第一篇：社區(qū)矯正工作運(yùn)行辦法

社會(huì)幫教矯正網(wǎng)絡(luò)工作運(yùn)行辦法

（一）調(diào)查評(píng)估

人民法院受理刑事案件和接到暫予監(jiān)外執(zhí)行申請(qǐng)后，對(duì)被告人或申請(qǐng)暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯有可能作出非監(jiān)禁判決和決定時(shí)，委托被告或罪犯戶籍所在地或常住地社區(qū)矯正機(jī)關(guān)（主要由司法所牽頭）對(duì)被告人或擬暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯的犯罪情節(jié)、主觀惡性、社會(huì)危害性、悔罪表現(xiàn)及健康情況進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，提出是否對(duì)被告人和申請(qǐng)暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯適用非監(jiān)禁刑的意見和建議，向人民法院提交書面調(diào)查評(píng)估報(bào)告。

人民法院對(duì)于社區(qū)矯正機(jī)關(guān)提供的調(diào)查評(píng)估報(bào)告，經(jīng)過審查可以作為對(duì)被告人或申請(qǐng)暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯是否適用非監(jiān)禁刑及適用何種非監(jiān)禁刑的重要參考依據(jù)。

（二）全員接收

1、人民法院對(duì)判處管制、宣告緩刑、單處剝奪政治權(quán)利以及決定暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，罪犯居住地在本縣的，在送達(dá)執(zhí)行通知書時(shí)，通知罪犯居住地司法所和公安派出所工作人員到場(chǎng)，對(duì)被告人宣告接受社區(qū)矯正，并當(dāng)場(chǎng)填寫《接受社區(qū)矯正保證書》（被告人或罪犯系未成年人的，由其監(jiān)護(hù)人出具保證）。同時(shí)移交罪犯《刑事判決書》《執(zhí)行通知書》和《送達(dá)回執(zhí)》等法律文書材料。

2、人民法院對(duì)判處管制、宣告緩刑、單處剝奪政治權(quán)利以及暫予監(jiān)外執(zhí)行的罪犯，罪犯居住在外省的，在判決生效后或決定做出之日起5日內(nèi)，應(yīng)將罪犯《刑事判決書》、《執(zhí)行通知書》、《接受社區(qū)矯正保證書》和《送達(dá)回執(zhí)》等法律文書材料直接或以特快專遞的方式寄到罪犯固定居住地社區(qū)矯正工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3、看守所對(duì)裁定假釋、決定暫予監(jiān)外執(zhí)行、附加剝奪政治權(quán)利的罪犯，在其出所前，應(yīng)告知其必須接受社區(qū)矯正，服從矯正組織的管理教育，同時(shí)令其填寫《接受社區(qū)矯正保證書》，并在其出所之日起5日內(nèi)將相關(guān)法律文書送達(dá)或以特快專遞的方式寄至其戶籍所在地公安派出所，并書面告知其出所之日起，居住地在本省的于10日內(nèi)，居住地不在本省的于20日內(nèi)到居住地或戶籍所在地公安派出所登記。公安派出所在接到法律文書或罪犯登記時(shí)，立即通知其所在地司法所現(xiàn)場(chǎng)辦理社區(qū)矯正銜接。

4、縣公安局或公安派出所收到外地法院及監(jiān)獄寄來的社區(qū)矯正對(duì)象有關(guān)法律文書后，應(yīng)在5日內(nèi)通知司法所辦理法律文書交接手續(xù)，公安派出所與司法所共同查實(shí)矯正對(duì)象基本情況后現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交接。公安派出所在為遷居的社區(qū)服刑罪犯和假釋或刑滿釋放后剝奪政治權(quán)利的罪犯辦理戶籍登記時(shí)，應(yīng)審查其是否已到居住地司法所報(bào)到接受社區(qū)矯正。對(duì)未報(bào)到接受社區(qū)矯正并取得社區(qū)矯正宣告書的，公安派出所應(yīng)當(dāng)在督促其履行了報(bào)到手續(xù)后辦理戶籍登記。

5、監(jiān)獄對(duì)暫予監(jiān)外執(zhí)行、假釋、刑滿釋放但附加剝奪政治權(quán)利的罪犯，在其出監(jiān)之前，告知其必須接受社區(qū)矯正，服從矯正組織的管理教育，同時(shí)令其填寫《接受社區(qū)矯正保證書》，在其出監(jiān)之日起5日內(nèi)由監(jiān)獄干警將其押送至戶籍所在地公安派出所、司法所和檢察院監(jiān)所科進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)移交，同時(shí)將相關(guān)法律文書也一并移交。

6、縣司法局社區(qū)矯正股牽頭，每月和縣公安局人口管理大隊(duì)、縣檢察院監(jiān)所管理科將本月接受罪犯名單進(jìn)行比對(duì)，做到數(shù)字一致。

（三）分類管控

1、縣司法局收到人民法院的判決、裁定、決定或公安機(jī)關(guān)的決定后，在5日內(nèi)將矯正對(duì)象相關(guān)材料移送至實(shí)際執(zhí)行地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所，并指導(dǎo)、幫助鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所針對(duì)矯正對(duì)象的具體情況制定矯正個(gè)案。

2、社區(qū)矯正對(duì)象到司法所報(bào)到后，司法所應(yīng)及時(shí)為其辦理登記手續(xù)并進(jìn)行談話，告知其權(quán)利義務(wù)，宣布社區(qū)矯正執(zhí)行中的學(xué)習(xí)、教育、管理、勞動(dòng)、獎(jiǎng)懲等各項(xiàng)規(guī)定，并發(fā)放《社區(qū)矯正對(duì)象權(quán)利義務(wù)須知》。

3、社區(qū)矯正對(duì)象到司法所報(bào)到后，司法所應(yīng)以社區(qū)矯正對(duì)象相關(guān)的法律文書和登記表為基礎(chǔ)，及時(shí)建立社區(qū)矯正對(duì)象個(gè)人檔案，4、司法所根據(jù)矯正對(duì)象的犯罪原因、犯罪類型、心理特征、家庭和社會(huì)關(guān)系等綜合情況，找準(zhǔn)癥結(jié)，實(shí)行分類管理，制定具體的矯正方案。

（四）有效施教

1、司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)與有監(jiān)管能力的矯正對(duì)象直系親屬簽訂《社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管人責(zé)任書》，明確其對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的日常監(jiān)督管理和教育責(zé)任，矯正對(duì)象沒有直系親屬的可與其所在單位、居（村）委會(huì)或愿意承擔(dān)監(jiān)督管理和教育責(zé)任的近親屬簽訂《社區(qū)矯正對(duì)象監(jiān)管人責(zé)任書》。

2、司法所組織有勞動(dòng)能力的矯正對(duì)象參加社區(qū)公益勞動(dòng)。參加公益勞動(dòng)項(xiàng)目由司法所按符合公共利益、矯正對(duì)象力所能及、可操作性強(qiáng)，便于監(jiān)督檢查的原則設(shè)置。司法所對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)情況進(jìn)行登記，作為社區(qū)矯正對(duì)象考核獎(jiǎng)懲依據(jù)。公益勞動(dòng)的主要內(nèi)容包括參加公益勞動(dòng)的日期、公益勞動(dòng)的項(xiàng)目、工時(shí)、勞動(dòng)表現(xiàn)等，矯正對(duì)象參加公益勞動(dòng)的時(shí)間每月不少于12小時(shí)。

3、司法所組織矯正對(duì)象參加學(xué)習(xí)、教育活動(dòng)。內(nèi)容包括政策形勢(shì)、法律法規(guī)、道德規(guī)范、勞動(dòng)技能、行為要求等，可以采取個(gè)別教育、集體教育、培訓(xùn)、實(shí)踐活動(dòng)等形式。司法所對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象參加學(xué)習(xí)教育情況進(jìn)行登記，作為社區(qū)矯正對(duì)象考核獎(jiǎng)懲依據(jù)。學(xué)習(xí)教育登記主要內(nèi)容包括參加學(xué)習(xí)教育的日期、學(xué)習(xí)教育的內(nèi)容、學(xué)時(shí)、學(xué)習(xí)表現(xiàn)等，矯正對(duì)象每月集中學(xué)習(xí)的時(shí)間不少于2小時(shí)。

4、司法所結(jié)合矯正對(duì)象的犯罪原因、心理狀態(tài)、現(xiàn)實(shí)表現(xiàn)等制定心理矯正方案，進(jìn)行心理咨詢引導(dǎo)、矯正其不良心理和行為。

5、司法所根據(jù)國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章和監(jiān)督管理規(guī)定，落實(shí)日常監(jiān)督管理措施。

6、矯正對(duì)象每周以電話，每月以書面形式向司法所報(bào)告自己的思想、活動(dòng)情況。司法所每月對(duì)矯正對(duì)象進(jìn)行一次走訪。

