第一篇：依法行政知識講稿

依法行政基礎(chǔ)知識講稿

同志們：

根據(jù)依法行政培訓(xùn)班的安排，下面我就依法行政基礎(chǔ)知識與各位共同學(xué)習(xí)。至于如何推進依法行政，國務(wù)院《全面推進依法行政實施綱要》（國發(fā)〔2004〕10號）、《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》（國發(fā)〔2008〕17號）、《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》（國發(fā)〔2010〕33號）等文件已經(jīng)作出全面部署，在這里就不在累述了。今天，我講四個方面問題：第一個問題是依法行政概念及特征，第二個問題是理解依法行政需要把握的幾個認(rèn)識問題，第三個問題是依法行政必要性，第四個問題是依法行政基本要求。

一、依法行政概念及特征。

依法行政，是指行政主體在法律、法規(guī)賦予的權(quán)限內(nèi),依據(jù)法律、法規(guī)的規(guī)定,管理國家政治、經(jīng)濟、社會事務(wù)和文化教育事業(yè)的活動。依法行政如下特征：

第一，依法行政的主體是行政機關(guān)。依法行政的本義、實質(zhì)是規(guī)范行政行為,重在治“官”,著力解決不作為或濫作為的問題,主要不是依法治“民”；是依法治權(quán),而不是依法治事。

第二，依法行政的“法”要從廣義理解，包括憲法、法律、行政法規(guī)、地方性法規(guī)、規(guī)章等。這些法律規(guī)則建構(gòu)起一套行政法律制度，既包括實體方面的制度，也包括程序方面的制度。其共同特點:一是具有相對的穩(wěn)定性,在較長時間內(nèi)起作用；二是具有強制性,以國家強制力作保障；三是具有明確性、公開性,應(yīng)當(dāng)做什么、可以做什么、禁止做什么,條文具體明確、一目了然。

第三，依法行政中的“行政”,主要是指外部行政行為。行政機關(guān)的行政行為,有外部行政行為和內(nèi)部行政行為之分。外部行政行為是對社會實施的公共管理,體現(xiàn)國家意志,其管理行為與行政相對人的關(guān)系聯(lián)系緊密,通常能引起行政相對人某種權(quán)利或義務(wù)的得失與變更。內(nèi)部行政行為是上級政府對下級政府、政府對所屬部門的工作要求、部署,行政機關(guān)內(nèi)部事務(wù)的協(xié)調(diào),公務(wù)員和機關(guān)財務(wù)的管理等。這兩類行政行為都應(yīng)堅持依法行政。依法行政,重點是外部行政行為要納入法治化、規(guī)范化的軌道,以最大限度的保護人民群眾的合法權(quán)益。

第四，依法行政的最終目的是要將公共行政納入理性的軌道，確保公共行政的民主、理性、公正和效率。

二、理解依法行政需要把握的幾個認(rèn)識問題。準(zhǔn)確把握依法行政的涵義，需要從下列三個方面深刻認(rèn)識依法行政的本質(zhì)。

第一，在人民與政府關(guān)系的認(rèn)識上，必須從公民義務(wù)本位和政府權(quán)力本位向公民權(quán)利本位和政府責(zé)任本位轉(zhuǎn)變。依法行政的首要問題和根本問題，就是人民與政府的關(guān)系問題?，F(xiàn)代政府是社會公共管理和公共服務(wù)的提供者，其權(quán)力來源于人民，受人民監(jiān)督。公民權(quán)利是國家權(quán)力之本，是行政權(quán)力之源；政府責(zé)任是行政權(quán)力的核心，是政府屬性的本質(zhì)。對于政府而言，“法未授權(quán)不可為”；對于公民而言，“法未禁止即可為”。在人民與政府的關(guān)系上，我們應(yīng)當(dāng)明確不是人民為了政府而存在，而是政府為了人民而存在，人民政府應(yīng)當(dāng)始終是最廣大人民根本利益的忠實代表者和維護者。

第二，在法治理念上，必須從以法治民、治事向依法治官、治權(quán)轉(zhuǎn)變。依法行政的核心是依法治官而非治民，依法治權(quán)而非治事，依法規(guī)范和制約行政權(quán)而非擴大和強化行政權(quán)。依法治國的“國”首先是指國家機器，而不是指地理概念。我們必須摒棄法律僅僅治民、治事的工具主義意識，確立法律首先治官、治權(quán)的法治主義意識。

第三，在責(zé)任意識上，必須從片面強調(diào)公民責(zé)任向同時強化政府責(zé)任轉(zhuǎn)變。過去我們一般比較重視公民責(zé)任，不太重視政府責(zé)任?，F(xiàn)行行政執(zhí)法過于重視行使行政權(quán)力，不太重視承擔(dān)行政責(zé)任?，F(xiàn)行的監(jiān)督制度往往重視虛置監(jiān)督形式，不太重視落實行政責(zé)任。內(nèi)部監(jiān)督由于部門“利益關(guān)聯(lián)”，往往出現(xiàn)“相互禮讓”；外部監(jiān)督盡管主體眾多，但難以形成監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)；專門監(jiān)督雖然制度不少，但實施起來阻力很大；監(jiān)督者的監(jiān)督責(zé)任同樣缺失，很多監(jiān)督都成了“軟監(jiān)督”。

三、依法行政必要性。

依法行政是在我國民主與法制建設(shè)的進程中逐步加深認(rèn)識的，是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求，是建設(shè)社會主義政治文明的內(nèi)在要求。

第一、從社會歷史發(fā)展上看，我國依法行政是社會發(fā)展到一定階段的產(chǎn)物。建國之初，我國社會主義民主與法制建設(shè)得到較快發(fā)展。但是由于歷史原因，自1957年開始，特別是文革十年，我國社會主義法制遭到嚴(yán)重破壞。為避免歷史悲劇重演，鄧小平同志在黨的十一屆三中全會召開前的中央工作會議上提出：“為了保障人民民主，必須加強法制。做到有法可依，有法必依，執(zhí)法必嚴(yán)，違法必究”。黨的十屆三中全會以來，我們黨一手抓經(jīng)濟建設(shè)，一手抓法制建設(shè)，社會主義民主與法制建設(shè)取得顯著成就，依法行政作為行政機關(guān)行使權(quán)力的基本準(zhǔn)則也逐步確立起來。1993年黨的十四屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于建立社會主義市場經(jīng)濟體制若干問題的決定》提出：“各級政府機關(guān)都要依法行政，依法辦事”。這是第一次在黨的文件中提出依法行政的要求。1996年江澤民同志在中共中央舉辦的法制講座上指出：“干部依法決策、依法行政是依法治國的重要基礎(chǔ)”。這是第一次將依法行政提到依法治國的高度。1999年國務(wù)院召開全國依法行政工作會議，發(fā)布了《國務(wù)院關(guān)于全面推進依法行政的決定》。2004年國務(wù)院發(fā)布《全面推進依法行政實施綱要》，綱要總結(jié)了我國依法行政的實踐經(jīng)驗，分析了存在的問題，系統(tǒng)地規(guī)定了依法行政的指導(dǎo)思想和目標(biāo)，基本原則和要求，具體任務(wù)和措施。并提出用十年左右的時間建設(shè)法治政府的任務(wù)。2008年5月12日和2010年10月10日，國務(wù)院相繼發(fā)布了《關(guān)于加強市縣政府依法行政的決定》和《關(guān)于加強法治政府建設(shè)的意見》，針對《綱要》貫徹實施以來推進依法行政工作進展的不平衡，依法行政、依法辦事的能力和水平與建設(shè)法治政府的要求之間存在的差距等問題，對全面貫徹落實依法治國方略，加強法治政府建設(shè)的各項工作任務(wù)進行了全面部署并提出了更為明確的要求。黨的十八大明確提出法治是治國理政的基本方式。要推進科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法，堅持法律面前人人平等，保證有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。完善中國特色社會主義法律體系，加強重點領(lǐng)域立法，拓展人民有序參與立法途徑。推進依法行政，做到嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。

第二、從經(jīng)濟發(fā)展上看，依法行政是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的必然要求。市場經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)是法治經(jīng)濟。必須運用法律法規(guī)調(diào)整政府、市場、企業(yè)之間的關(guān)系。目前政府職能轉(zhuǎn)變?nèi)圆坏轿唬瑢?jīng)濟主體的干預(yù)過多，有的甚至侵犯企業(yè)和投資者的合法權(quán)益，造成市場扭曲。市場經(jīng)濟條件下的政府履行職責(zé)，無論是經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、還是社會管理和公共服務(wù)，都必須依法辦事。依法行政既是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要組成部分，又是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要保障力量。依法行政對經(jīng)濟和社會全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的保障作用主要表現(xiàn)在三個方面：

一是通過明確政府與市場的界限，嚴(yán)格限定政府的職權(quán)范圍，既可以避免政府任意干預(yù)市場的有效運作，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)性作用；又可以通過政府對市場的宏觀調(diào)節(jié)，彌補市場的失靈和不足。從而推進經(jīng)濟和社會的有序發(fā)展。

二是為經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展?fàn)I造一個良好的社會環(huán)境。依法行政要求各級行政機關(guān)依法承擔(dān)起為社會制定行為規(guī)范、嚴(yán)格執(zhí)法、解決糾紛和提供公共服務(wù)的職責(zé)。以保障法制統(tǒng)一和政令暢通，創(chuàng)造良好的投資環(huán)境和法治環(huán)境，營造經(jīng)濟和社會的協(xié)調(diào)發(fā)展所必需的良好社會秩序和穩(wěn)定的社會環(huán)境。對各類市場主體依法管理，依法提供服務(wù)，依法維護他們的合法權(quán)利，為他們創(chuàng)造公平競爭的良好環(huán)境。

三是通過建立精簡、統(tǒng)一和效能政府，可以降低管理成本，提高管理效率，推進經(jīng)濟和社會的快速發(fā)展。

第三、從政治建設(shè)上看，依法行政是建設(shè)社會主義政治文明的內(nèi)在要求。

首先，發(fā)展社會主義民主政治，最根本的是要實現(xiàn)人民當(dāng)家作主。保護憲法和法律賦予公民的各種權(quán)利，確保人民依法享有廣泛的權(quán)利和自由，依法享有平等參與、平等發(fā)展的權(quán)利。為人民群眾提供更好的基本生活保障和發(fā)展條件，保證全體人民共享改革發(fā)展成果，這是政府義不容辭的責(zé)任。從形式上看，依法行政確定的是法律與行政之間的關(guān)系，強調(diào)的是行政對法律的服從和尊重，但其本質(zhì)上指向的是對公民、法人或者其他組織合法權(quán)益的保護。行政權(quán)作為一種支配性權(quán)力，極易擴張和造成對公民權(quán)利的侵害。依法行政正是通過對行政權(quán)取得和行使的控制機制，違法行政的責(zé)任追究機制，將行政權(quán)納入法制軌道，使行政能夠服從廣大人民的意志和立場，從而保護公民的合法權(quán)益，實現(xiàn)利為民所謀的行政目的。

其次，貫徹依法治國基本方略，建設(shè)法治政府，是我國政治體制改革邁出的重要一步，具有劃時代的重要意義。依法行政本身就是現(xiàn)代政府管理模式的一次重大變革，依法行政的全面推進必然要求重塑政府職能，劃清公共權(quán)力與公民權(quán)利的邊界和范圍，改造傳統(tǒng)的管理模式和結(jié)構(gòu)，改變傳統(tǒng)的行政管理方式。依法行政所導(dǎo)向的正是有限政府、服務(wù)政府、效能政府、誠信政府、陽光政府和責(zé)任政府。當(dāng)前，我國依法行政的推進客觀上要求切實解決政府職能缺位、越位和錯位的問題，把政府職能真正轉(zhuǎn)到經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)上來。同時，依法行政也是政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革的重要保障。政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革的各項措施，需要運用法律手段加以保障；政府職能轉(zhuǎn)變和行政管理體制改革的成果，則需要上升為法律才能得以確認(rèn)和鞏固。

依法治國是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程，法治國家和法治社會目標(biāo)的實現(xiàn)有賴于法治各個環(huán)節(jié)和各個要素的共同努力。而依法行政建設(shè)法治政府則是其中的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，依法行政建設(shè)法治政府是建設(shè)法治國家和法治社會的核心。行政機關(guān)是法律法規(guī)的主要實施者。據(jù)統(tǒng)計，在我國，行政機關(guān)負(fù)責(zé)實施的法律、法規(guī)約占全部法律、法規(guī)的80%左右。對于這樣一個擔(dān)負(fù)著國家管理和社會管理職責(zé)的行政機關(guān)而言，其是否依法行政以及依法行政水平的高低直接影響著依法治國方略的實施。一個國家、一個社會能不能走向法治，能不能實現(xiàn)全社會奉法、守法，固然要看公民能不能守法，但更重要的是政府首先要守法。行政權(quán)所具有的廣泛性、主動性、強制性和自由裁量性，以及行政機關(guān)與每個公民、法人和組織接觸最經(jīng)常、最密切的特點，也決定了監(jiān)督行政機關(guān)嚴(yán)格依法行政必然成為依法治國的重中之重，全面推進依法行政建設(shè)法治政府必將有助于推動社會主義法治國家的盡早實現(xiàn)。

