第一篇：講稿-建設(shè)生態(tài)文明的必要性5

試論建設(shè)生態(tài)文明的必要性

尊敬的各位老師，親愛(ài)的同學(xué)們： 大家好！

今天我們講課的主題是：建設(shè)社會(huì)主義生態(tài)文明。

千年前，中國(guó)人在這廣袤的土地上創(chuàng)造出了燦爛的農(nóng)耕文明；同樣在這片土地上，中國(guó)人用雙手和智慧創(chuàng)造出了現(xiàn)代化的工業(yè)文明，而且只用了幾十年，令世界矚目令世人驚嘆。

現(xiàn)在，中國(guó)GDP超10萬(wàn)億美元，是日本GDP的2倍。

高鐵2萬(wàn)公里，占世界6成。

鋼鐵產(chǎn)量，世界16億噸，中國(guó)占8億噸。

中國(guó)高速公路12萬(wàn)公里，占世界的52%，力壓美國(guó)占世界第一。

全世界都在為中國(guó)式發(fā)展鼓掌叫好?？墒?，只有我們真真正正生活在中國(guó)的子民知道，這繁華的背后我們付出了沉重的代價(jià)。藍(lán)天白云，青山綠水，已變得如此珍貴。

國(guó)內(nèi)污染影響整個(gè)世界；中國(guó)緊鄰化工企業(yè)的癌癥村；污染物讓糧食鎘的含量全部超標(biāo)，中國(guó)已經(jīng)有八百萬(wàn)英畝的土地被重金屬嚴(yán)重污染。中國(guó)正在成為最大電子垃圾傾倒場(chǎng)；垃圾焚燒爐的不合理設(shè)計(jì)污染大氣；即將遭遇核冬天般的極寒天氣；日益嚴(yán)峻的淡水危機(jī)；藻類大爆發(fā)；把石油焦當(dāng)燃料；空氣污染嚴(yán)重，死亡人數(shù)驚人。

基于此現(xiàn)狀，2013年9月7日，習(xí)近平總書(shū)記在納扎爾巴耶夫大學(xué)提出:寧要綠水青山不要金山銀山，因?yàn)榫G水青山就是金山銀山。同年11月12日，黨的十八大三中全會(huì)明確提出推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的總體要求：樹(shù)立尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)環(huán)境的生態(tài)文明理念，把生態(tài)文明建設(shè)放在突出地位。這一切都在提示我們：生態(tài)文明建設(shè)，刻不容緩！

順之以天理、行之以五德、應(yīng)之以自然

西藏自治區(qū)普蘭縣野生動(dòng)物保護(hù)區(qū)。生態(tài)文明建設(shè)第一次被納入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略。

五年來(lái)這里有3萬(wàn)多頭牛羊退出，肥沃的水草地，現(xiàn)在是野生動(dòng)物的天堂。多年罕見(jiàn)的黑頸鶴來(lái)這里筑巢了。今年，又有100多只黑頸鶴在這里安了家。我們予以尊重，予以生存領(lǐng)土。自然休養(yǎng)、生態(tài)補(bǔ)償，用更加尊重自然規(guī)律的保護(hù)方法，守護(hù)著這片世界上海拔最高的濕地和國(guó)際水源地。目前，中國(guó)的濕地自然保護(hù)區(qū)已經(jīng)從五年前的553個(gè)增加到602個(gè)，全國(guó)性的濕地保護(hù)體系初見(jiàn)規(guī)模。

生命永續(xù)的奇跡正在這里不斷發(fā)生。

天不言而四時(shí)行，地不語(yǔ)而百物生。

“人法地，地法天，天法道，道法自然”人和自然相處，就是順從與適應(yīng)的關(guān)系，我們無(wú)法改變自然，卻可以循著它的規(guī)律行走，大禹治水，采取了疏而不堵，動(dòng)物在地震之前，也是成群結(jié)隊(duì)地遷徙。

人類和大自然比力量是很小的，但是我們可以順應(yīng)自然的力量，只要我們好好保護(hù)。

被列入《世界文化遺產(chǎn)名錄》的都江堰，就是人與自然和諧共榮的典范，被譽(yù)為“世界水利文化的鼻祖”，是全世界僅存的一項(xiàng)“生態(tài)工程”。高圍塘低作堰順應(yīng)山勢(shì)水勢(shì)，科學(xué)地解決了江水自動(dòng)分流、自動(dòng)排沙、控制進(jìn)水流量等問(wèn)題，消除了水患，使川西平原成為“水旱從人”的“天府之國(guó)”。兩千多年來(lái)，一直發(fā)揮著防洪灌溉作用。截至1998年，都江堰灌溉范圍已達(dá)40余縣，灌溉面積達(dá)到66.87萬(wàn)公頃。它是古代成都人民利用自然和改造自然的偉大創(chuàng)造！

取之有度,用之有節(jié),則常足.--上世紀(jì)80年代，福建省長(zhǎng)汀縣，由于過(guò)度砍伐，這個(gè)曾經(jīng)繁華富庶之地，變成了山光，水濁，田瘦，人窮的貧困地區(qū)，這一切，讓當(dāng)時(shí)在福建工作的習(xí)近平憂心忡忡，為了治理長(zhǎng)汀的水土流失，習(xí)近平五下長(zhǎng)汀走山村，訪農(nóng)戶，摸實(shí)情，謀對(duì)策，長(zhǎng)汀人大規(guī)模治山治水的大幕也就此拉開(kāi)，在長(zhǎng)汀一次次摸索和實(shí)驗(yàn)下，終于找到了先種草給地表降溫，草種活之后再種樹(shù)的方法，經(jīng)過(guò)十多年的艱苦治理，長(zhǎng)汀治理的水土流失面積已達(dá)到168.2畝，實(shí)現(xiàn)了從荒山到綠洲到生態(tài)家園的改變。由此可見(jiàn),對(duì)于實(shí)現(xiàn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展,環(huán)境保護(hù)起著至關(guān)重要的作用。惟其如此,才能真正實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展,把我國(guó)建設(shè)成為一個(gè)政治民主、社會(huì)公平的國(guó)家。

生態(tài)興則文明興，這是中國(guó)對(duì)人類文明發(fā)展規(guī)律的清晰判斷和生動(dòng)實(shí)踐。

--長(zhǎng)白山琿春的森林里，東北豹這種極度瀕危的大型貓科動(dòng)物的身影，又頻繁出現(xiàn)。

秦嶺山脈，300多只野生大熊貓?jiān)谶@里生活，人們?cè)谶@里發(fā)現(xiàn)了目前全球唯一一只野生棕色大熊貓。

美麗的南海，全球存活率不足千分之一的小海龜，被悉心呵護(hù)。長(zhǎng)達(dá)半年的喂養(yǎng)可以讓它們免受天敵侵害，之后回歸大海。

藏羚羊曾一度遭到捕獵，最嚴(yán)重的時(shí)候數(shù)量從100萬(wàn)只下降到7萬(wàn)只，現(xiàn)在這里已經(jīng)恢復(fù)到20多萬(wàn)只。

這五年，中國(guó)85%的野生動(dòng)物種群、65%的高等植物群落都得到了有效保護(hù)。

綠色，讓生命跳動(dòng)。

萬(wàn)物各得其和以生，各得其養(yǎng)以成。

巴音布魯克草原上，曾一度面臨退化危機(jī)的草場(chǎng)正在變綠。尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然。懷有敬畏之心，對(duì)大自然友善相待，這碧海藍(lán)天、潔凈沙灘，就是它給予的最好回報(bào)與饋贈(zèng)。

