第一篇：公務員考試時政熱點：推進直屬事業(yè)單位人事改革

公務員考試時政熱點：推進直屬事業(yè)單位人事改革

據(jù)教育部網(wǎng)站消息，教育部黨組成員、中紀委駐教育部紀檢組組長王立英日前在教育部黨組學習貫徹黨的十八大精神擴大會議上要求，以構(gòu)建國家層面教育公共管理服務體系為目標，出臺直屬事業(yè)單位人事制度改革實施意見，全面實行公開招聘，推進全員聘用制度改革，根據(jù)事業(yè)單位的實際情況，適時下放人事工資審批權(quán)限，進一步激發(fā)直屬事業(yè)單位為貫徹落實教育規(guī)劃綱要中心工作服務的活力。

王立英指出，要以深化干部選任制度改革為重點，建設高素質(zhì)的機關(guān)直屬單位干部隊伍。加大競爭性選拔干部力度。積極改進和完善競爭上崗、公開選拔、“兩推一述”等多種競爭性選拔方式，堅持和完善副司長和副司級教育參贊競爭上崗，大力推進處長跨司局競爭性選拔，開展面向教育系統(tǒng)公開選拔副處級干部試點。

完善干部交流制度，搭建干部成長的“立交橋”。積極推動機關(guān)內(nèi)部、機關(guān)與直屬系統(tǒng)之間的干部輪崗交流，選派機關(guān)司局級干部和優(yōu)秀處級干部到直屬高校、直屬單位、地方任職或雙向掛職鍛煉。

王立英強調(diào)，以抓住分類推進事業(yè)單位改革為契機，深入推進直屬高校、直屬單位人事改革。按照直屬高校和直屬事業(yè)單位不同特點，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分別有序地推進人事制度改革，促進高等教育內(nèi)涵式發(fā)展，構(gòu)建堅強有力的支撐服務體系。

根據(jù)分類推進事業(yè)單位改革總體部署，按照“政事分開、事企分開、管辦分離”原則，統(tǒng)籌謀劃、深入研究部機關(guān)和直屬單位職能任務總體布局，推動直屬事業(yè)單位的科學分類，科學確定各部門各單位的機構(gòu)編制和領(lǐng)導干部職數(shù)，制定直屬事業(yè)單位機構(gòu)編制的管理辦法，為貫徹落實教育規(guī)劃綱要重點工作服務。

按照建設現(xiàn)代大學制度要求，加快推進直屬高校人事制度改革。制定印發(fā)直屬高校人事制度改革指導意見，出臺直屬高校編制核定辦法、主要領(lǐng)導薪酬改革、職員隊伍建設、實施績效工資等配套文件，逐步建立健全科學規(guī)范的干部人事管理制度。

以構(gòu)建國家層面教育公共管理服務體系為目標，出臺直屬事業(yè)單位人事制度改革實施意見，全面實行公開招聘，推進全員聘用制度改革，根據(jù)事業(yè)單位的實際情況，適時下放人事工資審批權(quán)限，進一步激發(fā)直屬事業(yè)單位為貫徹落實教育規(guī)劃綱要中心工作服務的活力。積極推進直屬高校主要領(lǐng)導薪酬制度改革，建立與考核結(jié)果掛鉤的高校主要領(lǐng)導收入分配激勵約束機制。

第二篇：2012年公務員考試時政熱點：事業(yè)單位改革

2012年公務員考試時政熱點：事業(yè)單位改革

120多萬事業(yè)單位，3000多萬從業(yè)人員，900多萬離退休人員……在中國，事業(yè)單位，這個僅次于企業(yè)的第二大法人組織，正在迎來命運的巨大變化。

《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》日前正式發(fā)布。這一改革方案，是新中國成立以來第一次對事業(yè)單位改革進行的頂層設計和系統(tǒng)謀劃。

北京師范大學管理研究所所長朱光明表示，這是繼農(nóng)村改革、國企改革、政府機構(gòu)改革之后，中央不斷完善改革總體布局的又一重大決策，是中國社會又一次重大變革。

中國事業(yè)單位發(fā)展進入了新的歷史階段。

廣東省中醫(yī)院的改革樣本

時任廣東省中醫(yī)院院長呂玉波憶及多年前的醫(yī)院改革，不禁感慨萬千?！耙宦纷邅?，仿佛攻克一個個碉堡?！?/p>

早在上世紀80年代，廣東省中醫(yī)院打破“大鍋飯”，按照企業(yè)方式進行了分配制度改革。“改革有效地調(diào)動了大家的積極性，可很快也出現(xiàn)了一些副作用。有些人開始開大處方，多買藥，多賺錢?！崩现嗅t(yī)禤國維說。

呂玉波意識到醫(yī)院有自身的特殊性，不能完全照搬企業(yè)做法?！拔覀兝^續(xù)探索符合醫(yī)療行業(yè)特點的分配制度改革?！?/p>

到2000年，廣東省中醫(yī)院將收入高低與工作量和科室的費用控制水平掛鉤，分配與醫(yī)務人員貢獻大小和學術(shù)水平高低、業(yè)務能力強弱掛鉤。如此一來，徹底切斷工資和業(yè)務收入的直接關(guān)系，醫(yī)務人員的積極性也被充分調(diào)動起來。

但作為公益單位，醫(yī)務人員的收入并不能無限提高。隨著改革不斷推進，呂玉波發(fā)現(xiàn)，對醫(yī)務人員來說，能否在事業(yè)上有所發(fā)展，是他們最為看重的?！耙屆恳粋€進入省中醫(yī)院的醫(yī)務人員都能看到一個鋪設好的成才階梯。”

于是，廣東省中醫(yī)院加強培訓等內(nèi)部機制的改革，把全國著名的專家請進來培養(yǎng)人才，其中國醫(yī)大師中就有13人。該院醫(yī)生張忠德說：“當時很多人不理解，為什么醫(yī)院要制定這么嚴格的培養(yǎng)計劃？誰不能順利完成，誰就不能升職稱。一些人稱其為魔鬼訓練，叫苦連天。可堅持過來以后，大家明白了醫(yī)院的良苦用心。和一起畢業(yè)的人相比，我們確實成長得非常快?！?/p>

人事制度改革是困擾事業(yè)單位的一個難題。能進不能出，能上不能下，一潭死水，幾乎成了通病。廣東省中醫(yī)院實施全員聘用合同制，變“相馬”為“賽馬”，由“身份管理”向“崗位管理”轉(zhuǎn)變，形成了“想干有機會，能干給崗位，干好有地位”的良好的競爭氛圍。

醫(yī)院人事處處長陳裕說：“在醫(yī)院里，不同的人有不同的價值，他們各有擅長。我們提出了，讓合適的人流動到合適的崗位的理念。比如有些人原來做科主任，可大家覺得他更適合搞業(yè)務，那就選擇更適合的人上來做主任，離開主任崗位的人也并不覺得有什么難堪。在醫(yī)院，上上下下成了常態(tài)?！? 正是一系列卓有成效的改革，使廣東省中醫(yī)院服務患者人數(shù)位居全國公立醫(yī)院首位，年門診人次超過630萬。擁有省部級重點實驗室、研究室9個；近5年爭取到的科研經(jīng)費超過1億元。而且還連續(xù)三次榮獲“全國文明單位”，成為全國衛(wèi)生系統(tǒng)的一面旗幟。

近年來，類似廣東省中醫(yī)院的改革試點在教育、科技、文化、衛(wèi)生等各行業(yè)，紛紛開花。比如，2005年6月，江蘇省無錫市分別成立教育文化衛(wèi)生體育管理中心，探索事業(yè)單位管辦分離；2009年，廣西師范大學出版社開始了轉(zhuǎn)企改制的歷程，探索事企分離；由臺塑集團與廈門海滄公用事業(yè)發(fā)展有限公司于2005年5月共同投建的福建省廈門長庚醫(yī)院，被視為鼓勵社會力量興辦公益事業(yè)的典型。

20年醞釀 一朝結(jié)果

“分類推進事業(yè)單位改革，不是?另起爐灶?，而是在前期行業(yè)改革的基礎(chǔ)上進行的?！敝醒刖庌k副主任張崇和表示。

最早參與到《指導意見》制定工作的朱光明說：“與此前的政府機構(gòu)改革和企業(yè)改革等相比，這次事業(yè)單位改革，從整體制度設計到政策準備，做的都是最好的?！?/p>

據(jù)介紹，從2005年起，朱光明等人就已經(jīng)開始準備《指導意見》，到2011年3月制定完成。

在這過程中，2008年，經(jīng)國務院批準，山西、上海、浙江、廣東、重慶5省市啟動事業(yè)單位分類改革試點工作，取得了一些好的經(jīng)驗?！巴ㄟ^試點，對《指導意見》不斷進行調(diào)整和完善。”朱光明說，“事業(yè)單位改革的安排是經(jīng)過深思熟慮的?！?/p>

當然，中國事業(yè)單位改革的經(jīng)驗積累絕不止這六七年。早在1992年，黨的十四大就提出，按照機關(guān)、企業(yè)和事業(yè)單位的不同特點，逐步建立健全分類管理的人事制度。2000年中央下發(fā)了《深化干部人事制度改革綱要》，明確了事業(yè)單位人事制度改革的方向。截至2011年底，全國簽訂聘用合同的事業(yè)單位工作人員已達90%。

事實上，在本月與公眾見面前，《關(guān)于分類推進事業(yè)單位改革的指導意見》已于去年3月制定完成并下發(fā)。在這一年的時間里，分類推進事業(yè)單位改革全面啟動。

張崇和介紹說，中央建立了分類推進事業(yè)單位改革工作部際聯(lián)席會議制度，國務委員兼國務院秘書長馬凱為召集人。2011年6月，國務院召開了全國分類推進事業(yè)單位改革工作座談會，對改革進行系統(tǒng)部署。各地陸續(xù)召開了改革工作部署會議，普遍成立了改革工作領(lǐng)導小組，建立健全工作機制，有序地推動改革。

2011年5月，中央編辦印發(fā)了《關(guān)于開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作的通知》，在全國范圍內(nèi)開展事業(yè)單位清理規(guī)范工作，如今，清理規(guī)范工作已基本完成。

張崇和表示，分類工作平穩(wěn)推進。山西、上海、浙江、廣東、重慶5個試點省市分類工作進展較快，兩個試點省市基本完成了分類工作，其他試點省市已基本完成模擬分類，創(chuàng)造了不少好的做法經(jīng)驗。其他地方已著手研究分類工作，有的還進行了模擬分類?！爸醒刖庌k正在會同財政部、人力資源和社會保障部細化中央國家機關(guān)所屬事業(yè)單位分類目錄，指導地方制定區(qū)域性分類參考目錄等工作?！? 改革推進需解5大難點

按計劃，山西、上海、浙江、廣東、重慶5個事業(yè)單位改革試點地區(qū)，應于2010年底結(jié)束并向全國推廣經(jīng)驗，但由于遇到諸多棘手難題，試點工作仍未結(jié)束。

“事業(yè)單位的改革非常復雜，面臨的任務也很艱難?！敝旃饷髦毖裕罄m(xù)的改革推行會遇到較大的困難。

《指導意見》的發(fā)布，只是一個開始。

目前而言，第一步的困難是分類。“因為這個關(guān)系到將來的利益保障，許多單位都想爭取歸入利益沒有損失的分類。同時，地方上事業(yè)單位分類改革是和財政結(jié)合在一起，政府壓力很大?！?/p>

“第二，社會保障制度的改革是最大的風險。”朱光明說。在廣東推進事業(yè)改革試點過程中，以高校教職工為代表的公益類事業(yè)單位內(nèi)，掀起了一股提前退休潮，嚴重影響了高校的教學秩序。他們認為，若不申請?zhí)崆巴诵?，退休金將大大縮水。

第三步的困難是與事業(yè)單位改革相伴的人事制度改革。

朱光明說，事業(yè)單位里存在編制內(nèi)、編制外的人員，改革任務之一是把這種差別從事實上消除或基本消除，這種改革阻力較大。

“長期以來，作為事業(yè)單位的出版社，其在編人員均為學校在編人員。如何處理好老員工的安置問題成為了改制工作中的一個難點?！睆V西師范大學出版社有關(guān)負責人說。

經(jīng)過多方論證，出版社找出的解決方案是：在原屬學校事業(yè)編制的人員退休之前，出版社與廣西師范大學簽訂人員借用合同，廣西師范大學與其簽訂派遣合同，出版社與其本人在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上訂立勞動合同，退休后回到學校，與其他退休職工享受同等待遇。對于新體制員工，出版社仍繼續(xù)按照《勞動法》、《勞動合同法》等法律法規(guī)進行管理。

第四個就是事業(yè)單位的去行政化。朱光明說，事業(yè)單位有很強的官本位意識，并且日益強化。“改革成不成功就看去行政化去得怎么樣?！?/p>

“第五個難點就在于推進改革的組織協(xié)調(diào)?！敝旃饷髡f，“《指導意見》關(guān)鍵在貫徹落實，還需中央加大支持力度，改變一些部門不愿改、不敢改的局面?！?/p>

改革需要“長征”的耐心

德國洪堡大學社會學家茨姆曼爾對中國的改革十分關(guān)注。在接受媒體采訪時，他說，德國改革事業(yè)機構(gòu)用了幾十年，至今仍在摸索。中國的事業(yè)單位改革更需要耐心，就像完成一次“長征”。

既然路線圖已經(jīng)畫好，時間表已然掛出。接下來，事業(yè)單位改革將沿著分類指導、分業(yè)推進、分級組織、分步實施的“四分”工作方針有序推進。“改革的根本目的是促進公益事業(yè)發(fā)展，滿足人民群眾公益服務需求。改革不是簡單地減人、減機構(gòu)、甩包袱，更不是把事業(yè)單位搞小變?nèi)?。”這一基調(diào)，在記者采訪中，中編辦的同志始終強調(diào)著。

事業(yè)單位改革回顧 1995年·拉開序幕

全國事業(yè)單位機構(gòu)和人事制度改革會議在河南鄭州舉行，這次“鄭州會議”正式開啟全國事業(yè)單位人事制度改革的試點工作。

2001年·分領(lǐng)域推進

國家陸續(xù)下發(fā)關(guān)于調(diào)整學校管理體制、地質(zhì)勘查隊伍管理體制、中央國家機關(guān)和省區(qū)市廳局報刊結(jié)構(gòu)等若干決定，事業(yè)單位改革分領(lǐng)域推進。

2006年·收入分配改革

事業(yè)單位開始實施收入分配改革，事業(yè)單位隨即實行了崗位績效工作制度。

2008年·117個地級市鋪開

國辦印發(fā)《關(guān)于文化體制改革中經(jīng)營性文化事業(yè)單位轉(zhuǎn)制為企業(yè)和支持文化企業(yè)發(fā)展兩個規(guī)定的通知》，當年底117個地級市開展相關(guān)改革。

2012年·公開招聘全覆蓋

人社部表示，2012年，公開招聘制度將在全國各級各類事業(yè)單位實現(xiàn)“全覆蓋”。

其他國家也在砸“鐵飯碗” 德國

與城市交通、水電供應、托兒所、老年護理、垃圾處理等有關(guān)的“公共服務行業(yè)”都算事業(yè)單位。事業(yè)單位大部分都在接受私營化改革。德國公共事業(yè)單位的雇員雖不是公務員，卻享受類似公務員的待遇。調(diào)查顯示，80%的德國大學畢業(yè)生把當公務員和事業(yè)單位雇員看成理想職業(yè)。

韓國

韓國的事業(yè)單位按照資金和人力資源分為三類：公共企業(yè)（如韓國電力公司和高速公路集團等）、準政府機構(gòu)（如韓國國家養(yǎng)老基金和大韓貿(mào)易投資振興公社等）和未分類事業(yè)單位（如政府投資的研發(fā)中心和國立大學附屬醫(yī)院等）。韓國的事業(yè)部門改革的主要措施和中國類似，包括：合并與取消、裁員、私有化、功能調(diào)整、變賣給投資公司和薪酬改革等。

越南

2006年，越南政府進行事業(yè)單位改革，出臺了關(guān)于公共事業(yè)單位職責任務、機構(gòu)編制、財務等自主權(quán)的規(guī)定。越共中央政治局也于2011年提出推進事業(yè)單位改革的指導意見，強調(diào)要加快事業(yè)單位改革，將一些公共服務社會化，將以往的財政撥款改革成為購買公共服務。

第三篇：公務員考試時政熱點：收入分配改革拖不得

公務員考試時政熱點：收入分配改革拖不得

基尼系數(shù)的警示作用本身必須正視，對基尼系數(shù)的正視，恰恰是收入分配改革的必須。12月9日，西南財經(jīng)大學中國家庭金融調(diào)查與研究中心發(fā)布《中國家庭金融調(diào)查報告》，該報告顯示，2010年中國家庭基尼系數(shù)為0.61。

按照通行的解讀，基尼系數(shù)達0.4是被認為衡量收入差距是否在可接受程度的“紅線”。倘這份報告數(shù)據(jù)精確，中國整體基尼系數(shù)已超過“收入差距懸殊”的“紅線之紅線”，到了值得警惕的地步。

