岳君民字[2019]8號(hào)

關(guān)于印發(fā)《開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)

專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》的通知

各鎮(zhèn)（辦、場(chǎng)）民政所：

根據(jù)民政部《關(guān)于開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的通知》（民發(fā)[2017]51號(hào)）及湘民發(fā)[2017]17號(hào)文件精神，結(jié)合我區(qū)工作實(shí)際，特制定《開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

2019年4月8日

開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案

為全面貫徹落實(shí)***在中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議關(guān)于“開(kāi)展質(zhì)量提升行動(dòng)”的部署要求和第14次中央財(cái)經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組會(huì)議關(guān)于提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的重要講話精神，進(jìn)一步提升全區(qū)養(yǎng)老院的服務(wù)能力和服務(wù)品質(zhì)，加強(qiáng)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管，堅(jiān)決依法依規(guī)從嚴(yán)懲處欺老、虐老行為，根據(jù)湘民發(fā)【2017】17號(hào)文件精神，決定在全區(qū)開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)”）。為確保專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有序有力推進(jìn)，制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和***關(guān)于“提高養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量，加快建立全國(guó)統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系，加強(qiáng)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管”的要求，按照“五位一體”總體布局、“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局和“以人為本、安全為先、誠(chéng)信守法、以質(zhì)取勝”的工作原則，著力解決影響?zhàn)B老院服務(wù)質(zhì)量提升的突出問(wèn)題，建立以質(zhì)量和效益為導(dǎo)向的養(yǎng)老院服務(wù)發(fā)展機(jī)制，塑造養(yǎng)老院“安全、誠(chéng)信、優(yōu)質(zhì)”的服務(wù)品質(zhì)，打造人民群眾住得起、住得好的養(yǎng)老院，讓養(yǎng)老院的每一位老人都能生活得安心、靜心、舒心，都能健康長(zhǎng)壽，安享幸福晚年。

二、總體目標(biāo)

到2019年底，全區(qū)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量明顯改善，各項(xiàng)服務(wù)質(zhì)量基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)，全區(qū)統(tǒng)一的服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系初具雛形，50%以上的養(yǎng)老院能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。農(nóng)村生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到40%以上，涌現(xiàn)出一批質(zhì)量有保證、服務(wù)有標(biāo)準(zhǔn)、人員有專(zhuān)長(zhǎng)的專(zhuān)業(yè)化養(yǎng)老院。

到2020年底，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)和評(píng)價(jià)體系基本建立，養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量治理和促進(jìn)體系更加完善，養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量總體水平顯著提升，養(yǎng)老院管理服務(wù)人員素質(zhì)不斷提高，所有養(yǎng)老院能夠以不同形式為入住老年人提供醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。農(nóng)村生活不能自理特困人員集中供養(yǎng)率達(dá)到50%。形成一批品牌形象突出、服務(wù)功能完備、質(zhì)量水平一流的連鎖化養(yǎng)老院，專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)成果更好地惠及全區(qū)老年人及其家庭，為積極應(yīng)對(duì)人口老齡化，全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

三、組織領(lǐng)導(dǎo)和職責(zé)分工

（一）組織領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)

組

長(zhǎng)：

**

區(qū)民政局局長(zhǎng)

副組長(zhǎng)：

**

區(qū)民政局副局長(zhǎng)

**

區(qū)民政局副局長(zhǎng)

**

區(qū)民政局副局長(zhǎng)

成員：

**

區(qū)民政局辦公室主任

**

區(qū)民政局救助服務(wù)管理中心副主任

**

區(qū)民政局計(jì)財(cái)股股長(zhǎng)

**

區(qū)民政局社救股股長(zhǎng)

**

區(qū)民政局社會(huì)事務(wù)股股長(zhǎng)

**

區(qū)民政局老齡辦副主任

領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、指導(dǎo)督促全區(qū)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，協(xié)調(diào)解決專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中遇到的重大問(wèn)題。辦公室設(shè)在區(qū)民政局社救股，具體負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和檢查評(píng)估等日常工作。辦公室主任由區(qū)民政局社救股長(zhǎng)李成鋼兼任。

（二）區(qū)民政局內(nèi)部股室職責(zé)

