第一篇：中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法（范文）

財 政 部

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暫行辦法》的通知

財文資〔2012〕15號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，各民主黨派中央，有關(guān)中央管理企業(yè)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理，根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令第91號）和《國有資產(chǎn)評估若干問題的規(guī)定》（財政部令第14號）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。

財 政 部

2012年12月22日

中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估行為，維護(hù)國有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益，促進(jìn)中央文化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，結(jié)合文化企業(yè)特點，根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令第91號）和《國有資產(chǎn)評估若干問題的規(guī)定》（財政部令第14號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 財政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的中央文化企業(yè)及其各級子企業(yè)涉及的資產(chǎn)評估，適用本辦法。

—1—

第三條 中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。

國務(wù)院批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為事項涉及的資產(chǎn)評估項目，由財政部負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。其他資產(chǎn)評估項目實行備案制。

資產(chǎn)評估項目備案實行分級管理。中央文化企業(yè)及其子企業(yè)的資產(chǎn)評估項目由財政部負(fù)責(zé)備案，子企業(yè)以下企業(yè)的資產(chǎn)評估項目由中央文化企業(yè)負(fù)責(zé)備案。各級中央文化企業(yè)涉及擬上市項目的資產(chǎn)評估由財政部負(fù)責(zé)備案。

第四條

中央文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部國有資產(chǎn)評估管理制度，實施資產(chǎn)評估項目的檔案管理，于每年度終了30個工作日內(nèi)，將其備案的資產(chǎn)評估項目統(tǒng)計分析資料報送財政部。

第二章 資產(chǎn)評估

第五條

中央文化企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：

（一）整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；

（二）以非貨幣資產(chǎn)對外投資；

（三）合并、分立、破產(chǎn)、解散；

（四）非上市公司國有股東股權(quán)比例變動；

（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（六）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、臵換、拍賣、抵押、質(zhì)押；

（七）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（八）以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；

（九）確定涉訟資產(chǎn)價值；

（十）收購非國有單位的資產(chǎn)；

（十一）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資、抵債；

（十二）法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。

第六條

中央文化企業(yè)有下列行為之一的，可以不對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：

（一）經(jīng)國務(wù)院及其授權(quán)部門批準(zhǔn)，對企業(yè)整體或者部分資產(chǎn)實施無償劃轉(zhuǎn)，且資產(chǎn)有關(guān)憑證完整有效；

（二）國有獨資企業(yè)與其下屬獨資企業(yè)之間或者其下屬獨資企業(yè)之間

—2—

合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）劃轉(zhuǎn)、臵換和轉(zhuǎn)讓，且資產(chǎn)有關(guān)憑證完整有效。

第七條 中央文化企業(yè)發(fā)生第五條所列經(jīng)濟(jì)行為的，涉及的評估對象屬于企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的，資產(chǎn)評估由中央文化企業(yè)委托；屬于企業(yè)出資人權(quán)利的，由出資人委托；屬于接受非國有資產(chǎn)的，一般由接受方委托。

第八條 中央文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)著作權(quán)等無形資產(chǎn)的管理工作，對無形資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，完善權(quán)屬證明材料，配合資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對納入評估范圍的無形資產(chǎn)進(jìn)行全面、合理評估。

第九條 中央文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)如實提供有關(guān)情況和資料，并對所提供情況和資料的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)其正常執(zhí)業(yè)行為。

第十條

委托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）嚴(yán)格履行法定職責(zé)，近3年內(nèi)沒有違法、違規(guī)記錄；

（二）具有與評估對象相適應(yīng)的資質(zhì)條件；

（三）具有與評估對象相適應(yīng)的專業(yè)人員和專業(yè)特長；

（四）與企業(yè)負(fù)責(zé)人無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；

（五）未向同一經(jīng)濟(jì)行為提供審計業(yè)務(wù)服務(wù)。

第十一條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及資產(chǎn)評估準(zhǔn)則和執(zhí)業(yè)規(guī)范，對評估報告的合法性、真實性和評估結(jié)論的合理性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三章 資產(chǎn)評估核準(zhǔn)

第十二條

中央文化企業(yè)對需要核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估項目，在確定評估基準(zhǔn)日前，應(yīng)當(dāng)向財政部書面報告下列有關(guān)事項：

（一）經(jīng)濟(jì)行為的批準(zhǔn)依據(jù)；

（二）評估基準(zhǔn)日的選擇理由；

（三）資產(chǎn)評估范圍；

（四）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的選聘條件和程序；

（五）資產(chǎn)評估的時間進(jìn)度安排。

第十三條

中央文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時報告資產(chǎn)評估項目工作進(jìn)展情況。財政部認(rèn)為必要時，可以對該項目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和現(xiàn)場檢查。

第十四條 申請辦理資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報送下列文件和材料：

—3—

（一）資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請；

（二）《國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請表》或者《接受非國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請表》；

（三）經(jīng)濟(jì)行為決策或者批準(zhǔn)文件；

（四）資產(chǎn)評估報告及其主要引用報告；

（五）產(chǎn)權(quán)變動文件；

（六）與經(jīng)濟(jì)行為相對應(yīng)的審計報告；

（七）上一會計年度和本年度截至評估基準(zhǔn)日的審計報告，擬上市項目或已上市公司的重大資產(chǎn)臵換與收購項目，需提供最近三個會計年度和本年度截至評估基準(zhǔn)日的審計報告；

（八）資產(chǎn)評估各當(dāng)事方按照評估準(zhǔn)則出具的相關(guān)承諾函；

（九）其他有關(guān)材料。

第十五條

資產(chǎn)評估項目的核準(zhǔn)程序如下：

（一）企業(yè)自評估基準(zhǔn)日起8個月內(nèi)向財政部提出核準(zhǔn)申請，并將有關(guān)文件和材料逐級審核上報;

（二）財政部對申請資料合規(guī)的，及時組織召開專家評審會議，經(jīng)兩名以上專家獨立審核提出意見，被審核企業(yè)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以解釋和說明，或者對評估報告進(jìn)行修改、補(bǔ)充；

（三）財政部對符合核準(zhǔn)要求的項目在20個工作日內(nèi)予以核準(zhǔn)，對不符合核準(zhǔn)要求的，予以退回。

第十六條 中央文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織中介機(jī)構(gòu)向?qū)＜以u審會議報告下列事項：

（一）企業(yè)有關(guān)工作情況。經(jīng)營及財務(wù)狀況，涉及項目經(jīng)濟(jì)行為基本情況，企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和贏利模式，企業(yè)股權(quán)架構(gòu)及產(chǎn)權(quán)變動情況。

（二）資產(chǎn)評估工作情況。資產(chǎn)評估的組織及質(zhì)量控制情況，著作權(quán)等主要無形資產(chǎn)情況，重要資產(chǎn)的運行或者使用情況，評估結(jié)論及增減值原因分析，評估報告的假設(shè)和特別事項說明。

（三）擬上市項目或已上市公司的重大資產(chǎn)臵換與收購項目有關(guān)情況。相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃和工作方案，對同行業(yè)上市公司財務(wù)指標(biāo)的比較分析，就同類評估對象不同價值類型的估值差異分析。

（四）核準(zhǔn)需要報告的其他重要事項。

第十七條 專家評審重點審核下列事項：

—4—

（一）經(jīng)濟(jì)行為是否獲得批準(zhǔn)；

（二）評估基準(zhǔn)日、價值類型的選擇是否適當(dāng)，評估報告的使用有效期是否明示；

（三）資產(chǎn)評估范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件是否一致；

（四）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)評估資質(zhì)，評估人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；

（五）企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性作出承諾；

（六）評估程序是否符合相關(guān)評估準(zhǔn)則的規(guī)定；

（七）評估方法是否合理，是否考慮了文化企業(yè)的經(jīng)營和資產(chǎn)特點；

（八）評估依據(jù)是否適當(dāng)；

（九）評估說明中是否分析了文化企業(yè)的經(jīng)營特點、贏利模式，是否關(guān)注了無形資產(chǎn)的價值貢獻(xiàn)等，收益法說明是否分析參數(shù)、依據(jù)及測算過程；