從2013年開(kāi)始，中國(guó)以前所未有的政策密度向污染宣戰(zhàn)?！按髿馐畻l”、“水十條”、“土十條”接連出臺(tái)，京津冀地區(qū)的空氣質(zhì)量PM2.5濃度下降了33%。長(zhǎng)三角PM2.5濃度下降了31.3%，珠三角下降了31.9%，全國(guó)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)的城市從3個(gè)增加到了84個(gè)，2016年全國(guó)優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到了78.8%。建設(shè)美麗中國(guó)，還要向高能耗、高污染宣戰(zhàn)。

僅2016年，中國(guó)就退出鋼鐵產(chǎn)能6500萬(wàn)噸，退出煤炭產(chǎn)能2.9億噸。更多的企業(yè)，在依靠創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)綠色發(fā)展的激勵(lì)下，展開(kāi)了生產(chǎn)流程的綠色再造。

在山東，中國(guó)自主研發(fā)的全球第一條筒子紗智能染色線正在調(diào)試。它能將每噸紗的用水量從過(guò)去的130噸壓減到80噸。2016年，中國(guó)單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值用水量比2012年下降了23.9%。

福建的無(wú)毒無(wú)害電鍍技術(shù)消滅了任何有害煙塵。這項(xiàng)被國(guó)外壟斷了二十年的技術(shù)，已經(jīng)被中國(guó)攻克。

青藏高原，世界上最大的光伏發(fā)電項(xiàng)目還在建設(shè)。它們產(chǎn)生的電能每天能夠滿足一個(gè)中型城市一年的用電需求。中國(guó)已經(jīng)成為世界節(jié)能和新能源利用第一大國(guó)。2016年，水電、風(fēng)電、核電和天然氣等清潔能源消費(fèi)所占比重已達(dá)19.7%。

為了人民的福祉，為了民族的未來(lái)。

中央堅(jiān)定的意志和決心，化作一次次行動(dòng)。中央環(huán)保督查組進(jìn)駐31個(gè)省市區(qū)，問(wèn)責(zé)人數(shù)已超萬(wàn)人。

今天的中國(guó)人，對(duì)祖先休養(yǎng)生息的辯證法則，給出了新的詮釋。保護(hù)環(huán)境，就是保護(hù)生產(chǎn)力。改善環(huán)境，就是發(fā)展生產(chǎn)力。這個(gè)樸素的道理正得到越來(lái)越多的人們的認(rèn)同。

今天，讓我們感到自豪的，不再是GDP的增長(zhǎng)，而是這些能反映出我們的生態(tài)環(huán)境正逐步變好的數(shù)據(jù)。

人類正在從生態(tài)危機(jī)中覺(jué)醒，可持續(xù)發(fā)展是人類的必然選擇，這個(gè)選擇應(yīng)該是所有人類成員應(yīng)有的公德和文化自覺(jué)。沒(méi)有生態(tài)文明就不可能實(shí)現(xiàn)真正的可持續(xù)發(fā)展。生態(tài)環(huán)境保護(hù)與經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展是相輔相成的，二者缺一不可。只有有效地保護(hù)生態(tài)環(huán)境,發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì),進(jìn)行綠色開(kāi)發(fā),變掠奪式經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式為可持續(xù)發(fā)展的經(jīng)濟(jì)模式,才是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前途所在。同時(shí)，良好的政治建設(shè)會(huì)給生態(tài)文明建設(shè)提供相應(yīng)的指導(dǎo)和保障。取與舍之間起最重要的意義是平衡社會(huì)的方方面面，決不能為了經(jīng)濟(jì)犧牲環(huán)境，而必需將生態(tài)文明建設(shè)置于經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)建設(shè)同等重要的地位，這種平衡才是中國(guó)特色社會(huì)主義的科學(xué)所在。最后，用總書(shū)記的一句話結(jié)束本次講課，“環(huán)境就是民生，青山就是美麗，藍(lán)天也是幸福?！?/p>

謝謝大家。

第二篇：生態(tài)文明講稿

生態(tài)文明建設(shè)宣講講稿

黨的十八大把生態(tài)文明建設(shè)放在突出位置，納入了中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)總體布局，這是我們黨的又一次重大理論創(chuàng)新和實(shí)踐創(chuàng)新。為深入貫徹落實(shí)十八大的這一重大戰(zhàn)略部署，2013年5月24日，中央政治局就大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)行第六次集體學(xué)習(xí)，總書(shū)記在主持學(xué)習(xí)時(shí)發(fā)表了重要講話，從中國(guó)特色社會(huì)主義事業(yè)全面發(fā)展的戰(zhàn)略高度，深刻闡述了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性緊迫性，提出了一系列新思想、新論斷、新要求，為深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)指明了方向。

一、生態(tài)及生態(tài)文明

1、生態(tài)。生態(tài)一詞，現(xiàn)在通常指生物的生活狀態(tài)。指生物在一定的自然環(huán)境下生存和發(fā)展的狀態(tài)，也指生物的生理特性和生活習(xí)性。生態(tài)一詞源于古希臘字，意思是指家或者我們的環(huán)境。簡(jiǎn)單的說(shuō)，生態(tài)就是指一切生物的生存狀態(tài)，以及它們之間和它與環(huán)境之間環(huán)環(huán)相扣的關(guān)系。生態(tài)的產(chǎn)生最早也是從研究生物個(gè)體而開(kāi)始的，到現(xiàn)在“生態(tài)”一詞涉及的范疇也越來(lái)越廣，人們常常用“生態(tài)”來(lái)定義許多美好的事物，如健康的、美的、和諧的等事物均可冠以“生態(tài)”修飾。

2、生態(tài)文明。生態(tài)文明是人類文明發(fā)展的一個(gè)新的階段，即工業(yè)文明之后的世界倫理社會(huì)化的文明形態(tài)；生態(tài)文明是人類遵循人、自然、社會(huì)和諧發(fā)展這一客觀規(guī)律而取得的物質(zhì)與精神成果的總和；生態(tài)文明是以人與自然、人與人、人與社會(huì)和諧共生、良性循環(huán)、全 面發(fā)展、持續(xù)繁榮為基本宗旨的文化倫理形態(tài)。從人與自然和諧的角度，吸收十八大成果的定義是：生態(tài)文明是人類為保護(hù)和建設(shè)美好生態(tài)環(huán)境而取得的物質(zhì)成果、精神成果和制度成果的總和，是貫穿于經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)全過(guò)程和各方面的系統(tǒng)工程，反映了一個(gè)社會(huì)的文明進(jìn)步狀態(tài)。

二、加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的緊迫性和重要性

生態(tài)文明建設(shè)是關(guān)系我國(guó)全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興全方位全過(guò)程的一項(xiàng)神圣事業(yè)，必須從全局和戰(zhàn)略高度，充分認(rèn)識(shí)生態(tài)文明建設(shè)的重要性與緊迫性。我國(guó)是一個(gè)人口大國(guó)，人均資源占有率在世界各國(guó)中處于低位；同時(shí)，我國(guó)的資源和人口分布呈逆相關(guān)，許多資源分布在人口稀疏、環(huán)境惡劣且難以開(kāi)發(fā)的中西部地區(qū)，而人口集中的東部地區(qū)資源卻較為稀缺，人均可利用資源相對(duì)匱乏。這些現(xiàn)實(shí)的情況，決定了我國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展不能走資源消耗型之路，在資源開(kāi)發(fā)利用過(guò)程中不可忽視生態(tài)環(huán)境保護(hù)。

