第一篇：2012王正偉政府工作報(bào)告

寧夏回族自治區(qū)政府工作報(bào)告(2012年1月11日 王正偉)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2011年工作回顧

過去的一年，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，齊心協(xié)力，負(fù)重拼搏，取得了抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的重大勝利，圓滿完成了自治區(qū)十屆人大五次會(huì)議確定的主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

盤點(diǎn)去年的主要成果和變化：一是經(jīng)濟(jì)總量跨上新臺(tái)階。全區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，達(dá)2060億元，增長12%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入371.4億元，增長29.5%；地方一般預(yù)算收入突破200億元，達(dá)220億元，增長43.2%；地方一般預(yù)算支出711.1億元，增長27.9%，70%以上用于改善民生。固定資產(chǎn)投資1640億元，增長30%。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。特色農(nóng)業(yè)占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的83%，“五優(yōu)一新”工業(yè)占到工業(yè)增加值的72%，服務(wù)業(yè)占到經(jīng)濟(jì)總量的38.8%。黃河金岸效益凸顯，中心城市快速成長，山城建設(shè)全面展開。三是人民生活水平又有

新提高。十項(xiàng)民生計(jì)劃30件為民實(shí)事全部超額完成。35萬生態(tài)大移民全面啟動(dòng)。在全國率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老和城市低保戶廉租房等制度全覆蓋；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17490元，增長14%；農(nóng)民人均純收入5380元，增長15%。四是長遠(yuǎn)發(fā)展贏得新機(jī)遇。銀川作為中阿經(jīng)貿(mào)論壇永久舉辦地，承擔(dān)起國家向西開放的重任。沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)列入國家“十二五”規(guī)劃，躋身18個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。寧東基地納入國家主體功能區(qū)，成為寧蒙陜甘能源“金三角”重要支撐。六盤山地區(qū)被確定為國家新一輪扶貧開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。

尤其令人鼓舞的是，我們屆初提出的“五個(gè)翻番”目標(biāo)有四個(gè)提前實(shí)現(xiàn)：全區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值分別是2007年的2.2倍、2.7倍、3.1倍和2.2倍；地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額3510億元、利潤120億元，分別是2007年的8.4倍和20倍。這些成就的取得，標(biāo)志著我們?cè)谏鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程上邁出了更大更堅(jiān)實(shí)的步伐，極大地增強(qiáng)了全區(qū)各族人民建設(shè)和諧富裕新寧夏的信心和決心！

一年來的主要工作是：

(一)圍繞提升經(jīng)濟(jì)競爭力，狠抓了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育壯大。打優(yōu)勢(shì)牌，走特色路，構(gòu)建起具有寧夏特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系?！耙粌?yōu)三高”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)增效。“三大示范區(qū)”建設(shè)順利推進(jìn)，糧食總產(chǎn)358.9萬噸，實(shí)現(xiàn)8連增，再創(chuàng)歷史新高。種植優(yōu)質(zhì)水稻70萬畝、灌區(qū)冬麥56萬畝、脫毒種薯16萬畝。設(shè)施和覆膜保墑旱作農(nóng)業(yè)提前兩年完成目標(biāo)。畜牧水產(chǎn)快速增長，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38%。120個(gè)示范基地引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)械化水平高出全國4個(gè)百分點(diǎn)。引進(jìn)中糧、中石化、法國軒尼詩等知名企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率54.7%。寧夏大米等43個(gè)農(nóng)產(chǎn)品躋身國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，“加貝蘭”等地產(chǎn)葡萄酒屢獲國際大獎(jiǎng)，“塞外香”等9個(gè)糧油品牌榮獲國家金獎(jiǎng)，特色農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷92個(gè)國家和地區(qū)。“三大千億”計(jì)劃助推工業(yè)升級(jí)。銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、石嘴山工業(yè)園、靈武羊絨產(chǎn)業(yè)園升格為國家級(jí)園區(qū)。青鋁30萬噸電解鋁、錦寧120萬噸鋁鎂合金、寧夏石化500萬噸煉油、水洞溝電廠等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新增火電裝機(jī)368萬千瓦，新型煤化工產(chǎn)能達(dá)270萬噸，外送電突破260億度。并網(wǎng)風(fēng)電、光伏電站裝機(jī)分別達(dá)150萬千瓦、50萬千瓦，居全國前列。23個(gè)新能源、新材料產(chǎn)品打入國際市場。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值830億元，增長17%。攻克超低灰純凈煤等一批關(guān)鍵技術(shù)，甲醇制丙烯催化劑填補(bǔ)國內(nèi)空白，鎂冶煉技術(shù)裝備、智能模壓淬火機(jī)床全國領(lǐng)先，高精度鈹青銅材料達(dá)到國外同類產(chǎn)品水平，高純射頻超導(dǎo)鈮腔產(chǎn)品打破發(fā)達(dá)國家壟斷。強(qiáng)化節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)成效顯著?！八拇篌w系”帶動(dòng)服務(wù)業(yè)興起?！叭罂诎丁比客哆\(yùn)，“六大物流園區(qū)”建成使用，規(guī)模以上物流企業(yè)達(dá)126家。金融體系逐步完善，發(fā)行企業(yè)債券37億元，上市再融資27.3億元；新增小貸公司50家、村鎮(zhèn)銀行4家；本外幣存貸款余額分別達(dá)2970億元和2920億元，增長15%

和20%。特色旅游蓬勃發(fā)展，全年接待國內(nèi)外游客1170萬人次，旅游總收入增長25%。名牌戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，又有9個(gè)品牌榮獲全國馳名商標(biāo)。城鄉(xiāng)市場日趨活躍，“萬村千鄉(xiāng)”“家電下鄉(xiāng)”等流通工程全面實(shí)施，新建改造一批農(nóng)家店、農(nóng)貿(mào)市場和大型商場，城鄉(xiāng)消費(fèi)持續(xù)繁榮。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)477億元，增長18.2%

(二)圍繞提升區(qū)域競爭力，推進(jìn)了“兩大戰(zhàn)略”的深入實(shí)施。以沿黃城市帶和山區(qū)大縣城建設(shè)為抓手，打開了山川統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面，城鎮(zhèn)化率達(dá)49.8%。沿黃城市帶輻射力不斷增強(qiáng)。編制實(shí)施沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃，中華黃河壇、地質(zhì)博物館、水利博覽館、青銅古鎮(zhèn)、中華回族第一街等一批標(biāo)志性建筑拔地而起，五市圖書館、博物館、體育館、文化藝術(shù)中心全部建成，以銀川為核心的黃河金岸與西安—咸陽、蘭州—天水、呼包鄂榆等經(jīng)濟(jì)區(qū)形成呼應(yīng)之勢(shì)。山區(qū)大縣城建設(shè)初見成效。各級(jí)政府投入22億元，撬動(dòng)社會(huì)投資46億元，實(shí)施一批市政、產(chǎn)業(yè)和扶貧開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目，掀起了中南部大建設(shè)、大發(fā)展熱潮。固原區(qū)域中心城市功能逐步完善，山區(qū)各縣城特色日益彰顯，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)面貌大為改觀，人流、物流、資金流快速聚集?？h域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展?？偭空嫉饺珔^(qū)的53.9%，6個(gè)縣市躋身西部百強(qiáng)縣。與2007年相比，13個(gè)縣市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻番，17個(gè)縣市地方一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)翻番，形成了你追我趕、奮勇爭先的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(三)圍繞提升開放競爭力，拓寬了對(duì)外交流的新渠道。發(fā)揮人文、地緣和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)開放區(qū)域，重點(diǎn)推進(jìn)向西開放，提升了整體開放的層次和水平。中阿合作再譜新篇。隆重舉辦第二屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇，76個(gè)國家和地區(qū)、2300多個(gè)企業(yè)機(jī)構(gòu)、8500余名國內(nèi)外嘉賓云集盛會(huì)，簽約項(xiàng)目164個(gè)，合同投資840億元，規(guī)格、規(guī)模、成效、影響均創(chuàng)歷史之最。啟動(dòng)建設(shè)了閱海灣中央商務(wù)區(qū)和論壇永久會(huì)址，中阿合作交流的“寧夏平臺(tái)”加快形成。內(nèi)引外聯(lián)不斷拓展。成功舉辦香港周、文博會(huì)、園博會(huì)、房車節(jié)等“六大節(jié)會(huì)”，凝聚了商氣和人氣。與俄羅斯加里寧格勒等6個(gè)市、州建立友城關(guān)系，與海關(guān)總署等國家部委建立合作新機(jī)制，與神華集團(tuán)等15家央企簽訂戰(zhàn)略投資協(xié)議2000億元。多次組團(tuán)赴長三角、珠三角和東南亞、中東等地招商。全年招商到位資金超過1000億元，增長40%。立體交通達(dá)海通邊。啟動(dòng)河?xùn)|機(jī)場三期擴(kuò)建，開通銀川至迪拜國際航線，加密國內(nèi)航線航班，民航旅客吞吐量350萬人次。太中銀鐵路建成通車，西北現(xiàn)代化程度最高的銀川新站投入使用，鐵路年發(fā)送旅客能力提高到500萬人次。銀川至巴彥浩特、同心至沿川子等高速公路全線貫通，新增公路1988公里，總里程達(dá)2.5萬公里，其中高速公路1300公里。對(duì)外經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展。設(shè)立境外銷售中心7個(gè)，簽訂對(duì)外合作服務(wù)合同3172萬美元，是上年的4倍。實(shí)際利用外資3億美元，增長30.4%。進(jìn)出口總額22.6億美元，增長15.1%。

(四)圍繞提升環(huán)境競爭力，優(yōu)化了跨越發(fā)展的支撐條件。積極打造西部服務(wù)優(yōu)、審批少、效率高的省區(qū)。建設(shè)充滿活力的創(chuàng)新環(huán)境。在

全國率先完成事業(yè)單位績效工資改革，行政管理體制和區(qū)直管縣改革扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度、水務(wù)一體化管理、農(nóng)墾等改革步伐加快。城鄉(xiāng)一元化戶籍改革穩(wěn)步進(jìn)行。醫(yī)藥衛(wèi)生改革?；尽?qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制取得實(shí)效。文化體制和糧食流通體制改革進(jìn)展順利，寧夏演藝集團(tuán)和儲(chǔ)備糧公司掛牌成立。公共資源交易平臺(tái)建成發(fā)揮作用，8項(xiàng)教育改革試點(diǎn)全面推開。建設(shè)高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。啟動(dòng)政府部門履職評(píng)估機(jī)制，建成自治區(qū)政務(wù)網(wǎng)上辦事大廳和110個(gè)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心，實(shí)施行政許可“并聯(lián)審批”，拓寬政務(wù)服務(wù)“綠色通道”。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任，加大審計(jì)監(jiān)察力度，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，“三公”經(jīng)費(fèi)明顯下降，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境加快形成。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議216件、政協(xié)委員提案561件，提請(qǐng)人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)9件，制定政府規(guī)章14件。積極支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體。建設(shè)安定有序的社會(huì)環(huán)境。出臺(tái)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理意見，強(qiáng)化城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位管理，治安防控體系進(jìn)一步完善。深入開展嚴(yán)打整治，重大刑事案件同比下降24.3%。全面啟動(dòng)“六五”普法，開展“千人萬件”矛盾預(yù)防化解，一批信訪積案和群體性上訪事件得到解決。狠抓重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)國家安全工作。進(jìn)一步完善國防動(dòng)員體系，“百井支農(nóng)富民工程”深受群眾歡迎，雙擁共建成果豐碩。建設(shè)山川秀美的生態(tài)環(huán)境。實(shí)施

