第一篇：欽州市2011年第四季度土地利用和管理形勢分析報(bào)告

關(guān)于報(bào)送欽州市2011年第四季度 土地利用和管理形勢分析的函

廣西壯族自治區(qū)欽州市人民政府

2011年12月 日

國家土地督察廣州局：

《關(guān)于配合做好華南地區(qū)2011年第四季度土地利用和管理形勢分析工作的函》（國土督察穗函?2011?123號）收悉。我市高度重視，及時組織相關(guān)部門對全市的土地利用和管理基本態(tài)勢及下一季度趨勢進(jìn)行分析和研判，形成了分析報(bào)告?，F(xiàn)將有關(guān)情況函復(fù)如下：

一、欽州市第四季度土地利用和管理基本態(tài)勢

（一）土地利用動態(tài)分析 1．建設(shè)用地審批情況

到目前為止，自治區(qū)國土資源廳下達(dá)給我市的新增建設(shè)用地指標(biāo)1176.881公頃，其中計(jì)劃內(nèi)新增建設(shè)用地指標(biāo)388.68公頃，自治區(qū)追加新增建設(shè)用地指標(biāo)788.201公頃。目前，我市已組織上報(bào)80宗建設(shè)用地報(bào)批材料，共涉及新增建設(shè)用地1176.881公頃，農(nóng)用地1002.5421公頃（耕地345.1392公頃）。截至目前，我市獲批準(zhǔn)新增建設(shè)用地1126.5604公頃（含去年上報(bào)今年批準(zhǔn)項(xiàng)目，其中批準(zhǔn)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用1062.0201公頃，批準(zhǔn)建設(shè)占用耕地475.6906公頃），與2010年第四季度相比，同比增長29%；與2011年第三季度相比，環(huán)比增長333%。

2.建設(shè)用地供應(yīng)情況

截至2011年12月14日，我市第四季度實(shí)際供應(yīng)面積365.5621

公頃，供地總量同比減少32.25%，環(huán)比增加74.7%（住宅用地供應(yīng)面積120.0415公頃，住宅用地供應(yīng)總量同比減少23.58%，環(huán)比增加38.72%；工礦倉儲用地126.3243公頃，工礦倉儲用地供應(yīng)面積同比減少43.97%，環(huán)比增加147.8%）。

3.耕地補(bǔ)充情況（1）實(shí)際補(bǔ)充耕地情況

截至2011年第四季度，我市獲批準(zhǔn)建設(shè)占用耕地475.6906公頃。批準(zhǔn)占用耕地的建設(shè)項(xiàng)目全部使用我市經(jīng)自治區(qū)國土資源廳驗(yàn)收確認(rèn)的土地開發(fā)整理項(xiàng)目逐一進(jìn)行占補(bǔ)掛鉤，全部實(shí)現(xiàn)先補(bǔ)后占，我市實(shí)際補(bǔ)充耕地475.6906頃。

（2）土地整理、復(fù)墾、開發(fā)項(xiàng)目竣工情況

截至2011年第四季度，我市欽南區(qū)麗光華僑農(nóng)場、欽北區(qū)大垌鎮(zhèn)江表村等218個市級土地開墾項(xiàng)目、浦北縣大成鎮(zhèn)較車村農(nóng)試站67個土地開墾項(xiàng)目已經(jīng)自治區(qū)國土資源廳批復(fù)，確認(rèn)新增耕地480.9295公頃。

今年，我市繼續(xù)扎實(shí)有效地推進(jìn)了土地開發(fā)整理工作：一是認(rèn)真做好康熙嶺鎮(zhèn)、平吉鎮(zhèn)兩個國家級土地整理項(xiàng)目和久隆鎮(zhèn)自治區(qū)級土地整理項(xiàng)目等3個已竣工項(xiàng)目的驗(yàn)收工作；二是切實(shí)推進(jìn)青塘鎮(zhèn)新村、榃甫村土地整治項(xiàng)目等9個在建項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)；三是加快推進(jìn)大寺鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目和新棠鎮(zhèn)土地整治項(xiàng)目等2個項(xiàng)目的開工建設(shè)工作。

為進(jìn)一步推進(jìn)我市整村推進(jìn)土地整治工作，根據(jù)自治區(qū)國土資源廳關(guān)于做好2012年整村推進(jìn)土地整治項(xiàng)目的有關(guān)要求，結(jié)合我市實(shí)際，通過實(shí)地踏勘論證，精心組織申報(bào)13個2012年整村推進(jìn)

土地整治項(xiàng)目。其中，欽南區(qū)1個，欽北區(qū)5個，靈山縣3個，浦北縣4個，項(xiàng)目實(shí)施總面積7339.36公頃，預(yù)計(jì)可新增耕地總面積249.83公頃，預(yù)計(jì)投資總額27541.13萬元。

2012年，我市計(jì)劃實(shí)施市級土地開墾項(xiàng)目600公頃，爭取在2012年內(nèi)確認(rèn)為新增耕地。

（二）建設(shè)用地供應(yīng)總量環(huán)比漲幅較大，供應(yīng)結(jié)構(gòu)和布局基本合理，供需關(guān)系矛盾突出。建設(shè)用地供應(yīng)總量上，我市2011年第四季度國有土地供應(yīng)面積365.5621公頃，同比下降32.25%，環(huán)比上升74.70%。工業(yè)用地和住宅用地供應(yīng)總量比例為1.05︰1，同比分別下降43.97%、23.58%，環(huán)比分別上升147.80%、38.72%。表明今年第四季度出讓的商業(yè)住宅用地、工業(yè)用地的結(jié)構(gòu)比例基本合理，但對比去年，今年第四季度工業(yè)用地和住宅用地供應(yīng)均有所下降。保障性住房供應(yīng)方面，2011年第四季度為12.0491公頃，2010年第四季度為38.6015公頃，同比雖然有所下降但仍能按照供應(yīng)計(jì)劃滿足我市保障性住房用地需求，在發(fā)展工商業(yè)的同時，還保障了民生需求。

（三）閑臵土地。一直以來，我市都十分注重閑臵土地處臵工作，重視土地招標(biāo)拍賣掛牌出讓之后土地建設(shè)情況，嚴(yán)格要求受讓人按照《國有建設(shè)用地使用權(quán)出讓合同》進(jìn)行開發(fā)建設(shè)，并核發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，對出讓土地長期追蹤，有力地避免出現(xiàn)閑臵土地，合理高效的使用土地，提高了土地利用率。

（四）執(zhí)法監(jiān)察工作成效顯著，但基礎(chǔ)性工程項(xiàng)目違法占地和農(nóng)村村民違法占地建房現(xiàn)象仍然嚴(yán)峻。今年，我市在國土資源部的統(tǒng)一部署，在自治區(qū)國土資源廳的指導(dǎo)下，扎實(shí)開展2010年度土

地礦產(chǎn)衛(wèi)片執(zhí)法檢查工作及清理高爾夫球場、清理2011年違法違規(guī)用地工作，查處一批違法違規(guī)用地行為，有效遏制違法違規(guī)用地進(jìn)一步蔓延。但是，隨著我市經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，資源供需矛盾仍然比較突出，違法違規(guī)用地反彈的壓力進(jìn)一步加大，特別是各類重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目違法占用大量土地及耕地，違法用地面積呈上升趨勢，國土執(zhí)法形勢依然十分嚴(yán)峻。截至2011年12月10日，我市共發(fā)現(xiàn)土地違法案件169起，符合立案條件立案的159起（含衛(wèi)片執(zhí)法檢查立案），涉及用地面積346.86公頃，制止10起，查處結(jié)案154起，收取罰沒款1161.02萬元，拆除建筑物31632平方米，沒收構(gòu)建物50216平方米，立案率、制止率均達(dá)100%，結(jié)案率96.85%。

（五）制度建設(shè)創(chuàng)新及取得的成效。

我市認(rèn)真貫徹《國務(wù)院廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展規(guī)劃》和《國土資源部廣西壯族自治區(qū)人民政府關(guān)于共同推進(jìn)廣西國土資源工作促進(jìn)廣西經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的合作備忘錄》，圍繞構(gòu)建保障和促進(jìn)科學(xué)發(fā)展新機(jī)制，積極組織開展“工作創(chuàng)新年”活動，加強(qiáng)對國土資源熱點(diǎn)，難點(diǎn)和重點(diǎn)問題的研究，進(jìn)行了管理制度方面的改革“先行先試”工作，有效提高了管理服務(wù)水平。

1．創(chuàng)新用地保障機(jī)制,有效保障用地。創(chuàng)新土地“征轉(zhuǎn)分離”機(jī)制，拓寬建設(shè)用地保障途徑；創(chuàng)新用地指標(biāo)分配方式，房地產(chǎn)項(xiàng)目用地指標(biāo)通過增減掛鉤項(xiàng)目獲得的周轉(zhuǎn)指標(biāo)中解決，推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作；組織實(shí)施用地動態(tài)保障機(jī)制，按項(xiàng)目建設(shè)規(guī)劃總平和建設(shè)進(jìn)度安排，分期保障建設(shè)用地指標(biāo)，實(shí)行動態(tài)的建設(shè)用地保障，使有限的用地指標(biāo)，發(fā)揮了最大限度的保障作用，有效

