第一篇：中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法講稿

《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法》講稿

主講人：葛艷麗

2017年6月5日

2002年6月29日, 《科普法》頒布并實(shí)施。是世界上第一部科普法規(guī)?！犊破辗ā返念C布是我國科普發(fā)展史上的一個(gè)里程碑,充分體現(xiàn)了黨和國家對(duì)科普工作的高度重視,它將普及科學(xué)技術(shù)上升為國家的意志,上升為全體人民的意志,體現(xiàn)和代表了最廣大人民的利益,具有普遍的約束力和強(qiáng)制力,標(biāo)志著我國科普工作納入了法制化軌道。

一、設(shè)立科普法的重大意義

科普法的頒布,可以說是我國科普工作歷史上的一個(gè)里程碑,具有十分重要的意義.從新世紀(jì)開始,我國進(jìn)入了全面建設(shè)小康社會(huì),加快推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新的發(fā)展階段.面對(duì)經(jīng)濟(jì)全球化趨勢(shì)增強(qiáng),科技革命迅猛發(fā)展,國際競(jìng)賽更加激烈的新形勢(shì),提高全民族科學(xué)文化素質(zhì),已成為一項(xiàng)十分緊迫的任務(wù),也是增強(qiáng)我國綜合實(shí)力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的根本舉措.二、關(guān)于立法的必要性和立法宗旨 科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，從來沒有象當(dāng)今這樣，全面影響著人類創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的實(shí)踐，全面推動(dòng)著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)的發(fā)展與進(jìn)步。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平已成為一個(gè)國家、一個(gè)民族綜合實(shí)力的根本標(biāo)志。在人類邁向知識(shí)經(jīng)濟(jì)和跨入21世紀(jì)的今天，為贏得競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，世界各國在爭(zhēng)奪創(chuàng)新人才的同時(shí)，不斷推出新的戰(zhàn)略和措施，致力于普及和提高全體國民的科學(xué)文化水平，以增強(qiáng)國家競(jìng)爭(zhēng)實(shí)力。

我國加入WTO以后，面臨著經(jīng)濟(jì)一體化、市場(chǎng)全球化和信息國際化等挑戰(zhàn)和發(fā)展機(jī)遇、對(duì)我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中國家來說，提高全體公民的科學(xué)文化素質(zhì)更具有緊迫性，它是我國實(shí)施科教興國戰(zhàn)略長(zhǎng)遠(yuǎn)的、基礎(chǔ)性的建設(shè)，它關(guān)系到我國社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和中華民族的偉大復(fù)興。

1、科普法立法宗旨是：“為了實(shí)施科教興國和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作，提高公民的科學(xué)文化素質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)憲法和有關(guān)法律，制定本法”。

2、關(guān)于科普的性質(zhì)

總則第四條第一款規(guī)定：“科普是公益事業(yè)，是社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。發(fā)展科普事業(yè)，是國家的長(zhǎng)期任務(wù)。”這是本法對(duì)科普性質(zhì)的表述。需要指出的是，發(fā)展我國科普事業(yè)，不僅要依靠國家的力量，也要依靠社會(huì)力量。近幾年已經(jīng)出現(xiàn)的社會(huì)力量出資興辦科普事業(yè)和按市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行的一些成功事例，為積極探索在社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，更好發(fā)展科普事業(yè)提供了可貴的經(jīng)驗(yàn)。為了適應(yīng)改革和社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的要求，草案第四條第二款規(guī)定了“國家支持社會(huì)力量興辦科普事業(yè)。社會(huì)力量興辦科普事業(yè)可以按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行?！蔽覀冋J(rèn)為這一規(guī)定，從總體來說與科普事業(yè)的公益性并不矛盾，它將從立法上為我國科普事業(yè)的更好發(fā)展開辟道路。

3、關(guān)于科普工作的組織管理

我國科普工作組織管理的經(jīng)驗(yàn)，草案堅(jiān)持了科普工作以政府為主導(dǎo)，社會(huì)普遍參與的總原則，用法律的形式確立了政府的執(zhí)法主體地位和科協(xié)等社會(huì)團(tuán)體在科普工作中的重要作用。實(shí)踐證明，我國科普工作的組織管理。必須實(shí)行政府領(lǐng)導(dǎo)、發(fā)揮科協(xié)等社會(huì)團(tuán)體的作用與社會(huì)各界廣泛參與相結(jié)合的方針，不斷完善符合科普工作實(shí)際的有效體制與機(jī)制。一方面，科普不能由國家包辦，更不能由一個(gè)部門獨(dú)辦，必須組織和動(dòng)員社會(huì)廣泛參與；另一方面，政府和社會(huì)團(tuán)體在科普工作中的作用是不能互為代替的，要堅(jiān)持政府簡(jiǎn)政放權(quán)，充分發(fā)揮社會(huì)團(tuán)體的作用。

首先，規(guī)定了各級(jí)人民政府作為執(zhí)法主體的法定行政職權(quán)。一是規(guī)定了各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)科普工作，應(yīng)將科普工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，為開展科普工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件；二是規(guī)定了縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立科普工作的協(xié)調(diào)制度；三是規(guī)定了政府的科技行政部門制定科普工作的政策和規(guī)劃，實(shí)行對(duì)本行政區(qū)科普工作的宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查；四是規(guī)定了政府的其他行政部門按照各自的職責(zé)范圍負(fù)責(zé)有關(guān)的科普工作。

第二、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的法定社會(huì)職責(zé)。中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)（以下簡(jiǎn)稱中國科協(xié)），是中國科技工作者的群眾組織，是黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶，是國家推動(dòng)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的重要力量。中國科協(xié)正式成立于1958年9月，現(xiàn)在已經(jīng)發(fā)展成為擁有187個(gè)學(xué)科全國性學(xué)會(huì)，31個(gè)省級(jí)科協(xié)及其地方基層科協(xié)組織，有1OOO多萬會(huì)員的科學(xué)技術(shù)團(tuán)體。科協(xié)組織已形成了從上到下的科普工作網(wǎng)絡(luò)。

科協(xié)的性質(zhì)和承擔(dān)的科普任務(wù)，科協(xié)組織從其他科普主體中突出出來，在組織管理一章中確立其法律地位，明確其法定任務(wù)。草案規(guī)定：“科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)是科普工作的主要社會(huì)力量?？茖W(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)組織開展群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性的科普活動(dòng)，對(duì)有關(guān)社會(huì)組織和企事業(yè)單位開展科普活動(dòng)進(jìn)行業(yè)務(wù)指導(dǎo)，協(xié)助政府制定科普工作規(guī)劃，為政府科普工作決策提供建議”。同時(shí)，草案也規(guī)定了工、青、婦社會(huì)團(tuán)體的法定職責(zé)。

4、關(guān)于社會(huì)的科普責(zé)任

科普工作涉及經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，其行為主體不同，工作對(duì)象各異，必須組織和動(dòng)員社會(huì)各界、各有關(guān)部門、單位廣泛參與；并結(jié)合各自特點(diǎn)，采取多種形式開展科普工作。為此，專門設(shè)立“社會(huì)責(zé)任”一章。第十二條規(guī)定：“科普是全社會(huì)的共同任務(wù)。社會(huì)各界都應(yīng)當(dāng)組織參加科技周（節(jié)、日）等活動(dòng)?！?，第十三條至第二十條分別就學(xué)校、科研單位、企業(yè)、農(nóng)村和城鎮(zhèn)基層組織，以及大眾媒體單位和醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、體育、環(huán)保、氣象、地震、國土資源、文物、旅游等機(jī)構(gòu)，在科普工作中應(yīng)當(dāng)履行的責(zé)任做了規(guī)定。

5、關(guān)于保障措施

我國的科普工作雖然有了較大發(fā)展，環(huán)境和條件也不斷得到了改善，但和實(shí)際需要尚有較大差距。對(duì)一些必要的保障措施作出了規(guī)定。

一是規(guī)定了各級(jí)政府要有專門用于科普的必要經(jīng)費(fèi)，并隨著財(cái)政收入的增長(zhǎng)逐年增加。這是開展科普工作的基本保障。

二是根據(jù)國外建立基金推動(dòng)科普事業(yè)發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)，草案作出了國家支持建立科普基金的規(guī)定。這是為了更好地運(yùn)用政府的引導(dǎo)資金，廣泛吸納境內(nèi)外組織和個(gè)人的資金，資助科普事業(yè)的發(fā)展。為了支持科普研究、科普創(chuàng)作，草案還做出了：“國家自然科學(xué)基金設(shè)立科普專項(xiàng)基金，用于資助科普研究、科普創(chuàng)作及其他科普項(xiàng)目”的規(guī)定。

三是借鑒國外有關(guān)立法和我國現(xiàn)行對(duì)科教事業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠的有關(guān)規(guī)定，草案對(duì)科普公益活動(dòng)的有關(guān)稅費(fèi)優(yōu)惠作出了原則規(guī)定。

四是由于我國科普設(shè)施和條件落后，距離科普工作的實(shí)際需要差距很大，法律根據(jù)不同情況作出了加強(qiáng)科普設(shè)施建設(shè)的規(guī)定。

此外，為了更好地發(fā)揮各類科普組織的作用，調(diào)動(dòng)科普工作者的積極性，維護(hù)科普組織和科普工作者的合法權(quán)益，草案還專設(shè)一章，對(duì)科普組織和科普工作者的權(quán)利和義務(wù)做出了規(guī)定。

第一部分：《科學(xué)技術(shù)普及法》主要精神及釋義

第一章總則第一條為了實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作，提高公民的科學(xué)文化素質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)憲法和有關(guān)法律，制定本法。

〔釋義〕本條是關(guān)于科學(xué)技術(shù)普及法的立法宗旨和立法依據(jù)的規(guī)定。

一、科學(xué)技術(shù)普及法的立法宗旨

科學(xué)技術(shù)的迅猛發(fā)展，從來沒有像當(dāng)今這樣全面影響著人類創(chuàng)造物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富的實(shí)踐。科學(xué)技術(shù)的發(fā)展水平，已成為一個(gè)國家、一個(gè)民族是否有強(qiáng)盛競(jìng)爭(zhēng)力的根本標(biāo)志。世界各國在爭(zhēng)奪人才的同時(shí)，致力于普及和提高全體國民的科學(xué)文化水平，以增強(qiáng)國家的綜合國力和創(chuàng)新能力。根據(jù)國際國內(nèi)形勢(shì)的發(fā)展和我國長(zhǎng)遠(yuǎn)的基礎(chǔ)性建設(shè)需要，我國制定了科學(xué)技術(shù)普及法（以下簡(jiǎn)稱科普法）。

科普立法是為了實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略。黨和國家確立的實(shí)現(xiàn)現(xiàn)代化，建成富強(qiáng)民主、文明的社會(huì)主義國家總的奮斗目標(biāo)和總?cè)蝿?wù)，是需要一系列重要的政策和策略來實(shí)現(xiàn)的。實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)黨和國家總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)的重要政策和途徑。進(jìn)行全民的科學(xué)技術(shù)普及（以下簡(jiǎn)稱為科普）是實(shí)施這兩大戰(zhàn)略的重大的基礎(chǔ)性工作，同時(shí)也是實(shí)現(xiàn)黨和國家確立的總目標(biāo)、總?cè)蝿?wù)的長(zhǎng)遠(yuǎn)的奠基工程。

科普立法是為了加強(qiáng)科普工作?？破辗ú煌诳萍颊摺Q定或其他的行為規(guī)范，它具有其它行為規(guī)范代替不了的作用。科普立法為加強(qiáng)科普工作，提供了法律保障?？破辗▽⑵占翱茖W(xué)技術(shù)上升為國家的意志，全體人民的意志，體現(xiàn)和代表了最廣大人民的根本利益，具有普遍的約束力和強(qiáng)制力?？破辗ㄊ且試覐?qiáng)制力來保證實(shí)施的。國家的權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)、司法機(jī)關(guān)等國家機(jī)器，都成為保證科普事業(yè)依法發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)后盾。2002年6月29日，科普法的頒布實(shí)施，使我國的科普工作全面進(jìn)入一個(gè)法制化的新階段。

科普立法是為了提高公民的科學(xué)文化素質(zhì)。江澤民同志指出：“人力資源是第一資源”，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要取決于人力資源的國民素質(zhì)。無論是作為廣大國民的人力資源還是學(xué)有專長(zhǎng)的人才資源，都要不斷進(jìn)行科普的，科普立法就是對(duì)發(fā)揮“人力資源是第一資源”作用的法律支持。

我國國民的科學(xué)文化素質(zhì)不高，主要是文化偏低、科技素養(yǎng)不高、法制觀念淡薄等。這種落后狀況與我國實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)文明昌盛的社會(huì)主義現(xiàn)代化國家的目標(biāo)要求很不適應(yīng)。科普立法正是為了提高公民的科學(xué)文化素質(zhì)，以適應(yīng)國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的需要。

二、科普法的立法依據(jù)

憲法和有關(guān)法律是科普法的立法依據(jù)?！稇椃ā返谑l規(guī)定了：“國家發(fā)展自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)事業(yè)，普及科學(xué)和技術(shù)知識(shí)”。《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》第六條也規(guī)定了“國家普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，提高全體公民的科學(xué)文化水平”。

第五條國家保護(hù)科普組織和科普工作者的合法權(quán)益，鼓勵(lì)科普組織和科普工作者自主開展科普活動(dòng)，依法興辦科普事業(yè)。

〔釋義〕本條是對(duì)國家保護(hù)科普組織和科普工作者合法權(quán)益，鼓勵(lì)其自主開展科普活動(dòng)，興辦科普事業(yè)的規(guī)定。

一、科普組織和科普工作者

科普組織，指專門從事科普工作的社會(huì)團(tuán)體，專門從事科普研究、創(chuàng)作、教育、展覽、出版的事業(yè)單位和民辦非企業(yè)單位。

科普工作者，指從事科普研究、創(chuàng)作、展教、出版和青少年課外科技教育的專門人員，企事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、社區(qū)科普工作人員，科普類社會(huì)團(tuán)體工作人員以及科普志愿工作者。

