第一篇：清“三資”遏制源頭腐敗 強(qiáng)監(jiān)管換得氣正風(fēng)清

清“三資”遏制源頭腐敗 強(qiáng)監(jiān)管換得氣正風(fēng)清

--陽城縣董封鄉(xiāng)農(nóng)村集體“三資”監(jiān)督管理工作經(jīng)驗(yàn)介紹

我們董封鄉(xiāng)轄32個(gè)行政村，2個(gè)林場，人口8674人。長期以來，農(nóng)村集體?三資?管理不到位，是廣大農(nóng)民群眾普遍關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，也是導(dǎo)致干部腐敗、干群關(guān)系緊張的一個(gè)重要原因。去年以來，我鄉(xiāng)按照全縣的統(tǒng)一部署，針對農(nóng)村?三資?管理中存在的各種問題，以規(guī)范管理為手段，以服務(wù)經(jīng)濟(jì)為目的，扎實(shí)有序推進(jìn)?三資?管理監(jiān)督管理工作，從源頭上遏制了村級財(cái)務(wù)混亂、經(jīng)濟(jì)合同不規(guī)范、集體資產(chǎn)流失、資源低效開發(fā)等現(xiàn)象，預(yù)防了腐敗問題的發(fā)生，推進(jìn)了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。我們的主要做法是：

一、精心部署，強(qiáng)力推進(jìn)，確?！叭Y”工作規(guī)范化

（一）加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、規(guī)范制度。我們成立了以鄉(xiāng)黨委書記為組長，鄉(xiāng)長、紀(jì)檢書記、分管副鄉(xiāng)長為副組長，鄉(xiāng)會計(jì)核算中心和農(nóng)林口負(fù)責(zé)人為成員的農(nóng)村?三資?工作領(lǐng)導(dǎo)組，設(shè)立農(nóng)村?三資?代理工作辦公室，抽調(diào)專人辦公。同時(shí)，要求各村也成立了相應(yīng)組織，具體抓?三資?代理工作，鄉(xiāng)聯(lián)系村班子成員、駐村干部進(jìn)駐到村指導(dǎo)村做好?三資?代理服務(wù)工作。為確保?三資?清理工作科學(xué)實(shí)施，符合農(nóng)村實(shí)際，我們鄉(xiāng)在組織多方調(diào)研、聽取意見和借鑒外地經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上，研究出臺了

《董封鄉(xiāng)農(nóng)村?三資?清理工作實(shí)施方案》、《董封鄉(xiāng)村級財(cái)務(wù)管理制度》、《董封鄉(xiāng)農(nóng)村?三資?清理工作考評細(xì)則》等一系列方案、制度，保證?三資?清理工作開展有章可循，有規(guī)可依，規(guī)范運(yùn)行。

（二）廣泛宣傳，形成共識。在清產(chǎn)核資過程中，我們始終把宣傳教育、思想發(fā)動作為重要內(nèi)容，營造人人重視、人人關(guān)注?三資?的氛圍。采取多種措施，緊緊抓住不放。一是通過各種會議進(jìn)行宣傳發(fā)動。鄉(xiāng)?三資?監(jiān)督管理動員會召開后，代理中心及時(shí)召開了工作培訓(xùn)會，同時(shí)各村結(jié)合實(shí)際成立了?三資?清理領(lǐng)導(dǎo)組和?三資?核實(shí)小組，制定了實(shí)施方案，并相應(yīng)召開了動員會，向黨員、村民代表、群眾傳達(dá)了鄉(xiāng)?三資?清理會議精神。二是統(tǒng)一制定了標(biāo)語，宣傳條幅，并及時(shí)下發(fā)各村進(jìn)行宣傳。各村做到認(rèn)識到位、宣傳到位、解釋到位，消除了村干部?三資?清理工作中的思想顧慮。三是各村設(shè)立了意見箱，公布了舉辦電話，努力營造?三資?清理工作的良好氛圍，取得廣大黨員干部群眾的支持，努力做到干部樂意、群眾參與、開門清理。

（三）把握原則，精心操作。這次?三資?清理工作，我們本著科學(xué)謹(jǐn)慎的態(tài)度，在具體操作中，嚴(yán)格對照實(shí)施方案，做到堅(jiān)持四項(xiàng)原則，抓好五個(gè)統(tǒng)一，把握三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：堅(jiān)持四項(xiàng)原則：即堅(jiān)持四權(quán)不變的原則，做到農(nóng)村集體資金、資產(chǎn)、資源的所有權(quán)不變，村財(cái)務(wù)審批權(quán)不變，收益分配權(quán)不變，村民民主理財(cái)小組監(jiān)督權(quán)不變；堅(jiān)持依法代理的原則，嚴(yán)格依照相關(guān)法律做好代理，不干預(yù)村民自治范圍內(nèi)的事項(xiàng)，不越俎代庖，不統(tǒng)包統(tǒng)攬；堅(jiān)持民主管理的原則，嚴(yán)格執(zhí)行村級財(cái)務(wù)管理制度，所有集體?三資?管理實(shí)行民主決策，不搞暗箱操作；堅(jiān)持簡便、實(shí)用、有效的原則。做到五個(gè)統(tǒng)一：即統(tǒng)一制度，嚴(yán)格按照縣、鄉(xiāng)制定的相關(guān)制度進(jìn)行操作，確保村級集體資金使用得當(dāng)、收支有序，資產(chǎn)、資源安全有效使用；統(tǒng)一審核，鄉(xiāng)會計(jì)結(jié)算中心對各村的原始收支憑證進(jìn)行嚴(yán)格審核，對不符合規(guī)定的一律退回重新補(bǔ)辦手續(xù)，對違反財(cái)務(wù)管理制度的不予入賬，并予以糾正；統(tǒng)一核算，對村集體?三資?進(jìn)行統(tǒng)一的會計(jì)核算，嚴(yán)禁坐收坐支；統(tǒng)一公開，對各村財(cái)務(wù)公開內(nèi)容實(shí)行鄉(xiāng)會計(jì)結(jié)算中心統(tǒng)一提供，財(cái)務(wù)逐筆逐項(xiàng)堅(jiān)持每月公開，資產(chǎn)、資源使用流轉(zhuǎn)情況半年一公開；統(tǒng)一歸檔，各村的?三資?檔案由鄉(xiāng)會計(jì)結(jié)算中心統(tǒng)一管理，分村建檔入柜。把握三個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)：即把好清產(chǎn)核資關(guān)。鄉(xiāng)農(nóng)經(jīng)、財(cái)政等單位業(yè)務(wù)人員劃片包干、分工負(fù)責(zé)，認(rèn)真組織做好對各村的資產(chǎn)、資源、資金清理登記工作，由于我們董封鄉(xiāng)?村財(cái)鄉(xiāng)管?工作一直以來開展的較好，村級財(cái)務(wù)管理比較規(guī)范有序，為了更好地管理好村級集體財(cái)務(wù)和資產(chǎn)、資源，全面推進(jìn)三資代理服務(wù)工作，這次我們把清產(chǎn)核資的重點(diǎn)放在村級固定資產(chǎn)、資源的清理登記上。