促進(jìn)了“項(xiàng)目落地”和開發(fā)；開展土地利用總體規(guī)劃實(shí)施動態(tài)監(jiān)測試點(diǎn)研究，獲國土資源部列入“全國土地利用總體規(guī)劃定期評估和適時修改試點(diǎn)”，并被自治區(qū)國土資源廳確定為“廣西土地利用總體規(guī)劃實(shí)施動態(tài)監(jiān)測試點(diǎn)城市”，為今后土地利用總體規(guī)劃的修改和調(diào)整創(chuàng)造政策條件。

2．創(chuàng)新規(guī)范管理制度，填補(bǔ)政策空白。研究就業(yè)用地開發(fā)規(guī)范，組織起草《欽州市農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織就業(yè)用地開發(fā)管理辦法（試行）》，填補(bǔ)了集體土地流轉(zhuǎn)政策空白，將有效破解失地農(nóng)民長遠(yuǎn)生計(jì)難題；研究圍填海造地管理，組織起草的《欽州市圍填海造地用地管理暫行辦法》，得到了自治區(qū)圍填海造地立法調(diào)研組的充分肯定；規(guī)范臨時用地管理，組織起草了《關(guān)于加強(qiáng)臨時用地管理的通知》，并獲批準(zhǔn)實(shí)施；規(guī)范設(shè)施農(nóng)用地管理措施辦法，組織起草了《關(guān)于明確我市設(shè)施農(nóng)用地管理有關(guān)問題的通知》；規(guī)范改變土地用途管理，組織起草了《欽州市國有建設(shè)用地改變土地用途管理暫行辦法》，規(guī)范改變建設(shè)用地用途暫行辦法。研究制定《欽州市關(guān)于部分工業(yè)項(xiàng)目享受土地出讓價格優(yōu)惠政策的實(shí)施意見（試行）》，促進(jìn)了招商引資和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

3．創(chuàng)新優(yōu)化業(yè)務(wù)流程，提高服務(wù)效率。創(chuàng)新國土資源駐政務(wù)中心窗口審批方式，實(shí)行審批關(guān)口前移，前臵土地評估和土地權(quán)屬調(diào)查辦理程序，優(yōu)化了審批環(huán)節(jié)，提高了行政效能；創(chuàng)新國土資源交易方式，欽州市國土資源網(wǎng)上交易建設(shè)方案已進(jìn)入到軟件系統(tǒng)開發(fā)、硬件設(shè)備購臵招標(biāo)等工作階段，各項(xiàng)工作走在全區(qū)前列；創(chuàng)新保稅港區(qū)土地管理方式，提高工作效率。

二、當(dāng)前國土資源面臨的主要形勢和困難

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的任務(wù)將更加艱巨，國土資源管理面臨保障發(fā)展和保護(hù)資源的兩難局面和雙重壓力，一方面，經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對資源的需求在相當(dāng)長一個時期呈現(xiàn)剛性增長趨勢；另一方面，土地調(diào)控要求越來越嚴(yán)，國土資源監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)越來越高，國土資源管理的任務(wù)艱巨繁重。

（一）耕地保護(hù)壓力大

隨著人口的增加和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我市耕地保護(hù)形勢日趨嚴(yán)峻。一是城鎮(zhèn)擴(kuò)張、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和工業(yè)發(fā)展不可避免占用耕地，綜合考慮欽州市土地利用總體規(guī)劃確定的目標(biāo)規(guī)模、城鎮(zhèn)化發(fā)展進(jìn)程以及近年來我市經(jīng)審批建設(shè)項(xiàng)目占用耕地情況，預(yù)計(jì)“十二五”期間，我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需占用耕地約2880公頃，耕地面積要保持在230000公頃。據(jù)調(diào)查，2010年末我市實(shí)有耕地面積243600.2公頃，其中純耕地面積212407.83公頃，可調(diào)整耕地面積31192.37公頃，可開發(fā)補(bǔ)充耕地約14000公頃，耕地補(bǔ)充缺口3592公頃，耕地保護(hù)有較大壓力，難以達(dá)到“十二五”耕地保護(hù)目標(biāo)。而且我市耕地后備資源總量不足，主要分布在偏遠(yuǎn)山區(qū)，通過開發(fā)補(bǔ)充耕地的潛力十分有限，耕地占補(bǔ)平衡形勢嚴(yán)峻，二是耕地撂荒比較嚴(yán)重，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整導(dǎo)致耕地面積減少，且望天田所占比例較大，灌溉設(shè)施不齊全，嚴(yán)重削弱了糧食生產(chǎn)能力。三是在實(shí)行耕地占補(bǔ)平衡制度中，由于缺乏對占用和補(bǔ)充耕地質(zhì)量的評定措施，對補(bǔ)充耕地的后續(xù)培肥等缺乏監(jiān)管，耕地總體質(zhì)量逐步下降問題沒有得到有效遏制。

（二）建設(shè)用地供需矛盾日益突出

受國家宏觀調(diào)控政策的影響以及土地利用總體規(guī)劃控制指標(biāo)和年度計(jì)劃指標(biāo)的嚴(yán)格約束，我市建設(shè)用地供需形勢更加嚴(yán)峻。一是靠投資拉動，對用地指標(biāo)依賴性較大，如交通等基礎(chǔ)設(shè)施用地需求比較大，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2006-2010年交通基礎(chǔ)設(shè)施用地占新增建設(shè)用地超過15%。二是根據(jù)“十二五”規(guī)劃，至2015年我市城鎮(zhèn)化目標(biāo)為城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%，但按目前35%的城鎮(zhèn)化率測算，每年至少需要1000公頃左右的建設(shè)用地才能保證城鎮(zhèn)化用地需求。

（三）土地供應(yīng)和開發(fā)利用情況不夠理想。主要是工業(yè)園區(qū)（集中區(qū)）規(guī)劃占地面積過大，土地開發(fā)利用程度低，園區(qū)產(chǎn)出強(qiáng)度低于同類產(chǎn)業(yè)園區(qū)平均水平。

（四）違法違規(guī)用地保持較大壓力，國土執(zhí)法形勢不容樂觀。一是各類重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目違法占用土地面積及耕地均較大，以2010年度土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)的違法用地為例，全市省級以上重大基礎(chǔ)設(shè)施工程項(xiàng)目違法用地4宗（如：靈山至合浦二級公路、邕寧至浦北二級公路浦北段，欽北、欽防高速鐵路），違法用地面積達(dá)4064.53畝（其中耕地面積為940.36畝），占全市違法用地面積的84.44%；違法占用耕地占全市違法用地占用耕地的83.88%，占全市實(shí)際新增建設(shè)用地占用耕地的15.09%。二是農(nóng)村村民違法違規(guī)占地建房居高不下，要從根本上解決必須從國家層面出發(fā)，加快城鄉(xiāng)規(guī)劃工作進(jìn)程，修改完善相關(guān)法律法規(guī)。

三、用地需求預(yù)測

據(jù)統(tǒng)計(jì)，2012年我市新增建設(shè)用地需求量為10458.901公頃，是2011年自治區(qū)下達(dá)計(jì)劃內(nèi)新增建設(shè)用地指標(biāo)388.68公頃的26.9倍。其中自治區(qū)以上審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目預(yù)計(jì)需新增建設(shè)用地

4995.53公頃，市縣審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目預(yù)計(jì)需新增建設(shè)用地5463.371公頃。

由于自治區(qū)用地指標(biāo)管理政策的調(diào)整，其中由市縣審批、核準(zhǔn)、備案的項(xiàng)目將會擠占市級用地指標(biāo)，使本來已經(jīng)緊張的用地指標(biāo)供需矛盾更加突出。加上我市2012年中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)、濱海新城、石化園區(qū)、河?xùn)|工業(yè)園區(qū)、進(jìn)口資源加工區(qū)、縣區(qū)工業(yè)園區(qū)等重點(diǎn)開發(fā)區(qū)域的建設(shè)力度將會進(jìn)一步加大，2012年我市面臨的土地供需矛盾將更加突出。

四、意見和建議

（一）由于自治區(qū)下達(dá)給各市的計(jì)劃內(nèi)用地指標(biāo)較少，難以滿足重大項(xiàng)目用地需求，為確保項(xiàng)目建設(shè)依法、依規(guī)順利開展，建議凡是列入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目，均由自治區(qū)統(tǒng)籌解決項(xiàng)目所需用地指標(biāo)，加大中馬欽州產(chǎn)業(yè)園區(qū)的支持力度。

（二）我市以丘陵地為主，耕地后備資源不足。隨著我市社會經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、重大工業(yè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)對用地的需求量將大幅增加，而我市可以開發(fā)利用的耕地后備資源十分有限，耕地占補(bǔ)平衡的壓力越來越大。請求統(tǒng)籌保障我市自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進(jìn)重大項(xiàng)目的耕地占補(bǔ)平衡需求。

（三）基本農(nóng)田保護(hù)基礎(chǔ)經(jīng)費(fèi)短缺。為有效防止違法占用耕地和基本農(nóng)田行為的發(fā)生，我市各縣區(qū)均建立了耕地保護(hù)日常巡查機(jī)制。我市各級財(cái)政雖然已將耕地和基本農(nóng)田保護(hù)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，但由于沒有多渠道的籌集方式，自治區(qū)也沒有下達(dá)基本農(nóng)田保護(hù)專項(xiàng)資金，影響了保護(hù)責(zé)任和措施的落實(shí)，保護(hù)成效難以鞏固。