局辦公室負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)做好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的宣傳報(bào)道工作，組織電視、網(wǎng)絡(luò)、微信、報(bào)紙等媒體，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)開(kāi)展情況、主題活動(dòng)及典型經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行正面宣傳，營(yíng)造質(zhì)量為先的社會(huì)氛圍。負(fù)責(zé)向上級(jí)部門(mén)報(bào)送活動(dòng)信息。負(fù)責(zé)牽頭做好有關(guān)養(yǎng)老院政策文件合法性審查；協(xié)調(diào)做好行政應(yīng)訴等工作。

局社會(huì)事務(wù)股負(fù)責(zé)做好區(qū)級(jí)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)民辦非企業(yè)登記和取締企業(yè)的公示工作；支持鼓勵(lì)指導(dǎo)民辦培訓(xùn)機(jī)構(gòu)開(kāi)展社工、護(hù)士、醫(yī)生、養(yǎng)老護(hù)理員等培訓(xùn)工作；負(fù)責(zé)牽頭做好全區(qū)流浪救助站服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作，加強(qiáng)救助站服務(wù)質(zhì)量建設(shè)和管理服務(wù)。

局社會(huì)救助管理服務(wù)中心負(fù)責(zé)牽頭做好全區(qū)敬老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有關(guān)工作，加強(qiáng)全區(qū)敬老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)和管理服務(wù)。

局社救股處負(fù)責(zé)牽頭做好全區(qū)福利院、民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)方案及有關(guān)工作，協(xié)調(diào)相關(guān)部門(mén)成立專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)小組，做好養(yǎng)老院質(zhì)量監(jiān)督大檢查有關(guān)工作。

局計(jì)財(cái)股負(fù)責(zé)做好全區(qū)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)“十三五”資金投入方案；確保50%以上福彩公益金用于養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)；爭(zhēng)取區(qū)財(cái)政保障專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)活動(dòng)經(jīng)費(fèi)。

局老齡辦負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)做好入住養(yǎng)老院的老年人權(quán)益保障工作，組織開(kāi)展養(yǎng)老院質(zhì)量萬(wàn)里行和“敬老院文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)；加強(qiáng)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的宣傳動(dòng)員。

局紀(jì)檢組負(fù)責(zé)開(kāi)展養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)資金專(zhuān)項(xiàng)督查，及時(shí)查處養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中的違紀(jì)違規(guī)案件。

四、重點(diǎn)行動(dòng)內(nèi)容和2019年主要任務(wù)

養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從2017年開(kāi)始，暫定四年。重點(diǎn)行動(dòng)內(nèi)容包括：養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查大整治活動(dòng)、養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化和認(rèn)證建設(shè)、開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)、養(yǎng)老院安全管理、養(yǎng)老院管理服務(wù)人員素質(zhì)能力提升、操作運(yùn)用全國(guó)養(yǎng)老院業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)、養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量萬(wàn)里行、“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)、養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量監(jiān)管等。根據(jù)工作需要，以問(wèn)題為導(dǎo)向，每年確定專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)主要任務(wù)并制定實(shí)施方案，逐一解決養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)中的重大問(wèn)題，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量年年有提升。

2019年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)以“五查五改、對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)”為主要內(nèi)容，對(duì)照《養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)“《指南》”）中明確的影響?zhàn)B老院服務(wù)質(zhì)量的運(yùn)營(yíng)管理、生活服務(wù)、健康服務(wù)、社會(huì)工作服務(wù)、安全管理等五個(gè)方面115項(xiàng)，開(kāi)展養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查、大整治工作，推進(jìn)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大轉(zhuǎn)變。2019年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)從4月開(kāi)始，具體分為三個(gè)階段。

（一）動(dòng)員部署和自查自糾階段（4月上旬—5月中旬）

1、成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)實(shí)施方案。4月10日前，區(qū)民政局成立領(lǐng)導(dǎo)小組，出臺(tái)實(shí)施方案，明確責(zé)任分工。

2、組織業(yè)務(wù)培訓(xùn)，推動(dòng)工作落實(shí)。4月20日前，區(qū)民政局參照省民政廳培訓(xùn)分工完成養(yǎng)老院負(fù)責(zé)人和基層護(hù)理員培訓(xùn)。培訓(xùn)重點(diǎn)學(xué)習(xí)***關(guān)于全面提升養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量的指示精神和大檢查、大整治工作要求，學(xué)習(xí)掌握全國(guó)養(yǎng)老院業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)的操作使用。

3、組織摸底調(diào)研，全面掌握情況。4月21日前，區(qū)民政局集中時(shí)間依托全國(guó)養(yǎng)老院業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)完成轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老院信息摸底工作并做好上報(bào)。

