第一篇：哈爾濱市地鐵建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法(改)（寫(xiě)寫(xiě)幫推薦）

哈爾濱市地鐵建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法

（征求意見(jiàn)稿）

第一章 總 則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范和加強(qiáng)對(duì)哈爾濱地鐵建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理，提高控制和防范施工風(fēng)險(xiǎn)的能力，明確公司各部門(mén)（各參建單位）的風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)，理順風(fēng)險(xiǎn)管理各階段程序，提前做好風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全管理?xiàng)l例》、《城市軌道交通工程安全質(zhì)量管理暫行辦法》、《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》及《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》等法律法規(guī)及規(guī)章制度，結(jié)合哈爾濱市地鐵工程建設(shè)實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱風(fēng)險(xiǎn)分自身風(fēng)險(xiǎn)和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，自身風(fēng)險(xiǎn)是指因工程本身特點(diǎn)和地質(zhì)條件復(fù)雜性等導(dǎo)致工程實(shí)施難度大、安全風(fēng)險(xiǎn)高的地鐵工程；環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)是指因工程施工可能對(duì)周邊環(huán)境產(chǎn)生重大影響，導(dǎo)致原有正常功能無(wú)法正常使用或者結(jié)構(gòu)安全受到影響的工程。

第三條 哈爾濱地鐵工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理按照分階段、分層級(jí)的原則進(jìn)行管理，貫穿規(guī)劃、可行性研究、勘察、設(shè)計(jì)、施工等各個(gè)階段，內(nèi)容應(yīng)包括風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、風(fēng)險(xiǎn)分析、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估與風(fēng)險(xiǎn)控制等。

第二章 風(fēng)險(xiǎn)源的辨識(shí)、分類及分級(jí)

第四條 風(fēng)險(xiǎn)源辨識(shí)、等級(jí)劃分及分類標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)規(guī)定詳

見(jiàn)《哈爾濱地鐵工程安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分及分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》。

第五條 可行性研究階段風(fēng)險(xiǎn)管理。在確定線路規(guī)劃方案時(shí)，因工程周邊環(huán)境嚴(yán)重影響工程實(shí)施或因工程施工可能造成其嚴(yán)重?fù)p害的，盡可能予以避讓，無(wú)法避讓且因條件所限不能進(jìn)行拆除、遷移的，應(yīng)組織可研設(shè)計(jì)單位開(kāi)展現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，為后續(xù)初步設(shè)計(jì)階段開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分類分級(jí)提供依據(jù)。

第六條 勘察設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)管理。工程勘察開(kāi)展前，勘察單位（包括物探單位）應(yīng)根據(jù)設(shè)計(jì)單位提出的有關(guān)工程勘察要求，結(jié)合實(shí)際情況進(jìn)行方案深化，編制工程勘察大綱，完成工程環(huán)境、管線及障礙物等調(diào)查并形成報(bào)告，滿足設(shè)計(jì)、施工各階段風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分類分級(jí)需要。

第七條 初步設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)管理。在可行性研究階段和勘察階段風(fēng)險(xiǎn)管理的基礎(chǔ)上，工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位根據(jù)《哈爾濱地鐵工程安全風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)劃分及分類標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定》進(jìn)行識(shí)別和分級(jí)，形成風(fēng)險(xiǎn)工程分級(jí)清單，并報(bào)總體設(shè)計(jì)單位進(jìn)行匯總審核，確定初步設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)工程分級(jí)清單，為施工圖階段風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、分類分級(jí)提供參考依據(jù)。

第八條 施工圖設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)管理。工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位按照施工圖設(shè)計(jì)深度，結(jié)合工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和理論計(jì)算，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)工程的分級(jí)細(xì)化，編制施工圖階段工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)清單，并報(bào)總體設(shè)計(jì)單位審核通過(guò)后，作為施工圖設(shè)計(jì)的依據(jù)。

第九條 施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理。在施工前，施工單位應(yīng)深

入識(shí)別地質(zhì)風(fēng)險(xiǎn)和工程周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，依據(jù)施工圖紙、勘察報(bào)告、環(huán)境調(diào)查報(bào)告及施工方案，在勘察設(shè)計(jì)交底的基礎(chǔ)上，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行辨識(shí)分級(jí)，形成風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別分類分級(jí)清單，并報(bào)監(jiān)理單位審核后，作為施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理的依據(jù)。

第三章 風(fēng)險(xiǎn)管理應(yīng)對(duì)

第十條 可行性研究單位要做好工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)和評(píng)估工作，優(yōu)化可行性方案，規(guī)避和降低由于線位、站位和施工方法等規(guī)劃方案不合理所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，制定工程風(fēng)險(xiǎn)控制措施，提交專家論證通過(guò)的工程可行性研究階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告，作為后續(xù)工程階段建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理的依據(jù)。

第十一條 工程勘察開(kāi)展前，設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)地下結(jié)構(gòu)類型和施工方法提出工程勘察要求，勘察單位結(jié)合工程地質(zhì)和水文地質(zhì)條件進(jìn)行方案深化，編制工程勘察大綱，重點(diǎn)應(yīng)包括與不良水文地質(zhì)或工程地質(zhì)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)因素。

第十二條 工程勘察單位應(yīng)遵循“分階段、分對(duì)象、分等級(jí)”的基本原則，對(duì)本工程的地質(zhì)水文條件充分分析，從勘察的角度針對(duì)復(fù)雜地質(zhì)條件和異常地質(zhì)條件提出本工程應(yīng)注意的事項(xiàng)，形成勘察階段風(fēng)險(xiǎn)清單或調(diào)查報(bào)告，由勘察單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)，為各階段開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理提供依據(jù)。

第十三條 地鐵公司在勘察前應(yīng)組織設(shè)計(jì)交底，勘察后組織勘察成果交底，在設(shè)計(jì)階段勘察單位應(yīng)對(duì)設(shè)計(jì)單位進(jìn)行勘察成果交底，并在施工階段對(duì)施工、監(jiān)理單位進(jìn)行勘察成

果交底。

第十四條 在設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)確定后，設(shè)計(jì)單位應(yīng)采取應(yīng)對(duì)措施降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)。一級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工程必須進(jìn)行專項(xiàng)設(shè)計(jì)，二級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)要有專項(xiàng)措施，三級(jí)、四級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況采取相應(yīng)措施。

第十五條 在施工前，設(shè)計(jì)單位應(yīng)將風(fēng)險(xiǎn)設(shè)計(jì)情況對(duì)施工、監(jiān)理、監(jiān)測(cè)等單位進(jìn)行交底。交底內(nèi)容應(yīng)涵蓋施工圖設(shè)計(jì)的有關(guān)安全風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)內(nèi)容。

第十六條 施工單位應(yīng)查對(duì)圖紙與現(xiàn)場(chǎng)實(shí)際情況，在設(shè)計(jì)交底時(shí)應(yīng)提出風(fēng)險(xiǎn)工程設(shè)計(jì)安全性的有關(guān)質(zhì)疑，由設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)解答并進(jìn)行處臵。

第十七條 施工必須建立健全風(fēng)險(xiǎn)管理體系，成立風(fēng)險(xiǎn)管理組織機(jī)構(gòu)，配備專職風(fēng)險(xiǎn)管理人員，制定風(fēng)險(xiǎn)管理辦法，明確各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)管理流程、應(yīng)對(duì)措施、應(yīng)急保障等，經(jīng)監(jiān)理單位審批后報(bào)地鐵公司備案。

第十八條 施工單位在施工前針對(duì)排查出的各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)編制專項(xiàng)施工方案，報(bào)監(jiān)理批準(zhǔn)后實(shí)施。一級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的專項(xiàng)施工方案必須組織專家進(jìn)行論證，二級(jí)、三級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)的施工方案應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況組織專家進(jìn)行論證，自身風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)按照《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》有關(guān)規(guī)定，組織專家進(jìn)行論證。

第十九條 施工單位必須配備專項(xiàng)監(jiān)測(cè)小組，監(jiān)測(cè)人員必須根據(jù)工程項(xiàng)目規(guī)?；蝻L(fēng)險(xiǎn)控制等級(jí)數(shù)量配足配齊相應(yīng)的人員，滿足工程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)需要。

第二十條 施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)技術(shù)要求等，確定工程施工預(yù)警監(jiān)控指標(biāo)及標(biāo)準(zhǔn)，編制監(jiān)測(cè)方案報(bào)監(jiān)理單位和第三方監(jiān)測(cè)單位進(jìn)行審核審批。

第二十一條 風(fēng)險(xiǎn)工程施工前，施工單位項(xiàng)目技術(shù)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)就該風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)要求、注意事項(xiàng)、應(yīng)急預(yù)案以及周邊環(huán)境等情況向技術(shù)管理人員及施工作業(yè)班組進(jìn)行交底，并形成交底記錄。

第二十二條 風(fēng)險(xiǎn)工程實(shí)施前，施工單位應(yīng)對(duì)每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)工程編制有針對(duì)性、可操作性的應(yīng)急救援預(yù)案，經(jīng)監(jiān)理單位審批后報(bào)地鐵公司備案，涉及重大風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)急預(yù)案須報(bào)建設(shè)行政主管部門(mén)和安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)備案。

第二十三條 施工單位必須成立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立應(yīng)急物資專用儲(chǔ)備庫(kù)，建立并定期更新應(yīng)急物資信息數(shù)據(jù)庫(kù)，同時(shí)與相鄰施工單位簽訂應(yīng)急物資共享協(xié)議。

第二十四條 施工單位必須根據(jù)應(yīng)急預(yù)案開(kāi)展應(yīng)急演練工作，每年根據(jù)工程實(shí)際特點(diǎn)編制演練計(jì)劃，在風(fēng)險(xiǎn)工程實(shí)施前組織相關(guān)管理人員、作業(yè)人員進(jìn)行演練，并根據(jù)演練情況完善應(yīng)急預(yù)案。

第二十五條 監(jiān)理單位應(yīng)設(shè)臵專人進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，并針對(duì)風(fēng)險(xiǎn)工程編制專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則，明確風(fēng)險(xiǎn)工程的控制措施及標(biāo)準(zhǔn)。

第二十六條 風(fēng)險(xiǎn)工程的監(jiān)測(cè)應(yīng)實(shí)行施工單位、監(jiān)理單位、第三方監(jiān)測(cè)單位的三級(jí)監(jiān)測(cè)管理制度。第三方監(jiān)測(cè)單位

是監(jiān)測(cè)工作的綜合管理單位，除完成自身監(jiān)測(cè)工作外，須同時(shí)對(duì)施工、監(jiān)理單位的監(jiān)測(cè)工作進(jìn)行管理。

第二十七條 在風(fēng)險(xiǎn)工程實(shí)施前，第三方監(jiān)測(cè)單位應(yīng)對(duì)施工、監(jiān)理單位的監(jiān)測(cè)方案的技術(shù)措施進(jìn)行審核，按照標(biāo)準(zhǔn)對(duì)監(jiān)測(cè)點(diǎn)的布設(shè)進(jìn)行驗(yàn)收，并統(tǒng)一初始值。

第二十八條 風(fēng)險(xiǎn)工程實(shí)施時(shí)，必須進(jìn)行全過(guò)程監(jiān)測(cè)。風(fēng)險(xiǎn)工程實(shí)施完畢后，各參建單位須對(duì)工程自身及周邊環(huán)境持續(xù)監(jiān)測(cè)一年后，確認(rèn)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)穩(wěn)定并與周邊環(huán)境產(chǎn)權(quán)單位無(wú)爭(zhēng)議可申請(qǐng)停測(cè)，經(jīng)監(jiān)理單位審批后方可停測(cè)，并報(bào)地鐵公司備案。

第二十九條 施工單位在風(fēng)險(xiǎn)工程實(shí)施前應(yīng)按風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別以書(shū)面形式提前告知地鐵公司。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)提前30天，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)提前15天，三級(jí)、四級(jí)提前10天履行告知程序。

第三十條 風(fēng)險(xiǎn)工程在實(shí)施前必須執(zhí)行條件驗(yàn)收制度，驗(yàn)收由建設(shè)單位、設(shè)計(jì)單位、監(jiān)理單位、施工單位、第三方監(jiān)測(cè)單位相關(guān)人員參加。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由地鐵集團(tuán)公司安質(zhì)部組織驗(yàn)收，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由建設(shè)公司現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人組織驗(yàn)收，三、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)由監(jiān)理單位組織驗(yàn)收。

條件驗(yàn)收主要包括以下幾個(gè)方面：

1、風(fēng)險(xiǎn)工程的專項(xiàng)施工方案、專家論證意見(jiàn)、監(jiān)理審批意見(jiàn)、各項(xiàng)保證措施等技術(shù)準(zhǔn)備工作情況。

2、風(fēng)險(xiǎn)工程的圖紙、專項(xiàng)圖紙或設(shè)計(jì)措施落實(shí)到位情況，必須滿足施工安全所需的設(shè)計(jì)圖紙。

3、施工單位技術(shù)負(fù)責(zé)人向技術(shù)人員交底、培訓(xùn)，技術(shù)人員向作業(yè)班組的交底、培訓(xùn)，及監(jiān)理單位向施工單位的交底等情況。

4、風(fēng)險(xiǎn)工程的監(jiān)測(cè)方案審批情況，監(jiān)測(cè)點(diǎn)布設(shè)、驗(yàn)收及采取初始值情況。

5、風(fēng)險(xiǎn)工程的專項(xiàng)應(yīng)急預(yù)案制定審核情況，儲(chǔ)備相應(yīng)的有針對(duì)性的應(yīng)急物資情況。

第三十一條 施工單位必須在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)臵風(fēng)險(xiǎn)源公示牌，對(duì)各個(gè)階段的風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和注意事項(xiàng)進(jìn)行宣傳和教育。明確風(fēng)險(xiǎn)管理實(shí)施責(zé)任人，風(fēng)險(xiǎn)工程風(fēng)險(xiǎn)類別及等級(jí)，施工人員注意事項(xiàng)，風(fēng)險(xiǎn)處臵措施，風(fēng)險(xiǎn)事故預(yù)案等。

第三十二條 風(fēng)險(xiǎn)工程實(shí)施時(shí)必須每天對(duì)工程自身及周邊環(huán)境進(jìn)行巡視，并形成巡視記錄，發(fā)現(xiàn)異常情況應(yīng)立即采取措施、查明原因，出現(xiàn)險(xiǎn)情時(shí)立即向地鐵公司報(bào)告，同時(shí)按照有關(guān)規(guī)定向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門(mén)及建設(shè)行政主管部門(mén)報(bào)告。

第三十三條 監(jiān)理單位應(yīng)定期檢查施工單位安全風(fēng)險(xiǎn)管理體系執(zhí)行情況及風(fēng)險(xiǎn)管理制度、措施的落實(shí)情況，發(fā)現(xiàn)違規(guī)情況應(yīng)立即制止，并監(jiān)督整改。

第三十四條 風(fēng)險(xiǎn)工程監(jiān)測(cè)必須執(zhí)行日?qǐng)?bào)、周報(bào)、月報(bào)制度，施工單位必須每天向監(jiān)理工程師、設(shè)計(jì)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位現(xiàn)場(chǎng)負(fù)責(zé)人報(bào)送監(jiān)測(cè)日?qǐng)?bào)，發(fā)現(xiàn)異常數(shù)據(jù)或超過(guò)警戒值時(shí)，應(yīng)立即采取措施。第三方監(jiān)測(cè)單位應(yīng)定期和施工單位的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行比對(duì)，并將數(shù)據(jù)上報(bào)地鐵公司，同時(shí)

抄報(bào)監(jiān)理單位、設(shè)計(jì)單位。

第三十五條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)工程實(shí)施情況，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)工程實(shí)施過(guò)程中執(zhí)行設(shè)計(jì)意圖、落實(shí)設(shè)計(jì)措施的情況進(jìn)行核查，并形成核查記錄。對(duì)違反設(shè)計(jì)意圖、設(shè)計(jì)措施不落實(shí)的情況立即通報(bào)施工、監(jiān)理單位，同時(shí)向地鐵公司主管部門(mén)報(bào)告。

第三十六條 地鐵公司定期召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)例會(huì)，及時(shí)掌握風(fēng)險(xiǎn)管理動(dòng)態(tài)信息，解決風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施過(guò)程中存在的問(wèn)題，對(duì)各參建單位風(fēng)險(xiǎn)體系及風(fēng)險(xiǎn)措施的落實(shí)情況進(jìn)行評(píng)價(jià)，布臵下階段風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

第三十七條 風(fēng)險(xiǎn)工程實(shí)施完畢實(shí)行銷號(hào)制度。針對(duì)每項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)工程實(shí)施完畢后，施工單位必須以書(shū)面形式向監(jiān)理單位申請(qǐng)銷號(hào)，通過(guò)審核確認(rèn)后方可銷號(hào)，并上報(bào)地鐵公司備案。

第四章 風(fēng)險(xiǎn)管理工作流程

第三十八條 哈爾濱地鐵建設(shè)工程風(fēng)險(xiǎn)管理，分為可行性研究階段、初步設(shè)計(jì)階段、施工圖設(shè)計(jì)階段及施工階段。