（四）建議自治區(qū)統(tǒng)籌建立與有關(guān)部門、重大項(xiàng)目業(yè)主參加的

用地報(bào)批共同責(zé)任機(jī)制，對國家級、省級重大項(xiàng)目建議用地報(bào)批落實(shí)共同責(zé)任。

（五）目前農(nóng)村居民違法占地建房形勢比較嚴(yán)峻，整改查處難度很大。建議從國家層面研究解決農(nóng)村居民建房辦證難、查處難的等有關(guān)問題。

（六）建議自治區(qū)出臺相關(guān)政策，適當(dāng)提高工程監(jiān)理費(fèi)，落實(shí)一定的項(xiàng)目管護(hù)經(jīng)費(fèi)，以利于制訂項(xiàng)目管護(hù)的責(zé)任、制度，建立項(xiàng)目管護(hù)的長效機(jī)制。我們認(rèn)為，類似湖北省以5元/畝的標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)項(xiàng)目管護(hù)經(jīng)費(fèi)的做法值得借鑒。

（七）為使今后的土地開發(fā)整理項(xiàng)目招投標(biāo)工作繼續(xù)健康有序發(fā)展，對確有必要分標(biāo)的，建議自治區(qū)國土資源廳出臺土地開發(fā)整理項(xiàng)目分標(biāo)段公開招投標(biāo)相關(guān)指導(dǎo)性文件。

附件：土地利用和管理形勢觀測指標(biāo)調(diào)查表

二〇一一年十二月十五日

第二篇：2011年第四季度XX治安形勢分析報(bào)告

2011年第四季度

XX街道治安形勢分析報(bào)告

一、案件情況分析：

今年9-12月份，我轄區(qū)未發(fā)生刑事案件及治安案件占治安案件。

二、主要問題和特點(diǎn)：

1、街道組織弱化，相關(guān)部門工作未跟上，導(dǎo)致矛盾糾紛沒有及時化解；

2、群眾的防范意識缺乏，導(dǎo)致在防范上重視不夠，沒有主動防范意識；

3、人防措施不到位，街道巡防組織沒有充分其作用，巡防隊(duì)員外出較多，巡防隊(duì)伍管理力度不夠，巡邏方法不到位，防范仍流于形式，致使防范上存在很大的漏洞。

三、主要工作措施：

（一）進(jìn)一步深化嚴(yán)打整治斗爭。

聯(lián)合派出所堅(jiān)持嚴(yán)打方針不動搖，深入開展“一打三禁”專項(xiàng)整治行動，保持對嚴(yán)重刑事犯罪的高壓態(tài)勢，加大對盜竊、搶劫搶奪等侵財(cái)性犯罪的打擊力度，以震攝犯罪，遏制侵財(cái)性案件的高發(fā)勢頭。

（二）進(jìn)一步強(qiáng)化社會治安防范的各個環(huán)節(jié)。

尤以在街道防范上下功夫，由被動防向主動防轉(zhuǎn)化，由單一防向立體防轉(zhuǎn)化，要把信息預(yù)警、防范宣傳、防范控制有機(jī)結(jié)合起來，進(jìn)一步加大防范和控制的力度，要利用各種形式、陣地，把當(dāng)前社會治安形勢，當(dāng)前案件發(fā)案特點(diǎn)以及

典型案例向群眾做好宣傳，要積極動員廣大群眾主動參與社會防范中去，增強(qiáng)活力全民防范意識。按照區(qū)綜治委文件精神，積極推進(jìn)社會治安動態(tài)視頻監(jiān)控系統(tǒng)的建設(shè)和應(yīng)用，做好“技防入戶”工作，不斷完善社會治安防范網(wǎng)絡(luò)體系，形成人人參與防范、個個關(guān)心治安的良好氛圍。積極研究探索新形勢下適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)要求的群防群治工作新形式，發(fā)展群防群治隊(duì)伍，切實(shí)發(fā)揮村級巡防組織的有效作用。

（三）進(jìn)一步做好對重點(diǎn)群體的教育管理和服務(wù)工作。加強(qiáng)流動人口和出租房屋管理，規(guī)范刑釋解教人員安置幫教、社區(qū)矯正作，定期開展學(xué)習(xí)教育，加強(qiáng)監(jiān)管力度，提高服務(wù)水平，做好他們思想上的引導(dǎo)和轉(zhuǎn)化，杜絕此類人員重新走上犯罪道路。學(xué)習(xí)借鑒各地成功經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，努力從源頭上預(yù)防減少和遏制社會犯罪。

（四）進(jìn)一步務(wù)實(shí)基層基礎(chǔ)工作。

進(jìn)一步加強(qiáng)街道綜治辦、派出所建設(shè)，進(jìn)一步完善政法綜治工作機(jī)制，進(jìn)一步加大政法綜治工作財(cái)力投入，打牢平安建設(shè)第一道防線。深入開展平安創(chuàng)建活動，拓展創(chuàng)建領(lǐng)域、豐富創(chuàng)建內(nèi)涵、創(chuàng)新創(chuàng)建方式、提高創(chuàng)建實(shí)效，營造人人共創(chuàng)平安、人人共享平安的濃厚氛圍和工作局面。

XXX街道辦事處

二〇一一年十二月三十日

第三篇：土地利用變化情況分析報(bào)告

唐山市曹妃甸工業(yè)區(qū)2011土地利用

變化情況分析報(bào)告

根據(jù)國土資源部《關(guān)于開展2011全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知》精神及省市國土部門的相關(guān)要求，我們以2010年曹妃甸工業(yè)區(qū)土地變更調(diào)查數(shù)據(jù)結(jié)果為基礎(chǔ)，結(jié)合各園區(qū)指揮部、相關(guān)部門對工業(yè)區(qū)已開工建設(shè)項(xiàng)目用海、用地情況及204個遙感監(jiān)測圖斑通過外業(yè)實(shí)地調(diào)查、前期數(shù)據(jù)整理、調(diào)查地圖編制等方式，初步完成了MAPGIS土地利用現(xiàn)狀管理系統(tǒng)變更匯總準(zhǔn)備工作?，F(xiàn)將土地利用變化情況分析如下：

一、曹妃甸工業(yè)區(qū)土地管理情況及利用現(xiàn)狀

（一）基本情況。根據(jù)《唐山港總體規(guī)劃》及《曹妃甸工業(yè)區(qū)總體規(guī)劃》，曹妃甸工業(yè)區(qū)西起雙龍河嘴東口東至青龍河口，規(guī)劃管理轄區(qū)近380平方公里，其中規(guī)劃陸域面積約310平方公里，水域面積約70平方公里。規(guī)劃形成陸域范圍內(nèi)原有收回南鹽國有建設(shè)用地20平方公里，灤南、唐海未利用地約3平方公里，其余約287平方公里為海域使用管理范疇，需填海形成。按“國海發(fā)[2008]29號”文件精神，目前已填海形成陸域面積約200平方公里。

（二）土地利用現(xiàn)狀。曹妃甸工業(yè)區(qū)近期和中期用海規(guī)劃分別于2008年和2009年經(jīng)國家海洋局批準(zhǔn)，規(guī)劃用海面積292平方公里，填海面積203.19平方公里，同時整個工業(yè)區(qū)已納入唐山市2006-2020土地利用總體規(guī)劃。截止2011年底，存量建設(shè)用地部分辦理供地手續(xù)5.83平方公里，剩余全部納入政府儲備進(jìn)行土地整理。未利用地部分仍未開發(fā)利用。填海形成的土地部分取得相關(guān)批復(fù)手續(xù)的面積為

74.91平方公里。

二、曹妃甸工業(yè)區(qū)土地利用變化情況分析

（一）2011土地變更依據(jù)及規(guī)模。按照《2011全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測實(shí)施方案》規(guī)定，我們對2011下發(fā)的204個圖斑及屬性信息進(jìn)行了逐一核實(shí)、測量，并進(jìn)行內(nèi)業(yè)量算。對唐海縣行政縣域范圍內(nèi)的11個圖斑及監(jiān)測圖斑外的6個已實(shí)地發(fā)生變化的項(xiàng)目用地進(jìn)行了變更，變更面積為350.34公頃；對灤南縣行政縣域范圍內(nèi)的153個圖斑及監(jiān)測圖斑外的18個已實(shí)地發(fā)生變化的項(xiàng)目用地進(jìn)行了變更，變更面積為2135.29公頃，合計(jì)2011曹妃甸工業(yè)區(qū)土地變更總面積為2485.63公頃。

（二）變化情況分析

曹妃甸工業(yè)區(qū)土地現(xiàn)狀沒有農(nóng)用地及耕地，此次圖斑占地不存在占用農(nóng)用地及耕地，項(xiàng)目建設(shè)中占用一是存量建設(shè)用地，二是經(jīng)國家海洋局批準(zhǔn)的近、中期用海規(guī)劃范圍內(nèi)的海域。不進(jìn)行變更的圖斑有40個，面積為61公頃，其中土地整治施工圖斑有4個，面積為37公頃；臨時建筑圖斑有27個，面積為18公頃；臨時堆場1個，面積為4公頃；簡易工棚、活動板房圖斑有8個，面積為2公頃，均不占用農(nóng)用地及耕地。

