第一篇：中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

第一章 總則第一條 為加強中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，保障機關(guān)運轉(zhuǎn)，降低行政成本，建設(shè)節(jié)約型機關(guān)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)制定本辦法。第二條 中央行政事業(yè)單位（即國務(wù)院各部門、各直屬事業(yè)單位，最高人民法院，最高人民檢察院，行政經(jīng)費在國務(wù)院系統(tǒng)的人民團體，以下簡稱各部門）的國有資產(chǎn)管理，適用本辦法。

第三條 中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實行統(tǒng)一制度、分級管理。

國務(wù)院機關(guān)事務(wù)管理局（以下簡稱國管局）負(fù)責(zé)中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，制訂具體制度和辦法并組織實施，承擔(dān)產(chǎn)權(quán)界定、清查登記、資產(chǎn)處置工作；管理中央行政事業(yè)單位機關(guān)和機關(guān)服務(wù)中心等的國有資產(chǎn)，接受財政部的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

各部門按規(guī)定負(fù)責(zé)本部門國有資產(chǎn)管理工作，接受國管局的指導(dǎo)和監(jiān)督檢查。

第四條 國管局應(yīng)當(dāng)完善中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理制度，健全監(jiān)督機制，推進管理創(chuàng)新，提高國有資產(chǎn)管理水平。

各部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行管理職責(zé)，建立健全本部門國有資產(chǎn)管理具體制度，明確資產(chǎn)占有、使用單位的管理責(zé)任，維護資產(chǎn)安全完整和保值增值。

第五條 中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理應(yīng)當(dāng)堅持規(guī)范、節(jié)儉、效能的原則，逐步完善制度標(biāo)準(zhǔn)體系，加強資產(chǎn)配置、使用和處置全過程管理；創(chuàng)新服務(wù)方式，推進管理信息化建設(shè)，提高管理科學(xué)化、規(guī)范化、專業(yè)化水平，實現(xiàn)資產(chǎn)管理與預(yù)算管理、財務(wù)管理、政府采購相結(jié)合。

第二章資產(chǎn)配置

第六條 資產(chǎn)配置應(yīng)當(dāng)堅持保障需要、節(jié)儉適用、節(jié)能環(huán)保、從嚴(yán)控制的原則。各部門有下列情形之一的，可以申請配置資產(chǎn)：

（一）新增機構(gòu)或人員編制的；

（二）增加工作職能和任務(wù)的；

（三）現(xiàn)有資產(chǎn)按規(guī)定處置后需要配置的；

（四）現(xiàn)有資產(chǎn)無法滿足工作需要的其他情形。

第七條 國管局根據(jù)國家政策和中央行政事業(yè)單位實際，制定辦公用房、公務(wù)用車、辦公設(shè)備和辦公家具等通用資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)；各部門負(fù)責(zé)制定其他資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，報國管局備案。第八條 資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)明確資產(chǎn)的數(shù)量、價格、性能和最低使用年限等標(biāo)準(zhǔn)，符合履行職能基本需要，嚴(yán)禁鋪張浪費，并根據(jù)國家政策、經(jīng)濟社會發(fā)展和技術(shù)進步等因素及時修訂完善。

第九條 配置資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)，無特殊工作需要，不得超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)。第十條 資產(chǎn)配置方式主要包括購置、調(diào)劑、租賃、受贈等。凡能通過調(diào)劑方式解決的，原則上不得購置。第十一條 通用資產(chǎn)配置實行年度計劃管理。各部門根據(jù)履行職能和事業(yè)發(fā)展需要，依據(jù)資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)和費用支出標(biāo)準(zhǔn)，綜合考慮資產(chǎn)存量狀況等因素，提出擬配置資產(chǎn)的品目、數(shù)量、用途、投入使用或開工時間，測算經(jīng)費額度，明確資金來源，制定本部門年度資產(chǎn)配置計劃。

第十二條 各部門納入年度資產(chǎn)配置計劃的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)委托集中采購機構(gòu)代理采購，不得以任何理由規(guī)避政府集中采購。

第十三條 其他資產(chǎn)配置事項由各部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)進行管理，并在國有資產(chǎn)年度決算報告中反映。

第三章資產(chǎn)使用和日常管理

第十四條 各部門應(yīng)當(dāng)明確國有資產(chǎn)管理機構(gòu)和人員，健全資產(chǎn)驗收、入賬、領(lǐng)用、保管、維護維修等內(nèi)部管理制度，規(guī)范工作規(guī)程，加強資產(chǎn)日常管理。第十五條 各部門應(yīng)當(dāng)建立健全資產(chǎn)賬卡和檔案管理制度，建立和完善資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)；對新增資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)及時驗收、登記入賬，并將資產(chǎn)變動情況錄入資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)。資產(chǎn)入賬憑證是財務(wù)處理的依據(jù)。

第十六條 中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)賬包括固定資產(chǎn)賬、無形資產(chǎn)賬和對外投資資產(chǎn)賬，相關(guān)信息應(yīng)當(dāng)按規(guī)定統(tǒng)一內(nèi)容和格式，全面真實反映資產(chǎn)的使用管理情況。

第十七條 各部門應(yīng)當(dāng)建立資產(chǎn)領(lǐng)用交還制度。工作人員和機構(gòu)配備資產(chǎn)，須辦理領(lǐng)用手續(xù)；人員調(diào)離（退休）等，應(yīng)當(dāng)辦理資產(chǎn)交還手續(xù)。第十八條 各部門應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)管理責(zé)任落實到崗位和人員，防止資產(chǎn)非正常損失和浪費。造成資產(chǎn)非正常損失和浪費的，相關(guān)責(zé)任人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

第十九條 各部門應(yīng)當(dāng)加強資產(chǎn)的日常維護保養(yǎng)和維修，確保資產(chǎn)在規(guī)定使用期內(nèi)性能良好。

第二十條 各部門應(yīng)當(dāng)每年進行資產(chǎn)全面清查盤點，并按規(guī)定調(diào)整相關(guān)賬卡，做到賬實、賬卡、賬賬相符。對清查盤點中發(fā)現(xiàn)的問題，應(yīng)當(dāng)查明原因，說明情況，并在國有資產(chǎn)年度決算報告中反映。

第二十一條 未經(jīng)批準(zhǔn)，各部門不得出租、出借國有資產(chǎn)。出租、出借國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制，從嚴(yán)審批。第二十二條 各部門應(yīng)當(dāng)對用于對外投資、出租、出借的資產(chǎn)實行專項管理，加強風(fēng)險控制和收益管理，并在國有資產(chǎn)年度決算報告中反映。第二十三條 各部門應(yīng)當(dāng)加強對專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、非專利技術(shù)、商譽等無形資產(chǎn)的管理，依法保護，合理運用。

第二十四條 各部門出現(xiàn)下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查：

（一）根據(jù)國家專項工作要求或?qū)嶋H工作需要，納入統(tǒng)一組織資產(chǎn)清查范圍的；

（二）機構(gòu)變動（分立、撤銷、合并、改制及隸屬關(guān)系改變）的；

（三）因重大自然災(zāi)害等不可抗力造成國有資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的；

（四）會計信息嚴(yán)重失真或國有資產(chǎn)重大流失的；

（五）按照國家有關(guān)規(guī)定應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查的其他情形。根據(jù)國家專項工作要求進行資產(chǎn)清查的，由國管局統(tǒng)一組織實施；其他資產(chǎn)清查由各部門組織實施，并將清查結(jié)果報國管局備案。

第四章 資產(chǎn)處置

第二十五條 符合下列情形之一的資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)按本辦法規(guī)定進行處置：

（一）閑置或超標(biāo)準(zhǔn)配置的；

（二）罰沒或按規(guī)定應(yīng)當(dāng)上繳的；

（三）因機構(gòu)變動發(fā)生占有權(quán)、使用權(quán)變更的；

（四）達(dá)到報廢期限或因技術(shù)原因不能安全有效使用的；

（五）不符合節(jié)能環(huán)保要求的；

（六）盤虧、呆賬及非正常損失的；

（七）其他依照國家規(guī)定需要處置的。

第二十六條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)與資產(chǎn)配置、使用和回收利用相結(jié)合，逐步建立資產(chǎn)共享、循環(huán)利用機制。

第二十七條 資產(chǎn)處置方式包括調(diào)劑、捐贈、轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢、對外投資等。第二十八條 資產(chǎn)處置優(yōu)先選擇調(diào)劑方式進行；無法調(diào)劑的，可通過轉(zhuǎn)讓、置換、捐贈等方式處置。資產(chǎn)捐贈應(yīng)當(dāng)以支持公益事業(yè)或扶持貧困地區(qū)發(fā)展為目的。第二十九條 各部門行政單位和參照公務(wù)員法管理的單位，不得將國有資產(chǎn)用于對外投資。其他事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制對外投資，不得利用國家財政撥款、上級補助資金和維持事業(yè)正常發(fā)展的資產(chǎn)對外投資。

第三十條 國管局負(fù)責(zé)建立中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置平臺，各部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定通過國有資產(chǎn)處置平臺處置資產(chǎn)。

第三十一條 資產(chǎn)處置應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行申報審批手續(xù)，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第三十二條 資產(chǎn)處置的批復(fù)是調(diào)整資產(chǎn)、財務(wù)賬目的憑證。各部門應(yīng)當(dāng)根據(jù)資產(chǎn)處置批復(fù)，及時調(diào)整資產(chǎn)、財務(wù)賬目，辦理產(chǎn)權(quán)變動登記等相關(guān)手續(xù)。