改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)取得了輝煌的成就，但經(jīng)濟(jì)繁榮的同時(shí)也付出了過(guò)度消耗資源和深度環(huán)境污染的代價(jià)。據(jù)資料顯示，我國(guó)每創(chuàng)造一美元的產(chǎn)值，能耗是美國(guó)的4.3倍、德國(guó)的7.7倍、日本的11.5倍。因此，在今后一段比較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，要實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展，就必須以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)攬發(fā)展全局，強(qiáng)調(diào)在發(fā)展中要堅(jiān)持以人為本，科學(xué)地處理地區(qū)間、城鄉(xiāng)間、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)間、人與自然間、國(guó)外與國(guó)內(nèi)間的關(guān)系。要貫徹好科學(xué)發(fā)展觀，首先要大力倡導(dǎo)生態(tài)文明教育，使全體公民以生態(tài)價(jià)值指導(dǎo)和評(píng)價(jià)自己的行為；其次，要大力發(fā)展科學(xué)技術(shù)，鑄造綠色科技體系，實(shí)現(xiàn)科技的生態(tài)價(jià)值取向；再次，要把綠色科技引入經(jīng)濟(jì)，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和自然的和諧發(fā)展。

首先，生態(tài)文明建設(shè)是緩解資源環(huán)境壓力，保持我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。由于高投入、高消耗、高污染的傳統(tǒng)發(fā)展方式?jīng)]有根本改變，我國(guó)在經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)的同時(shí)，也付出了很高的代價(jià)，人口、資源、環(huán)境的矛盾日益突出，資源約束趨緊、環(huán)境污染嚴(yán)重、生態(tài)系統(tǒng)退化、氣候變化問(wèn)題突出，對(duì)我國(guó)發(fā)展的制約日益增大。我國(guó)的資源、環(huán)境和生態(tài)系統(tǒng)已難以承載傳統(tǒng)的發(fā)展方式，必須自覺(jué)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，實(shí)現(xiàn)由主要追求數(shù)量的擴(kuò)張到主要追求質(zhì)量效益提高的轉(zhuǎn)變，創(chuàng)新“競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)”。生態(tài)文明建設(shè)，可以極大地促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整，加快生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變。推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，破解工業(yè)文明自身不可能克服的弱點(diǎn)、弊端，將發(fā)展納入全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的軌道，使被束縛和廢棄的生產(chǎn)潛能得以釋放，形成新的產(chǎn)業(yè)和增長(zhǎng)點(diǎn)，是社會(huì)生產(chǎn)力的一次新的解放和發(fā)展。在生態(tài)文明建設(shè)理念引導(dǎo)下形成的“產(chǎn)業(yè)生態(tài)化、生態(tài)產(chǎn)業(yè)化”，產(chǎn)生的是一種綠色、低碳、高效、低耗、無(wú)公害的新型優(yōu)質(zhì)生產(chǎn)力，是符合自然規(guī)律、經(jīng)濟(jì)規(guī)律和社會(huì)發(fā)展規(guī)律的更高層次的生產(chǎn)力。只有大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，努力走綠色循環(huán)低碳發(fā)展道路，才能從根本上緩解資源環(huán)境瓶頸制約，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

其次，生態(tài)文明建設(shè)是堅(jiān)持以人為本，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的內(nèi)在要求。改革開(kāi)放以來(lái)，我國(guó)城鄉(xiāng)居民的物質(zhì)文化生活水平有了很大提高，老百姓需求內(nèi)容在不斷升級(jí)變化。我們 不僅要滿足其對(duì)農(nóng)產(chǎn)品、工業(yè)品和服務(wù)的需求，還要滿足其對(duì)生態(tài)產(chǎn)品越來(lái)越迫切的需求。然而污濁的大氣、黑臭的河水、污染的食品等等已成為民生關(guān)注的焦點(diǎn)和熱點(diǎn)，成為進(jìn)一步提高人民生活質(zhì)量、保障和改善民生的主要障礙之一。生態(tài)環(huán)境的質(zhì)量已經(jīng)成為影響人們生活幸福的重要指標(biāo)，生態(tài)產(chǎn)品短缺已經(jīng)成為制約我國(guó)民生建設(shè)的“短板”，成為影響人民群眾幸福感的制約因素。解決這些問(wèn)題既是我們黨以人為本、執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)，也是對(duì)人民群眾生態(tài)產(chǎn)品需求日益增長(zhǎng)的積極回應(yīng)，還是提高人民福祉，建設(shè)美麗中國(guó)、幸福中國(guó)的目的所在。生態(tài)文明建設(shè)是服務(wù)民生、提高人民群眾生產(chǎn)生活質(zhì)量的緊迫任務(wù)。

第三、生態(tài)文明建設(shè)是全面建成小康社會(huì)的必由之路

社會(huì)經(jīng)濟(jì)的高度發(fā)展是全面建成小康社會(huì)的基石，而生態(tài)文明建設(shè)是我國(guó)經(jīng)濟(jì)進(jìn)一步發(fā)展的基礎(chǔ)和保障。生態(tài)環(huán)境關(guān)乎每個(gè)人的基本生存條件等切身利益，人人擁有生態(tài)環(huán)境的知情權(quán)、監(jiān)督權(quán)和參與權(quán)，享有生態(tài)服務(wù)福利的基本權(quán)利。生態(tài)政策的制定過(guò)程必須是民主參與的過(guò)程，才能充分體現(xiàn)民意，才能保障民眾的生態(tài)權(quán)利和社會(huì)的生態(tài)正義。為建設(shè)生態(tài)文明，需要對(duì)生態(tài)環(huán)境有更深入的了解，需要更多的生態(tài)技術(shù)，需要提高全體國(guó)民的生態(tài)意識(shí)和生態(tài)道德觀念。生態(tài)文明建設(shè)將會(huì)成為我國(guó)科教更加進(jìn)步的動(dòng)力源泉，科學(xué)創(chuàng)新、科技進(jìn)步、教育普及是生態(tài)文明建設(shè)的前提與條件。生態(tài)文化是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，也是繁榮社會(huì)主義文化的重要方面。通過(guò)生態(tài)文明建設(shè)減少和消除不良生態(tài)環(huán)境，可以促進(jìn)社會(huì)更加和諧。沒(méi)有良好的生態(tài)環(huán)境，人們既不可能有富足的物質(zhì)享受，更不可能有高度的精神享受，生態(tài)文明是生活更加殷實(shí)的前提與條件。生態(tài)環(huán)境問(wèn)題是當(dāng)前社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、和諧穩(wěn)定和民生改善中存在矛盾的匯集點(diǎn)，生態(tài)文明建設(shè)是解決矛盾的突破口，建設(shè)生態(tài)文明是經(jīng)濟(jì)更加發(fā)展、民主更加健全、科教更加進(jìn)步、文化更加繁榮、社會(huì)更加和諧、人民生活更加殷實(shí)，全面建成小康社會(huì)的必由之路。

最后，生態(tài)文明建設(shè)是一場(chǎng)深刻的社會(huì)變革和生產(chǎn)生活方式的轉(zhuǎn)變，是一項(xiàng)偉大而艱巨的社會(huì)系統(tǒng)工程，從本質(zhì)上要求融入經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)的各方面和全過(guò)程。生態(tài)文明建設(shè)的成果，將成為其他四大建設(shè)的重要支撐。通過(guò)破解發(fā)展的資源環(huán)境約束、塑造新興綠色產(chǎn)業(yè)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)；通過(guò)解決關(guān)系群眾切身利益的環(huán)境問(wèn)題，加深上層建筑與群眾需求的緊密聯(lián)系，推動(dòng)政治建設(shè)；通過(guò)弘揚(yáng)生態(tài)文明、提高環(huán)境意識(shí)推動(dòng)文化建設(shè)；通過(guò)提升環(huán)境質(zhì)量，維護(hù)和改善民生推動(dòng)社會(huì)建設(shè)。生態(tài)是生存之基，環(huán)境是發(fā)展之本。當(dāng)前生態(tài)文明建設(shè)仍是一個(gè)薄弱環(huán)節(jié)，如果這一短板不及時(shí)補(bǔ)上，五位一體的總體布局難以協(xié)調(diào)發(fā)展、和諧共進(jìn)。