7、矯正對(duì)象的外出請(qǐng)假嚴(yán)格按照《湖南省社區(qū)矯正對(duì)象考核暫行辦法》的規(guī)定執(zhí)行，如因特殊情況需要請(qǐng)假的，矯正對(duì)象須首先向司法所提出書面申請(qǐng)，申請(qǐng)書必須寫明：去向何處、何單位就業(yè)、就業(yè)期限；聯(lián)系方法及電話號(hào)碼；保證人或監(jiān)管人的保證書及監(jiān)管保證書，申請(qǐng)書應(yīng)由社區(qū)或村委會(huì)簽署意見。司法所應(yīng)填寫請(qǐng)假審批登記表，報(bào)公安派出所，由公安派出所經(jīng)過與外出的當(dāng)?shù)毓膊块T聯(lián)系并取得意見后，作出請(qǐng)假批準(zhǔn)，同事簽署審批意見并將審批意見及審批表返回司法所。暫予監(jiān)外執(zhí)行的社區(qū)矯正對(duì)象非因治療、護(hù)理的特殊需要，不得請(qǐng)假。

矯正對(duì)象在請(qǐng)假到期的次日到司法所銷假。

8、矯正對(duì)象遷居或離開居住區(qū)域時(shí)須向縣社區(qū)矯正工作機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)報(bào)告，同時(shí)履行相關(guān)手續(xù)。

9、保外就醫(yī)罪犯應(yīng)當(dāng)在指定醫(yī)院就醫(yī)，如需轉(zhuǎn)院或進(jìn)行治療疾病以外的社會(huì)活動(dòng)須經(jīng)縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)和公安機(jī)關(guān)批準(zhǔn)，同時(shí)履行相關(guān)手續(xù)。

10、罪犯未在規(guī)定的期限報(bào)到接受社區(qū)矯正的或者私自脫離監(jiān)管、去向不明，司法所應(yīng)及時(shí)通報(bào)罪犯居住地的公安派出所，同時(shí)上報(bào)縣司法局，由縣司法局通報(bào)縣公安局、縣檢察院。罪犯未經(jīng)批準(zhǔn)離開所居住地的，經(jīng)警告拒不改正，或者拒不報(bào)告行蹤、下落不明的，公安機(jī)關(guān)可以依法采取相應(yīng)的措施，符合規(guī)定條件的，可以按照有關(guān)規(guī)定上網(wǎng)追逃。

11、罪犯拒不接受社區(qū)矯正的或者嚴(yán)重違反社區(qū)矯正有關(guān)規(guī)定的，罪犯居住地派出所應(yīng)配合司法所做好教育轉(zhuǎn)化和依法懲戒工作。罪犯在執(zhí)行期、考驗(yàn)期內(nèi)，違反治安管理規(guī)定的，由公安機(jī)關(guān)依照《中華人民共和國(guó)治安管理處罰法》給予治安管理處罰。

12、罪犯居住地公安派出所、司法所認(rèn)為罪犯暫予監(jiān)外執(zhí)行條件消失的，或者暫予監(jiān)外執(zhí)行罪犯未經(jīng)批準(zhǔn)擅自離開所居住地，經(jīng)警告拒不改正或者拒不報(bào)告行蹤、下落不明的，或者采取自傷、自殘、欺騙、賄賂等手段騙取、拖延暫予監(jiān)外執(zhí)行的，或者兩次以上無正當(dāng)理由不按時(shí)提交醫(yī)療、診斷病歷資料的。居住地司法所會(huì)同派出所收集資料，并及時(shí)提交書面建議，報(bào)縣司法局，縣司法局在綜合情況核定后報(bào)縣公安局，公安局經(jīng)檢察院提出檢察建議后，報(bào)批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)。批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)根據(jù)公安和司法機(jī)關(guān)的建議，認(rèn)為需要收件執(zhí)行的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出收監(jiān)執(zhí)行的決定。并將收監(jiān)執(zhí)行決定書分別送達(dá)居住地的公安、司法部門和負(fù)責(zé)收監(jiān)執(zhí)行的監(jiān)獄。

13、被宣告緩刑、裁定假釋的罪犯在緩刑、假釋考驗(yàn)期間有下列情形之一的，罪犯居住地公安派出所和司法所應(yīng)及時(shí)組織材料，提出撤銷緩刑、假釋的建議，報(bào)縣司法局，縣司法局在綜合情況核定后報(bào)公安機(jī)關(guān)，縣公安局經(jīng)縣檢察院提出檢察建議后，報(bào)批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)。由原判人民法院決定；

人民法院、監(jiān)獄、看守所已書面告知罪犯應(yīng)當(dāng)按時(shí)到居住地司法所報(bào)到，罪犯在未規(guī)定的時(shí)間內(nèi)報(bào)到，脫離監(jiān)管3個(gè)月以上的；

未經(jīng)居住地執(zhí)行機(jī)關(guān)批準(zhǔn)擅自離開所居住的縣（鄉(xiāng)）或者遷居，脫離監(jiān)管3個(gè)月以上的；

未按居住地司法所的規(guī)定報(bào)告自己活動(dòng)情況或者不遵守關(guān)于會(huì)訪等規(guī)定，經(jīng)過3次教育仍然拒不改正的； 有其他違反法律、行政法規(guī)或者有關(guān)緩刑、假釋的監(jiān)督管理規(guī)定的行為，情節(jié)嚴(yán)重的。

14、人民法院裁定撤銷緩刑、假釋后，或者批準(zhǔn)、決定機(jī)關(guān)作出收件執(zhí)行的決定的，居住地的司法所應(yīng)配合公安機(jī)關(guān)及時(shí)將罪犯送交監(jiān)獄或者看守所收監(jiān)執(zhí)行。被撤銷緩刑、假釋并決定收監(jiān)執(zhí)行的罪犯下落不明的，居住地司法所應(yīng)當(dāng)及時(shí)協(xié)同派出所將有關(guān)情況通知監(jiān)獄、看守所和作出撤銷緩刑、假釋決定的人民法院，居住地公安機(jī)關(guān)可以按照有關(guān)程序上網(wǎng)追逃。

15、司法所應(yīng)按照《湖南省社區(qū)矯正對(duì)象考核暫行辦法》規(guī)定，建立矯正對(duì)象的日常考核制度，根據(jù)矯正對(duì)象的日常表現(xiàn)情況，每月進(jìn)行一次考核，將考核結(jié)果填入矯正對(duì)象的日常考核臺(tái)賬，并存檔。

16、縣社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)每季度召開一次評(píng)議會(huì)，并請(qǐng)縣人民檢察院和公安局同志參加，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所每月會(huì)同公安派出所召開一次評(píng)議會(huì)，對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象參加學(xué)習(xí)、教育、公益勞動(dòng)情況及日常表現(xiàn)等情況進(jìn)行綜合評(píng)議，作為分級(jí)管理的依據(jù)。

17、矯正對(duì)象在接受社區(qū)矯正期間，違反法律、法規(guī)和社區(qū)矯正的有關(guān)規(guī)定，但尚未構(gòu)成犯罪的，原判人民法院可以根據(jù)司法行政機(jī)關(guān)的鑒定和監(jiān)獄或公安機(jī)關(guān)的建議，視情節(jié)決定是否給予撤銷緩刑、撤銷假釋或者收監(jiān)執(zhí)行處理。

18、矯正對(duì)象在接受社區(qū)矯正期間，表現(xiàn)較好的，可以根據(jù)有關(guān)考核規(guī)定給予表揚(yáng)，經(jīng)鑒定，提請(qǐng)減刑。

19、矯正對(duì)象在執(zhí)行矯正期間，重新犯罪或被發(fā)現(xiàn)有遺漏罪的，由犯罪地有偵查權(quán)的檢察或公安機(jī)關(guān)進(jìn)行偵查，依法追究刑事責(zé) 任。

（五）解除矯正

1、司法所應(yīng)當(dāng)在社區(qū)矯正對(duì)象矯正期滿前一個(gè)月內(nèi)，指導(dǎo)矯正對(duì)象進(jìn)行自我總結(jié)，填寫《社區(qū)矯正期滿鑒定表》。

2、社區(qū)矯正對(duì)象期滿，由司法所填寫《期滿宣告書》，報(bào)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)審核批準(zhǔn)后，會(huì)同居住地公安機(jī)關(guān)在期限屆滿當(dāng)月以一定形式向其本人宣告解除社區(qū)矯正。

3、矯正對(duì)象在矯正期間死亡的，由縣司法局及時(shí)通報(bào)，縣檢察院、公安機(jī)關(guān)、原判人民法院或原關(guān)押監(jiān)獄看守所，并附相關(guān)證明材料，矯正對(duì)象自死亡之日起自動(dòng)解除社區(qū)矯正。

4、依照法律和相關(guān)規(guī)定，終止監(jiān)外執(zhí)行而收監(jiān)執(zhí)行、撤銷假釋、撤銷緩刑，因重新違法犯罪被公安機(jī)關(guān)依法懲處的，自收監(jiān)或羈押之日起，社區(qū)矯正自動(dòng)解除。

（六）全程監(jiān)督

檢察機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)矯正工作所涉及的非監(jiān)禁刑罰決定進(jìn)行監(jiān)督，確保正確適用；對(duì)“五種罪犯”的移交接收進(jìn)行監(jiān)督，防止漏管；對(duì)監(jiān)管措施的落實(shí)進(jìn)行監(jiān)督，防止脫管；對(duì)社區(qū)矯正執(zhí)行過程中的違法行為進(jìn)行監(jiān)督，維護(hù)矯正對(duì)象合法權(quán)益。同時(shí)，社區(qū)矯正工作還全程接收黨委、人大、政府、政協(xié)和社會(huì)輿論、社區(qū)群眾的監(jiān)督。