“六個(gè)百萬畝”工程，加快構(gòu)筑沿黃綠色景觀、賀蘭山東麓生態(tài)防護(hù)、中部干旱帶防風(fēng)固沙和六盤山水源涵養(yǎng)四大綠色屏障，完成造林150萬畝，森林覆蓋率提高到11.89%。連片集中整治農(nóng)村環(huán)境，71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)受益。深入推進(jìn)引黃灌區(qū)節(jié)水改造、中北部土地整理、苦水河治理等項(xiàng)目，新增灌溉面積10萬畝，改造中低產(chǎn)田35萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝，成為首個(gè)通過節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收的省區(qū)。

(五)圍繞提升形象競爭力，邁出了和諧富裕新寧夏建設(shè)的大步伐。高舉共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展旗幟，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的困難和問題，各族人民的向心力和凝聚力不斷增強(qiáng)，寧夏在國內(nèi)外的美譽(yù)度和影響力迅速提升。改善民生讓社會(huì)更溫暖。實(shí)施中南部生態(tài)移民規(guī)劃，投資26.7億元開發(fā)整治土地8.9萬畝，建成移民新村75個(gè)、住房2萬套，3萬移民入住新家。建設(shè)“黃河善谷”，立德、弘德、厚德慈善產(chǎn)業(yè)園落地項(xiàng)目12個(gè)，投資7.4億元，破解貧困的經(jīng)驗(yàn)引起國際關(guān)注。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，創(chuàng)造新崗位4萬個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力72萬人次，新增就業(yè)7.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%。完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大高齡津貼范圍，城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)”參保396.5萬人次，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)等遺留問題得到妥善解決。提高最低工資、城鄉(xiāng)低保和醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，30.4萬企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月均增加200元，人均醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到200元。落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，商品房價(jià)格漲幅回落；加快完善住房保障體系，建設(shè)各類保障房17.5萬套，40多萬城鄉(xiāng)群眾喜遷新居。及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保

障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼2億元；構(gòu)建中心城市蔬菜直銷網(wǎng)絡(luò)，適時(shí)調(diào)控食品市場，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅從7.7%降到3.6%。均衡服務(wù)讓社會(huì)更公平。義務(wù)教育初步均衡發(fā)展提前實(shí)現(xiàn)。新建加固中小學(xué)校舍113萬平方米，新建改建幼兒園93所，學(xué)前教育毛入園率50.9%，高中階段毛入學(xué)率86%，教育強(qiáng)縣(區(qū))全部達(dá)標(biāo)；安排5億元資助家庭困難學(xué)生40.2萬人，營養(yǎng)早餐和午餐試點(diǎn)惠及37.8萬學(xué)生，寧夏經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。高校15億元債務(wù)得以化解；寧夏大學(xué)新增5個(gè)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)。自治區(qū)新區(qū)醫(yī)院、寧夏醫(yī)科大學(xué)心血管醫(yī)院等建成使用；中醫(yī)藥、回醫(yī)藥穩(wěn)步發(fā)展；以縣為單位消除了碘缺乏病；新招考鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員1050人。“四免一救助”惠及26萬婦女兒童。“少生快富”提標(biāo)擴(kuò)面，人口出生率和自然增長率首次控制在14‰和9‰以內(nèi)。寧夏大劇院、賀蘭山體育場主體完工；農(nóng)家書屋全覆蓋，廣播電視村村通；現(xiàn)代演藝、動(dòng)漫創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。成功舉辦黃河金岸國際馬拉松等重大賽事，田徑項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全國賽事金牌“零”突破。民族團(tuán)結(jié)讓社會(huì)更穩(wěn)定。認(rèn)真開展“五個(gè)十”創(chuàng)建和宣傳教育“六進(jìn)”等活動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)和宗教場所，評(píng)選了一批“和諧寺觀教堂”，回漢各族一家親的民族關(guān)系進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。

各位代表，在風(fēng)云變幻的國際形勢(shì)下，在跌宕起伏的經(jīng)濟(jì)大潮中，在艱難曲折的發(fā)展道路上，我們有黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷、大力支持，有自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，全區(qū)各族人民風(fēng)雨同舟、眾志成城，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)困難，奪取了一個(gè)又一個(gè)勝利，為長遠(yuǎn)

發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，正朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)！在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧部隊(duì)、武警官兵和公安干警表示崇高的敬意！向所有關(guān)心支持寧夏發(fā)展的兄弟省市區(qū)，港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

輝煌的事業(yè)總是在攻堅(jiān)克難中鑄就。我們既要堅(jiān)定前行，又要冷靜清醒。在開拓未來的道路上，我們?nèi)匀幻媾R著許多困難和問題：一是在新形勢(shì)下，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的難度加大，保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的矛盾突出，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻；二是縮小山川差距、同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，按照新的貧困標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)扶貧開發(fā)尤為繁重；三是破解增收瓶頸制約、保障改善民生的任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步的壓力很大；四是影響社會(huì)穩(wěn)定的因素還比較多，社會(huì)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。所有這些，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，大膽探索，切實(shí)解決。

二、當(dāng)前形勢(shì)和2012年奮斗目標(biāo)

今年是本屆政府施政的第五年，更是沖刺之年。做好今年的各項(xiàng)工作，具有承前啟后、繼往開來的重大意義。

今年的形勢(shì)十分復(fù)雜，困難挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻。從國際看，歐債危機(jī)日

趨惡化，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，新興經(jīng)濟(jì)體通脹壓力增大，金融市場動(dòng)蕩不定，貿(mào)易保護(hù)主義紛紛抬頭，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)明顯加大，外部環(huán)境不利因素正在增多。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)增速回落與物價(jià)高位運(yùn)行交織，就業(yè)壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，出口增速明顯下滑，中小企業(yè)經(jīng)營困難，宏觀調(diào)控呈現(xiàn)更多“兩難”選擇。受國內(nèi)外形勢(shì)影響，我區(qū)發(fā)展正面臨著經(jīng)濟(jì)增速下行、物價(jià)可能反彈、固定資產(chǎn)投資增長乏力、消費(fèi)需求明顯不足四大挑戰(zhàn)。我們既要認(rèn)清危機(jī)和挑戰(zhàn)，更要善于危中見機(jī)、搶抓機(jī)遇。一是搶抓國家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的重大機(jī)遇。二是搶抓國家擴(kuò)大消費(fèi)需求，促使經(jīng)濟(jì)由政策刺激向市場發(fā)力、自主增長轉(zhuǎn)變的重大機(jī)遇。三是搶抓國家大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、確保在建續(xù)建重大項(xiàng)目建成、扶持中小微型企業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇。四是搶抓國家深入實(shí)施西部大開發(fā)和啟動(dòng)新一輪扶貧攻堅(jiān)的重大機(jī)遇。只要我們牢固樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，堅(jiān)定信心，拼搏奮斗，就一定能成功應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝各種困難，實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及自治區(qū)黨委十屆十四次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定為目標(biāo)，著力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，著力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和自治區(qū)第十一次黨代會(huì)勝利召開。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右；固定資產(chǎn)投資增長25%左右；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長16%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17%；進(jìn)出口總額增長13%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在5%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長12%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在9.2‰以內(nèi)。

全面實(shí)現(xiàn)今年的奮斗目標(biāo)，我們必須緊緊圍繞“穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、保穩(wěn)定”的基本要求，堅(jiān)定不移地做到：

——遵循科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖?？茖W(xué)發(fā)展是我們必須長期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加快發(fā)展具有寧夏特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，不斷縮小與東中部地區(qū)的差距。

——把住山川統(tǒng)籌不偏離。一手抓沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，一手抓六盤山地區(qū)扶貧攻堅(jiān)。充分發(fā)揮首府銀川市對(duì)全區(qū)乃至周邊省區(qū)的輻射帶動(dòng)

作用，大力提升固原市在寧南山區(qū)的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，山川共進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)，共同繁榮。

——堅(jiān)持改革開放不懈怠。寧夏雖小不自小，小省區(qū)也能辦大事。必須保持既有的膽識(shí)和擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)解放思想，深化改革開放，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，擴(kuò)大與央企、與東中部地區(qū)的交流合作，擴(kuò)大向世界各國特別是阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的開放。

——抓緊生態(tài)建設(shè)不減速。抓生態(tài)就是抓發(fā)展，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)競爭力。必須牢固樹立生態(tài)文明理念，大力推進(jìn)全國節(jié)水型社會(huì)和防沙治沙示范省區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)安全的綠色長城，走出一條發(fā)展與保護(hù)雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路。

——?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理不停步。立足區(qū)情、民情，從基礎(chǔ)抓起，從基層做起，研究新問題，破解新矛盾，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，筑牢民族地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的“防護(hù)罩”和“安全網(wǎng)”，努力讓社會(huì)公平公正、和諧穩(wěn)定。

——推進(jìn)惠民富民不放松。民生連著民心，民心關(guān)乎和諧。要視人民為父母、把群眾當(dāng)親人，認(rèn)真執(zhí)行民生計(jì)劃，真心實(shí)意為基層廣大群眾解決更多的急事難事，使發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活得更加幸福、更富文明、更有尊嚴(yán)！

三、進(jìn)一步抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速增長上務(wù)求更大實(shí)效

投資是我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的第一拉力。越是出口低迷、消費(fèi)不振，越要以投資保增長、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，確保固定資產(chǎn)投資突破2000億元。

突出抓好50個(gè)重大項(xiàng)目。一是實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資745億元。開工建設(shè)神華寧煤煤炭間接液化、廣銀鋁業(yè)20萬噸鋁板帶箔、吳忠熱電等重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)國電英力特煤基化多聯(lián)產(chǎn)、捷美豐友合成氨尿素、寧夏石化大化肥等項(xiàng)目。二是實(shí)施一批重大交通和物流項(xiàng)目，完成投資125億元。全面開工兵溝黃河大橋及連接線、石嘴山黃河大橋改擴(kuò)建等工程，加快實(shí)施銀川河?xùn)|機(jī)場三期擴(kuò)建、包蘭鐵路復(fù)線惠農(nóng)至銀川段、原州區(qū)至王洼鐵路、青蘭高速東山坡至毛家溝段、東線高速鹽池至紅井段、西線高速崇崗至平羅連接線等項(xiàng)目。三是實(shí)施一批重大農(nóng)林水項(xiàng)目，完成投資78億元。重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)改造升級(jí)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中南部城鄉(xiāng)飲水安全、中部干旱帶高效節(jié)水補(bǔ)灌、沙坡頭南北干渠及灌區(qū)節(jié)水改造、中小型病險(xiǎn)水庫治理、三北防護(hù)林續(xù)建等項(xiàng)目。四是實(shí)施一批重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，完成投資105億元。開工建設(shè)寧夏國際會(huì)議中心，加快建設(shè)自治區(qū)兒童醫(yī)院、寧夏大劇院，全面建成寧夏藝校新校區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造和生態(tài)移民工程。力爭包蘭鐵路銀川至蘭州段擴(kuò)能、清水河治

理等20個(gè)重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目全部開工。建立市、縣(區(qū))和部門重點(diǎn)項(xiàng)目督查考核制度，合同項(xiàng)目抓開工，開工項(xiàng)目抓進(jìn)度，在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)，使每一個(gè)項(xiàng)目都能成為一個(gè)增長點(diǎn)。

