正在來臨。2010年5月，印度通貨膨脹率比2009年同期大幅攀升10.16%；6月份，巴西的通脹率已經逼近6.5%的警戒線。據美林預計，今年中、印、俄、巴四國的通脹率將分別為3.2%、7.9%、6.1%和5.0%。對于大多數發(fā)展中經濟體來說，如何控制通脹、退出刺激措施以避免經濟過熱和資產泡沫將成為新興經濟體首要的宏觀調控任務。

在一項經濟學家針對25個新興經濟國家的跟蹤調查中，有近2/3的國家實際利率為負值，鑒于通貨膨脹的預期不穩(wěn)定性，使得價格上漲趨勢愈發(fā)強烈。當前，部分新興市場貨幣政策的“去超化”已經開始進行，6月10日巴西邁出了19個月來首次加息步伐，將巴西基準利率上調0.75個百分點，至9.5%，以抑制幾個月來過快上漲的物價水平。印度央行7月2日決定將其回購利率由5.25%上調25個基點至5.50%，這已是印度央行今年以來第三次加息。

2、矛盾分化，財政刺激政策退出難同步

與美國金融危機后的金融重建不同，歐洲面臨的是財政危機后的財政重建。與7500億的穩(wěn)定基金相比，財政自救，建立約束機制才是歐洲債務危機的治本之策，歐元區(qū)國家下定決心拿出一整套財政重建的方案，啟動一輪“財政緊縮周期”，以期重塑歐元信心和政府信用。除希臘已經三次宣布削減赤字外，葡萄牙政府3月9日通過財政緊縮方案，將今年預算赤字占國內生產總值（GDP）比例從原先設定的8.3%減至7.3%，并在2011年底前減至4.6%。意大利5月25日通過了240億歐元財政緊縮措施。西班牙今年1月通過了一項在未來三年內削減500億歐元財政預算的計劃，5月27日又通過一項節(jié)省150億歐元開支的緊縮計劃。就連財政狀況相對較好的德國6月7日也宣布，要在未來4年內將計劃削減財政開支816億歐元，預防像希臘債務危機那樣的情況發(fā)生。根據這項從2011年到2014年的緊縮計劃，明年德國財政支出約減少112億歐元。2012年至2014年則分別減少191億歐元、247億歐元和266億歐元，歐元區(qū)國家削減財政開支的力度為近年來所罕見。此外，同樣支持退出的，還包括自愿整頓財政的英國、日本，兩國政府分別在最近公布了稅收結構性調整和政府大幅減支計劃。

而美國與歐洲的立場不同，美國希望推動進一步的財政擴張政策以確保經濟復蘇。由于美國經濟復蘇嚴重依賴于政策刺激，實體經濟的低迷、失業(yè)率的居高不下、住房抵押貸款市場與企業(yè)貸款市場的不景氣，使得增發(fā)國債已經成為美國政府唯一能夠依賴的融資手段。盡管美國財政赤字和債務也急劇惡化，但過去一個月，由于投資者對一些歐洲國家的財政狀況和全球經濟二次探底的憂慮，希臘2年期債券收益率由6個月前的1.348%攀升至目前的7%，國債利息負擔增加了5倍，債務融資環(huán)境嚴重惡化。金融風險的上升和避險需求的增加導致近一個月來資金從全球資本市場流出，資產價格大幅下降，而包括美債在內的美元資產卻大受追捧，美國國債收益率大幅走低，10年期國債收益率6月30日一度跌至2.924%，創(chuàng)2009年4月以來最低水平；30年期國債收益率一度觸及3.892%，為2009年10月以來的最低水平美國國債成為第二季度中全球表現最佳的固定收益資產。美國財政部5月5日對外宣稱，將在季度再融資操作中發(fā)行780億美元的債券。其中包括價值380億美元3年期國債、240億美元債券10年期國債，以及160億美元30年期國債。