第二篇：社區(qū)矯正工作運(yùn)行模式初探(精)

社區(qū)矯正工作運(yùn)行模式初探

作者:翟寧 發(fā)布時(shí)間: 2005-11-04 16:49:31 社區(qū)矯正試點(diǎn)工作于 2004年 5月 1日在北京市海淀區(qū)開展后,區(qū)矯正辦經(jīng) 過半年多的不斷探索、總結(jié), 此項(xiàng)工作的開展已經(jīng)取得了一定的成效, 得到了社 會(huì)各界的初步認(rèn)可。但工作中也遇到了一些執(zhí)法環(huán)節(jié)上的問題, 這些問題集中反 映在社區(qū)服刑人員的接收、管理工作中, 如不及時(shí)加以解決, 并針對(duì)現(xiàn)行工作模 式進(jìn)行調(diào)整即建立專職矯正隊(duì)伍,將阻礙此項(xiàng)工作的深入開展。

本文將針對(duì)社區(qū)矯正工作各個(gè)環(huán)節(jié)工作中存在的問題, 就建立矯正專職工作 隊(duì)伍的必要性進(jìn)行分析論證, 以此說明社區(qū)矯正工作運(yùn)行模式的改革和完善是推 進(jìn)此項(xiàng)工作深入開展的重要舉措。

一、接收工作的完善迫切需要建立專職工作隊(duì)伍

目前海淀區(qū)共接收社區(qū)服刑人員 231人, 其中五月一日前 116人, 五月一日 后 115人, 五月一日前社區(qū)服刑人員的接收工作已順利完成, 隨著社區(qū)服刑人員 人數(shù)的增加, 接收環(huán)節(jié)的問題也越來越集中的暴露出來。迫切地需要對(duì)整體工作 模式進(jìn)行調(diào)整。

按照現(xiàn)行的規(guī)定, 社區(qū)服刑人員在出監(jiān)后、判決生效之日起七日內(nèi)應(yīng)到其固 定居住地的司法所進(jìn)行報(bào)到, 由司法所進(jìn)行登記、接收。部分服刑人員利用制度 上的漏洞,規(guī)避矯正,常見的有如下幾種情況:(一剝權(quán)的社區(qū)服刑人員下落不明的查找問題。

1、社區(qū)服刑人員在出監(jiān)前故意隱瞞、虛報(bào)出監(jiān)后的固定居住地,或因時(shí)間 變遷其原住址已不存在(海淀區(qū)拆遷地點(diǎn)較多 而其自身又不了解這一情況, 其 出監(jiān)后區(qū)矯正辦無法掌握其活動(dòng)情況。

2、社區(qū)服刑人員在出監(jiān)前提供的固定居住地是真實(shí)存在的,但其出監(jiān)后故 意不在其提供的固定居住地地址居住, 拒不向司法所透露自己實(shí)際居住地點(diǎn), 其 家人也不清楚或拒絕透露其住處,最后下落不明。

在這種情況下, 由于社區(qū)服刑人員尚未落戶, 不歸屬任何派出所管理, 因此 無法確定由哪個(gè)派出所負(fù)責(zé)查找, 無法查明其下落, 因此急需建立專職隊(duì)伍負(fù)責(zé) 對(duì)下落不明社區(qū)服刑人員進(jìn)行查找。

(二人戶分離問題。

人戶分離包括本區(qū)內(nèi)的人戶分離和跨區(qū)縣的人戶分離兩種情況。根據(jù)相關(guān)文 件規(guī)定社區(qū)服刑人員應(yīng)以其固定居住地為準(zhǔn), 確定管轄組織。對(duì)固定居住地這一 概念目前沒有準(zhǔn)確的定義。某些社區(qū)服刑人員無固定居住地、無住處, 有的暫住 在親戚、朋友家,具有很強(qiáng)的流動(dòng)性,在確定管轄時(shí)比較困難,通常是由區(qū)矯正 辦指定由其暫時(shí)居住地的司法所進(jìn)行管轄。以固定居住地確定管轄的弊端在社區(qū) 服刑人員跨區(qū)縣的人戶分離情況下,顯得更為突出。

跨區(qū)縣人戶分離的社區(qū)服刑人員往往因無固定居住地(短期租房、暫住等原 因 居住地區(qū)縣矯正辦拒絕接收, 而戶籍所在地區(qū)縣矯正辦無法實(shí)行管理, 導(dǎo)致 社區(qū)服刑人員脫管。同時(shí)社區(qū)服刑人員在區(qū)縣之間的流動(dòng), 轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地的矯 正組織之間對(duì)此進(jìn)行了備案登記, 但在兩地的派出所之間并沒有進(jìn)行溝通、聯(lián)系, 在目前公安機(jī)關(guān)仍然是執(zhí)法主體的情況下,這種情況不利于矯正工作的保障。隨著社會(huì)文明程度的不斷提高, 城市人口的流動(dòng)性的增強(qiáng)將呈上升趨勢(shì), 以 固定居住地作為管轄的劃分, 勢(shì)必不能適應(yīng)城市的發(fā)展趨勢(shì), 在當(dāng)前我們認(rèn)為應(yīng) 當(dāng)實(shí)行“大屬地管轄原則”, 即在區(qū)縣之間確定管轄范圍, 各區(qū)縣成立專門矯正 機(jī)構(gòu), 組建專門矯正隊(duì)伍, 通過立法成為執(zhí)法主體, 對(duì)本區(qū)縣范圍內(nèi)的社區(qū)服刑

人員進(jìn)行統(tǒng)一“跟蹤式”管理, 各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn) 進(jìn)行輔助管理, 打破“小屬地” 管理原則, 取消以“固定居住地”劃分管轄的管理方式, 做到社區(qū)服刑人員在某 地居住時(shí)間的長(zhǎng)短,不會(huì)影響區(qū)縣矯正機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行接收、管理。

二、管理教育工作迫切需要建立專職工作隊(duì)伍

(一 確保矯正工作的連續(xù)性需要建立專職工作隊(duì)伍。在對(duì)社區(qū)服刑人員的 日常教育管理工作中, 社區(qū)服刑人員由于就業(yè)、就學(xué)等原因, 在本區(qū)縣內(nèi)從原來 的固定居住地遷出,這種流動(dòng),有時(shí)是短期的,有的是較長(zhǎng)一段時(shí)期,面對(duì)這種 情況, 原居住地的司法所無法實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)服刑人員的直接監(jiān)督和管理, 發(fā)生與遷 入地司法所檔案材料和社區(qū)服刑人員的轉(zhuǎn)交, 而遷入地司法所對(duì)社區(qū)服刑人員的 情況要重新認(rèn)識(shí)、了解, 社區(qū)服刑人員對(duì)陌生的環(huán)境也需要一個(gè)逐漸適應(yīng)的過程。這種情況導(dǎo)致司法所對(duì)社區(qū)服刑人員的管理教育工作缺乏連續(xù)性, 特別是在針對(duì) 社區(qū)服刑人員制定矯正個(gè)案的過程中,前后兩個(gè)司法所根據(jù)社區(qū)服刑人員的表 現(xiàn), 很難對(duì)社區(qū)服刑人員采取始終貫穿如一的矯正方案, 由于社區(qū)服刑人員對(duì)矯 正環(huán)境的適應(yīng)(包括緊張情緒的適應(yīng)、對(duì)社區(qū)生活環(huán)境的適應(yīng)及對(duì)管理人員管理 方式的適應(yīng) 需要一定的時(shí)間, 社區(qū)服刑人員與管理者雙方重新建立互相信任的 關(guān)系也需要一定的時(shí)間, 同時(shí)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督和管理由于雙方信息的不對(duì) 稱(主要是司法所對(duì)社區(qū)服刑人員的信息較為缺乏 , 從總體上不利于對(duì)社區(qū)服 刑人員個(gè)案矯正的實(shí)施。

為確保社區(qū)服刑人員的流動(dòng)不影響到對(duì)其實(shí)施的個(gè)案矯正, 個(gè)案矯正工作應(yīng) 該由區(qū)縣專門機(jī)構(gòu)和專職工作隊(duì)伍負(fù)責(zé), 從而確保社區(qū)服刑人員在本區(qū)(縣 內(nèi) 不同居住地之間流動(dòng)時(shí),實(shí)施個(gè)案矯正的工作人員始終是固定的,因此區(qū)(縣 建立專門的矯正機(jī)構(gòu)及專職的矯正工作隊(duì)伍, 能夠從根本上確保個(gè)案矯正的連續(xù)

性, 避免出現(xiàn)司法所由于地域管轄的限制, 導(dǎo)致社區(qū)服刑人員在管理移交過程中, 矯正工作的連續(xù)性受到影響。

(二 加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)管力度需要建立專職工作隊(duì)伍。目前就司法 所工作人員的力量來看,對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理多數(shù)情況下仍處于被動(dòng)狀 態(tài), 負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的司法所工作人員日常工作中還要處理其他事務(wù), 即便是確定 了由專人負(fù)責(zé)校正工作,從目前的工作量看,工作人員也沒有時(shí)間主動(dòng)去監(jiān)督、考察罪犯的表現(xiàn), 而是等待犯罪分子自己主動(dòng)來匯報(bào)活動(dòng)情況。如果罪犯不主動(dòng) 來回報(bào)活動(dòng)和表現(xiàn)情況, 工作人員就無法掌握其情況。無法真正對(duì)犯罪分子起到 監(jiān)督和控制的作用，因此建立專門矯正機(jī)構(gòu)和專職工作隊(duì)伍后, 就能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)社 區(qū)服刑人員的活動(dòng)和表現(xiàn)情況進(jìn)行主動(dòng)考察和監(jiān)督, 主動(dòng)收集、了解社區(qū)服刑人 員的表現(xiàn)情況和思想動(dòng)態(tài),做到有效的監(jiān)督。