三、深刻領(lǐng)會(huì)總書(shū)記重要講話的主要精神

總書(shū)記指出，要改進(jìn)干部的考核方法手段，既看發(fā)展又看基礎(chǔ)，既看顯績(jī)又看潛績(jī)，把民生改善、社會(huì)進(jìn)步、生態(tài)效益等指標(biāo)和實(shí)績(jī)作為重要考核內(nèi)容，再也不能簡(jiǎn)單以國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)率來(lái)論英雄了。這表明中央對(duì)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的決心更加堅(jiān)決，目標(biāo)更加明確，思路更加清晰，重點(diǎn)更加突出。

（一）“兩個(gè)清醒認(rèn)識(shí)”指出了加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的明確方向

總書(shū)記在講話中指出，要清醒認(rèn)識(shí)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán) 境污染的緊迫性和艱巨性，清醒認(rèn)識(shí)加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)的重要性和必要性。這“兩個(gè)清醒認(rèn)識(shí)”，不僅要求我們做好當(dāng)前的環(huán)境保護(hù)工作，而且指明了生態(tài)文明建設(shè)的方向。

當(dāng)前，我國(guó)保護(hù)生態(tài)環(huán)境、治理環(huán)境污染的任務(wù)十分緊迫、刻不容緩。這種緊迫性，既體現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展上，也體現(xiàn)在民生問(wèn)題和人民群眾的期盼上。資源和環(huán)境對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的約束日益趨緊，已經(jīng)成為發(fā)展的最大瓶頸制約，發(fā)展不可持續(xù)問(wèn)題日益凸顯。水體水源污染、大范圍霧霾天氣、山體滑坡、土壤沙化石漠化嚴(yán)重，廣大群眾迫切希望改善環(huán)境質(zhì)量，要求喝上干凈水、呼吸新鮮空氣、吃到放心食物。但是，環(huán)境問(wèn)題的形成往往是長(zhǎng)期積累的結(jié)果，并且有自身的規(guī)律，解決起來(lái)不可能一蹴而就、一勞永逸，而是長(zhǎng)期的、艱巨的過(guò)程，需要客觀分析、理性決策、穩(wěn)扎穩(wěn)打、逐步推進(jìn)。這就要求各級(jí)政府既要打好攻堅(jiān)戰(zhàn)，又要做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，不畏難、不推諉、不懈怠，努力取得實(shí)際成效，讓人民群眾既看到希望，更充滿信心。同時(shí)，要及時(shí)公開(kāi)生態(tài)環(huán)保信息和治理進(jìn)展，爭(zhēng)取群眾的理解和參與，為解決污染難題提供“正能量”。

“兩個(gè)清醒認(rèn)識(shí)”表明，生態(tài)文明建設(shè)是保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的唯一出路。我們不能把生態(tài)文明建設(shè)當(dāng)成一句空洞的口號(hào)，依然固守“GDP至上”的舊思維，必須用新的理念、新的思路、新的方式，解決面臨的復(fù)雜艱巨的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益和生態(tài)效益多贏。

（二）正確處理經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先的方針

總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，要正確處理好經(jīng)濟(jì)發(fā)展同生態(tài)環(huán)境保護(hù)的關(guān)系，牢固樹(shù)立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺(jué)地推動(dòng)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，絕不以犧牲環(huán)境為代價(jià)去換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。科學(xué)的、正確的做法是，把發(fā)展和保護(hù)有機(jī)地結(jié)合起來(lái)，在發(fā)展中保護(hù)，在保護(hù)中發(fā)展。

在講話中，總書(shū)記再次重申了十八大“堅(jiān)持節(jié)約資源和保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，堅(jiān)持節(jié)約優(yōu)先、保護(hù)優(yōu)先、自然恢復(fù)為主的方針”。強(qiáng)調(diào)保護(hù)優(yōu)先方針的重要性，具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)針對(duì)性?？傮w上看，我們對(duì)保護(hù)優(yōu)先理念落實(shí)不到位，一些地方甚至沒(méi)有落實(shí)，存在這樣那樣的顧慮，擔(dān)心保護(hù)生態(tài)環(huán)境會(huì)影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展。當(dāng)兩者沒(méi)有大的沖突、環(huán)境保護(hù)不挑戰(zhàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展核心利益時(shí)，地方政府一般能堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先。但兩者若出現(xiàn)矛盾，特別是涉及大的項(xiàng)目需要做出必要的犧牲時(shí)，一些地方政府擔(dān)心錯(cuò)過(guò)發(fā)展機(jī)會(huì)，一些官員干部擔(dān)心影響政績(jī)，就很難做到保護(hù)優(yōu)先，就是做了也多是表面的、被動(dòng)的、不情愿的。強(qiáng)調(diào)保護(hù)優(yōu)先，可謂一語(yǔ)中的，切中了問(wèn)題要害。

（三）科學(xué)謀劃國(guó)土開(kāi)發(fā)，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線

總書(shū)記指出，國(guó)土是生態(tài)文明建設(shè)的空間載體。要按照人口資源環(huán)境相均衡、經(jīng)濟(jì)社會(huì)生態(tài)效益相統(tǒng)一的原則，整體謀劃國(guó)土空間開(kāi)發(fā)，科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，給自然生態(tài)留下更多修復(fù)空間。這是一種具有遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)的戰(zhàn)略謀劃，為優(yōu)化我國(guó)國(guó)土空間開(kāi)發(fā)格局，促進(jìn)生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀，給農(nóng)業(yè)留下更多良田，給子孫后代留下更多美好家園提供了保障。

生態(tài)紅線。我國(guó)生態(tài)資源豐富，但長(zhǎng)期的不合理開(kāi)發(fā)導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境破壞嚴(yán)重、野生動(dòng)植物種類和數(shù)量急劇下降、生態(tài)安全形勢(shì)十分嚴(yán)峻。因此，當(dāng)前迫切需要?jiǎng)澏ㄉ鷳B(tài)紅線，對(duì)區(qū)域內(nèi)地區(qū)限制開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)保護(hù)。“生態(tài)紅線”主要分為重要生態(tài)功能區(qū)、陸地和海洋生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)或脆弱區(qū)及生物多樣性保育區(qū)三大區(qū)域。

第一條是重要生態(tài)功能區(qū)的保護(hù)紅線。指的是水源涵養(yǎng)區(qū)，保持水土、防風(fēng)固沙、調(diào)蓄洪水等。城市發(fā)展需要安全健康的水源，這是一條經(jīng)濟(jì)社會(huì)的生態(tài)保護(hù)安全線，是國(guó)家生態(tài)安全的底線，能夠從根本上解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中資源開(kāi)發(fā)與生態(tài)保護(hù)之間的矛盾。

第二條是生態(tài)脆弱區(qū)或敏感區(qū)保護(hù)紅線。即重大生態(tài)屏障紅線，可以為城市、城市群提供生態(tài)屏障。建立這條紅線，可以減輕外界對(duì)城市生態(tài)的影響和風(fēng)險(xiǎn)。廣東韶關(guān)便是珠三角地區(qū)重要的生態(tài)屏障。

第三條是生物多樣性保育區(qū)紅線。這是我國(guó)生物多樣性保護(hù)的紅線，是為保護(hù)的物種提供最小生存面積。紅線就是底線，如果再開(kāi)發(fā)就會(huì)危及種群安全，非常緊迫。

劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，是總書(shū)記講話中的新亮點(diǎn)，是科學(xué)處理發(fā)展同保護(hù)關(guān)系問(wèn)題的創(chuàng)新思路。總書(shū)記指出，要堅(jiān)定不移實(shí)施主體功能區(qū)戰(zhàn)略，嚴(yán)格按照優(yōu)化開(kāi)發(fā)、重點(diǎn)開(kāi)發(fā)、限制開(kāi)發(fā)、禁止開(kāi)發(fā)的主體功能定位，劃定并嚴(yán)守生態(tài)紅線，構(gòu)建科學(xué)合理的城鎮(zhèn)化推進(jìn)格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局，保障國(guó)家和區(qū)域生態(tài) 安全，提高生態(tài)服務(wù)功能。劃定并嚴(yán)守生態(tài)安全紅線，相當(dāng)于給發(fā)展設(shè)置了一條警戒線，有利于遏制以生態(tài)環(huán)境為代價(jià)換取經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的現(xiàn)象，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、生態(tài)效益相統(tǒng)一?？梢哉f(shuō)，生態(tài)紅線是生態(tài)安全的底線，是公眾健康的底線，是可持續(xù)發(fā)展的底線。我們必須牢固樹(shù)立“生態(tài)紅線”觀念。生態(tài)紅線一旦劃定，就要嚴(yán)格遵守。正如總書(shū)記所要求的，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)問(wèn)題上，就是要不能越雷池一步，否則就應(yīng)該受到懲罰。

（四）著力解決突出環(huán)境問(wèn)題，保障群眾身體健康

當(dāng)前，環(huán)境問(wèn)題已經(jīng)成為威脅群眾身體健康、公共安全和社會(huì)穩(wěn)定的重要因素。隨著社會(huì)的發(fā)展和生活水平的提高，環(huán)境問(wèn)題、食品安全問(wèn)題等往往最容易引起群眾不滿。因此，總書(shū)記在講話中強(qiáng)調(diào)，要實(shí)施重大生態(tài)修復(fù)工程，增強(qiáng)生態(tài)產(chǎn)品生產(chǎn)能力。良好生態(tài)環(huán)境是人和社會(huì)持續(xù)發(fā)展的根本基礎(chǔ)。人民群眾對(duì)環(huán)境問(wèn)題高度關(guān)注。環(huán)境保護(hù)和治理要以解決損害群眾健康的突出問(wèn)題為重點(diǎn)。這一工作重點(diǎn)的確定，是我們黨以人為本、關(guān)注群眾利益執(zhí)政理念的生動(dòng)體現(xiàn)，是發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享的必然要求，是反映民意、順應(yīng)民心的具體舉措。

解決損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，必須堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。總書(shū)記指出，堅(jiān)持預(yù)防為主、綜合治理，強(qiáng)化水、大氣、土壤等污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)流域和區(qū)域水污染防治，著力推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)和重點(diǎn)區(qū)域大氣污染防治。這就要求各級(jí)政府要切實(shí)負(fù)起責(zé)任，嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法，搞好行業(yè)監(jiān)管，采取多種措施，改善環(huán)境質(zhì)量，解決一切損害群眾健康的突出環(huán)境問(wèn)題，切實(shí) 維護(hù)人民群眾的環(huán)境權(quán)益，把良好的環(huán)境作為公共產(chǎn)品來(lái)提供，讓群眾喝上干凈的水，呼吸新鮮的空氣，吃上放心的食品，讓人民群眾享有健康和幸福的生活。

（五）完善生態(tài)文明建設(shè)制度，強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任追究懲處

長(zhǎng)期以來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)迅猛發(fā)展，成績(jī)斐然。但環(huán)境形勢(shì)總體惡化的趨勢(shì)沒(méi)有得到根本遏制，重大環(huán)境事件頻頻發(fā)生，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)日益加大，嚴(yán)重威脅著廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全。而在重大污染事件發(fā)生后，責(zé)任追究卻很難得到有效落實(shí)，尤其是具有決策權(quán)的地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部很難受到應(yīng)有的處罰。其結(jié)果是，政府形象受到損害，法律失去尊嚴(yán)，群眾喪失信心。要改變這種狀況，必須依靠制度建設(shè)，靠制度的嚴(yán)格執(zhí)行提供重要保障?？倳?shū)記指出，只有實(shí)行最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治，才能為生態(tài)文明建設(shè)提供可靠保障。最重要的是要完善經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展考核評(píng)價(jià)體系，把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等體現(xiàn)生態(tài)文明建設(shè)狀況的指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)評(píng)價(jià)體系，使之成為推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)重要導(dǎo)向和約束。在此基礎(chǔ)上，建立并完善體現(xiàn)生態(tài)文明要求的目標(biāo)體系、考核辦法、獎(jiǎng)懲機(jī)制，就能進(jìn)一步讓生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)治理具有可靠的制度保障和科學(xué)規(guī)范。

總書(shū)記特別強(qiáng)調(diào)要建立和強(qiáng)化環(huán)保責(zé)任追究制度，著重指出：要建立責(zé)任追究制度，對(duì)那些不顧生態(tài)環(huán)境盲目決策、造成嚴(yán)重后果的人，必須追究其責(zé)任，而且應(yīng)該終身追究。追究盲目決策者的責(zé)任，既是一種防范，也是一種警醒。這就要求地方黨政領(lǐng)導(dǎo)在制定發(fā)展規(guī)劃和引進(jìn)項(xiàng)目時(shí)，要樹(shù)立“決策終身負(fù)責(zé)制”的理念，要切實(shí)考慮所在地區(qū)的資源稟賦、環(huán)境容量、生態(tài)狀況，按照可持續(xù)發(fā)展的要 求做出決策，推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，樹(shù)立責(zé)任政府意識(shí)，提升政府的公信力。

四、文山生態(tài)文明建設(shè)面臨的困難及問(wèn)題

文山位于祖國(guó)西南邊陲，云南省東南部，地處珠江、紅河兩大流域的分水嶺上，氣候適宜、資源豐富。有“世界罕見(jiàn)，獨(dú)一無(wú)二”的喀斯特山水田園風(fēng)光——普者黑國(guó)家4A濕地公園；有被譽(yù)為“世外桃源”的廣南壩美田園風(fēng)光；有被稱贊為“不是桂林勝似桂林”的廣南八寶山水風(fēng)光。良好的自然環(huán)境、豐富的物質(zhì)資源，為生態(tài)文明建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，但我們也應(yīng)看到我州生態(tài)文明建設(shè)中的一些薄弱環(huán)節(jié)和問(wèn)題。

一是主要污染物污染減排壓力增大。文山現(xiàn)在及今后較長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)仍將處于資源型發(fā)展模式，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨，經(jīng)過(guò)“十一五”減排工程的實(shí)施，現(xiàn)在污染物減排的空間容量已非常有限，加之全州兩污項(xiàng)目建設(shè)配套不足，成為化學(xué)需氧量和氨氮減排重要制約因素，污染減排的壓力增大。

二是雖然總體環(huán)境質(zhì)量保持穩(wěn)定，但局部地區(qū)環(huán)境污染問(wèn)題依然突出。特別是石漠化治理、重金屬及危險(xiǎn)廢物污染防治任務(wù)艱巨，農(nóng)村環(huán)境污染逐步突出，出境河流污染治理成果不穩(wěn)定，環(huán)境安全隱患仍然較大。

三是生態(tài)文化建設(shè)任重道遠(yuǎn)。生態(tài)文化建設(shè)起步較晚，生態(tài)理念尚需普及。經(jīng)濟(jì)發(fā)展中仍存在“重經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，輕環(huán)境保護(hù)”思想；少數(shù)企業(yè)主缺乏社會(huì)責(zé)任意識(shí)和環(huán)境保護(hù)意識(shí)；公眾綠色消費(fèi)、低碳生活觀念薄弱，缺乏保護(hù)生態(tài)環(huán)境的自覺(jué)性、主動(dòng)性；民間環(huán)保組織發(fā) 展相對(duì)滯后，代表公眾環(huán)境利益與生態(tài)文化訴求的公益性社會(huì)活動(dòng)力量尚未形成氣候。

