第一篇：農(nóng)村調(diào)研

關(guān)于新大灘村社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況的調(diào)研報告

蘭海鷹

為了了解掌握新時期社會主義新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)狀和存在的問題，近日就新大灘村及附近當(dāng)前社會主義新農(nóng)村建設(shè)情況，我進(jìn)行了專題調(diào)研，現(xiàn)將此次調(diào)研具體情況報告如下：

一、基本情況和取得成效：

新大灘村現(xiàn)有面積 31.6萬平米，有常住人口82戶，共388人。由于受地理環(huán)境、自然歷史和群眾思想文化素質(zhì)總體較低等諸多因素制約，我村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展緩慢。

改革開放以后，尤其是近年來，隨著國家對于“三農(nóng)”問題的日益重視和農(nóng)業(yè)投入力度的不斷加大，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策的相繼出臺和貫徹落實(shí)，極大地調(diào)動了農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的積極性，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步發(fā)展，農(nóng)民生活水平顯著提高，農(nóng)民生產(chǎn)生活條件逐步改善，科技文化教育發(fā)展加快，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)與各項社會事業(yè)正在朝著全面協(xié)調(diào)可持續(xù)的方向發(fā)展。

(一)科技教育加快發(fā)展，農(nóng)民素質(zhì)不斷提高

隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)步發(fā)展和農(nóng)民收入的不斷提高，逐年加大了對教育和科技的投入，教育設(shè)施建設(shè)發(fā)展較快。

不斷加大對農(nóng)民科技培訓(xùn)力度，組織實(shí)施了科教工程，培養(yǎng)了一大批農(nóng)村科技能人。廣大農(nóng)民積極學(xué)用新型科技，農(nóng)用新科技在農(nóng)村得到廣泛普及。村里曾經(jīng)有過關(guān)于養(yǎng)殖業(yè)，種植業(yè)，企業(yè)管理等方面的培訓(xùn)。

(二)民主法制不斷健全，基層組織進(jìn)一步加強(qiáng)

在國家加強(qiáng)民主法制建設(shè)的大環(huán)境下，廣大干部群眾法律意識法制觀念普遍增強(qiáng)，以憲法為核心，農(nóng)業(yè)法、村民委員會組織法為重點(diǎn)的，與農(nóng)民生產(chǎn)生活密切相關(guān)的法律法規(guī)廣泛普及，依法建制、以制治村、民主管理、民主監(jiān)督的工作格局逐步形成。

綜上所述，可見我村社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得了可喜成績，與過去相比有了很大變化，但是與“社會主義新農(nóng)村”的要求還有很大差距，制約農(nóng)村經(jīng)濟(jì)繁榮、社會穩(wěn)定發(fā)展的因素依然存在，社會主義新農(nóng)村建設(shè)任重道遠(yuǎn)。

二、主要困難和突出問題：

(一)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平低下

我村的農(nóng)業(yè)總體上還是粗放生產(chǎn)，加工能力低，產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營尚處在初級發(fā)展階段。在農(nóng)作物種植和畜產(chǎn)品養(yǎng)殖過程中，更多地追求數(shù)量的增長，不注重質(zhì)量的提高，盲目效仿和低水平發(fā)展，且多以零散種養(yǎng)為主，尚未形成規(guī)模效應(yīng)和集約效應(yīng)。與此同時，農(nóng)產(chǎn)品加工大多停留在初級生產(chǎn)、加工上，精深加工很少，因而農(nóng)產(chǎn)品科技含量低，附加值不高，競爭力較弱。

(二)農(nóng)村投入嚴(yán)重不足

我村的基礎(chǔ)財力少，財政“缺口”大。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件改善投入嚴(yán)重不足。調(diào)查顯示，由于受農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施投入不足瓶頸制約，農(nóng)業(yè)抗風(fēng)險能力薄弱。

(三)農(nóng)村勞動力素質(zhì)偏低

農(nóng)民思想比較保守，傳統(tǒng)的小農(nóng)意識根深蒂固，生產(chǎn)、生活和行為方式都與現(xiàn)代社會生活的要求差距甚遠(yuǎn)。在思想素質(zhì)方面，普遍存在“小富即安”心理，缺乏干大事創(chuàng)大業(yè)的開拓進(jìn)取精神;同時缺乏誠信意識，在產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營中常有違約等不守誠信行為出現(xiàn)。在文化素質(zhì)方面，農(nóng)村居民受教育程度普遍偏低。由于農(nóng)民科技知識水平低下，對新事物、新技術(shù)缺乏認(rèn)識，從而阻礙了接受新事物、學(xué)習(xí)使用新科技的能力。在技能素養(yǎng)方面，具有一技之長的人還比較少，導(dǎo)致種地只能粗放經(jīng)營不能集約經(jīng)營，打工則只能賣苦力打粗放工，嚴(yán)重地制約了農(nóng)民的增收。在道德素質(zhì)方面，關(guān)心集體、熱心公益等集體主義觀念正在逐步淡化。

(四)農(nóng)村社會事業(yè)建設(shè)滯后

我村總體上的醫(yī)療衛(wèi)生、科技、文化、教育、社會保障等各項社會事業(yè)，盡管近幾年的投入不斷加大，但其發(fā)展水平普遍較低。農(nóng)村醫(yī)療條件差，醫(yī)療水平低，同時農(nóng)村醫(yī)務(wù)人員水平低，醫(yī)療衛(wèi)生狀況令人擔(dān)憂?？萍嘉幕度氩蛔悖鬃颖?、基礎(chǔ)差、人才缺、資金少、設(shè)施差的狀況未從根本上改變。

(五)基層組織建設(shè)仍然薄弱

隨著農(nóng)村改革的不斷深入，農(nóng)村基層廣大黨員、干部難以適應(yīng)新時期農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新要求，主要表現(xiàn)在以下幾個方面：

一是創(chuàng)新意識不強(qiáng)。多數(shù)農(nóng)村黨員、干部沿襲于傳統(tǒng)工作思路，習(xí)慣于行政命令式的工作方法，思想僵化、工作被動、疲于應(yīng)付。二是工作作風(fēng)不扎實(shí)。服務(wù)意識不強(qiáng)，缺乏對農(nóng)村工作的熱情和對農(nóng)民群眾的感情。三是由于包產(chǎn)到戶后以家庭為單位的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，也致使了無人關(guān)心集體事業(yè)的現(xiàn)象的產(chǎn)生，村委會雖實(shí)行村民自治，但一些政策、規(guī)劃在本村因無力參與支持而無法實(shí)施。四是農(nóng)村村民自治工作發(fā)展不平衡。村務(wù)公開不及時，財務(wù)公開內(nèi)容不全面，無明細(xì)帳，當(dāng)?shù)厝罕娪幸庖?。五是農(nóng)民的法治意識淡薄。農(nóng)村法制建設(shè)相對滯后，法律在調(diào)整和化解社會矛盾、維護(hù)公民合法權(quán)益過程中，未能發(fā)揮應(yīng)有作用，農(nóng)村社會法治文化程度不高，在一定程度上影響了經(jīng)濟(jì)和各項社會事業(yè)的發(fā)展。

