第一篇：師生申訴調(diào)解機制

校內(nèi)學(xué)生申訴制度

商丘市梁園區(qū)季莊小學(xué)

校內(nèi)學(xué)生申訴制度

根據(jù)《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》、《中華人民共和國教師法》和《中華人民共和國未成年人保護法》等法規(guī)關(guān)于保護學(xué)生合法權(quán)益的規(guī)定，結(jié)合我校辦學(xué)治校的實際，為維護廣大學(xué)生的合法權(quán)益，制定本制度。

一、申訴人、被申訴人

1.申訴人是我校在籍在冊的學(xué)生。

2.被申訴人主要是我校所設(shè)的辦公室、教導(dǎo)處及其轄下各年級組等有關(guān)職能機構(gòu)以及我校在職教職員工。

二、申訴范圍

1.認為學(xué)校及其有關(guān)部門侵犯《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國義務(wù)教育法》和《中華人民共和國未成年人保護法》所規(guī)定的學(xué)生合法權(quán)益的；

2.學(xué)校及其他教育機構(gòu)、教師，不能對未成年人學(xué)生隨意實施停學(xué)、停課行為，對接受義務(wù)教育的，也不能予以開除處分或勒令退學(xué)。否則未成年學(xué)生可以提出申訴。

3.學(xué)?；蚪處熒米詫W(xué)生罰款，可以向教育主管部門申訴，要求賠償損失；

4.認為任何組織或個人披露了學(xué)生的個人隱私如個人信件、個人日記、個人疾病、個人考分排名等；

5.無依據(jù)或違反有關(guān)收費標準、范圍、用途和程序的要求，向?qū)W生亂收費、亂罰款和進行各種攤派活動的；

三、受理機構(gòu)

1.學(xué)校設(shè)立校內(nèi)學(xué)生申訴委員會，是學(xué)校處理校內(nèi)學(xué)生申訴的決策機構(gòu)。其成員可接受申訴人提出的書面申訴。

2.校內(nèi)學(xué)生申訴委員會負責受理學(xué)生的書面申訴。

3.申訴受理機構(gòu)是學(xué)校管理機構(gòu)。

四、申訴程序

1.申訴。申訴人必須書面提出申訴；在書面提出申訴時，應(yīng)當載明：申訴人的基本情況；被申訴人的基本情況；申請要求；申述理由；提出申訴時間；其他相關(guān)情況。

2.審查受理。

校內(nèi)學(xué)生申訴辦公室在接到學(xué)生申訴后，應(yīng)當在5日內(nèi)進行審核，對符合申訴條件的，應(yīng)當受理，并書面告知申訴人和被申訴人，對不符合申訴條件的，決定不予受理，并書面告知申訴人。

3.調(diào)查取證。

(1)校內(nèi)學(xué)生申訴辦公室接到學(xué)生申訴材料后，組成三人以上的調(diào)查組，對申訴的內(nèi)容進行調(diào)查核實，并作筆錄。

(2)屬校內(nèi)學(xué)生申訴辦公室受理的校內(nèi)學(xué)生申訴案件，要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，取得佐證材料，然后召開校內(nèi)申訴委員會以及申訴對象等方面人員參加的聽證會，進一步核實案由。

(3)調(diào)查、聽證過程的筆錄以及聽證材料的記錄，由當事人簽字后存入檔案。

4.處理決定。

校內(nèi)學(xué)生申訴辦公室在受理學(xué)生申訴書15個工作日內(nèi)，在對申訴事項進行全面調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，堅持有錯必糾，保障維護法律、法規(guī)的正確實施，提出處理意見。經(jīng)校內(nèi)學(xué)生申訴委員會集體討論決定后，根據(jù)不同情況，作出以下處理決定：

(1)維持原處理決定；

(2)變更原處理決定；

(3)撤銷原處理決定；

(4)責令被申訴人重新做出處理決定；

(5)被申訴人依法負有履行義務(wù)的，責令其限期履行。

五、其他

l.申訴當事人對學(xué)校申訴處理決定不服的，可以向上級教育行政部門申請復(fù)核。申訴人對申訴處理決定不服的事項符合行政復(fù)議、行政訴訟受理條件的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

2.要堅持校內(nèi)申訴與溝通思想、說服教育、調(diào)解等形式相結(jié)合。在學(xué)校作出申訴處理決定前，申訴人要求撤回申訴的，經(jīng)說明理由，可以撤回。

3.被申訴人不履行或者無正當理由拖延履行申訴處理決定的，或者對依法提出申訴的申訴人進行打擊報復(fù)或者陷害的，由學(xué)?；蛘呱霞墮C關(guān)對直接負責的主管人員和其他責任人員依法追究責任，并作出相應(yīng)處罰。

4.學(xué)生認為學(xué)校侵犯其合法權(quán)益的，或者對學(xué)校作出的處理不服的，可以向上級教育行政部門提出申訴。

商丘市梁園區(qū)季莊小學(xué)

教師申訴制度

教師申訴制度

一、為了保障教師依法行使申訴的權(quán)利，維護教師合法權(quán)益，保障、監(jiān)督學(xué)校依法行使職權(quán)，根據(jù)《中華人民共和國教師法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本校實際，制定本辦法。

二、本辦法適用于本校教職員工（以下稱申訴人）對下列情形提出的申訴：

（一）認為學(xué)?；蚱渌逃龣C構(gòu)侵犯《中華人民共和國教師法》規(guī)定的合法權(quán)益的可以提出申訴。這里的合法權(quán)益包括《教師法》規(guī)定的教師在職務(wù)聘任、教學(xué)科研、工作條件、民主管理、培訓(xùn)進修、考核獎懲、工資福利待遇、退休等方面的合法權(quán)益。

（二）有關(guān)部門、學(xué)校沒有提供符合國家安全標準教育教學(xué)設(shè)施和設(shè)備，沒有提供必須的圖書、資料及其他教學(xué)用品，情況屬實的；

（三）保證教師工資按時足額發(fā)放，不得以任何理由拖欠或挪用教師工資，否則教師可向有關(guān)行政主管部門提出申訴；

（四）公然侮辱、毆打教師的，情節(jié)嚴重的可向公安機關(guān)或人民法院提出申訴；

（五）沒有按時發(fā)送離休教師的離休費和退休教師的退休金足額的；

（六）保證教師依法接受職業(yè)培訓(xùn)和繼續(xù)受教育的權(quán)利和義務(wù)，否則教師可提出申訴。

（七）依照法律、法規(guī)規(guī)定，應(yīng)當錄取而拒絕錄用婦女或者對婦女提高錄用條件或在入學(xué)、升學(xué)、畢業(yè)分配，授予學(xué)位等方面違反男女平等原則，侵害婦女合法權(quán)益的，婦女可以提出申訴。

