第一篇：南京公共文化服務(wù)體系建設(shè)(講稿)

南京公共文化服務(wù)體系建設(shè)

一、公共文化服務(wù)體系理念的起源、形成與內(nèi)涵

（一）起源

《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》在中國生效 1966年12月16日，第21屆聯(lián)合國大會通過《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》，1976年1月3日開始生效。

1997年10月27日，中國政府簽署該公約

2001年2月28日，第9屆全國人大常委會批準該公約，在中國生效。

《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》規(guī)定的“文化權(quán)利” 人人有權(quán)參加文化生活

人人有權(quán)享受科學進步及其應(yīng)用所產(chǎn)生的利益（“分享發(fā)展成果”）

人人有權(quán)對其本人的任何科學、文學或藝術(shù)作品所產(chǎn)生的精神上和物質(zhì)上的利用享受被保護的權(quán)利（知識產(chǎn)權(quán)保護）

《經(jīng)濟、社會和文化權(quán)利國際公約》規(guī)定的“國家義務(wù)” 締約國為充分實現(xiàn)上述權(quán)利采取必要的步驟（保存、發(fā)展和傳播科學與文化）

-最大能力采取措施義務(wù)-非歧視性權(quán)利保障義務(wù)-男女平等享有權(quán)利義務(wù)-合理限制和克減義務(wù)-發(fā)展中國家特殊義務(wù)

（二）形成

“十六大”報告（2002.11）

人民的政治、經(jīng)濟和文化權(quán)益得到切實的尊重和保障 積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)

國家支持和保障文化公益事業(yè)，并鼓勵它們增強自身發(fā)展活力

堅持和完善支持文化公益事業(yè)發(fā)展的政策措施 十六屆五中全會（2005.10）

中共中央《關(guān)于制定“十一五”規(guī)劃的建議》：積極發(fā)展文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)。加大政府對文化事業(yè)的投入，逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系

《國家“十一五”時期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》（2006.9）以實現(xiàn)和保障公民基本文化權(quán)益、滿足廣大人民群眾基本文化需求為目標，堅持公共服務(wù)普遍均等原則，兼顧城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間的協(xié)調(diào)發(fā)展，統(tǒng)籌規(guī)劃、合理安排、形成實用、便捷、高效的公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)

中央“兩辦”《關(guān)于加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的若干意見》（2007.8）

加快建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，是維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑

東部及有條件的地區(qū)率先建成比較完備的公共文化服務(wù)體系

中西部欠發(fā)達地區(qū)基本形成與經(jīng)濟社會發(fā)展水平相適應(yīng)的公共文化服務(wù)保障能力 “十七大”報告（2007.10）

全面建設(shè)小康社會奮斗目標的新要求：覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系基本建立

堅持把發(fā)展公益性文化事業(yè)作為保障人民基本文化權(quán)益的主要途徑

溫家寶《關(guān)于發(fā)展社會事業(yè)的改善民生的幾個問題》（2010.4）

大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化體育服務(wù)體系

在社會事業(yè)特別是涉及基本民生方面，包括就業(yè)、社保、教育、文化、醫(yī)藥衛(wèi)生等都要建立健全保障人民基本需求的制度，這是政府義不容辭的責任

社會事業(yè)涉及人民群眾基本需求和普遍公共利益，公益性是其基本特征。社會事業(yè)的公益性一旦受到損害，人民群眾的基本需求和權(quán)益就得不到保障，社會就會失去起碼的公平和正義

胡錦濤：在中央政治局第22次集體學習的講話（2010.7）要按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅持政府主導，加大投入力度，調(diào)整資源配置，推進重點文化惠民工程，加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要加強農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，完善城市設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)支持革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、貧困地區(qū)建設(shè)和改造文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進基本公共文化服務(wù)均等化

穩(wěn)步推進公益性文化事業(yè)單位改革，推動形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的公共文化服務(wù)運行機制

十七屆五中全會（2010.10）“十二五”基本建成公共文化服務(wù)體系 “十二五”規(guī)劃綱要（2011.3）

增強公共文化產(chǎn)品和服務(wù)供給。公共博物館、圖書館、文化館、紀念館、美術(shù)館等公共文化設(shè)施免費向社會開放。鼓勵扶持少數(shù)民族文化產(chǎn)品創(chuàng)作生產(chǎn)。注重滿足殘疾人等特殊人群的公共文化服務(wù)需求。建立健全公共文化服務(wù)體系。以農(nóng)村基層和中西部地區(qū)為重點，繼續(xù)實施文化惠民工程。改善農(nóng)村文化基礎(chǔ)設(shè)施，支持老少邊窮地區(qū)建設(shè)和改造文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。完善城市社區(qū)文化設(shè)施，促進基層文化資源整合和綜合利用。廣泛開展群眾性文化活動。

十七屆六中全會（2011.10）

專題研究文化改革與發(fā)展，出臺《關(guān)于深化文化體制改革與發(fā)展，出臺《關(guān)于深化文化體制改革，推動社會主義文化大發(fā)展大繁榮若干重大問題的決定》

“滿足人民基本文化需求是社會主義文化建設(shè)的基本任務(wù)。必須堅持政府主導，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，讓群眾廣泛享有免費或優(yōu)惠的基本公共文化服務(wù)?！睕Q定要求：“構(gòu)建公共文化服務(wù)體系。加強公 共文化服務(wù)是實現(xiàn)人民基本文化權(quán)益的主要途徑。要以公共財政為支撐，以公益性文化單位為骨干，以全體人民為服務(wù)對象，以保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書 看報、進行公共文化鑒賞、參與公共文化活動等基本文化權(quán)益為主要內(nèi)容，完善覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化服務(wù)體系。把主要公共文化產(chǎn) 品和服務(wù)項目、公益性文化活動納入公共財政經(jīng)常性支出預(yù)算。采取政府采購、項目補貼、定向資助、貸款貼息、稅收減免等政策措施鼓勵各類文化企業(yè)參與公共文 化服務(wù)。鼓勵國家投資、資助或擁有版權(quán)的文化產(chǎn)品無償用于公共文化服務(wù)。加強文化館、博物館、圖書館、美術(shù)館、科技館、紀念館、工人文化宮、青少年宮等公 共文化服務(wù)設(shè)施和愛國主義教育示范基地建設(shè)并完善向社會免費開放服務(wù)，鼓勵其他國有文化單位、教育機構(gòu)等開展公益性文化活動，各類公共場所要為群眾性文化 活動提供便利。統(tǒng)籌規(guī)劃和建設(shè)基層公共文化服務(wù)設(shè)施，堅持項目建設(shè)和運行管理并重，實現(xiàn)資源整合、共建共享。加強社區(qū)公共文化設(shè)施建設(shè)，把社區(qū)文化中心建 設(shè)納入城鄉(xiāng)規(guī)劃和設(shè)計，拓展投資渠道。完善面向婦女、未成年人、老年人、殘疾人的公共文化服務(wù)設(shè)施。引導和鼓勵社會力量通過興辦實體、資助項目、贊助活 動、提供設(shè)施等形式參與公共文化服務(wù)。推進國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建。制定公共文化服務(wù)指標體系和績效考核辦法?！?/p>

黨的十八屆三中全會（2013.12）

構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系。建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機制，促進基本公共文化服務(wù)標準化、均等化。

梳理與總結(jié)

2002年開始：《經(jīng)社文公約》生效-尊重和保障文化權(quán)利-支持和保障文化公益事業(yè)

十六屆五中全會到十八屆三中全會：逐步形成覆蓋全社會的比較完備的公共文化服務(wù)體系-形成實用、便捷、高效的公共文化服務(wù)體系-加快建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系-構(gòu)建現(xiàn)代公共文化服務(wù)體系

（三）內(nèi)涵 公共文化服務(wù)

是基于社會效益，不以營利為目的，為社會提供非競爭性、非排他性的公共文化產(chǎn)品的資源配置活動。

公共文化服務(wù)應(yīng)該保障人民群眾的基本文化權(quán)利

1、接受文化藝術(shù)教育的權(quán)利；

2、獲取文化信息的權(quán)利；

3、享受社會文化成果的權(quán)利；

4、參與公共文化事務(wù)及活動的權(quán)利；

5、文化選擇的權(quán)利；

6、文化傳播的權(quán)利；

7、文化創(chuàng)造與表達的權(quán)利；

8、文化監(jiān)督的權(quán)利。

政府在公共文化服務(wù)供給中行使的基本職能

一是制訂公共文化服務(wù)政策；二是監(jiān)管公共文化服務(wù)的生產(chǎn)與提供；三是通過投資保證基本公共 文化產(chǎn)品供應(yīng)和實現(xiàn)公共文化服務(wù)的均等化；四是直接生產(chǎn)或提供某些公共文化服務(wù)；五是引導社會資本有序和規(guī)范地進入公共文化服務(wù)領(lǐng)域。