第三十三條 資產(chǎn)處置收入按政府非稅收入和國家有關(guān)規(guī)定管理。

第三十四條 中央行政事業(yè)單位發(fā)生機構(gòu)變動，應(yīng)當(dāng)對占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記，編制清冊，提出處理意見，報國管局審核同意后辦理處置手續(xù)。第五章報告制度

第三十五條 中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實行報告制度，包括年度決算報告、重大事項報告和專項工作報告等。

第三十六條 各部門應(yīng)當(dāng)按規(guī)定編制國有資產(chǎn)年度決算報告。國有資產(chǎn)年度決算報告應(yīng)當(dāng)內(nèi)容完整、信息真實、數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，主要包括：

（一）單位機構(gòu)人員等基本信息；

（二）流動資產(chǎn)、固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)、對外投資、在建工程資產(chǎn)情況；

（三）資產(chǎn)配置情況，包括資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置計劃和政府集中采購執(zhí)行等情況；

（四）對外投資、出租、出借資產(chǎn)專項管理情況；

（五）資產(chǎn)處置情況，包括處置方式、程序、結(jié)果等情況；

（六）房屋建筑物、車輛管理和使用情況；

（七）資產(chǎn)清查盤點情況；

（八）其他應(yīng)當(dāng)報告的事項。國有資產(chǎn)年度決算報告經(jīng)國管局批復(fù)后，作為調(diào)整資產(chǎn)賬目和考核評價、監(jiān)督檢查的依據(jù)。

第三十七條 各部門發(fā)生下列國有資產(chǎn)管理重大事項，應(yīng)當(dāng)報國管局審批：

（一）辦公用房等房屋資產(chǎn)的配置、處置，以及出租、出借；

（二）部級干部用車和機關(guān)公務(wù)用車配置、處置；

（三）機關(guān)和機關(guān)服務(wù)中心等的年度資產(chǎn)配置計劃，資產(chǎn)出租、出借，對外投資及單價或批量價值200萬元（含）以上的其他資產(chǎn)處置；

（四）重要會議、大型活動資產(chǎn)配置和處置；

（五）其他重大事項。第三十八條 國管局根據(jù)國務(wù)院統(tǒng)一部署和國有資產(chǎn)管理工作需要，組織開展專項調(diào)查、統(tǒng)計等工作，各部門應(yīng)當(dāng)按要求編制專項工作報告。

第三十九條 國管局負(fù)責(zé)匯總、分析中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理有關(guān)情況，開展資產(chǎn)管理考核評價工作，定期向財政部報告。

第六章監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

第四十條 國管局和各部門按照各自職責(zé)監(jiān)督檢查中央行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作，并接受財政、審計部門和社會公眾的監(jiān)督。

第四十一條 國管局會同有關(guān)部門對資產(chǎn)配置、使用和處置等管理制度執(zhí)行情況進行重點檢查。檢查內(nèi)容主要包括：

（一）資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)、資產(chǎn)配置計劃和政府集中采購執(zhí)行情況；

（二）資產(chǎn)處置方式、程序和收益管理情況；

（三）房屋建筑物、車輛管理和使用情況；

（四）對外投資、出租、出借資產(chǎn)專項管理情況；

（五）其他重大事項。

第四十二條 各部門應(yīng)當(dāng)對檢查出的問題認(rèn)真整改，并將整改情況報國管局。

第四十三條 各部門違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，由國管局和相關(guān)部門責(zé)令限期改正，逾期不改的予以通報批評，并按《財政違法行為處罰處分條例》和國家有關(guān)規(guī)定處理：

（一）超計劃、超標(biāo)準(zhǔn)配置資產(chǎn)的；

（二）違反政府采購和招標(biāo)投標(biāo)規(guī)定配置資產(chǎn)的；

（三）拒絕對長期閑置、低效運轉(zhuǎn)的資產(chǎn)進行調(diào)劑處置的；

（四）未履行相關(guān)程序擅自處置國有資產(chǎn)的；

（五）不按規(guī)定上繳資產(chǎn)處置收入的；

（六）不按規(guī)定報送資產(chǎn)報告或報送虛假資產(chǎn)信息的；

（七）為評估機構(gòu)提供虛假資料、干預(yù)評估機構(gòu)獨立執(zhí)業(yè)的；

（八）其他違反本辦法的情形。第四十四條 國管局和各部門國有資產(chǎn)管理機構(gòu)及工作人員違反本辦法規(guī)定的，按照《行政機關(guān)公務(wù)員處分條例》及國家有關(guān)規(guī)定處理；造成國有資產(chǎn)損失的，依法追究責(zé)任。

第七章附則

第四十五條 各部門根據(jù)本辦法制定本部門國有資產(chǎn)管理實施辦法，報國管局備案。第四十六條 中央行政事業(yè)單位用地管理，按照《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國管局中直管理局關(guān)于進一步加強和改進中央單位用地管理工作意見的通知》（國辦發(fā)〔2006〕84號）及國土資源部、國管局的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十七條 實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，由各部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)規(guī)定進行管理。

第四十八條 本辦法由國管局負(fù)責(zé)解釋。

第四十九條 本辦法自印發(fā)之日起施行。1998年1月8日印發(fā)的《中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（國管財字〔1998〕第7號）、《中央國家機關(guān)國有資產(chǎn)基礎(chǔ)管理工作制度》（國管財字〔1998〕第22號），2000年2月16日印發(fā)的《中央行政事業(yè)單位固定資產(chǎn)管理辦法》（國管財字〔2000〕32號）同時廢止。（來源：國管局網(wǎng)站）

第二篇：廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

【發(fā)布單位】82002

【發(fā)布文號】桂政發(fā)[1992]11號 【發(fā)布日期】1992-02-28 【生效日期】1992-02-28 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

廣西壯族自治區(qū)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

（桂政發(fā)〔1992〕11號1992年2月28日）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)（以下簡稱行政事業(yè)資產(chǎn)）的管理，維護資產(chǎn)所有者和使用者的合法權(quán)益，促進資產(chǎn)合理、有效使用，保障資產(chǎn)完整和不受侵犯，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本自治區(qū)實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 行政事業(yè)資產(chǎn)是指行政事業(yè)單位通過國家財政撥款、預(yù)算外資金、無償調(diào)入、接受捐贈和其他各項收入所形成的各類資產(chǎn)。

第三條 第三條 國有資產(chǎn)管理部門是國家綜合管理國有資產(chǎn)的職能機構(gòu)，行使國家賦予的國有資產(chǎn)所有者的代表權(quán)、監(jiān)督管理權(quán)、投資收益權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)。

第四條 第四條 國家對行政事業(yè)資產(chǎn)實行統(tǒng)一政策，分級管理，所有權(quán)和使用權(quán)分離的原則。

自治區(qū)、地（市）、縣（市）國有資產(chǎn)管理部門按照國有資產(chǎn)管理體制的權(quán)限劃分，分別綜合管理本級政府管轄和上級政府委托管理的行政事業(yè)資產(chǎn)，指導(dǎo)下級國有資產(chǎn)管理部門開展業(yè)務(wù)工作。

第五條 第五條 行政事業(yè)單位的主管部門，根據(jù)國有資產(chǎn)管理部門委托的管理權(quán)限，按照本辦法對本部門所屬行政事業(yè)單位的資產(chǎn)進行管理，并向國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)和報告工作。

第六條 第六條 各行政事業(yè)單位是行政事業(yè)資產(chǎn)的使用單位，對所占用的資產(chǎn)有使用權(quán)和維護管理的責(zé)任，應(yīng)當(dāng)建立行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，設(shè)立專職管理機構(gòu)或指定財務(wù)會計部門負(fù)責(zé)，按照本辦法對所占用的資產(chǎn)實施管理。

第二章 行政事業(yè)資產(chǎn)的范圍和分類

第七條 第七條 行政事業(yè)資產(chǎn)分為固定資產(chǎn)、材料和低值易耗品、貨幣資金和其他資產(chǎn)四大類。

第八條 第八條 本辦法所稱固定資產(chǎn)，是指一般設(shè)備單價50元以上。專用設(shè)備200元以上，耐用期超過一年，并在使用過程中能保持其原有實物形態(tài)的資產(chǎn)，以及單價雖不滿50元和200元，但耐用期超過一年的大批同類資產(chǎn)。固定資產(chǎn)具體分類如下：

（一）建筑物，包括辦公用房、宿舍、倉庫等各種建筑及附屬設(shè)施；

（二）專用設(shè)備，包括各種儀器儀表、醫(yī)療器械、機械設(shè)備、文體設(shè)備等；

（三）一般設(shè)備，包括辦公與事務(wù)用的家具設(shè)備、被服裝具、一般文體設(shè)備等；

（四）交通運輸工具，包括各種車輛、船只和其他交通運輸工具；

（五）文物和陳列品，包括博物館、展覽館，陳列室和文化館等的文物和陳列品；

（六）圖書，包括專業(yè)圖書館、資料室的藏書及重要科學(xué)技術(shù)資料；

（七）其他固定資產(chǎn)，是指不屬于以上各類，但符合固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的其他資產(chǎn)。

第九條 第九條 本辦法所稱的材料和低值易耗品，是指使用以后即行消耗不復(fù)原的物資，及不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的工器具設(shè)備等。

第十條 第十條 本辦法所稱貨幣資金，是指銀行存款、庫存現(xiàn)金及有價證券等。

第十一條 第十一條 本辦法所稱其他資產(chǎn)，是指上述各類資產(chǎn)以外其他形態(tài)的資產(chǎn)。

第三章 行政事業(yè)資產(chǎn)的使用和維護

第十二條 第十二條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)管好、用好所占用的資產(chǎn)，建立檢查，報告制度，進行定期和不定期檢查，并向主管部門報告管理使用情況。

