第一篇：2015公務(wù)員考試熱點(diǎn)：反腐風(fēng)暴下的省部級(jí)人事補(bǔ)缺

反腐風(fēng)暴下的省部級(jí)人事補(bǔ)缺

從中央委員、省委常委到地方黨政一把手，權(quán)力真空的填補(bǔ)既是保證政府運(yùn)作的現(xiàn)實(shí)需要，也顯示出中國正在進(jìn)行一場配合政治新常態(tài)的官場重塑。

十八大以來，反腐與補(bǔ)缺已經(jīng)成為中國政治權(quán)力系統(tǒng)更新的常態(tài)。按照以往黨的四中全會(huì)人事變動(dòng)的慣例，十八屆四中全會(huì)審議通過了中紀(jì)委關(guān)于李東生、蔣潔敏、王永春、李春城、萬慶良嚴(yán)重違紀(jì)問題審查報(bào)告，審議并通過中央軍委紀(jì)委關(guān)于楊金山嚴(yán)重違紀(jì)問題審查報(bào)告，確認(rèn)中央政治局之前做出的給予李東生、蔣潔敏、楊金山、王永春、李春城、萬慶良開除黨籍的處分。遞補(bǔ)中央委員會(huì)候補(bǔ)委員馬建堂、王作安、毛萬春為中央委員會(huì)委員。除了楊金山的問題首次披露，其他的變動(dòng)并無意外。10月28日，中央紀(jì)委監(jiān)察部發(fā)布對(duì)原遼寧省政協(xié)副主席陳鐵新嚴(yán)重違紀(jì)問題進(jìn)行立案審查的消息，截至目前，在反腐風(fēng)暴中落馬的56人，其中在職者留下的位置空缺陸續(xù)塵埃落定。從中央委員、省委常委到地方黨政一把手，權(quán)力真空的填補(bǔ)既是保證政府運(yùn)作的現(xiàn)實(shí)需要，也顯示出中國正在進(jìn)行一場配合政治新常態(tài)的官場重塑。

反腐重災(zāi)區(qū)的權(quán)力更新

山西，無疑是繼四川之后的另一反腐重災(zāi)區(qū)。今年以來，山西已有4名在任省委常委落馬，分別是原山西省副省長杜善學(xué)、原太原市委書記陳川平、原山西省委秘書長聶春玉、原山西省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長白云。此外，還有原山西省人大常委會(huì)副主任金道銘、原山西省副省長任潤厚、原山西省政協(xié)副主席令政策等副省級(jí)以上高官被查。在任省委常委的相繼落馬，使得原本13人的山西省委常委班子只剩9人。此后一段時(shí)間，山西省委常委不僅補(bǔ)缺空位，還進(jìn)行了領(lǐng)導(dǎo)班子的大面積更替。

首先入晉的是原湖北省組織部長樓陽生。2014年6月，樓陽生調(diào)任山西省委副書記，在山西省委常委座次中，排在第三位。此時(shí)，距離他的前任金道銘被查已經(jīng)4個(gè)月。樓陽生曾長期在浙江省工作，擔(dān)任過浙江省麗水市委書記、浙江省政協(xié)副主席、省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長。

9月，山西省委常委進(jìn)入密集調(diào)整期。9月1日，山西省委書記袁純清調(diào)任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，其職缺由吉林省委書記王儒林接替。中共中央政治局常委劉云山親自出席宣布職務(wù)調(diào)整的領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)，并表示“山西政治生態(tài)存在不少問題”。通常情況下，宣布決定的為中組部副部長。同時(shí)首次跨省份交流任職的還有湖南省原副省長盛茂林，履新山西省委組織部部長。

9月30日，5名新任省委常委“空降”任職。山西省委常委擴(kuò)大會(huì)議上，宣布了中央關(guān)于山西省黨政班子調(diào)整補(bǔ)充的決定。黃曉薇任山西省紀(jì)委書記；同時(shí)“入?！钡倪€有吳政隆、孫紹騁、王偉中、付建華。5名新任省委常委此前都未在山西工作過，均有在中央部委任職的經(jīng)驗(yàn)，其中4名為“60后”。中紀(jì)委原監(jiān)察部副部長黃曉薇履職山西，被認(rèn)為在過往人事調(diào)整中，監(jiān)察部副部長“空降”一省擔(dān)任省紀(jì)委書記的例子相當(dāng)罕見。

此外，其他幾名補(bǔ)缺的常委也屬于有針對(duì)性的安排和部署。盤根錯(cuò)節(jié)的煤炭利益、環(huán)境治理和礦難沉疴，對(duì)新任官員提出了高水準(zhǔn)治理能力的要求。參加工作以來履歷幾乎均與煤炭有關(guān)的新任山西省副省長付建華，此前是國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局副局長、同時(shí)兼任國家煤礦安全監(jiān)察局局長；出任太原市委書記的吳政隆此前是重慶市委秘書長。據(jù)相關(guān)媒體報(bào)道，他在2004年處理萬州群體事件中在重慶政壇嶄露頭角；新任省委統(tǒng)戰(zhàn)部部長孫紹騁和山西省委秘書長王偉中則分別有民政部副部長和科技部副部長的工作經(jīng)歷。

至此，在經(jīng)歷“系統(tǒng)性塌方式腐敗”之后，山西省委常委班子重建工作已經(jīng)完成，重新恢復(fù)到了13人的常委班子。省委常委更換新鮮血液，原有常委只有5人沒有變動(dòng)。

“山西省不僅是地方高層問題嚴(yán)重，基層官員權(quán)權(quán)勾結(jié)、權(quán)商勾結(jié)的問題可能也比較嚴(yán)重，下一步山西官場整頓需要大手筆。省紀(jì)委書記必須是業(yè)務(wù)精通、個(gè)人品質(zhì)堅(jiān)定的人，所以從中紀(jì)委派了過去。王儒林的仕途履歷，親歷并主導(dǎo)老工業(yè)基地轉(zhuǎn)型升級(jí)的經(jīng)歷，與山西的需求契合。從副省長和省委常委的重新布局也可以看出，未來的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和社會(huì)發(fā)展，如何重振山西經(jīng)濟(jì)，也是下一步要考慮的問題?！眹倚姓W(xué)院教授竹立家對(duì)《南風(fēng)窗》記者分析道。

省部級(jí)干部落馬人數(shù)僅次于山西的云南和江西也完成了補(bǔ)缺。在原云南省副省長沈培平，原云南省委常委、昆明市委書記張?zhí)镄?，曾任云南省委書記的白恩培先后落馬引發(fā)政界震蕩后，2014年10月14日，云南官場再次迎來重大人事變動(dòng)。省長李紀(jì)恒接任云南省委書記；秦光榮不再擔(dān)任云南省委書記、常委、委員職務(wù)，另有任用。10月17日，原全國總工會(huì)書記處書記陳豪候任省長，將成為第三位非中央委員會(huì)成員的省府正職（另兩人為上海市長楊雄和四川省長魏宏相）。此前，他在上海的政途長達(dá)30多年。張?zhí)镄赖睦^任者高勁松，沈培平的繼任者張祖林均為本省地市黨委書記。

隨著2013年4月已升任全國政協(xié)副主席、曾任江西省委書記的蘇榮被查，江西官場也進(jìn)入震蕩。隨后落馬的省部級(jí)官員有原江西省人大常委會(huì)副主任陳安眾、原江西省副省長姚木根以及原江西省委秘書長趙智勇。姚木根落馬半年后，其職缺才于前不久為江西省原省長助理、公安廳黨委書記鄭為文填補(bǔ)，而陳安眾留下的空缺未獲遞補(bǔ)，江西省人大維持在1正5副的格局。今年6月趙智勇被免職后，省府秘書長一職也一直待定，近日才由原江西省撫州市委書記龔建華補(bǔ)缺。

從幾個(gè)反腐重災(zāi)區(qū)省份來看，山西補(bǔ)缺空降居多，而江西和云南則從本地官員中擢升提拔。對(duì)此，竹立家表示，這主要和當(dāng)?shù)氐墓賵錾鷳B(tài)有關(guān)，山西遭到了嚴(yán)重破壞，所以中央才大手筆派一些合適的人重組山西政局，而權(quán)力生態(tài)還比較正常的地方，就按照一般的規(guī)范性的程序來走了。

人事調(diào)動(dòng)現(xiàn)密集期

重要位置上的官員落馬產(chǎn)生了組織上牽一發(fā)動(dòng)全身的效應(yīng)，往往一個(gè)省份的高官落馬牽扯多個(gè)省份的人事隨之變動(dòng)。這一階段落馬官員補(bǔ)缺與正常人事交織進(jìn)行。截至目前，已經(jīng)有4個(gè)省份的黨政正職發(fā)生了變動(dòng)，分別是云南、山西、遼寧和吉林。王儒林赴晉，原吉林省省長巴音朝魯接任吉林省委書記，成為目前唯一的少數(shù)民族省委書記。2014年10月中旬，李紀(jì)恒和李希先后履職云南省委書記和遼寧省省長。值得注意的是，此輪省級(jí)黨政正職變動(dòng)中，另有任用的黨委一把手所在省份均為反腐重災(zāi)區(qū)，袁純清調(diào)任中央農(nóng)村工作領(lǐng)導(dǎo)小組副組長，而原云南省委書記秦光榮的去向尚未公布。“云南和山西省委書記易人，與治下發(fā)生