三、學(xué)校設(shè)應(yīng)訴委員會。應(yīng)訴委員會由校長、主任；應(yīng)訴委員會委員若干；工會代表組成。

四、申訴人對本辦法第二條情形屬于情況較輕而提出的申訴，由各工會委員按照各自權(quán)限受理并上報應(yīng)訴委員會；受理申訴委員應(yīng)當在收到申訴書的次日起15日內(nèi)進行處理。

五、申訴人對本辦法第二條情形屬于情況較嚴重而提出的申訴，直接由應(yīng)訴委員會受理，應(yīng)當在規(guī)定的時間內(nèi)作出處理。如遇特殊情況，可適當延長處理時間，但延長期限最高不得超過30日。

六、任何部門和個人不得阻攔、壓制教師依法進行申訴，不得對申訴人打擊報復(fù)或者陷害。

七、申訴人應(yīng)當依法據(jù)實提出申訴，不得故意提供虛假材料或者隱匿材料，不得制造假證誣陷他人。

八、申訴人向有關(guān)行政機關(guān)提出申訴，應(yīng)當自知道或者應(yīng)當知道自己的合法權(quán)益受到侵害，或者自知道或者應(yīng)當知道學(xué)校作出處理決定之日起1年內(nèi)提出。因不可抗力等正當理由在規(guī)定的期限內(nèi)未能提出申訴的，可以適當延長期限。如申訴人無正當理由，超過規(guī)定期限提出申訴，應(yīng)訴委員會可以不予受理。

九、申訴程序。申訴人可以書面提出申訴，也可以口頭提出申訴。書面提出申訴的，向應(yīng)訴委員會提交的口頭提出申請的，應(yīng)訴委員應(yīng)當當場記錄申訴人的基本情況、申訴的主要事實、理由和時間等。

（一）提出申訴，申訴教師提出申訴應(yīng)當以書面形式提出。申訴書應(yīng)當載明下列事項：申訴人的基本情況、申訴請求、申訴理由、提出申訴時間、其他相關(guān)情況。

（二）對申斥的受理應(yīng)訴委員會接到申訴書后，應(yīng)對申訴人的資格和申訴的條件進行審查，分別對不同情況作出如下處理：

1、對于符合申訴條件的，應(yīng)予以受理；

2、對于不符合申訴條件的，可以答復(fù)申訴人不予受理；

3、對于申訴未說明申訴理由和要求的，要求重新提交申訴書。

（三）對申訴人的處理，應(yīng)訴委員會對受理人的申訴案件，應(yīng)當進行全面的調(diào)查核實，根據(jù)不同情況分別分別如下處理決定：

1、學(xué)?；蚱渌逃龣C構(gòu)管理行為符合法定權(quán)限和程序，運用法律法規(guī)正確，事實清楚，可以維持原處理結(jié)果；

2、管理行為存在著程序上的不足，決定被申訴人補正；

3、對于被申訴人不履行法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的職責人，決定限期改正；

4、管理行為的一部分運用法律、法規(guī)和規(guī)章制度錯誤的，可以變更原處理結(jié)果或不運用部分；

5、管理行為所依據(jù)的內(nèi)部規(guī)章制度與法律、法規(guī)及其他規(guī)范性文件相抵觸的，可撤消其原處理決定。

6、因申訴發(fā)生爭議的，由應(yīng)訴委員會組織部分教師代表、中層代表進行聽證，從而做出決定。

十一、應(yīng)訴委員會作出申訴處理決定前，申訴人要求撤回申訴的，經(jīng)說明理由，可以撤回。

十二、申訴人在自動撤回申訴或者接到應(yīng)訴委員會的正式處理決定后，不得就同一事實和理由再次提出申訴。

十三、申訴人違反本辦法規(guī)定，故意提供虛假材料的，受理申訴的機關(guān)應(yīng)當澄清事實，對其進行批評教育；對故意制造假證、誣陷他人的，應(yīng)當依照有關(guān)規(guī)定予以處理。

第二篇：師生申訴制度

萬林鄉(xiāng)中心小學(xué)校教師申訴制度

根據(jù)《中華人民共和國教育法》和《中華人民共和國教師法》等法規(guī)關(guān)于保護教師合法權(quán)益的規(guī)定，結(jié)合我校教育行政執(zhí)法的實際，為維護廣大教師的合法權(quán)益，制定本制度。

一、申訴人、被申訴人

1、校內(nèi)教師申訴的申訴人是學(xué)校在職及退休的教師、職員、工人。

2、校內(nèi)教師申訴的被申訴人主要是學(xué)校所設(shè)的校長室、教導(dǎo)處、少先隊大隊部、后勤處等有關(guān)職能機構(gòu)。

二、申訴范圍

1、認為學(xué)校及其有關(guān)部門侵犯《中華人民共和國教師法》規(guī)定的教師合法權(quán)益的。

2、對學(xué)校及其有關(guān)部門作出的處理決定不服的。

三、受理機構(gòu)

1、學(xué)校建立校內(nèi)申訴委員會，由校長室、黨支部，學(xué)校工、青、婦、民主黨派等組織委派代表組成，是學(xué)校處理校內(nèi)教師申訴的決策機構(gòu)。其成員可接受申訴人提出的書面申訴。

2、校內(nèi)申訴委員會下設(shè)教師申訴辦公室，作為申訴委員會的職能部門負責受理教師書面申訴或口頭申訴。

3、申訴受理機構(gòu)是學(xué)校管理機構(gòu)。

四、申訴程序

1、申請。申訴人可以書面提出申訴，也可以口頭提出申訴。（1）書面提出申請應(yīng)當載明：申訴人的基本情況（有委托代理的，應(yīng)寫明代理人的有關(guān)情況）；被申訴人的基本情況；申請要求；申述理由；提出申訴時間；其他相關(guān)情況。

（2）口頭提出申請的，受理機構(gòu)應(yīng)當當場記錄申訴人的基本情況，申訴的主要事實、理由和時間等。

2、審查受理．

教師申訴辦公室在接到申訴后，應(yīng)當在5日內(nèi)進行審查，對符合申訴條件的，應(yīng)當受理，并書面告知申訴人和被申訴人；對不符合申訴條件的，決定不予受理，并書面告知申訴人；對不屬于學(xué)校及其有關(guān)部門管轄范圍的申訴事項，負責移送有管轄權(quán)的行政機關(guān)，并及時告知申訴人。