第十三條 第十三條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立下列制度：

（一）登記制度。建立資產(chǎn)總帳和明細(xì)帳，對資產(chǎn)的存量、增減變動和分布等情況及時、準(zhǔn)確、如實進行登記。對實物形態(tài)的資產(chǎn)應(yīng)分類、編號登記，對大型、貴重、精密的儀器、設(shè)備應(yīng)建立臺帳和技術(shù)檔案；

（二）保管制度。對各種資產(chǎn)分門別類建立保管、領(lǐng)用、交還等制度和辦法，妥善管理。

（三）損壞賠償制度。對造成資產(chǎn)損壞、損失和浪費的，區(qū)別情況作出處理；屬于責(zé)任事故造成損失的，應(yīng)由責(zé)任人予以全部或部分賠償。

第十四條 第十四條 行政事業(yè)單位使用所占用的資產(chǎn)從事商品生產(chǎn)、對外有償服務(wù)等各種經(jīng)營性活動，應(yīng)按國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)提取固定資產(chǎn)折舊費、大修理基金，用于資產(chǎn)保值。對營業(yè)性利潤收入的使用，應(yīng)當(dāng)接受國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)督，對違反國家規(guī)定開支使用的，國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)制止或予以沒收。

第四章 行政事業(yè)資產(chǎn)的處置

第十五條 第十五條 行政事業(yè)資產(chǎn)的處置權(quán)歸國有資產(chǎn)管理部門。行政事業(yè)單位處置資產(chǎn)必須履行報銷手續(xù)。

房屋、土地、車輛和設(shè)備單臺原值在限額（自治區(qū)級為一萬元，地市級為五千元，縣市級為一千元）以上的調(diào)撥、變賣、報廢，占用單位必須提出書面申請報告，由主管部門組織技術(shù)鑒定和簽署意見后，報同級國有資產(chǎn)管理部門審批。

凡調(diào)撥、變賣、報廢單臺價值不足限額的儀器設(shè)備，由使用單位提出申請報告，經(jīng)本單位財務(wù)會計部門或資產(chǎn)專職管理機構(gòu)組織技術(shù)鑒定和簽署意見后，報主管部門審批，并抄報同級國有資產(chǎn)管理部門備案。

第十六條 第十六條 對行政事業(yè)單位閑置超過一年的固定資產(chǎn)，國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)進行處置。

第十七條 第十七條 行政事業(yè)單位的資產(chǎn)，凡在同一預(yù)算級次和屬于同一主管部門的單位之間的調(diào)撥，可以實行無償調(diào)撥；不具備上述條件的調(diào)撥，均可實行有償調(diào)撥。

第十八條 第十八條 行政事業(yè)資產(chǎn)的有償調(diào)撥、變賣的收入和報廢資產(chǎn)的殘值收入歸國家所有，由資產(chǎn)占用單位專戶儲存，列入專用基金核算，作國有資產(chǎn)補償基金，經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門批準(zhǔn)后動用。

撤銷的行政事業(yè)單位的資產(chǎn)變賣收入，全部上繳國有資產(chǎn)管理部門，由其統(tǒng)一管理和安排使用。

第十九條 第十九條 資產(chǎn)經(jīng)批準(zhǔn)可以進行處置之后，必須按規(guī)定先進行資產(chǎn)評估，再進行處置；處置完畢后，方可相應(yīng)沖減或增加資產(chǎn)帳目。

第二十條 第二十條 行政事業(yè)單位機構(gòu)撤并或改變性質(zhì)，必須對現(xiàn)有資產(chǎn)進行全面清查、評估、造冊登記，并報同級國有資產(chǎn)管理部門或授權(quán)的主管部門審查批準(zhǔn)后，方可辦理移交、調(diào)撥或封存手續(xù)。任何單位和個人不得隨意處置。

第五章 行政事業(yè)資產(chǎn)的報告

第二十一條 第二十一條 行政事業(yè)單位應(yīng)嚴(yán)格按照國有資產(chǎn)管理部門規(guī)定的統(tǒng)計報表格式及內(nèi)容定期做出資產(chǎn)報告；由委托的主管部門管理的，向主管部門報告，主管部門匯總后向同級國有資產(chǎn)管理部門報告。

第二十二條 第二十二條 各級國有資產(chǎn)管理部門按照規(guī)定的時間要求，匯總編制本級資產(chǎn)報表和下級上報的資產(chǎn)報表，向上級國有資產(chǎn)管理部門報告。

第六章 行政事業(yè)資產(chǎn)的監(jiān)督

第二十三條 第二十三條 國有資產(chǎn)管理部門對行政事業(yè)資產(chǎn)的管理、使用實行監(jiān)督檢查，發(fā)現(xiàn)問題，及時處理。

第二十四條 第二十四條 行政事業(yè)單位違反本辦法，由國有資產(chǎn)管理部門或會同有關(guān)部門對有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人進行查處，或責(zé)令賠償經(jīng)濟損失；觸犯刑律的，提請司法部門依法處理。

第二十五條 第二十五條 行政事業(yè)單位未按本辦法報批而擅自處置資產(chǎn)的，由國有資產(chǎn)管理部門將處置資產(chǎn)所得的全部價款全部追回，上繳財政，專項儲存，用于建立國有資產(chǎn)保值基金，并由國有資產(chǎn)管理部門按國家規(guī)定安排使用。

第七條 附則

第二十六條 第二十六條 本辦法適用于各類事業(yè)單位、國家機關(guān)、黨派和人民團體。

實行獨立核算企業(yè)化經(jīng)營的事業(yè)單位不適用本辦法。

第二十七條 第二十七條 本辦法由自治區(qū)國有資產(chǎn)管理部門負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條 第二十八條 本辦法自頒布之日起施行。

本內(nèi)容來源于政府官方網(wǎng)站，如需引用，請以正式文件為準(zhǔn)。

第三篇：黑龍江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

【發(fā)布單位】80802 【發(fā)布文號】[1990]2號 【發(fā)布日期】1990-05-20 【生效日期】1990-06-01 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】中國法院網(wǎng)

黑龍江省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

（1990年5月20日黑龍江省國有資產(chǎn)

管理局文字〔1990〕2號）

第一章 總則

第一條 第一條 為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，維護國家財產(chǎn)安全，充分發(fā)揮其使用效益，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際情況，制定本辦法。

第二條 第二條 國有資產(chǎn)是指國家依據(jù)法律取得的，或由于資金投入、資產(chǎn)收益、接受饋贈而取得的資產(chǎn)。無主資產(chǎn)歸國家所有。

第三條 第三條 本辦法適用于省內(nèi)和我省設(shè)在省外的行政機關(guān)、事業(yè)單位和社會團體（以下簡稱行政事業(yè)單位）。

第四條 第四條 國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)本級政府管轄和上級政府委托管理的國有資產(chǎn)管理事務(wù)。對本級政府管轄的國有資產(chǎn)行使所有者的代表權(quán)，以及體現(xiàn)代表權(quán)的國有資產(chǎn)監(jiān)督管理權(quán)、投資和收益權(quán)、資產(chǎn)處置權(quán)。

第五條 第五條 行政事業(yè)單位的非經(jīng)營性及由非經(jīng)營性向經(jīng)營性過渡的國有資產(chǎn)，國有資產(chǎn)管理部門委托有關(guān)的主管部門歸口管理。主管部門應(yīng)建立嚴(yán)格的管理制度，確保資產(chǎn)的合理、有效、節(jié)約使用，并向同級國有資產(chǎn)管理部門報告管理情況。

第六條 第六條 為加強行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理，各單位應(yīng)根據(jù)需要建立管理機構(gòu)、配備專職管理人員或指定機構(gòu)和人員兼管。

各行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，歸口管理，分級負(fù)責(zé)，責(zé)任到人的管理責(zé)任制。單位行政負(fù)責(zé)人負(fù)全面領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，總會計師或主管業(yè)務(wù)負(fù)責(zé)人負(fù)具體領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。財產(chǎn)物資管理部門在業(yè)務(wù)上受財務(wù)會計部門的監(jiān)督和指導(dǎo)。

第七條 第七條 行政事業(yè)單位經(jīng)營、管理、使用的國有資產(chǎn)，應(yīng)認(rèn)真保護，不準(zhǔn)毀壞、棄置，不得非法處置、轉(zhuǎn)讓。

第八條 第八條 對違反本辦法，使國有資產(chǎn)受到侵害、破壞的單位和個人，國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)提請有關(guān)部門追究其行政、經(jīng)濟或法律責(zé)任。

第二章 國有資產(chǎn)的范圍及分類

第九條 第九條 行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，包括固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)以及材料、低值易耗品等。

第十條 第十條 行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)系指單價在二百元以上，耐用期在一年以上，能獨立使用的財產(chǎn)和單價不足二百元，但耐用期在一年以上，能獨立使用的大批同種類財產(chǎn)。

第十一條 第十一條 行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)，按性質(zhì)、用途和品目實行分類管理。固定資產(chǎn)的一級分類如下：