三、對今后工作的思考：

(一)作為一名村官，通過這次調(diào)研，我感受最深的是，當(dāng)前我們在社會主義新農(nóng)村建設(shè)，必須要做好以下幾個方面：

1、建好班子，配強(qiáng)隊伍。一是要在村級班子建設(shè)上，著力打造村級領(lǐng)導(dǎo)核心。二是要在黨員隊伍建設(shè)上，注重發(fā)揮黨員模范作用。三是在后備干部培養(yǎng)上，大力培養(yǎng)村級后備力量，保障班子隊伍持續(xù)發(fā)展。

2、理順?biāo)悸?，?qiáng)化管理。要通過強(qiáng)化制度管理，進(jìn)一步推進(jìn)基層的民主建設(shè)，一方面落實(shí)好民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督和村務(wù)公開、財務(wù)公開的“四民主二公開”制度。另一方面抓好黨內(nèi)民主，建立良好的溝通機(jī)制，加強(qiáng)黨員干部與群眾的交流，暢通聯(lián)系渠道，讓群眾監(jiān)督黨員，評價黨員，要廣泛收集當(dāng)前群眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)、焦點(diǎn)問題以及對新農(nóng)村建設(shè)的意見和建議，在調(diào)查摸底的基礎(chǔ)上，根據(jù)黨員大會和村民代表大會討論制定本地的發(fā)展目標(biāo)規(guī)劃，力求使發(fā)展規(guī)劃科學(xué)合理、符合實(shí)際，達(dá)到群眾滿意。

（二）面對當(dāng)前農(nóng)村社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新形勢、新特點(diǎn)和新要求，針對實(shí)際，建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作需要做到以下幾點(diǎn)：

1、加快城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，促進(jìn)和諧發(fā)展

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展是黨的十六大提出的一項戰(zhàn)略任務(wù)。面對當(dāng)前城鄉(xiāng)發(fā)展的差距和矛盾，要始終把發(fā)展農(nóng)村生產(chǎn)力、建立現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、增加農(nóng)民收入放在第一位，全面提升農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，建立以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)的長效機(jī)制，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的勞動力市場和公平競爭的就業(yè)制度。要抓好統(tǒng)籌規(guī)劃、城鄉(xiāng)市場的統(tǒng)籌發(fā)展、城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的統(tǒng)籌建設(shè)、城鄉(xiāng)教育、衛(wèi)生、社會事業(yè)的統(tǒng)籌發(fā)展和城鄉(xiāng)社保制度的統(tǒng)籌，讓農(nóng)村和農(nóng)民真正分享城市化、工業(yè)化的建設(shè)成果。

2、加大農(nóng)村投入力度，強(qiáng)化政府服務(wù)功能

統(tǒng)籌各方力量，形成工作合力，大力推動社會公眾資源向農(nóng)村傾斜、公共設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、城市文明向農(nóng)村輻射。積極調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，不斷加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、交通、電力、通訊、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)的投入力度，不斷改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施的共享度，解決農(nóng)村生產(chǎn)生活基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重滯后的瓶頸制約。通過加大農(nóng)村公共產(chǎn)品的支持力度，讓公共服務(wù)更多地深入農(nóng)村、惠及農(nóng)民，彌合各項公共事業(yè)方面的城鄉(xiāng)差距。

3、加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，建立農(nóng)民收入持續(xù)增長機(jī)制

實(shí)踐證明，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是促進(jìn)農(nóng)民增收的根本途徑。因此在積極抓好糧食生產(chǎn)，確保糧食安全的同時，繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略性調(diào)整，大力發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。緊緊抓住國家加大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化投入的機(jī)遇，集中力量大力扶持發(fā)展成長性好、競爭力強(qiáng)的農(nóng)業(yè)項目，提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)效益。此外，要積極組織實(shí)施好“陽光工程”，加強(qiáng)對外出務(wù)工農(nóng)民的實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)，提高農(nóng)民就業(yè)能力和就業(yè)率。同時積極推進(jìn)戶籍制度改革，加快城鄉(xiāng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會保障制度改革，為進(jìn)城農(nóng)民提供公平的就業(yè)和生活環(huán)境。

4、抓新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，加快推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

對建設(shè)社會主義新農(nóng)村的工作各級要有總體的規(guī)劃，對全村來講，按照“分類指導(dǎo)，重點(diǎn)推進(jìn)，逐步發(fā)展”原則進(jìn)行規(guī)劃，先選擇條件好、有特色的地進(jìn)行試點(diǎn)。根據(jù)其現(xiàn)有特點(diǎn)，對各地按照“因地制宜、合理布局”的原則，搞好城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)，條件好的要高起點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)，其它地方的規(guī)劃也要適度超前。規(guī)劃設(shè)計以現(xiàn)代建筑方式，力求形式多樣，可以是農(nóng)村社區(qū)式，也可以是可分散村落式，嚴(yán)格規(guī)劃管理，建新拆舊，逐步推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)化建設(shè)目標(biāo)。

5、繼承與發(fā)揚(yáng)并重，促進(jìn)村風(fēng)文明建設(shè)

村風(fēng)文明建設(shè)，通過定標(biāo)準(zhǔn)、樹典型，加強(qiáng)監(jiān)督，獎懲分明等方法，建立健全村風(fēng)文明的評比獎勵機(jī)制;文化活動要充分調(diào)動農(nóng)民群眾參與的積極性、主動性和創(chuàng)造性;加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，利用廣播、電視、報紙、宣傳隊等各種形式送文藝下村，加強(qiáng)先進(jìn)文化在農(nóng)村的傳播速度和覆蓋范圍，讓中國特色社會主義先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地;要繼承并發(fā)揚(yáng)農(nóng)村自身所擁有的文明傳統(tǒng)，提倡尊老愛幼、妯娌和睦、鄰里團(tuán)結(jié)、不打架不罵人、愛護(hù)公物、遵紀(jì)守法、遵守社會公德等良好風(fēng)俗。

6、加快促進(jìn)農(nóng)村教育、衛(wèi)生、社會保障等各項社會事業(yè)全面協(xié)調(diào)發(fā)展

加快推進(jìn)農(nóng)村義務(wù)教育體制改革，在免收義務(wù)教育雜費(fèi)的基礎(chǔ)上，加快調(diào)整中小學(xué)布局，增加教育投入，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)的同時增加農(nóng)民受教育的機(jī)會建立城鄉(xiāng)教師的合理交流制度，加強(qiáng)師資隊伍建設(shè)，提高教師素質(zhì);鞏固和完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，建立便民的征繳制度、就醫(yī)制度和結(jié)算制度，探索建立參保農(nóng)民小病受惠制度，讓農(nóng)民真正看得起病。以政府公共財政為主導(dǎo)，建立多渠道社會保障資金投入機(jī)制，建立新型的農(nóng)村基本養(yǎng)老保險制度、農(nóng)村合作醫(yī)療制度和農(nóng)村最低生活保障制度，讓農(nóng)民老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、貧有所濟(jì)。建立健全新型社會救助體系，逐步構(gòu)建起以最低生活保障制度為基礎(chǔ)，以就業(yè)幫助、醫(yī)療救助、教育救助等為補(bǔ)充的多元化新型社會救助體系，做到農(nóng)村低保水平與農(nóng)民人均純收入同步增長，使城鄉(xiāng)居民同享改革發(fā)展的成果。