而且中紀(jì)委三次全會(huì)已經(jīng)明確了黨委主要領(lǐng)導(dǎo)是反腐第一責(zé)任人?！敝窳⒓艺f。省級(jí)正職領(lǐng)導(dǎo)變動(dòng)是必然的，隨著改革路徑的確定，對(duì)改革起至關(guān)重要作用的地方大員，也要進(jìn)入執(zhí)政能力的現(xiàn)代化，必須是能適應(yīng)新時(shí)期國家發(fā)展要求、對(duì)新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)執(zhí)政思路不但理解而且能夠執(zhí)行的人。

強(qiáng)力反腐加上正常的人事調(diào)整，使得近期全國大半省委常委都進(jìn)行了不同程度的調(diào)整。據(jù)統(tǒng)計(jì)，十八大以來落馬的56名省部級(jí)高官中，中央部門和國家機(jī)關(guān)12人，其余來自全國19個(gè)省，山西累計(jì)7人，其次為江西和四川分別3人，安徽、湖北、湖南、海南、云南各有2名，其余11省各有1名。其中在職省級(jí)常委有11名，包括了遵義、西寧、廣州、昆明、太原五個(gè)城市的市委書記。依照慣例，除了新疆、西藏等極個(gè)別省區(qū)，全國絕大多數(shù)省份黨委常委班子人數(shù)都是13人。這些省委常委班子的補(bǔ)缺已經(jīng)基本完成，到目前為止，僅有譚力落馬后海南省常務(wù)副省長一職尚未補(bǔ)缺，海南省委常委班子繼續(xù)保持11人的格局，此外還有原內(nèi)蒙古自治區(qū)黨委常委、常務(wù)副主席潘逸陽落馬被查后，內(nèi)蒙古常委班子缺員1名。

中央機(jī)關(guān)的補(bǔ)缺也陸續(xù)到位，去年9月，原國資委主任蔣潔敏落馬，之后的繼任者為張毅，于當(dāng)年12月露面；劉鐵男被查前兩個(gè)月，國家發(fā)改委副主任吳新雄已接替其兼任國家能源局局長；原中國科協(xié)黨組書記申維辰被查近3月后，由原江西省委副書記尚勇接任；去年年底李東生落馬后，中央防范和處理邪教問題領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任一職不久后由原公安部副部長劉金國接替。劉金國在今年10月25日的中紀(jì)委十八屆四次全會(huì)上當(dāng)選中紀(jì)委常委、副書記，填補(bǔ)了原中紀(jì)委副書記李玉賦調(diào)任全國總工會(huì)黨組書記后的職位空缺。劉金國也成為繼張軍、陳文清之后，第三位來自政法系統(tǒng)的中紀(jì)委副書記。

56名省部級(jí)官員中，來自人大、政協(xié)系統(tǒng)的至少有15名。除2013年12月時(shí)任四川省政協(xié)主席的李崇禧以正職落馬外，其他人大、政協(xié)系統(tǒng)落馬的官員多為副職。按照程序，人大、政協(xié)職務(wù)調(diào)整一般在當(dāng)?shù)叵乱荒暾匍_的人大、政協(xié)全體會(huì)議上有所變化。

十八大后的落馬官員中也包括了不少非省委常委的地方黨政“一把手”，共21名。截至目前，這一數(shù)據(jù)更新到2014年10月15日，大同市委書記豐立祥被宣布調(diào)查，新人選尚未公布。運(yùn)城市委書記2014年6月被查后，這一職務(wù)仍然空缺。而三亞市委書記姜斯憲今年年初調(diào)離后，這一職務(wù)空缺至今?！坝捎谶@段時(shí)間落馬官員比較多，可以說手里的牌用得差不多了，或者暫時(shí)還沒有考慮好。副職干部的配備近幾年雖然有所控制，但是領(lǐng)導(dǎo)班子還是比較充分的，某一職務(wù)出現(xiàn)空缺，其分管的領(lǐng)域會(huì)重新劃分，所以出現(xiàn)權(quán)力空檔期不等于運(yùn)作中斷?！眹倚姓W(xué)院教授許耀桐說。

紀(jì)檢組織系統(tǒng)頻調(diào)動(dòng)

配合官場生態(tài)重建，紀(jì)委和組織系統(tǒng)也呈現(xiàn)密集調(diào)整之勢。2014年8月到9月，15個(gè)省級(jí)組織部長職務(wù)調(diào)整到位。這是自十八大以來的全國第二次省級(jí)組織部長調(diào)整高潮。15個(gè)變動(dòng)的省級(jí)組織部長中，“異地交流”和“中央空降”是主要來源，僅青海省為省內(nèi)拔擢，卸任者不少獲任省委副書記職務(wù)。2014年9月15日，隨著原中央第四巡視組副組長賀家鐵到任空缺了3個(gè)月的湖北省組織部長一職，頂替升任山西省委副書記的樓陽生，全國31省份組織部長已全部到位。此輪調(diào)整從中央交流到地方任職意味明顯，有17人曾任職中央，副省長直接異地升任省委常委、組織部長有增多趨勢，有6名為異地升任。除了新疆自治區(qū)黨委組織部長馬學(xué)軍，所有省級(jí)黨委組織部長均進(jìn)入黨委常委班子。21位“60后”成為“絕對(duì)主力”。

十八大后調(diào)整的省級(jí)紀(jì)委書記調(diào)整人數(shù)為8人，分別是遼寧、重慶、福建、上海、廣西、西藏、河北、山西。值得注意的是，現(xiàn)任吉林省紀(jì)委書記陳倫、廣西自治區(qū)紀(jì)委書記鄧衛(wèi)平、西藏自治區(qū)紀(jì)委書記王擁軍三人均是從紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)的正廳級(jí)職務(wù)直接升任省級(jí)紀(jì)委書記。在省級(jí)紀(jì)委書記多由副省級(jí)干部轉(zhuǎn)任的情況下，紀(jì)檢監(jiān)察系統(tǒng)正廳局級(jí)官員成為省級(jí)紀(jì)委書記人選的另一個(gè)來源。

隨著省委常委補(bǔ)缺完成、省級(jí)紀(jì)檢、組織部門負(fù)責(zé)人的到位，地方權(quán)力體系新主體已經(jīng)大致形成。如何開啟“為政在人”的吏治新局面，面臨考驗(yàn)。從十八屆三中全會(huì)之后提出破除“唯票”、“唯分”、“唯GDP”、“唯年齡”取人，到四中全會(huì)將法治建設(shè)納入政績考核指標(biāo)體系，執(zhí)政黨用人思維和取向也在發(fā)生變化，未來主導(dǎo)中國政治走向的權(quán)力體系能否煥發(fā)新的施政活力，值得進(jìn)一步關(guān)注。

第二篇：反腐風(fēng)暴下的書畫寒冬

反腐風(fēng)暴下的書畫寒冬

2013年起，北京、陜西、云南、山東等地的書畫市場，均出現(xiàn)不同程度的衰退：市場成交量下滑、作品或有價(jià)無市，或打折出售。據(jù)業(yè)內(nèi)人士估算，當(dāng)前市場成交量，約為高峰時(shí)期的1/3至1/5。

研究學(xué)者陳少峰稱，中國的書畫市場歷經(jīng)多年高速增長。本就存在大量泡沫，而“反腐是刺破市場泡沫的一根針尖”。

“反腐把市場的水分?jǐn)D干了。藝術(shù)家調(diào)整心態(tài)，重新起步，這是好事?！标兾魇∶绤f(xié)某副主席稱。

市場寒冬：書畫作品量價(jià)齊跌

2月11日下午，坐在北京琉璃廠西街的中國書店畫廊內(nèi)，張學(xué)武只迎來寥寥幾個(gè)閑逛的顧客。

對(duì)于身兼畫廊老板和書法家雙重身份的他來說，這個(gè)春節(jié)分外難挨。60歲的他是中國書協(xié)會(huì)員，幾年前只身從天津前往北京琉璃廠書畫市場“北漂”，租房賣自己寫的字。

春節(jié)前夕，本是琉璃廠的傳統(tǒng)銷售旺季。但在今年，買家比往年大幅減少?！艾F(xiàn)在市場里，很多是閑逛的人，真正的買家少了”，張學(xué)武回憶往年春節(jié)的火熱場面，“有人一拿就是幾幅字。”

在琉璃廠：買家減少的同時(shí)，書畫價(jià)格也隨之下降。一名書法家稱，2013年，他的一幅4平方尺楷書，標(biāo)價(jià)8000元，現(xiàn)在標(biāo)價(jià)僅500元。