（十）評估報告是否符合評估準(zhǔn)則的規(guī)定。

第四章 資產(chǎn)評估備案

第十八條

申請辦理資產(chǎn)評估項目備案，應(yīng)當(dāng)報送下列文件和材料：

（一）《國有資產(chǎn)評估項目備案表》或者《接受非國有資產(chǎn)評估項目備案表》；

（二）本辦法第十四條第（三）項至第（八）項規(guī)定的有關(guān)文件和材料；

（三）其他有關(guān)材料。

第十九條

資產(chǎn)評估項目備案程序如下：

（一）企業(yè)自評估基準(zhǔn)日起9個月內(nèi)將備案文件和材料逐級審核上報備案管理部門。資產(chǎn)和財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央文化企業(yè)及其子企業(yè)直接報財政部備案，其他中央文化企業(yè)及其子企業(yè)通過主管部門報財政部備案，子企業(yè)以下企業(yè)的資產(chǎn)評估項目逐級審核報中央文化企業(yè)備案。

（二）備案管理部門對備案資料進(jìn)行審核，審核要求參照本辦法第十七條第（一）項至第（六）項的規(guī)定，必要時可以組織有關(guān)專家參與審核。涉及擬上市項目的資產(chǎn)評估由財政部組織專家進(jìn)行評審，審核要求參照本

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辦法第十七條的規(guī)定。

（三）備案管理部門對符合要求的，在20個工作日內(nèi)予以備案。

第五章 管理與監(jiān)督

第二十條

資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)文件和備案表是中央文化企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)臵和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)手續(xù)的必備文件。

第二十一條

由兩個（含兩個）以上國有資本出資人共同出資的中央文化企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)評估事項，按照國有資本出資額最大的出資人產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系辦理核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；國有資本出資額最大的出資人存在多個的，由各出資人推舉一個出資人辦理核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，其余出資人出具資產(chǎn)評估事項委托書。

第二十二條

經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評估報告使用有效期為自評估基準(zhǔn)日起1年。評估結(jié)論的使用必須與所對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為保持一致。中央文化企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司的評估結(jié)論僅適用于其工商注冊登記，不得用于引入戰(zhàn)略投資者和首次公開發(fā)行上市。

第二十三條

中央文化企業(yè)發(fā)生與資產(chǎn)評估相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評估結(jié)論為作價參考依據(jù)；當(dāng)交易價格低于評估結(jié)論的90%時，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得原經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。

中央文化企業(yè)發(fā)生本辦法第五條所稱同類型經(jīng)濟(jì)行為需要再次使用評估結(jié)論時，在資產(chǎn)評估報告使用有效期內(nèi)，且與評估基準(zhǔn)日時相比，未出現(xiàn)因資產(chǎn)狀態(tài)、使用方式、市場環(huán)境以及評估假設(shè)等發(fā)生顯著變化，導(dǎo)致資產(chǎn)價值發(fā)生重大變化的，可不再申請備案。

第二十四條

財政部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估工作的監(jiān)督檢查。有關(guān)主管部門和中央文化企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限開展對相關(guān)企業(yè)資產(chǎn)評估的監(jiān)督檢查工作。

第二十五條

財政部匯總資產(chǎn)評估項目的檢查結(jié)果及總體情況，并通報相關(guān)部門。

第六章 法律責(zé)任

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第二十六條

中央文化企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由財政部通報批評并責(zé)令改正，必要時可依法確認(rèn)其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為無效：

（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估而未進(jìn)行評估；

（二）聘請不符合相應(yīng)資質(zhì)條件的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行國有資產(chǎn)評估；

（三）向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)串通作弊導(dǎo)致評估結(jié)論失實；

（四）應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)或者備案而未辦理。

第二十七條

中央文化企業(yè)在國有資產(chǎn)評估中發(fā)生違法違規(guī)行為或者不正當(dāng)使用評估報告的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第二十八條

受托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)評估過程中違規(guī)執(zhí)業(yè)或者對資產(chǎn)評估項目檢查工作不予配合的，由財政部將有關(guān)情況通報其行業(yè)主管部門，建議給予相應(yīng)處理。

第二十九條

財政部、有關(guān)主管部門和中央文化企業(yè)在資產(chǎn)評估核準(zhǔn)或者備案管理工作中，有關(guān)工作人員違反本規(guī)定，造成國有資產(chǎn)流失的，依法給予處分。

第七章 附 則

第三十條 本辦法自2013年1月1日起施行。

附：1.國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請表（略）

2.接受非國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請表（略）

3.國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請表、接受非國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請表填報說明（略）

4.國有資產(chǎn)評估項目備案表（略）

5.接受非國有資產(chǎn)評估項目備案表（略）

6.國有資產(chǎn)評估項目備案表、接受非國有資產(chǎn)評估項目備案（略）

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第二篇：中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法

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財文資[2012]15號

黨中央有關(guān)部門，國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu)，全國人大常委會辦公廳，全國政協(xié)辦公廳，高法院，高檢院，有關(guān)人民團(tuán)體，各民主黨派中央，有關(guān)中央管理企業(yè):

為進(jìn)一步加強(qiáng)中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理，根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令第91號）和《國有資產(chǎn)評估若干問題的規(guī)定》（財政部令第14號）等有關(guān)規(guī)定，我們制定了《中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題，請及時向我們反映。

財 政 部

2012年12月22日

中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法

第一章 總則

第一條 為規(guī)范中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估行為，維護(hù)國有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益，促進(jìn)中央文化企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，結(jié)合文化企業(yè)特點，根據(jù)《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令第91號）和《國有資產(chǎn)評估若干問題的規(guī)定》（財政部令第14號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 財政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的中央文化企業(yè)及其各級子企業(yè)涉及的資產(chǎn)評估，適用本辦法。

第三條 中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。

國務(wù)院批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為事項涉及的資產(chǎn)評估項目，由財政部負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。其他資產(chǎn)評估項目實行備案制。

資產(chǎn)評估項目備案實行分級管理。中央文化企業(yè)及其子企業(yè)的資產(chǎn)評估項目由財政部負(fù)責(zé)備案，子企業(yè)以下企業(yè)的資產(chǎn)評估項目由中央文化企業(yè)負(fù)責(zé)備案。各級中央文化企業(yè)涉及擬上市項目的資產(chǎn)評估由財政部負(fù)責(zé)備案。

第四條 中央文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)建立內(nèi)部國有資產(chǎn)評估管理制度，實施資產(chǎn)評估項目的檔案管理，于每終了30個工作日內(nèi)，將其備案的資產(chǎn)評估項目統(tǒng)計分析資料報送財政部。

第二章 資產(chǎn)評估

第五條 中央文化企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：

（一）整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；

（二）以非貨幣資產(chǎn)對外投資；

（三）合并、分立、破產(chǎn)、解散；

（四）非上市公司國有股東股權(quán)比例變動；

（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（六）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換、拍賣、抵押、質(zhì)押；

（七）整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（八）以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；

（九）確定涉訟資產(chǎn)價值；

（十）收購非國有單位的資產(chǎn)；

（十一）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資、抵債；

（十二）法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程規(guī)定應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估的其他情形。

第六條 中央文化企業(yè)有下列行為之一的，可以不對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：

（一）經(jīng)國務(wù)院及其授權(quán)部門批準(zhǔn)，對企業(yè)整體或者部分資產(chǎn)實施無償劃轉(zhuǎn)，且資產(chǎn)有關(guān)憑證完整有效；

（二）國有獨資企業(yè)與其下屬獨資企業(yè)之間或者其下屬獨資企業(yè)之間合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓，且資產(chǎn)有關(guān)憑證完整有效。