第二篇：農(nóng)村情況調(diào)研報告

我們的調(diào)研報告也主要圍繞著我市農(nóng)村如何開展社區(qū)化服務(wù)和管理工作這一核心主線來展開。至于農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、村莊布局規(guī)劃等工作，雖然為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)奠定了良好的基礎(chǔ)，但不屬于本次調(diào)研報告的范圍和內(nèi)容。

（一）我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)歷程簡要回顧

市委、市政府一直高度重視“三農(nóng)”工作，并把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)作為新農(nóng)村建設(shè)的重要內(nèi)容，在全省乃至全國率先開展了探索?？傮w來說，進(jìn)入新世紀(jì)以來，全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)大體經(jīng)歷了三個發(fā)展階段：

一是形成工作思路階段（XX-XX年初）。XX年，在城市社區(qū)建設(shè)取得顯著實(shí)效、積累了豐富經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，我市確定了“鞏固提高、延伸拓展”的社區(qū)建設(shè)工作新思路，適時提出了城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)、農(nóng)村社區(qū)化管理的概念；XX年1月，市委、市政府召開了全市城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)工作會議，對推進(jìn)城鎮(zhèn)社區(qū)建設(shè)進(jìn)行了部署；XX年3月，市委、市政府發(fā)布《寧波市統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展綱要》，正式把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)列入統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的“六大工程”之一；XX年1月，市委、市政府下發(fā)了《關(guān)于全面推進(jìn)現(xiàn)代化和諧社區(qū)建設(shè)的意見》，把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)納入了和諧社區(qū)建設(shè)的范疇，標(biāo)志著農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作正式啟動。這一階段，在市級層面主要通過實(shí)地調(diào)研、召開研討會、開展學(xué)術(shù)研究等方式，對農(nóng)村開展社區(qū)建設(shè)的必要性、現(xiàn)實(shí)條件、內(nèi)涵、工作任務(wù)等問題進(jìn)行探討，確定了把農(nóng)村社區(qū)建設(shè)定位為新農(nóng)村建設(shè)的重要部分和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要載體，把農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)作為農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的突破口的工作思路，為下一階段的試點(diǎn)工作指明了工作方向。與此同時，在這個階段全市各地廣泛開展了撤并村、新農(nóng)村建設(shè)、“百千工程”、村務(wù)公開民主管理規(guī)范化建設(shè)等工作，為開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)創(chuàng)造了良好的基礎(chǔ)性條件。此外，XX年以慈溪市在宗漢街道廟山村開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)為起點(diǎn)，慈溪市、鎮(zhèn)海區(qū)等地相繼開展了試點(diǎn)工作，不斷積累工作經(jīng)驗(yàn)，這些試點(diǎn)為在全市開展試點(diǎn)奠定了良好的工作基礎(chǔ)。

二是開展試點(diǎn)階段（XX初-2012年初）。XX年4月，慈溪市、鎮(zhèn)海區(qū)被民政部列為全國農(nóng)村社區(qū)建設(shè)實(shí)驗(yàn)市（區(qū)），由此拉開了全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)工作的序幕；2012年5月，市社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室下發(fā)《寧波市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，初步明確農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的內(nèi)涵和任務(wù)；2012年11月，市民政局在慈溪召開全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作會議，全面

總結(jié)XX、2012年試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，并明確下一階段全市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)任務(wù)；2012年12月，市委出臺《關(guān)于深入貫徹黨的xx屆三中全會精神加快推進(jìn)農(nóng)村改革發(fā)展的實(shí)施意見》，對加快推進(jìn)新時期我市農(nóng)村社區(qū)建設(shè)工作又做出了重要部署。這一階段，市級共下?lián)?580萬元福彩公益金資助全市158個村開展試點(diǎn)，加上各地相繼開展的縣（市、區(qū)）級試點(diǎn)，全市開展農(nóng)村社區(qū)建設(shè)試點(diǎn)的村達(dá)到391個，占全市行政村總數(shù)的15%，通過在全市范圍內(nèi)大規(guī)模試點(diǎn)工作，積累了農(nóng)村社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)、完善社區(qū)服務(wù)、規(guī)范社區(qū)管理等豐富的工作經(jīng)驗(yàn)。

 

第三篇：農(nóng)村調(diào)研心得體會

以群眾為老師 以基層為課堂

按照區(qū)委、區(qū)政府“三解三促”領(lǐng)導(dǎo)干部下基層活動的統(tǒng)一部署，在近一個月的時間里，我積極深入基層聯(lián)系點(diǎn)上開展活動，察民情，解民意，力所能及地為基層干部群眾解決實(shí)際困難和問題。一個多月來，通過自己親身下基層、具體為群眾服務(wù)，讓我對我們的工作有了更深的感觸，對如何更好地服務(wù)基層、服務(wù)群眾有了更深刻的思考。

一、帶著使命感 真心下基層

干部下基層，是給村民帶來麻煩？還是帶來實(shí)惠？這是關(guān)系到干部下基層能否受到農(nóng)民朋友歡迎和贏得良好口碑的問題，也關(guān)系到能否樹立良好干部形象的問題。我?guī)е姑?、帶上行李，不乘專車、不擺架子進(jìn)駐XX居委會。我與群眾一起干農(nóng)活，一起在樹陰下吃飯，一起在院子里納涼，一起坐在石凳上嘮嗑，與時大叔、李大嬸拉拉家常、談?wù)劕嵤拢赫l家娶媳婦了，誰家生孩子了，誰家小孩考上大學(xué)了，村情村事都在歡聲笑語中得到了解。與群眾的交談過程中，我細(xì)細(xì)地品味著群眾質(zhì)樸的話語，用心記錄著大家談到的問題。村里窮、路不好，盼望新農(nóng)村建設(shè)早日解決“晴天一身灰、雨天一身泥”的問題；這兩年農(nóng)藥化肥價格持續(xù)上漲，糧食價格不好，盼望出臺農(nóng)資價格補(bǔ)貼政策，提高農(nóng)民收入的問題；村小學(xué)校舍雖然修建了，但教師力量不夠，教學(xué)設(shè)備簡陋，盼望暑假后增添師資力量，解決孩子們的上學(xué)問題；還有青壯年就業(yè)再就業(yè)問題，老百姓就醫(yī)問題。

二、為民辦實(shí)事 真情惠百姓

通過開展解民情、解矛盾，解難題的活動，農(nóng)村不僅有許多事情需要我們?nèi)プ?，而且要用?chuàng)新的辦法去做，真正為農(nóng)民朋友辦實(shí)事，做好事，解難事。農(nóng)村現(xiàn)在的生活條件好了，雖然累但快樂著，吃住沒有什么大的問題了，然而還有很多亟待解決問題。

1.農(nóng)民最關(guān)心的莫過于自家的宅基地和土地問題。由于近幾年來土地政策的變化以及土地掛鉤、土地流轉(zhuǎn)等一系列涉地政策的執(zhí)行，有些村民對相關(guān)政策理解任有偏差，甚至不理解。57歲的老黨員XXX在2008年土地掛鉤活動中率先搬遷，但因?yàn)楦鞣絽f(xié)調(diào)出現(xiàn)問題，讓老時的宅基地問題一直沒有得到解決。在了解到這一情況，我立即召開老時、村組干部、相關(guān)對象戶，開展面對面對話。經(jīng)過努力，終于讓老時拿到了久等的宅基地。