再次，依法行政是政府建設(shè)和反腐敗的重要舉措。在和平建設(shè)時期，執(zhí)政黨最大的危險是腐敗。而滋生腐敗的根本原因是權(quán)力得不到有效監(jiān)督和制約。這個問題解決不好，政權(quán)的性質(zhì)就會改變，就會“人亡政息”。嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府，不斷推進政府工作制度化、規(guī)范化、程序化不僅是政府自身建設(shè)的重要目標(biāo)，也是反腐倡廉的重要保障。

四、依法行政基本要求

國務(wù)院在《全面推進依法行政實施綱要》提出了依法行政的六項基本要求，即合法行政、合理行政、程序正當(dāng)、高效便民、誠實守信、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。這六項基本要求，是對我國依法行政實踐經(jīng)驗的總結(jié)，集中體現(xiàn)了依法行政重中治官、治權(quán)的內(nèi)在精髓，高度濃縮了依法行政追求公正與效率的價值目標(biāo)，有力地支撐了法治政府的基本骨架，因而對指導(dǎo)和規(guī)范行政機關(guān)和公務(wù)員依法行政具有重要作用。

一是要堅持合法行政。合法行政理念是行政法中最基本、最古老的理念，是法治大廈的根基。它明確要求行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。

二是要堅持合理行政。合理行政理念既源于合法行政理念，又獨立于合法行政理念，是現(xiàn)代行政法控制行政自由裁量權(quán)濫用的有力手段。合理行政要求行政行為不僅要符合形式正義，達到基本的合法性標(biāo)準(zhǔn)；而且要求符合實質(zhì)正義，達到更高的合理性標(biāo)準(zhǔn)。它明確要求行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則；要求平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視；要求行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；要求所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機關(guān)實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。這些規(guī)定反映了追求實質(zhì)正義對于建設(shè)法治政府的重大意義。

三是要堅持程序正當(dāng)。程序正當(dāng)理念是現(xiàn)代行政法中實現(xiàn)形式正義的核心原則。沒有程序公正，就不可能有實體公正；不僅要實現(xiàn)公正，而且要以看得見的方式實現(xiàn)公正。它明確要求行政機關(guān)實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的以外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)；行政機關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)回避。

四是要堅持高效便民。公正與效率是現(xiàn)代政府追求的兩大價值目標(biāo)。沒有效率的公正，就如同“遲到的正義為非正義”一樣，嚴(yán)重違背現(xiàn)代政府的價值追求。高效便民理念明確要求行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。

五是要堅持誠實守信。誠實守信是現(xiàn)代政府應(yīng)當(dāng)遵循的基本理念，它明確要求行政機關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實；非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。

六是要堅持權(quán)責(zé)統(tǒng)一。權(quán)利與義務(wù)統(tǒng)一、職權(quán)與職責(zé)統(tǒng)一，是依法行政的基本原則。它明確要求行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟、社會和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段；行政機關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一；依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

第二篇：依法行政相關(guān)知識

依法行政相關(guān)知識

為深入貫徹、落實領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)法制度，加快法治政府建設(shè)，提高我區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部法律素養(yǎng)和依法行政能力，進一步夯實法律知識基礎(chǔ)，今天我們就依法行政的相關(guān)知識進行簡單講解。

一、行政主體的定義

行政主體是指依法擁有國家行政職權(quán)，代表國家獨立進行管理并以自己的名義行使行政職權(quán)并參加行政訴訟的行政機關(guān)或法律法規(guī)授權(quán)的組織。

所謂“獨立進行管理”，是指能以自己的名義對外行文，并獨立自主地表達自己的意志，按照自己的意志實施行政活動，不受任何其他機關(guān)、組織或個人的非法干涉。

二、行政主體的特點

1.在法律上有行使行政職權(quán)的資格；

2.有資格作為行政主體的僅限于組織，不包括個人； 3.必須是以自己而非別人的名義行使職權(quán)的組織；

4.必須具有權(quán)利能力和責(zé)任能力的組織，并集中體現(xiàn)為能夠在行政訴訟中擔(dān)當(dāng)被告。

三、行政主體的類型 1.行政機關(guān)。

2.法律法規(guī)規(guī)章授權(quán)的組織。

一是有法律、法規(guī)、規(guī)章明文授權(quán)（直接授權(quán)），或者行政機關(guān)根據(jù)法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定將行政職權(quán)授予給某個社會組織（間接授權(quán)）。

對于后一種授權(quán)，應(yīng)在法定范圍內(nèi)以公開書面方式進行。被授權(quán)的組織必須是依法成立的、有能力管理一定的公共事務(wù)職能的非營利性組織。

四、派出機關(guān)與派出機構(gòu)的區(qū)別

1.設(shè)立主體不同。派出機關(guān)（如地區(qū)行政公署、區(qū)公所、街道辦事處）分別由省自治區(qū)人民政府、縣政府和區(qū)政府設(shè)立；派出機構(gòu)（如國土所、稅務(wù)所、派出所、林業(yè)站等）由人民政府職能部門設(shè)立。

2.法律地位不同。派出機關(guān)當(dāng)然具有行政主體資格；而派出機構(gòu)只有在法律法規(guī)規(guī)章明確授權(quán)的情況下才具有行政主體資格，否則必須以派出他的行政機關(guān)的名義行使權(quán)力。

五、行政委托與行政授權(quán)

（一）行政委托是指，行政主體將其職權(quán)的一部分，依法委托給其他組織或個人行使的行為。

1.行政委托的規(guī)則

第一，受委托人可以是組織，也可以是個人，但必須符合法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的條件。

行政處罰權(quán)只能委托給依法成立的管理公共事務(wù)的事業(yè)組織。行政許可權(quán)只能委托給其他行政機關(guān)。行政強制措施權(quán)不得委托。

第二，受委托人不得自行再委托行政職權(quán)。第三，必須以委托的行政機關(guān)的名義行使行政職權(quán)。第四，必須在委托權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)。

第五，受委托人必須在委托的權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)，并應(yīng)相對人的要求出示委托書。

第六，受委托人行使委托的行政職權(quán)的后果由委托的行政機關(guān)承擔(dān)。

（二）行政授權(quán)與行政委托的區(qū)別

1.法律、法規(guī)、規(guī)章對兩者規(guī)范的嚴(yán)格程度不一樣。行政授權(quán)必須以法律、法規(guī)、規(guī)章的明文授權(quán)規(guī)定為依據(jù)，例如《學(xué)位條例》授權(quán)國務(wù)院批準(zhǔn)的高等學(xué)校和科學(xué)研究機構(gòu)行使授予學(xué)位方面的管理職能。行政委托不強調(diào)有明確的法定依據(jù)，只要不違背法律精神和目的即可。

2.兩者針對的對象不一樣。行政授權(quán)針對的對象只能是行政機關(guān)以外的其他組織，不能是個人；而行政委托針對的對象可以是組織，也可以是個人。

3.兩者的法律后果不一樣。前者導(dǎo)致行政職權(quán)的轉(zhuǎn)移，后者沒有。行政授權(quán)的法律后果，或者是使得具有行政主體資格的組織的職權(quán)內(nèi)容增加，或者使得本不具有行政主體資格的組織具有行政主體資格。在行政委托，不發(fā)生行政職權(quán)和職責(zé)的轉(zhuǎn)移，受委托人并不因此而取得行政職權(quán)，也不因此而取得行政主體資格。

六、依法行政的概念

依法行政是依法治國基本方略的重要內(nèi)容，是指行政機關(guān)必須根據(jù)法律法規(guī)的規(guī)定設(shè)立，并依法取得和行使其行政權(quán)力，對其行政行為的后果承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任的原則。依法行政也是市場經(jīng)濟體制條件下對政府活動的要求是政治、經(jīng)濟及法治建設(shè)本身發(fā)展到一定階段的必然要求。

七、依法行政的目標(biāo)

有限政府? 透明（陽光）政府? 誠信政府? 民主政府? 責(zé)任政府? 行為規(guī)范的政府? 精簡、效能政府? 廉潔政府? 租稅政府?服務(wù)型政府?法治政府

八、依法行政的基本要求

1、合法行政。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定進行；沒有法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，行政機關(guān)不得作出影響公民、法人和其他組織合法權(quán)益或者增加公民、法人和其他組織義務(wù)的決定。

2、合理行政。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵循公平、公正的原則。要平等對待行政管理相對人，不偏私、不歧視。行使自由裁量權(quán)應(yīng)當(dāng)符合法律目的，排除不相關(guān)因素的干擾；所采取的措施和手段應(yīng)當(dāng)必要、適當(dāng)；行政機關(guān)實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。

3、程序正當(dāng)。行政機關(guān)實施行政管理，除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私的外，應(yīng)當(dāng)公開，注意聽取公民、法人和其他組織的意見；要嚴(yán)格遵循法定程序，依法保障行政管理相對人、利害關(guān)系人的知情權(quán)、參與權(quán)和救濟權(quán)。行政機關(guān)工作人員履行職責(zé)，與行政管理相對人存在利害關(guān)系時，應(yīng)當(dāng)回避。

4、高效便民。行政機關(guān)實施行政管理，應(yīng)當(dāng)遵守法定時限，積極履行法定職責(zé)，提高辦事效率，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，方便公民、法人和其他組織。

5、誠實守信。行政機關(guān)公布的信息應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確、真實。非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關(guān)不得撤銷、變更已經(jīng)生效的行政決定；因國家利益、公共利益或者其他法定事由需要撤回或者變更行政決定的，應(yīng)當(dāng)依照法定權(quán)限和程序進行，并對行政管理相對人因此而受到的財產(chǎn)損失依法予以補償。

6、權(quán)責(zé)統(tǒng)一。行政機關(guān)依法履行經(jīng)濟、社會和文化事務(wù)管理職責(zé)，要由法律、法規(guī)賦予其相應(yīng)的執(zhí)法手段。行政機關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，實現(xiàn)權(quán)力和責(zé)任的統(tǒng)一。依法做到執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、用權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

九、行政執(zhí)法責(zé)任制

行政執(zhí)法責(zé)任制是指各級行政機關(guān)依據(jù)其職能和法律、法規(guī)的規(guī)定,將本機關(guān)對外承擔(dān)的行政職權(quán)以責(zé)任形式設(shè)定，將各項執(zhí)法的職責(zé)和任務(wù)進行分解，明確相關(guān)執(zhí)法機構(gòu)、執(zhí)法崗位和執(zhí)法人員的執(zhí)法責(zé)任，以監(jiān)督考核為手段，從而形成的行政主體自律、補救和防范等各項制度的總和。

十、抽象行政行為

抽象行政行為，是指國家行政機關(guān)針對不特定管理對象實施的制定法規(guī)、規(guī)章和有普遍約束力的決定、命令等行政規(guī)則的行為。其形式體現(xiàn)為：行政法律文件，其中包括規(guī)范文件和非規(guī)范文件。抽象行政行為具有以下特征：

1、對象具有普遍性。即以普遍的、不特定的人或事為行為對象，其針對的是某一類人或事，而非特定的人或事；

2、效力具有普遍性和持續(xù)性。抽象行政行為對某一類人或事具有約束力，同時有后及力，不僅適用于當(dāng)時的行為或事件，而且適用于將來發(fā)生的同類行為或事件；

3、準(zhǔn)立法性。抽象行政行為在性質(zhì)上屬于行政行為，但它又具有法律的特征，具有普遍性、規(guī)范性、強制性；

4、不可訴性。抽象行政行為不能成為行政訴訟的直接對象，這是行政訴訟法直接規(guī)定的。

十一、具體行政行為

具體行政行為，是指國家行政機關(guān)和行政機關(guān)工作人員、法律法規(guī)授權(quán)的組織、行政機關(guān)委托的組織、或者個人在行政管理活動中行使行政職權(quán)，針對特定的公民、法人或者其他組織，就特定的具體事項，作出的有關(guān)該公民、法人或者其他組織權(quán)利義務(wù)的單方行為。具體包括：

1、行政許可。是指行政機關(guān)根據(jù)公民、法人或者其他組織的申請,經(jīng)依法審查準(zhǔn)予其從事特定活動的行為。

行政許可具有以下特征：（1）行政許可是依申請的具體行政行為；（2）行政許可是一種授益性行政行為；（3）行政許可存在的前提是法律的一般禁止；（3）行政許可一般為要式行政行為；（4）行政許可一般為外部行政行為。

2、行政征收。是指行政主體憑借國家行政權(quán)，根據(jù)國家和社會公共利益的需要，依法向行政相對人強制性征集一定數(shù)額金錢和實物的行政行為。行政證收主要由稅和費組成。

