第一篇：開展五邊行動 建設(shè)五個國門

開展五邊行動

建設(shè)五個國門

（2011年9月）

背景與起因

花椒村位于龍陵縣唯一的邊境民族鄉(xiāng)—木城鄉(xiāng)的東部，南與緬甸果敢縣隔怒江相望。全村轄8個村民小組，317戶，1234人。主要民族有漢、彝、傈僳，其中少數(shù)民族673人?；ń反妩h支部下設(shè)4個黨小組，共有黨員50名。有國土面積24.95平方公里、國境線7.6公里、通往果敢縣的渡口一個，被人們稱為“國門支部”。一度時間以來，該村在發(fā)展過程中存在著組織建設(shè)薄弱、經(jīng)濟增收困難、基礎(chǔ)設(shè)施相當(dāng)薄弱、社會矛盾突出、底蘊深厚的傳統(tǒng)民族民間文化得不到充分弘揚和傳承等問題。為了從根本上解決其制約發(fā)展的問題，該村黨支部充分認(rèn)識到，只有從加強基層黨的組織建設(shè)著手，增強黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用，充分發(fā)揮黨員的先鋒模范帶頭作用，才能有效解決這些突出問題。因此，在創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，花椒村黨支部圍繞推動科學(xué)發(fā)展、構(gòu)建和諧村寨、維護(hù)邊疆安寧、服務(wù)人民群眾、加強邊境組織的總體要求，立足實際，突出主題，豐富載體，創(chuàng)新舉措，扎實推進(jìn)“國門支部”建設(shè)。

做法與經(jīng)過

花椒村黨支部立足實際、探索創(chuàng)新，明確提出了“開展五邊行動、建設(shè)五個國門”（開展黨建強邊，建設(shè)堅強國門；開展產(chǎn)業(yè)富邊行動，建設(shè)富裕國門；開展項目固邊行動，建設(shè)繁榮國門；

—1—

開展團結(jié)穩(wěn)邊行動，建設(shè)安寧國門；開展文化揚邊行動，建設(shè)文明國門）的創(chuàng)爭主題，充分發(fā)揮了村黨支部的領(lǐng)頭雁的作用。

開展黨建強邊，建設(shè)堅強國門。一是著力抓好“強組織”這個主題，抓好班子、帶好隊伍。近年來，花椒村黨支部始終把強組織作為“牽一發(fā)而動全身”的關(guān)鍵性工作來抓，以創(chuàng)先爭優(yōu)活動為總抓手，以思想解放為先導(dǎo)，以激發(fā)黨員隊伍生機活力為重點，以制度建設(shè)為關(guān)鍵，做到了思想上高度重視，措施上創(chuàng)新求實，行動上狠抓落實，實現(xiàn)了黨建工作和經(jīng)濟工作的整體推進(jìn)。在抓班子帶隊伍上嚴(yán)格落實“三會一課”和學(xué)習(xí)日制度，努力在建強支部班子上下功夫，不斷提高黨員干部能力素質(zhì)。按照建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織的要求，采取多種形式，組織黨員干部深入學(xué)習(xí)黨的十七屆五中全會及各級會議精神，充分發(fā)揮黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在創(chuàng)建學(xué)習(xí)型黨組織的示范作用，班子成員自覺把學(xué)習(xí)作為提高素質(zhì)、增長本領(lǐng)、做好領(lǐng)導(dǎo)工作的根本途徑，認(rèn)真制定理論學(xué)習(xí)計劃，精心組織黨員干部學(xué)習(xí)討論，進(jìn)一步提升基層黨建工作水平。二是著力抓好“建機制”這個保障，完善制度，規(guī)范管理。一方面健全目標(biāo)考核激勵機制。落實重點工作目標(biāo)分解、工作任務(wù)落實問責(zé)制等制度，保證工作責(zé)任明確到人，工作任務(wù)落實到位。兩委班子成員勤政廉政爭創(chuàng)一流，分別牽頭負(fù)責(zé)黨建、新農(nóng)村建設(shè)、經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)、維穩(wěn)、文化等重點工作，形成一級抓一級、層層抓落實，領(lǐng)導(dǎo)為干部作表率，黨員為群眾作表率良好局面。另一方面健全黨員管理機制，搞好黨員服務(wù)站建設(shè)。開辟黨員活動室、遠(yuǎn)

—2—

程教育網(wǎng)點，進(jìn)一步完善設(shè)施，明確服務(wù)理念、主旨、內(nèi)容，健全規(guī)范化運行機制，做好黨員群眾反映問題和求助事項的登記和處理。開設(shè)“公共電子閱覽室”。擁有2臺電腦的公共電子閱覽室定期開放，既為農(nóng)民群眾提供便捷文化、科技信息服務(wù)，又滿足農(nóng)村青少年對現(xiàn)代信息網(wǎng)絡(luò)知識的渴求，引導(dǎo)他們正確使用網(wǎng)絡(luò)。同時，成立黨員志愿服務(wù)隊，開展黨員設(shè)崗定責(zé)、聯(lián)系戶、志愿服務(wù)和爭當(dāng)十個模范活動，不斷提高服務(wù)發(fā)展、服務(wù)黨員群眾能力，為黨員在全村各條戰(zhàn)線發(fā)揮先鋒模范作用搭建平臺。三是著力抓好“建陣地”這個載體，建好陣地、樹好形象。積極整合資源加強黨組織活動陣地建設(shè)，投資35萬元按“七有”標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量建成了村級組織活動場所1幢，整合資金8萬元建成新坪社黨群活動室1個，軟硬件設(shè)施逐步完善，充分發(fā)揮了“一室多用”功能，進(jìn)一步鞏固了“邊疆黨建長廊”建設(shè)和學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動成果，筑牢了黨組織戰(zhàn)斗堡壘。

