第一篇：中衛(wèi)市社保卡試點(diǎn)編制要點(diǎn)

中衛(wèi)市社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用試點(diǎn)

示范工作方案編制要點(diǎn)

中衛(wèi)市人力資源和社會(huì)保障局

2014年10月10日

目錄

1、中衛(wèi)市社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用試點(diǎn)示范工作方案編制要點(diǎn)

2、試點(diǎn)工作方案

3、主題發(fā)言材料

中衛(wèi)市社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用試點(diǎn)

示范工作方案編制要點(diǎn)

（2014年10月24日）

一、試點(diǎn)工作基礎(chǔ)

中衛(wèi)市社會(huì)保障卡發(fā)行109.4萬張，覆蓋人群112.48萬人，地域包括所屬的沙坡頭區(qū)、中寧縣、海原縣。目前，已在全市開展應(yīng)用。主要用于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)居民和職工的就醫(yī)、購藥和新退休人員養(yǎng)老金的領(lǐng)取以及醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)的繳費(fèi)。現(xiàn)可在銀川等地跨地區(qū)使用。目前，在全市內(nèi)，設(shè)立的700部自助電話結(jié)算終端、230余部POS 機(jī)、商易通和618家協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)、150多家定點(diǎn)零售藥店廣泛應(yīng)用。

2012年，中衛(wèi)市嚴(yán)格按照寧夏社會(huì)保障卡建設(shè)實(shí)施意見，制定了《中衛(wèi)市社會(huì)保障卡發(fā)放工作方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)保障卡信息采集工作的通知》，成立了由市委常委、市政府副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的社會(huì)保障卡“一卡通”工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織專業(yè)人員對(duì)所屬“兩縣一區(qū)”的社會(huì)保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真清理比對(duì)，制卡、發(fā)卡和補(bǔ)卡工作有條不紊，全市的持卡率達(dá)到97%。

二、試點(diǎn)工作方案

（一）試點(diǎn)目標(biāo)

通過政府推動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，將建成面向全市的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能兼容、多領(lǐng)域使用的社會(huì)保障卡管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“一卡多用、全區(qū)通用”的建設(shè)目標(biāo)。

2014年底，全面推進(jìn)以社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)等方面社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用試點(diǎn)工作。其中，醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)待遇通過社會(huì)保障卡支付率達(dá)到90%以上，初次享受養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)待遇通過社會(huì)保障卡支付率達(dá)到80%以上。

2015--2016年6月，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、待遇查詢、資格認(rèn)證、辦理求職登記、就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)培訓(xùn)等方面的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)自治區(qū)內(nèi)持卡轉(zhuǎn)移各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、就醫(yī)即時(shí)結(jié)算；支持個(gè)人持卡繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及各項(xiàng)待遇領(lǐng)??；支持職業(yè)技能鑒定繳費(fèi)及就業(yè)扶持政策補(bǔ)貼等資金領(lǐng)??；在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店、商鋪店面等地增設(shè)自助電話結(jié)算終端和POS機(jī)等營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，方便廣大群眾持卡取現(xiàn)；實(shí)現(xiàn)以社會(huì)保障卡為入口查詢健康檔案和電子病歷；逐步拓展社會(huì)保障卡在民政、計(jì)生、公積金、農(nóng)牧林業(yè)等社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

（二）試點(diǎn)工作內(nèi)容

1、整合社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。按照自治區(qū)社會(huì)保障卡建設(shè)要求，積極按照自治區(qū)信息中心整合職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫大集中的要求，為“五險(xiǎn)合一”征繳創(chuàng)造有利條件。

2、制作發(fā)放社會(huì)保障卡。根據(jù)全市常住人口數(shù)，繼續(xù)做好社會(huì)公民的信息采集、比對(duì)、卡的制作和發(fā)放工作，及時(shí)補(bǔ)制丟失、損壞的社會(huì)保障卡，確保實(shí)現(xiàn)“人手一卡”的目標(biāo)。

3、推廣社會(huì)保障卡就診結(jié)算。利用社會(huì)保障卡的基本信息，在全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施掛號(hào)、取藥、就醫(yī)即時(shí)結(jié)算、查詢健康檔案和電子病歷等。在區(qū)內(nèi)各協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡結(jié)算。

4、開展金融功能應(yīng)用。參與發(fā)行社會(huì)保障卡的商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱承辦銀行）在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、商鋪店面等地增設(shè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)自助電話結(jié)算終端和POS機(jī)500臺(tái)，積極研究提供相關(guān)惠民、便民措施。通過社會(huì)保障卡在金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（沙坡頭區(qū)：農(nóng)商行、建設(shè)銀行；中寧縣：農(nóng)商行、寧夏銀行；海原縣：農(nóng)行、農(nóng)村信用聯(lián)社）可以隨時(shí)查詢個(gè)人醫(yī)療、養(yǎng)老等社保費(fèi)的繳納及各項(xiàng)惠農(nóng)資金發(fā)放、領(lǐng)取等明細(xì)情況，增加透明度，提高知曉率。加大社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用宣傳力度，積極引導(dǎo)持卡群眾開通社會(huì)保障金融功能，方便持卡群眾就醫(yī)結(jié)算、現(xiàn)金取存、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等，逐步將靈活就業(yè)人員、城鄉(xiāng)居民的社保費(fèi)繳納、社保待遇領(lǐng)取、就業(yè)補(bǔ)貼以及醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算后和非即時(shí)結(jié)算后報(bào)銷費(fèi)用的返還等業(yè)務(wù)都集中到社會(huì)保障卡辦理。

5、擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)功能。在社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫大集中的基礎(chǔ)上，逐步推行利用社會(huì)保障卡辦理參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、待遇查詢、資格認(rèn)證、關(guān)系轉(zhuǎn)移、個(gè)人繳費(fèi)查詢等業(yè)務(wù)。全面推進(jìn)待遇通過社會(huì)保障卡支付。

6、實(shí)施就業(yè)服務(wù)應(yīng)用。利用社會(huì)保障卡辦理求職登記、就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，開通利用社會(huì)保障卡進(jìn)行職業(yè)技能鑒定繳費(fèi)、就業(yè)扶持政策性補(bǔ)貼等資金的領(lǐng)取。

7、拓展綜合應(yīng)用領(lǐng)域。在開展以上社會(huì)保障卡服務(wù)的基礎(chǔ)上，采取先將涉及承辦銀行發(fā)放的民政、農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧等政府補(bǔ)助資金和涉農(nóng)資金通過社會(huì)保障卡發(fā)放，逐步拓展社會(huì)保障卡在民政、住建、農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧、殘聯(lián)、住房公積金等社會(huì)管理 5 和公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。各相關(guān)部門要向群眾支付的惠農(nóng)、涉農(nóng)補(bǔ)助資金，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將花名冊(cè)和對(duì)應(yīng)社會(huì)保障卡的銀行賬號(hào)提供給資金支付部門及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)通過社會(huì)保障卡直接支付，并報(bào)財(cái)政部門備案。

（三）試點(diǎn)進(jìn)度安排 1、2014年10月，制定《中衛(wèi)市社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用試點(diǎn)工作方案》。2、2014年11月，全面啟動(dòng)社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用試點(diǎn)工作。中寧、海原縣人力資源和社會(huì)保障部門要制定本地區(qū)工作方案，安排部署并組織實(shí)施。3、2015年6月，召開試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議，聽取中寧、海原縣及相關(guān)部門（單位）工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，協(xié)調(diào)處理試點(diǎn)工作中存在的問題。4、2016年6月，重點(diǎn)驗(yàn)收各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成情況，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，形成試點(diǎn)工作報(bào)告。

（四）試點(diǎn)工作措施

1、強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保試點(diǎn)工作順利開展，成立市、縣（區(qū)）社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、公安、民政、財(cái)政、人社、住建、農(nóng)牧、衛(wèi)生、林業(yè)、扶貧、住房公積金、殘聯(lián)、承辦銀行、電信等部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人社局。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，周密安排，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中遇到的各種問題，確保試點(diǎn)工作順利有序推 6 進(jìn)。各縣、區(qū)要按照要求，抓緊制定相應(yīng)的試點(diǎn)工作實(shí)施方案，報(bào)市社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

2、多渠道籌集資金。市、縣兩級(jí)財(cái)政、承辦銀行要多方面、多渠道籌集資金，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心、衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室互聯(lián)網(wǎng)的使用費(fèi)和銀行卡助農(nóng)取款、自助繳費(fèi)設(shè)備費(fèi)用，確保試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

3、強(qiáng)化綜合應(yīng)用服務(wù)。中寧、海原兩縣，沙坡頭區(qū)及有關(guān)部門（單位）要充分利用社會(huì)保障卡開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的應(yīng)用，優(yōu)化用卡環(huán)境和業(yè)務(wù)流程，支持廣大群眾利用社會(huì)保障卡辦理人力資源和社會(huì)保障以及政府提供的各項(xiàng)公共服務(wù)。在確保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店社會(huì)保障卡的使用環(huán)境的同時(shí)，重點(diǎn)做好涉農(nóng)資金利用社會(huì)保障卡發(fā)放工作。