4、開(kāi)展自查自糾，制定整改方案。組織轄區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)老院（包括未取得設(shè)立許可證的養(yǎng)老院），對(duì)照《指南》認(rèn)真開(kāi)展自查自評(píng)，不符合相關(guān)法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要立即整改；不能立即整改的，要確定整改方案及期限。養(yǎng)老院要向負(fù)責(zé)設(shè)立許可的民政部門(mén)報(bào)告自查結(jié)果及整治方案，并承諾自查結(jié)果的真實(shí)性。

（二）核查整改階段（5月—9月底）

1、逐一核查，重點(diǎn)抽查。對(duì)照《指南》，對(duì)轄區(qū)內(nèi)所有養(yǎng)老院逐一核查并打分，根據(jù)核查結(jié)果確定為優(yōu)秀（80分以上）、達(dá)標(biāo)（60-79分）、未達(dá)標(biāo)（60分以下）三個(gè)等級(jí)，其中強(qiáng)制達(dá)標(biāo)項(xiàng)中有一項(xiàng)不達(dá)標(biāo)不得列為優(yōu)秀等級(jí)。核查結(jié)果在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站或民政網(wǎng)站上公示。獲優(yōu)秀等級(jí)的養(yǎng)老院進(jìn)行表彰，并在相關(guān)激勵(lì)扶持措施中給予適當(dāng)傾斜。對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中成效明顯的養(yǎng)老院以及組織工作得力、推進(jìn)有序的部門(mén)，民政部門(mén)優(yōu)先向上級(jí)老齡部門(mén)推薦申報(bào)全國(guó)“敬老文明號(hào)”單位。

2、全面排查，督促整改。各單位各部門(mén)要認(rèn)真履行職責(zé)，精心組織，全面排查，狠抓整改。對(duì)不符合相關(guān)法律法規(guī)、規(guī)范性文件、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的要依據(jù)法律法規(guī)下達(dá)限期整改通知書(shū)，對(duì)于強(qiáng)制達(dá)標(biāo)項(xiàng)未達(dá)標(biāo)的養(yǎng)老院，督促在3個(gè)月或6個(gè)月內(nèi)盡快整改到位，整改不到位的由相關(guān)部門(mén)進(jìn)行約談。對(duì)存在未經(jīng)許可設(shè)立、未按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定開(kāi)展服務(wù)的養(yǎng)老院進(jìn)行約談?wù)?；?fù)責(zé)對(duì)侵犯老年人合法權(quán)益等行為的養(yǎng)老院進(jìn)行約談?wù)?。?duì)整改后再?gòu)?fù)查仍未達(dá)標(biāo)、存在嚴(yán)重違法違規(guī)行為且不整改甚至因違法違規(guī)行為導(dǎo)致事故的養(yǎng)老院，則依法依規(guī)提請(qǐng)政府關(guān)閉或法院強(qiáng)制執(zhí)行。

3、找準(zhǔn)問(wèn)題，精準(zhǔn)發(fā)力。結(jié)合自查自糾和重點(diǎn)核查情況，針對(duì)問(wèn)題清單中存在的普遍性、共性問(wèn)題，及時(shí)報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)卣薪鉀Q；對(duì)個(gè)性化問(wèn)題，要因地制宜，有針對(duì)性的研究解決。

4、集中曝光，及時(shí)公示。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況及時(shí)進(jìn)行公示，對(duì)違法違規(guī)拒不整改和依法關(guān)停的養(yǎng)老院在當(dāng)?shù)卣W(wǎng)站和電視媒體上進(jìn)行集中曝光公示。

（三）鞏固深化階段（9月—11月底）

1、聯(lián)合督查，合力推進(jìn)。9月10日前，區(qū)民政局對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施情況進(jìn)行督查；做好迎接省、國(guó)家督查組檢查的有關(guān)工作。

2、全面總結(jié)，建章立制。9月30日前，依托全國(guó)養(yǎng)老院業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)對(duì)轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老院進(jìn)行第二輪情況摸底，并與第一輪摸底情況進(jìn)行對(duì)比分析，盤(pán)點(diǎn)工作進(jìn)度及成果，并形成分析報(bào)告逐級(jí)上報(bào)；10月15日前，對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)情況進(jìn)行全面總結(jié)，并將總結(jié)報(bào)告逐級(jí)上報(bào)。進(jìn)一步完善相關(guān)制度措施，推動(dòng)建立常態(tài)化工作機(jī)制。