這樣的故事不只是發(fā)生在北京，西安、昆明、山東青州等地的從業(yè)者均向記者證實(shí)，2013年起，書畫市場正在遭遇全國性的衰退。

2013年起，昆明的書畫市場成交量走低，價(jià)格下跌，2013年賣8000元的一幅畫，現(xiàn)在只要4000元就可以拿到。

除了中低端書畫市場，以往動(dòng)輒一幅數(shù)十萬至數(shù)百萬元的高端書畫市場，也出現(xiàn)大幅下跌。

在西安書院門書畫市場某畫廊，國畫名家王西京的一幅作品標(biāo)價(jià)lO萬元，兩年前，這幅畫的標(biāo)價(jià)還在20萬元左右；與之類似，北京琉璃廠某畫廊，一位知名畫家一張一平方尺的畫售價(jià)5萬元左右，店長稱，價(jià)格已下調(diào)了1/3左右。

“一位身價(jià)頗高的國畫名家的畫，在官員之間‘很流通’，他的作品價(jià)格一直飆高，被炒得也很厲害。以前有的畫要賣到四五十萬元一平方尺”，北京市一名書畫收藏、策展公司的董事長對(duì)記者說，“但是最近一段時(shí)間，有人在拋售他的畫，前幾天有一幅原本100多萬元的，大概30萬元不到就能拿下來。不過，你不會(huì)知道賣主是誰，他們都會(huì)通過中間人出售?！?/p>

她說，遇到這種情況的畫家不止他一個(gè)，在北京市場上，一些有行政頭銜、有名氣、有人脈的畫家，以前一平方尺的畫可以要價(jià)四五萬元，現(xiàn)在5000元就能拿得到。

并非所有的名家作品都降價(jià)。有的畫廊價(jià)格沒松口，但成交量寥寥，有價(jià)無市。

山東青州是中國書畫市場的重要風(fēng)向標(biāo)。2月15日，青州畫廊經(jīng)理屈藝（化名）對(duì)記者回憶，市場不景氣之后，“開始買的人雖然少，但還有人問價(jià)。2014年下半年開始，市場里問價(jià)的人都少了?！?/p>

盡管買者寥寥，成交量嚴(yán)重縮水，面臨虧損風(fēng)險(xiǎn)，但屈藝堅(jiān)持不降價(jià)。

她擔(dān)心降價(jià)會(huì)引起整個(gè)市場的連鎖反應(yīng)，也擔(dān)心降價(jià)后，作品仍難以銷售。盡管“有價(jià)無市”，但仍勉強(qiáng)經(jīng)營。

屈藝認(rèn)為，這樣的情況恐難持續(xù)，“到明年，可能就有人堅(jiān)持不住了”。

事實(shí)上，在西安，資金吃緊的中小畫廊已有人退市離場。西安書院門，多家店鋪前，貼出招租告示。多名從業(yè)者稱，因?yàn)槌山涣肯禄?，店鋪處于虧損狀態(tài)，已有商戶“撐不住了”。

書畫市場的寒冬，究竟冷到什么程度？

因?yàn)闀嬍袌龃嬖诖罅克较陆灰?，并無權(quán)威官方統(tǒng)計(jì)數(shù)字，從業(yè)者和研究者的估算，或可作為參考。

北京、西安、青州的10余名業(yè)內(nèi)人士，對(duì)記者估算出市場的現(xiàn)狀：縮水至高峰期的1/3至1/5。

陜西省美協(xié)某副主席對(duì)記者稱，當(dāng)前西安的書畫市場，成交量大概只有高峰時(shí)期的1/5。

在西安書院門書畫市場內(nèi)的古玩藝術(shù)城，從業(yè)16年的資深畫廊經(jīng)紀(jì)人李林（化名）認(rèn)為，現(xiàn)在市場的成交量，是高峰時(shí)期的1/3至1/5。

同樣的情況也出現(xiàn)在山東青州，一名畫廊老板稱，以往，畫廊一年的營業(yè)額達(dá)到200萬元左右，2014年，成交量為六七十萬元，只有原來的1/3。

書畫市場的長期觀察者、北京大學(xué)文化產(chǎn)業(yè)研究院副院長陳少峰估算，當(dāng)前市場的成交量，大致相當(dāng)于20lO年書畫市場高峰時(shí)期交易額的1/4。

陳少峰認(rèn)為，書畫市場的下滑，始于2013年末至2014年初。

多地從業(yè)者稱，2014年下半年開始至今，市場下滑速度已經(jīng)加快。張學(xué)武以北京琉璃廠為例，“反腐開始之后，市場上出現(xiàn)過一段時(shí)間的觀望期，但看到這次是動(dòng)真格的，市場才開始下滑?！?/p>

“這是大洗牌、大震蕩。”陳少峰說。

利益鏈條：雅賄暗涌現(xiàn)已打破

上世紀(jì)80年代起，中國的傳統(tǒng)書畫市場―直在波動(dòng)中快速增長。

以國畫大師齊白石為例。故宮博物院書畫部專家楊丹霞曾在《收藏家》雜志撰文寫道，上世紀(jì)70年代末期，一件齊白石的繪畫作品，售價(jià)為100元上下。80年代國內(nèi)書畫市場迎來普遍大漲。1993年，齊白石的常題材作品如花卉、蝦蟹價(jià)格是每平方尺1萬到2萬元。

而在2011年5月，中國嘉德的春季拍賣中，齊白石的《花鳥四屏》，拍出9200zi元的高價(jià)。

2014年，張大千上世紀(jì)50年代工筆人物畫《驚才絕艷》，以850萬美元高價(jià)成交，是2001年上拍成交價(jià)的14倍。

正因?yàn)榭吹搅藭嬍袌龅木薮笤鲋悼臻g，專業(yè)炒畫團(tuán)隊(duì)和民營企業(yè)家進(jìn)場，價(jià)格也水漲船高。市場寒冬來臨，不少以為有機(jī)可投的企業(yè)主和跟風(fēng)進(jìn)來的小畫廊，均被“套牢”。

傳統(tǒng)書畫成為官場頗為盛行的“雅賄”手段。古董、字畫頗受腐敗官員的青睞。

據(jù)媒體報(bào)道，原鐵道部部長劉志軍收受字畫、玉石等物品近200件，價(jià)值1300萬余元。同樣收受字畫的，還有重慶市司法局原局長文強(qiáng)等落馬官員。

李林曾多次接待過行賄的買家，他認(rèn)為，字畫作為行賄的禮品，優(yōu)點(diǎn)是高雅、隱蔽，“塞進(jìn)信封里，好送”。

而且，書畫和古董等，既符合部分腐敗官員的審美旨趣，且在市場景氣時(shí)容易流通，還有升值空間，“辦多大的事，送多少價(jià)位的畫。送完之后，秘書打聽下是不是真品，什么價(jià)位，領(lǐng)導(dǎo)心里就有數(shù)了”。李林稱。

“雅賄”還有一個(gè)特點(diǎn)：相比其他受賄財(cái)物，行為隱蔽，定罪不易。

北京西城區(qū)檢察院公訴處檢察官張艷麗曾對(duì)媒體介紹，金錢有走向痕跡，例如匯款、消費(fèi)，只要找到這些痕跡就能確認(rèn)受賄事實(shí)，但雅賄多為實(shí)物，便于藏匿。如果沒有實(shí)物，即使行賄人指控，也沒有物證，更不能作價(jià)。

據(jù)媒體報(bào)道，還有貪官自作聰明，把假古董、假字畫放在古玩店代售，再暗示送禮者到這家店以真品價(jià)格買下。若被查獲，行賄受賄雙方，都辯稱，不知道是贗品，以減輕罪責(zé)。

作為“雅賄”手段，行賄者往往青睞當(dāng)代名家的作品，如劉大為、劉文西等人的作品。近現(xiàn)代名家如齊白石等人的作品，價(jià)格昂貴，但市場上贗品過多。選擇有名氣的當(dāng)代畫家，畫廊往往可以為買家牽線，與畫家合影，以證真品。

多位畫廊從業(yè)者向記者勾勒出這些買家的大致面貌：40歲左右的中年男性、不.太熱衷砍價(jià)、主攻幾萬至幾十萬的當(dāng)代名家畫作。

這個(gè)龐大、隱秘的灰色買家群體，與收藏家、投資者一道，成為書畫市場的重要買主。陳少峰估算，市場興盛時(shí)期，禮品書畫，占了整個(gè)書畫市場的三成左右。

送出去的畫，到底能有多大作用？

四川省原夾江縣委書記陶宏偉是一個(gè)官員收受書畫替人辦事的樣本案例。四川省高級(jí)人民法院一份刑事裁定書【記者注：編號(hào)為（2014）川刑終字第45號(hào)】披露，一名行賄者因在四川夾江縣有污水處理廠，生活垃圾處理廠、房地產(chǎn)等項(xiàng)目，需要身為縣委書記的陶宏偉關(guān)照，除送現(xiàn)金、酒外，還送了字畫。