3、調(diào)查取證。

（1）學(xué)校申訴辦公室接到教師申訴材料后．組成三人以上的調(diào)查組，對申訴的內(nèi)容進行調(diào)查核實，并作筆錄。

（2）屬校內(nèi)申訴辦公室受理的申訴案件，要在深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，取得佐證材料，然后召開校內(nèi)申訴委員會以及申訴對象等方面人員參加的聽證會，進一步核實案由。

（3）調(diào)查、聽證過程的筆錄以及聽政材料的記錄，由當事人簽字后存入檔案。

4、處理決定。

學(xué)校在受理教師申訴書30日內(nèi)，在對申訴事項進行全面調(diào)查核實的基礎(chǔ)上，堅持有錯必糾，保障法律、法規(guī)的正確實施，提出處理意見。經(jīng)校內(nèi)申訴委員會集體討論決定后，根據(jù)不同情況，依法作出以下處理決定：（1）維持原處理決定；（2）變更原處理決定；（3）撤銷原處理決定；

（4）責令被申訴人重新做出處理決定；

（5）被申訴人依法負有履行義務(wù)的，責令其限期履行。

五、其他

l、申訴當事人對學(xué)校申訴處理決定不服的，可以向上級教育行政部門申請復(fù)核。申訴人對申訴處理決定不服的事項符合行政復(fù)議、行政訴訟受理條件的，可以依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

2、要堅持校內(nèi)申訴與溝通思想、說服教育、調(diào)解等形式相結(jié)合。在學(xué)校作出申訴處理決定前，申訴人要求撤回申訴的，經(jīng)說明理由，可以撤回。

3、被申訴人不履行或者無正當理由拖延履行申訴處理決定的，或者對依法提出申訴的申訴人進行打擊報復(fù)或者陷害的，由學(xué)校或者上級機關(guān)對直接負責的主管人員和其他責任人員依法給予行政處分；造成申訴人財產(chǎn)損失的，依法給予賠償；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

4、教師對學(xué)校侵犯其合法權(quán)益的，或者對學(xué)校作出的處理不服的，可以向上級教育行政部門提出申訴。教師認為當?shù)厝嗣裾嘘P(guān)行政部門侵犯其合法權(quán)益的，可以向同級人民政府或者上一級人民政府有關(guān)部門提出申訴。

5、此申訴制度作為學(xué)?！墩鲁獭犯郊?，經(jīng)學(xué)校教職工大會通過后執(zhí)行。

萬林鄉(xiāng)中心小學(xué)校學(xué)生校內(nèi)申訴制度

1、為全面貫徹黨的教育方針，加快學(xué)校民主法制建設(shè)，增強全體學(xué)生的法制觀念和自我保護意識，保障學(xué)生的合法權(quán)益，根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)制定本制度。

2、校內(nèi)學(xué)生申訴制度制定的依據(jù)是：《中華人民共和國教育法》、《中華人民共和國教師法》、《中華人民共和國未成年人保護法》以及其有關(guān)法律法規(guī)。

3、校內(nèi)學(xué)生申訴制度，是學(xué)生因?qū)W(xué)?；蛘咂渌逃龣C構(gòu)的有關(guān)職能機構(gòu)或人員作處的有關(guān)處理決定不服，或認為有關(guān)具體行為侵犯了自身的合法權(quán)益，申請學(xué)校或其他教育機構(gòu)依照規(guī)定程序進行審查處理的制度。學(xué)校保護全體學(xué)生的合法申訴權(quán)利，支持他們按照法律法規(guī)和學(xué)校有關(guān)規(guī)章制度，在人身權(quán)、財產(chǎn)權(quán)及其它合法權(quán)益受到侵害時，通過一定的渠道和程序向?qū)W校有關(guān)部門提出申訴。對無故阻撓學(xué)生申訴或打擊報復(fù)的，學(xué)校要給予嚴肅處理。

4、學(xué)生申訴范圍

（1）、學(xué)生對班主任、任課教師、學(xué)校有關(guān)職能部門做出的處理決定不服的。

（2）、學(xué)生對學(xué)校有關(guān)職能部門做出有關(guān)個人或集體的獎勵決定，認為與事實不符或獎勵不當?shù)摹?/p>

（3）、學(xué)生認為教師在教育過程中有違職業(yè)道德，采取體罰或變相體罰以及其它侮辱學(xué)生人格，侵犯學(xué)生合法權(quán)益的行為和做法的。（4）、學(xué)生認為學(xué)校的管理、規(guī)章制度、教學(xué)設(shè)施等、違背有關(guān)法律法規(guī)緩和上級文件精神或影響學(xué)生身心健康的。

（5）、其它侵犯學(xué)生合法權(quán)利的行為或處理決定。

5、申訴受理機構(gòu)、申訴審查、申訴決定

（1）、校內(nèi)學(xué)生申訴的受禮機構(gòu)是學(xué)校申訴委員會。對學(xué)生提出的申訴，學(xué)校申訴委員會要按一定程序，依照有關(guān)法律法規(guī)和規(guī)章制度，在弄清事實的基礎(chǔ)上，參考多數(shù)人的意見，形成書面處理決定，并報請校委會做出最后裁決。

（2）、對學(xué)生的申訴請求，有關(guān)部門應(yīng)予認真審查，對符合申訴條件的應(yīng)予受理，對不符合條件的，應(yīng)以書面形式?jīng)Q定不予受理，并告知申訴人。

（3）、學(xué)校申訴工作程序包括申請人申請審查、有關(guān)部門予以受理，直接聽取爭議雙方意見和理由進行必要的調(diào)查工作，最后做出處理決定。并以書面形式通知申請人和被申請人。

（4）、對有關(guān)申訴請求，申訴部門應(yīng)根據(jù)具體情況分別做出維持、責令限期改正、撤消原處理決定和在管理權(quán)限內(nèi)做出變更的決定。

6、申訴的其它問題

（1）、學(xué)生對學(xué)?；蚪處熥龀龅挠嘘P(guān)處理決定不服的，可對做出決定的教師或有關(guān)職能部門提出申訴。學(xué)生有關(guān)其它申訴要求的，亦可直接向申訴受理機構(gòu)或校委會提出申訴。被申訴人既可是有關(guān)部門，也可是有關(guān)人員。（2）、申訴應(yīng)有申訴人以書面形式提出，若申訴人無行為能力，學(xué)生可委托學(xué)生家長或監(jiān)護人提出申訴。申訴應(yīng)說明申訴理由、申訴原因、瞬時請求。申訴人要根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)、上級文件精神或?qū)W校規(guī)章制度提出申訴，反映問題要客觀準確，申訴請求要合情合理。必要時，申訴人要提供有關(guān)書證、物證或人證。對無理取鬧、無事生非，借申訴之機行個人報復(fù)的，一經(jīng)查實，學(xué)校要給予嚴肅處理，確保申訴制度的嚴肅性。