對資產(chǎn)資源清理登記工作分四個(gè)步驟：一是對資產(chǎn)、資源全面分類清理登記；二是各村成立由村干部、監(jiān)督組成員、村民代表參加的資產(chǎn)資源評估小組，對所登記的村集休資產(chǎn)進(jìn)行實(shí)事求是的評估。三是對登記評估后的資產(chǎn)在村民代表大會上通過，并進(jìn)行張榜公布，接受群眾監(jiān)督。四是根據(jù)公示后的數(shù)據(jù)，鎮(zhèn)村統(tǒng)一建立三種臺帳，即：固定資產(chǎn)(資源)臺帳，經(jīng)營性資產(chǎn)承包上交情況臺帳，債權(quán)、債務(wù)情況臺帳。清理登記期間各村完善、補(bǔ)簽經(jīng)營性資產(chǎn)承包上交合同，把好規(guī)范清理結(jié)果處理關(guān)。對清產(chǎn)核資中出現(xiàn)的報(bào)廢、有賬無物等不實(shí)資產(chǎn)，有村查明原因，擬定處理意見，由鎮(zhèn)審批。把好規(guī)范工作程序關(guān)。一是規(guī)范賬戶設(shè)置。取消在金融機(jī)構(gòu)開設(shè)的所有賬戶，由鄉(xiāng)會計(jì)結(jié)算中心統(tǒng)一開設(shè)?村級資金核算專戶?，實(shí)行?單一賬戶管理、分級設(shè)賬核算?。二是規(guī)范票據(jù)管理。嚴(yán)格使用縣統(tǒng)一印制的?村級收入專用票據(jù)?、?村級往來資金結(jié)算票據(jù)?等單據(jù)，由鄉(xiāng)會計(jì)結(jié)算中心按?分次限量、核舊領(lǐng)新、票款同行、以票管收?原則進(jìn)行管理。三是規(guī)范債權(quán)債務(wù)管理。對村級債權(quán)進(jìn)行全面清理、核查、鎖定，建立健全債權(quán)債務(wù)總賬、明細(xì)賬，由鄉(xiāng)會計(jì)結(jié)算中心負(fù)責(zé)管理。四是規(guī)范招投標(biāo)程序。對村集體資產(chǎn)、資源的承包租賃和工程建設(shè)項(xiàng)目，一律實(shí)行招投標(biāo)管理，并由鄉(xiāng)紀(jì)委、?三資?監(jiān)管中心和村民民主理財(cái)小組監(jiān)督實(shí)施。

二、強(qiáng)化監(jiān)督，鞏固完善，確?！叭Y”清理工作長效化

為確保村集體?三資?的保值、增值，我鄉(xiāng)在開展清查核實(shí)的同時(shí)，在縣農(nóng)廉辦、農(nóng)業(yè)局的指導(dǎo)下，結(jié)合我鄉(xiāng)實(shí)際，專題召開由村干部參加的?三資?會議，研究建立了我鄉(xiāng)?三資?監(jiān)管服務(wù)的機(jī)構(gòu)、資產(chǎn)、資源、資金管理制度等，印制制度成冊400冊，做到村干部、民主監(jiān)督組、民主理財(cái)組人員人手一冊，全鄉(xiāng)統(tǒng)一印制了制度版面（每村兩塊），在村內(nèi)醒目位置張貼一塊，村財(cái)務(wù)辦公室張貼一塊。初步形成了?三資?監(jiān)督的長效機(jī)制。把干部的風(fēng)險(xiǎn)管理延伸到村、有效地推動了農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。

1、嚴(yán)格實(shí)行村務(wù)公開制度。一是實(shí)行決策公開。把推行決策聽證制度作為決策公開的重要舉措。二是實(shí)行重大事項(xiàng)公開。把小額物資采購、工程建設(shè)、項(xiàng)目發(fā)包、集體資金、資產(chǎn)、資源使用等納入公開范疇，把關(guān)系群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題作為公開重點(diǎn)，保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)。

2、建立民主管理與審計(jì)監(jiān)督制度。一是建立健全村務(wù)公開監(jiān)督小組、民主理財(cái)小組等組織和村民大會、村民代表大會等制度，實(shí)行村集體組織?三資?民主管理機(jī)制。二是建立完善村集體組織?三資?審計(jì)制度和監(jiān)督渠道，組織定期審計(jì)、專項(xiàng)審村干部任期和離任審計(jì)等審計(jì)活動，并公布審計(jì)結(jié)果。

3、制定?三資?委托代理服務(wù)制度。成立?農(nóng)村‘三資’委托代理服務(wù)中心?，接受所屬村集體組織的委托，進(jìn)行?三資?

委托代理服務(wù)工作。?三資?委托代理服務(wù)中心設(shè)三項(xiàng)功能，即財(cái)務(wù)代理服務(wù)、資產(chǎn)資源監(jiān)管服務(wù)、和村務(wù)公開信息化管理，在鄉(xiāng)政府的領(lǐng)導(dǎo)下，在受委托的村集體組織的監(jiān)督下開展工作。

4、實(shí)行村招投標(biāo)委托制度。各村招投標(biāo)事務(wù)要全部委托?三資?委托代理服務(wù)中心辦理，各村不再自行組織招投標(biāo)活動。工程建設(shè)投資額2萬元以上，村集體資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓標(biāo)的1萬元以上的項(xiàng)目，須經(jīng)村民代表會議討論研究。在各村將相關(guān)資料統(tǒng)一報(bào)?三資?委托代理服務(wù)中心審核后，由?三資?委托代理服務(wù)中心面向社會公開競價(jià)、招投標(biāo)。

5、推行集體資產(chǎn)監(jiān)督制度。?三資?委托代理服務(wù)中心采取?臺賬式?管理辦法進(jìn)行有效管理。制定產(chǎn)權(quán)界定、評估、登記等多項(xiàng)配套制度，組織清產(chǎn)核資，分別填寫貨幣資金、固定資產(chǎn)、集體資源、經(jīng)濟(jì)合同和債權(quán)債務(wù)等清查登記表。在摸清?家底?、明晰產(chǎn)權(quán)后，真實(shí)、全面地向群眾公開，接受監(jiān)督，再按照經(jīng)營性資產(chǎn)和非經(jīng)營性資產(chǎn)等五個(gè)類別進(jìn)行登記造冊，建立資產(chǎn)管理臺賬。各種臺賬一式兩份，村委會和?三資?委托代理服務(wù)中心各保管一份，每半年或一年組織一次盤點(diǎn)，做到帳物相符，帳帳相符。

6、創(chuàng)新管理機(jī)制，力求在資金管理上有新突破。在制定了資金收支管理、現(xiàn)金預(yù)付管理、票據(jù)管理、賬戶管理等辦法的同時(shí)，在全縣率先實(shí)行了現(xiàn)金?零?支付管理辦法，即：村級

組織在本鄉(xiāng)范圍內(nèi)發(fā)生的業(yè)務(wù)，在結(jié)算支付資金時(shí)，村報(bào)賬員一律不用現(xiàn)金支付，統(tǒng)一由中心通過轉(zhuǎn)賬結(jié)算。這一辦法的實(shí)施，有效地遏制了村干部結(jié)多付少、結(jié)了不付、不及時(shí)結(jié)賬等腐敗現(xiàn)象的發(fā)生。

三、嚴(yán)格管理，“三資”清理取得一定成效

這次?三資?清理，通過幾個(gè)月的努力，我們?nèi)〉昧嗣黠@成效。主要成績體現(xiàn)在一是應(yīng)收款： 34個(gè)村賬面數(shù)共計(jì)1487筆，6488487.33元，呆死（錯(cuò)）帳1149筆2516153.76元，經(jīng)審核認(rèn)定核銷呆死、糾正錯(cuò)帳1149筆2516153.76元，賬務(wù)處理后賬面數(shù)為338筆3972333.57元。二是應(yīng)付款： 34個(gè)村賬面數(shù)共計(jì)1607筆，5898382.94元，呆死（錯(cuò)）帳919筆2027465.7元，經(jīng)審核認(rèn)定核銷呆死、糾正錯(cuò)帳919筆2027465.7元，賬務(wù)處理后賬面數(shù)為688筆3870917.24元。三是在建工程： 34個(gè)村賬面共計(jì)108筆，7830155.01元，其中：轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)40項(xiàng)4564037.75元，核銷15項(xiàng)151925.83元，經(jīng)審核認(rèn)定核銷15筆151925.83元，賬務(wù)處理后賬面數(shù)為53筆3114191.43元。四是產(chǎn)品物資： 34個(gè)村賬面數(shù)共計(jì)492319.98件，339977.36元，盤虧421283.58件，金額229774.52元。經(jīng)審核認(rèn)定后核銷421283.58件，金額229774.52元，盤盈44件，金額6832元，賬務(wù)處理后庫存實(shí)有71050.4件，金額110554.84元。五是固定資產(chǎn)： 34個(gè)村賬面數(shù)22480070.53元，盤虧數(shù)

2049730.37元，盤盈數(shù)270439.8元，賬面實(shí)有數(shù)20700779.96元。六是資源清查：全鄉(xiāng)土地總面積123786.69畝，其中：耕地28844.62畝，林地87821.4畝，經(jīng)營性土地面積5594.2畝。