第三十九條 可行性研究階段風(fēng)險(xiǎn)管理

可行研究單位根據(jù)《城市軌道交通地下工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)范》，通過(guò)辨識(shí)和評(píng)估工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)，優(yōu)化可行性方案，規(guī)避和降低由于線位、站位和施工方法等規(guī)劃方案不合理所帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)，初步制定工程風(fēng)險(xiǎn)控制措施，完成工程可行性研究階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，并通過(guò)專項(xiàng)評(píng)審后作為后續(xù)設(shè)計(jì)、施工

風(fēng)險(xiǎn)管理的依據(jù)。

第四十條 初步設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)管理

1、工點(diǎn)初步設(shè)計(jì)單位根據(jù)工程地質(zhì)勘察與環(huán)境調(diào)查資料，結(jié)合現(xiàn)場(chǎng)初步勘察、工程環(huán)境初步調(diào)查，在初步設(shè)計(jì)前進(jìn)行安全風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別和分級(jí)，形成風(fēng)險(xiǎn)工程分級(jí)清單（包括設(shè)計(jì)采用的控制措施、建議），完成各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)工程初步設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估。同時(shí)，對(duì)重大工程風(fēng)險(xiǎn)源或環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行專項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估形成報(bào)告。

2、工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位在完成風(fēng)險(xiǎn)工程初步設(shè)計(jì)后，經(jīng)工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)后，一并報(bào)總體設(shè)計(jì)單位審查。

3、總體設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)審查工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位提交的風(fēng)險(xiǎn)工程初步設(shè)計(jì)文件（含一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)工程安全專項(xiàng)初步設(shè)計(jì)），進(jìn)行全線匯總，經(jīng)總體設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，并由地鐵公司組織相關(guān)部門(mén)及設(shè)計(jì)單位進(jìn)行討論、研究、會(huì)審，最后形成意見(jiàn)。

4、地鐵公司組織專家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)工程初步設(shè)計(jì)評(píng)估報(bào)告（含一級(jí)自身風(fēng)險(xiǎn)工程初步設(shè)計(jì)和一級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工程安全專項(xiàng)初步設(shè)計(jì)）進(jìn)行論證，并形成論證意見(jiàn)。

5、總體設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)組織工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位按照論證意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，為施工圖設(shè)計(jì)階段優(yōu)化設(shè)計(jì)提供參考依據(jù)。

第四十一條 施工圖設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)管理

1、在初步設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估基礎(chǔ)上，由初步設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)向施工圖設(shè)計(jì)單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)工程設(shè)計(jì)交底。

2、工點(diǎn)施工圖設(shè)計(jì)單位根據(jù)對(duì)地質(zhì)、工程周邊環(huán)境的

深入調(diào)查，全面識(shí)別工程自身風(fēng)險(xiǎn)和工程周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)，進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析和評(píng)估，確定各施工工點(diǎn)的風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，并提出施工期風(fēng)險(xiǎn)控制建議，初步形成施工圖設(shè)計(jì)階段風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。

3、工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)編制完成風(fēng)險(xiǎn)施工圖設(shè)計(jì)文件，經(jīng)工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位技術(shù)負(fù)責(zé)人簽認(rèn)后，報(bào)總體設(shè)計(jì)單位審查。

4、總體設(shè)計(jì)單位對(duì)全線風(fēng)險(xiǎn)工程施工圖設(shè)計(jì)文件（含一級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工程安全專項(xiàng)施工圖設(shè)計(jì)）進(jìn)行匯總、審查，形成圖冊(cè)后，經(jīng)總體設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)人簽字確認(rèn)后，形成風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告。并由地鐵公司組織相關(guān)部門(mén)及設(shè)計(jì)單位進(jìn)行討論、研究、會(huì)審，最后形成意見(jiàn)。

5、地鐵公司組織專家對(duì)風(fēng)險(xiǎn)工程施工圖設(shè)計(jì)評(píng)估報(bào)告（含一級(jí)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)工程安全專項(xiàng)初步設(shè)計(jì)）進(jìn)行論證，并形成論證意見(jiàn)。

6、總體設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé)組織工點(diǎn)設(shè)計(jì)單位按照論證意見(jiàn)進(jìn)行修改完善，為施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理提供參考依據(jù)。

第四十二條 施工階段風(fēng)險(xiǎn)管理

施工風(fēng)險(xiǎn)管理主要分為施工準(zhǔn)備和施工過(guò)程兩個(gè)階段。

1、施工準(zhǔn)備階段風(fēng)險(xiǎn)管理

（1）在工程實(shí)施前，施工圖設(shè)計(jì)單位應(yīng)對(duì)施工圖設(shè)計(jì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行交底，地鐵公司應(yīng)對(duì)周邊管線進(jìn)行交底，并形成交底記錄。

（2）施工單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)及管線交底，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核。對(duì)發(fā)現(xiàn)影響范圍內(nèi)的實(shí)際地質(zhì)條件、環(huán)境現(xiàn)狀與勘察、調(diào)查

報(bào)告不一致時(shí)，書(shū)面報(bào)監(jiān)理單位簽認(rèn)后，報(bào)請(qǐng)地鐵公司組織勘察、設(shè)計(jì)單位解決處理。

（3）在施工前，施工單位應(yīng)按照風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管理辦法規(guī)定，對(duì)本項(xiàng)目?jī)?nèi)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分級(jí)，建立分級(jí)臺(tái)帳，報(bào)監(jiān)理單位審核。

（4）施工單位對(duì)各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)工程制定專項(xiàng)施工方案，并按照《危險(xiǎn)性較大工程安全專項(xiàng)施工方案編制及專家論證審查辦法》有關(guān)規(guī)定，組織專家進(jìn)行論證。

（5）風(fēng)險(xiǎn)工程實(shí)施前，施工單位對(duì)每一項(xiàng)風(fēng)險(xiǎn)工程制定應(yīng)急救援預(yù)案，成立專業(yè)應(yīng)急隊(duì)伍，在現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立應(yīng)急物資專用儲(chǔ)備庫(kù)，同時(shí)與相鄰施工單位簽訂應(yīng)急物資共享協(xié)議，經(jīng)監(jiān)理單位審核確認(rèn)后，報(bào)地鐵公司備案。

（6）施工單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)工程履行三級(jí)安全教育、技術(shù)交底，明確有關(guān)風(fēng)險(xiǎn)施工的注意事項(xiàng)，并履行簽字手續(xù)。

（7）監(jiān)理單位除對(duì)施工單位的風(fēng)險(xiǎn)管理進(jìn)行監(jiān)督檢查外，應(yīng)對(duì)監(jiān)理范圍內(nèi)的風(fēng)險(xiǎn)工程編制專項(xiàng)監(jiān)理細(xì)則，明確監(jiān)理旁站項(xiàng)目、隱蔽驗(yàn)收程序、控制標(biāo)準(zhǔn)等管理要求。

（8）施工單位在風(fēng)險(xiǎn)工程實(shí)施前按風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別以書(shū)面形式提前告知地鐵公司。一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)提前30天，二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)提前15天，三級(jí)、四級(jí)提前10天履行告知程序。

（9）在各項(xiàng)準(zhǔn)備工作完成后，施工單位以書(shū)面形式申請(qǐng)條件驗(yàn)收，驗(yàn)收合格的方可進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施，驗(yàn)收不合格的整改后重新提請(qǐng)驗(yàn)收。

2、實(shí)施過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)管理

（1）施工單位每天對(duì)風(fēng)險(xiǎn)工程實(shí)施情況進(jìn)行巡視，填寫(xiě)巡視記錄，項(xiàng)目總工應(yīng)糾正巡視中存在的問(wèn)題，對(duì)存在嚴(yán)重隱患的及時(shí)上報(bào)項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并采取應(yīng)對(duì)措施消除隱患。

（2）監(jiān)理單位除每天對(duì)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施情況進(jìn)行巡查外，還應(yīng)對(duì)施工單位風(fēng)險(xiǎn)管理體系運(yùn)行情況進(jìn)行監(jiān)督，一旦發(fā)現(xiàn)違反風(fēng)險(xiǎn)管理規(guī)定或存在嚴(yán)重隱患的應(yīng)及時(shí)予以糾正，并形成記錄，作為施工單位風(fēng)險(xiǎn)管理考核的依據(jù)。

（3）設(shè)計(jì)單位對(duì)實(shí)施的重大風(fēng)險(xiǎn)工程每周至少進(jìn)行一次現(xiàn)場(chǎng)服務(wù)，對(duì)不滿足設(shè)計(jì)意圖或存在嚴(yán)重問(wèn)題的應(yīng)及時(shí)提醒施工單位予以糾正，同時(shí)匯報(bào)地鐵公司。

（4）設(shè)計(jì)單位應(yīng)結(jié)合施工實(shí)際情況定期對(duì)第三方監(jiān)測(cè)單位和施工單位反饋的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)進(jìn)行分析，判斷是否達(dá)到設(shè)計(jì)預(yù)期效果。

（5）施工、監(jiān)理、第三方監(jiān)測(cè)單位一旦發(fā)現(xiàn)監(jiān)測(cè)超過(guò)警戒值，施工單位應(yīng)立即組織各方查找原因提出應(yīng)對(duì)措施，對(duì)有嚴(yán)重影響周邊建（構(gòu)）筑物及橋梁、堤壩等安全的在采取應(yīng)對(duì)措施的同時(shí)上報(bào)地鐵公司。

（6）第三方監(jiān)測(cè)單位按照合同約定的頻率對(duì)風(fēng)險(xiǎn)工程進(jìn)行監(jiān)測(cè)，結(jié)合工況及時(shí)總結(jié)分析監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，判斷風(fēng)險(xiǎn)穩(wěn)定情況，一旦發(fā)生異常及時(shí)預(yù)警，并加強(qiáng)監(jiān)測(cè)。

（7）地鐵公司業(yè)主代表每周組織施工、設(shè)計(jì)、監(jiān)理單位對(duì)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行一次專項(xiàng)檢查，形成檢查紀(jì)要。對(duì)存在問(wèn)題督促落實(shí)整改。

（8）地鐵公司安質(zhì)部應(yīng)不定期組織安全風(fēng)險(xiǎn)檢查，對(duì)存在的問(wèn)題反饋給業(yè)主代表及施工、監(jiān)理單位落實(shí)整改，整改完成后應(yīng)經(jīng)業(yè)主代表簽認(rèn)后反饋安質(zhì)部備案，對(duì)存在重大隱患整改后安質(zhì)部進(jìn)行復(fù)查。

（9）風(fēng)險(xiǎn)工程完畢后，經(jīng)相關(guān)部門(mén)確認(rèn)施工單位向地鐵公司安質(zhì)部申請(qǐng)銷號(hào)，但對(duì)周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)施工單位、第三方監(jiān)測(cè)單位須持續(xù)一年進(jìn)行監(jiān)測(cè)，確認(rèn)各項(xiàng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)穩(wěn)定并與周邊環(huán)境產(chǎn)權(quán)單位無(wú)爭(zhēng)議可申請(qǐng)停測(cè)。

第五章 風(fēng)險(xiǎn)源管理職責(zé)

第四十三條 地鐵集團(tuán)公司職責(zé)

1、建立、健全安全風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)構(gòu)，建立相關(guān)規(guī)章制度，明確地鐵公司及各部門(mén)的風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任，為風(fēng)險(xiǎn)管理提供資金保障。

2、組織、督促哈爾濱地鐵工程建設(shè)各階段（包括可研、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、土建施工期）的風(fēng)險(xiǎn)管理工作，以合同形式約定各參建單位風(fēng)險(xiǎn)管理責(zé)任范圍和實(shí)施內(nèi)容，并加強(qiáng)溝通與協(xié)調(diào)。

3、在工程設(shè)計(jì)階段，組織總體設(shè)計(jì)單位進(jìn)行不同設(shè)計(jì)階段的風(fēng)險(xiǎn)控制措施的落實(shí)、跟蹤與管理工作；參與重大風(fēng)險(xiǎn)控制方案的審查。

4、在施工階段，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)與督促施工單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)管理，監(jiān)督施工過(guò)程風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控和風(fēng)險(xiǎn)事務(wù)處理；對(duì)重大安全事故，及時(shí)上報(bào)政府有關(guān)部門(mén)，啟動(dòng)事故應(yīng)急預(yù)案，并負(fù)責(zé)組織工程現(xiàn)場(chǎng)搶險(xiǎn)。

5、國(guó)家、地方法規(guī)所規(guī)定的與建設(shè)單位有關(guān)的安全責(zé)任。

6、地鐵集團(tuán)公司安質(zhì)部為安全風(fēng)險(xiǎn)管理的日常機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)或組織各階段（包括可研、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)、土建施工期）的風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

第四十四條 地鐵集團(tuán)公司各部門(mén)的職責(zé)

1、安全質(zhì)量監(jiān)察部

（1）安質(zhì)部作為風(fēng)險(xiǎn)管理牽頭部門(mén)，代表地鐵集團(tuán)公司督促相關(guān)部門(mén)（單位）落實(shí)國(guó)家及地鐵集團(tuán)公司相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)、辦法，并對(duì)落實(shí)不到位或存在重大安全隱患的相關(guān)責(zé)任單位、人員進(jìn)行處理。

（2）及時(shí)收集各方風(fēng)險(xiǎn)管理存在問(wèn)題，并參加組織相關(guān)部門(mén)（單位）召開(kāi)風(fēng)險(xiǎn)專題會(huì)議，及時(shí)解決風(fēng)險(xiǎn)管理存在的問(wèn)題。

（3）負(fù)責(zé)組織一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)施工前的條件驗(yàn)收工作，督促相關(guān)部門(mén)（單位）完成2級(jí)、3級(jí)、4級(jí)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施前條件驗(yàn)收工作。

（4）負(fù)責(zé)編制哈爾濱地鐵集團(tuán)公司突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案，督促相關(guān)單位制定相應(yīng)的應(yīng)急預(yù)案并適時(shí)進(jìn)行演練，并督促相關(guān)單位做好應(yīng)急物資、機(jī)械的儲(chǔ)備工作。

2、總工辦職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)督促設(shè)計(jì)、勘察、物探單位按風(fēng)險(xiǎn)管理辦法及相關(guān)規(guī)定做好各階段風(fēng)險(xiǎn)管理工作。

（2）負(fù)責(zé)重大技術(shù)方案的制定與論證工作。（3）參與風(fēng)險(xiǎn)工程條件驗(yàn)收，提出風(fēng)險(xiǎn)驗(yàn)收意見(jiàn)。（4）及時(shí)組織設(shè)計(jì)、勘察單位向施工、監(jiān)理單位進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)交底工作。

（5）定期組織設(shè)計(jì)、勘察、物探單位研究進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)分類分級(jí)，并制定措施。

3、建設(shè)分公司

（1）負(fù)責(zé)督促施工、監(jiān)理單位按照地鐵集團(tuán)公司風(fēng)險(xiǎn)管理辦法相關(guān)要求，組織落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)管理相關(guān)規(guī)章制度。定期開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)檢查，對(duì)相關(guān)單位提出處理意見(jiàn)。

（2）負(fù)責(zé)對(duì)上級(jí)主管部門(mén)或地鐵集團(tuán)公司提出的風(fēng)險(xiǎn)問(wèn)題，督促施工、監(jiān)理單位進(jìn)行整改工作。

（3）組織設(shè)計(jì)單位在施工圖階段開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理工作。（4）參加一級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的條件驗(yàn)收，組織二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)的條件驗(yàn)收，督促監(jiān)理單位完成2級(jí)、3級(jí)、4級(jí)級(jí)風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施前條件驗(yàn)收工作。

（5）督促相關(guān)單位制定突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案并適時(shí)進(jìn)行演練，并督促相關(guān)單位做好應(yīng)急物資、機(jī)械的儲(chǔ)備工作。

4、規(guī)劃與新線籌建部

（1）組織做好規(guī)劃階段的規(guī)劃方案風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、重大風(fēng)險(xiǎn)因素分析及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制等風(fēng)險(xiǎn)相關(guān)管理工作。

（2）負(fù)責(zé)督促可研設(shè)計(jì)單位做好現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)調(diào)查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估報(bào)告編制等工作。

第四十五條 參建單位風(fēng)險(xiǎn)管理職責(zé)

1、勘察單位的職責(zé)

（1）按照相關(guān)規(guī)范、合同及設(shè)計(jì)單位提出的技術(shù)要求，開(kāi)展勘察工作，編制相應(yīng)階段的勘察報(bào)告，內(nèi)容應(yīng)包括工程風(fēng)險(xiǎn)分析評(píng)價(jià)所需要的專項(xiàng)內(nèi)容。

（2）參與施工過(guò)程中實(shí)際地質(zhì)條件復(fù)雜或變化過(guò)大時(shí)的地質(zhì)分析與評(píng)價(jià)，以及工程風(fēng)險(xiǎn)發(fā)生時(shí)的地質(zhì)鑒定與分析工作。

（3）參與建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工等單位組織的工程風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、風(fēng)險(xiǎn)處臵方案的技術(shù)論證和評(píng)審，并提出建議。

2、設(shè)計(jì)單位的職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)對(duì)周邊重要環(huán)境影響區(qū)域進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)影響分級(jí)，共同參與編制周邊環(huán)境保護(hù)措施，并對(duì)工程重大風(fēng)險(xiǎn)源進(jìn)行工程設(shè)計(jì)交底。