(三 預(yù)防緊急突發(fā)事件的發(fā)生需要建立專職矯正隊(duì)伍。目前在對(duì)社區(qū)服刑 人員的日常管理工作中, 由于司法所不具有執(zhí)法權(quán), 司法所對(duì)于那些拒不服從管 理,甚至公然對(duì)抗矯正工作的犯罪分子,多數(shù)情況下采取的是說服教育的方式, 根據(jù)司法部頒發(fā)的 《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》 第十條第二款的規(guī)定:“對(duì)拒不服從管理教育、情節(jié)嚴(yán)重, 或者有重新犯罪嫌疑的社區(qū)服刑人員, 及時(shí) 提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法處理”。由于缺乏強(qiáng)制措施, 遇到突發(fā)事件, 還要向公安機(jī)關(guān) “搬救兵”, 無法在第一時(shí)間對(duì)現(xiàn)場(chǎng)形勢(shì)進(jìn)行控制, 對(duì)社區(qū)服刑人員的違法、犯 罪行為予以制止, 不僅在法律上缺乏依據(jù), 在執(zhí)行上也缺乏力度, 無法做到對(duì)社 區(qū)服刑人員重新危害社會(huì)的有效預(yù)防。因此通過立法確立執(zhí)法主體的地位, 獲得 執(zhí)法權(quán), 建立一支專職工作隊(duì)伍, 才能有效地預(yù)防、及時(shí)制止社區(qū)服刑人員違法、犯罪行為的發(fā)生。

(四合理配置資源需要建立專職工作隊(duì)伍。

1、合理配置人力資源需要建立專職工作隊(duì)伍。目前海淀區(qū)在編的司法助理 員共 82人, 抽調(diào)的監(jiān)獄干警共 21人, 接收社區(qū)服刑人員 231人, 社區(qū)服刑人員 及矯正工作力量在各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)的分布,很不均衡,轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服刑人員在 10-20人的共有 9個(gè), 由 42人管理著 127名社區(qū)服刑人員;5-10人的 11個(gè), 40人管理著 78名社區(qū)服刑人員。社區(qū)服刑人員在 5人以下的共有 9個(gè), 21人管理 著 26名社區(qū)服刑人員。三種情況下,矯正工作人員與社區(qū)服刑人員人數(shù)上的比 例大致分別為 1:3, 1:2, 1:1。

由此可見, 在目前屬地管轄的工作模式下, 管理者的工作量及所承受的壓力 呈現(xiàn)出不同程度的差別, 由于以街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn) 的管轄區(qū)域?qū)芾黻?duì)伍進(jìn)行劃分, 人為地造成各街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)之間形成一個(gè)個(gè)的“閉合式”管理單位,彼此之間 缺乏信息的溝通和交換, 造成部分管理單位已經(jīng)超負(fù)荷工作, 而一部分管理單位 人力資源的閑置或沒有得到深入的開發(fā)。

因此,解決問題的關(guān)鍵是要打破以街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn)的管轄區(qū)域?qū)芾黻?duì)伍進(jìn) 行劃分的模式, 在全區(qū)建立專門矯正機(jī)構(gòu)和專職工作隊(duì)伍, 對(duì)全區(qū)的矯正工作實(shí) 行“集約化”管理,建立統(tǒng)一的矯正工作信息平臺(tái),實(shí)現(xiàn)信息,資源共享。

2、合理配置社會(huì)資源需要建立專職工作隊(duì)伍。

海淀區(qū)在教育和文化上具有獨(dú)特的自身優(yōu)勢(shì)。具有高密度的教育資源。作為 國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的文化教育科研基地, 高校和科研機(jī)構(gòu)眾多, 為社區(qū)矯正工作的開 展提供了充足的資源儲(chǔ)備。

但社會(huì)資源的分布整體不均衡, 多數(shù)集中于海淀區(qū)的東部和中部地區(qū), 在整 合社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作社會(huì)化的進(jìn)程中, 部分東部、中部地區(qū)的街道、鄉(xiāng)(鎮(zhèn) 整合轄區(qū)內(nèi)及周邊的社會(huì)資源開展工作比較便利, 如學(xué)院路、紫竹院等街

道分別與轄區(qū)內(nèi)的高校簽訂了合作協(xié)議，而處于西南和西北部的街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由于周邊社會(huì)資源的匱乏，無法借助海淀的科技、文化優(yōu)勢(shì)開展矯正工作，同時(shí) 也造成了社會(huì)資源的閑置。因此通過建立專業(yè)矯正機(jī)構(gòu)及專職矯正隊(duì)伍，由專門 矯正機(jī)構(gòu)對(duì)全區(qū)的社會(huì)資源進(jìn)行“集約化”的整合，才能合理分配好全區(qū)的社會(huì) 資源，建立工作長(zhǎng)效機(jī)制，從而將矯正工作社會(huì)化進(jìn)程引向深入。

（五）建立職責(zé)明確、科學(xué)管理的工作模式需要建立專職工作隊(duì)伍。目前在 矯正工作中，司法所作為社區(qū)服刑人員的日常管理部門，除此項(xiàng)工作外還承擔(dān)著 其余 8 項(xiàng)工作職能，對(duì)于矯正工作無法全力投入，矯正工作人員崗位職責(zé)不明確，因此迫切需要組建專門矯正機(jī)構(gòu)、組建專職工作隊(duì)伍，建立一支人員穩(wěn)定、職責(zé) 明確的專業(yè)工作隊(duì)伍，全力投入到社區(qū)矯正工作中。在實(shí)際工作中，各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所矯正工作人員由于受地域、工作模 式等原因的限制，彼此之間缺乏經(jīng)常性的溝通和了解，信息無法實(shí)現(xiàn)共享，各司 法所呈現(xiàn)出“各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)，再加上各個(gè)司法所建設(shè)程度不一，社區(qū)服刑人 員數(shù)量和矯正難度不一，難以建立對(duì)司法所矯正工作統(tǒng)一的量化評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)。不利于全區(qū)整體矯正工作的開展，不利于工作經(jīng)驗(yàn)的積累和工作方法的創(chuàng)新。建 立專職工作隊(duì)伍，實(shí)行“集約化”的管理模式，消除街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間因地域 限制造成的消極影響，才能統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)全區(qū)整體工作按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)深入開 展。

三、對(duì)矯正工作效果的科學(xué)評(píng)

估需要建立專職矯正工作隊(duì)伍。開展社區(qū)矯正的根本目的在于預(yù)防社區(qū)服刑人員重新犯罪，而社會(huì)效果是評(píng) 價(jià)社區(qū)矯正工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。而社會(huì)效果取決于社區(qū)服刑人員的矯正效果即對(duì)社 區(qū)服刑人員重新犯罪能否得到有效的預(yù)防、控制。因此建立對(duì)社區(qū)服刑人員矯正 效果的測(cè)評(píng)體系，對(duì)社區(qū)矯正工作科學(xué)地開展將發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。

對(duì)社區(qū)服刑人員重新犯罪的預(yù)防和控制，包括在矯正期間的預(yù)防、控制以及 社區(qū)服刑人員解除矯正后管理人員對(duì)其生活、工作、思想動(dòng)態(tài)等情況的跟蹤、掌 握。對(duì)社區(qū)服刑人員在矯正期間的重新犯罪，管理人員通過基層組織的配合，能 夠?qū)崿F(xiàn)有效的預(yù)防和控制； 問題的關(guān)鍵在于管理人員如何在社區(qū)服刑人員解除矯 正后對(duì)其生活、工作、思想動(dòng)態(tài)等情況進(jìn)行有效的跟蹤、掌握，從而有效地控制 和預(yù)防其解除矯正后重新違法、犯罪。從目前我國(guó)開展的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的所依據(jù)的相關(guān)法律文件來看，對(duì)此尚 無規(guī)定。隨著矯正工作的開展，解除矯正的社會(huì)服刑人員總量會(huì)逐漸增加，從而 形成一個(gè)特殊的群體，這個(gè)流動(dòng)性很強(qiáng)的群體對(duì)社會(huì)治安存在著一定潛在的風(fēng) 險(xiǎn)，現(xiàn)有的以屬地原則進(jìn)行管轄的基層司法所無論是從人員配備還是在工作運(yùn)行 模式上，都無法實(shí)現(xiàn)對(duì)這一群體有效的跟蹤、調(diào)查即對(duì)矯正工作效果的科學(xué)評(píng)估。因此迫切需要建立專門機(jī)構(gòu)、組建專職隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)對(duì)這一群體的有效的跟蹤、調(diào)查，對(duì)矯正效果得出科學(xué)的評(píng)價(jià)，以確保此項(xiàng)工作的開展能夠產(chǎn)生積極的社會(huì) 效果。