基本公共文化服務(wù)

是指建立在一定社會共識基礎(chǔ)上，由政府根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展階段和總體水平來提供、旨在保障公民基本文化權(quán)益的公共文化服務(wù)。目前，我國提供公共文化服務(wù)的公益性文化機構(gòu)主要有公共圖書館、博物館、美術(shù)館、群眾藝術(shù)館、文化館、文化站、文化中心以及全國文化信息資源共享工程服務(wù)點等，所提供的基本公共文化服務(wù)主要內(nèi)容有讀書看報、聽廣播看電視、看電影看戲、公共文化鑒賞、文化素質(zhì)培訓、群眾性文體活動等。

公共文化服務(wù)體系

公共文化服務(wù)體系是指以政府為主導，以滿足社會的公共文化需求，保障公民基本文化權(quán)益為目的，向社會提供的公共文化設(shè)施、公共文化產(chǎn)品、公共文化服務(wù)以及運行管理系統(tǒng)和制度的總稱。主要包括：

公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)覆蓋體系 公共文化服務(wù)組織支撐體系

公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)和公共文化服務(wù)供給體系 公共文化人才、資金、技術(shù)保障體系 公共文化政策法規(guī)和制度設(shè)計體系 公共文化服務(wù)指標體系 公共文化服務(wù)評估體系等。公共文化服務(wù)體系的主要特征 公益性、基本性、均等性、便利性。

公益性，就是政府提供的公共文化服務(wù)基本上是免費服務(wù)，或是低于成本、收費 很少的服務(wù)，具有公益性質(zhì)，體現(xiàn)對人的關(guān)懷，促進人的素質(zhì)的提高和全面發(fā)展，不以營利為目的，具有非競爭性和非排他性；

均等性，就是不分男女老少，不分富 人窮人，不分城市農(nóng)村，不分東中西部，都平等地享受公共文化服務(wù)。每個公民在獲取公共文化資源、享受文化服務(wù)時，享有獲得服務(wù)機會的公平，服務(wù)內(nèi)容、質(zhì)量 和服務(wù)過程的公平。它所強調(diào)的核心是機會均等，而不是簡單的平均化和無差異化；

基本性，就是政府提供的是基本文化服務(wù)，而不是所有文化服務(wù)；

便利性，就是 政府提供的公共文化服務(wù)應(yīng)是近距離的、經(jīng)常性的服務(wù)，方便群眾獲得和參與。

公共文化服務(wù)體系建設(shè)的重要意義

公共文化服務(wù)體系建設(shè)是文化建設(shè)的重要組成部分，也是我國經(jīng)濟社會發(fā)展的一項重要任務(wù)。它關(guān)系著社會的和諧與穩(wěn)定，關(guān)系著文化民生和增進廣大人民群眾的福祉，關(guān)系著保障和實現(xiàn)人民群眾的基本文化權(quán)益，關(guān)系著全面建設(shè)小康社會目標的實現(xiàn)，關(guān)系著中華民族的長遠發(fā)展和偉大復(fù)興。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，是繁榮發(fā)展社會主義先進文化、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然要求

是實現(xiàn)好、維護好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑

是推進政府職能轉(zhuǎn)變、建設(shè)服務(wù)型政府的重要舉措 是提高公共文化服務(wù)水平、加快文化事業(yè)發(fā)展、建設(shè)文化強國的客觀需要。

怎樣構(gòu)建公共文化服務(wù)體系 政府主導 公共資金支持

公益性文化事業(yè)單位為骨干 全社會參與

以全民為服務(wù)對象，以基層、農(nóng)村為重點 創(chuàng)新服務(wù)方式，提高服務(wù)質(zhì)量 推進公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建

公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建目的

為貫徹落實黨的十七屆五中全會、胡錦濤總書記在中央政治局第二十二次集體學習時的重要講話精神和全國文化體制改革工作會議精神，充分發(fā)揮典型的示范、帶動作用，分類指導東、中、西部和城鄉(xiāng)基層文化建設(shè)，推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)科學發(fā)展上水平，文化部、財政部共同開展了“國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)（項目）創(chuàng)建工作”，在“十二五”期間，通過調(diào)動地方黨委、政府的積極性，按照公益性、基本性、均等性、便利性的要求，在全國東、中、西部創(chuàng)建一批結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及全民的公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，培育一批具有創(chuàng)新性、帶動 性、導向性、科學性的公共文化服務(wù)體系項目，為我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)探索路徑、積累經(jīng)驗、提供示范，推動公共文化服務(wù)體系建設(shè)科學發(fā)展。

公共文化服務(wù)體系建設(shè)的經(jīng)費與法律保障

把主要公共文化產(chǎn)品、服務(wù)項目、活動納入公共財政經(jīng)常性支出預(yù)算，保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)和運行

保證公共財政對文化建設(shè)投入的增長幅度高于財政經(jīng)常性收入增長幅度

提高文化支出占財政支出比例

中央、省、市三級設(shè)立農(nóng)村文化建設(shè)專項資金 制定和完善公共文化服務(wù)保障法律法規(guī)，提高文化建設(shè)法制化水平

公共文化服務(wù)體系建設(shè)的人才保障

隊伍是基礎(chǔ)，人才是關(guān)鍵。加快培養(yǎng)造就德才兼?zhèn)洹J意創(chuàng)新、結(jié)構(gòu)合理、規(guī)模宏大的文化人才隊伍

造就高層次領(lǐng)軍人物 造就高素質(zhì)文化人才

加強基層文化人才隊伍建設(shè)：配好配齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道黨委宣傳委員、宣傳干事、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站專職人員，設(shè)立城鄉(xiāng)社區(qū)公共文化服務(wù)崗位

加強職業(yè)道德建設(shè)和作風建設(shè) 公共文化服務(wù)體系建設(shè)的組織保證

各級黨委和政府要切實擔負起推進文化改革發(fā)展的政治責任

把文化建設(shè)擺在全局工作重要位置、納入經(jīng)濟社會發(fā)展總體規(guī)劃

把文化改革發(fā)展成效納入科學發(fā)展考核評價體系 把文化建設(shè)內(nèi)容納入干部培訓計劃和各級黨校、行政學院、干部學院教學體系

二、南京市公共文化服務(wù)體系建設(shè)現(xiàn)狀

（一）、制度建設(shè) 《南京市城鄉(xiāng)基層公共文化服務(wù)體系提升工程實施意見》（2011.8）

市委《關(guān)于加快文化建設(shè)，提升文化實力，打造獨具魅力的人文都市和世界歷史文化名城的決定》（2011.12）

《關(guān)于加快完善公共文化體系的實施意見》（2011.12）

（二）、公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)建設(shè)

四級公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)的建立與完善

目前，我市建有市級群眾藝術(shù)館、面積28000平方米，金陵圖書館新館、面積25000平方米；建有區(qū)級文化館12個、公共圖書館13個。市、區(qū)兩級14個公共圖書館和9個文化館為國家一級館。全市建有各類博物館、紀念館56座，藏品50余萬件。全市100個街鎮(zhèn)全部建有文化站，1253個社區(qū)（村）全部建有文化活動室，建有552家“農(nóng)家書屋”。文化信息資源共享工程基層服務(wù)點實現(xiàn)街鎮(zhèn)及社區(qū)（村）全覆蓋。廣播電視數(shù)字化工程已實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋，農(nóng)村有線電視基本實現(xiàn)“戶戶通”。目前，全市一個網(wǎng)絡(luò)健全、結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展均衡、運行有效、覆蓋城鄉(xiāng)、惠及全民的四級公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)基本建成。

“十二五”期間，區(qū)級公共文化設(shè)施建設(shè)情況 2012年，高淳區(qū)圖書館新館建成開放；

2013年，建鄴區(qū)文化館、圖書館新館以及棲霞區(qū)圖書館、文化館新館建成，并完成江寧區(qū)圖書館、高淳區(qū)文化館以及六合區(qū)第二圖書館的改造，開工建設(shè)浦口區(qū)橋北文化藝術(shù)中心和市民文化中心（含圖書館、文化館）、六合區(qū)第二文化館新館；