二、國家保護(hù)科普組織和科普工作者的合法權(quán)益

科普組織和科普工作者享有多項(xiàng)權(quán)益，受到國家法律、法規(guī)的保護(hù)。科普組織和科普工作者享有的權(quán)益，歸納起來主要有七項(xiàng)：（1）依法創(chuàng)辦或者參加科普組織，自主開展多種形式的科普活動(dòng)；（2）承擔(dān)政府、企事業(yè)單位及其他組織和個(gè)人委托的科普項(xiàng)目；（3）依法創(chuàng)辦不以營利為目的的經(jīng)濟(jì)實(shí)體，開展科普有償服務(wù)；（4）依法獲得國家外組織和個(gè)人為發(fā)展科普事業(yè)而提供的資助、捐贈(zèng)；（5）從科普有償服務(wù)活動(dòng)中獲取合法報(bào)酬或獲得合法收益；（6）獲得名譽(yù)、榮譽(yù)、獎(jiǎng)勵(lì)和其他有關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；（7）提出有關(guān)加強(qiáng)和改進(jìn)科普工作的批評(píng)或者建議。此外，科普組織和科普工作者還享有國家有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)益。

需要指出，這些權(quán)益中，大部分既為科普組織享有也為科普工作者享有，而個(gè)別權(quán)益則專指（或一般指）其中特定主體享有。如：（1）中的依法創(chuàng)辦或者參加科普組織，主要是指科普工作者個(gè)人的行為和權(quán)益，當(dāng)然也不排除科普組織可能有這種行為從而享有該項(xiàng)權(quán)益；（5）中的從科普有償服務(wù)活動(dòng)中獲取合法報(bào)酬或獲得合法收益，獲取報(bào)酬專指科普工作者的權(quán)益，而獲得收益是科普組織維持其運(yùn)行的行為和權(quán)益。

三、國家鼓勵(lì)科普組織和科普工作者自主開展科普活動(dòng)，依法興辦科普事業(yè)

“鼓勵(lì)”，突出體現(xiàn)在憲法和有關(guān)法律中，如憲法賦予公民結(jié)社自由的權(quán)利；《科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》第四十二條規(guī)定：“科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)在推動(dòng)學(xué)科建設(shè)、普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)、培養(yǎng)專門人才、開展咨詢服務(wù)、促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、維護(hù)科學(xué)技術(shù)工作者的合法權(quán)益等方面，發(fā)揮積極作用”。還體現(xiàn)在國家的有關(guān)政策規(guī)章中，如國家稅務(wù)總局發(fā)布的《關(guān)于事業(yè)單位》和2000年7月中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳聯(lián)合發(fā)布的《關(guān)于加強(qiáng)青少年學(xué)生活動(dòng)場(chǎng)所建設(shè)和管理工作的通知》等，都規(guī)定了有關(guān)的優(yōu)惠政策。

“自主”，就是在依法的前提下，科普組織和科普工作者自主地決定興辦科普事業(yè)的方式，自主地選擇開展科普活動(dòng)的具體形式。它集中體現(xiàn)在科普組織和科普工作者施行其合法權(quán)益中的有關(guān)權(quán)利。科普組織和科普工作者自主開展科普活動(dòng)，依法興辦科普事業(yè)，有利于實(shí)現(xiàn)“科普工作要逐步由國家包辦向國家主導(dǎo)、社會(huì)各方面參與的方向轉(zhuǎn)變”。

第七條科普工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾性、社會(huì)性和經(jīng)常性，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，采取多種形式。

〔釋義〕本條是對(duì)開展科普工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾性、社會(huì)性和經(jīng)常性，采取多種形式的規(guī)定。

一、科普工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾性、社會(huì)性和經(jīng)常性

從我國科普工作幾十年實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)看，科普工作有其內(nèi)在的基本規(guī)律，即科普工作的群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性；而且這“三性”又是科普工作的鮮明特點(diǎn)，是科普工作不同于其他工作的區(qū)別所在。

科普工作的群眾性，突出體現(xiàn)在科普工作的方式、內(nèi)容和對(duì)象上。開展科普工作，要組織、發(fā)動(dòng)和依靠群眾，將科普緊密結(jié)合社會(huì)現(xiàn)實(shí)，貼近大眾，走進(jìn)百姓生活，既有知識(shí)性又有趣味性，寓教于樂，使群眾喜聞樂見、易于接受和普遍參與。

科普工作的社會(huì)性，突出體現(xiàn)在科普工作的組織體系和社會(huì)功能上?？破詹粌H僅是政府的責(zé)任，還是全社會(huì)共同的責(zé)任，社會(huì)各界都應(yīng)當(dāng)關(guān)心、支持并積極參與。

科普工作的經(jīng)常性，突出體現(xiàn)在科普工作的時(shí)間和過程上。開展科普工作，既要有數(shù)量少、時(shí)間集中、規(guī)模和聲勢(shì)大的活動(dòng)，如各級(jí)政府組織的科技周（節(jié)、日）；也要有相當(dāng)數(shù)量、有一定時(shí)間跨度、有相當(dāng)規(guī)模和聲勢(shì)的活動(dòng)，如文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”；更要有日常不間斷、隨處可見卻又似無聲無息的潛移默化的活動(dòng)。

二、科普工作要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，采取多種形式

科普工作堅(jiān)持“三性”，就一定要結(jié)合實(shí)際，因地制宜，按一定的對(duì)象、有豐富內(nèi)容、采取多種形式。

科普的形式主要有：（1）開展綜合性、大型科普活動(dòng)；（2）舉辦科普講座、報(bào)告會(huì)、研討會(huì)和科技成果、科普作品展示會(huì)，組織科普知識(shí)競(jìng)賽；（3）設(shè)置、展示科普畫廊、櫥窗、圖片、模型和實(shí)物；（4）編寫制作、出版發(fā)行科普讀物和音像制品，開展科普文藝活動(dòng)；（5）利用報(bào)刊、廣播、電影、電視等大眾傳媒和互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)及其他現(xiàn)代通訊手段進(jìn)行科普宣傳，刊載、播放科普信息和科普公益廣告；（6）組織科技人員到企事業(yè)單位和農(nóng)村基層開展科普咨詢、服務(wù)和信息發(fā)布活動(dòng)，組織技術(shù)、技能培訓(xùn)和科技成果的推廣示范；（7）在學(xué)校開設(shè)科技活動(dòng)課，開展科技小發(fā)明、小制作和科普知識(shí)小競(jìng)賽，組織科學(xué)考察和科普夏（冬）令營活動(dòng)；（8）在城市社區(qū)開展心理健康、衛(wèi)生保健、計(jì)劃生育、環(huán)境和資源保護(hù)等科普知識(shí)的宣傳活動(dòng)；（9）在公共場(chǎng)所進(jìn)行科普宣傳。需要指出，科普的形式在一段時(shí)期來講是穩(wěn)定的、有限的，但隨著時(shí)代的前進(jìn)將是不斷豐富和發(fā)展變化的、無限的?？破盏男问街挥信c時(shí)俱進(jìn)和創(chuàng)新才能滿足實(shí)際需要。

第八條科普工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)精神，反對(duì)和抵制偽科學(xué)。任何單位和個(gè)人不得以科普為名從事有損社會(huì)公共利益的活動(dòng)。

〔釋義〕本條是對(duì)科普工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)精神、反對(duì)和抵制偽科學(xué)，任何單位和個(gè)人不得以科普為名從事有損社會(huì)公共利益活動(dòng)的原則規(guī)定。

一、科普工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)精神，反對(duì)和抵制偽科學(xué)

科普工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)精神，堅(jiān)持科學(xué)精神的突出表現(xiàn)和實(shí)際行動(dòng)是旗幟鮮明地反對(duì)和抵制偽科學(xué)。這在科普工作中具有十分重要的意義。

科學(xué)精神是與違反科學(xué)事實(shí)的反科學(xué)、偽科學(xué)相比較而存在，相斗爭(zhēng)而發(fā)展的。在科學(xué)發(fā)展史和現(xiàn)實(shí)生活中，有許多科學(xué)工作者為我們樹立了尊重科學(xué)事實(shí)的風(fēng)范，但也有極少數(shù)人弄虛作假、招搖撞騙，大行反科學(xué)、偽科學(xué)之舉，古今中外概莫能外，當(dāng)然這并非真正的科學(xué)家所為，而是披著科學(xué)外衣的人為了達(dá)到其不可告人目的的勾當(dāng)。歷史一再證明，反科學(xué)、偽科學(xué)的東西終究是謬誤和謊言，打著科學(xué)旗號(hào)的騙術(shù)必將在事實(shí)面前敗露無遺；同時(shí)也說明，敏銳地識(shí)別反科學(xué)、偽科學(xué)并始終不懈地捍衛(wèi)科學(xué)的尊嚴(yán)，是多么艱難、曲折而又至關(guān)重要。因此，堅(jiān)持科學(xué)精神，反對(duì)和抵制偽科學(xué)是科普工作中一項(xiàng)極為重要的任務(wù)，是全社會(huì)共同的神圣使命。

二、任何單位和個(gè)人不得以科普為名從事有損社會(huì)公共利益的活動(dòng)

任何單位和個(gè)人不得以科普為名從事有損社會(huì)公共利益的活動(dòng)。這是禁止性規(guī)范，是對(duì)前一規(guī)范的延續(xù)、補(bǔ)充和呼應(yīng)。

以科普為名從事有損社會(huì)公共利益的活動(dòng)，是指一些人打著科學(xué)旗號(hào)、借用科學(xué)概念和詞匯、利用科技手段，對(duì)社會(huì)公共利益造成損害的活動(dòng)。

任何單位和個(gè)人不得以科普為名從事有損社會(huì)公共利益的活動(dòng)，主要應(yīng)做到四點(diǎn)：（1）不得以科普為名宣傳不健康、不文明的生活方式和內(nèi)容；（2）不得利用現(xiàn)代科技手段及其他手段宣傳宿命論、神創(chuàng)論、末世論等愚昧迷信之說并以此騙取財(cái)物；（3）不得將尚無科學(xué)定論、違背科學(xué)原則和科學(xué)精神的主張、意見作為科普知識(shí)向社會(huì)傳播和推廣；（4）堅(jiān)決反對(duì)和抵制有損社會(huì)公共利益的活動(dòng)，支持和協(xié)助政府依法對(duì)其予以打擊。

以科普為名從事有損社會(huì)公共利益的活動(dòng)，將按本法第三十條的規(guī)定，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。

第九條國家支持和促進(jìn)科普工作對(duì)外合作與交流的原則規(guī)定。

〔釋義〕本條是對(duì)國家支持和促進(jìn)科普工作對(duì)外合作與交流的原則規(guī)定。

一、科普工作對(duì)外合作與交流

我國科普工作對(duì)外合作與交流，其主要形式為：（1）舉辦和參加各類國際科普會(huì)議；（2）交流科普信息和研究成果；（3）制定和執(zhí)行雙邊或多邊科普協(xié)議。

對(duì)外科普合作與交流是我國對(duì)外科技合作與交流的一個(gè)重要組成部分。它有兩個(gè)特點(diǎn)：一是全方位。既同有關(guān)國際組織開展科普合作與交流，也同不同社會(huì)制度的國家開展科普合作與交流；既同發(fā)達(dá)國家和地區(qū)開展科普合作與交流，也同不發(fā)達(dá)國家和地區(qū)開展科普合作與交流。二是官民并舉。既開展政府之間的科普合作與交流，也開展民間的科普合作與交流；我國的社會(huì)團(tuán)體、企事業(yè)單位及其他組織和個(gè)人，都可以依法與國外的科普機(jī)構(gòu)、組織及個(gè)人建立科普合作與交流關(guān)系。

科普工作對(duì)外合作與交流的作用和意義是，通過科普對(duì)外合作與交流，有助于我們面向世界、面向未來，與世界各個(gè)國家、地區(qū)和境外同行共同研究與探討普遍關(guān)心的科普問題，求同存異，形成共識(shí)；也有助于我們從國情出發(fā)并借鑒人家的經(jīng)驗(yàn)，更加深刻地認(rèn)識(shí)科普的本質(zhì)和意義，豐富科普的理論和實(shí)踐，拓寬科普工作思路，提高科普工作水平。

二、國家對(duì)科普工作對(duì)外合作與交流的支持和促進(jìn)

國家對(duì)科普工作對(duì)外合作與交流的支持和促進(jìn)，主要是將其列入各級(jí)政府有關(guān)計(jì)劃和給予資助等，體現(xiàn)在有關(guān)政策法規(guī)中。第十二條科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)是科普的主要社會(huì)力量。科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)組織開展群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性的科普活動(dòng)，支持有關(guān)社會(huì)組織和企業(yè)事業(yè)單位開展科普活動(dòng)，協(xié)助政府制定科普工作規(guī)劃，為政府科普工作決策提供建議。

〔釋義〕本條是關(guān)于科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)在科普工作中的法律地位和任務(wù)的規(guī)定。

中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)是科技工作者的群眾組織，是黨和政府聯(lián)系科技工作者的橋梁和紐帶，是國家推動(dòng)科學(xué)技術(shù)事業(yè)發(fā)展的重要力量。

1950年8月，經(jīng)中共中央批準(zhǔn)在北京召開了“中華全國自然科學(xué)工作者代表會(huì)議”（簡(jiǎn)稱“科代會(huì)”），會(huì)上成立了“中華全國自然科學(xué)專門學(xué)會(huì)聯(lián)合會(huì)”（簡(jiǎn)稱全國科普），兩個(gè)重要的科技團(tuán)體。作為中國歷史上第一個(gè)以科普為基本任務(wù)的科技團(tuán)體，全國科普的宗旨是：“普及自然科學(xué)知識(shí)，提高人民科學(xué)文化水平”；其主要任務(wù)是：“組織會(huì)員通過講演、展覽、出版及其他方法進(jìn)行自然科學(xué)的宣傳”。1951年10月，原文化部科普局的建制撤銷，全國科普工作的主要任務(wù)轉(zhuǎn)入中華全國科學(xué)技術(shù)普及協(xié)會(huì)來承擔(dān)。此后，兩個(gè)科技社團(tuán)組織圍繞國家的中心任務(wù)，進(jìn)行了廣泛、形式多樣的科普宣傳活動(dòng)。1958年9月，“全國科普”和“全國科聯(lián)”合并，成立了全國性統(tǒng)一的科技工作者群眾組織―――中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，科普工作成為其重要任務(wù)之一。現(xiàn)在中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)，已經(jīng)發(fā)展成為擁有187個(gè)全國性學(xué)會(huì)，31個(gè)省級(jí)科協(xié)及其2987個(gè)地方基層科協(xié)組織，有1000多萬會(huì)員的科技團(tuán)體。目前科普工作的觸角深入到各領(lǐng)域的最基層，科協(xié)組織已成為了群眾性科普工作的最重要的基本力量。