中國城鄉(xiāng)之間、地區(qū)之間、社會各階層之間貧富差距越來越大，日漸成為一個社會問題、政治問題。十八大已意識到這一問題的嚴重性，提出“千方百計縮小貧富差距，給和諧社會制造必要的氛圍”，這讓許多人看到了改善生活和收入分配不公狀況的席位。

但也必須清醒認識到問題的嚴重性。這份學術(shù)機構(gòu)公布的基尼系數(shù)，至少再次警示了推進收入分配改革的急迫。

中國收入分配不公的關(guān)鍵，并不僅僅在于初次分配的不公，更在于再分配的不公，具體表現(xiàn)為城市人均收入增長高于農(nóng)村，非勞動者高于直接勞動者，政府部門高于普通人，更表現(xiàn)為社會財富畸形集中于少數(shù)人和少數(shù)特殊領(lǐng)域等不合理、不平衡現(xiàn)象。

如何讓公眾知曉社會收入分配的狀態(tài)，基尼系數(shù)就是不可或缺的一個參照指標。中國官方首次公布基尼系數(shù)系2000年，當年的數(shù)據(jù)（0.412）已超過“紅線”，理應引起足夠重視和警惕，并拿出具體對策，然而，12年過去，基尼系數(shù)不降反增，有關(guān)部門卻再也未公布過“權(quán)威版”的基尼系數(shù)數(shù)據(jù)。

西南財大這份民間版基尼系數(shù)數(shù)據(jù)是否準確，有人表示值得探討，但基尼系數(shù)的警示作用本身必須正視，而對基尼系數(shù)的正視，恰恰是收入分配改革的必須。

第四篇：公務員考試時政熱點：社保改革回應民生

公務員考試時政熱點：社保改革回應民生

全國政協(xié)十二屆一次會議和十二屆全國人大一次會議將分別于3月3日和5日在北京召開。人民網(wǎng)和人民日報政治文化部就公眾關(guān)注的熱點問題展開調(diào)查。截至2月26日17時，投票已達771997票，網(wǎng)友留言14650條。其中，社會保障以18%、142501張選票高居選項熱度排行榜第一位。17余萬人次參與“社會保障”分項調(diào)查，網(wǎng)民留言中，關(guān)于要求廢除退休“雙軌制”的呼聲最高。從歷年調(diào)查來看，有關(guān)“社會保障”的選項已四度位居榜首，說明有關(guān)養(yǎng)老社保的話題倍受關(guān)注。

養(yǎng)老金雙軌制，導致不同職業(yè)人群的福利差距過大，歷來都是人們熱議的社會公平話題。網(wǎng)民高度關(guān)注“廢除退休雙軌制”，再次釋放出了改革社會保障體制的強烈民意期待。民生期待是改革的動力，有關(guān)社會保障公平的課題，能否轉(zhuǎn)變成清晰的路徑，人們充滿期許。好在，公眾打破制度不公的吁求，已經(jīng)納入公共部門的改革日程表。去年底，人社部就曾表示，無論是養(yǎng)老還是醫(yī)療，很多事業(yè)單位包括機關(guān)的社會保險制度改革正在穩(wěn)步推進，隨著社保標準的提高和改革的不斷推進，“雙軌制”終將合并統(tǒng)一。同時，將建立完善基本養(yǎng)老金正常調(diào)整機制。

一些制度細節(jié)也在發(fā)生著“潤物細無聲”的改變。比如，為了實現(xiàn)企業(yè)與機關(guān)、事業(yè)單位退休人員的養(yǎng)老接軌，近年來，政府已連續(xù)提高了企業(yè)退休人員的社會養(yǎng)老待遇，兩條互不相干的平行線，越來越有交叉合一的可能。在一些地方，也陸續(xù)推出了養(yǎng)老金并軌改革，對事業(yè)單位人員的養(yǎng)老制度進行變革。這些，都是改革現(xiàn)行社保制度，對養(yǎng)老金制度并軌的有益嘗試。

即將召開的全國兩會，無疑是深化改革共識，化民生期待為改革動力的最佳時機。期望兩會參政議政能夠凝聚共識，化勇氣為決策，將社保改革藍圖細化成更清晰的政策手段與路徑。如此，人們的權(quán)利訴求才可能真正走進現(xiàn)實。

第五篇：最全2013公務員事業(yè)單位時政熱點合計

國際部分： 1.美國海軍擬用5.64億美元繼續(xù)進行“俄亥俄替代”項目的研發(fā)，該項目在2013年財政預算中是為了設計并建造新一代12艘戰(zhàn)略導彈核動力潛艇。其海軍新一代航母“福特”級首艦“福特”號也已完成大部分建造工作，明年即將下水，2015年部署，該級航母將建造11艘。2.11月2日，第十二次環(huán)印度洋地區(qū)合作聯(lián)盟（以下簡稱環(huán)印聯(lián)盟）部長理事會會議在印度古爾岡舉行。會議發(fā)表了《古爾岡公報》，并宣布接納科摩羅為新成員國，同時美國也成為新對話伙伴國。3.當?shù)貢r間11月6日，南非正式發(fā)行新紙幣。南非新紙幣分為200蘭特、100蘭特、50蘭特、20蘭特和10蘭特5種，正面印有曼德拉頭像，背面為“五大獸”——大象、獅子、獵豹、野牛和犀牛的圖像，防偽標志也是曼德拉的頭像，以此紀念反種族隔離英雄、新南非第一位總統(tǒng)納爾遜?曼德拉。4.在11月6日舉行的美國大選中，現(xiàn)任總統(tǒng)、民主黨總統(tǒng)候選人奧巴馬贏得連任。11月17日奧巴馬開始訪問緬甸、柬埔寨和泰國。奧巴馬簽署連任成功后的第一份文件：制裁伊朗，五角大樓證實伊朗戰(zhàn)機向美國偵察機開火的事件。5.日本外相玄葉光一郎在東京會見了哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦5個中亞國家的外長，承諾給予上述國家財政援助。日本擬注資7億美元，從事天然氣、石油和稀土資源的開發(fā)。目前，相關(guān)的談判正在進行當中。6.當?shù)貢r間11月11日，美國正式宣布支持敘利亞反對派。美國國務院發(fā)言人馬克?唐納在一份聲明中說，美國方面期待支持“敘利亞全國委員會”“推翻阿薩德統(tǒng)治”，“開創(chuàng)和平、公正、民主、敘利亞全體人民所應得的未來”。11月10日，“敘利亞全國委員會”在卡塔爾首都多哈舉行領(lǐng)導層會議，喬治?薩布拉當選為該組織新任主席。7.11月16日，日本眾議院當天下午召開全體會議，議長橫路孝弘宣讀了解散詔書，眾議院就此宣告解散。8.美國總統(tǒng)奧巴馬11月18日在曼谷與泰國總理英拉?西那瓦舉行會談，雙方表示將進一步加強經(jīng)貿(mào)與安全領(lǐng)域合作。奧巴馬在會談后舉行的新聞發(fā)布會上說，美國目前最重要的任務是加強與亞太地區(qū)國家的交往與合作，進一步鞏固與盟友的關(guān)系。他說，美國承諾與泰國加強安全防務、貿(mào)易投資等多個領(lǐng)域的合作。9.第二十一屆東盟峰會11月18日在柬埔寨首都金邊開幕。東盟輪值主席國柬埔寨首相洪森宣布本屆峰會開幕，并在會上致辭。他表示到2015年實現(xiàn)東盟共同體應始終是東盟的首要任務。此次峰會的主題是“東盟：一個共同體，共同的命運”。峰會期間將簽署《東盟人權(quán)宣言》、第二十一屆東盟峰會主席聲明等一系列重要文件。10.剛果（金）反政府武裝“M23運動”11月20日聲稱，已經(jīng)攻占了該國東部重要城鎮(zhèn)戈馬，并控制了當?shù)貦C場。同一天，剛果（金）總統(tǒng)卡比拉發(fā)表電視講話，呼吁全體國民共同抵抗反政府武裝。11.11月20日，法國軍隊將位于阿富汗東部卡皮薩省的內(nèi)杰拉卜軍事基地正式移交給阿富汗政府軍，標志著法軍結(jié)束了在阿富汗的戰(zhàn)斗任務。12.日本政府在11月22日的內(nèi)閣會議上正式?jīng)Q定起用木寺昌人接替9月突然病逝的西宮伸一出任駐華大使。預計木寺昌人將于12月下旬赴任。木寺昌人畢業(yè)于東京大學，1976年進入外務省工作，今年9月起擔任內(nèi)閣官房副長官助理。此前他曾任外務省國際合作局長、外務省官房長等職。13.塞拉利昂國家選舉委員會11月23日晚宣布，塞全國人民大會黨候選人、現(xiàn)任總統(tǒng)歐內(nèi)斯特。巴伊。科羅馬在大選中贏得58.7％的選票，成功連任。此次是塞拉利昂2002年結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)以來的第三次總統(tǒng)大選，也是10年來首次由塞拉利昂方面獨立組織的選舉。14.11月29日，第67屆聯(lián)合國大會以138票贊成、9票反對、41票棄權(quán)通過決議，決 國內(nèi)部分： 1.《藥品批發(fā)企業(yè)物流服務能力評估指標》、《零售藥店經(jīng)營服務規(guī)范》、《藥品流通企業(yè)誠信經(jīng)營準則》、《藥品流通行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人標準》、《藥品流通企業(yè)通用崗位設置規(guī)范》等五個藥品流通行業(yè)標準于12月1日起實施。五項標準的公布填補了我國藥品流通行業(yè)標準的空白。2.歐盟委員會11月30日宣布，與中國進行的“10＋10”農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護談判結(jié)束，平谷大桃、鹽城龍蝦等10種中國農(nóng)產(chǎn)品在歐盟成功注冊地理標志保護，同時歐盟也有10種農(nóng)產(chǎn)品在中國享受地理標志保護。中歐“10＋10”農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護談判始于2007年7月，是中國和歐盟地理標志產(chǎn)品互認試點項目，中歐雙方承諾將會為對方的10種農(nóng)產(chǎn)品提供保護。3.國家人口計生委：為進一步解決群眾反映辦證難的突出問題，國家人口計生委12月3日專門下發(fā)通知，明確要求進一步精簡群眾辦理計劃生育相關(guān)證件時所需材料，對辦理證件所需信息全部進行公開。流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道均有責任為其辦理第一個子女生育服務證（登記），并實行首接責任制，不得相互推諉。4.中共中央政治局12月4日召開會議，審議中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，分析研究2013年經(jīng)濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。會議強調(diào)，制定這方面的規(guī)定，指導思想就是從嚴要求，體現(xiàn)從嚴治黨。改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。會議提出，要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高針對性和有效性，適時適度進行預調(diào)微調(diào)，加強政策協(xié)調(diào)配合。5.中國國家開發(fā)銀行與俄羅斯儲蓄銀行12月5日在莫斯科簽署金融合作協(xié)議，中俄金融合作又扎實地向前邁進一大步。根據(jù)這項有效期5年的協(xié)議，國家開發(fā)銀行和儲蓄銀行將在俄境內(nèi)大型政府項目及基礎(chǔ)設施領(lǐng)域項目、國際結(jié)算和貿(mào)易融資、代理行業(yè)務、托管服務及人員培訓和經(jīng)驗交流等方面開展合作，總體合作規(guī)模不超過20億美元。6.應俄羅斯聯(lián)邦政府總理德.阿.梅德韋杰夫的邀請，中華人民共和國國務院總理溫家寶于2012年12月5日至6日對俄羅斯聯(lián)邦進行正式訪問。12月6日在莫斯科舉行了中俄總理第十七次定期會晤，發(fā)表聯(lián)合公報。12月6日，中華人民共和國國務院總理溫家寶與俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)弗.弗.普京舉行了會見。兩國總理指出，在世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易形勢波動的情況下，中俄經(jīng)貿(mào)往來持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；愿在天然氣、石油、電力、煤炭、和平利用核能、能效和可再生能源等領(lǐng)域進一步開展全方位合作；兩國總理對中俄人文領(lǐng)域合作迅速發(fā)展感到滿意，批準實施中俄人文合作行動計劃等內(nèi)容。7.中俄能源談判代表第九次會晤在莫斯科舉行，國務院副總理、中俄能源談判中方代表王岐山與俄羅斯副總理、俄方代表德沃爾科維奇共同主持會議。雙方有關(guān)部門簽署了《中華人民共和國國家能源局和俄羅斯聯(lián)邦能源部關(guān)于開展能源市場態(tài)勢評估合作的諒解備忘錄》、《中俄煤炭領(lǐng)域合作路線圖》、《中俄煤炭合作工作組第一次會議紀要》、《國家電網(wǎng)與俄羅斯東方能源公司關(guān)于2013年供電量和電價的協(xié)議》四項合作文件。8.《商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）》將于2013年1月1日起施行，要求商業(yè)銀行在2018年底前達到規(guī)定的資本充足率監(jiān)管要求。為穩(wěn)妥推進《資本辦法》實施，銀監(jiān)會近日發(fā)布《關(guān)于實施〈商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）〉過渡期安排相關(guān)事項的通知》，明確過渡期內(nèi)銀行分資本充足率監(jiān)管要求。9.加拿大政府12月7日宣布，決定批準中國海洋石油有限公司（簡稱中海油）以151億美元收購加拿大尼克森公司的申請。這標志著中海油乃至中國企業(yè)完成在海外最大宗收購案。12月18日，中國石化通過全資子公司國際石油勘探開發(fā)公司，以約15億美元交易價格收購加拿大塔利斯曼能源公司英國子公司49%股份項目正式交割。此次收購首次開拓了中國石化在英國北海地區(qū)油氣業(yè)務，標志著中國能源企業(yè)首次進入北海油氣資源投資開發(fā)行 國內(nèi)部分： 1.深圳海關(guān)日前分別在蛇口海關(guān)和大鵬海關(guān)啟動進口貨物分類通關(guān)改革。此舉使海關(guān)現(xiàn)場審接單時間大大縮短，其中高信用企業(yè)八成出口貨物、四成進口貨物的報關(guān)單實現(xiàn)“低風險快速放行”，海關(guān)單證處理時間縮至5—10秒。海關(guān)高效通關(guān)，有力地促進了內(nèi)地與香港的經(jīng)貿(mào)往來。2.聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織10月2日在人民大會堂向國務院總理溫家寶頒發(fā)“農(nóng)民”獎章。聯(lián)合國糧農(nóng)組織是聯(lián)合國系統(tǒng)最大的、最有影響的國際糧農(nóng)機構(gòu)，設立于1977年的“農(nóng)民”獎章，是該組織最高榮譽，旨在表彰在促進糧食生產(chǎn)、消除貧困等方面作出重要貢獻的各國領(lǐng)導人。3.美國國土安全部長納波利塔諾10月2日在美國國務院舉行的全球旅游業(yè)論壇上宣布，從今年11月1日起，凡是持有臺灣護照者，來美國旅游觀光和從事商務活動，將獲得90天內(nèi)免簽證待遇。臺灣由此成為美國“免簽證計劃”的第37個成員。4.人力資源社會保障部：《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》已于日前公布并實施。這一暫行規(guī)定明確事業(yè)單位工作人員違反職業(yè)道德將受到相應處分并列舉了6種需要進行處分的違反職業(yè)道德的行為，明確對于事業(yè)單位工作人員嚴重違反公共秩序、社會公德的行為也要進行處分，還明確了對違反政治紀律、違反工作紀律失職瀆職、違反廉潔從業(yè)紀律、違反財經(jīng)紀律的事業(yè)單位工作人員的處理辦法。5.“文明對話——世界公眾論壇”第十屆年會10月4日開幕，來自80多個國家和地區(qū)的500余名專家學者與會。由中國宋慶齡基金會組織的專家學者團也受邀出席會議，這是中國首次派團參加這一國際性論壇，發(fā)出中國積極參與世界文明對話的聲音。與會者將圍繞“全球和平與正義”、“新地球視野：應對生態(tài)挑戰(zhàn)”、“建設團結(jié)式經(jīng)濟”、“家庭與人口”等話題展開深入研討。6.根據(jù)即將于今年11月起施行的新版《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》，我國對攜帶入境的寵物依據(jù)狂犬病疫區(qū)和非疫區(qū)進行分類管理。攜帶入境的活動物僅限犬或貓，并且每人每次限帶1只。入境寵物應當隔離檢疫30天。7.為加強廣告執(zhí)法辦案協(xié)調(diào)工作，進一步加大對虛假違法廣告查處力度，國家工商行政管理總局將負責組織、指導、協(xié)調(diào)和督辦跨省廣告違法案件的查處工作，總局直接或參與辦理全國性重大違法虛假廣告案件。8.國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議：10月10日決定擴大中等職業(yè)教育免學費范圍、完善國家助學金制度，研究部署在城市優(yōu)先發(fā)展公共交通，審議通過《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例（草案）》；10月17日安排部署四季度經(jīng)濟工作。會議認為我國經(jīng)濟增速趨于穩(wěn)定并繼續(xù)出現(xiàn)積極變化，我們有信心通過努力全面實現(xiàn)今年的目標；10月24日討論通過《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，再次討論并通過《核電安全規(guī)劃（2011—2020年）》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》；10月31日研究部署土壤環(huán)境保護和綜合治理工作。會議要求落實企業(yè)保護土壤環(huán)境的主體責任。充分發(fā)揮市場機制作用，吸引社會資金參與土壤環(huán)境保護。會議討論通過《中華人民共和國商標法修正案（草案）》。草案針對商標注冊程序比較繁瑣、惡意注冊和商標侵權(quán)頻發(fā)等突出問題，著眼方便申請人注冊、維護公平競爭的市場秩序、加強商標專用權(quán)保護，對商標法作了修改。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。9.堅持全域立體開發(fā)、突出陸海統(tǒng)籌的中國首部《全國國土規(guī)劃綱要》文本框架初稿已經(jīng)形成。據(jù)介紹，《綱要》初稿確立了國土規(guī)劃的基本思路，提出構(gòu)建富有競爭力、安全、和諧和開放的國土的主題，堅持廣域均衡開發(fā)與區(qū)域集聚開發(fā)相協(xié)調(diào)，推進城鄉(xiāng)融合和一體化發(fā)展，統(tǒng)籌陸海開發(fā)利用，堅持國土集約利用與有效保護，擴大國土開放與開發(fā)合作和走低碳綠色發(fā)展道路?！毒V要》編制的突出特點就是堅持從自然限制性出發(fā)的“反規(guī)劃”理念。國內(nèi)部分： 1.為做好農(nóng)村危房改造工作，提高預算執(zhí)行效率，中央財政近日提前下達2013年中央農(nóng)村危房改造補助預算指標150億元，其余的補助資金將在明年全國人民代表大會批準預算后90日內(nèi)下達。2012年，中央農(nóng)村危房改造戶均補助標準由上年的6000元提高到7500元，陸地邊境一線貧困農(nóng)戶和建筑節(jié)能示范戶的戶均補助標準提高到1萬元。2.經(jīng)國務院批準，福建省、廣東省及廈門市、深圳市從11月1日起實施營業(yè)稅改征增值稅改革試點。目前四省市營改增改革試點各項工作運行平穩(wěn)、有序，各相關(guān)信息系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常，試點企業(yè)配合積極，反映良好。3.11月1日，商務部發(fā)布2012年第70號和第71號公告，決定即日起對原產(chǎn)于歐盟的太陽能級多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調(diào)查。此次調(diào)查涉及產(chǎn)品的英文名稱為Solar-Grade Polysilicon，歸在《中華人民共和國進出口稅則》：28046190，該稅則號項下用于生產(chǎn)集成電路、分立器件等半導體產(chǎn)品的電子級多晶硅不在本次調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi)。4.國務院日前批準了《福建海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。該《規(guī)劃》是繼山東、浙江、廣東之后，國務院批準的第四個試點省海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。同時，以《規(guī)劃》為依據(jù)制定的《福建海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作方案》（以下簡稱《試點方案》）也獲得了國家發(fā)展改革委的批復?！兑?guī)劃》同時確定了今后兩個階段的發(fā)展目標：到2015年，海洋生產(chǎn)總值達到7300億元，年均增長14%以上；到2020年，全面建成海洋經(jīng)濟強省。5.由中國華能集團自主研發(fā)建設的我國首個菲涅爾式光熱聯(lián)合循環(huán)混合電站近日在海南三亞竣工投產(chǎn)。該項目的建成，標志著我國成功掌握了太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)和工藝。6.中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第七次全體會議，于11月1日至4日在北京舉行。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記胡錦濤作重要講話。會議聽取和討論胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告。全會討論并通過黨的十七屆中央委員會向黨的第十八次全國代表大會的報告，討論并通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，決定將這兩份文件提請黨的第十八次全國代表大會審議。習近平就黨的十七屆中央委員會向黨的第十八次全國代表大會的報告討論稿和《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》討論稿向全會作說明。全會決定增補范長龍、許其亮為中共中央軍事委員會副主席。全會審議并通過《中共中央紀律檢查委員會關(guān)于***嚴重違紀問題的審查報告》、《中共中央紀律檢查委員會關(guān)于劉志軍嚴重違紀問題的審查報告》。7.國土資源部11月4日宣布，由中央地質(zhì)勘查基金投資并組織實施的內(nèi)蒙古中部大營地區(qū)鈾礦勘查取得重大突破，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)目前最大規(guī)模的可地浸砂巖型鈾礦床。該地區(qū)累計控制鈾資源量已經(jīng)躋身于世界級大礦的行列。8.國務院總理溫家寶11月5日在老撾萬象出席第九屆亞歐首腦會議第一次領(lǐng)導人會議，并作了題為《共同擔負起促進世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重任》的主旨發(fā)言。提及國際金融危機問題，溫家寶提出四點建議：第一，自由、開放、公正的國際貿(mào)易是世界經(jīng)濟增長的重要動力；第二，加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)仍是當前一項重要任務；第三，共同推動科技創(chuàng)新是戰(zhàn)勝危機的根本手段；第四，健全的全球經(jīng)濟治理體系是世界經(jīng)濟增長的制度保障。溫家寶還就深化亞歐合作提出四項倡議：舉辦亞歐會議未來發(fā)展方向研討會；建立亞歐水資源科技創(chuàng)新合作網(wǎng)絡；開展亞歐林業(yè)示范項目；更好地發(fā)揮亞歐基金的作用。9.貴州省正式被國務院扶貧辦列入世行貸款中國貧困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧試點示范項目。貴州省世行貸款貴州農(nóng)村發(fā)展項目被國家發(fā)改委、財政部列入世行貸款2013—2015財年備選項目規(guī)劃。兩個項目貸款總額為1.4億美元，折合人民幣8.82億元，將極大推動新階段的貴州扶貧攻堅。10.為支持各地統(tǒng)籌安排預算資金，做好2013年公共衛(wèi)生工作，近日中央財政提前下達2013年公共衛(wèi)生專項補助資金272.6億元，主要用于支持各地繼續(xù)開展基本公共衛(wèi)生服務，2013年事業(yè)單位考試時事熱點評論：中國夢 自總書記去年11月在參觀《復興之路》展覽時闡釋“中國夢”以來，這三個字激起了億萬中國人的共鳴。美國威爾遜中心公共政策學者汪錚在接受新華社記者專訪時指出，“中國夢”的提法在中國社會有高度一致的認同。韓國檀國大學政治外交系教授金珍鎬對新華社記者說，一個沒有夢想的民族是無法在世界民族的競爭中生存的，中國這樣一個人口大國，要想繼續(xù)在發(fā)展道路上有所作為，就要樹立自己的目標，堅定自己的夢想。“當下的中國社會經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，經(jīng)濟、財富、物質(zhì)等硬實力的發(fā)展舉世矚目，但在文化、理念方面的發(fā)展還不夠，需要理想的精神支撐。?中國夢?就是這樣一種精神支撐?！睆偷┐髮W教授張濤甫日前對新華社記者說。全國黨建研究會特約研究員姚桓認為，“中國夢”之所以如此讓人們?yōu)橹?，是因為它激發(fā)起中國人民的民族振興熱情。對此，肯尼亞埃格頓大學發(fā)展研究學教授詹姆斯·奧如庫有相同見解。他認為，“中國夢”將提升中國國民的進取心，促進國家進步?！究键c分析】