第七條 中央文化企業(yè)發(fā)生第五條所列經(jīng)濟(jì)行為的，涉及的評估對象屬于企業(yè)法人財產(chǎn)權(quán)的，資產(chǎn)評估由中央文化企業(yè)委托；屬于企業(yè)出資人權(quán)利的，由出資人委托；屬于接受非國有資產(chǎn)的，一般由接受方委托。

第八條 中央文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)著作權(quán)等無形資產(chǎn)的管理工作，對無形資產(chǎn)進(jìn)行全面清查，完善權(quán)屬證明材料，配合資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對納入評估范圍的無形資產(chǎn)進(jìn)行全面、合理評估。

第九條 中央文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)如實提供有關(guān)情況和資料，并對所提供情況和資料的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得以任何形式干預(yù)其正常執(zhí)業(yè)行為。

第十條 委托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）嚴(yán)格履行法定職責(zé)，近3年內(nèi)沒有違法、違規(guī)記錄；

（二）具有與評估對象相適應(yīng)的資質(zhì)條件；

（三）具有與評估對象相適應(yīng)的專業(yè)人員和專業(yè)特長；

（四）與企業(yè)負(fù)責(zé)人無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；

（五）未向同一經(jīng)濟(jì)行為提供審計業(yè)務(wù)服務(wù)。

第十一條 資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及資產(chǎn)評估準(zhǔn)則和執(zhí)業(yè)規(guī)范，對評估報告的合法性、真實性和評估結(jié)論的合理性負(fù)責(zé)，并承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。

第三章 資產(chǎn)評估核準(zhǔn)

第十二條 中央文化企業(yè)對需要核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估項目，在確定評估基準(zhǔn)日前，應(yīng)當(dāng)向財政部書面報告下列有關(guān)事項：

（一）經(jīng)濟(jì)行為的批準(zhǔn)依據(jù)；

（二）評估基準(zhǔn)日的選擇理由；

（三）資產(chǎn)評估范圍；

（四）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的選聘條件和程序；

（五）資產(chǎn)評估的時間進(jìn)度安排。

第十三條 中央文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時報告資產(chǎn)評估項目工作進(jìn)展情況。財政部認(rèn)為必要時，可以對該項目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和現(xiàn)場檢查。

第十四條 申請辦理資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)，應(yīng)當(dāng)報送下列文件和材料：

（一）資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請；

（二）《國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請表》或者《接受非國有資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請表》；

（三）經(jīng)濟(jì)行為決策或者批準(zhǔn)文件；

（四）資產(chǎn)評估報告及其主要引用報告；

（五）產(chǎn)權(quán)變動文件；

（六）與經(jīng)濟(jì)行為相對應(yīng)的審計報告；

（七）上一會計和本截至評估基準(zhǔn)日的審計報告，擬上市項目或已上市公司的重大資產(chǎn)置換與收購項目，需提供最近三個會計和本截至評估基準(zhǔn)日的審計報告；

（八）資產(chǎn)評估各當(dāng)事方按照評估準(zhǔn)則出具的相關(guān)承諾函；

（九）其他有關(guān)材料。

第十五條 資產(chǎn)評估項目的核準(zhǔn)程序如下：

（一）企業(yè)自評估基準(zhǔn)日起8個月內(nèi)向財政部提出核準(zhǔn)申請，并將有關(guān)文件和材料逐級審核上報;

（二）財政部對申請資料合規(guī)的，及時組織召開專家評審會議，經(jīng)兩名以上專家獨立審核提出意見，被審核企業(yè)及相關(guān)中介機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以解釋和說明，或者對評估報告進(jìn)行修改、補(bǔ)充；

（三）財政部對符合核準(zhǔn)要求的項目在20個工作日內(nèi)予以核準(zhǔn)，對不符合核準(zhǔn)要求的，予以退回。

第十六條 中央文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)組織中介機(jī)構(gòu)向?qū)＜以u審會議報告下列事項：

（一）企業(yè)有關(guān)工作情況。經(jīng)營及財務(wù)狀況，涉及項目經(jīng)濟(jì)行為基本情況，企業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃和贏利模式，企業(yè)股權(quán)架構(gòu)及產(chǎn)權(quán)變動情況。

（二）資產(chǎn)評估工作情況。資產(chǎn)評估的組織及質(zhì)量控制情況，著作權(quán)等主要無形資產(chǎn)情況，重要資產(chǎn)的運行或者使用情況，評估結(jié)論及增減值原因分析，評估報告的假設(shè)和特別事項說明。

（三）擬上市項目或已上市公司的重大資產(chǎn)置換與收購項目有關(guān)情況。相關(guān)戰(zhàn)略規(guī)劃和工作方案，對同行業(yè)上市公司財務(wù)指標(biāo)的比較分析，就同類評估對象不同價值類型的估值差異分析。

（四）核準(zhǔn)需要報告的其他重要事項。

第十七條 專家評審重點審核下列事項：

（一）經(jīng)濟(jì)行為是否獲得批準(zhǔn)；

（二）評估基準(zhǔn)日、價值類型的選擇是否適當(dāng)，評估報告的使用 有效期是否明示；

（三）資產(chǎn)評估范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件是否一致；

（四）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)評估資質(zhì)，評估人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；

（五）企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性作出承諾；

（六）評估程序是否符合相關(guān)評估準(zhǔn)則的規(guī)定；

（七）評估方法是否合理，是否考慮了文化企業(yè)的經(jīng)營和資產(chǎn)特點；

（八）評估依據(jù)是否適當(dāng)；

（九）評估說明中是否分析了文化企業(yè)的經(jīng)營特點、贏利模式，是否關(guān)注了無形資產(chǎn)的價值貢獻(xiàn)等，收益法說明是否分析參數(shù)、依據(jù)及測算過程；

（十）評估報告是否符合評估準(zhǔn)則的規(guī)定。

第四章 資產(chǎn)評估備案

第十八條 申請辦理資產(chǎn)評估項目備案，應(yīng)當(dāng)報送下列文件和材料：

（一）《國有資產(chǎn)評估項目備案表》或者《接受非國有資產(chǎn)評估項目備案表》；

（二）本辦法第十四條第（三）項至第（八）項規(guī)定的有關(guān)文件和材料；

（三）其他有關(guān)材料。

第十九條 資產(chǎn)評估項目備案程序如下：

（一）企業(yè)自評估基準(zhǔn)日起9個月內(nèi)將備案文件和材料逐級審核上報備案管理部門。資產(chǎn)和財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央文化企業(yè)及其子企業(yè)直接報財政部備案，其他中央文化企業(yè)及其子企業(yè)通過主管部門報財政部備案，子企業(yè)以下企業(yè)的資產(chǎn)評估項目逐級審核報中央文化企業(yè)備案。

（二）備案管理部門對備案資料進(jìn)行審核，審核要求參照本辦法第十七條第（一）項至第（六）項的規(guī)定，必要時可以組織有關(guān)專家參與審核。涉及擬上市項目的資產(chǎn)評估由財政部組織專家進(jìn)行評審，審核要求參照本辦法第十七條的規(guī)定。

（三）備案管理部門對符合要求的，在20個工作日內(nèi)予以備案。

第五章

管理與監(jiān)督

第二十條 資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)文件和備案表是中央文化企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)手續(xù)的必備文件。

第二十一條 由兩個（含兩個）以上國有資本出資人共同出資的中央文化企業(yè)發(fā)生資產(chǎn)評估事項，按照國有資本出資額最大的出資人產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系辦理核準(zhǔn)或者備案手續(xù)；國有資本出資額最大的出資人存在多個的，由各出資人推舉一個出資人辦理核準(zhǔn)或者備案手續(xù)，其余出資人出具資產(chǎn)評估事項委托書。

第二十二條 經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評估報告使用有效期為自評估基準(zhǔn)日起1年。評估結(jié)論的使用必須與所對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為保持一致。中央文化企業(yè)改制設(shè)立股份有限公司的評估結(jié)論僅適用于其工商 注冊登記，不得用于引入戰(zhàn)略投資者和首次公開發(fā)行上市。