2.農(nóng)村最缺的不是錢和物，而是致富富民的思路。這兩年，在古城村組干部的組織和帶領(lǐng)下，有的村民從單純的農(nóng)民變成了工人，在村子里的板材廠找了新工作，有的農(nóng)民變成了農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人，成了蔬菜專業(yè)種植戶或水產(chǎn)品養(yǎng)殖戶，村里也新建了村部，修建了小學(xué)，集體經(jīng)紀(jì)也有了相當(dāng)?shù)氖杖?，正朝著好的方向發(fā)展。我積極探索幫扶致富的新路子，以實(shí)際行動惠及老百姓。我在深入調(diào)研的基礎(chǔ)上，因地制宜，一方面，引導(dǎo)XX居委會村支兩委轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)思維方式，實(shí)施產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，幫助蔬菜種植戶改建連片蔬菜大棚。為充分調(diào)動農(nóng)民朋友進(jìn)行設(shè)施蔬菜，大棚蔬菜的積極性；另一方面，我指導(dǎo)XX居委會充分發(fā)揮種勞動力資源豐富的優(yōu)勢，充分調(diào)動村民種植蔬菜的積極性，并且積極聯(lián)系鎮(zhèn)農(nóng)技部門，為蔬菜種植戶帶來的最新的種植技術(shù)和相關(guān)病蟲害防治技術(shù)。通過這次“三解三促”活動真正讓干部受到鍛煉，群眾得實(shí)惠，幫農(nóng)民增收，促農(nóng)村發(fā)展。對農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等群眾生產(chǎn)生活中的突出問題和困難，我將積極搞好服務(wù)，為聯(lián)系村辦實(shí)事，促進(jìn)農(nóng)村社會和諧發(fā)展。我堅信通過大家的齊心協(xié)力，在新農(nóng)村建設(shè)的道路上我們將搶抓機(jī)遇，奮力拼搏。

第四篇：農(nóng)村公路建設(shè)專題調(diào)研

冀州市交通局

關(guān)于冀州市農(nóng)村公路建設(shè)情況的

調(diào)查報告

按照河北省公路管理局的安排部署，我局專門成立了農(nóng)村公路建設(shè)專題調(diào)研小組，結(jié)合公路通達(dá)情況專項調(diào)查，組織對全市的干線公路和農(nóng)村公路現(xiàn)狀進(jìn)行了全面摸底，特別是對村村通工程實(shí)施以前，我市已通油路的行政村及農(nóng)產(chǎn)品市場、旅游區(qū)等道路狀況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)查，調(diào)查情況如下：

一、我市經(jīng)濟(jì)和干線公路概況

我們冀州市位于石、邢、衡三個設(shè)區(qū)市交界處，轄11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，412個行政村，人口36萬。我市歷史文化悠久，古冀州為九州之首，1993年撤（冀）縣建（冀州）市，1997年建成小康市，2005年被確定為我省首批22個擴(kuò)權(quán)縣（市）之一。我市農(nóng)林畜牧業(yè)資源豐富，被譽(yù)為“中國辣椒之鄉(xiāng)”和“中國食用菌之鄉(xiāng)”，工商業(yè)發(fā)達(dá)，有“春風(fēng)、旭日、任遠(yuǎn)、鐘表”四大立市支柱產(chǎn)業(yè)。近兩年市財政收入達(dá)2.5億元。我市擁有被命名為“國家級濕地自然保護(hù)區(qū)”、我省第二大淡水湖----衡水湖，目前，衡水湖旅游開發(fā)已經(jīng)能逐步展開，我市旅游資源豐富，發(fā)展?jié)摿薮?。我市市委、市政府全力支持交通工作，通過市交通部門和各級各界的共同努力，使我市公路交通建設(shè)取得了顯著成效，國道106線、省道鄭昔線、安新線及數(shù)條縣級、鄉(xiāng)級公路干線織就了我市四通八達(dá)的公路網(wǎng)，為我市縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到了積極的推進(jìn)作用。但是，隨著城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的加快發(fā)展，尤其是我市被列入全省首批22個擴(kuò)權(quán)縣市之

一、伴隨著我市境內(nèi)國家級濕地保護(hù)區(qū)----衡水湖區(qū)的旅游開發(fā)，加之近年來對市轄農(nóng)村公路的投入相對薄弱，我市農(nóng)村公路現(xiàn)狀已經(jīng)不能適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的需要。

二、我市公路基本情況

經(jīng)過調(diào)查匯總，截止2005年，冀州市共有各級公路1101.613公里（含未通鄉(xiāng)村公路234.25公里），其中國道34.402公里，省級公路52.05公里，縣級公路79.468公里，鄉(xiāng)級公路289.926公里，村級公路645.767公里。

全市公路橋梁共計109座，其中包括：國道橋梁13座，省級公路橋梁8座，農(nóng)村公路橋梁88座，農(nóng)村公路橋梁中包括縣級公路橋梁12座，鄉(xiāng)級公路橋梁33座，村級公路橋梁43座；國省干線橋梁完好率為100%，農(nóng)村公路橋梁完好率為17%。88座農(nóng)村公路橋梁中基本完好的橋梁15座，勉強(qiáng)維持通車的橋梁38座，危橋35座。

綜合我市的基本情況，縣級以上公路等級高、質(zhì)量好，形成了冀州市公路網(wǎng)的主框架，但與之配套、相連接的鄉(xiāng)村級公路較少，全市擁有的1015.161公里農(nóng)村公路中，未通的土路234.25公里，占全市農(nóng)村公路總里程的23.1%；已通硬面路781.36公里，占全市農(nóng)村公路總里程的76.9%。在已通硬面路中，由于建設(shè)時間早、等級低、養(yǎng)護(hù)資金不足等原因，造成部分公路年久失修，病害嚴(yán)重，需改建的道路有503公里，涉及需改建的橋梁21座/1614米，極大地影響了群眾的出行和當(dāng)?shù)剞r(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。綜上所述，隨著城鄉(xiāng)工業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)和旅游事業(yè)的加快發(fā)展，我市農(nóng)村公路現(xiàn)狀和建設(shè)進(jìn)程已經(jīng)不能適應(yīng)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展的需要。

三、我市近年來農(nóng)村公路建設(shè)情況

1、建設(shè)情況：近十年來，我市農(nóng)村公路建設(shè)先后掀起了兩次建設(shè)高潮。第一次是1995、1996年，為建設(shè)小康市而掀起的農(nóng)村公路建設(shè)熱潮，當(dāng)時為實(shí)現(xiàn)小康市達(dá)標(biāo)而制定的農(nóng)村公路村村通標(biāo)準(zhǔn)是“全市80%以上的農(nóng)村公路通硬面路（含瀝青路、水泥路、碳渣路和磚路）”，當(dāng)時農(nóng)村公路基本達(dá)到上述標(biāo)準(zhǔn)，我市于1997年被上級確立為“小康市”；第二次是2004年以來全省組織的農(nóng)村公路村村通工程建設(shè)熱潮。這次農(nóng)村公路村村通的特點(diǎn)，一是建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)提高了，村村通的標(biāo)準(zhǔn)必須是通瀝青路或水泥路，所以原來已通碳渣路或磚路的必須重新建設(shè)；二是省政府制定了《全省農(nóng)村公路五年發(fā)展規(guī)劃》，規(guī)劃中明確了“已命名的小康市（縣）不再給予撥付補(bǔ)助資金”的政策。面對這種情況，我市交通局積極向上級交通主管部門陳述我市農(nóng)村公路現(xiàn)狀，爭取補(bǔ)助資金，積極推進(jìn)我市農(nóng)村公路村村通工程建設(shè)，在省交通廳和衡水市交通局的大力幫助下，成效十分顯著：2004和2005兩年，共新建和改建鄉(xiāng)村公路131條/179.5公里，使58個村通上了瀝青路或水泥路。