特此報(bào)告。

唐山市國土資源（海洋）局曹妃甸工業(yè)區(qū)分局

二〇一二年一月五日

第四篇：2013土地利用分析報(bào)告

裕安區(qū)2013土地利用變化情況

分析報(bào)告

根據(jù)國土資源部《關(guān)于開展2013全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知》和《安徽省國土資源廳轉(zhuǎn)發(fā)國土資源部關(guān)于開展2013全國土地變更調(diào)查與遙感監(jiān)測工作的通知》的要求，我區(qū)于2013年12月部署開展了統(tǒng)一時點(diǎn)變更調(diào)查工作，形成了全區(qū)統(tǒng)一時點(diǎn)變更調(diào)查最終數(shù)據(jù)成果。現(xiàn)將2013土地利用變更調(diào)查分析如下：

一、本各主要地類變化情況

裕安區(qū)本耕地減少面積130.92公頃，園地減少面積2.78公頃，林地減少面積133.77公頃，草地減少面積13.11公頃，城鎮(zhèn)村工礦用地減少116.05公頃，交通運(yùn)輸用地減少5.88公頃，水域及水利設(shè)施減少面積67.46公頃，其他土地減少2.99公頃。城鎮(zhèn)村及工礦用地增加面積87.66公頃，交通運(yùn)輸用地增加77.00公頃，其他土地增加面積30.40公頃。

二、耕地?cái)?shù)量增減變化情況及分析

2013年初全區(qū)耕地面積85538.94公頃。年內(nèi)減少耕地

1面積130.92公頃，年內(nèi)增加耕地面積277.90公頃，兩者相抵凈增加耕地面積146.98公頃。

1、耕地減少去向分析

本耕地減少130.92公頃，其中城鎮(zhèn)村及工礦用地占用67.78公頃，占51.77%，交通運(yùn)輸用地占用51.53公頃，占39.36%。其他占用耕地11.61公頃，占8.87%。

⑴建設(shè)占用耕地狀況

全區(qū)新增建設(shè)用地占用耕地面積為119.31公頃，其中本批準(zhǔn)本建設(shè)占用43.86公頃；本批準(zhǔn)本未建設(shè)占用0公頃；本未批先建占用75.45公頃。

⑵農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地狀況

本農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整占用耕地11.61公頃。

⑶生態(tài)退耕狀況

本沒有生態(tài)退耕占用耕地情況。

⑷可調(diào)整地類狀況

本沒有可調(diào)整地類面積。

⑸災(zāi)毀耕地狀況

本沒有因發(fā)生災(zāi)毀減少耕地狀況。

2、耕地增加來源分析

⑴補(bǔ)充耕地情況

全區(qū)新增耕地277.90公頃，是土地整治和增減掛鉤補(bǔ)充耕地。使用新增建設(shè)用地有償使用費(fèi)和耕地開墾費(fèi)等資金

進(jìn)行復(fù)墾，沒有農(nóng)民自發(fā)開墾和社會其他資金補(bǔ)充耕地情況

⑵農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變?yōu)楦厍闆r

本沒有農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變?yōu)楦貭顩r。

⑶其他增加耕地原因

本沒有其他增加耕地情況。

3、耕地總量平衡、占補(bǔ)平衡情況分析

⑴耕地總量平衡狀況

全區(qū)2013年初耕地面積85538.94公頃，2013年末耕地總面積85685.92公頃，年內(nèi)凈增加146.98公頃。

⑵占補(bǔ)平衡狀況

今年全區(qū)建設(shè)占用耕地面積119.31公頃。本通過土地整治、增減掛鉤補(bǔ)充耕地277.90公頃，兩比凈新增耕地158.59公頃，⑶存在的問題

隨著我區(qū)農(nóng)村城鎮(zhèn)化建設(shè)步伐的加快、新農(nóng)村建設(shè)的日新月異和工業(yè)集中區(qū)建設(shè)的快速推進(jìn)，耕地補(bǔ)充難度有所增加。我區(qū)耕地后備資源不足，南部丘陵山區(qū)起伏較大，宜開發(fā)為耕地的土地后備資源較少，村民對土地開發(fā)的積極性、主動性不高，加之財(cái)力有限，新墾耕地質(zhì)量不高。

三、建設(shè)用地增減變化情況分析

⑴新增建設(shè)用地情況

全區(qū)新增建設(shè)用地總量159.48公頃，其中城市用地

19.49公頃，建制鎮(zhèn)用地49.81公頃，村莊用地17.87公頃，風(fēng)景名勝及特殊用地0.26公頃，鐵路用地18.96公頃，公路用地53.09公頃。

⑵建設(shè)用地變?yōu)檗r(nóng)用地和未利用地的類型、數(shù)量及分析 全區(qū)沒有建設(shè)用地變?yōu)檗r(nóng)用地和未利用地的情況。⑶用地計(jì)劃執(zhí)行情況分析

全區(qū)建設(shè)占用總面積452.03公頃，其中占用耕地288.81公頃。其中本批準(zhǔn)本建設(shè)占用總面積53.70公頃，其中占用耕地43.86公頃；本批準(zhǔn)本未建設(shè)占地總面積1.01公頃，其中占用耕地0公頃；本未批先建占用總面積104.77公頃，其中占用耕地75.45公頃；本以前批準(zhǔn)本建設(shè)總面積292.55公頃，其中占用耕地169.5公頃。各類用地符合計(jì)劃安排。

四、檢查抽查情況

為確保我區(qū)本數(shù)據(jù)準(zhǔn)確，我區(qū)專門組織專業(yè)技術(shù)人員對本數(shù)據(jù)、資料、監(jiān)測圖斑進(jìn)行了全面的檢查、審核和嚴(yán)格把關(guān)，全區(qū)監(jiān)測圖斑453個，監(jiān)測面積6516畝。涉及正射影像圖幅77幅，全部進(jìn)行了100%的點(diǎn)、面檢查。從檢查情況看，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)遙感監(jiān)測圖斑和變更上圖圖斑上圖線劃準(zhǔn)確，地類、權(quán)屬和用地類型調(diào)查清楚，資料齊全，定性準(zhǔn)確，內(nèi)外業(yè)一致。由于我區(qū)遙感監(jiān)測衛(wèi)片分辨率較低，部分存在調(diào)繪線劃略有偏移，記錄、標(biāo)注不完整，個別地類有差

異現(xiàn)象。用地報(bào)批文件、驗(yàn)收資料收集齊全、對應(yīng)準(zhǔn)確。

五、有關(guān)政策、措施和建議

1、要切實(shí)提高系統(tǒng)上下對土地變更調(diào)查工作意義的認(rèn)識，加強(qiáng)對《土地調(diào)查條例》的學(xué)習(xí)，培訓(xùn)好專業(yè)技術(shù)人員，建立好一支過硬的專業(yè)隊(duì)伍，確保土地變更調(diào)查工作的成果質(zhì)量。

2、上報(bào)專業(yè)技術(shù)單位要及時準(zhǔn)確提供高分辨率的圖件資料，確保基層調(diào)查工作定性準(zhǔn)確、調(diào)查清楚、質(zhì)量成果過硬。

3、通過土地變更調(diào)查工作，對違法違規(guī)情況要切實(shí)加大查處力度，不斷提高合理用地、依法用地的意識。

裕安區(qū)國土資源局

2014年7月28日

第五篇：馬關(guān)縣第四季度醫(yī)改形勢分析報(bào)告

馬關(guān)縣第四季度醫(yī)改形勢分析報(bào)告

文山州醫(yī)改辦：

2011年是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的攻堅(jiān)年，我縣醫(yī)改工作在縣委、縣人民政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣深入貫徹落實(shí)國家、省、州的醫(yī)改工作精神，落實(shí)責(zé)任主體，突出改革重點(diǎn)，完善保障措施，確保改革工作的順利進(jìn)行，現(xiàn)將我縣今年以來醫(yī)改形勢做如下分析：

一、基本情況

（一）醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組及辦事機(jī)構(gòu)成立、經(jīng)費(fèi)落實(shí)情況

1.醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組和醫(yī)改辦事機(jī)構(gòu)成立情況

為切實(shí)加強(qiáng)全縣深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的領(lǐng)導(dǎo)，縣人民政府調(diào)整充實(shí)了領(lǐng)導(dǎo)小組，分管副縣長為常務(wù)副組長，發(fā)改、財(cái)政、衛(wèi)生等部門為成員單位，下設(shè)辦公室于縣發(fā)改局。領(lǐng)導(dǎo)小組工作職責(zé)主要是負(fù)責(zé)組織、領(lǐng)導(dǎo)我縣醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，審議深化改革方案和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決改革工作中的重大問題。年內(nèi)，領(lǐng)導(dǎo)小組共召開6次部門協(xié)調(diào)會，明確了各工作機(jī)構(gòu)和職責(zé)，為全面推動醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作提供了有力的組織保障。