四、對(duì)建立專職矯正工作隊(duì)伍的展望 在今后的社區(qū)矯正工作中，建立專門矯正機(jī)構(gòu)、組建專職矯正工作隊(duì)伍，通 過立法，賦予其執(zhí)法主體的地位。

（一）要做到責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)。社區(qū)服刑人員的教育矯正工作主要由區(qū) 專門矯正機(jī)構(gòu)的矯正工作人員負(fù)責(zé)，司法所僅就社區(qū)服刑人員在本轄區(qū)內(nèi)的活動(dòng) 情況向區(qū)矯正機(jī)構(gòu)及工作人員進(jìn)行匯報(bào)，司法所不再承擔(dān)對(duì)社區(qū)服刑人員的日常 教育矯正工作。明確責(zé)任到專職工作人員，建立對(duì)矯正工作的科學(xué)的量化考核標(biāo)

準(zhǔn)。專職工作人員應(yīng)當(dāng)具備指導(dǎo)社會(huì)工作者及志愿者進(jìn)行矯正工作的意識(shí)和能 力，注重指導(dǎo)、協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制、加大執(zhí)法保障力度。區(qū)矯正機(jī)構(gòu)成立專門監(jiān)督部門，接受人民群眾及社區(qū)服刑人員對(duì)矯正工作中工作人

員違法行為的投訴和舉報(bào)，并 對(duì)矯正工作人員的工作進(jìn)行定期或不定期的檢查、評(píng)議，確保矯正工作質(zhì)量的不 斷提高。成立專門部門負(fù)責(zé)對(duì)托管的社區(qū)服刑人員進(jìn)行查找，并由相應(yīng)部門負(fù)責(zé) 對(duì)緊急、突發(fā)事件的處理工作，以及對(duì)不服從管理，拒不接受矯正的社區(qū)服刑人 員采取強(qiáng)制措施。并由專門部門負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)管、控制措施的探索工 作，加大執(zhí)法保障力度。

（三）加強(qiáng)調(diào)研。區(qū)矯正機(jī)構(gòu)成立專門部門就社區(qū)矯正工作進(jìn)行調(diào)研，及時(shí) 發(fā)現(xiàn)矯正工作中暴露出的問題、存在的不足，及時(shí)總結(jié)矯正工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為全區(qū)矯正工作的深入開展提供理論支持和智力保障。

第三篇：學(xué)習(xí)社區(qū)矯正辦法情況

新源縣塔勒德鎮(zhèn)司法所組織學(xué)習(xí)

《社區(qū)矯正設(shè)施辦法》

為貫徹落實(shí)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，確保塔勒德鎮(zhèn)社區(qū)

矯正工作有序開展，塔勒德鎮(zhèn)黨委政府高度重視，迅速組織社區(qū)矯正相關(guān)工作人員30余人集中學(xué)習(xí)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》。

3月3日，在塔勒德鎮(zhèn)二樓會(huì)議室，鎮(zhèn)黨委副書記、政法書記朱敬文在學(xué)習(xí)前首先強(qiáng)調(diào)了社區(qū)矯正工作的重要性，要求相關(guān)工作人員高度重視社區(qū)矯正工作，在現(xiàn)有管理規(guī)定的基礎(chǔ)上，發(fā)揮創(chuàng)造力，勇于創(chuàng)新，積極探索社區(qū)矯正工作新辦法，為塔勒德鎮(zhèn)開展社區(qū)矯正工作獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。

塔勒德鎮(zhèn)司法所所長(zhǎng)阿布力米提組織社區(qū)矯正相關(guān)工

作人員學(xué)習(xí)了《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》，并要求相關(guān)人員認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)悟，吃透精神，進(jìn)一步規(guī)范對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象的接收，管理，考核，獎(jiǎng)懲，解除矯正等程序和完善相關(guān)制度，切實(shí)提高社區(qū)矯正工作成效。

目前我鎮(zhèn)社區(qū)矯正人員共11人，解除6人，現(xiàn)有5人，其中盜竊罪8人，交通肇事罪2人，非法所得罪1人，原判決14年有期徒刑1人，3年以下有期徒刑4人。在縣司法局的指導(dǎo)下，我鎮(zhèn)將根據(jù)《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》的要求，堅(jiān)持“依法，規(guī)范，有序”的工作原則，全面開展社區(qū)矯正工作，注重積

累和總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，力求社區(qū)矯正工作取得新實(shí)效。

塔勒德鎮(zhèn)司法所

二O一二年三月十三日

附表：

1合作經(jīng)營(yíng)協(xié)議書

甲方：

乙方：

經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，就中石油煤層氣保德區(qū)塊地面工程合作

經(jīng)營(yíng)事宜，自愿達(dá)成如下協(xié)議，以資信守：

一、合伙宗旨：共同合作、合法經(jīng)營(yíng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)。

二、合作經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目：中石油煤層氣保德區(qū)塊地面建設(shè)工程。

三、合作經(jīng)營(yíng)地點(diǎn)：山西省保德縣。

四、出資金額方式：期限墊付。

1、甲方以現(xiàn)金方式出資200萬元；乙方以現(xiàn)金方式出資200萬元

（主要用于補(bǔ)足前任合伙人撤資款項(xiàng)）。

2、合同簽訂之日乙方向甲方交付100萬元投資款，剩余100萬元

乙方須在2012年3月31日前全額到位。

3、2012年3月31日前應(yīng)付前任合伙人撤資的17萬利息，雙方

各承擔(dān)8.5萬元。

4、乙方墊付2012年2月開工前期全部費(fèi)用。（回款前）

五、股份劃分：甲方%、乙方%。作為確定盈余分

配和債務(wù)承擔(dān)的基礎(chǔ)。

六、合作期間甲乙雙方的出資為雙方共有資產(chǎn)，不得隨意請(qǐng)求分割。

七、甲乙雙方的任何一方原則上不得中途退撤，任何一方在不給合作

事務(wù)造成不利影響的前提下可以退出，但須經(jīng)雙方協(xié)商認(rèn)可。

八、甲乙雙方的分工、權(quán)力與義務(wù)：

1、甲方為合作項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人，全面負(fù)責(zé)合作業(yè)務(wù)的日常經(jīng)營(yíng)與管

理，重點(diǎn)負(fù)責(zé)商務(wù)活動(dòng)及工程的回款工作。費(fèi)用不得超過工程總額的10%。

2、乙方負(fù)責(zé)合作項(xiàng)目的生產(chǎn)，施工、安全工作。

3、以甲方公司的名義，在保德縣與當(dāng)?shù)劂y行開設(shè)賬戶，雙方各留

印鑒、共同管理。乙方負(fù)責(zé)施工過程中的財(cái)務(wù)工作，對(duì)于涉及財(cái)務(wù)、賬目以及借款、還款、日常投資等資金使用事項(xiàng)在超過元額度（元以下的應(yīng)各自記賬留存憑證定期對(duì)賬），應(yīng)許

甲乙雙方協(xié)商一致方可進(jìn)行。同時(shí)，甲乙雙方都有對(duì)財(cái)務(wù)賬目的監(jiān)督

權(quán)利。

九、盈余分配與債務(wù)承擔(dān)：

合作雙方共同經(jīng)營(yíng)，共同合作、共擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)、共負(fù)盈虧。

十、合作任一方違反本協(xié)議導(dǎo)致合作損失的，應(yīng)當(dāng)對(duì)另一方承擔(dān)。

本協(xié)議未盡事宜，雙方協(xié)商解決。

本協(xié)議一式2份，甲乙方各執(zhí)一份，經(jīng)甲乙方簽字畫押后生效。

甲方：

年

月日年日乙方：月

第四篇：社區(qū)矯正工作運(yùn)行模式初探（寫寫幫推薦）

社區(qū)矯正工作運(yùn)行模式初探

作者： 翟寧發(fā)布時(shí)間： 2005-11-04 16:49:

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社區(qū)矯正試點(diǎn)工作于2004年5月1日在北京市海淀區(qū)開展后，區(qū)矯正辦經(jīng)過半年多的不斷探索、總結(jié)，此項(xiàng)工作的開展已經(jīng)取得了一定的成效，得到了社會(huì)各界的初步認(rèn)可。但工作中也遇到了一些執(zhí)法環(huán)節(jié)上的問題，這些問題集中反映在社區(qū)服刑人員的接收、管理工作中，如不及時(shí)加以解決，并針對(duì)現(xiàn)行工作模式進(jìn)行調(diào)整即建立專職矯正隊(duì)伍，將阻礙此項(xiàng)工作的深入開展。

本文將針對(duì)社區(qū)矯正工作各個(gè)環(huán)節(jié)工作中存在的問題，就建立矯正專職工作隊(duì)伍的必要性進(jìn)行分析論證，以此說明社區(qū)矯正工作運(yùn)行模式的改革和完善是推進(jìn)此項(xiàng)工作深入開展的重要舉措。

一、接收工作的完善迫切需要建立專職工作隊(duì)伍

目前海淀區(qū)共接收社區(qū)服刑人員231人，其中五月一日前116人，五月一日后115人，五月一日前社區(qū)服刑人員的接收工作已順利完成，隨著社區(qū)服刑人員人數(shù)的增加，接收環(huán)節(jié)的問題也越來越集中的暴露出來。迫切地需要對(duì)整體工作模式進(jìn)行調(diào)整。