2、主要經(jīng)驗(yàn)和做法

一是服從建設(shè)社會主義新農(nóng)村發(fā)展規(guī)劃，服務(wù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大局。在制定農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃和項目實(shí)施過程中，嚴(yán)格按照我市建設(shè)社會主義新農(nóng)村的發(fā)展規(guī)劃，緊密結(jié)合沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村發(fā)展規(guī)劃，搞好路網(wǎng)規(guī)劃和線形設(shè)計，確保農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃與社會主義新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃相協(xié)調(diào)。重點(diǎn)跑辦文明生態(tài)村建設(shè)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)特色經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶涉及的農(nóng)村公路項目。二是樹立科學(xué)發(fā)展觀，堅持適度超前原則，與建設(shè)社會主義新農(nóng)村目標(biāo)相一致。在農(nóng)村公路建設(shè)過程中，在確定路線設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)、路線等級時，著眼于長遠(yuǎn)，著眼于實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會的最終目標(biāo)，適度超前，確保投資效益。

三是多方位籌集資金，加快社會主義新農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)步伐。我們一方面積極向上級反映爭取資金支持，同時，充分利用各種媒體對村村通工程建設(shè)的意義、目標(biāo)和相關(guān)政策進(jìn)行全方位立體式宣傳，充分調(diào)動全市鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村民和職能部門參與、支持村村通工程建設(shè)的積極性，逐步探索出了“上級補(bǔ)一點(diǎn)，市鄉(xiāng)財政拿一點(diǎn)，一事一議擠一點(diǎn)，發(fā)動在外務(wù)工和上班人員捐助一點(diǎn)、群眾自愿集一點(diǎn)和職能部門幫扶一點(diǎn)”這“六個一點(diǎn)”的方式多渠道籌集資金，確保了農(nóng)村公路建設(shè)項目的順利實(shí)施。四是嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，確保為社會主義新農(nóng)村建設(shè)致富路和民心路。為把村村通工程建成民心工程、精品工程，我市按照“公正、公平、公開”的原則對各項工程實(shí)行公開招投標(biāo)制度，選擇有資質(zhì)、有經(jīng)驗(yàn)和信譽(yù)好的施工單位參與投標(biāo)；同時建立了“施工單位自檢、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府自驗(yàn)、交通部門監(jiān)理、市統(tǒng)一檢查驗(yàn)收”的四級質(zhì)量責(zé)任制，對每一項工程做到嚴(yán)把“工程備料、路基壓實(shí)、路面鋪裝、工程驗(yàn)收”四個“關(guān)口”，對發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量隱患堅決返工，確保了我市村村通工程質(zhì)量全部優(yōu)質(zhì)。

五是建養(yǎng)并重，確保道路暢通和行車安全，提高社會主義新農(nóng)村的生活質(zhì)量和出行質(zhì)量。我市出臺了《關(guān)于農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)的實(shí)施意見》，先后建立完善了各鄉(xiāng)鎮(zhèn)鄉(xiāng)村公路養(yǎng)護(hù)管理機(jī)構(gòu)，根據(jù)市政府資金安排，結(jié)合農(nóng)村公路管養(yǎng)價值，安排對全市農(nóng)村公路進(jìn)行日常養(yǎng)護(hù)和重點(diǎn)養(yǎng)護(hù)，使全市農(nóng)村公路面貌得到根本改觀，基本實(shí)現(xiàn)了“人便于行，貨暢其流”，為全市“文明生態(tài)村”建設(shè)和全面建設(shè)小康社會做出了積極貢獻(xiàn)。

四、我市農(nóng)村公路建設(shè)中的主要問題

一是由于受97年建成小康市和省政府“已命名的小康市（縣）不再給予撥付補(bǔ)助資金”的政策的影響，我市近年來農(nóng)村公路建設(shè)力度較小，當(dāng)前及今后一段時期內(nèi)我市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)十分繁重。一方面，已建成道路由于建設(shè)年代早，建設(shè)等級低，大部分公路超期服役，加之近年來交通量增大，重載車增多，公路急需改建和維修450公里，例如我市全長32公里的鄉(xiāng)級公路干線冀門線，初建于1982年，橫跨我市轄區(qū)內(nèi)冀州鎮(zhèn)、小寨、碼頭李、門莊4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、130多個村莊，是我市西北部10萬余人口出行的唯一通道。由于重要的地理位臵，隨著全市經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，重載車急劇增加，交通量逐漸加大，路基路面毀壞嚴(yán)重，遇陰雨天根本無法通行。另一方面，新建任務(wù)重，尚未建成瀝青路或水泥路的鄉(xiāng)村公路為234.25公里，兩項合計共684.25公里。由此可見，我市農(nóng)村公路建設(shè)任務(wù)十分繁重。

二是建養(yǎng)資金相對短缺。2004年以來，為加快我市農(nóng)村公路建設(shè)步伐，針對農(nóng)村公路建設(shè)中存在的問題和困難，我市積極向省市交通主管部門爭取補(bǔ)助資金；同時積極探索出“市財政補(bǔ)助一點(diǎn)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府?dāng)D一點(diǎn)，一事一議籌一點(diǎn)，發(fā)動在外務(wù)工和上班人員捐助一點(diǎn)、群眾自愿集一點(diǎn)和對口幫扶職能部門支援一點(diǎn)”這“六個一點(diǎn)”方式多渠道籌集地方配套資金。上述各項措施，在一定程度上緩解了村村通項目建設(shè)資金的短缺問題，確保了部分村村通工程的如期實(shí)施。但是，當(dāng)前及今后一段時期內(nèi)，與我市農(nóng)村公路繁重的建設(shè)任務(wù)相比，與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建、改建鄉(xiāng)村公路的資金需求計劃相比，仍面臨建養(yǎng)資金嚴(yán)重短缺的局面。

五、科學(xué)提出我市公路建設(shè)“十一五”發(fā)展目標(biāo) 按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村對公路建設(shè)的要求，根據(jù)我市公路發(fā)展現(xiàn)狀，確定了我市“十一五”交通發(fā)展的基本思路是：按照提高等級、增強(qiáng)功能、完善結(jié)構(gòu)的思路，圍繞構(gòu)建“和諧交通”總目標(biāo)，加快推進(jìn)“交通興市”戰(zhàn)略，加快公路交通建設(shè)步伐，全面提升公路養(yǎng)護(hù)管理水平，為經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展創(chuàng)造優(yōu)良交通運(yùn)輸環(huán)境。

主要目標(biāo)是：努力實(shí)現(xiàn)干線公路路網(wǎng)提級、農(nóng)村公路通達(dá)暢通，形成縱橫交錯、便捷高效、輻射周邊地區(qū)的公路交通網(wǎng)絡(luò)，至2010年，公路密度達(dá)1.15公里/平方公里；在我市形成“五縱三橫”的一、二級干線公路網(wǎng)，形成以高速公路為主骨架，國、省干線公路為基礎(chǔ)，縣鄉(xiāng)村公路為支脈的四通八達(dá)、銜接順暢、便捷高效的公路交通網(wǎng)絡(luò)。