一、內(nèi)涵與目標 中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山3月4日在看望全國政協(xié)委員并參加討論時說，“中國夢”的本質(zhì)內(nèi)涵就是國家富強、民族振興、人民幸福?！皬团d有著重要的客觀標準，那就是中國在綜合發(fā)展水平方面要走到世界的前列。” 中國社會科學院副院長李捷在接受新華社記者采訪時說。阿根廷拉普拉塔大學國際關(guān)系研究所專家西蒙諾夫說：“中國夢”為中國發(fā)展設定了“一個能在人們心中激起共鳴的目標”。

二、民族復興 中華民族在歷史上創(chuàng)造過燦爛的輝煌，也有過挫折和磨難?！爸袊鴫簟背恋碓谥袊说男闹校哿藥状袊说馁碓?。張濤甫說：“中國夢”一直在延續(xù)，但在不同時代，呈現(xiàn)的具體面貌不一樣?！?0世紀的?中國夢?主要聚焦于救國和建國，21世紀則聚焦于發(fā)展和發(fā)達?！? 國際部分： 1.以色列內(nèi)閣12月2日宣布，每周例會后發(fā)表新聞公報說，內(nèi)閣會議決定正式拒絕接受聯(lián)合國大會給予巴勒斯坦聯(lián)合國觀察員國地位的決議，并決定暫停每月向巴方移交約1.16億美元的代收稅款。2.歐元集團主席容克12月3日晚間在布魯塞爾說，歐洲穩(wěn)定機制理事會已經(jīng)批準向西班牙發(fā)放最高可達395億歐元的銀行業(yè)救助貸款，首批資金有望在下周撥付。3.瑞士聯(lián)邦財政部12月4日發(fā)布公報稱，根據(jù)瑞士與美國在華盛頓草簽的一份協(xié)議，瑞士同意其金融機構(gòu)執(zhí)行美國“海外賬戶納稅法案”，向美國稅務部門通報美國公民在瑞士境內(nèi)金融機構(gòu)賬戶的有關(guān)情況。4.監(jiān)督世界各國腐敗行為的非政府組織“透明國際”12月5日發(fā)布2012全球腐敗指數(shù)報告。在受統(tǒng)計的176個國家和地區(qū)中，丹麥、芬蘭和新西蘭清廉度并列第一，排名較高的還有加拿大、德國、日本、英國和美國等，阿富汗、朝鮮和索馬里并列倒數(shù)第一。5.多哈氣候變化會議12月8日通過決議，2013年開始實施《京都議定書》第二承諾期。簽約國的溫室氣體排放量僅占全球總量的15%。俄羅斯、日本、加拿大、新西蘭拒絕加入第二承諾期。經(jīng)過連續(xù)36小時的艱難沖刺，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十八次締約方會議和《京都議定書》第八次締約方會議在卡塔爾首都多哈畫上句號。這是一次里程碑似的會議，其重要性在于承前啟后，結(jié)束了5年前啟動的巴厘路線圖進程，開啟了旨在2015年達成所有締約方均參與的新的協(xié)議談判。6.俄政府宣布，從12月8日開始暫停進口美國的牛肉和豬肉，以確保俄消費者不會吃到可能含有不良添加劑的進口肉類。這讓美國肉類出口商備感壓力，紛紛敦促奧巴馬政府呼吁俄方盡快將禁令解除。美國農(nóng)業(yè)部長和美國貿(mào)易談判代表隨即要求俄方取消這一禁令，并認為俄此舉違反了世貿(mào)組織規(guī)則。7.美國參議院日前通過了“馬格尼茨基法案”。該法案規(guī)定，不得向與馬格尼茨基之死有關(guān)的60名俄羅斯人發(fā)放美國入境簽證。美國眾議院已于11月中旬表決通過了該法案。8.朝鮮官方12月12日宣布，當天成功發(fā)射第二顆“光明星3號”衛(wèi)星。衛(wèi)星搭載了進行地球觀測所需的測試設備和通訊設備。朝鮮外務省發(fā)言人表示，朝鮮此次成功發(fā)射衛(wèi)星，旨在推動朝鮮經(jīng)濟建設和改善民生，是朝鮮發(fā)展科技的和平事業(yè)。9.俄羅斯總統(tǒng)普京12月12日12時在克里姆林宮向俄聯(lián)邦會議發(fā)表國情咨文，這是普京第9次以總統(tǒng)身份發(fā)表國情咨文。這一天適逢俄羅斯的憲法日。普京稱，任何俄羅斯政治家都不應該接受境外資金，外部政治勢力對俄羅斯的任何直接或間接干涉都是不能接受的。普京還認為，俄羅斯21世紀的發(fā)展方位在東方。10.為期兩天的歐盟峰會于12月14日在布魯塞爾總部落下帷幕。27國領(lǐng)導人就構(gòu)建真正經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟的“路線圖”達成政治共識，并簽署了成員國財長此前通過的銀行業(yè)監(jiān)管協(xié)議，為最終實現(xiàn)銀行業(yè)聯(lián)盟邁出了重要一步。達成該協(xié)議的確為歐盟最終建立銀行業(yè)聯(lián)盟邁出了第一步。其現(xiàn)實意義在于它為動用歐洲穩(wěn)定機制（ESM）的救助資金向受困銀行直接注資鋪平了道路。11.國際電信世界大會12月14日在阿聯(lián)酋迪拜閉幕。經(jīng)過兩周高密度磋商，會議通過了修訂后的《國際電信規(guī)則》。新《規(guī)則》取得了多項成就，包括增加國際移動漫游資費和競爭的透明度；鼓勵成員國采取措施提高能源效率、處理電子廢棄物；為殘疾人士獲取國際電信服務提供更多可能等，還包括促進內(nèi)陸和島嶼發(fā)展中國家接入國際光纖網(wǎng)、實現(xiàn)對國際互聯(lián)網(wǎng)特別是寬帶網(wǎng)絡的投資和建設等決議。12.美國聯(lián)邦儲備委員會出臺新的監(jiān)管規(guī)定，以強化外資銀行在美經(jīng)營的資本充足性和風險管理。規(guī)定主要包括3項內(nèi)容：全球總資產(chǎn)超過500億美元、在美分支機構(gòu)總資產(chǎn)超過100億美元的外資銀行須將其所有在美分支并入一家美國控股公司名下；外資銀行控股公司 國際部分： 1.美國海軍擬用5.64億美元繼續(xù)進行“俄亥俄替代”項目的研發(fā)，該項目在2013年財政預算中是為了設計并建造新一代12艘戰(zhàn)略導彈核動力潛艇。其海軍新一代航母“福特”級首艦“福特”號也已完成大部分建造工作，明年即將下水，2015年部署，該級航母將建造11艘。2.11月2日，第十二次環(huán)印度洋地區(qū)合作聯(lián)盟（以下簡稱環(huán)印聯(lián)盟）部長理事會會議在印度古爾岡舉行。會議發(fā)表了《古爾岡公報》，并宣布接納科摩羅為新成員國，同時美國也成為新對話伙伴國。3.當?shù)貢r間11月6日，南非正式發(fā)行新紙幣。南非新紙幣分為200蘭特、100蘭特、50蘭特、20蘭特和10蘭特5種，正面印有曼德拉頭像，背面為“五大獸”——大象、獅子、獵豹、野牛和犀牛的圖像，防偽標志也是曼德拉的頭像，以此紀念反種族隔離英雄、新南非第一位總統(tǒng)納爾遜?曼德拉。4.在11月6日舉行的美國大選中，現(xiàn)任總統(tǒng)、民主黨總統(tǒng)候選人奧巴馬贏得連任。11月17日奧巴馬開始訪問緬甸、柬埔寨和泰國。奧巴馬簽署連任成功后的第一份文件：制裁伊朗，五角大樓證實伊朗戰(zhàn)機向美國偵察機開火的事件。5.日本外相玄葉光一郎在東京會見了哈薩克斯坦、烏茲別克斯坦、吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦和土庫曼斯坦5個中亞國家的外長，承諾給予上述國家財政援助。日本擬注資7億美元，從事天然氣、石油和稀土資源的開發(fā)。目前，相關(guān)的談判正在進行當中。6.當?shù)貢r間11月11日，美國正式宣布支持敘利亞反對派。美國國務院發(fā)言人馬克?唐納在一份聲明中說，美國方面期待支持“敘利亞全國委員會”“推翻阿薩德統(tǒng)治”，“開創(chuàng)和平、公正、民主、敘利亞全體人民所應得的未來”。11月10日，“敘利亞全國委員會”在卡塔爾首都多哈舉行領(lǐng)導層會議，喬治?薩布拉當選為該組織新任主席。7.11月16日，日本眾議院當天下午召開全體會議，議長橫路孝弘宣讀了解散詔書，眾議院就此宣告解散。8.美國總統(tǒng)奧巴馬11月18日在曼谷與泰國總理英拉?西那瓦舉行會談，雙方表示將進一步加強經(jīng)貿(mào)與安全領(lǐng)域合作。奧巴馬在會談后舉行的新聞發(fā)布會上說，美國目前最重要的任務是加強與亞太地區(qū)國家的交往與合作，進一步鞏固與盟友的關(guān)系。他說，美國承諾與泰國加強安全防務、貿(mào)易投資等多個領(lǐng)域的合作。9.第二十一屆東盟峰會11月18日在柬埔寨首都金邊開幕。東盟輪值主席國柬埔寨首相洪森宣布本屆峰會開幕，并在會上致辭。他表示到2015年實現(xiàn)東盟共同體應始終是東盟的首要任務。此次峰會的主題是“東盟：一個共同體，共同的命運”。峰會期間將簽署《東盟人權(quán)宣言》、第二十一屆東盟峰會主席聲明等一系列重要文件。10.剛果（金）反政府武裝“M23運動”11月20日聲稱，已經(jīng)攻占了該國東部重要城鎮(zhèn)戈馬，并控制了當?shù)貦C場。同一天，剛果（金）總統(tǒng)卡比拉發(fā)表電視講話，呼吁全體國民共同抵抗反政府武裝。11.11月20日，法國軍隊將位于阿富汗東部卡皮薩省的內(nèi)杰拉卜軍事基地正式移交給阿富汗政府軍，標志著法軍結(jié)束了在阿富汗的戰(zhàn)斗任務。12.日本政府在11月22日的內(nèi)閣會議上正式?jīng)Q定起用木寺昌人接替9月突然病逝的西宮伸一出任駐華大使。預計木寺昌人將于12月下旬赴任。木寺昌人畢業(yè)于東京大學，1976年進入外務省工作，今年9月起擔任內(nèi)閣官房副長官助理。此前他曾任外務省國際合作局長、外務省官房長等職。13.塞拉利昂國家選舉委員會11月23日晚宣布，塞全國人民大會黨候選人、現(xiàn)任總統(tǒng)歐內(nèi)斯特。巴伊?？屏_馬在大選中贏得58.7％的選票，成功連任。此次是塞拉利昂2002年結(jié)束內(nèi)戰(zhàn)以來的第三次總統(tǒng)大選，也是10年來首次由塞拉利昂方面獨立組織的選舉。14.11月29日，第67屆聯(lián)合國大會以138票贊成、9票反對、41票棄權(quán)通過決議，決 國內(nèi)部分： 1.《藥品批發(fā)企業(yè)物流服務能力評估指標》、《零售藥店經(jīng)營服務規(guī)范》、《藥品流通企業(yè)誠信經(jīng)營準則》、《藥品流通行業(yè)職業(yè)經(jīng)理人標準》、《藥品流通企業(yè)通用崗位設置規(guī)范》等五個藥品流通行業(yè)標準于12月1日起實施。五項標準的公布填補了我國藥品流通行業(yè)標準的空白。2.歐盟委員會11月30日宣布，與中國進行的“10＋10”農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護談判結(jié)束，平谷大桃、鹽城龍蝦等10種中國農(nóng)產(chǎn)品在歐盟成功注冊地理標志保護，同時歐盟也有10種農(nóng)產(chǎn)品在中國享受地理標志保護。中歐“10＋10”農(nóng)產(chǎn)品地理標志保護談判始于2007年7月，是中國和歐盟地理標志產(chǎn)品互認試點項目，中歐雙方承諾將會為對方的10種農(nóng)產(chǎn)品提供保護。3.國家人口計生委：為進一步解決群眾反映辦證難的突出問題，國家人口計生委12月3日專門下發(fā)通知，明確要求進一步精簡群眾辦理計劃生育相關(guān)證件時所需材料，對辦理證件所需信息全部進行公開。流動育齡夫妻雙方戶籍所在地、現(xiàn)居住地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、街道均有責任為其辦理第一個子女生育服務證（登記），并實行首接責任制，不得相互推諉。4.中共中央政治局12月4日召開會議，審議中央政治局關(guān)于改進工作作風、密切聯(lián)系群眾的八項規(guī)定，分析研究2013年經(jīng)濟工作。中共中央總書記習近平主持會議。會議強調(diào)，制定這方面的規(guī)定，指導思想就是從嚴要求，體現(xiàn)從嚴治黨。改進工作作風、密切聯(lián)系群眾，關(guān)系黨和人民事業(yè)成敗。會議提出，要保持宏觀經(jīng)濟政策的連續(xù)性和穩(wěn)定性，著力提高針對性和有效性，適時適度進行預調(diào)微調(diào)，加強政策協(xié)調(diào)配合。5.中國國家開發(fā)銀行與俄羅斯儲蓄銀行12月5日在莫斯科簽署金融合作協(xié)議，中俄金融合作又扎實地向前邁進一大步。根據(jù)這項有效期5年的協(xié)議，國家開發(fā)銀行和儲蓄銀行將在俄境內(nèi)大型政府項目及基礎(chǔ)設施領(lǐng)域項目、國際結(jié)算和貿(mào)易融資、代理行業(yè)務、托管服務及人員培訓和經(jīng)驗交流等方面開展合作，總體合作規(guī)模不超過20億美元。6.應俄羅斯聯(lián)邦政府總理德.阿.梅德韋杰夫的邀請，中華人民共和國國務院總理溫家寶于2012年12月5日至6日對俄羅斯聯(lián)邦進行正式訪問。12月6日在莫斯科舉行了中俄總理第十七次定期會晤，發(fā)表聯(lián)合公報。12月6日，中華人民共和國國務院總理溫家寶與俄羅斯聯(lián)邦總統(tǒng)弗.弗.普京舉行了會見。兩國總理指出，在世界經(jīng)濟和國際貿(mào)易形勢波動的情況下，中俄經(jīng)貿(mào)往來持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展；愿在天然氣、石油、電力、煤炭、和平利用核能、能效和可再生能源等領(lǐng)域進一步開展全方位合作；兩國總理對中俄人文領(lǐng)域合作迅速發(fā)展感到滿意，批準實施中俄人文合作行動計劃等內(nèi)容。7.中俄能源談判代表第九次會晤在莫斯科舉行，國務院副總理、中俄能源談判中方代表王岐山與俄羅斯副總理、俄方代表德沃爾科維奇共同主持會議。