3、行政征用。國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償。

4、行政確認(rèn)。是指行政主體依法對行政相對人的法律地位、法律關(guān)系或有關(guān)法律事實進行甄別，給于確定、認(rèn)定、證明(或證偽)并予以宣告的具體行政行為。

5、行政處罰。是指行政主體依照法定職權(quán)和程序?qū)`反行政法規(guī)范，尚未構(gòu)成犯罪的相對人給予行政制裁的具體行政行為。

行政處罰的原則：

（1）處罰法定原則。對違法行為給予行政處罰的規(guī)定必須公布；未經(jīng)公布的，不得作為行政處罰的依據(jù)。

（2）公正公開的原則。

（3）處罰與教育相結(jié)合的原則。實施行政處罰，糾正違法行為，應(yīng)當(dāng)堅持處罰與教育相結(jié)合，教育公民、法人或者其他組織自覺守法。

（4）保障當(dāng)事人陳述權(quán)利原則。

（5）一事不再罰原則。對當(dāng)事人的同一個違法行為，不得給予兩次以上罰款的行政處罰。

6、行政強制。是指行政機關(guān)為了預(yù)防或制止正在發(fā)生或可能發(fā)生的違法行為、危險狀態(tài)以及不利后果，或者為了保全證據(jù)、確保案件查處工作的順利進行而對相對人的人身、財產(chǎn)予以強行強制的一種具體行政行為。

行政強制的原則：

（1）行政強制合法性原則。行政強制的“設(shè)定和實施”應(yīng)當(dāng)依照法定的“權(quán)限、范圍、條件和程序”。

（2）行政強制適當(dāng)原則。行政強制的設(shè)定和實施應(yīng)當(dāng)適當(dāng)、合理，應(yīng)當(dāng)符合比例原則。

（3）教育與強制相結(jié)合原則

（4）禁止利用行政強制權(quán)謀取利益原則

（5）保障當(dāng)事人程序權(quán)利和法律救濟權(quán)利原則

7、行政命令。是行政主體依法要求相對人進行一定的作為或不作為的意思表示。行政命令具有強制力，它包括兩類：一類是要求相對人進行一定作為的命令，如命令納稅、命令外國人出境。另一類是要求相對人履行一定的不作為的命令，稱作為禁令，如因修建馬路禁止通行，禁止攜帶危險品的旅客上車等。

8、行政監(jiān)督檢查。是指行政機關(guān)或法定授權(quán)的組織依法對管理相對人遵守法律、法規(guī)和規(guī)章的情況進行督促檢查。檢查的具體內(nèi)容主要是公民、法人或其他組織是否依法正當(dāng)行使權(quán)利和履行義務(wù)。

9、行政給付。一般是指行政主體在公民失業(yè)、中心規(guī)象成政策的規(guī)定，賦予其一定物質(zhì)權(quán)益或其他特殊情況下。行政給付的形式主要有以下四種：撫恤金、特定人員高退休金、社會數(shù)濟福利金、自然災(zāi)害救濟金及救濟物資。

10、行政獎勵。是指行政主體為了表彰先進、激勵后進，充分調(diào)動和激發(fā)人們的積極性和創(chuàng)造性，依照法定條件和程序，對為國家、人民和社會作出突出貢獻或者模范地遵紀(jì)守法的行政相對人，給予物質(zhì)的或精神的獎勵的具體行政行為。

11、行政裁決。是指行政機關(guān)或法定授權(quán)的組織，依照法律授權(quán)，對當(dāng)事人之間發(fā)生的、與行政管理活動密切相關(guān)的、與合同無關(guān)的民事糾紛進行審查，并作出裁決的具體行政行為。

第三篇：依法行政講稿

依法行政講稿

第一個問題：依法行政的內(nèi)涵

一、含義

什么是行政行為？行政行為，是指行政主體在進行行政管理，行使國家行政權(quán)過程中實施的具有法律意義，產(chǎn)生行政法律效果的行為。行政行為一經(jīng)作出，就具有法律約束力。但行政行為的成立并執(zhí)行，并不意味著行政行為的合法性。

行政行為包括行政許可、行政處罰、行政征收、行政強制、行政指導(dǎo)以及行政合同等。什么是依法行政？依法行政是指行政主體依據(jù)法律取得并行使行政權(quán)力、管理公共事務(wù)，行政相對方如認(rèn)為行政主體侵害其權(quán)益，有權(quán)通過法律途徑請求糾正，獲得法律救濟，并要求行政主體承擔(dān)責(zé)任，以切實保障公民的合法權(quán)利。

二、依法行政的主體

行政主體是指具有國家行政權(quán)力，能以自己的名義從事行政行為，并能獨立地承擔(dān)由此所產(chǎn)生的法律責(zé)任的組織。

包括：行政機關(guān)、法律法規(guī)授權(quán)的組織以及受行政機關(guān)的委托從事行政管理工作組織。

具體來講：

（一）、中央機關(guān)

1、國務(wù)院，又稱中央人民政府；

2、國務(wù)院各部委，如衛(wèi)生部、教育委員會；

3、國務(wù)院直屬機構(gòu)，如工商總局、稅務(wù)總局；

4、國務(wù)院部委管轄的二級機構(gòu)，如衛(wèi)生部管理的醫(yī)藥局；

5、國務(wù)院辦事機構(gòu)，如國務(wù)院辦公廳；

（二）、地方機關(guān)

1、省、縣、鄉(xiāng)三級地方人民政府；

2、政府的派出機關(guān)，如街道辦事處；

3、政府職能部門，如省市縣工商局，稅務(wù)局、公安局等；

（三）其他行政主體

1、職能部門設(shè)立的派出機構(gòu)，如工商所、派出所；

2、職能部門設(shè)立的經(jīng)法律特別授權(quán)的內(nèi)部機構(gòu)，如交警大隊；

3、法律法規(guī)授權(quán)的組織，如衛(wèi)生防疫站、獸醫(yī)站、煙草公司。

三、依法行政在依法治國基本方略中的地位

以上我們通過對依法行政的含義和主體等的學(xué)習(xí)可以看出依法行政屬于依法治國的一個組成部分，國家制定的8000多部法律、法規(guī)、規(guī)章的80%靠行政機關(guān)去執(zhí)行，所以依法行政是依法治國的核心，也是依法治國的難點。

第二個問題：我國依法行政的基本法律框架

一、主要法律框架

經(jīng)過多年的努力，我國依法行政的基本法律框架已形成。

1、《行政處罰法》（1996年10月1日起施行）

為了規(guī)范和實施行政處罰，避免亂處罰、亂罰款，國家制定實施了行政處罰法。該法明確了法律、法規(guī)、規(guī)章在設(shè)定行政處罰方面的權(quán)限。

A、法律：可以設(shè)定各種處罰；限制人身自由的處罰必須由法律設(shè)定。B、行政法規(guī)：可以設(shè)定除限制人身自由以外的行政處罰。

法律對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，行政法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。

C、地方性法規(guī)：可以設(shè)定除限制人身自由、吊銷企業(yè)營業(yè)執(zhí)照以外的行政處罰。

法律、行政法規(guī)對違法行為已經(jīng)作出行政處罰規(guī)定，地方性法規(guī)需要作出具體規(guī)定的，必須在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)規(guī)定。D、部門規(guī)章：可以在法律、行政法規(guī)規(guī)定的給予行政處罰的行為、種類和幅度的范圍內(nèi)作出具體規(guī)定。

2、《行政復(fù)議法》（1999年10月1日起施行）

為了防止和糾正違法的或者不當(dāng)?shù)木唧w行政行為，保護公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，1999年4月29日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第九次會議通過了《行政復(fù)議法》，取代了1990年制定的《行政復(fù)議條例》。

該法規(guī)定公民、法人或者其他組織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益，向行政機關(guān)提出行政復(fù)議申請。復(fù)議法對行政機關(guān)受理行政復(fù)議申請的范圍、行政復(fù)議的受理、審查、決定的程序作了較為全面的規(guī)定。

行政復(fù)議法不僅適用于行政處罰行為，還包括其他行政行為，比如行政許可，當(dāng)事人申請辦理證照，行政機關(guān)無正當(dāng)理由不予辦理或拖延辦理，當(dāng)事人都可以申請復(fù)議；對于行政強制不服也可以提取復(fù)議，也可以提起訴訟。

3、《國家賠償法》（1995年1月1日起施行）

《國家賠償法》是1994年5月12日八屆人大常委會七次會議通過。1995年1月1日起施行。對刑事賠償、行政賠償兩個方面做了規(guī)定。

行政機關(guān)及其工作人員在行使行政職權(quán)時有下列侵犯財產(chǎn)權(quán)情形之一的，受害人有取得賠償?shù)臋?quán)利：

(一)違法實施罰款、吊銷許可證和執(zhí)照、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、沒收財物等行政處罰的;

(二)違法對財產(chǎn)采取查封、扣押、凍結(jié)等行政強制措施的；

(三)違反國家規(guī)定征收財物、攤派費用的；

(四)造成財產(chǎn)損害的其他違法行為。

《國家賠償法》還對賠償?shù)姆绞?、賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、申請賠償?shù)耐緩降葍?nèi)容做出了全面規(guī)定。

4、《立法法》（2000年7月1日起施行）

為了規(guī)范立法活動，健全國家立法制度，推進依法治國，全國人大制定了《立法法》。對立法的權(quán)限進行了分配。

5、《行政許可法》（2004年7月1日起施行）

為了規(guī)范行政許可的設(shè)定和實施，保護公眾的合法權(quán)益，國家制定了行政許可法，并于2004年7月1日實施。

6、《政府信息公開條例》（行政法規(guī)，2008年5月1日起施行）

“政府透明是法治政府建設(shè)的核心內(nèi)容——讓權(quán)力在陽光下運行。”為了保障公民、法人和其他組織依法獲取政府信息，提高政府工作的透明度，國務(wù)院制定了《政府信息公開條例》，并于2008年5月1日起施行。

7、《行政強制法》（2012年1月1日起實施）

為了規(guī)范行政強制行為，保護公民合法權(quán)益，２０１１年６月３０日第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第二十一次會議通過《行政強制法》，并于今年1月1日起實施。

8、還要制定《行政程序法》、《行政收費法》等

（1）行政程序法 這是中國政府法治建設(shè)中最值得注意的一個問題，忽視程序?qū)π姓?quán)的控制功能。我們在執(zhí)法的過程中就存在“重實體、輕程序”的傾向。我們國家沒有一個完整的行政程序法，目前《行政處罰法》也只是對行政處罰行為的程序進行了規(guī)定，而對于其他行政行為還沒有一個成熟的程序法規(guī)范。

（2）行政收費法

《行政收費法》呼吁近十多年了。目前行政收費比較混亂，根據(jù)一記者調(diào)查，在08年時，全國有7600多件“紅頭文件”被作為行政收費的依據(jù)，而有法律規(guī)定的不過30余件；國家發(fā)改委2005年公布全國行政事業(yè)性收費按人均攤約為500元。收費之亂亂就亂在依據(jù)亂，缺乏一部強有力的規(guī)范收費行為的法律。

第三個問題：依法行政的目標(biāo)和要求

國務(wù)院提出了《全面推進依法行政實施綱要》，經(jīng)過十年左右堅持不懈的努力，基本實現(xiàn)建設(shè)法治政府。

依法行政的基本要求： 合法行政 合理行政 程序正當(dāng) 高效便民 誠實守信 權(quán)責(zé)統(tǒng)一

一、合法行政

合法行政是對行政機關(guān)最基本的要求，也是最重要的要求。意味著行政機在行使任何對公民、法人或者其他組織不利的行政權(quán)力時，都必須取得法律的授權(quán)，符合法律的規(guī)定。

1、依憲行政。

“違憲是最大的違法?！?/p>

2、依法行政

(1)、職權(quán)法定:行政職權(quán)的存在必須合法。行政機關(guān)必須在法定權(quán)限范圍內(nèi)行使職權(quán)，不得超越法定職權(quán)范圍，行使法律所沒有授予的權(quán)力。沒有法律規(guī)定，行政機關(guān)不得為自己設(shè)定法定權(quán)力以外的權(quán)力，也不得為自己免除法律規(guī)定的義務(wù)。

(2)、依據(jù)法律。行政職權(quán)的行使必須合法。

二、合理行政

遵循公平原則。同等情況同樣對待。

遵循公正原則。行政機關(guān)應(yīng)用自由裁量權(quán)時，不得違背法定的目的，不應(yīng)受不相關(guān)因素的影響，要善意的行使。

遵循比例原則（適當(dāng)原則）。行政機關(guān)實施行政管理可以采用多種方式實現(xiàn)行政目的的，應(yīng)當(dāng)避免采用損害當(dāng)事人權(quán)益的方式。

三、程序正當(dāng)