千方百計(jì)拓寬投融資渠道。抓項(xiàng)目更要抓融資，要力促政府導(dǎo)向性投入穩(wěn)步增長，企業(yè)主體性投入持續(xù)增長，社會(huì)廣泛性投入大幅增長。全力爭取國家投資。緊盯國家政策走向，圍繞陜甘寧革命老區(qū)、能源化工“金三角”、沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)、六盤山地區(qū)扶貧攻堅(jiān)等規(guī)劃，精心謀劃大項(xiàng)目，充實(shí)完善項(xiàng)目庫。扎實(shí)做好大柳樹水利樞紐、銀川石油天然氣化工園、石嘴山沙湖機(jī)場等重大項(xiàng)目前期，爭取更多的國家投資。努力擴(kuò)大信貸投放。落實(shí)全國金融工作會(huì)議精神，按照區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，加大對(duì)國家和自治區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目、在建續(xù)建項(xiàng)目以及“三農(nóng)”和中小微企業(yè)的金融支持力度，確保金融機(jī)構(gòu)新增貸款規(guī)模、增速均高于上年。大力激活民間投資。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院“新36條”，實(shí)行“非禁即入”，制定公平準(zhǔn)入、鼓勵(lì)競爭的具體措施，允許民營資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。著力拓寬企業(yè)融資。吸引國有大型企業(yè)來寧實(shí)施戰(zhàn)略重組，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施和保障房項(xiàng)目發(fā)行特殊債券，鼓勵(lì)企業(yè)通過上市融資等方式發(fā)展壯大，確保項(xiàng)目有資金、投資有渠道、發(fā)展有后勁。

四、進(jìn)一步加速新型工業(yè)化，在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上務(wù)求更大實(shí)效

我區(qū)工業(yè)正處于蓄勢(shì)發(fā)力、轉(zhuǎn)型突破的關(guān)鍵時(shí)期，必須進(jìn)一步做大增量、調(diào)優(yōu)存量，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在優(yōu)化中升級(jí)。

實(shí)施“三大千億”計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。力爭工業(yè)增加值增長14%。做大煤電化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進(jìn)煤電一體化，加快石槽村煤礦、中衛(wèi)熱電等煤電項(xiàng)目建設(shè)，新增煤炭產(chǎn)能900萬噸、火電裝機(jī)150萬千瓦；實(shí)施寧夏至浙江直流輸電工程，打通第二條電力外送通道。推進(jìn)煤電化一體加工，加快神華寧煤煤制烯烴一期二套、寶豐烯烴等項(xiàng)目建設(shè)，延伸煤炭液化、氣化、焦化等產(chǎn)業(yè)鏈條，在深度開發(fā)中催生新產(chǎn)業(yè)，形成競爭力，實(shí)現(xiàn)高效益。搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先機(jī)。加快銀星能源等風(fēng)機(jī)制造和昂立光伏等硅材料精深加工基地建設(shè)，新增光伏發(fā)電裝機(jī)30萬千瓦、風(fēng)電裝機(jī)100萬千瓦，風(fēng)能、太陽能裝備本土化率達(dá)到90%。發(fā)揮中色東方鉭鈮鈹技術(shù)優(yōu)勢(shì)和中電投青鋁產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，拉長鈹青銅、鋁鎂合金、鋁板帶箔等高端有色金屬合金產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以天地奔牛大型礦山設(shè)備、小巨人數(shù)控機(jī)床、青年汽車等項(xiàng)目為龍頭，提高大型裝備制造的成套化、高新化水平。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，投資220億元，實(shí)施寧鋼320萬噸特鋼、天元錳業(yè)30萬噸電解錳、中銀絨業(yè)特種紡紗等100個(gè)技改和新產(chǎn)品試產(chǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)冶金、建材、輕紡等產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進(jìn)。

突出大中小配套，促進(jìn)企業(yè)集約式發(fā)展。一手抓大企業(yè)提檔升級(jí)，一手抓中小微企業(yè)培育成長。發(fā)揮大企業(yè)的主力軍作用，加強(qiáng)大企業(yè)、大集團(tuán)的引進(jìn)合作，支持神華寧煤、寧夏石化、中電投青鋁等旗艦企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展、做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)中色東方、國電英力特等骨干企業(yè)借力發(fā)展、裂變擴(kuò)張，盡快實(shí)現(xiàn)培育銷售收入200億元以上的企業(yè)5家、100億元以上的5家、50億元以上的20家的目標(biāo)。壯大中小微企業(yè)的生力軍力量，繼續(xù)實(shí)施“百家培育千家成長”工程，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，清理不合理收費(fèi)，免收注冊(cè)登記費(fèi)，緩解融資困難，為中小微企業(yè)“定向松綁”，加大民營企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)圍繞大企業(yè)開展協(xié)作配套，打造“專、精、特、新”的企業(yè)集群，增強(qiáng)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套能力。

強(qiáng)壯“五大十特”，促進(jìn)園區(qū)組團(tuán)式發(fā)展。進(jìn)一步完善“五大十特”園區(qū)設(shè)施，梳理優(yōu)惠政策，整合要素資源，在引進(jìn)項(xiàng)目、聚集產(chǎn)業(yè)等方面當(dāng)好先鋒，在投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益上作出表率，確保資產(chǎn)投入和工業(yè)產(chǎn)值增幅均達(dá)到30%。支持寧東建設(shè)國家級(jí)煤制油和煤基烯烴生產(chǎn)基地，力爭“十二五”末煤基烯烴產(chǎn)能超過500萬噸。開工建設(shè)生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園，使其成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要一極。支持銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地。用好靈武羊絨“國字號(hào)”品牌，提升“軟黃金”的國際話語權(quán)。抓好淄山工業(yè)園等東西共建產(chǎn)業(yè)基地，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。力爭廣申能源及化工項(xiàng)目全面開工，邁好“疆煤進(jìn)寧”第一步。

狠抓節(jié)能減排，促進(jìn)工業(yè)循環(huán)式發(fā)展。變節(jié)能減排壓力為結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)力，進(jìn)一步創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)國家淘汰落后產(chǎn)能新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)騰出能耗和污染物排放空間的地區(qū)、園區(qū)和企業(yè)，實(shí)施等量置換，優(yōu)先安排項(xiàng)目。支持石嘴山市規(guī)范發(fā)展煤炭市場。嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目環(huán)境和能耗評(píng)估制度，繼續(xù)推進(jìn)高耗能行業(yè)能耗限額管理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)園區(qū)內(nèi)、企業(yè)中和產(chǎn)業(yè)間循環(huán)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，力促清潔生產(chǎn)、減量排放。嚴(yán)格執(zhí)行“十大鐵律”，辦好環(huán)保實(shí)事，增加森林碳匯，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展。

五、進(jìn)一步壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收上務(wù)求更大實(shí)效

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)人心的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)以“三大示范區(qū)”為載體，以“一優(yōu)三高”為引領(lǐng)，再奪農(nóng)業(yè)好收成、再促農(nóng)民收入快增長。

實(shí)施“三大工程”，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施“良種”工程。加大優(yōu)質(zhì)糧食高產(chǎn)種植示范力度，發(fā)展以“寧粳43號(hào)”為主的水稻65萬畝、專用玉米150萬畝、馬鈴薯種薯20萬畝，穩(wěn)步推進(jìn)冬麥北移；引進(jìn)改良高檔畜禽品種，加速推廣水產(chǎn)名特優(yōu)品種，加快擴(kuò)繁優(yōu)質(zhì)苗木，良種推廣率超過90%，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1200萬畝，確?？?/p>

產(chǎn)330萬噸左右，確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。實(shí)施“興水”工程。抓住國家加快水利發(fā)展良機(jī)，突出抓好關(guān)系生存的水源工程、關(guān)系生活的飲水工程、關(guān)系生產(chǎn)的節(jié)水工程、關(guān)系生態(tài)的治理工程。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批高效節(jié)水示范基地，新增灌溉面積10萬畝、改善180萬畝。實(shí)施“治土”工程。加大耕地保護(hù)力度，開發(fā)后備耕地資源，全面實(shí)施生態(tài)移民土地整治、中北部土地開發(fā)整理等工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝，治理沙漠化土地150萬畝，力爭“十二五”期間整治土地400萬畝，增加耕地60萬畝，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

啟動(dòng)“三大效益倍增計(jì)劃”，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增長極。把設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工作為新的增長點(diǎn)，統(tǒng)一部署，同步推進(jìn)。一是“設(shè)施農(nóng)業(yè)效益倍增計(jì)劃”。以調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)為重點(diǎn)，挖潛力、抓改造，確保每年新增10萬畝、兩年完成舊棚改造，實(shí)現(xiàn)效益翻番。二是“畜牧業(yè)效益倍增計(jì)劃”。強(qiáng)化母畜、設(shè)施、飼草料三個(gè)基礎(chǔ)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛、高產(chǎn)奶牛、鹽池灘羊等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，鞏固提升一批養(yǎng)殖示范村，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和效益倍增，把我區(qū)建成西部乃至全國有影響的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。三是“農(nóng)產(chǎn)品加工效益倍增計(jì)劃”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)揮匯源、雨潤等領(lǐng)軍企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，催生特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、加、銷緊密聯(lián)接的經(jīng)營模式；大力支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，繼續(xù)引進(jìn)“國字號(hào)”大企業(yè)，建基地、搞直銷、打品牌、聯(lián)農(nóng)戶，形成鏈條完整、裝備先進(jìn)、分工合理的加工產(chǎn)業(yè)集群，使更多的農(nóng)產(chǎn)品打響品牌、占領(lǐng)市場。

打造“一帶一廊”，再創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。建設(shè)黃河金岸特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。圍繞沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向黃河金岸集聚，加快壯大特色農(nóng)業(yè)區(qū)域板塊。拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的文化傳承、觀光休閑、生態(tài)保護(hù)等功能，培植以銀川市為核心、沿黃市縣和農(nóng)墾為多極的適水、林果、休閑“三大產(chǎn)業(yè)集群”，繼續(xù)抓好枸杞、紅棗、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，盡快分別達(dá)到100萬畝規(guī)模，彰顯“塞上江南”田園風(fēng)光。建設(shè)賀蘭山東麓百萬畝葡萄長廊。培育農(nóng)墾和銀川、石嘴山、青銅峽、紅寺堡五大基地；舉辦國際葡萄酒博覽會(huì)；依托寧夏大學(xué)創(chuàng)辦葡萄研究院；吸引國內(nèi)外大企業(yè)來寧投資，建設(shè)一批高檔酒莊和特色小鎮(zhèn)，培育一批“寧夏釀造”的知名品牌，逐步形成十個(gè)特色小鎮(zhèn)、百個(gè)特色酒莊、百萬畝種植基地、千億元綜合產(chǎn)值的優(yōu)質(zhì)葡萄產(chǎn)業(yè)長廊，把我區(qū)建成全國最大、享譽(yù)世界的葡萄酒基地。

開展“農(nóng)業(yè)科技年”活動(dòng)，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。推進(jìn)“5183”農(nóng)業(yè)科技工程，力爭把120個(gè)示范基地建成先進(jìn)技術(shù)成果展示區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)；引進(jìn)嫁接、集成示范一批最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科研成果，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)寧夏現(xiàn)代高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)科技園、銀川農(nóng)業(yè)科技園。健全完善農(nóng)民歡迎的農(nóng)技推廣新機(jī)制，加快培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)民，力促農(nóng)業(yè)與科技無縫對(duì)接，科技貢獻(xiàn)率和機(jī)械化水平分別達(dá)到55%和60%。

六、進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大突破

堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為拉動(dòng)發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，著力構(gòu)建消費(fèi)需求旺、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)強(qiáng)、就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