一、本條確定了科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)在科普工作中的法律地位

長(zhǎng)期以來，各級(jí)科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)在開展學(xué)術(shù)交流、活躍學(xué)術(shù)思想、維護(hù)科技工作者合法權(quán)益等方面發(fā)揮了積極的作用，同時(shí)，還利用其從上到下的科普組織網(wǎng)絡(luò)，在各級(jí)學(xué)委和政府的領(lǐng)導(dǎo)和支持下，聯(lián)合其他相關(guān)部門和單位，依靠廣大科普技術(shù)工作者，面向農(nóng)村、城市、企業(yè)和各界群眾開展了形式多樣、內(nèi)容豐富、成效顯著的群眾性科普活動(dòng)，為提高全民族科學(xué)文化素質(zhì)，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略做出了重要的貢獻(xiàn)。本法根據(jù)科協(xié)的性質(zhì)和承擔(dān)的科普任務(wù)，將科協(xié)組織從其他科普主體中突出出來，依法明確了“科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)是科普工作的主要社會(huì)力量”的法律地位。

二、本條規(guī)定了科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)在科普工作中的主要任務(wù) 依照《中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)章程》和中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)“三定”方案的規(guī)定，在科普工作方面，中國科協(xié)要“按照國家有關(guān)科普工作的方式、規(guī)劃，在國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門政策指導(dǎo)下，擬訂科協(xié)系統(tǒng)科普工作的具體計(jì)劃，組織實(shí)施?！北痉ù_定的科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)的主要任務(wù)是“組織開展群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性的科普活動(dòng)，支持有關(guān)社會(huì)組織和企業(yè)事業(yè)單位開展科普活動(dòng)，協(xié)助政府制定科普工作規(guī)劃，為政府科普工作決策提供建議。”具體來說，一是各級(jí)科協(xié)要在政府的指導(dǎo)下，依靠廣大科技工作者和科普工作者，依法開展各種群眾性、社會(huì)性和經(jīng)常性的科普活動(dòng)，切實(shí)提高社會(huì)公眾的科學(xué)文化素質(zhì)；二是各級(jí)科協(xié)要采取有效措施，為其他企業(yè)事業(yè)單位開展科普活動(dòng)提供支持和幫助；三是各級(jí)科協(xié)要利用其廣泛的科普組織網(wǎng)絡(luò)，集思廣益，為各級(jí)政府科普規(guī)劃和條普政策的制定提供意見和建議，推動(dòng)科普工作有效開展。第三章社會(huì)責(zé)任

第十三條科普是全社會(huì)的共同任務(wù)。社會(huì)各界都應(yīng)當(dāng)組織參加各類科普活動(dòng)。

〔釋義〕本條是關(guān)于科普是全社會(huì)的共同責(zé)任的規(guī)定。

一、科普是全社會(huì)的共同任務(wù)

在科普工作中，政府應(yīng)起到主導(dǎo)的作用，為科普工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件?？茖W(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)是科普工作的主要社會(huì)力量，組織開展群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性的科普活動(dòng)?？破展ぷ魇巧鐣?huì)主義物質(zhì)、精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容，從科普內(nèi)涵來看，涉及人們的世界觀、價(jià)值觀和方法論；從科普范圍看，作為社會(huì)公益性工作，覆蓋了經(jīng)濟(jì)建設(shè)、科學(xué)技術(shù)、教育文化、人民生活的方方面面，與黨組織有關(guān)部門、眾多政府行政部門、企業(yè)、各類社會(huì)組織乃至每個(gè)公民都有密切關(guān)系。因此，僅靠政府和部門單位的力量是不夠的，需要社會(huì)方方面面共同參與、共同完成，是全社會(huì)的共同責(zé)任。

二、社會(huì)各界都應(yīng)當(dāng)組織參加各類科普活動(dòng)

本條規(guī)定，要求社會(huì)各界不僅應(yīng)當(dāng)組織各類科普活動(dòng)，而且應(yīng)當(dāng)積極參加各類科普活動(dòng)。這里的社會(huì)各界指本章其他九條，即第十四條至二十二條規(guī)定的社會(huì)界別以及有關(guān)機(jī)構(gòu)、團(tuán)體和單位；各類科普活動(dòng)則指本章其他九條，即第十四條至二十二條規(guī)定的相關(guān)內(nèi)容。

第十四條各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)把科普作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，組織學(xué)生開展多種形式的科普活動(dòng)?？萍拣^（站）、科技活動(dòng)中心和其他科普教育基地，應(yīng)當(dāng)組織開展青少年校外科普教育活動(dòng)。

〔釋義〕本條是關(guān)于各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)、科技館（站）、科技活動(dòng)中心和其他科普教育基地開展科普活動(dòng)的責(zé)任的規(guī)定。

一、各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)把科普作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，組織學(xué)生開展多種形式的科普活動(dòng)。

加強(qiáng)科普工作，提高國民科學(xué)文化素質(zhì)，尤其是青少年的科學(xué)文化素質(zhì)，是保障持續(xù)增強(qiáng)國家創(chuàng)新能力和國際競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)性工程，事關(guān)我國社會(huì)主義事業(yè)興旺發(fā)達(dá)的大局?！度舾梢庖姟分忻鞔_提出，要把科普工作的重點(diǎn)放在青少年，“要努力發(fā)揮教育在科普工作中的主渠道作用，結(jié)合中小學(xué)教育改革，多形式、多渠道地為青少年提供科普活動(dòng)陣地，培養(yǎng)他們的思維能力、動(dòng)手能力和創(chuàng)造能力，幫助他們樹立正確的科學(xué)觀、人生觀和世界觀?！?999年發(fā)布的《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進(jìn)素質(zhì)教育的決定》，2000年科技部、教育部、中宣部、中國科協(xié)和共青團(tuán)中央聯(lián)合制定的《2001-2005年中國青少年科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)指導(dǎo)綱要》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）等文件，都說明了黨和政府對(duì)青少年科普工作的高度重視。

開展青少年的科普工作要堅(jiān)持以黨中央、國務(wù)院的上述決定為指導(dǎo)思想，以《綱要》為行動(dòng)指南，重點(diǎn)放在培養(yǎng)青少年對(duì)科學(xué)技術(shù)的興趣和愛好，培養(yǎng)青少年的創(chuàng)新精神和實(shí)踐能力，引導(dǎo)他們樹立科學(xué)思想、科學(xué)態(tài)度，逐步形成科學(xué)的世界觀和方法論。

推進(jìn)青少年科普活動(dòng)是一項(xiàng)社會(huì)系統(tǒng)工程，各級(jí)科技、教育部門和社會(huì)組織，要充分認(rèn)識(shí)加強(qiáng)青少年科普工作，提高青少年科技素質(zhì)的重要意義，加強(qiáng)對(duì)青少年科普活動(dòng)的領(lǐng)導(dǎo)。各有關(guān)單位、廣大科技、教育工作者、社會(huì)各界和家庭應(yīng)大力支持和積極配合。要在全社會(huì)的共同努力下，改善當(dāng)前開展青少年科普活動(dòng)所面臨的基礎(chǔ)工作薄弱、高素質(zhì)隊(duì)伍缺乏、地區(qū)差異過大以及社會(huì)力量分散等問題。

各類學(xué)校是青少年教育的主渠道，也是青少年科普教育的主體。各類學(xué)校要樹立大教育的觀念，構(gòu)建充滿生機(jī)的現(xiàn)代教育體系，并將青少年科普工作作為青少年素質(zhì)教育的重要內(nèi)容納入其中；要將科學(xué)精神、科學(xué)態(tài)度、科學(xué)價(jià)值觀及科學(xué)行為習(xí)慣的培養(yǎng)作為學(xué)校德育教育的重要組成部分加以落實(shí)；要將培養(yǎng)青少年科技素質(zhì)和創(chuàng)造力作為學(xué)校科技活動(dòng)的總體目標(biāo)，將其融于各學(xué)科教學(xué)，貫穿于教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)。

二、科技館（站）、科技活動(dòng)中心和其他科普教育基地，應(yīng)當(dāng)組織開展青少年校外科普教育活動(dòng)。

經(jīng)過新中國50年的建設(shè)發(fā)展，特別是改革開放以來，我國大中城市已基本建立起較為完善的科普教育機(jī)構(gòu)。如科技場(chǎng)館（中心）、青少年科普基地、青少年宮、博物館、文化館等，應(yīng)該充分發(fā)揮、利用這些設(shè)施和機(jī)構(gòu)的科普功能，向青少年學(xué)生免費(fèi)或優(yōu)惠開放。經(jīng)濟(jì)尚不發(fā)達(dá)地區(qū)的各級(jí)政府要切實(shí)落實(shí)教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，要按照鄧小平同志所提出的“我們要千方百計(jì)，在別的方面忍耐一些，甚至犧牲一點(diǎn)速度，把教育問題解決好”的指示，重視青少年科普設(shè)施的建設(shè)，要充分利用現(xiàn)有的科普資源，組織形式多樣的校外科普教育活動(dòng)。

多年來，校內(nèi)外的科技教師、輔導(dǎo)員在科普活動(dòng)方式上積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，如科技夏（冬）令營、“小星火計(jì)劃”、"各類知識(shí)和制作競(jìng)賽、科普講座、各類科普知識(shí)的參觀培訓(xùn)等，應(yīng)該大力提倡和推廣這些活動(dòng)形式，并進(jìn)一步開拓創(chuàng)新。不同地區(qū)還應(yīng)體現(xiàn)地區(qū)的特點(diǎn)，從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，開展青少年科普活動(dòng)。

開展青少年科普活動(dòng)，要堅(jiān)持以青少年為主體。教育工作者要遵循教育的規(guī)律，研究不同年齡階段青少年的認(rèn)知能力和興趣愛好，依據(jù)《綱要》中設(shè)定基本內(nèi)容，探索科學(xué)可行的活動(dòng)模式和方法，吸引他們主動(dòng)參與和實(shí)踐。在學(xué)習(xí)和活動(dòng)過程中，要把開發(fā)青少年的潛能作為重點(diǎn)，使青少年掌握觀察、操作與實(shí)驗(yàn)的方法以及收集與利用信息的方法；培養(yǎng)青少年追求真理、尊重規(guī)律、習(xí)慣理性思考的行為。

第二篇：中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法（范文）

中華人民共和國科學(xué)技術(shù)普及法

(2002年6月29 日第九屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第二十八次會(huì)議通過)

目 錄

第一章 總 則

第二章 組織管理

第三章 社會(huì)責(zé)任

第四章 保障措施

第五章 法律責(zé)任

第六章 附 則 第一章 總 則

第一條 為了實(shí)施科教興國戰(zhàn)略和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)普及工作，提高公民的科學(xué)文化素質(zhì)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)進(jìn)步，根據(jù)憲法和有關(guān)法律，制定本法。

第二條 本法適用于國家和社會(huì)普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)、倡導(dǎo)科學(xué)方法、傳播科學(xué)思想、弘揚(yáng)科學(xué)精神的活動(dòng)。

開展科學(xué)技術(shù)普及(以下稱科普)，應(yīng)當(dāng)采取公眾易于理解、接受、參與的方式。

第三條 國家機(jī)關(guān)、武裝力量、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、農(nóng)村基層組織及其他組織應(yīng)當(dāng)開展科普工作。

公民有參與科普活動(dòng)的權(quán)利。

第四條 科普是公益事業(yè)，是社會(huì)主義物質(zhì)文明和精神文明建設(shè)的重要內(nèi)容。發(fā)展科普事業(yè)是國家的長(zhǎng)期任務(wù)。

國家扶持少數(shù)民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)的科普工作。

第五條 國家保護(hù)科普組織和科普工作者的合法權(quán)益，鼓勵(lì)科普組織和科普工作者自主開展科普活動(dòng)，依法興辦科普事業(yè)。

第六條 國家支持社會(huì)力量興辦科普事業(yè)。社會(huì)力量興辦科普事業(yè)可以按照市場(chǎng)機(jī)制運(yùn)行。

第七條 科普工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持群眾性、社會(huì)性和經(jīng)常性，結(jié)合實(shí)際，因地制宜，采取多種形式。

第八條 科普工作應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持科學(xué)精神，反對(duì)和抵制偽科學(xué)。任何單位和個(gè)人不得以科普為名從事有損社會(huì)公共利益的活動(dòng)。

第九條 國家支持和促進(jìn)科普工作對(duì)外合作與交流。

第二章 組織管理

第十條 各級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)科普工作，應(yīng)將科普工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃，為開展科普工作創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立科普工作協(xié)調(diào)制度。

第十一條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)制定全國科普工作規(guī)劃，實(shí)行政策引導(dǎo)，進(jìn)行督促檢查，推動(dòng)科普工作發(fā)展。

國務(wù)院其他行政部門按照各自的職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)有關(guān)的科普工作。

縣級(jí)以上地方人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門及其他行政部門在同級(jí)人民政府領(lǐng)導(dǎo)下按照各自的職責(zé)范圍，負(fù)責(zé)本地區(qū)有關(guān)的科普工作。

第十二條 科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)是科普工作的主要社會(huì)力量?？茖W(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)組織開展群眾性、社會(huì)性、經(jīng)常性的科普活動(dòng)，支持有關(guān)社會(huì)組織和企業(yè)事業(yè)單位開展科普活動(dòng)，協(xié)助政府制定科普工作規(guī)劃，為政府科普工作決策提供建議。

第三章 社會(huì)責(zé)任

第十三條 科普是全社會(huì)的共同任務(wù)。社會(huì)各界都應(yīng)當(dāng)組織參加各類科普活動(dòng)。

第十四條 各類學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)把科普作為素質(zhì)教育的重要內(nèi)容，組織學(xué)生開展多種形式的科普活動(dòng)。

科技館(站)、科技活動(dòng)中心和其他科普教育基地，應(yīng)當(dāng)組織開展青少年校外科普教育活動(dòng)。

第十五條 科學(xué)研究和技術(shù)開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等院校、自然科學(xué)和社會(huì)科學(xué)類社會(huì)團(tuán)體，應(yīng)當(dāng)組織和支持科學(xué)技術(shù)工作者和教師開展科普活動(dòng)，鼓勵(lì)其結(jié)合本職工作進(jìn)行科普宣傳；有條件的，應(yīng)當(dāng)向公眾開放實(shí)驗(yàn)室、陳列室和其他場(chǎng)地、設(shè)施，舉辦講座和提供咨詢。