4、確保有序推進(jìn)。中寧、海原兩縣及有關(guān)部門（單位）要按照本試點(diǎn)工作方案，各司其職，密切配合，有序推進(jìn)。要加快工作進(jìn)度，盡快實(shí)現(xiàn)現(xiàn)有的惠農(nóng)、社會(huì)保障等存折與社?？ǖ霓D(zhuǎn)換，確保相關(guān)業(yè)務(wù)和賬戶的平穩(wěn)過渡。

5、加強(qiáng)組織宣傳。人社、財(cái)政、承辦銀行等部門要統(tǒng)一編印社會(huì)保障卡宣傳提綱，尤其是加大操作流程的宣傳，確保持卡人正確使用社會(huì)保障卡，要利用各種媒體加強(qiáng)社?？ǖ男麄鳎笇?dǎo)用好社?？?。要采取多種形式大力宣傳社?？ǖ墓δ芎妥饔?，讓社會(huì)公眾充分認(rèn)識(shí)和積極使用，為順利推進(jìn)社?？ńㄔO(shè)和應(yīng)用營造良好的輿論氛圍。

（五）試點(diǎn)組織安排

為全面推進(jìn)社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用試點(diǎn)示范工作，決定成立“中 7 衛(wèi)市社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組”。

組 長(zhǎng)：王小成 市人民政府副市長(zhǎng) 副組長(zhǎng)：黃玉華 市政府副秘書長(zhǎng)

郭 亮 市人力資源和社會(huì)保障局局長(zhǎng)

韓 文 市財(cái)政局局長(zhǎng) 成 員：田玉寶

李新忠劉金保張淑芬葛建國馮建軍馬全中汪萬文何衛(wèi)中陶建平朱萬龍王 斌桓鳳玉王錦程劉秀蘭鄒建萍楊照明馬 麗楊正福市公安局副局長(zhǎng)

市民政局副局長(zhǎng) 市財(cái)政局副局長(zhǎng)

市人力資源和社會(huì)保障局副局長(zhǎng) 市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局副局長(zhǎng) 市農(nóng)牧局副局長(zhǎng) 市衛(wèi)生局副局長(zhǎng)

市林業(yè)生態(tài)建設(shè)局副局長(zhǎng) 市扶貧辦副主任

市住房公積金管理中心副主任 市殘疾人聯(lián)合會(huì)副理事長(zhǎng) 中國人民銀行中衛(wèi)中心支行副行長(zhǎng)建設(shè)銀行中衛(wèi)支行副行長(zhǎng) 中衛(wèi)農(nóng)村商業(yè)銀行副行長(zhǎng)

中國電信公司中衛(wèi)分公司副總經(jīng)理沙坡頭區(qū)管委會(huì)副主任 中寧縣政府副縣長(zhǎng)

海原縣政府副縣長(zhǎng)

海興開發(fā)區(qū)管委會(huì)委員、副主任

領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在市人力資源和社會(huì)保障局，郭 亮兼任辦公室主任。

試點(diǎn)牽頭部門：中衛(wèi)市人力資源和社會(huì)保障局 聯(lián)系人：黃建平職 務(wù)：中衛(wèi)市醫(yī)保中心主任 聯(lián)系電話：手機(jī) *** 辦公室 0955-7063938

（六）試點(diǎn)建設(shè)工作中遇到的難點(diǎn)問題及解決的措施 去年，我市在所屬的海原縣海城、三河、關(guān)莊三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)進(jìn)行了社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用試點(diǎn)工作，收效很大。但，還存在許多問題，值得研究。

1、制卡周期過長(zhǎng)。因部分居民無二代身份證，但身份證辦理、戶籍信息更新周期長(zhǎng)，信息比對(duì)困難。加上外地居民身份證無法與本地信息系統(tǒng)進(jìn)行比對(duì)，造成無法制卡的現(xiàn)象。針對(duì)此類問題，我們及時(shí)向上級(jí)部門作了反映，上級(jí)部門積極與公安部門協(xié)調(diào)，盡最大限度縮短身份證辦理和戶籍信息更新周期，以便及時(shí)比對(duì)提取個(gè)人信息，快速制卡。

2、網(wǎng)絡(luò)信息不穩(wěn)定。全市有394家基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)均已實(shí)現(xiàn)聯(lián)網(wǎng)即時(shí)結(jié)算，其中，市本級(jí)107家、中寧縣87家、海原縣200家,但因海原縣位于山區(qū)的特殊性，無法安裝有線網(wǎng)線，只能以無線網(wǎng)絡(luò)代替有線網(wǎng)線，致使信號(hào)極不穩(wěn)定，給醫(yī)保核銷及其他應(yīng)用工作帶來一定的影響。針對(duì)此問題，我們多次與電信部門協(xié)調(diào)對(duì)接，安裝了信號(hào)強(qiáng)化設(shè)備，確保網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行正常，并適時(shí)進(jìn)行檢查、維護(hù)，及時(shí)處理存在的問題。

3、銀行部門重視不夠。一是村級(jí)金融網(wǎng)點(diǎn)少，目前，我全市已設(shè)立的700部自助電話結(jié)算終端、230余部POS 機(jī)、商易通，9 但村級(jí)金融網(wǎng)點(diǎn)較少，致使社?？ń鹑诠δ軟]有有效發(fā)揮。二是除承辦銀行之外的金融機(jī)構(gòu)在社?？ń鹑诠δ艿膽?yīng)用中認(rèn)識(shí)不夠，認(rèn)為社?？ú皇瞧錁I(yè)務(wù)使用卡，存在不配合的現(xiàn)象。針對(duì)此類問題，我們與金融管理部門協(xié)調(diào)，努力增設(shè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，培訓(xùn)業(yè)務(wù)人員，熟悉社會(huì)保障卡的操作規(guī)程。

4、信息平臺(tái)建設(shè)不完善。社會(huì)保障卡信息系統(tǒng)雖已運(yùn)行幾年，但信息管理系統(tǒng)中的公共就業(yè)服務(wù)、各類人員培訓(xùn)、就業(yè)扶持、勞務(wù)輸出、技能考試報(bào)名等方面功能尚未啟用，致使社?？ňC合應(yīng)用功能不能真正發(fā)揮作用。針對(duì)此問題，我們及時(shí)與自治區(qū)人社廳信息中心對(duì)接，適時(shí)啟動(dòng)該項(xiàng)工作，確保綜合應(yīng)用功能發(fā)揮特有的效用，給持卡的城鄉(xiāng)居民帶來更大的方便。

5、政策口徑不統(tǒng)一。社保卡是一人一卡，通過社?？ㄖЦ陡黜?xiàng)惠農(nóng)資金，可防止虛報(bào)冒領(lǐng)、堵塞資金支付漏洞。但，根據(jù)自治區(qū)政府《關(guān)于調(diào)整完善自治區(qū)對(duì)種糧農(nóng)民糧食補(bǔ)貼政策的通知》（寧政辦[2013] 36號(hào)）文件精神，部分惠農(nóng)資金不允許通過社?？òl(fā)放。從一定程度上制約這項(xiàng)工作整體推進(jìn)。針對(duì)此類問題，我們已匯報(bào)自治區(qū)政府部門，政府督辦部門在海原綜合應(yīng)用試點(diǎn)推進(jìn)會(huì)上作了進(jìn)一步的說明，承諾予以協(xié)調(diào)。

三、對(duì)部省兩級(jí)推進(jìn)社會(huì)保障卡應(yīng)用的工作建議，試點(diǎn)示范工作組織及成效評(píng)估工作建議

（一）部省兩級(jí)推進(jìn)的工作建議

1、加強(qiáng)與相關(guān)部門的配合。必須加強(qiáng)與公安、財(cái)政、民政、衛(wèi)生、住建、農(nóng)林以及電信、銀行等部門的密切配合，這是做好社會(huì)保障卡整體推進(jìn)工作的前提。

2、統(tǒng)籌規(guī)劃、合理布局，延伸網(wǎng)絡(luò)、完善功能。做好頂層設(shè)計(jì)，科學(xué)謀劃，將區(qū)、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)網(wǎng)絡(luò)連接暢通，實(shí)現(xiàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)、點(diǎn)對(duì)面的無障礙服務(wù)，這是做好社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用的基礎(chǔ)。

（二）成效評(píng)估的建議（略）

后附：

1、《中衛(wèi)市社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用示范試點(diǎn)工作方案》

2、主題發(fā)言材料 附錄1：試點(diǎn)工作方案

中衛(wèi)市社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用試點(diǎn)工作方案

（討論稿）

根據(jù)國家人力資源社會(huì)保障部《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)保障卡應(yīng)用的意見》（人社部[2014]52號(hào)）和人社部辦公廳《關(guān)于開展社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用試點(diǎn)示范工作的通知》（人社廳[2014]106號(hào)）及自治區(qū)人社廳的安排，確定我市為 “全國社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用試點(diǎn)示范地區(qū)”。為做好我市社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用試點(diǎn)工作，及時(shí)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步深化社會(huì)保障卡應(yīng)用，擴(kuò)展社會(huì)保障卡服務(wù)領(lǐng)域，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際，特制定社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用工作方案。

一、重要意義及總體目標(biāo)