第二十三條 中央文化企業(yè)發(fā)生與資產(chǎn)評估相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評估結(jié)論為作價參考依據(jù)；當(dāng)交易價格低于評估結(jié)論的90%時，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得原經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。

中央文化企業(yè)發(fā)生本辦法第五條所稱同類型經(jīng)濟(jì)行為需要再次使用評估結(jié)論時，在資產(chǎn)評估報告使用有效期內(nèi)，且與評估基準(zhǔn)日時相比，未出現(xiàn)因資產(chǎn)狀態(tài)、使用方式、市場環(huán)境以及評估假設(shè)等發(fā)生顯著變化，導(dǎo)致資產(chǎn)價值發(fā)生重大變化的，可不再申請備案。

第二十四條 財政部應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)評估工作的監(jiān)督檢查。有關(guān)主管部門和中央文化企業(yè)，應(yīng)當(dāng)按照管理權(quán)限開展對相關(guān)企業(yè)資產(chǎn)評估的監(jiān)督檢查工作。

第二十五條 財政部匯總資產(chǎn)評估項目的檢查結(jié)果及總體情況，并通報相關(guān)部門。

第六章 法律責(zé)任

第二十六條 中央文化企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由財政部通報批評并責(zé)令改正，必要時可依法確認(rèn)其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為無效：

（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估而未進(jìn)行評估；

（二）聘請不符合相應(yīng)資質(zhì)條件的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行國有資產(chǎn)評估；

（三）向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機(jī) 構(gòu)串通作弊導(dǎo)致評估結(jié)論失實；

（四）應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)或者備案而未辦理。

第二十七條 中央文化企業(yè)在國有資產(chǎn)評估中發(fā)生違法違規(guī)行為或者不正當(dāng)使用評估報告的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分。

第二十八條 受托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)評估過程中違規(guī)執(zhí)業(yè)或者對資產(chǎn)評估項目檢查工作不予配合的，由財政部將有關(guān)情況通報其行業(yè)主管部門，建議給予相應(yīng)處理。

第二十九條 財政部、有關(guān)主管部門和中央文化企業(yè)在資產(chǎn)評估核準(zhǔn)或者備案管理工作中，有關(guān)工作人員違反本規(guī)定，造成國有資產(chǎn)流失的，依法給予處分。

第七章 附 則

第三十條 本辦法自2013年1月1日起施行。

第三篇：企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令

第 12 號

《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》已經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第31次主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年9月1日起施行。

主 任

李榮融

二○○五年八月二十五日

企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)評估行為，維護(hù)國有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）和《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令第91號）等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下統(tǒng)稱所出資企業(yè)）及其各級子企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）涉及的資產(chǎn)評估，適用本辦法。

第三條 各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其所出資企業(yè)的國有資產(chǎn)評估監(jiān)管工作。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對全國企業(yè)國有資產(chǎn)評估監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條 企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。

經(jīng)各級人民政府批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目，分別由其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。

經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目，由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)備案；經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)（以下簡稱中央企業(yè)）及其各級子企業(yè)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目，由中央企業(yè)負(fù)責(zé)備案。

地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其所出資企業(yè)的資產(chǎn)評估項目備案管理工作的職責(zé)分工，由地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)各地實際情況自行規(guī)定。

第五條 各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其所出資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作制度，完善資產(chǎn)評估項目的檔案管理，做好項目統(tǒng)計分析報告工作。

省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每終了30個工作日內(nèi)將其資產(chǎn)評估項目情況的統(tǒng)計分析資料報送國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第二章 資產(chǎn)評估

第六條 企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：

（一）整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；

（二）以非貨幣資產(chǎn)對外投資；

（三）合并、分立、破產(chǎn)、解散；

（四）非上市公司國有股東股權(quán)比例變動；

（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（六）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；

（七）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（八）以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；

（九）資產(chǎn)涉訟；

（十）收購非國有單位的資產(chǎn)；

（十一）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資；

（十二）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債；

（十三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的事項。

第七條 企業(yè)有下列行為之一的，可以不對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：

（一）經(jīng)各級人民政府或其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，對企業(yè)整體或者部分資產(chǎn)實施無償劃轉(zhuǎn)；

（二）國有獨資企業(yè)與其下屬獨資企業(yè)（事業(yè)單位）之間或其下屬獨資企業(yè)（事業(yè)單位）之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）置換和無償劃轉(zhuǎn)。

第八條 企業(yè)發(fā)生第六條所列行為的，應(yīng)當(dāng)由其產(chǎn)權(quán)持有單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

第九條 企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有單位委托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)國有資產(chǎn)評估的政策規(guī)定，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，近3年內(nèi)沒有違法、違規(guī)記錄；

（二）具有與評估對象相適應(yīng)的資質(zhì)條件；

（三）具有與評估對象相適應(yīng)的專業(yè)人員和專業(yè)特長；

（四）與企業(yè)負(fù)責(zé)人無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；

（五）未向同一經(jīng)濟(jì)行為提供審計業(yè)務(wù)服務(wù)。

第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)如實提供有關(guān)情況和資料，并對所提供情況和資料的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得隱匿或虛報資產(chǎn)。

第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開展工作，不得以任何形式干預(yù)其正常執(zhí)業(yè)行為。

第三章 核準(zhǔn)與備案

第十二條 凡需經(jīng)核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估項目，企業(yè)在資產(chǎn)評估前應(yīng)當(dāng)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告下列有關(guān)事項：

（一）相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)情況；

（二）評估基準(zhǔn)日的選擇情況；

（三）資產(chǎn)評估范圍的確定情況；

（四）選擇資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的條件、范圍、程序及擬選定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、專業(yè)特長情況；

（五）資產(chǎn)評估的時間進(jìn)度安排情況。

第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告資產(chǎn)評估項目的工作進(jìn)展情況。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以對該項目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和現(xiàn)場檢查。

第十四條 資產(chǎn)評估項目的核準(zhǔn)按照下列程序進(jìn)行：

（一）企業(yè)收到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告后應(yīng)當(dāng)逐級上報初審，經(jīng)初審?fù)夂?，自評估基準(zhǔn)日起8個月內(nèi)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出核準(zhǔn)申請；

（二）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)收到核準(zhǔn)申請后，對符合核準(zhǔn)要求的，及時組織有關(guān)專家審核，在20個工作日內(nèi)完成對評估報告的核準(zhǔn)；對不符合核準(zhǔn)要求的，予以退回。

第十五條 企業(yè)提出資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請時，應(yīng)當(dāng)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報送下列文件材料：

（一）資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請文件；

（二）資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請表（附件1）；

（三）與評估目的相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件或有效材料；

（四）所涉及的資產(chǎn)重組方案或者改制方案、發(fā)起人協(xié)議等材料；

（五）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提交的資產(chǎn)評估報告（包括評估報告書、評估說明、評估明細(xì)表及其電子文檔）；

（六）與經(jīng)濟(jì)行為相對應(yīng)的審計報告；

（七）資產(chǎn)評估各當(dāng)事方的相關(guān)承諾函；

（八）其他有關(guān)材料。

第十六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下列事項進(jìn)行審核：

（一）資產(chǎn)評估項目所涉及的經(jīng)濟(jì)行為是否獲得批準(zhǔn)；

（二）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)評估資質(zhì)；

（三）評估人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；

（四）評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估結(jié)果的使用有效期是否明示；

（五）資產(chǎn)評估范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；

（六）評估依據(jù)是否適當(dāng)；

（七）企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性作出承諾；

（八）評估過程是否符合相關(guān)評估準(zhǔn)則的規(guī)定；

（九）參與審核的專家是否達(dá)成一致意見。

第十七條 資產(chǎn)評估項目的備案按照下列程序進(jìn)行：

（一）企業(yè)收到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告后，將備案材料逐級報送國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或其所出資企業(yè)，自評估基準(zhǔn)日起9個月內(nèi)提出備案申請；

（二）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者所出資企業(yè)收到備案材料后，對材料齊全的，在20個工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)，必要時可組織有關(guān)專家參與備案評審。