3、積極謀劃，部署2019年專(zhuān)題活動(dòng)。11月底前，總結(jié)分析2018年專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作成效和不足，對(duì)“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)開(kāi)展情況進(jìn)行通報(bào)，確定2019年養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)主題及內(nèi)容。組織對(duì)服務(wù)質(zhì)量特別優(yōu)秀的養(yǎng)老院進(jìn)行宣傳表彰。

五、工作要求

（一）高度重視，切實(shí)履責(zé)。當(dāng)?shù)攸h委、政府要高度重視，將養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)納入當(dāng)?shù)攸h委政府2017年—2020年的重要議事日程，建立政府牽頭、有關(guān)部門(mén)參與的工作領(lǐng)導(dǎo)小組，組織開(kāi)展好專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。各部門(mén)、各機(jī)構(gòu)要切實(shí)履責(zé)，按照“誰(shuí)檢查、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，嚴(yán)肅認(rèn)真對(duì)待專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，檢查要全面細(xì)致、不留死角。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中發(fā)現(xiàn)的普遍性問(wèn)題，報(bào)請(qǐng)當(dāng)?shù)攸h委政府研究解決，并作出重要安排。當(dāng)?shù)卣哟筘?cái)政投入，將專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，民政部門(mén)要將福彩公益金應(yīng)優(yōu)先安排用于養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量建設(shè)。

（二）建立應(yīng)急機(jī)制，維護(hù)大局穩(wěn)定。以提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量建設(shè)為核心，維護(hù)老年人合法權(quán)益為目標(biāo)，按照“屬地負(fù)責(zé)、分級(jí)管理、分類(lèi)整治、疏堵結(jié)合、保障安全、提升質(zhì)量”的原則，在加大養(yǎng)老院整改力度的同時(shí)，注重應(yīng)急預(yù)防管理，制定應(yīng)急預(yù)案，確保全區(qū)養(yǎng)老院安全無(wú)事故。對(duì)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中出現(xiàn)的事關(guān)全局、可能引發(fā)群體事件的重大問(wèn)題，及時(shí)向當(dāng)?shù)卣畧?bào)告。對(duì)在專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)中依法取締關(guān)停的養(yǎng)老院，要妥善安置好院內(nèi)入住老人，切實(shí)保障養(yǎng)老對(duì)象生命財(cái)產(chǎn)安全。

（三）強(qiáng)化宣傳，營(yíng)造社會(huì)氛圍。采取多種形式，廣泛宣傳養(yǎng)老院建設(shè)的法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和開(kāi)展養(yǎng)老院質(zhì)量建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的重要意義，要結(jié)合“敬老文明號(hào)”創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化工作目標(biāo)、重點(diǎn)內(nèi)容、工作要求，按照正面宣傳為主的原則，積極推介宣傳養(yǎng)老院建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)、專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)的好做法，著力營(yíng)造養(yǎng)老院質(zhì)量為先的社會(huì)氛圍。

（四）把握節(jié)點(diǎn)，健全臺(tái)賬資料。嚴(yán)格按照本實(shí)施方案明確的時(shí)間節(jié)點(diǎn)、方法步驟、任務(wù)內(nèi)容等要求，及時(shí)、客觀、準(zhǔn)確上報(bào)各項(xiàng)書(shū)面材料和電子文檔，并做好臺(tái)帳資料整理歸檔工作。

附件：

養(yǎng)老院服務(wù)質(zhì)量大檢查指南

養(yǎng)老院名稱(chēng):

檢查時(shí)間:

檢查人:

檢查條款

序

號(hào)

檢查內(nèi)容

是否具備

整改建議

服務(wù)社會(huì)老年人的養(yǎng)老院

農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)

（敬老院）

依法取得相應(yīng)

服務(wù)資質(zhì)

依法辦理養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可證

提供餐飲服務(wù)的養(yǎng)老院，應(yīng)當(dāng)依法辦理食品藥品監(jiān)督管理部門(mén)頒發(fā)的《食品經(jīng)營(yíng)許可證》

如有內(nèi)設(shè)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，應(yīng)取得醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證

配備適應(yīng)服務(wù)需要的服務(wù)人員

負(fù)責(zé)人應(yīng)參加相關(guān)培訓(xùn)，具有養(yǎng)老服務(wù)專(zhuān)業(yè)知識(shí)