主要成效體現(xiàn)在：一是村級收支行為進(jìn)一步規(guī)范。通過村財(cái)鄉(xiāng)管，村級集體資金的跑、冒、滴、漏現(xiàn)象得到有效遏制。村級不合理支出進(jìn)一步減少，村級干部增收節(jié)支意識進(jìn)一步增強(qiáng)，村級集體積累進(jìn)一步增加。村級可用財(cái)力的增加，村級組織為農(nóng)民辦實(shí)事的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。二是村級開源節(jié)流渠道進(jìn)一步拓寬。去年以來，在新農(nóng)村建設(shè)中過程中，涉及的工程項(xiàng)目全部實(shí)行委托代理招標(biāo)，為村級集體節(jié)約了大量資金。三是純潔了村干部隊(duì)伍，加強(qiáng)了村級組織建設(shè)。農(nóng)村?三資?得到加強(qiáng)規(guī)范，消除了干部之間、干群之間的猜忌、疑惑，群眾對村干部的信任度增加，村干部的團(tuán)結(jié)狀況得到加強(qiáng)，保護(hù)和調(diào)動了村干部的工作積極性，村級組織的戰(zhàn)斗力、凝聚力得到增強(qiáng)，村級組織建設(shè)得到進(jìn)一步強(qiáng)化。

村級?三資?管理涉及農(nóng)民群眾的切身利益，事關(guān)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，由于我鄉(xiāng)高度重視，切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，措施到位，到目前為止，全鄉(xiāng)沒有因?yàn)檫@次?三資?清理整頓發(fā)生一起上訪告狀事件，使這次清理工作取得了一定的成績。但是?三資?管理任重道遠(yuǎn)，我鄉(xiāng)將總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，吸取教訓(xùn)，以上級要求為準(zhǔn)則，扎實(shí)做好我鄉(xiāng)的?三資?管理工作，切實(shí)保障廣大群眾的利益，促進(jìn)農(nóng)村基層黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步密切黨群干群關(guān)系，從而維護(hù)和促進(jìn)全鄉(xiāng)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)又好又快發(fā)展。

第二篇：清 風(fēng) 正 氣

清 風(fēng) 正 氣

設(shè)立“廉政套餐”、率先開通800免費(fèi)舉報(bào)電話、創(chuàng)立領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪制度、發(fā)放廉政提醒卡、贈送廉政臺歷、發(fā)送廉政短信……第十一次黨代會以來，碑林區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局自覺把紀(jì)檢監(jiān)察工作融入經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展大局，建立和了反腐倡廉的長效機(jī)制不斷完善，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得新成效，先后榮獲了“全省構(gòu)建警示訓(xùn)誡防線工作先進(jìn)單位”、“全市紀(jì)檢監(jiān)察宣傳教育工作先進(jìn)單位”、“西安市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展重點(diǎn)工作一等獎”、“全市機(jī)關(guān)公文質(zhì)量考核一等獎”、“全市反腐倡廉宣傳教育工作先進(jìn)集體”、“全市糾風(fēng)工作、政務(wù)公開先進(jìn)集體”等一系列光榮稱號……為“五宜”城區(qū)建設(shè)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障，唱響了一曲“爭創(chuàng)一流”的清風(fēng)正氣廉政歌。

——堅(jiān)持圍繞“四個(gè)在”——

城改陽光拆遷受到中央關(guān)注

圍繞建設(shè)“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜商、宜游”核心城區(qū)奮斗目標(biāo)，碑林區(qū)紀(jì)委、監(jiān)察局堅(jiān)持“在參與中服務(wù)，在服務(wù)中監(jiān)督，在監(jiān)督中促進(jìn)，在促進(jìn)中提高”，通過監(jiān)督檢查和專項(xiàng)督查，規(guī)范黨員干部行為，提升工作效能，確保各項(xiàng)重大決策的貫徹落實(shí)。對全區(qū)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、城中村和棚戶區(qū)綜合拆遷改造及促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長政策的落實(shí)情況進(jìn)行了專-1-

項(xiàng)督查，在部分重點(diǎn)部門和項(xiàng)目設(shè)立監(jiān)察室，派駐專人履行服務(wù)監(jiān)督職責(zé)，確保了重大公共投資項(xiàng)目建設(shè)的順利實(shí)施，該區(qū)在城中村棚戶區(qū)改造中，采取的陽光拆遷、惠及民生的做法，受到中紀(jì)委主要領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和肯定。深入開展工程建設(shè)領(lǐng)域突出問題專項(xiàng)治理，會同財(cái)政、審計(jì)等相關(guān)部門積極開展小金庫治理，嚴(yán)格審核各項(xiàng)預(yù)算支出，對社保、醫(yī)保、低保等社會公共資金以及專項(xiàng)資金管理使用情況進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保了各類資金使用安全，使一些苗頭性、傾向性問題及時(shí)糾正。加強(qiáng)對換屆紀(jì)律執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，認(rèn)真落實(shí)“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)、5個(gè)一律”的紀(jì)律要求，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。

——開設(shè)“廉政套餐”——

堅(jiān)決查辦違紀(jì)違法案件

步入碑林，一股股廉政新風(fēng)迎面撲來。十一次黨大會以來，碑林區(qū)堅(jiān)持依紀(jì)依法、安全文明辦案，不斷提高案件查辦工作的質(zhì)量和水平，審結(jié)各類違紀(jì)案件16件，給予黨紀(jì)處分10人，政紀(jì)處分6人。他們注重整合辦案資源，通過落實(shí)辦案協(xié)作區(qū)制度，將8個(gè)街道辦事處劃分為3個(gè)辦案協(xié)作區(qū)，負(fù)責(zé)辦理疑難復(fù)雜案件。健全了信訪受理、調(diào)查、答復(fù)、責(zé)任追究等信訪辦理程序，建立了領(lǐng)導(dǎo)干部掛牌群眾點(diǎn)名接訪制度，在全市率先開通了800免費(fèi)舉報(bào)電話和“公開信訪接待”工作試點(diǎn)，在全區(qū)所有郵政網(wǎng)點(diǎn)提供免費(fèi)舉報(bào)郵

件服務(wù)，實(shí)現(xiàn)了群眾電話、信函舉報(bào)的零費(fèi)用，增強(qiáng)了信訪舉報(bào)工作的透明度，引導(dǎo)群眾逐級有序上訪。五年來，區(qū)紀(jì)委共受理群眾來信、來訪432件（次），自辦信訪件131件。

——聚焦點(diǎn)抓熱點(diǎn)解難點(diǎn)——

切實(shí)解決群眾反映強(qiáng)烈問題

一組最新數(shù)字顯示：五年來，碑林區(qū)共處理群眾“四亂”舉報(bào)46起、外商投訴14起，清理追繳農(nóng)民工工資1714萬元，先后對4所中小學(xué)的違規(guī)收費(fèi)行為進(jìn)行了嚴(yán)肅查處。

在發(fā)揮行政監(jiān)察的職能作用，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)察、廉政監(jiān)察、效能監(jiān)察中，碑林區(qū)按照“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對”的要求，通過成立監(jiān)督評議團(tuán)，舉辦領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)報(bào)告會等形式治庸提能增效。以政務(wù)服務(wù)中心、政府網(wǎng)站和信訪接待中心為載體，該區(qū)實(shí)施公開、服務(wù)、監(jiān)督一體化，穩(wěn)步推進(jìn)黨務(wù)、政務(wù)、居務(wù)和校務(wù)公開。他們開展了行風(fēng)評議、創(chuàng)建 “人民群眾滿意基層單位”和“面對面三公開”等活動，創(chuàng)建人民滿意基層單位118家，組織50個(gè)單位參與西安人民廣播電臺新聞臺的《行風(fēng)在線》欄目，全區(qū)政風(fēng)行風(fēng)測評總滿意度均保持在85%以上。在此基礎(chǔ)上，他們還堅(jiān)持投訴環(huán)境監(jiān)測點(diǎn)制度、投訴環(huán)境聯(lián)絡(luò)員制度，認(rèn)真開展“四亂”整治，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。