開展產(chǎn)業(yè)富邊行動，建設(shè)富裕國門?；ń反辶⒆愕靥師釁^(qū)、土地廣袤的優(yōu)勢，大膽調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式。一是在農(nóng)村支柱產(chǎn)業(yè)和潛力產(chǎn)業(yè)上作文章，制定了“近期大力發(fā)展甘蔗、烤煙、咖啡、茶葉傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，長遠(yuǎn)發(fā)展泡核桃和油茶特色長效產(chǎn)業(yè)”的發(fā)展規(guī)劃。二是村黨支部結(jié)合實際，積極探索，以特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化為工作著力點，通過“黨支部引領(lǐng)+黨員干部幫扶+農(nóng)戶發(fā)展”的致富模式，大力發(fā)展特色種養(yǎng)業(yè)，為農(nóng)民增產(chǎn)增收拓寬渠道，為黨組織創(chuàng)先爭優(yōu)注入活力。三是大力實施農(nóng)村黨員

—3—

致富先鋒行動工程，以農(nóng)村勞動力技能培訓(xùn)為平臺，扎實開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、畜禽養(yǎng)殖、就業(yè)技能、節(jié)水農(nóng)業(yè)等方面的實用技術(shù)培訓(xùn)。走出去“取經(jīng)”。結(jié)合本村產(chǎn)業(yè)發(fā)展實際，村黨支部組織村民小組長、致富能手等到外地學(xué)習(xí)取經(jīng)5批124人，堅定了群眾發(fā)展的信心，增強了致富的能力；鼓勵有文化、會管理的青壯年到外地務(wù)工，學(xué)習(xí)發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)驗和技術(shù)，在更高更廣的領(lǐng)域開拓眼界，為家鄉(xiāng)的長遠(yuǎn)發(fā)展培養(yǎng)高素質(zhì)人才，現(xiàn)已向外地輸送人才69人。請進(jìn)來“傳經(jīng)”。村黨支部根據(jù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要，積極與團縣委、縣婦聯(lián)、縣農(nóng)廣校和涉農(nóng)部門溝通聯(lián)系邀請專家、技術(shù)人員到村講課，實地傳授經(jīng)驗，使黨員在第一時間內(nèi)掌握最新最實用技能，在創(chuàng)業(yè)中增效增收。

開展項目固邊行動，建設(shè)繁榮國門。一是村黨支部成員注重吃透“興邊富民工程”、新農(nóng)村建設(shè)、邊疆軍（警）民共建以及農(nóng)村低保、農(nóng)業(yè)綜合直補、新型農(nóng)村合作醫(yī)療等各項政策，結(jié)合村情，合理規(guī)劃，積極爭取項目。二是搶抓龍陵縣開展的的領(lǐng)導(dǎo)干部蹲點和部門聯(lián)村入戶活動的機遇，請掛鉤幫扶單位幫助與上級相關(guān)部門牽線搭橋，協(xié)調(diào)資金項目。三是積極配合上級部門抓好項目的實施。充分發(fā)揮黨員帶頭作用，引導(dǎo)村組干部和黨員積極參與新農(nóng)村建設(shè)占地征收工作，帶頭從自家土地征收，以身作則，為廣大群眾作出了表率，在規(guī)定時間內(nèi)圓滿完成上級交給的新農(nóng)村建設(shè)和公路建設(shè)征地任務(wù)，沒有發(fā)生一起因征地拆遷工作群眾群體性上訪。四是在項目實施中，抓住時機，大開群眾會，建立健全“一事一議”民主議事機制，堅持每次會議有構(gòu)思、有結(jié)果、—4—

有記錄，積極研究下步項目的建設(shè)，報鄉(xiāng)黨委政府審批，切實做好項目儲備。通過建立健全一事一議民主議事機制，實行財政獎補實施過程和結(jié)果公開、公正，發(fā)動群眾積極參與村務(wù)管理，提高了村民民主參政意識，增強了廣大群眾的主人翁責(zé)任感，自己的事情自己辦，激發(fā)了農(nóng)民建設(shè)農(nóng)村公益事業(yè)的熱情。五是制定花椒村項目管理制度，針對項目管理中存在的問題，結(jié)合村規(guī)民約制定項目管理制度，為項目強村提供制度保障。

