第一篇：《形勢與政策》課程論文寫作要求

《形勢與政策》課程論文寫作要求

按照學(xué)院教務(wù)處和基礎(chǔ)課部的相關(guān)考試要求，本學(xué)期《形勢與政策》課的考試采取撰寫課程論文的方式，直接交給任課教師。具體規(guī)定和要求如下：

一、寫作要求

（一）論文字?jǐn)?shù)：不少于2000字。

（二）論文提交日期：2015年11月9日。

（三）論文選題：有關(guān)“四個全面”的相關(guān)討論

（四）論文要求獨立完成，不得在網(wǎng)上下載、抄襲，如發(fā)現(xiàn)雷同部分超過30%的，均按不及格處理，未按要求撰寫的扣分。

（五）班級、姓名、學(xué)號寫在題目下面（宋體小四號）

（六）論文撰寫格式：

1、統(tǒng)一用電腦打印，要求用A4紙雙面打印，左側(cè)裝訂。

2、標(biāo)題字體：題目二號黑體字，一級標(biāo)題三號黑體字，二級標(biāo)題四號黑體字，三級標(biāo)題小四號黑體字。標(biāo)題序號標(biāo)號：一級標(biāo)題用一、二、三??編號；二級標(biāo)題用1、2、3??編號；三級標(biāo)題用（1）、（2）、（3）??編號。

3、正文及參考文獻(xiàn)的要求：字體為宋體，小四號字，行距（固定值），設(shè)置制23磅。

4、參考文獻(xiàn)的格式：

如 [1]宇海金：《高校馬克思主義大眾化的路徑選擇》，《淮北師范大學(xué)學(xué)報 》(哲學(xué)社會科學(xué)版)，2012年第3期。

[2]荊鈺婷、譚勁松：《推進(jìn)高校馬克思主義大眾化載體與方法創(chuàng)新探析》，《思想理論教育導(dǎo)刊》，2010年第6期。

[3]石云霞：《高校思想政治理論課程建設(shè)史研究》，武漢：武漢大學(xué)出版社，2006年版。

[4]本書編寫組：《十七大報告學(xué)習(xí)輔導(dǎo)百問》，北京：學(xué)習(xí)出版社，2007版。

5、網(wǎng)上參考資料格式：請依次注明作者，文章名，網(wǎng)址。如： [1]王巖：《建立臨時仲裁制度探析》，[EB/OL].http://.

第二篇：形勢與政策論文要求

2013-2014第2學(xué)期形勢與政策論文要求

一、為2011級開設(shè)首場專題講座的老師應(yīng)向?qū)W生布置本課程結(jié)業(yè)所需的小論文寫作任務(wù)，指定班級學(xué)習(xí)委員屆時負(fù)責(zé)收齊作業(yè)。

二、小論文寫作要求

1、不少于 2000 字；

2、用 300 格或400格作文紙手寫；

3、論文格式：題 目、學(xué)院專業(yè)學(xué)號姓名、摘要、關(guān)鍵詞、正文、注釋、參考文獻(xiàn)；

4、學(xué)生提交時間： 2014年6月1日

三、論文寫作方向

1、略論科學(xué)劃定和踐行“生態(tài)紅線”；

2、關(guān)于推進(jìn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的理論思考；

3、高校培育和踐行社會主義核心價值觀的新思考。

4、為什么說反腐敗的目的是建設(shè)清廉政風(fēng)

5、試論“法治中國”對推進(jìn)反腐敗、建清廉政風(fēng)的意義

6、大學(xué)畢業(yè)生“族化”生存現(xiàn)象對你擇業(yè)的影響

7、大學(xué)畢業(yè)生“族化”生存現(xiàn)象折射的積極意義

8、新興經(jīng)濟體經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整研究

9、培育我國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)研究

四、教學(xué)協(xié)作組提交成績時間：2014年6月15日前

第三篇：形勢與政策論文要求與材料

形勢與政策論文要求:從我發(fā)到QQ群共享里的資料為材料,結(jié)合目前中美關(guān)系,臺灣問題,全球金融危機,黨的十七屆六中全會精神,云南省第九次代表大會精神及目前的食品安全,農(nóng)業(yè)安全轉(zhuǎn)基因農(nóng)作物安全等問題,寫一篇6000字的論文,題目為:當(dāng)代大學(xué)生解讀當(dāng)前政治.各班統(tǒng)一交給學(xué)習(xí)委員打包,以電子檔形式發(fā)到我郵箱,時間為6月21日,評分標(biāo)準(zhǔn)：

1、按時提交、符合格式、字?jǐn)?shù)要求，得基本分60分。

2、加分項

(1)論點（觀點）明確、論據(jù)充分、分析透徹、結(jié)論合理，加15分。

(2)插圖、表格、公式等合理、正確、符合格式要求，每插一項加2分。最多不超過15分。

3、減分項

(1)錯別字，每5個字減1分。

(2)格式錯，每個錯減1分。小論文格式：

4、頁面設(shè)置

A4縱向，頁邊距：上、下各2.5厘米，左右2.7厘米。

5、標(biāo)題

三級標(biāo)題。

一級標(biāo)題為論文題目，字體黑體，字號3號，單倍行距，前后各空一行。6.級標(biāo)題為節(jié)標(biāo)題，節(jié)序號為阿拉伯?dāng)?shù)字，后空一個空格，接標(biāo)題，字體黑體，字號4號，單倍行距，前后各空0.5行。

三級標(biāo)題為小節(jié)標(biāo)題，序號為：節(jié)序號.小節(jié)序號，用阿拉伯?dāng)?shù)字，后空一個空格，接小節(jié)標(biāo)題，字體黑體，字號小4號，單倍行距，前后各空0.5行。

7、正文

字體宋體，字號小4號，固定行距22磅，首行縮進(jìn)2個漢字。

8、作者信息

一級標(biāo)題下方居中依次為： 作者名，宋體5號加黑；

作者單位、聯(lián)系方式，楷體小5號； Times New Roman小5號，大寫。

均為固定行距12磅。

9、中文摘要、關(guān)鍵字

摘要100字左右，宋體5號，摘要二字加黑；

關(guān)鍵字3～8個，逗號分隔，宋體5號，固定行距12磅。

10、英文標(biāo)題、摘要、關(guān)鍵字

在中文關(guān)鍵字下方，字體為Times New Roman，字號、行間距等與中文同。

11、插圖、表

插圖居中，圖號圖名在圖的下方居中，宋體5號。

表格居中，使用三線表，字體宋體5號，表名在上方居中。

圖、表號為二段點分，前為節(jié)號、后為序號，按節(jié)排序號。論文樣本如下:

附件:材料

淺談形勢政策----中美關(guān)系

走向

回顧50多年來中國的對美政策和中美關(guān)系的歷史，雙方既有尖銳的對立，也有真誠的合作。冷戰(zhàn)后的中美關(guān)系也曾經(jīng)出現(xiàn)了多次起伏和危機，但是中美關(guān)系并未破裂，反而加深了。其深刻的原因就在于，中美之間存在著許多共同的戰(zhàn)略利益。美國是世界上最大的發(fā)達(dá)國家，中國是世界上最大的發(fā)展中國家，兩國對亞洲和世界局勢都負(fù)有重大責(zé)任。在新的國際形勢下，中美之間在許多全球性和區(qū)域性的重大問題上具有共同利益，存在著廣泛的合作基礎(chǔ)，中美經(jīng)濟合作的前景更是不可限量。因此，展望21世紀(jì)的中美關(guān)系，我們有理由表示審慎的樂觀。當(dāng)然，影響兩國關(guān)系的負(fù)面因素也不容忽視，諸如人權(quán)問題、貿(mào)易問題、軍售問題和臺灣問題等，其中臺灣問題事關(guān)中國的主權(quán)和領(lǐng)土完整，是影響中美關(guān)系改善和發(fā)展的最大障礙，也是最容易導(dǎo)致中美兩國發(fā)生直接沖突的敏感問題。然而，只要中美雙方能夠站在歷史的高度，用戰(zhàn)略的眼光來處理中美關(guān)系，在中美3個聯(lián)合公報的基礎(chǔ)上審視和處理臺灣問題，中美關(guān)系就會沿著健康的軌道順利前進(jìn)。

中美關(guān)系是當(dāng)今世界上最重要的雙邊關(guān)系之一。從歷史上看，影響中美關(guān)系的因素很多，諸如國際格局、經(jīng)濟和意識形態(tài)、地緣政治和國家利益以及彼此處理雙邊關(guān)系的政策等等。其中彼此處理雙邊關(guān)系的政策在中美關(guān)系中具有舉足輕重的地位和影響。70年代以來，美國和中國國內(nèi)的一些學(xué)者已經(jīng)對美國的對華政策與中美關(guān)系的關(guān)聯(lián)作了比較深入的研究。中國國內(nèi)的某些年輕學(xué)者也對不同時期的中國對美政策進(jìn)行了許多有益的探索，但是系統(tǒng)地研究中國對美政策與中美關(guān)系的成果目前仍不多見。本文試圖運用史學(xué)和國際關(guān)系學(xué)學(xué)科滲透的方法，對中國對美政策和中美關(guān)系問題進(jìn)行綜合研究。本文的重點是分析中國對美政策的緣起、變化和發(fā)展，及其對各個時期中美關(guān)系的影響。