（一）重要意義

社會(huì)保障卡是人力資源社會(huì)保障部門提升公共服務(wù)能力、推進(jìn)社保和就業(yè)服務(wù)水平的一項(xiàng)重要內(nèi)容。隨著社會(huì)保障制度的不斷完善，社會(huì)保障卡將成為城鄉(xiāng)居民人人享有社會(huì)保障的標(biāo)志，成為政府為百姓提供便利服務(wù)的重要載體。推行社會(huì)保障卡的綜合應(yīng)用，使廣大人民群眾能夠快捷、有效、便利的辦理社會(huì)保障業(yè)務(wù)。實(shí)行加載的金融功能，既可以整合公共資源，又降低行政成本，對(duì)于廣大人民群眾更好地享受各項(xiàng)公共服務(wù)，確保資金安全，創(chuàng)建節(jié)約型政府都具有重要意義。

（二）總體目標(biāo)

通過政府推動(dòng)，部門聯(lián)動(dòng)，形成工作合力，將建成面向全市的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、功能兼容、多領(lǐng)域使用的社會(huì)保障卡管理服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)“一卡多用、全區(qū)通用”的建設(shè)目標(biāo)。

2014年底，全面推進(jìn)以社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)等方面社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用試點(diǎn)工作。其中，醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)待遇通過社會(huì)保障卡支付率達(dá)到90%以上，初次享受養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)待遇通過社會(huì)保障卡支付率達(dá)到80%以上。

2015-2016年6月，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、待遇查詢、資格認(rèn)證、辦理求職登記、就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)培訓(xùn)等方面的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)自治區(qū)內(nèi)持卡轉(zhuǎn)移各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、就醫(yī)即時(shí)結(jié)算；支持個(gè)人持卡繳納各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及各項(xiàng)待遇領(lǐng)取；支持職業(yè)技能鑒定繳費(fèi)及就業(yè)扶持政策補(bǔ)貼等資金領(lǐng)?。辉诟骷?jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店、商鋪店面等地增設(shè)自助電話結(jié)算終端和POS機(jī)等營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，方便廣大群眾持卡取現(xiàn)；實(shí)現(xiàn)以社會(huì)保障卡為入口查詢健康檔案和電子病歷；逐步拓展社會(huì)保障卡在民政、計(jì)生、公積金、農(nóng)牧林業(yè)等社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

二、主要任務(wù)

（一）整合社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫。按照自治區(qū)社會(huì)保障卡建設(shè)要求，積極按照自治區(qū)信息中心整合職工醫(yī)保、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫大集中的要求，為“五險(xiǎn)合一”征繳創(chuàng)造有利條件。

（二）制作發(fā)放社會(huì)保障卡。根據(jù)全市常住人口數(shù)，繼續(xù)做好社會(huì)公民的信息采集、比對(duì)、卡的制作和發(fā)放工作，及時(shí)補(bǔ)制丟失、損壞的社會(huì)保障卡，確保實(shí)現(xiàn)“人手一卡”的目標(biāo)。

（三）推廣社會(huì)保障卡就診結(jié)算。利用社會(huì)保障卡的基本信 息，在全市各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)施掛號(hào)、取藥、就醫(yī)即時(shí)結(jié)算、查詢健康檔案和電子病歷等。在區(qū)內(nèi)各協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡結(jié)算。

（四）開展金融功能應(yīng)用。參與發(fā)行社會(huì)保障卡的商業(yè)銀行（以下簡(jiǎn)稱承辦銀行）在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店、村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站、商鋪店面等地增設(shè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)自助電話結(jié)算終端和POS機(jī)500臺(tái)，積極研究提供相關(guān)惠民、便民措施。通過社會(huì)保障卡在金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)（沙坡頭區(qū)：農(nóng)商行、建設(shè)銀行；中寧縣：農(nóng)商行、寧夏銀行；海原縣：農(nóng)行、農(nóng)村信用聯(lián)社）可以隨時(shí)查詢個(gè)人醫(yī)療、養(yǎng)老等社保費(fèi)的繳納及各項(xiàng)惠農(nóng)資金發(fā)放、領(lǐng)取等明細(xì)情況，增加透明度，提高知曉率。加大社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用宣傳力度，積極引導(dǎo)持卡群眾開通社會(huì)保障金融功能，方便持卡群眾就醫(yī)結(jié)算、現(xiàn)金取存、轉(zhuǎn)賬、消費(fèi)等，逐步將靈活就業(yè)人員、城鄉(xiāng)居民的社保費(fèi)繳納、社保待遇領(lǐng)取、就業(yè)補(bǔ)貼以及醫(yī)療費(fèi)用即時(shí)結(jié)算后和非即時(shí)結(jié)算后報(bào)銷費(fèi)用的返還等業(yè)務(wù)都集中到社會(huì)保障卡辦理。

（五）擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)功能。在社會(huì)保險(xiǎn)數(shù)據(jù)庫大集中的基礎(chǔ)上，逐步推行利用社會(huì)保障卡辦理參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、待遇查詢、資格認(rèn)證、關(guān)系轉(zhuǎn)移、個(gè)人繳費(fèi)查詢等業(yè)務(wù)。全面推進(jìn)待遇通過社會(huì)保障卡支付。

（六）實(shí)施就業(yè)服務(wù)應(yīng)用。利用社會(huì)保障卡辦理求職登記、就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)培訓(xùn)等業(yè)務(wù)，開通利用社會(huì)保障卡進(jìn)行職業(yè)技能鑒定繳費(fèi)、就業(yè)扶持政策性補(bǔ)貼等資金的領(lǐng)取。

（七）拓展綜合應(yīng)用領(lǐng)域。在開展以上社會(huì)保障卡服務(wù)的基礎(chǔ)上，采取先將涉及承辦銀行發(fā)放的民政、農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧等 政府補(bǔ)助資金和涉農(nóng)資金通過社會(huì)保障卡發(fā)放，逐步拓展社會(huì)保障卡在民政、住建、農(nóng)牧、林業(yè)、扶貧、殘聯(lián)、住房公積金等社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。各相關(guān)部門要向群眾支付的惠農(nóng)、涉農(nóng)補(bǔ)助資金，由鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）將花名冊(cè)和對(duì)應(yīng)社會(huì)保障卡的銀行賬號(hào)提供給資金支付部門及相關(guān)金融機(jī)構(gòu)通過社會(huì)保障卡直接支付，并報(bào)財(cái)政部門備案。

三、整體工作進(jìn)度安排

（一）2014年10月，制定《中衛(wèi)市社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用試點(diǎn)工作方案》。

（二）2014年11月，全面啟動(dòng)社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用試點(diǎn)工作。中寧、海原縣人力資源和社會(huì)保障部門要制定本地區(qū)工作方案，安排部署并組織實(shí)施。

（三）2015年6月，召開試點(diǎn)工作聯(lián)席會(huì)議，聽取中寧、海原縣及相關(guān)部門（單位）工作進(jìn)展情況的匯報(bào)，協(xié)調(diào)處理試點(diǎn)工作中存在的問題。

（四）2016年6月，重點(diǎn)驗(yàn)收各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的完成情況，總結(jié)試點(diǎn)工作經(jīng)驗(yàn)，形成試點(diǎn)工作報(bào)告，上報(bào)上級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門。

四、責(zé)任單位職責(zé)

人力資源和社會(huì)保障局：負(fù)責(zé)組織實(shí)施全市社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用試點(diǎn)工作，牽頭制定社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用試點(diǎn)工作方案、業(yè)務(wù)規(guī)范，配合財(cái)政、衛(wèi)生、民政、計(jì)生、農(nóng)牧等相關(guān)部門拓展社會(huì)保障卡的綜合應(yīng)用；協(xié)調(diào)自治區(qū)人社廳提供社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用必要的軟件支持；負(fù)責(zé)制作、發(fā)放、補(bǔ)辦社會(huì)保障卡及未制卡人員信息的采集工作；做好持卡人的個(gè)人信息、關(guān)鍵業(yè)務(wù)信息的 查詢工作；做好持卡人在全區(qū)內(nèi)醫(yī)療費(fèi)用的即時(shí)結(jié)算工作；做好社會(huì)保障卡在社會(huì)保險(xiǎn)參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、待遇查詢、待遇領(lǐng)取等方面的應(yīng)用；做好社保卡在辦理求職登記、就業(yè)失業(yè)登記、參加職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)扶持資金政策補(bǔ)助等就業(yè)服務(wù)方面的應(yīng)用；及時(shí)協(xié)調(diào)處理社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用中出現(xiàn)的各種問題。

公安局：配合提供尚未制作社會(huì)保障卡所需的個(gè)人基本信息，實(shí)現(xiàn)資源共享，安排好仍未辦理第二代身份證人員或無第二代身份證人員的辦理工作；定期提供新增和死亡人員信息。

民政局：做好救助救濟(jì)資金、低保補(bǔ)助、高齡補(bǔ)貼、大病醫(yī)療救助資金等社會(huì)保障資金在社?？ㄖ薪y(tǒng)一支付工作。

財(cái)政局：負(fù)責(zé)社會(huì)保障、退耕還林（草）、惠農(nóng)涉農(nóng)等資金用社會(huì)保障卡統(tǒng)籌支付工作；負(fù)責(zé)社會(huì)保障卡統(tǒng)一使用網(wǎng)絡(luò)、宣傳、會(huì)議等資金的籌集、下?lián)芄ぷ鳎蛔龊蒙鐣?huì)保障卡統(tǒng)一支付單位的會(huì)計(jì)培訓(xùn)等工作。