裁定書稱，行賄者“2008年9月或10月份的一個(gè)周末，將一個(gè)裝有20萬元的紙袋和一幅李瓊久的畫送給陶宏偉，購畫價(jià)約1.5萬元”，此后還曾送他“10萬元和蘇葆楨畫的葡萄”。

陶宏偉的回報(bào)是，將政府拖欠的生活垃圾處理費(fèi)，作為抵扣行賄者房地產(chǎn)項(xiàng)目上還差政府的350萬元出讓金，并盡快啟動(dòng)行賄者土地項(xiàng)目的拆遷工作，作為縣委工作會(huì)議的一個(gè)議題專門解決。

這一灰色行賄鏈條，在中央八項(xiàng)規(guī)定和強(qiáng)力反腐浪潮中，如今已被打破。

2015年1月7日，在云南省昆明市專營珠寶玉器字畫的翡翠大廈，記者以“送禮”為由，向幾家老板打聽字畫的價(jià)格。一名畫廊老板徐某反問：“你敢送幾萬元的畫給官員？怕是現(xiàn)在全云南也沒有人敢收。”

類似的一幕也出現(xiàn)在西安書院門、青州字畫市場和北京琉璃廠?！八投Y的人少多了。”張學(xué)武說。

禮品書畫市場，一種新現(xiàn)象已經(jīng)形成：反腐深入后，收禮的人變少，送禮的人隨即變少，市場趨冷，收購價(jià)也會(huì)壓低，這進(jìn)一步打擊了收禮者的積極性。

整個(gè)書畫市場因此出現(xiàn)連鎖反應(yīng)，“搞收藏的買家，現(xiàn)在處于觀望期。他們追漲不追跌。有的畫廊資金撐不住了，開始拋?zhàn)之?，拋出之后，價(jià)格就跌得很厲害?！标惿俜逭f。

身份崇拜：當(dāng)上領(lǐng)導(dǎo)身價(jià)翻倍

書畫市場的泡沫中，對(duì)于作者的身份崇拜，成為藝術(shù)界的怪象之一。

擁有行政頭銜的明星畫家、明星書法家，會(huì)得到市場的更高認(rèn)可。在北京琉璃廠，一名胡姓商人稱，當(dāng)前市場，對(duì)于作品的標(biāo)價(jià)，往往與作者的職位相關(guān)。從書協(xié)美協(xié)的會(huì)員到副主席、主席，價(jià)格均要上一個(gè)臺(tái)階。不管藝術(shù)價(jià)值高低，一旦當(dāng)了書協(xié)美協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，身價(jià)至少翻倍。

2013年，西部某省一名著名畫家，傳言將當(dāng)選新一屆中國美協(xié)副主席，他的一幅4平方尺的畫，被炒至60萬元，但戲劇性的是，他最終并未如愿入選，同樣尺寸的畫價(jià)，在市場上陡降至15萬元。

行政頭銜成為書畫界的稀缺資源，同時(shí)也產(chǎn)生了臃腫的領(lǐng)導(dǎo)陣容。

2013年1月21日，陜西書協(xié)換屆，一共選出了11名名譽(yù)主席、1名主席、16名常務(wù)副主席、18名副主席、10名副秘書長以及6名顧問。

陳少峰對(duì)記者稱，畫廊和投資人喜歡追捧“名人字畫”，資金投入也比較多，“認(rèn)為他們的作品是硬通貨，他們有地位，短期內(nèi)價(jià)值只會(huì)漲。但是作品的價(jià)格與價(jià)值之間，出現(xiàn)了嚴(yán)重的背離。”

北京的一名畫家解釋說，“明星畫家”的畫作現(xiàn)在都在大跌，所謂的明星畫家，都善于炒作和被炒作。當(dāng)前的書畫藝術(shù)品市場有很大一部分都是禮品市場，而明星畫家的畫很多都進(jìn)了官員腰包。官員有很多并不真懂藝術(shù)，只是認(rèn)頭銜，認(rèn)價(jià)格，即便是這些藝術(shù)品的價(jià)格已經(jīng)嚴(yán)重背離了真實(shí)的價(jià)值，人們也樂于接受這樣的價(jià)位。

書畫界對(duì)于權(quán)力的身份崇拜，也吸引著不少官員進(jìn)入這一領(lǐng)域，獲得書協(xié)美協(xié)領(lǐng)導(dǎo)身份，高價(jià)出售自己的作品。

據(jù)統(tǒng)計(jì)，部分省市仍存在官員在書法協(xié)會(huì)兼職的現(xiàn)象。

2014年12月，陜西省政協(xié)副主席、統(tǒng)戰(zhàn)部長周一波辭去省書協(xié)主席職務(wù)，并在《人民日?qǐng)?bào)》撰文，批評(píng)一些領(lǐng)導(dǎo)干部“往書畫協(xié)會(huì)擠”，并批評(píng)“別人作品低劣，卻賣得很火，實(shí)際上是利用協(xié)會(huì)領(lǐng)導(dǎo)的幌子中飽私囊”。

在十八屆中紀(jì)委五次全會(huì)的分組討論中，中共中央政治局常委、中央紀(jì)委書記王岐山指出：“有的領(lǐng)導(dǎo)干部楷書沒寫好，直接奔行草，還敢裱了送人?！贝送猓谡劦揭恍┑胤綍鴧f(xié)“官氣”太重時(shí)，王岐山說，“現(xiàn)在有的干部玩過了，飄飄然了，忘記了執(zhí)政黨和老百姓的關(guān)系了。”

2015年1月，陜西省雖然清理了8名省管領(lǐng)導(dǎo)干部擔(dān)任書協(xié)主席、副主席，但是這些加入書協(xié)畫協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，給整個(gè)藝術(shù)圈，已經(jīng)帶來了負(fù)面影響。

陜西省美術(shù)家協(xié)會(huì)某副主席認(rèn)為，許多官員書法家字寫得很差，但買家或看重其職務(wù)或有行賄目的而高價(jià)收購，造成“整個(gè)市場上的藝術(shù)家都有浮躁情緒”。

畫展背后：利益交易魚龍混雜

“藝術(shù)與權(quán)力靠得太近了”，上述陜西省美協(xié)副主席感嘆，當(dāng)前的國畫界，注重人物畫，忽略山水花鳥畫。

“去美展上一看，就全明白了。”他說。

對(duì)于第十二屆全國美展，中國美術(shù)家協(xié)會(huì)會(huì)員、版畫家聶昌碩曾撰文猛批。他認(rèn)為，如今的全國美展，只要參展，作者就算“中獎(jiǎng)”，若還拿了獎(jiǎng)項(xiàng)，如獲“狀元”“榜眼”，名利雙收，畫價(jià)立即飆升，升職、升官、入美協(xié)，“好處”接踵而至。

參展背后巨大的利益鏈條，使濫竽充數(shù)的作品越來越多。美展已不是頂尖作品的薈萃地，而成了提升作者身價(jià)的墊腳石和利益交易所。

“我看了十二屆全國美展的作品集，也很是失望，我認(rèn)為它沒有反映出當(dāng)前美術(shù)界的真實(shí)水平――水平平平，缺乏精品力作，整個(gè)一本翻下來沒有幾張好的，大量毫無藝術(shù)性的，靠拼時(shí)間的精雕細(xì)刻。于是開始反思美協(xié)做了哪些工作，會(huì)把它搞成這個(gè)樣子。”中國美術(shù)家協(xié)會(huì)會(huì)員、現(xiàn)代彩墨畫家韓墨對(duì)記者說。

至于是不是有平庸者靠炒作和經(jīng)營“上榜”，是不是存在利益交換，韓墨說，在沒有證據(jù)的情況下不能這么猜測。但是，“我們就看結(jié)果，評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)出問題了，價(jià)值體系是混亂的?！?/p>

他說，審美本身也是價(jià)值觀的一種體現(xiàn)，整個(gè)社會(huì)價(jià)值觀扭曲也導(dǎo)致對(duì)藝術(shù)、對(duì)審美判斷的扭曲。文化市場和文化活動(dòng)，表面看起來是很繁榮，但自身發(fā)展質(zhì)量嚴(yán)重不足。這對(duì)藝術(shù)自身的發(fā)展是一種很大的傷害，尤其對(duì)年輕人是一種很大的誤導(dǎo)。

并非所有的書協(xié)美協(xié)的領(lǐng)導(dǎo)，價(jià)格都出現(xiàn)波動(dòng)。

畫家羅江是云南畫院院長，云南美術(shù)館館長，國家一級(jí)美術(shù)師，享受國務(wù)院特殊津貼專家。他的頭銜還包括云南省美術(shù)家協(xié)會(huì)副主席、云南省書法家協(xié)會(huì)副主席等。

區(qū)別于其他一些地區(qū)的“官員畫家”，羅江的畫也沒飆過高價(jià)。他稱，或許是善于畫花鳥孔雀的那些，老百姓和官員比較喜歡一點(diǎn)，作為禮品來說也有市場，而像他這種畫傳統(tǒng)人物畫的，人們不太能看得懂。