雙方有關(guān)部門簽署了《中華人民共和國國家能源局和俄羅斯聯(lián)邦能源部關(guān)于開展能源市場態(tài)勢評估合作的諒解備忘錄》、《中俄煤炭領(lǐng)域合作路線圖》、《中俄煤炭合作工作組第一次會議紀要》、《國家電網(wǎng)與俄羅斯東方能源公司關(guān)于2013年供電量和電價的協(xié)議》四項合作文件。8.《商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）》將于2013年1月1日起施行，要求商業(yè)銀行在2018年底前達到規(guī)定的資本充足率監(jiān)管要求。為穩(wěn)妥推進《資本辦法》實施，銀監(jiān)會近日發(fā)布《關(guān)于實施〈商業(yè)銀行資本管理辦法（試行）〉過渡期安排相關(guān)事項的通知》，明確過渡期內(nèi)銀行分資本充足率監(jiān)管要求。9.加拿大政府12月7日宣布，決定批準中國海洋石油有限公司（簡稱中海油）以151億美元收購加拿大尼克森公司的申請。這標志著中海油乃至中國企業(yè)完成在海外最大宗收購案。12月18日，中國石化通過全資子公司國際石油勘探開發(fā)公司，以約15億美元交易價格收購加拿大塔利斯曼能源公司英國子公司49%股份項目正式交割。此次收購首次開拓了中國石化在英國北海地區(qū)油氣業(yè)務，標志著中國能源企業(yè)首次進入北海油氣資源投資開發(fā)行 國內(nèi)部分： 1.深圳海關(guān)日前分別在蛇口海關(guān)和大鵬海關(guān)啟動進口貨物分類通關(guān)改革。此舉使海關(guān)現(xiàn)場審接單時間大大縮短，其中高信用企業(yè)八成出口貨物、四成進口貨物的報關(guān)單實現(xiàn)“低風險快速放行”，海關(guān)單證處理時間縮至5—10秒。海關(guān)高效通關(guān)，有力地促進了內(nèi)地與香港的經(jīng)貿(mào)往來。2.聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織10月2日在人民大會堂向國務院總理溫家寶頒發(fā)“農(nóng)民”獎章。聯(lián)合國糧農(nóng)組織是聯(lián)合國系統(tǒng)最大的、最有影響的國際糧農(nóng)機構(gòu)，設立于1977年的“農(nóng)民”獎章，是該組織最高榮譽，旨在表彰在促進糧食生產(chǎn)、消除貧困等方面作出重要貢獻的各國領(lǐng)導人。3.美國國土安全部長納波利塔諾10月2日在美國國務院舉行的全球旅游業(yè)論壇上宣布，從今年11月1日起，凡是持有臺灣護照者，來美國旅游觀光和從事商務活動，將獲得90天內(nèi)免簽證待遇。臺灣由此成為美國“免簽證計劃”的第37個成員。4.人力資源社會保障部：《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》已于日前公布并實施。這一暫行規(guī)定明確事業(yè)單位工作人員違反職業(yè)道德將受到相應處分并列舉了6種需要進行處分的違反職業(yè)道德的行為，明確對于事業(yè)單位工作人員嚴重違反公共秩序、社會公德的行為也要進行處分，還明確了對違反政治紀律、違反工作紀律失職瀆職、違反廉潔從業(yè)紀律、違反財經(jīng)紀律的事業(yè)單位工作人員的處理辦法。5.“文明對話——世界公眾論壇”第十屆年會10月4日開幕，來自80多個國家和地區(qū)的500余名專家學者與會。由中國宋慶齡基金會組織的專家學者團也受邀出席會議，這是中國首次派團參加這一國際性論壇，發(fā)出中國積極參與世界文明對話的聲音。與會者將圍繞“全球和平與正義”、“新地球視野：應對生態(tài)挑戰(zhàn)”、“建設團結(jié)式經(jīng)濟”、“家庭與人口”等話題展開深入研討。6.根據(jù)即將于今年11月起施行的新版《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》，我國對攜帶入境的寵物依據(jù)狂犬病疫區(qū)和非疫區(qū)進行分類管理。攜帶入境的活動物僅限犬或貓，并且每人每次限帶1只。入境寵物應當隔離檢疫30天。7.為加強廣告執(zhí)法辦案協(xié)調(diào)工作，進一步加大對虛假違法廣告查處力度，國家工商行政管理總局將負責組織、指導、協(xié)調(diào)和督辦跨省廣告違法案件的查處工作，總局直接或參與辦理全國性重大違法虛假廣告案件。8.國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議：10月10日決定擴大中等職業(yè)教育免學費范圍、完善國家助學金制度，研究部署在城市優(yōu)先發(fā)展公共交通，審議通過《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例（草案）》；10月17日安排部署四季度經(jīng)濟工作。會議認為我國經(jīng)濟增速趨于穩(wěn)定并繼續(xù)出現(xiàn)積極變化，我們有信心通過努力全面實現(xiàn)今年的目標；10月24日討論通過《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，再次討論并通過《核電安全規(guī)劃（2011—2020年）》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》；10月31日研究部署土壤環(huán)境保護和綜合治理工作。會議要求落實企業(yè)保護土壤環(huán)境的主體責任。充分發(fā)揮市場機制作用，吸引社會資金參與土壤環(huán)境保護。會議討論通過《中華人民共和國商標法修正案（草案）》。草案針對商標注冊程序比較繁瑣、惡意注冊和商標侵權(quán)頻發(fā)等突出問題，著眼方便申請人注冊、維護公平競爭的市場秩序、加強商標專用權(quán)保護，對商標法作了修改。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。9.堅持全域立體開發(fā)、突出陸海統(tǒng)籌的中國首部《全國國土規(guī)劃綱要》文本框架初稿已經(jīng)形成。據(jù)介紹，《綱要》初稿確立了國土規(guī)劃的基本思路，提出構(gòu)建富有競爭力、安全、和諧和開放的國土的主題，堅持廣域均衡開發(fā)與區(qū)域集聚開發(fā)相協(xié)調(diào)，推進城鄉(xiāng)融合和一體化發(fā)展，統(tǒng)籌陸海開發(fā)利用，堅持國土集約利用與有效保護，擴大國土開放與開發(fā)合作和走低碳綠色發(fā)展道路?！毒V要》編制的突出特點就是堅持從自然限制性出發(fā)的“反規(guī)劃”理念。國內(nèi)部分： 1.為做好農(nóng)村危房改造工作，提高預算執(zhí)行效率，中央財政近日提前下達2013年中央農(nóng)村危房改造補助預算指標150億元，其余的補助資金將在明年全國人民代表大會批準預算后90日內(nèi)下達。2012年，中央農(nóng)村危房改造戶均補助標準由上年的6000元提高到7500元，陸地邊境一線貧困農(nóng)戶和建筑節(jié)能示范戶的戶均補助標準提高到1萬元。2.經(jīng)國務院批準，福建省、廣東省及廈門市、深圳市從11月1日起實施營業(yè)稅改征增值稅改革試點。目前四省市營改增改革試點各項工作運行平穩(wěn)、有序，各相關(guān)信息系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常，試點企業(yè)配合積極，反映良好。3.11月1日，商務部發(fā)布2012年第70號和第71號公告，決定即日起對原產(chǎn)于歐盟的太陽能級多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調(diào)查。此次調(diào)查涉及產(chǎn)品的英文名稱為Solar-Grade Polysilicon，歸在《中華人民共和國進出口稅則》：28046190，該稅則號項下用于生產(chǎn)集成電路、分立器件等半導體產(chǎn)品的電子級多晶硅不在本次調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi)。4.國務院日前批準了《福建海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。該《規(guī)劃》是繼山東、浙江、廣東之后，國務院批準的第四個試點省海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。同時，以《規(guī)劃》為依據(jù)制定的《福建海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作方案》（以下簡稱《試點方案》）也獲得了國家發(fā)展改革委的批復?！兑?guī)劃》同時確定了今后兩個階段的發(fā)展目標：到2015年，海洋生產(chǎn)總值達到7300億元，年均增長14%以上；到2020年，全面建成海洋經(jīng)濟強省。5.由中國華能集團自主研發(fā)建設的我國首個菲涅爾式光熱聯(lián)合循環(huán)混合電站近日在海南三亞竣工投產(chǎn)。該項目的建成，標志著我國成功掌握了太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)和工藝。6.中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第七次全體會議，于11月1日至4日在北京舉行。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記胡錦濤作重要講話。會議聽取和討論胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告。全會討論并通過黨的十七屆中央委員會向黨的第十八次全國代表大會的報告，討論并通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，決定將這兩份文件提請黨的第十八次全國代表大會審議。習近平就黨的十七屆中央委員會向黨的第十八次全國代表大會的報告討論稿和《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》討論稿向全會作說明。全會決定增補范長龍、許其亮為中共中央軍事委員會副主席。全會審議并通過《中共中央紀律檢查委員會關(guān)于***嚴重違紀問題的審查報告》、《中共中央紀律檢查委員會關(guān)于劉志軍嚴重違紀問題的審查報告》。7.國土資源部11月4日宣布，由中央地質(zhì)勘查基金投資并組織實施的內(nèi)蒙古中部大營地區(qū)鈾礦勘查取得重大突破，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)目前最大規(guī)模的可地浸砂巖型鈾礦床。該地區(qū)累計控制鈾資源量已經(jīng)躋身于世界級大礦的行列。8.國務院總理溫家寶11月5日在老撾萬象出席第九屆亞歐首腦會議第一次領(lǐng)導人會議，并作了題為《共同擔負起促進世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重任》的主旨發(fā)言。提及國際金融危機問題，溫家寶提出四點建議：第一，自由、開放、公正的國際貿(mào)易是世界經(jīng)濟增長的重要動力；第二，加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)仍是當前一項重要任務；第三，共同推動科技創(chuàng)新是戰(zhàn)勝危機的根本手段；第四，健全的全球經(jīng)濟治理體系是世界經(jīng)濟增長的制度保障。溫家寶還就深化亞歐合作提出四項倡議：舉辦亞歐會議未來發(fā)展方向研討會；建立亞歐水資源科技創(chuàng)新合作網(wǎng)絡；開展亞歐林業(yè)示范項目；更好地發(fā)揮亞歐基金的作用。9.貴州省正式被國務院扶貧辦列入世行貸款中國貧困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧試點示范項目。貴州省世行貸款貴州農(nóng)村發(fā)展項目被國家發(fā)改委、財政部列入世行貸款2013—2015財年備選項目規(guī)劃。兩個項目貸款總額為1.4億美元，折合人民幣8.82億元，將極大推動新階段的貴州扶貧攻堅。10.為支持各地統(tǒng)籌安排預算資金，做好2013年公共衛(wèi)生工作，近日中央財政提前下達2013年公共衛(wèi)生專項補助資金272.6億元，主要用于支持各地繼續(xù)開展基本公共衛(wèi)生服務，2013年事業(yè)單位考試時事熱點評論：中國夢 自總書記去年11月在參觀《復興之路》展覽時闡釋“中國夢”以來，這三個字激起了億萬中國人的共鳴。美國威爾遜中心公共政策學者汪錚在接受新華社記者專訪時指出，“中國夢”的提法在中國社會有高度一致的認同。韓國檀國大學政治外交系教授金珍鎬對新華社記者說，一個沒有夢想的民族是無法在世界民族的競爭中生存的，中國這樣一個人口大國，要想繼續(xù)在發(fā)展道路上有所作為，就要樹立自己的目標，堅定自己的夢想。“當下的中國社會經(jīng)過30多年的改革發(fā)展，經(jīng)濟、財富、物質(zhì)等硬實力的發(fā)展舉世矚目，但在文化、理念方面的發(fā)展還不夠，需要理想的精神支撐。?中國夢?就是這樣一種精神支撐。”復旦大學教授張濤甫日前對新華社記者說。全國黨建研究會特約研究員姚桓認為，“中國夢”之所以如此讓人們?yōu)橹?，是因為它激發(fā)起中國人民的民族振興熱情。對此，肯尼亞埃格頓大學發(fā)展研究學教授詹姆斯·奧如庫有相同見解。他認為，“中國夢”將提升中國國民的進取心，促進國家進步。【考點分析】