住建局：負(fù)責(zé)做好廉租房補(bǔ)貼、危窯危房改造等資金用社會(huì)保障卡統(tǒng)一支付等工作。

農(nóng)牧局：負(fù)責(zé)做好草原生態(tài)等項(xiàng)目資金用社會(huì)保障卡統(tǒng)一支付等工作。

衛(wèi)生局：根據(jù)社會(huì)保障卡系統(tǒng)運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)要求改造、升級(jí)完善醫(yī)療機(jī)構(gòu)信息系統(tǒng)，完善社會(huì)保障卡應(yīng)用環(huán)境；建立村衛(wèi)生室、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站社會(huì)保障“一卡通”網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，開展利用社會(huì)保障卡即時(shí)結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用和健康檔案、電子病歷的查詢以及掛號(hào)、診療、取藥等業(yè)務(wù)；指導(dǎo)醫(yī)療機(jī)構(gòu)利用社會(huì)保障卡金融功能逐步取消預(yù)交金等收費(fèi)方式。

扶貧辦：負(fù)責(zé)做好扶貧項(xiàng)目資金用社會(huì)保障卡統(tǒng)一支付等工作。

住房公積金：負(fù)責(zé)做好住房公積金用社會(huì)保障卡提取、貸款方面的應(yīng)用。

殘聯(lián)：負(fù)責(zé)做好殘疾人項(xiàng)目資金利用社會(huì)保障卡統(tǒng)一支付等工作。

承辦銀行：在各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）布設(shè)營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)和帶有銀聯(lián)標(biāo)識(shí)的ATM機(jī)、POS機(jī)，升級(jí)現(xiàn)有設(shè)備和服務(wù)終端，方便社會(huì)保障卡金融功能的應(yīng)用。在通互聯(lián)網(wǎng)的村衛(wèi)生室、商戶店面設(shè)立銀行卡助農(nóng)取款服務(wù)點(diǎn)，方便群眾存取、查詢；負(fù)責(zé)社會(huì)保障卡金融應(yīng)用及安全；盡快開發(fā)惠農(nóng)資金明細(xì)軟件，配備查詢?cè)O(shè)備，確保資金支付公開、透明，群眾查詢明白、放心；及時(shí)協(xié)調(diào)免收跨行取存、查詢手續(xù)費(fèi)用等，并將相關(guān)政策、運(yùn)作程序等以公告的形式進(jìn)行公布，便利群眾取存、查詢；加大宣傳力度，印制操作流程卡片，保證人手一卡；組織人員深入鄉(xiāng)村培訓(xùn)。

電信公司：負(fù)責(zé)鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）和村衛(wèi)生室網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。確保網(wǎng)絡(luò)暢通安全、技術(shù)保障和支持，保證轄區(qū)內(nèi)社會(huì)保障“一卡通”網(wǎng)絡(luò)的正常運(yùn)行。

鄉(xiāng)(鎮(zhèn)）人民政府：按照要求、目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和時(shí)間節(jié)點(diǎn)，組織督促村、社區(qū)抓好社會(huì)保障卡應(yīng)用工作；及時(shí)組織力量動(dòng)員持卡人激活社會(huì)保障卡，上報(bào)遺漏和補(bǔ)辦的城鄉(xiāng)居民制卡信息；盡快將各類惠農(nóng)資金所屬的存折、卡和社會(huì)保障卡一并登記造冊(cè)，為下一步社保卡統(tǒng)一使用做好準(zhǔn)備工作；向群眾定期張榜公布各類惠農(nóng)資金賬目明細(xì)；通過社會(huì)保障卡兌現(xiàn)各類資金；協(xié) 17 調(diào)解決社會(huì)保障卡應(yīng)用中遇到的困難和問題；宣傳動(dòng)員持卡居民捆綁手機(jī)短信，及時(shí)明白各項(xiàng)資金的明細(xì)；積極配合承辦銀行以村、組為單位進(jìn)行技術(shù)操作骨干培訓(xùn)，再由技術(shù)骨干包農(nóng)戶進(jìn)行培訓(xùn)，確保持卡居民正確使用社會(huì)保障卡。

五、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。為了確保試點(diǎn)工作順利開展，成立市、縣（區(qū)）社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組，由各級(jí)政府分管領(lǐng)導(dǎo)、公安、民政、財(cái)政、人社、住建、農(nóng)牧、衛(wèi)生、林業(yè)、扶貧、住房公積金、殘聯(lián)、承辦銀行、電信等部門組成，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在人社局。領(lǐng)導(dǎo)小組要切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一思想，提高認(rèn)識(shí)，精心組織，周密安排，建立健全工作協(xié)調(diào)機(jī)制，及時(shí)研究解決試點(diǎn)工作中遇到的各種問題，確保試點(diǎn)工作順利有序推進(jìn)。各縣、區(qū)要按照要求，抓緊制定相應(yīng)的試點(diǎn)工作實(shí)施方案，報(bào)市社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

（二）多渠道籌集資金。市縣兩級(jí)財(cái)政、承辦銀行要多方面、多渠道籌集資金，重點(diǎn)解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心、衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室互聯(lián)網(wǎng)的使用費(fèi)和銀行卡助農(nóng)取款、自助繳費(fèi)設(shè)備費(fèi)用，確保試點(diǎn)工作順利實(shí)施。

（三）強(qiáng)化綜合應(yīng)用服務(wù)。中寧、海原兩縣，沙坡頭區(qū)及有關(guān)部門（單位）要充分利用社會(huì)保障卡開展各項(xiàng)業(yè)務(wù)的應(yīng)用，優(yōu)化用卡環(huán)境和業(yè)務(wù)流程，支持廣大群眾利用社會(huì)保障卡辦理人力資源和社會(huì)保障以及政府提供的各項(xiàng)公共服務(wù)。在確保定點(diǎn)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和定點(diǎn)零售藥店社會(huì)保障卡的使用環(huán)境的同時(shí)，重點(diǎn)做好涉農(nóng)資金利用社會(huì)保障卡發(fā)放工作。

（四）確保有序推進(jìn)。中寧、海原兩縣及有關(guān)部門（單位）要按照本試點(diǎn)工作方案，各司其職，密切配合，有序推進(jìn)。要加快工作進(jìn)度，盡快替換現(xiàn)有的惠農(nóng)、社會(huì)保障等存折、卡，確保相關(guān)業(yè)務(wù)和賬戶的平穩(wěn)過渡。

（五）加強(qiáng)對(duì)外宣傳。人社、財(cái)政、承辦銀行等部門要統(tǒng)一編印社會(huì)保障卡宣傳提綱，尤其是加大操作流程的宣傳，確保持卡人正確使用社會(huì)保障卡，要利用各種媒體加強(qiáng)社會(huì)保障卡的宣傳工作，指導(dǎo)用好社會(huì)保障卡。要采取多種形式大力宣傳社會(huì)保障卡功能、作用，讓社會(huì)公眾充分認(rèn)識(shí)和積極使用社會(huì)保障卡，為順利推進(jìn)社會(huì)保障卡建設(shè)和應(yīng)用營造良好的輿論氛圍。附錄2：主題發(fā)言材料

中衛(wèi)市社會(huì)保障卡推進(jìn)工作簡(jiǎn)介

（2014年10月10日）

中衛(wèi)自古就是西北地區(qū)的一個(gè)重鎮(zhèn)，是寧夏的西大門。地處黃河前套之首，位于寧夏中西部，寧、甘、內(nèi)蒙古三省區(qū)交界點(diǎn)上，是寧夏最年輕的地級(jí)市。轄兩縣一區(qū)（中寧、海原、中衛(wèi)城區(qū)），總面積1.7萬平方公里，總?cè)丝?12.48萬人。其中，回族人口39.87萬人。近年來，經(jīng)濟(jì)發(fā)展迅速，初步形成了以造紙、釀酒、冶金、化工、建筑建材、農(nóng)副產(chǎn)品加工為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的工業(yè)體系，主要產(chǎn)品1000多種；農(nóng)業(yè)上形成了枸杞、畜牧、蔬菜、林草等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是西北地區(qū)商品糧、畜產(chǎn)品、水產(chǎn)品和蔬菜、瓜果、枸杞生產(chǎn)基地之一，素有“塞上江南”、“魚米之鄉(xiāng)”、“中國枸杞之鄉(xiāng)”的美譽(yù)，盛產(chǎn)的枸杞以其獨(dú)特的品質(zhì)遠(yuǎn)銷海內(nèi)外。我們熱切希望各方朋友了解中衛(wèi)、認(rèn)識(shí)中衛(wèi)、關(guān)心中衛(wèi)、支持中衛(wèi)各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。