做優(yōu)做精特色旅游。引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)參與旅游資源開發(fā)，完善騰格里沙漠濕地、黃河大峽谷、須彌山、蘇峪口、六盤山等景區(qū)景點(diǎn)配套設(shè)施，建設(shè)一批星級(jí)酒店，進(jìn)一步提升旅游功能。辦好黃河金岸馬拉松賽、國際汽車摩托車節(jié)、航空旅游節(jié)等活動(dòng)，開發(fā)陽光沙療、自駕車游、冬季冰雪游等新業(yè)態(tài)，滿足游客多樣化需求。實(shí)施沙湖經(jīng)閱海至金沙灣快速通道、濱河大道與賀蘭山東麓連接線、須彌山至火石寨旅游專線等工程，形成橫貫東西、連通南北的旅游路網(wǎng)。加大宣傳營銷，鞏固擴(kuò)大國內(nèi)市場，大力開拓阿盟等海外市場。注重旅游與文化融合發(fā)展，支持主要景區(qū)辦好一臺(tái)特色文藝節(jié)目，打造以沙湖、沙坡頭為龍頭的沙漠生態(tài)游，以中華黃河壇為代表的黃河文化游，以西夏王陵為核心的歷史探秘游，以中華回鄉(xiāng)文化園為標(biāo)志的回族風(fēng)情游，以六盤山長征景區(qū)為主體的紅色勝利游，叫響“塞上江南·神奇寧夏”旅游品牌。力爭全年接待國內(nèi)外游客突破1300萬人次、旅游總收入超過100億元，使我區(qū)真正成為西部重要旅游目的地。

做大做強(qiáng)綜合物流。完善“三大口岸”功能，爭取設(shè)立銀川開發(fā)區(qū)陸

路口岸出口加工區(qū)，開通至連云港集裝箱班列；啟動(dòng)惠農(nóng)陸路口岸與天津港鐵水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，建設(shè)“飛地保稅區(qū)”和“飛地物流園”；支持銀川航空口岸成立航空貨運(yùn)公司，開通國際貨運(yùn)航線，新增至哈爾濱、合肥等客運(yùn)航班，健全立體化交通物流體系。建成完善“九大物流園區(qū)”，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)工業(yè)品等大宗商品物流規(guī)模，增強(qiáng)物流輻射能力。加速引進(jìn)一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)，支持現(xiàn)有企業(yè)信息化改造，打造龍頭物流企業(yè)群。全年完成物流總額3900億元，增長15%以上，逐步把我區(qū)建成輻射周邊、聯(lián)結(jié)全國的區(qū)域性物流中心和向西開放的重要物流樞紐。

做新做特現(xiàn)代金融。做好寧夏銀行上市準(zhǔn)備，推進(jìn)石嘴山銀行與戰(zhàn)略伙伴合作，組建金融租賃公司，做大做強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)。引進(jìn)昆侖、進(jìn)出口等銀行開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)外資企業(yè)設(shè)立小額貸款公司，組建村鎮(zhèn)銀行，培育更多面向中小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)設(shè)立伊斯蘭投資基金，爭取引入10家私募股權(quán)基金。支持寶豐能源、上陵集團(tuán)等企業(yè)發(fā)行債券，做好日晶電子、伊品生物、泰瑞制藥等企業(yè)上市工作，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行零突破。發(fā)展壯大擔(dān)保公司，完善金融服務(wù)和融資擔(dān)保體系。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，快速形成資金聚集“洼地”，更好地發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐保障作用。

做活做旺城鄉(xiāng)市場。吸引沃爾瑪?shù)葒H知名零售企業(yè)進(jìn)入寧夏市場，鼓勵(lì)華潤萬家等國內(nèi)大型商貿(mào)企業(yè)全區(qū)布局。繼續(xù)實(shí)施“萬村千

鄉(xiāng)”和“新網(wǎng)”工程，新建改造一批集貿(mào)批發(fā)市場，進(jìn)一步提高農(nóng)家店集中配送率，營造便捷、廉價(jià)、安全的購物環(huán)境。積極開發(fā)休閑娛樂、家政服務(wù)、醫(yī)療保健等新型消費(fèi)產(chǎn)品，引導(dǎo)發(fā)展連鎖專賣、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營模式，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)。

七、進(jìn)一步推進(jìn)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在帶動(dòng)山川統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大突破

保增長、擴(kuò)內(nèi)需的最大潛力在城鎮(zhèn)化。要統(tǒng)籌兼顧，整合要素，實(shí)現(xiàn)兩大區(qū)域齊頭并進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

加速推動(dòng)沿黃城市帶崛起。抓住沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的契機(jī)，全面提高沿黃城市帶的規(guī)劃建設(shè)水平，充分發(fā)揮引領(lǐng)全區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的主體功能。拓展黃河金岸。啟動(dòng)建設(shè)銀川園博園，加快實(shí)施華夏石刻藝術(shù)園、回族文化博覽園、《上下五千年》雕塑館、塞上江南博物館、黃河古渡坊和沙漠博覽園等帶動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)工程，保護(hù)性開發(fā)銀川艾依河、石嘴山朔方湖、吳忠黃河外灘、中衛(wèi)黃河公園等湖泊濕地，構(gòu)筑精品景觀和生態(tài)節(jié)點(diǎn)，繪就黃河玉帶綴玉珠的金岸美景。推進(jìn)銀川閱海灣中央商務(wù)區(qū)、石嘴山環(huán)星海湖開發(fā)、吳忠青銅峽相向發(fā)展和中衛(wèi)大樞紐建設(shè)，完善各市縣公共交通、水電氣熱等基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，提升城市形象。抓好李俊、陶樂、迎水橋、青銅峽鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)格迥異的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)同城一體。開通銀川至寧東、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)城

際大公交，建設(shè)無線智慧城市公共服務(wù)平臺(tái)，加速形成黃河金岸“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”“半小時(shí)通勤圈”。建立全區(qū)統(tǒng)一的就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育等保障服務(wù)體系。放開農(nóng)民進(jìn)城落戶條件，在保證原有宅基地和承包地等權(quán)益的基礎(chǔ)上，為自愿進(jìn)城的農(nóng)民辦理城市戶口。加大進(jìn)城農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等群體的公租房供給，引導(dǎo)人口向沿黃城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%。打造黃河善谷。高起點(diǎn)編制規(guī)劃，舉辦慈善博覽會(huì)、光彩事業(yè)寧夏行等活動(dòng)，設(shè)立慈善投資基金，創(chuàng)辦國家級(jí)慈善產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)；加快“三大慈善”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新建2—3家慈善產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)更多的慈善產(chǎn)業(yè)和投資企業(yè)，走出一條公益慈善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶貧濟(jì)困與產(chǎn)業(yè)培育有機(jī)結(jié)合的新路子。

重點(diǎn)突破中南部山城建設(shè)。要用戰(zhàn)略眼光和現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃建設(shè)山城，按照“一定三年不變”的政策，集中實(shí)施102個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施，拉開城市框架，突出地域特色，形成“1+9”的組團(tuán)發(fā)展模式，再掀固原和山區(qū)大縣城建設(shè)熱潮。開工西蘭銀綜合物流園，擴(kuò)建固原扶貧發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，提速鹽化工、通用航空、西吉閩寧、涇源輕工業(yè)等園區(qū)建設(shè)。支持并推進(jìn)中鋁集團(tuán)電解鋁、國電英力特鹽化工、中石化援建地膜、王洼煤礦等重大項(xiàng)目。發(fā)揮土地、冷涼等資源優(yōu)勢(shì)，提升肉牛、西芹、馬鈴薯、中藥材等特色和設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。大幅提升固原區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)各縣城自我發(fā)展力。

全面啟動(dòng)新一輪扶貧開發(fā)。高標(biāo)準(zhǔn)編制六盤山地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)規(guī)劃，充實(shí)項(xiàng)目庫，爭取大投資，從根本上解決中南部集中連片貧困問題。堅(jiān)持教育、勞務(wù)和生態(tài)移民并重，實(shí)施扶貧開發(fā)“六大工程”，深化閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作，完成第一批248個(gè)貧困村的整村推進(jìn)任務(wù)，建設(shè)10個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、100個(gè)示范村，扶持1萬個(gè)示范戶。在抓好35萬生態(tài)大移民的同時(shí)，還要下大力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，有計(jì)劃、分步驟，使留在中南部的66萬群眾就地脫貧致富，與全區(qū)人民一起奔向小康。

堅(jiān)持不懈改善生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)水資源“三條紅線”管理和“四個(gè)總量”控制，大力推廣節(jié)水技術(shù)，完善水資源市場調(diào)節(jié)機(jī)制，建設(shè)六盤山、南華山等水源涵養(yǎng)林基地，提高節(jié)水型社會(huì)示范效益。深入開展重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)“三廢”綜合治理，加快實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)、社區(qū)，建設(shè)清潔田園和美好家園。扎實(shí)推進(jìn)三北防護(hù)林、退耕還林、禁牧封育，全面完成“六個(gè)百萬畝”工程，新增造林150萬畝，補(bǔ)播改良天然草原100萬畝，在建設(shè)防沙治沙綜合示范區(qū)上取得重大進(jìn)展，讓青山和綠水長在、生態(tài)與發(fā)展共贏。

八、進(jìn)一步深化中阿合作交流，在內(nèi)陸開放區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)更大突破

經(jīng)濟(jì)全球化的深度推進(jìn)，迫切要求我們繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大開放，加快構(gòu)筑內(nèi)陸開放的貿(mào)易大通道、交流大橋梁、合作大平臺(tái)。

提升中阿經(jīng)貿(mào)論壇品牌效益。一是辦好第三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇，加快永久性會(huì)址建設(shè)，承辦中阿合作論壇框架下的重大活動(dòng)，全面增強(qiáng)這一平臺(tái)的要素聚集和配置能力。二是新設(shè)立3家海外銷售窗口，支持在巴林建設(shè)中國商貿(mào)城，引進(jìn)阿拉伯國家商會(huì)設(shè)立辦事處，實(shí)現(xiàn)與主要伊斯蘭市場點(diǎn)與點(diǎn)的對(duì)接。支持建工集團(tuán)等企業(yè)走出去開展工程承包、勞務(wù)合作。探索與央企合作、參股開發(fā)中東石油資源新模式，支持發(fā)展易貨貿(mào)易。開展清真食品、能源期貨交易所的可行性研究和推進(jìn)工作。三是推進(jìn)清真食品和穆斯林用品認(rèn)證、設(shè)計(jì)、博覽和質(zhì)檢中心建設(shè)，爭取寧夏標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為國家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)與阿拉伯國家相互認(rèn)證，搭建出入境檢驗(yàn)檢疫平臺(tái)，加快寧夏清真產(chǎn)業(yè)的國際化步伐。四是加強(qiáng)教育、經(jīng)貿(mào)、旅游等領(lǐng)域合作，實(shí)施援建毛里塔尼亞農(nóng)業(yè)和巴林太陽能合作等項(xiàng)目，密切雙方教育、治沙等專業(yè)技術(shù)人員往來，開展中阿文化交流，架起中阿文明對(duì)話的橋梁。

創(chuàng)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。爭取國家盡快批準(zhǔn)設(shè)立寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)綜合保稅區(qū)和臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快構(gòu)筑內(nèi)陸開放新高地。完善提升穆斯林商貿(mào)城功能，籌建清真食品、穆斯林用品國際產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)大企業(yè)大品牌，打造國家級(jí)清真產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。辦好“六大”節(jié)會(huì)，推進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)市場化、規(guī)模化、品牌化運(yùn)作，承辦東北亞地方政府聯(lián)合會(huì)第九次會(huì)議、清真美食節(jié)等活動(dòng)，籌辦2013年伊斯蘭合作組織展覽會(huì)，提升“10+3”經(jīng)貿(mào)推介影響力，全年招商引資到位