“正義要以看得見的方式和步驟去實現(xiàn)?！?/p>

（1）禁止不當(dāng)接觸：禁止行政官員在行政程序外私下會見當(dāng)事人，接受當(dāng)事人提供的材料或財物。

（2）聽證：公共決策應(yīng)當(dāng)聽取利害關(guān)系人和公眾的意見；達到一定數(shù)額的處罰前要告知當(dāng)事人有申請聽證的權(quán)利。

（3）說明理由：行政機關(guān)作出不利決定時，必須說明作出該決定的依據(jù)、事實和自由裁量考慮的因素。比如在處罰告知（4）回避：“自己不能作自己案件的法官?！庇欣﹃P(guān)系的應(yīng)主動回避。

（5）透明：行政信息是公共信息，原則上都要公開，任何人有權(quán)獲得行政信息；比如辦理各種證照的條件、所需的材料、辦事的程序等。

四、高效便民

遵守法定期限：比如《行政許可法》規(guī)定行政許可從受理到辦結(jié)為20日，我們在辦理證照時就不能超過這個期限，體現(xiàn)了便民。

五、誠實守信

政府誠信是社會誠信的基礎(chǔ)，政府作為統(tǒng)治者和管理者要為公民作出表率。

六、權(quán)責(zé)統(tǒng)一（責(zé)任行政）

“擁有權(quán)力的時候你已重任在肩，只有正確地行使你手中的權(quán)力，你才不會被肩上的重任壓垮?！?/p>

法律授予了行政機關(guān)職權(quán)，同時也賦予了你責(zé)任和義務(wù)。職權(quán)換個角度說，就是職責(zé)。不依法行使職權(quán)，就是不履行義務(wù)。

第四篇：公職人員依法行政知識測試卷

公職人員依法行政知識測試試卷

一、單項選擇題。每題所設(shè)選項中只有一個正確答案，多選、錯選或不選均不得分。本部分含1—30題，每題2分，共60分。

1.社會主義法治理念是以社會主義為本質(zhì)屬性的系統(tǒng)化的法治意識形態(tài)。關(guān)于社會主義法治理念的意識形態(tài)屬性，下列哪一說法不能成立？（）A.是新中國成立以來長期遵循的指導(dǎo)思想 B.是馬克思主義法律思想中國化進程中的重大突破 C.為中國走獨特的社會主義法治道路創(chuàng)造了理論前提 D.是建立于我國社會發(fā)展階段的正確判斷

2.依法治國方略的實施是一項浩瀚龐大、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程，要全面發(fā)揮各種社會規(guī)范的調(diào)整作用，綜合協(xié)調(diào)地運用多元化的手段和方法實現(xiàn)對國家的治理和管理。關(guān)于依法治國理念的基本要求，下列哪一說法是不準(zhǔn)確的？（）

A.在指導(dǎo)思想上，要堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)、人民當(dāng)家作主和依法治國三者有機統(tǒng)一 B.在評價尺度上，要堅持法律效果與政治效果、社會效果有機統(tǒng)一

C.在法的作用上，要構(gòu)建黨委調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體糾紛解決機制 D.在法的成效上，要實現(xiàn)依法治國與以德治國的結(jié)合與統(tǒng)一

3.下列法律諺語與其蘊含的法學(xué)理論對應(yīng)正確的是（）A.法無明文授權(quán)不得為：人的權(quán)利根源于法條 B.在法律面前人人平等：人的自由不能被剝奪 C.遲到的正義不是正義：效率是法的價值目標(biāo) D.民若不告則官必不究：訴權(quán)只能由個人行使

4.根據(jù)《中華人民共和國公務(wù)員法》，下列有關(guān)公務(wù)員制度的說法不正確的是：（）A.公務(wù)員工資由其職務(wù)決定 B.我國實行公務(wù)員職位分類制度 C.公務(wù)員職務(wù)實行選任制和委任制 D.掛職鍛煉是公務(wù)員交流的方式之一

5.下列哪項不屬于公務(wù)員所享受的權(quán)利是（）。A.公務(wù)員非經(jīng)所在地人大許可不受公安機關(guān)逮捕 B.非因法定事由、法定程序不被免職、降職、辭退或處分 C.小李因個人原因向所在單位申請辭職 D.小王不滿上級給予的處分，提出申訴和控告

6.公民小朱年滿16周歲，并以自己的勞動收入為主要生活來源，可以視為（）。A.限制民事行為能力人 B.完全民事行為能力人 C.無民事行為能力人 D.有部分行為能力人

7.某區(qū)衛(wèi)生行政部門根據(jù)《公共場所衛(wèi)生管理條例》的相關(guān)規(guī)定，對某飯館作出吊銷衛(wèi)生許可證的決定。這一行為屬于行政（A）A.處罰 B.監(jiān)督 C.強制執(zhí)行 D.強制措施

8.行政訴訟中，負(fù)舉證責(zé)任的是（A）A.行政機關(guān)

B.公民、法人和其他組織 C.律師 D.證人

9.高某無證經(jīng)營被區(qū)工商局罰款300元，高某不服申請復(fù)議，復(fù)議機關(guān)市工商局決定罰款600元，后經(jīng)確認(rèn)，區(qū)工商局所作的罰款行政處罰違反法律，下列說法正確的是（）A.高某可以請求市工商局賠償600元 B.高某可以請求區(qū)工商局賠償600元

C.高某既可以請求區(qū)工商局賠償600元，又可以請求市工商局賠償600元 D.高某可以請求區(qū)工商局賠償300元，市工商局賠償300元

10.下列選項中錯誤的是（）

A.環(huán)境法律關(guān)系主體不履行環(huán)境義務(wù)的，有可能承擔(dān)民事責(zé)任 B.甲公司不服省政府最終裁決，向最高人民法院提起行政訴訟 C.根據(jù)我國立法法規(guī)定，國務(wù)院各部委有權(quán)發(fā)布命令、指示和規(guī)章 D.某市政府一處長被撤銷職務(wù)，他不能因此事向當(dāng)?shù)厝嗣穹ㄔ禾崞鹪V訟

11.以下案件不是由人民檢察院立案偵查的是：（）A.某市副市長貪污受賄案

B.某法官徇私枉法案 C.某公司騙取出口退稅案 D.王某告公安機關(guān)刑訊逼供案

12.某培訓(xùn)機構(gòu)招聘教師時按星座設(shè)定招聘條件，稱：“處女座、天蝎座不要，摩羯座、天秤座、雙魚座優(yōu)先?！睋?jù)招聘單位解釋，因處女座和天蝎座的員工個性強勢，容易跳槽，故不愿招聘，并認(rèn)為按星座招錄雖涉嫌就業(yè)歧視，但目前法律沒有明文禁止。對此，應(yīng)聘者向勞動監(jiān)察部門投訴。勞動監(jiān)察部門的下列哪一做法符合《憲法》、《勞動法》的要求？（）A.將《勞動法》“勞動者就業(yè)，不因民族、種族、性別、宗教信仰不同而受歧視”的規(guī)定直接適用于本案，形成判例，彌補法律漏洞

B.根據(jù)《勞動法》的平等就業(yè)原則，對招聘單位進行法治教育，促使其改變歧視性做法 C.應(yīng)聘者投訴缺乏法律根據(jù)，可對其批評教育或不予答復(fù)

D.通知招聘方和應(yīng)聘方參加聽證，依據(jù)國外相關(guān)法律規(guī)定或案例，對招聘機構(gòu)的行為作出行政處罰決定

13.在行政訴訟的執(zhí)行措施中，可對行政機關(guān)采取的是（D）A.司法建議 B.查封 C.扣押 D.劃撥

14.根據(jù)我國憲法規(guī)定，下列關(guān)于私有財產(chǎn)權(quán)的表述不正確的是（）A.公民合法的私有財產(chǎn)不受侵犯

B.國家依照法律規(guī)定保護公民的私有財產(chǎn)權(quán)和繼承權(quán) C.任何人不得剝奪公民的私有財產(chǎn)

D.國家為了公共利益的需要，可以依照法律規(guī)定對公民的私有財產(chǎn)實行征收或者征用并給予補償

15.負(fù)責(zé)全國政府信息公開工作的主管部門是（）A.中共中央宣傳部 B.國務(wù)院辦公廳 C.工業(yè)和信息化部 D.國務(wù)院

16.公民不可以對下列哪一情形提起行政訴訟（C）

A.對行政拘留不服

B.認(rèn)為行政機關(guān)侵犯了法律規(guī)定的經(jīng)營自主權(quán) C.對省人民政府制定的規(guī)章不服 D.認(rèn)為行政機關(guān)沒有依法發(fā)給撫恤金

17.行政訴訟法規(guī)定，因限制人身自由的強制措施引起的行政訴訟，由原告或被告所在地人民法院管轄。這里的原告所在地不包括（A）A.臨時居住地 B.經(jīng)常居住地

C.被限制人身自由所在地 D.戶籍所在地

18.作為創(chuàng)新社會管理的方式之一，社區(qū)網(wǎng)格化管理是根據(jù)各社區(qū)實際居住戶數(shù)、區(qū)域面積大小、管理難度等情況，將社區(qū)劃分?jǐn)?shù)個網(wǎng)格區(qū)域，把黨建、維穩(wěn)、綜治、民政、勞動和社會保障、計劃生育、信訪等社會管理工作落實到網(wǎng)格，形成了“網(wǎng)中有格、格中定人、人負(fù)其責(zé)、專群結(jié)合、各方聯(lián)動、無縫覆蓋”的工作格局，以此建立社情民意收集反饋機制和社會矛盾多元調(diào)解機制。關(guān)于充分運用法律手段創(chuàng)新社會管理，下列哪一說法是不準(zhǔn)確的？（）A.社會管理創(chuàng)新主要針對社會管理領(lǐng)域的重點人群、重點區(qū)域和重點行業(yè) B.大調(diào)解格局是一種社會矛盾多元調(diào)解機制

C.社會管理創(chuàng)新要求建立以法律手段為主體，多種手段協(xié)調(diào)配合的管理和控制體系 D.社區(qū)網(wǎng)格與村民委員會、居民委員會的法律地位一樣，屬于基層群眾性自治組織

19.王某為某普通高校應(yīng)屆畢業(yè)生，23歲，尚未就業(yè)。根據(jù)《憲法》和法律的規(guī)定，關(guān)于王某的權(quán)利義務(wù)，下列哪一選項是正確的？（）A.無需承擔(dān)納稅義務(wù) B.不得被征用服兵役 C.有選舉權(quán)和被選舉權(quán) D.有休息的權(quán)利

20.根據(jù)我國《憲法》的規(guī)定，下列哪項權(quán)利屬于公民的基本權(quán)利中的政治權(quán)利和自由（）A.平等權(quán) B.言論自由 C.宗教信仰自由 D.批評、建議和檢舉權(quán)

21.關(guān)于憲法規(guī)范，下列哪一說法是不正確的？（）A.具有最高法律效力 B.是我國的根本大法 C.是我國的部門法

D.權(quán)利性規(guī)范與義務(wù)性規(guī)范相互結(jié)合為一體，是我國憲法規(guī)范的鮮明特色

22.某省A市和B市分別位于同一河流的上下游。A市欲建農(nóng)藥廠。在環(huán)境影響評價書報批時，B市環(huán)境保護行政主管部門認(rèn)為該廠對本市影響很大，對該環(huán)境影響評價結(jié)論提出異議。在此情況下，該環(huán)境影響評價書應(yīng)當(dāng)由下列哪一部門審批？（）A.省政府發(fā)改委 B.省人大常委會

C.省農(nóng)藥生產(chǎn)行政監(jiān)管部門 D.省環(huán)境保護行政主管部門

23.由于港澳特別行政區(qū)實行資本主義制度，因此，我國社會主義憲法在特別行政區(qū)（）A.具有部分法律效力 B.具有最高法律效力 C.通過基本法實施 D.無法律效力

24.關(guān)于環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和污染物排放標(biāo)準(zhǔn)，下列哪一說法是錯誤的？（）A.國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)是制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的根據(jù)之一 B.國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)由國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門制定

C.國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，省級政府可制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，并報國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門備案

D.地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)由省級環(huán)境保護行政主管部門制定，報省級政府備案

25.關(guān)于依法治國，下列哪一認(rèn)識是錯誤的？（）A.依法治國要求構(gòu)建科學(xué)完善的權(quán)力制約監(jiān)督機制

B.依法治國要求堅持“法律中心主義”，強調(diào)法律在治理和管理國家中的作用 C.實施依法治國基本方略，必須堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè) D.依法治國要求黨必須堅持依法執(zhí)政，正確領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法

26.實施依法治國方略，要求各級領(lǐng)導(dǎo)干部善于運用法治思維思考問題，處理每項工作都要依法依規(guī)進行。下列哪一做法違反了上述要求？（）

A.某市環(huán)保部門及時發(fā)布大型化工項目的環(huán)評信息，回應(yīng)社會輿論質(zhì)疑

B.某市法院為平息來訪被害人家屬及群眾情緒簽訂保證書，根據(jù)案情承諾加重處罰被告人 C.某市人大常委會就是否在地方性法規(guī)中規(guī)定“禁止地鐵內(nèi)進食”舉行立法聽證 D.某省推動建立涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度