按照現(xiàn)行的規(guī)定，社區(qū)服刑人員在出監(jiān)后、判決生效之日起七日內(nèi)應(yīng)到其固定居住地的司法所進(jìn)行報(bào)到，由司法所進(jìn)行登記、接收。部分服刑人員利用制度上的漏洞，規(guī)避矯正，常見的有如下幾種情況：

（一）剝權(quán)的社區(qū)服刑人員下落不明的查找問題。

1、社區(qū)服刑人員在出監(jiān)前故意隱瞞、虛報(bào)出監(jiān)后的固定居住地，或因時(shí)間變遷其原住址已不存在（海淀區(qū)拆遷地點(diǎn)較多）而其自身又不了解這一情況，其出監(jiān)后區(qū)矯正辦無法掌握其活動(dòng)情況。

2、社區(qū)服刑人員在出監(jiān)前提供的固定居住地是真實(shí)存在的，但其出監(jiān)后故意不在其提供的固定居住地地址居住，拒不向司法所透露自己實(shí)際居住地點(diǎn)，其家人也不清楚或拒絕透露其住處，最后下落不明。

在這種情況下，由于社區(qū)服刑人員尚未落戶，不歸屬任何派出所管理，因此無法確定由哪個(gè)派出所負(fù)責(zé)查找，無法查明其下落，因此急需建立專職隊(duì)伍負(fù)責(zé)對(duì)下落不明社區(qū)服刑人員進(jìn)行查找。

（二）人戶分離問題。

人戶分離包括本區(qū)內(nèi)的人戶分離和跨區(qū)縣的人戶分離兩種情況。根據(jù)相關(guān)文件規(guī)定社區(qū)服刑人員應(yīng)以其固定居住地為準(zhǔn)，確定管轄組織。對(duì)固定居住地這一概念目前沒有準(zhǔn)確的定義。某些社區(qū)服刑人員無固定居住地、無住處，有的暫住在親戚、朋友家，具有很強(qiáng)的流動(dòng)

性，在確定管轄時(shí)比較困難，通常是由區(qū)矯正辦指定由其暫時(shí)居住地的司法所進(jìn)行管轄。以固定居住地確定管轄的弊端在社區(qū)服刑人員跨區(qū)縣的人戶分離情況下，顯得更為突出。

跨區(qū)縣人戶分離的社區(qū)服刑人員往往因無固定居住地（短期租房、暫住等原因）居住地區(qū)縣矯正辦拒絕接收，而戶籍所在地區(qū)縣矯正辦無法實(shí)行管理，導(dǎo)致社區(qū)服刑人員脫管。同時(shí)社區(qū)服刑人員在區(qū)縣之間的流動(dòng)，轉(zhuǎn)入地和轉(zhuǎn)出地的矯正組織之間對(duì)此進(jìn)行了備案登記，但在兩地的派出所之間并沒有進(jìn)行溝通、聯(lián)系，在目前公安機(jī)關(guān)仍然是執(zhí)法主體的情況下，這種情況不利于矯正工作的保障。

隨著社會(huì)文明程度的不斷提高，城市人口的流動(dòng)性的增強(qiáng)將呈上升趨勢(shì)，以固定居住地作為管轄的劃分，勢(shì)必不能適應(yīng)城市的發(fā)展趨勢(shì)，在當(dāng)前我們認(rèn)為應(yīng)當(dāng)實(shí)行“大屬地管轄原則”，即在區(qū)縣之間確定管轄范圍，各區(qū)縣成立專門矯正機(jī)構(gòu)，組建專門矯正隊(duì)伍，通過立法成為執(zhí)法主體，對(duì)本區(qū)縣范圍內(nèi)的社區(qū)服刑人員進(jìn)行統(tǒng)一“跟蹤式”管理，各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）進(jìn)行輔助管理，打破“小屬地”管理原則，取消以“固定居住地”劃分管轄的管理方式，做到社區(qū)服刑人員在某地居住時(shí)間的長(zhǎng)短，不會(huì)影響區(qū)縣矯正機(jī)構(gòu)對(duì)其進(jìn)行接收、管理。

二、管理教育工作迫切需要建立專職工作隊(duì)伍

（一）確保矯正工作的連續(xù)性需要建立專職工作隊(duì)伍。在對(duì)社區(qū)服刑人員的日常教育管理工作中，社區(qū)服刑人員由于就業(yè)、就學(xué)等原因，在本區(qū)縣內(nèi)從原來的固定居住地遷出，這種流動(dòng)，有時(shí)是短期的，有的是較長(zhǎng)一段時(shí)期，面對(duì)這種情況，原居住地的司法所無法實(shí)現(xiàn)對(duì)社區(qū)服刑人員的直接監(jiān)督和管理，發(fā)生與遷入地司法所檔案材料和社區(qū)服刑人員的轉(zhuǎn)交，而遷入地司法所對(duì)社區(qū)服刑人員的情況要重新認(rèn)識(shí)、了解，社區(qū)服刑人員對(duì)陌生的環(huán)境也需要一個(gè)逐漸適應(yīng)的過程。這種情況導(dǎo)致司法所對(duì)社區(qū)服刑人員的管理教育工作缺乏連續(xù)性，特別是在針對(duì)社區(qū)服刑人員制定矯正個(gè)案的過程中，前后兩個(gè)司法所根據(jù)社區(qū)服刑人員的表現(xiàn)，很難對(duì)社區(qū)服刑人員采取始終貫穿如一的矯正方案，由于社區(qū)服刑人員對(duì)矯正環(huán)境的適應(yīng)（包括緊張情緒的適應(yīng)、對(duì)社區(qū)生活環(huán)境的適應(yīng)及對(duì)管理人員管理方式的適應(yīng)）需要一定的時(shí)間，社區(qū)服刑人員與管理者雙方重新建立互相信任的關(guān)系也需要一定的時(shí)間，同時(shí)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督和管理由于雙方信息的不對(duì)稱（主要是司法所對(duì)社區(qū)服刑人員的信息較為缺乏），從總體上不利于對(duì)社區(qū)服刑人員個(gè)案矯正的實(shí)施。

為確保社區(qū)服刑人員的流動(dòng)不影響到對(duì)其實(shí)施的個(gè)案矯正，個(gè)案矯正工作應(yīng)該由區(qū)縣專門機(jī)構(gòu)和專職工作隊(duì)伍負(fù)責(zé)，從而確保社區(qū)服刑人員在本區(qū)（縣）內(nèi)不同居住地之間流動(dòng)時(shí)，實(shí)施個(gè)案矯正的工作人員始終是固定的，因此區(qū)（縣）建立專門的矯正機(jī)構(gòu)及專職的矯正工作隊(duì)伍，能夠從根本上確保個(gè)案矯正的連續(xù)性，避免出現(xiàn)司法所由于地域管轄的限制，導(dǎo)致社區(qū)服刑人員在管理移交過程中，矯正工作的連續(xù)性受到影響。

（二）加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)管力度需要建立專職工作隊(duì)伍。目前就司法所工作人員的力量來看，對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)督管理多數(shù)情況下仍處于被動(dòng)狀態(tài)，負(fù)責(zé)監(jiān)督管理的司法所工作人員日常工作中還要處理其他事務(wù)，即便是確定了由專人負(fù)責(zé)校正工作，從目前的工作量看，工作人員也沒有時(shí)間主動(dòng)去監(jiān)督、考察罪犯的表現(xiàn)，而是等待犯罪分子自己主動(dòng)來匯報(bào)活動(dòng)情況。如果罪犯不主動(dòng)來回報(bào)活動(dòng)和表現(xiàn)情況，工作人員就無法掌握其情況。無法真正對(duì)犯罪分子起到監(jiān)督和控制的作用，因此建立專門矯正機(jī)構(gòu)和專職工作隊(duì)伍后，就能夠?qū)崿F(xiàn)對(duì)社區(qū)服刑人員的活動(dòng)和表現(xiàn)情況進(jìn)行主動(dòng)考察和監(jiān)督，主動(dòng)收集、了解社區(qū)服刑人員的表現(xiàn)情況和思想動(dòng)態(tài)，做到有效的監(jiān)督。

（三）預(yù)防緊急突發(fā)事件的發(fā)生需要建立專職矯正隊(duì)伍。目前在對(duì)社區(qū)服刑人員的日常管理工作中，由于司法所不具有執(zhí)法權(quán)，司法所對(duì)于那些拒不服從管理，甚至公然對(duì)抗矯正工作的犯罪分子，多數(shù)情況下采取的是說服教育的方式，根據(jù)司法部頒發(fā)的《司法行政機(jī)關(guān)社區(qū)矯正工作暫行辦法》第十條第二款的規(guī)定：“對(duì)拒不服從管理教育、情節(jié)嚴(yán)重，或者有重新犯罪嫌疑的社區(qū)服刑人員，及時(shí)提請(qǐng)公安機(jī)關(guān)依法處理”。由于缺乏強(qiáng)制措施，遇到突發(fā)事件，還要向公安機(jī)關(guān)“搬救兵”，無法在第一時(shí)間對(duì)現(xiàn)場(chǎng)形勢(shì)進(jìn)行控制，對(duì)社區(qū)服刑人員的違法、犯罪行為予以制止，不僅在法律上缺乏依據(jù)，在執(zhí)行上也缺乏力度，無法做到對(duì)社區(qū)服刑人員重新危害社會(huì)的有效預(yù)防。因此通過立法確立執(zhí)法主體的地位，獲得執(zhí)法權(quán)，建立一支專職工作隊(duì)伍，才能有效地預(yù)防、及時(shí)制止社區(qū)服刑人員違法、犯罪行為的發(fā)生。