（二）歐洲債務危機或觸發(fā)新一輪全球金融風險

一方面是政府去杠桿化，另一方面是金融系統(tǒng)去杠桿化，財政收緊與信用緊縮同時進行，將通過疊加效應加速全球經濟的下滑。

1、流動性緊縮可能造成債務融資困境

債務風險在擴散過程中已觸發(fā)流動性緊縮風險。當前全球貨幣市場的主要利差指標大幅上揚，截至6月初，衡量3個月倫敦銀行間市場利率與3個月美國國債利率差距的TED利差和LO（Libor-Ois）利差分別為30.71和25.25個基點，分別較4月初的階段低點上升了17.33和17.25個基點。此外，全球資金尋求避險，美元資產受到青睞，進一步加大了歐洲債務融資的困境。美國財政部公布的國際資本流動報告顯示，3月份海外資金凈流入美國的長期資本高達1405億美元，為2009年11月以來最高水平。其中，購買美國財政部中長期債券的凈資金為1085億美元，較2月份的481億美元增加了1倍多。而歐洲央行數據顯示，繼歐元區(qū)去年流失2250億歐元之后，今年以來投資者從歐元區(qū)的資金撤離規(guī)模已經達到1050億歐元，無疑加重了歐洲的流動性緊縮。

2、債務危機的風險敞口可能帶來銀行業(yè)系統(tǒng)性風險

根據國際清算銀行（BIS）的數據，截至2009年底，全球銀行業(yè)持有的海外債務累計為25.1萬億美元，其中12.4億美元債務來自歐洲，占全部債務的49.39%。其中，歐洲銀行持有歐洲債券的頭寸最大，總計為10萬億美元，其中2.9萬億美元債務來自PIGS等國；法國、德國、荷蘭、英國在歐洲的債務頭寸分別為2.30萬億、2.01萬億、0.92萬億、1.09萬億美元，對PIGS等國的頭寸則分別為9113億、7037億、2436億、4179億美元。日本持有PIGS等國債券達到1219億美元，一旦希臘主權債務危機導致的各類金融風險進一步擴散，歐洲銀行業(yè)乃至全球銀行業(yè)可能將由于歐洲債務頭寸過大而承受較大的資產損失，從而遏制金融信貸?！熬o縮”信貸市場狀態(tài)下的沖擊對于經濟產出的影響更大，從而可能加劇宏觀經濟的波動，惡化經濟衰退的趨勢。

（三）歐洲債務危機有可能逆轉美國復蘇進程 歐洲主權債務危機的爆發(fā)與深化將通過金融、貿易與預期渠道對美國經濟產生沖擊，從而可能打壓甚至逆轉目前美國的復蘇進程。

第一，從金融渠道來看，美國銀行對歐洲的直接風險敞口占到其全球債權的49.6%，這意味著歐洲主權債務危機的升級將會嚴重沖擊美國金融機構的資產負債表，從而進一步收縮目前本就緊張的針對私人部門的信貸供給。

第二，從貿易渠道來看，一方面，自歐洲主權債務危機爆發(fā)以來，美元對歐元的升值幅度接近20%。鑒于美國與歐元區(qū)出口結構具有很強的相似性，這意味著美國在出口方面面臨來自歐元區(qū)的強勢競爭；另一方面，歐盟本就是美國的最大出口市場，例如歐豬五國就貢獻了全球貿易逆差的20%。債務危機造成歐元區(qū)增長乏力，進口需求相應萎縮，這也會直接影響美國的出口。

第三，從預期渠道來看，美國的財政赤字與政府債務問題并不亞于歐豬五國。目前美國財政赤字與GDP之比仍超過10%，美國國債余額與GDP之比已經接近100%。根據美國財政部的最新報告顯示，美國聯邦政府5月份預算赤字進一步擴大至1,359.3億美元，2010財年全年預算赤字總額或將連續(xù)第二年突破1萬億美元大關。與此同時，一度被視為經濟增長動力的貿易部門也再度成為了復蘇的拖累。根據已有數據顯示，貿易對第一季度GDP的貢獻率降至-0.66%。這意味著危機爆發(fā)后，美國并未在治理“雙赤”問題上取得進展，相反債務壓力有增無減。

另外，如果綜合考慮顯性債務、或有負債與包括社保、醫(yī)療在內的隱性債務，則2007年年底美國總負債已經達到52.7萬億美元，超過GDP的360%。事實上，市場預期正在逐漸達成如下共識，即如果不充分利用美元的全球儲備貨幣地位，通過制造通貨膨脹與美元貶值的方式來撇清國內外債務的話，美國政府很難實現負債的可持續(xù)。