（2）制定工程重大風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警控制指標(biāo)，明確現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)控 檢測(cè)要求。參與制定施工注意事項(xiàng)及事故應(yīng)急技術(shù)處臵方案，并配合或參與重大事故的調(diào)查、處理工作。

（3）協(xié)助地鐵集團(tuán)公司開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估方案論證和成果評(píng)審，參與重大風(fēng)險(xiǎn)源的設(shè)計(jì)控制方案論證與審查，并提供建議。

（4）參與建設(shè)單位風(fēng)險(xiǎn)管理，參加風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)施條件驗(yàn)收。

（5）配合地鐵集團(tuán)公司完成現(xiàn)場(chǎng)施工風(fēng)險(xiǎn)的技術(shù)巡檢，參與現(xiàn)場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)狀態(tài)的分析與論證工作，指導(dǎo)審查施工單位風(fēng)險(xiǎn)管理方案、處臵措施與應(yīng)急預(yù)案落實(shí)情況。

3、施工單位的職責(zé)

（1）全面負(fù)責(zé)落實(shí)各級(jí)風(fēng)險(xiǎn)辨識(shí)、方案編制及審核工作。（2）組織工程項(xiàng)目施工的安全生產(chǎn)與風(fēng)險(xiǎn)管理的教育與培訓(xùn)、考核。對(duì)管理人員和施工操作人員，按其各自的安全職責(zé)范圍進(jìn)行教育交底。

（3）建立、健全各種安全風(fēng)險(xiǎn)管理臺(tái)帳，保證風(fēng)險(xiǎn)管理專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)的投入與落實(shí)

（4）施工單位應(yīng)當(dāng)結(jié)合實(shí)際情況，在施工組織設(shè)計(jì)中編制安全技術(shù)方案和安全措施，經(jīng)施工單位總工程師審定，由總監(jiān)理工程師審批后認(rèn)真貫徹落實(shí)。

（5）對(duì)達(dá)到一定風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)和規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部、分項(xiàng)工程編制專項(xiàng)施工方案，經(jīng)施工單位總工程師審定，由總監(jiān)理工程師審批后報(bào)地鐵公司備案、執(zhí)行。

（6）建立風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警機(jī)制及責(zé)任制度，重視監(jiān)測(cè)與風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控、動(dòng)態(tài)評(píng)估與管理工作，對(duì)施工周邊建筑物、構(gòu)筑物、各種地下管線等進(jìn)行監(jiān)測(cè)，全面掌控施工安全狀態(tài)，發(fā)現(xiàn)異常應(yīng)立即采取保護(hù)措施并報(bào)告相關(guān)單位。

（7）編制應(yīng)急救援預(yù)案，建立應(yīng)急救援組織，配備必要的應(yīng)急救援物資和設(shè)備，并做好應(yīng)急演練工作。在發(fā)生應(yīng)急事件時(shí)，迅速、正確地做出應(yīng)急處理響應(yīng)。

（8）及時(shí)報(bào)告施工風(fēng)險(xiǎn)和安全事故，嚴(yán)格落實(shí)地鐵公司及政府有關(guān)主管部門(mén)的監(jiān)督、檢查意見(jiàn)，配合進(jìn)行施工安全事故的調(diào)查、處理及落實(shí)工作。

（9）在辨識(shí)、評(píng)價(jià)風(fēng)險(xiǎn)源的基礎(chǔ)上編制《風(fēng)險(xiǎn)控制手冊(cè)》。

4、監(jiān)理單位的職責(zé)

（1）督促施工單位做好風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別排查，制定安全風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)理實(shí)施細(xì)則，并對(duì)施工單位風(fēng)險(xiǎn)管理工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。

（2）審查施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案中的安全技術(shù)措施是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)。

（3）審批施工組織設(shè)計(jì)中的安全生產(chǎn)的保證計(jì)劃和風(fēng)險(xiǎn)控制技術(shù)措施。

（4）對(duì)于施工重大風(fēng)險(xiǎn)，應(yīng)在施工前檢查施工單位風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防措施，并進(jìn)行旁站監(jiān)理，做好監(jiān)理現(xiàn)場(chǎng)記錄。

（5）在實(shí)施監(jiān)理過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)存在隱患的，應(yīng)要求施工單位立即整改；情況嚴(yán)重的應(yīng)要求施工單位立即停止施工，并及時(shí)報(bào)告地鐵公司。

（6）及時(shí)報(bào)告施工風(fēng)險(xiǎn)管理信息和安全事故，嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)單位及政府有關(guān)主管部門(mén)的監(jiān)督、檢查意見(jiàn)，配合建設(shè)單位及政府主管部門(mén)的監(jiān)督、檢查工作。

（7）督促施工單位做好風(fēng)險(xiǎn)實(shí)施前各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，參加一、二級(jí)風(fēng)險(xiǎn)條件驗(yàn)收，負(fù)責(zé)組織三、四級(jí)風(fēng)險(xiǎn)條件驗(yàn)收工作。

5、第三方監(jiān)測(cè)單位的職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)從安全生產(chǎn)、風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)控角度進(jìn)行監(jiān)控量測(cè)方案設(shè)計(jì)，確保建設(shè)施工項(xiàng)目的關(guān)鍵部位、關(guān)鍵工序等得到有效監(jiān)控。

（2）負(fù)責(zé)施工單位監(jiān)測(cè)方案的審核審批，做好施工階段的第三方監(jiān)測(cè)、現(xiàn)場(chǎng)巡視和風(fēng)險(xiǎn)分析工作，及時(shí)提交預(yù)警信息及建議。

（3）參與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急處臵和事故調(diào)查，并提出建議。（4）參加風(fēng)險(xiǎn)源實(shí)施前條件驗(yàn)收，并提出建議。

6、環(huán)境調(diào)查單位的職責(zé)

（1）負(fù)責(zé)按照法律、法規(guī)、合同及有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行工程周邊環(huán)境調(diào)查工作，確保調(diào)查成果全面、真實(shí)、準(zhǔn)確，滿足地鐵工程建設(shè)風(fēng)險(xiǎn)管理的需要。

（2）負(fù)責(zé)對(duì)復(fù)雜環(huán)境條件及其風(fēng)險(xiǎn)做必要的說(shuō)明，并進(jìn)行必要的專項(xiàng)調(diào)查工作。

（3）參與重大工程周邊環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估的論證和審查，提出建議。

第四十六條 本辦法自下發(fā)之日起施行。哈爾濱地鐵集團(tuán)2010年3月22日下發(fā)的《哈爾濱市地鐵建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)管理辦法》同時(shí)廢止。

第二篇：地鐵安全管理辦法

廣州軌道交通三號(hào)線北延段12標(biāo) 【龍歸站、人和站、矮崗站、新機(jī)場(chǎng)南站】

土建工程項(xiàng)目

安全生產(chǎn)管理辦法

中鐵十三局集團(tuán)有限公司

廣州市軌道交通三號(hào)線北延段12標(biāo)項(xiàng)目經(jīng)理部

二OO七年十一月十八日

廣州市軌道交通三號(hào)線北延段12標(biāo)土建工程項(xiàng)目

安全生產(chǎn)管理辦法

廣州市軌道交通三號(hào)線北延段12標(biāo)土建工程項(xiàng)目

廣州市軌道交通三號(hào)線北延段12標(biāo)土建工程項(xiàng)目

組 長(zhǎng)：孫國(guó)良

副組長(zhǎng) 康洪信 張 智 杜恩利 方偉太 林超輝 王 作 組 員：李建學(xué) 劉學(xué)雷 金少華 何佰成 黃旭東 于風(fēng)祥

廣州市軌道交通三號(hào)線北延段12標(biāo)土建工程項(xiàng)目

依靠科技發(fā)展，推動(dòng)安全生產(chǎn)的科學(xué)管理。

6.負(fù)責(zé)及時(shí)報(bào)告項(xiàng)目發(fā)生的安全事故，組織安全事故現(xiàn)場(chǎng)保護(hù)、傷員的救護(hù)工作和事故調(diào)查、處理。

7.定期組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)場(chǎng)演練，熟悉應(yīng)急救援的組織、程序、措施及協(xié)調(diào)工作。

8.積極組織安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，并組織檢查競(jìng)賽情況。9.做好對(duì)女工特殊保護(hù)的工作。10.負(fù)責(zé)項(xiàng)目部對(duì)下安全生產(chǎn)責(zé)任狀的簽訂，明確目標(biāo)和獎(jiǎng)罰。

總工程師對(duì)項(xiàng)目勞動(dòng)保護(hù)和安全生產(chǎn)的技術(shù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo) 廣州市軌道交通三號(hào)線北延段12標(biāo)土建工程項(xiàng)目

期檢查落實(shí)情況。

3.加強(qiáng)對(duì)項(xiàng)目管理人員的安全教育（每月不少于一次），提高管理層的安全意識(shí)。

4.發(fā)生安全事故時(shí)，要及時(shí)組織搶救傷員，保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，并及時(shí)報(bào)告。5.定期組織安全生產(chǎn)事故應(yīng)急預(yù)案的現(xiàn)場(chǎng)演練，熟悉應(yīng)急救援的組織、程序、措施及協(xié)調(diào)工作。

6.主持召開(kāi)安全生產(chǎn)例會(huì)（每月不少于兩次），解決安全生產(chǎn)中存在的問(wèn)題。

7．監(jiān)督安全生產(chǎn)經(jīng)費(fèi)的正確使用，確保資金100％用在安全措施上。8．積極組織安全生產(chǎn)競(jìng)賽活動(dòng)，并組織檢查競(jìng)賽活動(dòng)情況。廣州市軌道交通三號(hào)線北延段12標(biāo)土建工程項(xiàng)目

7.正確分析、判斷和處理各種事故隱患，負(fù)責(zé)組織有關(guān)部門(mén)編制事故安全隱患整改方案，并及時(shí)檢查整改方案的落實(shí)情況；對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)存在重大安全隱患的專業(yè)性較強(qiáng)的項(xiàng)目，有權(quán)下達(dá)停工整改決定，并立即報(bào)告項(xiàng)目主管領(lǐng)導(dǎo)；

8.如發(fā)生事故，要正確處理，及時(shí)、如實(shí)地向上級(jí)報(bào)告，并保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，作好詳細(xì)記錄；參與安全事故的調(diào)查和處理。

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9.監(jiān)督安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施費(fèi)用的合理使用。

10.制止違章指揮、違章作業(yè)。

11.負(fù)責(zé)施工現(xiàn)場(chǎng)的每天安全巡查工作，實(shí)施安全技術(shù)交底內(nèi)容的落實(shí)，每天堅(jiān)持安全施工日志的記錄，收集、整理安全生產(chǎn)資料，并及時(shí)上報(bào)歸檔。

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1.認(rèn)真執(zhí)行有關(guān)安全生產(chǎn)的各項(xiàng)規(guī)定，模范遵守安全操作規(guī)程，對(duì)本班組工人在生產(chǎn)中的安全和健康負(fù)責(zé)。

2.根據(jù)生產(chǎn)任務(wù)、生產(chǎn)環(huán)境和工人思想狀況等特點(diǎn)，開(kāi)展安全活動(dòng)。對(duì)新調(diào)入的工人進(jìn)行崗位安全教育，并在熟悉工作前指定專人負(fù)責(zé)其安全。

3.組織本班工人學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)規(guī)程，檢查執(zhí)行情況，教育工人在任何情況下不違章蠻干，發(fā)現(xiàn)違章作業(yè)，立即制止。

4.經(jīng)常進(jìn)行安全檢查，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題及時(shí)解決。對(duì)不能根本解決的問(wèn)題，要采取臨時(shí)措施，并及時(shí)上報(bào)。

5.認(rèn)真執(zhí)行交接班制度，遇有不安全問(wèn)題，在未排除之前或責(zé)任未分清之前不交接。

6.發(fā)生工傷事故，要保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，搶救傷員，立即上報(bào)，詳細(xì)記錄，并組織全班工人認(rèn)真分析，吸取教育，提出防范措施。

7.帶領(lǐng)本班工人積極參加事故應(yīng)急救援預(yù)案的演練，掌握急救的基本知識(shí)和器材使用方法。

8.堅(jiān)持開(kāi)展每日的班前安全活動(dòng)。

操作工人工作在生產(chǎn) 廣州市軌道交通三號(hào)線北延段12標(biāo)土建工程項(xiàng)目

4.5.及時(shí)反映、處理不安全問(wèn)題，積極參加事故搶救工作。有權(quán)拒絕接受違章指揮，并對(duì)上級(jí)單位和領(lǐng)導(dǎo)忽視工人安全、健康的錯(cuò)誤決定和行為提出批評(píng)或控告。

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勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、供應(yīng)和產(chǎn)品質(zhì)量、防護(hù)性能檢查，監(jiān)督有毒有害作業(yè)人員得到勞動(dòng)保護(hù)。

10.深入現(xiàn)場(chǎng)檢查，解決有關(guān)安全問(wèn)題，糾正違章行為，遇有危及安全生產(chǎn)的緊急情況，有權(quán)令其停止作業(yè)，并立即報(bào)告有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)處理。

11.當(dāng)接到事故報(bào)告后，應(yīng)立即趕赴現(xiàn)場(chǎng)，協(xié)助組織搶救、監(jiān)督指導(dǎo)保護(hù)現(xiàn)場(chǎng)，清查人員傷害、資源損失情況，尋找證人、證物，匯集事故相關(guān)資料，填報(bào)事故快報(bào)，并督促報(bào)告政府有關(guān)部門(mén)，配合事故調(diào)查，按規(guī)定時(shí)限完成事故調(diào)查報(bào)告。監(jiān)督事故現(xiàn)場(chǎng)復(fù)工前的整改、整頓，并負(fù)責(zé)實(shí)施驗(yàn)收。

12.收集安全資料,建立健全臺(tái)帳,并整理歸檔。二.計(jì)劃合同部安全生產(chǎn)職責(zé)

1.組織生產(chǎn)調(diào)度人員學(xué)習(xí)安全生產(chǎn)法規(guī)和安全生產(chǎn)管理制度。在召開(kāi)生產(chǎn)調(diào)度會(huì)以及組織經(jīng)濟(jì)活動(dòng)分析等項(xiàng)目中，應(yīng)同時(shí)研究安全生產(chǎn)問(wèn)題。

2.編制生產(chǎn)計(jì)劃的同時(shí)，編制安全技術(shù)措施計(jì)劃。在實(shí)施、檢查生產(chǎn)計(jì)劃時(shí)，應(yīng)同時(shí)實(shí)施、檢查安全技術(shù)措施計(jì)劃完成情況。

3.安排生產(chǎn)任務(wù)時(shí)，要考慮生產(chǎn)設(shè)備的承受能力，有節(jié)奏地均衡生產(chǎn)，控制加班加點(diǎn)。

4.做好項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)交辦的有關(guān)安全生產(chǎn)工作。三.工程技術(shù)部安全生產(chǎn)職責(zé) 1．負(fù)責(zé)安全技術(shù)措施的設(shè)計(jì)。

2．及時(shí)研究處理重大安全技術(shù)難題，減少對(duì)工人的危害，以控制工傷事故的發(fā)生。

3．在施工設(shè)計(jì)、現(xiàn)場(chǎng)施工布置時(shí)，嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)的安全標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)程，充分考慮到操作人員的安全和健康。

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4．負(fù)責(zé)編制、審查安全技術(shù)規(guī)程、作業(yè)規(guī)程和操作規(guī)程，并監(jiān)督檢查實(shí)施情況。

5．編制和審批施工組織設(shè)計(jì)、施工方案時(shí)，要貫徹“以人為本、預(yù)控風(fēng)險(xiǎn)、確保安全生產(chǎn)”的方針，將安全技術(shù)措施貫穿其中，確定施工方法、施工機(jī)械設(shè)備的選用，以及腳手架工程的實(shí)施方案等每個(gè)環(huán)節(jié)。

6．協(xié)同安全部門(mén)一起研究有關(guān)安全施工的合理化建議，檢查施工技術(shù)措施實(shí)施情況，及時(shí)解決施工中的安全技術(shù)問(wèn)題，在技術(shù)上把好關(guān)。

7．參加重大傷亡事故的調(diào)查分析，從技術(shù)方面找出事故原因和防范措施。四.物資機(jī)電部安全生產(chǎn)職責(zé)

1．負(fù)責(zé)本項(xiàng)目各種機(jī)械、起重和動(dòng)力等設(shè)備的管理，加強(qiáng)設(shè)備檢查和定期保養(yǎng)，使之保持良好狀態(tài)。

2．制定有關(guān)設(shè)備維修、保養(yǎng)的安全管理制度及安全操作規(guī)程，并負(fù)責(zé)貫徹實(shí)施。

3．執(zhí)行上級(jí)部門(mén)有關(guān)自制、改造設(shè)備的規(guī)定，對(duì)自制和改造設(shè)備的安全性能負(fù)責(zé)。

4．確保機(jī)械設(shè)備的安全防護(hù)裝置齊全、靈敏、有效，凡安裝、改裝、修理、搬遷機(jī)械設(shè)備時(shí)，安全防護(hù)裝置必須完整有效，方可移交運(yùn)行。