“他的畫本來就不怎么拿出來賣。有些收藏家手里的，或者你直接去他辦公室找他買的，說好就是一口價(jià)，比如8000元一平方尺，也不降價(jià)?！碑嬂壤习逍炷撤Q。

羅江對(duì)記者說：“我自己是沒有要把我的作品拿去面對(duì)市場，有時(shí)候市場上或許會(huì)有一點(diǎn)點(diǎn)拍賣，還有一些人收藏的。不僅是我，我們這邊的畫家也都比較樸素一些，美術(shù)界本身沒有太市場化。作為國有單位的畫院等機(jī)構(gòu)也并沒有提倡畫家要去積極面對(duì)市場，基本還是學(xué)術(shù)性、研究性的?！?/p>

他分析說，可能云南的字畫市場沒有經(jīng)歷炒作和泡沫的“過度商業(yè)化”階段，也跟地方文化有關(guān)。云南不是文化大省，藝術(shù)家也基本都是體制內(nèi)單位的，靠工資吃飯，離市場比較遠(yuǎn)。體制外的，要完全靠市場盈利的云南畫家受價(jià)格波動(dòng)的影響大一些。

市場洗牌：反腐風(fēng)暴擠干水分

“這幾十年，書畫的價(jià)格漲了300倍，但其學(xué)術(shù)水平的增長，可能還是負(fù)數(shù)?！标惿俜逭f。

他將本次書畫市場的寒冬，與2003年的互聯(lián)網(wǎng)泡沫相比，“市場已經(jīng)負(fù)荷不動(dòng)了，泡沫達(dá)到一個(gè)頂峰，反腐是刺破市場泡沫的一根針尖。”

書畫市場的寒冬，與反腐有關(guān)，這已經(jīng)成為業(yè)內(nèi)人士的共識(shí)。10余受訪者均對(duì)記者表示，市場變化的主要原因，是受中央反腐的影響。

反腐加速了書畫市場的寒冬，但仍獲得了不少從業(yè)者的支持。

“我支持反腐?！睆垖W(xué)武的朋友、北京琉璃V-名畫廊老板對(duì)記者說，他代理的名家作品，價(jià)格已大幅下調(diào)，“反腐對(duì)老百姓是好事，就算我干不下去了，回老家做點(diǎn)別的，我也支持?！?/p>

多名受訪者稱，當(dāng)前的書畫市場并無回暖跡象，并預(yù)計(jì)2015年，字畫市場將持續(xù)遇冷。

“書畫市場還在擠泡沫的階段，泡沫擠空之后，市場盤整，將持續(xù)至2017年左右?！标惿俜逭f，他認(rèn)為，經(jīng)營者、投資人、藏家將會(huì)受到巨大沖擊，市場將強(qiáng)力洗牌。

中國藝術(shù)品市場研究院副院長西沐曾撰文，分析近年的傳統(tǒng)書畫市場。

他認(rèn)為，2007年至2009年間，在市場調(diào)整與金融風(fēng)暴的雙重沖擊作用下，中國書畫市場出現(xiàn)了“擊鼓傳花”式的恐慌，禮品市場的份額及主導(dǎo)地位得到強(qiáng)化。2010年后，中國書畫市場回暖，禮品市場、投機(jī)市場、投資市場以及收藏市場，都有不同程度的增長，市場結(jié)構(gòu)出現(xiàn)了多元化趨勢。

對(duì)于藝術(shù)市場，反腐風(fēng)暴造成的沖擊，是不是一個(gè)撥亂反正、重塑價(jià)值體系的機(jī)會(huì)？

“這是中國書畫市場告別權(quán)力崇拜的一個(gè)契機(jī)?！标惿俜逭J(rèn)為。他的觀點(diǎn)也得到了陜西省美協(xié)某副主席的認(rèn)可，“反腐把市場的水分?jǐn)D干了，藝術(shù)家調(diào)整心態(tài)，重新起步，這是好事”。

“首先應(yīng)該確定這（反腐）是一種好現(xiàn)象，過去的送禮洗錢是極不正常的，當(dāng)真正杜絕送禮洗錢這一塊時(shí)，市場自然會(huì)向收藏投資轉(zhuǎn)移，這樣的市場才是真正的市場，所以市場低迷是暫時(shí)的?！鄙綎|青州的收藏家、畫廊經(jīng)理人魯清汶稱。

彩墨畫家韓墨對(duì)此并不樂觀。他認(rèn)為，反腐會(huì)在一定程度上重塑書畫界的價(jià)值觀，但是不能過于理想化地認(rèn)為短時(shí)間之內(nèi)有很好的改觀――積重難返，多年的積習(xí)，很難指望在短時(shí)間內(nèi)解決。

本刊整理自《南方都市報(bào)》

第三篇：公務(wù)員在廉政風(fēng)暴下

公務(wù)員在廉政風(fēng)暴下

辦公室小了，工資裸了，灰色收入被卡死了

公務(wù)員在廉政風(fēng)暴下

辦公室小了，工資裸了，灰色收入被卡死了

龐麗靜 嚴(yán)凱/文

廉政風(fēng)暴席卷全國。2013年3月至今，國家連發(fā)15道禁令約束國家公務(wù)人員。這15個(gè)與公務(wù)員工作生活密切相關(guān)的文件，涵蓋了從“舌尖”到“車輪”、從辦公用房到賀卡、接待等多個(gè)方面。

多重禁令之下，公務(wù)員隊(duì)伍頻頻發(fā)出“太難干了”、“好日子沒有了”、“不適應(yīng)”，甚至想跳槽的聲音。

經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)在北京、山東、遼寧等省份的公務(wù)員調(diào)查中，一些公務(wù)員認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境的變化將會(huì)持續(xù)下去。對(duì)公務(wù)員隊(duì)伍的管控會(huì)更加嚴(yán)格，特權(quán)帶來的各種“福利”將會(huì)消失，工資變“裸”，人員出現(xiàn)流動(dòng)等。

青島一位退休的副局級(jí)公務(wù)員對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，眼下公務(wù)員生態(tài)是個(gè)敏感的話題?！皩?duì)于公務(wù)員隊(duì)伍的影響是綜合性的。廉政成為常態(tài)之后，作為清水衙門的公務(wù)員可能不再那么有吸引力，會(huì)影響到一些人加入公務(wù)員隊(duì)伍的積極性；尤其對(duì)于職位比較高的公務(wù)員，特權(quán)沒有了，車沒有了，辦公室小了，工資裸了，灰色收入都被卡死了?！鄙鲜鐾诵莨珓?wù)員表示。

“福利”沒了

這個(gè)春節(jié)對(duì)于趙民來說，感覺很是清淡。趙民是北京市朝陽區(qū)下屬單位的一位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部。他對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，以往過年都會(huì)搞團(tuán)拜會(huì)，每個(gè)人會(huì)得到一個(gè)大禮包，里面都是干果之類，還有油、米、雞蛋、牛奶等都少不了。

趙民說，現(xiàn)在公務(wù)員比以前難干了?；貞浺酝那樾危w民有些自嘲，“以前買東西可以購買食品，但現(xiàn)在規(guī)定不能買食品了；以前各種形式的外出考察會(huì)比較多，現(xiàn)在也基本上沒有了，即便有，也有很多要求和條件；以前加班的時(shí)候還能買吃的，買水果，現(xiàn)在這些都沒有了，更別說公款吃喝了，基本上絕跡了?，F(xiàn)在即使是有宴請(qǐng)，也都是非常小范圍的。以前外出吃飯都可以簽單的，現(xiàn)在也都不敢了。”

他說，“原來部門之間還有攀比，科室之間通過搞各種活動(dòng)，買東西?，F(xiàn)在即便搞活動(dòng)，也不敢買東西了。去年，我們算了一下，因?yàn)楦瓯饶欠N人來送往、公款吃喝的少了，接待費(fèi)用大幅下降?！?/p>

一位在中央部委工作了十多年的處級(jí)干部也對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，以前盡管我們這個(gè)部委是清水衙門，但畢竟在各個(gè)省市都有分支機(jī)構(gòu)。因此，各個(gè)地方最好的土特產(chǎn)都能吃到。比如說黑龍江地道的五常大米，每到年底，平均每人能分幾箱，夠吃大半年的?，F(xiàn)在，自從有了八項(xiàng)規(guī)定之后，一方面地方上不敢再往上送了，另一方面單位的領(lǐng)導(dǎo)也不敢收了。

這位部委領(lǐng)導(dǎo)還笑談，“以前到年底飯局特別多。要是放在以前，下班后基本回不了家，都得去各種應(yīng)酬。一般吃完飯后，還能收個(gè)卡什么的，里面三百、五百的購物卡。八項(xiàng)規(guī)定后，一個(gè)飯局都沒有參加過。飯局沒有了，當(dāng)然，對(duì)于這個(gè)我們還是比較歡迎的，畢竟去應(yīng)酬都必須喝酒，一般都會(huì)喝多，也不好。”