“十一五”期間，計劃改造農(nóng)村公路743.25公里，計劃改造農(nóng)村公路橋梁74座/3330米。需要各級各界進(jìn)一步加大對農(nóng)村公路的投入力度，進(jìn)一步拓寬籌資渠道。

“十一五”期間，我市在農(nóng)村公路建設(shè)存在的主要問題是資金短缺問題。以上述項目為例，“十一五”我市需建設(shè)農(nóng)村公路743.25公里，以建設(shè)瀝青路每公里造價15萬元計算，資金需求為11148萬元；計劃新建、改建農(nóng)村公路橋梁3330米/74座，需要投入資金6993萬元，兩項合計18141萬元。鑒于目前農(nóng)民集資政策不允許，其他途徑實(shí)際操作情況又有困難，因此建議上級交通主管部門對我市農(nóng)村公路建設(shè)給予重點(diǎn)支持。

第五篇：農(nóng)村消防工作調(diào)研稿

以人為本

立足長效

以科學(xué)發(fā)展觀指導(dǎo)農(nóng)村消防工作

以胡錦濤為首的新一屆中央政府提出了樹立科學(xué)發(fā)展觀的戰(zhàn)略思想。“以人為本”是科學(xué)發(fā)展觀的核心，即人的全面發(fā)展是我們發(fā)展經(jīng)濟(jì)的惟一目的。生產(chǎn)是為了生活，勞動是為了顯現(xiàn)生命的價值，獲取物質(zhì)利益是為了人民群眾的幸福。假如生命消失了，這一切皆毫無意義。生存權(quán)是人的最基本的也是最神圣的權(quán)利，因此，做好安全生產(chǎn)工作是我們學(xué)習(xí)好落實(shí)好科學(xué)發(fā)展觀的最低要求。而做好農(nóng)村消防工作是安全生產(chǎn)工作的一個主要方面，更值得我們關(guān)心與重視。

一、認(rèn)識現(xiàn)狀，不盲目樂觀。

近些年，各地農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和小城鎮(zhèn)建設(shè)較快，農(nóng)村居住條件有了很大的改善，耐火等級均超過三級。同時，大部分青壯年已不再滿足于一畝三分地，紛紛外出務(wù)工或干起了經(jīng)營，從而有機(jī)會接受到更多的消防安全教育。但是，農(nóng)村企業(yè)的發(fā)展和家庭裝修、電、氣量大的實(shí)際情況，也使得農(nóng)村的火災(zāi)負(fù)荷不可同日而語。從近幾年火災(zāi)統(tǒng)計數(shù)據(jù)看，有三分之二的火災(zāi)發(fā)生在農(nóng)村，火災(zāi)中傷亡的人員也集中在農(nóng)村的消防弱勢群體（主要是孤寡、殘障、高齡等人群）。這一切不得不令人擔(dān)憂，也透視了當(dāng)前農(nóng)村存在的消防基礎(chǔ)薄弱、農(nóng)民消防知識缺乏、農(nóng)村火災(zāi)多發(fā)等三方面突出問題。追根溯源，這些問題的存在主要來自以下幾下原因：

一是現(xiàn)行管理機(jī)制的制約性。當(dāng)前農(nóng)村工作繁雜量大，使得各基層政府和村民自治組織疲于應(yīng)付，難以集中精力專題研討消防工作。而且，在注重經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時，部分領(lǐng)導(dǎo)一味地考慮到政績，沒有將安全工作納入到政績考核目標(biāo)。加之村民自治組織的職能從管理向協(xié)調(diào)的轉(zhuǎn)變，造成農(nóng)村基本的消防宣傳教育、消防檢查等工作越來越淡化。這些管理機(jī)制的因素，造成了農(nóng)村消防工作一直很難開展，得不到落實(shí)，意識淡漠。

二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃的差異性。目前，各地區(qū)的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展較不平衡，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防規(guī)劃上也有很大的差別。相對發(fā)達(dá)地區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)發(fā)展規(guī)模大、速度快，由于消防規(guī)劃沒有跟上，造成鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)建設(shè)隨意性較大，臨時性生產(chǎn)項目多，簡易建筑多，頑固性火災(zāi)隱患也多。欠發(fā)達(dá)地區(qū)有的連總體規(guī)劃都沒有，也就談不上有消防規(guī)劃了。這里的根源也主要體現(xiàn)地方政府將優(yōu)化投資環(huán)境誤解為無條件發(fā)展，認(rèn)為自己的出發(fā)點(diǎn)是為了發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)，招商不容易，而過分遷就業(yè)主。當(dāng)職能部門提出意見時，地方政府還主動出頭，為企業(yè)說情打招呼。

三是消防宣傳工作的無序性。消防意識淡薄、消防知識缺乏是廣大農(nóng)村普遍存在的問題。解放以后，各級政府和部門對農(nóng)村消防的宣傳力度較大，每年都會組織麥?zhǔn)辗阑鸷投痉阑鸸ぷ鳎_展有針對性的宣傳活動。農(nóng)村鄉(xiāng)鎮(zhèn)也會相應(yīng)地組織宣傳隊到村莊田頭講解防火知識。上世紀(jì)八十年代后期，隨著城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和工業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，針對農(nóng)村的消防宣傳也在逐步淡化，大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)已難以組織起正規(guī)的消防宣傳活動，不少地區(qū)連原有的安全干部都難得保障。

四是農(nóng)村消防力量的散亂性。從目前農(nóng)村消防工作現(xiàn)狀來看，消防基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重缺乏是個不爭的事實(shí)。而公安消防隊以保護(hù)城市為重點(diǎn)的建站思路，必然難以解決現(xiàn)行體制下農(nóng)村火災(zāi)撲救隊伍問題。加之村民對消防器材的熟悉和器材配置的價格問題，使得農(nóng)村發(fā)生火災(zāi)時，只能靠臉盆、水桶等原始工具進(jìn)行撲救，這無疑是杯水車薪。即使有一些老式水龍或滅火器，由于沒有經(jīng)過正規(guī)的消防訓(xùn)練，所以也難以發(fā)揮應(yīng)有的效能。再者，目前農(nóng)村許多地區(qū)因建設(shè)的需要，原有的小河、小溝等自然水源或被填埋或已干涸，加之大部分鎮(zhèn)級自來水廠改制，經(jīng)營者為了防止水的流失而擅自關(guān)閉了市政消火栓，這一切都造成了大火臨頭無水救的現(xiàn)象。

二、以人為本，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)村消防工作。

農(nóng)村消防工作的開展關(guān)鍵在于人，當(dāng)前農(nóng)村消防現(xiàn)狀從人的角度看，“誰管、誰抓、誰宣傳、誰組織、誰撲救”的“五誰”問題是值得每一個關(guān)注農(nóng)村工作的所思考的。要知道，“全面繁榮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程”這樣一個農(nóng)村工作目標(biāo)與農(nóng)村消防工作并不是對立的，而是相輔相成、互為保障的統(tǒng)一關(guān)系。也就是說，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的繁榮，需要消防來保駕護(hù)航；而農(nóng)村消防的發(fā)展，也需要繁榮的經(jīng)濟(jì)作保障。所以，農(nóng)村消防工作必須要注重人的因素，用科學(xué)的世界觀指導(dǎo)農(nóng)村消防工作，開拓性地找到一條農(nóng)村消防工作的新路子。