為確保醫(yī)改工作順利開展，我縣于2010年11月，抽調(diào)了縣衛(wèi)生局、縣食藥監(jiān)局和縣人社局各一名同志到縣發(fā)改局組織縣醫(yī)改辦，負(fù)責(zé)全縣醫(yī)改工作的日常事務(wù)辦理。辦公室主任由縣發(fā)改局局長擔(dān)任，辦公室副主任由縣發(fā)改局、衛(wèi)生局、財(cái)政局、人社局、食藥監(jiān)局分管副局長擔(dān)任。同時縣衛(wèi)生局成立了以局長為組長，其他領(lǐng)導(dǎo)班子成員為組員的醫(yī)改領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室，明確了醫(yī)政股的2名工作人員具體負(fù)責(zé)處理衛(wèi)生系統(tǒng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的日常事務(wù)。

提高到90%以上。解決各類關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員及困難企業(yè)職工參保問題，全面落實(shí)醫(yī)保待遇。積極推進(jìn)非公有制經(jīng)濟(jì)組織從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工參加職工醫(yī)保。促進(jìn)失業(yè)人員參保。落實(shí)靈活就業(yè)人員、未建立勞動關(guān)系的農(nóng)民工等人員選擇性參保政策。

進(jìn)展情況：2011年全縣城鎮(zhèn)居民參保人數(shù)為1.51萬人，參保率達(dá)94%，完成了州局下達(dá)1.7萬人目標(biāo)任務(wù)數(shù)的89%；全縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險參保人數(shù)已達(dá)1.82萬人，參保率達(dá)94%，完成州局下達(dá)2萬人目標(biāo)任務(wù)數(shù)的91%，百分之百解決了關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員和困難企業(yè)職工的參保問題；

目標(biāo)任務(wù)（2）進(jìn)一步鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療（以下簡稱“新農(nóng)合”）覆蓋面，參合率穩(wěn)定在92%以上。

進(jìn)展情況:我縣鞏固新型農(nóng)村合作醫(yī)療覆蓋面，2011新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合人數(shù)為30.82萬人，參合率達(dá)93.62%，為歷年來最高水平。

2．全面提升基本醫(yī)療保障水平，增強(qiáng)保障能力。目標(biāo)任務(wù):（3）進(jìn)一步提高城鄉(xiāng)居民籌資標(biāo)準(zhǔn)。成年城鎮(zhèn)居民醫(yī)保籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年312—352元，其中：人均財(cái)政補(bǔ)助242—282元（中央財(cái)政補(bǔ)助124元，地方財(cái)政補(bǔ)助118—158元），個人繳費(fèi)70元；特殊困難居民由政府全額補(bǔ)助。學(xué)生兒童籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年212—242元，其中：人均財(cái)政補(bǔ)助202—232元（中央財(cái)政補(bǔ)助124元，地方財(cái)政補(bǔ)助78—108元），個人繳費(fèi)10元；困難學(xué)生由政府全額補(bǔ)助。新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)提高到每人每年230元，其中：人均財(cái)政補(bǔ)助200元（中央財(cái)政補(bǔ)助124元、地方財(cái)政補(bǔ)助76元），個人繳費(fèi)30元。各級地方財(cái)政配套補(bǔ)助按

額分別達(dá)到當(dāng)?shù)鼐用衲昕芍涫杖牒腿珖r(nóng)民年人均純收入的6倍以上，且均不低于5萬元。

進(jìn)展情況:住院報(bào)銷比例比2010年平均提高了五個百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民最高支付限額比2010年提高0.5萬元，達(dá)3萬元；新農(nóng)合最高支付限額比2010年提高2萬元，達(dá)5萬元。

目標(biāo)任務(wù)：（6）積極開展提高重大疾病醫(yī)療保障水平試點(diǎn)，推開提高兒童白血病、先天性心臟病保障水平試點(diǎn)；并在總結(jié)評估基礎(chǔ)上逐步增加試點(diǎn)病種。

進(jìn)展情況: 目前此項(xiàng)工作正在開展過程中。

目標(biāo)任務(wù)：（7）全面提高醫(yī)療救助水平。按照新農(nóng)合標(biāo)準(zhǔn)，全額資助10.0016萬人農(nóng)村低保對象、五保供養(yǎng)對象和邊境縣（市）邊境一線以行政村為單位的農(nóng)村居民參加新農(nóng)合。按照城鎮(zhèn)居民醫(yī)保標(biāo)準(zhǔn)，資助5898人符合條件的城鎮(zhèn)低保對象、喪失勞動能力的一、二級重度殘疾人、無社會養(yǎng)老金或單位退休金等固定收入的60周歲以上低收入老年人參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。規(guī)范管理，精簡程序，全面推行醫(yī)療救助“一站式”即時結(jié)算方式，取消救助病種限制和救助起付線，開展門診救助，政策范圍內(nèi)住院自付費(fèi)用救助比例原則上不低于50%，逐步探索大病救助辦法。及時下?lián)茚t(yī)療救助資金，救助資金結(jié)余率控制在當(dāng)年籌集基金總額的15%以內(nèi)。強(qiáng)化基金管理和監(jiān)督，建立績效考核制度。鼓勵社會力量向醫(yī)療救助慈善捐款，拓寬籌資渠道。

進(jìn)展情況:對城鄉(xiāng)困難患病群眾實(shí)施醫(yī)療救助11152人，支付救助金373.06萬元，其中：通過“一站式”即時結(jié)算救助1381人，救助金86.62萬元。

目標(biāo)任務(wù)：（8）繼續(xù)落實(shí)生育費(fèi)用納入居民醫(yī)保范圍。

基金運(yùn)行分析和風(fēng)險預(yù)警制度，控制基金結(jié)余，提高使用效率。城鎮(zhèn)職工醫(yī)保統(tǒng)籌基金當(dāng)年結(jié)余率原則上控制在當(dāng)年統(tǒng)籌基金收入的15%左右，累計(jì)結(jié)余原則上控制在6個月—9個月平均支付水平；城鎮(zhèn)居民醫(yī)保統(tǒng)籌基金結(jié)余控制在合理水平；新農(nóng)合統(tǒng)籌基金當(dāng)年結(jié)余率控制在15%以內(nèi)，累計(jì)結(jié)余不超過當(dāng)年統(tǒng)籌基金的25%。完善措施，確保統(tǒng)籌基金平穩(wěn)運(yùn)行。

進(jìn)展情況: 按照國家各類醫(yī)?；稹耙允斩ㄖА⑹罩胶?、略有結(jié)余”的原則，加強(qiáng)對基本醫(yī)療保險基金支付使用管理，合理控制城鎮(zhèn)職工醫(yī)務(wù)人員基金、城鎮(zhèn)居民保險基金和新農(nóng)合基金使用，對基金運(yùn)行過程和監(jiān)督檢查，嚴(yán)格執(zhí)行收支兩條線管理，確保資金安全有效進(jìn)行，提高資金的使用率。新農(nóng)合統(tǒng)籌基金當(dāng)年結(jié)余率控制在15%以內(nèi)，累計(jì)結(jié)余不超過當(dāng)年統(tǒng)籌基金的25%，2010年新農(nóng)合資金使用率為109.81%，累計(jì)資金結(jié)余率低于25%。

目標(biāo)任務(wù):（11）發(fā)揮醫(yī)療保障對醫(yī)療服務(wù)供需雙方的引導(dǎo)和對醫(yī)藥費(fèi)用的制約作用。對到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)就診的，在醫(yī)保支付比例上給予傾斜。改革醫(yī)療保險支付方式，大力推行按人頭付費(fèi)、按病種付費(fèi)、總額預(yù)付；選擇臨床路徑明確的疾病開展付費(fèi)方式改革。探索建立醫(yī)療保險經(jīng)辦機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥品供應(yīng)商的談判機(jī)制，發(fā)揮醫(yī)療保險對醫(yī)療服務(wù)和藥品費(fèi)用的制約作用。

進(jìn)展情況:2011年初，按照州發(fā)改委的要求，發(fā)改部門對8個單病種付費(fèi)進(jìn)行了調(diào)查；在報(bào)銷比例上基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)報(bào)銷比例比縣級報(bào)銷比例高。其他工作尚未開展。

目標(biāo)任務(wù):（12）研究探索城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保網(wǎng)和新農(nóng)合網(wǎng)“三網(wǎng)”并網(wǎng)互聯(lián)方案，推動醫(yī)藥衛(wèi)生“一網(wǎng)通”建設(shè)。

進(jìn)展情況:社會保障卡發(fā)卡率達(dá)100%，制卡數(shù)據(jù)上報(bào)準(zhǔn)確，規(guī)范建立了相應(yīng)的管理文檔。

“研究制定了城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保網(wǎng)和新農(nóng)合網(wǎng)“三網(wǎng)”并網(wǎng)互聯(lián)方案，推動醫(yī)藥衛(wèi)生一網(wǎng)通建設(shè)”此項(xiàng)工作未開展。

目標(biāo)任務(wù):（13）加強(qiáng)醫(yī)療保險對醫(yī)療服務(wù)的監(jiān)管。加強(qiáng)定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店動態(tài)管理，完善醫(yī)療保險誠信等級評價制度，推行定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)分級管理，進(jìn)一步規(guī)范定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)藥店的服務(wù)行為。研究逐步將醫(yī)保對醫(yī)療機(jī)構(gòu)服務(wù)的監(jiān)管延伸到對醫(yī)務(wù)人員醫(yī)療服務(wù)行為的監(jiān)管。依法加大對欺詐騙保行為處罰力度。