一、內(nèi)涵與目標 中共中央政治局常委、中央書記處書記劉云山3月4日在看望全國政協(xié)委員并參加討論時說，“中國夢”的本質(zhì)內(nèi)涵就是國家富強、民族振興、人民幸福。“復興有著重要的客觀標準，那就是中國在綜合發(fā)展水平方面要走到世界的前列?！?中國社會科學院副院長李捷在接受新華社記者采訪時說。阿根廷拉普拉塔大學國際關(guān)系研究所專家西蒙諾夫說：“中國夢”為中國發(fā)展設定了“一個能在人們心中激起共鳴的目標”。

二、民族復興 中華民族在歷史上創(chuàng)造過燦爛的輝煌，也有過挫折和磨難。“中國夢”沉淀在中國人的心中，凝聚了幾代中國人的夙愿。張濤甫說：“中國夢”一直在延續(xù)，但在不同時代，呈現(xiàn)的具體面貌不一樣?！?0世紀的?中國夢?主要聚焦于救國和建國，21世紀則聚焦于發(fā)展和發(fā)達?！? 國際部分： 1.以色列內(nèi)閣12月2日宣布，每周例會后發(fā)表新聞公報說，內(nèi)閣會議決定正式拒絕接受聯(lián)合國大會給予巴勒斯坦聯(lián)合國觀察員國地位的決議，并決定暫停每月向巴方移交約1.16億美元的代收稅款。2.歐元集團主席容克12月3日晚間在布魯塞爾說，歐洲穩(wěn)定機制理事會已經(jīng)批準向西班牙發(fā)放最高可達395億歐元的銀行業(yè)救助貸款，首批資金有望在下周撥付。3.瑞士聯(lián)邦財政部12月4日發(fā)布公報稱，根據(jù)瑞士與美國在華盛頓草簽的一份協(xié)議，瑞士同意其金融機構(gòu)執(zhí)行美國“海外賬戶納稅法案”，向美國稅務部門通報美國公民在瑞士境內(nèi)金融機構(gòu)賬戶的有關(guān)情況。4.監(jiān)督世界各國腐敗行為的非政府組織“透明國際”12月5日發(fā)布2012全球腐敗指數(shù)報告。在受統(tǒng)計的176個國家和地區(qū)中，丹麥、芬蘭和新西蘭清廉度并列第一，排名較高的還有加拿大、德國、日本、英國和美國等，阿富汗、朝鮮和索馬里并列倒數(shù)第一。5.多哈氣候變化會議12月8日通過決議，2013年開始實施《京都議定書》第二承諾期。簽約國的溫室氣體排放量僅占全球總量的15%。俄羅斯、日本、加拿大、新西蘭拒絕加入第二承諾期。經(jīng)過連續(xù)36小時的艱難沖刺，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十八次締約方會議和《京都議定書》第八次締約方會議在卡塔爾首都多哈畫上句號。這是一次里程碑似的會議，其重要性在于承前啟后，結(jié)束了5年前啟動的巴厘路線圖進程，開啟了旨在2015年達成所有締約方均參與的新的協(xié)議談判。6.俄政府宣布，從12月8日開始暫停進口美國的牛肉和豬肉，以確保俄消費者不會吃到可能含有不良添加劑的進口肉類。這讓美國肉類出口商備感壓力，紛紛敦促奧巴馬政府呼吁俄方盡快將禁令解除。美國農(nóng)業(yè)部長和美國貿(mào)易談判代表隨即要求俄方取消這一禁令，并認為俄此舉違反了世貿(mào)組織規(guī)則。7.美國參議院日前通過了“馬格尼茨基法案”。該法案規(guī)定，不得向與馬格尼茨基之死有關(guān)的60名俄羅斯人發(fā)放美國入境簽證。美國眾議院已于11月中旬表決通過了該法案。8.朝鮮官方12月12日宣布，當天成功發(fā)射第二顆“光明星3號”衛(wèi)星。衛(wèi)星搭載了進行地球觀測所需的測試設備和通訊設備。朝鮮外務省發(fā)言人表示，朝鮮此次成功發(fā)射衛(wèi)星，旨在推動朝鮮經(jīng)濟建設和改善民生，是朝鮮發(fā)展科技的和平事業(yè)。9.俄羅斯總統(tǒng)普京12月12日12時在克里姆林宮向俄聯(lián)邦會議發(fā)表國情咨文，這是普京第9次以總統(tǒng)身份發(fā)表國情咨文。這一天適逢俄羅斯的憲法日。普京稱，任何俄羅斯政治家都不應該接受境外資金，外部政治勢力對俄羅斯的任何直接或間接干涉都是不能接受的。普京還認為，俄羅斯21世紀的發(fā)展方位在東方。10.為期兩天的歐盟峰會于12月14日在布魯塞爾總部落下帷幕。27國領(lǐng)導人就構(gòu)建真正經(jīng)濟與貨幣聯(lián)盟的“路線圖”達成政治共識，并簽署了成員國財長此前通過的銀行業(yè)監(jiān)管協(xié)議，為最終實現(xiàn)銀行業(yè)聯(lián)盟邁出了重要一步。達成該協(xié)議的確為歐盟最終建立銀行業(yè)聯(lián)盟邁出了第一步。其現(xiàn)實意義在于它為動用歐洲穩(wěn)定機制（ESM）的救助資金向受困銀行直接注資鋪平了道路。11.國際電信世界大會12月14日在阿聯(lián)酋迪拜閉幕。經(jīng)過兩周高密度磋商，會議通過了修訂后的《國際電信規(guī)則》。新《規(guī)則》取得了多項成就，包括增加國際移動漫游資費和競爭的透明度；鼓勵成員國采取措施提高能源效率、處理電子廢棄物；為殘疾人士獲取國際電信服務提供更多可能等，還包括促進內(nèi)陸和島嶼發(fā)展中國家接入國際光纖網(wǎng)、實現(xiàn)對國際互聯(lián)網(wǎng)特別是寬帶網(wǎng)絡的投資和建設等決議。12.美國聯(lián)邦儲備委員會出臺新的監(jiān)管規(guī)定，以強化外資銀行在美經(jīng)營的資本充足性和風險管理。規(guī)定主要包括3項內(nèi)容：全球總資產(chǎn)超過500億美元、在美分支機構(gòu)總資產(chǎn)超過100億美元的外資銀行須將其所有在美分支并入一家美國控股公司名下；外資銀行控股公司 國內(nèi)部分：

1.為做好農(nóng)村危房改造工作，提高預算執(zhí)行效率，中央財政近日提前下達2013年中央農(nóng)村危房改造補助預算指標150億元，其余的補助資金將在明年全國人民代表大會批準預算后90日內(nèi)下達。2012年，中央農(nóng)村危房改造戶均補助標準由上年的6000元提高到7500元，陸地邊境一線貧困農(nóng)戶和建筑節(jié)能示范戶的戶均補助標準提高到1萬元。

2.經(jīng)國務院批準，福建省、廣東省及廈門市、深圳市從11月1日起實施營業(yè)稅改征增值稅改革試點。目前四省市營改增改革試點各項工作運行平穩(wěn)、有序，各相關(guān)信息系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常，試點企業(yè)配合積極，反映良好。

3.11月1日，商務部發(fā)布2012年第70號和第71號公告，決定即日起對原產(chǎn)于歐盟的太陽能級多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調(diào)查。此次調(diào)查涉及產(chǎn)品的英文名稱為Solar-Grade Polysilicon，歸在《中華人民共和國進出口稅則》：28046190，該稅則號項下用于生產(chǎn)集成電路、分立器件等半導體產(chǎn)品的電子級多晶硅不在本次調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi)。

4.國務院日前批準了《福建海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。該《規(guī)劃》是繼山東、浙江、廣東之后，國務院批準的第四個試點省海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。同時，以《規(guī)劃》為依據(jù)制定的《福建海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作方案》（以下簡稱《試點方案》）也獲得了國家發(fā)展改革委的批復。《規(guī)劃》同時確定了今后兩個階段的發(fā)展目標：到2015年，海洋生產(chǎn)總值達到7300億元，年均增長14%以上；到2020年，全面建成海洋經(jīng)濟強省。

5.由中國華能集團自主研發(fā)建設的我國首個菲涅爾式光熱聯(lián)合循環(huán)混合電站近日在海南三亞竣工投產(chǎn)。該項目的建成，標志著我國成功掌握了太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)和工藝。

6.中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第七次全體會議，于11月1日至4日在北京舉行。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記胡錦濤作重要講話。會議聽取和討論胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告。全會討論并通過黨的十七屆中央委員會向黨的第十八次全國代表大會的報告，討論并通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，決定將這兩份文件提請黨的第十八次全國代表大會審議。習近平就黨的十七屆中央委員會向黨的第十八次全國代表大會的報告討論稿和《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》討論稿向全會作說明。全會決定增補范長龍、許其亮為中共中央軍事委員會副主席。全會審議并通過《中共中央紀律檢查委員會關(guān)于***嚴重違紀問題的審查報告》、《中共中央紀律檢查委員會關(guān)于劉志軍嚴重違紀問題的審查報告》。

7.國土資源部11月4日宣布，由中央地質(zhì)勘查基金投資并組織實施的內(nèi)蒙古中部大營地區(qū)鈾礦勘查取得重大突破，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)目前最大規(guī)模的可地浸砂巖型鈾礦床。該地區(qū)累計控制鈾資源量已經(jīng)躋身于世界級大礦的行列。

8.國務院總理溫家寶11月5日在老撾萬象出席第九屆亞歐首腦會議第一次領(lǐng)導人會議，并作了題為《共同擔負起促進世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重任》的主旨發(fā)言。提及國際金融危機問題，溫家寶提出四點建議：第一，自由、開放、公正的國際貿(mào)易是世界經(jīng)濟增長的重要動力；第二，加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)仍是當前一項重要任務；第三，共同推動科技創(chuàng)新是戰(zhàn)勝危機的根本手段；第四，健全的全球經(jīng)濟治理體系是世界經(jīng)濟增長的制度保障。溫家寶還就深化亞歐合作提出四項倡議：舉辦亞歐會議未來發(fā)展方向研討會；建立亞歐水資源科技創(chuàng)新合作網(wǎng)絡；開展亞歐林業(yè)示范項目；更好地發(fā)揮亞歐基金的作用。

9.貴州省正式被國務院扶貧辦列入世行貸款中國貧困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧試點示范項目。貴州省世行貸款貴州農(nóng)村發(fā)展項目被國家發(fā)改委、財政部列入世行貸款2013—2015財年備選項目規(guī)劃。兩個項目貸款總額為1.4億美元，折合人民幣8.82億元，將極大推動新階段的貴州扶貧攻堅。

10.為支持各地統(tǒng)籌安排預算資金，做好2013年公共衛(wèi)生工作，近日中央財政提前下達2013年公共衛(wèi)生專項補助資金272.6億元，主要用于支持各地繼續(xù)開展基本公共衛(wèi)生服務，實施艾滋病等重大傳染病防治以及農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩、農(nóng)村婦女孕前和孕早期補服葉酸、農(nóng)村婦女宮頸癌乳腺癌檢查、改水改廁、貧困白內(nèi)障患者復明、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)等重大公共衛(wèi)生項目。

11.為提高預算完整性，加快支出進度，中央財政近日提前下達安排2013年預算資金82億元，用于實施國家基本藥物制度補助。其中，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度補助資金63億元，村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度補助資金19億元，由各地統(tǒng)籌用于2013年實施國家基本藥物制度的補助。

12.中國—東盟互聯(lián)互通合作委員會第一次會議11月7日在印度尼西亞首都雅加達舉行。在會議上，雙方回顧了互聯(lián)互通領(lǐng)域的合作進展，對已取得的成果表示滿意。雙方還就下一步深化互聯(lián)互通領(lǐng)域的合作交換了意見，并達成共識，一致同意中國—東盟互聯(lián)互通合作委員會將定期或根據(jù)需要召開會議，落實中國和東盟國家領(lǐng)導人關(guān)于促進中國與東盟互聯(lián)互通合作的有關(guān)共識和倡議。

13.11月8日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京人民大會堂開幕。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。胡錦濤代表第十七屆中央委員會向大會作了題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》的報告。胡錦濤同志在參加十八大江蘇代表團討論時指出，黨的十八大報告是新形勢下奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領(lǐng)。我們要以學習、貫徹、落實十八大精神為新起點，深刻認識肩負的責任和使命，繼續(xù)團結(jié)奮斗，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)中取得新的更大成績。溫家寶同志在參加十八大天津代表團討論時強調(diào)，胡錦濤同志所作的報告高瞻遠矚，全面總結(jié)了過去五年以至十年的工作成績和基本經(jīng)驗，在深入分析形勢的基礎(chǔ)上提出了今后五年和更長時期的奮斗目標和任務，報告有實踐基礎(chǔ)，有理論創(chuàng)新，有全局視野，有戰(zhàn)略謀劃。我們一定要認真貫徹落實這個報告，把中國特色社會主義事業(yè)繼續(xù)推向前進。

14.中國常駐聯(lián)合國副代表王民11月8日在紐約聯(lián)合國總部人權(quán)議題會議上表示，國際社會應“摒棄在人權(quán)問題上搞政治化和雙重標準，加強人權(quán)對話與合作”，以應對國際人權(quán)事業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)。某些國家熱衷于借人權(quán)問題指責干涉發(fā)展中國家，以保護平民、維護人權(quán)為名，行干涉他國內(nèi)政之實，無視和踐踏《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則。中方對此深表關(guān)注。

15.黨的十八大主席團舉行第二次會議，胡錦濤同志主持會議。大會秘書長習近平就十八屆中央委員會委員、候補委員和中央紀律檢查委員會委員候選人預備人選建議名單作說明。會議通過將關(guān)于十七屆中央委員會報告的決議（草案）、關(guān)于十七屆中央紀律檢查委員會工作報告的決議（草案）、關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議（草案）提交各代表團討論；表決通過將十八屆中央委員會委員、候補委員和中央紀律檢查委員會委員候選人預備人選建議名單提交各代表團醞釀；通過了大會選舉辦法。

16.據(jù)中國政府網(wǎng)發(fā)布的《國務院關(guān)于開展第三次全國經(jīng)濟普查的通知》，按照《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，國務院決定于2013年開展第三次全國經(jīng)濟普查。普查標準時點為2013年12月31日，普查時期資料為2013年資料。

17.中科院電工研究所延慶太陽能熱發(fā)電實驗電站：8月，電站首次太陽能發(fā)電實驗獲得成功，至今已無故障運行3個多月，這標志著我國首座太陽能熱發(fā)電實驗電站順利建成。我國成為繼美國、德國、西班牙之后，世界上第四個掌握集成大型太陽能熱發(fā)電站有關(guān)技術(shù)的國家。

18.第九屆中國航空航天博覽會11月13日在珠海舉行，來自39個國家和地區(qū)的650多家參展商和100多架飛行器實物齊聚這里，28200平方米的室內(nèi)展覽面積為中外廠家提供了展示舞臺，228家中外媒體的2000多名記者也見證了這次藍天盛會。

19.中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在京閉幕。大會選出新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會，通過關(guān)于十七屆中央委員會報告的決議、關(guān)于中央紀律檢查委員會工作報告的決議、關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議，胡錦濤同志主持大會并發(fā)表重要講話。

20.中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第一次全體會議，于2012年11月15日在北京舉行。全會選舉了中央政治局委員、中央政治局常務委員會委員、中央委員會總書記；根據(jù)中央政治局常務委員會的提名，通過了中央書記處成員，決定了中央軍事委員會組成人員；批準了十八屆中央紀律檢查委員會第一次全體會議選舉產(chǎn)生的書記、副書記和常務委員會委員人選。習近平同志當選中共中央總書記、中共中央軍委主席。

21.中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會選舉產(chǎn)生的中央紀律檢查委員會，于2012年11月15日在北京舉行第一次全體會議。王岐山同志主持會議。全會選舉了中央紀律檢查委員會書記、副書記和常務委員會委員，報中央委員會批準。

22.中央國家機關(guān)工委11月15日下發(fā)通知，號召中央國家機關(guān)各級黨組織按照中央的部署和要求，把學習宣傳貫徹黨的十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務抓緊抓好。

23.渣打銀行宣布推出“人民幣環(huán)球指數(shù)”，這是市場上首個多方位追蹤人民幣發(fā)展、反映離岸人民幣活動規(guī)模、水平和走勢的量化指數(shù)，也為市場了解人民幣國際化的推進提供了參考。該指數(shù)主要覆蓋香港、倫敦和新加坡等三個主要的人民幣離岸市場，計算人民幣存款、點心債和存款證、貿(mào)易結(jié)算和其他國際支付，以及外匯交易等四個業(yè)務領(lǐng)域。

24.商務部11月16日公布《酒類流通管理辦法(修訂)(征求意見稿)》，規(guī)定酒類流通實行經(jīng)營者備案登記制和溯源制；向未成年人售酒者，處2000元以下罰款。要求酒類經(jīng)營者應當在取得營業(yè)執(zhí)照后60日內(nèi)，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務主管部門辦理首次備案登記，領(lǐng)取《酒類流通備案登記證》。

25.證監(jiān)會11月16日正式發(fā)布了《關(guān)于加強與上市公司重大資產(chǎn)重組相關(guān)股票異常交易監(jiān)管的暫行規(guī)定》。此規(guī)定將于12月17日施行。要求上市公司停牌進入重大資產(chǎn)重組程序后，證券交易所立即啟動股票異常交易核查程序，并及時將股票異常交易信息上報證監(jiān)會。在重大資產(chǎn)重組進程中，證券交易所負責督促上市公司及時進行信息披露和風險提示，強化中小投資者的知情權(quán)，保護中小投資者的合法權(quán)益。