2014年，鼓樓區(qū)白云亭文化藝術(shù)中心、六合區(qū)青奧文化城“一城五館”（含文化館、圖書館）將建成開放，并將開工建設(shè)秦淮區(qū)文化藝術(shù)中心、溧水區(qū)文化藝術(shù)中心等區(qū)級文化藝術(shù)中心。未來2-3年我市區(qū)級文化館、圖書館建設(shè)面貌將整體改觀。

五星文化站、示范文化站與文化活動室示范點創(chuàng)建 2011年，為解決城鄉(xiāng)基層文化發(fā)展不平衡問題，市政府拿出500萬元用于支持、獎勵基層文化設(shè)施建設(shè)，在全市開展了鎮(zhèn)街“示范文化站”和村（社區(qū)）“示范文化活動室”的創(chuàng)建工作，在全市形成加強基層公共文化服務(wù)體系建設(shè)的熱潮。全市已建成41個示范文化站，582個村（社區(qū)）文化活動室達到示范點標準。

全市已命名示范文化站名單 2011年

紅山街道文化站、光華路街道文化站、中華門街道文化站、雙閘街道文化站、江東街道文化站、寶塔橋街道文化站、西崗街道文化站、西善橋街道文化站、秣陵街道文化站、江浦街道文化站、冶山鎮(zhèn)文化站、白馬鎮(zhèn)文化站、石湫鎮(zhèn)文化站、椏溪鎮(zhèn)文化站

2012年

玄武湖街道文化站、洪武路街道文化站、秦虹街道文化站、沙洲街道文化站、寧海路街道文化站、小市街道文化站、棲霞街道文化站、鐵心橋街道文化站、湯山街道文化站、星甸街道文化站、龍袍街道文化站、雄州街道文化站、永陽鎮(zhèn)文化站、淳溪鎮(zhèn)文化站

2013年

孝林衛(wèi)街道文化站、大光路街道文化站、雙塘街道文化站、莫愁湖街道文化站、挹江門街道文化站、幕府山街道文化站、八卦洲街道文化站、梅山街道文化站、橫溪街道文化站、永寧鎮(zhèn)文化站、葛塘街道文化站、東屏鎮(zhèn)文化站、東壩鎮(zhèn)文化站

示范文化廣場和社區(qū)特色文化廣場打造

2012年，市政府提出，在全市打造14個“示范文化廣場”和86個“社區(qū)特色文化廣場”的任務(wù)，市、區(qū)兩級拿出專項資金用于添置音響、照明設(shè)備，搭建活動舞臺，并組織大專院校、中小學校的文藝團隊與文化廣場掛鉤，定期到廣場為群眾舉行公益演出，實現(xiàn)了“廣場天天演，劇場連連看”的喜人景象，進一步提升基層公共文化服務(wù)能力。

示范文化廣場名單

（三）公共文化數(shù)字化建設(shè) 文化信息資源共享工程建設(shè)

2008年以來，我市各級財政投入2670萬元，用于推進文化信息資源共享工程支中心和基層服務(wù)點建設(shè)。目前，全市建有金陵圖書館等市、區(qū)支中心13個，100個鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道全部建有共享工程基層服務(wù)點。我市把共享工程基層服務(wù)點建設(shè)重點放在社區(qū)，與黨員遠程教育平臺共建共享。2013年，全市實現(xiàn)社區(qū)（村）共享工程基層服務(wù)點建設(shè)全覆蓋。各基層服務(wù)點通過VPN方式連至金陵圖書館市支中心，共享達48TB的各類影視資源、講座資源、科普知識、電子圖書、南京地方文獻等，街鎮(zhèn)、社區(qū)的公共數(shù)字化服務(wù)能力有了極大的提高。2013年，對90個街鎮(zhèn)共享工程基層服務(wù)點進行提檔升級，進一步提升了基層服務(wù)點提供公共文化服務(wù)的能力和水平。

圖書館總分館制和通借通還“一卡通”建設(shè)

在全市推進市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級圖書館（室）通借通還的“一卡通”服務(wù)。以金陵圖書館為中心館，各區(qū)圖書館為骨干館，利用現(xiàn)有的資源、設(shè)備，通過更新管理系統(tǒng)和網(wǎng)絡(luò)連通方式，實現(xiàn)市、區(qū)、街鎮(zhèn)、社區(qū)（村）四級圖書館服務(wù)聯(lián)網(wǎng)。目前已實現(xiàn)市、區(qū)兩級圖書館的通借通還，下一步我們將街鎮(zhèn)、社區(qū)分館建設(shè)作為重點，使圖書服務(wù)觸角延伸到每個社區(qū)、村。金陵圖書館和各區(qū)圖書館還開展了建立社區(qū)分館、流動圖書車、24小時圖書自助借還機等方便快捷的館外流通服務(wù)，延伸了圖書館的服務(wù)陣地和服務(wù)功能，方便了市民借閱。

公共電子閱覽室建設(shè)

（四）、服務(wù)品質(zhì)提升 免費開放

2011年起，全市公共圖書館、文化館基本服務(wù)項目實行免費開放，圖書館每周開放時間不少于56小時，文化館、文化站每周開放時間不少于42小時，各公共文化場所不斷完善服務(wù)內(nèi)容，增強為市民提供文化服務(wù)的能力。規(guī)范服務(wù)標準

擬定《南京市公共圖書館服務(wù)規(guī)范》、《南京市文化館服務(wù)規(guī)范》等公共文化場所服務(wù)規(guī)范，促進全市公共文化服務(wù)單位優(yōu)質(zhì)服務(wù)常態(tài)化、制度化、規(guī)范化，提升公共文化服務(wù)質(zhì)量。

（五）、文化惠民

市委宣傳部、市文廣新局聯(lián)合實施“文化惠民百千萬行動計劃”，積極打造市級公益性群眾文化活動品牌，以百場公益演出廣場行活動為龍頭，帶動各區(qū)演出上千場，實現(xiàn)全市各類群眾文化活動達萬場。

市級公益性群眾文化活動品牌： 金圖講壇（1981年）

“金圖講壇”是南京地區(qū)乃至在省內(nèi)外圖書館界被公認的是面向社會大眾創(chuàng)辦最早的公益性文化講壇?！敖饒D講壇”邀請文化部原部長、中國作協(xié)原副主席王蒙先生，軍事科學院世界軍事研究部副部長羅援少將，鳳凰衛(wèi)視著名記者、資深媒體人閭丘露薇等知名人士為市民獻上免費講座，聽眾累計十余萬人次，多次獲得江蘇省公共圖書館優(yōu)秀服務(wù)成果一等獎表彰，并于2010年榮獲國家文化部頒發(fā)的“群星獎”公共文化服務(wù)項目獎。

金陵合唱節(jié)（1990年）

市委宣傳部、市文廣新局、市教育局、市總工會聯(lián)合舉辦，已舉辦七屆，2008年獲江蘇省“五星工程優(yōu)秀服務(wù)獎”，2010年獲得文化部第十五屆群星獎。百場公益演出廣場行（2007年）

以文化廣場為載體，組織藝術(shù)院團和群文團隊走進廣場、走進社區(qū)，每年為老百姓提供100場免費的文藝演出。七年活動主題分別為：“歡樂和諧”、“收獲幸?！薄ⅰ肮蚕砣A誕”、“感受歡歌”、“享受陽光”、“放飛愉悅”、“點燃夢想”。市財政投入上千萬元，為群眾免費演出了近千場。

公益交響音樂會（2009年）

每月在南京文化藝術(shù)中心舉辦一場，市民憑身份證免費領(lǐng)取音樂會門票。公益交響音樂會已連續(xù)舉辦6年，70多場演出，財政投入400多萬元，扶持了南京市本地的南京愛樂樂團，也讓老百姓不花錢就可以欣賞到高雅音樂。

公益合唱音樂會（2011年）

把南京地區(qū)數(shù)百支合唱團和國內(nèi)外優(yōu)秀合唱團請到文化藝術(shù)中心，每月舉辦一場合唱音樂會。

金陵群文大講堂（2011年）

每年在市文化藝術(shù)中心舉辦10期，通過開展講座，進行業(yè)務(wù)技能交流。大課堂開設(shè)以來，先后邀請文化部專家、著名音樂家何占豪，著名指揮家楊鴻年，省攝影家協(xié)會主席沈遙等一批中外知名專家學者授課。

520音樂廳（2013年）

“0場租”、低票價、一年52周、周周有演出。繁榮全市音樂演出市場。

各區(qū)公共文化建設(shè)情況

建鄴區(qū)《關(guān)于加快完善公共文化體育事業(yè)實施意見》； 江寧區(qū)《關(guān)于促進和繁榮文學藝術(shù)創(chuàng)作的意見》； 浦口區(qū)《關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)三年行動計劃》；秦淮區(qū)提出“文化發(fā)展爭第一”目標并出臺相關(guān)細則；高淳區(qū)、溧水區(qū)還把特色文化活動的開展列入文化惠民工作考核之中。