開展團結(jié)穩(wěn)邊行動，建設(shè)安寧國門。村黨支部堅持把維護(hù)邊境和諧穩(wěn)定貫穿于創(chuàng)先爭優(yōu)活動始終。一是注重黨員群眾思想教育，認(rèn)真實施黨員“三會一課”和每季度一次的村民小組長會議。邀請公安邊防、司法、黨校等部門的同志到村作專題講座，組織學(xué)習(xí)黨的方針政策、法律法規(guī)及農(nóng)村實用科技知識，學(xué)習(xí)了解新中國成立以來特別是改革開放30年以來邊境民族地區(qū)發(fā)生的巨大變化，增強了民族自尊心和自豪感。二是積極構(gòu)建軍、警、民一體化聯(lián)防聯(lián)控體系，以黨組織結(jié)對共建活動為抓手，邊防派出所下派民警兼任村黨支部副書記，村委會設(shè)立專職武裝干事，邊境綜治維穩(wěn)工作力量得到增強。充分發(fā)揮黨員、駐地軍警、義務(wù)巡邏隊、民兵預(yù)備役的作用，定期對邊境地段、出入境通道進(jìn)行巡邏巡查。加大社會治安的綜合治理，及時排查調(diào)處矛盾糾紛。深入開展感恩教育活動，教育干部群眾愛黨、愛國和愛家，增強黨員干部群眾守邊固邊大局意識。三是在創(chuàng)先爭優(yōu)中結(jié)合無職黨員設(shè)崗定責(zé)活動，重點設(shè)臵了“社會治安”、“雙帶致富”、“禁毒防艾”和“反邪防滲”等15個崗位，36名無職黨員實現(xiàn)了無職有位，—5—

無職有責(zé)，為維護(hù)邊疆穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用。

開展文化揚邊行動，建設(shè)文化國門。長期以來，彝族、傈僳族形成了以“上刀山、下火?！睘榇淼膫鹘y(tǒng)文化，以三弦、蘆笙、短笛、口弦、酒醉筒、土巴拉樂器為主的聲樂文化，以及酒文化、服飾文化、飲食文化、婚喪禮儀文化等民俗文化，文化積淀較為深厚。村黨支部在開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動中，把民族文化與黨建文化相結(jié)合，用民族文化的內(nèi)驅(qū)力、凝聚力開展“六個一”活動。一是建設(shè)好一個陣地。不斷加強文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，多方籌資35萬元建成黨組織活動場所，內(nèi)設(shè)黨員活動室、閱覽室、展覽室和會議室，集黨員學(xué)習(xí)教育、村民民主議事、民族歌舞表演、體育運動、休閑娛樂等功能為一體。二是建立完善一套好制度。以村規(guī)民約為主體，建立完善了黨員活動、村民議事、財務(wù)公開、文化保護(hù)等規(guī)章制度，保障了黨員群眾在重大事項決策中的知情、參與、監(jiān)督作用。三是建立一支文藝表演隊。組建了一支40多人的彝族、傈僳族文化業(yè)余表演隊，每逢節(jié)慶日進(jìn)行演出，豐富群眾文化娛樂生活。四是保護(hù)好一批民族文化傳承人。對“上刀山、下火海”的“香通”、農(nóng)民畫創(chuàng)作者等10名民族民間文化藝人進(jìn)行登記管理，扶持他們開展民俗活動和藝術(shù)創(chuàng)作，挖掘、保護(hù)、弘揚優(yōu)秀民族文化成果。五是建設(shè)一個彝族新村。把彝族傳統(tǒng)文化與新農(nóng)村建設(shè)、旅游開發(fā)相結(jié)合，招商引資實施好“怒江原生態(tài)文化旅游村”建設(shè)項目，打造特色旅游新亮點。六是編寫一套文藝節(jié)目。通過彝族、傈僳族歌會、舞會、酒會宣傳黨的方針政策，開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動的宣傳教育，既豐富了群眾文化生活、保

—6—

護(hù)了民族民間文化，又筑牢了傈僳族同胞團結(jié)奮斗的思想基礎(chǔ)，推動創(chuàng)先爭優(yōu)活動深入開展，不斷取得新成效。

成效與反響

通過開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動，共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用進(jìn)一步發(fā)揮，黨支部的執(zhí)行力、創(chuàng)新力進(jìn)一步加強，全村經(jīng)濟實力不斷增強，農(nóng)民生活水平不斷提高，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善，生產(chǎn)生活條件大大提高。全村呈現(xiàn)出村美、民富、和諧、發(fā)展的良好局面。

增強了黨支部的領(lǐng)導(dǎo)力。一是通過從強化班子成員責(zé)任意識入手，打造務(wù)實型基層黨支部。采取指定班子成員兼任“五大組織”負(fù)責(zé)人、后備干部擔(dān)任成員的方式組建村級各類組織，并將各項工作實行捆綁，形成了班子成員和后備干部人人都有責(zé)任目標(biāo)，人人都有工作任務(wù)，人人都為發(fā)展獻(xiàn)計獻(xiàn)策，人人都有創(chuàng)業(yè)平臺的良好工作局面。2010年共發(fā)展新黨員5名，組織黨員學(xué)習(xí)培訓(xùn)6次，接待群眾來信來訪40多人次；投資15萬元為群眾解決實際困難和問題14個；每年從村集體資金中安排1萬元，用于解決困難群眾生產(chǎn)生活、治病醫(yī)療費補助，村黨支部贏得了人民群眾的好評。二是通過從強化學(xué)習(xí)培訓(xùn)入手，打造學(xué)習(xí)型黨組織。村黨支部嚴(yán)格執(zhí)行學(xué)習(xí)例會制度，每月定期組織班子成員、后備干部集中學(xué)習(xí)，每季度召集全體黨員、小組長、村民代表開展政治理論、農(nóng)村實用法律法規(guī)與實用技術(shù)學(xué)習(xí)培訓(xùn)，不斷增強了村組干部、黨員群眾創(chuàng)業(yè)致富的本領(lǐng)。三是通過黨員亮身份入手，切實增強為民服務(wù)本領(lǐng)。村黨支部以創(chuàng)建“五個好”先進(jìn)黨支部為主要內(nèi)容、黨員以爭當(dāng)“五帶頭”為目標(biāo)結(jié)合實際工作都作出