持有國(guó)家職業(yè)資格的養(yǎng)老護(hù)理員占養(yǎng)老護(hù)理員總數(shù)的比例不低于30%或所有養(yǎng)老護(hù)理員經(jīng)過(guò)專(zhuān)業(yè)技能培訓(xùn)合格

養(yǎng)老護(hù)理員應(yīng)接受崗前培訓(xùn)

餐飲服務(wù)人員必須經(jīng)體檢取得健康合格證后上崗

在養(yǎng)老院內(nèi)開(kāi)展服務(wù)的醫(yī)生、護(hù)士等依法需要持證上崗的專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員應(yīng)持有與其崗位相適應(yīng)的專(zhuān)業(yè)資格證書(shū)或執(zhí)業(yè)證書(shū)

配備社會(huì)工作者、康復(fù)師、營(yíng)養(yǎng)師等專(zhuān)業(yè)人員

定期開(kāi)展人員培訓(xùn)，培訓(xùn)內(nèi)容包括以人為本、愛(ài)老尊老孝老服務(wù)理念、相關(guān)政策法規(guī)及管理服務(wù)技能

建立服務(wù)人員績(jī)效考核、優(yōu)秀員工獎(jiǎng)等激勵(lì)制度

規(guī)范服務(wù)管理

對(duì)老年人進(jìn)行入院評(píng)估，根據(jù)老年人需求特點(diǎn)提供服務(wù)

老年人確認(rèn)入住后簽署入住合同

特困人員入住辦理入院手續(xù)

有負(fù)責(zé)接待和處理老年人投訴建議的專(zhuān)門(mén)部門(mén)、人員或電話

建立老年人入院、出院制度，協(xié)助老年人及家屬辦理入出院手續(xù)

建立老年人生活和健康檔案，包括入住合同、入住人員及其家屬（監(jiān)護(hù)人）或代理人（機(jī)構(gòu)）基本信息、老年人身份證及戶口本復(fù)印件等有關(guān)資料，并妥善保存

養(yǎng)老院服務(wù)費(fèi)原則上按月度收取，價(jià)格變動(dòng)應(yīng)提前告知老年人，不得強(qiáng)制收費(fèi)

收住社會(huì)老年人的敬老院應(yīng)符合此要求

未經(jīng)老年人及監(jiān)護(hù)人同意，不得泄露老年人及監(jiān)護(hù)人個(gè)人信息

對(duì)入住老年人定期開(kāi)展評(píng)估

對(duì)初次入住的老年人開(kāi)展短期試入住服務(wù)

定期對(duì)服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行評(píng)估或考核，無(wú)虐老、欺老現(xiàn)象

至少每年開(kāi)展一次服務(wù)質(zhì)量滿意度調(diào)查

委托第三方服務(wù)的應(yīng)簽訂外包合同

積極推進(jìn)養(yǎng)老院標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)

對(duì)外公開(kāi)養(yǎng)老院基本信息，包括地理位置、聯(lián)系方式、服務(wù)時(shí)間等

院內(nèi)公布服務(wù)管理信息，包括服務(wù)管理部門(mén)、人員資質(zhì)、相關(guān)證照、服務(wù)項(xiàng)目及流程等

設(shè)施設(shè)備及物品要求

養(yǎng)老院接受社會(huì)捐贈(zèng)應(yīng)統(tǒng)一登記，按捐贈(zèng)方意愿和相關(guān)規(guī)定使用受贈(zèng)物資

老年人居室面積適宜，自理、部分失能老年人的房間不超過(guò)4張床位，失能老年人的房間不超過(guò)6張床位，老年人房間床位平均使用面積不低于6平方米，配備相應(yīng)生活設(shè)施設(shè)備和物品

設(shè)置公共浴室、公共衛(wèi)生間、接待室、餐廳等共同活動(dòng)區(qū)，并配備相應(yīng)設(shè)施設(shè)備和物品

配備廚房、洗衣房、垃圾處理場(chǎng)所（存放點(diǎn)）等服務(wù)運(yùn)營(yíng)需要的后勤保障設(shè)施設(shè)備和物品

食品管理應(yīng)符合監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定

老年人能接觸到的各種設(shè)備無(wú)尖角凸出部分

地面做防滑處理

老年人床頭、使用的廁所安裝呼叫裝置

藥品管理應(yīng)符合監(jiān)督管理部門(mén)規(guī)定

營(yíng)造安全、舒適的服務(wù)環(huán)境

機(jī)構(gòu)不設(shè)置在自然災(zāi)害易發(fā)、存在污染的地域

因地制宜進(jìn)行適老化改造，實(shí)現(xiàn)無(wú)障礙環(huán)境

有醒目、規(guī)范、易懂的標(biāo)志標(biāo)識(shí)