（四）合理配置資源需要建立專職工作隊(duì)伍。

1、合理配置人力資源需要建立專職工作隊(duì)伍。目前海淀區(qū)在編的司法助理員共82人，抽調(diào)的監(jiān)獄干警共21人，接收社區(qū)服刑人員231人，社區(qū)服刑人員及矯正工作力量在各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的分布，很不均衡，轄區(qū)內(nèi)社區(qū)服刑人員在10-20人的共有9個(gè)，由42人管理著127名社區(qū)服刑人員；5-10人的11個(gè)，40人管理著78名社區(qū)服刑人員。社區(qū)服刑人員在5人以下的共有9個(gè)，21人管理著26名社區(qū)服刑人員。三種情況下，矯正工作人員與社區(qū)服刑人員人數(shù)上的比例大致分別為1:3，1:2，1:1。

由此可見，在目前屬地管轄的工作模式下，管理者的工作量及所承受的壓力呈現(xiàn)出不同程度的差別，由于以街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的管轄區(qū)域?qū)芾黻?duì)伍進(jìn)行劃分，人為地造成各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間形成一個(gè)個(gè)的“閉合式”管理單位，彼此之間缺乏信息的溝通和交換，造成部分管理單位已經(jīng)超負(fù)荷工作，而一部分管理單位人力資源的閑置或沒有得到深入的開發(fā)。

因此，解決問題的關(guān)鍵是要打破以街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）的管轄區(qū)域?qū)芾黻?duì)伍進(jìn)行劃分的模式，在全區(qū)建立專門矯正機(jī)構(gòu)和專職工作隊(duì)伍，對(duì)全區(qū)的矯正工作實(shí)行“集約化”管理，建立統(tǒng)一的矯正工作信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)信息，資源共享。

2、合理配置社會(huì)資源需要建立專職工作隊(duì)伍。

海淀區(qū)在教育和文化上具有獨(dú)特的自身優(yōu)勢(shì)。具有高密度的教育資源。作為國(guó)家重點(diǎn)建設(shè)的文化教育科研基地，高校和科研機(jī)構(gòu)眾多，為社區(qū)矯正工作的開展提供了充足的資源儲(chǔ)備。

但社會(huì)資源的分布整體不均衡，多數(shù)集中于海淀區(qū)的東部和中部地區(qū)，在整合社會(huì)資源實(shí)現(xiàn)社區(qū)矯正工作社會(huì)化的進(jìn)程中，部分東部、中部地區(qū)的街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）整合轄區(qū)內(nèi)及周邊的社會(huì)資源開展工作比較便利，如學(xué)院路、紫竹院等街道分別與轄區(qū)內(nèi)的高校簽訂了合作協(xié)議，而處于西南和西北部的街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）由于周邊社會(huì)資源的匱乏，無法借助海淀的科技、文化優(yōu)勢(shì)開展矯正工作，同時(shí)也造成了社會(huì)資源的閑置。因此通過建立專業(yè)矯正機(jī)構(gòu)及專職矯正隊(duì)伍，由專門矯正機(jī)構(gòu)對(duì)全區(qū)的社會(huì)資源進(jìn)行“集約化”的整合，才能合理分配好全區(qū)的社會(huì)資源，建立工作長(zhǎng)效機(jī)制，從而將矯正工作社會(huì)化進(jìn)程引向深入。

（五）建立職責(zé)明確、科學(xué)管理的工作模式需要建立專職工作隊(duì)伍。目前在矯正工作中，司法所作為社區(qū)服刑人員的日常管理部門，除此項(xiàng)工作外還承擔(dān)著其余8項(xiàng)工作職能，對(duì)于矯正工作無法全力投入，矯正工作人員崗位職責(zé)不明確，因此迫切需要組建專門矯正機(jī)構(gòu)、組建專職工作隊(duì)伍，建立一支人員穩(wěn)定、職責(zé)明確的專業(yè)工作隊(duì)伍，全力投入到社區(qū)矯正工作中。

在實(shí)際工作中，各街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）司法所矯正工作人員由于受地域、工作模式等原因的限制，彼此之間缺乏經(jīng)常性的溝通和了解，信息無法實(shí)現(xiàn)共享，各司法所呈現(xiàn)出“各自為戰(zhàn)”的狀態(tài)，再加上各個(gè)司法所建設(shè)程度不一，社區(qū)服刑人員數(shù)量和矯正難度不一，難以建立對(duì)司法所矯正工作統(tǒng)一的量化評(píng)估考核標(biāo)準(zhǔn)。不利于全區(qū)整體矯正工作的開展，不利于工作經(jīng)驗(yàn)的積累和工作方法的創(chuàng)新。建立專職工作隊(duì)伍，實(shí)行“集約化”的管理模式，消除街道、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）之間因地域限制造成的消極影響，才能統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)全區(qū)整體工作按照統(tǒng)一的標(biāo)準(zhǔn)深入開展。

三、對(duì)矯正工作效果的科學(xué)評(píng)估需要建立專職矯正工作隊(duì)伍。

開展社區(qū)矯正的根本目的在于預(yù)防社區(qū)服刑人員重新犯罪，而社會(huì)效果是評(píng)價(jià)社區(qū)矯正工作的唯一標(biāo)準(zhǔn)。而社會(huì)效果取決于社區(qū)服刑人員的矯正效果即對(duì)社區(qū)服刑人員重新犯罪能否得到有效的預(yù)防、控制。因此建立對(duì)社區(qū)服刑人員矯正效果的測(cè)評(píng)體系，對(duì)社區(qū)矯正工作科學(xué)地開展將發(fā)揮重要的指導(dǎo)作用。

對(duì)社區(qū)服刑人員重新犯罪的預(yù)防和控制，包括在矯正期間的預(yù)防、控制以及社區(qū)服刑人員解除矯正后管理人員對(duì)其生活、工作、思想動(dòng)態(tài)等情況的跟蹤、掌握。對(duì)社區(qū)服刑人員在矯正期間的重新犯罪，管理人員通過基層組織的配合，能夠?qū)崿F(xiàn)有效的預(yù)防和控制；問題的關(guān)鍵在于管理人員如何在社區(qū)服刑人員解除矯正后對(duì)其生活、工作、思想動(dòng)態(tài)等情況進(jìn)行有效的跟蹤、掌握，從而有效地控制和預(yù)防其解除矯正后重新違法、犯罪。

從目前我國(guó)開展的社區(qū)矯正試點(diǎn)工作的所依據(jù)的相關(guān)法律文件來看，對(duì)此尚無規(guī)定。隨著矯正工作的開展，解除矯正的社會(huì)服刑人員總量會(huì)逐漸增加，從而形成一個(gè)特殊的群體，這個(gè)流動(dòng)性很強(qiáng)的群體對(duì)社會(huì)治安存在著一定潛在的風(fēng)險(xiǎn)，現(xiàn)有的以屬地原則進(jìn)行管轄的基層司法所無論是從人員配備還是在工作運(yùn)行模式上，都無法實(shí)現(xiàn)對(duì)這一群體有效的跟蹤、調(diào)查即對(duì)矯正工作效果的科學(xué)評(píng)估。

因此迫切需要建立專門機(jī)構(gòu)、組建專職隊(duì)伍實(shí)現(xiàn)對(duì)這一群體的有效的跟蹤、調(diào)查，對(duì)矯正效果得出科學(xué)的評(píng)價(jià)，以確保此項(xiàng)工作的開展能夠產(chǎn)生積極的社會(huì)效果。

四、對(duì)建立專職矯正工作隊(duì)伍的展望

在今后的社區(qū)矯正工作中，建立專門矯正機(jī)構(gòu)、組建專職矯正工作隊(duì)伍，通過立法，賦予其執(zhí)法主體的地位。

（一）要做到責(zé)權(quán)明確、管理科學(xué)。社區(qū)服刑人員的教育矯正工作主要由區(qū)專門矯正機(jī)構(gòu)的矯正工作人員負(fù)責(zé)，司法所僅就社區(qū)服刑人員在本轄區(qū)內(nèi)的活動(dòng)情況向區(qū)矯正機(jī)構(gòu)及工作人員進(jìn)行匯報(bào)，司法所不再承擔(dān)對(duì)社區(qū)服刑人員的日常教育矯正工作。明確責(zé)任到專職工

作人員，建立對(duì)矯正工作的科學(xué)的量化考核標(biāo)準(zhǔn)。專職工作人員應(yīng)當(dāng)具備指導(dǎo)社會(huì)工作者及志愿者進(jìn)行矯正工作的意識(shí)和能力，注重指導(dǎo)、協(xié)調(diào)能力的培養(yǎng)。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督機(jī)制、加大執(zhí)法保障力度。區(qū)矯正機(jī)構(gòu)成立專門監(jiān)督部門，接受人民群眾及社區(qū)服刑人員對(duì)矯正工作中工作人員違法行為的投訴和舉報(bào)，并對(duì)矯正工作人員的工作進(jìn)行定期或不定期的檢查、評(píng)議，確保矯正工作質(zhì)量的不斷提高。成立專門部門負(fù)責(zé)對(duì)托管的社區(qū)服刑人員進(jìn)行查找，并由相應(yīng)部門負(fù)責(zé)對(duì)緊急、突發(fā)事件的處理工作，以及對(duì)不服從管理，拒不接受矯正的社區(qū)服刑人員采取強(qiáng)制措施。并由專門部門負(fù)責(zé)對(duì)社區(qū)服刑人員的監(jiān)管、控制措施的探索工作，加大執(zhí)法保障力度。