—7—

了公開承諾。各黨小組向支部做出公開承諾65件，踐行48件，50名黨員分別向黨支部作出公開承諾，并簽訂了《黨員創(chuàng)先爭優(yōu)公開承諾書》50份，承諾事項160件，踐行75件。在醒目位臵公示、公開承諾事項和辦結(jié)事項，接受群眾的監(jiān)督，真正做到了權(quán)為民所用，利為民所謀。

增加了農(nóng)民群眾的收入。全村甘蔗種植面積由2006年的1600畝增加到3621畝、核桃種植面積從98.5畝增加到1500畝、烤煙從350畝增加到608.7畝，人均純收入由1288元增加到3709元。全村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，有效促進(jìn)了全村經(jīng)濟社會各項事業(yè)又好又快發(fā)展。如村黨支書記羅忠和發(fā)揮頭腦靈、信息廣的優(yōu)勢，從自己做起，帶頭種植核桃110畝、咖啡20畝、甘蔗20畝，年收入8萬元以上；支委委員、武裝干事郭明波經(jīng)營彩鋼瓦焊接，種植核桃50畝、甘蔗15畝，咖啡13畝、烤煙6畝，年收入6萬元以上。黨員與黨員、黨員與群眾結(jié)成了36個對子，以先進(jìn)帶后進(jìn)，取長補短，共同促進(jìn)。全村50歲以下的黨員基本都掌握了2-3項技能，涌現(xiàn)出了17名黨員帶頭種植核桃700多畝，黨員養(yǎng)殖專業(yè)戶3戶，重點戶10戶；種植專業(yè)戶3戶，重點戶30戶。

改善了群眾生產(chǎn)生活環(huán)境。道路、交通、水利、教育衛(wèi)生等基礎(chǔ)設(shè)施的不斷完善，各種惠民政策的全面落實，全村群眾的生產(chǎn)生活條件得到極大改善，群眾的生活質(zhì)量明顯提高，幸福感明顯增強。投資260萬元完成了公養(yǎng)河至花椒村委會13公里彈石道路建設(shè)，投資95萬完成建設(shè)全村8個村民小組的人畜飲水工程，投資12萬元完成村衛(wèi)生室建設(shè)，總投資175萬元完成了公養(yǎng)山、—8—

新坪社、塔山水3個自然村新農(nóng)村建設(shè)，村莊面貌煥然一新。科教興村戰(zhàn)略穩(wěn)步實施，兩基成果進(jìn)一步鞏固提高，小學(xué)、初中入學(xué)率均為100%；深入開展禁毒防艾、居民健康體檢工作，全村參合率達(dá)100%;“獎優(yōu)免補”、“少生快富”等計生政策深入民心，得到全面落實；全面實施村干部養(yǎng)老保險制度，農(nóng)村低保范圍不斷擴大，新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險試點工作有序推進(jìn)；廣播電視事業(yè)快速發(fā)展，“黨的聲音進(jìn)萬家”、廣播電視“村村通”工程和邊境地區(qū)廣播覆蓋工程齊頭并進(jìn)，全村廣播電視覆蓋率達(dá)100%。

促進(jìn)了村寨的穩(wěn)定和諧。全村連續(xù)幾年未出現(xiàn)一名吸毒人員，所有村民小組都成為“無毒村民小組”。通過開展“民族團結(jié)月”、“民族團結(jié)周”和“民族團結(jié)日”宣傳教育活動，增進(jìn)了各民族的團結(jié)交流。通過成立綜治維穩(wěn)室、治保會、調(diào)解會和社區(qū)矛盾糾紛調(diào)解室，開展群眾矛盾糾紛調(diào)解工作，共排查糾紛35次，調(diào)解案件55起，解決50起，預(yù)防糾紛25件，將各種不穩(wěn)定因素消除在萌芽階段。通過成立治安巡邏隊，確保村民安居樂業(yè)，反對封建迷信活動，增強了村民的法制觀念、集體觀念，形成了黨群干群之間融洽、團結(jié)局面。通過制定實施 “黨群議事”制度，定期召集社區(qū)黨員、居民、商戶代表座談，暢通了群眾表達(dá)訴求的渠道，進(jìn)一步密切了黨群干群關(guān)系。曾被保山市政法委、保山市綜治委授予“市級安全文明小區(qū)（村寨）”榮譽稱號，今年7月份被龍陵縣政法委確定為“社會治安綜治維穩(wěn)試點村”。