（3）、申訴受理機構(gòu)或應(yīng)該人員要客觀、公正的解決問題，嚴格依照法律法規(guī)、上級文件、校內(nèi)有關(guān)制度辦事，作好記錄和資料保管，健全各類檔案。處理結(jié)果應(yīng)記錄在案，并以書面形式作出處理決定，告知有關(guān)人員。

（4）、對學(xué)生申訴，學(xué)校有關(guān)部門人員最遲在10日做出答復(fù)，不得相互推委或故意拖延；申訴人對處理決定不服的，也應(yīng)在5日內(nèi)向上級部門或有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)提出申訴。規(guī)定期限內(nèi)無異議的，則視為決定生效，本人應(yīng)無條件執(zhí)行。

第三篇：三大調(diào)解機制

中 國 共 產(chǎn) 黨

阿圖什市委員會辦公室（通知）

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阿黨室字?2011?10號

阿圖什市委辦公室 市政府辦公室 關(guān)于印發(fā)《關(guān)于建立人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作機制的意見》的通知

各鄉(xiāng)黨委和人民政府，各街道工委、辦事處，市委各部委，市直機關(guān)各單位，各企事業(yè)單位，人民團體： 經(jīng)市委、市政府同意，現(xiàn)將《關(guān)于建立人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作機制的意見》印發(fā)給你們，請結(jié)合實際，認真貫徹執(zhí)行。

中共阿圖什市委員會辦公 室 阿圖什市人民政府 辦 公 室

關(guān)于建立人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解

“三調(diào)聯(lián)動”工作機制的意見

為充分發(fā)揮調(diào)解工作在維護社會穩(wěn)定中的重要作用，從源頭上化解和減少社會矛盾糾紛，貫徹自治區(qū)、自治州關(guān)于建立人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解三調(diào)聯(lián)動機制的要求，現(xiàn)就我市建立人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解“三調(diào)聯(lián)動”工作機制提出如下意見。

一、指導(dǎo)思想

緊緊圍繞構(gòu)建社會主義和諧社會的總體目標，以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，實現(xiàn)人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解有機結(jié)合，將矛盾糾紛及時化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)，最大限度地減少不和諧因素，促進社會和諧穩(wěn)定。

二、目標任務(wù)

2011年，人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解相互銜接配合的大調(diào)解機制實現(xiàn)有效運轉(zhuǎn)?！叭{(diào)聯(lián)動”工作機制進一步完善，實現(xiàn)密切配合、規(guī)范運作；人民調(diào)解、行政調(diào)解和司法調(diào)解的責任主體進一步明確。通過努力，實現(xiàn)民轉(zhuǎn)刑案件、行政復(fù)議案件、涉法涉訴信訪案件逐年下降，人民調(diào)解調(diào)成率、民事訴訟調(diào)成率、可調(diào)性行政投訴案件調(diào)成率達100%，調(diào)解成功率達98%，確保社會和諧穩(wěn)定。

三、基本原則

（一）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分級負責。在各級黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，對各類可調(diào)性矛盾糾紛堅持以調(diào)解為基礎(chǔ)，實行人民調(diào)解與司法調(diào)解、行政調(diào)解的對接聯(lián)動。按照“屬地管理”和“誰主管、誰負責”的原則，落實調(diào)解責任。

（二）預(yù)防為主，化解矛盾。建立健全社會利益協(xié)調(diào)機制和社會穩(wěn)定預(yù)警機制，做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早控制、早解決，將矛盾糾紛解決在萌芽狀態(tài)，化解在基層。

（三）依法調(diào)解，防止激化。注意工作方法和策略，綜合運用法律、經(jīng)濟、行政手段，把矛盾糾紛化解在初發(fā)階段，防止激化、擴大。

（四）快速反應(yīng)、相互配合。嚴格落實責任制，加強有關(guān)部門的協(xié)作、配合，確保信息收集、情況報告、指揮處臵等各個環(huán)節(jié)緊密銜接，在最短時間內(nèi)化解矛盾。

（五）加強教育、正確引導(dǎo)。將法制宣傳、教育疏導(dǎo)的工作貫穿于調(diào)解的整個過程，引導(dǎo)群眾通過正常渠道反映訴求，依法維護自己的合法權(quán)益。

四、組織機構(gòu)

為加強對“三調(diào)聯(lián)動”工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，成立市“三調(diào)聯(lián)動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組，市委副書記、政法委書記任組長，市委副書、市政府常委副市長任副組長，市法院、檢察院、綜治辦、維穩(wěn)辦、公安局、司法局、信訪局、政府法制辦、財政局、民政局、教育局、市委610辦、人事局、勞動和社會保障局、市建設(shè)局、房產(chǎn)局、國土資源局、衛(wèi)生局、環(huán)保局、民宗委、農(nóng)業(yè)局、工商局、計生委、總工會、婦聯(lián)等部門負責人為成員，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。市法院、檢察院、公安局、市司法局、市政府法制辦分別設(shè)立本行業(yè)調(diào)解協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會，其他市直行政職能部門設(shè)立調(diào)解工作室，大中型企業(yè)設(shè)立人民調(diào)解委員會。

鄉(xiāng)（街道）以人民調(diào)解委員會為工作平臺，在鄉(xiāng)（街道）綜治維穩(wěn)工作中心設(shè)立矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處工作室，以聯(lián)調(diào)工作機制為載體，組織綜治辦、司法所、派出所、法庭、信訪辦等職能部門及人民調(diào)解委員會共同參與社會矛盾糾紛聯(lián)防聯(lián)調(diào)。聯(lián)合調(diào)處工作室設(shè)調(diào)解員，由鄉(xiāng)（街道）綜治工作中心和司法所直接管理使用。

人民法庭、公安派出所設(shè)立調(diào)解聯(lián)絡(luò)員工作室。村（居委會）、廠礦企業(yè)設(shè)立人民調(diào)解委員會，村民組（樓院）、車間建立人民調(diào)解小組。

五、工作職責

（一）領(lǐng)導(dǎo)小組職責：研究制定和組織實施“三調(diào)聯(lián)動”工作規(guī)劃、工作措施；監(jiān)督、檢查工作落實情況，研究解決工作中的重大問題；落實組織保障、經(jīng)費保障措施；實施獎懲，嚴格責任追究。

（二）領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室職責：指導(dǎo)管理本轄區(qū)內(nèi)的矛盾糾紛調(diào)處工作，對于重大矛盾糾紛的調(diào)處進行分流指派；協(xié)調(diào)各職能部門共同參與矛盾糾紛調(diào)處；組織跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的矛盾糾紛的協(xié)調(diào)調(diào)處；對調(diào)處情況進行督促檢查、考核驗收評比，總結(jié)推廣經(jīng)驗；對調(diào)處單位提出獎懲建議。