為自理老年人提供基礎(chǔ)生活照料服務(wù)

每日送開(kāi)水到樓層或房間

提醒和指導(dǎo)老年人做好洗漱、沐浴等個(gè)人清潔衛(wèi)生。保持口腔清潔、容貌整潔、無(wú)長(zhǎng)指（趾）甲、身體清潔無(wú)異味

定期更換、清洗、晾曬老年人衣物及床上用品

及時(shí)維修或更換居室、護(hù)理區(qū)域設(shè)施、設(shè)備及物品

每日房間巡查，觀察老年人的身心狀況，特殊情況及時(shí)報(bào)告并協(xié)助處理

提供24小時(shí)當(dāng)班、值班服務(wù)，并做好記錄和交接班

為部分失能老年人提供基礎(chǔ)生活照料服務(wù)

每日訂餐、送餐、送開(kāi)水、打洗漱用水

提醒如廁，清洗便器

協(xié)助老年人做好洗漱、理發(fā)、修剪指（趾）甲等個(gè)人清潔衛(wèi)生。保持口腔清潔、容貌整潔、無(wú)長(zhǎng)指（趾）甲、身體清潔無(wú)異味

及時(shí)整理床鋪，及時(shí)更換、清洗、晾曬老年人衣物及床上用品，保持床鋪整潔

指導(dǎo)老年人使用拐杖、步行器、輪椅等輔助器具

及時(shí)維修或更換居室、護(hù)理區(qū)域設(shè)施、設(shè)備及物品

注意觀察老年人身心狀況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理并通知監(jiān)護(hù)人

提供24小時(shí)當(dāng)班、值班服務(wù)，并做好記錄和交接班

為失能老年人提供基礎(chǔ)生活照料服務(wù)

協(xié)助老年人用餐、飲水

提醒、協(xié)助老年人如廁，清洗便器

為老年人穿（脫）衣、洗漱、剪指（趾）甲、剃須、理發(fā)、洗?。ú猎。?、清潔會(huì)陰部。保持口腔清潔、容貌整潔、無(wú)長(zhǎng)指（趾）甲、身體清潔無(wú)異味

及時(shí)整理床鋪，及時(shí)更換、清洗、晾曬老年人衣物及床上用品，保持床鋪整潔

協(xié)助老年人按時(shí)服藥

及時(shí)維修或更換居室、護(hù)理區(qū)域設(shè)施、設(shè)備及物品

注意觀察老年人身心狀況，發(fā)現(xiàn)異常及時(shí)處理并通知監(jiān)護(hù)人

提供24小時(shí)服務(wù)，并做好記錄和交接班

做好褥瘡的護(hù)理及預(yù)防工作。褥瘡發(fā)生率Ⅱ、Ⅲ度為0，Ⅰ度低于5%

提供安全、營(yíng)養(yǎng)均衡膳食服務(wù)

建立膳食服務(wù)制度、流程及崗位職責(zé)

根據(jù)老年人身體狀況及需求、地域特點(diǎn)、民族、宗教習(xí)慣提供膳食

食譜每周至少更換一次，向老年人公布并存檔

建立食品留樣備查制度，留樣時(shí)間不少于48小時(shí)

做好餐（飲）具消毒，餐廚垃圾每日處理，餐（飲）具、廚房和就餐區(qū)衛(wèi)生應(yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定

做到生與熟、成品與半成品分開(kāi)制作、存儲(chǔ)

膳食的采購(gòu)、處理、儲(chǔ)存、烹飪、供應(yīng)過(guò)程全程可控

每周至少檢查1次老年人房間有無(wú)過(guò)期食品，提醒老年人處理過(guò)期腐爛的食品

建立老年人伙食（膳食）委員會(huì)，監(jiān)督膳食質(zhì)量，定期了解老年人膳食需求

提供居室清潔

衛(wèi)生服務(wù)

每日定期清掃房間、整理老年人個(gè)人物品及生活用品、清洗消毒衛(wèi)浴設(shè)備，保持老年人居室整潔、地面干燥、無(wú)異味

提供公共服務(wù)區(qū)域清潔衛(wèi)生服務(wù)