2012年，中衛(wèi)市嚴(yán)格按照寧夏社會(huì)保障卡建設(shè)實(shí)施意見，制定了《中衛(wèi)市社會(huì)保障卡發(fā)放工作方案》、《關(guān)于加快推進(jìn)社會(huì)保障卡信息采集工作的通知》，成立了由市委常委、市政府副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)的社會(huì)保障卡“一卡通”工程建設(shè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，認(rèn)真組織專業(yè)人員對(duì)所屬“兩縣一區(qū)”的社會(huì)保險(xiǎn)信息數(shù)據(jù)進(jìn)行認(rèn)真清理比對(duì)，共制作發(fā)放社會(huì)保障卡109.4萬張，覆蓋了我市城鎮(zhèn)職工、城鄉(xiāng)居民的人群，持卡率達(dá)到97%。為了極大地方便參保群眾醫(yī)療 費(fèi)用網(wǎng)絡(luò)結(jié)算，中衛(wèi)市加快推進(jìn)村衛(wèi)生室和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站互聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，實(shí)現(xiàn)了基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)聯(lián)網(wǎng)結(jié)算。全市利用社會(huì)保障卡即時(shí)結(jié)算醫(yī)療費(fèi)用的協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)618家，聯(lián)網(wǎng)結(jié)算率達(dá)到85%以上。同時(shí)，還加強(qiáng)了與銀行部門的溝通，積極開發(fā)社會(huì)保障卡金融功能的應(yīng)用環(huán)境，及時(shí)擴(kuò)展了社會(huì)保障卡的金融功能。安裝并使用自助電話結(jié)算終端700部，POS機(jī)、商易通230余部，為推進(jìn)社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用創(chuàng)造有利條件。

去年，我們?cè)谒鶎俸Ｔh的三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展了應(yīng)用試點(diǎn)工作，收效較大。為進(jìn)一步拓展此項(xiàng)工作，提供了實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。特別是在實(shí)施步驟和職責(zé)分工上，進(jìn)一步作了明確，為在全市全面推開，提升了工作理念，打下了良好基礎(chǔ)。目前，本地區(qū)的社會(huì)保障卡已初步實(shí)現(xiàn)了全區(qū)范圍內(nèi)的就醫(yī)購藥即時(shí)結(jié)算和醫(yī)保繳費(fèi)以及養(yǎng)老待遇領(lǐng)取功能的應(yīng)用。其主要工作由市人力資源和社會(huì)保障局委托市醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)辦理。人員由市醫(yī)保中心正式職工組成，所有結(jié)算終端配置讀卡器、密碼器及二代身份證讀取器，經(jīng)辦機(jī)構(gòu)配置補(bǔ)卡機(jī)、信息系統(tǒng)查詢機(jī)等設(shè)備，確保群眾能夠即時(shí)補(bǔ)辦社會(huì)保障卡。

現(xiàn)已起草了《中衛(wèi)市社會(huì)保障卡綜合應(yīng)用試點(diǎn)工作方案》（討論稿）。計(jì)劃在年底前，全面推進(jìn)以社會(huì)保障、就業(yè)服務(wù)為主要內(nèi)容的社?？ňC合應(yīng)用試點(diǎn)工作。其中，醫(yī)療、生育、工傷保險(xiǎn)待遇通過社會(huì)保障卡支付率達(dá)到90%以上，初次享受養(yǎng)老和失業(yè)保險(xiǎn)待遇通過社會(huì)保障卡支付率達(dá)到80%以上。

2015-2016年6月，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障卡在參保登記、繳費(fèi)申報(bào)、待遇查詢、資格認(rèn)證、求職登記、就業(yè)失業(yè)登記、職業(yè)培訓(xùn)等方面的應(yīng)用。實(shí)現(xiàn)區(qū)內(nèi)持卡轉(zhuǎn)移各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系、就醫(yī)即時(shí)結(jié)算； 支持個(gè)人持卡繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)及領(lǐng)取各項(xiàng)待遇；支持職業(yè)技能鑒定繳費(fèi)及就業(yè)補(bǔ)貼等資金領(lǐng)取；在各級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)、藥店、商鋪店面等地增設(shè)自助電話結(jié)算終端和POS機(jī)等便民網(wǎng)點(diǎn)，方便廣大群眾持卡取現(xiàn)；實(shí)現(xiàn)以社會(huì)保障卡為入口查詢健康檔案和電子病歷；逐步拓展社會(huì)保障卡在人社、財(cái)政、計(jì)生、民政、公積金、農(nóng)牧林業(yè)等社會(huì)管理和公共服務(wù)領(lǐng)域的應(yīng)用。

第二篇：關(guān)于試點(diǎn)示范工程資金申請(qǐng)報(bào)告的編制要點(diǎn)

關(guān)于試點(diǎn)示范工程資金申請(qǐng)報(bào)告的編制要點(diǎn)

（一）項(xiàng)目簡(jiǎn)介

簡(jiǎn)述試點(diǎn)項(xiàng)目背景、承擔(dān)單位情況，以及項(xiàng)目目標(biāo)、規(guī)模內(nèi)容、建設(shè)期、總投資和資金來源，經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益等。

（上述內(nèi)容各成一段描述）

（二）項(xiàng)目建設(shè)的必要性和需求分析

2.1、項(xiàng)目建設(shè)的背景和依據(jù)、以及要實(shí)現(xiàn)的業(yè)務(wù)目標(biāo)和信息化系統(tǒng)建設(shè)目標(biāo)。

2.2、現(xiàn)有信息系統(tǒng)裝備和信息化應(yīng)用狀況，以及存在的信息安全問題。

2.3、項(xiàng)目示范的主要內(nèi)容、目的，以及對(duì)本部門、本地區(qū)或本行業(yè)的帶動(dòng)作用。

2.4、項(xiàng)目的預(yù)期效果。

（上述各小節(jié)根據(jù)報(bào)告編制情況，可自行增加第三、第四級(jí)標(biāo)題）

（三）建設(shè)方案

3.1、建設(shè)目標(biāo)與主要建設(shè)內(nèi)容（描述項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo)，盡可能提出可量化、可考核的目標(biāo)。簡(jiǎn)述各項(xiàng)建設(shè)內(nèi)容和建設(shè)規(guī)模。）

3.1.1建設(shè)總體目標(biāo)

3.1.2項(xiàng)目主要建設(shè)內(nèi)容及建設(shè)規(guī)模

3.2、項(xiàng)目實(shí)施技術(shù)方案

3.2.1技術(shù)方案 3.2.2關(guān)鍵技術(shù) 3.2.3創(chuàng)新點(diǎn)

3.3、擬使用驗(yàn)證的自主信息安全技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和管理規(guī)范。

3.4、自主信息安全裝備選型的原則、參考清單，以及使用驗(yàn)證自主信息化裝備的工作思路。

3.4.1自主信息安全裝備選型原則 3.4.2自主信息安全設(shè)備清單

3.4.3使用驗(yàn)證自主信息化裝備的工作思路 3.5、項(xiàng)目前期研究基礎(chǔ) 3.5.1項(xiàng)目依托的技術(shù)成果與來源 3.5.2 項(xiàng)目自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況 3.6、項(xiàng)目實(shí)施周期與進(jìn)度計(jì)劃

（四）投資估算和資金籌措 4.1、項(xiàng)目投資預(yù)算

4.2、項(xiàng)目資金來源（明確項(xiàng)目投資的資金來源和落實(shí)情況）

4.3、項(xiàng)目資金籌措（須附地方投資和項(xiàng)目建設(shè)單位自籌資金的意向承諾函或資金證明）

4.4、項(xiàng)目資金投資計(jì)劃

（五）項(xiàng)目組織實(shí)施方案

5.1 項(xiàng)目承擔(dān)單位介紹（含分工、業(yè)務(wù)、財(cái)務(wù)、資質(zhì)榮譽(yù)等）

5.2 項(xiàng)目組織結(jié)構(gòu) 5.3項(xiàng)目管理制度

5.4項(xiàng)目負(fù)責(zé)人及項(xiàng)目團(tuán)隊(duì)人員

（六）項(xiàng)目推廣應(yīng)用的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益 6.1經(jīng)濟(jì)效益分析 6.2社會(huì)效益分析

（七）項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容 7.1 招標(biāo)原則 7.2 招標(biāo)方案

（八）相關(guān)附件

第三篇：城市公共視頻共享服務(wù)試點(diǎn)工作方案編制要點(diǎn)1

附件：

信息惠民工程——城市公共視頻共享服務(wù)試點(diǎn)專項(xiàng)工作方案編制要點(diǎn)

一、試點(diǎn)工作簡(jiǎn)介

簡(jiǎn)述試點(diǎn)工作背景、試點(diǎn)牽頭單位和參與單位情況、試點(diǎn)工作責(zé)任人。試點(diǎn)工作方案編制依據(jù)，及試點(diǎn)目標(biāo)、規(guī)模、內(nèi)容、建設(shè)期、總投資和資金來源、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益、主要結(jié)論與建議等。

二、試點(diǎn)工作必要性和需求分析

（一）開展城市公共視頻共享服務(wù)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì) 試點(diǎn)地區(qū)已制定出臺(tái)的相關(guān)政策、規(guī)劃、措施等，已開展城市公共視頻共享服務(wù)工作的相關(guān)情況，試點(diǎn)地區(qū)開展城市公共視頻共享服務(wù)的業(yè)務(wù)運(yùn)行保障能力和信息化基礎(chǔ)等方面內(nèi)容。

（二）開展城市公共視頻共享服務(wù)的政策和制度障礙 圍繞開展城市公共視頻共享服務(wù)的政策法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、利益機(jī)制、應(yīng)用模式、服務(wù)保障體系等方面，分析當(dāng)前制約城市公共視頻共享服務(wù)開展的政策和制度障礙。