27.社會主義法治把公平正義作為一切法治實踐活動的價值追求。下列哪一說法正確體現(xiàn)了公平正義理念的基本要求？（）

A.在法律實施中為維護法律的權(quán)威性和嚴(yán)肅性，應(yīng)依據(jù)法理而不是考慮情理 B.在法治實踐活動中，僅僅保證程序公正

C.遲到的正義是非正義，法治活動應(yīng)同時兼顧公正與效率

D.法律是全社會平等適用的普遍性規(guī)范，為維護法制統(tǒng)一，對特殊地域和特殊群體應(yīng)一視同仁，不作任何區(qū)別化對待

28.下列說法錯誤的是（）

A.建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。B.提起環(huán)境損害賠償訴訟的時效期間為兩年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其受到損害時起計算。

C.甲企業(yè)依法繳納了環(huán)境保護稅，可以不再征收排污費。D.排放污染物必須取得排污許可證。

29.2014年11月1日，第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過設(shè)立國家憲法日，并確定為“憲法日”為 月 日。（）

A.3月8日 B.10月1日 C.12月4日 D.12月10日

30.行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托下列哪一機關(guān)或者單位實施行政許可（）A.所屬事業(yè)單位 B.其他行政機關(guān) C.其他國家機關(guān)

D.其他行政機關(guān)和所屬事業(yè)單位

二、判斷題。題桿正確的請在括號內(nèi)打“√”，錯誤的請在括號內(nèi)打“×”，答錯或不答均不得分。本部分含31—40題，每題1分，共10分。

31.審計機關(guān)的審計監(jiān)督范圍包括國家的事業(yè)組織和使用財政資金的其他事業(yè)組織的財務(wù)支出以及國有金融機構(gòu)和國有企業(yè)的資產(chǎn)、負(fù)債、損益。（）

32.幾個部門共同起草的行政法規(guī)送審稿報送國務(wù)院，應(yīng)當(dāng)由牽頭部門主要負(fù)責(zé)人簽署。（）

33.黨對法治工作的領(lǐng)導(dǎo)體現(xiàn)為思想領(lǐng)導(dǎo)、政治領(lǐng)導(dǎo)和組織領(lǐng)導(dǎo)，因此，黨的地方組織可以決定相關(guān)層級司法機關(guān)的案件處理。（）

34.根據(jù)《憲法》的規(guī)定，從中央與地方的關(guān)系上看我國國家結(jié)構(gòu)形式，只有民族區(qū)域自治和特別行政區(qū)兩種地方制度。（）

35.依法治國是我國憲法確定的治國方略，是社會主義法治理念的核心內(nèi)容，是構(gòu)建和完善中國特色社會主義法律體系是依法治國的必要前提。（）

36.省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以制定低于國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。（）

37.違法主體對違法行為承擔(dān)的具有強制性的法律后果稱為法律責(zé)任。（）

38.個體戶華某在某市A區(qū)取得經(jīng)營許可證，在B區(qū)違法經(jīng)營，B區(qū)行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)在得到A區(qū)作出行政許可決定的行政機關(guān)委托后依法對華某的違法行為予以處理。（）

39.某建設(shè)局發(fā)現(xiàn)所作出的行政決定違法后，主動糾正錯誤并賠償當(dāng)事人損失的做法是社會主義法治理念中權(quán)責(zé)一致的要求。（）

40.李某從田某處購得一輛轎車，但未辦理過戶手續(xù)。在一次查驗過程中，某市公安局認(rèn)定該車系走私車，予以沒收。李某不服，向省公安廳申請復(fù)議，后者維持了沒收決定。李某提起了行政訴訟，市公安局所在地的法院對本案有管轄權(quán)。（）

三．多項選擇題。每題有兩個以上正確選項，多選、錯選或漏選均不得分。本部分含41-50題，每題3分，共30分。

41.下列當(dāng)事人提起的訴訟，哪些屬于行政訴訟受案范圍？（ACD）

A.某造紙廠向市水利局申請發(fā)放取水許可證，市水利局作出不予許可決定，該廠不服而起訴

B.食品藥品監(jiān)管局向申請餐飲服務(wù)許可證的李某告知補正申請材料的通知，李某認(rèn)為通知內(nèi)容違法而起訴

C.化肥廠附近居民要求環(huán)保局提供對該廠排污許可證監(jiān)督檢查記錄，遭到拒絕后起訴 D.某國土資源局以建城市綠化帶為由撤回向一公司發(fā)放的國有土地使用權(quán)證，該公司不服而起訴

42.改革開放以來，我國司法機關(guān)始終圍繞黨的中心工作積極開展司法審判活動，特別是近年來，各級司法機關(guān)自覺服務(wù)于“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的工作大局，成效顯著。關(guān)于法治服務(wù)于大局，下列哪些說法是正確的？（）

A.服務(wù)大局是從我國社會主義法治建設(shè)實踐中得出的結(jié)論 B.服務(wù)大局是法治服務(wù)于黨和國家的中心任務(wù)和大政方針 C.服務(wù)大局是把法律作為解決轉(zhuǎn)型時期社會矛盾的唯一手段 D.服務(wù)大局體現(xiàn)了社會主義法治的政治屬性及重要使命

43.某地公安、檢察機關(guān)通過傳統(tǒng)媒體和新興網(wǎng)絡(luò)平臺“微博”、短信和QQ，提醒“微信”用戶尤其是女性用戶提高警惕，切勿輕信陌生“微友”，以免遭受不必要的傷害。關(guān)于執(zhí)法機關(guān)的上述做法，下列哪些說法不準(zhǔn)確？（）

A.執(zhí)法機關(guān)通過網(wǎng)絡(luò)對婦女和網(wǎng)民的合法權(quán)益給予特殊保護，目的在于保證社會成員均衡發(fā)展

B.執(zhí)法機關(guān)利用網(wǎng)絡(luò)平臺自覺接受社會監(jiān)督，切實減輕了群眾負(fù)擔(dān)

C.執(zhí)法機關(guān)采取利民措施，寓管理于主動服務(wù)之中，體現(xiàn)了執(zhí)法為民的理念

D.執(zhí)法機關(guān)從實際出發(fā)，主要是為了引導(dǎo)群眾理性表達自己的社會主張和利益訴求

44.下列不屬于國家行政機關(guān)的是（ACD）A.全國人大常委會 B.市教育局 C.省政協(xié)

D.縣人民檢察院

45.下列關(guān)于公務(wù)員錄用規(guī)定的表述正確的是（）

A.錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考察、平等競爭，擇優(yōu)錄取的辦法

B.地方各級機關(guān)公務(wù)員的錄用，由省級公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織 C.錄用特殊職位的公務(wù)員可由招錄機關(guān)自行決定 D.新錄用的公務(wù)員試用期為一年

46.高效便民是社會主義法治理念的要求，也是行政法的基本原則。關(guān)于高效便民，下列哪些說法是正確的？（）

A.是依法行政的重要補充

B.要求行政機關(guān)積極履行法定職責(zé)

C.要求行政機關(guān)提高辦事效率

D.要求行政機關(guān)在實施行政管理時排除不相關(guān)因素的干擾

47.我國憲法明確規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民”，執(zhí)法為民是社會主義法治的本質(zhì)要求。關(guān)于執(zhí)法為民，下列哪些理解是正確的？（）

A.要求執(zhí)法機關(guān)及其工作人員理性執(zhí)法、文明執(zhí)法，冷靜處置各種復(fù)雜問題 B.要求科學(xué)合理地設(shè)置執(zhí)法流程，減少不必要環(huán)節(jié)，減輕當(dāng)事人負(fù)擔(dān)

C.要圍繞“個人權(quán)利至上”理念，引導(dǎo)公民從容自如、有尊嚴(yán)地生活在社會主義法治社會 D.是“立黨為公、執(zhí)政為民”執(zhí)政理念在法治領(lǐng)域的具體貫徹

48.權(quán)責(zé)一致是社會主義法治理念的要求，也是行政法的基本原則。下列哪些做法是權(quán)責(zé)一致的直接體現(xiàn)？（）

A.某建設(shè)局發(fā)現(xiàn)所作出的行政決定違法后，主動糾正錯誤并賠償當(dāng)事人損失

B.某鎮(zhèn)政府定期向公眾公布本鎮(zhèn)公款接待費用情況

C.某國土資源局局長因違規(guī)征地受到行政記過處分

D.某政府召開座談會聽取群眾對政府的意見

49.甲市乙區(qū)公安分局所轄派出所以李某制造噪聲干擾他人正常生活為由，處以500元罰款。李某不服申請復(fù)議。下列哪些機關(guān)可以成為本案的復(fù)議機關(guān)？（）

A.乙區(qū)公安分局

B.乙區(qū)政府

C.甲市公安局

D.甲市政府

50.高效便民是行政管理的基本要求，是服務(wù)型政府的具體體現(xiàn)。下列哪些選項體現(xiàn)了這一要求？（）

A.簡化行政機關(guān)內(nèi)部辦理行政許可流程

B.非因法定事由并經(jīng)法定程序，行政機關(guān)不得撤回和變更已生效的行政許可 C.對辦理行政許可的當(dāng)事人提出的問題給予及時、耐心的答復(fù)

D.對違法實施行政許可給當(dāng)事人造成侵害的執(zhí)法人員予以責(zé)任追究

答案及解析

一．單項選擇題答案解析

1.A。選項A說法不能成立錯誤。社會主義法治理念建立于對我國法治建設(shè)經(jīng)驗教訓(xùn)的系統(tǒng)

總結(jié)，是從社會主義法治建設(shè)開始后才遵循的指導(dǎo)思想，而不是新中國成立時。

2.C。選項C說法錯誤。在深刻把握社會運行的規(guī)律和特征的基礎(chǔ)上，探索用法律手段強化社會管理的方式和方法，特別是針對社會管理領(lǐng)域中的重點人群、重點活動、重點區(qū)域以及重點行業(yè)，建立起以法律手段為主體、多種手段協(xié)調(diào)與配合的管理和控制體系，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的解決社會糾紛的大調(diào)解格局和體系。據(jù)此可知，這里應(yīng)為“人民調(diào)解”而非“黨委調(diào)解”。

3.C。“法無明文授權(quán)不得為”是指權(quán)力部門的行為應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照法律的規(guī)定作為，這是對公權(quán)力的警惕，也是對公權(quán)力的制約，A項錯誤?！霸诜擅媲叭巳似降取笔钦f在法律面前每個人的地位是一樣的，并不是說人的自由不能被剝奪，同時人在觸犯法律的情況下是可以被剝奪自由的，比如主刑當(dāng)中的拘役、有期徒刑、無期徒刑、死刑，B項錯誤。“遲到的正義”說明在事件發(fā)生的當(dāng)下，法律沒有達到應(yīng)有的維護正義的作用，導(dǎo)致了事件發(fā)生當(dāng)時的“不正義”，所以強調(diào)效率的重要性，C項正確?！懊癫桓鎰t官不究”主要是針對民事訴訟和刑事訴訟中的自訴案件，訴權(quán)也可以由檢察院行使，D項錯誤。

4.A?！吨腥A人民共和國公務(wù)員法》第三十八條規(guī)定：公務(wù)員職務(wù)實行選任制和委任制。所以C選項的表述正確；第七十三條

公務(wù)員實行國家統(tǒng)一的職務(wù)與級別相結(jié)合的工資制度。所以，A選項的表述錯誤。第十四條 國家實行公務(wù)員職位分類制度。所以，B選項的表述正確。第六十三條 國家實行公務(wù)員交流制度。交流的方式包括調(diào)任、轉(zhuǎn)任和掛職鍛煉。所以，D選項的表述正確。

5.A?！豆珓?wù)員法》第13條規(guī)定，公務(wù)員享有下列權(quán)利：．(一)獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件：(二)非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分；(三)獲得工資報酬，享受福利、保險待遇；(四)參加培訓(xùn)；(五)對機關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評和建議；(六)提出申訴和控告；(七)申請辭職；(八)法律規(guī)定的其他權(quán)利。公務(wù)員非經(jīng)所在地人大許可不受公安機關(guān)逮捕不屬于公務(wù)員的權(quán)利之列，故答案選A。

6.B。《民法通則》規(guī)定，十六周歲以上不滿十八周歲的公民，以自已的勞動收入為主要生活來源的，視為完全民事行為能力人。

7.A。本題考查法律常識。根據(jù)《行政處罰法》第8 條規(guī)定：“行政處罰的種類：??