四是體制機(jī)制建設(shè)有待加強(qiáng)。生態(tài)文明建設(shè)考核的指標(biāo)體系設(shè)置還不夠科學(xué)，考核評(píng)價(jià)的方法還不夠完善，考核結(jié)果的運(yùn)用還不夠充分；有利于生態(tài)環(huán)境保護(hù)的財(cái)政、稅收、價(jià)格、金融、土地以及投融資等方面的政策機(jī)制需要進(jìn)一步建立健全；生態(tài)監(jiān)管機(jī)制效率不高，環(huán)境與發(fā)展綜合決策的運(yùn)行和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)體系尚不夠完善，環(huán)保規(guī)劃、環(huán)保政策執(zhí)行和環(huán)保執(zhí)法還不到位。

五、群策群力，共建“美麗文山”

州委八屆三次全會(huì)指出：“堅(jiān)持以生態(tài)文明理念引領(lǐng)社會(huì)發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)與環(huán)境保護(hù)，努力建設(shè)山清水凈、地綠天藍(lán)、生態(tài)靈秀的‘美麗文山’”。建設(shè)“美麗文山”，就要群策群力，使文山的生態(tài)文明建設(shè)更上一個(gè)新臺(tái)階，使文山各族人民共享生態(tài)文明建設(shè)成果。

（一）建設(shè)“美麗文山”的總體目標(biāo)

根據(jù)時(shí)代的新特點(diǎn)和人民的新期待，建設(shè)“美麗文山”，必須為實(shí)現(xiàn)這樣的總目標(biāo)而努力：一是使生態(tài)文明理念在全社會(huì)牢固樹(shù)立，廣大干部群眾的生態(tài)文明意識(shí)明顯提高；二是使節(jié)約資源能源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的機(jī)制、體制更加完善；三是使文山作為滇東南生態(tài)安全屏障更加牢固，突出生態(tài)環(huán)境問(wèn)題的解決取得實(shí)效，森林生態(tài)和生物多樣性得到有效保護(hù)，環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防范和災(zāi)害防御能力得到加強(qiáng)，生態(tài)競(jìng)爭(zhēng)力進(jìn)一步提升；四是使符合文山資源環(huán)境承受力的產(chǎn)業(yè)體系基本形成，特色發(fā)展、綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展有力推進(jìn)；五是到2015年森林覆蓋率由2010年的41%提高到52%以上；森林蓄積量 由2010年4761萬(wàn)立方米提高到5776萬(wàn)立方米，林業(yè)產(chǎn)值達(dá)45億元；萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗由2010年的1.3215噸標(biāo)準(zhǔn)煤下降到1.2467噸標(biāo)準(zhǔn)煤，年均下降1.2%；萬(wàn)元地區(qū)生產(chǎn)總值二氧化碳排放量從2010年的1.461噸/萬(wàn)元下降到1.2866噸/萬(wàn)元，五年下降12%；城市建成區(qū)綠地率超過(guò)30%、人均公共綠地面積10平方米。這樣，文山就可以做到生態(tài)環(huán)境質(zhì)量保持領(lǐng)先，綠色經(jīng)濟(jì)具有較強(qiáng)支撐力，成為美麗云南建設(shè)的示范區(qū)。

（二）建設(shè)“美麗文山”的實(shí)現(xiàn)途徑

從自然基礎(chǔ)、人文條件和現(xiàn)實(shí)狀況看，文山進(jìn)行生態(tài)文明建設(shè)具有得天獨(dú)厚的有利條件。但在實(shí)踐中要真正做到這一點(diǎn)，還應(yīng)該聯(lián)系實(shí)際，理清思路、突出重點(diǎn)，進(jìn)行全面的科學(xué)謀劃和不懈的努力奮斗。

1.著力提高資源能源利用水平，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推進(jìn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展、節(jié)約發(fā)展。

主要做法是：加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，調(diào)特、調(diào)優(yōu)、調(diào)綠產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)高原特色農(nóng)業(yè)，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，開(kāi)發(fā)綠色生態(tài)產(chǎn)品，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集，實(shí)施龍頭帶動(dòng)、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展；推進(jìn)以礦產(chǎn)資源綜合利用為重點(diǎn)的循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)施城市生活、建筑垃圾和各種廢水、廢棄物回收分級(jí)綜合利用；促進(jìn)能源節(jié)約、資源節(jié)約，建設(shè)節(jié)水型社會(huì)，加強(qiáng)土地資源節(jié)約集約利用，積極推行節(jié)地型和緊湊型城鄉(xiāng)建設(shè)，提高土地利用率。

2.堅(jiān)持發(fā)展與保護(hù)并重、保護(hù)優(yōu)先原則，著力加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與建設(shè)，筑牢生態(tài)安全屏障，鞏固生物多樣性寶庫(kù)地位。

主要做法是：立足國(guó)土空間生態(tài)功能和環(huán)境功能，保護(hù)重要生態(tài) 功能區(qū)，建設(shè)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展總體布局相適應(yīng)的生態(tài)安全格局，構(gòu)建滇東南生態(tài)安全屏障；根據(jù)本地區(qū)生態(tài)安全屏障要求，劃定生態(tài)紅線，建設(shè)合理受保護(hù)地體系、分級(jí)主體功能區(qū)、生態(tài)功能區(qū)、環(huán)境功能區(qū)；以“森林文山”建設(shè)為契機(jī)，提高森林生態(tài)保護(hù)與建設(shè)水平，科學(xué)實(shí)施造林工程，培育復(fù)層、混交、異齡林，控制大范圍的單一樹(shù)種人工造林，構(gòu)建健康穩(wěn)定的森林生態(tài)系統(tǒng)；加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)力度，切實(shí)推進(jìn)實(shí)施《云南省生物多樣性保護(hù)戰(zhàn)略與行動(dòng)計(jì)劃》；完善防災(zāi)減災(zāi)體系，加大崩塌、滑坡、泥石流等地質(zhì)災(zāi)害綜合防治力度，強(qiáng)化監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)、動(dòng)態(tài)跟蹤、災(zāi)害預(yù)防工作，重點(diǎn)建立地震地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)地區(qū)監(jiān)測(cè)預(yù)警體系和應(yīng)急體系，建立健全生態(tài)破壞風(fēng)險(xiǎn)防范機(jī)制。

3.牢固樹(shù)立“尊重自然、愛(ài)護(hù)自然、與自然和諧相處”的理念，著力建設(shè)生態(tài)文化，提升全民生態(tài)文明意識(shí)。

主要做法是：干部群眾要在發(fā)展實(shí)踐中樹(shù)立環(huán)境是資源、環(huán)境是資本、環(huán)境是資產(chǎn)的價(jià)值觀，真正認(rèn)識(shí)破壞環(huán)境就是破壞生產(chǎn)力、保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力；在全社會(huì)開(kāi)展“保護(hù)生態(tài)、愛(ài)護(hù)環(huán)境、節(jié)約資源”的宣傳教育，做到尊重自然、敬畏自然、順應(yīng)自然，形成保護(hù)環(huán)境光榮、破壞環(huán)境可恥的道德倫理觀念；充分挖掘、保護(hù)和弘揚(yáng)民族傳統(tǒng)生態(tài)文化，利用有關(guān)歌謠碑刻、鄉(xiāng)規(guī)民約、生產(chǎn)生活習(xí)俗等推進(jìn)生態(tài)文化創(chuàng)新，普及生態(tài)知識(shí)，促進(jìn)入與自然和諧相處；充分發(fā)揮圖書(shū)館、文化館、科技館、青少年活動(dòng)中心、婦女兒童活動(dòng)中心、老年活動(dòng)中心、鄉(xiāng)村文化站等在傳播生態(tài)文化方面的作用，建立廣泛的生態(tài)文化宣傳教育陣地。

4.積極實(shí)施青山綠水計(jì)劃，繼續(xù)推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”，加強(qiáng) 生態(tài)修復(fù)、環(huán)境治理工程，改善區(qū)域環(huán)境質(zhì)量，建設(shè)幸福美麗家園。