26.十八屆中共中央政治局11月17日上午就深入學習貫徹黨的十八大精神進行第一次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào)，堅持和發(fā)展中國特色社會主義是貫穿黨的十八大報告的一條主線。我們要緊緊抓住這條主線，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為學習貫徹黨的十八大精神的聚焦點、著力點、落腳點，把黨的十八大精神學得更加深入、領(lǐng)會得更加透徹、貫徹得更加自覺。

27.第15次中國－東盟領(lǐng)導人會議11月19日在柬埔寨金邊舉行。中國國務院總理溫家寶和東盟十國領(lǐng)導人出席。溫家寶與柬埔寨首相洪森共同主持會議。會議發(fā)表了“紀念《南海各方行為宣言》簽署十周年聯(lián)合聲明”。過去15年來，東盟和中國在共同克服金融危機，公共衛(wèi)生危機和自然災害中相互支持、相互幫助、密切合作，取得了豐碩成果，彼此結(jié)下了深厚友誼。

28.在柬埔寨金邊召開的東亞領(lǐng)導人系列會議期間，中日韓三國經(jīng)貿(mào)部長舉行會晤，宣布啟動中日韓自貿(mào)區(qū)談判。區(qū)域貿(mào)易和投資的進一步一體化將促進區(qū)域貨幣的進一步融合，人民幣區(qū)域化的進程也將進一步加快。目前亞洲的經(jīng)貿(mào)安排框架主要有“東盟10+1”、中日韓自貿(mào)區(qū)、美國推動的TPP。隨著中日韓自貿(mào)區(qū)談判正式啟動，RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系)也將啟動談判。

29.美國總統(tǒng)藝術(shù)人文委員會在白宮舉行該委員會的第十五屆“國家藝術(shù)人文青年活動獎頒獎儀式”。美國總統(tǒng)夫人米歇爾?奧巴馬向12個本國獲獎項目和1個國際獲獎項目頒發(fā)獎牌和獎金。今年的國際獲獎項目是中國西部文化生態(tài)工作室在當?shù)厍嗌倌戤斨虚_展的“百首侗歌”項目。

30.近日，國務院正式批準將每年的12月2日確定為“全國交通安全日”，主要考慮數(shù)字“122”作為我國道路交通事故報警電話，于1994年開通并投入使用。今年中央文明辦、公安部、教育部、司法部、交通運輸部、安全監(jiān)管總局等多部門將圍繞“遵守交通信號，安全文明出行”的主題，聯(lián)合部署“全國交通安全日”活動。日前，公安部交通管理局相關(guān)負責人表示，已部署開展交通信號燈排查整改，加大對非機動車駕駛?cè)撕托腥说倪`法教育，防止“中國式過馬路”。

31.國家食品藥品監(jiān)管局制定了《仿制藥質(zhì)量一致性評價工作方案（征求意見稿）》，即日起向社會公開征求意見。方案明確，2015年完成基本藥物目錄中固體口服制劑質(zhì)量一致性評價，2015—2020年開展注射劑及其他劑型的質(zhì)量一致性評價。仿制藥是與被仿制藥具有相同的活性成分、劑型、給藥途徑和治療作用的替代藥品。目前，我國批準上市的藥品1.6萬種，藥品批準文號18.7萬個；其中，化學藥品0.7萬種，批準文號12.1萬，絕大多數(shù)藥品為仿制藥。

32.我國第一艘航母“遼寧艦”交接入列后，海軍官兵按計劃迅速投入緊張的出海訓練和科研試驗任務中。其間，順利進行了殲—15飛機起降飛行訓練。航母平臺和飛機的技術(shù)性能得到了充分驗證，艦機適配性能良好，達到了設計指標要求。11月25日，殲—15艦載機研制現(xiàn)場總指揮羅陽在大連執(zhí)行任務時突發(fā)疾病逝世。中共中央總書記、中央軍委主席習近平作出重要指示，要求很好地總結(jié)和宣傳羅陽同志的先進事跡，廣大黨員、干部要學習羅陽同志的優(yōu)秀品質(zhì)和可貴精神。他投身祖國航空事業(yè)30年來，秉持航空報國的志向，堅持敬業(yè)誠信、創(chuàng)新超越的理念，兢兢業(yè)業(yè)，攻堅克難，長年超負荷工作，帶領(lǐng)工程技術(shù)人員完成了多個重點型號研制，直至生命的最后一刻，為我國航空事業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻。

33.61歲的著名旅法作曲家陳其鋼日前獲得法蘭西學院藝術(shù)院頒發(fā)的2012年羅西尼獎，成為獲此殊榮的首位華人。羅西尼獎是為紀念19世紀著名歌劇作曲家羅西尼而設立的，用于獎勵最優(yōu)秀的作曲家。

34.交通運輸部南海航海保障中心11月26日正式掛牌運轉(zhuǎn)，該中心將負責我國2/3海域面積的航海保障服務。南海航海保障中心轄區(qū)范圍覆蓋廣東、廣西、海南三省區(qū)，海域面積達到210萬平方公里，約占全國海域面積2/3。

35.11月26日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十八次締約方會議和《京都議定書》第八次締約方會議在卡塔爾首都多哈正式開幕，來自194個國家和地區(qū)的代表團、學者及非政府組織代表出席。本屆大會主席、卡塔爾政要阿卜杜拉?阿提亞說，主辦方將提供必要保障，確保在規(guī)定時間框架內(nèi)完成工作。當前氣候變化國際談判基本分成三大陣營——歐盟、“傘形集團”和發(fā)展中國家集團。以美國、日本、加拿大等國組成的“傘形集團”會前多次表示不接受《京都議定書》第二承諾期。中國敦促發(fā)達國家履行減排承諾。

36.國務院總理溫家寶11月28日主持召開國務院常務會議，聽取農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作匯報，討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》。對農(nóng)民集體所有土地征收補償制度作了修改。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

37.日前，上海市人民政府法制辦公室公布，上海將就《上海市居住證管理辦法（草案）》公開征求意見。意見稿規(guī)定，《居住證》將實行積分制，有效期為1至5年。通過設置指標體系，對每項指標賦予一定的分值，由人力資源和社會保障部門對《居住證》A證的申請人進行評分。持A證的人員，其子女可在上海參加中考、高考。

38.近日在珠海召開的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展論證會上，國家空中交通管制委員會辦公室副局長馬欣透露，歷經(jīng)兩年試點“熱身”后，我國低空空域管理放開將從2013年開始進入全國推廣階段。低空空域開放是通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的先決條件。開放低空后，發(fā)展起來的通用航空產(chǎn)業(yè)將“制作”出上下游規(guī)模高達萬億元的“市場蛋糕”。

39.第25個世界艾滋病日前夕，國務院總理溫家寶11月30日上午在中南海與艾滋病感染者、艾滋病致孤兒童、上訪人員、醫(yī)務人員、科研人員、志愿者和有關(guān)國際組織代表座談。溫家寶認真聽取了大家介紹的情況和提出的建議，并就下一步艾滋病防治工作講了意見。

40.國家蛋白質(zhì)科學基礎(chǔ)設施—北京基地（鳳凰工程）11月30日在北京市中關(guān)村生命科學園開工建設。這是我國生命科學領(lǐng)域最大的單體項目，是我軍后勤系統(tǒng)承建的第一個國家重大基礎(chǔ)設施。國內(nèi)部分：

1.為做好農(nóng)村危房改造工作，提高預算執(zhí)行效率，中央財政近日提前下達2013年中央農(nóng)村危房改造補助預算指標150億元，其余的補助資金將在明年全國人民代表大會批準預算后90日內(nèi)下達。2012年，中央農(nóng)村危房改造戶均補助標準由上年的6000元提高到7500元，陸地邊境一線貧困農(nóng)戶和建筑節(jié)能示范戶的戶均補助標準提高到1萬元。

2.經(jīng)國務院批準，福建省、廣東省及廈門市、深圳市從11月1日起實施營業(yè)稅改征增值稅改革試點。目前四省市營改增改革試點各項工作運行平穩(wěn)、有序，各相關(guān)信息系統(tǒng)運轉(zhuǎn)正常，試點企業(yè)配合積極，反映良好。

3.11月1日，商務部發(fā)布2012年第70號和第71號公告，決定即日起對原產(chǎn)于歐盟的太陽能級多晶硅進行反傾銷和反補貼立案調(diào)查。此次調(diào)查涉及產(chǎn)品的英文名稱為Solar-Grade Polysilicon，歸在《中華人民共和國進出口稅則》：28046190，該稅則號項下用于生產(chǎn)集成電路、分立器件等半導體產(chǎn)品的電子級多晶硅不在本次調(diào)查產(chǎn)品范圍之內(nèi)。

4.國務院日前批準了《福建海峽藍色經(jīng)濟試驗區(qū)發(fā)展規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。該《規(guī)劃》是繼山東、浙江、廣東之后，國務院批準的第四個試點省海洋經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃。同時，以《規(guī)劃》為依據(jù)制定的《福建海洋經(jīng)濟發(fā)展試點工作方案》（以下簡稱《試點方案》）也獲得了國家發(fā)展改革委的批復?！兑?guī)劃》同時確定了今后兩個階段的發(fā)展目標：到2015年，海洋生產(chǎn)總值達到7300億元，年均增長14%以上；到2020年，全面建成海洋經(jīng)濟強省。

5.由中國華能集團自主研發(fā)建設的我國首個菲涅爾式光熱聯(lián)合循環(huán)混合電站近日在海南三亞竣工投產(chǎn)。該項目的建成，標志著我國成功掌握了太陽能熱發(fā)電產(chǎn)業(yè)化的技術(shù)和工藝。

6.中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會第七次全體會議，于11月1日至4日在北京舉行。全會由中央政治局主持，中央委員會總書記胡錦濤作重要講話。會議聽取和討論胡錦濤受中央政治局委托作的工作報告。全會討論并通過黨的十七屆中央委員會向黨的第十八次全國代表大會的報告，討論并通過《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》，決定將這兩份文件提請黨的第十八次全國代表大會審議。習近平就黨的十七屆中央委員會向黨的第十八次全國代表大會的報告討論稿和《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》討論稿向全會作說明。全會決定增補范長龍、許其亮為中共中央軍事委員會副主席。全會審議并通過《中共中央紀律檢查委員會關(guān)于***嚴重違紀問題的審查報告》、《中共中央紀律檢查委員會關(guān)于劉志軍嚴重違紀問題的審查報告》。

7.國土資源部11月4日宣布，由中央地質(zhì)勘查基金投資并組織實施的內(nèi)蒙古中部大營地區(qū)鈾礦勘查取得重大突破，發(fā)現(xiàn)國內(nèi)目前最大規(guī)模的可地浸砂巖型鈾礦床。該地區(qū)累計控制鈾資源量已經(jīng)躋身于世界級大礦的行列。

8.國務院總理溫家寶11月5日在老撾萬象出席第九屆亞歐首腦會議第一次領(lǐng)導人會議，并作了題為《共同擔負起促進世界經(jīng)濟穩(wěn)定增長的重任》的主旨發(fā)言。提及國際金融危機問題，溫家寶提出四點建議：第一，自由、開放、公正的國際貿(mào)易是世界經(jīng)濟增長的重要動力；第二，加強宏觀經(jīng)濟政策協(xié)調(diào)仍是當前一項重要任務；第三，共同推動科技創(chuàng)新是戰(zhàn)勝危機的根本手段；第四，健全的全球經(jīng)濟治理體系是世界經(jīng)濟增長的制度保障。溫家寶還就深化亞歐合作提出四項倡議：舉辦亞歐會議未來發(fā)展方向研討會；建立亞歐水資源科技創(chuàng)新合作網(wǎng)絡；開展亞歐林業(yè)示范項目；更好地發(fā)揮亞歐基金的作用。

9.貴州省正式被國務院扶貧辦列入世行貸款中國貧困片區(qū)產(chǎn)業(yè)扶貧試點示范項目。貴州省世行貸款貴州農(nóng)村發(fā)展項目被國家發(fā)改委、財政部列入世行貸款2013—2015財年備選項目規(guī)劃。兩個項目貸款總額為1.4億美元，折合人民幣8.82億元，將極大推動新階段的貴州扶貧攻堅。

10.為支持各地統(tǒng)籌安排預算資金，做好2013年公共衛(wèi)生工作，近日中央財政提前下達2013年公共衛(wèi)生專項補助資金272.6億元，主要用于支持各地繼續(xù)開展基本公共衛(wèi)生服務，實施艾滋病等重大傳染病防治以及農(nóng)村孕產(chǎn)婦住院分娩、農(nóng)村婦女孕前和孕早期補服葉酸、農(nóng)村婦女宮頸癌乳腺癌檢查、改水改廁、貧困白內(nèi)障患者復明、農(nóng)村訂單定向醫(yī)學生免費培養(yǎng)等重大公共衛(wèi)生項目。

11.為提高預算完整性，加快支出進度，中央財政近日提前下達安排2013年預算資金82億元，用于實施國家基本藥物制度補助。其中，基層醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)實施國家基本藥物制度補助資金63億元，村衛(wèi)生室實施國家基本藥物制度補助資金19億元，由各地統(tǒng)籌用于2013年實施國家基本藥物制度的補助。

12.中國—東盟互聯(lián)互通合作委員會第一次會議11月7日在印度尼西亞首都雅加達舉行。在會議上，雙方回顧了互聯(lián)互通領(lǐng)域的合作進展，對已取得的成果表示滿意。雙方還就下一步深化互聯(lián)互通領(lǐng)域的合作交換了意見，并達成共識，一致同意中國—東盟互聯(lián)互通合作委員會將定期或根據(jù)需要召開會議，落實中國和東盟國家領(lǐng)導人關(guān)于促進中國與東盟互聯(lián)互通合作的有關(guān)共識和倡議。

13.11月8日，中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在北京人民大會堂開幕。大會的主題是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，解放思想，改革開放，凝聚力量，攻堅克難，堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗。胡錦濤代表第十七屆中央委員會向大會作了題為《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》的報告。胡錦濤同志在參加十八大江蘇代表團討論時指出，黨的十八大報告是新形勢下奪取中國特色社會主義新勝利的政治宣言和行動綱領(lǐng)。我們要以學習、貫徹、落實十八大精神為新起點，深刻認識肩負的責任和使命，繼續(xù)團結(jié)奮斗，在推進中國特色社會主義偉大事業(yè)中取得新的更大成績。溫家寶同志在參加十八大天津代表團討論時強調(diào)，胡錦濤同志所作的報告高瞻遠矚，全面總結(jié)了過去五年以至十年的工作成績和基本經(jīng)驗，在深入分析形勢的基礎(chǔ)上提出了今后五年和更長時期的奮斗目標和任務，報告有實踐基礎(chǔ)，有理論創(chuàng)新，有全局視野，有戰(zhàn)略謀劃。我們一定要認真貫徹落實這個報告，把中國特色社會主義事業(yè)繼續(xù)推向前進。

14.中國常駐聯(lián)合國副代表王民11月8日在紐約聯(lián)合國總部人權(quán)議題會議上表示，國際社會應“摒棄在人權(quán)問題上搞政治化和雙重標準，加強人權(quán)對話與合作”，以應對國際人權(quán)事業(yè)所面臨的挑戰(zhàn)。某些國家熱衷于借人權(quán)問題指責干涉發(fā)展中國家，以保護平民、維護人權(quán)為名，行干涉他國內(nèi)政之實，無視和踐踏《聯(lián)合國憲章》的宗旨和原則。中方對此深表關(guān)注。

15.黨的十八大主席團舉行第二次會議，胡錦濤同志主持會議。大會秘書長習近平就十八屆中央委員會委員、候補委員和中央紀律檢查委員會委員候選人預備人選建議名單作說明。會議通過將關(guān)于十七屆中央委員會報告的決議（草案）、關(guān)于十七屆中央紀律檢查委員會工作報告的決議（草案）、關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議（草案）提交各代表團討論；表決通過將十八屆中央委員會委員、候補委員和中央紀律檢查委員會委員候選人預備人選建議名單提交各代表團醞釀；通過了大會選舉辦法。

16.據(jù)中國政府網(wǎng)發(fā)布的《國務院關(guān)于開展第三次全國經(jīng)濟普查的通知》，按照《全國經(jīng)濟普查條例》的規(guī)定，國務院決定于2013年開展第三次全國經(jīng)濟普查。普查標準時點為2013年12月31日，普查時期資料為2013年資料。

17.中科院電工研究所延慶太陽能熱發(fā)電實驗電站：8月，電站首次太陽能發(fā)電實驗獲得成功，至今已無故障運行3個多月，這標志著我國首座太陽能熱發(fā)電實驗電站順利建成。我國成為繼美國、德國、西班牙之后，世界上第四個掌握集成大型太陽能熱發(fā)電站有關(guān)技術(shù)的國家。