（四）儲備貨幣動蕩人民幣升值預期在下半年將趨于弱化

金融危機和債務危機讓美元和歐元這兩大全球主要儲備貨幣受到沖擊。6月30日，國際貨幣基金組織表示，今年一季度全球央行增加其他貨幣的持倉，全球外匯儲備中的歐元和美元比重都出現下降。其中，美元在今年一季度占全球外匯儲備的比重從上季度修正后的62.2%下降到61.5%，為10多年來最低。另外，歐元的比重也由27.3%下降到27.2%。面對全球主要儲備貨幣的大幅動蕩，人民幣啟動二次匯改，人民幣匯率彈性逐步加強以及雙向波動的態(tài)勢初步形成，從未來趨勢看，下半年人民幣并不存在大幅升值的可能性。

1、三季度出口可能下滑大大弱化人民幣下半年升值預期當前全球經濟處于后危機時代，全球經濟再平衡是主旋律。我國的對外出口當前一方面受制于全球庫存回補趨于結束后的回落風險，另一方面歐債危機的滯后影響對我國出口的影響在三季度也將逐步顯現。人民幣匯率雙向波動的背后意味著人民幣在某些特定的階段不排除會出現貶值的情況。本次匯改在當前階段出臺，也可以理解為對未來即將出現的出口下滑提供了一個匯率政策上的應對措施。5月份新增外匯占款的大幅減少也預示著匯改出臺之前人民幣并不存在大幅升值的預期。

2、美元中短期強勢減小了人民幣遠期升值壓力

2010年以來，希臘主權債務危機的爆發(fā)和擴散導致美元幣值大幅走強，截至7月2日，美元指數收于84.37點，較2009年末上升了8.3%。由于國際金融危機期間部分新興市場貨幣實行了實際盯住美元的特殊匯率制度安排，因此年初以來的美元升值導致其被動對一籃子貨幣升值。根據BIS的數據，2010年5月，人民幣實際有效匯率（Real Effective Exchange Rate）為119.99點，較4月上升3.36%，自年初以來上升5.49%。實際有效匯率與美元指數的同步上升導致新興市場貨幣的升值預期有所下降，12個月無本金交割遠期交易（Non-Deliverable Forward，NDF）所反映的市場對人民幣未來一年的升值預期已從4月的3%降至1.3%左右，下半年升值壓力并不大 以下報告要求寫在報告冊上按照要求來（紅色字體部分）關于開展2014年上半年“形勢與政策”課程實踐教學的通知

形勢與政策教研室：

為做好2014年上半年“形勢與政策”教育教學工作，根據《“形勢與政策”課程教學大綱》和《“形勢與政策”課程實踐教學大綱》，結合當前國際國內形勢，本期“形勢與政策”課程實踐教學作如下安排：

一、實踐教學目的

組織大學生開展實踐教學活動，要求學生感知國情民意，主動關注國內外形勢，理解和領會黨和國家的路線方針政策，樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀。

二、實踐教學內容及學時 總學時：12學時 實踐教學1 2014年下半年時事評論、社會熱點問題討論（4學時）實踐教學2 參加主題班會、團組織生活（4學時）實踐教學3 觀看時事專題片（4學時）

三、實踐教學要求

全面認識當前的國內外形勢，關注國內外形勢發(fā)展的特點、看點、熱點及有關敏感問題?？茖W分析形勢，理性觀察形勢，撰寫實踐教學報告。

本期實踐教學內容3次，每次《實踐教學報告》字數不少于500字，統(tǒng)一使用《成都理工大學工程技術學院思想政治理論課實踐教學報告書》。

第二篇：形勢與政策要求

2011級和2010級全體同學主要圍繞中國共產黨的偉大創(chuàng)舉、“十一五”成就與“十二五”規(guī)劃、讓人民更幸福更有尊嚴、繼承革命傳統(tǒng)推進民族大業(yè)、深化改革謀求新發(fā)展的不竭動力、繪就中國教育藍圖、外交成就與新亮點、大學生社會實踐規(guī)范等八個專題展開學習（見教材）寫出一篇1500字左右的學習體會小論文作為本學期考核作業(yè)，由各班班長收齊，按學號順序排好于2011年12月15日至2012年1月1日前各周星期四下午1：30-4：30交到文法學院思想政治教研室（文科樓305）。