進(jìn)展情況:人社部門對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店有相應(yīng)的管理制度，藥監(jiān)部門按照《藥品管理法》《藥品管理法實(shí)施條例》《麻醉藥品與精神藥品管理?xiàng)l例》《藥品流通管理辦法》等對定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店進(jìn)行管理，其他工作在逐步完善中。

目標(biāo)任務(wù):（14）鞏固完善城鎮(zhèn)居民醫(yī)保州級統(tǒng)籌制度，城鎮(zhèn)職工醫(yī)保實(shí)現(xiàn)州級統(tǒng)籌。研究探索新農(nóng)合縣級統(tǒng)籌。加快推進(jìn)基本醫(yī)療保障城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)辦管理資源整合。做好各項(xiàng)基本醫(yī)療保障制度政策和管理的銜接，實(shí)現(xiàn)信息共享，避免重復(fù)參保。

進(jìn)展情況: 自2011年1月1日起，我縣城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險由縣級統(tǒng)籌轉(zhuǎn)化為州級統(tǒng)籌，6月30日推行城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險省內(nèi)就醫(yī)“一卡通”。

采購，統(tǒng)一配送，執(zhí)行省標(biāo)價。要求縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)按比例配備一定的基本藥物，縣醫(yī)院、中醫(yī)院基藥銷售不低于藥品總收入的35%、10%，切實(shí)降低了藥品費(fèi)用，減輕人民群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。同時，按照全省統(tǒng)一部署，嚴(yán)格按照省集中公開招標(biāo)中標(biāo)的藥品配送企業(yè)統(tǒng)一將藥品配送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)，減少了中間環(huán)節(jié)，有效降低了采購和配送成本。扎實(shí)抓好藥品安全監(jiān)管，縣衛(wèi)生部門在云南省藥品耗材采購交易監(jiān)管平臺上，對各醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)基本藥物使用情況進(jìn)行網(wǎng)上監(jiān)管，縣食藥監(jiān)部門加大了基本藥物抽檢力度，重點(diǎn)抓好了整治藥品打假、規(guī)范藥品經(jīng)營和民營醫(yī)院檢查工作，群眾用藥安全得到保障。我縣將國家基本藥物目錄藥品和省補(bǔ)充藥品全部納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合報(bào)銷范圍，報(bào)銷比例明顯高于非基本藥物。

5．建立規(guī)范基本藥物采購機(jī)制，重塑基層藥品供應(yīng)保障體系。

目標(biāo)任務(wù):（19）進(jìn)一步貫徹落實(shí)基本藥物集中采購配送制度。制定完善基本藥物制度實(shí)施方案和相關(guān)配套政策措施，確保政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全部配備使用基本藥物，實(shí)行全省統(tǒng)一價和零差率銷售，確?；舅幬锇踩行А⑵焚|(zhì)良好、價格合理、供應(yīng)及時。

目標(biāo)任務(wù):（20）醫(yī)療機(jī)構(gòu)根據(jù)用藥需求，確定基本藥物采購的具體劑型、規(guī)格、質(zhì)量要求，明確采購數(shù)量，編制上報(bào)基本藥物采購計(jì)劃；醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)使用基本藥物必須通過省采購平臺網(wǎng)，上報(bào)采購計(jì)劃，并按要求及時支付藥品貨款。

進(jìn)展情況：認(rèn)真落實(shí)基本藥物集中采購配送制度。我縣自2010年11月1日起執(zhí)行，實(shí)行省級網(wǎng)上集中采購，統(tǒng)一配送，執(zhí)行省標(biāo)價。要求縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)按比例配備一定的基

0實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營。

進(jìn)展情況：我縣沒有基藥生產(chǎn)企業(yè)。供應(yīng)由省中標(biāo)藥品配送企業(yè)統(tǒng)一將藥品配送到醫(yī)療機(jī)構(gòu)，減少了中間環(huán)節(jié)，有效降低了采購和配送成本。

目標(biāo)任務(wù)：（24）按照國家基本藥物質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，健全質(zhì)量監(jiān)管體系。加強(qiáng)基本藥物監(jiān)管，建立完善監(jiān)管檔案；加快信息化體系建設(shè)，對基本藥物進(jìn)行全品種覆蓋抽驗(yàn)和全品種電子監(jiān)管，提升對基本藥物從生產(chǎn)到流通全過程追溯的能力。建立健全縣級藥品不良反應(yīng)報(bào)告評價體系，確?；舅幬镔|(zhì)量安全。

進(jìn)展情況：藥監(jiān)部門對基本藥物進(jìn)行了5個批次抽驗(yàn)，已建立了縣級藥品不良反應(yīng)報(bào)告評價體系，由于受條件限制不能做到全品種電子監(jiān)管。

目標(biāo)任務(wù)：（25）加強(qiáng)基本藥物市場動態(tài)情況監(jiān)測。密切跟蹤了解實(shí)施國家基本藥物制度對藥品流通市場的影響，積極研究解決辦法。

進(jìn)展情況：基本藥物市場主要是監(jiān)測價格、藥品質(zhì)量，對流通市場的影響尚未開展。

6．全面推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)綜合改革，建立新的運(yùn)行機(jī)制。

目標(biāo)任務(wù):（26）按照基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)項(xiàng)目和醫(yī)保支付政策，將基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)原掛號費(fèi)、診查費(fèi)、注射費(fèi)以及藥事服務(wù)成本合并為一般診療費(fèi)，納入城鎮(zhèn)職工、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合報(bào)銷范圍。按照相關(guān)價格和支付政策，調(diào)整一般診療費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和醫(yī)保、新農(nóng)合支付比例。

進(jìn)展情況：調(diào)整基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。已制定下發(fā)馬政辦【2011】140號文件《馬關(guān)縣基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)運(yùn)

2目標(biāo)任務(wù)：（29）深化人事制度改革。推動實(shí)行定編定崗，全面建立人員聘用制度和崗位管理制度，實(shí)行按需設(shè)崗、競聘上崗、按崗聘用、合同管理，建立績效考核、優(yōu)勝劣汰、能上能下、能進(jìn)能出的用人機(jī)制。完成基層醫(yī)務(wù)人員競聘上崗，結(jié)合實(shí)際妥善分流安置未聘人員，確保社會穩(wěn)定。

（30）健全績效考核機(jī)制。根據(jù)工作數(shù)量、質(zhì)量和服務(wù)對象滿意度、居民健康狀況改善等指標(biāo)，對基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)及醫(yī)務(wù)人員進(jìn)行綜合量化考核，考核結(jié)果與基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)補(bǔ)助和醫(yī)務(wù)人員收入水平掛鉤。

（31）完善分配激勵機(jī)制。全面落實(shí)基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位實(shí)施績效工資改革，保障基層醫(yī)務(wù)人員合理收入水平不降低。堅(jiān)持多勞多得、優(yōu)績優(yōu)酬，適當(dāng)拉開醫(yī)務(wù)人員收入差距，并向關(guān)鍵崗位、業(yè)務(wù)骨干和有突出貢獻(xiàn)的人員重點(diǎn)傾斜，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。

進(jìn)展情況：(29)衛(wèi)生系統(tǒng)已全部實(shí)行聘用上崗制度，全縣共聘用253名醫(yī)務(wù)人員。

(30)已核準(zhǔn)了縣、鄉(xiāng)各級醫(yī)療機(jī)構(gòu)事業(yè)單位的崗位設(shè)置方案。

(31)制定了《公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資實(shí)施辦法》并組織實(shí)施。

目標(biāo)任務(wù)：（32）落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生承擔(dān)公共衛(wèi)生服務(wù)等任務(wù)的補(bǔ)助政策，落實(shí)補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)，保障村醫(yī)的合理收入。探索將非公立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)納入基本藥物制度實(shí)施范圍，通過購買服務(wù)等方式進(jìn)行合理補(bǔ)償。

進(jìn)展情況：制定了《馬關(guān)縣衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)馬關(guān)縣2009年-2010年基本公共衛(wèi)生服務(wù)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算及管理辦法》（馬衛(wèi)發(fā)[2010]46號）文件并組織實(shí)施。

4院已達(dá)到相關(guān)規(guī)劃的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。除鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地及社區(qū)外，村衛(wèi)生室均有業(yè)務(wù)用房。

120急救站、八寨中心衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房擴(kuò)建項(xiàng)目、馬白鎮(zhèn)花枝格村衛(wèi)生室（坡腳鎮(zhèn)魚塘村衛(wèi)生室已竣工投入使用）、縣衛(wèi)生局醫(yī)療巡回車及縣衛(wèi)生監(jiān)督體系建設(shè)項(xiàng)目已納入國家規(guī)劃內(nèi)，待項(xiàng)目下達(dá)后即可開工建設(shè)。