1、房屋及構(gòu)筑物；

2、土地及植物；

3、儀器儀表；

4、機電設(shè)備；

5、電子設(shè)備；

6、印制設(shè)備；

7、衛(wèi)生醫(yī)療器械；

8、文體設(shè)備；

9、標(biāo)本模型；

10、文物及陳列品

11、圖書；

12、工具、量具

13、家具；

14、被服裝具；

15、牲畜；

16、辦公行政生活設(shè)備；

17、交通運輸車、船、拖拉機。

各主管部門可根據(jù)本系統(tǒng)固定資產(chǎn)的實際擁有情況進行分類，并按其性質(zhì)、用途和具體品目設(shè)備二、三級帳戶進行管理與核算。

第十二條 第十二條 行政事業(yè)單位的流動資產(chǎn)，一般系指周轉(zhuǎn)金、庫存物品（商品）、在制品、半成品、產(chǎn)成品等。

第十三條 第十三條 行政事業(yè)單位的無形資產(chǎn)系指發(fā)明權(quán)、專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、版權(quán)等。

第十四條 第十四條 行政事業(yè)單位經(jīng)營性的流動資產(chǎn)、無形資產(chǎn)，按國家有關(guān)規(guī)定進行核算與管理。

第十五條 第十五條 行政事業(yè)單位的材料、低值易耗品，系批金屬、非金屬原材料、燃料、試劑，以及不夠固定資產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)又不屬于材料范圍的用具、玻璃器皿、元件、零配件、實驗小動物等。

第十六條 第十六條 各單位應(yīng)加強材料、低值易耗品的采購、保管、使用和財務(wù)等項管理工作，嚴(yán)防損壞、變質(zhì)、丟失和浪費。貴重稀缺物品應(yīng)集中保管，定期查對。

第三章 管理機構(gòu)及其職責(zé)

第十七條 第十七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的管理和使用實行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分口、分級管理和管用結(jié)合的原則。

第十八條 第十八條 行政事業(yè)單位的主管部門，依據(jù)國有資產(chǎn)管理部門委托的管理權(quán)限，進行綜合管理，其職責(zé)是：

（一）認(rèn)真貫徹國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的法律、法規(guī)和方針、政策；

（二）負(fù)責(zé)制定本系統(tǒng)的管理制度、辦法和細(xì)則，并督促檢查，組織實施；

（三）負(fù)責(zé)規(guī)定權(quán)限范圍內(nèi)的國有資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、報損、報廢等審批工作。

第十九條 第十九條 行政事業(yè)單位的財務(wù)機構(gòu)，在國有資產(chǎn)管理部門和主管部門的指導(dǎo)下，行使本單位國有資產(chǎn)的具體管理職能，其職責(zé)是：

（一）負(fù)責(zé)具體制定實施國有資產(chǎn)的管理制度、辦法和細(xì)則；

（二）負(fù)責(zé)國有資產(chǎn)的總帳及明細(xì)帳管理；

（三）負(fù)責(zé)組織國有資產(chǎn)的清理、登記、匯總及日常的檢查監(jiān)督工作；

（四）辦理國有資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、報損、報廢等有關(guān)申報手續(xù)；

（五）參與本單位國有資產(chǎn)的計劃管理，參與重大建設(shè)項目和大型設(shè)備購置的可行性論證，并對建成的項目和購置的設(shè)備，實施審核、驗收等項工作。

第二十條 第二十條 行政事業(yè)單位的財產(chǎn)管理機構(gòu)（包括房產(chǎn)、儀器設(shè)備、車輛及圖書管理機構(gòu)等），對本單位占有的資產(chǎn)進行壽命過程（從購置、使用、維護保養(yǎng)到報廢）的系統(tǒng)管理，其職責(zé)是：

（一）在統(tǒng)一計劃下，負(fù)責(zé)各種儀器、設(shè)備的采購、驗收入庫、配置、維修保養(yǎng)，以及進行實物形態(tài)明細(xì)帳核算和卡片管理；

（二）負(fù)責(zé)資產(chǎn)的清查盤點，辦理國有資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、報損、報廢有關(guān)申報手續(xù)，并負(fù)責(zé)批準(zhǔn)后的具體實施；

（三）負(fù)責(zé)建立健全和執(zhí)行資產(chǎn)的維護辦法。

第二十一條 第二十一條 國有資產(chǎn)的使用單位，負(fù)責(zé)本單位資產(chǎn)的日常管理工作，登記帳卡，清理盤點，維護保養(yǎng)，充分發(fā)揮資產(chǎn)的使用效能，提高利用率，并向上級報告管理使用情況。

第四章 國有資產(chǎn)處置審批權(quán)限

第二十二條 第二十二條 國有資產(chǎn)的處置權(quán)，系指通過轉(zhuǎn)讓、出售等方式發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移和由于各種原因造成國有資產(chǎn)的增減所必須的審批決定權(quán)。

第二十三條 第二十三條 國有資產(chǎn)的處置權(quán)，由行使國有資產(chǎn)所有者代表權(quán)的各級國有資產(chǎn)管理部門依照國家法律、法規(guī)行使。

第二十四條 第二十四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的調(diào)撥、變賣、報損、報廢應(yīng)向同級財政、國有資產(chǎn)管理部門提出申請報告，并履行審批手續(xù)。

（一）房屋、土地、車輛以及單臺（件）價值在限額以上（省級為一萬元，地市級為五千元，縣級為一千元）的儀器設(shè)備的調(diào)撥、變賣、報損、報廢，占有單位必須出具書面申請，詳細(xì)說明情況及原因，經(jīng)主管部門組織技術(shù)論證鑒定后，報同級國有資產(chǎn)管理部門審批。

（二）凡調(diào)撥、變賣、報損、報廢單臺（件）價值在限額以下的儀器設(shè)備，使用單位必須出具書面申請，詳細(xì)說明情況及原因，經(jīng)本單位財務(wù)、設(shè)備管理機構(gòu)組織技術(shù)論證鑒定后，報主管部門審批，并抄報同級國有資產(chǎn)管理局備案。

（三）對閑置不用的資產(chǎn)，國有資產(chǎn)管理部門有權(quán)進行處置。

（四）國有資產(chǎn)的處置經(jīng)批準(zhǔn)后，方可相應(yīng)沖減或增加有關(guān)帳目。

第二十五條 第二十五條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，分別實行有償轉(zhuǎn)讓和無償調(diào)撥辦法。

（一）凡屬同一所有制性質(zhì)，同一預(yù)算級次，在本系統(tǒng)內(nèi)部單位之間的資產(chǎn)流動、調(diào)撥，實行無償辦法。經(jīng)批準(zhǔn)后，調(diào)出、調(diào)入雙方相應(yīng)調(diào)減或增加帳目。

（二）凡不同時具備本條第（一）項條件的資產(chǎn)流動、調(diào)撥、變賣，實行有償辦法。

各單位的國有資產(chǎn)變價收入和經(jīng)批準(zhǔn)報廢的資產(chǎn)殘值收入，歸國家所有。由單位專戶存儲，國有資產(chǎn)管理部門按國家規(guī)定統(tǒng)一管理，未經(jīng)批準(zhǔn)不得動用。具體辦法另行制定。

第二十六條 第二十六條 國有資產(chǎn)的處置必須進行評估。評估工作和評估結(jié)果由國有資產(chǎn)管理部門依法組織和確認(rèn)。

第二十七條 第二十七條 各行政事業(yè)單位用于經(jīng)營方面的國有資產(chǎn)和有收益的大型、精密儀器設(shè)備，應(yīng)提取國有資產(chǎn)占用費，實行成本核算管理辦法的單位應(yīng)提取折舊費，提取的占用費或折舊費以及按國家有關(guān)規(guī)定提取留用的各種專項基金（不包括按國家規(guī)定用于職工個人福利和獎勵等消費性基金），均屬國有資產(chǎn)，必須用于國有資產(chǎn)的保值與增值，具體辦法另行制定。

第二十八條 第二十八條 行政事業(yè)單位機構(gòu)撤銷、合并或改變性質(zhì)，對現(xiàn)有資產(chǎn)要進行全面清查、評估、登記造冊，并報經(jīng)國有資產(chǎn)管理部門審核批準(zhǔn)后，方可辦理移交、調(diào)撥或存封手續(xù)。任何單位或個人不得隨意處置。

第五章 國有資產(chǎn)管理

第二十九條 第二十九條 行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)，應(yīng)健全帳、卡，加強財務(wù)核算與實物管理。對固定資產(chǎn)實行三級管理。

（一）財務(wù)機構(gòu)在固定資產(chǎn)總帳科目下，按財產(chǎn)一級分類設(shè)置帳戶進行金額核算。

（二）財產(chǎn)管理機構(gòu)按財產(chǎn)類別、品名、規(guī)格、型號設(shè)明細(xì)分類帳，對資產(chǎn)的存量、增減變化進行數(shù)量及金額核算。

（三）使用單位及個人建立固定資產(chǎn)領(lǐng)用卡，進行數(shù)量管理。

第三十條 第三十條 對已完工的基建工程和購入、調(diào)入或加工自制的設(shè)備，經(jīng)驗收合格后，財務(wù)和財產(chǎn)管理機構(gòu)憑批準(zhǔn)的決算、發(fā)票和入庫驗收單，登記固定資產(chǎn)總帳和明細(xì)分類帳。對國內(nèi)外捐贈的資產(chǎn)，應(yīng)按分配單位確定的價格或由授受單位按國內(nèi)統(tǒng)一價格合理作價，也可按評估后確認(rèn)的價格作價。