資金突破1100億元。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和收入分配改革。加快農(nóng)村綜合改革，規(guī)范土地有償流轉(zhuǎn)；支持平羅縣農(nóng)村改革試驗(yàn)示范項(xiàng)目。完善預(yù)算和國庫集中支付制度，實(shí)施增值稅、資源稅改革。穩(wěn)妥推進(jìn)水、電、氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立基本藥物信息化監(jiān)管平臺(tái)；改革縣級(jí)公立醫(yī)院體制，探索管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開的模式。深化非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制，探索公共文化活動(dòng)招標(biāo)制，健全文化市場綜合執(zhí)法管理體系。

九、進(jìn)一步推動(dòng)文化大繁榮，在提升發(fā)展的軟實(shí)力上邁出更大步伐

文化引導(dǎo)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)發(fā)展。推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)深度融合、與社會(huì)交相發(fā)展，讓軟實(shí)力成為硬支撐。

構(gòu)筑精神高地，塑造文化之“魂”。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國之魂，一定要滲入國民教育、精神文明建設(shè)全過程。要教育引導(dǎo)各族干部群眾始終高舉愛國主義、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、維護(hù)法律尊嚴(yán)和維護(hù)人民利益的旗幟，鞏固強(qiáng)化對(duì)祖國、對(duì)中華民族、對(duì)中華文化和對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。用核心價(jià)值觀和中華傳統(tǒng)文化精髓，完善思想道德體系。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，扎實(shí)開展農(nóng)村民風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，抵制封建迷信，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。

強(qiáng)化公共服務(wù)，夯實(shí)文化之“基”。開展自治區(qū)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，支持銀川市爭創(chuàng)國家級(jí)示范區(qū)。推進(jìn)寧夏美術(shù)館、工人文化宮、回族博物館、水上運(yùn)動(dòng)中心、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校遷建等公共文化設(shè)施建設(shè)。抓好基層文化隊(duì)伍培養(yǎng)，深入開展送戲下鄉(xiāng)、全民健身等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。面向農(nóng)村基層，加快推進(jìn)信息共享、城鄉(xiāng)文化示范點(diǎn)等惠民工程，力爭實(shí)現(xiàn)直播衛(wèi)星公共服務(wù)戶戶通、公共電子閱覽室街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)無空白、農(nóng)村電影放映無盲點(diǎn)、公共文化場所全免費(fèi)和文化信息資源全覆蓋，更好地保障廣大群眾最基本的文化權(quán)益。

大興文化產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)壯文化之“柱”。啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，改造提升出版發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大文化創(chuàng)意、數(shù)字動(dòng)漫等新興業(yè)態(tài)，確保增加值年均增長15%以上，打造國民經(jīng)濟(jì)新的特色支柱產(chǎn)業(yè)。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，整合區(qū)內(nèi)外文化資源，高起點(diǎn)規(guī)劃自治區(qū)文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意示范園，大力度推進(jìn)華夏河圖、銀川動(dòng)漫基地、星海湖文化產(chǎn)業(yè)園、華夏影視城、固原文化城等建設(shè)，壯大黃河出版、演藝等一批有實(shí)力、有活力的文化企業(yè)。辦好圖書博覽會(huì)、文化旅游博覽會(huì)、西部民歌演唱會(huì)等大型文化節(jié)會(huì)。組建文化投融資公司，拓展投融資渠道。規(guī)范完善資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、藝術(shù)品

拍賣等中介服務(wù)，努力形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。

唱響文化品牌，綻放文化之“葩”。推進(jìn)黃河金岸主題藝術(shù)創(chuàng)作工程，創(chuàng)排話劇《大移民》、交響組曲《黃河金岸》等精品力作，弘揚(yáng)黃河文化。推動(dòng)回族歌舞、服飾、剪紙等民族文化藝術(shù)走向國際，唱響回族文化。積極推進(jìn)西夏陵申遺和遺址公園、西夏博物館建設(shè)，啟動(dòng)拜寺口雙塔保護(hù)開發(fā)，復(fù)原西夏王宮，重現(xiàn)神秘歷史，擦亮西夏文化。深入挖掘紅軍長征和西征時(shí)留下的豐富資源及寶貴遺產(chǎn)，組織創(chuàng)作《巍巍六盤》等影視力作，提升勝利之山的影響力，做優(yōu)做美紅色文化。傾力打造“黃河文化匯寧夏、回族文化聚寧夏、西夏文化在寧夏、走向勝利來寧夏”四大文化品牌，讓民族特色文化綻放燦爛之花、結(jié)出豐碩之果。

十、進(jìn)一步擴(kuò)大公共服務(wù)，在全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)上邁出更大步伐

社會(huì)事業(yè)同人民生活息息相關(guān)。要以大情懷、大投入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

科技是第一生產(chǎn)力，讓自主創(chuàng)新支撐發(fā)展、引領(lǐng)跨越。實(shí)施“1255”科技創(chuàng)新工程，深化與中科院等科研院所和陜西等科技強(qiáng)省的合作，加強(qiáng)與阿拉伯國家的國際交流，構(gòu)建全面開放的科技創(chuàng)新平臺(tái)。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)增加科研投入，建成國家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心4個(gè)，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)10個(gè)；圍繞“三大千億”計(jì)劃

和“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)，組織開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新，開發(fā)具有自主產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。組織引導(dǎo)科技特派員深入農(nóng)業(yè)基地、企業(yè)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技推廣服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，讓科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。

教育是第一公平，讓每個(gè)孩子能夠上好學(xué)、讀好書。實(shí)施《寧夏中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。加快發(fā)展學(xué)前教育，新建改建幼兒園39所，切實(shí)緩解入園難問題。均衡配置教育資源，新建加固中小學(xué)校舍69萬平方米，加強(qiáng)校車安全管理，建立校園警務(wù)工作站500個(gè)，打造師生安全、家長放心的校園；深化“基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升年”活動(dòng)，鞏固提高教育強(qiáng)縣創(chuàng)建水平，在西部率先實(shí)現(xiàn)基本普及高中階段教育目標(biāo)；推行“營養(yǎng)改善”計(jì)劃，改善37萬山區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況。加快國家和自治區(qū)示范性中等職業(yè)學(xué)校和示范性高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，提升職業(yè)教育水平。繼續(xù)支持寧夏大學(xué)“211工程”和寧夏醫(yī)科大學(xué)博士點(diǎn)建設(shè)，努力形成基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科、新興交叉學(xué)科等各類重點(diǎn)學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的體系。大力支持民辦教育，穩(wěn)步發(fā)展民族教育、特殊教育和繼續(xù)教育，滿足人民群眾對(duì)教育的多樣化需求。

健康是第一幸福，讓城鄉(xiāng)群眾都享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。著力改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化。開工建設(shè)自治區(qū)血液供應(yīng)中心和22個(gè)市、縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所，全面完成18個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、19

個(gè)急救中心和53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成1033個(gè)行政村衛(wèi)生室，定向培養(yǎng)1000名鄉(xiāng)村全科醫(yī)生，逐步實(shí)現(xiàn)村村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、有全科村醫(yī)，方便人民群眾就醫(yī)。加強(qiáng)醫(yī)院優(yōu)勢(shì)特色?？平ㄔO(shè)，積極支持發(fā)展中醫(yī)藥、回醫(yī)藥。將婦幼衛(wèi)生扶助政策擴(kuò)大為“六免一救助”，讓城鄉(xiāng)群眾享受公平、普惠的醫(yī)療服務(wù)。深入開展健康促進(jìn)行動(dòng)，提高人民群眾健康意識(shí)和防病能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力建設(shè)，力爭95%以上的疾控中心達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施“少生快富”工程，進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定低生育水平，全面做好人口與計(jì)劃生育工作。

人才是第一資源，讓各族優(yōu)秀兒女在干事創(chuàng)業(yè)中脫穎而出、智慧迸發(fā)。人才優(yōu)勢(shì)是一個(gè)地區(qū)最有潛力、最可依靠的優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真抓好自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)和完善人才儲(chǔ)備制度，實(shí)施“塞上英才工程”“國內(nèi)引才312計(jì)劃”和“百人計(jì)劃”，推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。支持院士工作站、專家服務(wù)基地和銀川“人才特區(qū)”建設(shè)，加大高層次人才引進(jìn)力度，形成海外引才、國內(nèi)引才和用好用活本土人才“三駕馬車”，著力解決好高端人才和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域人才不夠用的問題。切實(shí)做好人才服務(wù)工作，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。

十一、進(jìn)一步加大改善民生力度，在構(gòu)建和諧社會(huì)上邁出更大步伐

改善民生是發(fā)展之本、和諧之基。必須始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，推動(dòng)民生計(jì)劃由生存型向發(fā)展型邁進(jìn)。

實(shí)施生態(tài)移民紓解民困。走出大山才能拔除窮根。堅(jiān)持“規(guī)劃建設(shè)一體化、產(chǎn)業(yè)培育特色化、移民新村社區(qū)化”的發(fā)展模式，開工建設(shè)9萬人移民項(xiàng)目區(qū)，配套完善水電路、學(xué)校、醫(yī)務(wù)室、村級(jí)活動(dòng)中心等公共設(shè)施，搬遷定居7萬人；因地制宜發(fā)展紅棗、枸杞、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)，新建日光溫棚和養(yǎng)殖暖棚1.9萬畝，安排務(wù)工就業(yè)2.2萬人，確保每個(gè)家庭有一座設(shè)施溫棚、一畝水澆地和一名穩(wěn)定務(wù)工人員，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)夯實(shí)民本。實(shí)施更加積極的創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)扶持政策，創(chuàng)辦小微企業(yè)3000個(gè)，培養(yǎng)小老板6000名，創(chuàng)造新崗位3萬個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.2萬人。輸出農(nóng)村勞動(dòng)力70萬人次。實(shí)施“三支一扶”等措施，提高高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。繼續(xù)購買公益性崗位，幫助更多的失地農(nóng)民、殘疾人和困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。完善基層調(diào)解處置機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

健全社保體系保障民安。以建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障示范區(qū)為抓手，加快健全覆蓋全區(qū)的社保體系。全面推廣社保一卡通，力爭持卡人數(shù)突破400萬。提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，參保

率分別超過70%和90%。繼續(xù)增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，調(diào)高最低工資和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，提高重度殘疾人生活津貼，擴(kuò)大老齡和孤兒津貼覆蓋范圍，讓更多的中低收入者得到實(shí)惠。健全職工工資集體協(xié)商、正常增長和支付保障機(jī)制，努力使廣大人民群眾的“口袋”伴隨著寧夏跨越的進(jìn)程逐步鼓起來。

改善人居環(huán)境促進(jìn)民樂。安居方能樂業(yè)。繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控措施不動(dòng)搖，促進(jìn)房價(jià)合理回歸和市場健康發(fā)展；新建各類保障性住房8.87萬套，逐步完善多層次城鎮(zhèn)住房保障體系。扎實(shí)推進(jìn)“塞上農(nóng)民新居”和危窯危房改造，建設(shè)新村20個(gè)，整治舊村200個(gè)，改造危窯危房4萬戶。實(shí)施水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，新改建農(nóng)村公路2000公里，實(shí)現(xiàn)46%的行政村有招呼站、97.5%通客車，解決30萬群眾的安全用水問題，讓城鄉(xiāng)居民出行更便捷、居住更舒適、環(huán)境更優(yōu)美、生活更美好。