科學(xué)技術(shù)工作者和教師應(yīng)當(dāng)發(fā)揮自身優(yōu)勢(shì)和專長(zhǎng)，積極參與和支持科普活動(dòng)。

第十六條 新聞出版、廣播影視、文化等機(jī)構(gòu)和團(tuán)體應(yīng)當(dāng)發(fā)揮各自優(yōu)勢(shì)做好科普宣傳工作。

綜合類報(bào)紙、期刊應(yīng)當(dāng)開設(shè)科普專欄、專版；廣播電臺(tái)、電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)開設(shè)科普欄目或者轉(zhuǎn)播科普節(jié)目；影視生產(chǎn)、發(fā)行和放映機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)科普影視作品的制作、發(fā)行和放映；書刊出版、發(fā)行機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)扶持科普書刊的出版、發(fā)行；綜合性互聯(lián)網(wǎng)站應(yīng)當(dāng)開設(shè)科普網(wǎng)頁；科技館(站)、圖書館、博物館、文化館等文化場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)發(fā)揮科普教育的作用。

第十七條 醫(yī)療衛(wèi)生、計(jì)劃生育、環(huán)境保護(hù)、國土資源、體育、氣象、地震、文物、旅游等國家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自的工作開展科普活動(dòng)。

第十八條 工會(huì)、共產(chǎn)主義青年團(tuán)、婦女聯(lián)合會(huì)等社會(huì)團(tuán)體應(yīng)當(dāng)結(jié)合各自工作對(duì)象的特點(diǎn)組織開展科普活動(dòng)。

第十九條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新和職工技能培訓(xùn)開展科普活動(dòng)，有條件的可以設(shè)立向公眾開放的科普?qǐng)鲳^和設(shè)施。

第二十條 國家加強(qiáng)農(nóng)村的科普工作。農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)根據(jù)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展的需要，圍繞科學(xué)生產(chǎn)、文明生活，發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)科普組織、農(nóng)村學(xué)校的作用，開展科普工作。

各類農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)和農(nóng)村專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)，應(yīng)當(dāng)結(jié)合推廣先進(jìn)適用技術(shù)向農(nóng)民普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)。

第二十一條 城鎮(zhèn)基層組織及社區(qū)應(yīng)當(dāng)利用所在地的科技、教育、文化、衛(wèi)生、旅游等資源，結(jié)合居民的生活、學(xué)習(xí)、健康娛樂等需要開展科普活動(dòng)。

第二十二條 公園、商場(chǎng)、機(jī)場(chǎng)、車站、碼頭等各類公共場(chǎng)所的經(jīng)營管理單位，應(yīng)當(dāng)在所轄范圍內(nèi)加強(qiáng)科普宣傳。

第四章 保障措施

第二十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將科普經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，逐步提高科普投入水平，保障科普工作順利開展。

各級(jí)人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)安排一定的經(jīng)費(fèi)用于科普工作。

第二十四條 省、自治區(qū)、直轄市人民政府和其他有條件的地方人民政府，應(yīng)當(dāng)將科普?qǐng)鲳^、設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和基本建設(shè)計(jì)劃；對(duì)現(xiàn)有科普?qǐng)鲳^、設(shè)施應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)利用、維修和改造。

以政府財(cái)政投資建設(shè)的科普?qǐng)鲳^，應(yīng)當(dāng)配備必要的專職人員，常年向公眾開放，對(duì)青少年實(shí)行優(yōu)惠，并不得擅自改作他用；經(jīng)費(fèi)困難的，同級(jí)財(cái)政應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)貼，使其正常運(yùn)行。

尚無條件建立科普?qǐng)鲳^的地方，可以利用現(xiàn)有的科技、教育、文化等設(shè)施開展科普活動(dòng)，并設(shè)立科普畫廊、櫥窗等。

第二十五條 國家支持科普工作，依法對(duì)科普事業(yè)實(shí)行稅收優(yōu)惠。

科普組織開展科普活動(dòng)、興辦科普事業(yè)，可以依法獲得資助和捐贈(zèng)。

第二十六條 國家鼓勵(lì)境內(nèi)外的社會(huì)組織和個(gè)人設(shè)立科普基金，用于資助科普事業(yè)。

第二十七條 國家鼓勵(lì)境內(nèi)外的社會(huì)組織和個(gè)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)資助科普事業(yè)；對(duì)捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)用于科普事業(yè)或者投資建設(shè)科普?qǐng)鲳^、設(shè)施的，依法給予優(yōu)惠。

第二十八條 科普經(jīng)費(fèi)和社會(huì)組織、個(gè)人資助科普事業(yè)的財(cái)產(chǎn)，必須用于科普事業(yè)，任何單位或者個(gè)人不得克扣、截留、挪用。

第二十九條 各級(jí)人民政府、科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)和有關(guān)單位都應(yīng)當(dāng)支持科普工作者開展科普工作，對(duì)在科普工作中做出重要貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人，予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。

第五章 法律責(zé)任

第三十條 以科普為名進(jìn)行有損社會(huì)公共利益的活動(dòng)，擾亂社會(huì)秩序或者騙取財(cái)物，由有關(guān)主管部門給予批評(píng)教育，并予以制止；違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依法給予治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十一條 違反本法規(guī)定，克扣、截留、挪用科普財(cái)政經(jīng)費(fèi)或者貪污、挪用捐贈(zèng)款物的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期歸還；對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十二條 擅自將政府財(cái)政投資建設(shè)的科普?qǐng)鲳^改為他用的，由有關(guān)主管部門責(zé)令限期改正；情節(jié)嚴(yán)重的，對(duì)負(fù)有責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分。

擾亂科普?qǐng)鲳^秩序或者毀損科普?qǐng)鲳^、設(shè)施的，依法責(zé)令其停止侵害、恢復(fù)原狀或者賠償損失；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十三條 國家工作人員在科普工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六章 附 則

第三十四條 本法自公布之日起施行。中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法

中華人民共和國主席令 第 八十二 號(hào)

《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》已由中華人民共和國第十屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十一次會(huì)議于2007年12月29日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》公布，自2008年7月1日起施行。

中華人民共和國主席 胡錦濤

2007年12月29日

目 錄

第一章 總 則

第二章 科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與科學(xué)技術(shù)應(yīng)用

第三章 企業(yè)技術(shù)進(jìn)步

第四章 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)

第五章 科學(xué)技術(shù)人員

第六章 保障措施

第七章 法律責(zé)任

第八章 附 則 第一章 總

則

第一條 為了促進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，發(fā)揮科學(xué)技術(shù)第一生產(chǎn)力的作用，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條 國家堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，實(shí)施科教興國戰(zhàn)略，實(shí)行自主創(chuàng)新、重點(diǎn)跨越、支撐發(fā)展、引領(lǐng)未來的科學(xué)技術(shù)工作指導(dǎo)方針，構(gòu)建國家創(chuàng)新體系，建設(shè)創(chuàng)新型國家。

第三條 國家保障科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)的自由，鼓勵(lì)科學(xué)探索和技術(shù)創(chuàng)新，保護(hù)科學(xué)技術(shù)人員的合法權(quán)益。

全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重人才、尊重創(chuàng)造。

學(xué)校及其他教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持理論聯(lián)系實(shí)際，注重培養(yǎng)受教育者的獨(dú)立思考能力、實(shí)踐能力、創(chuàng)新能力，以及追求真理、崇尚創(chuàng)新、實(shí)事求是的科學(xué)精神。

第四條 經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展應(yīng)當(dāng)依靠科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作應(yīng)當(dāng)為經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展服務(wù)。

國家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)，推動(dòng)應(yīng)用科學(xué)技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和社會(huì)事業(yè)。

第五條 國家發(fā)展科學(xué)技術(shù)普及事業(yè)，普及科學(xué)技術(shù)知識(shí)，提高全體公民的科學(xué)文化素質(zhì)。

國家鼓勵(lì)機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)組織、社會(huì)團(tuán)體和公民參與和支持科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)。

第六條 國家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與高等教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，鼓勵(lì)自然科學(xué)與人文社會(huì)科學(xué)交叉融合和相互促進(jìn)。

國家加強(qiáng)跨地區(qū)、跨行業(yè)和跨領(lǐng)域的科學(xué)技術(shù)合作，扶持民族地區(qū)、邊遠(yuǎn)地區(qū)、貧困地區(qū)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

國家加強(qiáng)軍用與民用科學(xué)技術(shù)計(jì)劃的銜接與協(xié)調(diào)，促進(jìn)軍用與民用科學(xué)技術(shù)資源、技術(shù)開發(fā)需求的互通交流和技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移，發(fā)展軍民兩用技術(shù)。

第七條 國家制定和實(shí)施知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略，建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度，營造尊重知識(shí)產(chǎn)權(quán)的社會(huì)環(huán)境，依法保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)，激勵(lì)自主創(chuàng)新。

企業(yè)事業(yè)組織和科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)增強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，提高運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。

第八條 國家建立和完善有利于自主創(chuàng)新的科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)制度。

科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)制度應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的特點(diǎn)，按照公平、公正、公開的原則，實(shí)行分類評(píng)價(jià)。

第九條 國家加大財(cái)政性資金投入，并制定產(chǎn)業(yè)、稅收、金融、政府采購等政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)資金投入，推動(dòng)全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)。

第十條 國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)全國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作，制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，確定國家科學(xué)技術(shù)重大項(xiàng)目、與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的重大項(xiàng)目，保障科學(xué)技術(shù)進(jìn)步與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展相協(xié)調(diào)。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取有效措施，推進(jìn)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

第十一條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)全國科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的宏觀管理和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)；國務(wù)院其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。縣級(jí)以上地方人民政府科學(xué)技術(shù)行政部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作；縣級(jí)以上地方人民政府其他有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負(fù)責(zé)有關(guān)的科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作。

第十二條 國家建立科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作協(xié)調(diào)機(jī)制，研究科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作中的重大問題，協(xié)調(diào)國家科學(xué)技術(shù)基金和國家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的設(shè)立及相互銜接，協(xié)調(diào)軍用與民用科學(xué)技術(shù)資源配置、科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的整合以及科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與高等教育、產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合等重大事項(xiàng)。

第十三條 國家完善科學(xué)技術(shù)決策的規(guī)則和程序，建立規(guī)范的咨詢和決策機(jī)制，推進(jìn)決策的科學(xué)化、民主化。

制定科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃和重大政策，確定科學(xué)技術(shù)的重大項(xiàng)目、與科學(xué)技術(shù)密切相關(guān)的重大項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)充分聽取科學(xué)技術(shù)人員的意見，實(shí)行科學(xué)決策。

第十四條 中華人民共和國政府發(fā)展同外國政府、國際組織之間的科學(xué)技術(shù)合作與交流，鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、科學(xué)技術(shù)人員、科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體和企業(yè)事業(yè)組織依法開展國際科學(xué)技術(shù)合作與交流。

第十五條 國家建立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)制度，對(duì)在科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)中做出重要貢獻(xiàn)的組織和個(gè)人給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體辦法由國務(wù)院規(guī)定。

國家鼓勵(lì)國內(nèi)外的組織或者個(gè)人設(shè)立科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)項(xiàng)，對(duì)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步給予獎(jiǎng)勵(lì)。第二章 科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與科學(xué)技術(shù)應(yīng)用

第十六條 國家設(shè)立自然科學(xué)基金，資助基礎(chǔ)研究和科學(xué)前沿探索，培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才。

國家設(shè)立科技型中小企業(yè)創(chuàng)新基金，資助中小企業(yè)開展技術(shù)創(chuàng)新。

國家在必要時(shí)可以設(shè)立其他基金，資助科學(xué)技術(shù)進(jìn)步活動(dòng)。

第十七條 從事下列活動(dòng)的，按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠：

（一）從事技術(shù)開發(fā)、技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)咨詢、技術(shù)服務(wù)；

（二）進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)或者性能不能滿足需要的科學(xué)研究或者技術(shù)開發(fā)用品；

（三）為實(shí)施國家重大科學(xué)技術(shù)專項(xiàng)、國家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃重大項(xiàng)目，進(jìn)口國內(nèi)不能生產(chǎn)的關(guān)鍵設(shè)備、原材料或者零部件；

（四）法律、國家有關(guān)規(guī)定規(guī)定的其他科學(xué)研究、技術(shù)開發(fā)與科學(xué)技術(shù)應(yīng)用活動(dòng)。

第十八條 國家鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押業(yè)務(wù)，鼓勵(lì)和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)在信貸等方面支持科學(xué)技術(shù)應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)根據(jù)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要開發(fā)保險(xiǎn)品種。

政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，為科學(xué)技術(shù)應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先提供金融服務(wù)。

第十九條 國家遵循科學(xué)技術(shù)活動(dòng)服務(wù)國家目標(biāo)與鼓勵(lì)自由探索相結(jié)合的原則，超前部署和發(fā)展基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究，支持基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究持續(xù)、穩(wěn)定發(fā)展。

科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)事業(yè)組織和公民有權(quán)依法自主選擇課題，從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究和社會(huì)公益性技術(shù)研究。

第二十條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)基金項(xiàng)目或者科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目所形成的發(fā)明專利權(quán)、計(jì)算機(jī)軟件著作權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)專有權(quán)和植物新品種權(quán)，除涉及國家安全、國家利益和重大社會(huì)公共利益的外，授權(quán)項(xiàng)目承擔(dān)者依法取得。

項(xiàng)目承擔(dān)者應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施前款規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，同時(shí)采取保護(hù)措施，并就實(shí)施和保護(hù)情況向項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)提交報(bào)告；在合理期限內(nèi)沒有實(shí)施的，國家可以無償實(shí)施，也可以許可他人有償實(shí)施或者無償實(shí)施。

項(xiàng)目承擔(dān)者依法取得的本條第一款規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，國家為了國家安全、國家利益和重大社會(huì)公共利益的需要，可以無償實(shí)施，也可以許可他人有償實(shí)施或者無償實(shí)施。

項(xiàng)目承擔(dān)者因?qū)嵤┍緱l第一款規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)所產(chǎn)生的利益分配，依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)沒有規(guī)定的，按照約定執(zhí)行。