穩(wěn)定同美國關(guān)系，是中國外交的關(guān)鍵。近年來，中美關(guān)系中的合作關(guān)系越來越多，越來越廣泛；但是，這并不意味著中美關(guān)系的發(fā)展越來越和諧。美國是當(dāng)今最大的發(fā)達(dá)國家，在世界舞臺居于權(quán)力中心。從中國建國以來，美國一直在多方面遏止中國，企圖通過經(jīng)濟、軍事、外交等手段阻礙中國經(jīng)濟發(fā)展，其中的原因不難理解。尤其在近幾年，中國的經(jīng)濟增長率一直為其他國家所震驚，而中國本身所擁有的龐大的市場，又成為了中國經(jīng)濟發(fā)展有利的依托平臺。在這樣一個為諸多國家眼紅的平臺上，中國的經(jīng)濟將會持續(xù)、高速的增長將是不爭的事實。而隨著經(jīng)濟的增長，中國的軍事、科技水平也在突飛猛進(jìn)。這一切迫使美國不得不將中國作為阻礙其在實現(xiàn)全球霸權(quán)主義統(tǒng)治的一個強勁的對手。并且，在臺灣問題上，美國雖然沒有明確表態(tài)將臺灣劃進(jìn)美日聯(lián)合防御范圍，但從其模糊描述的背后不難看出，中國臺灣乃至中國大陸早就是美國窺視以久的土地。對于中美關(guān)系，應(yīng)堅守中美三個聯(lián)合公報的框架，在當(dāng)前國際形勢下為我國經(jīng)濟求得穩(wěn)定，高速的發(fā)展空間。中美雙方經(jīng)貿(mào)關(guān)系密切，在許多方面存在著共同利益。中美關(guān)系非常復(fù)雜，必須處理好。中國外交的很多工作都是圍繞這個問題展開的。

中國對美政策應(yīng)循之道

“變”與“不變”是50多年來中國外交發(fā)展過程中對立統(tǒng)一的兩個方面。一方面，隨著國際形勢的變化，中國外交經(jīng)歷了幾次大的戰(zhàn)略調(diào)整；另一方面，獨立自主的和平外交政策始終貫穿其中。中國外交的基本內(nèi)容正是在這種變與不變中不斷充實、發(fā)展和完善的，在不同的時期，以不同的方式展示了中國外交獨特而又豐富的內(nèi)涵和風(fēng)格。

“變”是與時俱進(jìn)的要求和表現(xiàn)，更是在不同國內(nèi)外環(huán)境下更好地謀求國家利益的需要。而“不變”則包含兩個方面的內(nèi)容，一是有意識繼承的部分，表現(xiàn)為連續(xù)性；另一部分則是不愿繼承、希望改變的內(nèi)容，但由于不同的原因，歷史上的政策對決策者或大眾心理有巨大影響，使現(xiàn)有政策有意無意地保持了原來政策的某些內(nèi)容、某些宣示、某些態(tài)勢或傾向，表現(xiàn)為外交政策的“慣性”?！白儭蓖怀隽酥袊饨坏奶攸c，而“不變”在很多方面已經(jīng)成為制約和影響中國外交的消極因素。

形勢已經(jīng)發(fā)生了變化，政策已經(jīng)不是原來的政策，援助也與以往大不相同，但我國的對外政策宣示仍然把八項原則作為中國對外援助的指導(dǎo)思想，實際上這也是一種慣性的表現(xiàn)。

九一一恐怖襲擊事件后，中美關(guān)系出現(xiàn)了好轉(zhuǎn)跡象，江澤民與布什通了電話，表明中國反對一切形式恐怖主義的立場，美國表示布什將如期出席APEC，雙方還進(jìn)行了反恐怖主義方面的合作。

客觀地說，九一一不幸事件成為中美改善關(guān)系的契機，它將使美國重新考慮國際安全的威脅因素，從而在某種程度上改變對華政策。但是，如果雙方不進(jìn)一步努力，中美關(guān)系的改善將會是非常有限的，也很難比克林頓時代有更大進(jìn)步。

在美國解決了當(dāng)前的反恐怖主義戰(zhàn)役后，中美關(guān)系中潛在的問題會重新突顯出來。如果雙方特別是中國，不找到全面改善關(guān)系的應(yīng)循之道，對中美關(guān)系前景過分樂觀就缺乏根據(jù)。

在中美關(guān)系中，美國處強勢，中國處劣勢。中國正在雄心勃勃地推進(jìn)現(xiàn)代化計劃，除需要和平安定的外部環(huán)境，在經(jīng)濟領(lǐng)域也仰賴美國經(jīng)濟的健康發(fā)展和中美經(jīng)濟聯(lián)系的進(jìn)一步增強。因此，中國必須采取更加主動的對美政策，力爭使中美關(guān)系有所突破，建立起能抵御干擾的全面的合作關(guān)系。

要有所突破，中國對美政策似應(yīng)作較大調(diào)整：

一、承認(rèn)并尊重美國現(xiàn)有的國際地位，真正把美國當(dāng)作友好合作伙伴。中國對美國所表現(xiàn)出的所謂“霸權(quán)主義”可以給予一定程度的批評，并努力通過聯(lián)合國的機制給予一定的制約，但不要走得太遠(yuǎn)。

美國現(xiàn)有的國際地位有其存在的合理性，以中國的國力和地位，對這樣的國家，尤其在經(jīng)濟等領(lǐng)域頗受其惠的國家，應(yīng)給予充分的承認(rèn)和尊重。政策制訂者應(yīng)該清楚，在歷史上，美國在西方列強中是對中國最友好的國家，在中國幾乎沒有留下什么血債（朝鮮戰(zhàn)爭沒有發(fā)生在中國土地上）；美國曾是制約日本和前蘇聯(lián)的最主要力量，而后兩者曾是威脅中國的最大敵人；美國在抗日戰(zhàn)爭中給予中國諸多無私的援助。在中國改革開放時代，中美的經(jīng)濟合作對于中國經(jīng)濟發(fā)展有著重要的推動。

中國人還應(yīng)該看到，美國在行使通常所指的“霸權(quán)主義”時，也還往往遵循人類共同的良心和價值觀，遵循一定的游戲規(guī)則，與當(dāng)年的日本和蘇聯(lián)不可同日而語。必須真誠地把美國看作合作伙伴，不受其他因素的干擾。

基于這樣的立場，中國應(yīng)該對美國在全球政策中的有關(guān)事物，如打擊恐怖主義等給予積極的支持與配合，向準(zhǔn)盟友關(guān)系靠攏。在兩國關(guān)系中，還要建立相應(yīng)的預(yù)防機制，防止類似偵察機事件那樣的事發(fā)生，或即使發(fā)生，能在機制內(nèi)迅速得到妥善解決，不演化為雙方的對抗與沖突。

二、調(diào)整處理臺灣問題的政策。

中國政府一直堅持，臺灣問題純屬中國內(nèi)政，不容他國干涉。誠然，中國的統(tǒng)一問題，本是中國人自己的事務(wù)，但是，外交政策必須基于現(xiàn)實主義。無論承認(rèn)與否，臺灣問題受諸多國際因素的制約，其中最大的因素是美國。朝鮮南北雙方能通過自己的努力實現(xiàn)南北最高領(lǐng)導(dǎo)人的會談，但就臺灣海峽兩岸關(guān)系情況看，在可預(yù)見的將來，僅靠這樣的努力顯然很難實現(xiàn)這樣的目標(biāo)。

在這方面，美國可望扮演積極的角色。美國政府至今仍遵循一個中國政策，真誠邀請美國扮演積極角色，推動兩岸最高領(lǐng)導(dǎo)人會談，對于中國實現(xiàn)和平統(tǒng)一，抑制“臺獨勢力”，有積極意義。

雖然美國未必樂意見到大陸與臺灣很快統(tǒng)一，但海峽兩岸改善關(guān)系，并以和平方式實現(xiàn)統(tǒng)一，符合美國利益。中國一方面要繼續(xù)不斷調(diào)整對臺政策，緩和兩岸緊張關(guān)系，特別是加入WTO后，利用經(jīng)濟力量逐步拉近雙方距離和民間親和力。

另一方面，需要與美國就臺灣問題進(jìn)行認(rèn)真務(wù)實的探討，在實現(xiàn)和平統(tǒng)一中國時，不僅考慮臺灣的利益，又尊重和照顧美國的利益。中國可以承諾，如果實現(xiàn)和平統(tǒng)一，整個臺灣可以成為自由港，并允許美國在臺灣租借軍事基地，這不僅有助于消除臺灣民眾的恐懼心理，又讓美國得到了較大利益，而最大的獲益者仍將是中國。