本學期《形勢與政策》課程的學習內容和相關專題網頁上的資料僅供參考，各位同學可以通過各種方式學習了解國內外大事，發(fā)表自己的觀點和看法，并可以利用在線交流自主向老師提出答疑進行互動交流。在學習修讀后寫出《學習體會》作為本學期《形勢與政策》課程考核作業(yè)。

五、《形勢政策》相關問題的學習體會要求觀點正確、理論聯系實際，字數要求1500字左右，用左側帶有裝訂線的雙線稿紙手寫，不得打印、不得抄襲、不得上網下載。否則，成績按不及格記載?！缎蝿菖c政策》課程作業(yè)，由各班班長收齊，按學號順序排好于2011年12月15日至2012年1月1日前的星期四下午1：30-4：30交到文法學院思想政治教育教研室（文科樓305）。過期不交者按缺考處理。

第三篇：形勢與政策社會實踐報告要求

《形勢與政策》課程社會實踐（報告）要求

一、社會實踐(調查)安排

（一）實踐課程目的與任務

《形勢與政策》課是大學生必修的一門重要的思想政治理論教育課。通過對本課程的實踐教學，使大學生了解當前國際國內形勢，正確認識黨和國家的方針政策、外交立場、外交政策，提高大學生認識問題、分析問題的能力，（二）本課程適用專業(yè)：全校統(tǒng)招本科各專業(yè)大一、二學生。

（三）學分：1個學分。

（四）社會實踐（調查）安排在假期進行。

任課教師放進假根據學校教務處和形勢政策教研室的安排，布置學生進行社會調查實踐。

（五）在社會實踐（調查）經常上，每個學生撰寫2000字以上論文（或報告）。

（六）教師批改學生社會實踐報告，給出《形勢與政策》課程成績，以百分制計。

二、社會調查的方法

常用的有文獻調查法；實地觀察法；訪問調查法；問卷調查法；抽樣調查法；典型調查法。

整理資料主要是對調查得來的數據進行鑒別、歸類、數據錄入和分析（有的還要進行統(tǒng)計分析）。

三、社會實踐參考選題

根據當年的熱點問題靈活布置選題。

馬列部貴州省情和形勢與政策教研室 2011.6.24

第四篇：2014形勢政策實踐報告冊

《形勢與政策》

實踐教學報告冊

（2013—2014第二學期）

姓名：＿＿＿＿＿＿＿

學號：＿＿＿＿＿＿＿

學院：＿＿＿＿＿＿＿

專業(yè)班級：＿＿＿＿＿＿＿

河南理工大學馬克思主義學院制

2014.6

說明

1、本實踐報告冊必須雙面打印，手寫完成；

2、必須體現自己真實的思考和情感，嚴禁抄襲或從網上下載；

3、字體工整、清晰，語言流暢。

4、班長交作業(yè)時需提供本班學生名單一份，包括姓名、學號、專業(yè)。

第五篇：形勢與政策答案

autocheck autochk * 復習思考題：

1、中央的宏觀經濟政策取向為何從“保增長”轉向“穩(wěn)增長”？

我國當前面臨的經濟形勢與2008年的相似之處有三點：一是都面臨復雜多變的國際經濟環(huán)境；二是經濟增長速度都出現了下滑的現象；三是宏觀經濟政策都是由偏緊轉向放松。但也有不同，主要體現在以下五點：

一是今年一季度我國經濟增速雖然回落，但回落的幅度和回落的原因都與2008年有明顯不同。從回落的幅度看，沒有那時的大。從回落的原因看，雖然兩次下降都是由工業(yè)增長速度下滑引起的，但是具體原因又不一樣。從某種程度上說，增長速度的這種回落是符合我們調控預期的。

二是近幾年，我國經濟增長主要是靠內需拉動的，出口對經濟增長的貢獻率已經大幅度下降。

三是經濟增速回落沒有對就業(yè)產生大的沖擊，目前就業(yè)狀況仍較好。

四是宏觀經濟政策雖然都是由從緊轉向放松，但是性質和力度不同。

五是社會對國際經濟變動可能帶來的負面影響的思想準備也比過去要充分。

根據以上分析可以看出，我國當前的經濟形勢與應對國際金融危機時有很大不同，故政策取向要從“保增長”轉向“穩(wěn)增長”。

2、近十年來，我國在科技創(chuàng)新方面取得哪些主要成就？當代大學生應如何培養(yǎng)自己的創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力？