5．負(fù)責(zé)安全技術(shù)措施項(xiàng)目所需設(shè)備的制造和安裝，列入固定資產(chǎn)的設(shè)備，應(yīng)按固定資產(chǎn)的設(shè)備進(jìn)行管理。

6．參加重大傷亡事故的調(diào)查、分析，作出因設(shè)備缺陷或故障而造成事故的鑒定意見(jiàn)。

五.財(cái)務(wù)勞資部安全生產(chǎn)職責(zé)

1．根據(jù)本項(xiàng)目實(shí)際情況及安全技術(shù)措施費(fèi)的需要，按計(jì)劃及時(shí)提取安全

廣州市軌道交通三號(hào)線北延段12標(biāo)土建工程項(xiàng)目

技術(shù)措施費(fèi)、勞動(dòng)保護(hù)經(jīng)費(fèi)及其他安全生產(chǎn)所需經(jīng)費(fèi)，保證?？顚Ｓ谩?/p>

2．負(fù)責(zé)審查安全技術(shù)措施費(fèi)在項(xiàng)目的落實(shí)情況。

3．按照國(guó)家對(duì)勞動(dòng)保護(hù)用品的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)定，負(fù)責(zé)審查購(gòu)置勞動(dòng)保護(hù)用品的合法性，保證其符合標(biāo)準(zhǔn)。

4．協(xié)助安全主管部門(mén)辦理安全獎(jiǎng)、罰的手續(xù)。

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全教育檔案。

一、安全教育培訓(xùn)的對(duì)象

1．施工現(xiàn)場(chǎng)所有管理人員、技術(shù)人員、后勤人員；

2．新進(jìn)場(chǎng)工人和調(diào)換工種的職工，按規(guī)定進(jìn)行安全教育和技術(shù)培訓(xùn)，經(jīng)考核合格，獲得證書(shū)和平安卡方能上崗；

3．電工、焊工、架子工、爆破工、機(jī)械操作工及起重工，各種機(jī)動(dòng)車輛司機(jī)等特殊工種工人除一般安全教育外，還要經(jīng)過(guò)本工種的安全技術(shù)教育，并持有特殊工種操行證方準(zhǔn)獨(dú)立操作；

4．采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備施工時(shí)，要對(duì)操作人員進(jìn)行新技術(shù)操作培訓(xùn)和崗位的安全教育，未經(jīng)培訓(xùn)教育不得上崗操作。

二、安全教育培訓(xùn)的內(nèi)容和時(shí)間

1．安全生產(chǎn)的法律法規(guī)、規(guī)章制度、操作規(guī)程、危險(xiǎn)源分析、事故案例等；

2．確保每周的安全教育學(xué)習(xí)時(shí)間不少于1小時(shí)。

三、安全教育培訓(xùn)的形式

1．加強(qiáng)安全生產(chǎn)宣傳，現(xiàn)場(chǎng)設(shè)立各種安全制度標(biāo)牌； 2．辦安全保護(hù)黑板報(bào)、宣傳欄； 3．書(shū)寫(xiě)安全標(biāo)志和口號(hào)； 4．張掛安全保護(hù)掛圖和宣傳畫(huà)；

5．組織職工集體觀看《建筑工人安全知識(shí)教育VCD》或?qū)I(yè)人員講課等。

四、安全教育培訓(xùn)的責(zé)任

三級(jí)安全教育劃分為：各分部為一級(jí)、施工隊(duì)為二級(jí)、班組為三級(jí)，項(xiàng)目總部負(fù)責(zé)監(jiān)督、落實(shí)。

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安全教育和培訓(xùn)的登記由各分部的安全管理部門(mén)做好記錄，參加學(xué)習(xí)人員要逐個(gè)簽字，同時(shí)各分部要將教育資料（復(fù)印件）及時(shí)整理入檔，并將原件報(bào)項(xiàng)目部安全監(jiān)察部存檔，教育和培訓(xùn)由項(xiàng)目部安全監(jiān)察部負(fù)責(zé)督促落實(shí)，各分部具體組織實(shí)施。

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節(jié)日的節(jié)前安全檢查臨時(shí)組織。

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二級(jí)動(dòng)火：

1． 在具有一定危險(xiǎn)因素的非禁火區(qū)域內(nèi)進(jìn)行臨時(shí)焊、割等作業(yè)； 2． 小型油箱等容器； 3． 登高焊、割作業(yè)。三級(jí)動(dòng)火：

在非固定的、無(wú)明顯危險(xiǎn)因素的場(chǎng)所進(jìn)行用火作業(yè)，均屬三級(jí)動(dòng)火作業(yè)。

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4．安全生產(chǎn)措施費(fèi)的內(nèi)容見(jiàn)《廣州市建筑工程安全生產(chǎn)措施費(fèi)管理辦法》。

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全事故的再次發(fā)生。

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核及上報(bào)，經(jīng)上級(jí)部門(mén)審批后，指導(dǎo)所屬各分部成立現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)急救援小組，建立應(yīng)急救援組織機(jī)構(gòu)框架圖。

5.安全技術(shù)交底的編制按 廣州市軌道交通三號(hào)線北延段12標(biāo)土建工程項(xiàng)目

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雜物的；機(jī)電設(shè)備未采取保護(hù)接零措施、大型機(jī)電設(shè)備無(wú)專人專機(jī)操作、動(dòng)力線路未按要求鋪設(shè)造成車輛碾壓的的。

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3.在搶救各種災(zāi)害事故中，使人民生命和企業(yè)財(cái)產(chǎn)少受損失或不受損失有突出貢獻(xiàn)者獎(jiǎng)勵(lì) 300-500元

4．項(xiàng)目安全工作全年無(wú)重大事故的，項(xiàng)目總部專職安全員、施工單位安全員年獎(jiǎng)金

500－2000元

為了鼓勵(lì)相互監(jiān)督，對(duì)違章指揮和違章操作者，任何人揭發(fā)均可得到被罰金額50%的獎(jiǎng)勵(lì)。

第三篇：哈爾濱市建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法

哈爾濱市建設(shè)工程質(zhì)量管理辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)我市工程質(zhì)量管理，提高工程質(zhì)量，保證人民生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市具體情況，制定本辦法。

第二條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程新建、擴(kuò)建、改建等有關(guān)活動(dòng)及實(shí)施對(duì)建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理的，必須遵守本辦法。

本辦法所稱建設(shè)工程，是指房屋建筑工程、線路管道和設(shè)備安裝工程及裝修工程。

本辦法不適用搶險(xiǎn)救災(zāi)及其他臨時(shí)性建筑、農(nóng)民自建兩層以下（不含兩層）住宅的建設(shè)活動(dòng)和軍事建設(shè)工程的管理。

第三條 從事建設(shè)工程活動(dòng)，必須嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家規(guī)定的基本建設(shè)程序，堅(jiān)持先勘察、后設(shè)計(jì)、再施工的原則。

第四條 建設(shè)工程質(zhì)量管理實(shí)行工程質(zhì)量責(zé)任制，建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工以及監(jiān)理單位依法分別對(duì)工程質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第五條 市建設(shè)委員會(huì)（以下簡(jiǎn)稱市建委）負(fù)責(zé)全市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。本市所轄縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作。

市、縣（市）建筑工程質(zhì)量監(jiān)督站（以下簡(jiǎn)稱質(zhì)監(jiān)站）受市建委、縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)委托，負(fù)責(zé)對(duì)工程質(zhì)量實(shí)施具體監(jiān)督管理。

第二章 質(zhì)量責(zé)任和義務(wù)

第六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量責(zé)任制，嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，確保工程質(zhì)量。

第七條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將工程發(fā)包給持有工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照和具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)單位和施工企業(yè)，不得將工程肢解發(fā)包。

第八條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章的規(guī)定，對(duì)工程建設(shè)項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及與工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料采購(gòu)等進(jìn)行招標(biāo)。

第九條 建設(shè)單位必須向有關(guān)勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位提供與工程有關(guān)的和完成承包業(yè)務(wù)所必須的原始資料。原始資料必須真實(shí)、準(zhǔn)確、齊全。

第十條 建設(shè)單位不得迫使承包方以低于成本價(jià)格競(jìng)標(biāo)，不得任意壓縮合理工期；不得明示或者暗示設(shè)計(jì)單位、施工單位違反工程強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量。

第十一條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在工程開(kāi)工前持經(jīng)市場(chǎng)準(zhǔn)入的勘察、設(shè)計(jì)文件到市建委辦理施工圖設(shè)計(jì)審查手續(xù)。

未經(jīng)審查或者審查不合格的勘察、施工圖設(shè)計(jì)文件不得使用，不予發(fā)放施工許可證。

第十二條 建設(shè)單位在領(lǐng)取施工許可證或開(kāi)工報(bào)告前，要按規(guī)定到質(zhì)監(jiān)站辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)。

未辦理監(jiān)督手續(xù)的工程，不得開(kāi)工。

第十三條 涉及建筑主體和承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在施工前委托原設(shè)計(jì)單位或者具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的設(shè)計(jì)單位提出設(shè)計(jì)方案；沒(méi)有設(shè)計(jì)方案的，不得施工。

房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中，不得擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)。

第十四條 按照合同約定，由建設(shè)單位采購(gòu)建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備。

第十五條 建設(shè)單位收到施工單位提交的工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)確定驗(yàn)收日期并組織設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等有關(guān)單位對(duì)工程進(jìn)行竣工驗(yàn)收。建設(shè)單位在竣工驗(yàn)收日期確定后，應(yīng)當(dāng)提前兩日書(shū)面通知當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)站。

工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容；

（二）有完整的技術(shù)檔案和施工管理資料；

（三）有工程使用的主要建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的進(jìn)場(chǎng)試驗(yàn)報(bào)告；

（四）有勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件；

（五）有施工單位簽署的工程保修書(shū)。

工程經(jīng)驗(yàn)收合格，并到當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)站辦理竣工驗(yàn)收備案后方可交付使用。

第十六條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按有關(guān)規(guī)定及時(shí)收集、整理建設(shè)項(xiàng)目各環(huán)節(jié)的文件資料，建立、健全工程檔案，并在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收后，及時(shí)向建設(shè)行政主管部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案。

第十七條 工程勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。未依法取得勘察、設(shè)計(jì)資質(zhì)證書(shū)的單位，不得承攬工程。

禁止勘察、設(shè)計(jì)單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程，禁止轉(zhuǎn)包或者違法分包所承攬的工程。

第十八條 勘察、設(shè)計(jì)單位必須按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察、設(shè)計(jì)，并對(duì)其勘察、設(shè)計(jì)的質(zhì)量負(fù)責(zé)。

注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師等專業(yè)人員應(yīng)當(dāng)在文件上簽字，對(duì)設(shè)計(jì)文件負(fù)責(zé)。

第十九條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)勘察報(bào)告進(jìn)行工程設(shè)計(jì)。

設(shè)計(jì)文件應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家規(guī)定的設(shè)計(jì)深度要求，注明工程合理使用年限。

第二十條 設(shè)計(jì)單位在設(shè)計(jì)文件中選用的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備，應(yīng)當(dāng)注明規(guī)格、型號(hào)、性能等技術(shù)指標(biāo)，其質(zhì)量要求必須符合國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。

除根據(jù)設(shè)計(jì)要求所選的建筑材料、專用設(shè)備等產(chǎn)品的性能、規(guī)格只有唯一廠家能夠生產(chǎn)或者加工外，設(shè)計(jì)單位不得指定生產(chǎn)廠和供應(yīng)商。

在通用產(chǎn)品能夠保證工程質(zhì)量的前提下，設(shè)計(jì)單位不得故意選用特殊要求的產(chǎn)品。

第二十一條 設(shè)計(jì)單位應(yīng)就審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，向施工單位詳細(xì)說(shuō)明設(shè)計(jì)意圖、特殊工藝要求以及建筑、結(jié)構(gòu)、設(shè)備等各專業(yè)在施工中的難點(diǎn)、疑點(diǎn)和容易發(fā)生的問(wèn)題等，并負(fù)責(zé)解釋施工單位對(duì)設(shè)計(jì)圖紙的疑問(wèn)。

第二十二條 勘察、設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與工程質(zhì)量事故分析，并對(duì)因勘察、設(shè)計(jì)造成的質(zhì)量事故，提出相應(yīng)的技術(shù)處理方案。

設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)參與竣工驗(yàn)收并簽署意見(jiàn)。

第二十三條 施工單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承攬工程。

禁止施工單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程，不得轉(zhuǎn)包或者違法分包工程。

第二十四條 施工單位對(duì)工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

施工單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量責(zé)任制，做到質(zhì)量責(zé)任落實(shí)到崗、到人，完善內(nèi)部質(zhì)量保證體系。

工程實(shí)行總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)全部工程質(zhì)量負(fù)責(zé)，對(duì)依法分包單位質(zhì)量行為有監(jiān)督管理權(quán)，并對(duì)分包工程質(zhì)量承擔(dān)連帶責(zé)任。

施工單位應(yīng)當(dāng)?shù)种乒こ逃嘘P(guān)各方違反規(guī)定肢解發(fā)包工程、指定建筑材料和設(shè)備生產(chǎn)廠家等違法違規(guī)行為。

第二十五條 在工程開(kāi)工前，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)站提交工程施工計(jì)劃。施工過(guò)程中凡涉及基礎(chǔ)、主體結(jié)構(gòu)、防水、保溫等重要隱蔽部位，經(jīng)建設(shè)單位、監(jiān)理單位檢查合格后方可進(jìn)行下一步工序施工，并在隱蔽前通知質(zhì)監(jiān)站。

第二十六條 施工單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)的管理，嚴(yán)格工序質(zhì)量控制。有關(guān)工程的技術(shù)文件、資料必須齊全、準(zhǔn)確。

第二十七條 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工，不得擅自修改工程設(shè)計(jì)，不得偷工減料。

施工單位在施工過(guò)程中發(fā)現(xiàn)設(shè)計(jì)文件有差錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)向設(shè)計(jì)單位提出意見(jiàn)和建議。

第二十八條 施工單位必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同約定，對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，檢驗(yàn)應(yīng)當(dāng)有書(shū)面記錄和專人簽字；未經(jīng)檢驗(yàn)或者檢驗(yàn)不合格的，不得使用。

第二十九條 施工人員對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)單位或者工程監(jiān)理單位監(jiān)督下現(xiàn)場(chǎng)取樣，并送具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行檢測(cè)。

第三十條 工程達(dá)到竣工驗(yàn)收條件后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)向建設(shè)單位提交工程竣工報(bào)告，申請(qǐng)進(jìn)行工程竣工驗(yàn)收，并履行工程質(zhì)量保修責(zé)任。

第三十一條 施工單位對(duì)施工中出現(xiàn)的質(zhì)量問(wèn)題或者竣工驗(yàn)收不合格的工程，應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)返修，返修費(fèi)用及造成的損失，由造成質(zhì)量問(wèn)題的責(zé)任方承擔(dān)。

第三十二條 施工單位應(yīng)當(dāng)建立、健全教育培訓(xùn)制度，加強(qiáng)對(duì)職工的教育培訓(xùn)；未經(jīng)教育培訓(xùn)或者考核不合格的人員，不得上崗作業(yè)。

第三十三條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書(shū)，在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。禁止監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承擔(dān)監(jiān)理業(yè)務(wù)。監(jiān)理單位不得轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十四條 監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系的，不得承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)。

第三十五條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)以及有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、設(shè)計(jì)文件和建設(shè)工程承包合同，代表建設(shè)單位對(duì)施工質(zhì)量實(shí)施監(jiān)理，并對(duì)施工質(zhì)量承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任。

第三十六條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)選派具備相應(yīng)資格的總監(jiān)理工程師和監(jiān)理工程師進(jìn)駐施工現(xiàn)場(chǎng)，履行監(jiān)理職責(zé)。

未經(jīng)監(jiān)理工程師簽字，建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備不得在工程上使用或者安裝，施工單位不得進(jìn)行下一道工序的施工。未經(jīng)總監(jiān)理工程師簽字，建設(shè)單位不撥付工程款，不進(jìn)行竣工驗(yàn)收。

第三十七條 監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程具體情況，制定監(jiān)理計(jì)劃及質(zhì)量責(zé)任制，其質(zhì)量行為接受質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督檢查。

第三章 質(zhì)量保修與投訴處理

第三十八條 工程實(shí)行質(zhì)量保修制度。

在正常使用條件下，工程的最低保修期限為：

（一）房屋建筑的地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)工程，為設(shè)計(jì)文件規(guī)定的該工程的合理使用年限；

（二）屋面防水工程、有防水要求的衛(wèi)生間、房間和外墻面的防滲漏，為5年；

（三）供熱與供冷系統(tǒng)，為2個(gè)采暖期、供冷期；

（四）電氣管線、給排水管道、設(shè)備安裝和裝修工程，為2年。

其他項(xiàng)目的保修期限由發(fā)包方與承包方約定。

建設(shè)工程的保修期，自竣工驗(yàn)收合格之日起計(jì)算。

第三十九條 建設(shè)工程在保修范圍和規(guī)定的保修期限內(nèi)，因建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等責(zé)任行為造成質(zhì)量缺陷的，由施工單位負(fù)責(zé)維修、返修或更換，其經(jīng)濟(jì)損失由責(zé)任方承擔(dān)。