穩(wěn)定物價(jià)水平解決民憂。物價(jià)牽動(dòng)著百姓的心。嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”、“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制，保障主要食品蔬菜的市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。擴(kuò)大城郊綠葉菜種植面積，提高自給能力。支持每個(gè)市縣區(qū)建設(shè)一個(gè)國有控股農(nóng)貿(mào)市場，新建社區(qū)蔬菜直銷店200個(gè)，完善農(nóng)超、產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，實(shí)行直供直銷。合理保持糧、油、牛羊肉和應(yīng)急蔬菜等動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備數(shù)量，調(diào)整提升投放和輪換節(jié)奏。清理整頓教育、醫(yī)療、銀行等領(lǐng)域不合理收費(fèi)。適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛

鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保困難群眾基本生活不受影響。

創(chuàng)新社會(huì)管理維護(hù)民利。注重社會(huì)矛盾源頭治理，做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制，暢通公眾訴求表達(dá)渠道，積極解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)組織建設(shè)，完善基層管理服務(wù)體系。深化“平安寧夏”創(chuàng)建，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全感。扎實(shí)做好“六五”普法工作。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。做好流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)現(xiàn)實(shí)化管理機(jī)制。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，開展公共安全隱患專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。健全突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。深入開展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)宗教人士培訓(xùn)，依法管理宗教事務(wù)，共建和諧家園。

各位代表！承蒙中央關(guān)懷，承蒙人民厚愛，承蒙時(shí)代給予，幾年來，我們始終恪守“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的理念，盡心竭力，不敢懈怠，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，辦成了一些事關(guān)長遠(yuǎn)的大事，辦好了一些關(guān)乎民生的實(shí)事，破解了一些影響和諧的難事。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，面對(duì)新要求、新期盼，我們更要加強(qiáng)自身建設(shè)，把黨和人民賦予的神圣職責(zé)履行得更好。

務(wù)必堅(jiān)持依法行政。自覺接受人大依法監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，高度重視司法監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作，公正文明執(zhí)法，做到依法治區(qū)、依法辦事。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，保證各項(xiàng)決策符合人民意愿，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。

務(wù)必堅(jiān)持陽光執(zhí)政。深入開展?fàn)I造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)效能建設(shè)這一永不竣工的民心工程，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣。加大行政審批改革力度，完善區(qū)市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系，推行重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批代辦和為民辦事全程代理制，切實(shí)為基層、企業(yè)和群眾提供更加便捷、均等、規(guī)范的公共服務(wù)。推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置等領(lǐng)域的信息公開，拓展政務(wù)公開的廣度和深度，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。

務(wù)必堅(jiān)持廉潔從政。扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，嚴(yán)查違紀(jì)違法案件，深化對(duì)商業(yè)賄賂、“小金庫”和工程建設(shè)等領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理，完善公共資源交易管理服務(wù)體系，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，努力從源頭預(yù)防腐敗。深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)支出零增長。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員務(wù)必保持清醒頭腦，胸懷敬畏之心，常思貪欲之害，恪盡為民之責(zé)，樹立清正廉潔、為民務(wù)實(shí)的良好形象。

務(wù)必堅(jiān)持高效施政。始終保持銳意進(jìn)取之風(fēng)，以世界眼光謀劃寧夏，以創(chuàng)新精神推動(dòng)工作。始終保持執(zhí)政為民之風(fēng)，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上為了群眾，讓群眾得到更多實(shí)惠。始終保持狠抓落實(shí)之風(fēng)，困難面前不退縮，敢闖敢試、敢為人先；矛盾面前不推諉，敢抓敢管、敢于碰硬；風(fēng)險(xiǎn)面前不扯皮，敢作敢為、敢擔(dān)責(zé)任，以坐不住的危機(jī)感、等不起的緊迫感、慢不得的責(zé)任感，創(chuàng)造出無愧于時(shí)代、無愧于黨、無愧于人民的嶄新業(yè)績！

各位代表，寧夏這片熱土，是全區(qū)各族人民耕耘生活、釀造幸福的美好家園，也是我們服務(wù)人民、干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺(tái)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，以建設(shè)和諧富裕新寧夏的優(yōu)異成績向黨的十八大獻(xiàn)禮！

第二篇：寧夏回族自治區(qū)主席王正偉作2012政府工作報(bào)告

寧夏回族自治區(qū)主席王正偉作2012政府工作報(bào)告

各位代表：

現(xiàn)在，我代表自治區(qū)人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)自治區(qū)政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

一、2011年工作回顧

過去的一年，在黨中央、國務(wù)院和自治區(qū)黨委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)上下深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，齊心協(xié)力，負(fù)重拼搏，取得了抓發(fā)展、惠民生、保穩(wěn)定的重大勝利，圓滿完成了自治區(qū)十屆人大五次會(huì)議確定的主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。

盤點(diǎn)去年的主要成果和變化：一是經(jīng)濟(jì)總量跨上新臺(tái)階。全區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元，達(dá)2060億元，增長12%。實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入371.4億元，增長29.5%；地方一般預(yù)算收入突破200億元，達(dá)220億元，增長43.2%；地方一般預(yù)算支出711.1億元，增長27.9%，70%以上用于改善民生。固定資產(chǎn)投資1640億元，增長30%。二是結(jié)構(gòu)調(diào)整取得新突破。特色農(nóng)業(yè)占到農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的83%，“五優(yōu)一新”工業(yè)占到工業(yè)增加值的72%，服務(wù)業(yè)占到經(jīng)濟(jì)總量的38.8%。黃河金岸效益凸顯，中心城市快速成長，山城建設(shè)全面展開。三是人民生活水平又有新提高。十項(xiàng)民生計(jì)劃30件為民實(shí)事全部超額完成。35萬生態(tài)大移民全面啟動(dòng)。在全國率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民醫(yī)療、養(yǎng)老和城市低保戶廉租房等制度全覆蓋；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17490元，增長14%；農(nóng)民人均純收入5380元，增長15%。四是長遠(yuǎn)發(fā)展贏得新機(jī)遇。銀川作為中阿經(jīng)貿(mào)論壇永久舉辦地，承擔(dān)起國家向西開放的重任。沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)列入國家“十二五”規(guī)劃，躋身18個(gè)重點(diǎn)開發(fā)區(qū)。寧東基地納入國家主體功能區(qū)，成為寧蒙陜甘能源“金三角”重要支撐。六盤山地區(qū)被確定為國家新一輪扶貧開發(fā)的重點(diǎn)區(qū)域。

尤其令人鼓舞的是，我們屆初提出的“五個(gè)翻番”目標(biāo)有四個(gè)提前實(shí)現(xiàn)：全區(qū)生產(chǎn)總值、地方一般預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、工業(yè)增加值分別是2007年的2.2倍、2.7倍、3.1倍和2.2倍；地方國有企業(yè)資產(chǎn)總額3510億元、利潤120億元，分別是2007年的8.4倍和20倍。這些成就的取得，標(biāo)志著我們?cè)谏鐣?huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程上邁出了更大更堅(jiān)實(shí)的步伐，極大地增強(qiáng)了全區(qū)各族人民建設(shè)和諧富裕新寧夏的信心和決心！

一年來的主要工作是：

(一)圍繞提升經(jīng)濟(jì)競爭力，狠抓了特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的培育壯大。打優(yōu)勢(shì)牌，走特色路，構(gòu)建起具有寧夏特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。“一優(yōu)三高”引領(lǐng)農(nóng)業(yè)增效。“三大示范區(qū)”建設(shè)順利推進(jìn)，糧食總產(chǎn)358.9萬噸，實(shí)現(xiàn)8連增，再創(chuàng)歷史新高。種植優(yōu)質(zhì)水稻70萬畝、灌區(qū)冬麥56萬畝、脫毒種薯16萬畝。設(shè)施和覆膜保墑旱作農(nóng)業(yè)提前兩年完成目標(biāo)。畜牧水產(chǎn)快速增長，占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的38%。120個(gè)示范基地引領(lǐng)作用進(jìn)一步增強(qiáng)，機(jī)械化水平高出全國4個(gè)百分點(diǎn)。引進(jìn)中糧、中石化、法國軒尼詩等知名企業(yè)參與產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，主要農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率54.7%。寧夏大米等43個(gè)農(nóng)產(chǎn)品躋身國家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志，“加貝蘭”等地產(chǎn)葡萄酒屢獲國際大獎(jiǎng)，“塞外香”等9個(gè)糧油品牌榮獲國家金獎(jiǎng)，特色農(nóng)產(chǎn)品遠(yuǎn)銷92個(gè)國家和地區(qū)。“三大千億”計(jì)劃助推工業(yè)升級(jí)。銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、石嘴山工業(yè)園、靈武羊絨產(chǎn)業(yè)園升格為國家級(jí)園區(qū)。青鋁30萬噸電解鋁、錦寧120萬噸鋁鎂合金、寧夏石化500萬噸煉油、水洞溝電廠等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新增火電裝機(jī)368萬千瓦，新型煤化工產(chǎn)能達(dá)270萬噸，外送電突破260億度。并網(wǎng)風(fēng)電、光伏電站裝機(jī)分別達(dá)150萬千瓦、50萬千瓦，居全國前列。23個(gè)新能源、新材料產(chǎn)品打入國際市場。實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值830億元，增長17%。攻克超低灰純凈煤等一批關(guān)鍵技術(shù)，甲醇制丙烯催化劑填補(bǔ)國內(nèi)空白，鎂冶煉技術(shù)裝備、智能模壓淬火機(jī)床全國領(lǐng)先，高精度鈹青銅材料達(dá)到國外同類產(chǎn)品水平，高純射頻超導(dǎo)鈮腔產(chǎn)品打破發(fā)達(dá)國家壟斷。強(qiáng)化節(jié)能減排，淘汰落后產(chǎn)能，循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)成效顯著?！八拇篌w系”帶動(dòng)服務(wù)業(yè)興起?！叭罂诎丁比客哆\(yùn)，“六大物流園區(qū)”建成使用，規(guī)模以上物流企業(yè)達(dá)126家。金融體系逐步完善，發(fā)行企業(yè)債券37億元，上市再融資27.3億元；新增小貸公司50家、村鎮(zhèn)銀行4家；本外幣存貸款余額分別達(dá)2970億元和2920億元，增長15%和20%。特色旅游蓬勃發(fā)展，全年接待國內(nèi)外游客1170萬人次，旅游總收入增長25%。名牌戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)，又有9個(gè)品牌榮獲全國馳名商標(biāo)。城鄉(xiāng)市場日趨活躍，“萬村千鄉(xiāng)”“家電下鄉(xiāng)”等流通工程全面實(shí)施，新建改造一批農(nóng)家店、農(nóng)貿(mào)市場和大型商場，城鄉(xiāng)消費(fèi)持續(xù)繁榮。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)477億元，增長18.2%

(二)圍繞提升區(qū)域競爭力，推進(jìn)了“兩大戰(zhàn)略”的深入實(shí)施。以沿黃城市帶和山區(qū)大縣城建設(shè)為抓手，打開了山川統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展新局面，城鎮(zhèn)化率達(dá)49.8%。沿黃城市帶輻射力不斷增強(qiáng)。編制實(shí)施沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)總體規(guī)劃，中華黃河壇、地質(zhì)博物館、水利博覽館、青銅古鎮(zhèn)、中華回族第一街等一批標(biāo)志性建筑拔地而起，五市圖書館、博物館、體育館、文化藝術(shù)中心全部建成，以銀川為核心的黃河金岸與西安—咸陽、蘭州—天水、呼包鄂榆等經(jīng)濟(jì)區(qū)形成呼應(yīng)之勢(shì)。山區(qū)大縣城建設(shè)初見成效。各級(jí)政府投入22億元，撬動(dòng)社會(huì)投資46億元，實(shí)施一批市政、產(chǎn)業(yè)和扶貧開發(fā)等重點(diǎn)項(xiàng)目，掀起了中南部大建設(shè)、大發(fā)展熱潮。固原區(qū)域中心城市功能逐步完善，山區(qū)各縣城特色日益彰顯，重點(diǎn)中心鎮(zhèn)面貌大為改觀，人流、物流、資金流快速聚集?？h域經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展?？偭空嫉饺珔^(qū)的53.9%，6個(gè)縣市躋身西部百強(qiáng)縣。與2007年相比，13個(gè)縣市地區(qū)生產(chǎn)總值實(shí)現(xiàn)翻番，17個(gè)縣市地方一般預(yù)算收入實(shí)現(xiàn)翻番，形成了你追我趕、奮勇爭先的發(fā)展態(tài)勢(shì)。