第二十一條 國家鼓勵(lì)利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)基金項(xiàng)目或者科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目所形成的知識(shí)產(chǎn)權(quán)首先在境內(nèi)使用。

前款規(guī)定的知識(shí)產(chǎn)權(quán)向境外的組織或者個(gè)人轉(zhuǎn)讓或者許可境外的組織或者個(gè)人獨(dú)占實(shí)施的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)項(xiàng)目管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)；法律、行政法規(guī)對(duì)批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十二條 國家鼓勵(lì)根據(jù)國家的產(chǎn)業(yè)政策和技術(shù)政策引進(jìn)國外先進(jìn)技術(shù)、裝備。利用財(cái)政性資金和國有資本引進(jìn)重大技術(shù)、裝備的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行技術(shù)消化、吸收和再創(chuàng)新。

第二十三條 國家鼓勵(lì)和支持農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)的基礎(chǔ)研究和應(yīng)用研究，傳播和普及農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)知識(shí)，加快農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果轉(zhuǎn)化和產(chǎn)業(yè)化，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步。

縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，支持公益性農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)和農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣機(jī)構(gòu)進(jìn)行農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)和應(yīng)用。

地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和引導(dǎo)農(nóng)村群眾性科學(xué)技術(shù)組織為種植業(yè)、林業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)等的發(fā)展提供科學(xué)技術(shù)服務(wù)，對(duì)農(nóng)民進(jìn)行科學(xué)技術(shù)培訓(xùn)。

第二十四條 國務(wù)院可以根據(jù)需要批準(zhǔn)建立國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)，并對(duì)國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)的建設(shè)、發(fā)展給予引導(dǎo)和扶持，使其形成特色和優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮集聚效應(yīng)。

第二十五條 對(duì)境內(nèi)公民、法人或者其他組織自主創(chuàng)新的產(chǎn)品、服務(wù)或者國家需要重點(diǎn)扶持的產(chǎn)品、服務(wù)，在性能、技術(shù)等指標(biāo)能夠滿足政府采購需求的條件下，政府采購應(yīng)當(dāng)購買；首次投放市場(chǎng)的，政府采購應(yīng)當(dāng)率先購買。

政府采購的產(chǎn)品尚待研究開發(fā)的，采購人應(yīng)當(dāng)運(yùn)用招標(biāo)方式確定科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)?；蛘咂髽I(yè)進(jìn)行研究開發(fā)，并予以訂購。

第二十六條 國家推動(dòng)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制定相結(jié)合，科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)與產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造相結(jié)合；引導(dǎo)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)共同推進(jìn)國家重大技術(shù)創(chuàng)新產(chǎn)品、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)的研究、制定和依法采用。

第二十七條 國家培育和發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，鼓勵(lì)創(chuàng)辦從事技術(shù)評(píng)估、技術(shù)經(jīng)紀(jì)等活動(dòng)的中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，引導(dǎo)建立社會(huì)化、專業(yè)化和網(wǎng)絡(luò)化的技術(shù)交易服務(wù)體系，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)成果的推廣和應(yīng)用。

技術(shù)交易活動(dòng)應(yīng)當(dāng)遵循自愿、平等、互利有償和誠實(shí)信用的原則。

第二十八條 國家實(shí)行科學(xué)技術(shù)保密制度，保護(hù)涉及國家安全和利益的科學(xué)技術(shù)秘密。

國家實(shí)行珍貴、稀有、瀕危的生物種質(zhì)資源、遺傳資源等科學(xué)技術(shù)資源出境管理制度。

第二十九條 國家禁止危害國家安全、損害社會(huì)公共利益、危害人體健康、違反倫理道德的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)。第三章 企業(yè)技術(shù)進(jìn)步

第三十條 國家建立以企業(yè)為主體，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，企業(yè)同科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，引導(dǎo)和扶持企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)，發(fā)揮企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體作用。

第三十一條 縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門制定的與產(chǎn)業(yè)發(fā)展相關(guān)的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃，應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需求。

縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)部門確定科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)參與實(shí)施和平等競(jìng)爭(zhēng)；對(duì)具有明確市場(chǎng)應(yīng)用前景的項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)企業(yè)聯(lián)合科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校共同實(shí)施。

第三十二條 國家鼓勵(lì)企業(yè)開展下列活動(dòng)：

（一）設(shè)立內(nèi)部科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)；

（二）同其他企業(yè)或者科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校聯(lián)合建立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，或者以委托等方式開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)；

（三）培養(yǎng)、吸引和使用科學(xué)技術(shù)人員；

（四）同科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、職業(yè)院校或者培訓(xùn)機(jī)構(gòu)聯(lián)合培養(yǎng)專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才，吸引高等學(xué)校畢業(yè)生到企業(yè)工作；

（五）依法設(shè)立博士后工作站；

（六）結(jié)合技術(shù)創(chuàng)新和職工技能培訓(xùn)，開展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)，設(shè)立向公眾開放的普及科學(xué)技術(shù)的場(chǎng)館或者設(shè)施。

第三十三條 國家鼓勵(lì)企業(yè)增加研究開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新的投入，自主確立研究開發(fā)課題，開展技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)。

國家鼓勵(lì)企業(yè)對(duì)引進(jìn)技術(shù)進(jìn)行消化、吸收和再創(chuàng)新。

企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用可以按照國家有關(guān)規(guī)定，稅前列支并加計(jì)扣除，企業(yè)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)儀器、設(shè)備可以加速折舊。

第三十四條 國家利用財(cái)政性資金設(shè)立基金，為企業(yè)自主創(chuàng)新與成果產(chǎn)業(yè)化貸款提供貼息、擔(dān)保。

政策性金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在其業(yè)務(wù)范圍內(nèi)對(duì)國家鼓勵(lì)的企業(yè)自主創(chuàng)新項(xiàng)目給予重點(diǎn)支持。

第三十五條 國家完善資本市場(chǎng)，建立健全促進(jìn)自主創(chuàng)新的機(jī)制，支持符合條件的高新技術(shù)企業(yè)利用資本市場(chǎng)推動(dòng)自身發(fā)展。

國家鼓勵(lì)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，引導(dǎo)社會(huì)資金流向創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)，對(duì)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)發(fā)展給予支持。

第三十六條 下列企業(yè)按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠：

（一）從事高新技術(shù)產(chǎn)品研究開發(fā)、生產(chǎn)的企業(yè)；

（二）投資于中小型高新技術(shù)企業(yè)的創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)；

（三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的與科學(xué)技術(shù)進(jìn)步有關(guān)的其他企業(yè)。

第三十七條 國家對(duì)公共研究開發(fā)平臺(tái)和科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)的建設(shè)給予支持。

公共研究開發(fā)平臺(tái)和科學(xué)技術(shù)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供服務(wù)。

第三十八條 國家依法保護(hù)企業(yè)研究開發(fā)所取得的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。

企業(yè)應(yīng)當(dāng)不斷提高運(yùn)用、保護(hù)和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)的能力，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力。

第三十九條 國有企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立健全有利于技術(shù)創(chuàng)新的分配制度，完善激勵(lì)約束機(jī)制。

國有企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)企業(yè)的技術(shù)進(jìn)步負(fù)責(zé)。對(duì)國有企業(yè)負(fù)責(zé)人的業(yè)績(jī)考核，應(yīng)當(dāng)將企業(yè)的創(chuàng)新投入、創(chuàng)新能力建設(shè)、創(chuàng)新成效等情況納入考核的范圍。

第四十條 縣級(jí)以上地方人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)進(jìn)步。

國務(wù)院有關(guān)部門和省、自治區(qū)、直轄市人民政府應(yīng)當(dāng)通過制定產(chǎn)業(yè)、財(cái)政、能源、環(huán)境保護(hù)等政策，引導(dǎo)、促使企業(yè)研究開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝，進(jìn)行技術(shù)改造和設(shè)備更新，淘汰技術(shù)落后的設(shè)備、工藝，停止生產(chǎn)技術(shù)落后的產(chǎn)品。

第四章 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)

第四十一條 國家統(tǒng)籌規(guī)劃科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)的布局，建立和完善科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)體系。

第四十二條 公民、法人或者其他組織有權(quán)依法設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。國外的組織或者個(gè)人可以在中國境內(nèi)依法獨(dú)立設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，也可以與中國境內(nèi)的組織或者個(gè)人依法聯(lián)合設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。

從事基礎(chǔ)研究、前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，可以利用財(cái)政性資金設(shè)立。利用財(cái)政性資金設(shè)立科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)化配置，防止重復(fù)設(shè)置；對(duì)重復(fù)設(shè)置的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)予以整合。

科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)?？梢砸婪ㄔO(shè)立博士后工作站。科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)可以依法在國外設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。

第四十三條 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)享有下列權(quán)利：

（一）依法組織或者參加學(xué)術(shù)活動(dòng)；

（二）按照國家有關(guān)規(guī)定，自主確定科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)方向和項(xiàng)目，自主決定經(jīng)費(fèi)使用、機(jī)構(gòu)設(shè)置和人員聘用及合理流動(dòng)等內(nèi)部管理事務(wù)；

（三）與其他科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校和企業(yè)聯(lián)合開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)；

（四）獲得社會(huì)捐贈(zèng)和資助；

（五）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他權(quán)利。

第四十四條 科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照章程的規(guī)定開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)；不得在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中弄虛作假，不得參加、支持迷信活動(dòng)。

利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)開展科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)為國家目標(biāo)和社會(huì)公共利益服務(wù)；有條件的，應(yīng)當(dāng)向公眾開放普及科學(xué)技術(shù)的場(chǎng)館或者設(shè)施，開展科學(xué)技術(shù)普及活動(dòng)。

第四十五條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立職責(zé)明確、評(píng)價(jià)科學(xué)、開放有序、管理規(guī)范的現(xiàn)代院所制度，實(shí)行院長(zhǎng)或者所長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，建立科學(xué)技術(shù)委員會(huì)咨詢制和職工代表大會(huì)監(jiān)督制等制度，并吸收外部專家參與管理、接受社會(huì)監(jiān)督；院長(zhǎng)或者所長(zhǎng)的聘用引入競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制。

第四十六條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立有利于科學(xué)技術(shù)資源共享的機(jī)制，促進(jìn)科學(xué)技術(shù)資源的有效利用。

第四十七條 國家鼓勵(lì)社會(huì)力量自行創(chuàng)辦科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，保障其合法權(quán)益不受侵犯。

社會(huì)力量設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)有權(quán)按照國家有關(guān)規(guī)定，參與實(shí)施和平等競(jìng)爭(zhēng)利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)基金項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目。

社會(huì)力量設(shè)立的非營利性科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)按照國家有關(guān)規(guī)定享受稅收優(yōu)惠。第五章 科學(xué)技術(shù)人員

第四十八條 科學(xué)技術(shù)人員是社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的重要力量。國家采取各種措施，提高科學(xué)技術(shù)人員的社會(huì)地位，通過各種途徑，培養(yǎng)和造就各種專門的科學(xué)技術(shù)人才，創(chuàng)造有利的環(huán)境和條件，充分發(fā)揮科學(xué)技術(shù)人員的作用。

第四十九條 各級(jí)人民政府和企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)采取措施，提高科學(xué)技術(shù)人員的工資和福利待遇；對(duì)有突出貢獻(xiàn)的科學(xué)技術(shù)人員給予優(yōu)厚待遇。

第五十條 各級(jí)人民政府和企業(yè)事業(yè)組織應(yīng)當(dāng)保障科學(xué)技術(shù)人員接受繼續(xù)教育的權(quán)利，并為科學(xué)技術(shù)人員的合理流動(dòng)創(chuàng)造環(huán)境和條件，發(fā)揮其專長(zhǎng)。

第五十一條 科學(xué)技術(shù)人員可以根據(jù)其學(xué)術(shù)水平和業(yè)務(wù)能力依法選擇工作單位、競(jìng)聘相應(yīng)的崗位，取得相應(yīng)的職務(wù)或者職稱。

第五十二條 科學(xué)技術(shù)人員在艱苦、邊遠(yuǎn)地區(qū)或者惡劣、危險(xiǎn)環(huán)境中工作，所在單位應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定給予補(bǔ)貼，提供其崗位或者工作場(chǎng)所應(yīng)有的職業(yè)健康衛(wèi)生保護(hù)。

第五十三條 青年科學(xué)技術(shù)人員、少數(shù)民族科學(xué)技術(shù)人員、女性科學(xué)技術(shù)人員等在競(jìng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)、參與科學(xué)技術(shù)評(píng)價(jià)、承擔(dān)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目、接受繼續(xù)教育等方面享有平等權(quán)利。

發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)和使用青年科學(xué)技術(shù)人員的情況，應(yīng)當(dāng)作為評(píng)價(jià)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步工作的重要內(nèi)容。

第五十四條 國家鼓勵(lì)在國外工作的科學(xué)技術(shù)人員回國從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)工作。利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校聘用在國外工作的杰出科學(xué)技術(shù)人員回國從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)工作的，應(yīng)當(dāng)為其工作和生活提供方便。

外國的杰出科學(xué)技術(shù)人員到中國從事科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)工作的，按照國家有關(guān)規(guī)定，可以依法優(yōu)先獲得在華永久居留權(quán)。

第五十五條 科學(xué)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)弘揚(yáng)科學(xué)精神，遵守學(xué)術(shù)規(guī)范，恪守職業(yè)道德，誠實(shí)守信；不得在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中弄虛作假，不得參加、支持迷信活動(dòng)。

第五十六條 國家鼓勵(lì)科學(xué)技術(shù)人員自由探索、勇于承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)。原始記錄能夠證明承擔(dān)探索性強(qiáng)、風(fēng)險(xiǎn)高的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)人員已經(jīng)履行了勤勉盡責(zé)義務(wù)仍不能完成該項(xiàng)目的，給予寬容。

第五十七條 利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)基金項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為參與項(xiàng)目的科學(xué)技術(shù)人員建立學(xué)術(shù)誠信檔案，作為對(duì)科學(xué)技術(shù)人員聘任專業(yè)技術(shù)職務(wù)或者職稱、審批科學(xué)技術(shù)人員申請(qǐng)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)項(xiàng)目等的依據(jù)。

第五十八條 科學(xué)技術(shù)人員有依法創(chuàng)辦或者參加科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體的權(quán)利。