各區(qū)群眾文化活動品牌

“玄武之春”系列文化活動、“惠民小劇場”公益演出活動、“秦淮之夏”社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、“精彩365 快樂每一天”系列文化活動、“幸福鼓樓”社區(qū)文化藝術(shù)節(jié)、“春滿濱江”系列文化活動、中國南京“金秋棲霞”藝術(shù)節(jié)、“多彩雨花” 系列文化活動、“江寧之春”群眾文化節(jié)、“浦口區(qū)藝術(shù)節(jié)”系列文化活動、“六合同春”系列文化活動、“廣場文化宣傳月”系列文化活動、“唱響古戲臺”系列活動

“文化惠民百千萬行動計劃”實行了三項舉措。

一是菜單服務(wù)，“選得上，你來演”。年初市文廣新局把參演單位申報的劇節(jié)目公布出來，發(fā)到社區(qū)，由各區(qū)組織讓群眾挑選，根據(jù)群眾的意見，將得票多的節(jié)目排入各區(qū)當年的演出計劃，面向全市公布。

二是政府買單，“你來演，我來補”。每年市、區(qū)政府安排專項資金近千萬，購買公共文化服務(wù)。

三是評選獎勵，“演得好，有獎勵”。群眾既是觀眾，又當評委。演出結(jié)束后請他們選出自己喜歡的節(jié)目，年底全市評出受群眾歡迎的演出團體和劇節(jié)目再給予表彰獎勵。

據(jù)統(tǒng)計，僅2012年，全市各類文化活動達到22990多場，群眾文藝團隊達2360多支，參與人數(shù)達1000萬以上。

“文化惠民百千萬行動計劃”主要成效

整合社會資源，提高服務(wù)效能?！鞍偾f行動計劃”吸引和凝聚各方資源共同參與，統(tǒng)籌計劃，統(tǒng)一實施，充分調(diào)動群眾參與文化建設(shè)的積極性、主動性和創(chuàng)造性，提升了公益性文化活動的社會效益，同時也帶動了各級財政對文化惠民活動經(jīng)費投入，從2007年的100多萬元到2012年的1000多萬元，活動場次由1700多場達到22000多場。

滿足了市民多層次的文化需求。“百千萬行動計劃” 以滿足人民群眾的文化需求為取向，面向基層、面向大眾、問需于民，由群眾評判。文化建設(shè)成果讓人民群眾共享，提高了人民群眾的幸福感和滿意度。

促進了業(yè)余文藝團隊的建設(shè)?！鞍偾f行動計劃”為業(yè)余文藝團隊搭建了展示才藝的舞臺，激活了業(yè)余團隊的發(fā)展活力，引導廣大文藝愛好者、文化志愿者在參與文化活動中自我表現(xiàn)、自我服務(wù)、自我教育，自我價值得到實現(xiàn)。

促進了城市精神文明建設(shè)?！鞍偾f行動計劃”融洽了人際關(guān)系，促進了社會和諧穩(wěn)定，成為培育精神文明、構(gòu)建和諧社會的重要力量。

三、南京市公共文化服務(wù)體系建設(shè)存在的主要問題及今后努力方向

公共文化設(shè)施建設(shè)有待進一步完善

一是部分基層文化設(shè)施建設(shè)水平不高。國家、省、市出臺了一系列文化經(jīng)濟政策，對支持公共文化建設(shè)起到了重要作用，但在具體落實過程中仍出現(xiàn)一些偏差，各區(qū)也不平衡。在城市建設(shè)征地拆遷、區(qū)劃調(diào)整和撤鄉(xiāng)并鎮(zhèn)中，個別區(qū)文化館無館址、無等級。個別文化站被無償占用或挪作他用，造成基層文化機構(gòu)沒有服務(wù)陣地。二是部分公共文化設(shè)施產(chǎn)權(quán)問題有待進一步理順。

公共文化建設(shè)投入有待進一步加大

近年來，全市文化事業(yè)建設(shè)的總體投入逐年提高，2011年全市文化事業(yè)總投入6.07億元，與2010年的4.1億元相比，增幅48.05%。市財政把重點文化設(shè)施、公益性文化服務(wù)列入財政預(yù)算，每年對文化建設(shè)的投入增幅不低于市財政經(jīng)常性收入的增幅，公共文化服務(wù)體系建設(shè)水平有了很大的提升。但也應(yīng)看到，現(xiàn)階段我市在公共文化建設(shè)方面的投入與其他同類城市相比還存在差距，市內(nèi)各區(qū)也存在發(fā)展不平衡現(xiàn)象。

基層文化專業(yè)人才隊伍有待進一步加強

由于受人員編制等因素制約，區(qū)級文化館、街鎮(zhèn)文化站缺乏專業(yè)人才。目前，我市100個街鎮(zhèn)文化站，有專兼職工作人員343人，其中30歲以下57人占16.6%，30-50歲214人占62.4%，50歲以上72人占21%，有中級以上專業(yè)技術(shù)職稱60人，占17%?；鶎游幕犖閷I(yè)人才缺乏問題比較突出。

今后努力方向

以創(chuàng)建公共文化服務(wù)體系示范區(qū)為抓手，重點推進南京市創(chuàng)建江蘇省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)以及“文化惠民百千萬行動計劃”創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范項目

省級公共文化服務(wù)體系示范區(qū) 2012年申報創(chuàng)建第二批江蘇省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)，2013年4月8日，陳剛副市長代表南京市進行現(xiàn)場陳述。

“文化惠民百千萬行動計劃”

2013年8月，市文廣新局刁仁昌局長在文化部進行陳述。2013年10月，經(jīng)審核，被列為國家公共文化服務(wù)體系示范項目創(chuàng)建名單。

加大公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度

進一步完善四級公共文化服務(wù)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，到“十二五”期末，對現(xiàn)有公共文化設(shè)施進行提檔升級，改善基層公共文化設(shè)施整體面貌，每萬人擁有公共文化設(shè)施面積達到1600平方米。全市文化館、公共圖書館全面達到國家一級館標準。

加大公共文化的投入力度

堅持以政府為主導、公共財政為支撐、公益性文化單位為骨干，完善公共文化服務(wù)體系，提升服務(wù)效能。加大對文化設(shè)施建設(shè)和重大文化惠民活動的投入。各級財政文化支出增幅高于財政一般預(yù)算支出增幅，占財政總支出比重達到2%以上，確保公共文化服務(wù)體系四級網(wǎng)絡(luò)的正常運轉(zhuǎn)。

培育和打造文化品牌活動

以公共文化品牌活動促進群眾參與文化熱情，提升公共文化服務(wù)能力。

加快推進公共文化數(shù)字化建設(shè)

在全省率先實現(xiàn)市、區(qū)、街（鎮(zhèn)）、村（社區(qū)）四級圖書館（室）通借通還“一卡通”服務(wù)。

第二篇：關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)

關(guān)于公共文化服務(wù)體系建設(shè)