18.第九屆中國航空航天博覽會11月13日在珠海舉行，來自39個國家和地區(qū)的650多家參展商和100多架飛行器實物齊聚這里，28200平方米的室內(nèi)展覽面積為中外廠家提供了展示舞臺，228家中外媒體的2000多名記者也見證了這次藍天盛會。

19.中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會在京閉幕。大會選出新一屆中央委員會和中央紀律檢查委員會，通過關(guān)于十七屆中央委員會報告的決議、關(guān)于中央紀律檢查委員會工作報告的決議、關(guān)于《中國共產(chǎn)黨章程（修正案）》的決議，胡錦濤同志主持大會并發(fā)表重要講話。

20.中國共產(chǎn)黨第十八屆中央委員會第一次全體會議，于2012年11月15日在北京舉行。全會選舉了中央政治局委員、中央政治局常務委員會委員、中央委員會總書記；根據(jù)中央政治局常務委員會的提名，通過了中央書記處成員，決定了中央軍事委員會組成人員；批準了十八屆中央紀律檢查委員會第一次全體會議選舉產(chǎn)生的書記、副書記和常務委員會委員人選。習近平同志當選中共中央總書記、中共中央軍委主席。

21.中國共產(chǎn)黨第十八次全國代表大會選舉產(chǎn)生的中央紀律檢查委員會，于2012年11月15日在北京舉行第一次全體會議。王岐山同志主持會議。全會選舉了中央紀律檢查委員會書記、副書記和常務委員會委員，報中央委員會批準。

22.中央國家機關(guān)工委11月15日下發(fā)通知，號召中央國家機關(guān)各級黨組織按照中央的部署和要求，把學習宣傳貫徹黨的十八大精神作為當前和今后一個時期的首要政治任務抓緊抓好。

23.渣打銀行宣布推出“人民幣環(huán)球指數(shù)”，這是市場上首個多方位追蹤人民幣發(fā)展、反映離岸人民幣活動規(guī)模、水平和走勢的量化指數(shù)，也為市場了解人民幣國際化的推進提供了參考。該指數(shù)主要覆蓋香港、倫敦和新加坡等三個主要的人民幣離岸市場，計算人民幣存款、點心債和存款證、貿(mào)易結(jié)算和其他國際支付，以及外匯交易等四個業(yè)務領(lǐng)域。

24.商務部11月16日公布《酒類流通管理辦法(修訂)(征求意見稿)》，規(guī)定酒類流通實行經(jīng)營者備案登記制和溯源制；向未成年人售酒者，處2000元以下罰款。要求酒類經(jīng)營者應當在取得營業(yè)執(zhí)照后60日內(nèi)，向登記注冊地工商行政管理部門的同級商務主管部門辦理首次備案登記，領(lǐng)取《酒類流通備案登記證》。

25.證監(jiān)會11月16日正式發(fā)布了《關(guān)于加強與上市公司重大資產(chǎn)重組相關(guān)股票異常交易監(jiān)管的暫行規(guī)定》。此規(guī)定將于12月17日施行。要求上市公司停牌進入重大資產(chǎn)重組程序后，證券交易所立即啟動股票異常交易核查程序，并及時將股票異常交易信息上報證監(jiān)會。在重大資產(chǎn)重組進程中，證券交易所負責督促上市公司及時進行信息披露和風險提示，強化中小投資者的知情權(quán)，保護中小投資者的合法權(quán)益。

26.十八屆中共中央政治局11月17日上午就深入學習貫徹黨的十八大精神進行第一次集體學習。中共中央總書記習近平在主持學習時強調(diào)，堅持和發(fā)展中國特色社會主義是貫穿黨的十八大報告的一條主線。我們要緊緊抓住這條主線，把堅持和發(fā)展中國特色社會主義作為學習貫徹黨的十八大精神的聚焦點、著力點、落腳點，把黨的十八大精神學得更加深入、領(lǐng)會得更加透徹、貫徹得更加自覺。

27.第15次中國－東盟領(lǐng)導人會議11月19日在柬埔寨金邊舉行。中國國務院總理溫家寶和東盟十國領(lǐng)導人出席。溫家寶與柬埔寨首相洪森共同主持會議。會議發(fā)表了“紀念《南海各方行為宣言》簽署十周年聯(lián)合聲明”。過去15年來，東盟和中國在共同克服金融危機，公共衛(wèi)生危機和自然災害中相互支持、相互幫助、密切合作，取得了豐碩成果，彼此結(jié)下了深厚友誼。

28.在柬埔寨金邊召開的東亞領(lǐng)導人系列會議期間，中日韓三國經(jīng)貿(mào)部長舉行會晤，宣布啟動中日韓自貿(mào)區(qū)談判。區(qū)域貿(mào)易和投資的進一步一體化將促進區(qū)域貨幣的進一步融合，人民幣區(qū)域化的進程也將進一步加快。目前亞洲的經(jīng)貿(mào)安排框架主要有“東盟10+1”、中日韓自貿(mào)區(qū)、美國推動的TPP。隨著中日韓自貿(mào)區(qū)談判正式啟動，RCEP(區(qū)域全面經(jīng)濟伙伴關(guān)系)也將啟動談判。

29.美國總統(tǒng)藝術(shù)人文委員會在白宮舉行該委員會的第十五屆“國家藝術(shù)人文青年活動獎頒獎儀式”。美國總統(tǒng)夫人米歇爾?奧巴馬向12個本國獲獎項目和1個國際獲獎項目頒發(fā)獎牌和獎金。今年的國際獲獎項目是中國西部文化生態(tài)工作室在當?shù)厍嗌倌戤斨虚_展的“百首侗歌”項目。

30.近日，國務院正式批準將每年的12月2日確定為“全國交通安全日”，主要考慮數(shù)字“122”作為我國道路交通事故報警電話，于1994年開通并投入使用。今年中央文明辦、公安部、教育部、司法部、交通運輸部、安全監(jiān)管總局等多部門將圍繞“遵守交通信號，安全文明出行”的主題，聯(lián)合部署“全國交通安全日”活動。日前，公安部交通管理局相關(guān)負責人表示，已部署開展交通信號燈排查整改，加大對非機動車駕駛?cè)撕托腥说倪`法教育，防止“中國式過馬路”。

31.國家食品藥品監(jiān)管局制定了《仿制藥質(zhì)量一致性評價工作方案（征求意見稿）》，即日起向社會公開征求意見。方案明確，2015年完成基本藥物目錄中固體口服制劑質(zhì)量一致性評價，2015—2020年開展注射劑及其他劑型的質(zhì)量一致性評價。仿制藥是與被仿制藥具有相同的活性成分、劑型、給藥途徑和治療作用的替代藥品。目前，我國批準上市的藥品1.6萬種，藥品批準文號18.7萬個；其中，化學藥品0.7萬種，批準文號12.1萬，絕大多數(shù)藥品為仿制藥。

32.我國第一艘航母“遼寧艦”交接入列后，海軍官兵按計劃迅速投入緊張的出海訓練和科研試驗任務中。其間，順利進行了殲—15飛機起降飛行訓練。航母平臺和飛機的技術(shù)性能得到了充分驗證，艦機適配性能良好，達到了設計指標要求。11月25日，殲—15艦載機研制現(xiàn)場總指揮羅陽在大連執(zhí)行任務時突發(fā)疾病逝世。中共中央總書記、中央軍委主席習近平作出重要指示，要求很好地總結(jié)和宣傳羅陽同志的先進事跡，廣大黨員、干部要學習羅陽同志的優(yōu)秀品質(zhì)和可貴精神。他投身祖國航空事業(yè)30年來，秉持航空報國的志向，堅持敬業(yè)誠信、創(chuàng)新超越的理念，兢兢業(yè)業(yè)，攻堅克難，長年超負荷工作，帶領(lǐng)工程技術(shù)人員完成了多個重點型號研制，直至生命的最后一刻，為我國航空事業(yè)發(fā)展作出了突出貢獻。

33.61歲的著名旅法作曲家陳其鋼日前獲得法蘭西學院藝術(shù)院頒發(fā)的2012年羅西尼獎，成為獲此殊榮的首位華人。羅西尼獎是為紀念19世紀著名歌劇作曲家羅西尼而設立的，用于獎勵最優(yōu)秀的作曲家。

34.交通運輸部南海航海保障中心11月26日正式掛牌運轉(zhuǎn)，該中心將負責我國2/3海域面積的航海保障服務。南海航海保障中心轄區(qū)范圍覆蓋廣東、廣西、海南三省區(qū)，海域面積達到210萬平方公里，約占全國海域面積2/3。

35.11月26日，《聯(lián)合國氣候變化框架公約》第十八次締約方會議和《京都議定書》第八次締約方會議在卡塔爾首都多哈正式開幕，來自194個國家和地區(qū)的代表團、學者及非政府組織代表出席。本屆大會主席、卡塔爾政要阿卜杜拉?阿提亞說，主辦方將提供必要保障，確保在規(guī)定時間框架內(nèi)完成工作。當前氣候變化國際談判基本分成三大陣營——歐盟、“傘形集團”和發(fā)展中國家集團。以美國、日本、加拿大等國組成的“傘形集團”會前多次表示不接受《京都議定書》第二承諾期。中國敦促發(fā)達國家履行減排承諾。

36.國務院總理溫家寶11月28日主持召開國務院常務會議，聽取農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作匯報，討論通過《中華人民共和國土地管理法修正案（草案）》。對農(nóng)民集體所有土地征收補償制度作了修改。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

37.日前，上海市人民政府法制辦公室公布，上海將就《上海市居住證管理辦法（草案）》公開征求意見。意見稿規(guī)定，《居住證》將實行積分制，有效期為1至5年。通過設置指標體系，對每項指標賦予一定的分值，由人力資源和社會保障部門對《居住證》A證的申請人進行評分。持A證的人員，其子女可在上海參加中考、高考。

38.近日在珠海召開的航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展論證會上，國家空中交通管制委員會辦公室副局長馬欣透露，歷經(jīng)兩年試點“熱身”后，我國低空空域管理放開將從2013年開始進入全國推廣階段。低空空域開放是通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展最關(guān)鍵的先決條件。開放低空后，發(fā)展起來的通用航空產(chǎn)業(yè)將“制作”出上下游規(guī)模高達萬億元的“市場蛋糕”。

39.第25個世界艾滋病日前夕，國務院總理溫家寶11月30日上午在中南海與艾滋病感染者、艾滋病致孤兒童、上訪人員、醫(yī)務人員、科研人員、志愿者和有關(guān)國際組織代表座談。溫家寶認真聽取了大家介紹的情況和提出的建議，并就下一步艾滋病防治工作講了意見。

40.國家蛋白質(zhì)科學基礎(chǔ)設施—北京基地（鳳凰工程）11月30日在北京市中關(guān)村生命科學園開工建設。這是我國生命科學領(lǐng)域最大的單體項目，是我軍后勤系統(tǒng)承建的第一個國家重大基礎(chǔ)設施。國內(nèi)部分：

1.深圳海關(guān)日前分別在蛇口海關(guān)和大鵬海關(guān)啟動進口貨物分類通關(guān)改革。此舉使海關(guān)現(xiàn)場審接單時間大大縮短，其中高信用企業(yè)八成出口貨物、四成進口貨物的報關(guān)單實現(xiàn)“低風險快速放行”，海關(guān)單證處理時間縮至5—10秒。海關(guān)高效通關(guān)，有力地促進了內(nèi)地與香港的經(jīng)貿(mào)往來。

2.聯(lián)合國糧食及農(nóng)業(yè)組織10月2日在人民大會堂向國務院總理溫家寶頒發(fā)“農(nóng)民”獎章。聯(lián)合國糧農(nóng)組織是聯(lián)合國系統(tǒng)最大的、最有影響的國際糧農(nóng)機構(gòu)，設立于1977年的“農(nóng)民”獎章，是該組織最高榮譽，旨在表彰在促進糧食生產(chǎn)、消除貧困等方面作出重要貢獻的各國領(lǐng)導人。

3.美國國土安全部長納波利塔諾10月2日在美國國務院舉行的全球旅游業(yè)論壇上宣布，從今年11月1日起，凡是持有臺灣護照者，來美國旅游觀光和從事商務活動，將獲得90天內(nèi)免簽證待遇。臺灣由此成為美國“免簽證計劃”的第37個成員。

4.人力資源社會保障部：《事業(yè)單位工作人員處分暫行規(guī)定》已于日前公布并實施。這一暫行規(guī)定明確事業(yè)單位工作人員違反職業(yè)道德將受到相應處分并列舉了6種需要進行處分的違反職業(yè)道德的行為，明確對于事業(yè)單位工作人員嚴重違反公共秩序、社會公德的行為也要進行處分，還明確了對違反政治紀律、違反工作紀律失職瀆職、違反廉潔從業(yè)紀律、違反財經(jīng)紀律的事業(yè)單位工作人員的處理辦法。

5.“文明對話——世界公眾論壇”第十屆年會10月4日開幕，來自80多個國家和地區(qū)的500余名專家學者與會。由中國宋慶齡基金會組織的專家學者團也受邀出席會議，這是中國首次派團參加這一國際性論壇，發(fā)出中國積極參與世界文明對話的聲音。與會者將圍繞“全球和平與正義”、“新地球視野：應對生態(tài)挑戰(zhàn)”、“建設團結(jié)式經(jīng)濟”、“家庭與人口”等話題展開深入研討。

6.根據(jù)即將于今年11月起施行的新版《出入境人員攜帶物檢疫管理辦法》，我國對攜帶入境的寵物依據(jù)狂犬病疫區(qū)和非疫區(qū)進行分類管理。攜帶入境的活動物僅限犬或貓，并且每人每次限帶1只。入境寵物應當隔離檢疫30天。

7.為加強廣告執(zhí)法辦案協(xié)調(diào)工作，進一步加大對虛假違法廣告查處力度，國家工商行政管理總局將負責組織、指導、協(xié)調(diào)和督辦跨省廣告違法案件的查處工作，總局直接或參與辦理全國性重大違法虛假廣告案件。

8.國務院總理溫家寶主持召開國務院常務會議：10月10日決定擴大中等職業(yè)教育免學費范圍、完善國家助學金制度，研究部署在城市優(yōu)先發(fā)展公共交通，審議通過《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例（草案）》；10月17日安排部署四季度經(jīng)濟工作。會議認為我國經(jīng)濟增速趨于穩(wěn)定并繼續(xù)出現(xiàn)積極變化，我們有信心通過努力全面實現(xiàn)今年的目標；10月24日討論通過《能源發(fā)展“十二五”規(guī)劃》，再次討論并通過《核電安全規(guī)劃（2011—2020年）》和《核電中長期發(fā)展規(guī)劃（2011—2020年）》；10月31日研究部署土壤環(huán)境保護和綜合治理工作。會議要求落實企業(yè)保護土壤環(huán)境的主體責任。充分發(fā)揮市場機制作用，吸引社會資金參與土壤環(huán)境保護。會議討論通過《中華人民共和國商標法修正案（草案）》。草案針對商標注冊程序比較繁瑣、惡意注冊和商標侵權(quán)頻發(fā)等突出問題，著眼方便申請人注冊、維護公平競爭的市場秩序、加強商標專用權(quán)保護，對商標法作了修改。會議決定將草案提請全國人大常委會審議。

9.堅持全域立體開發(fā)、突出陸海統(tǒng)籌的中國首部《全國國土規(guī)劃綱要》文本框架初稿已經(jīng)形成。據(jù)介紹，《綱要》初稿確立了國土規(guī)劃的基本思路，提出構(gòu)建富有競爭力、安全、和諧和開放的國土的主題，堅持廣域均衡開發(fā)與區(qū)域集聚開發(fā)相協(xié)調(diào)，推進城鄉(xiāng)融合和一體化發(fā)展，統(tǒng)籌陸海開發(fā)利用，堅持國土集約利用與有效保護，擴大國土開放與開發(fā)合作和走低碳綠色發(fā)展道路?！毒V要》編制的突出特點就是堅持從自然限制性出發(fā)的“反規(guī)劃”理念。

10.近日，中央財政追加下達2012年中央補助公共租賃住房和城市棚戶區(qū)改造專項資金50億元，用于公共租賃住房和城市棚戶區(qū)改造相關(guān)配套基礎(chǔ)設施建設支出。截至目前，中央財政已累計下達2012年公共租賃住房和城市棚戶區(qū)改造補助資金987億元。中央財政提前下達地方2013年城鄉(xiāng)最低生活保障轉(zhuǎn)移支付預算指標696億元，其中城市低保351億元，農(nóng)村低保345億元。

11.外交部成立國際經(jīng)濟司，成立儀式于10月9日舉行。國務委員戴秉國出席并講話，外交部部長楊潔篪出席會議。國際經(jīng)濟司首任司長由中國前駐荷蘭大使張軍擔任。國際經(jīng)濟司負責的工作主要包括：中國領(lǐng)導人出席系列機制重要會議的籌備及后續(xù)行動；會同國內(nèi)有關(guān)部門，從政治和外交上協(xié)調(diào)、研究和參與聯(lián)合國及有關(guān)國際、區(qū)域合作框架內(nèi)的經(jīng)濟與發(fā)展合作及相關(guān)業(yè)務；研究全球經(jīng)濟治理、國際經(jīng)濟金融形勢及制度、規(guī)則建設、區(qū)域經(jīng)濟合作等有關(guān)問題。