對加工自制的儀器、設(shè)備，可比照國內(nèi)外相同（相似）類型的產(chǎn)品價格作價或按其實際加工自制成本作價入帳。

第三十一條 第三十一條 國有資產(chǎn)的清查盤點核對工作，由主管部門或單位財務(wù)機構(gòu)統(tǒng)一組織，會同財產(chǎn)管理機構(gòu)和使用單位共同定期進行。年終要進行全面清查核對，并據(jù)以編報國有資產(chǎn)存量及使用情況報告表（格式另定）。清理發(fā)現(xiàn)余缺應(yīng)及時記錄，查明原因，提出處理意見，辦理報批手續(xù)。經(jīng)批準(zhǔn)后調(diào)整帳卡，保證帳帳、帳卡、帳物三相符。

第三十二條 第三十二條 各行政事業(yè)單位應(yīng)根據(jù)主管部門的有關(guān)規(guī)定，對大型、貴重、精密的儀器、設(shè)備，按臺（件）建立技術(shù)檔案，詳細(xì)記載從設(shè)備購入、安裝之日起有關(guān)使用、維修、故障、事故、移位變動及臺時記錄等運轉(zhuǎn)日志。

第六章 附則

第三十三條 第三十三條 各地國有資產(chǎn)管理部門和省直主管部門可根據(jù)具體情況，依據(jù)本辦法規(guī)定的原則，制定實施細(xì)則，并報黑龍江省國有資產(chǎn)管理局備案。

第三十四條 第三十四條 本辦法由黑龍江省國有資產(chǎn)管理局負(fù)責(zé)解釋。

第三十五條 第三十五條 本辦法自一九九0年六月一日起施行。

附件：《固定資產(chǎn)分類表》（略）

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第四篇：安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法

(省政府令第214號)

省政府令第214號 2008年10月31 第一章 總

則

第一條 為規(guī)范行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理，合理配置國有資產(chǎn)，提高國有資產(chǎn)使用效益，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于本省各級黨的機關(guān)、人大機關(guān)、行政機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)（以下統(tǒng)稱行政單位）和各級各類事業(yè)單位的國有資產(chǎn)管理活動。第三條 本辦法所稱行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)，是指由各級行政事業(yè)單位占有、使用的，依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn),表現(xiàn)形式為固定資產(chǎn)、流動資產(chǎn)和無形資產(chǎn)，具體包括：

（一）行政事業(yè)單位使用財政性資金形成的資產(chǎn)；

（二）國家調(diào)撥給行政事業(yè)單位的資產(chǎn)；

（三）行政事業(yè)單位按照國家規(guī)定組織收入形成的資產(chǎn)；

（四）接受捐贈等依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)。

第四條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實行國家統(tǒng)一所有，政府分級監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制，并遵循下列原則：

（一）資產(chǎn)管理與預(yù)算管理相結(jié)合；

（二）資產(chǎn)管理與財務(wù)管理相結(jié)合；

（三）實物管理與價值管理相結(jié)合。

第五條 縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作的領(lǐng)導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理工作中的重大問題。

第六條 縣級以上地方人民政府財政部門負(fù)責(zé)對本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)實施綜合監(jiān)督管理。

行政事業(yè)單位負(fù)責(zé)對本單位占有、使用的國有資產(chǎn)實施具體管理，并負(fù)責(zé)對所屬單位的國有資產(chǎn)實施監(jiān)督管理。第二章 資產(chǎn)配置

第七條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)執(zhí)行有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度，并遵循下列原則：

（一）與行政事業(yè)單位履行職能的需要相適應(yīng)；

（二）科學(xué)、合理優(yōu)化資產(chǎn)結(jié)構(gòu)；

（三）調(diào)劑、租賃、購置相結(jié)合。

第八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置，應(yīng)當(dāng)符合規(guī)定的配置標(biāo)準(zhǔn)；對沒有規(guī)定配置標(biāo)準(zhǔn)的，應(yīng)當(dāng)從實際需要出發(fā)，從嚴(yán)控制，合理配置。財政部門對要求配置的資產(chǎn)，能通過調(diào)劑、租賃解決的，不得重新購置。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)，由縣級以上地方人民政府財政部門會同有關(guān)部門根據(jù)國家有關(guān)規(guī)定和本級財力狀況等制定。第九條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)配置按照下列程序報批：

（一）在部門預(yù)算編制前，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)存量資產(chǎn)的質(zhì)量、結(jié)構(gòu)和 分布情況，依照本級資產(chǎn)配置標(biāo)準(zhǔn)提出下一擬購置資產(chǎn)的品目、型號、主要性能指標(biāo)和數(shù)量，測算經(jīng)費額度，報本級人民政府財政部門審批;有主管部門的事業(yè)單位及實行垂直管理的行政單位報主管部門審核同意后,由主管部門報本級人民政府財政部門審批。

（二）財政部門根據(jù)本級資產(chǎn)配置原則、配置標(biāo)準(zhǔn)和行政事業(yè)單位資產(chǎn)存量狀況進行審批。

（三）經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)將資產(chǎn)購置項目列入部門預(yù)算，并在上報部門預(yù)算時附送批復(fù)文件等相關(guān)材料，作為財政部門審批部門預(yù)算的依據(jù);未經(jīng)財政部門批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位不得將資產(chǎn)購置項目列入部門預(yù)算和單位經(jīng)費支出。行政事業(yè)單位因工作需要確需臨時增加資產(chǎn)配置的，應(yīng)當(dāng)提出資產(chǎn)購置申請，報本級人民政府財政部門審批;有主管部門的事業(yè)單位及實行垂直管理的行政單位報主管部門審核同意后,由主管部門報本級人民政府財政部門審批。第十條 經(jīng)本級人民政府批準(zhǔn)，由財政安排專項資金召開的重大會議、舉辦的大型活動等需要購置資產(chǎn)的，由會議或者活動主辦單位提出申請，財政部門按照先調(diào)劑、后租賃、再購置的原則進行審批。

第十一條 行政事業(yè)單位用上級補助資金購置資產(chǎn)的，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府財政部門備案。有主管部門的事業(yè)單位及實行垂直管理的行政單位應(yīng)當(dāng)報主管部門審批后,由主管部門報本級人民政府財政部門備案；上級補助資金項目明確有設(shè)備購置的,不再審批，由購置單位登記入賬后報本級人民政府財政部門備案。對上級直接配置、調(diào)撥、獎勵的資產(chǎn)和接受捐贈的資產(chǎn)以及其他依法確認(rèn)為國家所有的資產(chǎn)，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)及時入賬，并在年終資產(chǎn)統(tǒng)計報告中披露。

第十二條 行政事業(yè)單位購置的資產(chǎn)，屬于政府采購范圍的，應(yīng)當(dāng)依法實施政府采購。第十三條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)對配置的資產(chǎn)進行驗收、登記，并及時進行賬務(wù)處理。第三章 資產(chǎn)使用

第十四條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全國有資產(chǎn)使用管理制度，規(guī)范國有資產(chǎn)使用行為，充分發(fā)揮國有資產(chǎn)使用效益，保障國有資產(chǎn)安全、完整。

第十五條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)定期對所占有、使用的實物資產(chǎn)進行清查，做到賬賬、賬卡、賬實相符。事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)加強對本單位的專利權(quán)、商標(biāo)權(quán)、著作權(quán)、土地使用權(quán)、非專利技術(shù)等無形資產(chǎn)的管理，防止國有資產(chǎn)流失。第十六條 行政單位不得利用國有資產(chǎn)對外投資、擔(dān)保，公益性事業(yè)單位和社會團體不得利用國有資產(chǎn)對外擔(dān)保，法律另有規(guī)定的除外。第十七條 行政單位不得以任何形式利用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體。

本辦法施行前，行政單位已經(jīng)利用占有、使用的國有資產(chǎn)舉辦經(jīng)濟實體的，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)黨政機關(guān)與所辦經(jīng)濟實體脫鉤的規(guī)定進行脫鉤。脫鉤之前，行政單位應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定對其經(jīng)濟實體的經(jīng)濟效益、收益分配及使用情況等進行監(jiān)督管理，財政部門應(yīng)當(dāng)加強監(jiān)督檢查。第十八條 行政單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外出租、出借的，應(yīng)當(dāng)報本級人民政府財政部門批準(zhǔn)；實行垂直管理的行政單位，應(yīng)當(dāng)報主管部門審核同意后，由主管部門報本級人民政府財政部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外出租、出借。

事業(yè)單位擬將占有、使用的國有資產(chǎn)對外投資、出租、出借和擔(dān)保等，應(yīng)當(dāng)進行可行性論證后，報本級人民政府財政部門批準(zhǔn)；有主管部門的事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)報主管部門審核同意后,由主管部門報本級人民政府財政部門批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，不得對外投資、出租、出借或者擔(dān)保等。

事業(yè)單位擬將占有、使用的固定資產(chǎn)、無形資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，并將評估報告報本級人民政府財政部門核準(zhǔn)或者備案。

第十九條 行政單位出租、出借國有資產(chǎn)的收益,按照政府非稅收入管理規(guī)定，繳入財政專戶或者國庫，實行收支兩條線管理。事業(yè)單位對外投資收益以及利用國有資產(chǎn)出租、出借和擔(dān)保等取得的收益,除國家另有規(guī)定外，納入單位預(yù)算，統(tǒng)一核算，統(tǒng)一管理。第二十條 對行政事業(yè)單位超標(biāo)準(zhǔn)配置、利用率低或者長期閑置的國有資產(chǎn)，由本級人民政府財政部門調(diào)劑使用或者處置；有主管部門的事業(yè)單位及實行垂直管理的行政單位，由主管部門在系統(tǒng)內(nèi)調(diào)劑使用，報本級人民政府財政部門備案。