主要做法是：抓好以“森林文山”為重點(diǎn)的生態(tài)工程建設(shè)，繼續(xù)深入推進(jìn)“七彩云南保護(hù)行動(dòng)”；實(shí)施重點(diǎn)片區(qū)集中連片整治和試點(diǎn)示范工程，防治農(nóng)業(yè)面源污染，加強(qiáng)生態(tài)河道建設(shè)和農(nóng)村溝塘綜合整治，加大規(guī)?；笄蒺B(yǎng)殖場(chǎng)污染防治力度；強(qiáng)化工業(yè)污染源監(jiān)管及治理，推行綠色建筑、低能耗、生態(tài)化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，減輕城鎮(zhèn)化對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)環(huán)境基礎(chǔ)公共服務(wù)設(shè)施，加快推進(jìn)中小城市污水、垃圾集中處理設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化城市噪聲、惡臭、機(jī)動(dòng)車(chē)尾氣、餐飲油煙以及施工和道路揚(yáng)塵的污染防治；進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)飲用水水源地文山市暮底河水庫(kù)和小河尾水庫(kù)、硯山回龍水庫(kù)、西疇小橋溝水庫(kù)、麻栗坡小河洞、馬關(guān)大丫口水庫(kù)、丘北舊城龍?zhí)?、廣南東風(fēng)水庫(kù)和板宜水庫(kù)、富寧清華洞水庫(kù)水質(zhì)的監(jiān)測(cè)力度；加大盤(pán)龍河、疇陽(yáng)河、八布河、響水河、南利河、西洋江、谷拉河、普者黑等重點(diǎn)河流流域和湖泊水污染防治力度；加強(qiáng)對(duì)境內(nèi)喀斯特巖溶地貌監(jiān)測(cè)，嚴(yán)禁企業(yè)利用暗流和滲漏通道違法排放污染地下水源；建立健全空氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)和聯(lián)防聯(lián)控體系，加強(qiáng)重點(diǎn)縣市、鄉(xiāng)鎮(zhèn)，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等區(qū)域大氣污染檢測(cè)預(yù)防及控制治理，有效提高城鄉(xiāng)居民生活質(zhì)量，建設(shè)幸福美麗家園。

5.全面推進(jìn)水生態(tài)文明建設(shè)，依法保護(hù)水土資源，強(qiáng)化水土流失監(jiān)督管理。

主要做法是：一是建立和落實(shí)最嚴(yán)格的水資源管理“三條紅線”和“四項(xiàng)制度”。二是優(yōu)化水資源配置，強(qiáng)化節(jié)約用水管理，嚴(yán)格水資源保護(hù)，推進(jìn)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)。三是全面落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水 土保持“三同時(shí)”制度，強(qiáng)化水土流失監(jiān)督管理，減少認(rèn)為造成的水土流失，有效增加土壤植被、提高水源涵養(yǎng)能力。四是突出抓好我州境內(nèi)實(shí)施的云南省巖溶地區(qū)石漠化綜合治理、滇黔桂巖溶區(qū)國(guó)家農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)水土流失綜合治理、坡耕地、重點(diǎn)小流域、生態(tài)清潔型校流域水土流失綜合治理等工程。以達(dá)到人與自然（水、土、植被）和諧，一方水土養(yǎng)育一方植被，一方植被保護(hù)一方水土的相互依存，相互制約，相互共存與演化的關(guān)系。

6.以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加大環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管力度。

依法對(duì)生態(tài)保護(hù)、環(huán)境狀況進(jìn)行監(jiān)管，是各級(jí)政府的責(zé)任。各級(jí)政府應(yīng)該以對(duì)國(guó)家和人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，加大環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)管力度。主要做法是：以環(huán)境影響評(píng)價(jià)為切入點(diǎn)，完善建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境管理，加強(qiáng)環(huán)?！叭瑫r(shí)”制度，強(qiáng)化建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理，加大環(huán)境違法行為處罰力度，嚴(yán)格控制新的污染增量；加強(qiáng)排污許可證的動(dòng)態(tài)管理，通過(guò)常規(guī)的和專項(xiàng)的檢查督查行動(dòng)嚴(yán)厲查處環(huán)境違法行為和案件，加大處罰力度，徹底扭轉(zhuǎn)“違法成本低、治理成本高”的現(xiàn)象；開(kāi)展環(huán)境問(wèn)題整改后的督察，逐步開(kāi)展農(nóng)村和生態(tài)環(huán)境監(jiān)察；完善跨行政區(qū)環(huán)境執(zhí)法合作機(jī)制和部門(mén)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法機(jī)制，規(guī)范流域、區(qū)域、行業(yè)限批和督查制度。

（三）文山生態(tài)文明建設(shè)的保障措施

深化和完善各項(xiàng)制度是建設(shè)“美麗文山”、加大生態(tài)文明建設(shè)力度的可靠保障。

1.完善區(qū)域開(kāi)發(fā)保護(hù)與環(huán)境準(zhǔn)入機(jī)制。

根據(jù)主體功能區(qū)規(guī)劃，加強(qiáng)不同開(kāi)發(fā)區(qū)域環(huán)境保護(hù)的分類指導(dǎo)。在馬塘工業(yè)園區(qū)、三七產(chǎn)業(yè)園區(qū)、硯山工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)開(kāi)發(fā)區(qū)推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃環(huán)境影響評(píng)價(jià)，科學(xué)制定開(kāi)發(fā)方向與規(guī)模，明確環(huán)境準(zhǔn)入政策，加大生態(tài)建設(shè)力度，提高生態(tài)承載能力，保障環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)；限制開(kāi)發(fā)區(qū)實(shí)行以健全功能為主的生態(tài)建設(shè)與保護(hù)政策，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)評(píng)制度，對(duì)敏感項(xiàng)目舉行聽(tīng)證會(huì)，提高環(huán)境保護(hù)進(jìn)入門(mén)檻，推行行業(yè)退出與限批；禁止開(kāi)發(fā)區(qū)嚴(yán)格執(zhí)行區(qū)域禁批，完善保護(hù)區(qū)管理法規(guī)，推行保護(hù)區(qū)與周邊社區(qū)共建共管，開(kāi)展異地就業(yè)補(bǔ)償試點(diǎn)。重點(diǎn)流域、重點(diǎn)區(qū)域逐步建立以環(huán)境容量為基礎(chǔ)的總量控制，嚴(yán)格環(huán)境準(zhǔn)入制度。制定完善國(guó)家級(jí)重要生態(tài)功能區(qū)保護(hù)的地方性法規(guī)和保護(hù)規(guī)劃。

2.強(qiáng)化科技對(duì)生態(tài)文明建設(shè)和環(huán)境保護(hù)的支撐。

積極引進(jìn)、消化、吸收和開(kāi)發(fā)利用國(guó)內(nèi)外關(guān)鍵共性技術(shù)，力爭(zhēng)突破資源綜合利用、高原污染防治、重金屬污染土壤修復(fù)、石漠化治理等領(lǐng)域的技術(shù)瓶頸。建立重點(diǎn)環(huán)保實(shí)驗(yàn)室、環(huán)保技術(shù)服務(wù)中心、環(huán)?？萍籍a(chǎn)業(yè)基地等基礎(chǔ)平臺(tái)，培育和發(fā)展各類環(huán)保科技中介服務(wù)機(jī)構(gòu)，推進(jìn)生態(tài)科技成果產(chǎn)業(yè)化與普及推廣。組織與生態(tài)文明建設(shè)實(shí)施相關(guān)的宏觀科技規(guī)劃、研究示范、調(diào)查評(píng)估、政策創(chuàng)新等一批重大課題研究。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)保科學(xué)、生態(tài)文明建設(shè)人才培養(yǎng)和使用，形成必要的人才儲(chǔ)備。