（三）開展城市公共視頻共享服務(wù)試點(diǎn)工作的需求分析 應(yīng)從提升城市公共視頻共享服務(wù)整體協(xié)同能力和水平，解決現(xiàn)存問題，滿足公共視頻共享服務(wù)需求的定位出發(fā)，闡述試點(diǎn)地區(qū)開展城市公共視頻共享服務(wù)試點(diǎn)工作的需求。

三、試點(diǎn)工作方案

（一）試點(diǎn)原則和思路

圍繞推動(dòng)城市公共視頻共享服務(wù)工作的政策制度、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等在試點(diǎn)地區(qū)取得突破性進(jìn)展、完善支撐體系和相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施，開展試點(diǎn)工作。

（二）試點(diǎn)目標(biāo)和范圍

提出試點(diǎn)工作的總體目標(biāo)、具體目標(biāo)，各項(xiàng)目標(biāo)要提出可量化、可考核的指標(biāo)。試點(diǎn)范圍應(yīng)明確參與試點(diǎn)地市名單，試點(diǎn)覆蓋機(jī)構(gòu)名單，覆蓋人群范圍。

（三）試點(diǎn)工作內(nèi)容

按照本通知規(guī)定的試點(diǎn)工作內(nèi)容，提出具體細(xì)化的工作內(nèi)容和人物。

對(duì)于試點(diǎn)工作中涉及的信息系統(tǒng)建設(shè)，要制定詳細(xì)的建設(shè)方案（按可行性研究細(xì)度），包括：

1、建設(shè)規(guī)模和系統(tǒng)架構(gòu)，應(yīng)用系統(tǒng)、應(yīng)用支撐平臺(tái)、數(shù)據(jù)資源規(guī)劃和數(shù)據(jù)庫、終端系統(tǒng)、數(shù)據(jù)處理和存儲(chǔ)系統(tǒng)、機(jī)房及配套工程、網(wǎng)絡(luò)、安全系統(tǒng)、備份系統(tǒng)的建設(shè)方案，以及主要軟硬件選型原則、技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)和配置清單、項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃安排、建設(shè)期的組織管理等內(nèi)容。

2、詳細(xì)描述業(yè)務(wù)流程、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)對(duì)象、服務(wù)方式、系統(tǒng)邊界以及運(yùn)行方式等內(nèi)容。

（四）試點(diǎn)工作進(jìn)度安排

按照3年實(shí)施周期，制定試點(diǎn)工作推進(jìn)的詳細(xì)時(shí)間進(jìn)度安排。

（五）試點(diǎn)工作的預(yù)期效果

1、明確通過開展試點(diǎn)在城市公共視頻共享服務(wù)政策制度、工作機(jī)制、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范、管理服務(wù)模式創(chuàng)新等方面的成果，以及試點(diǎn)成果對(duì)促進(jìn)試點(diǎn)地區(qū)視頻共享、安全管理及服務(wù)能力和水平的帶動(dòng)作用。

2、擬建設(shè)的城市公共視頻共享服務(wù)系統(tǒng)對(duì)試點(diǎn)地區(qū)開展安全管理、視頻服務(wù)問題的支撐作用，以及對(duì)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展應(yīng)用、相關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)管理機(jī)制模式的帶動(dòng)作用。

四、投資估算及資金籌措

試點(diǎn)項(xiàng)目總投資規(guī)模，資金使用和籌措方案，地方投資情況，申請(qǐng)國家補(bǔ)貼資金的主要理由和政策依據(jù)。

五、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況

包括環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施及外部配套條件落實(shí)情況。

六、試點(diǎn)工作效益分析及風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)

經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益分析，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析與控制。

七、試點(diǎn)工作保障措施

重點(diǎn)說明試點(diǎn)工作的組織結(jié)構(gòu)和保障機(jī)制，試點(diǎn)?。▍^(qū)）要成立由政府相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)同志牽頭的試點(diǎn)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，協(xié)調(diào)、決策試點(diǎn)工作中的重大事項(xiàng)，落實(shí)試點(diǎn)資金，公安部門牽頭負(fù)責(zé)試點(diǎn)實(shí)施工作。明確公安、發(fā)改、財(cái)政、工信等多部門協(xié)調(diào)工作機(jī)制、矛盾問題協(xié)同處理機(jī)制、資金保障、宣傳引導(dǎo)、監(jiān)督檢查、績(jī)效評(píng)估等方面的措施和內(nèi)容。

八、試點(diǎn)工作方案附件

（一）試點(diǎn)項(xiàng)目牽頭單位及參與單位基本情況。

（二）地方、部門建設(shè)資金及其他資金來源證明文件（原件）。

（三）試點(diǎn)項(xiàng)目招標(biāo)方案。

（四）試點(diǎn)項(xiàng)目單位對(duì)試點(diǎn)工作方案內(nèi)容及附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。

第四篇：中衛(wèi)市發(fā)改委2010年反腐倡廉宣傳教育工作要點(diǎn)

中衛(wèi)市發(fā)改委2010年反腐倡廉宣傳教育

工作要點(diǎn)

為了全面推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，充分發(fā)揮反腐倡廉宣傳教育工作在黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作中的基礎(chǔ)性作用，按照《中衛(wèi)市2010年黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗主要任務(wù)分工》要求，結(jié)合我委工作實(shí)際，現(xiàn)就2010年反腐倡廉宣傳教育工作提出如下安排。

一、指導(dǎo)思想

高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和《中衛(wèi)市貫徹〈建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系2008-2012年工作規(guī)劃〉工作方案》，切實(shí)加強(qiáng)中央、自治區(qū)和市委、政府關(guān)于推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，跨越式發(fā)展以及擴(kuò)大內(nèi)需、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)政策措施，認(rèn)真貫徹落實(shí)中紀(jì)委、區(qū)紀(jì)委、市紀(jì)委關(guān)于反腐倡廉的總體部署，以加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)為主線，堅(jiān)持社會(huì)主義核心價(jià)值體系，完善機(jī)制，創(chuàng)新形式，把握規(guī)律，注重實(shí)效，強(qiáng)化以領(lǐng)導(dǎo)干部為重點(diǎn)的反腐倡廉教育，全面深化廉政文化建設(shè)，為黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作提供精神動(dòng)力和思想保證。

二、工作任務(wù)

結(jié)合我委實(shí)際，今年重點(diǎn)抓好以下幾個(gè)方面的工作。

(一)宣傳工作

注重發(fā)揮各類宣傳陣地、宣傳媒體、宣傳隊(duì)伍的作用，堅(jiān)持以正面宣傳為主，大力宣傳黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神和中紀(jì)委十七屆五次、自治區(qū)紀(jì)委十屆五次、市紀(jì)委二屆五次全會(huì)精神。

1、把學(xué)習(xí)宣傳貫徹黨的十七大、十七屆四中全會(huì)精神作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)抓緊抓好。組織黨員干部認(rèn)真學(xué)習(xí)黨的十七大精神，繼續(xù)深入學(xué)習(xí)宣傳《實(shí)施綱要》和《黨章》，認(rèn)真學(xué)習(xí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神、全國“兩會(huì)”精神、《毛澤東鄧小平江澤民論科學(xué)發(fā)展》、《科學(xué)發(fā)展觀重要論述摘編》、國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)寧夏經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的若干意見》，胡錦濤等中央領(lǐng)導(dǎo)同志重要講話精神等內(nèi)容，,特別是胡錦濤同志關(guān)于反腐倡廉的一系列重要論述，以正確的導(dǎo)向引導(dǎo)廣大黨員干部認(rèn)清反腐敗形勢(shì)，堅(jiān)定反腐敗的信心。

2、廣泛宣傳中紀(jì)委十七屆五次、自治區(qū)紀(jì)委十屆五次、市紀(jì)委二屆五次全會(huì)精神。宣傳全會(huì)的重要意義、主要內(nèi)容和工作重點(diǎn)，通過市本級(jí)新聞媒體、等平臺(tái)，結(jié)合反腐敗形勢(shì)、黨風(fēng)廉政建設(shè)成果、當(dāng)前反腐倡廉工作重點(diǎn)和社會(huì)關(guān)注的熱點(diǎn)，加大宣傳力度，進(jìn)一步引導(dǎo)黨員干部把思想統(tǒng)一到中央和區(qū)黨委、市委的反腐倡廉決策部署上來。

3、做好反腐倡廉宣傳報(bào)道工作。緊緊圍繞反腐倡廉宣傳教育工作重點(diǎn)，宣傳我委在反腐倡廉工作中的采取的好措施、好經(jīng)驗(yàn)和好做法。依托《中衛(wèi)日?qǐng)?bào)》、中衛(wèi)電視臺(tái)、廣播電臺(tái)等主流媒體，積極宣傳報(bào)道反腐倡廉工作。

(二)教育工作

圍繞黨員領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)，大力倡導(dǎo)和踐行胡錦濤總書記在中紀(jì)委十七屆五次重要講話精神，以社會(huì)主義榮辱觀教育、法紀(jì)條規(guī)教育、廉政勤政教育和警示教育為重點(diǎn)內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)黨員干部黨性意識(shí)、群眾意識(shí)和自律意識(shí)。