定期對(duì)走廊、功能活動(dòng)區(qū)及設(shè)施設(shè)備進(jìn)行清潔和消毒，保持公共服務(wù)區(qū)域整潔衛(wèi)生、無(wú)異味

提供物品洗滌

服務(wù)

提供衣物、被褥、尿布等織物的收集、分類(lèi)、清點(diǎn)、清洗、消毒與送回等服務(wù)，保證洗滌后的織物干凈整潔

為失能部分失能老年人提供衣物、被褥、尿布等織物的收集、分類(lèi)、清點(diǎn)、清洗、消毒與送回等服務(wù)，保證洗滌后的織物干凈整潔

開(kāi)展醫(yī)療衛(wèi)生

服務(wù)

設(shè)立院內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)或與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立協(xié)作關(guān)系

院內(nèi)醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理服務(wù)符合衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)規(guī)定

促進(jìn)老年人健康管理

定期為老年人體檢

建立老年人健康檔案

配備適合老年人需要的基本健身器具和康復(fù)輔助器具，并指導(dǎo)老年人正確使用

開(kāi)展健康管理、健康咨詢(xún)、健康教育等工作

對(duì)失智老年人進(jìn)行非藥物干預(yù)益智康復(fù)訓(xùn)練

防止養(yǎng)老院內(nèi)

感染

建立機(jī)構(gòu)內(nèi)感染預(yù)防和處理辦法，有消毒和隔離制度

有養(yǎng)老院內(nèi)個(gè)人衛(wèi)生的規(guī)定，包含洗手操作標(biāo)準(zhǔn)、配置手套口罩等必要防護(hù)性物品的規(guī)定

有傳染病預(yù)防措施

有專(zhuān)人負(fù)責(zé)機(jī)構(gòu)內(nèi)感染控制，做好記錄

協(xié)助新入住老年人適應(yīng)養(yǎng)老院生活

幫助新入住老年人及親屬認(rèn)識(shí)和熟悉機(jī)構(gòu)的生活環(huán)境，使其盡快適應(yīng)機(jī)構(gòu)生活

為老年人提供心理疏導(dǎo)、矛盾調(diào)處、危機(jī)干預(yù)等服務(wù)

了解掌握老年人心理狀況，對(duì)出現(xiàn)的心理和情緒問(wèn)題，提供相應(yīng)服務(wù)，必要時(shí)請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員協(xié)助

開(kāi)展社會(huì)工作專(zhuān)業(yè)服務(wù)

為臨終老年人提供關(guān)懷服務(wù)

有危機(jī)預(yù)警報(bào)告制度，對(duì)老年人可能出現(xiàn)的情緒危機(jī)或心理危機(jī)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、及時(shí)預(yù)警、及時(shí)干預(yù)

應(yīng)家屬要求，可以協(xié)助老年人去世后的后事處理

辦理機(jī)構(gòu)內(nèi)特困人員去世后的喪葬事宜

開(kāi)展適合老年人身心特點(diǎn)的文化娛樂(lè)活動(dòng)

開(kāi)展適合老年人身心特點(diǎn)的歌舞、書(shū)畫(huà)、手工、棋牌等文化娛樂(lè)活動(dòng)和康樂(lè)活動(dòng)，培養(yǎng)老年人興趣愛(ài)好

開(kāi)展節(jié)日、特殊紀(jì)念日活動(dòng)

通過(guò)講座、培訓(xùn)班、老年大學(xué)等形式，開(kāi)展各種教育培訓(xùn)活動(dòng)

為失能（失智）老年人提供有助于感知覺(jué)恢復(fù)的文化娛樂(lè)活動(dòng)

為臥床老年人提供電視、廣播、閱讀等文化娛樂(lè)項(xiàng)目

組織志愿者服務(wù)老年人，倡導(dǎo)老年人互幫互助、老有所為

組織志愿者為老年人提供服務(wù)；倡導(dǎo)老年人參與力所能及的志愿服務(wù)

確保消防安全

制定消防安全、特種設(shè)備設(shè)施安全、突發(fā)事件等相關(guān)管理制度、預(yù)警機(jī)制及應(yīng)急預(yù)案

配備有資質(zhì)的專(zhuān)（兼）職消防管理人員，按規(guī)定建立微型消防站，并達(dá)到“三知四會(huì)一聯(lián)通，處置要在三分鐘”要求