增進(jìn)了各民族的團結(jié)進(jìn)步。結(jié)合科學(xué)發(fā)展觀教育活動、“黨的聲音進(jìn)萬家”活動的開展，利用村調(diào)頻智能廣播系統(tǒng)開辟了傈僳

—9—

語、彝族語雙語專欄，用民族語言宣傳科學(xué)發(fā)展觀和黨的政策，傳授黨的知識、講解黨的歷史、弘揚黨的優(yōu)良傳統(tǒng)，宣傳黨員服務(wù)群眾、干事創(chuàng)業(yè)的感人事跡，介紹基層黨建示范點的特色做法、推廣基層黨建示范點的成功經(jīng)驗，增進(jìn)了各民族的團結(jié)進(jìn)步?；ń反逡妥逑闾萌恕⒗圩宓拿褡逦幕玫匠浞滞诰蚝捅Ｗo(hù)，群眾文化活動豐富多彩，以獨特的藝術(shù)形式更好地張揚花椒村的魅力，使黨在群眾中的威信與日俱增，堅定了各民族發(fā)展產(chǎn)業(yè)早日脫貧致富的信心，增強了各民族團結(jié)一致永遠(yuǎn)跟黨走的信念?；ń反遄坑谐尚У拿褡逦幕霌P與保護(hù)工作，得到了全縣少數(shù)民族群眾廣泛稱道，許多少數(shù)民族專家都說，只有新中國才這樣重視和保護(hù)民族文化，只有跟黨走才能讓底蘊深厚的花椒民族文化放射出更加燦爛輝煌的光芒。

探討與評論

花椒村“國門支部”通過結(jié)合民族特色創(chuàng)新黨建工作，引導(dǎo)群眾保護(hù)、傳承、弘揚民族文化，改變了過去單一的基層黨建模式，豐富了黨建載體，加強了黨的基層組織建設(shè)，促進(jìn)了民族團結(jié)和經(jīng)濟社會發(fā)展，營造了各族干部群眾團結(jié)干事、和諧共處的良好氛圍。共有以下幾點啟示：一是邊境民族地區(qū)基層黨組織要采取開展雙語廣播、民族民間活動等豐富多彩的形式，宣傳貫徹黨的路線方針政策和國家法律法規(guī)，使之深入人心，堅定少數(shù)民族同胞跟黨走的信念。二是邊境民族地區(qū)基層黨組織要把推動民族聚居地經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展作為首要任務(wù)，把黨建工作與科技培訓(xùn)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、文化活動緊密結(jié)合起來，盡心盡力關(guān)心、支

—10—

持、幫助民族聚居地少數(shù)民族，帶領(lǐng)他們脫貧致富奔小康。三是邊境民族地區(qū)基層黨組織要充分發(fā)揮少數(shù)民族黨員干部的先鋒模范作用，化解基層矛盾，維護(hù)民族團結(jié)，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定，增強基層黨組織在群眾中的凝聚力、向心力和號召力。四是邊境民族地區(qū)基層黨組織要在尊重民族傳統(tǒng)文化的基礎(chǔ)上，廣泛開展積極向上、健康有益的農(nóng)村群眾文化活動，倡導(dǎo)先進(jìn)、文明的生活方式，營造團結(jié)和諧、互幫互助的社會風(fēng)氣。

資料附錄

圖片資料及圖片說明：

1、圖一為該村綠色產(chǎn)業(yè)圖片；

2、圖二為民族文化；

3、圖三為軍警民邊境巡邏。

—11—

第二篇：綠春縣邊疆黨建長廊“五邊”建設(shè)

百里邊關(guān)筑堡壘

富民強邊促和諧

——綠春縣“邊疆黨建長廊”建設(shè)工作情況匯報

中共綠春縣委組織部

（2013年8月13日）

尊敬的維佳部長，各位領(lǐng)導(dǎo)：

綠春縣是云南省25個沿邊縣、紅河州3個邊境縣之一，與越南萊州省山水相連，國境線長153公里，有哈尼、彝族、瑤族、傣族、拉祜、漢等6種民族，哈尼族人口占總?cè)丝诘?8.2%，是全國哈尼族人口比例最高的縣。自開展邊疆黨建長廊建設(shè)以來，綠春縣立足邊疆民族地區(qū)的實際，緊扣“打造邊境黨建綠色三角洲，構(gòu)筑哈尼家園黨建橋頭堡”的主題，以“強組織、建陣地、聚人心、固邊疆”為目標(biāo)，深入開展“一個支部一座堡壘，一名黨員一面旗幟，一個邊民一個哨兵”主題教育，抓關(guān)鍵，攻重點，破難題，著力在滇南邊陲構(gòu)建一道和諧安寧的“黨建邊防線”，努力實現(xiàn)邊境黨組織強起來、經(jīng)濟活起來、群眾富起來、邊防固起來，呈現(xiàn)出組織強化、隊伍優(yōu)化、陣地美化、黨群聯(lián)動、促進(jìn)發(fā)展的良好局面。