(三)圍繞提升開放競爭力，拓寬了對(duì)外交流的新渠道。發(fā)揮人文、地緣和產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢(shì)，鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)開放區(qū)域，重點(diǎn)推進(jìn)向西開放，提升了整體開放的層次和水平。中阿合作再譜新篇。隆重舉辦第二屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇，76個(gè)國家和地區(qū)、2300多個(gè)企業(yè)機(jī)構(gòu)、8500余名國內(nèi)外嘉賓云集盛會(huì)，簽約項(xiàng)目164個(gè)，合同投資840億元，規(guī)格、規(guī)模、成效、影響均創(chuàng)歷史之最。啟動(dòng)建設(shè)了閱海灣中央商務(wù)區(qū)和論壇永久會(huì)址，中阿合作交流的“寧夏平臺(tái)”加快形成。內(nèi)引外聯(lián)不斷拓展。成功舉辦香港周、文博會(huì)、園博會(huì)、房車節(jié)等“六大節(jié)會(huì)”，凝聚了商氣和人氣。與俄羅斯加里寧格勒等6個(gè)市、州建立友城關(guān)系，與海關(guān)總署等國家部委建立合作新機(jī)制，與神華集團(tuán)等15家央企簽訂戰(zhàn)略投資協(xié)議2000億元。多次組團(tuán)赴長三角、珠三角和東南亞、中東等地招商。全年招商到位資金超過1000億元，增長40%。立體交通達(dá)海通邊。啟動(dòng)河?xùn)|機(jī)場三期擴(kuò)建，開通銀川至迪拜國際航線，加密國內(nèi)航線航班，民航旅客吞吐量350萬人次。太中銀鐵路建成通車，西北現(xiàn)代化程度最高的銀川新站投入使用，鐵路年發(fā)送旅客能力提高到500萬人次。銀川至巴彥浩特、同心至沿川子等高速公路全線貫通，新增公路1988公里，總里程達(dá)2.5萬公里，其中高速公路1300公里。對(duì)外經(jīng)貿(mào)快速發(fā)展。設(shè)立境外銷售中心7個(gè)，簽訂對(duì)外合作服務(wù)合同3172萬美元，是上年的4倍。實(shí)際利用外資3億美元，增長30.4%。進(jìn)出口總額22.6億美元，增長15.1%。

(四)圍繞提升環(huán)境競爭力，優(yōu)化了跨越發(fā)展的支撐條件。積極打造西部服務(wù)優(yōu)、審批少、效率高的省區(qū)。建設(shè)充滿活力的創(chuàng)新環(huán)境。在全國率先完成事業(yè)單位績效工資改革，行政管理體制和區(qū)直管縣改革扎實(shí)推進(jìn)。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、集體林權(quán)制度、水務(wù)一體化管理、農(nóng)墾等改革步伐加快。城鄉(xiāng)一元化戶籍改革穩(wěn)步進(jìn)行。醫(yī)藥衛(wèi)生改革?；尽?qiáng)基礎(chǔ)、建機(jī)制取得實(shí)效。文化體制和糧食流通體制改革進(jìn)展順利，寧夏演藝集團(tuán)和儲(chǔ)備糧公司掛牌成立。公共資源交易平臺(tái)建成發(fā)揮作用，8項(xiàng)教育改革試點(diǎn)全面推開。建設(shè)高效廉潔的政務(wù)環(huán)境。啟動(dòng)政府部門履職評(píng)估機(jī)制，建成自治區(qū)政務(wù)網(wǎng)上辦事大廳和110個(gè)規(guī)范化鄉(xiāng)鎮(zhèn)民生服務(wù)中心，實(shí)施行政許可“并聯(lián)審批”，拓寬政務(wù)服務(wù)“綠色通道”。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任，加大審計(jì)監(jiān)察力度，糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，“三公”經(jīng)費(fèi)明顯下降，政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)，風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境加快形成。自覺接受人大及其常委會(huì)的監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，辦理人大代表建議216件、政協(xié)委員提案561件，提請(qǐng)人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)9件，制定政府規(guī)章14件。積極支持民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。密切聯(lián)系工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)等人民團(tuán)體。建設(shè)安定有序的社會(huì)環(huán)境。出臺(tái)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理意見，強(qiáng)化城中村、城鄉(xiāng)結(jié)合部等重點(diǎn)部位管理，治安防控體系進(jìn)一步完善。深入開展嚴(yán)打整治，重大刑事案件同比下降24.3%。全面啟動(dòng)“六五”普法，開展“千人萬件”矛盾預(yù)防化解，一批信訪積案和群體性上訪事件得到解決。狠抓重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域的安全專項(xiàng)整治，農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品安全形勢(shì)總體穩(wěn)定，人民群眾安全感不斷增強(qiáng)。加強(qiáng)國家安全工作。進(jìn)一步完善國防動(dòng)員體系，“百井支農(nóng)富民工程”深受群眾歡迎，雙擁共建成果豐碩。建設(shè)山川秀美的生態(tài)環(huán)境。實(shí)施“六個(gè)百萬畝”工程，加快構(gòu)筑沿黃綠色景觀、賀蘭山東麓生態(tài)防護(hù)、中部干旱帶防風(fēng)固沙和六盤山水源涵養(yǎng)四大綠色屏障，完成造林150萬畝，森林覆蓋率提高到11.89%。連片集中整治農(nóng)村環(huán)境，71個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)(農(nóng)場)受益。深入推進(jìn)引黃灌區(qū)節(jié)水改造、中北部土地整理、苦水河治理等項(xiàng)目，新增灌溉面積10萬畝，改造中低產(chǎn)田35萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝，成為首個(gè)通過節(jié)水型社會(huì)建設(shè)試點(diǎn)驗(yàn)收的省區(qū)。

(五)圍繞提升形象競爭力，邁出了和諧富裕新寧夏建設(shè)的大步伐。高舉共同團(tuán)結(jié)進(jìn)步、共同繁榮發(fā)展旗幟，著力解決群眾最關(guān)心、最直接、最迫切的困難和問題，各族人民的向心力和凝聚力不斷增強(qiáng)，寧夏在國內(nèi)外的美譽(yù)度和影響力迅速提升。改善民生讓社會(huì)更溫暖。實(shí)施中南部生態(tài)移民規(guī)劃，投資26.7億元開發(fā)整治土地8.9萬畝，建成移民新村75個(gè)、住房2萬套，3萬移民入住新家。建設(shè)“黃河善谷”，立德、弘德、厚德慈善產(chǎn)業(yè)園落地項(xiàng)目12個(gè)，投資7.4億元，破解貧困的經(jīng)驗(yàn)引起國際關(guān)注。以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，創(chuàng)造新崗位4萬個(gè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力72萬人次，新增就業(yè)7.2萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.3%。完善社會(huì)保障體系，擴(kuò)大高齡津貼范圍，城鎮(zhèn)職工“五險(xiǎn)”參保396.5萬人次，養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷保險(xiǎn)等遺留問題得到妥善解決。提高最低工資、城鄉(xiāng)低保和醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，30.4萬企業(yè)退休人員養(yǎng)老金月均增加200元，人均醫(yī)保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)提高到200元。落實(shí)房地產(chǎn)調(diào)控政策，商品房價(jià)格漲幅回落；加快完善住房保障體系，建設(shè)各類保障房17.5萬套，40多萬城鄉(xiāng)群眾喜遷新居。及時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲聯(lián)動(dòng)機(jī)制，發(fā)放價(jià)格臨時(shí)補(bǔ)貼2億元；構(gòu)建中心城市蔬菜直銷網(wǎng)絡(luò)，適時(shí)調(diào)控食品市場，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅從7.7%降到3.6%。均衡服務(wù)讓社會(huì)更公平。義務(wù)教育初步均衡發(fā)展提前實(shí)現(xiàn)。新建加固中小學(xué)校舍113萬平方米，新建改建幼兒園93所，學(xué)前教育毛入園率50.9%，高中階段毛入學(xué)率86%，教育強(qiáng)縣(區(qū))全部達(dá)標(biāo)；安排5億元資助家庭困難學(xué)生40.2萬人，營養(yǎng)早餐和午餐試點(diǎn)惠及37.8萬學(xué)生，寧夏經(jīng)驗(yàn)在全國推廣。高校15億元債務(wù)得以化解；寧夏大學(xué)新增5個(gè)一級(jí)學(xué)科博士點(diǎn)。自治區(qū)新區(qū)醫(yī)院、寧夏醫(yī)科大學(xué)心血管醫(yī)院等建成使用；中醫(yī)藥、回醫(yī)藥穩(wěn)步發(fā)展；以縣為單位消除了碘缺乏?。恍抡锌监l(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)務(wù)人員1050人?！八拿庖痪戎被菁?6萬婦女兒童。“少生快富”提標(biāo)擴(kuò)面，人口出生率和自然增長率首次控制在14‰和9‰以內(nèi)。寧夏大劇院、賀蘭山體育場主體完工；農(nóng)家書屋全覆蓋，廣播電視村村通；現(xiàn)代演藝、動(dòng)漫創(chuàng)意等文化產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。成功舉辦黃河金岸國際馬拉松等重大賽事，田徑項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)全國賽事金牌“零”突破。民族團(tuán)結(jié)讓社會(huì)更穩(wěn)定。認(rèn)真開展“五個(gè)十”創(chuàng)建和宣傳教育“六進(jìn)”等活動(dòng)，依法管理宗教事務(wù)和宗教場所，評(píng)選了一批“和諧寺觀教堂”，回漢各族一家親的民族關(guān)系進(jìn)一步鞏固和加強(qiáng)。

各位代表，在風(fēng)云變幻的國際形勢(shì)下，在跌宕起伏的經(jīng)濟(jì)大潮中，在艱難曲折的發(fā)展道路上，我們有黨中央、國務(wù)院的親切關(guān)懷、大力支持，有自治區(qū)黨委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，全區(qū)各族人民風(fēng)雨同舟、眾志成城，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)困難，奪取了一個(gè)又一個(gè)勝利，為長遠(yuǎn)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，正朝著全面建設(shè)小康社會(huì)的宏偉目標(biāo)闊步前進(jìn)！在此，我代表自治區(qū)人民政府，向辛勤奮戰(zhàn)在全區(qū)各條戰(zhàn)線的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)和各界人士，向中央駐寧單位、駐寧部隊(duì)、武警官兵和公安干警表示崇高的敬意！向所有關(guān)心支持寧夏發(fā)展的兄弟省市區(qū)，港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國際友人表示衷心的感謝！