人員住宿和主要活動(dòng)場(chǎng)所嚴(yán)禁使用易燃可燃裝飾裝修材料，嚴(yán)禁采用夾芯材料燃燒性能低于A級(jí)的彩鋼板搭建有人居住或者活動(dòng)的建筑

對(duì)不需要設(shè)置自動(dòng)消防系統(tǒng)的建筑，應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)物防、技防措施，在人員住宿和主要活動(dòng)場(chǎng)所安裝獨(dú)立式感煙火災(zāi)探測(cè)報(bào)警器和簡(jiǎn)易噴淋裝置，配備應(yīng)急照明和滅火器材

每月至少組織一次防火檢查，每日防火巡查，夜間防火巡查不少于兩次，并做好記錄

加強(qiáng)消防設(shè)施設(shè)備運(yùn)行和維護(hù)保養(yǎng)，每年至少全面檢查一次，參加區(qū)域聯(lián)防組織，實(shí)行聯(lián)防聯(lián)治聯(lián)控

保持安全出口、疏散通道、消防車(chē)通道暢通，應(yīng)急照明、安全疏散指示標(biāo)志完好。保證常閉式防火門(mén)處于關(guān)閉狀態(tài)

制定消防演練、應(yīng)急疏散和滅火預(yù)案，每半年至少演練一次。每半年至少開(kāi)展一次消防安全教育培訓(xùn)活動(dòng)

設(shè)立吸煙室，人員住宿和公共場(chǎng)所禁止吸煙

定期組織對(duì)電器產(chǎn)品及其線路、管路進(jìn)行維護(hù)保養(yǎng)和檢測(cè)，及時(shí)整改電氣火災(zāi)隱患

燃?xì)獍踩珣?yīng)符合國(guó)家相關(guān)規(guī)定，設(shè)置可燃?xì)怏w報(bào)警裝置

定期維護(hù)保養(yǎng)燃?xì)庠O(shè)施設(shè)備

燃?xì)庠O(shè)施使用正確，無(wú)私自拆、移、改動(dòng)燃?xì)庋b置，無(wú)私自使用燃?xì)鉄崴鳌⑷∨骱推渌細(xì)馄骶叩?/p>

燃?xì)庠O(shè)施清潔干凈衛(wèi)生，周?chē)鸁o(wú)可燃物品和其他雜物堆放

確保特種設(shè)備

安全

購(gòu)置、使用和更換電梯、鍋爐、壓力容器（含氣瓶）、壓力管道等特種設(shè)備，應(yīng)符合安全監(jiān)督管理部門(mén)的相關(guān)規(guī)定

對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行經(jīng)常性日常維修保養(yǎng)，定期自檢，有記錄

112

指定（有資質(zhì)）機(jī)構(gòu)對(duì)特種設(shè)備進(jìn)行定期檢驗(yàn)，有檢查報(bào)告并備案

妥善處理突發(fā)

事件

113

建立出入、探視、請(qǐng)銷(xiāo)假等制度，防止老年人走失

114

建立視頻監(jiān)控系統(tǒng)，對(duì)養(yǎng)老院公共區(qū)域進(jìn)行全方位監(jiān)控或?qū)嵭?4小時(shí)巡查

115

建立突發(fā)事件處理的應(yīng)急預(yù)案，對(duì)自傷、傷人、跌倒、墜床、噎食、誤吸、走失、燙傷、食物中毒等事件有明確應(yīng)急處理流程和報(bào)告制度

注：1.養(yǎng)老院是養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的通俗稱(chēng)謂，具體是指符合《養(yǎng)老機(jī)構(gòu)設(shè)立許可辦法》規(guī)定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。

2.入住社會(huì)老年人超過(guò)60%的農(nóng)村特困人員供養(yǎng)服務(wù)機(jī)構(gòu)（敬老院），應(yīng)按照養(yǎng)老院檢查內(nèi)容開(kāi)展檢查。

3.沒(méi)有配備相關(guān)設(shè)施設(shè)備的養(yǎng)老院，針對(duì)該類(lèi)設(shè)施設(shè)備的管理內(nèi)容不做檢查。

4.對(duì)不具備的服務(wù)項(xiàng)目，如果屬于法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)（服務(wù)項(xiàng)目中字體加粗內(nèi)容）要求具備的，應(yīng)督促被檢查單位整改；如果不屬于法律法規(guī)規(guī)章、規(guī)范性文件、強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)要求具備的，鼓勵(lì)被檢查單位提升改進(jìn)。