（三）加強(qiáng)調(diào)研。區(qū)矯正機(jī)構(gòu)成立專門部門就社區(qū)矯正工作進(jìn)行調(diào)研，及時(shí)發(fā)現(xiàn)矯正工作中暴露出的問題、存在的不足，及時(shí)總結(jié)矯正工作中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)，為全區(qū)矯正工作的深入開展提供理論支持和智力保障。

第五篇：社區(qū)矯正工作

寧化縣自2011年9月份全面試行社區(qū)矯正工作以來，共接收符合要求、條件成熟的社區(qū)服刑人員168名，其中解矯25名，在矯143名，無一矯正對(duì)象重新犯罪，社區(qū)矯正工作取得了一定成績(jī)。為了進(jìn)一步規(guī)范社區(qū)矯正各項(xiàng)流程，嚴(yán)肅社區(qū)矯正各項(xiàng)工作，根據(jù)省司法廳要求，今年全面開展社區(qū)矯正“規(guī)范化管理年”活動(dòng)。寧化縣司法局認(rèn)真?zhèn)鬟_(dá)上級(jí)指示精神，下發(fā)了《在全縣開展社區(qū)矯正和安置幫教工作“規(guī)范化管理年”活動(dòng)的實(shí)施意見》，并創(chuàng)新工作舉措，采取五項(xiàng)措施推進(jìn)社區(qū)矯正工作，實(shí)現(xiàn)了無一矯正對(duì)象重新犯罪。

一是規(guī)范化社區(qū)矯正各項(xiàng)流程。不斷探索總結(jié)社區(qū)矯正的管理模式和經(jīng)驗(yàn)做法，嚴(yán)格按照兩院兩部的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》制定了《寧化縣社區(qū)矯正工作流程》，對(duì)社區(qū)矯正銜接、矯正執(zhí)行、矯正解除等重要環(huán)節(jié)作出了明確規(guī)定，統(tǒng)一規(guī)范了社區(qū)矯正工作的流程和要求。

二是規(guī)范運(yùn)用好社區(qū)矯正信息化管理手段。2012年，積極開展社區(qū)矯正信息化管理工作。各司法所均安裝并使用上政務(wù)外網(wǎng)，并及時(shí)運(yùn)行好司法行政基層工作信息管理系統(tǒng)和社區(qū)矯正信息管理系統(tǒng)兩套平臺(tái)，利用信息化手段加強(qiáng)對(duì)社區(qū)服刑人員的管理。同時(shí)，縣司法局正在積極與縣電信部門聯(lián)系，做好對(duì)矯正人員手機(jī)定位實(shí)時(shí)管理的準(zhǔn)備工作。

三是規(guī)范審前評(píng)估調(diào)查工作?？h矯正辦在接到法院、監(jiān)獄的委托調(diào)查函后，及時(shí)下發(fā)居住地司法所，并由2名以上工作人員按照規(guī)定的程序深入相關(guān)社區(qū)、單位、家庭、學(xué)校、派出所等進(jìn)行調(diào)查工作，規(guī)定時(shí)間內(nèi)形成調(diào)查結(jié)論后報(bào)縣矯正辦審核，由局分管領(lǐng)導(dǎo)簽批，自下而上，層層把關(guān)，確保審前調(diào)查工作規(guī)范開展。截止目前，全縣共接受各地人民法院和監(jiān)獄的審前調(diào)查委托函16人次，調(diào)查16人次，有力的推進(jìn)了我縣社區(qū)矯正工作的開展。

四是規(guī)范獎(jiǎng)懲制度。兩院兩部的《社區(qū)矯正實(shí)施辦法》下發(fā)后，縣司法局高度重視，立即組織各司法所學(xué)習(xí)，并積極運(yùn)用于日常監(jiān)管過程中。司法所在發(fā)現(xiàn)社區(qū)服刑人員違反矯正要求時(shí)，立即嚴(yán)厲批評(píng)社區(qū)服刑人員并要求其不再違反矯正規(guī)定；情節(jié)嚴(yán)重的，由司法所上報(bào)縣矯正辦給予處分。目前，已對(duì)2例違反日常監(jiān)管的社區(qū)服刑人員給予警告處分。通過規(guī)范獎(jiǎng)懲制度，讓社區(qū)服刑人員明白社區(qū)矯正的嚴(yán)肅性，也利于我縣社區(qū)矯正工作的進(jìn)一步開展。五是加大培訓(xùn)力度，規(guī)范矯正隊(duì)伍。提高司法工作人員執(zhí)法水平和開展工作的綜合能力素質(zhì)，是搞好社區(qū)矯正工作的前提條件。積極結(jié)合今年省廳“規(guī)范化管理年”建設(shè)的要求以及市局文件，多次組織司法人員進(jìn)行業(yè)務(wù)培訓(xùn)60余人次。通過培訓(xùn)，使司法所工作人員不斷更新知識(shí)，熟練正確地運(yùn)用矯正工作方法和技巧，以適應(yīng)新形勢(shì)下社區(qū)矯正的工作需要。同時(shí)，縣司法局正在積極向上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)示，并與有關(guān)部門相協(xié)調(diào)，努力做好我縣社區(qū)矯正社會(huì)工作者的配備工作。

大排查、走訪

為認(rèn)真落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于切實(shí)加強(qiáng)校園及周邊地區(qū)安全工作的會(huì)議精神，深入推進(jìn)社會(huì)矛盾化解、社會(huì)管理創(chuàng)新、公正廉潔執(zhí)法三項(xiàng)重點(diǎn)工作，最大限度地增加和諧因素，最大限度地減少不和諧因素，進(jìn)一步落實(shí)社區(qū)矯正及安置幫教各項(xiàng)工作措施，豐富教育矯正形式，拓展安置幫教渠道，提高社區(qū)矯正質(zhì)量，預(yù)防社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員重新違法犯罪，努力維護(hù)轄區(qū)社會(huì)穩(wěn)定，構(gòu)建和諧社會(huì)，金鳳

區(qū)司法局從5月4日至5月31日，在轄區(qū)范圍內(nèi)對(duì)在冊(cè)的158名刑釋解教人員和122名社區(qū)矯正對(duì)象開展一次“大走訪、大排查、大幫教”專項(xiàng)活動(dòng)。

為切實(shí)把工作落到實(shí)處，金鳳區(qū)司法局于5月4日召開各司法所全體人員、社區(qū)矯正警察會(huì)議，專題部署安排此項(xiàng)工作，制定下發(fā)《金鳳區(qū)司法局關(guān)于結(jié)合推進(jìn)三項(xiàng)重點(diǎn)工作，扎實(shí)開展對(duì)社區(qū)矯正對(duì)象和刑釋解教人員進(jìn)行大走訪、大排查、大幫教專項(xiàng)活動(dòng)的通知》?！锻ㄖ分幸笾攸c(diǎn)做好四個(gè)方面的工作，一是精心組織，迅速開展排查走訪活動(dòng)。各司法所要組織全方位、拉網(wǎng)式的排查走訪，確保不漏一人；要對(duì)重點(diǎn)人員做到心中有數(shù)，做好走訪記錄，并落實(shí)好幫教措施；對(duì)排查走訪中發(fā)現(xiàn)的問題，及時(shí)分析原因、拿出對(duì)策，重點(diǎn)問題要及時(shí)上報(bào)。二是講究方法，真正取得開展活動(dòng)的主動(dòng)權(quán)。各司法所要講究工作方法和策略，注意工作態(tài)度，避免引起當(dāng)事人及其親屬的誤解和抵觸，并結(jié)合活動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的問題，積極幫助刑釋解教人員、社區(qū)矯正對(duì)象和矛盾糾紛當(dāng)事人解決實(shí)際困難，形成長(zhǎng)效工作機(jī)制。三是強(qiáng)化服務(wù)，努力營(yíng)造開展此項(xiàng)活動(dòng)的良好氛圍。要深入安置幫教、社區(qū)矯正和矛盾糾紛排查調(diào)處工作一線，摸準(zhǔn)社區(qū)、村(居)、工廠、企業(yè)影響穩(wěn)定的主要問題和監(jiān)管幫教工作中的漏洞，并緊密結(jié)合司法行政工作業(yè)務(wù)，主動(dòng)作為，強(qiáng)化職能，整合資源，集中時(shí)間、集中人力，提供法律服務(wù)，進(jìn)行法制宣傳，為維護(hù)社會(huì)和諧安全穩(wěn)

定積極發(fā)揮作用。四是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開展排查走訪活動(dòng)，確保此項(xiàng)活動(dòng)有效開展。

目前，排查、走訪、幫教活動(dòng)正在有序進(jìn)行。通過開展對(duì)刑釋解教人員、社區(qū)服刑人員行之有效的各項(xiàng)工作，為確保轄區(qū)的社會(huì)穩(wěn)定奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。（