第四十條 工程竣工驗(yàn)收備案前，由建設(shè)單位依法劃撥施工凈產(chǎn)值5%的工程款，從施工單位工程款中扣除存入當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)站專用帳戶，作為質(zhì)量保修抵押金。

工程保修期滿未發(fā)生施工質(zhì)量問(wèn)題的，保修抵押金與利息如數(shù)退給施工單位（抵施工單位工程款）。

質(zhì)量保修抵押金必須專款專用，任何單位和個(gè)人不得挪用。

第四十一條 因地震、洪水、臺(tái)風(fēng)等不可抗力造成的工程事故或因裝修、使用不當(dāng)?shù)仁褂谜咴蛟斐傻墓こ藤|(zhì)量問(wèn)題，不屬于質(zhì)量保修范圍。

第四十二條 建設(shè)工程交付使用時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)向建設(shè)單位出具《工程質(zhì)量保修書(shū)》，住宅工程還需同時(shí)提供《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。保修書(shū)中應(yīng)明確工程保修范圍、保修期限和保修責(zé)任等；使用說(shuō)明書(shū)中應(yīng)明確正常使用的環(huán)境條件、二次裝修中的注意事項(xiàng)。

第四十三條 保修期內(nèi)工程質(zhì)量出現(xiàn)的問(wèn)題，用戶可向建設(shè)單位或者產(chǎn)權(quán)、物業(yè)管理單位投訴，以上單位接到用戶投訴后，應(yīng)當(dāng)認(rèn)真組織調(diào)查，責(zé)成施工單位予以修復(fù)。

凡不受理用戶投訴，不保修或者用戶對(duì)質(zhì)量問(wèn)題處理結(jié)果有異議時(shí)，用戶可向市建委、縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)投訴。市建委、縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)接到用戶投訴后在核實(shí)問(wèn)題的基礎(chǔ)上，有權(quán)責(zé)令有關(guān)單位履行保修責(zé)任和賠償責(zé)任，并依法對(duì)有關(guān)責(zé)任單位進(jìn)行處罰。

第四章 監(jiān)督管理

第四十四條 市建委、縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)依法對(duì)工程的建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位是否按規(guī)定的資質(zhì)等級(jí)和營(yíng)業(yè)范圍從業(yè)或者越級(jí)從業(yè)進(jìn)行檢查，并對(duì)其執(zhí)行國(guó)家建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)情況，執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況，質(zhì)量責(zé)任制落實(shí)情況，質(zhì)量保證體系運(yùn)轉(zhuǎn)情況等質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督管理。

第四十五條 質(zhì)監(jiān)站受理工程質(zhì)量監(jiān)督后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)工程實(shí)際情況制定質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃，在工程開(kāi)工前向建設(shè)、監(jiān)理、施工單位下發(fā)《質(zhì)量監(jiān)督計(jì)劃書(shū)》，進(jìn)行質(zhì)量監(jiān)督交底，使各方明確監(jiān)督的主要內(nèi)容。

第四十六條 質(zhì)量監(jiān)督人員有權(quán)要求被檢查的單位提供有關(guān)工程質(zhì)量的文件和資料；有權(quán)進(jìn)入被檢查單位的施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行檢查；發(fā)現(xiàn)有影響工程質(zhì)量的問(wèn)題時(shí)，有權(quán)責(zé)令改正。質(zhì)量監(jiān)督人員對(duì)所監(jiān)督的工程要認(rèn)真詳細(xì)地填寫(xiě)監(jiān)督記錄，下發(fā)質(zhì)量問(wèn)題通知書(shū)，并將整改反饋資料存入監(jiān)督檔案。

第四十七條 在工程施工中，未經(jīng)監(jiān)督檢查而隱蔽的工程重要部位，質(zhì)監(jiān)站有權(quán)責(zé)令其進(jìn)行技術(shù)鑒定或檢測(cè)，對(duì)不合格的部位有權(quán)責(zé)令采取補(bǔ)救措施，直至達(dá)到合格標(biāo)準(zhǔn)。

第四十八條 工程竣工驗(yàn)收后5日內(nèi)，質(zhì)監(jiān)站提出監(jiān)督報(bào)告，對(duì)工程的質(zhì)量情況做出綜合評(píng)價(jià)，作為竣工驗(yàn)收備案的主要依據(jù)。

第四十九條 市建委對(duì)經(jīng)審查合格的勘察、設(shè)計(jì)文件，頒發(fā)《施工圖審查批準(zhǔn)書(shū)》；經(jīng)審查不合格的，提出書(shū)面意見(jiàn)，要求其修改后重新送審。第五十條 建筑構(gòu)配件及商品混凝土生產(chǎn)單位應(yīng)當(dāng)對(duì)其產(chǎn)品質(zhì)量負(fù)責(zé)。

質(zhì)監(jiān)站應(yīng)當(dāng)對(duì)建筑構(gòu)配件及商品混凝土生產(chǎn)單位質(zhì)量行為、產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五十一條 市質(zhì)監(jiān)站負(fù)責(zé)本市行政區(qū)域內(nèi)檢測(cè)單位的規(guī)劃管理，并負(fù)責(zé)監(jiān)督檢測(cè)工作質(zhì)量。

第五十二條 工程發(fā)生質(zhì)量事故時(shí)，施工單位應(yīng)當(dāng)在24小時(shí)內(nèi)向市建委及其他有關(guān)部門(mén)報(bào)告。對(duì)重大質(zhì)量事故，市建委按照事故類別和等級(jí)向市人民政府和省建委報(bào)告。

特別重大質(zhì)量事故的調(diào)查程序按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第五章 工程竣工備案

第五十三條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)，到當(dāng)?shù)刭|(zhì)監(jiān)站備案。

建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交下列文件：

（一）工程竣工驗(yàn)收備案表；

（二）工程竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告，內(nèi)容包括工程報(bào)建日期，施工許可證號(hào)，施工圖設(shè)計(jì)文件審查意見(jiàn)，勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別簽署的質(zhì)量合格文件及驗(yàn)收人員簽署的竣工驗(yàn)收原始文件；

（三）由規(guī)劃、公安消防、環(huán)保等部門(mén)出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；

（四）施工單位簽署的《工程質(zhì)量保修書(shū)》；

（五）住宅工程還應(yīng)當(dāng)提交《住宅質(zhì)量保證書(shū)》和《住宅使用說(shuō)明書(shū)》。

第五十四條 質(zhì)監(jiān)站在收到建設(shè)單位報(bào)送的竣工驗(yàn)收備案文件，驗(yàn)證文件齊全后，應(yīng)當(dāng)在工程竣工驗(yàn)收備案表上簽署文件收訖。

工程竣工驗(yàn)收備案表一式二份，一份由建設(shè)單位保存，一份留質(zhì)監(jiān)站存檔。

第五十五條 建設(shè)單位應(yīng)自質(zhì)監(jiān)站收到工程竣工驗(yàn)收備案表15日內(nèi)到質(zhì)監(jiān)站領(lǐng)取備案證。

第五十六條 未取得備案證的工程，不得轉(zhuǎn)入固定資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)管理部門(mén)不予辦理產(chǎn)權(quán)登記。

第五十七條 質(zhì)監(jiān)站在收到建設(shè)單位竣工驗(yàn)收備案表后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告在5日內(nèi)對(duì)該工程進(jìn)行備案審查，符合要求的，簽發(fā)竣工驗(yàn)收備案證。備案審查的重點(diǎn)是：備案資料是否齊全、有效，參與建設(shè)各方是否切實(shí)履行竣工驗(yàn)收程序，工程質(zhì)量是否符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求。

第五十八條 對(duì)于未履行竣工驗(yàn)收程序或者質(zhì)量不符合備案要求的工程，不得交付使用，由質(zhì)監(jiān)站下發(fā)《工程竣工驗(yàn)收備案存在問(wèn)題通知單》，責(zé)令限期整改，并重新組織竣工驗(yàn)收，重新備案。

第六章 罰則

第五十九條 建設(shè)單位將建設(shè)工程發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的勘察、設(shè)計(jì)、施工單位或者委托給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)的工程監(jiān)理單位的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款。

第六十條 建設(shè)單位將建設(shè)工程肢解發(fā)包的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下的罰款；對(duì)全部或者部分使用國(guó)有資金的項(xiàng)目，并可以暫停項(xiàng)目執(zhí)行或者暫停資金撥付。

第六十一條 建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下的罰款：

（一）迫使承包方以低于成本價(jià)格競(jìng)標(biāo)的；

（二）任意壓縮合理工期的；

（三）明示或者暗示設(shè)計(jì)單位或者施工單位違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，降低工程質(zhì)量的；

（四）施工圖設(shè)計(jì)文件未經(jīng)審查或者審查不合格，擅自施工的；

（五）建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行工程監(jiān)理而未實(shí)行工程監(jiān)理的；

（六）未按照國(guó)家規(guī)定辦理工程質(zhì)量監(jiān)督手續(xù)的；

（七）明示或者暗示施工單位使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的。

第六十二條 建設(shè)單位未取得施工許可證或者開(kāi)工報(bào)告未經(jīng)批準(zhǔn)，擅自施工的，責(zé)令停止施工，限期改正，處工程合同價(jià)款1%以上2%以下的罰款。

第六十三條 建設(shè)單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任；

（一）未組織竣工驗(yàn)收，擅自交付使用的；

（二）驗(yàn)收不合格，擅自交付使用的；

（三）對(duì)不合格的工程按照合格工程驗(yàn)收的。

第六十四條 建設(shè)單位在工程竣工驗(yàn)收合格之日起15日內(nèi)未辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，責(zé)令限期改正，并依法處20萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下罰款。

第六十五條 建設(shè)單位對(duì)需要重新組織竣工驗(yàn)收的工程，在重新組織竣工驗(yàn)收前，擅自使用的，責(zé)令停止使用、限期改正，并依法處工程合同價(jià)款2%以上4%以下罰款。

第六十六條 建設(shè)單位采用虛假證明文件辦理工程竣工驗(yàn)收備案的，工程竣工驗(yàn)收無(wú)效，責(zé)令停止使用，重新組織竣工驗(yàn)收，并依法處20萬(wàn)元以上50萬(wàn)元以下罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第六十七條 工程竣工驗(yàn)收后，建設(shè)單位未向建設(shè)行政主管部門(mén)或者其他有關(guān)部門(mén)移交建設(shè)項(xiàng)目檔案的，責(zé)令改正，處1萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

第六十八條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位超越本單位資質(zhì)等級(jí)承攬工程的，責(zé)令停止違法行為，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位或者監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)或者監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。

未取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書(shū)承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書(shū)，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒(méi)收。

第六十九條 勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理單位允許其他單位或者個(gè)人以本單位名義承攬工程的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位和工程監(jiān)理單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)和監(jiān)理酬金1倍以上2倍以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情況嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。

第七十條 承包單位將承包的工程轉(zhuǎn)包或者違法分包的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，對(duì)勘察、設(shè)計(jì)單位處合同約定的勘察費(fèi)、設(shè)計(jì)費(fèi)25%以上50%以下的罰款；對(duì)施工單位處工程合同價(jià)款0.5以上1%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。

工程監(jiān)理單位轉(zhuǎn)讓工程監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，沒(méi)收違法所得，處合同約定的監(jiān)理酬金25%以上50%以下的罰款；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)。

第七十一條 有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上30萬(wàn)元以下的罰款：

（一）勘察單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行勘察的；

（二）設(shè)計(jì)單位未根據(jù)勘察文件進(jìn)行工程設(shè)計(jì)的；

（三）設(shè)計(jì)單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；

（四）設(shè)計(jì)單位未按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)的。

有前款所列行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)；情節(jié)嚴(yán)重的，吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十二條 施工單位在施工中偷工減料的，使用不合格的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，或者有不按照工程設(shè)計(jì)圖紙或者施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工的其他行為的，責(zé)令改正，處工程合同價(jià)款2%以上4%以下的罰款；造成工程質(zhì)量不符合規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)的，負(fù)責(zé)返工、修理，并賠償因此造成的損失；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)。

第七十三條 施工單位未對(duì)建筑材料、建筑構(gòu)配件、設(shè)備和商品混凝土進(jìn)行檢驗(yàn)，或者未對(duì)涉及結(jié)構(gòu)安全的試塊、試件以及有關(guān)材料取樣檢測(cè)的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十四條 施工單位不履行保修義務(wù)或者拖延履行保修義務(wù)的，責(zé)令改正，處10萬(wàn)元以上20萬(wàn)元以下的罰款，并對(duì)保修期內(nèi)因質(zhì)量缺陷造成的損失承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十五條 監(jiān)理單位有下列行為之一的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收；造成損失的，承擔(dān)連帶賠償責(zé)任：

（一）與建設(shè)單位或者施工單位串通，弄虛作假、降低工程質(zhì)量的；

（二）將不合格的建設(shè)工程、建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備按照合格簽字的。

第七十六條 監(jiān)理單位與被監(jiān)理工程的施工承包單位以及建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備供應(yīng)單位有隸屬關(guān)系或者其他利害關(guān)系承擔(dān)該項(xiàng)建設(shè)工程的監(jiān)理業(yè)務(wù)的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款，降低資質(zhì)等級(jí)或者吊銷資質(zhì)證書(shū)；有違法所得的，予以沒(méi)收。

第七十七條 涉及建筑主體或者承重結(jié)構(gòu)變動(dòng)的裝修工程，沒(méi)有設(shè)計(jì)方案擅自施工的，責(zé)令改正，處50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下的罰款；房屋建筑使用者在裝修過(guò)程中擅自變動(dòng)房屋建筑主體和承重結(jié)構(gòu)的，責(zé)令改正，處5萬(wàn)元以上10萬(wàn)元以下的罰款。

有前款所列行為，造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

第七十八條 發(fā)生重大工程質(zhì)量事故隱瞞不報(bào)、謊報(bào)或者拖延報(bào)告期限的，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予行政處分。

第七十九條 供水、供電、供氣、公安消防等部門(mén)或者單位明示或者暗示建設(shè)單位或者施工單位購(gòu)買其指定的生產(chǎn)供應(yīng)單位的建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備的，由其上級(jí)機(jī)關(guān)責(zé)令改正。

第八十條 注冊(cè)建筑師、注冊(cè)結(jié)構(gòu)工程師、監(jiān)理工程師等注冊(cè)執(zhí)業(yè)人員因過(guò)錯(cuò)造成質(zhì)量事故的，責(zé)令停止執(zhí)業(yè)1年；造成重大質(zhì)量事故的，吊銷執(zhí)業(yè)資格證書(shū)，5年以內(nèi)不予注冊(cè)；情節(jié)特別惡劣的，終身不予注冊(cè)。

第八十一條 給予單位罰款處罰的，對(duì)單位直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員處單位罰款數(shù)額5%以上10%以下的罰款。

第八十二條 建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位違反國(guó)家規(guī)定，降低工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，造成重大安全事故，構(gòu)成犯罪的，對(duì)直接責(zé)任人員依法追究刑事責(zé)任。

第八十三條 本辦法規(guī)定的責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級(jí)和吊銷資質(zhì)證書(shū)的行政處罰，由頒發(fā)資質(zhì)證書(shū)的機(jī)關(guān)決定；其他行政處罰，由市或者縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)依照法定職權(quán)決定。

第八十四條 國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員在建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督管理工作中玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予行政處分。

第八十五條 建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位的工作人員因調(diào)動(dòng)工作、退休等原因離開(kāi)該單位后，被發(fā)現(xiàn)在該單位工作期間違反國(guó)家有關(guān)建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定，造成重大工程質(zhì)量事故的，仍應(yīng)當(dāng)依法追究法律責(zé)任。

第七章 附 則

第八十六條 本辦法第六章罰則中的各項(xiàng)處罰條款，均引自國(guó)務(wù)院《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》和建設(shè)部《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理暫行規(guī)定》。

第八十七條 本辦法由市建委負(fù)責(zé)解釋。第八十八條 本辦法自發(fā)布之日起施行。

第四篇：哈爾濱市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

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哈爾濱市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法

哈爾濱市人民政府(頒布單位)19991223(頒布時(shí)間)20000101(實(shí)施時(shí)間)20100615(失效時(shí)間)哈爾濱市人民政府令第41號(hào)(文號(hào))哈爾濱市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法 第一章 總則 第二章 計(jì)價(jià)依據(jù) 第三章 造價(jià)編制 第四章 中介服務(wù) 第五章 法律責(zé)任 第六章 附則

根據(jù)《哈爾濱市人民政府關(guān)于修改《哈爾濱市冬季江上安全管理辦法》等13件政府規(guī)章和規(guī)范性文件的決定》本辦法作如下修改：

八、《哈爾濱市建設(shè)工程造價(jià)管理辦法》

（一）第十七條一款修改為：“承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，并將施工合同和有關(guān)預(yù)算文件報(bào)相應(yīng)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案。”

（二）第三十二條一款修改為：“外地建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位承接本

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市建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞性靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)備案?！?/p>

（三）第三十二條二款修改為：“本市建設(shè)單位聘請(qǐng)未經(jīng)備案的外地建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位從事造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，編審結(jié)論無(wú)效。”