——樹立服務(wù)群眾真感情——

“反腐倡廉教育作品”獲得全國大獎

從開展“做黨的忠誠衛(wèi)士、當(dāng)群眾的貼心人”，到“群眾觀點(diǎn)、群眾立場”等主題教育；從發(fā)放廉政提醒卡、贈送廉政臺歷，到發(fā)送廉政短信等形式；從開展“廉政歌曲大家唱”歌詠比賽、“百幅廉政公益廣告進(jìn)社區(qū)”、到講廉政故事等活動……碑林區(qū)采取多種形式對全區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行提醒教育，不斷增強(qiáng)黨員干部的責(zé)任意識、公仆意識、服務(wù)意識。他們通過層層簽訂黨風(fēng)廉政建設(shè)目標(biāo)責(zé)任書、任前廉政談話和考試、領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉、聘請195名黨風(fēng)廉政監(jiān)督員等多種方式，著力筑牢領(lǐng)導(dǎo)干部的思想道德防線。幾年來，對新提拔的區(qū)級中層領(lǐng)導(dǎo)干部235人（次）進(jìn)行了任前廉政談話和考試，對新提任63名科級干部進(jìn)行了黨風(fēng)廉政知識測試，對40多名黨員干部進(jìn)行了警示訓(xùn)誡談話，在財(cái)政局、教育局等重點(diǎn)單位的關(guān)鍵環(huán)節(jié)推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理試點(diǎn)，將廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警防范融入到工作的全過程，推動監(jiān)督關(guān)口前移。他們在全市率先建立了16個(gè)社區(qū)黨風(fēng)廉政示范點(diǎn)，創(chuàng)建了24個(gè)廉政文化示范單位，編發(fā)了《碑林區(qū)社區(qū)工作者廉政手冊》。該區(qū)創(chuàng)作的廉政公益廣告分別在省、市獲獎，其中“做官先做人”獲中紀(jì)委全國廉政公益廣告大賽一等獎。

——從源頭上防治腐敗——

構(gòu)建懲治和預(yù)防腐敗新體系

五年來，碑林區(qū)全面貫徹落實(shí)《實(shí)施綱要》和《工作規(guī)劃》，積極推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)省市

紀(jì)委“十項(xiàng)制度”，重點(diǎn)加強(qiáng)了辦案協(xié)作區(qū)制度、信訪聽證終結(jié)制度建設(shè)，圍繞落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，進(jìn)一步完善《黨委議事規(guī)則》、《碑林區(qū)領(lǐng)導(dǎo)干部行為規(guī)范》、《碑林區(qū)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車配備購置更新和使用管理的規(guī)定》等一些列制度，嚴(yán)格落實(shí)《領(lǐng)導(dǎo)干部個(gè)人有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告》制度，進(jìn)一步約束和規(guī)范領(lǐng)導(dǎo)干部的從政行為，逐步形成用制度管權(quán)、按制度辦事、靠制度管人的有效機(jī)制。針對工程建設(shè)領(lǐng)域存在的突出問題，該區(qū)了制定完善從項(xiàng)目立項(xiàng)、審批到竣工驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)的一系列監(jiān)管制度，完善權(quán)力內(nèi)控機(jī)制，形成了一套工程建設(shè)領(lǐng)域制度體系框架。

——提升軟實(shí)力——

打造國際化大都市核心城區(qū)

“服務(wù)、服務(wù)、再服務(wù)；提升、提升、再提升；滿意、滿意、再滿意！”……在碑林區(qū)，有一個(gè)特殊的“年份”——叫“提升年”，有一種最強(qiáng)的聲音——叫“滿意”，有一種行動——叫提升軟實(shí)力，有一個(gè)主題叫“優(yōu)環(huán)境、強(qiáng)服務(wù)、提效能、建五宜”。面對十三區(qū)縣的激烈競爭，碑林區(qū)在全區(qū)上下廣泛開展了“環(huán)境提升年”和“滿意在碑林”主題年活動，打造“六大環(huán)境”，鎖定“五滿意”工作目標(biāo)，全面實(shí)施“六提升工程”。在活動中，他們方面在新聞媒體設(shè)立專欄，編發(fā)《工作簡報(bào)》，公布投訴熱線，廣播電臺熱線直播、現(xiàn)場宣傳咨詢，開通“滿意在碑林”QQ群和微博，形成了優(yōu)化環(huán)境的強(qiáng)大合力；另一方面，開門納諫，傾聽民意，區(qū)級領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入駐地單位調(diào)研走訪、組織駐陜商會進(jìn)碑林推介座談、召開稅企座談會、市民滿意度問卷調(diào)查等形式，廣泛收集市民和客商的意見和建議，擴(kuò)大了活動的影響力。與此同時(shí)該區(qū)組織專題辯論賽、“金點(diǎn)子”征集和 “一諾雙評三監(jiān)督”等系列活動，建立服務(wù)企業(yè)“綠色通道”、“一冊一網(wǎng)一話”等便民服務(wù)工程，建立涉及環(huán)境提升案件快查機(jī)制、環(huán)境提升舉報(bào)投訴督查機(jī)制。僅去年，該區(qū)便民服務(wù)熱線受理總量達(dá)12742件，全區(qū)共推出與群眾生活息息相關(guān)的服務(wù)項(xiàng)目244個(gè)，集中解決群眾和企業(yè)關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題337個(gè)，自覺做優(yōu)化發(fā)展環(huán)境的實(shí)踐者，提高效能的推動者，全區(qū)的軟實(shí)力和美譽(yù)度不斷提升，加速向“生活居住滿意、就業(yè)創(chuàng)業(yè)滿意、文化教育滿意、投資發(fā)展?jié)M意、旅游休閑滿意”的國際化大都市核心城區(qū)的目標(biāo)不斷邁進(jìn)。

第三篇：建章立制強(qiáng)監(jiān)督 風(fēng)清氣正樹新風(fēng)

建章立制強(qiáng)監(jiān)督風(fēng)清氣正樹新風(fēng)

南海區(qū)委組織部

干部監(jiān)督工作是黨的干部工作的重要組成部分。近年來，南海區(qū)以完善規(guī)章制度為基礎(chǔ)，以創(chuàng)新公選機(jī)制為手段，以營造良好氛圍為保障，強(qiáng)化提升干部監(jiān)督工作效能，使南海上下干事創(chuàng)業(yè)氛圍濃厚，選人用人環(huán)境風(fēng)清氣正，切實(shí)為推動南?？茖W(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會和諧提供了堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。

一、完善規(guī)章制度，干部監(jiān)督工作制度化

用制度監(jiān)督管人，才能管源頭、管根本、管長遠(yuǎn)。南海區(qū)始終把制度建設(shè)擺在重要位置，建立健全各項(xiàng)干部監(jiān)督管理制度，干部監(jiān)督工作不斷向制度化、規(guī)范化和科學(xué)化發(fā)展。

（一）完善黨內(nèi)選拔任用干部票決制度。按照“集體決策、民主集中、個(gè)別醞釀、會議決定”的原則，完善區(qū)委常委會議事規(guī)則和決策程序，進(jìn)一步加強(qiáng)集體領(lǐng)導(dǎo)，防止黨內(nèi)議事“一言堂”。嚴(yán)格按照《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》規(guī)定，切實(shí)把好領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用討論決定關(guān)，在全市首次推行區(qū)委常委會討論任用干部票決制、提拔使用干部差額票決制，不斷健全干部考察制度，完善干部考察標(biāo)準(zhǔn)，增強(qiáng)干部考察的準(zhǔn)確性、真實(shí)性，真正做到人盡其才、人崗適用。近三年來，區(qū)委常委會共民主票決干部28批471人次。

（二）建立干部選拔任用“一報(bào)告兩評議”制度。著眼于加強(qiáng)干部選拔任用工作黨內(nèi)民主監(jiān)督，結(jié)合南海實(shí)際，建立區(qū)委常委會向全委會專題報(bào)告干部選拔任用工作情況制度，并建立對干部選拔任用工作和新選拔任用領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行民主評議制度。兩年來，南海區(qū)堅(jiān)持在區(qū)委 1