（五）暫扣或者吊銷許可證、暫扣或者吊銷執(zhí)照；??”因此，吊銷衛(wèi)生許可證屬于行政處罰，本題選擇A 選項。

8.A。行政訴訟中，負(fù)舉證責(zé)任的是行政機關(guān)。故正確答案為A。

9.D。本題中區(qū)工商局作出罰款300元的決定，復(fù)議機關(guān)市工商局決定罰款600元，復(fù)議機關(guān)應(yīng)對加重的300元罰款承擔(dān)責(zé)任，因此區(qū)工商局所做的罰款行政處罰違反法律時復(fù)議機關(guān)的決定也是不當(dāng)?shù)模瑧?yīng)由請求區(qū)工商局賠償300元，市工商局就加重的部分承擔(dān)賠償責(zé)任。

10.B。關(guān)于省政府的最終裁決問題，《行政復(fù)議法》第30條第2款規(guī)定，根據(jù)國務(wù)院或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府對行政區(qū)劃的勘定、調(diào)整或者征收土地的決定，省、自治區(qū)、直轄市人民政府確認(rèn)土地、礦藏、水流、森林、山嶺、草原、荒地、灘涂、海域等自然資源的所有權(quán)或者使用權(quán)的行政復(fù)議決定為最終裁決?！缎姓V訟法》第12條規(guī)定，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：??

（四）法律規(guī)定由行政機關(guān)最終裁決的具體行政行為。B項在前半句中已經(jīng)明確了，該省政府的裁決為最終裁決，那么根據(jù)該條的規(guī)定，甲公司不得再提起行政訴訟。因此B項錯誤。C項存在一定的爭議?！读⒎ǚā返?1條規(guī)定，國務(wù)院各部、委員會、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機構(gòu)，可以根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限范圍內(nèi)，制定規(guī)章。部門規(guī)章規(guī)定的事項應(yīng)當(dāng)屬于執(zhí)行法律或者國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令的事項?！读⒎ǚā凡⑽疵鞔_規(guī)定，國務(wù)院各部委有權(quán)發(fā)布命令和指示。但是，我國《憲法》第90條第2款則明確規(guī)定，各部、各委員會根據(jù)法律和國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令，在本部門的權(quán)限內(nèi)，發(fā)布命令、指示和規(guī)章。因此，《國家一本通》認(rèn)為C項在引用法律文件時出現(xiàn)錯誤，應(yīng)該是“根據(jù)《憲法》規(guī)定”。

11.C?！吨腥A人民共和國刑事訴訟法》第十八條：刑事案件的偵查由公安機關(guān)進行，法律另有規(guī)定的除外。貪污賄賂犯罪，國家工作人員的瀆職犯罪，國家機關(guān)工作人員利用職權(quán)實施的非法拘禁、刑訊逼供、報復(fù)陷害、非法搜查的侵犯公民人身權(quán)利的犯罪以及侵犯公民民主權(quán)利的犯罪，由人民檢察院立案偵查。A選項是貪污犯罪，B選項是國家工作人員的瀆職犯罪，D選項是刑訊逼供犯罪。C選項是騙取出口退稅罪（刑法第204條第1款），是指故意違反稅收法規(guī)，采取以假報出口等欺騙手段，騙取國家出口退稅款，數(shù)額較大的行為。不屬于檢察院偵查管轄范圍。

12.B?！肮秸x”要求堅持法律面前人人平等原則。禁止對任何社會群體和社會成員實行法律上的歧視與不公正的對待。培訓(xùn)機構(gòu)招聘教師時按星座設(shè)定招聘條件是構(gòu)成了不合理的差別對待，屬于這是一種就業(yè)歧視，也違反了勞動法的平等就業(yè)原則。因此，勞動監(jiān)察部門可以要求根據(jù)社會主義法治理念的公平正義的基本原則要求，對招聘單位進行法治教育，促使其改變歧視性做法。

13.D。本題考查法律常識。根據(jù)《行政訴訟法》第65 條規(guī)定：“當(dāng)事人必須履行人民法院發(fā)生法律效力的判決、裁定。行政機關(guān)拒絕履行判決、裁定的，第一審人民法院可以采取以下措施：

（一）對應(yīng)當(dāng)歸還的罰款或者應(yīng)當(dāng)給付的賠償金，通知銀行從該行政機關(guān)的帳戶內(nèi)劃撥；??

（三）向該行政機關(guān)的上一級行政機關(guān)或者監(jiān)察、人事機關(guān)提出司法建議。接受司法建議的機關(guān)，根據(jù)有關(guān)規(guī)定進行處理，并將處理情況告知人民法院”。因此，行政訴訟執(zhí)行措施中，人民法院可對行政機關(guān)采取的是劃撥，本題選擇D 選項。

14.C。“任何人不得剝奪公民的私有財產(chǎn)”太過絕對，對于非法的來的財物，執(zhí)法機關(guān)有權(quán)進行沒收。

15.B?！吨腥A人民共和國政府信息公開條例》第三條：“國務(wù)院辦公廳是全國政府信息公開工作的主管部門，負(fù)責(zé)推進、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)、監(jiān)督全國的政府信息公開工作?！彼赃x擇B選項。

16.C。我國《行政訴訟法》第12條規(guī)定，人民法院不受理公民、法人或者其他組織對下列事項提起的訴訟：??（2）行政法規(guī)、規(guī)章或者行政機關(guān)制定、發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令??因此，C項符合題意。根據(jù)上文講解可知，公民可以對A、B、D三項所列情形提起行政訴訟。

17.A。臨時居住地不包括在原告所在地中。

18.D。選項D說法錯誤。根據(jù)我國憲法和法律規(guī)定，基層群眾性自治組織包括村民委員會和居民委員會，不包括社區(qū)網(wǎng)絡(luò)。

19.C。選項A錯誤?！稇椃ā返谖迨鶙l規(guī)定，中華人民共和國公民有依照法律納稅的義務(wù)。

選項B錯誤。《憲法》第五十五條第二款規(guī)定，依照法律服兵役和參加民兵組織是中華人民共和國公民的光榮義務(wù)。

選項C正確?！稇椃ā返谌臈l規(guī)定，中華人民共和國年滿十八周歲的公民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

選項D錯誤?！稇椃ā返谒氖龡l規(guī)定，中華人民共和國勞動者有休息的權(quán)利。國家發(fā)展勞動者休息和休養(yǎng)的設(shè)施，規(guī)定職工的工作時間和休假制度。據(jù)此可知，休息權(quán)是勞動者的權(quán)利。

20.B。政治權(quán)利和自由是指公民依法享有的參加國家政治生活方面的權(quán)利和自由。它具體包括兩大方面：第一，選舉權(quán)和被選舉權(quán)；第二，政治自由，包括言論、出版、集會、結(jié)社、游行、示威的自由。因此B項正確。

21.C。選項A、選項B說法正確。憲法是我國的根本大法，具有最高法律效力。

選項C說法錯誤。選項D說法正確。在憲法運行中，權(quán)利與義務(wù)互為一體，表現(xiàn)其特殊的調(diào)整方式。

22.D。《環(huán)境影響評價法》第二十三條規(guī)定，國務(wù)院環(huán)境保護行政主管部門負(fù)責(zé)審批下列建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件：

（一）核設(shè)施、絕密工程等特殊性質(zhì)的建設(shè)項目；

（二）跨省、自治區(qū)、直轄市行政區(qū)域的建設(shè)項目；

（三）由國務(wù)院審批的或者由國務(wù)院授權(quán)有關(guān)部門審批的建設(shè)項目。前款規(guī)定以外的建設(shè)項目的環(huán)境影響評價文件的審批權(quán)限，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)定。建設(shè)項目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，有關(guān)環(huán)境保護行政主管部門對該項目的環(huán)境影響評價結(jié)論有爭議的，其環(huán)境影響評價文件由共同的上一級環(huán)境保護行政主管部門審批。據(jù)此可知，該省的建設(shè)項目可能造成跨行政區(qū)域的不良環(huán)境影響，且A、B兩市環(huán)境保護行政主管部門對建設(shè)藥廠的環(huán)境影響評價結(jié)論存在爭議，因此，該環(huán)境影響評價報告書需要由A、B兩市的共同上一級環(huán)境保護行政主管部門審批，即由省環(huán)境 12

保護行政主管部門審批。

23.C。中央人民政府對特別行政區(qū)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。全國人大分別于1990年和1993年通過了《香港特別行政區(qū)基本法》和《澳門特別行政區(qū)基本法》。兩個基本法的第1條規(guī)定：特別行政區(qū)是中華人民共和國不可分離的部分；第12條規(guī)定：特別行政區(qū)是中華人民共和國一個享有高度自治權(quán)的地方行政區(qū)域，直轄于中央人民政府。這是將我國憲法的規(guī)定具體化。故選C。

24.D。選項A、B、C正確?！董h(huán)境保護法》第十五條第一、二款規(guī)定，國務(wù)院環(huán)境保護主管部門制定國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。

選項D錯誤。《環(huán)境保護法》第十六條規(guī)定，國務(wù)院環(huán)境保護主管部門根據(jù)國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和國家經(jīng)濟、技術(shù)條件，制定國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)；對國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。地方污染物排放標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)報國務(wù)院環(huán)境保護主管部門備案。

25.B。選項A正確。社會主義法治是“治官之治”和“治權(quán)之治”。堅持依法治國，要從法律上構(gòu)建起“以權(quán)力制約權(quán)力、以權(quán)利制約權(quán)力、以道德制約權(quán)力”的權(quán)力制約監(jiān)督體系與機制，以保證執(zhí)政黨的權(quán)力和立法、執(zhí)法、司法等各種權(quán)力的設(shè)置和行使始終不偏離我國民主政治的正確軌道。

選項B錯誤。社會主義法治理念不認(rèn)同“法律萬能”的思維偏向，在我國社會的規(guī)范體系中，除了憲法和法律等規(guī)范性文件外，還有黨的方針政策、社會主義道德規(guī)則、各種社會組織合法的規(guī)章制度，以及為人民群眾所廣泛認(rèn)同的民規(guī)、民俗、民約等等，即實現(xiàn)法律手段與其他社會治理手段和方式的有機結(jié)合，全面發(fā)揮各種社會規(guī)范的調(diào)整作用，綜合協(xié)調(diào)運用多元化的手段和方式來實現(xiàn)對國家的治理。社會主義法治理念的這一特征，與西方資本主義法治理論中片面、絕對化的“法律中心主義”具有重要區(qū)別。

選項C正確。依法治國方略的實施是一項浩瀚龐大、復(fù)雜而艱巨的系統(tǒng)工程。深入實施依法治國基本方略，建設(shè)法治中國，必須堅持依法治國、依法執(zhí)政、依法行政共同推進，堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設(shè)。

選項D正確。黨領(lǐng)導(dǎo)人民制定憲法和法律，黨領(lǐng)導(dǎo)人民執(zhí)行憲法和法律，黨自身必須在憲法和法律范圍內(nèi)活動，真正做到黨領(lǐng)導(dǎo)立法、保證執(zhí)法、帶頭守法。

26.B。依法治國是法治國家對政府行政活動的基本要求，深入貫徹實施依法治國基本方略，要求堅持科學(xué)立法、嚴(yán)格執(zhí)法、公正司法、全民守法以及監(jiān)督制約。

選項A正確。及時公布相關(guān)信息，以回應(yīng)社會輿論質(zhì)疑，符合依法治國的要求。

選項B錯誤。是否給予處罰，給予怎樣的處罰必須嚴(yán)格按照案件事實與法律規(guī)定，這里為了平息被害人親屬和其他群眾的情形而加重被告人處罰的做法，不符合法律的相關(guān)規(guī)定。另外，在未判決之前，保證加重處罰也不妥當(dāng)，違背了依法治國的要求。法院應(yīng)當(dāng)依法裁判，合理對待民意。

選項C正確。就“禁止地鐵內(nèi)進食”舉行立法聽證，聽取群眾意見，是堅持開門立法、民主立 13

法的表現(xiàn)，符合依法治國的要求。

選項D正確。涉法涉訴信訪依法終結(jié)制度，是指對涉法涉訴信訪事項，已經(jīng)窮盡法律程序的，依法作出的判決、裁定為終結(jié)決定。對在申訴時限內(nèi)反復(fù)纏訪纏訴，經(jīng)過案件審查、評查等方式，并經(jīng)中央或省級政法機關(guān)審核，認(rèn)定其反映問題已經(jīng)得到公正處理的，除有法律規(guī)定的情形外，依法不再啟動復(fù)查程序。對信訪采取法律程序進行終結(jié)，體現(xiàn)了以法治思維解決矛盾的要求，該做法符合依法治國的要求。

27.C。社會主義法治理念中的公平正義要求通過法治實踐活動，使每一個社會成員的正當(dāng)利益和合理訴求平等地在法律中得到表達與體現(xiàn)，公平地得到法律的保障和維護，并在法律的支持下公正地得到實現(xiàn)和滿足，使人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。選項A錯誤。社會主義法治公平正義的實現(xiàn)，必須注重法理與情理的相互統(tǒng)一，用法理為情理提供正當(dāng)性支持，以情理強化法理施行的社會效果。在執(zhí)法和司法過程中，既要遵循法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定，也要參考其他社會規(guī)范，同時適當(dāng)考慮人民群眾的普遍性情感，既要維護執(zhí)法的嚴(yán)肅性，又要考慮社會現(xiàn)實狀況和人民群眾的接受程度；要妥善、恰當(dāng)?shù)亟鉀Q法治實踐中可能存在的局部性、個別性的“合理不合法”或“合法不合理”的問題，在不違反法律基本原則，不損害法律權(quán)威的前提下，能動地運用法律技術(shù)和法律手段，兼顧法理與情理的要求，尋求相關(guān)利益的平衡與妥協(xié)，使這類特殊問題的解決更趨于實質(zhì)上的公正。該項表述片面。