三、節(jié)制中國國內(nèi)的民族主義情緒，引導(dǎo)中國人以健康的心態(tài)融入國際社會。

中國曾是世界上最強盛和繁榮的國家之一，但由于近代百年受盡屈辱，中國民眾的心理承受著很大的打擊，在許多方面又受到一定程度的扭曲。中國民眾表現(xiàn)出強烈的愛國主義，這是每個國家公民所具有的正常情感。但如果任憑這種情緒無節(jié)制、非理性地膨脹，則易生成民族主義。

在大使館事件、偵察機事件中，既看到了中國人的愛國主義，也不容違避，看到了中國民眾的民族主義情緒。在此次九一一美國遭恐怖主義襲擊時，部分中國網(wǎng)民就曾流露出這種情緒。

但外交只承認(rèn)現(xiàn)實，不承認(rèn)歷史，中國應(yīng)該從歷史的心理負(fù)擔(dān)中解脫出來，同時，隨著中國的崛起和國家地位的提高，應(yīng)該以更健全的心態(tài)，更加自信地展現(xiàn)在國際舞臺，尤其是中國加入WTO后，更應(yīng)與國際社會融為一體。

中國政府應(yīng)該對民眾進(jìn)行這方面的引導(dǎo)，讓中美兩國關(guān)系建立在人類共同良心和價值觀的基礎(chǔ)上，減少意識形態(tài)和民族主義情緒的裂痕與沖突。江澤民具有重要意義的七一講話，已經(jīng)展示了中國在這方面的進(jìn)展。

中國國內(nèi)不少民眾認(rèn)為，美國是實踐“三個代表”的典范：美國代表了先進(jìn)生產(chǎn)力的發(fā)展要求；代表先進(jìn)文化的發(fā)展方向；代表最廣大民眾的根本利益。中國人有理由相信，中美之間意識形態(tài)的沖突將會逐漸減少，此時，應(yīng)同時引導(dǎo)民眾，節(jié)制民族主義情緒，建立中美友好的情感基礎(chǔ)。

美國在今后相當(dāng)一段時間，將忙于打擊恐怖主義及處理阿富汗戰(zhàn)爭后的棘手事務(wù)，不希望與中國對抗，并會希望得到中國的支持與合作，這給了中國一個改善中美關(guān)系的機會。

中國正處在蓬勃發(fā)展的大好時期，抓住改善中美關(guān)系的契機，積極主動地推進(jìn)中美關(guān)系，相信會使中國的發(fā)展勢頭得到更強有力的動力，植根于更堅實的基礎(chǔ)。

全球金融危機對我國出口企業(yè)的影響及

其對策

[摘要] 在美國 金融危機蔓延、全球 經(jīng)濟 動蕩的背景下，我國出口 企業(yè) 不可避免地受到了金融危機帶來的一系列負(fù)面效應(yīng)，如何抵御風(fēng)險，度過難關(guān)是當(dāng)前出口企業(yè)面臨的重大課題。本文從金融危機對我國出口貿(mào)易額和出口商品結(jié)構(gòu)的影響入手，分析 了金融危機給出口企業(yè)帶來的經(jīng)營風(fēng)險，提出了企業(yè)有效地規(guī)避、防范、抵御風(fēng)險的措施。

[關(guān)鍵詞] 金融危機出口企業(yè) 影響 對策

在美國金融危機向更深層次、向全球演進(jìn)的背景下，中國 經(jīng)濟也將面臨前所未有的考驗。由于我國經(jīng)濟的外貿(mào)依存度高達(dá)60%，我國是世界第三貿(mào)易大國，出口的快速增長一直是拉動我國經(jīng)濟增長的重要動力。2007年，我國進(jìn)出口總額達(dá)到21738億美元，出口占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比重為37.5％，拉動經(jīng)濟增長1.5到2個百分點。歐盟、美國、日本等主要經(jīng)濟體是我國的主要貿(mào)易伙伴。此次金融危機的發(fā)生勢必降低它們對我國的進(jìn)口需求，將不可避免地影響我國的外貿(mào)出口，進(jìn)而影響我國的經(jīng)濟增長。

一、金融危機對我國出口的整體影響

金融危機對我國出口有兩個方面的影響：一是直接影響，即金融危機對中美雙邊貿(mào)易的影響，尤其是中國對美國出口的影響。二是間接影響，即金融危機可能會對歐盟、日本，以及,世界經(jīng)濟貿(mào)易產(chǎn)生影響，從而進(jìn)一步影響中國對歐盟、日本，以及世界其他國家的出口增長。由此產(chǎn)生的負(fù)面效應(yīng)：金融危機加大了企業(yè)的經(jīng)營風(fēng)險。使其生存環(huán)境更加惡化。

1.金融危機導(dǎo)致出口增速大幅回落

金融危機引發(fā)美國消費者的消費信心指數(shù)不斷下降，失業(yè)率上升，消費能力迅速萎縮，據(jù)統(tǒng)計，美國2007年11月消費者信心指數(shù)終值曾經(jīng)下降到76.1，創(chuàng)下自1992年以來的最低水平；2007年美國平均失業(yè)率達(dá)到4.6%，2008年3月達(dá)到5.1％，是2005年以來的最高點。美國是我國的第一出口大國，美國的經(jīng)濟蕭條直接導(dǎo)致了我國出口的大幅減少。

金融危機還通過對歐盟、日本,以及世界經(jīng)濟貿(mào)易產(chǎn)生影響，進(jìn)一步減弱中國對歐盟、日本的出口增長。由于德國和日本的經(jīng)濟發(fā)展與美國的經(jīng)濟發(fā)展正相關(guān)程度很高，美國經(jīng)濟的放緩也導(dǎo)致了德國和日本經(jīng)濟的放緩。目前 歐元區(qū)經(jīng)濟增長前景趨淡，日本經(jīng)濟再度陷于停滯，以德國為代表的歐洲和日本從中國進(jìn)口的貨物數(shù)量也相繼減少。

（一）國際金融危機對我國就業(yè)造成的影響

2008年第四季度以來，國際金融危機對中國就 業(yè)的影響逐步加重，導(dǎo)致就業(yè)壓力增大，由于就業(yè)導(dǎo)致的社會穩(wěn)定問題凸顯。

1.就業(yè)壓力不斷增大

首先，國內(nèi)就業(yè)增長受到明顯抑制。受經(jīng)濟增長速度下降的影響，就業(yè)增速明顯放緩。金融危機中，首當(dāng)其沖的是勞動密集型出口行業(yè)和金融、房地產(chǎn)、大宗能源、原材料行業(yè)。外需和內(nèi)需同時減少，導(dǎo)致就業(yè)需求萎縮。2008年10月，城鎮(zhèn)新增就業(yè)增速為8%，是近幾年來第一次出現(xiàn)連續(xù)增長后的增速下降。企業(yè)用工需求出現(xiàn)下滑，證實了就業(yè)增長放緩的事實。對84個城市勞動力市場職業(yè)供求信息的調(diào)查顯示，2008年第三季度以后的用工需求下降了5.5%，這是多年來第一次出現(xiàn)下滑。

第二，國內(nèi)新增失業(yè)有所增加。先是東部沿海地區(qū)出口導(dǎo)向型企業(yè)大量關(guān)閉，導(dǎo)致約15％以上、2000多萬農(nóng)民工提早返鄉(xiāng)、流動就業(yè)或失業(yè)。與此同時，內(nèi)地一些企業(yè)、特別是為大企業(yè)做配套生產(chǎn)的中小企業(yè)，也出現(xiàn)崗位流失。此外，民營的金融、房地產(chǎn)等部門也有減員的情況。人力資源和社會保障部重點監(jiān)測顯示，第三季度被監(jiān)測企業(yè)中，有一半企業(yè)存在崗位流失，新增崗位和流失的崗位增減相抵，出現(xiàn)了負(fù)數(shù)。在經(jīng)濟下行時期，這些失去崗位的勞動者很難重新找到新的工作。

第三，海外回流勞動力不斷增加。隨著世界各國經(jīng)濟形勢的普遍惡化，以及勞動力市場就業(yè)需求的萎縮，一些已經(jīng)失業(yè)和面臨失業(yè)的海外勞動力轉(zhuǎn)而回國尋找就業(yè)崗位；一些國際勞務(wù)承包工程也受到影響，以及一些國家出于保護(hù)本國勞動力就業(yè)機會而限制國外勞動力就業(yè)的政策，都導(dǎo)致海外就業(yè)的勞動力回流不斷增加，加重我國國內(nèi)的就業(yè)壓力。