他繼續(xù)向經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者吐槽各種變化，“這個(gè)春節(jié)，單位自己不敢發(fā)福利了。以前油啊、米啊、面啊，都多少會(huì)有點(diǎn)，現(xiàn)在一概沒有了。有些部門的領(lǐng)導(dǎo)于心不忍，會(huì)吩咐食堂做點(diǎn)東西，但也不敢免費(fèi)分發(fā)，而是按照成本價(jià)賣給自己的員工?！?/p>

他表示，對(duì)于一些新進(jìn)入的職員來說，比如說中直機(jī)關(guān)，以前都是有分房的指標(biāo)的，好多人其實(shí)都奔著這個(gè)去的。畢竟在北京這樣的大城市，能夠有套自己的房子，比什么都強(qiáng)。而且中直機(jī)關(guān)分的房一般位置都特別好，都是學(xué)區(qū)房。盡管工資比較低，但好歹有這個(gè)奔頭。如今，這個(gè)奔頭也可能沒有了。

“這個(gè)不僅僅是跟八項(xiàng)規(guī)定有關(guān)，還跟整個(gè)大環(huán)境有關(guān)，中央在收緊這方面的管理?！边@位部委領(lǐng)導(dǎo)還表示，“八項(xiàng)規(guī)定最直接的影響應(yīng)該是一些以前有的‘福利’現(xiàn)在都沒有了。每個(gè)單位都下發(fā)了實(shí)施八項(xiàng)規(guī)定的細(xì)則，杜絕浪費(fèi)的細(xì)則，然后各個(gè)部門來落實(shí)。在公務(wù)員系統(tǒng)，一些領(lǐng)導(dǎo)可能同情下屬，因下發(fā)點(diǎn)東西而被免職的人不在少數(shù)，因而現(xiàn)在沒有人敢這么做?！?/p>

管控嚴(yán)了

趙民對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，中央多項(xiàng)禁令下發(fā)后，影響也體現(xiàn)在財(cái)務(wù)制度上。四五百以上的公務(wù)消費(fèi)都必須用轉(zhuǎn)賬支票，不能用現(xiàn)金?，F(xiàn)在現(xiàn)金支出已經(jīng)大大減少了。“為什么現(xiàn)在要用轉(zhuǎn)賬支票呢，因?yàn)檗D(zhuǎn)賬支付報(bào)到上面是要財(cái)政局下支付令的，就是說，如果你消費(fèi)了，就能夠查得到。唯一的可能是，四五百以下的可以不需要轉(zhuǎn)賬?！边@位鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部解釋道。遼寧省國土資源部門一位科級(jí)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，公務(wù)員管控的大氣候越來越嚴(yán)?，F(xiàn)在外出吃飯、參加婚禮、到墓地都是開私家車。“紀(jì)檢部門暗訪很多。國土系統(tǒng)尤其是處于風(fēng)口浪尖的部門，被作為監(jiān)控的重點(diǎn)。每天從上班到下班時(shí)間都查崗。本單位紀(jì)檢部門進(jìn)行了很多暗訪，紀(jì)檢部門還把電腦與工作無關(guān)的軟件都給刪掉了，無線網(wǎng)卡也都停掉了。公車出行，在高速公路都檢查后備箱，看看里面的東西是你送給別人的，還是別人送你的?？傊瑢?duì)于公務(wù)員管理得很緊?！边@位科級(jí)干部說?！半m然很多人私下抱怨，但是在公務(wù)員崗位干了二十多年，按部就班慣了，年齡也沒有優(yōu)勢，到企業(yè)也不會(huì)要。企業(yè)那種工作強(qiáng)度也受不了。所以工作還要干下去?！边@位科級(jí)干部表示。

1月15日，經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者在青島膠州市政府辦公樓看到繁忙的景象，公務(wù)員們正在搬遷辦公室。一位處室負(fù)責(zé)人告訴經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)記者，科長以上辦公室要調(diào)到每人9平方米，普通科員要調(diào)整為6平方米。原來大辦公室要倒出來，調(diào)到小的辦公室。跟一個(gè)同事共用一間。

這位負(fù)責(zé)人還表示，車輛也在登記上報(bào)，本部門的一些車輛也要交上去了。

這是按照去年12月26日“青島市委辦公廳，青島市人民政府辦公廳聯(lián)合發(fā)文——關(guān)于限期整改黨政機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部超標(biāo)準(zhǔn)占用辦公用房的通知”的要求。其中規(guī)定，“超標(biāo)面積占標(biāo)準(zhǔn)面積50%及以上的，要抓緊整改，符合規(guī)定面積標(biāo)準(zhǔn)的可繼續(xù)使用，超出部分應(yīng)予以清理騰退。確保在2014年1月10日前完成?！?/p>

青島市政府機(jī)關(guān)一位處級(jí)干部對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，“現(xiàn)在確實(shí)有點(diǎn)受不住，吃個(gè)飯也要受管，簽署承諾書，不準(zhǔn)出入私人會(huì)所?！?/p>

青島市政府處級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)，都剛剛簽署承諾書，“根據(jù)中共青島市紀(jì)委、中共青島市委黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組《關(guān)于在黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)中嚴(yán)肅整治‘會(huì)所中的歪風(fēng)’的通知》精神，本人鄭重承諾：不出入私人會(huì)所、不接受和持有私人會(huì)所會(huì)員卡，自覺接受黨組織和人民群眾的監(jiān)督?！?/p>

這位處級(jí)干部表示，“現(xiàn)在的公務(wù)員崗位就好像圍城，沒進(jìn)來的還是想進(jìn)來，所以考公務(wù)員人數(shù)并沒有減少，但是圍城內(nèi)的開始想出去。原來公務(wù)員都愿意干，是因?yàn)楣ぷ黧w面且收入穩(wěn)定，養(yǎng)老、分房、吃飯、用車等方面還能得到一些方便，但是現(xiàn)在只剩下純收入了。工資“裸”了

隨著中央廉政措施的不斷出臺(tái)，中央15道禁令發(fā)出之后，特權(quán)帶來的各種福利漸漸消失，公務(wù)員工資逐漸變“裸”。

北京市政府機(jī)關(guān)一位公務(wù)員對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，他們的工資收入是固定的，每個(gè)月5000塊錢，年底有8000塊錢的績效，每年也就五六萬的收入，真的不是太高。他說，“如果給我們每個(gè)月加薪1000塊錢，不發(fā)東西也是可以的。”

青島市政府一位公務(wù)員表示，他孩子也是公務(wù)員，孩子畢業(yè)于名牌大學(xué)，當(dāng)年在央企和公務(wù)員之間選擇了公務(wù)員，現(xiàn)在只是面子好看，收入?yún)s很少。后悔當(dāng)初選擇了公務(wù)員，沒有進(jìn)入企業(yè)。

據(jù)了解，公務(wù)員工資包括基本工資、地方津貼補(bǔ)貼和福利三部分。

其中公務(wù)員的基本工資是中央統(tǒng)一制定的，各地公務(wù)員都一樣。目前職務(wù)工資表和級(jí)別工資表都是7年前制定，一直沒有上調(diào)。

第二部分是地方津貼補(bǔ)貼，取決于地方財(cái)政收入。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)差別較大。同一崗位和級(jí)別，工資差距可達(dá)幾千元。這種情況不僅存在于不同省份和地區(qū)間，還存在于同一地區(qū)的不同市縣之間。

第三部分是福利，這是最引人矚目和引來爭議最大的部分。包括兩部分，一是住房，二是養(yǎng)老。政府盡量幫助公務(wù)員解決住房問題。養(yǎng)老方面，公務(wù)員不需要繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)，但是退休之后可以享受較高的養(yǎng)老金，高于企業(yè)職工。

央視財(cái)經(jīng)評(píng)論員葉檀1月21日表示，很多底層公務(wù)員都在看自己的工資條，覺得太慘了。偏遠(yuǎn)地區(qū)的普通公務(wù)員工資每月才2000多元，有的工作30多年才拿到每月3000多元?！暗菑牧硪环矫婵?，公務(wù)員人數(shù)有多少，編外人員有多少，各種補(bǔ)貼有多少，公務(wù)員的綜

合福利仍然很高。尤其是權(quán)力議價(jià)究竟是多少，這個(gè)很難評(píng)估。同時(shí)，公務(wù)員是鐵飯碗，作為低風(fēng)險(xiǎn)崗位，低風(fēng)險(xiǎn)就只能是中等左右的收入。”葉檀說。

在很多“福利”消失之后，公務(wù)員漲工資的呼聲開始高漲起來。在近日召開的廣東省十二屆人大二次會(huì)議深圳代表團(tuán)的討論中，就有多位代表呼吁給公務(wù)員加薪。

上述中央部委干部對(duì)經(jīng)濟(jì)觀察報(bào)表示，中央部委目前因?yàn)閺?qiáng)化廉政管理而辭職的比較少。大家還期待著，自己的工資可能會(huì)增加。原來暗地里的補(bǔ)助，現(xiàn)在可能會(huì)擺在臺(tái)面上補(bǔ)助給他們。