科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)和其他科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體按照章程在促進(jìn)學(xué)術(shù)交流、推進(jìn)學(xué)科建設(shè)、發(fā)展科學(xué)技術(shù)普及事業(yè)、培養(yǎng)專門人才、開展咨詢服務(wù)、加強(qiáng)科學(xué)技術(shù)人員自律和維護(hù)科學(xué)技術(shù)人員合法權(quán)益等方面發(fā)揮作用。

科學(xué)技術(shù)協(xié)會(huì)和其他科學(xué)技術(shù)社會(huì)團(tuán)體的合法權(quán)益受法律保護(hù)。第六章 保障措施

第五十九條 國家逐步提高科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)投入的總體水平；國家財(cái)政用于科學(xué)技術(shù)經(jīng)費(fèi)的增長(zhǎng)幅度，應(yīng)當(dāng)高于國家財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)幅度。全社會(huì)科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)占國內(nèi)生產(chǎn)總值適當(dāng)?shù)谋壤⒅鸩教岣摺?/p>

第六十條 財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金應(yīng)當(dāng)主要用于下列事項(xiàng)的投入：

（一）科學(xué)技術(shù)基礎(chǔ)條件與設(shè)施建設(shè)；

（二）基礎(chǔ)研究；

（三）對(duì)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展具有戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性、前瞻性作用的前沿技術(shù)研究、社會(huì)公益性技術(shù)研究和重大共性關(guān)鍵技術(shù)研究；

（四）重大共性關(guān)鍵技術(shù)應(yīng)用和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范；

（五）農(nóng)業(yè)新品種、新技術(shù)的研究開發(fā)和農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)成果的應(yīng)用、推廣；

（六）科學(xué)技術(shù)普及。

對(duì)利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)，國家在經(jīng)費(fèi)、實(shí)驗(yàn)手段等方面給予支持。第六十一條 審計(jì)機(jī)關(guān)、財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)依法對(duì)財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金的管理和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

任何組織或者個(gè)人不得虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留財(cái)政性科學(xué)技術(shù)資金。

第六十二條 確定利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)基金項(xiàng)目，應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持宏觀引導(dǎo)、自主申請(qǐng)、平等競(jìng)爭(zhēng)、同行評(píng)審、擇優(yōu)支持的原則；確定利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的項(xiàng)目承擔(dān)者，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定擇優(yōu)確定。

利用財(cái)政性資金設(shè)立的科學(xué)技術(shù)基金項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的管理機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)建立評(píng)審專家?guī)欤⒔∪茖W(xué)技術(shù)基金項(xiàng)目、科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目的專家評(píng)審制度和評(píng)審專家的遴選、回避、問責(zé)制度。

第六十三條 國家遵循統(tǒng)籌規(guī)劃、優(yōu)化配置的原則，整合和設(shè)置國家科學(xué)技術(shù)研究實(shí)驗(yàn)基地。

國家鼓勵(lì)設(shè)置綜合性科學(xué)技術(shù)實(shí)驗(yàn)服務(wù)單位，為科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)機(jī)構(gòu)、高等學(xué)校、企業(yè)和科學(xué)技術(shù)人員提供或者委托他人提供科學(xué)技術(shù)實(shí)驗(yàn)服務(wù)。

第六十四條 國家根據(jù)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的需要，按照統(tǒng)籌規(guī)劃、突出共享、優(yōu)化配置、綜合集成、政府主導(dǎo)、多方共建的原則，制定購置大型科學(xué)儀器、設(shè)備的規(guī)劃，并開展對(duì)以財(cái)政性資金為主購置的大型科學(xué)儀器、設(shè)備的聯(lián)合評(píng)議工作。

第六十五條 國務(wù)院科學(xué)技術(shù)行政部門應(yīng)當(dāng)會(huì)同國務(wù)院有關(guān)主管部門，建立科學(xué)技術(shù)研究基地、科學(xué)儀器設(shè)備和科學(xué)技術(shù)文獻(xiàn)、科學(xué)技術(shù)數(shù)據(jù)、科學(xué)技術(shù)自然資源、科學(xué)技術(shù)普及資源等科學(xué)技術(shù)資源的信息系統(tǒng)，及時(shí)向社會(huì)公布科學(xué)技術(shù)資源的分布、使用情況。

科學(xué)技術(shù)資源的管理單位應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公布所管理的科學(xué)技術(shù)資源的共享使用制度和使用情況，并根據(jù)使用制度安排使用；但是，法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)保密的，依照其規(guī)定。

科學(xué)技術(shù)資源的管理單位不得侵犯科學(xué)技術(shù)資源使用者的知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定確定收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。管理單位和使用者之間的其他權(quán)利義務(wù)關(guān)系由雙方約定。

第六十六條 國家鼓勵(lì)國內(nèi)外的組織或者個(gè)人捐贈(zèng)財(cái)產(chǎn)、設(shè)立科學(xué)技術(shù)基金，資助科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)和科學(xué)技術(shù)普及。

第七章 法律責(zé)任

第六十七條 違反本法規(guī)定，虛報(bào)、冒領(lǐng)、貪污、挪用、截留用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的財(cái)政性資金，依照有關(guān)財(cái)政違法行為處罰處分的規(guī)定責(zé)令改正，追回有關(guān)財(cái)政性資金和違法所得，依法給予行政處罰；對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十八條 違反本法規(guī)定，利用財(cái)政性資金和國有資本購置大型科學(xué)儀器、設(shè)備后，不履行大型科學(xué)儀器、設(shè)備等科學(xué)技術(shù)資源共享使用義務(wù)的，由有關(guān)主管部門責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第六十九條 違反本法規(guī)定，濫用職權(quán)，限制、壓制科學(xué)技術(shù)研究開發(fā)活動(dòng)的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十條 違反本法規(guī)定，抄襲、剽竊他人科學(xué)技術(shù)成果，或者在科學(xué)技術(shù)活動(dòng)中弄虛作假的，由科學(xué)技術(shù)人員所在單位或者單位主管機(jī)關(guān)責(zé)令改正，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分；獲得用于科學(xué)技術(shù)進(jìn)步的財(cái)政性資金或者有違法所得的，由有關(guān)主管部門追回財(cái)政性資金和違法所得；情節(jié)嚴(yán)重的，由所在單位或者單位主管機(jī)關(guān)向社會(huì)公布其違法行為，禁止其在一定期限內(nèi)申請(qǐng)國家科學(xué)技術(shù)基金項(xiàng)目和國家科學(xué)技術(shù)計(jì)劃項(xiàng)目。

第七十一條 違反本法規(guī)定，騙取國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的，由主管部門依法撤銷獎(jiǎng)勵(lì)，追回獎(jiǎng)金，并依法給予處分。

違反本法規(guī)定，推薦的單位或者個(gè)人提供虛假數(shù)據(jù)、材料，協(xié)助他人騙取國家科學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)的，由主管部門給予通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，暫?；蛘呷∠渫扑]資格，并依法給予處分。

第七十二條 違反本法規(guī)定，科學(xué)技術(shù)行政等有關(guān)部門及其工作人員濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予處分。

第七十三條 違反本法規(guī)定，其他法律、法規(guī)規(guī)定行政處罰的，依照其規(guī)定；造成財(cái)產(chǎn)損失或者其他損害的，依法承擔(dān)民事責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第八章 附

則

第七十四條 涉及國防科學(xué)技術(shù)的其他有關(guān)事項(xiàng)，由國務(wù)院、中央軍事委員會(huì)規(guī)定。

第七十五條 本法自2008年7月1日起施行。中華人民共和國教師法

中華人民共和國主席令第１５號(hào)

（１９９３年１０月３１日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過）

第一章 第一條

第二條

第三條 第四條 第五條 第六條 總 則

為了保障教師的合法權(quán)益，建設(shè)具有良好思想品德修養(yǎng)和業(yè)務(wù)素質(zhì)的教師隊(duì)伍，促進(jìn)社會(huì)主義教育事業(yè)的發(fā)展，制定本法。本法適用于在各級(jí)各類學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)中專門從事教育教學(xué)工作的教師。

教師是履行教育教學(xué)職責(zé)的專業(yè)人員，承擔(dān)教書育人，培養(yǎng)社會(huì)主義事業(yè)建設(shè)者和接班人、提高民族素質(zhì)的使命。教師應(yīng)當(dāng)忠誠于人民的教育事業(yè)。

各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)采取措施，加強(qiáng)教師的思想政治教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，改善教師的工作條件和生活條件，保障教師的合法權(quán)益，提高教師的社會(huì)地位。全社會(huì)都應(yīng)當(dāng)尊重教師。國務(wù)院教育行政部門主管全國的教師工作。

國務(wù)院有關(guān)部門在各自職權(quán)范圍內(nèi)負(fù)責(zé)有關(guān)的教師工作。

學(xué)校和其他教育機(jī)構(gòu)根據(jù)國家規(guī)定，自主進(jìn)行教師管理工作。

每年九月十日為教師節(jié)。

中華人民共和國消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法

全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)

（１９９３年１０月３１日第八屆全國人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四次會(huì)議通過）第七條

消費(fèi)者在購買、使用商品和接受服務(wù)時(shí)享有人身、財(cái)產(chǎn)安全不受損害的權(quán)利。

消費(fèi)者有權(quán)要求經(jīng)營者提供的商品和服務(wù)，符合保障人身、財(cái)產(chǎn)安全的要求。第十一條

消費(fèi)者因購買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。第十五條

消費(fèi)者享有對(duì)商品和服務(wù)以及保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作進(jìn)行監(jiān)督的權(quán)利。消費(fèi)者有權(quán)檢舉、控告侵害消費(fèi)者權(quán)益的行為和國家機(jī)關(guān)及其工作人員在保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作中的違法失職行為，有權(quán)對(duì)保護(hù)消費(fèi)者權(quán)益工作提出批評(píng)、建議。

第三篇：中華人民共和國安全生產(chǎn)法講稿

中華人民共和國安全生產(chǎn)法 修訂解讀

上世紀(jì)末啟動(dòng)制定安全生產(chǎn)法工作

2002年6月29日，第9屆全國人大常委會(huì)第28次會(huì)議以118票贊成、1票反對(duì)、2票棄權(quán)表決通過

2011年開始修訂準(zhǔn)備

2014年2月，第12屆全國人大常委會(huì)一審，8月二審，8月31日第10次會(huì)議表決，以165票贊成、5票棄權(quán)通過

一、安全生產(chǎn)法修訂的背景

? 我國的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制改革進(jìn)入了攻堅(jiān)期和深水區(qū)，黨和國家的發(fā)展觀發(fā)生了巨大變化，確立了以人為本的科學(xué)發(fā)展觀

? 人們對(duì)安全生產(chǎn)的認(rèn)識(shí)實(shí)現(xiàn)了從安全生產(chǎn)到安全發(fā)展、再到實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略的飛躍 ? 尤其是黨的十八大以后，總書記多次提出，安全生產(chǎn)“人命關(guān)天，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)。這必須作為一條不可逾越的紅線?！?/p>

? 法制模式不適應(yīng)時(shí)代要求的問題，當(dāng)時(shí)出臺(tái)的《安全生產(chǎn)法》是一部完全管制法制模式的法律，更加強(qiáng)調(diào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，而對(duì)企業(yè)主體安全生產(chǎn)責(zé)任強(qiáng)調(diào)不夠 ? 政府監(jiān)管職責(zé)過大，出現(xiàn)監(jiān)管能力不足、難以有效遏制違法違規(guī)生產(chǎn)行為 ? 企業(yè)違法成本過低、自主守法意識(shí)過低

? 部分條款比較原則，可操作性不強(qiáng)，法律規(guī)定的處罰額度偏低，與近幾年出臺(tái)的相關(guān)法律法規(guī)不銜接

2013年3月29日，吉林省吉煤集團(tuán)下屬八寶煤業(yè)公司發(fā)生特別重大瓦斯爆炸事故，造成36死12傷，事故發(fā)生后，企業(yè)瞞報(bào)7人死亡。4月1日，公司違反禁令擅自組織人員進(jìn)入井下作業(yè)，又發(fā)生瓦斯爆炸事故，造成17死8傷。

? 經(jīng)過十多年的實(shí)踐，安全生產(chǎn)領(lǐng)域的諸多關(guān)系逐漸理順，安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察體制基本建立，安全生產(chǎn)法制建設(shè)不斷加快，安全生產(chǎn)責(zé)任體系不斷健全

? 相繼制定了《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作的決定》（國發(fā)〔2004〕2號(hào)）、《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）和《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40號(hào)）等規(guī)范性文件

? 諸多正確、有效的政策措施、工作實(shí)踐中行之有效的做法，需要通過立法將其規(guī)范化、制度化

二、安全生產(chǎn)法修訂的總體思路及變化 修訂的總體思路

前提 提升安全生產(chǎn)工作定位 根本 強(qiáng)化生產(chǎn)經(jīng)營單位的主體責(zé)任 關(guān)鍵 加大政府監(jiān)管和部門執(zhí)法力度 保障

嚴(yán)厲安全生產(chǎn)責(zé)任追究

強(qiáng)化紅線意識(shí)，提升安全生產(chǎn)“定位”，實(shí)施安全發(fā)展戰(zhàn)略，必須糾正發(fā)展觀上的偏差。始終把人民群眾的生命安全放在首位，發(fā)展決不能以犧牲人的生命為代價(jià)，這要作為一條不可逾越的紅線。企業(yè)不消滅事故

事故就消滅企業(yè) 1 / 8 培訓(xùn)教育 到位；應(yīng)急管理 到位；規(guī)劃投入 到位；責(zé)任落實(shí) 到位；思想認(rèn)識(shí) 到位 憂患意識(shí) 擔(dān)當(dāng)意識(shí) 戒懼之心 長(zhǎng) 抓 不 懈、敢 抓 敢 管、嚴(yán) 字 當(dāng) 頭、命 字 在 心 全覆蓋 零容忍 嚴(yán)執(zhí)法 重實(shí)效

不打招呼 不發(fā)通知 不聽匯報(bào) 不用陪同接待

直插現(xiàn)場(chǎng) 直奔基層、血 的 教 訓(xùn) 決 不 能、再用 血 的 代 價(jià) 去 驗(yàn) 證 一廠出事故，萬廠受教育、一地有隱患，全國受警示、違法成本要高于守法成本 修訂的主要變化