2.就業(yè)引起的社會穩(wěn)定問題日益凸顯

首先，勞動者權(quán)益受損情況增多。隨著部分企業(yè)特別是勞動密集型中小企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，就業(yè)形勢趨于嚴(yán)峻，社會保障面臨新的困難，勞動爭議和舉報投訴案件數(shù)量上升。一是企業(yè)關(guān)門拖欠職工工資情況增多；二是因企業(yè)無力支付解除勞動合同經(jīng)濟補償金而發(fā)生爭議。一些企業(yè)為了逃避解除勞動合同支付經(jīng)濟補償金的責(zé)任，以其他裁員方式規(guī)避解除勞動合同。

第二，社會貧困問題逐步加重。迄今為止，受影響的主要是大量的中小企業(yè)的就業(yè)人員，他們主要是農(nóng)民工、城鎮(zhèn)待業(yè)青年、下崗失業(yè)人員等。他們就業(yè)時很多沒有勞動合同，沒有參加社會保險。金融危機后，他們更難找到工作，又失不起業(yè)，會因此而陷入長期貧困和就業(yè)缺乏保障的狀況。

（二）國際金融危機下2009年的就業(yè)形勢

1.總體就業(yè)形勢異常嚴(yán)峻

??受國際金融危機影響，加上國內(nèi)本身的結(jié)構(gòu)性問題，2009年中國的就業(yè)形勢將異常嚴(yán)峻。2009年，企業(yè)用人需求下降的趨勢較難有根本性的轉(zhuǎn)變；一批停產(chǎn)、半停產(chǎn)企業(yè)的尚未解除勞動關(guān)系的、處于放長假等隱性失業(yè)狀態(tài)的職工，有可能會有一部分轉(zhuǎn)為公開失業(yè)，2009年失業(yè)率會有所增長；回流的農(nóng)民工以及新增的需要轉(zhuǎn)移的農(nóng)村勞動力，將面臨難以轉(zhuǎn)移就業(yè)的問題，導(dǎo)致農(nóng)村失業(yè)問題加重；城鎮(zhèn)低學(xué)歷青年以及規(guī)模不斷增大的大學(xué)畢業(yè)生就業(yè)將更加困難。2009年中國勞動力市場的供求形勢如下：

從供給來看，新增非農(nóng)就業(yè)壓力主要來自于兩個方面：一是新成長的勞動力，二是失業(yè)人員。2009年各級各類學(xué)校將進(jìn)入勞動力市場的畢業(yè)生人數(shù)近1800萬，絕大多數(shù)需要進(jìn)入非農(nóng)領(lǐng)域就業(yè)；按目前4％的城鎮(zhèn)登記失業(yè)率計算，城鎮(zhèn)登記失業(yè)人數(shù)約830萬人。按照目前5.3％的調(diào)查失業(yè)率推算，則失業(yè)人數(shù)達(dá)1600多萬。新增非農(nóng)就業(yè)需求總量合計約2600－3400萬人。即使假定約700萬的農(nóng)村勞動力不向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移就業(yè)，也有大約2000－2700萬的城鎮(zhèn)勞動力供給。

從需求看，按目前GDP每增加1個百分點，社會新增就業(yè)0.107個百分點（或85萬人左右）估算，假設(shè)2009年GDP增長7%—9%，則帶動新增就業(yè)800—1000萬人。城鎮(zhèn)勞動力供過于求，缺口在1200萬-1900萬人。失業(yè)率將可能攀升到6.3％。

2.三類就業(yè)群體需要特別關(guān)注

??2009年，三類就業(yè)群體需要特別關(guān)注。一是大學(xué)畢業(yè)生。2009年求職大學(xué)生將達(dá)到700萬，壓力巨大。二是農(nóng)民工。農(nóng)民工隊伍中的主體已是新生代農(nóng)民工，他們已經(jīng)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)村生活，大多想在外繼續(xù)尋找就業(yè)機會，根本不可能在農(nóng)村穩(wěn)定下來的。這一群體如果外出不能找到工作，將是一個極大的社會問題。三是城鎮(zhèn)低學(xué)歷青年。這一群體中需要就業(yè)的人數(shù)大約為600-800萬。受農(nóng)民工和大學(xué)生的雙向夾擠，他們在中高端和低端勞動力市場上都不是很受歡迎，導(dǎo)致這部分勞動力失業(yè)率高，非正規(guī)就業(yè)多，就業(yè)極不穩(wěn)定。在經(jīng)濟不景氣的情況下，由于文化程度低、技能不足、就業(yè)不穩(wěn)定等特點，這類青年也將是受到?jīng)_擊很大的群體。

中國政府采取的穩(wěn)定就業(yè)的措施

針對當(dāng)前經(jīng)濟和就業(yè)形勢，中國政府已實施一系列積極政策和舉措。除了財政、貨幣等政策加大投入擴大內(nèi)需外，在就業(yè)方面出臺了幫助企業(yè)渡過難關(guān)、穩(wěn)定就業(yè)局勢措施，調(diào)整就業(yè)和社會保險政策，通過保企業(yè)來穩(wěn)定就業(yè)崗位，保障勞動者權(quán)益，維護(hù)社會穩(wěn)定。

（一）穩(wěn)定就業(yè)崗位的措施

穩(wěn)定就業(yè)崗位的措施主要是增強社會保險制度的靈活性和勞動關(guān)系調(diào)整的靈活性，幫助企業(yè)穩(wěn)定就業(yè)、減少裁員。

1.在2009年之內(nèi)，可以階段性降低城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、失業(yè)保險、工傷保險、生育保險的費率，減輕困難企業(yè)繳費負(fù)擔(dān)和參保人員費用負(fù)擔(dān)。

2.對暫時無力繳納社會保險費的困難企業(yè)，可以在2009年之內(nèi)、最長不超過6個月的期限內(nèi)緩繳社會保險費。

3.調(diào)控和預(yù)警失業(yè),鼓勵國有企業(yè)減少裁員。4.使用失業(yè)保險基金和就業(yè)專項資金，支持鼓勵困難企業(yè)開展職工在崗培訓(xùn)、輪班工作、協(xié)商薪酬等辦法穩(wěn)定員工隊伍，并保證不裁員或少裁員。失業(yè)保險基金可用于支付社會保險補貼和崗位補貼。

5.暫緩調(diào)整企業(yè)最低工資標(biāo)準(zhǔn)。指導(dǎo)符合條件企業(yè)及技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)外包企業(yè)實施綜合計算工時和不定時工時制。

（二）維護(hù)社會穩(wěn)定的措施

維護(hù)社會穩(wěn)定的措施主要是做好社會保障工作，已經(jīng)出臺的政策主要有以下幾條：

1.穩(wěn)步提高社會保險待遇。2009年提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金。

2.及時足額發(fā)放社會保險待遇。確保2009年調(diào)整后的養(yǎng)老金按時足額發(fā)放到位；對解除勞動關(guān)系的人員及時足額發(fā)放失業(yè)保險金。

3.困難企業(yè)實行經(jīng)濟性裁員，可簽訂分期支付或以其他方式支付經(jīng)濟補償?shù)膮f(xié)議。

去年年底中央經(jīng)濟工作會議進(jìn)一步明確提出，必須把保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年經(jīng)濟工作的首要任務(wù)。實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策。繼續(xù)加大對就業(yè)的支持力度；最大限度拓展農(nóng)村勞動力就業(yè)渠道和農(nóng)村內(nèi)部增收空間；必須實施更加積極的就業(yè)政策，全方位促進(jìn)就業(yè)增長，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。加快完善城鄉(xiāng)社會保障體系。

（三）促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)的政策措施

1.減少結(jié)構(gòu)性失業(yè)：通過城市社區(qū)和農(nóng)村基層崗位補貼、助學(xué)貸款代償、考研究生、考公務(wù)員加分，以及擴大“三支一扶”、“志愿服務(wù)西部計劃”、“大學(xué)生到村任職”、“農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校教師特設(shè)崗位”等計劃，多種手段鼓勵畢業(yè)生去基層工作；通過放松戶籍限制、政策扶持等手段鼓勵畢業(yè)生到中小企業(yè)和非公企業(yè)工作；鼓勵骨干企業(yè)和科研項目積極吸納和穩(wěn)定大學(xué)畢業(yè)生。

2.減少或推遲供給：加大力度落實部隊征兵更多面向大學(xué)生；研究生或第二學(xué)位擴招。通過見習(xí)實習(xí)制度，提升大學(xué)生的就業(yè)能力。

4.加強就業(yè)指導(dǎo)和就業(yè)服務(wù)。所有高校成立專門的就業(yè)指導(dǎo)服務(wù)機構(gòu)，同時將就業(yè)指導(dǎo)課列入必修課。對未就業(yè)畢業(yè)生進(jìn)行失業(yè)登記，提供職業(yè)介紹，培訓(xùn)等系列服務(wù)。