十一屆六次、七次全會開展干部選拔任用“一報(bào)告兩評議”工作，有效強(qiáng)化了全委會在用人監(jiān)督上的作用，強(qiáng)化了黨委特別是一把手在用人上的自我約束。

（三）建立干部作風(fēng)建設(shè)評議制度。干部作風(fēng)建設(shè)是一項(xiàng)基礎(chǔ)工程。南海區(qū)積極探索建立健全干部作風(fēng)評議制度。創(chuàng)新干部公選民主評議機(jī)制，設(shè)立群眾評議環(huán)節(jié)，激發(fā)廣大群眾參與干部選拔監(jiān)督的熱情，使領(lǐng)導(dǎo)干部更加注重工作實(shí)績、群眾基礎(chǔ)和自身形象，促進(jìn)干部作風(fēng)好轉(zhuǎn)。建立完善干部任前公示制度，接受社會和群眾的檢驗(yàn)和監(jiān)督。建立試用期制度，對提拔干部實(shí)行為期一年的試用期，期滿考察注重聽取群眾評議意見。深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪和組織部長下基層接訪活動，開通干部監(jiān)督舉報(bào)電話和干部監(jiān)督信箱，做好投訴受理和查處工作，健全來信來訪來電答復(fù)制度。

（四）完善干部選拔任用聯(lián)席會議監(jiān)督制度。南海區(qū)注重發(fā)揮聯(lián)席會議多方監(jiān)督作用，健全干部離任審計(jì)工作和干部監(jiān)督工作征求意見機(jī)制，形成強(qiáng)大監(jiān)督合力。建立干部經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)聯(lián)席會議制度，由紀(jì)檢監(jiān)察、組織人事、審計(jì)、財(cái)政等部門召開聯(lián)席會議，對任期屆滿或任期內(nèi)辦理調(diào)任、轉(zhuǎn)任、輪崗、免職、辭職手續(xù)的正科級領(lǐng)導(dǎo)干部，進(jìn)行離任審計(jì)。區(qū)委常委會討論決定干部任免前，堅(jiān)持征求紀(jì)檢監(jiān)察、計(jì)生、審計(jì)、綜治等有關(guān)部門意見，切實(shí)把好“事前監(jiān)督”關(guān)，有效防止“帶病提拔”。近三年來，共對5名正科級領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了離任審計(jì)，有效提升了選人用人質(zhì)量。

（五）建立干部談心談話制度。堅(jiān)持嚴(yán)格管理干部與關(guān)心愛護(hù)相結(jié)合，建立完善干部談心談話制度，及時(shí)掌握干部的思想動態(tài)，加強(qiáng)對干部的思想引導(dǎo)和教育。實(shí)施分線負(fù)責(zé)、責(zé)任到人的談心談話制度，重點(diǎn)抓好科級領(lǐng)導(dǎo)干部定期談心談話，加強(qiáng)公務(wù)員日常談心談話。2009年，組織部長共與120多名區(qū)管領(lǐng)導(dǎo)干部進(jìn)行了談心談話，對干部存在苗頭性問題做到早發(fā)現(xiàn)、早提醒、早糾正，及時(shí)化解隊(duì)伍內(nèi)部矛盾和干部自身思想問題，有效提升了干部隊(duì)伍的凝聚力、戰(zhàn)斗力。此外，積極運(yùn)用組織行為學(xué)、現(xiàn)代心理學(xué)的一些知識，開展“組織健康度和有效性”問卷調(diào)查，發(fā)出問卷2618份，并以此為依據(jù)，探索建立干部心理關(guān)愛機(jī)制。

二、創(chuàng)新公選機(jī)制，干部選拔工作公開化

選準(zhǔn)用好干部，是抓好干部監(jiān)督工作的重要前提。南海區(qū)積極創(chuàng)新公選機(jī)制，把干部監(jiān)督工作貫穿于干部選拔任用全過程，實(shí)行民主、公開、競爭、擇優(yōu)選拔干部，從源頭上切實(shí)做好監(jiān)督工作。

南海區(qū)大力推行領(lǐng)導(dǎo)干部公開選拔機(jī)制，創(chuàng)造優(yōu)秀人才脫穎而出的良好平臺。大膽創(chuàng)新，采取“組合拳”方式選拔干部，主要包括：常委會差額票決，民意先決，心理測試，第三方考評，分管領(lǐng)導(dǎo)評分，組織系統(tǒng)評分，專家評分，群眾考官評分，大評委制，等等。整個(gè)過程廣泛聽取各方意見，充分體現(xiàn)民主公開，促使一大批優(yōu)秀人才脫穎而出。兩年來，共公選領(lǐng)導(dǎo)干部7批20人，并于2009年公開選拔出副科級后備干部92人。

在南海，干部公選機(jī)制呈現(xiàn)常態(tài)化、制度化和規(guī)范化，選人用人實(shí)現(xiàn)了從單一選任向多樣化選任、從“伯樂相馬”向“賽場選馬”、從封閉式向公開透明式的轉(zhuǎn)變，從而有效防止了選人用人上的不正之風(fēng)，提高了選人用人公信度。

三、營造良好氛圍，干部監(jiān)督工作社會化

通過多方式、多渠道深入學(xué)習(xí)宣傳《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作條例》和《黨政領(lǐng)導(dǎo)干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法（試行）》等四項(xiàng)干部監(jiān)督制度，努力擴(kuò)大干部監(jiān)督制度的知曉率，形成干部監(jiān)督工作組織

監(jiān)督、社會監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督一體化的良好局面。

（一）多方式學(xué)習(xí)四項(xiàng)干部監(jiān)督制度。加強(qiáng)對干部監(jiān)督制度的學(xué)習(xí)，是貫徹實(shí)施干部監(jiān)督工作不可忽視的一個(gè)重要內(nèi)容。一是領(lǐng)導(dǎo)帶頭學(xué)。將四項(xiàng)監(jiān)督制度及時(shí)印發(fā)給每一位黨政領(lǐng)導(dǎo)班子成員，并由領(lǐng)導(dǎo)班子成員帶頭認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會文件精神，落實(shí)四項(xiàng)監(jiān)督制度。二是干部深入學(xué)。各級黨委（組）理論學(xué)習(xí)中心組開展四項(xiàng)監(jiān)督制度專題學(xué)習(xí)。組織部門把四項(xiàng)監(jiān)督制度作為練好業(yè)務(wù)基本功的重要教材，要求組工干部熟讀熟記，并熟練運(yùn)用。三是培訓(xùn)專題學(xué)。把四項(xiàng)監(jiān)督制度列為領(lǐng)導(dǎo)干部主體培訓(xùn)班次的重要學(xué)習(xí)內(nèi)容，有計(jì)劃地開展培訓(xùn)教育，并進(jìn)行專項(xiàng)測試，提高領(lǐng)導(dǎo)干部對四項(xiàng)監(jiān)督制度的認(rèn)知。

（二）多渠道宣傳四項(xiàng)干部監(jiān)督制度。透明度影響公信度。抓好干部監(jiān)督工作，既要靠制度，還要靠宣傳。區(qū)委組織部充分整合現(xiàn)有宣傳平臺資源，及時(shí)和區(qū)政府辦、文廣新局、文聯(lián)等部門對接，在政府門戶網(wǎng)站、電視臺、電臺、《珠江時(shí)報(bào)》等宣傳媒體上全文刊登、播報(bào)干部選拔任用工作監(jiān)督制度，廣泛宣傳四項(xiàng)監(jiān)督制度的主要內(nèi)容和學(xué)習(xí)貫徹的做法、成效，宣傳范圍全覆蓋，讓干部群眾了解。同時(shí)，將四項(xiàng)監(jiān)督制度印發(fā)全區(qū)各鎮(zhèn)（街道），要求各鎮(zhèn)（街道）組織農(nóng)村黨員干部群眾開展學(xué)習(xí)，確保四項(xiàng)監(jiān)督制度宣傳落實(shí)到農(nóng)村，讓廣大干部群眾了解監(jiān)督、參與監(jiān)督、支持監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)了“領(lǐng)導(dǎo)干部熟知、組工干部精通、干部群眾了解”。