一是提升政府和職能部門的消防領(lǐng)導(dǎo)意識。人民是國家的主體，是黨執(zhí)政的基礎(chǔ)，是服務(wù)的對象，也是建設(shè)中國特色社會主義的力量源泉。堅持以人為本，進(jìn)一步強(qiáng)調(diào)了我們執(zhí)政、發(fā)展的目的，制定一切方針政策的目的，歸根結(jié)底，都是為了實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益?！断婪ā返谌龡l：“消防工作由國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)，由地方各級人民政府負(fù)責(zé)。各級人民政府應(yīng)當(dāng)將消防工作納入到國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展計劃，保障消防工作與經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會發(fā)展相適應(yīng)?！边@一規(guī)定從法律角度規(guī)定了政府在消防工作中所處的地位，這其中也包括農(nóng)村消防工作。

在農(nóng)村消防工作的開展過程中，政府和職能部門起著決策者的作用，始終主導(dǎo)著一個地區(qū)農(nóng)村消防工作的開展。所以，《消防法》從法律角度確立了政府及職能部門在消防工作中的地位和責(zé)任，而作為決策者，政府和職能部門重視農(nóng)村消防工作必須從自身做起，始終將其擺在重要議事日程，把抓好消防工作作為“份內(nèi)事”和“日常工作”，與發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)同等看待，切實(shí)抓緊抓好。

二是落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)人的消防責(zé)任?！断婪ā返诙l：“在農(nóng)業(yè)收獲季節(jié)、森林和草原防火期間、重大節(jié)假日期間以及火災(zāi)多發(fā)季節(jié)，地方各級人民政府應(yīng)當(dāng)組織開展有針對性的消防宣傳教育，采取防火措施，進(jìn)行消防安全檢查?！?/p>

在農(nóng)村消防工作中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一直處于指揮者與組織者同時并舉的位置。所以，做好農(nóng)村消防工作必須理順鎮(zhèn)級消防工作體制，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府對農(nóng)村消防工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)鎮(zhèn)級領(lǐng)導(dǎo)干部做好農(nóng)村消防工作的責(zé)任感。同時，作為消防工作的主要職能，公安消防機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級消防工作的指導(dǎo)和幫扶，采取座談會、警示會、現(xiàn)場會等形式引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)做好農(nóng)村消防工作的意識。

三是增強(qiáng)村民委員會的消防自治?！断婪ā返诙龡l：“村民委員會、居民委員會應(yīng)當(dāng)開展群眾性的消防工作，組織制定防火安全公約，進(jìn)行消防安全檢查。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府、城市街道辦事處應(yīng)當(dāng)予以指導(dǎo)和監(jiān)督?！?/p>

在農(nóng)村村級干部職能日漸弱化的今天，要使一個村的消防工作有所發(fā)展，村干部的消防意識，對消防工作的重視程度是一個關(guān)鍵。村干部在日常工作中如何正確對待消防工作的問題，從而有效的增強(qiáng)了村干部的消防意識和消防工作責(zé)任心。為增強(qiáng)村級干部做好農(nóng)村消防工作的意識，公安派出所及警務(wù)站要加強(qiáng)點(diǎn)對點(diǎn)的教育和指導(dǎo)，通過開辦講座等形式提高村民委員會人員的消防意識，明確自己的工作職責(zé)，強(qiáng)化村干部的消防法制觀念。

四是重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)村消防弱勢人群。消防工作涉及方方面面，關(guān)系千家萬戶，與廣大群眾的切身利益密切相關(guān)。因此，廣大群眾的積極參與是做好農(nóng)村消防工作的關(guān)鍵。鎮(zhèn)村干部要主動貼近一線，加強(qiáng)對農(nóng)民朋友的消防知識宣傳，營造了良好的農(nóng)村消防工作氛圍。針對農(nóng)村孤寡老人、老弱病殘、生活不能自理者消防安全得不到有效保障的實(shí)際，在農(nóng)村消防工作要對這一類消防弱勢人群重點(diǎn)關(guān)注，進(jìn)行妥善安置。另外，針對家庭式企業(yè)消防管理混亂、火災(zāi)隱患多的現(xiàn)狀，在農(nóng)村消防工作也要將這一類小作坊的經(jīng)營者作為關(guān)注重點(diǎn)，通過簽訂消防安全責(zé)任書、進(jìn)行消防安全培訓(xùn)教育、定期開展消防安全檢查和要求配置滅火器材等措施，提高經(jīng)營者的消防意識，及時消除安全隱患，有效改善了家庭作坊的消防安全環(huán)境。

三、立足長效，持續(xù)性發(fā)展農(nóng)村消防

以人為本是我們制定一切發(fā)展戰(zhàn)略的基本出發(fā)點(diǎn)，但人民利益和要求的實(shí)現(xiàn)是一個過程。堅持以人為本，必須處理好人民群眾根本利益與具體利益、長遠(yuǎn)利益與當(dāng)前利益的關(guān)系。既要為人民謀取當(dāng)前利益，更要為人民謀取長遠(yuǎn)和根本利益。既要幫助解決人民群眾的眼前困難，更要爭取創(chuàng)造從根本上解決人民群眾困難的基礎(chǔ)條件和環(huán)境。立足當(dāng)前，又不忘長遠(yuǎn)；堅持全面，又抓住重點(diǎn)。做好農(nóng)村消防工作也是如此，必須立足長效管理，使農(nóng)村消防工作能可持續(xù)地發(fā)展下去。

一是建立農(nóng)村消防長效責(zé)任機(jī)制。長效責(zé)任機(jī)制關(guān)鍵在于建立健全政府、職能部門和村委會的消防責(zé)任。首先要從完善組織機(jī)構(gòu)入手，落實(shí)消防安全責(zé)任制，加強(qiáng)農(nóng)村消防工作的領(lǐng)導(dǎo)。其次是進(jìn)一步明確安全生產(chǎn)委員會、鄉(xiāng)鎮(zhèn)消防歸口管理部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的消防安全工作職責(zé)，健全消防聯(lián)席會議制度，形成各部門齊抓共管的農(nóng)村消防工作運(yùn)行體制。第三是制訂村民防火公約，簽定鎮(zhèn)、村、組消防安全工作責(zé)任狀，形成從鎮(zhèn)、村、村民小組、“十戶聯(lián)防”、村民代表為一體，橫向到邊、縱向到底責(zé)任體系。第四是加強(qiáng)工作考核檢查，將農(nóng)村消防工作納入鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)任期目標(biāo)責(zé)任制考核范圍，列入鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會綜合治理、“平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的考核內(nèi)容，制訂農(nóng)村消防工作考評細(xì)則，與其他工作一起布置、一起檢查、一起考核。