一、公共文化服務(wù)的基本內(nèi)涵和特征

對于現(xiàn)代政府的職能,一般認為包括兩個方面:政治統(tǒng)治與公共管理。隨著社會的變遷,國家“首先是政治統(tǒng)治者其次才是公共管理與公共服務(wù)者”的特征逐漸被“公共服務(wù)”所取代。正如法國公法學家萊昂?狄驥所言:國家就是政府為著公共利益進行的公共服務(wù)的總和?？梢?提供公共服務(wù)已成為現(xiàn)代政府的基本職能。公共文化服務(wù)是政府提供的公共服務(wù)職能的重要組成部分。從公共經(jīng)濟學和公共管理學的角度看,公共文化服務(wù)事業(yè)根本區(qū)別于經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),它主要著眼于社會效益,是為社會提供非排他性和非競爭性的公共產(chǎn)品和服務(wù)的文化領(lǐng)域,與文化領(lǐng)域中可以實行市場化、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的文化產(chǎn)業(yè)一起,構(gòu)成國家的文化建設(shè)的全部范疇[2]。近年來,我國政府的公共服務(wù)職能不斷增強,表現(xiàn)在公共文化服務(wù)上,就是提出了加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標。公共文化服務(wù)體系是政府主導、社會參與形成的普及文化知識、傳播先進文化、提供精神食糧、滿足人民群眾文化需求、保障人民群眾文化權(quán)益的各種公益性文化機構(gòu)和服務(wù)的總和。主要涵蓋以下六個基本要素:一是公共文化政策法規(guī)。即鼓勵、保障和扶持公共文化服務(wù)發(fā)展的法律法規(guī)、政策措施,如國務(wù)院頒布實施的《公共文化體育設(shè)施條例》及正在制定的《圖書館法》。此為公共文化服務(wù)的制度基礎(chǔ)。二是公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。這是指政府財政預(yù)算投入的各種文化設(shè)施和設(shè)備,也包括社會自愿參與投入的具有文化服務(wù)功能的設(shè)施設(shè)備等,如文化館(站)、圖書館、博物館、美術(shù)館、文化廣場、文化中心、影(劇)院等,是公共文化服務(wù)的物質(zhì)保障。三是公共文化組織機構(gòu)和人才。組織機構(gòu)是指從事文化管理和服務(wù)的各級政府和文化事業(yè)單位;人才即參與公共文化服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員和支撐公共文化服務(wù)體系的管理、輔助人員等,是公共文化服務(wù)的核心力量。四是公共文化活動主體。作為大眾文化建設(shè)主體的廣大人民群眾，是公共文化服務(wù)體系賴以存在和發(fā)展的根基,是實現(xiàn)文化“在共建中共享、在共享中共建”目標的保障。五是公共文化活動方式。即提供公共文化服務(wù)的技術(shù)手段、方法和設(shè)備?，F(xiàn)代社會的發(fā)展越來越注重運用科技因素和現(xiàn)代服務(wù)的理念,如2002年以來,全國范圍內(nèi)實施的文化信息資源共享工程,以及流動圖書館、流動演出、網(wǎng)上博物館、網(wǎng)上文化培訓等,就是在公共文化活動方式上拓寬服務(wù)領(lǐng)域、延伸服務(wù)范圍的體現(xiàn)。六是公共文化事業(yè)經(jīng)費。包括政府撥款、貼息、集資、社會捐助、贊助、基金等,是公共文化服務(wù)體系正常運轉(zhuǎn)、各種文化服務(wù)得以順利開展的資金保障。公共文化服務(wù)不同于市場化的經(jīng)營性文化產(chǎn)業(yè),應(yīng)具有如下特征:其一,公平均等性。公共文化服務(wù)應(yīng)是公平分配的服務(wù),公共文化設(shè)施和公共文化資源應(yīng)均等分布,盡可能保證人人都享受到政府提供的同等程度的公共文化服務(wù)。公共文化服務(wù)的公平均等性突出地體現(xiàn)了社會平等的倫理要求。其二,公益性。政府提供的公共文化產(chǎn)品和服務(wù)具有公益性質(zhì),它不以營利為目的,追求的是全體公民共享文化成果的社會效益,公共文化產(chǎn)品和服務(wù)應(yīng)降低收費或免費供人們享用。公共文化服務(wù)的公益性體現(xiàn)著政府公共管理的人文關(guān)懷。其三,多樣性。公共文化服務(wù)和產(chǎn)品的品種、層次和特色應(yīng)該是多樣的,應(yīng)針對不同群體的不同文化需求,盡量提供多種相應(yīng)的文化服務(wù)和產(chǎn)品。其四,便利性。政府提供的公共文化服務(wù)應(yīng)是近距離的、經(jīng)常性的服務(wù),使人們隨時隨地能夠方便獲得。其五,普及性。政府提供的公共文化服務(wù)應(yīng)面向大眾,為全體公民所普遍享用。公民共同分享豐富的、基本無差別的文化內(nèi)容,有利于新知識、新觀念的傳播和普及。新時期新階段,包含多種基本要素、具有多樣特征的我國公共文化服務(wù)建設(shè),在積累、傳承、創(chuàng)新和發(fā)展民族文化,落實公民文化權(quán)利,滿足城鄉(xiāng)居民日益增長的精神文化需求等方面,承擔著十分重要的社會功能;在發(fā)展和繁榮社會主義先進文化,深化文化體制改革和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展,營造自主創(chuàng)新的文化環(huán)境,促進國際間文化交流,增強中華文化的影響力和競爭力方面,也發(fā)揮著不可替代的重要作用;對于貫徹落實以人為本的科學發(fā)展觀,提高黨和政府的執(zhí)政能力,促進社會主義新農(nóng)村建設(shè),以經(jīng)濟、政治、文化的協(xié)調(diào)發(fā)展推動全面小康社會的建設(shè)和社會主義和諧社會的構(gòu)建,亦具有重要實踐價值。

二、公共文化服務(wù)體系建設(shè)的意義

加快建立覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，是維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，反映了廣大人民群眾的意愿，體現(xiàn)了社會主義制度的優(yōu)越性，對于促進人的全面發(fā)展、提高全民族的思想道德和科學文化素質(zhì)、建設(shè)富強民主文明和諧的社會主義現(xiàn)代化國家，具有重要意義。黨的十六大以來，黨中央、國務(wù)院高度重視文化建設(shè)，采取了一系列政策措施，加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，公共文化服務(wù)能力和水平不斷提高，人民群眾的精神文化生活顯著改善。隨著社會主義市場經(jīng)濟不斷發(fā)展，人民群眾的文化需求日益增長，文化消費方式發(fā)生了深刻變化。這為文化發(fā)展注入了新的活力，有力地促進了文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和文化市場的繁榮，同時對公共文化產(chǎn)品、基礎(chǔ)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)、資源配置等提出了新的要求。特別是廣大農(nóng)村和西部地區(qū)，文化設(shè)施還比較落后，公共文化產(chǎn)品供給嚴重不足，農(nóng)民群眾以及城鎮(zhèn)低收入居民、農(nóng)民工等特殊群體文化生活還很匱乏，實現(xiàn)和保障人民群眾基本文化權(quán)益的任務(wù)十分艱巨。對此，各級黨委和政府一定要高度重視，采取有效措施，立足當前，著眼長遠，有重點分階段地把公共文化服務(wù)體系建設(shè)抓緊抓好。

三、公共文化服務(wù)體系建設(shè)的目標任務(wù)

按照結(jié)構(gòu)合理、發(fā)展平衡、網(wǎng)絡(luò)健全、運行有效、惠及全民的原則，以政府為主導、以公益性文化單位為骨干、鼓勵全社會積極參與，努力建設(shè)公共文化產(chǎn)品生產(chǎn)供給、設(shè)施網(wǎng)絡(luò)、資金人才技術(shù)保障、組織支撐和運行評估為基本框架的覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，切實保障人民群眾看電視、聽廣播、讀書看報、進行公共文化鑒賞、參加大眾文化活動等基本文化權(quán)益。黨的十七大把“建設(shè)覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系”作為實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的重要目標之一。溫家寶總理在今年的政府工作報告中指出，要加大政府投入力度，加快構(gòu)建覆蓋全社會的公共文化服務(wù)體系，加強公益性文化服務(wù)建設(shè)。黨的十七大以來，明確指出了今后公共文化服務(wù)工作的重點在農(nóng)村，主要目標是：

1.完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)任務(wù)，建立農(nóng)村公共文化機構(gòu)經(jīng)費運行保障機制，使文化機構(gòu)能正常運轉(zhuǎn)，圖書館有錢買書、文化館站有經(jīng)費組織群眾文化活動、劇團能夠下鄉(xiāng)演出，把它們的活力調(diào)動起來。

2.加大重點工程實施力度，特別是全國文化信息共享工程，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和每個村都要建立基層的服務(wù)點，實現(xiàn)“村村通”，繼續(xù)推動送書下鄉(xiāng)、流動舞臺車等重點文化工程。

3.充分挖掘優(yōu)秀非物質(zhì)文化資源，包括傳統(tǒng)節(jié)日文化活動等，使這些非物質(zhì)文化資源得到很好的利用，推動各地的經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展。文化重在積累，要從基礎(chǔ)做起，特別是從農(nóng)村作起，扎扎實實地把公共文化服務(wù)體系建設(shè)好，以滿足人民群眾基本的文化需求。

四、構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的政策建議及措施

明確了公共文化服務(wù)應(yīng)堅持的基本價值理念以及公共文化服務(wù)的目標任務(wù),公共文化服務(wù)體系的建設(shè)就有了發(fā)展的方向。但公共文化服務(wù)體系建設(shè)要收到實效,還需要政府出臺相關(guān)的政策,落實具體的措施。