第十八條 資產(chǎn)評估項目備案需報送下列文件材料：

（一）國有資產(chǎn)評估項目備案表一式三份（附件2）；

（二）資產(chǎn)評估報告（評估報告書、評估說明和評估明細(xì)表及其電子文檔）；

（三）與資產(chǎn)評估項目相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件；

（四）其他有關(guān)材料。

第十九條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及所出資企業(yè)根據(jù)下列情況確定是否對 資產(chǎn)評估項目予以備案：

（一）資產(chǎn)評估所涉及的經(jīng)濟(jì)行為是否獲得批準(zhǔn)；

（二）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)評估資質(zhì)，評估人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；

（三）評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估結(jié)果的使用有效期是否明示；

（四）資產(chǎn)評估范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；

（五）企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性作出承諾；

（六）評估程序是否符合相關(guān)評估準(zhǔn)則的規(guī)定。

第二十條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)文件和經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或所出資企業(yè)備案的資產(chǎn)評估項目備案表是企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)手續(xù)的必備文件。

第二十一條 經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果使用有效期為自評估基準(zhǔn)日起1年。

第二十二條 企業(yè)進(jìn)行與資產(chǎn)評估相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果為作價參考依據(jù)；當(dāng)交易價格低于評估結(jié)果的90%時，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得原經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十三條 各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)國有資產(chǎn)評估工作的監(jiān)督檢查，重點檢查企業(yè)內(nèi)部國有資產(chǎn)評估管理制度的建立、執(zhí)行情況和評估管理人員配備情況，定期或者不定期地對資產(chǎn)評估項目進(jìn)行抽查。

第二十四條 各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對企業(yè)資產(chǎn)評估項目進(jìn)行抽查的內(nèi)容包括：

（一）企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的合規(guī)性；

（二）評估的資產(chǎn)范圍與有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為所涉及的資產(chǎn)范圍是否一致；

（三）企業(yè)提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性；

（四）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和評估人員的執(zhí)業(yè)資格；

（五）資產(chǎn)賬面價值與評估結(jié)果的差異；

（六）經(jīng)濟(jì)行為的實際成交價與評估結(jié)果的差異；

（七）評估工作底稿；

（八）評估依據(jù)的合理性；

（九）評估報告對重大事項及其對評估結(jié)果影響的披露程度，以及該披露與實際情況的差異；

（十）其他有關(guān)情況。

第二十五條 省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每終了30個工作日內(nèi)將檢查、抽查及處理情況報送國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第二十六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)評估項目的抽查結(jié)果通報相關(guān)部門。

第五章 罰

則

第二十七條 企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)通報批評并責(zé)令改正，必要時可依法向人民法院提起訴訟，確認(rèn)其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為無效：

（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估而未進(jìn)行評估；

（二）聘請不符合相應(yīng)資質(zhì)條件的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)從事國有資產(chǎn)評估活動；

（三）向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)串通作弊導(dǎo)致評估結(jié)果失實的；

（四）應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)、備案而未辦理。

第二十八條 企業(yè)在國有資產(chǎn)評估中發(fā)生違法違規(guī)行為或者不正當(dāng)使用評估報告的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十九條 受托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)評估過程中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將有關(guān)情況通報其行業(yè)主管部門，建議給予相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可要求企業(yè)不得再委托該中介機(jī)構(gòu)及其當(dāng)事人進(jìn)行國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十條 有關(guān)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)評估項目抽查工作不予配合的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以要求企業(yè)不得再委托該資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其當(dāng)事人進(jìn)行國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

第三十一條 各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本規(guī)定，造成國有資產(chǎn)流失的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附

則

第三十二條 境外國有資產(chǎn)評估，遵照相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

第三十三條 政企尚未分開單位所屬企事業(yè)單位的國有資產(chǎn)評估工作，參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)相關(guān)工作規(guī)范，并報國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

第三十五條 本辦法自2005年9月1日起施行。

附件：1.資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請表（略）

2.國有資產(chǎn)評估項目備案表（略）

第四篇：企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會令

第12號

《企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法》已經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會第31次主任辦公會議審議通過，現(xiàn)予公布，自2005年9月1日起施行。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理委員會主任 李榮融

二ＯＯ五年八月二十五日 企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條

為規(guī)范企業(yè)國有資產(chǎn)評估行為，維護(hù)國有資產(chǎn)出資人合法權(quán)益，促進(jìn)企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，防止國有資產(chǎn)流失，根據(jù)《中華人民共和國公司法》、《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理暫行條例》（國務(wù)院令第378號）和《國有資產(chǎn)評估管理辦法》（國務(wù)院令第91號）等有關(guān)法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)履行出資人職責(zé)的企業(yè)（以下統(tǒng)稱所出資企業(yè)）及其各級子企業(yè)（以下統(tǒng)稱企業(yè)）涉及的資產(chǎn)評估，適用本辦法。

第三條

各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)其所出資企業(yè)的國有資產(chǎn)評估監(jiān)管工作。

國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)對全國企業(yè)國有資產(chǎn)評估監(jiān)管工作進(jìn)行指導(dǎo)和監(jiān)督。

第四條 企業(yè)國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。

經(jīng)各級人民政府批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目，分別由其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)核準(zhǔn)。

經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目，由國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)備案；經(jīng)國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)所出資企業(yè)（以下簡稱中央企業(yè)）及其各級子企業(yè)批準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)行為的事項涉及的資產(chǎn)評估項目，由中央企業(yè)負(fù)責(zé)備案。

地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其所出資企業(yè)的資產(chǎn)評估項目備案管理工作的職責(zé)分工，由地方國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)根據(jù)各地實際情況自行規(guī)定。

第五條 各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及其所出資企業(yè)，應(yīng)當(dāng)建立企業(yè)國有資產(chǎn)評估管理工作制度，完善資產(chǎn)評估項目的檔案管理，做好項目統(tǒng)計分析報告工作。

省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)和中央企業(yè)應(yīng)當(dāng)于每終了30個工作日內(nèi)將其資產(chǎn)評估項目情況的統(tǒng)計分析資料上報國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第二章 資產(chǎn)評估

第六條 企業(yè)有下列行為之一的，應(yīng)當(dāng)對相關(guān)資產(chǎn)進(jìn)行評估：

（一）整體或者部分改建為有限責(zé)任公司或者股份有限公司；

（二）以非貨幣資產(chǎn)對外投資；

（三）合并、分立、破產(chǎn)、解散；

（四）非上市公司國有股東股權(quán)比例變動；

（五）產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓；

（六）資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、置換；

（七）整體資產(chǎn)或者部分資產(chǎn)租賃給非國有單位；

（八）以非貨幣資產(chǎn)償還債務(wù)；

（九）資產(chǎn)涉訟；

（十）收購非國有單位的資產(chǎn)；

（十一）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)出資；

（十二）接受非國有單位以非貨幣資產(chǎn)抵債；

（十三）法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行資產(chǎn)評估的事項。

第七條

企業(yè)有下列行為之一的，可以不對相關(guān)國有資產(chǎn)進(jìn)行評估：

（一）經(jīng)各級人民政府或其國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)，對企業(yè)整體或者部分資產(chǎn)實施無償劃轉(zhuǎn)；

（二）國有獨資企業(yè)與其下屬獨資企業(yè)（事業(yè)單位）之間或其下屬獨資企業(yè)（事業(yè)單位）之間的合并、資產(chǎn)（產(chǎn)權(quán)）置換和無償劃轉(zhuǎn)。

第八條

企業(yè)發(fā)生第六條所列行為的，應(yīng)當(dāng)由其產(chǎn)權(quán)持有單位委托具有相應(yīng)資質(zhì)的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評估。

第九條 企業(yè)產(chǎn)權(quán)持有單位委托的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)具備下列基本條件：

（一）遵守國家有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章以及企業(yè)國有資產(chǎn)評估的政策規(guī)定，嚴(yán)格履行法定職責(zé)，近3年內(nèi)沒有違法、違規(guī)記錄；