（四）第三十四條修改為：“違反本法第二十八、二十九、三十二條規(guī)定有下列情形之一的，由市造價(jià)主管部門(mén)或者縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正，有違法所得的處以責(zé)任方違法所得3倍以上5倍以下的罰款，最高不超過(guò)50000元；無(wú)違法所得的，處以責(zé)任方1000元以上5000元以下罰款：

“

（一）外地建設(shè)工程造價(jià)資咨詢單位未按規(guī)定辦理備案手續(xù)的； “

（二）未取得工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書(shū)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)活動(dòng)或者越級(jí)承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的；

“

（三）工程造價(jià)咨詢單位未經(jīng)年審或年審不合格從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的；

“

（四）個(gè)人未取得崗位證書(shū)而從事工程造價(jià)編審業(yè)務(wù)的；

“

（五）從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的人員以個(gè)人名義接受委托業(yè)務(wù)的?！?/p>

（五）第三十三條

（五）項(xiàng)修改為：“違反本辦法第十七條一款規(guī)定，施工合同及有關(guān)預(yù)算文件未按規(guī)定報(bào)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)備案的，對(duì)直接責(zé)任方處以2000元以上10000元以下罰款。”

經(jīng)市人民政府1999年12月22日第54次常務(wù)會(huì)議通過(guò)，現(xiàn)予發(fā)布，自2000年1月1日起施行。一九九九年十二月二十三日 第一章 總則

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第一條 為加強(qiáng)建設(shè)工程造價(jià)管理，規(guī)范工程造價(jià)計(jì)價(jià)行為，合理確定和有效控制工程造價(jià)，提高投資效益，維護(hù)工程建設(shè)各方當(dāng)事人的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)建筑法》、《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》、《黑龍江省建筑市場(chǎng)管理?xiàng)l例》等法律、法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 建設(shè)工程造價(jià)是指建設(shè)項(xiàng)目從可行性研究到竣工交付使用前所需的全部建設(shè)費(fèi)用（包括土地征購(gòu)費(fèi)、拆遷安置費(fèi)、勘測(cè)設(shè)計(jì)費(fèi)、建筑安裝工程費(fèi)、設(shè)備器具購(gòu)置費(fèi)、工程建設(shè)其他費(fèi)用以及按規(guī)定列入工程造價(jià)的建設(shè)期間貸款利息、固定資產(chǎn)投資方向調(diào)節(jié)稅等），具體表現(xiàn)為投資估算、概算、預(yù)算和結(jié)算。

建筑安裝工程費(fèi)是指建設(shè)工程施工期間所發(fā)生的工程直接費(fèi)、間接費(fèi)、利潤(rùn)和稅金。

第三條 凡在本市行政區(qū)域內(nèi)從事或者參與建設(shè)工程活動(dòng)的單位和個(gè)人，均應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。

第四條 市建設(shè)行政主管部門(mén)是市建設(shè)工程造價(jià)主管部門(mén)（以下簡(jiǎn)稱市造價(jià)主管部門(mén)），負(fù)責(zé)組織實(shí)施本辦法，可以委托市建設(shè)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)）具體負(fù)責(zé)造價(jià)管理工作。縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)按職責(zé)權(quán)限負(fù)責(zé)本轄區(qū)的工程造價(jià)管理工作，并接受市造價(jià)主管部門(mén)和其委托的市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督指導(dǎo)。財(cái)政、物價(jià)等有關(guān)部門(mén)，依據(jù)各自的職責(zé)權(quán)限，協(xié)同進(jìn)行管理。第二章 計(jì)價(jià)依據(jù)

第五條 工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)包括：

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（一）估算指標(biāo)（概算指標(biāo)）；

（二）概算定額；

（三）預(yù)算定額（綜合預(yù)算定額）與單位估價(jià)表；

（四）定額單價(jià)表；

（五）費(fèi)用定額；

（六）勞動(dòng)定額；

（七）工期定額；

（八）建設(shè)工程材料及設(shè)備預(yù)算價(jià)格；

（九）其他有關(guān)工程造價(jià)計(jì)價(jià)規(guī)定。

第六條 市造價(jià)主管部門(mén)對(duì)本市內(nèi)使用的各類建設(shè)工程造價(jià)計(jì)價(jià)依據(jù)，按照上級(jí)有關(guān)規(guī)定實(shí)施統(tǒng)一管理；根據(jù)本市實(shí)際需要調(diào)整的，按照職責(zé)分工，與有關(guān)部門(mén)會(huì)簽后公布實(shí)施。

第七條 市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)省建設(shè)工程有關(guān)費(fèi)用的規(guī)定，結(jié)合本市建設(shè)工程的實(shí)際需要，及時(shí)組織編制、修訂和補(bǔ)充定額補(bǔ)充項(xiàng)目、定額單價(jià)表、建設(shè)工程材料預(yù)算價(jià)格和工程直接費(fèi)價(jià)格指數(shù)以及結(jié)算規(guī)定等，由市造價(jià)主管部門(mén)頒布實(shí)施。

第八條 市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)市場(chǎng)變化，每月及時(shí)公布建設(shè)工程材料、設(shè)備市場(chǎng)價(jià)格信息以及季度市場(chǎng)勞務(wù)價(jià)格，實(shí)行工程計(jì)價(jià)動(dòng)態(tài)管理。

第九條 市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)編制并定期發(fā)布新材料、新工藝、新結(jié)構(gòu)、新技術(shù)定額項(xiàng)目。

第十條 建設(shè)工程一次性補(bǔ)充定額，由施工單位會(huì)同建設(shè)單位共同測(cè)

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算編制，報(bào)市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審批后執(zhí)行；

未經(jīng)批準(zhǔn)的一次性補(bǔ)充定額，不得作為竣工結(jié)算的依據(jù)。

第十一條 工程造價(jià)計(jì)算機(jī)軟件，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市造價(jià)主管部門(mén)對(duì)其計(jì)價(jià)依據(jù)、方法進(jìn)行審查認(rèn)定后，方可進(jìn)入本市使用。第三章 造價(jià)編制

第十二條 投資估算，應(yīng)當(dāng)由有編制資格的建設(shè)單位或者委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位，根據(jù)建設(shè)項(xiàng)目規(guī)模、標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)備選型和國(guó)家、省、市頒發(fā)的有關(guān)工程造價(jià)依據(jù)，在合理預(yù)測(cè)編制期至竣工期的價(jià)格、利率、風(fēng)險(xiǎn)等動(dòng)態(tài)因素基礎(chǔ)上，進(jìn)行投資估算編制，不得留有投資缺口。第十三條 設(shè)計(jì)概算，應(yīng)當(dāng)在優(yōu)化建設(shè)方案的基礎(chǔ)上，在投資估算的范圍內(nèi)，依據(jù)初步設(shè)計(jì)圖紙、概算定額和相應(yīng)的費(fèi)用定額進(jìn)行編制。第十四條 施工圖預(yù)算，應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的建設(shè)項(xiàng)目投資計(jì)劃和施工圖紙，依照預(yù)算定額及有關(guān)計(jì)價(jià)規(guī)定，綜合市場(chǎng)材料差價(jià)、價(jià)格指數(shù)和必要風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)等動(dòng)態(tài)因素編制，不得突破經(jīng)批準(zhǔn)的設(shè)計(jì)概算中的建筑安裝工程費(fèi)用總額。

第十五條 招標(biāo)發(fā)包工程，招標(biāo)組織者應(yīng)當(dāng)按照施工圖紙、有關(guān)規(guī)定編制招標(biāo)文件和工程量清單，并按統(tǒng)一的工程項(xiàng)目、計(jì)量單位、計(jì)算規(guī)則編制標(biāo)底價(jià)。建設(shè)單位或者受委托有相應(yīng)資質(zhì)的單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省、市有關(guān)計(jì)價(jià)方法、計(jì)價(jià)依據(jù)等規(guī)定編制招投標(biāo)標(biāo)底價(jià)，不得弄虛作假、壓級(jí)壓價(jià)或者附加不合理?xiàng)l件。投標(biāo)單位根據(jù)招標(biāo)文件、工程量清單、價(jià)格變化因素以及有關(guān)規(guī)定，結(jié)合施工中可能發(fā)生的各種費(fèi)用，自行報(bào)價(jià)，但不得低于工程成本價(jià)，騙取中標(biāo)。

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第十六條 實(shí)行招標(biāo)發(fā)包的工程，承發(fā)包雙方應(yīng)以中標(biāo)價(jià)為基礎(chǔ)，明確造價(jià)調(diào)整的范圍與方式，確定工程合同價(jià)。直接發(fā)包的工程，承發(fā)包雙方應(yīng)以施工圖預(yù)算為基礎(chǔ)，結(jié)合風(fēng)險(xiǎn)系數(shù)及其他需要調(diào)整的因素，確定工程合同價(jià)，工程合同價(jià)不得低于工程成本。

第十七條 承發(fā)包雙方應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)通知書(shū)發(fā)出之日起30日內(nèi)，按照招標(biāo)文件和中標(biāo)人的投標(biāo)文件訂立書(shū)面合同，并將施工合同和有關(guān)預(yù)算文件報(bào)相應(yīng)的工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審查備案。

承發(fā)包雙方不得就同一工程另行訂立與本條前款規(guī)定的書(shū)面合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容相背離的其他協(xié)議。

第十八條 工程項(xiàng)目實(shí)行提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)和優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)原則。發(fā)包方要求承包方縮短合同工期提前竣工或者要求高于質(zhì)量合格標(biāo)準(zhǔn)施工的，應(yīng)當(dāng)在保證工程質(zhì)量的前提下，在施工合同中約定提前竣工獎(jiǎng)勵(lì)或者優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)條款。

第十九條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按施工合同約定的時(shí)間、金額向施工單位預(yù)付工程備料款，開(kāi)工后按工程進(jìn)度和材料所占的比例陸續(xù)扣回，不得要求墊款施工。

合同條款約定由建設(shè)單位供應(yīng)部分材料的，材料價(jià)格應(yīng)按預(yù)算價(jià)格計(jì)算并抵扣備料款。

第二十條 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按施工合同約定的時(shí)間、要求和經(jīng)監(jiān)理工程師（未全權(quán)委托監(jiān)理的，未委托部分由建設(shè)單位駐現(xiàn)場(chǎng)代表）簽認(rèn)的工作量，及時(shí)向施工單位支付工程進(jìn)度款。

第二十一條 施工單位應(yīng)當(dāng)在建設(shè)工程竣工驗(yàn)收之日起30日內(nèi)，以

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合同造價(jià)為依據(jù)，根據(jù)工程設(shè)計(jì)變更、不可抗力等因素，以及國(guó)家政策性調(diào)整等實(shí)際情況，依照承包合同的有關(guān)條款約定，編制工程竣工結(jié)算文件，并提供完整的相關(guān)結(jié)算資料，報(bào)建設(shè)單位審核。建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在收到工程竣工結(jié)算書(shū)之日起50日內(nèi)完成竣工結(jié)算工作，按規(guī)定留足工程質(zhì)量保修抵押金后全部付清工程款；逾期不支付的，施工單位可以依法申請(qǐng)人民法院將工程拍賣，并就拍賣價(jià)款優(yōu)先受償。

大、中型建設(shè)工程和重點(diǎn)建設(shè)工程的竣工結(jié)算，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市造價(jià)主管部門(mén)審查，屬于政府投資的，還應(yīng)當(dāng)經(jīng)財(cái)政部門(mén)審查；未在城市時(shí)間內(nèi)完成竣工結(jié)算的，經(jīng)建設(shè)、施工單位雙方協(xié)商一致，報(bào)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)批準(zhǔn)后，可適當(dāng)延長(zhǎng)。

第二十二條 建設(shè)、施工單位雙方就未能共同認(rèn)定的竣工結(jié)算或者在竣工結(jié)算中發(fā)生糾紛的，可以向市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)申請(qǐng)調(diào)解；調(diào)解不成的，可以依照合同約定向仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁或者向人民法院提起訴訟。第二十三條 市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)工程估算、概算、預(yù)算、結(jié)算編制和審核的監(jiān)督管理，任何單位和個(gè)人在編制和審核估算、概算、結(jié)算等文件時(shí)，不得弄虛作假，隨意壓價(jià)、抬價(jià)或者附加不合理?xiàng)l件。第二十四條 本市從事工程概算、預(yù)算、結(jié)算人員，應(yīng)當(dāng)持有市造價(jià)主管部門(mén)核發(fā)的工程建設(shè)概預(yù)算人員崗位證書(shū)。屬于市政工程的，市造價(jià)主管部門(mén)可以委托市政部門(mén)辦理。外地人員在本市從事工程概算、預(yù)算、結(jié)算的，應(yīng)當(dāng)?shù)绞性靸r(jià)主管部門(mén)進(jìn)行資格審查，合格的方可上崗。

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第四章 中介服務(wù)

第二十五條 從事建設(shè)工程造價(jià)咨詢中介服務(wù)業(yè)務(wù)的建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位，應(yīng)當(dāng)具備下列條件：

（一）按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定取得相應(yīng)資質(zhì)證書(shū)；

（二）有獨(dú)立法人資格；

（三）有營(yíng)業(yè)執(zhí)照。

第二十六條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位申請(qǐng)資質(zhì)證書(shū)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)市造價(jià)主管部門(mén)初審合格后，報(bào)省或者國(guó)家建設(shè)行政主管部門(mén)審批、發(fā)證。第二十七條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位可以接受委托，承擔(dān)下列業(yè)務(wù)：

（一）建設(shè)項(xiàng)目的可行性研究和投資估算編制；

（二）建設(shè)項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)評(píng)估；

（三）工程概算、預(yù)算、結(jié)算的編制或者審核；

（四）工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報(bào)價(jià)的編制；

（五）有關(guān)部門(mén)委托的造價(jià)審核業(yè)務(wù)。

第二十八條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)依法承接業(yè)務(wù)，不得有下列行為：

（一）接受同一工程咨詢文件的編制和審核業(yè)務(wù)；

（二）不簽訂書(shū)面合同即承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（三）超越資質(zhì)等級(jí)承接工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)；

（四）將接受委托的中介服務(wù)業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)讓給他方；

（五）從業(yè)人員以個(gè)人名義接受委托業(yè)務(wù)。

第二十九條 實(shí)行建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)年審制度。未經(jīng)市造價(jià)

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主管部門(mén)年審或者年審不合格的，不得繼續(xù)從事造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)。第三十條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)按照省規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)收取工程造價(jià)咨詢服務(wù)費(fèi)用，不得擅自提高收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。

第三十一條 建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承接的咨詢基礎(chǔ)上進(jìn)行登記，建立嚴(yán)格的編審制度，并接受市造價(jià)管理機(jī)構(gòu)的監(jiān)督。第三十二條 外地建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位承接本市建設(shè)工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)，應(yīng)當(dāng)?shù)绞性靸r(jià)管理機(jī)構(gòu)辦理進(jìn)入本市注冊(cè)手續(xù)。本市建設(shè)單位聘請(qǐng)未經(jīng)登記備案的外地建設(shè)工程造價(jià)咨詢單位從事造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的，編審結(jié)論無(wú)效。第五章 法律責(zé)任

第三十三條 對(duì)違反本辦法規(guī)定有下列情形之一的，由市造價(jià)主管部門(mén)或縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)按照職責(zé)權(quán)限責(zé)令改正，并按下列規(guī)定處罰：

（一）違反本辦法第十五條第二款規(guī)定，編制招標(biāo)標(biāo)底價(jià)時(shí)弄虛作假、隨意壓價(jià)、抬價(jià)或者附加不合理?xiàng)l件的，招標(biāo)結(jié)果無(wú)效，有違法所得的，對(duì)建設(shè)單位處以違法所得3倍以上5倍以下罰款，最高不超過(guò)50000元；無(wú)違法所得的，處以5000元以上20000元以下罰款。

（二）違反本辦法第十五條第三款規(guī)定，投標(biāo)單位低于工程成本報(bào)價(jià)，騙取中標(biāo)的，中標(biāo)無(wú)效，處以中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下的罰款；有違法所得的，并處沒(méi)收違法所得。

（三）違反本辦法第十六條第二款規(guī)定，直接發(fā)包工程的合同價(jià)低于成本價(jià)的，對(duì)建設(shè)單位處以5000元以上20000元以下罰款。

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（四）違反本辦法第十七條規(guī)定，承發(fā)包雙方不按照招標(biāo)、投標(biāo)文件訂立施工合同或者合同以外另訂立背離合同實(shí)質(zhì)性內(nèi)容的協(xié)議的，可處以建設(shè)單位中標(biāo)項(xiàng)目金額5‰以上10‰以下罰款。

（五）違反本辦法第十七條第一款規(guī)定，施工合同及有關(guān)預(yù)算文件未按規(guī)定報(bào)工程造價(jià)管理機(jī)構(gòu)審查的，對(duì)直接責(zé)任方處以2000元以上10000元以下罰款。

（六）違反本辦法第二十一條第一款規(guī)定，施工單位未按規(guī)定時(shí)限向建設(shè)單位提交竣工結(jié)算文件，建設(shè)單位多次催要無(wú)效的，責(zé)令限期提交，逾期未提交的，處以5000元以上20000元以下罰款。