選項B錯誤。程序公正與實體公正具有密切的聯(lián)系。程序公正是實體公正的外部形式，是實體公正得以實現(xiàn)的重要途徑和重要保證；實體公正是程序公正的內(nèi)在目標(biāo)，也是程序公正的價值和意義所在。在法治實踐活動中，要正確處理好程序與實體的關(guān)系，把握好兩者之間的合理均衡，一方面，應(yīng)當(dāng)高度重視程序的約束作用，嚴(yán)格遵守法定程序，切實保證程序的公正；另一方面，不應(yīng)極端化地強調(diào)程序而忽略實體上的公正，反對那種“只要程序公正，實體則必然公正”，以及“只要程序正確，實體則可以在所不問”觀念和做法。該項錯在“僅僅”二字。

選項C正確。實現(xiàn)公平正義，必須同時兼顧公正與效率。一方面，不能為片面追求效率而損傷實質(zhì)公正；另一方面，又必須看到，公平正義的實現(xiàn)，離不開法治活動效率的不斷提高，如果執(zhí)法者在法治活動中拖延推諉，貽誤怠慢，使人民群眾的正當(dāng)權(quán)益得不到及時的保護或?qū)崿F(xiàn)，同樣是對人民群眾的不公正。

選項D錯誤。社會主義法治公平正義要求正確處理普遍與特殊的關(guān)系。為此，必須強調(diào)法制的統(tǒng)一性，堅持法律面前人人平等，以體現(xiàn)對法律這種普遍性的尊重。同時，又必須從我國地域間、城鄉(xiāng)間、階層間、群體間發(fā)展很不平衡，社會成員所處社會環(huán)境、所具有的社會條件差異較大這一客觀事實出發(fā)，在法律制定及其適用中，對特殊地域以及特殊群體或個體作出必要的區(qū)別化對待，特別是為不發(fā)達地區(qū)、困難群體或個體提供更多的發(fā)展機遇，給予更為完善的法律保護。即特殊情況特殊對待。

28.B。A項正確。根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法第第四十一條，A項正確。

B項錯誤。提起環(huán)境損害賠償訴訟的時效期間為三年，從當(dāng)事人知道或者應(yīng)當(dāng)知道其受到損害時起計算。

C項正確。根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法第四十三條，依照法律規(guī)定征收環(huán)境保護稅的，不再征收排污費。

D項正確。根據(jù).中華人民共和國環(huán)境保護法第四十五條 國家依照法律規(guī)定實行排污許可管理制度。實行排污許可管理的企業(yè)事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營者應(yīng)當(dāng)按照排污許可證的要求排放污染物；未取得排污許可證的，不得排放污染物。

29.C。2014年11月1日第十二屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十一次會議通過設(shè)立國家憲法日為12月4日。

30.《行政許可法》第24條第1款規(guī)定：“行政機關(guān)在其法定職權(quán)范圍內(nèi)，依照法律、法規(guī)、規(guī)章的規(guī)定，可以委托其他行政機關(guān)實施行政許可。委托機關(guān)應(yīng)當(dāng)將受委托行政機關(guān)和受委托實施行政許可的內(nèi)容予以公告?！币虼薆項正確。

二．判斷題答案解析。

31.√?！秾徲嫹ā返诙l第二款規(guī)定，國務(wù)院各部門和地方各級人民政府及其各部門的財政收支，國有的金融機構(gòu)和企業(yè)事業(yè)組織的財務(wù)收支，以及其他依照本法規(guī)定應(yīng)當(dāng)接受審計的財政收支、財務(wù)收支，依照本法規(guī)定接受審計監(jiān)督。

32.×。《行政法規(guī)制定程序條例》第十五條規(guī)定，起草部門向國務(wù)院報送的行政法規(guī)送審稿，應(yīng)當(dāng)由起草部門主要負(fù)責(zé)人簽署。幾個部門共同起草的行政法規(guī)送審稿，應(yīng)當(dāng)由該幾個部門主要負(fù)責(zé)人共同簽署。

33.×。黨要自覺維護憲法和法律的權(quán)威，特別是注重維護司法的權(quán)威，保證司法機關(guān)依法獨立行使司法權(quán)，故不能以黨代司法機關(guān)作出案件處理決定。

34.×。從中央與地方的關(guān)系上看，除民族區(qū)域自治和特別行政區(qū)兩種地方制度外，我國還有普通的省、縣、鄉(xiāng)行政區(qū)域。

35.√。依法治國首先要求“有法可依”，因此，構(gòu)建和完善中國特色社會主義法律體系是依法治國方略實施的必要前提。

36.×。根據(jù)中華人民共和國環(huán)境保護法第十五條：省、自治區(qū)、直轄市人民政府對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中未作規(guī)定的項目，可以制定地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)；對國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)中已作規(guī)定的項目，可以制定嚴(yán)于國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。省、自治區(qū)、直轄市人民政府可以制定嚴(yán)于國家環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，而不能制定低于國家標(biāo)準(zhǔn)的地方環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。

37.√。法律責(zé)任是違法主體對違法行為承擔(dān)的具有強制性的法律后果。

38.×。《行政許可法》第六十四條規(guī)定，被許可人在作出行政許可決定的行政機關(guān)管轄區(qū)域外違法從事行政許可事項活動的，違法行為發(fā)生地的行政機關(guān)應(yīng)當(dāng)依法將被許可人的違法事實、處理結(jié)果抄告作出行政許可決定的行政機關(guān)。

39.√。權(quán)責(zé)一致原則包括兩個方面的內(nèi)容，一是行政效能原則；二是行政責(zé)任原則，即行政機關(guān)違法或不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。建設(shè)局的做法屬于權(quán)責(zé)一致中的行政責(zé)任原則的表現(xiàn)。

40.√?！缎姓V訟法》第二十五條第二款規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)決定維持原具體行政行為的，作出原具體行政行為的行政機關(guān)是被告；復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，復(fù)議 15

機關(guān)是被告。《行政訴訟法》第十七條規(guī)定，行政案件由最初作出具體行政行為的行政機關(guān)所在地人民法院管轄。經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機關(guān)改變原具體行政行為的，也可以由復(fù)議機關(guān)所在地人民法院管轄。

三．多項選擇題答案解析。（以下每道題中有兩個以上正確選項，每題3分，多選、錯選、漏選均不得分）

41.ACD。選項A正確?！缎姓V訟法》第十一條第（四）項規(guī)定，公民、法人和其他組織認(rèn)為符合法定條件申請行政機關(guān)頒發(fā)許可證和執(zhí)照，而行政機關(guān)拒絕頒發(fā)或者不予答復(fù)的決定不服提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)受理。

選項B錯誤?！蹲罡呷嗣穹ㄔ宏P(guān)于審理行政許可案件若干問題的規(guī)定》（簡稱《審理行政許可案件的規(guī)定》，下同）第三條規(guī)定，公民、法人或者其他組織僅就行政許可過程中的告知補正申請材料、聽證等通知行為提起行政訴訟的，人民法院不予受理，但導(dǎo)致許可程序?qū)ι鲜鲋黧w事實上終止的除外。本題中，食品藥品監(jiān)管局對李某補正申請材料的通知并不會導(dǎo)致其主體事實上的終止，因此，該項不屬于行政訴訟的范圍。

選項C正確?！秾徖硇姓S可案件的規(guī)定》第二條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)未公開行政許可決定或者未提供行政許可監(jiān)督檢查記錄侵犯其合法權(quán)益，提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

選項D正確?！秾徖硇姓S可案件的規(guī)定》第一條規(guī)定，公民、法人或者其他組織認(rèn)為行政機關(guān)作出的行政許可決定以及相應(yīng)的不作為，或者行政機關(guān)就行政許可的變更、延續(xù)、撤回、注銷、撤銷等事項作出的有關(guān)具體行政行為及其相應(yīng)的不作為侵犯其合法權(quán)益，提起行政訴訟的，人民法院應(yīng)當(dāng)依法受理。

42.ABD。選項C說法錯誤。社會主義法治理念不認(rèn)同“法律萬能”的思維偏向。社會主義法治理念與西方資本主義法治理論中片面、絕對化的“法律中心主義”具有重要區(qū)別。法律只是手段之一而非“唯一”手段，要克服過度依賴司法、過多依靠裁判的偏向，把有限的司法資源運用于維護和實現(xiàn)公平正義的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，構(gòu)建多元化的社會矛盾糾紛化解機制。比如，建立起以法律手段為主體、多種手段協(xié)調(diào)與配合的管理和控制體系，構(gòu)建人民調(diào)解、行政調(diào)解、司法調(diào)解三位一體的解決社會糾紛的大調(diào)解格局和體系。

43.ABD。便民利民是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)和傳統(tǒng)在法治實踐活動中的具體體現(xiàn)。要在不損害實質(zhì)性法律利益和不違反法定程序的前提下，盡可能為人民群眾行使權(quán)利和履行義務(wù)提供各種便利，不斷改革和完善各種執(zhí)法程序和執(zhí)法手續(xù)，科學(xué)、合理地設(shè)置執(zhí)法流程，減少當(dāng)事人成本和訴累。選項C正確。本題中，公安機關(guān)能動履行職責(zé)，提醒人們提高警惕，避免不法侵害。反映了執(zhí)法人員司法機關(guān)通過能動的執(zhí)法與司法，寓管理于主動服務(wù)之中，用主動、熱情和高效的服務(wù)，踐行著體現(xiàn)了執(zhí)法為民的基本理念。

44.ACD。全國人大常委會是我國最高權(quán)力機關(guān)的常設(shè)機關(guān)，人民法院和人民檢察院屬于國家司法機關(guān)，省政協(xié)也不屬于國家行政機關(guān)。

45.ABD?！豆珓?wù)員法》第二十一條規(guī)定：“錄用擔(dān)任主任科員以下及其他相當(dāng)職務(wù)層次的非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)公務(wù)員，采取公開考試、嚴(yán)格考查、平等競爭、擇優(yōu)錄取的辦法。”《公務(wù)員法》第二十二條規(guī)定：“中央機關(guān)錄用其直屬機構(gòu)公務(wù)員的錄用，由中央公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織。地方各級機關(guān)公務(wù)員的錄用，由省級公務(wù)員主管部門負(fù)責(zé)組織，必要時省級公務(wù)員部門 16

可以授權(quán)設(shè)區(qū)的市級公務(wù)員主管部門主旨?！薄豆珓?wù)員法》第三十一條規(guī)定：“錄用特殊職位的公務(wù)員，經(jīng)省級以上公務(wù)員主管部門批準(zhǔn)，可以簡化程序或者采用其他測評辦法?！薄豆珓?wù)員法》第三十二條規(guī)定：“新錄用的公務(wù)員試用期為一年。試用期滿合格的，予以任職：不合格的取消錄用?！?/p>

46.BC。本題考核高效便民原則。高效便民原則分為兩個方面：第一是行政效率原則。基本內(nèi)容有二：首先是積極履行法定職責(zé)，禁止不作為或者不完全作為；其次是遵守法定時限，禁止超越法定時限或不合理延遲。第二是便利當(dāng)事人原則。在行政活動中增加當(dāng)事人程序負(fù)擔(dān)，是法律禁止的行政侵權(quán)行為。

選項A錯誤。依法行政原則是對行政機關(guān)及其行政公務(wù)人員從事行政管理活動的基本要求，在理論上往往作為行政法的基本原則來看待。關(guān)于依法行政原則的內(nèi)容，我國行政法學(xué)界一般又將其分解為兩項原則，即行政合法性原則和行政合理性原則。合法行政是行政法的首要原則，其他原則可以理解為該原則的延伸。因此，高效便民原則可以理解為合法行政原則的延伸，也就可以理解為是依法行政的延伸，而非重要補充。選項B正確。該項是高效便民中行政效率原則的體現(xiàn)。選項C正確。該項也是高效便民中行政效率原則的體現(xiàn)。

選項D錯誤。該項屬于合理行政原則中考慮相關(guān)因素原則的體現(xiàn)。合理行政原則包括三個原則，即：公平公正原則、考慮相關(guān)因素原則和比例原則。