第二十一條 縣級以上地方人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)使用的監(jiān)督管理，提高國有資產(chǎn)使用效率，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)有償使用逐步實行集中統(tǒng)一管理。第四章 資產(chǎn)處置

第二十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置，是指行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的轉(zhuǎn)移及核銷，包括各類國有資產(chǎn)的無償轉(zhuǎn)讓、出售、置換、報損、報廢以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置范圍包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

（三）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)或者使用權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（四）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（五）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（六）因召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的資產(chǎn)；

（七）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)處置的其他情形。

第二十三條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn),應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的審批權(quán)限報經(jīng)批準(zhǔn)。未經(jīng)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位不得處置國有資產(chǎn)。行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)的審批權(quán)限，除國家和省另有規(guī)定外，由縣級以上地方人民政府財政部門根據(jù)本辦法制定。

第二十四條 行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則，采取招標(biāo)投標(biāo)、拍賣、協(xié)議轉(zhuǎn)讓等方式處置。

第二十五條 行政事業(yè)單位出售、置換房屋建筑物、土地、車輛及大型儀器、設(shè)備等，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)進行評估，并將評估報告報本級人民政府財政部門核準(zhǔn)或者備案。

行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)的價格,不得低于經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評估結(jié)果。當(dāng)處置價格低于經(jīng)核準(zhǔn)或者備案的資產(chǎn)評估結(jié)果時,應(yīng)當(dāng)暫停處置，在報經(jīng)本級人民政府財政部門批準(zhǔn)后方可處置。

第二十六條 經(jīng)批準(zhǔn)召開重大會議、舉辦大型活動等臨時購置的國有資產(chǎn)，由主辦單位在會議、活動結(jié)束時按照本辦法規(guī)定報經(jīng)批準(zhǔn)后處置。未經(jīng)批準(zhǔn)，主辦單位不得擅自占有或者處置，并對資產(chǎn)的安全、完整負(fù)責(zé)。第二十七條 行政事業(yè)單位分立、合并、撤銷、改制及隸屬關(guān)系發(fā)生改變時，應(yīng)當(dāng)對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行清查登記，編制清冊，報本級人民政府財政部門審核后方可辦理移交、調(diào)撥、封存、處置等手續(xù)。

第二十八條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，按照政府非稅收入管理規(guī)定，繳入財政專戶或者國庫，實行收支兩條線管理。

第二十九條 縣級以上地方人民政府財政部門應(yīng)當(dāng)加強對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置活動的監(jiān)督管理，防止國有資產(chǎn)流失，并逐步實行國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一處置。第五章 資產(chǎn)評估與資產(chǎn)清查

第三十條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)委托具備相應(yīng)資質(zhì)的評估機構(gòu)對有關(guān)資產(chǎn)進行評估：

（一）取得沒有原始價格憑證資產(chǎn)的；

（二）出售、置換國有資產(chǎn)的；

（三）合并、分立、清算的；

（四）將國有資產(chǎn)整體或者部分租賃給非國有單位的；

（五）確定涉訟資產(chǎn)價值的；

（六）依照國家有關(guān)規(guī)定需要進行資產(chǎn)評估的其他情形。事業(yè)單位涉及整體或者部分改制為企業(yè)，或者以非貨幣性資產(chǎn)對外投資的，應(yīng)當(dāng)按照前款規(guī)定進行資產(chǎn)評估。

第三十一條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，可以不進行資產(chǎn)評估：

（一）經(jīng)批準(zhǔn)，行政事業(yè)單位將資產(chǎn)整體或者部分無償劃轉(zhuǎn)的；

（二）行政事業(yè)單位的下屬單位之間合并或者無償劃轉(zhuǎn)資產(chǎn)的；

（三）其他不影響國有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動行為，報經(jīng)本級人民政府財政部門確認(rèn)可以不進行資產(chǎn)評估的。

第三十二條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目實行核準(zhǔn)制和備案制。經(jīng)縣級以上地方人民政府批準(zhǔn)實施的重大經(jīng)濟事項涉及的行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)評估項目，由本級人民政府財政部門負(fù)責(zé)核準(zhǔn)；其他國有資產(chǎn)評估項目，由行政事業(yè)單位報本級人民政府財政部門備案。實行核準(zhǔn)制或者備案制的具體辦法，按照國務(wù)院財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第三十三條 行政事業(yè)單位有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查：

（一）國家專項工作要求或者本級人民政府組織資產(chǎn)清查的；

（二）遭受重大自然災(zāi)害等不可抗力造成資產(chǎn)嚴(yán)重?fù)p失的，（三）會計信息嚴(yán)重失真或者國有資產(chǎn)出現(xiàn)重大流失的；

（四）會計政策發(fā)生重大改變，涉及資產(chǎn)核算方法發(fā)生重要變化的；

（五）終了時，按照財務(wù)制度規(guī)定進行資產(chǎn)清查的；

（六）本級人民政府財政部門認(rèn)為應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查的其他情形。

事業(yè)單位進行重大改革或者整體、部分改制為企業(yè)的，也應(yīng)當(dāng)進行資產(chǎn)清查。第三十四條 除國家專項工作要求或者本級人民政府組織資產(chǎn)清查外，行政事業(yè)單位進行資產(chǎn)清查，應(yīng)當(dāng)向本級人民政府財政部門提出申請，經(jīng)財政部門批準(zhǔn)后實施；有主管部門的事業(yè)單位及實行垂直管理的行政單位，應(yīng)當(dāng)向主管部門提出申請，經(jīng)主管部門審核同意，并報本級人民政府財政部門批準(zhǔn)后實施。

第三十五條 行政事業(yè)單位資產(chǎn)清查工作的內(nèi)容，主要包括基本情況清理、賬務(wù)清理、財產(chǎn)清查、損溢認(rèn)定、資產(chǎn)核實和完善制度等,具體辦法按照國務(wù)院財政部門的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章 產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛調(diào)處

第三十六條 國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記工作按照統(tǒng)一政策、分級管理的原則，由縣級以上地方人民政府財政部門按照國有資產(chǎn)權(quán)屬關(guān)系組織實施。

第三十七條 行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)向本級人民政府財政部門申請產(chǎn)權(quán)登記，并由財政部門核發(fā)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記證。行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記的內(nèi)容主要包括：

（一）單位名稱、住所、負(fù)責(zé)人及成立時間；

（二）單位性質(zhì)、主管部門；

（三）單位資產(chǎn)總額、國有資產(chǎn)總額、主要實物資產(chǎn)額及其使用狀況；

（四）行政事業(yè)單位對外出租、出借資產(chǎn)情況，事業(yè)單位對外投資、擔(dān)保情況；

（五）需要登記的其他事項。

第三十八條 行政事業(yè)單位發(fā)生分立、合并、部分改制，以及隸屬關(guān)系、單位名稱、住所和單位負(fù)責(zé)人等產(chǎn)權(quán)登記內(nèi)容發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)辦理產(chǎn)權(quán)變更登記；因依法撤銷或者整體改制等原因被清算、注銷的，應(yīng)當(dāng)辦理產(chǎn)權(quán)注銷登記。

第三十九條 行政事業(yè)單位之間或者行政事業(yè)單位與其他國有單位之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，由當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，可以向本級人民政府財政部門或者共同的上一級人民政府財政部門申請調(diào)解,必要時報有管轄權(quán)的人民政府處理。

行政事業(yè)單位與非國有單位或者個人之間發(fā)生產(chǎn)權(quán)糾紛的，行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提出處理意見，報本級人民政府財政部門批準(zhǔn)后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決；有主管部門的事業(yè)單位及實行垂直管理的行政單位經(jīng)主管部門審核同意，并報本級人民政府財政部門批準(zhǔn)后，與對方當(dāng)事人協(xié)商解決。協(xié)商不能解決的，依照司法程序處理。第七章 監(jiān)督檢查

第四十條 行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)監(jiān)督應(yīng)當(dāng)堅持單位內(nèi)部監(jiān)督與財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、社會監(jiān)督相結(jié)合，事前監(jiān)督與事中監(jiān)督、事后監(jiān)督相結(jié)合，日常監(jiān)督與專項檢查相結(jié)合。

第四十一條 財政部門、行政事業(yè)單位及其工作人員，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理、監(jiān)督職責(zé)，依法維護國有資產(chǎn)的安全、完整，提高國有資產(chǎn)使用效益。財政部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立和完善國有資產(chǎn)管理信息系統(tǒng)，對行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的占有、使用實施動態(tài)管理、監(jiān)督。

第四十二條 財政部門、行政事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)建立舉報制度，公開舉報電話號碼、通信地址或者電子郵件信箱等。

任何單位和個人有權(quán)對違反本辦法規(guī)定的行為進行舉報，財政部門、行政事業(yè)單位及其他有關(guān)部門收到舉報后，應(yīng)當(dāng)依法及時處理。第八章 法律責(zé)任

第四十三條 行政事業(yè)單位及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，由本級人民政府財政部門責(zé)令改正，并依據(jù)國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》有關(guān)規(guī)定給予處理：

（一）以虛報、冒領(lǐng)等手段騙取財政資金的；

（二）擅自占有、使用和處置國有資產(chǎn)的；

（三）未按規(guī)定繳納國有資產(chǎn)收益的。第四十四條 財政部門、行政事業(yè)單位的主管部門及其工作人員在上繳、管理國有資產(chǎn)收益或者下?lián)茇斦Y金時，違反本辦法規(guī)定的，依據(jù)國務(wù)院《財政違法行為處罰處分條例》的有關(guān)規(guī)定給予處理。