12.中國政府網(wǎng)10月10日公布了《國務院關(guān)于第六批取消和調(diào)整行政審批項目的決定》，取消和調(diào)整314項行政審批項目。《決定》提出，凡公民、法人或者其他組織能夠自主決定，市場競爭機制能夠有效調(diào)節(jié)，行業(yè)組織或者中介機構(gòu)能夠自律管理的事項，政府都要退出。

13.美國商務部10月10日作出終裁，認定中國向美國出口的晶體硅光伏電池及組件存在傾銷和補貼行為，這基本為美國針對此類產(chǎn)品征收反傾銷和反補貼關(guān)稅（“雙反”）掃清了道路。這是今年以來美國對中國發(fā)起的又一項貿(mào)易救濟行動，此前美國方面連續(xù)對中國產(chǎn)品發(fā)起“雙反”和“337調(diào)查”。中國商務部多次表示，希望美國政府恪守反對貿(mào)易保護主義承諾，共同維護自由、開放、公正的國際貿(mào)易環(huán)境，以更加理性的方法妥善處理貿(mào)易摩擦。

14.教育部頒布實施新的《普通高等學校本科專業(yè)目錄（2012年）》（以下簡稱“新目錄”）和《普通高等學校本科專業(yè)設置管理規(guī)定》（以下簡稱“新規(guī)定”）。新目錄的學科門類由原來的11個增至12個，新增藝術(shù)學門類；專業(yè)類由原來的73個增至92個；專業(yè)由原來的635種調(diào)減至506種，其中基本專業(yè)352種，特設專業(yè)154種。改革開放以來，我國共經(jīng)歷了3次專業(yè)目錄修訂，本次修訂是第四次。

15.瑞典文學院10月11日宣布，將2012年諾貝爾文學獎授予中國作家莫言。瑞典文學院常任秘書彼得?恩隆德評價說莫言的“魔幻現(xiàn)實主義融合了民間故事、歷史與當代社會”。

16.國土資源部相關(guān)負責人表示，到十二五末，我國將建成500個高標準基本農(nóng)田示范縣，預計可新增200億斤以上糧食產(chǎn)能，將為保障國家糧食安全奠定更加堅實的物質(zhì)基礎(chǔ)。

17.10月14日11時25分，我國在太原衛(wèi)星發(fā)射中心用長征二號丙運載火箭，采用一箭雙星方式，成功將實踐九號A/B衛(wèi)星發(fā)射升空并送入預定轉(zhuǎn)移軌道。這是長征系列運載火箭的第169次發(fā)射。實踐九號衛(wèi)星在軌驗證我國衛(wèi)星發(fā)展急需的新原理、新技術(shù)、新設備和新材料，將對提高我國衛(wèi)星研制基礎(chǔ)能力，推進衛(wèi)星技術(shù)水平快速提升具有重要意義。

18.為了更好地發(fā)揮預付卡在便利公眾小額非現(xiàn)金支付、擴大消費方面的積極作用，防范預付卡被利用進行洗錢套現(xiàn)等違法違紀活動，切實保護持卡人的合法權(quán)益，按照規(guī)范發(fā)展、從嚴管理的思路，中國人民銀行近日制定并發(fā)布《支付機構(gòu)預付卡業(yè)務管理辦法》，《辦法》自2012年11月1日起施行，要求個人或單位購買記名預付卡或一次性購買不記名預付卡1萬元以上的，應當使用實名并提供有效身份證件。

19.中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席胡錦濤日前作出重要批示，要求學習宣傳林俊德院士的感人事跡和獻身精神。林俊德院士是我國爆炸力學與核試驗工程領(lǐng)域的著名專家，是獻身國防科技事業(yè)的杰出代表，是踐行當代革命軍人核心價值觀的時代楷模。他扎根邊疆52年，把青春和生命融入大漠戈壁，把全部心血和智慧奉獻給國防事業(yè)，參加了我國全部核試驗任務，曾獲國家、軍隊科技進步獎和發(fā)明獎30多項，為國防和軍隊現(xiàn)代化建設作出了卓越貢獻。

20.衛(wèi)生部網(wǎng)站公布了《食品標準清理工作方案》?！斗桨浮诽岢?，我國食品標準清理工作將在2013年底前完成，清理過程將鼓勵社會各方參與。根據(jù)食品標準清理工作結(jié)果，將確定食品安全國家標準立項，啟動食品安全國家標準制定和修訂工作。

21.海關(guān)總署網(wǎng)站消息，自2012年10月19日起，將對原產(chǎn)于日產(chǎn)(北美)汽車有限公司的部分汽車產(chǎn)品，征收反傾銷稅保證金和反補貼稅保證金及相應的進口環(huán)節(jié)消費稅保證金和進口環(huán)節(jié)增值稅保證金。在商務部作出復審裁決前，暫不征收反傾銷稅和反補貼稅。

22.我國空間科學領(lǐng)域首個國家重大科技基礎(chǔ)設施項目——東半球空間環(huán)境地基綜合監(jiān)測子午鏈（簡稱子午工程），10月23日在京通過國家驗收，進入正式運行階段。這項工程將大幅提高我國空間天氣預報能力和服務水平，有力支撐我國空間科學取得重大原創(chuàng)性成果，并將使我國空間環(huán)境地基監(jiān)測能力快速步入先進國家之列。

23.商務部副部長李金早與西非國家經(jīng)濟共同體委員會副主席麥金托什10月24日在尼日利亞首都阿布賈簽署了中國政府與西共體經(jīng)貿(mào)合作框架協(xié)定，正式建立雙方經(jīng)貿(mào)聯(lián)委會工作機制。這是中國與非洲次區(qū)域組織建立的第二個經(jīng)貿(mào)合作機制。

24.10月25日23時33分，我國在西昌衛(wèi)星發(fā)射中心用“長征三號丙”火箭，成功將第16顆北斗導航衛(wèi)星送入預定軌道。這是我國二代北斗導航工程的最后一顆衛(wèi)星，至此，我國北斗導航工程區(qū)域組網(wǎng)順利完成。

25.十一屆全國人大常委會第二十九次會議在完成各項議程后，10月26日上午在北京人民大會堂閉幕。會議經(jīng)表決，分別通過了《中華人民共和國精神衛(wèi)生法》，全國人大常委會關(guān)于修改監(jiān)獄法的決定、關(guān)于修改律師法的決定、關(guān)于修改未成年人保護法的決定、關(guān)于修改預防未成年人犯罪法的決定、關(guān)于修改治安管理處罰法的決定、關(guān)于修改國家賠償法的決定、關(guān)于修改人民警察法的決定、關(guān)于修改郵政法的決定。國家主席胡錦濤簽署第62號、63號、64號、65號、66號、67號、68號、69號、70號主席令，分別予以公布。

26.10月26日，世界溫泉及氣候養(yǎng)生聯(lián)合會第六十五屆年會暨國際科學大會在重慶舉行。會議期間，世界溫泉及氣候養(yǎng)生聯(lián)合會相關(guān)專家對重慶市創(chuàng)建“世界溫泉之都”工作進行了驗收和評定，正式授予重慶“世界溫泉之都”稱號。

27.2012年國際古跡遺址理事會顧問委員會會議在北京召開，國務委員劉延東出席會議開幕式并致辭。會前，劉延東會見了國際古跡遺址理事會主席古斯塔夫?阿羅茲、國際古跡遺址理事會顧問委員會主席約翰?赫德一行。國際古跡遺址理事會于1965年在波蘭華沙成立，是古跡遺址保護和修復領(lǐng)域最具影響的非政府國際組織，也是聯(lián)合國教科文組織世界遺產(chǎn)委員會的專業(yè)咨詢機構(gòu)，目前有103個國家委員會、28個國際科學委員會和11000多名個人會員。

28.由廈門大學國家傳染病診斷試劑與疫苗工程技術(shù)研究中心研制、廈門萬泰滄海生物技術(shù)有限公司實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化的世界上第一支戊型肝炎疫苗——益可寧10月27日在廈門宣告正式上市。

29.《缺陷汽車產(chǎn)品召回管理條例》10月30日公布，自2013年1月1日起施行。汽車召回制度從原來的“規(guī)定”變身“條例”，正式上升到國家的法律法規(guī)的高度。包含生產(chǎn)者不配合缺陷調(diào)查將罰款百萬；隱瞞缺陷情況，拒不召回等嚴重違法行為，將對生產(chǎn)者處以缺陷汽車產(chǎn)品貨值金額1%以上10%以下的罰款等說明，首次明確輪胎召回原則。

30.10月31日，國家高技術(shù)研究發(fā)展計劃（“863”計劃）重大項目中國實驗快堆工程順利通過科技部組織的專家驗收。實驗快堆的建成，標志著我國核能發(fā)展“壓力堆—快堆—聚變堆”三步走發(fā)展戰(zhàn)略中的第二步取得了重大突破，也標志著我國在四代核電技術(shù)研發(fā)方面進入國際先進行列，已成為世界上少數(shù)幾個擁有快堆技術(shù)的國家之一。國際部分：

1.根據(jù)希臘政府10月1日向議會提交的2013年預算草案，該國將在明年削減73億歐元政府開支，以爭取國際救助機構(gòu)及早向希臘發(fā)放貸款。希臘財政部官員稱，2013年希臘將實現(xiàn)22億歐元（約占國內(nèi)生產(chǎn)總值的1.1％）的基本財政盈余，但經(jīng)濟仍將衰退3.8％，失業(yè)率將提高到24.7％。國際貨幣基金組織10月24日說，基金組織與希臘政府就經(jīng)濟評估的磋商依然在繼續(xù)，尚未達成一致。國際貨幣基金組織、歐盟和歐洲央行組成的“三駕馬車”代表團對希臘履行救助協(xié)議的評估結(jié)果將關(guān)系到希臘能否得到第二輪救助協(xié)議框架下的下一筆貸款。

2.土耳其政府10月3日發(fā)表聲明說，土耳其已打擊敘利亞境內(nèi)的一些目標，作為對從敘利亞境內(nèi)發(fā)射迫擊炮彈的回應。此次事件標志著自去年敘利亞局勢發(fā)生動蕩以來，他國首次針對敘利亞發(fā)動軍事打擊行動。土耳其政府10月4日向議會遞交動議，要求議會授權(quán)政府派軍隊到外國采取軍事行動，為期一年，以應對敘利亞危機對土耳其國家安全造成的威脅。北大西洋公約組織召開緊急會議，宣布支持土耳其，要求敘利亞尊重國際法。

3.波蘭總統(tǒng)科摩羅夫斯基10月4日簽署了有關(guān)規(guī)范組織游行示威活動的新修正案。在新的修正案中最大的幾點變化包括，第一，將禁止不同的組織在統(tǒng)一時間、同一地點進行示威游行活動；第二，在游行中將禁止使用焰火、閃光彈以及有可能對他人造成傷害的工具和物品；再者，新的修正案還規(guī)定將對造成騷亂的游行活動的組織者予以懲罰。但是，新的修正案并沒有禁止游行者戴面具。

4.東盟海上論壇首次擴大會議10月5日在菲律賓首都馬尼拉舉行，東盟十國以及參加東亞峰會的中國、美國、日本等國家派代表團出席。議題涉及：“當前形勢下的聯(lián)合國海洋法公約”、“海上互聯(lián)互通和能力建設”、“保護東亞地區(qū)海洋環(huán)境和促進生態(tài)旅游、漁業(yè)管理”等。

5.聯(lián)合國難民事務高級專員古特雷斯日前再次發(fā)出呼吁，要求各國保持開放邊境，接納因沖突而逃離家園的難民并為他們提供救助。古特雷斯強調(diào)，由于全球人道主義危機已達到前所未有的水平，難民署工作應接不暇。

6.10月7日，韓國總統(tǒng)府青瓦臺外交安保首席秘書千英宇表示，韓國與美國協(xié)商決定，將韓國彈道導彈射程由現(xiàn)在的300公里延長至800公里，射程800公里的彈道導彈搭載重量限制為500千克。韓國彈道導彈射程延長后覆蓋朝鮮全境，但由于其破壞力有限，所以對韓朝關(guān)系和本地區(qū)安全局勢不會產(chǎn)生惡劣影響。

7.今年3月，馬里突發(fā)政變，部分軍人推翻杜爾政權(quán)，組建了“民主復興和國家重建全國委員會”，代行政府職責。受軍人政變影響，馬里北部基達爾、加奧、通布圖三個大區(qū)被極端宗教組織和恐怖勢力占領(lǐng)。目前，法國已向安理會提交草案，力求推動聯(lián)合國授權(quán)西非國家軍事干預馬里危機，并希望歐盟國家為此提供“后勤”支持。

8.印度國防研究開發(fā)機構(gòu)消息人士透露，印度近日成功試射了“布拉莫斯”超音速巡航導彈，射程290公里，這種導彈是俄羅斯和印度專家聯(lián)合研制的。

9.10月7日，委內(nèi)瑞拉舉行新一屆總統(tǒng)選舉。委內(nèi)瑞拉全國選舉委員會當晚公布的計票結(jié)果顯示，現(xiàn)任總統(tǒng)查韋斯獲得54.42%的選票，領(lǐng)先“民主團結(jié)”黨總統(tǒng)候選人卡普里萊斯近10個百分點，從而成功連任委內(nèi)瑞拉新一屆總統(tǒng)，新的任期從2013年1月至2019年。

10.美國東部時間10月7日20時35分（北京時間10月8日8時35分），總部位于加利福尼亞州霍索恩的私營企業(yè)——美國太空探索技術(shù)公司在佛羅里達州卡納維拉爾角空軍基地用一枚“獵鷹9”火箭將“龍”貨運飛船發(fā)射升空。根據(jù)與美國航天局簽署的合同，太空探索技術(shù)公司將用貨運飛船向國際空間站進行至少12次補給，此為第一次。

11.日本財務大臣城島光力10月11日宣布，明年將重啟對緬甸的日元貸款。日元貸款將主要用于緬甸國內(nèi)的電力、道路、港灣建設以及農(nóng)村開發(fā)等。日本是緬甸最大債權(quán)國，累計債權(quán)在5000億日元(約合64億美元)以上。日本將通過放棄債權(quán)和低息融資來解除緬甸的對日債務。

12.拉脫維亞議會10月11日通過相關(guān)決議，將拉脫維亞部隊參與以北約為主導的阿富汗國際安全援助部隊的任期延長一年，至2013年10月13日。聯(lián)合國安理會10月9日通過決議，一致決定將駐阿國際安全援助部隊的任期延長至2013年10月13日。拉脫維亞議會的決定正是基于聯(lián)合國安理會的這一決議作出的。

13.亞洲合作對話首次首腦會議10月16日在科威特開幕，各成員國國家元首、政府首腦或代表, 以及部分國際和地區(qū)組織領(lǐng)導人出席了會議。亞洲合作對話由泰國倡議于2002年創(chuàng)立，現(xiàn)有東北亞、東南亞、南亞、中亞和西亞等地區(qū)的成員國共32個，是唯一面向全亞洲的政府間對話與合作平臺。

14.在從屬于大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國300多年后，蘇格蘭人將于2014年就是否獨立舉行全民公投。目前歐洲多地爆發(fā)獨立趨勢，但聯(lián)合國相關(guān)官員預測不會發(fā)生類似于世界其他地區(qū)曠日持久的獨立戰(zhàn)爭。

15.第67屆聯(lián)大18日舉行全體會議，選舉2013-2014安理會非常任理事國。韓國、澳大利亞、盧旺達、阿根廷和盧森堡當選。上述五國將接替于今年底任期屆滿的哥倫比亞、德國、印度、葡萄牙和南非，擔任安理會2013-2014非常任理事國，任期自2013年1月1日開始，為期兩年。

16.世貿(mào)組織官方網(wǎng)站10月26日發(fā)布消息稱，老撾工業(yè)和商業(yè)部長南?維雅吉與世貿(mào)組織總干事帕斯卡爾·拉米共同簽署了老撾加入世貿(mào)組織議定書。老撾有兩大目標，一是2015年基本解決貧困，二是2020年擺脫最不發(fā)達國家狀態(tài)，加入世貿(mào)組織是實現(xiàn)目標的重要一步。

17.美國財政部10月29日宣布，美國計劃在今年10月到明年3月底之間發(fā)行6300億美元的凈適銷債券。美國財政部的數(shù)據(jù)顯示，2012財年（截至9月30日）美國聯(lián)邦政府財政赤字為1.089萬億美元，為連續(xù)第四個財年超過萬億美元大關(guān)。如何加快經(jīng)濟復蘇步伐并改善財政可持續(xù)性，成為美國當前面臨的嚴峻挑戰(zhàn)。

18.第七屆非洲經(jīng)濟大會10月30日在盧旺達首都基加利開幕，會議將就以人為本的增長模式、環(huán)境保護、減貧、創(chuàng)造就業(yè)機會、投資機遇等議題進行廣泛討論。為期4天的第七屆非洲經(jīng)濟大會由非洲開發(fā)銀行、聯(lián)合國開發(fā)計劃署和聯(lián)合國非洲經(jīng)濟委員會聯(lián)合舉辦，主題為“在全球經(jīng)濟不確定時代促進非洲包容性增長和可持續(xù)發(fā)展”。