47.ABD。選項A正確。執(zhí)法為民倡導(dǎo)和注重理性文明執(zhí)法。理性文明執(zhí)法是人民群眾對于執(zhí)法活動的強烈要求。執(zhí)法機關(guān)及其工作人員要從有利于人民群眾出發(fā)實施執(zhí)法行為，冷靜應(yīng)對處置各種矛盾和沖突，遵守執(zhí)法程序，講究執(zhí)法方式，改善執(zhí)法態(tài)度，注重執(zhí)法藝術(shù)，始終做到儀容整潔、言行文明、舉止得當(dāng)、尊重他人，使各種執(zhí)法活動真正為廣大人民群眾所充分理解和接受。

選項B正確。執(zhí)法為民要求切實做到便民利民。便民利民是我們黨的優(yōu)良作風(fēng)和傳統(tǒng)在法治實踐活動中的具體體現(xiàn)。要在不損害實質(zhì)性法律利益和不違反法定程序的前提下，盡可能為人民群眾行使權(quán)利和履行義務(wù)提供各種便利，不斷改革和完善各種執(zhí)法程序和執(zhí)法手續(xù)，科學(xué)、合理地設(shè)置執(zhí)法流程，減少當(dāng)事人的成本和訴累。

選項C錯誤。社會主義法治執(zhí)法為民的理念，與資本主義法治理論中以自由資本主義為實踐背景的“個人權(quán)利至上”的主張存在著重要區(qū)別。社會主義法治髙度重視和強調(diào)人民利益，倡導(dǎo)和要求執(zhí)法為民，但并不意味著認(rèn)同個人權(quán)利的絕對化。執(zhí)法為民理念明確地寓含著引導(dǎo)和教育人民群眾遵紀(jì)守法的要求。要引導(dǎo)和教育人民群眾正確對待和行使自己的各項權(quán)利與自由，妥善、合理地處理個人與其他主體之間的利益矛盾與沖突，自覺履行法律義務(wù)、道德義務(wù)和社會責(zé)任，在行使個人權(quán)利、享受個人自由的同時，不得損害他人合法利益和社會利益。

選項D正確。執(zhí)法為民是黨的根本宗旨在法治事業(yè)中的具體貫徹。我們黨把全心全意為人民服務(wù)作為根本宗旨，把“立黨為公，執(zhí)政為民”作為黨的重要執(zhí)政理念。執(zhí)法為民，就是要把我們黨全心全意為人民服務(wù)的宗旨，通過各種具體的法治活動，進一步貫徹落實到國家治理過程之中。

48.AC。本題考核權(quán)責(zé)一致原則。權(quán)責(zé)一致原則包括兩個方面的內(nèi)容，一是行政效能原則；二是行政責(zé)任原則，即行政機關(guān)違法或不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任。選項A正確。該項屬于權(quán)責(zé)一致中的行政責(zé)任原則的表現(xiàn)。選項B錯誤。該項屬于程序正當(dāng)原則中的行政公開原則。該原則的含義為：除涉及國家秘密和依法受到保護的商業(yè)秘密、個人隱私 17 的外，行政機關(guān)實施行政活動應(yīng)當(dāng)公開，以實現(xiàn)公民的知情權(quán)。鎮(zhèn)政府定期向公眾公開本鎮(zhèn)公款接待費用正是政務(wù)公開，實現(xiàn)公民知情權(quán)的表現(xiàn)。選項C正確。該項也屬于權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則中的行政責(zé)任原則。選項D錯誤。該項屬于程序正當(dāng)原則中的公眾參與原則。公眾參與原則是指，行政機關(guān)作出重要規(guī)定或決定，應(yīng)當(dāng)聽取公民、法人和其他組織的意見。特別是作出對公民、法人和其他組織不利的決定，要聽取他們的陳述和申辯。

49.AB。本題考核行政復(fù)議機關(guān)。《行政復(fù)議法》第十五條第一款第（二）項規(guī)定，對政府工作部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)依照法律、法規(guī)或者規(guī)章規(guī)定，以自己的名義作出的具體行政行為不服的，向設(shè)立該派出機構(gòu)的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復(fù)議。本題中，設(shè)立該派出所的部門是乙區(qū)公安分局，乙區(qū)公安分局的本級人民政府是乙區(qū)政府。因此，可以成為復(fù)議機關(guān)的是乙區(qū)公安分局和乙區(qū)政府。

50.AC。高效便民原則分為兩個方面：第一是行政效率原則。基本內(nèi)容有二：首先是積極履行法定職責(zé)，禁止不作為或者不完全作為；其次是遵守法定時限，禁止超越法定時限或者不合理延遲。延遲是行政不公和行政侵權(quán)的表現(xiàn)。第二是便利當(dāng)事人原則。在行政活動中增加當(dāng)事人程序負(fù)擔(dān)，是法律禁止的行政侵權(quán)行為。

選項A正確。簡化行政機關(guān)內(nèi)部辦理行政許可的流程，是行政效率原則的體現(xiàn)，通過簡化內(nèi)部行政許可的流程，使行政機關(guān)在辦理行政許可時的效率得以提高，更高效地完成行政許可的辦理。

選項B錯誤。該項表述是合法行政原則。由于行政機關(guān)所作出的行為影響的是公民個人這個私主體與國家行政機關(guān)這個公主體之間的法律關(guān)系，所以就要求行政機關(guān)的行為不能朝令夕改，必須有法定事由及經(jīng)過法定程序才能進行變更，而這一點正是合法行政原則中，行政機關(guān)必須遵守現(xiàn)行有效的法律這一方面的體現(xiàn)。

選項C正確。對辦理行政許可的當(dāng)事人提出的問題給予及時、耐心的答復(fù)，是便利當(dāng)事人原則的體現(xiàn)，使行政活動中的當(dāng)事人的負(fù)擔(dān)得以減輕、疑惑得以解答，充分體現(xiàn)了服務(wù)型政府的核心要求。

選項D錯誤。行政機關(guān)違法或者不當(dāng)行使職權(quán)，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)法律責(zé)任，體現(xiàn)的是權(quán)責(zé)統(tǒng)一原則。這一原則的基本要求是行政權(quán)力和法律責(zé)任的統(tǒng)一，即執(zhí)法有保障、有權(quán)必有責(zé)、有權(quán)受監(jiān)督、違法受追究、侵權(quán)須賠償。

第五篇：防病知識講稿

小學(xué)生春季傳染病預(yù)防知識

春季是疾病特別是傳染性疾病的多發(fā)季節(jié)，常見的傳染性疾病包括：流行性感冒、流行性腦脊髓膜炎、麻疹、水痘、腮腺炎、風(fēng)疹、猩紅熱等。這些傳染病大多都是呼吸道傳染病，可通過空氣、短距離飛沫或接觸呼吸道分泌物等途徑傳播。學(xué)校這種人員比較密集、相對比較集中的地方，一旦出現(xiàn)更是比較容易傳播，會對廣大師生的工作學(xué)習(xí)帶來較大的影響，因此我們有必要對春季常見的傳染病及其預(yù)防措施有所了解。

一、春季常見傳染?。?/p>

1、流感（流行性感冒）

流行性感冒簡稱流感，由流感病毒引起的急性呼吸道傳染病，具有很強的傳染性，其發(fā)病率占傳染病之首位。主要癥狀為發(fā)熱、頭痛、流涕、咽痛、干咳，全身肌肉、關(guān)節(jié)酸痛不適等，發(fā)熱一般持續(xù)3—4天，也有表現(xiàn)為較重的肺炎或胃腸型流感。傳播途徑以空氣飛沫直接傳播為主，也可通過被病毒污染的物品間接傳播人群對流感普遍易感。

2、流腦

流行性腦脊髓膜炎簡稱流腦，它是由腦膜炎雙球菌引起的急性呼吸道傳染病，傳染性較強。流腦發(fā)病初期類似感冒，流鼻涕、咳嗽、頭痛、發(fā)熱等。病菌進入腦脊液后，頭痛加劇，嗜睡、頸部強直、有噴射樣嘔吐和昏迷休克等危重癥狀。傳染源主要病人或帶菌者，傳播途徑以空氣飛沫直接傳播為主。

3、麻疹 麻疹是由麻疹病毒引起的急性傳染病，潛伏期8—12日，一般10天左右可治愈。出疹前3天出現(xiàn)38度左右的中等度發(fā)熱，伴有咳嗽、流涕、流淚、畏光，口腔頰粘膜出現(xiàn)灰白色小點（這是特點）；出疹期3天：病程第4-5天體溫升高達40度左右，紅色斑丘疹從頭而始漸及軀干、上肢、下肢；恢復(fù)期3天：出疹3-4天后，體溫逐漸恢復(fù)正常，皮疹開始消退，皮膚留有糖麩狀脫屑及棕色色素沉著。麻疹是通過呼吸道飛沫途徑傳播，病人是唯一的傳染源。

4、水痘

水痘是傳染性很強的疾病，由水痘——帶狀皰疹病毒引起的。水痘的典型臨床表現(xiàn)是中低等發(fā)熱，很快成批出現(xiàn)紅色斑丘疹，迅 傳播途徑是指病原體離開傳染源到達健康人所經(jīng)過的途徑。病原體傳播的主要途徑有：空氣傳播，水傳播，飲食傳播，接觸傳播等。

5、流行性腮腺炎

俗稱“乍腮”，由腮腺炎病毒引起的急性、全身性感染的傳染病，一般2周左右可治愈。典型的臨床癥狀是發(fā)熱、耳下腮部、頜下漫腫疼痛，腮腺腫大的特點是以耳垂為中心向前、后、下方蔓延，可并發(fā)腦膜腦炎、急性胰腺炎等。傳染源是腮腺炎病人或隱性感染者,病毒經(jīng)過飛沫使健康人群受感染。

6、猩紅熱

猩紅熱為主要由Ａ組鏈球菌引起的急性呼吸道傳染病。早期咽部充血、扁桃體紅腫，表現(xiàn)為發(fā)熱、咽痛、頭痛、惡心、嘔吐等癥狀。

二、傳染病流行的三個基本環(huán)節(jié) 傳染病能夠在人群中流行，必須同時具備傳染源、傳播途徑和易感人群這個基本環(huán)節(jié)，缺少其中任何一個環(huán)節(jié)，傳染病就流行不起來。

那么，怎樣預(yù)防傳染病呢？

預(yù)防傳染病的一般措施 傳染病流行的時候，切斷三個基本環(huán)節(jié)中的任何一個環(huán)節(jié)，傳染病的流行即可終止。我們預(yù)防傳染病的各種措施，都是分別針對三個基本環(huán)節(jié)中的某個環(huán)節(jié)的。因此，針對傳染病流行的三個基本環(huán)節(jié)，預(yù)防傳染病的一般措施也可以分為以下三個方面。

1.控制傳染源

2.切斷傳播途徑 3.保護易感者

三、預(yù)防措施

不同的傳染病有不同的治療方法，但基本的預(yù)防措施是相通的，我們只要注意以下幾點，就能有效地減少疾病的發(fā)生和傳播。

1、要注意個人衛(wèi)生，飯前便后要洗手，勤剪指甲，勤洗澡。個人的生活用品，如衣服、被子等在天氣好的時候要勤洗、勤曬。

2、不亂丟紙屑、果殼，不隨地吐痰，養(yǎng)成良好的衛(wèi)生習(xí)慣。

3、教室、學(xué)生宿舍及家里要經(jīng)常開窗通風(fēng)換氣，以保持空氣新鮮、流通。

4、在學(xué)習(xí)之余，積極參加適當(dāng)?shù)捏w育鍛煉，多到戶外呼吸新鮮空氣，放松精神，增強體質(zhì)。

5、生活要有規(guī)律，保持充足的休息和睡眠，不能過于疲勞，因為疲勞會降低人體的抵抗力。

6、春季氣候多變，乍暖還寒,若驟減衣服，極易降低人體呼吸道 免疫力，誘發(fā)呼吸道疾病。必須根據(jù)天氣變化，適時增減衣服，避免 著涼。

7、合理安排好飲食，飲食結(jié)構(gòu)合理,不挑食偏食,飲食上不宜太過辛辣也不宜過食油膩。多攝入不同的維生素，宜多食些富含優(yōu)質(zhì)蛋白、糖類及微量元素的食物，如瘦肉、禽蛋、大棗、蜂蜜和新鮮蔬菜、水果等。平時要多喝水。

8、平時要盡量少去人多，擁擠，尤其是通風(fēng)不暢的公共場所，如電影院等。

9、根據(jù)各人需要，可以去衛(wèi)生防疫部門接種相應(yīng)的季節(jié)性傳染病預(yù)防疫苗。

10、對于過敏體質(zhì)的同學(xué)來講，因為自然界中的過敏源有很多：如花粉、蟲卵、動物羽毛、冷空氣，所以在日常生活中要特別注意。在花粉播散期間要減少戶外活動，家里不養(yǎng)貓、狗等小動物，不用地毯，外出時戴口罩等。盡可能減少對過敏源的接觸。

春季雖然是傳染病的高發(fā)期，但只要我們重視預(yù)防工作，做到早發(fā)現(xiàn)、早隔離早診斷、早治療，就可以有效地阻斷傳染病的流行與傳播。