第四篇：風(fēng)清氣正實(shí)施方案

關(guān)于進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動的實(shí)施方案

為進(jìn)一步加強(qiáng)糧食系統(tǒng)爭先創(chuàng)優(yōu)服務(wù)意識，規(guī)范行政行為，提高機(jī)關(guān)效能，促進(jìn)全市糧食產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展，根據(jù)自治區(qū)糧食局《關(guān)于開展?fàn)I造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動的通知》（寧糧黨發(fā)[2011]37號）的部署和要求，結(jié)合我局實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想和目標(biāo)要求

（一）、指導(dǎo)思想。堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，緊緊圍繞深化糧食流通體制改革與發(fā)展，確保區(qū)域糧食流通安全，以風(fēng)清氣正為工作追求，以提高人民群眾滿意度為衡量標(biāo)準(zhǔn)，著力破除束縛發(fā)展的思想觀念，著力解決群眾反映的作風(fēng)方面的突出問題，著力創(chuàng)新和建立推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，提升辦事效率，規(guī)范執(zhí)法行為，加大督查力度，全面優(yōu)化我區(qū)糧食流通產(chǎn)業(yè)發(fā)展環(huán)境；著力解決干部職工的思想作風(fēng)、工作作風(fēng)、生活作風(fēng)、集體意識、大局觀念等方面存在的突出問題為重點(diǎn)，建設(shè)一支政治上過硬、團(tuán)結(jié)和諧、有戰(zhàn)斗力的干部職工隊(duì)伍，為寧夏糧食事業(yè)又好又快發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保障。

（二）、目標(biāo)要求。通過開展這次活動，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，轉(zhuǎn)變機(jī)關(guān)作風(fēng)，提高行政效能，挖掘服務(wù)潛力，努力創(chuàng)建學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、創(chuàng)新型、責(zé)任型、廉潔型機(jī)關(guān)，為深化和完善糧食流通體制改革營造一個(gè)干事創(chuàng)業(yè)、風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境。

二、方法步驟

（一）、學(xué)習(xí)動員階段（2011年12月）

召開黨員干部大會，深刻領(lǐng)會活動的精神實(shí)質(zhì)。關(guān)于進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境是自治區(qū)黨委提出的一項(xiàng)新的發(fā)展思路，只有知道其真實(shí)的內(nèi)涵，才能在工作中貫徹執(zhí)行。為此，我局專門召開了全體黨員干部大會，下發(fā)了趙永清同志在吳忠市開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境活動動員大會上的講話，我局主要領(lǐng)導(dǎo)對活動提出的背景、精神實(shí)質(zhì)以及怎樣開展好此項(xiàng)活動建設(shè)，發(fā)表了重要講話，使與會同志知道了什么是進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境專項(xiàng)建設(shè)活動，怎樣在今后的工作中實(shí)施這項(xiàng)活動。為我局開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正發(fā)展環(huán)境的活動奠定了思想基礎(chǔ)。

（二）自查自糾階段（2011年12月—2012年3月）

堅(jiān)持明察暗訪，強(qiáng)化機(jī)關(guān)作風(fēng)建設(shè)。針對個(gè)別基層單位，個(gè)別工作人員工作紀(jì)律散漫等問題，一是進(jìn)行內(nèi)部自查。由局辦公室、黨總支對局機(jī)關(guān)各科室工作時(shí)間、工作紀(jì)律進(jìn)行不定期檢查，特別是在下午以及局主要領(lǐng)導(dǎo)下鄉(xiāng)、開會外出時(shí)間進(jìn)行抽查。二是進(jìn)行外部監(jiān)督。通過公開舉報(bào)電話或電子信箱、組織群眾評議、召開座談會、發(fā)放征求意見表、設(shè)立意見箱、開辟專欄等方式，廣泛征求上級部門、下級單位、監(jiān)督機(jī)關(guān)、黨代表、人大代表、政協(xié)委員特別是服務(wù)對象的意見建議，深入查找迫切需要解決的問題。另外，由局黨總支，監(jiān)督檢查科對縣（區(qū)）糧食管理部門風(fēng)紀(jì)進(jìn)行專項(xiàng)暗中檢查，對基層反映強(qiáng)烈和機(jī)關(guān)普遍存在的問題，尤其是窗口單位和服務(wù)行業(yè)的問題，開展明查暗訪并進(jìn)行曝光。把明查暗訪作為查找問題、促進(jìn)整改的重要手段。

（三）整改提高階段（2012年4月—7月）

針對查找出來的問題要深入剖析思想根源和體制根源，按照思想、作風(fēng)、服務(wù)、執(zhí)法、制度建設(shè)等方面，建檔歸類，逐條梳理。分類別、分層次、具體到各科室和個(gè)人制定切實(shí)可行的整改措施，明確整改目標(biāo)和重點(diǎn)，確定整改時(shí)限及責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)、承辦人，并采取適當(dāng)方式予以公布，公開作出整改承諾。依照急事先解決、要事重點(diǎn)解決的原則，邊查邊改，把解決問題貫穿始終。接受黨員群眾監(jiān)督，確保整改措施落到實(shí)處。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和工作要求

（一）提高思想認(rèn)識，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。作為糧食管理部門，既是行政執(zhí)法監(jiān)察管理部 門，也是面向社會的服務(wù)部門。樹立糧食管理部門的良好形象，對于整個(gè)經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，起著舉足輕重的作用。我們要借助在全區(qū)開展?fàn)I造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境的活動這個(gè)有力契機(jī)，進(jìn)一步加強(qiáng)本系統(tǒng)黨員和干部的作風(fēng)建設(shè)，進(jìn)一步提升糧食管理的執(zhí)法能力和業(yè)務(wù)水平，從而增強(qiáng)抓好營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境建設(shè)工作的責(zé)任感和緊迫感。為組織好該項(xiàng)活動，吳

忠市糧食局成立營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動領(lǐng)導(dǎo)小組，組長由黨組書記、局長馬文全同志擔(dān)任，活動小組主任由買學(xué)峰同志兼任，辦公室成員為楊振華、張均如、楊紅。

（二）、制定工作方案，認(rèn)真組織實(shí)施。加強(qiáng)研究學(xué)習(xí)自治區(qū)糧食局《關(guān)于開展進(jìn)一步營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境的實(shí)施意見》的文件精神，充分認(rèn)識到營造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動的重要性，組織并實(shí)施好活動的有序開展，確保每一個(gè)環(huán)節(jié)扎實(shí)推進(jìn)。領(lǐng)導(dǎo)干部在活動中帶頭學(xué)習(xí)，帶頭自查，帶頭整改，以模范榜樣的標(biāo)桿引領(lǐng)全局黨員干部統(tǒng)一思想，積極認(rèn)真的參與到活動中來。

（三）、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，突出工作重點(diǎn)。

把開展?fàn)I造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動與創(chuàng)先爭優(yōu)、效能建設(shè)、行風(fēng)評議等活動有機(jī)結(jié)合起來，與全面完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)有機(jī)結(jié)合起來，確?；顒咏y(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有序推進(jìn)。堅(jiān)持以學(xué)習(xí)為切入點(diǎn)，增強(qiáng)黨員干部的理想信念，勤政廉政意識，引導(dǎo)黨員干部形成積極向上，干事創(chuàng)業(yè)的精神追求；堅(jiān)持以提高機(jī)關(guān)行政效能為出發(fā)點(diǎn)，加強(qiáng)機(jī)關(guān)內(nèi)部制度管理，嚴(yán)格崗位工作規(guī)定，完善崗位責(zé)任制和責(zé)任追究制等制度，提高機(jī)關(guān)工作效能。通過逐步摸索、開拓創(chuàng)新，進(jìn)一步強(qiáng)化思想道德建設(shè)，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，整頓機(jī)關(guān)作風(fēng)，完善相關(guān)制度，堅(jiān)持監(jiān)督檢查，以過硬的作風(fēng)，嚴(yán)格的紀(jì)律促進(jìn)工作開展，以工作實(shí)績檢驗(yàn)活動效果。