1、圍繞“機(jī)關(guān)效能建設(shè)年”活動(dòng)的開展，對(duì)黨員干部開展“四大紀(jì)律八項(xiàng)要求”、“八個(gè)堅(jiān)持、八個(gè)反對(duì)”等黨風(fēng)廉政教育，認(rèn)真解決黨員領(lǐng)導(dǎo)干部在思想作風(fēng)、學(xué)風(fēng)、工作作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、生活作風(fēng)等方面存在的突出問題，促使黨員領(lǐng)導(dǎo)干部努力做“八個(gè)方面良好風(fēng)氣”的模范實(shí)踐者和積極推動(dòng)者。組織好以剖析典型案例為內(nèi)容的講廉政黨課活動(dòng)，增強(qiáng)教育的針對(duì)性和實(shí)效性。

2、進(jìn)一步健全反腐倡廉理論學(xué)習(xí)制度，加強(qiáng)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部反腐倡廉學(xué)習(xí)情況的管理考核。堅(jiān)持不懈地開展黨紀(jì)政紀(jì)法規(guī)教育，不斷增強(qiáng)黨員干部的法制觀念和紀(jì)律觀念。加強(qiáng)對(duì)《中國共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例（試行）》、《中國共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》、《中國共產(chǎn)黨黨員權(quán)利保障條例》等黨內(nèi)法規(guī)的學(xué)習(xí)教育。把法紀(jì)教育和廉政教育納入黨員干部培訓(xùn)計(jì)劃。針對(duì)不同科室的工作特點(diǎn)，加強(qiáng)經(jīng)常性廉政教育。

3、不斷完善對(duì)黨員干部黨風(fēng)廉政教育的有效辦法，不定期開展廉政談話、誡勉談話、任前教育等，對(duì)有苗頭性、傾向性問題的黨員干部開展預(yù)防教育。把反腐倡廉思想教育融入領(lǐng)導(dǎo)干部的選拔、管理、使用、培訓(xùn)等各個(gè)環(huán)節(jié)。

4、繼續(xù)開展好電化教育。加大電化教育投入力度，完善黨員遠(yuǎn)程教育網(wǎng)絡(luò)，購置新的反腐倡廉電教片，組織好廣大黨員干部觀看。

（三）廉政文化建設(shè)

大力推進(jìn)廉政文化“六進(jìn)”活動(dòng)，廣泛開展職業(yè)道德、社會(huì)公德和家庭美德教育。創(chuàng)新形式，注重實(shí)效，全面推進(jìn)廉政文化進(jìn)機(jī)關(guān)活動(dòng)，不斷增強(qiáng)全社會(huì)的廉潔意識(shí)。以“為民、務(wù)實(shí)、清廉”為主題，結(jié)合創(chuàng)建學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、服務(wù)型機(jī)關(guān)活動(dòng)，突出理想信念、從政道德、黨的優(yōu)良傳統(tǒng)、干部作風(fēng)、黨政紀(jì)條規(guī)和法律法規(guī)教育六個(gè)重點(diǎn)，組織開展講黨課、談體會(huì)、讀廉政書籍、學(xué)習(xí)先進(jìn)典型等活動(dòng)；利用電化教育片，進(jìn)行警示教育。通過系列活動(dòng)，進(jìn)一步營造積極向上的廉政文化

氛圍，增強(qiáng)黨員干部職工的廉政勤政意識(shí)，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。

三、工作措施

1、切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育的領(lǐng)導(dǎo)。為了切實(shí)加強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作的領(lǐng)導(dǎo)，成立了由委主任任組長(zhǎng)、委副主任任副組長(zhǎng)，各科室主任為成員的黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組，各科室要把宣傳教育納入全委工作的重要議事日程，整體規(guī)劃，統(tǒng)一部署、統(tǒng)一落實(shí)。要充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性和創(chuàng)造性，全面加強(qiáng)黨風(fēng)廉政宣傳教育，各科室要結(jié)合工作實(shí)際，求真務(wù)實(shí)、開拓創(chuàng)新，不斷深化黨風(fēng)廉政建設(shè)宣傳教育工作。

2、繼續(xù)加強(qiáng)宣教隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)工作指導(dǎo)和交流，按照各科室崗位要求和工作職責(zé)，充分調(diào)動(dòng)各科室寫報(bào)道、創(chuàng)作品、編信息等方面的積極性，積極創(chuàng)作一批體現(xiàn)時(shí)代精神、反映改革發(fā)展、貼近本職工作的反腐倡廉作品。

3、進(jìn)一步創(chuàng)新反腐倡廉宣傳教育工作的方法和手段。充分運(yùn)用傳統(tǒng)載體、現(xiàn)代信息技術(shù)手段開展教育。堅(jiān)持以人為本，找準(zhǔn)問題，抓住重點(diǎn)，形成優(yōu)勢(shì)，使反腐倡廉宣傳教育工作形成特色，做出亮點(diǎn)，富有活力，不斷增強(qiáng)教育效果，促進(jìn)全委反腐倡廉宣傳教育深化發(fā)展。

各科室要結(jié)合自己的工作實(shí)際，做出切實(shí)可行的具體安排，明確任務(wù)，落實(shí)責(zé)任，采取有力措施，運(yùn)用多種方式扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉宣傳教育工作。

二〇一〇年四月二十八日

第五篇：資金申請(qǐng)報(bào)告編制要點(diǎn)

資金申請(qǐng)報(bào)告編制要點(diǎn)

一、項(xiàng)目的背景和必要性

國內(nèi)外現(xiàn)狀和技術(shù)發(fā)展趨勢(shì)，項(xiàng)目對(duì)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用與影響，市場(chǎng)分析；

二、項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況和財(cái)務(wù)狀況

包括所有制性質(zhì)、主營業(yè)務(wù)、近三年來的銷售收入、利潤、稅金、固定資產(chǎn)、資產(chǎn)負(fù)債率、銀行信用等級(jí)、項(xiàng)目負(fù)責(zé)人基本情況及主要股東概況；

三、項(xiàng)目的技術(shù)基礎(chǔ)

項(xiàng)目相關(guān)技術(shù)成果的來源及知識(shí)產(chǎn)權(quán)情況，已完成的研究開發(fā)工作及鑒定年限，技術(shù)特點(diǎn)以及與現(xiàn)有技術(shù)比較所具有的優(yōu)勢(shì)，技術(shù)突破對(duì)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步的重要意義和作用；

四、建設(shè)方案

項(xiàng)目建設(shè)的主要內(nèi)容、建設(shè)規(guī)模、采用技術(shù)特點(diǎn)、設(shè)備選型及主要技術(shù)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、項(xiàng)目招標(biāo)內(nèi)容（適用于申請(qǐng)國家投資補(bǔ)助資金500 萬元及以上的項(xiàng)目）、產(chǎn)品市場(chǎng)預(yù)測(cè)、建設(shè)地點(diǎn)、進(jìn)度安排、建設(shè)期管理等；

五、各項(xiàng)建設(shè)條件落實(shí)情況

包括環(huán)境保護(hù)、資源綜合利用、節(jié)能措施及外部配套條件落實(shí)情況等；其中節(jié)能內(nèi)容按照《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能評(píng)估和審查暫行辦法》（2010 年第6 號(hào)）要求進(jìn)行編寫。

六、投資估算及籌措

項(xiàng)目總投資規(guī)模，投資使用方案、資金籌措方案以及貸款償還計(jì)劃等；

七、項(xiàng)目財(cái)務(wù)分析、經(jīng)濟(jì)分析及主要指標(biāo)

內(nèi)部收益率、投資利潤率、投資回收期、貸款償還期等指標(biāo)的計(jì)算和評(píng)估，項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)分析，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析。

八、資金申請(qǐng)報(bào)告附件

（一）銀行出具的貸款承諾(省級(jí)分行以上)文件或已簽訂的貸款協(xié)議或合同；

（二）地方、部門配套資金及其它資金來源證明文件；

（三）自有資金證明及企業(yè)經(jīng)營狀況相關(guān)文件（包括損益表、資產(chǎn)負(fù)債表、現(xiàn)金流量表）；

（四）技術(shù)來源及技術(shù)先進(jìn)性的有關(guān)證明文件；

（五）環(huán)境保護(hù)部門出具的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件的審批意見；

（六）土地、規(guī)劃等必要文件；

（七）項(xiàng)目核準(zhǔn)或備案文件（在有效期內(nèi)且未滿兩年）； 已開工項(xiàng)目需提供投資完成、工程進(jìn)度以及生產(chǎn)情況證明材料；