第四篇：反腐禁令下的公務(wù)員生態(tài)

反腐禁令下的公務(wù)員生態(tài)

2014-01-21 13:47閱讀(51501)評(píng)論(118)

我國民間對(duì)公務(wù)員有這么一句順口溜：工資基本不動(dòng)、吃喝國家特供、名牌自有人送，住房基本靠貢。說的就是公務(wù)員享有的高福利，讓普通老百姓羨慕嫉妒恨。但自去年以來，從中央到地方各項(xiàng)規(guī)定、禁令不斷出臺(tái)，公務(wù)員的福利減少了，日子沒那么好過了。

近日有媒體就“中央禁令對(duì)公務(wù)員影響”在全國隨機(jī)抽取了100位公務(wù)員進(jìn)行調(diào)查，結(jié)果顯示，全部受訪者都表示中央禁令對(duì)其影響很大，主要表現(xiàn)在之前可以收到一些購物卡、煙酒之類的禮品，現(xiàn)在很少收到了，多數(shù)人表示“公務(wù)員不好當(dāng)”。超六成公務(wù)員認(rèn)為“禁令”一刀切，受“禁令”影響，個(gè)別公務(wù)員稱考慮離職。

但公眾認(rèn)為這是一種“矯情”，媒體評(píng)論幾乎是一邊倒地叫好，說“公務(wù)員本就該不好當(dāng)”、“怨禁令嚴(yán)苛準(zhǔn)備離職，別攔著”，甚至有評(píng)論稱“期待?禁令?讓公務(wù)員辭職如潮”。網(wǎng)友更是跟著起哄，問“怎么還不辭”，“我愿意跟你對(duì)調(diào)”，云云。

還有多少公務(wù)員在享受高福利？

不能怪老百姓這種“幸災(zāi)樂禍”的心態(tài)，公務(wù)員原來那種隱性福利和灰色收入確實(shí)太招人恨了。在較長時(shí)間里，公務(wù)員享受著“超國民待遇”，當(dāng)人們面對(duì)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過購買能力的高房價(jià)望洋興嘆時(shí)，發(fā)現(xiàn)有公務(wù)員住著各種自建房、保障房、經(jīng)濟(jì)適用房，甚至還有每月只用交幾十塊錢的“公租房”；當(dāng)人們慨嘆工資漲不過物價(jià)，消費(fèi)支出越來越大，稅卻越交越多時(shí)，發(fā)現(xiàn)公務(wù)員只需交很少的稅，因?yàn)樗麄兗埫嫔系墓べY確實(shí)不多，但他們的生活水平卻不低，每月發(fā)的，別處供的東西用都用不了；當(dāng)人們說看病貴，生一場大病讓一個(gè)家庭返貧時(shí)，發(fā)現(xiàn)公務(wù)員還在享受全額報(bào)銷的公費(fèi)醫(yī)療；當(dāng)人們討論社保資金吃緊，需要延遲退休來緩解時(shí)，卻發(fā)現(xiàn)有一個(gè)群體不用交養(yǎng)老金，卻可以在退休時(shí)拿到比他們多得多的退休金……所以，禁令之下公務(wù)員收入減少而老百姓叫好，是長期以來公務(wù)員享受的高福利、高保障與我國整體社會(huì)保障不完善的情況下，百姓心理不平衡的一種反映。

實(shí)行各項(xiàng)反腐禁令和規(guī)定以來，公務(wù)員拿到的各種購物卡、禮品等隱性福利是少了，但顯性福利還在。在養(yǎng)老金制度還沒打破雙軌制，大部分公務(wù)員還享受著公費(fèi)醫(yī)療，很多公務(wù)員食堂吃飯僅僅是象征性的一元的時(shí)候，公務(wù)員依然高福利的代名詞。所以，在公務(wù)員抱怨收入減少嚷嚷著要辭職時(shí)，一名六旬老者近日，在網(wǎng)上勸誡說，如果“俯下身來”比比下崗職工，比比農(nóng)民工，“你們就是幸運(yùn)兒啦”！

不過，話說回來，不是所有公務(wù)員都有灰色收入。公務(wù)員也分清水衙門和油水衙門，分領(lǐng)導(dǎo)和普通職員，福利待遇和灰色收入有很大的差別。有的待遇確實(shí)不高。去年9月，一名叫“鄉(xiāng)鎮(zhèn)公務(wù)員”的網(wǎng)友在湖南一知名論壇上發(fā)帖，曬出了一份每月發(fā)放工資的銀行存折照片，一年工資收入不到3萬元，最低的一個(gè)月僅為775元。雖然有一些網(wǎng)友認(rèn)為此存折不可信，并要求其曬出其他“灰色收入”，但也有不少網(wǎng)友跟帖認(rèn)為這反映的是真實(shí)情況。

還有一個(gè)在中部某省的市分局工作的公務(wù)員發(fā)帖稱，他們每月工資卡上就是1000多，再扣去醫(yī)保、公積金等，就剩798塊。說到福利，也就是每個(gè)月大概190多塊的工作補(bǔ)助，1塊6一天的外勤補(bǔ)助，一年3個(gè)節(jié)發(fā)200購物卡罷了，年底再發(fā)400的年終獎(jiǎng)金。

但一些部門確實(shí)“富得流油”。他所在的城市房價(jià)不到2000，但有部門年終獎(jiǎng)連續(xù)四年是5萬到8萬，他們平時(shí)的工資和各項(xiàng)津補(bǔ)貼、過節(jié)費(fèi)加起來也是普通部門的1.5到2.5倍。

就在上述調(diào)查中，100名受訪者中有64名公務(wù)員覺得“油水多的部門收入也少了，自己也平衡了”。隨著改革的深入，行政審批的簡化，政府權(quán)力更加縮小，公務(wù)員的油水可能會(huì)越來越少。

實(shí)際上，在中央發(fā)出“禁令”之前，公務(wù)員的工資就偏低，只是因?yàn)橛羞@樣那樣眾多的福利存在，收入低的問題顯現(xiàn)不出來。中央“禁令”發(fā)出之后，公務(wù)員收入低的問題開始猛然凸顯。2013年5月底《人民日?qǐng)?bào)》公布的一項(xiàng)調(diào)查數(shù)據(jù)顯示,有58%的基層干部認(rèn)為目前的待遇低。

有人提出，公務(wù)員待遇低會(huì)逼得他們?nèi)ヘ澑?，提出高薪養(yǎng)廉。但這些年來只要一提公務(wù)員加工資，輿論就會(huì)出現(xiàn)聲討，就是人們默認(rèn)公務(wù)員有很多看不見的福利和灰色收入。如果工資全部顯性化，社會(huì)保障待遇統(tǒng)一，廉政建設(shè)有保障，老百姓也就不會(huì)對(duì)公務(wù)員那么看不慣了。

公務(wù)員上班還是“一張報(bào)紙一杯茶”嗎？

央視曾采訪路人，問公務(wù)員的形象是怎樣的。大家的回答基本是?喝茶、看報(bào)、很清閑?、福利好、穩(wěn)定。

作為公務(wù)員，在當(dāng)今中國社會(huì)的輿論環(huán)境中，明面上是“人人艷羨”，實(shí)際上苦樂不均。拋開工資待遇不說，單說工作強(qiáng)度，是“有人忙死，有人閑死“。上述這位某省的市分局公務(wù)員說，他們局“有200多號(hào)人，但是也就是只有不到100人真正做事，其他的都只是發(fā)工資的時(shí)候出現(xiàn)一下罷了?！?/p>

近來不斷曝出的公務(wù)員吃空餉事件，有很大程度上是因?yàn)樵S多政府部門人浮于事，許多人呆著也沒事干，所以有不甘在辦公室喝茶看報(bào)的人就出去打工，但這絲毫不影響部門運(yùn)轉(zhuǎn)。

但也有許多政府部門實(shí)際上長期人手緊張，但由于公務(wù)員退出機(jī)制落實(shí)不暢，在公務(wù)員編制總量控制的情況下，很多地方不得不采取從下級(jí)機(jī)關(guān)借調(diào)方式解決。

大部分公務(wù)員其實(shí)并不像外人想象的那么輕松，總體來說工作量還是挺大的，有的工作經(jīng)常是“五加二”、“白加黑”,辛苦不堪。

公務(wù)員最為公認(rèn)的好處就是穩(wěn)定，在就業(yè)壓力大的當(dāng)下，有個(gè)穩(wěn)定的職業(yè)確實(shí)是一種優(yōu)勢。但對(duì)年輕人來說，實(shí)際上并不是最好的選擇。公務(wù)員這個(gè)工作偏重于行政職業(yè)能力，換句話說，長期做這個(gè)工作，工作人員以前所學(xué)的專業(yè)會(huì)逐漸弱化，逐漸變得沒有專業(yè)技能，所以有些公務(wù)員曾無奈地表示，不是不想辭，而是不知道離開以后還能干什么。