立法定位轉(zhuǎn)型、規(guī)范模式升級(jí)、立法理念創(chuàng)新、工作思路清晰

?新修訂的《安全生產(chǎn)法》第一條，把“安全生產(chǎn)監(jiān)督管理”改為“安全生產(chǎn)工作”，體現(xiàn)了立法定位的改變。

?從內(nèi)容看，新法除規(guī)定安全生產(chǎn)監(jiān)督管理外，還包括生產(chǎn)經(jīng)營單位的安

全生產(chǎn)保障、從業(yè)人員的安全生產(chǎn)權(quán)利和義務(wù)、生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援、調(diào)查處理等重要內(nèi)容，是一部基礎(chǔ)性、綜合性的安全生產(chǎn)法律，是一個(gè)全方位的工作法。

?“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展”改為“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展”，意味著安全生產(chǎn)不再局限于經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，更多地體現(xiàn)社會(huì)管理的重要內(nèi)容，納入國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)中，突出了安全生產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位，體現(xiàn)了安全生產(chǎn)法是一部社會(huì)法的屬性。

由傳統(tǒng)的命令+控制式的管控法升級(jí)為管理和自主相結(jié)合的共治法，就是強(qiáng)調(diào)各方面共同參與。第一個(gè)方面，建立了多方參與和合作的共治機(jī)制。建立生產(chǎn)經(jīng)營單位負(fù)責(zé)，職工參與；政府監(jiān)管；行業(yè)自律；社會(huì)監(jiān)督的機(jī)制，消除了以前過分地重視行政監(jiān)管的弊端，發(fā)揮了各個(gè)方面的積極作用，體現(xiàn)了國家治理體系建設(shè)現(xiàn)代化、安全生產(chǎn)共治的要求。第二方面，強(qiáng)化協(xié)會(huì)、行業(yè)組織、工會(huì)等社團(tuán)組織的作用。

做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本，職工參與是基礎(chǔ)，政府監(jiān)管是關(guān)鍵，行業(yè)自律是發(fā)展方向，社會(huì)監(jiān)督是實(shí)現(xiàn)預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故目標(biāo)的保障。

?確立了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的安全生產(chǎn)工作方針 ?不能以犧牲人的生命、健康為代價(jià)換取發(fā)展和效益 ?把安全生產(chǎn)工作的重心放在預(yù)防上，強(qiáng)化隱患排查治理

?運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法治、科技等多種手段，充分發(fā)揮社會(huì)、職工、輿論監(jiān)督各個(gè)方面的作用 ?“以人為本”、“安全發(fā)展”作為安全生產(chǎn)工作的基本理念，被公認(rèn)為此次《安全生產(chǎn)法》修改的最大亮點(diǎn)。

?安全生產(chǎn)的終極目標(biāo)是為了人，把保護(hù)人的生命安全放在最重要的位置，是安全生產(chǎn)工作的根本，也是立法、修法之根本。

?為強(qiáng)化安全生產(chǎn)工作的重要地位，明確安全生產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中的重要地位，推進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，新法將堅(jiān)持安全發(fā)展寫入了總則。

三、修訂的主要內(nèi)容

? 安全生產(chǎn)法的總體結(jié)構(gòu)沒有變化，仍然為7章

/ 8 ? 將原法的97條增加至新修訂法的114條，新增了17條，64款項(xiàng) ? 原法有58條、69款項(xiàng)作了修改，修改條數(shù)占原法總條數(shù)的59.8%

此次修法大概歷時(shí)有兩年多時(shí)間，從結(jié)構(gòu)、內(nèi)容來看，借鑒了國際上成熟的安全生產(chǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，突出了企業(yè)主體責(zé)任落實(shí)。

此外，按照國家治國理政的新要求做出了修改。總體來看，《安全生產(chǎn)法》的修改幅度很大。雖然是修正，但也達(dá)到了修訂的幅度，是一部符合實(shí)際需要的安全生產(chǎn)法，可見國家對(duì)安全生產(chǎn)工作的重視。

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、隱患排查治理等制度寫入《安全生產(chǎn)法》，用法律的形式予以加強(qiáng)，對(duì)提高企業(yè)本質(zhì)安全管理水平有顯著作用

安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化是在傳統(tǒng)的安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化基礎(chǔ)上，根據(jù)當(dāng)前安全生產(chǎn)工作的要求、企業(yè)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)，借鑒國外現(xiàn)代先進(jìn)安全管理思想，形成的一套系統(tǒng)的、規(guī)范的、科學(xué)的安全管理體系。2010年《國務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)安全生產(chǎn)工作的通知》（國發(fā)〔2010〕23號(hào)）、2011年《國務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展安全發(fā)展促進(jìn)安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)的意見》（國發(fā)〔2011〕40 號(hào)）均對(duì)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作提出了明確的要求。近年來礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品等高危行業(yè)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化取得了顯著成效，工貿(mào)行業(yè)領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作正在全面推進(jìn)，企業(yè)本質(zhì)安全生產(chǎn)水平明顯提高。結(jié)合多年的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，新法在總則部分明確提出推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化工作，這必將對(duì)強(qiáng)化安全生產(chǎn)基礎(chǔ)建設(shè)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)水平持續(xù)提升產(chǎn)生重大而深遠(yuǎn)的影響。

? 明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)安全生產(chǎn)職責(zé) ? 鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)

? 開發(fā)區(qū)、工業(yè)園：量大面廣，發(fā)展速度快，招商引資重效益輕安全，安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)

鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道是安全生產(chǎn)工作的重要基礎(chǔ)，有必要在立法層面明確其安全生產(chǎn)職責(zé)，同時(shí)，針對(duì)各地經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、工業(yè)園區(qū)的安全監(jiān)管體制不順、監(jiān)管人員配備不足、事故隱患集中、事故多發(fā)等突出問題，新法明確：鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府以及街道辦事處、開發(fā)區(qū)管理機(jī)構(gòu)等地方人民政府的派出機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)狀況的監(jiān)督檢查，協(xié)助上級(jí)人民政府有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)。

2014年8月2日上午7時(shí)37分許，昆山開發(fā)區(qū)中榮金屬制品有限公司汽車輪轂拋光車間在生產(chǎn)過程中發(fā)生爆炸。截至2014年8月6日14:30時(shí)，共75人死亡，185人受傷。

勞模、政協(xié)委員、人大代表被當(dāng)做禮物贈(zèng)送；“政策環(huán)境是?老板怎么順心怎么辦?”……昆山模式：政府對(duì)企業(yè)“無底線服務(wù)”？

8月2日7時(shí)37分，江蘇省昆山市中榮金屬制品有限公司拋光車間發(fā)生粉塵爆炸特別重大事故，目前已造成75人死亡,185人受傷。初步判斷，事故起因是粉塵濃度超標(biāo)，遇到火源，發(fā)生爆炸，是一起重大責(zé)任事故。

2014年8月4日晚，國務(wù)院昆山爆炸事故調(diào)查組對(duì)事故作出判定，并總結(jié)出5大原因，認(rèn)為昆山爆炸事故是一起重大責(zé)任事故，事故的責(zé)任主體是中榮公司，原因在于企業(yè)存在問題和隱患長(zhǎng)期沒有解決，粉塵濃度超標(biāo)，遇到火源，發(fā)生爆炸。爆燃是由爆炸粉塵被引燃引發(fā)，這些物質(zhì)附著性較強(qiáng)，裹在人身上難以甩脫。事故導(dǎo)致大部分人燒傷面積超過90%，傷勢(shì)最輕的燒傷面積也超過50%，幾乎所有人都是深度燒傷。調(diào)查組總結(jié)的5點(diǎn)原因：

1、企業(yè)廠房沒有按二類危險(xiǎn)品場(chǎng)所進(jìn)行設(shè)計(jì)和建設(shè)，違規(guī)雙層設(shè)計(jì)建設(shè)生產(chǎn)車間，且建筑間距不夠。

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2、生產(chǎn)工藝路線過緊過密，2000平方米的車間內(nèi)布置了29條生產(chǎn)線，300多個(gè)工位。

3、除塵設(shè)備沒有按規(guī)定為每個(gè)崗位設(shè)計(jì)獨(dú)立的吸塵裝置，除塵能力不足。

4、車間內(nèi)所有電器設(shè)備沒有按防爆要求配置。

5、安全生產(chǎn)制度和措施不完善、不落實(shí)，沒有按規(guī)定每班按時(shí)清理管道積塵，造成粉塵聚集超標(biāo)；沒有對(duì)工人進(jìn)行安全培訓(xùn)，沒有按規(guī)定配備阻燃、防靜電勞保用品；違反勞動(dòng)法規(guī)，超時(shí)組織作業(yè)。

? 生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人職責(zé)新增一項(xiàng)，“組織制定并實(shí)施本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)計(jì)劃”。

? 對(duì)從業(yè)人員的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，新增“了解事故應(yīng)急處理措施，知悉自身在安全生產(chǎn)方面的權(quán)利和義務(wù)”。

? 2013年6月3日6時(shí)許，吉林省長(zhǎng)春市德惠市寶源豐禽業(yè)有限公司禽類加工廠車間發(fā)生火災(zāi)事故，造成121人死亡、76人受傷。

? 該公司安全生產(chǎn)管理極其混亂，安全生產(chǎn)責(zé)任嚴(yán)重不落實(shí)，安全生產(chǎn)規(guī)章制度不健全，安全隱患排查治理不認(rèn)真不扎實(shí)不徹底，且沒有開展應(yīng)急演練和安全宣傳教育，事故初期緊急疏散不力，車間安全出口不暢等問題十分突出。寶源豐公司未對(duì)員工進(jìn)行安全培訓(xùn)，未組織應(yīng)急疏散演練，員工缺乏逃生自救互救知識(shí)和能力。特種設(shè)備管理及作業(yè)人員資質(zhì)情況。寶源豐公司非法取得了《特種設(shè)備使用登記證》，未按規(guī)定建立特種設(shè)備安全技術(shù)檔案，未按要求每月定期自查并記錄，未在安全檢驗(yàn)合格有效期屆滿前1個(gè)月向特種設(shè)備檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)提出定期檢驗(yàn)要求，未開展特種設(shè)備安全教育和培訓(xùn)。公司有8名特種作業(yè)人員（其中制冷工4名、電工2名、鍋爐工2名）。從趙長(zhǎng)江談話記錄及從長(zhǎng)春市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督部門調(diào)取趙長(zhǎng)江資質(zhì)證書考試申請(qǐng)材料看，趙長(zhǎng)江的申報(bào)表無本人簽字、申報(bào)事項(xiàng)不實(shí)、考卷不是本人所答，其所持資格證書屬作假取得。

必須有注冊(cè)安全工程師的單位：

? 危險(xiǎn)物品生產(chǎn)單位 ? 危險(xiǎn)物品儲(chǔ)存單位 ? 礦山 ? 金屬冶煉單位

鼓勵(lì)品聘用注冊(cè)安全工程師的單位：所有生產(chǎn)經(jīng)營單位

注冊(cè)安全工程師專業(yè)類別：按煤礦與非煤礦山、建筑施工安全、危險(xiǎn)物品安全和其他安全實(shí)行分類注冊(cè)。

為解決中小企業(yè)安全生產(chǎn)“無人管、不會(huì)管”問題，促進(jìn)安全生產(chǎn)管理人員隊(duì)伍朝著專業(yè)化、職業(yè)化方向發(fā)展，國家自2004年以來連續(xù)10年實(shí)施了全國注冊(cè)安全工程師執(zhí)業(yè)資格統(tǒng)一考試，21.8萬人取得了資格證書。截至2013年12月，已有近15萬人注冊(cè)并在生產(chǎn)經(jīng)營單位和安全生產(chǎn)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)。新法確立了注冊(cè)安全工程師制度，并從兩個(gè)方面加以推進(jìn)：一是危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位應(yīng)當(dāng)有注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作，鼓勵(lì)其他生產(chǎn)經(jīng)營單位聘用注冊(cè)安全工程師從事安全生產(chǎn)管理工作。二是建立注冊(cè)安全工程師按專業(yè)分類管理制度，授權(quán)國務(wù)院有關(guān)部門制定具體實(shí)施辦法。

管業(yè)務(wù)必須管安全、管行業(yè)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全

國務(wù)院和縣級(jí)以上地方人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門實(shí)施綜合監(jiān)督管理，有關(guān)部門在各自職責(zé)范圍內(nèi)對(duì)有關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作實(shí)施監(jiān)督管理,將其統(tǒng)稱負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部

/ 8 門

明確各級(jí)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和其他負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門作為執(zhí)法部門，依法開展安全生產(chǎn)行政執(zhí)法工作，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位執(zhí)行法律、法規(guī)、國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。

? 明確委托規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍然由本單位負(fù)責(zé)

? 明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核

? 明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項(xiàng)職責(zé)

? 規(guī)定礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收

是生產(chǎn)經(jīng)營單位崗位責(zé)任制的一部分。廠長(zhǎng)、經(jīng)理對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)負(fù)全面責(zé)任；各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和生產(chǎn)管理人員，在管理生產(chǎn)的同時(shí)，負(fù)責(zé)管理安全工作，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)的時(shí)候，融入安全生產(chǎn)工作；有關(guān)職能機(jī)構(gòu)和人員，在自己業(yè)務(wù)工作范圍內(nèi)，對(duì)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)；職工遵守安全生產(chǎn)制度和法規(guī)，不違章作業(yè)，并有權(quán)拒絕違章指揮，險(xiǎn)情嚴(yán)重時(shí)有權(quán)停止作業(yè)，采取緊急防范措施做好安全生產(chǎn)工作，落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位主體責(zé)任是根本。新法把明確安全責(zé)任、發(fā)揮生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和安全生產(chǎn)管理人員作用作為一項(xiàng)重要內(nèi)容，作出四個(gè)方面的重要規(guī)定：一是明確委托規(guī)定的機(jī)構(gòu)提供安全生產(chǎn)技術(shù)、管理服務(wù)的，保證安全生產(chǎn)的責(zé)任仍然由本單位負(fù)責(zé)；二是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)責(zé)任制的內(nèi)容，規(guī)定生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)建立相應(yīng)的機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)責(zé)任制落實(shí)情況的監(jiān)督考核；三是明確生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員履行的七項(xiàng)職責(zé)。四是規(guī)定礦山、金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，由建設(shè)單位負(fù)責(zé)組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。

安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)及其管理人員職責(zé)