（八）項(xiàng)目單位對(duì)項(xiàng)目資金申請(qǐng)報(bào)告內(nèi)容和附屬文件真實(shí)性負(fù)責(zé)的聲明。

申報(bào)技巧

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隨著我國財(cái)政支持資金渠道的增多，企業(yè)申報(bào)的財(cái)政支持項(xiàng)目越來越多。我們10多年來為相關(guān)企業(yè)申報(bào)成功的項(xiàng)目近千個(gè)，目睹很多中小企業(yè)通過申報(bào)項(xiàng)目從而使企業(yè)增加了見識(shí)，培養(yǎng)了人員，提高了自身素質(zhì)，在外因資金扶持和內(nèi)因企業(yè)管理加強(qiáng)的綜合作用下，大大提高了企業(yè)發(fā)展速度。但是，仍有很多企業(yè)仍不熟悉申報(bào)程序，經(jīng)常出現(xiàn)符合申報(bào)條件的項(xiàng)目漏報(bào)、或者報(bào)了沒有把握好申報(bào)要求，在具備條件的情況下享受不到國家扶持政策，針對(duì)這些問題，我們總結(jié)多年來的申報(bào)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)申報(bào)項(xiàng)目的注意事項(xiàng)做重點(diǎn)介紹，研究討論提高項(xiàng)目申報(bào)水平的方法和手段，供大家在項(xiàng)目申報(bào)中參考。

文本格式

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第一章 申報(bào)單位及項(xiàng)目概況

1、項(xiàng)目申報(bào)單位概況。包括項(xiàng)目申報(bào)單位的主營業(yè)務(wù)、經(jīng)營年限、資產(chǎn)負(fù)債、股東構(gòu)成、主要投資項(xiàng)目、現(xiàn)有生產(chǎn)能力等內(nèi)容。

2、項(xiàng)目概況。包括擬建項(xiàng)目的建設(shè)背景、建設(shè)地點(diǎn)、主要建設(shè)內(nèi)容和規(guī)模、產(chǎn)品和工程技術(shù)方案、主要設(shè)備選型和配套工程、投資規(guī)模和資金籌措方案等內(nèi)容。

第二章 發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)準(zhǔn)入分析

1、發(fā)展規(guī)劃分析。擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)的國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展總體規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、區(qū)域規(guī)劃等要求，項(xiàng)目目標(biāo)與規(guī)劃內(nèi)容是否銜接和協(xié)調(diào)。

2、產(chǎn)業(yè)政策分析。擬建項(xiàng)目是否符合有關(guān)產(chǎn)業(yè)政策的要求。

3、行業(yè)準(zhǔn)入分析。項(xiàng)目建設(shè)單位和擬建項(xiàng)目是否符合相關(guān)行業(yè)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。第三章 資源開發(fā)及綜合利用分析

1、資源開發(fā)方案。資源開發(fā)類項(xiàng)目，包括對(duì)金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦以及水（力）、森林等資源的開發(fā)，應(yīng)分析擬開發(fā)資源的可開發(fā)量、自然品質(zhì)、賦存條件、開發(fā)價(jià)值等，評(píng)價(jià)是否符合資源綜合利用的要求。

2、資源利用方案。包括項(xiàng)目需要占用的重要資源品種、數(shù)量及來源情況；多金屬、多用途化學(xué)元素共生礦、伴生礦以及油氣混合礦等的資源綜合利用方案；通過對(duì)單位生產(chǎn)能力主要資源消耗量指標(biāo)的對(duì)比分析，評(píng)價(jià)資源利用效率的先進(jìn)程度；分析評(píng)價(jià)項(xiàng)目建設(shè)是否會(huì)對(duì)地表（下）水等其它資源造成不利影響。

3、資源節(jié)約措施。闡述項(xiàng)目方案中作為原材料的各類金屬礦、非金屬礦及水資源節(jié)約的主要措施方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的資源消耗指標(biāo)進(jìn)行分析，闡述在提高資源利用效率、降低資源消耗等方面的主要措施，論證是否符合資源節(jié)約和有效利用的相關(guān)要求。

第四章 節(jié)能方案分析

1、用能標(biāo)準(zhǔn)和節(jié)能規(guī)范。闡述擬建項(xiàng)目所遵循的國家和地方的合理用能標(biāo)準(zhǔn)及節(jié)能設(shè)計(jì)規(guī)范。

2、能耗狀況和能耗指標(biāo)分析。闡述項(xiàng)目所在地的能源供應(yīng)狀況，分析擬建項(xiàng)目的能源消耗種類和數(shù)量。根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)選擇計(jì)算各類能耗指標(biāo)，與國際國內(nèi)先進(jìn)水平進(jìn)行對(duì)比分析，闡述是否符合能耗準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)的要求。

3、節(jié)能措施和節(jié)能效果分析。闡述擬建項(xiàng)目為了優(yōu)化用能結(jié)構(gòu)、滿足相關(guān)技術(shù)政策和設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)而采用的主要節(jié)能降耗措施，對(duì)節(jié)能效果進(jìn)行分析論證。

第五章 建設(shè)用地、征地拆遷及移民安置分析

1、項(xiàng)目選址及用地方案。包括項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)、占地面積、土地利用狀況、占用耕地情況等內(nèi)容。分析項(xiàng)目選址是否會(huì)造成相關(guān)不利影響，如是否壓覆礦床和文物，是否有利于防洪和排澇，是否影響通航及軍事設(shè)施等。

2、土地利用合理性分析。分析擬建項(xiàng)目是否符合土地利用規(guī)劃要求，占地規(guī)模是否合理，是否符合集約和有效使用土地的要求，耕地占用補(bǔ)充方案是否可行等。

3、征地拆遷和移民安置規(guī)劃方案。對(duì)擬建項(xiàng)目的征地拆遷影響進(jìn)行調(diào)查分析，依法提出拆遷補(bǔ)償?shù)脑瓌t、范圍和方式，制定移民安置規(guī)劃方案，并對(duì)是否符合保障移民合法權(quán)益、滿足移民生存及發(fā)展需要等要求進(jìn)行分析論證。

第六章 環(huán)境和生態(tài)影響分析

1、環(huán)境和生態(tài)現(xiàn)狀。包括項(xiàng)目場(chǎng)址的自然環(huán)境條件、現(xiàn)有污染物情況、生態(tài)環(huán)境條件和環(huán)境容量狀況等。

2、生態(tài)環(huán)境影響分析。包括排放污染物類型、排放量情況分析，水土流失預(yù)測(cè)，對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響因素和影響程度，對(duì)流域和區(qū)域環(huán)境及生態(tài)系統(tǒng)的綜合影響。

3、生態(tài)環(huán)境保護(hù)措施。按照有關(guān)環(huán)境保護(hù)、水土保持的政策法規(guī)要求，對(duì)可能造成的生態(tài)環(huán)境損害提出治理措施，對(duì)治理方案的可行性、治理效果進(jìn)行分析論證。

4、地質(zhì)災(zāi)害影響分析。在地質(zhì)災(zāi)害易發(fā)區(qū)建設(shè)的項(xiàng)目和易誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的項(xiàng)目，要闡述項(xiàng)目建設(shè)所在地的地質(zhì)災(zāi)害情況，分析擬建項(xiàng)目誘發(fā)地質(zhì)災(zāi)害的風(fēng)險(xiǎn)，提出防御的對(duì)策和措施。

5、特殊環(huán)境影響。分析擬建項(xiàng)目對(duì)歷史文化遺產(chǎn)、自然遺產(chǎn)、風(fēng)景名勝和自然景觀等可能造成的不利影響，并提出保護(hù)措施。

第七章 經(jīng)濟(jì)影響分析

1、經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析。從社會(huì)資源優(yōu)化配置的角度，通過經(jīng)濟(jì)費(fèi)用效益或費(fèi)用效果分析，評(píng)價(jià)擬建項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)合理性。

2、行業(yè)影響分析。闡述行業(yè)現(xiàn)狀的基本情況以及企業(yè)在行業(yè)中所處地位，分析擬建項(xiàng)目對(duì)所在行業(yè)及關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的影響，并對(duì)是否可能導(dǎo)致壟斷等進(jìn)行論證。

3、區(qū)域經(jīng)濟(jì)影響分析。對(duì)于區(qū)域經(jīng)濟(jì)可能產(chǎn)生重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)從區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)空間布局、當(dāng)?shù)刎?cái)政收支、社會(huì)收入分配、市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)結(jié)構(gòu)等角度進(jìn)行分析論證。

4、宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。投資規(guī)模巨大、對(duì)國民經(jīng)濟(jì)有重大影響的項(xiàng)目，應(yīng)進(jìn)行宏觀經(jīng)濟(jì)影響分析。涉及國家經(jīng)濟(jì)安全的項(xiàng)目，應(yīng)分析擬建項(xiàng)目對(duì)經(jīng)濟(jì)安全的影響，提出維護(hù)經(jīng)濟(jì)安全的措施。

第八章 社會(huì)影響分析

1、社會(huì)影響效果分析。闡述擬建項(xiàng)目的建設(shè)及運(yùn)營活動(dòng)對(duì)項(xiàng)目所在地可能產(chǎn)生的社會(huì)影響和社會(huì)效益。

2、社會(huì)適應(yīng)性分析。分析擬建項(xiàng)目能否為當(dāng)?shù)氐纳鐣?huì)環(huán)境、人文條件所接納，評(píng)價(jià)該項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)環(huán)境的相互適應(yīng)性。

3、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)及對(duì)策分析。針對(duì)項(xiàng)目建設(shè)所涉及的各種社會(huì)因素進(jìn)行社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)分析，提出協(xié)調(diào)項(xiàng)目與當(dāng)?shù)厣鐣?huì)關(guān)系、規(guī)避社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)、促進(jìn)項(xiàng)目順利實(shí)施的措施方案。