（二）具有與評估對象相適應(yīng)的資質(zhì)條件；

（三）具有與評估對象相適應(yīng)的專業(yè)人員和專業(yè)特長；

（四）與企業(yè)負(fù)責(zé)人無經(jīng)濟(jì)利益關(guān)系；

（五）未向同一經(jīng)濟(jì)行為提供審計業(yè)務(wù)服務(wù)。

第十條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)如實提供有關(guān)情況和資料，并對所提供情況和資料的真實性、合法性和完整性負(fù)責(zé)，不得隱匿或虛報資產(chǎn)。

第十一條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)積極配合資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)開展工作，不得以任何形式干預(yù)其正常執(zhí)業(yè)行為。

第三章 核準(zhǔn)與備案

第十二條 凡需經(jīng)核準(zhǔn)的資產(chǎn)評估項目，企業(yè)在資產(chǎn)評估前應(yīng)當(dāng)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告下列有關(guān)事項：

（一）相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)情況；

（二）評估基準(zhǔn)日的選擇情況；

（三）資產(chǎn)評估范圍的確定情況；

（四）選擇資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的條件、范圍、程序及擬選定機(jī)構(gòu)的資質(zhì)、專業(yè)特長情況；

（五）資產(chǎn)評估的時間進(jìn)度安排情況。

第十三條 企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報告資產(chǎn)評估項目的工作進(jìn)展情況。國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)認(rèn)為必要時，可以對該項目進(jìn)行跟蹤指導(dǎo)和現(xiàn)場檢查。

第十四條

資產(chǎn)評估項目的核準(zhǔn)按照下列程序進(jìn)行：

（一）企業(yè)收到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告后應(yīng)當(dāng)逐級上報初審，經(jīng)初審?fù)夂?，自評估基準(zhǔn)日起8個月內(nèi)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)提出核準(zhǔn)申請；

（二）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)收到核準(zhǔn)申請后，對符合核準(zhǔn)要求的，及時組織有關(guān)專家審核，在20個工作日內(nèi)完成對評估報告的核準(zhǔn)；對不符合核準(zhǔn)要求的，予以退回。

第十五條

企業(yè)提出資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請時，應(yīng)當(dāng)向國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)報送下列文件材料：

（一）資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請文件；

（二）資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)申請表（附件1）；

（三）與評估目的相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件或有效材料；

（四）所涉及的資產(chǎn)重組方案或者改制方案、發(fā)起人協(xié)議等材料；

（五）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提交的資產(chǎn)評估報告（包括評估報告書、評估說明、評估明細(xì)表及其電子文檔）；

（六）與經(jīng)濟(jì)行為相對應(yīng)的審計報告；

（七）資產(chǎn)評估各當(dāng)事方的相關(guān)承諾函；

（八）其他有關(guān)材料。

第十六條

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對下列事項進(jìn)行審核：

（一）資產(chǎn)評估項目所涉及的經(jīng)濟(jì)行為是否獲得批準(zhǔn)；

（二）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)評估資質(zhì)；

（三）評估人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；

（四）評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估結(jié)果的使用有效期是否明示；

（五）資產(chǎn)評估范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；

（六）評估依據(jù)是否適當(dāng)；

（七）企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性做出承諾；

（八）評估過程是否符合相關(guān)評估準(zhǔn)則的規(guī)定；

（九）參與審核的專家是否達(dá)成一致意見。

第十七條

資產(chǎn)評估項目的備案按照下列程序進(jìn)行：

（一）企業(yè)收到資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)出具的評估報告后，將備案材料逐級報送給國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或其所出資企業(yè)，自評估基準(zhǔn)日起9個月內(nèi)提出備案申請；

（二）國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或者所出資企業(yè)收到備案材料后，對材料齊全的，在20個工作日內(nèi)辦理備案手續(xù)，必要時可組織有關(guān)專家參與備案評審。

第十八條

資產(chǎn)評估項目備案需報送下列文件材料：

（一）國有資產(chǎn)評估項目備案表一式三份（附件2）；

（二）資產(chǎn)評估報告（評估報告書、評估說明和評估明細(xì)表及其電子文檔）；

（三）與資產(chǎn)評估項目相對應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件；

（四）其他有關(guān)材料。

第十九條

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)及所出資企業(yè)根據(jù)下列情況確定是否對資產(chǎn)評估項目予以備案：

（一）資產(chǎn)評估所涉及的經(jīng)濟(jì)行為是否獲得批準(zhǔn)；

（二）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)是否具備相應(yīng)評估資質(zhì)，評估人員是否具備相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格；

（三）評估基準(zhǔn)日的選擇是否適當(dāng)，評估結(jié)果的使用有效期是否明示；

（四）資產(chǎn)評估范圍與經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)文件確定的資產(chǎn)范圍是否一致；

（五）企業(yè)是否就所提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性作出承諾；

（六）評估程序是否符合相關(guān)評估準(zhǔn)則的規(guī)定。

第二十條

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)下達(dá)的資產(chǎn)評估項目核準(zhǔn)文件和經(jīng)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)或所出資企業(yè)備案的資產(chǎn)評估項目備案表是企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記、股權(quán)設(shè)置和產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓等相關(guān)手續(xù)的必備文件。

第二十一條 經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果使用有效期為自評估基準(zhǔn)日起1年。

第二十二條 企業(yè)進(jìn)行與資產(chǎn)評估相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為時，應(yīng)當(dāng)以經(jīng)核準(zhǔn)或備案的資產(chǎn)評估結(jié)果為作價參考依據(jù)；當(dāng)交易價格低于評估結(jié)果的90%時，應(yīng)當(dāng)暫停交易，在獲得原經(jīng)濟(jì)行為批準(zhǔn)機(jī)構(gòu)同意后方可繼續(xù)交易。

第四章 監(jiān)督檢查

第二十三條 各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對企業(yè)國有資產(chǎn)評估工作的監(jiān)督檢查，重點檢查企業(yè)內(nèi)部國有資產(chǎn)評估管理制度的建立、執(zhí)行情況和評估管理人員配備情況，定期或者不定期地對資產(chǎn)評估項目進(jìn)行抽查。

第二十四條

各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)對企業(yè)資產(chǎn)評估項目進(jìn)行抽查的內(nèi)容包括：

（一）企業(yè)經(jīng)濟(jì)行為的合規(guī)性；

（二）評估的資產(chǎn)范圍與有關(guān)經(jīng)濟(jì)行為所涉及的資產(chǎn)范圍是否一致；

（三）企業(yè)提供的資產(chǎn)權(quán)屬證明文件、財務(wù)會計資料及生產(chǎn)經(jīng)營管理資料的真實性、合法性和完整性；

（四）資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)的執(zhí)業(yè)資質(zhì)和評估人員的執(zhí)業(yè)資格；

（五）資產(chǎn)賬面價值與評估結(jié)果的差異；

（六）經(jīng)濟(jì)行為的實際成交價與評估結(jié)果的差異；

（七）評估工作底稿；

（八）評估依據(jù)的合理性；

（九）評估報告對重大事項及其對評估結(jié)果影響的披露程度，以及該披露與實際情況的差異；

（十）其他有關(guān)情況。

第二十五條

省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于每終了30個工作日內(nèi)將檢查、抽查及處理情況上報國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)。

第二十六條 國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)評估項目的抽查結(jié)果通報相關(guān)部門。

第五章 罰 則

第二十七條 企業(yè)違反本辦法，有下列情形之一的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)通報批評并責(zé)令改正，必要時可依法向人民法院提起訴訟，確認(rèn)其相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)行為無效：

（一）應(yīng)當(dāng)進(jìn)行資產(chǎn)評估而未進(jìn)行評估；

（二）聘請不符合相應(yīng)資質(zhì)條件的資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)從事國有資產(chǎn)評估活動；

（三）向資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)提供虛假情況和資料，或者與資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)串通作弊導(dǎo)致評估結(jié)果失實的；