3.完善投入機(jī)制。

積極爭(zhēng)取國(guó)家、省專項(xiàng)資金、政策、項(xiàng)目支持，將文山列為國(guó)家、省生態(tài)補(bǔ)償重點(diǎn)州市，加大對(duì)文山的生態(tài)補(bǔ)償力度。各級(jí)人民政府要把生態(tài)文明建設(shè)作為公共財(cái)政支出的重點(diǎn)，整合相關(guān)資金，加大投入 力度，運(yùn)用財(cái)政貼息、投資補(bǔ)助、減免行政收費(fèi)等手段支持生態(tài)文明建設(shè)。繼續(xù)完善政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作、社會(huì)參與的多元投入機(jī)制，制訂優(yōu)惠政策，吸引更多的社會(huì)資本、民間資本、外來(lái)資本和金融信貸資金參與生態(tài)文明建設(shè)。加強(qiáng)碳匯交易試點(diǎn)，促進(jìn)生態(tài)建設(shè)產(chǎn)業(yè)化。

4.嚴(yán)格監(jiān)督考核。

制定完善我州生態(tài)文明建設(shè)指標(biāo)體系和考核實(shí)施辦法。大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)示范區(qū)創(chuàng)建工作，通過(guò)生態(tài)文明村、生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)（辦）、生態(tài)文明縣（市）、生態(tài)工業(yè)園區(qū)四級(jí)創(chuàng)建，最終創(chuàng)建成為生態(tài)文明州并獲省命名。落實(shí)各地區(qū)和各部門(mén)目標(biāo)任務(wù)分解，制定重點(diǎn)工程實(shí)施方案和意見(jiàn)。加強(qiáng)對(duì)目標(biāo)責(zé)任、重點(diǎn)任務(wù)與工程進(jìn)度的跟蹤檢查和階段性問(wèn)責(zé)。對(duì)考核優(yōu)良的地區(qū)和部門(mén)進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)考核不合格的地區(qū)和部門(mén)實(shí)施問(wèn)責(zé)。

第三篇：簡(jiǎn)述生態(tài)文明法治建設(shè)的必要性

簡(jiǎn)述生態(tài)文明法治建設(shè)的必要性。

1、是生態(tài)發(fā)展的客觀需要。

2、是實(shí)現(xiàn)生態(tài)和諧的重要手段。

3、是維護(hù)國(guó)家利益的重要保障。

4、是實(shí)現(xiàn)依法治國(guó)方略的重要內(nèi)容。

第四篇：試論建設(shè)生態(tài)文明的重要性和必要性

試論建設(shè)生態(tài)文明的重要性和必要性 建設(shè)生態(tài)文明是中共十七大提出的理論創(chuàng)新成果，是國(guó)家治國(guó)理念的一個(gè)新發(fā)展，是根據(jù)中國(guó)國(guó)情條件、順應(yīng)社會(huì)發(fā)展規(guī)律而做出的正確決策。

建設(shè)生態(tài)文明是一個(gè)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化、環(huán)境等領(lǐng)域內(nèi)具有共同指導(dǎo)作用的重要治國(guó)理念。建設(shè)生態(tài)文明，既繼承了中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，又反映了人類文明的發(fā)展方向。

提出建設(shè)生態(tài)文明，既是基于我國(guó)生態(tài)環(huán)境問(wèn)題日益突出、資源環(huán)境保護(hù)壓力不斷加大的新形勢(shì)而做出的戰(zhàn)略決策，也是全面建設(shè)小康社會(huì)、構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要保障，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、緩解生態(tài)環(huán)境壓力、統(tǒng)籌人與自然和諧發(fā)展的必然選擇。建設(shè)生態(tài)文明，既有利于實(shí)現(xiàn)以人為本、全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，又有利于改善生態(tài)環(huán)境、提高人民生活質(zhì)量；既繼承了中華民族的優(yōu)良傳統(tǒng)，又反映了人類文明的發(fā)展方向，是關(guān)系中華民族生存與發(fā)展的根本大計(jì)，具有極其重要和深遠(yuǎn)的意義。

一、建設(shè)生態(tài)文明是發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義的必然選擇

二、建設(shè)生態(tài)文明是全面建設(shè)小康社會(huì)的客觀要求

三、建設(shè)生態(tài)文明是促進(jìn)社會(huì)和諧的基礎(chǔ)和保障

四、建設(shè)生態(tài)文明是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的內(nèi)在要求

五、建設(shè)生態(tài)文明是提高中國(guó)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的重大舉措，也是中國(guó)對(duì)世界發(fā)展所作的貢獻(xiàn)

建設(shè)生態(tài)文明，不同于傳統(tǒng)意義上的污染控制和生態(tài)恢復(fù)，而是修正工業(yè)文明弊端，探索資源節(jié)約型、環(huán)境友好型的發(fā)展道路。要真正實(shí)現(xiàn)與自然和諧的生產(chǎn)生活，需要大規(guī)模開(kāi)發(fā)和使用清潔的可再生能源，實(shí)現(xiàn)對(duì)自然資源的高效、循環(huán)利用。這種根本性的轉(zhuǎn)變不是一個(gè)國(guó)家可以完成的，需要與其他國(guó)家協(xié)同努力。對(duì)于尚處于工業(yè)化時(shí)期的中國(guó)，挑戰(zhàn)固然是巨大的，但作為后發(fā)國(guó)家，積極借鑒和吸收他國(guó)經(jīng)驗(yàn)，更是一次重大的機(jī)遇。因此，我們必須抓住歷史機(jī)遇，采取積極措施，推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的進(jìn)程，促成全世界可持續(xù)發(fā)展的新潮流，促成人的全面發(fā)展和人類社會(huì)的和諧。十八大宣示的“五位一體”是什么 胡錦濤同志在黨的十八大報(bào)告中強(qiáng)調(diào)，“建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義，總依據(jù)是社會(huì)主義初級(jí)階段，總布局是五位一體，總?cè)蝿?wù)是實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化和中華民族偉大復(fù)興?！?/p>

黨的十八大，作為在我國(guó)進(jìn)入全面建成小康社會(huì)決定性階段召開(kāi)的一次十分重要的大會(huì)，報(bào)告中出現(xiàn)了一些“新提法”，“五位一體”便是其中之一?！拔逦灰惑w”，即經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)和生態(tài)五大建設(shè)，一起抓，并列于中國(guó)特色社會(huì)主義的理論體系之中，“成為一體”。這一重要政治表述，透露出重大政治信號(hào)，將為中國(guó)到2020年如期實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)目標(biāo)提供強(qiáng)有力的保障，對(duì)于建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義具有重大的現(xiàn)實(shí)意義和深遠(yuǎn)的歷史意義。

第五篇：生態(tài)文明法制建設(shè)的必要性

答：生態(tài)文明法律制度應(yīng)當(dāng)承認(rèn)環(huán)境權(quán)是公民的基本權(quán)利,保障各主體的生態(tài)環(huán)境權(quán),明確目標(biāo)導(dǎo)向和標(biāo)準(zhǔn)約束兩個(gè)功能評(píng)價(jià)體系且評(píng)價(jià)體系應(yīng)具有預(yù)防性特征。實(shí)踐中,生態(tài)文明法制建設(shè)面臨許多困惑,如環(huán)境權(quán)未獲法律確認(rèn),公眾參與舉步維艱;環(huán)境立法缺少綱領(lǐng)性文件,沒(méi)有總體規(guī)劃;問(wèn)責(zé)制度缺失、監(jiān)督不足、處罰較輕,未建立有效的救濟(jì)體制等。因此,進(jìn)一步加強(qiáng)生態(tài)文明法制建設(shè),必須完善生態(tài)立法,規(guī)范生態(tài)司法,嚴(yán)格生態(tài)執(zhí)法。