1.健全公共文化投入機制。政府要把公共文化服務(wù)體系建設(shè)納入經(jīng)濟社會總體發(fā)展規(guī)劃,納入工作部署,納入公共財政支出預(yù)算,納入考核獎懲,落實領(lǐng)導責任,使公共文化服務(wù)體系建設(shè)在“十一五”時期受到應(yīng)有重視,得到長足發(fā)展。通過實施文化信息資源共享工程、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護、數(shù)字圖書館工程建設(shè)等重大文化工程,加大政府對公共文化服務(wù)體系建設(shè)的資金支持力度。逐步健全政府主導、財政投入穩(wěn)定增長、鼓勵社會力量參與的公共文化投入機制。首先,保障公益文化事業(yè)單位經(jīng)費投入。按照國家有關(guān)政策,各級財政要逐年加大對公益性文化事業(yè)單位的投入,保障其必需的事業(yè)經(jīng)費支出。其次,設(shè)立基層文化設(shè)施建設(shè)專項資金,制定專項資金的管理辦法。復(fù)次,以獎代補。對新建文化設(shè)施要給予適當?shù)慕?jīng)費資助,以此調(diào)動建設(shè)基層文化設(shè)施的積極性。2.完善公共文化服務(wù)設(shè)施。立足于當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展水平、人口結(jié)構(gòu)、環(huán)境條件和文化建設(shè)需求,統(tǒng)籌規(guī)劃公益性文化單位、文化設(shè)施的數(shù)量、布局、類別。在城市和有條件的縣(市)新建、改擴建一批具有時代氣息和地域特色的標志性社會文化設(shè)施。進一步完善縣、鄉(xiāng)、村基層文化設(shè)施,“十一五”時期末,實現(xiàn)文化館、圖書館達到國家規(guī)定標準;鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站(中心)、村文化大院建有文體娛樂場所,能夠開展圖書閱覽、藝術(shù)培訓、科技推廣、文化娛樂等多種活動。在全面建設(shè)城鄉(xiāng)基層公共文化設(shè)施的過程中,還要注重提高建設(shè)水平和質(zhì)量。

3.壯大公共文化服務(wù)隊伍。把培養(yǎng)造就文化人才、專業(yè)文化藝術(shù)隊伍和公益性社會文化服務(wù)隊伍,作為實現(xiàn)公共文化服務(wù)體系的重要支撐和保障,大力提高社會文化服務(wù)隊伍的人員規(guī)模、服務(wù)意識和服務(wù)能力。省、市、縣三級都要制定出臺專業(yè)文化藝術(shù)隊伍和公益性社會文化服務(wù)隊伍建設(shè)規(guī)劃;在注重引進人才的同時,對現(xiàn)有從業(yè)人員進行大規(guī)模培訓,通過在職教育、舉辦各類專業(yè)技能競賽評比活動,建設(shè)一支作風好、業(yè)務(wù)精的公共文化服務(wù)隊伍。

4.創(chuàng)新公共文化服務(wù)方式。隨著我國經(jīng)濟實力的不斷增強、社會文明程度的日益提高,以及人民群眾精神文化生活需求的不斷增長,必將對公共文化服務(wù)提出更高的要求。為此,必須創(chuàng)新內(nèi)容和形式,增強公共文化服務(wù)的吸引力。要指導和支持圖書館、博物館、美術(shù)館等公共文化服務(wù)機構(gòu)創(chuàng)新服務(wù)方式,增強服務(wù)能力,提高服務(wù)水平。在廣泛開展社區(qū)文化、廣場文化、企業(yè)文化、節(jié)慶文化、校園文化等活動的基礎(chǔ)上,大力推進文化內(nèi)容信息化、網(wǎng)絡(luò)化、數(shù)字化進程,用現(xiàn)代傳播技術(shù)和先進科技手段,增強公共文化服務(wù)的活力和效能。繼續(xù)推進文化信息資源共享工程,進一步拓寬傳輸渠道,確保文化信息資源能夠及時、通暢、高質(zhì)量地為廣大人民群眾服務(wù)。

5.提供優(yōu)質(zhì)公共文化產(chǎn)品。實施精品戰(zhàn)略,集中力量抓好精品生產(chǎn),推出更多反映時代精神、體現(xiàn)地域特色、深受群眾歡迎的優(yōu)秀文藝作品。藝術(shù)創(chuàng)作要注重挖掘民族文化內(nèi)涵和地方特色文化,借鑒國內(nèi)外文化產(chǎn)品生產(chǎn)的新形態(tài),大膽推進文化內(nèi)容、形式和手段的創(chuàng)新,形成擁有一定原創(chuàng)性和核心競爭力的知名文化品牌;要多生產(chǎn)群眾買得起、看得懂、用得上的圖書及音像制品,多生產(chǎn)贊美生活、塑造典型、謳歌勞動、陶冶情操的戲劇、影視節(jié)目等精神產(chǎn)品,最大限度地占領(lǐng)市場,最廣泛地贏得群眾。

6.推進農(nóng)村公共文化建設(shè)。讓廣大農(nóng)民群眾享受文化權(quán)利、文化成果,是構(gòu)建公共文化服務(wù)體系的重心,也是構(gòu)建和諧社會的努力方向。一是推進農(nóng)村重點工程建設(shè)。繼續(xù)通過加大廣播電視“村村通”工程、農(nóng)村電影放映“2131工程”、流動文化服務(wù)工程,“金鑰匙”農(nóng)村文化出版工程等,改善和提升農(nóng)村文化基礎(chǔ)條件和服務(wù)能力。二是加大文化資源向農(nóng)村傾斜。保證農(nóng)村題材作品在藝術(shù)生產(chǎn)總量中占一定比例,對重要文化項目和文化產(chǎn)品采取政府補貼,以政府采購的方式直接送到農(nóng)村;開展有針對性和實效性的文化科技衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”活動,把農(nóng)民喜愛的文藝節(jié)目、圖書、音像等送到田間村頭。三是豐富農(nóng)村文化生活。發(fā)揮地域優(yōu)勢,辦好諸如農(nóng)村文化藝術(shù)節(jié)、農(nóng)民電影年、莊戶劇團文藝調(diào)演等活動;組織文藝專干輔導農(nóng)村文藝骨干及群眾文化活動;通過民辦公助、政策扶持,鼓勵農(nóng)民自辦文化。四是建立農(nóng)村文化建設(shè)的長效機制。把農(nóng)村公共文化建設(shè)納入政府目標管理責任制,納入財政預(yù)算,保證文化館(站)開展業(yè)務(wù)必需的經(jīng)費、基層公共圖書館購書經(jīng)費和農(nóng)村電影放映補助經(jīng)費等?？h鄉(xiāng)文化機構(gòu)要面向農(nóng)村、面向基層,制定農(nóng)村公益性文化項目實施計劃,結(jié)合當?shù)貙嶋H和按照農(nóng)民群眾的意愿,提供文化產(chǎn)品和開展文化服務(wù)。

參考：【1】百度文庫，【2】新浪網(wǎng)，【3】人民網(wǎng)。

第三篇：公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況

構(gòu)建公共文化服務(wù)體系 人人共享文化發(fā)展成果

“十一五”期間，在市委、市政府、局黨委等各級部門的高度重視下，越秀公園公共文化服務(wù)體系建設(shè)進入快速發(fā)展的新階段。期間舉辦了多場花卉展、書畫展、攝影展等專題展覽，并且在每年的春節(jié)舉辦廣州園林博覽會，在國慶黃金周舉辦“與游客同樂”大型文藝演出等。在上級的正確指導下，我園公共文化服務(wù)體系、公共文化設(shè)施日趨完善，服務(wù)運行機制逐步健全，服務(wù)能力快速提高。現(xiàn)將近幾年的公共文化服務(wù)體系建設(shè)情況及經(jīng)驗介紹如下：

一、大力建設(shè)公共文化設(shè)施，打造游客喜愛的生態(tài)公園

針對不同游客的文化活動需求，公園近幾年興建了多個文化亭廊、表演場和小舞臺，在踏趣園、鯉魚頭、老人山增設(shè)了文體活動設(shè)施，并重點維護好韓國園、成語寓言園等專題文化園，為游客打造舒適的文化活動場所。

另外，園內(nèi)設(shè)有有三大游樂場及兩大游艇部，包括金印游樂場、東秀兒童樂園、北秀游樂場以及東秀北秀游艇部，大大滿足了不同游客玩樂的需求。

二、著力提升公園文化內(nèi)涵，為廣大游客奉獻精品大餐 公園每年都為游客提供豐富多彩的文化活動，尤其利用節(jié)假日、重大紀念日等舉辦多項活動，活動形式多樣，涉及層面廣，讓廣大市民游客都能感受到公園的文化氣息。