5.為困難的大學(xué)畢業(yè)生提供就業(yè)援助。

（四）針對返鄉(xiāng)農(nóng)民工的政策措施

1.切實保障返鄉(xiāng)農(nóng)民工的土地承包權(quán)益；穩(wěn)定糧食和食品價格，有利于農(nóng)民工返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)提高收入。

2.加強農(nóng)民工技能培訓(xùn)和職業(yè)教育，大力支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，做好農(nóng)民工社會保障和公共服務(wù)。

3.一些勞動力輸出地方已經(jīng)出臺支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工的政策：3個月以上未能重新就業(yè)的，當(dāng)?shù)卣砂凑兆畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的70％給予失業(yè)救助，救助期不超過半年。

上述政策措施對穩(wěn)定現(xiàn)有的就業(yè)崗位、解決受金融危機影響嚴(yán)重的農(nóng)民工群體和青年群體的就業(yè)問題將發(fā)揮作用，但還遠(yuǎn)不足以消除金融危機對中國就業(yè)局勢的影響，需要全社會各方的重視和支持，特別是各級政府的高度重視。

進(jìn)一步維護(hù)就業(yè)穩(wěn)定的對策建議

2009年，我國的經(jīng)濟形勢和就業(yè)形勢存在諸多不確定因素，就業(yè)壓力可能是歷史上最巨大的，必須要有最困難的準(zhǔn)備。要切實把促進(jìn)就業(yè)擺在更加突出的位置，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)財政政策、貨幣政策、產(chǎn)業(yè)政策等，把擴大內(nèi)需與擴大就業(yè)緊密結(jié)合，鼓勵發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)和各類服務(wù)業(yè)，扶持中小企業(yè)和微型企業(yè)，支持和引導(dǎo)非公經(jīng)濟發(fā)展，把增加就業(yè)崗位真正落到實處。這樣才能保持就業(yè)局勢基本穩(wěn)定。

（一）維護(hù)社會穩(wěn)定

1.繼續(xù)調(diào)整失業(yè)保險金標(biāo)準(zhǔn)和工傷保險待遇，降低醫(yī)療保險基金起付線或提高封頂線，提高保障水平。

2.著力解決各類關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)和困難企業(yè)退休人員參加醫(yī)療保險問題。

（二）促進(jìn)就業(yè)

1.將下崗失業(yè)人員納入登記失業(yè)人員范圍，在保障其基本生活的同時，開展有針對性的職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)等就業(yè)服務(wù)，促進(jìn)其盡快實現(xiàn)再就業(yè)。

2.大力開發(fā)公益性就業(yè)崗位，及時幫助就業(yè)困難群眾和零就業(yè)家庭人員實現(xiàn)就業(yè)。

3.落實好技能提升特別行動計劃。充分運用就業(yè)專項資金和失業(yè)保險基金，加強對企業(yè)職工崗位培訓(xùn)、城鎮(zhèn)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)培訓(xùn)和對農(nóng)民工的技能培訓(xùn)以及對農(nóng)村初高中畢業(yè)生的勞動預(yù)備制培訓(xùn)，根據(jù)需要延長培訓(xùn)期限，提高培訓(xùn)補貼標(biāo)準(zhǔn)，緩解就業(yè)壓力，并以此提高技能水平，做好技能人才儲備。

（三）擴大就業(yè)

核心就是“小三多，密非外”，即“小企業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、多種就業(yè)形式、勞動密集型、非公有制經(jīng)濟和外向型經(jīng)濟”。正在考慮的主要有以下幾條：

1.完善鼓勵勞動密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展的資金支持、金融信貸、社會服務(wù)等扶持政策；

2.全面推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

3.擴大積極就業(yè)政策覆蓋范圍，提高補貼標(biāo)準(zhǔn)，完善操作辦法，重點做好關(guān)閉停產(chǎn)企業(yè)下崗失業(yè)人員的再就業(yè)工作。

（四）改革高等教育體制

實現(xiàn)四化，即教育模式靈活化，專業(yè)自由挑選；教育體制彈性化，更寬進(jìn)、更嚴(yán)出；內(nèi)容應(yīng)用化，將大學(xué)分為職業(yè)性、專業(yè)性和理論性三類；教育層級職業(yè)化，發(fā)展高等職業(yè)教育，規(guī)范現(xiàn)在的高校職業(yè)教育。

（五）做好失業(yè)統(tǒng)計和失業(yè)監(jiān)控

應(yīng)進(jìn)一步完善失業(yè)統(tǒng)計和失業(yè)監(jiān)控。一方面要盡快完善現(xiàn)行的調(diào)查失業(yè)制度，并盡早向社會公布并使用調(diào)查失業(yè)率。另一方面也要進(jìn)一步完善現(xiàn)行的登記失業(yè)制度。應(yīng)該把那些肯定要回來就業(yè)的農(nóng)民工納入失業(yè)登記，同時還要給予他們切實的幫助。如果我們推出面向全體勞動者的失業(yè)登記制度，無論是城鎮(zhèn)失業(yè)人員還是農(nóng)民工都可以登記，但如果登記之后，不能享受任何扶持政策，也不能得到有效的幫助，那誰會來登記呢？如果失業(yè)人員不來登記，我們又怎能知道有多少人、哪些人需要補助呢？因此，問題的關(guān)鍵，還是政府需要給予農(nóng)民工就業(yè)更大的投入

在各種宏觀調(diào)控政策作用下，下半年資產(chǎn)價格上漲勢頭會得到一定控制，但在流動性過剩的情況下，資產(chǎn)價格較快上漲的勢頭難以根本遏制

今年年初，中央經(jīng)濟工作會議確定了2007年實現(xiàn)經(jīng)濟“又好又快”發(fā)展的任務(wù)，提出了“加強和改善宏觀調(diào)控，保持和擴大經(jīng)濟發(fā)展良好勢頭”的調(diào)控目標(biāo)。上半年，國民經(jīng)濟繼續(xù)保持高速增長，實現(xiàn)了國內(nèi)生產(chǎn)總值106768億元，同比增長11.5%,加快0.5個百分點（見圖）。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現(xiàn)利潤同比增長42.1%,加快了16.6個百分點。夏糧連續(xù)第四年增收，產(chǎn)量1.15億噸，增產(chǎn)146萬噸，增長1.3%,單產(chǎn)提高1.1%。51-論文-網(wǎng)-歡迎您

在宏觀政策取向下，2007年下半年，國民經(jīng)濟總體上平穩(wěn)快速增長的勢頭不會根本改變。主要是因為經(jīng)濟增長的基本動力因素沒有改變。51-論文-網(wǎng)-歡迎您

一方面，在宏觀調(diào)控政策作用下，固定資產(chǎn)投資增速有望減緩，但慣性作用導(dǎo)致其增幅仍將保持較高水平。主要是因為在建工程項目投資規(guī)模較大，上半年新開工項目投資明顯反彈。同時，在黨的十七大召開、地方政府換屆以及奧運會臨近的形勢下，各地方上項目、增投資、促增長的熱情不會明顯降溫；由于信貸充裕、利潤增長，將導(dǎo)致民間投資繼續(xù)活躍；國內(nèi)經(jīng)濟增長和市場繁榮，也將吸引外商直接投資保持一定水平的增長。51-論文-網(wǎng)-歡迎您

另一方面，下半年隨著經(jīng)濟增長和企業(yè)整體效益提高、就業(yè)增加、農(nóng)業(yè)豐收，城鄉(xiāng)居民收入水平仍將較快提高，進(jìn)而促進(jìn)消費需求保持平穩(wěn)快速增長，消費結(jié)構(gòu)進(jìn)一步升級，從而對經(jīng)濟增長產(chǎn)生穩(wěn)定的拉動作用。在各項調(diào)控措施逐步落實后，外貿(mào)出口增幅會較上半年有所下降，但仍將保持較快增長速度。這些因素都將支持2007年下半年經(jīng)濟實現(xiàn)平穩(wěn)快速增長，全年經(jīng)濟增長速度將在11％以上。51-論文-網(wǎng)-歡迎您

2007年下半年，CPI仍會呈現(xiàn)較高的上漲幅度。一方面，受國際糧食價格和進(jìn)口的影響，國內(nèi)市場糧價漲幅不會有大幅下降。即使秋糧獲得豐收，供給增加，但為保護(hù)種糧收益，國家仍會以最低保護(hù)價收購糧食。同時，由于養(yǎng)殖業(yè)的恢復(fù)需要一定的周期，目前對養(yǎng)殖業(yè)的扶持措施在年末和明年會有顯現(xiàn)。因此，肉禽蛋等市場價格在三季度不會大幅下降，從而支撐CPI漲幅保持在一定高度。同時，居住價格居高不下也是推動CPI上漲的主因之一。其它工業(yè)消費品的價格受幾年來上游生產(chǎn)資料價格連續(xù)上漲的影響，也面臨成本上升的壓力。但由于多數(shù)工業(yè)消費品處于“買方市場”格局，上游價格傳導(dǎo)會受到來自市場競爭的制約。綜合上述分析，預(yù)計2007年CPI累計漲幅可能會超過3％。51-論文-網(wǎng)-歡迎您