行政事業(yè)單位的主管部門在配置行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)或者審核、批準(zhǔn)國有資產(chǎn)使用、處置事項時違反本辦法規(guī)定的，由本級人民政府財政部門責(zé)令限期改正，予以警告。對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第四十五條 財政部門及其工作人員違反本辦法規(guī)定，有下列行為之一的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：

（一）不按照規(guī)定的權(quán)限、程序辦理審批事項的；

（二）利用職務(wù)便利索取、收受賄賂的；

（三）不依法履行監(jiān)督管理職責(zé)的。第九章 附

則

第四十六條 社會團體和民辦非企業(yè)單位占有、使用國有資產(chǎn)的，參照本辦法執(zhí)行。實行企業(yè)化管理并執(zhí)行企業(yè)財務(wù)會計制度的事業(yè)單位，以及事業(yè)單位創(chuàng)辦的具有法人資格的企業(yè)，由本級人民政府財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定實施監(jiān)督管理。第四十七條 本辦法自2009年1月1日起施行。1992年9月21日省人民政府發(fā)布，1997年12月25日省人民政府修訂發(fā)布的《安徽省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理辦法（試行）》同時廢止。

第五篇：行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置管理暫行辦法

第一章

總

則

第一條

為了規(guī)范全省行政事業(yè)單位的國有資產(chǎn)處置行為，維護國有資產(chǎn)的安全和完整，防止國有資產(chǎn)流失，優(yōu)化資產(chǎn)配置，提高資產(chǎn)使用效益，保障國家所有者權(quán)益，根據(jù)《行政單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第35號）、《事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理暫行辦法》（財政部令第36號）、《陜西省產(chǎn)權(quán)交易管理暫行辦法》（省政府令第120號）、和《陜西省行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理實施辦法》（陜財辦資〔2007〕4號）以及國家有關(guān)國有資產(chǎn)管理的規(guī)定，結(jié)合我省實際，制定本辦法。

第二條

全省各級黨政機關(guān)、人大機關(guān)、政協(xié)機關(guān)、審判機關(guān)、檢察機關(guān)、各民主黨派機關(guān)和各級各類事業(yè)單位（以下簡稱行政事業(yè)單位）處置所占有、使用的國有資產(chǎn)適用本辦法。

第三條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置是指行政事業(yè)單位對其占有、使用的國有資產(chǎn)進行產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓或注銷產(chǎn)權(quán)的行為。包括各類國有資產(chǎn)的出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢、捐贈以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

第四條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置應(yīng)遵循公開、公正、公平的原則，出售、出讓和置換的資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)通過政府批準(zhǔn)的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)采取拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓、電子競價等市場競價方式以及國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式進行（國家另有規(guī)定的除外）。

第五條

財政部門負(fù)責(zé)本級行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置審批及監(jiān)督管理，并可授權(quán)同級主管部門及有關(guān)單位相應(yīng)的審批權(quán)限進行審批。

第六條

主管部門負(fù)責(zé)本部門或所屬單位國有資產(chǎn)處置的審核，并按規(guī)定的審批程序和權(quán)限履行報批手續(xù)。

第七條

行政事業(yè)單位處置國有資產(chǎn)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行審批程序，未經(jīng)批準(zhǔn)不得自行處置。

第八條

財政部門和主管部門批復(fù)的資產(chǎn)處置文件是辦理產(chǎn)權(quán)變動和安排有關(guān)單位資產(chǎn)配置預(yù)算項目的依據(jù)，也是調(diào)整有關(guān)資產(chǎn)、資金賬目的原始憑證。資產(chǎn)處置中涉及預(yù)算、財務(wù)與會計事項的，按照現(xiàn)行預(yù)算、財務(wù)會計制度的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第九條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入，包括各類資產(chǎn)的出售收入、置換差價收入、報廢報損殘值變價收入等，屬于政府非稅收入，應(yīng)按照非稅收入有關(guān)規(guī)定，實行“收支兩條線”上繳同級財政管理。

第二章

資產(chǎn)處置的范圍和方式

第十條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的范圍主要包括：

（一）閑置資產(chǎn)；

（二）低效運轉(zhuǎn)或超標(biāo)準(zhǔn)配置的資產(chǎn)；

（三）因技術(shù)原因并經(jīng)過科學(xué)論證，確需報廢、淘汰的資產(chǎn)；

（四）因單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等原因發(fā)生的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移的資產(chǎn)；

（五）盤虧、呆賬及非正常損失的資產(chǎn)；

（六）已超過使用年限無法使用的資產(chǎn)；

（七）依照國家有關(guān)規(guī)定需要處置的其他資產(chǎn)。

第十一條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置方式包括出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢、捐贈以及貨幣性資產(chǎn)損失核銷等。

（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓是指變更行政事業(yè)單位所有權(quán)或占有、使用權(quán)并相應(yīng)取得處置收益的行為。

（二）置換是指以非貨幣性交易的方式變更國有資產(chǎn)的所有權(quán)或占有權(quán)、使用權(quán)的行為。

（三）報廢是指經(jīng)有關(guān)部門科學(xué)鑒定或按有關(guān)規(guī)定，對已經(jīng)不能繼續(xù)使用的國有資產(chǎn)注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

（四）報損是指單位國有資產(chǎn)發(fā)生的呆賬損失、非正常損失，按照有關(guān)規(guī)定進行注銷產(chǎn)權(quán)的行為。

（五）捐贈是指行政事業(yè)單位依法自愿無償將其有權(quán)處分的國有資產(chǎn)贈與他人的行為。

（六）貨幣性資產(chǎn)損失核銷是指行政事業(yè)單位按現(xiàn)行財務(wù)與會計制度確認(rèn)的債權(quán)、債務(wù)等壞賬損失，進行核銷的行為。

（七）無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）是指國有資產(chǎn)在不變更所有權(quán)的前提下，以無償轉(zhuǎn)讓的方式變更國有資產(chǎn)占有、使用權(quán)的行為。

（八）國家法律、法規(guī)規(guī)定的其他方式。

第三章

資產(chǎn)處置權(quán)限和程序

第十二條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置的批準(zhǔn)權(quán)限：

（一）下列資產(chǎn)處置事項，由省財政廳審批：

1、省級行政事業(yè)單位占有使用的土地、房屋及建筑物(省政府機關(guān)事務(wù)管理局管理的，由省政府機關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)審核上報)、機動車輛等具有特定經(jīng)濟用途的專項資產(chǎn)；

2、省級行政事業(yè)單位貨幣性資產(chǎn)損失核銷及處置資產(chǎn)單位價值（或批量價值）在20萬元（原值、含20萬元）以上的其他資產(chǎn)；

3、省級行政事業(yè)單位組建的臨時機構(gòu)或召開和舉辦重大會議、大型活動等而臨時購置的國有資產(chǎn)；

4、省級行政事業(yè)單位分立、撤銷、合并、改制、隸屬關(guān)系改變等處置資產(chǎn)及跨部門、跨政府級次處置資產(chǎn)；

5、對受讓方有特殊要求，須通過協(xié)議轉(zhuǎn)讓的國有資產(chǎn)。

（二）省級行政事業(yè)單位處置專項資產(chǎn)以外的單位價值（或批量價值）在20萬元（原值）以下的資產(chǎn)，資產(chǎn)為省政府機關(guān)事務(wù)管理局管理的，由省政府機關(guān)事務(wù)管理局負(fù)責(zé)審批，報省財政廳備案。

（三）省級行政事業(yè)單位處置專項資產(chǎn)以外的單位價值（或批量價值）在20萬元（原值）以下的資產(chǎn)，資產(chǎn)為主管部門管理的，由主管部門審批，報省財政廳備案。

（四）省級專項資產(chǎn)或賬面價值特別巨大的資產(chǎn)，由省財政廳報省政府審批。

（五）法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十三條

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)在同一主管部門內(nèi)部之間進行無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），按本辦法規(guī)定權(quán)限審批；跨級次、跨部門的資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），接收方和劃出方主管部門協(xié)調(diào)一致后，劃出方主管部門按審批權(quán)限報同級財政部門審批。

第十四條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)處置應(yīng)按以下程序進行：

（一）申報。行政事業(yè)單位資產(chǎn)使用部門提出意見，資產(chǎn)管理部門會同財務(wù)部門、技術(shù)部門審核鑒定，經(jīng)單位領(lǐng)導(dǎo)簽字后，向主管部門提交資產(chǎn)處置申請，填報《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》（表樣附后），并提供有關(guān)文件、證件及資料。

（二）評估。行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓、置換、報損、報廢等資產(chǎn)處置需要評估鑒定、鑒證的，應(yīng)當(dāng)委托具有資質(zhì)的社會中介機構(gòu)或?qū)I(yè)技術(shù)部門對其進行評估專項審計或技術(shù)鑒定，評估、專項審計、鑒定報告書須按有關(guān)規(guī)定，報主管部門和同級財政部門核準(zhǔn)或備案。

（三）審批。同級財政部門、主管部門根據(jù)國家和省上的有關(guān)行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理的規(guī)定進行審核審批；

（四）處理。行政事業(yè)單位應(yīng)按照財政部門、主管部門的資產(chǎn)處置批復(fù)進行資產(chǎn)處置。資產(chǎn)處置價低于評估價90%的，須報同級財政部門批準(zhǔn)。

（五）備案。資產(chǎn)處置后，行政事業(yè)單位主管部門每季度結(jié)束后，10日內(nèi)將資產(chǎn)處置結(jié)果報同級財政部門備案。

第十五條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)無償調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)），須向?qū)徟块T提交以下資料：