（三）協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會職責：分別負責對本行業(yè)人民調(diào)解、司法調(diào)解、治安行政調(diào)解、其他行政調(diào)解工作的指導(dǎo)和管理；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告矛盾糾紛調(diào)處情況；密切與其他協(xié)調(diào)指導(dǎo)委員會的銜接配合，及時化解跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的矛盾糾紛。

（四）領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位工作職責：按照“誰主管、誰負責”原則，做好本部門、本系統(tǒng)、本單位職責范圍內(nèi)的矛盾糾紛排查調(diào)處工作及與相關(guān)部門的“三調(diào)聯(lián)動”工作；積極調(diào)處領(lǐng)導(dǎo)小組交辦、督辦的案件，積極參與調(diào)處跨區(qū)域、跨行業(yè)、跨部門的矛盾糾紛及其他重大疑難矛盾糾紛；及時向領(lǐng)導(dǎo)小組匯報本部門、本系統(tǒng)開展“三調(diào)聯(lián)動”工作情況，提出工作意見和建議。

（五）調(diào)解工作室職責：排查化解本部門、本行業(yè)的矛盾糾紛，對本部門下級單位的矛盾糾紛排查化解工作進行指導(dǎo)管理；接受“三調(diào)聯(lián)動”工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室的工作調(diào)度，對于重大的、跨部門的矛盾糾紛及時上報，實行聯(lián)查聯(lián)調(diào)。

（六）鄉(xiāng)（街道）矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處工作室職責：做好來信來電來訪接待中收集到的和矛盾糾紛當事人反映的問題分流調(diào)處；組織好較大矛盾糾紛的調(diào)處工作；督辦有關(guān)職能部門承辦分流的案件；組織有關(guān)成員單位通報、研究案件；及時向黨委、政府和上級調(diào)解領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)報告工作情況；提出矛盾糾紛調(diào)處工作的獎懲建議。

（七）人民調(diào)解委員會設(shè)立公安派出所調(diào)解聯(lián)絡(luò)員工作室職責：接受公安派出所委托，調(diào)解公安派出所和公安110報警服務(wù)臺受理的治安糾紛。

（八）人民調(diào)解委員會設(shè)立人民法庭調(diào)解聯(lián)絡(luò)員工作室職責：做好簡單的可調(diào)案件的調(diào)處工作，協(xié)助法庭進行訴前、訴中調(diào)解和訴后執(zhí)行和解。

（九）村居委會、廠礦企業(yè)人民調(diào)解委員會和人民調(diào)解小組職責：認真做好矛盾糾紛信息的收集上報，及時排查化解各類矛盾糾紛；對一些較大的矛盾糾紛，及時上報處理，防止事態(tài)擴大。

六、工作機制

（一）人民調(diào)解與治安行政調(diào)解聯(lián)動工作機制

1、引導(dǎo)當事人選擇人民調(diào)解制度。當事人尋求公安機關(guān)幫助解決治安糾紛時，凡屬可調(diào)解范圍的，接警人員應(yīng)主動建議并征得當事人同意后，移交至駐所人民調(diào)解聯(lián)絡(luò)員工作室處理。

2、聯(lián)合調(diào)處制度。對較大的矛盾糾紛實行公安派出所和人民調(diào)解組織聯(lián)合調(diào)處，相關(guān)單位參與。

3、移交及立案辦理制度。復(fù)雜、疑難矛盾糾紛，可報鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處工作室或縣級、市級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室，由其組織公安、人民調(diào)解委員會和有關(guān)部門聯(lián)合調(diào)處。調(diào)解不成功的，由公安機關(guān)立案辦理。

（二）人民調(diào)解與其他行政調(diào)解聯(lián)動工作機制

1、行政調(diào)解案件受理制度。行政調(diào)解案件受理來源為：行政職能部門在排查或接待來電來信來訪案件及日常工作中掌握到的；公安派出所或人民法庭人民調(diào)解聯(lián)絡(luò)員通過政府法制辦移交的；鄉(xiāng)（街道）矛盾糾紛調(diào)處工作室或市級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室交辦的。

2、分流與行政調(diào)解移交制度。根據(jù)行政部門的職能和矛盾糾紛的性質(zhì)，先行歸口調(diào)處。對歸口辦理單位調(diào)解確有困難或分工不明確的矛盾糾紛，逐級交鄉(xiāng)（街道）矛盾糾紛聯(lián)合調(diào)處工作室或市級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室協(xié)調(diào)有關(guān)部門調(diào)處。

3、限期調(diào)處制度。根據(jù)矛盾糾紛的大小，明確不同的調(diào)處期限。對于切實難以達成調(diào)解協(xié)議的，引導(dǎo)當事人進入法律程序。

（三）人民調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動工作機制

1、分類調(diào)解制度。法院（庭）對各類起訴案件先審查分類，對適應(yīng)調(diào)解的案件，進入訴前調(diào)解程序；對不符合起訴條件的，將案件移至人民調(diào)解委員會調(diào)解。

2、訴前告知調(diào)解制度。對于可調(diào)解的民事糾紛，由法院（庭）征得當事人同意后，暫緩立案，移至人民調(diào)解委員會調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，雙方達不成協(xié)議，由人民法院審查立案。

3、訴中委托調(diào)解制度。民事案件進入訴訟程序后，對部門有可能通過調(diào)解解決的，在征得當事人同意后，移至人民調(diào)解委員會調(diào)解。經(jīng)調(diào)解，雙方達不成協(xié)議，由人民法院依法審判。

4、調(diào)后審理執(zhí)行制度。對經(jīng)調(diào)解形成《人民調(diào)解協(xié)議書》后又起訴的案件，人民法院要及時受理，依法確認其法律效力；對當事人不主動履行協(xié)議的，人民法院要依法執(zhí)行。

（四）行政調(diào)解與司法調(diào)解聯(lián)動工作機制

1、受理糾紛制度。各行政職能部門統(tǒng)一受理涉及本部門的矛盾糾紛。信訪部門可受理其他行政職能部門的糾紛。

2、分類辦理制度。行政職能部門和信訪部門對于受理的一般矛盾糾紛，由其指令下屬部門按程序調(diào)處；經(jīng)調(diào)解達不成協(xié)議的，引導(dǎo)當事人進入司法程序。