1.神一1999年11月20日～21日，中國載人航天工程第一艘“神舟”無人試驗飛船飛行試驗獲得了圓滿成功。

2.神舟五號 發(fā)射時間：2003年10月15日9時整 ．

3.神六發(fā)射發(fā)射時間： 2005年10月12日9時０分０秒． 4.神七”于2008年9月25日21時10分04秒成功升空 5.青藏鐵路已于2006年7月1日9:00全線通車。

7.2003年5月25日，我國成功將第三顆“北斗一號”導航定位衛(wèi)星送入太空，與前兩顆“北斗一號”工作星，組成了完整的衛(wèi)星導航定位系統(tǒng)，可以確保全天候、全天時提供衛(wèi)星導航信息。

8.04年，中國10萬億次高性能計算機啟用并躋身世界十強，中國第一個下一代互聯網主干網開通

（一）要提高專業(yè)能力

（二）要提高職業(yè)素養(yǎng)

（三）要提高求職能力和創(chuàng)業(yè)能力

（四）樹立正確的擇業(yè)觀

(五)樹立正確的創(chuàng)業(yè)觀

(六)在艱苦中鍛煉與在實踐中成才

3、腐敗是“越反越多”嗎？結合你了解的身邊情況談談認識。答案：

1、關于對腐敗現象的客觀認識

腐敗現象是一種超越歷史界限和國家界限的存在，作為權力的滋生物，無論在什么樣的政治制度和體制下，凡有公共權力和公共關系的存在而沒有完整的監(jiān)督和防范體制，腐敗行為就會有可能存在。反腐倡廉是關系到國家和政黨生死存亡的大事，因此各國的政府和政黨都把反腐倡廉看成一項至關重要的工作。反腐倡廉是黨自成立以來就一貫堅持的治黨原則和治國方略。