（四）應(yīng)當(dāng)辦理核準(zhǔn)、備案而未辦理。

第二十八條 企業(yè)在國有資產(chǎn)評估中發(fā)生違法違規(guī)行為或者不正當(dāng)使用評估報告的，對負(fù)有直接責(zé)任的主管人員和其他直接責(zé)任人員，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第二十九條

受托資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)在資產(chǎn)評估過程中違規(guī)執(zhí)業(yè)的，由國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)將有關(guān)情況通報其行業(yè)主管部門，建議給予相應(yīng)處罰；情節(jié)嚴(yán)重的，可要求企業(yè)不得再委托該中介機(jī)構(gòu)及其當(dāng)事人進(jìn)行國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第三十條

有關(guān)資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)對資產(chǎn)評估項目抽查工作不予配合的，國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以要求企業(yè)不得再委托該資產(chǎn)評估機(jī)構(gòu)及其當(dāng)事人進(jìn)行國有資產(chǎn)評估業(yè)務(wù)。

第三十一條

各級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)工作人員違反本規(guī)定，造成國有資產(chǎn)流失的，依法給予處分；涉嫌犯罪的，依法移送司法機(jī)關(guān)處理。

第六章 附 則

第三十二條 境外國有資產(chǎn)評估，遵照相關(guān)法規(guī)執(zhí)行。

第三十三條 政企尚未分開單位所屬企事業(yè)單位的國有資產(chǎn)評估工作，參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條 省級國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)相關(guān)工作規(guī)范，并報國務(wù)院國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)備案。

第三十五條 本辦法自2005年9月1日起施行。

第五篇：中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法

財 政 部

關(guān)于印發(fā)《中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記

管理暫行辦法》的通知

財文資〔2012〕16號

黨中央有關(guān)部門,國務(wù)院各部委、各直屬機(jī)構(gòu),全國人大常委會辦公廳,全國政協(xié)辦公廳,高法院,高檢院,有關(guān)人民團(tuán)體,各民主黨派中央,有關(guān)中央管理企業(yè)：

為進(jìn)一步加強(qiáng)中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理,根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（國務(wù)院令第192號）等有關(guān)規(guī)定,我們制定了《中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法》?，F(xiàn)印發(fā)給你們,請遵照執(zhí)行。執(zhí)行中有何問題,請及時向我們反映。

附件：中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法

財 政 部

2012年12月22日

中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理暫行辦法

第一章 總

則

第一條 為了加強(qiáng)中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理，全面反映企業(yè)國有資產(chǎn)占有與變動情況，根據(jù)《企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記管理辦法》（國務(wù)院令第192號）等有關(guān)規(guī)定，制定本辦法。

第二條 財政部代表國務(wù)院履行出資人職責(zé)的中央文化企業(yè)及其各級子企業(yè)占有、使用國有資產(chǎn)，申請辦理企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記（以下簡稱

—1—

產(chǎn)權(quán)登記），適用本辦法。

第三條 財政部負(fù)責(zé)統(tǒng)一制定中央文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記管理制度，負(fù)責(zé)產(chǎn)權(quán)登記監(jiān)督管理、匯總和分析工作，統(tǒng)一印制核發(fā)《中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證》(以下簡稱《產(chǎn)權(quán)登記證》)和產(chǎn)權(quán)登記表。

第四條 主管部門負(fù)責(zé)所屬中央文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記審核、檢查等監(jiān)督管理相關(guān)工作。

第五條 中央文化企業(yè)負(fù)責(zé)本企業(yè)及其各級子企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記申請、審核、檢查等監(jiān)督管理相關(guān)工作，并對申報產(chǎn)權(quán)登記事項的真實性、完整性和合法性負(fù)責(zé)。

第六條 由兩個（含兩個）以上國有資本出資人共同投資設(shè)立的中央文化企業(yè)，按照國有資本出資額最大的出資人產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系確定中央文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的管轄部門。

國有資本出資額最大的出資人存在多個的，按照中央文化企業(yè)自行推舉的出資人的產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系確定中央文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)登記的管轄部門。

第七條 《產(chǎn)權(quán)登記證》是中央文化企業(yè)辦結(jié)產(chǎn)權(quán)登記的證明，是客觀記載中央文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)狀況基本信息的文件。

第二章 占有產(chǎn)權(quán)登記

第八條 中央文化企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請辦理占有產(chǎn)權(quán)登記：

（一）因投資、分立、合并、轉(zhuǎn)制而新設(shè)企業(yè)的；

（二）因收購、投資入股而首次取得企業(yè)股權(quán)的；

（三）其他應(yīng)當(dāng)辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的情形。

第九條 中央文化企業(yè)申請辦理占有產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件和資料：

（一）占有產(chǎn)權(quán)登記申請；

（二）中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表（占有登記）；

（三）經(jīng)濟(jì)行為決策或者批復(fù)文件；

（四）企業(yè)章程；

（五）由企業(yè)出資的，應(yīng)當(dāng)提交出資人的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；由事業(yè)單位出資的，應(yīng)當(dāng)提交事業(yè)單位的《事業(yè)單位法人登記證》

—2—

副本復(fù)印件；由自然人出資的，應(yīng)當(dāng)提交自然人有效的身份證復(fù)印件；

（六）經(jīng)注冊會計師審核的驗資報告，其中：以貨幣投資的應(yīng)當(dāng)附銀行進(jìn)賬單，以實物、無形資產(chǎn)等非貨幣資產(chǎn)投資的應(yīng)當(dāng)提交資產(chǎn)評估備案表或者核準(zhǔn)文件；或者經(jīng)注冊會計師審計的企業(yè)最近一期財務(wù)會計報告；

（七）《企業(yè)名稱預(yù)先核準(zhǔn)通知書》復(fù)印件或者《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；

（八）財政部認(rèn)定需提交的其他文件和資料。

第三章 變動產(chǎn)權(quán)登記

第十條 中央文化企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請辦理變動產(chǎn)權(quán)登記：

（一）名稱發(fā)生變動的；

（二）級次、組織形式發(fā)生變動的；

（三）國有資本出資人發(fā)生變動的；

（四）國有資本出資人持股比例發(fā)生變動的；

（五）國有資本額發(fā)生增減變動的；

（六）國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)發(fā)生變動的其他情形。

第十一條 中央文化企業(yè)申請辦理變動產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件和資料：

（一）變動產(chǎn)權(quán)登記申請；

（二）中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表（變動登記）；

（三）經(jīng)濟(jì)行為決策或者批復(fù)文件；

（四）《產(chǎn)權(quán)登記證》，《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；

（五）修改后的企業(yè)章程；

（六）經(jīng)注冊會計師審計的企業(yè)最近一期財務(wù)會計報告；

（七）經(jīng)注冊會計師審核的驗資報告，其中：以貨幣投資的應(yīng)當(dāng)附銀行進(jìn)賬單，以實物、無形資產(chǎn)等非貨幣資產(chǎn)投資的應(yīng)當(dāng)提交資產(chǎn)評估備案表或者核準(zhǔn)文件；

（八）出資人發(fā)生變動，由企業(yè)出資的，應(yīng)當(dāng)提交出資人的《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；由事業(yè)單位出資的，應(yīng)當(dāng)提交事業(yè)單位的《事業(yè)單位法人登記證》副本復(fù)印件；由自然人出資的，應(yīng)當(dāng)提交自然人有效

—3— 的身份證復(fù)印件；

（九）通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的，提交產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的交易憑證；

（十）財政部認(rèn)定需提交的其他文件和資料。

中央文化企業(yè)申請辦理變動產(chǎn)權(quán)登記僅涉及第十條第（一）項的，可以提交本條第（一）至

（四）項和第（十）項規(guī)定的文件和資料。

第四章 注銷產(chǎn)權(quán)登記

第十二條 中央文化企業(yè)發(fā)生下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記：

（一）解散、被依法撤銷；

（二）被依法宣告破產(chǎn)；

（三）轉(zhuǎn)讓全部國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）或者改制后不再設(shè)置國有股權(quán)；