3、案前調(diào)解制度。人民法院對可以行政調(diào)解的案件，在立案前，應(yīng)主動告知當事人，可以先行行政調(diào)解。

4、優(yōu)先審執(zhí)制度。對經(jīng)行政調(diào)解已達成協(xié)議的訴訟案件，人民法院應(yīng)優(yōu)先審執(zhí)。

5、息訴罷訪制度。對不服司法部門處理結(jié)果而引發(fā)的涉法涉訴上訪案件，各相關(guān)部門應(yīng)及時主動采取聯(lián)動行動，積極配合司法部門做好息訴罷訪工作，共同維護社會穩(wěn)定。

（五）重大矛盾糾紛聯(lián)調(diào)工作機制

1、受理糾紛制度。各地各部門統(tǒng)一受理涉及本地本部門的矛盾糾紛，對較大的或跨地區(qū)、跨部門、跨行業(yè)的矛盾糾紛，由最先受理的部門將糾紛上報鄉(xiāng)（街道）聯(lián)合調(diào)處工作室或市級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2、聯(lián)調(diào)辦理制度。鄉(xiāng)（街道）聯(lián)合調(diào)處工作室或縣級、市級領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室按照“宜調(diào)則調(diào)，宜分則分”的原則，對某個部門能夠單獨調(diào)解處理的，指令專門部門直接調(diào)解處理；經(jīng)兩次調(diào)解仍不能達成協(xié)議的，由聯(lián)合調(diào)處工作室或領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室組織相關(guān)部門聯(lián)調(diào)辦結(jié)。

（六）跟蹤回訪機制

無論各部門受理并調(diào)解的本地本部門矛盾糾紛，或是通過“三調(diào)聯(lián)動”聯(lián)調(diào)的矛盾糾紛，均應(yīng)按法律、政策和規(guī)定程序要求受理、分流、移交、調(diào)解，并在調(diào)處完畢一個月內(nèi)進行跟蹤回訪，確保調(diào)解效果。

七、經(jīng)費保障

各級政府要充分保障人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解工作經(jīng)費。市、鄉(xiāng)、村三級“三調(diào)聯(lián)動”工作經(jīng)費由同級財政解決，主要用于“三調(diào)聯(lián)動”工作的宣傳、獎勵、培訓(xùn)和日常辦公。將司法行政機關(guān)指導(dǎo)人民調(diào)解工作經(jīng)費列入同級財政預(yù)算，主要用于人民調(diào)解工作的業(yè)務(wù)培訓(xùn)、獎勵、日常辦公。將人民調(diào)解委員會補助經(jīng)費及人民調(diào)解員生活補貼經(jīng)費列入財政預(yù)算，并根據(jù)收入的增長逐年增加；人民調(diào)解員的身份必須經(jīng)司法行政部門核準確認并備案，生活補貼由其管理發(fā)放。同時，建立人民調(diào)解員案件辦理獎勵制度，對每調(diào)成一起的矛盾糾紛，可根據(jù)糾紛的難易程度、社會影響大小及調(diào)解的規(guī)范化程序兌現(xiàn)獎金，獎金由分流指派單位或委托單位及受益單位解決。

八、考核獎懲 堅持將社會矛盾糾紛排查調(diào)解作為重點工作納入社會治安綜合治理目標管理，嚴格目標考核，兌現(xiàn)獎懲。認真落實半月排查、月例會、季通報、半年講評和年終考核獎評制，注重考核結(jié)果的運用，將矛盾糾紛排查調(diào)處工作納入單位和個人績效考核內(nèi)容，對調(diào)解工作中成績突出的集體和個人，進行表彰獎勵；對因組織不力、保障不到位，導(dǎo)致調(diào)解工作無法正常開展的，及時通報 批評、督促整改；對因排查調(diào)解不力而導(dǎo)致矛盾激化，誘發(fā)嚴重影響社會穩(wěn)定的重大群體性事件的單位和個人，嚴格實行責任倒查，追究相關(guān)人員的責任。

第四篇：第三方調(diào)解機制

莆田平民醫(yī)院醫(yī)療糾紛第三方調(diào)節(jié)制度

1.醫(yī)院由門診管理部（醫(yī)患關(guān)系協(xié)調(diào)辦公室）統(tǒng)一負責全院醫(yī)療糾紛的接待與處理工作。相關(guān)科室、職能科室均有責任積極參與或協(xié)助醫(yī)療糾紛處理，不得推諉。處理醫(yī)療糾紛，應(yīng)當遵循事實清楚、依據(jù)充分、定性準確、責任明確、責罰相當、公平公正、化解矛盾的原則。

2.醫(yī)療糾紛發(fā)生后，科室主任(或負責人)應(yīng)高度重視，盡快與患方溝通，解答疑問，化解矛盾，爭取以和解的方式解決爭議。醫(yī)院各職能部門有責任積極協(xié)助科室做好調(diào)解工作。未經(jīng)科室主任(或負責人)同意，科內(nèi)其他醫(yī)務(wù)人員不得就有爭議的醫(yī)療事件向患方進行解釋與評價。

3.醫(yī)患關(guān)系協(xié)調(diào)辦公室根據(jù)糾紛的實際情況，引導(dǎo)患方通過院內(nèi)協(xié)商、醫(yī)療糾紛人民調(diào)解委員會調(diào)解或者法院訴訟等方式解決糾紛。院內(nèi)協(xié)商無果、要求賠償問題，醫(yī)院建議患者或患者家屬通過第三方調(diào)解進行解決。

4.符合下列條件的的醫(yī)療糾紛，可以申請醫(yī)調(diào)委調(diào)解處理：

4.1 醫(yī)患雙方自愿申請；

4.2 當事人與醫(yī)療糾紛有直接利害關(guān)系； 4.3 有具體的調(diào)解請求、事實依據(jù)和理由。

5.有以下情形的醫(yī)療糾紛，不得申請醫(yī)調(diào)委調(diào)解處理： 5.1 一方當事人明確拒絕調(diào)解的；

5.2 法律法規(guī)規(guī)定由專門機關(guān)管轄處理的，或者不適宜通過人民調(diào)解方式解決的；

5.3 人民法院、公安機關(guān)或者其他行政部門已經(jīng)受理或正在處理的。

6.醫(yī)患雙方同意經(jīng)醫(yī)調(diào)委解決的，需于 7 個工作日內(nèi)遞交完整材料。自材料提交齊全之日起，一般在 45 個工作日內(nèi)進行調(diào)解結(jié)案。醫(yī)患雙方認可調(diào)解結(jié)果并達成協(xié)議的，由醫(yī)調(diào)委出具醫(yī)療糾紛調(diào)解協(xié)議書，經(jīng)雙方當事人簽名、蓋章及醫(yī)調(diào)委蓋章即可生效。醫(yī)患雙方不能達成調(diào)解協(xié)議的，調(diào)解終結(jié)并進入其他糾紛解決渠道。經(jīng)雙方當事人簽名、蓋章及醫(yī)調(diào)委蓋章后的調(diào)解協(xié)議具有法律效力。當事人應(yīng)當按照協(xié)議，自覺履行約定。經(jīng)過司法確認的調(diào)解協(xié)議書具有法律強制執(zhí)行力。