2、我國在反腐問題上做出的努力（1）推進反腐教育（2）強化監(jiān)督制約

（3）完善反腐敗法律法規(guī)制度

（4）建立防御腐敗的相關機制體制制度

3、我國在反腐敗工作中取得的成就

（1）反腐倡廉各項工作呈現出整體推進均衡發(fā)展的趨勢（2）校級腐敗現象進一步得到遏制（3）反腐倡廉積累了一些寶貴經驗（4）反腐國際合作取得了突破性進展

（5）反腐倡廉得到人民群眾和國際社會廣泛認可和高度評價（6）反腐倡廉為改革發(fā)展穩(wěn)定大局提供重要保證 反貪在具體過程中存在如下問題：

1、舉報難：舉報者害怕打擊報復或對受理機構缺乏信任；

2、查證難：隨著技術的發(fā)展，一些內幕非內部人士很難獲得真實證據；

3、阻力大：涉及腐敗網絡，常常收到各方面關系的阻力；

4、執(zhí)行難：執(zhí)行過程中會遇到各種問題；

5、受理難：以上問題，造成部分舉報難以受理。

4、結合我國國情及國外反腐情況，談談我國反腐該如何借鑒國外相關經驗，并進行有效的國際合作。答案：

國外反腐敗的有效措施是：權力制衡、媒體監(jiān)督、司法獨立。

一、國外懲防腐敗提出“預防為主”的理念

二、國外反腐敗的具體措施。國外防止腐敗的法律主要有兩個特點：

1、較為完備的法律法規(guī)。

2、較為細密的法律法規(guī)。

（一）嚴密的法律規(guī)定。一是輕罪重判。二是賦予了反貪部門較大的權力。三是重點監(jiān)督高官。

（二）嚴峻的刑法。

（三）開展道德教育。

（四）信息的公開透明。主要包括兩個方面：

1、個人財產信息公開制度。

2、政務信息公開制度。

（五）有競爭力的薪酬制度。多主體監(jiān)督。主要有以下幾個：

1、立法機關監(jiān)督。

2、黨派監(jiān)督。

3、新聞輿論監(jiān)督。

4、公眾監(jiān)督。

（六）多主體監(jiān)督。主要有以下幾個：

1、立法機關監(jiān)督。

2、黨派監(jiān)督。

3、新聞輿論監(jiān)督。

4、公眾監(jiān)督。

國外反腐敗對于我國反腐敗工作的意義 一）國外反腐敗值得借鑒的成功經驗。

1、西方的“陽光法案”值得借鑒。

2、輿論和公眾的監(jiān)督值得深化。

3、法國的財政監(jiān)督制度值得參考。

（二）在吸取成功經驗的同時應注意的問題：

1、我們承認國外,尤其是西方一些發(fā)達國家,在反腐敗方面的確取得了不少成績,但是在借鑒國外反腐敗成功經驗的同時，要結合我國國情，選取適用我國情況的成功經驗，避免盲目與國外接軌，畢竟不同國度的腐敗活動都會被打上不同的社會政治文化的烙印。

2、在分析他國反腐長處和經驗的同時，要綜合考慮多種因素，避免單因素分析。

總而言之,國外反腐敗的經驗對我國有很大的借鑒價值,我國在反腐敗實踐中,應既能立足于本國實際,又能成功吸收其他國家的先進經驗,以不斷加速我國反腐敗斗爭的進程,推動反腐敗向前發(fā)展。

以上這些方面國外進行積極探索，對于當前我國懲防體系建設,特別是黨風廉政和反腐敗法規(guī)制度建設具有借鑒意義。（5、從“三位一體”到“四位一體”，再到“五位一體”，這其中的變化說明了什么？ 答案：

三位一體：經濟建設、政治建設、文化建設。四位一體：經濟建設、政治建設、文 化建設、社會建設。五位一體：經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設。

唯物主義歷史觀從社會生產實踐出發(fā)，把人類社會理解為復雜的大系統(tǒng)。物質生活的生產方式制約著整個社會生活、政治生活和精神生活過程。在社會機體中，生產力起決定作用，是社會有機存在和發(fā)展的物質基礎：生產關系的總和構成社會的經濟基礎。經濟基礎、上層 建筑和思想上層建筑。三者相互聯系、相互制約。

“三位一體”、“四位一體”、“五位一體”的認識這是一個理論聯系實踐、不斷發(fā)展的過程。是根據經濟發(fā)展和社會條件變化而來。由一定發(fā)展階段的生產力所決定的占統(tǒng)治地位的 生產關系總和，構成一個社會的經濟基礎，因此經濟基礎決定上層建筑。

經濟是基礎,政治是方向?！拔逦灰惑w” 為中國未來的發(fā)展定下了總體規(guī)劃和努力的方向, 對中國的未來將起到至關重要的作用。它們之間的關系是相輔相成,相互依存,又相互促進的。把每一方面的建設都搞好,中國特色社會主義把握得更全面,它的規(guī)律性認識就更加深刻。

6、加強生態(tài)文明建設，當前最重要的是從哪些方面做起？ 答案：

第一，一定要把我們的產業(yè)轉型升級做好，大力發(fā)展低碳經濟的產業(yè)，節(jié)能減排的產業(yè)，資源循環(huán)利用、重復利用的產業(yè)，使我們的產業(yè)能夠為我們的生態(tài)文明做出貢獻。

第二，我們要大力做好節(jié)能減排工作和環(huán)境整治工作以及建設工作。

第三，生產垃圾、生活垃圾和建筑垃圾的處理。

第四，大力開展綠化，把各種綠化，生態(tài)林帶，好好地建設好、保護好，多花一些力量，這樣使我們整個環(huán)境不斷改善。

第五，現在主攻的方向，就是空氣方面的治理。

再一個是提倡社會公民大家來參與生態(tài)文明的建設，包括生態(tài)的消費方式、生態(tài)的文化、生態(tài)的理念，包括幫助我們監(jiān)督各方面，一定要注重生態(tài)文明，弘揚生態(tài)理念，更好地按照科學發(fā)展的要求，改善人民群眾生活品質的要求。

7、黨的十八大報告提出的“三個自信”帶給了你哪些啟示？

答案：

十八大報告提出了三個“自信”，即道路自信、理論自信、制度自信。

在改革開放三十多年一以貫之的接力探索中，我們堅定不移高舉中國特色社會主義偉大旗幟，既不走封閉僵化的老路、也不走改旗易幟的邪路。中國特色社會主義道路，中國特色社會主義理論體系，中國特色社會主義制度，是黨和人民九十多年奮斗、創(chuàng)造、積累的根本成就，必須倍加珍惜、始終堅持、不斷發(fā)展。