此前有報(bào)道指出，如今不少基層公務(wù)員的“職場個(gè)人幸福感”相對(duì)偏低。一位網(wǎng)友說：“公務(wù)員的工作很程式化，每年能想到的工作就是那些，變化的東西太少，每天都是早八晚五的。”還有網(wǎng)友寫道：“在這里待一輩子太可怕了?！?/p>

城中的人想出去，城外的人想進(jìn)來

“城中的人想出去，城外的人想進(jìn)來”，錢鐘書筆下這句反映婚姻的名句，如今用來形容當(dāng)下公務(wù)員的生態(tài)再適當(dāng)不過了。這邊有公務(wù)員嚷著要辭職，那邊有很多人擠破頭想要進(jìn)來。以剛剛落幕不久的2014年國考筆試為例，盡管招錄人數(shù)比上一年減少千余，但僅僅19538個(gè)中央機(jī)關(guān)及其直屬單位錄取名額，卻依舊吸引了152萬報(bào)考者，締造了新的記錄。據(jù)權(quán)威統(tǒng)計(jì)，國考考錄比例已經(jīng)從10年前的23:1上升到2014年的77.8:1。

可以想象，在如此激烈的國考競爭中，要想脫穎而出，勢必要付出大量的時(shí)間、精力乃至金錢。因此，最終從千軍萬馬中擠過獨(dú)木橋，考取公務(wù)員的幸運(yùn)者，自然對(duì)公務(wù)員這個(gè)職位抱有巨大的心理期待，加之自身工作時(shí)間較短，職務(wù)上的提升抑或政治目的短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)，自然也只有把目光投向并不高的工資收入上，這種理想與現(xiàn)實(shí)的巨大“心理落差”讓成功勝出的佼佼者們難以承受，由此產(chǎn)生抱怨或者發(fā)發(fā)牢騷也就不足為奇了。

俗話說，家家都有一半難念的經(jīng)，每一種職業(yè)背后都有心酸、苦惱等不為人知的一面。年輕公務(wù)員抱怨待遇不高且枯燥乏味，就像四川瀘州市那位28歲的副鎮(zhèn)長一樣，毅然辭職好了。有人對(duì)公務(wù)員死板的工作方式不適應(yīng)，想“嘗試不同挑戰(zhàn)”，或?qū)ΚM窄的晉升空間失望。這些都是正常的自主擇業(yè)，不必大驚小怪。

2009年，中共中央組織部、國家人力資源和社會(huì)保障部印發(fā)了《公務(wù)員辭去公職規(guī)定(試行)》，公務(wù)員辭職有了政策法規(guī)依據(jù)，有了可走可留的選擇?？梢灶A(yù)見的是，“禁令”之下，會(huì)有越來越多的公務(wù)員辭職。

上世紀(jì)90年代，改革開放的步伐加快，整個(gè)中國社會(huì)進(jìn)入了價(jià)值標(biāo)準(zhǔn)多元化的時(shí)代，隨著民營企業(yè)政治地位的提高，一股公務(wù)員辭官“下?！钡某绷飨砣珖?，數(shù)以千計(jì)的公職人員甚至包括一些領(lǐng)導(dǎo)干部辭去公職，投身到了市場經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大潮中去，有許多成為著名的企業(yè)家。時(shí)至今日，20多年過去了，中國進(jìn)入深化改革時(shí)期，也許又會(huì)出現(xiàn)新的一輪官員下海潮。這是一系列禁令帶來的直接效果，也是社會(huì)進(jìn)步的必然。公務(wù)員“不好當(dāng)”已經(jīng)悄悄開啟了公務(wù)員轉(zhuǎn)型之路，社會(huì)精英紛紛當(dāng)公務(wù)員原本就不正常，讓年輕、有才華、富有創(chuàng)新精神的人投入到最直接的生產(chǎn)和創(chuàng)造性行業(yè)中，對(duì)社會(huì)的發(fā)展大有裨益。

第五篇：公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：透視中央反腐新動(dòng)向（寫寫幫推薦）

吉林延邊華圖教育

公務(wù)員考試時(shí)政熱點(diǎn)：透視中央反腐新動(dòng)向在年初中紀(jì)委公開的數(shù)據(jù)中，2012年全國超過16萬人因違紀(jì)遭到處分，因貪污賄賂行為遭受處分的多達(dá)3萬余人。而在近日，“房叔”“房姐”“房祖宗”等一系列公職人員坐擁巨額隱形財(cái)產(chǎn)的事件頻頻見諸報(bào)端，引發(fā)各界對(duì)腐敗問題的持續(xù)關(guān)注。中國的反腐形勢十分嚴(yán)峻。事實(shí)上，用“風(fēng)暴”一詞形容近期中國政壇反腐治貪的系列動(dòng)作并不為過。從“打鐵論”的表述，到八項(xiàng)規(guī)定的出臺(tái)，再到中紀(jì)委對(duì)于反腐工作的多次部署，十八大之后的這段時(shí)間，加強(qiáng)反腐、整頓黨風(fēng)無疑成為新一屆中共領(lǐng)導(dǎo)層開局工作的一大亮點(diǎn)。有媒體盤點(diǎn)，習(xí)近平就任中共中央總書記以來，短短2個(gè)月，就在公開場合6次談到反腐倡廉。總書記在十八屆中央紀(jì)委二次全會(huì)上的講話和全會(huì)發(fā)布的公報(bào)中，更加科學(xué)有效地防治腐敗，傳遞出黨中央推進(jìn)反腐倡廉建設(shè)的強(qiáng)烈信號(hào)。其中，強(qiáng)化源頭反腐、注重制度建設(shè)、反對(duì)特權(quán)現(xiàn)象等被一再強(qiáng)調(diào)，全會(huì)對(duì)于“抽查核實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部報(bào)告?zhèn)€人事項(xiàng)”的強(qiáng)調(diào)也備受關(guān)注。

1月22日，中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會(huì)第二次全體會(huì)議上發(fā)表重要講話。

重拳打擊兩大“老虎”

長期以來，外界有些言論認(rèn)為，中共反腐是“政治反腐”、“選擇性反腐”，也有一些民眾認(rèn)為中國反腐力度還不夠，僅僅停留在“只拍蒼蠅，不打老虎”的層面。在中紀(jì)委二次全會(huì)上，中共中央總書記、中共中央軍委主席習(xí)近平闡述了反腐的系列表述，強(qiáng)調(diào)反腐要“老虎、蒼蠅一起打”。中國人民大學(xué)反腐敗與廉政政策研究中心主任毛昭暉分析認(rèn)為，總書記強(qiáng)調(diào)“老虎蒼蠅一起打”，顯示新一屆中央對(duì)腐敗問題“零容忍”，以及有腐必反、有貪必肅的堅(jiān)定決心，同時(shí)也是對(duì)“政治反腐”、“選擇性反腐”等言論的有力響應(yīng)。

反腐打“老虎”，即查辦大案要案。毛昭暉認(rèn)為，就當(dāng)前形勢來說，今后一段時(shí)間內(nèi)的反腐斗爭，中央最可能重拳打擊兩大“老虎”，即金融領(lǐng)域腐敗和省部級(jí)高官腐敗。

首先是金融領(lǐng)域腐敗。目前中國金融腐敗案高發(fā)多發(fā)，已一定程度影響中國經(jīng)濟(jì)的健康運(yùn)行，而新任中紀(jì)委書記王岐山早年長期在金融行業(yè)工作，熟悉金融規(guī)律，他本人亦多次談及金融腐敗，有理由認(rèn)為金融領(lǐng)域?qū)⒊煞锤匾獞?zhàn)場。

其次是省部級(jí)黨政高官貪腐。省部級(jí)官員是中央力量與地方力量的連接點(diǎn)，關(guān)系到中央政策的順利執(zhí)行，這個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)腐敗將令國家和民眾都蒙受巨大損失。近年來中央重拳出擊，查處數(shù)十名省部級(jí)高官，今后將繼續(xù)在這方面保持并加大反腐力度。

總書記提到的“打蒼蠅”、“切實(shí)解決發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題”，也切中時(shí)弊。從近年案件查辦情況來看，基層一些單位和領(lǐng)域腐敗案件易發(fā)多發(fā)，窩案、串案增多；一些違紀(jì)違法人員級(jí)別雖低，但涉案金額巨大、影響惡劣，由于發(fā)生在群眾身邊，因而對(duì)普通群眾的傷害更大，同時(shí)影響政黨和政府的威信、損害執(zhí)政之基，必須對(duì)此高度關(guān)注。中國政法大學(xué)副校長馬懷德馬懷德分析，中紀(jì)委正在制定新的反腐敗五年規(guī)劃，結(jié)合全會(huì)透露的信息，健全不敢腐的懲戒機(jī)制、不能腐的防范機(jī)制、不易腐的保障機(jī)制料將成為下一個(gè)五年規(guī)劃的重點(diǎn)內(nèi)容，在反腐高發(fā)易發(fā)多發(fā)的領(lǐng)域，上述機(jī)制建設(shè)提速已迫在眉睫。