（四）其他需要注銷國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的情形。

第十三條 中央文化企業(yè)申請辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)提交下列文件和資料：

（一）注銷產(chǎn)權(quán)登記申請；

（二）中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表（注銷登記）；

（三）經(jīng)濟(jì)行為決策或者批復(fù)文件；

（四）工商注銷證明；

（五）《產(chǎn)權(quán)登記證》，《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；

（六）企業(yè)的財產(chǎn)清查、清算報告，或者資產(chǎn)評估備案表、核準(zhǔn)文件；

（七）國有產(chǎn)權(quán)（股權(quán)）有償轉(zhuǎn)讓或者整體改制的協(xié)議、方案；

（八）受讓方為企業(yè)的，應(yīng)當(dāng)提交《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；受讓方為事業(yè)單位的，應(yīng)當(dāng)提交《事業(yè)單位法人登記證》副本復(fù)印件；受讓方為自然人的，應(yīng)當(dāng)提交自然人有效的身份證復(fù)印件；

（九）通過產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的，提交產(chǎn)權(quán)交易機(jī)構(gòu)出具的轉(zhuǎn)讓國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的交易憑證；

（十）財政部認(rèn)定需提交的其他文件和資料。

第五章 產(chǎn)權(quán)登記程序

—4—

第十四條 中央文化企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)登記相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為時，應(yīng)當(dāng)自相關(guān)經(jīng)濟(jì)行為完成后20個工作日內(nèi)，在辦理工商登記前，申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。

中央文化企業(yè)僅涉及名稱發(fā)生變動的，應(yīng)當(dāng)自辦理工商登記后20個工作日內(nèi)，申請辦理變動產(chǎn)權(quán)登記。

中央文化企業(yè)注銷法人資格的，應(yīng)當(dāng)自辦理工商注銷登記后20個工作日內(nèi)，申請辦理注銷產(chǎn)權(quán)登記。

第十五條 中央文化企業(yè)申請辦理產(chǎn)權(quán)登記，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定填寫產(chǎn)權(quán)登記表，并提交有關(guān)文件和資料。

資產(chǎn)和財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央文化企業(yè)直接向財政部申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。其他中央文化企業(yè)，逐級報主管部門審核同意后，向財政部申請辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第十六條 財政部對申請材料齊全的，應(yīng)在20個工作日內(nèi)予以辦理，核發(fā)產(chǎn)權(quán)登記表；對申請材料不齊全的，待補(bǔ)充完善有關(guān)材料后予以辦理。

第十七條 中央文化企業(yè)依據(jù)財政部核發(fā)的產(chǎn)權(quán)登記表，向工商行政管理部門申請辦理工商登記后20個工作日內(nèi)，到財政部領(lǐng)取《產(chǎn)權(quán)登記證》，同時提交《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件。

財政部核準(zhǔn)中央文化企業(yè)注銷產(chǎn)權(quán)登記后，應(yīng)當(dāng)及時收回《產(chǎn)權(quán)登記證》，予以注銷。

第十八條 中央文化企業(yè)未辦理占有產(chǎn)權(quán)登記的，發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動或者注銷情形時，應(yīng)當(dāng)先補(bǔ)辦占有產(chǎn)權(quán)登記，再申請辦理變動或者注銷產(chǎn)權(quán)登記。

中央文化企業(yè)補(bǔ)辦占有產(chǎn)權(quán)登記時，應(yīng)當(dāng)提交其設(shè)立和自設(shè)立至補(bǔ)辦占有產(chǎn)權(quán)登記時發(fā)生的產(chǎn)權(quán)變動文件和資料。

第十九條 中央文化企業(yè)產(chǎn)權(quán)歸屬關(guān)系不清楚、發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛或者資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)凍結(jié)的，應(yīng)當(dāng)暫緩辦理產(chǎn)權(quán)登記，并在產(chǎn)權(quán)界定清楚、產(chǎn)權(quán)糾紛處理完畢或者資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)解凍后，及時辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第二十條 中央文化企業(yè)《產(chǎn)權(quán)登記證》若有遺失或者毀壞的要說明情況，再按規(guī)定申請補(bǔ)領(lǐng)。

第六章 產(chǎn)權(quán)登記監(jiān)督與管理

第二十一條 主管部門、資產(chǎn)和財務(wù)關(guān)系在財政部單列的中央文化企業(yè)

—5—

應(yīng)當(dāng)于每年5月31日前,完成上一所屬中央文化企業(yè)及其各級子企業(yè)的產(chǎn)權(quán)登記檢查工作，并向財政部提交下列文件和資料：

（一）產(chǎn)權(quán)登記檢查申請；

（二）中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表（檢查）；

（三）中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營報告書；

（四）《產(chǎn)權(quán)登記證》和《企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照》副本復(fù)印件；

（五）經(jīng)注冊會計師審計的企業(yè)上一財務(wù)會計報告；

（六）財政部認(rèn)定需提交的其他文件和資料。

第二十二條 中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)經(jīng)營報告書是反映其在檢查內(nèi)國有資產(chǎn)經(jīng)營狀況、產(chǎn)權(quán)變動情況的書面文件。主要報告以下內(nèi)容：

（一）企業(yè)國有資產(chǎn)保值增值情況；

（二）企業(yè)國有資本金實際到位和增減變動情況；

（三）企業(yè)國有資本的分布及結(jié)構(gòu)變化，包括對外投資及投資收益情況；

（四）企業(yè)發(fā)生產(chǎn)權(quán)變動以及辦理相應(yīng)產(chǎn)權(quán)變動登記情況；

（五）企業(yè)提供擔(dān)保以及資產(chǎn)被司法機(jī)關(guān)凍結(jié)等產(chǎn)權(quán)或有變動事項；

（六）其他需要說明的問題。

第二十三條 中央文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)及時對產(chǎn)權(quán)登記檢查中發(fā)現(xiàn)的問題進(jìn)行整改，并按照本辦法規(guī)定，申請補(bǔ)辦產(chǎn)權(quán)登記或者對原有登記內(nèi)容進(jìn)行更正。

第二十四條 財政部依據(jù)產(chǎn)權(quán)登記檢查情況和問題整改情況，在中央文化企業(yè)《產(chǎn)權(quán)登記證》上簽署檢查意見。

第二十五條 任何單位和個人不得偽造、涂改、出租、出借、出售《產(chǎn)權(quán)登記證》或者產(chǎn)權(quán)登記表。

第二十六條 財政部、主管部門及中央文化企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善保管產(chǎn)權(quán)登記工作檔案。有關(guān)文件和資料應(yīng)當(dāng)裝訂成冊，按規(guī)定存檔。

第二十七條 中央文化企業(yè)申辦產(chǎn)權(quán)登記時，應(yīng)當(dāng)將所提交的文件和資料整理成卷，附加目錄清單。未按要求提交文件和資料的，財政部不予受理。

第二十八條 中央文化企業(yè)違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由財政部責(zé)令改正或者予以通報，造成國有資產(chǎn)損失的，依照有關(guān)規(guī)定追究企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)和相關(guān)人員的責(zé)任：

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（一）未按本辦法規(guī)定及時、如實申請辦理產(chǎn)權(quán)登記的；

（二）未按規(guī)定進(jìn)行整改的；

（三）偽造、涂改、出租、出借、出售《產(chǎn)權(quán)登記證》或者產(chǎn)權(quán)登記表。

第七章 附 則

第二十九條

財政部根據(jù)具體情況，可以委托有關(guān)部門、單位和中央文化企業(yè)辦理產(chǎn)權(quán)登記的部分事項。

第三十條 本辦法自2013年1月1日起施行。

附：1.中華人民共和國企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證（樣本）（略）

2.中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表（占有登記）（略）

3.中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表（變動登記）（略）

4.中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表（注銷登記）（略）

5.中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表（檢查）（略）

6.中央文化企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記表（證）填報說明（略）

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