（七）違反本辦法第二十三條規(guī)定，單位和個(gè)人在編制、審核估算、概算、結(jié)算等文件時(shí)弄虛作假，隨意壓價(jià)、抬價(jià)或者附加不合理?xiàng)l件的，有違法所得的，處以違法所得3倍以上5倍以下罰款，最高不超過(guò)50000元，無(wú)違法所得的，處以1000元以上10000元以下罰款。第三十四條 違反本法第二十八、二十九、三十一條規(guī)定有下列情形之一的，由市造價(jià)主管部門(mén)或者縣（市）建設(shè)行政主管部門(mén)按照職責(zé)分工責(zé)令改正，有違法所得的處以責(zé)任方違法所得3倍以上5倍以下的罰款，最高不超過(guò)50000元；無(wú)違法所得的，處以責(zé)任方1000元以上5000元以下罰款；

（一）外地建設(shè)工程造價(jià)資咨詢單位未按規(guī)定辦理進(jìn)入本市注冊(cè)手續(xù)在市從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的；

（二）未取得工程造價(jià)咨詢單位資質(zhì)證書(shū)從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)活動(dòng)或者越級(jí)承擔(dān)咨詢業(yè)務(wù)的；

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（三）工程造價(jià)咨詢單位未經(jīng)年審或年審不合格從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的；

（四）個(gè)人未取得崗位證書(shū)而從事工程造價(jià)編審業(yè)務(wù)的；

（五）從事工程造價(jià)咨詢業(yè)務(wù)的人員以個(gè)人名義接受委托業(yè)務(wù)的。第三十五條 市造價(jià)主管部門(mén)工作人員玩忽職守、濫用職權(quán)、徇私舞弊、收受賄賂的，由所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第三十六條 對(duì)行政處罰不服的，可依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟。

第三十七條 罰款使用的票據(jù)和罰款的處理，按照國(guó)家和省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。第六章 附則

第三十八條 本辦法自2000年1月1日起施行。

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第五篇：哈爾濱市社區(qū)建設(shè)管理辦法(試行)2010

來(lái)源： 基層政權(quán)和社區(qū)建設(shè)司時(shí)間：2010-10-19 16:1

3第一章 總則

第一條 為適應(yīng)現(xiàn)代大都市發(fā)展需要，鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)，促進(jìn)社會(huì)和諧，根據(jù)國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)和相關(guān)政策，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。

第二條 社區(qū)是指由聚居在一定地域范圍內(nèi)的人們所組成的社會(huì)生活共同體，是社會(huì)基本組織形式之一，是社會(huì)管理的重要基礎(chǔ)，是群眾自我教育、管理、活動(dòng)的平臺(tái)，是黨和政府聯(lián)系社區(qū)群眾的橋梁和紐帶，在社會(huì)管理、服務(wù)群眾、維護(hù)穩(wěn)定、促進(jìn)發(fā)展中發(fā)揮著重要的基礎(chǔ)作用。

第三條 要緊緊圍繞現(xiàn)代大都市發(fā)展目標(biāo)，堅(jiān)持政府主導(dǎo)、上下聯(lián)動(dòng)、社會(huì)參與的工作原則，以強(qiáng)化管理、改善民生為重心，加強(qiáng)基層組織，創(chuàng)新體制機(jī)制，把社區(qū)建設(shè)成為設(shè)施功能完善、管理服務(wù)規(guī)范、環(huán)境舒適優(yōu)美、治安秩序良好、文化生活豐富、公眾參與廣泛、居民文明和諧的社會(huì)生活共同體。

第二章 組織體系

第四條 區(qū)、縣（市）是社區(qū)建設(shè)管理的主體，主要領(lǐng)導(dǎo)對(duì)區(qū)域內(nèi)社區(qū)建設(shè)工作負(fù)全責(zé)。應(yīng)按照全市統(tǒng)一部署和要求，在上級(jí)有關(guān)部門(mén)指導(dǎo)下，制定實(shí)施本地區(qū)社區(qū)建設(shè)規(guī)劃和計(jì)劃，健全完善領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機(jī)制，保證必要的人力、物力和資金投入，著力解決建設(shè)管理中存在的突出問(wèn)題，統(tǒng)籌抓好本轄區(qū)社區(qū)工作。

第五條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）是社區(qū)建設(shè)的具體組織者，對(duì)社區(qū)工作負(fù)直接責(zé)任。應(yīng)加強(qiáng)能力建設(shè)，認(rèn)真履行職責(zé)，通過(guò)黨政聯(lián)席會(huì)議等形式，建立完善街區(qū)組織協(xié)調(diào)機(jī)制，全力解決社區(qū)建設(shè)中存在的矛盾和問(wèn)題；組織指導(dǎo)社區(qū)發(fā)展基層民主，強(qiáng)化社區(qū)管理，搞好社區(qū)服務(wù)。

第六條 社區(qū)黨組織是黨在社區(qū)的基層組織，在社區(qū)事務(wù)中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心和戰(zhàn)斗堡壘作用。社區(qū)黨建工作要與社區(qū)管理和服務(wù)緊密結(jié)合，推廣黨組織建在社區(qū)，支部建在樓宇、庭院，黨小組建在樓道的組建模式；提倡社區(qū)黨組織書(shū)記、社區(qū)居委會(huì)主任通過(guò)民主選舉一人兼任；社區(qū)黨組織配備一名專職黨務(wù)工作者，重點(diǎn)負(fù)責(zé)社區(qū)黨務(wù)和勤政廉政建設(shè)工作。

第七條 社區(qū)居委會(huì)是社區(qū)居民自我管理、自我服務(wù)、自我教育、自我監(jiān)督的基層群眾性自治組織，由本社區(qū)居民依法選舉產(chǎn)生，在街道辦事處的指導(dǎo)和社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)下，依法履行職責(zé)。社區(qū)居委會(huì)的設(shè)立、撤銷、調(diào)整，由區(qū)、縣（市）政府決定，報(bào)市民政部門(mén)備案。

社區(qū)居委會(huì)下設(shè)若干居民小組，在社區(qū)居委會(huì)領(lǐng)導(dǎo)下，做好相關(guān)工作。居民小組的設(shè)立、撤銷和調(diào)整由社區(qū)居委會(huì)提出方案，經(jīng)街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）批準(zhǔn)，報(bào)區(qū)、縣（市）民政部門(mén)備案。

第八條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合（公共）事務(wù)服務(wù)中心和社區(qū)服務(wù)工作站是非營(yíng)利性公共服務(wù)機(jī)構(gòu)，在街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）的領(lǐng)導(dǎo)和政府職能部門(mén)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)下開(kāi)展工作。社區(qū)服務(wù)工作站同時(shí)接受社區(qū)黨組織和社區(qū)居委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)和監(jiān)督。

街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合（公共）事務(wù)服務(wù)中心主要承辦政府職能部門(mén)移交到街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）管理的社會(huì)事務(wù)和公共服務(wù)，服務(wù)中心主任由一名街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）副職兼任。原由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）承擔(dān)的公共事項(xiàng)，連同相關(guān)人、財(cái)、物，整合到服務(wù)中心管理。

社區(qū)實(shí)行“一居（居委會(huì)）一站”的管理體制。各部門(mén)在社區(qū)設(shè)立的協(xié)管員統(tǒng)一整合到社區(qū)服務(wù)工作站，站長(zhǎng)由社區(qū)居委會(huì)主任兼任。工作人員原則上由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）面向社會(huì)招聘，實(shí)行勞動(dòng)合同管理；工作經(jīng)費(fèi)渠道不變，由主管部門(mén)核撥監(jiān)管，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）協(xié)助落實(shí)。社區(qū)服務(wù)工作站內(nèi)一般設(shè)辦事大廳、警務(wù)室、物業(yè)站、文化活動(dòng)室、圖書(shū)室、醫(yī)務(wù)室、老年人日間照料室、小學(xué)生看護(hù)室等設(shè)施。

第九條 業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的執(zhí)行機(jī)構(gòu)，代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘的物業(yè)服務(wù)企業(yè)簽訂物業(yè)服務(wù)合同，對(duì)房屋及配套設(shè)施和相關(guān)場(chǎng)所進(jìn)行維修、養(yǎng)護(hù)、管理，維護(hù)區(qū)域內(nèi)的環(huán)境衛(wèi)生和相關(guān)秩序。社區(qū)居委會(huì)要加強(qiáng)對(duì)業(yè)主委員會(huì)的工作指導(dǎo)，業(yè)主委員會(huì)無(wú)法正常開(kāi)展工作時(shí)，由社區(qū)居委會(huì)暫時(shí)代行業(yè)主委員會(huì)職責(zé)。

物業(yè)主管部門(mén)要與街道、社區(qū)建立溝通協(xié)調(diào)機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)物業(yè)企業(yè)的管理和監(jiān)督，促進(jìn)和幫助其提高管理水平和服務(wù)質(zhì)量。

第三章 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)

第十條 將社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)納入城鄉(xiāng)發(fā)展總體規(guī)劃及控詳規(guī)劃和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“十二五”規(guī)劃。結(jié)合舊城改造和新城建設(shè)，采取新建、翻修、擴(kuò)建、置換、劃轉(zhuǎn)和租賃等多種方式，加大建設(shè)力度，基本建起以街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合（公共）事務(wù)服務(wù)中心、文化活動(dòng)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心為骨干，社區(qū)服務(wù)工作站為基礎(chǔ)的社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

第十一條 街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合（公共）事務(wù)服務(wù)中心建設(shè)，要充分利用和整合原有公用設(shè)施資源，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)辦公和服務(wù)用房使用面積達(dá)到1000平方米以上。有條件的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)），文化中心和體育活動(dòng)場(chǎng)所可以分設(shè)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）衛(wèi)生服務(wù)中心按有關(guān)規(guī)定建設(shè)和投入運(yùn)轉(zhuǎn)。

社區(qū)公益用房（社區(qū)辦公用房和社區(qū)居民活動(dòng)用房），按照城區(qū)（不含呼蘭區(qū)、阿城區(qū)）使用面積300平方米，縣（市）和呼蘭區(qū)、阿城區(qū)使用面積200平方米的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行建設(shè)。

第十二條 新建居住區(qū)或新建住宅的開(kāi)發(fā)建設(shè)單位，要按照《哈爾濱市居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施管理暫行辦法》和《哈爾濱市居住區(qū)公益性服務(wù)設(shè)施配建標(biāo)準(zhǔn)》的規(guī)定，以每百戶不少于使用面積20平方米的標(biāo)準(zhǔn)配建社區(qū)公益用房，竣工后移交所在區(qū)、縣（市）政府，產(chǎn)權(quán)歸區(qū)、縣（市）政府所有，區(qū)、縣（市）政府憑移交手續(xù)到相關(guān)部門(mén)辦理權(quán)屬登記。

城鄉(xiāng)規(guī)劃部門(mén)負(fù)責(zé)確定社區(qū)公益用房的建設(shè)位置和面積，建設(shè)管理部門(mén)負(fù)責(zé)社區(qū)公益用房規(guī)劃實(shí)施的監(jiān)督管理，住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)建成后的管理監(jiān)督。社區(qū)公益用房建設(shè)項(xiàng)目所在地街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）及社區(qū)代表參與社會(huì)評(píng)審和驗(yàn)收。

未按照規(guī)劃和設(shè)計(jì)文件配建社區(qū)公益用房的住宅建設(shè)項(xiàng)目，不得組織竣工驗(yàn)收。未辦理社區(qū)公益用房移交手續(xù)的，不得受理評(píng)審申請(qǐng)和組織社會(huì)評(píng)審。未經(jīng)社會(huì)評(píng)審或評(píng)審不合格的新建住宅交付使用的，由市住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)依據(jù)《哈爾濱市新建住宅交付使用管理試行辦法》給予處罰。

對(duì)擅自將社區(qū)公益用房出租、出賣或挪作他用的，由區(qū)、縣（市）政府予以糾正，情節(jié)嚴(yán)重的由紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)追究相關(guān)人員的責(zé)任，構(gòu)成犯罪的依法追究刑事責(zé)任。

第十三條 老舊住宅區(qū)社區(qū)公益用房達(dá)不到規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的，主城區(qū)以區(qū)政府投入為主，市財(cái)政按一定比例給予資金支持；縣（市）和呼蘭區(qū)、阿城區(qū)依托自身財(cái)力解決。

政府所屬部門(mén)、企事業(yè)單位現(xiàn)有閑置的鍋爐房，在產(chǎn)權(quán)不變的前提下，無(wú)償提供給社區(qū)作為公益用房；由市住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)及產(chǎn)權(quán)單位主管部門(mén)協(xié)助區(qū)政府認(rèn)定并落實(shí)移交工作。鼓勵(lì)社會(huì)各界將自有房產(chǎn)和內(nèi)部文化、體育設(shè)施無(wú)償、低償提供給社區(qū)使用，產(chǎn)生的費(fèi)用由區(qū)、縣（市）財(cái)政承擔(dān)。

對(duì)老舊住宅區(qū)改建、擴(kuò)建社區(qū)公益用房實(shí)行特事特辦。經(jīng)市民政部門(mén)確認(rèn)并經(jīng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土資源、城鄉(xiāng)建設(shè)等主管部門(mén)聯(lián)合審定，房屋驗(yàn)收合格的，可以批準(zhǔn)為永久性建筑，由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）向有關(guān)部門(mén)申請(qǐng)辦理權(quán)屬登記，減免相關(guān)費(fèi)用。

老城區(qū)現(xiàn)有社區(qū)公益用房無(wú)法集中設(shè)置的，在保證標(biāo)準(zhǔn)前提下，可靈活設(shè)置公益用房，由街道組織設(shè)立社區(qū)中心服務(wù)站和相應(yīng)活動(dòng)場(chǎng)所，輻射周邊社區(qū)居民。

第十四條 社區(qū)公益用房的日常管理由社區(qū)居委會(huì)負(fù)責(zé)。其權(quán)屬和數(shù)量、面積、用途由街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）登記造冊(cè)，報(bào)區(qū)、縣（市）民政部門(mén)和國(guó)資管理部門(mén)備案，其維修、管護(hù)經(jīng)費(fèi)由區(qū)、縣（市）財(cái)政承擔(dān)。

第四章 社區(qū)管理

第十五條 建立健全十項(xiàng)社區(qū)基本工作制度：社區(qū)成員走訪制度；社區(qū)黨務(wù)和居務(wù)公開(kāi)制度；黨建工作聯(lián)席會(huì)議制度；社區(qū)議事協(xié)商制度；民主監(jiān)督評(píng)議制度；“無(wú)假日、全天候”服務(wù)制度；民意測(cè)評(píng)制度；社區(qū)工作考核制度；民情日記制度；居民自治制度。

第十六條 街道、社區(qū)社會(huì)事務(wù)和公共服務(wù)實(shí)行屬地管理。涉及執(zhí)法、執(zhí)罰的事項(xiàng)，通過(guò)授權(quán)、派駐、聯(lián)合等方式，推進(jìn)執(zhí)法權(quán)向街道、社區(qū)延伸。未經(jīng)批準(zhǔn)，任何部門(mén)和單位不得以行政命令方式向社區(qū)居委會(huì)直接分派任務(wù)和下達(dá)指標(biāo)。確需依托其辦理的事項(xiàng)，業(yè)務(wù)主管部門(mén)要提供經(jīng)費(fèi)及政策指導(dǎo)，并經(jīng)同級(jí)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組同意后安排落實(shí)。凡要求社區(qū)居委會(huì)出具證明等事項(xiàng)，須有相關(guān)法律、政策依據(jù)。駐社區(qū)單位應(yīng)配合、支持所在社區(qū)的工作，教育引導(dǎo)本單位職工積極參與社區(qū)建設(shè)。

第十七條 物業(yè)管理由區(qū)、縣（市）政府負(fù)總責(zé)，日常管理由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）負(fù)責(zé)?？茖W(xué)劃分物業(yè)管理事權(quán)；規(guī)范物業(yè)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，散住居民區(qū)垃圾收費(fèi)并入物業(yè)費(fèi)管理，具體辦法另行制定。

第十八條 新建居民小區(qū)和有條件的老城區(qū)住宅區(qū)實(shí)施規(guī)范化物業(yè)管理。由街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)指導(dǎo)成立業(yè)主大會(huì)并選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，選聘物業(yè)企業(yè)進(jìn)行管理服務(wù)，實(shí)行服務(wù)內(nèi)容、標(biāo)準(zhǔn)、收費(fèi)、使用“四公開(kāi)”。同時(shí)建立物業(yè)信用保證金制度，由區(qū)物業(yè)主管部門(mén)統(tǒng)一監(jiān)管，由街道、社區(qū)指導(dǎo)業(yè)主委員會(huì)納入專戶管理。物業(yè)主管部門(mén)要加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管，對(duì)不履行合同、降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)主投訴率較高、評(píng)議考核不達(dá)標(biāo)的物業(yè)企業(yè)，依法予以處罰。

暫不具備規(guī)范物業(yè)管理的住宅區(qū)實(shí)行基本物業(yè)管理。由區(qū)物業(yè)主管部門(mén)牽頭，街道辦事處負(fù)責(zé)落實(shí)，成立社區(qū)物業(yè)服務(wù)站，負(fù)責(zé)衛(wèi)生保潔、安全防范、公用設(shè)施維修等管理服務(wù)，管理人員通過(guò)設(shè)立公益性崗位、其他服務(wù)人員通過(guò)市場(chǎng)化選聘的方式解決。基本物業(yè)服務(wù)不以營(yíng)利為目的，對(duì)涉及入戶服務(wù)的事項(xiàng)，采取一事一議的方式，由物業(yè)服務(wù)站與居民協(xié)商，按成本收取服務(wù)費(fèi)用。物業(yè)服務(wù)站日常管理納入社區(qū)服務(wù)工作站?；疚飿I(yè)開(kāi)展后，資金確有不足的，市、區(qū)兩級(jí)政府按相關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)補(bǔ)助。