一、政策立邊，鼓足科學(xué)發(fā)展勁頭。一是強化激勵扶持。建立黨建責(zé)任機制，實施“一把手”工程，將黨建工作經(jīng)費納入財政預(yù)算，形成了縣委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、部門分工負(fù)責(zé)、上下齊抓共管的工作格局；實施黨建基地扶持機制，從2010年開始，每年安排15萬元資金，積極鼓勵和支持農(nóng)村基層黨組織創(chuàng)建經(jīng)濟基地。二是建立考核機制。嚴(yán)格落實“評議評黨建、考核考黨建、述職述黨建、任用干部看黨建”的硬要求，將基層組織建設(shè)納入全縣績效考核，并將綜合考核結(jié)果作為黨員

設(shè)任務(wù)，改善了基層組織辦公環(huán)境和條件，實現(xiàn)社區(qū)、行政村和邊境一線有10人以上黨員村民小組活動場所全覆蓋。四是強化宣傳造氛圍。在金平黨建網(wǎng)、金平電視臺和邊陲金平報開辟專欄，采取以編發(fā)《黨建手機報》、創(chuàng)辦《黨建畫報》、編發(fā)《組工信息》和《創(chuàng)先爭優(yōu)活動簡報》、出版《黨建文庫》等“七位一體”的宣傳模式，多層次、多角度加大對黨建工作的宣傳力度。

三、科技興邊，提升黨員隊伍素質(zhì)。一是制定培訓(xùn)規(guī)劃。全縣共有農(nóng)村黨員6812名，占黨員總數(shù)的76%，其中初中以下文化程度5353名，占78.6%。金平縣委以“提升文化層次、提升創(chuàng)新技能、提升服務(wù)本領(lǐng)”為目標(biāo)，制定了《關(guān)于加強和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)筑牢邊疆民族地區(qū)堡壘工程的意見》和《金平縣2010年黨員培訓(xùn)計劃》，切實把農(nóng)村黨員教育培訓(xùn)工作列入重要議事日程。二是分類組織培訓(xùn)。堅持“請進(jìn)來，走出去，沉下去”培訓(xùn)方式，與國家外交學(xué)院、中共云南省委黨校、云南民族大學(xué)聯(lián)合舉辦培訓(xùn)班4期，培訓(xùn)干部295名，選派28名新當(dāng)選的行政村黨支部書記到紅河州委黨校參加培訓(xùn)?？h委下?lián)?1.3萬元黨員培訓(xùn)經(jīng)費，各級黨組織本著“缺什么，補什么，干什么，學(xué)什么”原則，積極開辦“固定、實踐、流動、空中”四類課堂，共舉辦培訓(xùn)486次，培訓(xùn)黨員8500余名，把建設(shè)學(xué)習(xí)型黨組織和領(lǐng)導(dǎo)班子作為重大而緊迫的任務(wù)抓緊抓好，抓出成效。三是創(chuàng)新遠(yuǎn)教模式。新建遠(yuǎn)程教育延伸站點11個，其中2個站點實現(xiàn)了“入戶”，擴大農(nóng)村黨員現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育覆蓋面。積極探索“遠(yuǎn)教+個性化學(xué)習(xí)”、“遠(yuǎn)教+示范基地”、“遠(yuǎn)教+專家授課” 等新模式，增強了學(xué)用時效性和針對性。

四、產(chǎn)業(yè)富邊，促進(jìn)群眾增收致富。一是挖掘特色產(chǎn)業(yè)。

建立健全農(nóng)村民主選舉、民主決策、民主管理、民主議事等制度。組建了87個以黨員、村民代表等群體為主的村務(wù)監(jiān)督小組和理財小組，從事前、事中、事后強化對村級財務(wù)、黨務(wù)和村務(wù)進(jìn)行全過程監(jiān)督，確保議事決議真正落到實處，實現(xiàn)村里大事大家議，集體大事大家管。二是擴大黨內(nèi)民主。推行“黨務(wù)公開日”制度，確定每個季度最后一個月的20日為黨務(wù)公開日，推廣“四議兩公開”工作法，推行公開選拔、競爭上崗、差額選拔制度，樹立注重品行、科學(xué)發(fā)展、崇尚實干、群眾公認(rèn)的用人導(dǎo)向。三是實施愛民固邊戰(zhàn)略。以“民警任村官”的方式，從公安邊防大隊派出6名邊防派出所所長、教導(dǎo)員到鄉(xiāng)鎮(zhèn)任副書記，派出40名派出所民警到行政村任黨組織副書記。積極開展“共上一堂黨課、共過一個黨日、共守一段邊境線、共建一個小康村”活動，深入邊境村寨和中小學(xué)校，開展創(chuàng)建“無毒村寨”、“無毒學(xué)?！?、“無毒家庭”等活動，做到黨政軍警民同心共守邊防，確保邊境安全、邊防鞏固。

第三篇：國門小學(xué)開展禁毒防艾“五個一”活動計劃

滄源縣國門小學(xué)開展禁毒防艾“五個一”活動計劃

為認(rèn)真貫徹落實國家禁毒辦、教育部《關(guān)于做好2017年秋季開學(xué)在校學(xué)生毒品預(yù)防教育工作的通知》要求，積極開展我校青少年毒品預(yù)防教育工作，提升我校青少年毒品預(yù)防教育工作水平。我校決定在2017年秋季開學(xué)后組織開展全校在校生毒品預(yù)防教育“五個一”活動。為確保活動取得實效，特制訂本活動計劃。