在各種宏觀調(diào)控政策作用下，下半年資產(chǎn)價格上漲勢頭會得到一定控制，但在流動性過剩的情況下，資產(chǎn)價格較快上漲的勢頭難以根本遏制。特別是房價仍將在高位上漲，土地價格也將繼續(xù)攀升，國際熱錢仍會以多種方式伺機進(jìn)入我國房地產(chǎn)市場，這些因素導(dǎo)致房地產(chǎn)價格漲幅不會大幅下降。下半年股市將呈現(xiàn)寬幅調(diào)整和波動的局面，主要取決于宏觀調(diào)控政策的調(diào)控力度以及貨幣政策的變化，總體上證券市場投資仍將保持相對活躍的態(tài)勢。51-論文-網(wǎng)-歡迎您

總之，2007下半年的經(jīng)濟形勢走勢還取決于國家宏觀調(diào)控政策的力度和執(zhí)行力。51-論文-網(wǎng)-歡迎您

針對當(dāng)前經(jīng)濟偏熱及存在的突出問題，建議下半年繼續(xù)改進(jìn)和完善宏觀調(diào)控。51-論文-網(wǎng)-歡迎您

1．實施適度從緊的貨幣政策。針對貨幣供應(yīng)和信貸投放過多和流動性持續(xù)擴張的形勢，應(yīng)果斷實施適度從緊的貨幣政策。加大對金融機構(gòu)的監(jiān)督，從嚴(yán)控制貨幣信貸指標(biāo)，引導(dǎo)商業(yè)銀行合理均衡放貸，著力優(yōu)化貸款結(jié)構(gòu)。在繼續(xù)調(diào)整存款準(zhǔn)備金率的同時，繼續(xù)適度提高利率，落實降低利息稅的工作；繼續(xù)有效地做好外匯占款的對沖操作，緩解對信貸投放造成過大壓力。同時，有效發(fā)揮國家外匯投資公司的積極作用，以專業(yè)化運作拓寬國家外匯儲備的用途，維持央行貨幣政策和宏觀調(diào)控的有效性。51-論文-網(wǎng)-歡迎您

2．繼續(xù)發(fā)揮財政政策在結(jié)構(gòu)調(diào)整中的作用。繼續(xù)堅持有保有壓的方針，加大財政對農(nóng)業(yè)生產(chǎn)以及支農(nóng)服務(wù)的支持力度，加大對第三產(chǎn)業(yè)和公共服務(wù)領(lǐng)域的支出。對高耗能、高污染行業(yè)不予支持。同時，充分發(fā)揮特別國債的作用，使其有利于抑制貨幣流動性，緩解央行對沖壓力；有利于促進(jìn)財政政策和貨幣政策的協(xié)調(diào)配合，改善宏觀調(diào)控。51-論文-網(wǎng)-歡迎您

3．采取有效措施控制固定資產(chǎn)投資過快增長?？刂坪蜏p弱地方的投資沖動，強化環(huán)保的前置審批作用。對投資增長過快的地方，有針對性地進(jìn)行調(diào)控。繼續(xù)調(diào)整投資結(jié)構(gòu)，盡量運用市場力量配置資源，防止固定資產(chǎn)投資繼續(xù)過快增長而引發(fā)新的矛盾和問題。進(jìn)一步落實已出臺的房地產(chǎn)調(diào)控政策，繼續(xù)嚴(yán)格把住信貸和土地兩個“閘門”，遏制房地產(chǎn)投資增長過快和部分城市房價上漲過猛的勢頭，嚴(yán)厲懲治違規(guī)行為。51-論文-網(wǎng)-歡迎您

4．運用多種手段調(diào)整出口結(jié)構(gòu)，減少貿(mào)易順差。控制出口規(guī)模，特別要嚴(yán)格控制“兩高一資”產(chǎn)品的出口(高能耗、高污染、資源性產(chǎn)品);提高利用外資質(zhì)量，促進(jìn)國際收支平衡，減緩?fù)鈪R過快過多地流入對貨幣被動供應(yīng)的壓力。適度加快人民幣匯率升值速度，適當(dāng)提高出口成本，還應(yīng)為企業(yè)“走出去”創(chuàng)造良好的政策環(huán)境。51-論文-網(wǎng)-歡迎您

5．著力擴大國內(nèi)消費需求。努力擴大就業(yè)，提高職工工資，增加邊際消費率較高的低收入者的收入。利用稅收政策，加大對收入分配的調(diào)控力度；國家應(yīng)通過財政轉(zhuǎn)移支付手段，增強其對低收入人群的保障救助能力，進(jìn)一步緩解低收入人群的生活困難。建立健全社會保障體制，為促進(jìn)消費需求提供“穩(wěn)定器”。強化政府對城市低收入者的住房保障責(zé)任，重點解決低收入者的住房需求。以增收減負(fù)為重點，提高農(nóng)民的有效需求能力。51-論文-網(wǎng)-歡迎您

6．采取有效措施調(diào)控市場價格總水平。近期以調(diào)控市場肉禽蛋類價格為主，及時調(diào)度、調(diào)控流通環(huán)節(jié)和適當(dāng)動用儲備以平抑食品價格。對CPI漲幅繼續(xù)實施調(diào)控管理，對政府管理的價格，應(yīng)掌握調(diào)整的時機和節(jié)奏。對CPI漲幅較高的地區(qū)，近期應(yīng)嚴(yán)格控制政府調(diào)價幅度。同時，加強對市場價格秩序的檢查和監(jiān)督，嚴(yán)禁哄抬物價和變相漲價行為。對因食品價格上漲較快而受影響較大的低收入者和城市貧困群體，應(yīng)適當(dāng)進(jìn)行補貼，避免因價格上漲使其生活水平明顯下降。51-論文-網(wǎng)-歡迎您

7．繼續(xù)著力解決好“三農(nóng)”問題，加大支農(nóng)惠農(nóng)力度。抓好為農(nóng)服務(wù)的各個環(huán)節(jié)，整頓農(nóng)資市場秩序，打擊坑農(nóng)、害農(nóng)行為。抓好防災(zāi)減災(zāi)工作，盡量將水澇和旱災(zāi)的損失降到最低，確保秋糧豐收，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和農(nóng)民持續(xù)增收。51-論文-網(wǎng)-歡迎您 8．繼續(xù)狠抓節(jié)能減排工作，切實落實節(jié)能減排任務(wù)，用好節(jié)能減排的各項資金。加大監(jiān)督檢查力度，建立和完善目標(biāo)考核制度。

第四篇：形勢與政策課程論文（范文）

《形勢與政策》課程心得體會

這次的《形勢與政策》課程十分精彩，使我獲益匪淺。

一、關(guān)于國際國內(nèi)經(jīng)濟形勢分析

當(dāng)前經(jīng)濟總體運行形勢較好，但也存在一些不可忽視的問題與矛盾。這主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟增長繼續(xù)下行的壓力較大。據(jù)測算，如果保持目前的環(huán)比增長水平，2011年1季度GDP同比增長率將降至7.5%左右，明顯低于合理的潛在增長水平。二是通脹預(yù)期并未完全消除。盡管總體價格形勢基本保持平穩(wěn)，但在貨幣供應(yīng)增長較快、貨幣存量較高和工資、成本上升等因素的影響下，通脹預(yù)期仍然居高不下。通脹預(yù)期較高加大了房地產(chǎn)市場調(diào)控的難度，也限制了政策運用空間，間接影響到經(jīng)濟增長潛力的發(fā)揮。三是保持和鞏固房地產(chǎn)市場調(diào)控成果的難度較大。由于房地產(chǎn)市場發(fā)展缺少長效機制，當(dāng)前調(diào)控主要依靠短期和行政措施，現(xiàn)有調(diào)控成果并不穩(wěn)定，存在著反彈的可能。此外，受開發(fā)周期等因素的影響，房地產(chǎn)市場調(diào)控對經(jīng)濟增長的一些不利影響也未完全顯現(xiàn)。四是結(jié)構(gòu)調(diào)整和短期增長的矛盾比較尖銳。由于2009年以來重工業(yè)增長明顯加快，單位GDP能耗和排放水平有所上升，導(dǎo)致今年特別是下半年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)的任務(wù)異常繁重。五是貨幣信貸增長存在著結(jié)構(gòu)性問題。一方面是貨幣信貸增長仍處于較高水平。另一方面，實體經(jīng)濟特別是中小企業(yè)和民營經(jīng)濟的資金緊張程度卻趨上升。信貸寬松與貸款難的問題同時存在，貨幣政策操作難度很大。