（一）展覽方面，近幾年來，公園舉辦了“哥德堡號扇藝展”、“南雪金石書畫作品展”、“越秀墨韻書畫展”、“迎亞運書畫展”、“葉建強跑街攝影展”、“創(chuàng)建文明城市，建設(shè)和諧越秀圖片展”、“鳥語花香，給力羊城攝影展”、“新加坡陶藝家燒陶個展”等展覽。

（二）演出方面，公園以往每年邀請專業(yè)演出團隊于春節(jié)或國慶黃金周期間為游客奉上精彩的演出節(jié)目，有歌舞表演、魔術(shù)表演、變臉表演，還有雜技表演等?，F(xiàn)在，公園更創(chuàng)新形式，與園內(nèi)游客合作，邀請常在公園表演的多個游客團體同樂演出，舉辦了多場“越秀公園與游客同樂演唱會”，更是廣州公園首次舉辦此類活動，受到了游客的高度評價。

（三）蘭文化方面，圍繞蘭花的生長特性，結(jié)合春節(jié)、五

一、國慶、元旦公共假期舉辦特色蘭花專題展覽。并積極開展蘭文化宣傳活動，向市民展示燦爛悠久的蘭文化和豐富多彩的蘭花名品，讓廣大游客更全面深入地了解蘭花以及蘭文化。在蘭圃的蘭文化知識長廊內(nèi)有各式各類、內(nèi)容豐富的蘭文化和蘭花知識介紹，使人們在觀賞蘭花的同時，亦進一步加深對蘭花的了解。

（四）文化科學方面。不定期舉辦花卉專業(yè)知識講座，吸引了大批花卉愛好者前來聽課。

三、抓重點，求突破，積極開展示范性文化品牌建設(shè)

（一）傳承廣州園林博覽會這一知名品牌，不但舉辦藝術(shù)園圃、大型公共景點、植物造景、藝術(shù)插花、元宵燈會等園林藝術(shù)精品展覽，還精心打造了多姿多彩的游覽項目，極大地豐富了廣大市民游客的節(jié)日生活。尤其是第十六屆園博會，在公園免費開放、收入遞減的情況下，為給廣大市民游客提供一個娛樂休閑的場所，我園識大體，顧大局，不講價錢，全體干部職工群策群力，上下齊心，迎難而上，勇于創(chuàng)新，克服重重困難，圓滿完成了園博會的工作，為公園免費開放后最受市民關(guān)注的第十六屆園博會的成功舉辦作出了應(yīng)有的貢獻。

（二）結(jié)合科技活動周，認真組織開展“弘揚科學精神，普及科學知識，傳播科學思想，倡導科學方法”為主要內(nèi)容的科普宣傳活動。集中精力，利用國家重點保護動植物等資源，重點打造扁顱蝠保護區(qū)，桫欏保護區(qū)等區(qū)域。

四、創(chuàng)新公共文化服務(wù)機制，不斷加強文化人才培養(yǎng) 一方面以公共文明示范區(qū)建設(shè)為抓手，加大跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)文化項目的交流與合作，實現(xiàn)基層公共文化資源綜合利用、共建共享。加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)，推進理論政策和制度設(shè)計研究，探索建立符合我園實際、符合文化發(fā)展特點和公園發(fā)展規(guī)律的公共文化服務(wù)體系制度基本框架。另一方面，大力引進人才，努力提高原有人員文化知識構(gòu)架，培養(yǎng)了一大批文化有特色、業(yè)務(wù)有專長的高素質(zhì)人才。

“十二五”時期，文化建設(shè)面臨著新的形勢和任務(wù)，加強公共文化服務(wù)體系建設(shè)、增強公共文化服務(wù)能力是今后我園發(fā)展的一項長期戰(zhàn)略任務(wù)，是公園黨委、全體干部職工的重要職責和首要任務(wù)。

目前我園公共文化服務(wù)體系建設(shè)還存在不少問題，主要是文化專業(yè)人才缺乏、培訓不夠、經(jīng)費缺乏等。今后將針對薄弱環(huán)節(jié)加強人才建設(shè)、體制建設(shè)，著力提升人員素質(zhì)，打造一支具有越秀公園自身特色的高精尖服務(wù)隊伍。

今年，我園將結(jié)合建黨90周年以及辛亥革命100周年契機，舉辦相關(guān)的歷史圖片展覽等。選定蘭圃幾處層次豐富，品種多樣、較有特色的植物區(qū)作為科普植物區(qū)，詳細介紹該區(qū)的品種和搭配特色，并增加科普設(shè)施，為游客提供一個良好的學習場所，為學生提供了很好的認樹種、攝影、繪畫場地。

下一步，我園將廣泛開展群眾文化活動。以群眾文化需求為導向，挖掘各類節(jié)慶活動的文化內(nèi)涵，組織好群眾文藝精品展演、客家山歌節(jié)等公益性文化活動，廣泛開展群眾便于參與、樂于參與的文化活動，努力形成繁榮發(fā)展的局面，豐富廣大市民游客的精神文化生活。為和諧社會、文明廣州做出自己的貢獻

第四篇：公共文化服務(wù)體系建設(shè)

公共文化服務(wù)體系建設(shè)

要加快構(gòu)建公共文化服務(wù)體系，按照體現(xiàn)公益性、基本性、均等性、便利性的要求，堅持政府主導，加大投入力度，推進重點文化惠民工程，加強公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，促進基本公共文化服務(wù)均等化。

大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，構(gòu)建和完善公共文化服務(wù)體系，是全面建設(shè)小康社會的必然要求，是繁榮發(fā)展社會主義先進文化、構(gòu)建社會主義和諧社會的必然選擇，是堅持以人為本、滿足人民日益增長的文化需求的重要保障，是維護好、實現(xiàn)好、發(fā)展好人民群眾基本文化權(quán)益的主要途徑，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)文化發(fā)展、推進和諧社會建設(shè)的重要支撐。

我國公共文化服務(wù)體系建設(shè)雖然取得了相當大的進展，但仍然存在一些困難和問題。

一是文化事業(yè)經(jīng)費投入不足，尚未建立比較完善的基層公共文化服務(wù)運行經(jīng)費保障機制，城鄉(xiāng)差距和區(qū)域差距較大。

二是基層公共文化服務(wù)資源設(shè)施總量不足、質(zhì)量不高、配置不合理的問題依然突出，基層文化建設(shè)重硬件、輕軟件，重建設(shè)、輕管理的現(xiàn)象比較嚴重。

三是公共文化服務(wù)的內(nèi)容、形式、方法與城鄉(xiāng)居民的現(xiàn)實需求還不相適應(yīng)，以群眾文化需求為導向的公共文化服務(wù)模式尚未形成。

四是文化管理體制和運行機制尚不健全，還存在多頭管理、條塊分割等問題，配套政策和法律法規(guī)不完善。

[措施]

中公教育專家總結(jié)以下措施，供考生參考：

發(fā)展公益性文化事業(yè)，保障人民群眾的基本文化權(quán)益，是公共文化建設(shè)的重要目的。各級文化部門要堅持公益性、基本性、均等性、便利性，以政府為主導，以公共財政為支撐，以基層特別是農(nóng)村為重點，加大投入力度，創(chuàng)新運行機制，加快公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提高公共文化服務(wù)的質(zhì)量和水平。

一是繼續(xù)加強公共文化設(shè)施建設(shè)，夯實公共文化服務(wù)體系的硬件基礎(chǔ)。以重大文化工程為抓手，以大型公共文化設(shè)施為骨干，以縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)和社區(qū)基層文化設(shè)施為基礎(chǔ)，統(tǒng)籌規(guī)劃，合理布局，逐步形成覆蓋城鄉(xiāng)、結(jié)構(gòu)合理、功能健全、實用高效的公共文化設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。二是穩(wěn)步推進公益性文化事業(yè)單位改革，加強體制機制等軟件建設(shè)。加快形成責任明確、行為規(guī)范、富有效率、服務(wù)優(yōu)良的運行機制。積極推進勞動人事、收入分配和社會保障制度改革，引入競爭激勵機制；擴大公共文化服務(wù)投入渠道，抓緊制定支持和保障公共文化服務(wù)體系建設(shè)的投入辦法，確保政府對公益性文化事業(yè)的投入逐漸增長，建立分區(qū)域的人均基層群眾基本文化權(quán)益經(jīng)費保障標準，建立公共文化服務(wù)經(jīng)費保障機制。