只要我們胸懷理想、堅定信念，不動搖、不懈怠、不折騰，頑強奮斗、艱苦奮斗、不懈奮斗，就一定能在中國共產黨成立一百年時全面建成小康社會，就一定能在新中國成立一百年時建成富強民.主文明和諧的社會主義現代化國家。全黨要堅定這樣的道路自信、理論自信、制度自信！

8、為什么說制度成功創(chuàng)造中國奇跡？ 答案：

制度，是一個國家的根本和基礎。一個國家的先進與落后，也必然體現在制度競爭的結果之上。中國之失敗顯然在于實行了一千多年的封建專制制度已經無法適應新的時代發(fā)展需要，是制度之敗。

中國制度的優(yōu)越性還在于超強的糾錯能力。新中國六十年，最大的失誤有二：一是三年災荒，二是十年文革。中國糾正這些錯誤一是時間短，分別為三年和十年，二是自我糾錯。這一點和西方的民主制度相比，尤其明顯。

中國的現行制度如何，從自身取得的成就，從縱向與滿清、民國相比，從橫向與西方相比，都可以得出無容置疑的結論。如果套用西方的話語模式，至少是“最不壞的制度”。也就是制度的成功，才創(chuàng)造了中國的復興這一人類歷史上唯一一個文明衰落后再度復興的奇跡。

9、核心價值觀與核心價值體系有何不同？談談你對“培育”與“踐行”社會主義核心價值觀的認識。答案：

社會的核心價值體系是確保該社會系統(tǒng)得以運轉、社會秩序得以維持的基本精神依托。核心價值觀是一個社會中居統(tǒng)治地位、起支配作用的核心理念，也是一個社會必須長期普遍遵循的基本價值準則，它具有相對穩(wěn)定的特點。以社會主義核心價值觀為內核、全面體現社會主義意識形態(tài)本質要求的、系統(tǒng)化的核心價值理論，我們稱之為社會主義核心價值體系。社會主義核心價值體系是建立在社會主義經濟基礎之上、反映社會主義經濟、政治和文化制度要求、體現社會主義發(fā)展趨勢的核心思想意識和價值觀念。要深入開展社會主義核心價值體系學習教育，用社會主義核心價值體系引領社會思潮、凝聚社會共識。推進馬克思主義中國化時代化大眾化，堅持不懈用中國特色社會主義理論體系武裝全黨、教育人民，深入實施馬克思主義理論研究和建設工程，建設哲學社會科學創(chuàng)新體系，推動中國特色社會主義理論體系教材進課堂進頭腦。廣泛開展理想信念教育，把廣大人民團結凝聚在中國特色社會主義偉大旗幟之下。大力弘揚民族精神和時代精神，深入開展愛國主義、集體主義、社會主義教育，豐富人民精神世界，增強人民精神力量。倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業(yè)、誠信、友善，積極培育社會主義核心價值觀。

10、日本右翼為何猖獗？中日關系走出困境的出路在哪兒？ 答案：

4、日本財團不僅為右翼勢力提供經濟支持，而且直接參與右翼組織的活動。

5、右翼勢力猖獗的文化根源。

中日原本希望建立的“戰(zhàn)略互惠”關系，以及中日韓共同推動區(qū)域性經濟合作的努力，經歷“釣魚島事件”后無疑受到嚴重影響。中日兩國所存在的基本矛盾卻不容忽略，這主要表現在“歷史問題”的長期影響、雙方對于地區(qū)主導權的競爭以及海上領土和海洋權益爭端。以上三個基本矛盾，在不同時期和不同形勢下，凸現的形態(tài)和影響程度會有所區(qū)別，但對中日關系的發(fā)展卻將產生持續(xù)的影響作用。中日在經歷了“釣魚島事件”后，能否清醒的看到影響兩國關系的主要矛盾已經起了變化的客觀情勢，能否理智的尋求彼此都能接受的解決海上領土主權爭端的可行辦法，并對今后仍可能發(fā)生的突發(fā)事件甚至軍事沖突預有應對之策，實在是非常要緊的事情。這個問題倘若能妥善解決，中日關系就有望走出困境，回到正常發(fā)展軌道，反之則必然會逐步走向對抗的局面。