一、指導(dǎo)思想

以總書記在會見全國禁毒工作先進(jìn)集體和先進(jìn)個人代表時的重要講話及國務(wù)委員、國家禁毒委主任郭聲琨同志的指示精神為指導(dǎo)，以宣傳毒品危害為重點，著力引導(dǎo)青少年形成良好的道德品質(zhì)和行為習(xí)慣，最大限度地防止青少年步入社會后沾染毒品，阻斷吸毒群體的延伸。

二、目標(biāo)任務(wù)

根據(jù)學(xué)校生活環(huán)境和青少年學(xué)生的年齡、生理、心理特點，以及學(xué)生知識結(jié)構(gòu)、認(rèn)知能力等情況，推進(jìn)在校學(xué)生毒品預(yù)防教育工作。通過開展“五個一”活動，進(jìn)一步增強青少年的拒毒防毒意識，達(dá)到認(rèn)知合成毒品、遠(yuǎn)離毒品的目的。

三、“五個一”活動內(nèi)容及時間安排

（一）開展一次禁毒知識競賽。2017年6月9日，以“珍愛生命，遠(yuǎn)離毒品”為主題，開展禁毒知識競賽。

（二）觀看一部禁毒宣傳片。2017年9月29日。結(jié)合現(xiàn)有的禁毒主題微電影作品，利用禁毒辦官方網(wǎng)絡(luò)平臺，由班主任統(tǒng)一組織學(xué)生觀看宣傳片——《黑白記》。

（三）開展一次主題班會。2016年10月13日，各班要積極開展好各種形式的禁毒主題班會活動，充分發(fā)揮學(xué)生主動參與的積極性。

（四）觀看一次禁毒展覽館。2017年10月27日。

組織學(xué)生登錄中國禁毒網(wǎng)上展覽館,進(jìn)行參觀學(xué)習(xí)，開展禁毒宣傳進(jìn)校園活動。

（五）上一堂禁毒課。2017年11月13日。利用好禁毒宣傳員等資源，對在校生開展有針對性的輔導(dǎo)，由公安局禁毒大隊的曾誠晶為學(xué)生上一堂法制課。

四、工作要求

1、廣泛動員，全員參與，認(rèn)真組織落實開展好“五個一”活動。各校要站在對中華民族生死存亡的歷史高度，認(rèn)真履行法定禁毒宣傳教育工作職責(zé)。

2、加強領(lǐng)導(dǎo)、周密策劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。緊緊圍繞“五個一”的內(nèi)容和要求，制定具體辦法和配套措施，全員參與，實現(xiàn)毒品預(yù)防教育全覆蓋。

3、建立和完善青少年學(xué)生預(yù)防教育領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，將毒品預(yù)防教育落實到相應(yīng)的崗位職責(zé)，納入工作計劃，納入日常管理。

第四篇：書香校園建設(shè)五個一行動

書香校園建設(shè)五個一行動

每一節(jié)：每節(jié)課前三分鐘閱讀、交流。

每一天：每天20分鐘經(jīng)典誦讀，半小時課外閱讀（家里）。每一周：每周星期一國旗下讀書會，每周一節(jié)經(jīng)典誦讀課，每周一節(jié)閱讀活動課，每周兩節(jié)午讀會（周二、周四）。

每一月：每月辦一張讀書小報（一二年級讀寫繪；三四年級知識梳理、心得體會；五六年級閱讀創(chuàng)作、讀書摘記、體會、文章。）

每一期：每期制作一張書簽（書卡），每期共享一本最愛讀的書，每期舉辦一次閱讀匯報活動，每期一次閱讀之星評比，每期一次書香班級評比。

第五篇：鄉(xiāng)村建設(shè)行動工作開展情況匯報

鄉(xiāng)村建設(shè)行動工作開展情況匯報

各位領(lǐng)導(dǎo)、同志們：

為進(jìn)一步推動美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，深入貫徹落實省市區(qū)關(guān)于鄉(xiāng)村建設(shè)各項工作要求，現(xiàn)將××區(qū)城鄉(xiāng)建設(shè)局工作開展情況匯報如下。

一、工作進(jìn)展

（一）火燒溝道路管網(wǎng)建設(shè)項目。

以市交通局××路建設(shè)項目為契機，同時進(jìn)行地下管網(wǎng)設(shè)施建設(shè)，為全面開發(fā)××提供基礎(chǔ)配套設(shè)施。計劃投資××萬元對總長約×公里道路（含一條主路三條支路）增設(shè)市政管網(wǎng)?，F(xiàn)已完成各管線單位協(xié)調(diào)、電力、土建施工招標(biāo)等前期工作并進(jìn)場施工，目前燃?xì)?、供水已完成清單編制，正在進(jìn)行施工招投標(biāo)工作，預(yù)計4月底進(jìn)場施工。

（二）××村棚戶區(qū)改造項目。

為持續(xù)優(yōu)化××村農(nóng)村人居環(huán)境，計劃投資×××萬元，對整村進(jìn)行搬遷，項目涉及×戶、××人、建筑面積約××萬平方米。目前已完成前期入戶調(diào)查、社會穩(wěn)定風(fēng)險評估等工作，簽訂拆遷協(xié)議××戶，交房驗收××戶，同時完成××套天邁鈺惠小區(qū)安置房房源搖號分配工作，發(fā)放××戶拆遷補償款××萬元。