（一）資產(chǎn)調(diào)撥（劃轉(zhuǎn)）申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；

（三）資產(chǎn)價值憑證，如購貨單（發(fā)票、收據(jù)）復(fù)印件、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)（復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章）；

（四）因單位撤銷、合并、分立等原因而調(diào)撥資產(chǎn)，需提供撤銷、合并、分立的批文；

（五）擬移交資產(chǎn)的名稱、數(shù)量、規(guī)格、單價清冊；

（六）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第十六條

行政事業(yè)單位對外捐贈資產(chǎn)，須向?qū)徟块T提交如下資料：

（一）對外捐贈申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；

（三）捐贈單位出具的捐贈事項對本單位財務(wù)狀況和業(yè)務(wù)活動影響的分析報告，對使用貨幣資金對外捐贈的，提供貨幣資金的來源說明等；

（四）部門、單位決定捐贈事項的有關(guān)文件；

（五）能夠證明捐贈資產(chǎn)價值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片等）及產(chǎn)權(quán)證明；

（六）其他需要提交的資料。

實際發(fā)生的對外捐贈支出，應(yīng)當(dāng)依據(jù)受贈方出具的同級財政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈資產(chǎn)交接清單確認(rèn)；對無法索取同級財政部門或主管部門統(tǒng)一?。ūO(jiān)）制的捐贈收據(jù)的，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城鎮(zhèn)街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層政府組織出具的證明確認(rèn)。

第十七條

行政事業(yè)單位應(yīng)與受贈人就捐贈資產(chǎn)的種類、數(shù)量、質(zhì)量和用途等訂立捐贈協(xié)議，并按照協(xié)議約定的期限和方式，將捐贈資產(chǎn)轉(zhuǎn)移給受贈人。

第十八條

接受捐贈資產(chǎn)的單位及時辦理入賬手續(xù)，并函告財政部門。

第十九條

行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，須向?qū)徟块T提供如下文件和資料：

（一）出售、出讓、轉(zhuǎn)讓的申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；

（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如合法的購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)（復(fù)印件應(yīng)加蓋單位公章）；

（四）法定鑒定機構(gòu)、具有法定資格的中介機構(gòu)或符合規(guī)定的內(nèi)部鑒定小組出具的資產(chǎn)鑒定報告、專項審計報告、有關(guān)資產(chǎn)評估報告，相關(guān)備案或核準(zhǔn)文件；

（五）資產(chǎn)出售、出讓、轉(zhuǎn)讓方案及其合同草案，股權(quán)轉(zhuǎn)讓的，還應(yīng)當(dāng)提交股權(quán)轉(zhuǎn)讓可行性報告；

（六）受讓方必備的基本條件；

（七）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第二十條

行政事業(yè)單位出售、出讓、轉(zhuǎn)讓資產(chǎn)，應(yīng)當(dāng)在經(jīng)政府批準(zhǔn)設(shè)立的產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)按規(guī)定程序公開處置，并將交易結(jié)果報審批部門備案。

第二十一條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)置換，須向?qū)徟块T提交如下文件和資料：

（一）資產(chǎn)置換申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；

（三）資產(chǎn)價值憑證及產(chǎn)權(quán)證明，如合法的購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、土地或房屋產(chǎn)權(quán)證明、股權(quán)證等憑據(jù)（復(fù)印件加蓋單位公章）；

（四）對方單位擬用于置換資產(chǎn)的基本情況說明、是否已被設(shè)置為擔(dān)保物；

（五）本單位上一經(jīng)審計的財務(wù)報告和近期的財務(wù)報告及資產(chǎn)評估報告；

（六）置換協(xié)議；

（七）對方單位的營業(yè)執(zhí)照；

（八）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第二十二條

行政事業(yè)單位資產(chǎn)報廢、報損，須向?qū)徟块T提供如下文件和資料：

（一）資產(chǎn)報廢、報損申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；

（三）能夠證明盤虧、毀損以及非正常損失資產(chǎn)價值的有效憑證（如購貨發(fā)票或收據(jù)、工程決算副本、記賬憑證復(fù)印件、固定資產(chǎn)卡片、盤點表等）及產(chǎn)權(quán)證明（復(fù)印件加蓋單位公章）；

（四）報廢、報損價值清單；

（五）非正常損失責(zé)任的技術(shù)鑒定意見及對責(zé)任者的處理文件；

（六）因房屋拆除等原因需辦理資產(chǎn)核銷手續(xù)的，提交相關(guān)職能部門的房屋拆除批復(fù)文件、建設(shè)項目拆建立項文件、雙方簽訂房屋拆遷補償協(xié)議（備留電子圖文擋案等）。

（七）其他相關(guān)文件或需要說明的文件。

第二十三條

行政事業(yè)單位對外投資、擔(dān)保（抵押）損失等申報，須向?qū)徟块T提供以下文件資料：

（一）對外投資、擔(dān)保（抵押）損失處置申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；

（三）被投資單位的清算審計報告及注銷文件；

（四）債權(quán)或股權(quán)憑證、形成呆壞賬的情況說明書和具有法定依據(jù)的證明材料；

（五）申請仲裁或提起訴訟的，提交相關(guān)法律文書；

（六）其他相關(guān)文件和需要說明的材料。

第二十四條

行政事業(yè)單位申請貨幣性資產(chǎn)損失核銷，應(yīng)向?qū)徟块T提供如下資料：

（一）貨幣性資產(chǎn)損失核銷申請書；

（二）《行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置申報表》；

（三）債務(wù)人已被依法宣告破產(chǎn)、撤銷、關(guān)閉，對扣除債務(wù)人清算財產(chǎn)清償部分后仍不能收回的，提供宣告破產(chǎn)的民事裁定書以及財產(chǎn)清算報告、注銷工商登記或吊銷營業(yè)執(zhí)照的證明、政府有關(guān)部門決定關(guān)閉的文件；

（四）債務(wù)人死亡或者依法被宣告失蹤、死亡的，提供失蹤、死亡證明其財產(chǎn)或者遺產(chǎn)不足清償且沒有繼承人的法律文件；

（五）涉訴的，提供已生效的人民法院判決書、裁定書，判定、裁定申報單位敗訴的，或者雖勝訴但因無法執(zhí)行被裁定終止執(zhí)行的法律文。

（六）其他相關(guān)文件或需要說明的文件。

第二十五條

對經(jīng)審批部門批準(zhǔn)核銷的呆賬損失，申報單位仍有追償?shù)臋?quán)利和義務(wù)。

第二十六條

行政事業(yè)單位的罰沒資產(chǎn)，執(zhí)法單位必須對罰沒資產(chǎn)進行詳細(xì)造冊登記，妥善保管，集中上報同級財政部門審批后，按資產(chǎn)處置有關(guān)規(guī)定程序進行分類公開處置。

第四章

法律責(zé)任

第二十七條

行政事業(yè)單位、主管部門、審批部門應(yīng)當(dāng)認(rèn)真履行國有資產(chǎn)管理職責(zé)，依法維護國有資產(chǎn)的安全、完整。對違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，按照《財政違法行為處罰處分條例》處理。

（一）單位或個人不履行相應(yīng)的處置程序、批準(zhǔn)程序或者超越權(quán)限、擅自處置國有資產(chǎn)的；

（二）單位或個人故意隱匿應(yīng)當(dāng)納入評估、鑒證范圍的資產(chǎn)，或者向中介機構(gòu)提供虛假會計資料，導(dǎo)致審計、評估結(jié)果失真，以及未經(jīng)審計、評估，造成國有資產(chǎn)流失的；

（三）轉(zhuǎn)讓方與受讓方串通，低價轉(zhuǎn)讓國有產(chǎn)權(quán)，造成國有資產(chǎn)流失的；

（四）資產(chǎn)處置侵害職工合法權(quán)益的；

（五）單位或個人在申報材料中弄虛作假，造成國有資產(chǎn)流失的；

（六）未按本辦法有關(guān)規(guī)定在產(chǎn)權(quán)交易機構(gòu)進行交易的；

（七）國有資產(chǎn)處置收入未按國家非稅收入有關(guān)規(guī)定，繳入國庫或財政專戶的；

（八）其他違法、違規(guī)的資產(chǎn)處置行為。

第二十八條

行政事業(yè)單位及主管部門應(yīng)對本單位、本系統(tǒng)所占有、使用的國有資產(chǎn)進行管理和監(jiān)督，防止國有資產(chǎn)在處置中流失。

第五章

附 則

第二十九條

社會團體和民辦非企業(yè)單位涉及國有資產(chǎn)處置的，參照本辦法執(zhí)行。省級派駐外地及境外的辦事機構(gòu)，依照本辦法執(zhí)行。

第三十條

主管部門可根據(jù)本辦法規(guī)定的審批權(quán)限，結(jié)合本部門實際情況，授權(quán)所屬行政事業(yè)單位一定限額以下的資產(chǎn)處置權(quán)限，報同級財政部門備案。

第三十一條

各設(shè)區(qū)市財政部門可根據(jù)本辦法，制定本地區(qū)的國有資產(chǎn)處置管理辦法，報省財政廳備案。

第三十二條

行政事業(yè)單位所辦經(jīng)營實體、企業(yè)化管理的事業(yè)單位國有資產(chǎn)的處置，財政部門按照企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理的有關(guān)規(guī)定，實施監(jiān)督管理。有關(guān)國有資產(chǎn)處置收入管理辦法由省財政廳另行制定。

第三十三條

特種儲備物資的處置參照本辦法執(zhí)行。

第三十四條

本辦法自2008年10月1日起施行。