（四）、加強(qiáng)輿論宣傳，營造良好氛圍。充分利用工作信息、簡報(bào)、網(wǎng)絡(luò)等媒體，廣泛宣傳開展?fàn)I造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動的內(nèi)容、措施和效果。在門戶網(wǎng)站開辟風(fēng)清氣正活動專欄，及時(shí)刊登活動動態(tài)，反饋活動信息，宣傳典型人物，刊發(fā)體會文章，反映意見建議，努力營造人人參與，全員互動的輿論氛圍。

第五篇：風(fēng)清氣正通知

附件1：

中共中央紀(jì)律檢查委員會 中

共

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央

組

織

部

關(guān)于嚴(yán)肅換屆紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正的通知

（中組發(fā)〔2010〕21號）

各省、自治區(qū)、直轄市紀(jì)委、黨委組織部，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)紀(jì)委、黨委組織部：

根據(jù)《中國共產(chǎn)黨章程》和有關(guān)規(guī)定，從2011年開始，全國省（自治區(qū)、直轄市）、市（州）、縣（市、區(qū)、旗）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)四級黨委進(jìn)行換屆。地方各級人大、政府和政協(xié)換屆選舉工作也將陸續(xù)展開。這是黨和國家政治生活中的一件大事。搞好新一輪換屆，對于加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊(duì)伍建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，開創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新局面，實(shí)現(xiàn)“十二五”規(guī)劃，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)長期平穩(wěn)較快發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定具有十分重要的意義。同時(shí)，應(yīng)當(dāng)清醒地看到，換屆期間往往是用人上不正之風(fēng)的易發(fā)多發(fā)期。營造風(fēng)清氣正換屆環(huán)境，保證換屆工作順利進(jìn)行，是各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門的重要職責(zé)，也是對深入整治用人上不正之風(fēng)、提高選人用人公信度的重要檢驗(yàn)。要嚴(yán)明紀(jì)律、警示在前，全程監(jiān)督、綜合治理，懲防并舉、嚴(yán)格問責(zé)，以最堅(jiān)決的態(tài)度和最有力的措施同用人上不正之風(fēng)進(jìn)行戰(zhàn)斗，用鐵的紀(jì)律保證換屆風(fēng)清氣正。現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、嚴(yán)明紀(jì)律，維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性

要嚴(yán)格執(zhí)行換屆工作和干部選拔任用工作的政策法規(guī)，針對換屆中容易出現(xiàn)的突出問題，進(jìn)一步嚴(yán)明紀(jì)律，堅(jiān)決維護(hù)換屆工作的嚴(yán)肅性。

嚴(yán)禁拉票賄選。不準(zhǔn)在民主推薦、民主測評、組織考察和選舉中搞拉票等非組織活動，通過宴請、安排消費(fèi)活動、打電話、發(fā)短信、當(dāng)面拜訪、委托或者授意中間人出面說情、舉辦聯(lián)誼活動等形式，請求他人給予自己關(guān)照；不準(zhǔn)賄賂代表；不準(zhǔn)參與或者幫助他人拉票賄選。對拉票賄選的，一律排除出考察人選，已列為候選人的取消候選人資格，已經(jīng)提拔的責(zé)令辭職、免職、降職或者依法罷免，賄選的還要依紀(jì)依法處理；參與或者幫助他人拉票賄選的，比照為自己拉票賄選的行為給予相應(yīng)處理。

嚴(yán)禁買官賣官。不準(zhǔn)以謀取個(gè)人職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，賄賂他人；不準(zhǔn)利用職務(wù)上的便利以為他人謀取職務(wù)晉升、調(diào)任、轉(zhuǎn)任、留任或者提高職級待遇等為目的，索取、收受或者變相索取、收受賄賂。對買官賣官的，一律先予停職或者免職，再根據(jù)情節(jié)輕重進(jìn)一步給予組織處理或者紀(jì)律處分；涉嫌違法犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)依法處理；通過行賄手段獲取的職務(wù)堅(jiān)決予以撤銷。

嚴(yán)禁跑官要官。不準(zhǔn)采取拉關(guān)系、走門子或者要挾等不正當(dāng)手段，謀取職務(wù)或者職級待遇；不準(zhǔn)封官許愿，或者為他人提拔調(diào)動說情、打招呼。對跑官要官的，一律不得提拔重用，視情節(jié)給予批評教育或者相應(yīng)的組織處理，并記錄在案；對搞封官許愿或者為跑官要官的人疏通關(guān)系、說情、打招呼的，要嚴(yán)肅批評，造成用人失察失誤等嚴(yán)重后果的還要追究責(zé)任。

嚴(yán)禁違規(guī)用人。不準(zhǔn)違反規(guī)定程序選拔任用干部；不準(zhǔn)突擊提拔調(diào)整干部；不準(zhǔn)任人唯親，指定提拔調(diào)整人選；不準(zhǔn)違反規(guī)定超職數(shù)配備領(lǐng)導(dǎo)干部，或者違反規(guī)定提高干部的職級待遇；不準(zhǔn)利用職務(wù)便利私自干預(yù)下級或者原任職地區(qū)、單位的干部選拔任用工作；不準(zhǔn)私自泄露民主推薦、民主測評、考察、醞釀、討論決定干部等有關(guān)情況。對違反規(guī)定作出的干部任用決定，一律無效，并嚴(yán)肅追究相關(guān)人員的責(zé)任。

嚴(yán)禁干擾換屆。不準(zhǔn)以威脅、欺騙等手段妨害代表自由行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)和表決權(quán)；不準(zhǔn)編造、傳播謠言，誣告陷害或者侮辱誹謗他人；不準(zhǔn)在換屆選舉期間私自向代表

贈送紀(jì)念品和散發(fā)各種宣傳材料；不準(zhǔn)阻撓對違反換屆紀(jì)律問題的調(diào)查和處理。對干擾破壞換屆選舉工作的，一律嚴(yán)肅查處，涉嫌違法犯罪的移送司法機(jī)關(guān)處理。

二、嚴(yán)肅教育，引導(dǎo)黨員干部自覺遵守?fù)Q屆紀(jì)律

要做到教育在先、警示在先、預(yù)防在先，督促黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)換屆選舉工作的政策、法律、法規(guī)和章程，增強(qiáng)紀(jì)律觀念，筑牢紀(jì)律防線，嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)定。

加強(qiáng)思想教育。要緊密聯(lián)系黨員干部的思想實(shí)際，深入細(xì)致地做好換屆期間的思想政治工作，采取開展談心、召開民主生活會、示范引導(dǎo)等形式，教育黨員干部特別是各級領(lǐng)導(dǎo)干部牢固樹立正確的世界觀、權(quán)力觀、事業(yè)觀，講黨性、顧大局、守紀(jì)律，正確對待個(gè)人進(jìn)退留轉(zhuǎn)，正確對待選舉結(jié)果，自覺服從組織安排，經(jīng)受住權(quán)、利、名、情的考驗(yàn)。要教育黨員和代表增強(qiáng)政治意識和大局觀念，以黨的事業(yè)和人民的利益為重，正確行使民主權(quán)利。

加強(qiáng)紀(jì)律教育。要組織各級領(lǐng)導(dǎo)班子成員專題學(xué)習(xí)干部選拔任用和換屆選舉工作的政策法規(guī)，特別是“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)和5個(gè)一律”的紀(jì)律要求。要及時(shí)將換屆紀(jì)律要求印送本級黨委管理的每一位領(lǐng)導(dǎo)干部、參加民主推薦人員和代表認(rèn)真學(xué)習(xí)、自覺遵守，堅(jiān)決抵制各種不正之風(fēng)。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門負(fù)責(zé)同志要與本級黨委管理的主要領(lǐng)導(dǎo)干部和后備干部進(jìn)行一次嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的專題談心談話，提醒督促他們切實(shí)負(fù)起匡正換屆風(fēng)氣的責(zé)任，做到帶頭嚴(yán)格執(zhí)行換屆紀(jì)律。要把“5個(gè)嚴(yán)禁、17個(gè)不準(zhǔn)”的紀(jì)律要求公之于眾，使廣大干部群眾知曉，請廣大干部群眾監(jiān)督。