（三）漢莊村農(nóng)村道路應(yīng)急搶險建設(shè)項目。

計劃整治××村鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)園區(qū)周邊破損道路，計劃投資××萬，對長度約××公里的上山道路進(jìn)行整修、配套排水、照明等基礎(chǔ)設(shè)施，同時加強邊坡防護(hù)、消除道路塌方、滑坡隱患，為振興鄉(xiāng)村經(jīng)濟發(fā)展奠定基礎(chǔ)。目前已完成現(xiàn)場勘查、地勘、實施方案編制等工作，正與高管局、高速路政、南山綠化中心等部門對接高速路橋底支護(hù)及綠化灌溉用水管網(wǎng)遷改事宜，并按照以工代賑形式準(zhǔn)備實施方案評審工作。

（四）開展農(nóng)村危房排查整治。

為全面掌握轄區(qū)農(nóng)村自建房安全狀況，及時發(fā)現(xiàn)并消除房屋安全隱患問題，對轄區(qū)農(nóng)村自建房進(jìn)行摸排。目前完成轄區(qū)××戶房屋排查工作，分別為××戶，××戶，排查錄入率100％。初步判定存在安全隱患的房屋××戶，現(xiàn)已全面完成評估鑒定（其中：B級×戶、C級×戶、D級×戶）。根據(jù)鑒定結(jié)果，聯(lián)合××鎮(zhèn)、××街道辦事處重點對×村、×村、×村鑒定為C、D級××戶房屋開展整治，現(xiàn)已完成×戶整治工作，剩余×戶逐步推進(jìn)中。

二、存在問題

（一）××道路管網(wǎng)建設(shè)項目。

因該項目與市交通局××工程同步實施，協(xié)調(diào)單位較多，施工組織復(fù)雜、施工難度較大。同時管網(wǎng)跟××高速高架橋、××存在下穿問題，路面情況復(fù)雜，影響建設(shè)進(jìn)度。

（二）××棚戶區(qū)改造項目。

因××年政府張貼征收告知書，明確規(guī)定任何單位和個人不能在征收范圍內(nèi)進(jìn)行新建、擴建、改建房屋，村民響應(yīng)政府號召未進(jìn)行房屋翻建。但目前部分住戶的房屋因建設(shè)年代長久，已自然倒塌，無法進(jìn)行評估工作，現(xiàn)村民對以上問題爭議較大，未達(dá)成拆遷補償款協(xié)議。

（三）××村農(nóng)村道路應(yīng)急搶險建設(shè)項目。

因道路一側(cè)靠近山崖、一側(cè)靠近西川監(jiān)獄，道路寬度4－7米不等，由于山洪沖刷導(dǎo)致多處下方脫空、邊坡垮塌。同時，道路存在××灌溉用水管道、××110KV燃?xì)鈱＞€，影響交通出行，需進(jìn)行遷改。原計劃投資××萬元，后縮減為××萬元。因此有些隱患不能根本上解決，影響方案過會審查及道路的交付使用。

（四）農(nóng)村房屋安全主體責(zé)任意識薄弱。

房屋產(chǎn)權(quán)人作為房屋的所有權(quán)人，不能很好的承擔(dān)房屋使用安全主體責(zé)任，存在改變用途、破壞結(jié)構(gòu)等不正確使用房屋的情況，且缺乏安全有效管理，無法及時消除安全隱患。

三、下一步工作計劃

（一）×××道路管網(wǎng)建設(shè)項目。

積極協(xié)調(diào)電力、燃?xì)?、給水、排水等相關(guān)部門共同研究改造工程項目內(nèi)容，加快對接高速路政等交通部門，研究管線下穿方案，明確各方工作內(nèi)容及要求，力求同期改造、一次到位，避免后期對道路路面重復(fù)開挖產(chǎn)生的不良社會影響。

（二）××棚戶區(qū)改造項目。

嚴(yán)格按照征收程序推進(jìn)房屋拆遷工作。5月份以前對剩余14戶組織入戶動員簽訂協(xié)議，組織進(jìn)行分房工作；對已支付房款的拆遷戶發(fā)放安置房鑰匙；對未評估的村民進(jìn)行入戶復(fù)核評估工作；督促已簽訂協(xié)議但未交房村民要求搬離空房并組織驗收。

（三）××村農(nóng)村道路應(yīng)急搶險建設(shè)項目。

優(yōu)化實施方案加快推進(jìn)實施方案評審工作，保障項目有序開展。

（四）建立健全農(nóng)村房屋整治工作臺賬逐步完成整治。

區(qū)、鎮(zhèn)辦、村三級在摸底排查和評估（鑒定）的基礎(chǔ)上，完善覆蓋全區(qū)的農(nóng)村住房臺賬，全面掌握住房安全狀況；加強住房動態(tài)監(jiān)測，建立區(qū)、各鎮(zhèn)辦、村三級動態(tài)監(jiān)測機制，完善自然災(zāi)害等應(yīng)急保障措施，建立房屋常態(tài)監(jiān)管機制。