第十九條 整治和美化社區(qū)環(huán)境。由區(qū)、縣（市）政府負(fù)責(zé)組織實(shí)施，街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）具體落實(shí)。拆除社區(qū)內(nèi)違章建筑，清除垃圾死角，硬化綠化庭院空地，完善公眾參與機(jī)制，加強(qiáng)污染綜合治理，保持小區(qū)環(huán)境整潔。日常環(huán)衛(wèi)保潔和綠化養(yǎng)護(hù)維修由物業(yè)企業(yè)、社區(qū)物業(yè)服務(wù)站及駐社區(qū)單位負(fù)責(zé)，實(shí)行定人、定崗、定責(zé)，與收入掛鉤。城管部門(mén)和街道、社區(qū)負(fù)責(zé)督促檢查，市和區(qū)、縣（市）建立巡查、通報(bào)制度，與年終評(píng)比考核工作掛鉤。

第二十條 強(qiáng)化社區(qū)治安防范。創(chuàng)安工作實(shí)行條塊結(jié)合、雙重管理，納入街道、社區(qū)職責(zé)范圍。健全完善社區(qū)警務(wù)室，試行社區(qū)民警通過(guò)參與選舉兼任或掛職擔(dān)任社區(qū)居委會(huì)副主任。組織協(xié)調(diào)社

區(qū)各類安保人員，分片負(fù)責(zé)，做好巡查、防范工作。組建出租房管理站，與警務(wù)室合署辦公，加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口及出租房的管理和服務(wù)。加大物防、技防設(shè)施投入力度，有條件的居民區(qū)推行封閉式管理；散住居民區(qū)安裝監(jiān)控設(shè)備，覆蓋到全部公共部位。及時(shí)維修破損的居民樓防盜門(mén)、聲控?zé)?、監(jiān)控設(shè)備、健身器材等設(shè)施，保持設(shè)備完好運(yùn)行。圍繞法律進(jìn)社區(qū)，開(kāi)展幫教轉(zhuǎn)化和隱患排查，預(yù)防化解矛盾糾紛，搞好綜治維穩(wěn)工作，促進(jìn)社區(qū)平安和諧。

第五章 社區(qū)服務(wù)

第二十一條 強(qiáng)化政府公共服務(wù)。在街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合（公共）事務(wù)服務(wù)中心設(shè)立標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)大廳，按照“廉潔、高效、公開(kāi)”原則，面向街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）居民，辦理全方位公共服務(wù)事項(xiàng)。在社區(qū)服務(wù)工作站開(kāi)辦“一站式”服務(wù)窗口，將政府部門(mén)的延伸職能統(tǒng)一納入其中，按照“一窗多能、簡(jiǎn)便快捷”的要求，健全完善辦事制度，面向社區(qū)居民，提供就業(yè)保障、救助援助、衛(wèi)生計(jì)生、文教科普、警務(wù)安保、物業(yè)環(huán)衛(wèi)和流動(dòng)人口管理等服務(wù)。

第二十二條 提升社區(qū)便民服務(wù)。深入實(shí)施以便利消費(fèi)進(jìn)社區(qū)、便民服務(wù)進(jìn)家庭為主題的“雙進(jìn)工程”。規(guī)范發(fā)展便民網(wǎng)點(diǎn)和商業(yè)服務(wù)設(shè)施，鼓勵(lì)企業(yè)以連鎖經(jīng)營(yíng)、品牌加盟等服務(wù)業(yè)態(tài)進(jìn)社區(qū)；重點(diǎn)發(fā)展面向低收入人群、老年人、殘疾人、優(yōu)撫對(duì)象、下崗失業(yè)人員的專項(xiàng)服務(wù)；鼓勵(lì)發(fā)展社區(qū)托老所、日間照料站、殘障人員矯正所等特色服務(wù)；普遍發(fā)展社區(qū)家政、商品配送、委托代理等現(xiàn)代服務(wù)；豐富社區(qū)文化生活，廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)。

第二十三條 創(chuàng)新公共服務(wù)提供方式。按照定標(biāo)、低價(jià)、顯效、可控的原則，對(duì)專項(xiàng)服務(wù)實(shí)行項(xiàng)目化管理；將不適宜直接組織的服務(wù)項(xiàng)目，通過(guò)購(gòu)買服務(wù)、委托外包、公開(kāi)招標(biāo)等形式，轉(zhuǎn)給專業(yè)化社會(huì)組織承擔(dān)；從服務(wù)工作實(shí)際出發(fā)，培育和打造特色社區(qū)品牌。

第二十四條 加強(qiáng)社區(qū)服務(wù)信息化建設(shè)。積極推進(jìn)社區(qū)辦公自動(dòng)化，構(gòu)建連通市、區(qū)、街道、社區(qū)四級(jí)網(wǎng)絡(luò)服務(wù)平臺(tái)；采取“政府扶持、社會(huì)化運(yùn)作”方式，整合各類信息系統(tǒng)和服務(wù)資源，建立以社區(qū)服務(wù)為主要功能的智能呼叫中心，為社區(qū)群眾提供快速救援和多元化社會(huì)服務(wù)；切實(shí)做好社區(qū)基本情況信息采集工作，逐步建立完善社區(qū)信息數(shù)據(jù)庫(kù)。

第六章 隊(duì)伍建設(shè)

第二十五條 推進(jìn)社區(qū)工作人員向職業(yè)化、專業(yè)化方向發(fā)展。除特殊規(guī)定外，盡可能從大專以上畢業(yè)生中公開(kāi)選聘社區(qū)服務(wù)工作站人員。公開(kāi)招聘社區(qū)工作者時(shí)，優(yōu)先錄用取得社會(huì)工作者職業(yè)證書(shū)的人員，逐步實(shí)行持證上崗制度。研究建立從優(yōu)秀社區(qū)工作人員中考錄公務(wù)員和事業(yè)編制人員的機(jī)制。

第二十六條 加強(qiáng)社區(qū)工作人員培訓(xùn)。以能力建設(shè)為重點(diǎn)，著眼于管理社會(huì)事務(wù)、協(xié)調(diào)社區(qū)關(guān)系、開(kāi)展群眾工作、處理矛盾糾紛、提高辦事效率和服務(wù)水平，定期分類組織培訓(xùn)工作。組織部門(mén)負(fù)責(zé)培訓(xùn)社區(qū)黨務(wù)工作者，民政部門(mén)負(fù)責(zé)組織培訓(xùn)社區(qū)居委會(huì)成員，有關(guān)業(yè)務(wù)指導(dǎo)部門(mén)負(fù)責(zé)培訓(xùn)公益崗位工作人員。每人每年參加培訓(xùn)時(shí)間不少于20小時(shí)。

第二十七條 規(guī)范社區(qū)工作人員收入。逐步提高社區(qū)黨組織、社區(qū)居委會(huì)專職成員和社區(qū)聘用人員的生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；落實(shí)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)，逐步完善其他社會(huì)保險(xiǎn)。隨著經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，形成社區(qū)工作人員收入正常增長(zhǎng)機(jī)制。

第二十八條 建立社區(qū)工作考核評(píng)議制度。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）指導(dǎo)社區(qū)成員代表會(huì)議，每年年終對(duì)社區(qū)工作及人員進(jìn)行考核、評(píng)議。對(duì)工作不到位、群眾滿意率低于60%的人員，及時(shí)調(diào)整或依法罷免。

第二十九條 發(fā)展壯大社區(qū)志愿者隊(duì)伍和社區(qū)社會(huì)組織。鼓勵(lì)專業(yè)人員投身社區(qū)專項(xiàng)服務(wù)工作，提倡公職人員參加社區(qū)義務(wù)服務(wù)；健全社區(qū)志愿者登記制度，提高社區(qū)社會(huì)服務(wù)工作組織化程度。放寬社區(qū)社會(huì)組織登記條件，降低準(zhǔn)入門(mén)檻，鼓勵(lì)其發(fā)揮優(yōu)勢(shì)、加快發(fā)展。

第七章 運(yùn)行保障

第三十條 建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)機(jī)制。將社區(qū)建設(shè)納入黨委、政府重要工作議程。各級(jí)社區(qū)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組實(shí)行例會(huì)制，重點(diǎn)研究社區(qū)建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，集中解決突出問(wèn)題，加強(qiáng)工作檢查指導(dǎo)。

第三十一條 社區(qū)建設(shè)實(shí)行專項(xiàng)目標(biāo)管理。社區(qū)組織建設(shè)由組織、民政部門(mén)負(fù)責(zé)；社區(qū)勤政廉政建設(shè)由紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)負(fù)責(zé)；基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)由城鄉(xiāng)規(guī)劃、發(fā)展改革、財(cái)政、民政、城鄉(xiāng)建設(shè)、住房保障和房產(chǎn)管理、國(guó)土資源、水務(wù)部門(mén)負(fù)責(zé)；社區(qū)環(huán)境衛(wèi)生由城管、住房保障和房產(chǎn)管理、衛(wèi)生、環(huán)保部門(mén)負(fù)責(zé)；社區(qū)治安由公安、維穩(wěn)、綜治、司法部門(mén)負(fù)責(zé)；社區(qū)服務(wù)由民政、人力資源和社會(huì)保障、商務(wù)、工商部門(mén)負(fù)責(zé)指導(dǎo)協(xié)調(diào)；社區(qū)衛(wèi)生和計(jì)生服務(wù)由衛(wèi)生、人口計(jì)生部門(mén)負(fù)責(zé)；社區(qū)文化由文化、教育、體育部門(mén)負(fù)責(zé)；社區(qū)共建由街道黨工委和辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府）負(fù)責(zé)。各相關(guān)單位、人民團(tuán)體、社會(huì)組織要按照各自職責(zé)做好相關(guān)工作。

第三十二條 將社區(qū)建設(shè)和管理資金納入公共財(cái)政體制，凡屬政府事權(quán)范圍內(nèi)的事項(xiàng)，原則上由政府投入，列入財(cái)政預(yù)算。

區(qū)、縣（市）政府每年撥出專項(xiàng)資金用于社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和維護(hù)，市級(jí)專項(xiàng)資金適當(dāng)增加對(duì)財(cái)力相對(duì)薄弱區(qū)、縣（市）的專項(xiàng)補(bǔ)助和轉(zhuǎn)移支付。有關(guān)部門(mén)和單位委托社區(qū)承辦的事項(xiàng)，按照“權(quán)隨責(zé)走，費(fèi)隨事轉(zhuǎn)”原則，向社區(qū)支付工作經(jīng)費(fèi)。

街道、社區(qū)代辦、協(xié)收個(gè)人房屋租賃稅所發(fā)生的費(fèi)用，區(qū)、縣（市）政府按從高、從優(yōu)的原則給予補(bǔ)貼。

社區(qū)公益用房供熱費(fèi)、供排水費(fèi)、煤氣費(fèi)按照民用標(biāo)準(zhǔn)收??；供熱費(fèi)用納入財(cái)政預(yù)算，城區(qū)（暫不含阿城區(qū)）由市、區(qū)政府各承擔(dān)50%，縣（市）及阿城區(qū)由本級(jí)政府承擔(dān)。

第三十三條 開(kāi)展“星級(jí)和諧社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)。全市每?jī)赡昝慌靶羌?jí)和諧社區(qū)”。被評(píng)為四星、五星級(jí)和諧社區(qū)的，由市分別給予15000元、20000元獎(jiǎng)勵(lì)；被評(píng)為一星、二星、三星級(jí)和諧社區(qū)的，由區(qū)、縣（市）分別給予5000元、8000元、10000元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)轄區(qū)內(nèi)創(chuàng)建“星級(jí)和諧社區(qū)”低于60%的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）黨政負(fù)責(zé)人，由區(qū)、縣（市）委進(jìn)行誡勉談話，限期整改；對(duì)連續(xù)兩屆達(dá)不到“星級(jí)和諧社區(qū)”標(biāo)準(zhǔn)的社區(qū)，對(duì)其黨組織書(shū)記進(jìn)行調(diào)整，對(duì)其居委會(huì)主任依法罷免。區(qū)、縣（市）延伸組織“星級(jí)樓院”創(chuàng)建活動(dòng)。

第三十四條 健全經(jīng)費(fèi)管理審計(jì)制度。社區(qū)建設(shè)管理資金實(shí)行專款專用，社區(qū)工作經(jīng)費(fèi)、社區(qū)干部生活補(bǔ)貼由區(qū)、縣（市）民政部門(mén)統(tǒng)籌撥付到街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府），不得截留擠占挪用。社區(qū)實(shí)行財(cái)務(wù)公開(kāi)，接受居民監(jiān)督。對(duì)政府投入經(jīng)費(fèi)及接受無(wú)償捐贈(zèng)所形成的國(guó)有資產(chǎn)，按照分級(jí)管理的原則，由各級(jí)政府進(jìn)行監(jiān)督管理，實(shí)行專項(xiàng)審計(jì)，防止資產(chǎn)流失。

第八章 農(nóng)村社區(qū)建設(shè)

第三十五條 按照城鄉(xiāng)一體化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化、村民社區(qū)化的發(fā)展方向和逐步推開(kāi)的要求，制定落實(shí)農(nóng)村社區(qū)建設(shè)規(guī)劃綱要。在鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）黨委、政府領(lǐng)導(dǎo)下，努力形成以農(nóng)村社區(qū)黨組織為核心，自治組織為依托，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）公共服務(wù)中心、衛(wèi)生服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)（畜牧）技術(shù)推廣中心、供銷服務(wù)中心為骨干，農(nóng)村社區(qū)（村）服務(wù)站和專業(yè)（供銷）合作社為基礎(chǔ)，政府職能部門(mén)及延伸機(jī)構(gòu)協(xié)同配合，社會(huì)廣泛參與的農(nóng)村社區(qū)管理服務(wù)體制和運(yùn)行機(jī)制。到2010年底，全市50%的村啟動(dòng)農(nóng)村社

區(qū)建設(shè)，在“十二五”規(guī)劃期內(nèi)全面開(kāi)展。

第三十六條 加強(qiáng)農(nóng)村社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。整合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）政府公共服務(wù)職能，組建公共服務(wù)中心，開(kāi)展“一站式”服務(wù)。鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生服務(wù)中心、農(nóng)業(yè)（畜牧）技術(shù)推廣服務(wù)中心、供銷服務(wù)中心，按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行建設(shè)管理。啟動(dòng)社區(qū)建設(shè)的村要以推進(jìn)“兩站”（便民服務(wù)站、衛(wèi)生服務(wù)站）、“兩室”（圖書(shū)閱覽室、多功能活動(dòng)室）、“一廣場(chǎng)”（室外活動(dòng)廣場(chǎng)）為重點(diǎn)，推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)建成使用面積300平方米以上的村級(jí)社區(qū)綜合服務(wù)站和使用面積1000平方米以上的室外活動(dòng)廣場(chǎng)，具備辦公、管理、服務(wù)、活動(dòng)等多種功能。

第三十七條 推進(jìn)就業(yè)社保、社會(huì)救助、科技普及推廣、文化教育、衛(wèi)生保健和人口計(jì)生、公安司法等公共服務(wù)向農(nóng)村社區(qū)延伸。推行政務(wù)代理服務(wù)，由農(nóng)村社區(qū)服務(wù)站及代辦員為村民代辦有關(guān)公共服務(wù)事項(xiàng)。發(fā)揮農(nóng)村經(jīng)濟(jì)合作組織功能，開(kāi)展農(nóng)村志愿服務(wù)和農(nóng)民互助活動(dòng)，扶持發(fā)展農(nóng)村社區(qū)商業(yè)服務(wù)，構(gòu)筑起政府公共服務(wù)、社會(huì)志愿服務(wù)、農(nóng)民互助服務(wù)、市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)服務(wù)相銜接的新型農(nóng)村社區(qū)服務(wù)體系。

第三十八條 開(kāi)展“清潔、治理、綠化家園”行動(dòng)，整治農(nóng)村社區(qū)環(huán)境。各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)置垃圾箱，農(nóng)村社區(qū)設(shè)置垃圾點(diǎn)，推行“兩清、兩建、一送”（清垃圾糞便、清街道庭院，整建院墻柵欄、整建廁所圈舍，送農(nóng)肥下鄉(xiāng)）制度。教育引導(dǎo)村民植樹(shù)造林，綠化家園，美化環(huán)境，推廣健康有益的群眾性文體活動(dòng)，深入開(kāi)展創(chuàng)建文明村屯、文明家庭等精神文明建設(shè)活動(dòng)。

第九章 附則

第三十九條 各相關(guān)部門(mén)應(yīng)根據(jù)本辦法制定配套政策措施，各區(qū)、縣（市）應(yīng)根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。

第四十條 本辦法自發(fā)布之日起施行，其他事宜按原有規(guī)定執(zhí)行。