今年以來我國經(jīng)濟發(fā)展取得了新成績，這突出表現(xiàn)在增長速度加快，并初步呈現(xiàn)出速度與結(jié)構(gòu)、質(zhì)量、效益相統(tǒng)一的良好發(fā)展勢頭。同時，各地區(qū)加快發(fā)展的積極性高漲，許多指標(biāo)均創(chuàng)近幾年新高。但是，經(jīng)濟運行中也出現(xiàn)了一些新的情況和問題，除了某些行業(yè)盲目投資、低水平重復(fù)建設(shè)的現(xiàn)象有所抬頭，還有一些片面的認(rèn)識和做法。如有的地區(qū)對加快經(jīng)濟發(fā)展的熱情很高，對可能引發(fā)的經(jīng)濟過熱警惕性不夠；對加大投資力度研究得多，對啟動消費需求考慮得少；對發(fā)展城市經(jīng)濟的對策多，對解決“三農(nóng)”問題的措施少；對增加經(jīng)濟總量比較關(guān)心，對調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)關(guān)注較少；對經(jīng)濟發(fā)展態(tài)勢的正面效應(yīng)認(rèn)識充分，對可能產(chǎn)生的負(fù)面滯后效應(yīng)估計不足。這些新的情況和思想認(rèn)識上的問題，應(yīng)當(dāng)引起高度警惕?？傊?，我們一定要全面認(rèn)識當(dāng)前經(jīng)濟形勢，牢固樹立克服各種困難的勇氣和信心，及時解決經(jīng)濟運行中的矛盾和問題，通過扎實的工作，努力保持我國經(jīng)濟發(fā)展的良好勢頭

二、關(guān)于社會主義核心價值體系

建設(shè)社會主義核心價值體系，是黨的十六屆六中全會提出的一項重大戰(zhàn)略任務(wù)，是加強黨的思想理論建設(shè)的重大課題。一年來，對于這一重大課題的研究不斷深入，有力地推動了社會主義核心價值體系建設(shè)。

社會主義核心價值是一個新的概括。從諸多社會主義價值中明確核心價值，這是黨的思想理論建設(shè)必須回答的重大課題。鮮明地提出以馬克思主義指導(dǎo)思想、中國特色社會主義共同理想、以愛國主義為核心的民族精神和以改革創(chuàng)新為核心的時代精神、社會主義榮辱觀作為社會主義核心價值體系的基本內(nèi)容，是我們黨對這一重大課題作出的科學(xué)回答。

社會主義核心價值是一個科學(xué)體系。從內(nèi)容上看，這個體系既全面完整又緊密聯(lián)系、相互貫通；從特征上看，這個體系充分體現(xiàn)了先進(jìn)性與廣泛性的統(tǒng)一；從作用上看，這個體系把我們黨倡導(dǎo)并著力推進(jìn)的主導(dǎo)價值理念提升到一個完整的科學(xué)體系層面。

社會主義核心價值體系重在建設(shè)。這包括兩層含義：第一，社會主義核心價值體系在實踐中發(fā)揮作用，必須以建設(shè)為前提，這樣才能真正內(nèi)化為人們的價值觀念、外化為人們的自覺行動。第二，豐富和完善這一科學(xué)體系，也必須以建設(shè)為基礎(chǔ)，這樣才能不斷把我們對社會主義核心價值體系的認(rèn)識推向前進(jìn)。

建設(shè)社會主義核心價值體系是一項重大戰(zhàn)略任務(wù)。進(jìn)入新世紀(jì)，我國在總體上已進(jìn)入一個新的發(fā)展階段，經(jīng)濟體制深刻變革，社會結(jié)構(gòu)深刻變動，利益格局深刻調(diào)整，思想觀念深刻變化；我國發(fā)展面臨的機遇前所未有，面對的挑戰(zhàn)也前所未有。這就要求我們根據(jù)新形勢新任務(wù)，把建設(shè)社會主義核心價值體系貫穿于各項工作中，堅持用馬克思主義中國化的最新成果武裝全黨、教育人民，不斷增強全體人民對中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)、社會主義制度、改革開放事業(yè)、全面建設(shè)小康社會目標(biāo)的信念和信心，在全社會最大限度地形成對社會主義核心價值體系的共識，在全民族形成強大的凝聚力和向心力。隨著國際形勢的變化，文化軟實力的競爭日益成為綜合國力較量的重要組成部分。而在文化軟實力中，最關(guān)鍵的就是核心價值。建設(shè)社會主義核心價值體系，可以更好地樹立社會主義中國的良好國際形象，對世界文明和進(jìn)步起到應(yīng)有的積極作用。

正確認(rèn)識和把握建設(shè)社會主義核心價值體系與堅持社會主義基本制度的關(guān)系。社會主義核心價值體系建設(shè)與社會主義制度建設(shè)相互聯(lián)系、相互促進(jìn)，統(tǒng)一于發(fā)展中國特色社會主義的偉大實踐中。社會主義核心價值體系是社會主義制度的內(nèi)在精神和生命之魂，是社會主義制度在價值層面的本質(zhì)規(guī)定；社會主義制度是社會主義核心價值體系的外在表現(xiàn)形式，是社會主義核心價值體系在制度層面的具體體現(xiàn)。

正確認(rèn)識和把握建設(shè)社會主義核心價值體系與制定執(zhí)行政策和法律法規(guī)的關(guān)系。建設(shè)社會主義核心價值體系，靠教育，也要靠政策和法律法規(guī)。黨的政策和國家的法律法規(guī)，是聯(lián)結(jié)社會主義核心價值體系和經(jīng)濟社會發(fā)展實踐的關(guān)鍵性環(huán)節(jié)。這就要求我們在制定政策和法律法規(guī)時，要體現(xiàn)建設(shè)社會主義核心價值體系的要求；執(zhí)行政策和法律法規(guī)時，要使人民群眾通過享有黨的政策和國家的法律法規(guī)帶來的好處，進(jìn)一步提高建設(shè)社會主義核心價值體系的積極性和創(chuàng)造性。

正確認(rèn)識和把握社會主義核心價值體系與多樣化社會思想的關(guān)系。它們之間的關(guān)系概括起來說，就是主導(dǎo)和被主導(dǎo)。既不能因為強調(diào)建設(shè)社會主義核心價值體系而簡單地排斥社會思想多樣化，也不能因為存在社會思想多樣化的傾向而懷疑和否定社會主義核心價值體系的主導(dǎo)作用，關(guān)鍵是進(jìn)一步提高用社會主義核心價值體系引領(lǐng)多樣化社會思想的水平，形成社會思想領(lǐng)域既百花齊放又主旋律鮮明的生動局面。

第五篇：2016形勢與政策課程論文

《形勢與政策》課程論文

淺談南海爭端

院系： 專業(yè)： 班級： 姓名： 學(xué)號：

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《形勢與政策》課程論文學(xué)號：

2016形勢與政策課程論文

——淺談南海爭端

摘要：自20世紀(jì)70年代在中華人民共和國主張的領(lǐng)海南海區(qū)域發(fā)現(xiàn)大量油氣資源以來，菲律賓、越南、馬來西亞等周邊國家在該區(qū)域內(nèi)對部分島礁進(jìn)行了軍事控制和資源開發(fā)，從而引發(fā)了該區(qū)域的主權(quán)爭端。40年來，圍繞南海的主權(quán)和資源爭端一直處于未解決狀態(tài)，并時有緊張態(tài)勢。2016年，菲律賓單方面組成的中菲南海爭議仲裁庭做出了所謂的“最終裁決”，上演了一出政治鬧劇。中國已多次闡明“不接受、不參與”的立場。這一立場具有充分的國際法依據(jù)。南海問題的“裁決”導(dǎo)致南海地區(qū)的進(jìn)一步軍事化，危害該地區(qū)的安全與穩(wěn)定。也使菲律賓與中國長期以來的友好關(guān)系降至冰點，影響兩國經(jīng)濟發(fā)展。

關(guān)鍵詞：南海爭端主權(quán)權(quán)益周邊穩(wěn)定發(fā)展

一、南海爭端的歷史

1946年，根據(jù)《開羅宣言》和《波茲坦公告》精神，中國（當(dāng)時政府為中華民國政府）內(nèi)政部派遣南沙群島、西沙群島專員接管南沙群島和西沙群島并樹立主權(quán)碑；1947年，中國內(nèi)政部對包括南沙在內(nèi)的南海諸島全部島礁沙礁進(jìn)行了命名，實際上對南海海域宣示了主權(quán)，在當(dāng)時沒有任何國家提出異議。1951年的《舊金山對日條約》明確規(guī)定日本放棄南沙和西沙的權(quán)利，卻沒有明確兩者的主權(quán)歸屬。同時南越則在參與制定該條約的會議上聲明對南沙、西沙群島的“權(quán)利”，這為后來中國在南海問題上的被動局面留下了根源。