? 組織或者參與擬訂本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、操作規(guī)程和生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案 ? 組織或者參與本單位安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，如實(shí)記錄安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)情況 ? 督促落實(shí)本單位重大危險(xiǎn)源的安全管理措施 ? 組織或者參與本單位應(yīng)急救援演練

? 檢查本單位的安全生產(chǎn)狀況，及時(shí)排查生產(chǎn)安全事故隱患，提出改進(jìn)安全生產(chǎn)管理的建議 ? 制止和糾正違章指揮、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)、違反操作規(guī)程的行為 ? 督促落實(shí)本單位安全生產(chǎn)整改措施

? 有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定提取和使用安全生產(chǎn)費(fèi)用，專門用于改善安全生產(chǎn)條件。? 安全生產(chǎn)費(fèi)用在成本中據(jù)實(shí)列支。

? 礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位和危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。

? 前款規(guī)定以外的其他生產(chǎn)經(jīng)營單位，從業(yè)人員超過一百人的，應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員；從業(yè)人員在一百人以下的，應(yīng)當(dāng)配備專職或者兼職的安全生產(chǎn)管理人員。

? 生產(chǎn)經(jīng)營單位作出涉及安全生產(chǎn)的經(jīng)營決策，應(yīng)當(dāng)聽取安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)以及安全生產(chǎn)管理人員的意見。

/ 8 ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位不得因安全生產(chǎn)管理人員依法履行職責(zé)而降低其工資、福利等待遇或者解除與其訂立的勞動(dòng)合同。

? 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉單位的安全生產(chǎn)管理人員的任免，應(yīng)當(dāng)告知主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門。

? 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、建筑施工、道路運(yùn)輸單位的主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員，應(yīng)當(dāng)由主管的負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門對(duì)其安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。? 考核不得收費(fèi)。

生產(chǎn)經(jīng)營單位使用被派遣勞動(dòng)者的，應(yīng)當(dāng)將被派遣勞動(dòng)者納入本單位從業(yè)人員統(tǒng)一管理，對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行崗位安全操作規(guī)程和安全操作技能的教育和培訓(xùn)。勞務(wù)派遣單位應(yīng)當(dāng)對(duì)被派遣勞動(dòng)者進(jìn)行必要的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

? 生產(chǎn)經(jīng)營單位接收中等職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校學(xué)生實(shí)習(xí)的，應(yīng)當(dāng)對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行相應(yīng)的安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)，提供必要的勞動(dòng)防護(hù)用品。

? 學(xué)校應(yīng)當(dāng)協(xié)助生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)實(shí)習(xí)學(xué)生進(jìn)行安全生產(chǎn)教育和培訓(xùn)。

? 生產(chǎn)經(jīng)營項(xiàng)目、場(chǎng)所發(fā)包或者出租給其他單位的，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產(chǎn)管理協(xié)議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產(chǎn)管理職責(zé) ? 生產(chǎn)經(jīng)營單位對(duì)承包單位、承租單位的安全生產(chǎn)工作統(tǒng)一協(xié)調(diào)、管理，定期進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)安全問題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)督促整改

? 2010年11月15日14時(shí)，上海余姚路膠州路一棟高層公寓起火。起火點(diǎn)位于10-12層之間，整棟樓都被大火包圍著，樓內(nèi)還有不少居民沒有撤離。截至11月19日10時(shí)20分，大火已導(dǎo)致58人遇難，另有70余人正在接受治療。

? 事故原因：由無證電焊工違章操作引起；裝修工程違法違規(guī)、層層多次分包；施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理混亂，存在明顯搶工行為；事故現(xiàn)場(chǎng)違規(guī)使用大量尼龍網(wǎng)、聚氨酯泡沫等易燃材料；以及有關(guān)部門安全監(jiān)管不力等問題。層層轉(zhuǎn)包，電焊工無特種作業(yè)人員資格證，嚴(yán)重違反操作規(guī)程，引發(fā)大火

? 國家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)

? 有利于事故發(fā)生后的賠償，也有利于發(fā)揮保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)在事故預(yù)防當(dāng)中的作用，這也是運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制推動(dòng)安全的重要手段，對(duì)解決事故搶險(xiǎn)救援、生產(chǎn)經(jīng)營單位從業(yè)人員以外的傷亡人員賠償?shù)葐栴}效果明顯。

新法總結(jié)近年來的試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，通過引入保險(xiǎn)機(jī)制，促進(jìn)安全生產(chǎn)，規(guī)定國家鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位投保安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)。安全生產(chǎn)責(zé)任保險(xiǎn)具有其他保險(xiǎn)所不具備的特殊功能和優(yōu)勢(shì)，一是增加事故救援費(fèi)用和第三人（事故單位從業(yè)人員以外的事故受害人）賠付的資金來源，有助于減輕政府負(fù)擔(dān)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。目前有的地區(qū)還提供了一部分資金作為對(duì)事故死亡人員家屬的補(bǔ)償。二是有利于現(xiàn)行安全生產(chǎn)經(jīng)濟(jì)政策的完善和發(fā)展。2005年起實(shí)施的高危行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)抵押金制度存在繳存標(biāo)準(zhǔn)高、占用資金大、缺乏激勵(lì)作用等不足，目前湖南、上海等省市已經(jīng)通過地方立法允許企業(yè)自愿選擇責(zé)任保險(xiǎn)或者風(fēng)險(xiǎn)抵押金，受到企業(yè)的廣泛歡迎。三是通過保險(xiǎn)費(fèi)率浮動(dòng)、引進(jìn)保險(xiǎn)公司參與企業(yè)安全管理，可以有效促進(jìn)企業(yè)加強(qiáng)安全生產(chǎn)工作。

? 國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃制定安全生產(chǎn)規(guī)劃，并組織實(shí)施。

? 安全生產(chǎn)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)與城鄉(xiāng)規(guī)劃相銜接。

/ 8 2013年11月22日凌晨3點(diǎn)，青島黃島區(qū)秦皇島路與齋堂島路交匯處，中石化輸油儲(chǔ)運(yùn)公司濰坊分公司輸油管線破裂。當(dāng)日上午10點(diǎn)30分許，黃島區(qū)沿海河路和齋堂島路交匯處發(fā)生爆燃，事故共造成62人遇難，136人受傷，直接經(jīng)濟(jì)損失7.5億元。經(jīng)國務(wù)院事故調(diào)查組調(diào)查認(rèn)定，事故發(fā)生的直接原因是：輸油管道與排水暗渠交匯處管道腐蝕減薄、管道破裂、原油泄漏，流入排水暗渠及反沖到路面。原油泄漏后，現(xiàn)場(chǎng)處置人員采用液壓破碎錘在暗渠蓋板上打孔破碎，產(chǎn)生撞擊火花，引發(fā)暗渠內(nèi)油氣爆炸。管理上的原因是：中石化集團(tuán)公司及下屬企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任不落實(shí)，隱患排查治理不徹底，現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急處置措施不當(dāng)。山東省、青島市、青島經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)及相關(guān)部門組織開展安全生產(chǎn)大檢查不深入不細(xì)致，管道保護(hù)、規(guī)劃、市政、安監(jiān)等部門履行職責(zé)不力，事故風(fēng)險(xiǎn)研判失誤。

國務(wù)院和縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)安全生產(chǎn)工作的領(lǐng)導(dǎo)，支持、督促各有關(guān)部門依法履行安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)，建立健全安全生產(chǎn)工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)協(xié)調(diào)、解決安全生產(chǎn)監(jiān)督管理中存在的重大問題。

負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立安全生產(chǎn)違法行為信息庫，如實(shí)記錄生產(chǎn)經(jīng)營單位的安全生產(chǎn)違法行為信息；對(duì)違法行為情節(jié)嚴(yán)重的生產(chǎn)經(jīng)營單位，應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公告，并通報(bào)行業(yè)主管部門、投資主管部門、國土資源主管部門、證券監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)以及有關(guān)金融機(jī)構(gòu)。

? 國家對(duì)嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝、設(shè)備實(shí)行淘汰制度，具體目錄由國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門會(huì)同國務(wù)院有關(guān)部門制定并公布。

安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)當(dāng)按照分類分級(jí)監(jiān)督管理的要求，制定安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查計(jì)劃，并按照監(jiān)督檢查計(jì)劃進(jìn)行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)事故隱患，應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。

? 從法律上對(duì)隱患排查治理作出明確規(guī)定，有利于進(jìn)一步落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營單位安全生產(chǎn)主體責(zé)任，推動(dòng)安全生產(chǎn)工作從事后查處向事前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從而減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

? 新安法第三十八條規(guī)定：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門應(yīng)當(dāng)建立健全重大事故隱患治理督辦制度，督促生產(chǎn)經(jīng)營單位消除重大事故隱患。

? 負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門依法對(duì)存在重大事故隱患的生產(chǎn)經(jīng)營單位作出停產(chǎn)停業(yè)、停止施工、停止使用相關(guān)設(shè)施或者設(shè)備的決定，生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)依法執(zhí)行，及時(shí)消除事故隱患。

? 生產(chǎn)經(jīng)營單位拒不執(zhí)行，有發(fā)生生產(chǎn)安全事故的現(xiàn)實(shí)危險(xiǎn)的，在保證安全的前提下，經(jīng)本部門主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門可以采取通知有關(guān)單位停止供電、停止供應(yīng)民用爆炸物品等措施，強(qiáng)制生產(chǎn)經(jīng)營單位履行決定。通知應(yīng)當(dāng)采用書面形式，有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)予以配合。

對(duì)有根據(jù)認(rèn)為不符合保障安全生產(chǎn)的國家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的設(shè)施、設(shè)備、器材以及違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營、運(yùn)輸?shù)奈ｋU(xiǎn)物品予以查封或者扣押，對(duì)違法生產(chǎn)、儲(chǔ)存、使用、經(jīng)營危險(xiǎn)物品的作業(yè)場(chǎng)所予以查封，并依法作出處理決定。

? 生產(chǎn)經(jīng)營單位應(yīng)當(dāng)制定本單位生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，與所在地縣級(jí)以上地方人民政府組織制定的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案相銜接，并定期組織演練。

? 危險(xiǎn)物品的生產(chǎn)、經(jīng)營、儲(chǔ)存單位以及礦山、金屬冶煉、城市軌道交通運(yùn)營、建筑施工單位應(yīng)當(dāng)建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備和物資，并進(jìn)行經(jīng)常性維護(hù)、保養(yǎng)，保證正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

? 生產(chǎn)經(jīng)營規(guī)模較小的，可以不建立應(yīng)急救援組織，但應(yīng)當(dāng)指定兼職的應(yīng)急救援人員。

國家

加強(qiáng)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急能力建設(shè)

/ 8 重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域

建立應(yīng)急救援基地和應(yīng)急救援隊(duì)伍 企業(yè)

鼓勵(lì)生產(chǎn)經(jīng)營單位建立應(yīng)急救援隊(duì)伍 社會(huì)力量

鼓勵(lì)其他單位建立應(yīng)急救援隊(duì)伍

配備相應(yīng)的應(yīng)急救援裝備和物資，提高應(yīng)急救援的專業(yè)化水平國務(wù)院綜合安監(jiān)部門:建立全國統(tǒng)一的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng) 國務(wù)院其它部門:建立健全相關(guān)行業(yè)、領(lǐng)域的生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援信息系統(tǒng)

參與事故搶救的部門和單位應(yīng)當(dāng)服從統(tǒng)一指揮，加強(qiáng)協(xié)同聯(lián)動(dòng)，采取有效的應(yīng)急救援措施，并根據(jù)事故救援的需要采取警戒、疏散等措施，防止事故擴(kuò)大和次生災(zāi)害的發(fā)生，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

? 將行政法規(guī)的規(guī)定上升為法律條文，按照兩個(gè)責(zé)任主體、四個(gè)事故等級(jí)，設(shè)立了對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營單位及其主要負(fù)責(zé)人的八項(xiàng)罰款處罰明文。

? 大幅提高對(duì)事故責(zé)任單位的罰款金額：一般事故罰款20萬至50萬，較大事故50萬至100萬，重大事故100萬至500萬，特別重大事故500萬至1000萬；特別重大事故的情節(jié)特別嚴(yán)重的，罰款1000萬至2000萬。

? 對(duì)未履行職責(zé)的生產(chǎn)經(jīng)營單位主要負(fù)責(zé)人，發(fā)生一般事故罰處上一年年收入30%，較大事故的，罰處上一年年收入40%，重大事故罰處上一年年收入60%，特別重大事故罰處上一年年收入80%。

? 進(jìn)一步明確主要負(fù)責(zé)人對(duì)重大、特別重大事故負(fù)有責(zé)任的，終身不得擔(dān)任本行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營單位的主要負(fù)責(zé)人。

加大罰款處罰力度。結(jié)合各地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平、企業(yè)規(guī)模等實(shí)際，新法維持罰款下限基本不變、將罰款上限提高了2至5倍，并且大多數(shù)罰則不再將限期整改作為前置條件。反映了“打非治違”、“重典治亂”的現(xiàn)實(shí)需要，強(qiáng)化了對(duì)安全生產(chǎn)違法行為的震懾力，也有利于降低執(zhí)法成本、提高執(zhí)法效能。

承擔(dān)安全評(píng)價(jià)、認(rèn)證、檢測(cè)、檢驗(yàn)工作的機(jī)構(gòu)，出具虛假證明的，沒收違法所得并處以罰款；對(duì)其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處二萬元以上五萬元以下的罰款；給他人造成損害的，與生產(chǎn)經(jīng)營單位承擔(dān)連帶賠償責(zé)任；構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。

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第四篇：遼寧省省級(jí)科學(xué)技術(shù)普及基地

遼寧省省級(jí)科學(xué)技術(shù)普及基地

認(rèn)定申報(bào)表

基地名稱：

主管單位：

申報(bào)單位：（蓋章）

申報(bào)日期：

遼寧省科學(xué)技術(shù)廳制

第五篇：科學(xué)技術(shù)普及處工作職責(zé)

1.負(fù)責(zé)組織及配合各類科普活動(dòng)開展。

2.負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)相關(guān)部門制訂全市科學(xué)技術(shù)普及工作規(guī)劃及計(jì)劃。

3.負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)相關(guān)部門進(jìn)行科普宣傳、教育、培訓(xùn)等。

4.相關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定的各項(xiàng)義務(wù)及權(quán)利。