加強(qiáng)警示教育。要對近年來查處的用人上不正之風(fēng)的典型案例進(jìn)行深入剖析，作為警示材料，與換屆工作有關(guān)文件和紀(jì)律規(guī)定一并印發(fā)黨員干部學(xué)習(xí)；對換屆期間查處的違反組織人事紀(jì)律的案例，要充分發(fā)揮其治本教育功能，及時(shí)以身邊的反面典型警示黨員干部，從中汲取教訓(xùn)，做到引以為戒。

三、嚴(yán)格監(jiān)督，把換屆工作全過程置于有效監(jiān)督之下

要突出重點(diǎn)、創(chuàng)新手段，把嚴(yán)格監(jiān)督貫穿干部提名推薦、考察、公示和換屆選舉等各個(gè)環(huán)節(jié)，促使干部選拔任用工作政策法規(guī)和換屆紀(jì)律得到不折不扣地貫徹執(zhí)行。

強(qiáng)化關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)督。開展民主推薦時(shí)，要組織參加推薦人員對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律情況進(jìn)行問卷調(diào)查，了解對換屆紀(jì)律規(guī)定的知曉情況，及時(shí)發(fā)現(xiàn)違反換屆紀(jì)律的問題。發(fā)布考察對象公示通知時(shí)，要將考察對象是否有違反換屆紀(jì)律行為列為一項(xiàng)舉報(bào)內(nèi)容。進(jìn)行考察時(shí)，要認(rèn)真了解考察對象遵守?fù)Q屆紀(jì)律情況。換屆選舉時(shí)，要對換屆風(fēng)氣進(jìn)行民主測評。

嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)監(jiān)督制度。換屆工作中，凡涉及市縣黨委書記職務(wù)變動的，都要按照規(guī)定認(rèn)真開展履行干部選拔任用工作職責(zé)離任檢查，并把檢查結(jié)果作為評價(jià)使用的重要依據(jù)；凡是干部選拔任用工作有關(guān)事項(xiàng)報(bào)告制度要求報(bào)告的事項(xiàng)，必須如實(shí)報(bào)告，進(jìn)行嚴(yán)格把關(guān)；凡是考察對象，都要向考察組如實(shí)報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)。

加強(qiáng)換屆風(fēng)氣監(jiān)督檢查。換屆工作過程中，各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門要派出督查組，采取有效方式，對執(zhí)行換屆工作政策法規(guī)和紀(jì)律情況進(jìn)行巡回監(jiān)督檢查。省級領(lǐng)導(dǎo)班子換屆選舉期間，中央紀(jì)委、中央組織部將派駐督導(dǎo)組對換屆選舉工作進(jìn)行現(xiàn)場督促指導(dǎo)。要充分發(fā)揮巡視監(jiān)督作用，把換屆工作特別是換屆風(fēng)氣作為巡視的重點(diǎn)內(nèi)容。

四、嚴(yán)厲查處，狠剎換屆中的歪風(fēng)邪氣

要堅(jiān)持原則、敢抓敢管，嚴(yán)懲違反換屆紀(jì)律的行為，狠剎歪風(fēng)邪氣，弘揚(yáng)清風(fēng)正氣。暢通群眾舉報(bào)渠道。健全電話、信訪和網(wǎng)絡(luò)“三位一體”的舉報(bào)平臺，及時(shí)受理反映違反換屆紀(jì)律的問題。組織部門要建立“12380”舉報(bào)換屆問題專人值守制度，對反映違反換屆紀(jì)律的突出問題和考察人選問題的舉報(bào)限時(shí)辦理。運(yùn)用“12371”手機(jī)信息系統(tǒng)，發(fā)揮基層黨員干部對換屆風(fēng)氣的監(jiān)督作用。

堅(jiān)決查處違紀(jì)行為。各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門對受理的違反換屆紀(jì)律問題，要從快從嚴(yán)查處，決不姑息。各級換屆考察組對收到的反映考察對象違反換屆紀(jì)律問題的舉報(bào)，要及時(shí)會同當(dāng)?shù)丶o(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門調(diào)查核實(shí)。實(shí)行查核專辦制度，對反映問題線索清楚、內(nèi)容具體的舉報(bào)，要組織專門力量，進(jìn)行重點(diǎn)查辦，明確辦結(jié)時(shí)限，確保一查到底。嚴(yán)格查核責(zé)任，明確查核工作的具體承辦人和負(fù)責(zé)人，舉報(bào)查核情況報(bào)告要由具體承辦人和負(fù)責(zé)人署名，對查核結(jié)果負(fù)責(zé)。強(qiáng)化追究問責(zé)，對經(jīng)查確實(shí)存在違反換屆紀(jì)律問題的，要依照黨紀(jì)處分條例和干部選拔任用工作責(zé)任追究辦法，處理到位、追究到人；對壓案不查、查處不力的，要嚴(yán)肅追究有關(guān)責(zé)任人的責(zé)任。加大通報(bào)力度，對違反換屆紀(jì)律的典型案件，要做到查處一起、通報(bào)一起，以儆效尤。

積極做好換屆輿情應(yīng)對工作。建立換屆工作輿情突發(fā)事件應(yīng)急處置機(jī)制，制定網(wǎng)絡(luò)輿情應(yīng)對預(yù)案，加強(qiáng)輿情實(shí)時(shí)監(jiān)控，對媒體特別是互聯(lián)網(wǎng)反映的違反換屆紀(jì)律的問題，迅速采取應(yīng)對措施，經(jīng)查問題屬實(shí)的迅速處理并適時(shí)公布處理結(jié)果，與事實(shí)不符的迅速公布真相予以澄清；對別有用心散布謠言的會同有關(guān)機(jī)關(guān)迅速依法處理，以樹立正確的輿論導(dǎo)向，形成良好的輿論氛圍。

五、嚴(yán)密組織，加強(qiáng)對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作的領(lǐng)導(dǎo)

地方各級黨委對嚴(yán)肅換屆紀(jì)律工作要高度重視，擺上重要議事日程，貫穿到制定換屆工作方案、考慮換屆人事安排、組織換屆選舉之中，做到與換屆工作一同謀劃、一并落實(shí)。既要加強(qiáng)對本級換屆工作的領(lǐng)導(dǎo)，又要加強(qiáng)對下級換屆工作的督促指導(dǎo)，真正做到層層負(fù)起責(zé)任、層層狠抓落實(shí)。

要強(qiáng)化換屆風(fēng)氣考核。在換屆選舉期間和開展組織工作滿意度民意調(diào)查時(shí)，要分別請代表和干部群眾對換屆風(fēng)氣進(jìn)行民主測評。要把換屆風(fēng)氣作為黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的一項(xiàng)重要內(nèi)容。對換屆風(fēng)氣好的，要予以表揚(yáng)；對換屆風(fēng)氣不好的，要按照規(guī)定追究黨委和有關(guān)部門主要領(lǐng)導(dǎo)人員的責(zé)任。

各級紀(jì)檢機(jī)關(guān)和組織部門要在黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，密切配合，在嚴(yán)肅換屆紀(jì)律上堅(jiān)持重要問題共同研究、重要工作共同部署，做到齊抓共管、形成合力。紀(jì)檢機(jī)關(guān)要認(rèn)真履行黨內(nèi)監(jiān)督專門機(jī)關(guān)的重要職責(zé)，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)，為換屆順利進(jìn)行提供紀(jì)律保證。組織部門要切實(shí)發(fā)揮干部管理方面的職能作用，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，把嚴(yán)肅換屆紀(jì)律的要求落實(shí)到各級換屆選舉工作的全過程。要切實(shí)通過加強(qiáng)換屆監(jiān)督、嚴(yán)肅換屆紀(jì)律，決不讓投機(jī)鉆營者有機(jī)可乘，決不讓鋌而走險(xiǎn)者僥幸得逞，決不讓觸犯法紀(jì)者逃脫懲處，保證換屆工作有序、健康、平穩(wěn)開展，努力提高選人用人公信度。

中共中央紀(jì)律檢查委員會 中共中央組織部

2010年12月2日

主題詞：換屆工作

組織人事紀(jì)律

通知

抄送：各省（自治區(qū)、直轄市）黨委、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)黨委，各市（州）、縣（市、區(qū)、旗）和鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委

中共中央組織部辦公廳 2010年12月4日印發(fā)

（共印11000份）