二是建立農(nóng)村消防長效監(jiān)管機(jī)制。要將農(nóng)村消防的監(jiān)管工作納入到社會大安全體系之中，形成“職能部門指導(dǎo)，基層執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法檢查，村級協(xié)助”的立體監(jiān)督體制。首先，要提高各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和公安消防部門的工作指導(dǎo)意識，思想上將農(nóng)村消防工作與其他安全生產(chǎn)工作一視同仁，主動沉下身去，為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、公安派出所和村民委員會傳經(jīng)送寶，加強(qiáng)監(jiān)督檢查力度。其次是公安派出所要在地方黨委、政府的領(lǐng)導(dǎo)下，借助“點(diǎn)多、面廣、情況熟”的優(yōu)勢，切實(shí)履行起消防監(jiān)督管理的職能，把農(nóng)村消防工作與治安工作有力結(jié)合起來，把法律賦予的消防監(jiān)督檢查和執(zhí)法職能充分運(yùn)用起來，加大消防監(jiān)督執(zhí)法力度。同時，公安派出所要充分現(xiàn)有的警務(wù)站資源，加大消防巡查、檢查頻次，及時消除火災(zāi)隱患。公安消防部門也要加大公安派出所民警的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高派出所民警的消防業(yè)務(wù)水平，使每一個民警做到會做消防工作、會檢查火災(zāi)隱患、會指導(dǎo)整改火災(zāi)隱患、會宣傳消防知識。第三是依托治安綜合防控體系，以警務(wù)區(qū)為單位，以村消防安全管理員、聯(lián)戶長為點(diǎn)，在村一級構(gòu)筑“小金字塔”式的消防監(jiān)管體制，由警務(wù)區(qū)民警會同村消防安全管理員、聯(lián)戶長通過治安排查，入戶檢查等形式對農(nóng)村開展消防安全檢查，及時發(fā)現(xiàn)和消除火災(zāi)隱患和不安全因素。第四是形成村、廠、聯(lián)戶長互助的檢查機(jī)制。就是在進(jìn)一步完善鎮(zhèn)、村兩級消防安全組織機(jī)構(gòu)的基礎(chǔ)上，由村委會與駐村企業(yè)簽訂消防聯(lián)防協(xié)議，借助企業(yè)安全骨干，落實(shí)廠與廠聯(lián)防、廠與企聯(lián)防、廠與村聯(lián)防、廠與組聯(lián)防的消防網(wǎng)絡(luò)，由廠企安全骨干對村民家庭進(jìn)行消防檢查與火災(zāi)隱患整改，由村安全員、十戶聯(lián)防長對企業(yè)進(jìn)行協(xié)助檢查，消除企業(yè)與村民之間的安全糾紛，形成“互相提醒、互相宣傳、互相檢查、戶戶參與、人人關(guān)心”的良好氛圍。這些監(jiān)管與互助機(jī)制的合理組合，可以在農(nóng)村實(shí)現(xiàn)消防工作統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一組織、統(tǒng)一管理和一級抓一級、一級對一級負(fù)責(zé)的聯(lián)動機(jī)制，有效地利用現(xiàn)有的消防資源，彌補(bǔ)村級消防人員缺乏、消防經(jīng)驗(yàn)缺乏等不足，達(dá)到推動農(nóng)村消防工作開展的目的。

三是建立農(nóng)村消防長效宣傳機(jī)制。消防宣傳是一項系統(tǒng)工程，長效的農(nóng)村消防宣傳工作必須采取多點(diǎn)、多途徑、多層次宣傳的模式?！岸帱c(diǎn)宣傳”，主要是指農(nóng)村消防宣傳的點(diǎn)要多、要全，從切合農(nóng)村工作實(shí)際入手，重點(diǎn)抓住電視、報紙、電臺等新聞宣傳媒體、農(nóng)村廣播站、農(nóng)村小學(xué)、農(nóng)民黨校夜校和農(nóng)民娛樂活動室，形成新聞宣傳媒體全面宣傳，廣播站線上宣傳、農(nóng)村小學(xué)“小手牽大手、一班帶一組、一校帶一村”宣傳、黨校夜校和娛樂活動室點(diǎn)上宣傳的消防知識普及體系，達(dá)到全員學(xué)消防、用消防的目的?！岸嗤緩叫麄鳌?，主要是在現(xiàn)有條件下，一方面通過保險、企業(yè)進(jìn)行公益宣傳，解決農(nóng)村消防宣傳中的經(jīng)費(fèi)支出問題，另一方面，通過印制消防招貼畫、農(nóng)村消防宣傳手冊，制作消防宣傳墻報、黑板報，開展消防文藝活動，舉辦消防講座等形式，讓村民在勞動、生活、娛樂中增強(qiáng)消防意識，提高消防技能。通過多方面的宣傳，主要是要形成農(nóng)村消防宣傳工作主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓、分管領(lǐng)導(dǎo)靠前抓、職能部門具體抓，形成了政府領(lǐng)導(dǎo)、消防牽頭、各部門參與、農(nóng)村基層組織具體實(shí)施、廣大村民共同參加的各司其職，整體聯(lián)動的農(nóng)村消防宣傳新格局。“多層次宣傳”，主要是有針對性地把民營經(jīng)濟(jì)、外來人口、弱勢群體及中小學(xué)生作為主要宣傳教育對象，使他們認(rèn)識消防、了解消防，掌握初起火災(zāi)撲救和火場逃生等一些基本的消防常識。同時通過宣傳，將這些常駐在村里的人員組成經(jīng)常性宣傳小組，在農(nóng)村開展經(jīng)常宣傳工作，形成“老人串門聊消防、小學(xué)生講消防、外來工說消防”的格局。

四是建立農(nóng)村消防長效隊伍機(jī)制。面對現(xiàn)役消防保衛(wèi)力量滯后于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的現(xiàn)狀，目前有必要結(jié)合農(nóng)村消防工作實(shí)際，將農(nóng)村消防滅火力量整合成以“公安消防隊為主力，區(qū)域性專職消防隊為骨干，派出所保安聯(lián)防消防隊為依托，駐村企業(yè)義務(wù)消防隊、村志愿消防隊為補(bǔ)充”的多種形式的農(nóng)村消防隊伍。區(qū)域性專職消防隊就是建立由政府投資、財政撥款、公安消防管理的通東地區(qū)合同制專職消防隊，或由政府協(xié)調(diào)、企業(yè)出資、派出所管理的專職消防隊。派出所消防保安聯(lián)防隊是依托治安防控體系，在基層公安派出所建立集保安聯(lián)防與消防滅火于一身的保安隊伍，配置手抬消防泵、戰(zhàn)斗服等滅火器材和個人防護(hù)裝備，擔(dān)負(fù)起撲救轄區(qū)初起火災(zāi)的任務(wù)。廠村聯(lián)防義務(wù)消防隊是指由企業(yè)自行組建、自己管理的廠義務(wù)消防隊，在擔(dān)負(fù)企業(yè)內(nèi)部消防滅火外，還與村里簽訂聯(lián)防協(xié)議，協(xié)助村進(jìn)行消防滅火。村志愿消防隊即是建立由民兵、社會青壯年和村企職工組成的志愿消防隊，按村民小組為單位，編配各個戰(zhàn)斗小組，根據(jù)生產(chǎn)、生活的實(shí)際需要和不同的經(jīng)濟(jì)情況、不同的地理位置設(shè)置消防器材室，購置消防泵及其運(yùn)輸車輛和滅火器，擔(dān)負(fù)起村內(nèi)初起火災(zāi)的撲救工作。

(南通市消防支隊防火處 張震亞)