7.醫(yī)療糾紛進入第三方鑒定程序或者訴訟程序時，當事科室負責準備病歷摘要、醫(yī)方陳述等相關(guān)資料。醫(yī)患關(guān)系協(xié)調(diào)辦公室負責與鑒定機構(gòu)、人民法院及法律顧問聯(lián)系，與科室一起做好相關(guān)準備工作?？剖抑魅?或負責人)和當事人作為醫(yī)院代理人出席鑒定會。科室主任(或負責人)作為醫(yī)院代理人參加訴訟。醫(yī)患關(guān)系協(xié)調(diào)辦公室或聯(lián)系律師作為醫(yī)院另一代理人?？剖抑魅?或負責人)無法出席鑒定會或者參加訴訟的，由其指定的副主任醫(yī)師以上職稱的醫(yī)務(wù)人員作為代理人參加。醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制體現(xiàn)了中國傳統(tǒng)訴訟文化，符合中華民族的心理需求。醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解遵循合法性與合理性相結(jié)合的原則，能夠緩和緊張的醫(yī)患關(guān)系。醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解程序簡單、服務(wù)免費、周期短，體現(xiàn)了以人為本的人文關(guān)懷。醫(yī)療糾紛第三方調(diào)解機制具有保密性，符合醫(yī)患雙方的利益需求。第三方調(diào)解機構(gòu)解決醫(yī)患糾紛，能夠節(jié)約行政管理成本和司法資源

莆田平民醫(yī)院 2017年1月17日

第五篇：大調(diào)解機制研究

大調(diào)解機制研究

摘要：調(diào)解主要有人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解和社會調(diào)解等四種類型。調(diào)解和判決一樣都是作為法院解決糾紛的方式。當前，隨著我國經(jīng)濟的不斷市場化，全國各方面、多層次的矛盾并存相隨且日益凸顯。并且，由于長期以來各調(diào)解方式之間由于缺乏必要的銜接、配合、溝通機制，在實踐中往往各自為戰(zhàn)，無法形成合力。為此，構(gòu)建由黨委政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、綜治部門組織協(xié)調(diào)、有關(guān)職能單位各負其責、全社會共同參與的矛盾糾紛“大調(diào)解”機制就成了實踐中及需解決的問題。本文從大調(diào)解機制產(chǎn)生的背景，內(nèi)容等方面來闡述我國大調(diào)解機制的發(fā)展與完善。

關(guān)鍵詞：大調(diào)解機制，調(diào)解，解決糾紛，矛盾，背景，實踐，一、大調(diào)解機制的背景

我國的調(diào)節(jié)文化在原始社會就已經(jīng)開始萌芽，那時人們按照原始社會的風(fēng)俗、習(xí)慣等解決社會矛盾。在其后的奴隸社會、封建社會以及近現(xiàn)代，調(diào)解文化都有體現(xiàn)和發(fā)展。建國后，隨著民主與法制建設(shè)的加強，調(diào)解制度也走上了一條不斷完善和發(fā)展的道路。通過各種法律制度確定了我國的調(diào)節(jié)機制。

隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，我國進入了社會轉(zhuǎn)型期和矛盾凸顯期，各類矛盾糾紛呈現(xiàn)出多樣性、復(fù)雜性、群體性等特點。與此同時，傳統(tǒng)的調(diào)解類型也面臨種種困境，難以適應(yīng)及時緩和大量糾紛的現(xiàn)實需要，在解決糾紛上的作用日趨下降。這使得我們必須改變傳統(tǒng)的方式，如今很多地方借鑒社會治安綜合治理工作經(jīng)驗，結(jié)合重建調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，率先在全國建立“黨政領(lǐng)導(dǎo)、政法牽頭、司法為主、各方參與”的大調(diào)解機制，都建立了各具地方特色的大調(diào)解機制，并在實踐中取得了良好效果。

當前，我國正處在一個社會轉(zhuǎn)型期，在這一過程中，社會的各種問題，往往首先表現(xiàn)為復(fù)雜而頻發(fā)的矛盾糾紛。面對這種形勢，近年來，包括法院、司法行政機關(guān)、地方政府在內(nèi)的各有關(guān)機構(gòu)組織，正在致力于通過分工與協(xié)調(diào)建構(gòu)一個多元化的糾紛解決機制，以實現(xiàn)社會治安綜合治理，促進和保障社會的穩(wěn)定和健康發(fā)展，建立良好的法治秩序。但從法律視角看，目前我們所建立的的社會矛盾糾紛大調(diào)解機制及其調(diào)處中心，其實超出了我們現(xiàn)有的法律制度的框架。但是我們的“大調(diào)解”機制已經(jīng)有了一定的發(fā)展，所以我們要盡可能的完善相關(guān)的法律，來保障“大調(diào)解”機制的建立和運行。促進社會和諧的發(fā)展。

二、大調(diào)解機制的內(nèi)容

大調(diào)解機制主要包括人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解和社會調(diào)解等四種類型。這四種調(diào)解共同構(gòu)成了我國的大調(diào)解機制。

（一）人民調(diào)解

人民調(diào)解是我國法制建設(shè)中一項獨特的制度，是現(xiàn)行調(diào)解制度的一個組成部分。是指在人民調(diào)解委員會主持下，以國家法律、法規(guī)、規(guī)章和社會公德規(guī)范為依據(jù)，對民間糾紛雙方當事人進行調(diào)解、勸說，促使他們互相諒解、平等協(xié)商，自愿達成協(xié)議，消除紛爭的活動。人民調(diào)解工作必須嚴格遵守國家的法律、政策，在雙方當事人自愿平等的前提下進行調(diào)解，查明事實、分清是非，不得因未經(jīng)調(diào)解或者調(diào)解不成而阻止當事人向人民法院起訴。經(jīng)調(diào)解達成的協(xié)議具有法律效力。

人民調(diào)解委員會調(diào)解的民間糾紛，包括發(fā)生在公民與公民之間、公民與法人、其他社會組織之間涉及民事權(quán)利義務(wù)爭議的各種糾紛。如家庭成員之間，企業(yè)之間，職工與單位之間的糾紛。但是，《人民調(diào)解工作若干規(guī)定》第22條規(guī)定：“人民調(diào)解委員會不得受理調(diào)解下列糾紛：一)法律、法規(guī)規(guī)定只能由專門機關(guān)管轄處理的，或者法律、法規(guī)禁止采用民間調(diào)解方式解決的；二)人民法院、公安機關(guān)或者其他行政機關(guān)已經(jīng)受理或者解決的。”