目標(biāo)任務(wù)：（36）加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)。在整合資源的基礎(chǔ)上推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，按照全省統(tǒng)一規(guī)范和標(biāo)準(zhǔn)，建立涵蓋基本藥物供應(yīng)使用、居民健康管理、績效考核等為基本功能的基層醫(yī)療衛(wèi)生管理信息系統(tǒng)，并與醫(yī)保信息系統(tǒng)有效銜接，提高基層規(guī)范化服務(wù)水平。政府重點(diǎn)加強(qiáng)對村衛(wèi)生室和村醫(yī)的技術(shù)支持，完善鄉(xiāng)村一體化管理制度。

進(jìn)展情況：全縣村衛(wèi)生室已推行“一體化”管理，嚴(yán)格執(zhí)行業(yè)務(wù)、、財(cái)務(wù)、藥械、行政、人事、藥品、標(biāo)牌“七統(tǒng)一”管理制度，鄉(xiāng)、村醫(yī)療機(jī)構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行國家基本藥物制度，統(tǒng)一平臺采購、統(tǒng)一配送，統(tǒng)一省標(biāo)價，進(jìn)一步加強(qiáng)各村衛(wèi)生室的規(guī)范化、制度化管理。今年6月，衛(wèi)生院自籌資金30余萬元配備了醫(yī)院管理系統(tǒng)（HIS）軟件，現(xiàn)已能有序正常運(yùn)轉(zhuǎn)。

加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)適宜人才。

8．加強(qiáng)以全科醫(yī)生為重點(diǎn)的基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，大力培養(yǎng)適宜人才。

目標(biāo)任務(wù)：（37）繼續(xù)組織實(shí)施全科醫(yī)生制度，開展全科醫(yī)生規(guī)范化培訓(xùn)，落實(shí)鼓勵全科醫(yī)生長期在基層服務(wù)的政

6基本實(shí)現(xiàn)“小病不出鄉(xiāng)、大病不出縣”的目標(biāo)。

進(jìn)展情況：此項(xiàng)工作正在開展過程中，家庭簽約醫(yī)生服務(wù)工作在探索中。

目標(biāo)任務(wù)：（40）大力推行院長（主任）負(fù)責(zé)制。落實(shí)管理責(zé)任，提高管理效率。結(jié)合基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)信息化建設(shè)，推行規(guī)范化、精細(xì)化管理。運(yùn)用基本藥物臨床應(yīng)用指南和處方集，加強(qiáng)對醫(yī)務(wù)人員合理使用基本藥物的宣傳培訓(xùn)工作，規(guī)范基層用藥和醫(yī)療行為，控制基層門診輸液和抗生素、激素使用。

進(jìn)展情況：衛(wèi)生系統(tǒng)均實(shí)行院長（主任）負(fù)責(zé)制?？h衛(wèi)生局于8月下發(fā)了馬關(guān)縣衛(wèi)生局關(guān)于印發(fā)《2011年馬關(guān)縣抗菌藥物臨床應(yīng)用專項(xiàng)整治活動實(shí)施方案》的通知（馬衛(wèi)發(fā)[2011]60號）文件并組織實(shí)施。

目標(biāo)任務(wù)：（41）明顯提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)門診量占醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)門診總量的比例。

進(jìn)展情況：鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診費(fèi)用報(bào)銷比例較縣級醫(yī)院報(bào)銷比例高，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診量占醫(yī)療機(jī)構(gòu)門診總量的比例為62.5%。

目標(biāo)任務(wù)：（42）進(jìn)一步完善遠(yuǎn)程醫(yī)療會診系統(tǒng)。充分利用遠(yuǎn)程醫(yī)療會診系統(tǒng)，開展遠(yuǎn)程醫(yī)療會診服務(wù)和遠(yuǎn)程教育，提高基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力和水平。

進(jìn)展情況：由于縣醫(yī)院整體搬遷尚未結(jié)束，系統(tǒng)軟件尚未安裝。

（四）繼續(xù)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)逐步均等化 10．全面開展9類基本公共衛(wèi)生服務(wù)，提高居民健康素質(zhì)。

目標(biāo)任務(wù)：（43）拓展和深化基本公共衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，8⑨增強(qiáng)傳染病防控能力。繼續(xù)實(shí)施結(jié)核病、艾滋病等重大疾病防控和國家免疫規(guī)劃，登記并報(bào)告行政區(qū)域內(nèi)發(fā)現(xiàn)的傳染病病例和疑似病例，為患者提供健康指導(dǎo)及治療管理服務(wù)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心對發(fā)現(xiàn)的傳染病病人和疑似病人及時進(jìn)行報(bào)告，村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站負(fù)責(zé)可疑傳染病的監(jiān)測和報(bào)告。完成艾滋病咨詢檢測600例，娛樂場所高危人群干預(yù)覆蓋率達(dá)85%。艾滋病一線抗病毒治療80例。

進(jìn)展情況：截止12月底，①城鄉(xiāng)居民健康檔案規(guī)范化電子建檔率達(dá)到44.1%左右。

②對0—6歲兒童進(jìn)行預(yù)防接種，接種率達(dá)99.6%。③進(jìn)一步提高兒童保健系統(tǒng)管理。為轄區(qū)內(nèi)0—36個月齡的兒童建立《嬰幼兒保健手冊》，按照服務(wù)規(guī)范進(jìn)行隨訪，管理率達(dá)到93.3%；對每名新生兒家庭訪視1次，訪視率達(dá)到92.1%。

④繼續(xù)實(shí)施孕產(chǎn)婦保健系統(tǒng)管理。為轄區(qū)內(nèi)孕產(chǎn)婦建立《孕產(chǎn)婦保健手冊》，對孕產(chǎn)婦的孕期保健不少于5次，產(chǎn)后訪視不少于1次，管理率達(dá)到93.34%。

⑤做好農(nóng)民工基本公共衛(wèi)生服務(wù)。共為農(nóng)民工6人建立了健康檔案管理。

⑥為65歲及以上老年人每年進(jìn)行健康危險因素調(diào)查和體格檢查，按照服務(wù)規(guī)范進(jìn)行健康管理，截止8月底，65歲以上老人建檔管理25177人，管理率達(dá)到87.44%。

⑦為高血壓、糖尿病等慢性病患者提供防治和健康服務(wù)指導(dǎo)，高血壓、糖尿病管理人數(shù)分別提高到13812人、876人；分別完成任務(wù)數(shù)的136.21%、23.61%。

⑧共登記管理性精神疾病患者336人，管理率為100%。

0再補(bǔ)種9400人，全面完成補(bǔ)種任務(wù)。全程接種率達(dá)到90%以上。

進(jìn)展情況：按照州衛(wèi)生局的安排和布置，2011年已完成對1999-2001年出生兒童9455人補(bǔ)種，接種率為100.5%,乙肝疫苗首針及時接種率達(dá) 94.63%。

目標(biāo)任務(wù)：（47）繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率93%。繼續(xù)開展農(nóng)村生育婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸，預(yù)防神經(jīng)管缺陷，完成2800人葉酸補(bǔ)服任務(wù)。

進(jìn)展情況：繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩補(bǔ)助項(xiàng)目，農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩率93.80%。

繼續(xù)開展農(nóng)村生育婦女免費(fèi)補(bǔ)服葉酸，預(yù)防神經(jīng)管缺陷，葉酸補(bǔ)服人數(shù)為5456人（注明：由于2010年責(zé)任書時間是2010年4月至2011年3月止，2011年1至3月完成2779人屬于2010任務(wù)數(shù)，4至12月完成2677人，完成了人數(shù)的95.6%）。

目標(biāo)任務(wù)：（48）按照國家計(jì)劃為130例具備手術(shù)適應(yīng)癥的白內(nèi)障貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)開展復(fù)明手術(shù)。

進(jìn)展情況：為154例具備手術(shù)適應(yīng)癥的白內(nèi)障貧困白內(nèi)障患者免費(fèi)開展復(fù)明手術(shù)。

目標(biāo)任務(wù)：（49）繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生建設(shè)工程，完成1000戶無害化衛(wèi)生廁所建設(shè)任務(wù)。改善農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生，保障農(nóng)村飲水安全。

進(jìn)展情況：2011年已完成了1000座無害化衛(wèi)生廁所。目標(biāo)任務(wù)：（50）繼續(xù)實(shí)施艾滋病母嬰傳播阻斷項(xiàng)目，孕產(chǎn)婦HIV抗體檢測4500人。

進(jìn)展情況：完成了5646例孕產(chǎn)婦做HIV抗體檢測，占總?cè)蝿?wù)數(shù)的125.47%。

2按照國家下達(dá)的投資計(jì)劃，配置必要的救護(hù)車和指揮系統(tǒng)，確保地方資金及時足額到位，按時完成項(xiàng)目任務(wù)。同步建立體現(xiàn)公益性的運(yùn)行機(jī)制。

進(jìn)展情況：120急救中心、醫(yī)療服務(wù)車項(xiàng)目已開工建設(shè)。目標(biāo)任務(wù)：（55）落實(shí)傳染病科、鼠防機(jī)構(gòu)、血防機(jī)構(gòu)和其他疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)從事高風(fēng)險崗位工作人員的待遇政策。

進(jìn)展情況：傳染病科、鼠防機(jī)構(gòu)、血防機(jī)構(gòu)和其他疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)從事高風(fēng)險崗位工作人員均有特殊津貼。