三是整合公共文化服務(wù)資源，促進公共文化資源的共建共享。以國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)建設(shè)為抓手和契機，以地方黨委、政府為主導，突破體制障礙，加大跨部門、跨領(lǐng)域、跨系統(tǒng)的文化項目的共建共享力度，加強基層文化資源的整合。

四是大力實施重大文化工程，創(chuàng)新公共文化服務(wù)模式。高度重視數(shù)字文化服務(wù)在公共文化體系建設(shè)中的重要作用?！笆濉逼陂g，努力將文化共享工程建成資源優(yōu)質(zhì)豐富、技術(shù)先進實用、服務(wù)便捷高效、網(wǎng)絡(luò)覆蓋城鄉(xiāng)的數(shù)字文化服務(wù)陣地。

第五篇：公共文化服務(wù)體系建設(shè)匯報

公共文化服務(wù)體系建設(shè)匯報

近年來，在區(qū)委、政府的堅強領(lǐng)導和上級部門的大力支持下，利通區(qū)文體工作以滿足群眾精神文化需求為出發(fā)點和落腳點，全面加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，深入推進品牌文化建設(shè)，廣大群眾文化生活更加豐富多彩，基本文化權(quán)益得到更好保障，公共文化服務(wù)體系進一步完善，城市文化軟實力進一步提升。

一、加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷提升基層文化陣地服務(wù)功能。近年來，我局搶抓機遇，把公共文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與社會主義新農(nóng)村建設(shè)有機結(jié)合起來，積極爭取國家和自治區(qū)項目和資金支持，全面加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，公共文化服務(wù)平臺功能不斷完善。投資了1530多萬元，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、社區(qū)文化中心、村級文化室、民間文藝團隊、農(nóng)民文化戶等配備電腦、音響、樂器等設(shè)備，徹底解決了部分文化站 “空殼” 的問題；新建農(nóng)家書屋133家，配備電腦48臺，圖書18.5萬冊，電子音響制品1XX余盤、報紙期刊3120份，在全市率先實現(xiàn)了 “農(nóng)家書屋”行政村全覆蓋的目標；新建優(yōu)秀農(nóng)民文藝團隊、農(nóng)民文化戶等民間文藝團隊20家；新建籃球場87個，為基層配備健身路徑600多件；爭取“鄉(xiāng)鎮(zhèn)健身工程”4個，分別建設(shè)了XX平米帶看臺的燈光球場，群眾健身娛樂條件明顯改善。

二、提升文化軟實力，文化活動亮點頻頻閃現(xiàn)。

堅持按照區(qū)委、政府的決策部署和要求，統(tǒng)籌安排，精心組織，成功舉辦系列文化活動，XX之區(qū)文化軟實力顯著提升。一是品牌活動影響深遠。成功舉辦了XXXXX文化旅游節(jié)，本屆文化旅游節(jié)歷時2個月，非物質(zhì)文化遺產(chǎn)展覽會等6項活動，為XX區(qū)群眾奉獻上了一道豐盛的文化大餐，深受廣大群眾的歡迎和好評。二是民俗文化活動特色鮮明。在元旦、春節(jié)期間，共組織民間社火隊開展社火巡演大拜年65場次；積極組團參加省社火大賽，榮獲全省第六屆、第七屆、第八屆社火大賽金、銀、銅獎；成功舉辦了XX區(qū)首屆元宵節(jié)花燈展，參展花燈達140盞，參觀人數(shù)達10萬人；開展“XXXXX”等民俗節(jié)慶活動為傳統(tǒng)的民俗文化增添新的內(nèi)涵。三是廣場文化異彩紛呈。圍繞慶祝建黨90周年、紀念辛亥革命一百周年、喜迎十八大等重大節(jié)慶活動，組隊參加了XX市紅歌大賽，榮獲一等獎和最佳風尚獎；依托居民文化大舞臺，定期舉辦群眾喜聞樂見的專場演出，把文化的觸角延伸到社會各個角落；開展了以“展XX風采，建XX之區(qū)”、“歌頌黨、展風采”、“紅歌嘹亮 暢想青春”、“生命暢想、和諧家園”等為主題的系列廣場文化活動620多場次，一批歌頌黨、歌頌祖國、歌頌幸福生活的精品文藝節(jié)目脫穎而出。四是基層文化活動覆蓋面廣。支持鼓勵民間文藝團隊建設(shè)，大力加強基層文體骨干參加各類業(yè)務(wù)培訓，目前全區(qū)有各類民間文 藝團隊50余支，隊員1000余人, 一、二、三級社會體育指導員218名，成為我區(qū)群眾文化活動的主要力量。認真實施“ 2131” 工程，農(nóng)村電影覆蓋率達到100%；深入開展文化、科技、衛(wèi)生三下鄉(xiāng)和農(nóng)村實用知識競賽等活動，累計送科普資料3萬余份，圖書10000余冊，文藝演出100多場次，電影下鄉(xiāng)近4000場次，通過各類活動的舉辦，城鄉(xiāng)群眾學文化、增知識、提技能的氛圍日益濃厚。

三、精心籌辦體育賽事，全民健身理念深入人心。

堅持把 “加強體育鍛煉，增強人民體質(zhì)”作為體育工作的根本點和出發(fā)點，以籌辦體育賽事為載體，強化工作措施，有序推進全民健身活動。精選XXXX、XX、武術(shù)等比賽項目，參加省第七屆民族運動會，摘得1金2銀2銅，取得獎牌總數(shù)位居全市第一的好成績；組織45名運動員參加省第十三屆運動會，榮獲 “體育道德風尚獎”，并贏得15.5金、15銀、4銅和總分211.5分的優(yōu)異成績；成功舉辦了XXX第六屆農(nóng)民運動會和首屆運動會，參加比賽的運動員和教練員、裁判員達3000多名，有力地推動了XX區(qū)競技體育、群眾體育、全民健身運動蓬勃開展；圓滿承辦了XX市首屆和諧社區(qū)全民健身運動會，來自20多個社區(qū)XX多名運動員參加了比賽；以“百鄉(xiāng)千村農(nóng)民體育活動”為契機，連續(xù)3年在13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了形式多樣的趣味體育比賽，累計開展全民健身系列活動300多場次，參與群眾達30多萬人次。

幾年來，我區(qū)文化體育工作先后獲得省文化廳XX、XX文化工作考核先進市縣二等獎，“自治區(qū)第十三屆運動會”先進集體，XX市XX年元旦春節(jié)系列文化活動先進集體，全市宣傳思想文化工作先進集體，XX區(qū)黨委政府XX目標責任考核二等獎、文化建設(shè)先進集體、農(nóng)村社區(qū)全覆蓋建設(shè)先進單位等榮譽稱號。

四、再接再厲，奮力開創(chuàng)文體工作新局面

一是抓項目，在公共文化服務(wù)體系建設(shè)上有新突破。爭取自治區(qū)專項資金支持，逐步完成未達標鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文體站改造建設(shè)任務(wù)，做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站評估定級工作。繼續(xù)爭取鄉(xiāng) “XXXX”全民健身路徑工程，滿足群眾健身需求；加快基層文藝團隊建設(shè)，加大生態(tài)移民點、社區(qū)文化中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)文化站、村文化活動室等文化陣地設(shè)備配置，進一步提升服務(wù)功能。

二是抓精品，在提升城市文化品位上有新舉措。全力打造XXXX文化旅游節(jié)等富有民族特色、體現(xiàn)時代精神、極具亮點品牌文化；緊緊圍繞區(qū)委、政府中心工作，在全區(qū)范圍內(nèi)廣泛開展系列文體活動，進一步激發(fā)廣大群眾熱愛家鄉(xiāng)、建設(shè)XX之區(qū)的熱情；高質(zhì)量舉辦社火展演、元宵節(jié)花燈展等春節(jié)民俗文化活動；通過舉辦各類展演展覽活動深入挖掘回鄉(xiāng)文化內(nèi)涵；多元化舉辦體育賽事，展現(xiàn)利通區(qū)各族群眾精神面貌和風采。

三是抓產(chǎn)業(yè)，在創(chuàng)造經(jīng)濟效益上有新進展。結(jié)合“一十百千萬”文化產(chǎn)業(yè)倍增計劃，努力打造文化產(chǎn)業(yè)專業(yè)村鎮(zhèn)、文化產(chǎn)業(yè)一條街，培育一批文化產(chǎn)業(yè)致富帶頭人；圍繞苦水河沿岸旅游發(fā)展規(guī)劃，培育壯大XXXXX旅游文化產(chǎn)業(yè)，促進文化與旅游融合發(fā)展。