20世紀(jì)60、70年代，在南海發(fā)現(xiàn)了儲量豐富的油氣資源。隨后菲越馬等國家開始了對南海海域內(nèi)島礁的占領(lǐng)和控制，并強調(diào)對南沙等區(qū)域擁有全部或部分主權(quán)。越南自1973年起開始占領(lǐng)南沙的島礁，1975年發(fā)表白皮書對南沙、西沙宣示主權(quán)，至1991年共侵占南沙島礁27個。1971年，菲律賓聲稱8個島嶼不屬于南沙，也不屬于任何主權(quán)范圍；1994年菲律賓宣稱對黃巖島擁有管轄權(quán)，進(jìn)而宣稱主權(quán)。馬來西亞在1979年發(fā)布的地圖中將部分南海島嶼納入版圖；1983年侵占彈丸礁；隨后不斷擴大侵占范圍，至1987年已達(dá)17萬平方公里。這些國

《形勢與政策》課程論文學(xué)號：

家初期各自為戰(zhàn)，而后逐漸以集體的姿態(tài)提出在南海的權(quán)利主張。例如，1992年第25 屆東盟外長會議通過了《東盟關(guān)于南中國海問題的宣言》，在南海資源的爭奪上聯(lián)合一致對抗中國。

中國在南海問題上一直處于被動狀態(tài)，長期未能收回被侵占島礁的控制權(quán)。一方面，中國有限的海上軍事力量不足以對南海海域進(jìn)行控制；另一方面，由于1982年通過的《國際海洋法公約》沒有對大陸架和專屬經(jīng)濟區(qū)進(jìn)行明確的劃定，使得中國在依法捍衛(wèi)領(lǐng)海方面缺乏強有力的支持。

二、南海爭端的現(xiàn)狀

當(dāng)前，中國在捍衛(wèi)南海主權(quán)方面仍未取得實質(zhì)性進(jìn)展，上述國家對南海島礁和領(lǐng)海的侵占仍在加強。例如，2008年，時任馬來西亞副首相納吉在南沙燕子島宣示主權(quán)；2009年，時任馬來西亞巴達(dá)維在南沙的彈丸礁和光興仔礁宣示主權(quán)。越南國會于2012年6月審議通過了《越南海洋法》，將南沙、西沙群島包含在越南的“主權(quán)”和“管轄權(quán)”范圍內(nèi)，目前實際控制的南沙島嶼達(dá)到了30個。

同時，南海問題的國際化趨勢日益明顯，除了菲越馬等國以國際團體（東盟）的姿態(tài)聯(lián)合發(fā)聲外，美國、日本、印度等大國的介入程度也在加深。進(jìn)入21世紀(jì)以來，美國加強了其在南海的軍事存在，公開以“保障航行自由”和“維護(hù)地區(qū)穩(wěn)定”等為借口，密切與南海諸國的政治、軍事、外交合作，加強對南海及其附近海域的控制。日本則呼吁東盟四國聯(lián)合對抗中國。印度宣稱“從阿拉伯海的北面到南中國海，都是印度的利益范圍”，并與越南簽訂了《國防合作協(xié)定》。菲、越、馬等國也積極與美、印進(jìn)行以軍事為主的合作，建立利益關(guān)聯(lián)。

在這些大國中，美國在南海的影響力無疑最強，表現(xiàn)也最為活躍。2010年提出的“重返亞太”顯示了美國奪取亞太地區(qū)的控制權(quán)，對抗中國崛起的企圖，對于南海問題的介入是其中的一個環(huán)節(jié)。借助美日聯(lián)盟的基礎(chǔ)和菲律賓提供的駐軍許可，美國在南海一帶的軍事存在明顯強于其他國家。

三、南海爭端的解決方法

有關(guān)南海問題的爭端最早產(chǎn)生于20世紀(jì)60年代末，在此之前，并不存在南海爭端問題。南海的戰(zhàn)略價值凸顯。南海地區(qū)所蘊藏的戰(zhàn)略價值使南海地區(qū)的《形勢與政策》課程論文學(xué)號：

周邊國家對南沙諸島產(chǎn)生了濃厚的興趣，自20世紀(jì)70年代以來，這些國家也紛紛以種種借口搶占和爭奪我南沙諸島。

20世紀(jì)80年代，為了和平解決本不存在任何主權(quán)歸屬問題的南海爭端，中國政府提出了“擱置爭議，共同開發(fā)”的主張。但時至今日，南海問題不僅沒有得到有效解決，反而變得異常復(fù)雜，中國在處理南海問題上也變得越來越被動。

綜合上述分析，我們可以制定一下解決南海問題的策略。

首先，改變韜光養(yǎng)晦的外交政策。一味的妥協(xié)是沒有止境的。國家的主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整，歷來是不能有半點模糊的。經(jīng)濟上，我們可以讓渡一點利益，但是領(lǐng)土上，我們不能有任何的綏靖政策?！爸鳈?quán)在我”，就要切實去實現(xiàn)真正的駐軍、控制，就是要在領(lǐng)土被侵占的時候，通過必要手段，收回控制權(quán)，就是要在我國公民在自己的領(lǐng)土上，被他國侵犯的時候，切實有效的進(jìn)行保護(hù)。并不要害怕戰(zhàn)爭，有時戰(zhàn)爭是解決問題的必要手段。50年代的抗美援朝戰(zhàn)爭，為中國贏得了巨大聲望和和平。對于像越南這樣的國家，既然你占領(lǐng)我的南海，我就占領(lǐng)你的陸地。迫使他不敢覬覦南海諸島，吐出吃到嘴里不該由他來吃的肉。對于像美國這樣的大國，則要綜合考慮。兩個國家都是核大國，美國不會在這些小島嶼上實行真正的軍事占領(lǐng)。

其次，繼續(xù)發(fā)展強大的經(jīng)濟實力與軍事力量。一來窮國不一定打敗仗，這一點，毛主席時代通過幾次重要邊境沖突都證明了。二來經(jīng)濟強大不一定打勝仗。過去大宋朝經(jīng)濟強大無比，最終被金國和蒙古騎兵所滅。而講過初期國內(nèi)一窮二白，也打敗了美國侵略朝鮮?？傆幸恍┤藫?dān)心打仗會阻礙經(jīng)濟的發(fā)展，事實上并非如此。經(jīng)濟發(fā)展和軍事發(fā)展必須相輔相成，才能鑄就強大的國家。從國外看，美國經(jīng)常要打仗，因為大炮一響，黃金萬兩，美國借機刺激經(jīng)濟，發(fā)大財；大炮一響，美國人都團結(jié)在總統(tǒng)周圍。從國內(nèi)看，70年代末，80年代初的中越戰(zhàn)爭，不但沒有讓經(jīng)濟停滯，還奠定了改革開放的基礎(chǔ)。

發(fā)展強大的軍事力量，是維護(hù)國家主權(quán)獨立和領(lǐng)土完整的必要條件。我們必須要重視軍隊的建設(shè)和國防現(xiàn)代化建設(shè)。在打造一支強大陸軍的同時，建立一支強大的空軍和一支強大的海軍。發(fā)展性能先進(jìn)的戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)武器裝備。解決航空發(fā)動機的瓶頸問題。海軍方面，作戰(zhàn)能力強大的航母艦隊是必不可少的。

《形勢與政策》課程論文學(xué)號：

最后，安定團結(jié)的國內(nèi)環(huán)境。所謂“攘外必先安內(nèi)”，用在中國現(xiàn)階段，是有一定道理的。國內(nèi)矛盾較多，問題較復(fù)雜。擔(dān)心兩國開戰(zhàn)后，國內(nèi)不穩(wěn)定。依我看，國內(nèi)穩(wěn)定的根源不在于是否同外國打仗，而在于國內(nèi)百姓對政府是否滿意。當(dāng)前，由于貧富差距過大，住房、養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等壓得大部分老百姓喘不過起來，使得老百姓對政府嚴(yán)重不滿；另一方面，政府官員嚴(yán)重腐敗，公信力盡失。我們的官員，有多少人整天算計怎樣弄到很多錢，怎樣弄到錢后不讓人知道的秘密轉(zhuǎn)移？有多人關(guān)心國家大計，有多少人在為國家領(lǐng)土主權(quán)完整而鞠躬盡瘁呢？因此，懲治腐敗，建立公正公平的財富分配機制，是建立安定團結(jié)的政治局面的基礎(chǔ)。改變現(xiàn)有的愚民政策，讓老百姓知道目前南海的局勢，知道真相，萬眾一心，去爭取勝利。

四、總結(jié)

我國與菲律賓等國家的南海爭端問題，實質(zhì)是這些國家我國海洋資源的窺視、無理占有欲掠奪。21世紀(jì)是海洋的世紀(jì)，隨著能源資源短缺的問題日益嚴(yán)重，人們漸漸地把更多的目光轉(zhuǎn)到海上資源。因為南海蘊藏這大量豐富的石油、魚類等資源，所以我國周邊各國都想來撈一手。而南海作為我國國土不可分割的一部分，其在各個方面的重要性不允許我們隨意忽略,對于南海的主權(quán)的維護(hù)和管理是當(dāng)務(wù)之急。