（二）司法調(diào)解

司法調(diào)解是法院做出的調(diào)解，調(diào)解書生效后有強制執(zhí)行力。司法調(diào)解也是我國民事訴訟法規(guī)定的一項重要的訴訟制度，是當事人雙方在人民法院法官的主持下，通過處分自己的權(quán)益來解決糾紛的一種重要方式。司法調(diào)解實際上是公權(quán)力主導(dǎo)下對私權(quán)利的一種處分和讓與。古人強調(diào)“和為貴”，這也是構(gòu)建和諧社會的應(yīng)有之義。司法調(diào)解符合中華民族的傳統(tǒng)文化，在法官眼里，除了一部分重大刑事案件外，許多案件從本質(zhì)上屬于人民內(nèi)部的矛盾、糾紛。解決人民內(nèi)部矛盾，就要求既解決矛盾，又使雙方不致于破裂，還能和諧共處。一些案件判決后，雙方成了仇敵，好朋友也反目。兩個企業(yè)本來有很好的經(jīng)濟聯(lián)系，因為一場糾紛最后中斷，這種情況經(jīng)常出現(xiàn)。運用司法調(diào)解，可以把原有關(guān)系繼續(xù)維持下來，不致于矛盾加劇，關(guān)系僵化。這就是為構(gòu)建和諧社會做貢獻。

(三)行政調(diào)解

行政調(diào)解是國家行政機關(guān)處理行政糾紛的一種方法。國家行政機關(guān)根據(jù)法律規(guī)定，對屬于國家行政機關(guān)職權(quán)管轄范圍內(nèi)的行政糾紛，通過耐心的說服教育，使糾紛的雙方當事人互相諒解，在平等協(xié)商的基礎(chǔ)上達成一致協(xié)議，從而合理地、徹底地解決糾紛矛盾。行政調(diào)解協(xié)議雖然不具有強制執(zhí)行的法律效力，但它的性質(zhì)是合同，應(yīng)當按照法律對合同的規(guī)定來處理相關(guān)問題，并按照法律對合同的有關(guān)規(guī)定對消費者進行進一步的保護。行政調(diào)解與法院調(diào)解相比，同人民調(diào)解一樣，屬于訴訟外調(diào)解，所達成的協(xié)議均不具有法律上的強制執(zhí)行的效力，但對當事人均應(yīng)具有約束力。

（四）社會調(diào)解

社會調(diào)解是我國正在建立的一種調(diào)解機制。是根據(jù)前三種調(diào)解的不足總結(jié)發(fā)展起來的。是為了彌補前三種調(diào)解方式的不足和漏洞。是為了更好地發(fā)展我國的大調(diào)解機制。社會調(diào)解主要是針對廣大消費群體，也就是消費者的。主要方式有在商業(yè)集中區(qū)建立調(diào)解辦公室等。因為在商場等商業(yè)集中的地方，也是矛盾沖突最集中的地方，但是往往消費者維權(quán)困難，矛盾得不到很好的解決，所以在這些地方設(shè)立調(diào)解辦公室等，就能很好的為人民服務(wù)，更加方便人民糾紛得到及時有效的解決。

三、我國大調(diào)解機制的不足

我國目前，人民法院審理的民商事案件判決率上升，上訴率、上訪率也隨之上升。人民法院疲于應(yīng)對大量的申訴、上訪，不堪重負。同時，案件審判并未滿足社會公眾對司法公正與效率的需求，人民法院的司法權(quán)威受到挑戰(zhàn)

建立“大調(diào)解”機制，整和各類調(diào)解資源和手段，充分化解各類社會矛盾，是應(yīng)對社會快速轉(zhuǎn)型期利益格局調(diào)整、深層次矛盾問題不斷顯現(xiàn)、人民內(nèi)部矛盾呈高發(fā)態(tài)勢的創(chuàng)新途徑。但是，我國的大調(diào)解機制還是存在很多的不足。

(一)相應(yīng)的配套機制不完善

大調(diào)解 不是只進行調(diào)解，還要建立相應(yīng)的機制，比如對矛盾糾紛的定期排查制度，定期排查與經(jīng)常性排查相結(jié)合、重大、疑難糾紛的報告制度（保障信息通暢）考核獎懲

制度、調(diào)解人員的培訓(xùn)、管理制度、檔案管理制度等。

（二）經(jīng)費保障機制難以落實

調(diào)解委員會的成員去主動上門到事情糾紛發(fā)生的地方去進行調(diào)解，這可能會產(chǎn)生成本上的問題，沒有經(jīng)費上的支持，恐怕制度會虛置。

司法調(diào)解、行政調(diào)解的經(jīng)費保障應(yīng)該有統(tǒng)一的政策規(guī)定和法律保障。“大調(diào)解”工作經(jīng)費應(yīng)該納入地方財政預(yù)算；保障調(diào)解工作經(jīng)費和調(diào)解員報酬得到落實。問題：對于社區(qū)調(diào)解中的個人自愿調(diào)解或由行業(yè)組織或集體推舉的調(diào)解員的工資報酬問題如何解決。

（三）監(jiān)督機制缺乏

由于我國大調(diào)解機制方面監(jiān)督機制的缺乏，我國的大調(diào)解機制沒有得到很好的落實。因此，我們應(yīng)該對在大調(diào)解的過程中發(fā)現(xiàn)的問題，如經(jīng)營者的不誠信問題、個別行政機關(guān)消極執(zhí)法行為，可進行調(diào)解建議，司法建議。對于經(jīng)營者的行為，可要求相關(guān)部門行使處罰權(quán)，至于行政機關(guān)則由檢察機關(guān)進行督促改進，由此形成一種良好的反饋機制。為社會誠信體系建設(shè)奠定良好的基礎(chǔ)，并促使行政權(quán)等公權(quán)力依法運作。

綜上所述，我國的大調(diào)解機制是在中國特色社會主義理念下建立起來的和我國具體國情相符合的調(diào)解機制，有助于我們解決糾紛和矛盾。促進人民群眾安居樂業(yè)和社會和諧發(fā)展。在具體實施過程中，我們應(yīng)該建立相關(guān)的配套措施，同時各級黨和政府積極配合，使大調(diào)解機制發(fā)展得到穩(wěn)定的經(jīng)費保障，并建立有效的監(jiān)督機制。在實踐中不斷發(fā)展和完善我國的大調(diào)解機制。

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