（五）積極穩(wěn)妥地推進(jìn)公立醫(yī)院改革試點(diǎn)

13．不斷深化體制機(jī)制改革試點(diǎn)，形成公立醫(yī)院綜合改革經(jīng)驗(yàn)。

目標(biāo)任務(wù)：（56）探索開展公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。鼓勵在政事分開、管辦分開、醫(yī)藥分開、營利和非營利分開等重點(diǎn)難點(diǎn)問題上大膽探索。探索開展公立醫(yī)院管理體制、人事制度、補(bǔ)償機(jī)制改革。完善以服務(wù)質(zhì)量和效率為核心、能充分調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性的績效考核和分配激勵機(jī)制。

進(jìn)展情況：從2009年10月即實(shí)施了績效工資制度。在縣級醫(yī)療機(jī)構(gòu)推行了電子病歷和利用信息化手段加強(qiáng)醫(yī)療行為管理。

按照《馬關(guān)縣人力資源和社會保障局關(guān)于印發(fā)〈馬關(guān)縣事業(yè)單位崗位設(shè)置管理實(shí)施意見〉的通知》要求組織衛(wèi)生事業(yè)單位開展崗位設(shè)置工作，縣、鄉(xiāng)各醫(yī)療單位已按照《馬關(guān)縣人力資源和社會保障局關(guān)于縣鄉(xiāng)事業(yè)單位崗位設(shè)置方案的核準(zhǔn)意見》組織實(shí)施競聘上崗等工作；我局制定下發(fā)了《馬關(guān)縣公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)單位績效工資考核指導(dǎo)意見（試行）》、《馬關(guān)縣公共衛(wèi)生與基層醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)

4人員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院支援農(nóng)村衛(wèi)生工作。

目標(biāo)任務(wù)：（59）采取多種方式建立基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與縣級及其以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)合作的激勵機(jī)制，引導(dǎo)有資歷的醫(yī)師到基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)開展執(zhí)業(yè)活動。探索建立長期穩(wěn)定、制度化的協(xié)作機(jī)制，逐步形成基層首診、分級醫(yī)療、雙向轉(zhuǎn)診的服務(wù)模式。組建醫(yī)療小分隊(duì)，為邊遠(yuǎn)地區(qū)提供巡回醫(yī)療服務(wù)。

進(jìn)展情況：此項(xiàng)工作正在開展過程中。

15．以病人為中心完善公立醫(yī)院內(nèi)部運(yùn)行機(jī)制，方便群眾就醫(yī)。

目標(biāo)任務(wù)：（60）實(shí)現(xiàn)患者就醫(yī)“一本通”，擴(kuò)大檢驗(yàn)、影像檢查結(jié)果互認(rèn)的醫(yī)院范圍。優(yōu)化門診診療流程，實(shí)行錯峰、分時段診療，全面推廣叫號服務(wù)，合并掛號、收費(fèi)等服務(wù)窗口，簡化就醫(yī)手續(xù)，縮短群眾等候時間。推行雙休日和節(jié)假日門診。二級以上醫(yī)院全部開展優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)。

進(jìn)展情況：我縣新農(nóng)合患者就診已實(shí)行“一卡通”，開展了便民惠民服務(wù)措施，縣級醫(yī)療單位已開展了優(yōu)質(zhì)護(hù)理服務(wù)工作。

目標(biāo)任務(wù)：（61）貫徹落實(shí)控制醫(yī)藥費(fèi)用過快增長的政策措施。規(guī)范公立醫(yī)院臨床檢查、診斷、治療、使用藥物和植（介）入類醫(yī)療器械行為，對醫(yī)療、用藥行為全過程追蹤監(jiān)管，鼓勵公立醫(yī)院優(yōu)先使用基本藥物和適宜技術(shù)。加強(qiáng)公立醫(yī)院財(cái)務(wù)管理和成本核算。落實(shí)醫(yī)用設(shè)備和醫(yī)用耗材的管理、采購和價格等政策。加大對開“大處方”行為的查處力度。加強(qiáng)處方點(diǎn)評和超常預(yù)警，嚴(yán)格控制抗菌藥物不合理使用。對醫(yī)療機(jī)構(gòu)和醫(yī)務(wù)人員抗菌藥物使用量、使用率和使用強(qiáng)度進(jìn)行排名和公示，對排名靠前的醫(yī)療機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人、衛(wèi)生行政

6業(yè)作風(fēng)建設(shè)、醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)不正之風(fēng)等列入年終責(zé)任目標(biāo)考核。加大對違法違紀(jì)行為的懲處力度，堅(jiān)決遏制醫(yī)藥購銷領(lǐng)域商業(yè)賄賂案件發(fā)生。

16．加強(qiáng)衛(wèi)生人才隊(duì)伍建設(shè)，調(diào)動醫(yī)務(wù)人員積極性。目標(biāo)任務(wù)：（64）按照住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)的制度框架和政策體系，開展住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn)，完善培訓(xùn)模式。支持臨床重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，對公立和非公立醫(yī)院一視同仁。

進(jìn)展情況：都按上級要求參加住院醫(yī)師規(guī)范化培訓(xùn),私立醫(yī)院尚未組織培訓(xùn)。

目標(biāo)任務(wù)：（65）落實(shí)執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)配套政策措施，放寬執(zhí)業(yè)醫(yī)師多點(diǎn)執(zhí)業(yè)試點(diǎn)條件，增加執(zhí)業(yè)地點(diǎn)數(shù)量，推廣注冊醫(yī)師多地點(diǎn)執(zhí)業(yè)，鼓勵衛(wèi)生技術(shù)人才在公立和非公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)間合理流動。

進(jìn)展情況：此項(xiàng)工作正在組織實(shí)施過程中。

目標(biāo)任務(wù)：（66）保障醫(yī)療衛(wèi)生人員合理待遇，建立和推行改善執(zhí)業(yè)環(huán)境的長效機(jī)制。

進(jìn)展情況：在《補(bǔ)償運(yùn)行辦法》中規(guī)定基層衛(wèi)生院可以提取收支結(jié)余后30%作為獎勵工資，20%作為發(fā)展資金，《辦法》已報(bào)政府，待常務(wù)會議通過后即可實(shí)行。

17.鼓勵和引導(dǎo)社會資本舉辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)，加快形成多元辦醫(yī)格局。

目標(biāo)任務(wù)：（67）根據(jù)國家強(qiáng)化區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃指導(dǎo)意見和我省衛(wèi)生資源配置標(biāo)準(zhǔn)，開展區(qū)域衛(wèi)生規(guī)劃和醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)置規(guī)劃工作，明確行政區(qū)域內(nèi)公立醫(yī)院的數(shù)量、規(guī)模、布局和功能。合理配置大型醫(yī)療設(shè)備，提高衛(wèi)生資源利用率。合理控制公立醫(yī)院建設(shè)規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)和貸款行為，新增或調(diào)整醫(yī)療衛(wèi)生資源重點(diǎn)向農(nóng)村和薄弱環(huán)節(jié)傾斜，在符合準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的

8信息、醫(yī)改形勢分析、各單位在醫(yī)改工作中取得的成績或創(chuàng)新工作方式等材料，但督促落實(shí)不到位，導(dǎo)致部門間信息流通不通暢，上報(bào)不及時。

2011年是我市深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作的關(guān)鍵年，我們將繼續(xù)圍繞“?；尽?qiáng)基層、建機(jī)制”這一中心任務(wù)，著力抓好五個方面的工作。一是強(qiáng)化責(zé)任，落實(shí)醫(yī)改工作的責(zé)任主體。二是健全制度，著力推進(jìn)基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)綜合改革。三是完善機(jī)制，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)收支兩條線管理。四是加強(qiáng)培訓(xùn)，提高醫(yī)改工作人員的理論水平和工作執(zhí)行力。五是強(qiáng)化督查，抓好各項(xiàng)工作任務(wù)的落實(shí)。

四、下一步工作打算

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，提高認(rèn)識

相關(guān)成員單位要充分認(rèn)識醫(yī)改工作的重點(diǎn)性和緊迫性，增強(qiáng)責(zé)任心，克服畏難情緒，把醫(yī)改工作納入議事日程，做為當(dāng)前的重點(diǎn)工作來抓，做到主要領(lǐng)導(dǎo)親自抓，分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓，齊抓共管，上下聯(lián)動的良好格局，全面推進(jìn)我縣醫(yī)改工作的有序、健康發(fā)展。

（二）加大督導(dǎo)力度

我縣對醫(yī)改工作實(shí)行相關(guān)成員單位分片包干制，并明確要求定期或不定期對責(zé)任片區(qū)進(jìn)行督導(dǎo)。要求各成員單位要加大督導(dǎo)力度，發(fā)現(xiàn)問題及時解決，不能解決的問題后上報(bào)縣醫(yī)改辦，由縣醫(yī)改辦匯總后上報(bào)州醫(yī)改辦。

（三）進(jìn)一步加大醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)改革推進(jìn)力度 全面了解醫(yī)改態(tài)勢，落實(shí)改革任務(wù)，認(rèn)真分析醫(yī)藥改革中存在的困難和問題，迎難而上，確保完成改革目標(biāo)。

馬關(guān)縣醫(yī)改辦

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