輝煌的事業(yè)總是在攻堅(jiān)克難中鑄就。我們既要堅(jiān)定前行，又要冷靜清醒。在開拓未來的道路上，我們?nèi)匀幻媾R著許多困難和問題：一是在新形勢(shì)下，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快增長的難度加大，保增長與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的矛盾突出，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻；二是縮小山川差距、同步實(shí)現(xiàn)全面小康目標(biāo)任重道遠(yuǎn)，按照新的貧困標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)扶貧開發(fā)尤為繁重；三是破解增收瓶頸制約、保障改善民生的任務(wù)艱巨，城鄉(xiāng)居民收入實(shí)際增長與經(jīng)濟(jì)增長保持同步的壓力很大；四是影響社會(huì)穩(wěn)定的因素還比較多，社會(huì)管理還存在薄弱環(huán)節(jié)。所有這些，我們將在今后的工作中認(rèn)真研究，大膽探索，切實(shí)解決。

二、當(dāng)前形勢(shì)和2012年奮斗目標(biāo)

今年是本屆政府施政的第五年，更是沖刺之年。做好今年的各項(xiàng)工作，具有承前啟后、繼往開來的重大意義。

今年的形勢(shì)十分復(fù)雜，困難挑戰(zhàn)極為嚴(yán)峻。從國際看，歐債危機(jī)日趨惡化，美國經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇乏力，新興經(jīng)濟(jì)體通脹壓力增大，金融市場動(dòng)蕩不定，貿(mào)易保護(hù)主義紛紛抬頭，世界經(jīng)濟(jì)下行風(fēng)險(xiǎn)明顯加大，外部環(huán)境不利因素正在增多。從國內(nèi)看，經(jīng)濟(jì)增速回落與物價(jià)高位運(yùn)行交織，就業(yè)壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存，出口增速明顯下滑，中小企業(yè)經(jīng)營困難，宏觀調(diào)控呈現(xiàn)更多“兩難”選擇。受國內(nèi)外形勢(shì)影響，我區(qū)發(fā)展正面臨著經(jīng)濟(jì)增速下行、物價(jià)可能反彈、固定資產(chǎn)投資增長乏力、消費(fèi)需求明顯不足四大挑戰(zhàn)。我們既要認(rèn)清危機(jī)和挑戰(zhàn)，更要善于危中見機(jī)、搶抓機(jī)遇。一是搶抓國家繼續(xù)實(shí)施積極財(cái)政政策和穩(wěn)健貨幣政策的重大機(jī)遇。二是搶抓國家擴(kuò)大消費(fèi)需求，促使經(jīng)濟(jì)由政策刺激向市場發(fā)力、自主增長轉(zhuǎn)變的重大機(jī)遇。三是搶抓國家大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、確保在建續(xù)建重大項(xiàng)目建成、扶持中小微型企業(yè)發(fā)展的重大機(jī)遇。四是搶抓國家深入實(shí)施西部大開發(fā)和啟動(dòng)新一輪扶貧攻堅(jiān)的重大機(jī)遇。只要我們牢固樹立強(qiáng)烈的機(jī)遇意識(shí)和憂患意識(shí)，堅(jiān)定信心，拼搏奮斗，就一定能成功應(yīng)對(duì)挑戰(zhàn)，戰(zhàn)勝各種困難，實(shí)現(xiàn)新的更大的發(fā)展。

今年政府工作的總體要求是：認(rèn)真貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)、中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議及自治區(qū)黨委十屆十四次全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以科學(xué)發(fā)展為主題，以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式為主線，以穩(wěn)中求進(jìn)為總基調(diào)，以保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定為目標(biāo)，著力擴(kuò)大經(jīng)濟(jì)總量和提升經(jīng)濟(jì)質(zhì)量，著力加強(qiáng)自主創(chuàng)新、擴(kuò)大消費(fèi)和節(jié)能減排，著力深化改革開放，著力保障和改善民生，著力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定，調(diào)動(dòng)一切積極因素，努力開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大和自治區(qū)第十一次黨代會(huì)勝利召開。

主要預(yù)期目標(biāo)是：全區(qū)生產(chǎn)總值增長12%左右；固定資產(chǎn)投資增長25%左右；地方財(cái)政一般預(yù)算收入增長16%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長17%；進(jìn)出口總額增長13%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在5%左右；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長12%左右；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；人口自然增長率控制在9.2‰以內(nèi)。

全面實(shí)現(xiàn)今年的奮斗目標(biāo)，我們必須緊緊圍繞“穩(wěn)增長、控物價(jià)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、抓改革、保穩(wěn)定”的基本要求，堅(jiān)定不移地做到：

——遵循科學(xué)發(fā)展不動(dòng)搖?？茖W(xué)發(fā)展是我們必須長期堅(jiān)持的戰(zhàn)略方針。要牢牢把握擴(kuò)大內(nèi)需這一戰(zhàn)略基點(diǎn)，牢牢把握發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)這一堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，加快發(fā)展具有寧夏特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)，不斷縮小與東中部地區(qū)的差距。

——把住山川統(tǒng)籌不偏離。一手抓沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，一手抓六盤山地區(qū)扶貧攻堅(jiān)。充分發(fā)揮首府銀川市對(duì)全區(qū)乃至周邊省區(qū)的輻射帶動(dòng)作用，大力提升固原市在寧南山區(qū)的戰(zhàn)略地位，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)，山川共進(jìn)，區(qū)域協(xié)調(diào)，共同繁榮。

——堅(jiān)持改革開放不懈怠。寧夏雖小不自小，小省區(qū)也能辦大事。必須保持既有的膽識(shí)和擔(dān)當(dāng)，繼續(xù)解放思想，深化改革開放，創(chuàng)新科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制，擴(kuò)大與央企、與東中部地區(qū)的交流合作，擴(kuò)大向世界各國特別是阿拉伯國家和穆斯林地區(qū)的開放。

——抓緊生態(tài)建設(shè)不減速。抓生態(tài)就是抓發(fā)展，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)競爭力。必須牢固樹立生態(tài)文明理念，大力推進(jìn)全國節(jié)水型社會(huì)和防沙治沙示范省區(qū)建設(shè)，構(gòu)筑生態(tài)安全的綠色長城，走出一條發(fā)展與保護(hù)雙贏的可持續(xù)發(fā)展之路。

——?jiǎng)?chuàng)新社會(huì)管理不停步。立足區(qū)情、民情，從基礎(chǔ)抓起，從基層做起，研究新問題，破解新矛盾，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，筑牢民族地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定的“防護(hù)罩”和“安全網(wǎng)”，努力讓社會(huì)公平公正、和諧穩(wěn)定。

——推進(jìn)惠民富民不放松。民生連著民心，民心關(guān)乎和諧。要視人民為父母、把群眾當(dāng)親人，認(rèn)真執(zhí)行民生計(jì)劃，真心實(shí)意為基層廣大群眾解決更多的急事難事，使發(fā)展成果惠及更多群眾，讓人民生活得更加幸福、更富文明、更有尊嚴(yán)！

三、進(jìn)一步抓好重大項(xiàng)目建設(shè)，在拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步快速增長上務(wù)求更大實(shí)效

投資是我區(qū)經(jīng)濟(jì)增長的第一拉力。越是出口低迷、消費(fèi)不振，越要以投資保增長、促就業(yè)、調(diào)結(jié)構(gòu)，確保固定資產(chǎn)投資突破2000億元。

突出抓好50個(gè)重大項(xiàng)目。一是實(shí)施一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，完成投資745億元。開工建設(shè)神華寧煤煤炭間接液化、廣銀鋁業(yè)20萬噸鋁板帶箔、吳忠熱電等重大項(xiàng)目，加快推進(jìn)國電英力特煤基化多聯(lián)產(chǎn)、捷美豐友合成氨尿素、寧夏石化大化肥等項(xiàng)目。二是實(shí)施一批重大交通和物流項(xiàng)目，完成投資125億元。全面開工兵溝黃河大橋及連接線、石嘴山黃河大橋改擴(kuò)建等工程，加快實(shí)施銀川河?xùn)|機(jī)場三期擴(kuò)建、包蘭鐵路復(fù)線惠農(nóng)至銀川段、原州區(qū)至王洼鐵路、青蘭高速東山坡至毛家溝段、東線高速鹽池至紅井段、西線高速崇崗至平羅連接線等項(xiàng)目。三是實(shí)施一批重大農(nóng)林水項(xiàng)目，完成投資78億元。重點(diǎn)推進(jìn)設(shè)施農(nóng)業(yè)改造升級(jí)、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、中南部城鄉(xiāng)飲水安全、中部干旱帶高效節(jié)水補(bǔ)灌、沙坡頭南北干渠及灌區(qū)節(jié)水改造、中小型病險(xiǎn)水庫治理、三北防護(hù)林續(xù)建等項(xiàng)目。四是實(shí)施一批重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，完成投資105億元。開工建設(shè)寧夏國際會(huì)議中心，加快建設(shè)自治區(qū)兒童醫(yī)院、寧夏大劇院，全面建成寧夏藝校新校區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)廉租房建設(shè)、棚戶區(qū)改造和生態(tài)移民工程。力爭包蘭鐵路銀川至蘭州段擴(kuò)能、清水河治理等20個(gè)重點(diǎn)預(yù)備項(xiàng)目全部開工。建立市、縣(區(qū))和部門重點(diǎn)項(xiàng)目督查考核制度，合同項(xiàng)目抓開工，開工項(xiàng)目抓進(jìn)度，在建項(xiàng)目抓投產(chǎn)，使每一個(gè)項(xiàng)目都能成為一個(gè)增長點(diǎn)。

千方百計(jì)拓寬投融資渠道。抓項(xiàng)目更要抓融資，要力促政府導(dǎo)向性投入穩(wěn)步增長，企業(yè)主體性投入持續(xù)增長，社會(huì)廣泛性投入大幅增長。全力爭取國家投資。緊盯國家政策走向，圍繞陜甘寧革命老區(qū)、能源化工“金三角”、沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)、六盤山地區(qū)扶貧攻堅(jiān)等規(guī)劃，精心謀劃大項(xiàng)目，充實(shí)完善項(xiàng)目庫。扎實(shí)做好大柳樹水利樞紐、銀川石油天然氣化工園、石嘴山沙湖機(jī)場等重大項(xiàng)目前期，爭取更多的國家投資。努力擴(kuò)大信貸投放。落實(shí)全國金融工作會(huì)議精神，按照區(qū)別對(duì)待、有保有壓的原則，堅(jiān)持金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的本質(zhì)要求，加大對(duì)國家和自治區(qū)規(guī)劃的重點(diǎn)項(xiàng)目、在建續(xù)建項(xiàng)目以及“三農(nóng)”和中小微企業(yè)的金融支持力度，確保金融機(jī)構(gòu)新增貸款規(guī)模、增速均高于上年。大力激活民間投資。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院“新36條”，實(shí)行“非禁即入”，制定公平準(zhǔn)入、鼓勵(lì)競爭的具體措施，允許民營資本進(jìn)入鐵路、市政、金融、能源、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。著力拓寬企業(yè)融資。吸引國有大型企業(yè)來寧實(shí)施戰(zhàn)略重組，支持城市基礎(chǔ)設(shè)施和保障房項(xiàng)目發(fā)行特殊債券，鼓勵(lì)企業(yè)通過上市融資等方式發(fā)展壯大，確保項(xiàng)目有資金、投資有渠道、發(fā)展有后勁。

四、進(jìn)一步加速新型工業(yè)化，在引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級(jí)上務(wù)求更大實(shí)效

我區(qū)工業(yè)正處于蓄勢(shì)發(fā)力、轉(zhuǎn)型突破的關(guān)鍵時(shí)期，必須進(jìn)一步做大增量、調(diào)優(yōu)存量，在發(fā)展中轉(zhuǎn)型，在優(yōu)化中升級(jí)。

實(shí)施“三大千億”計(jì)劃，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式發(fā)展。力爭工業(yè)增加值增長14%。做大煤電化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)規(guī)模。推進(jìn)煤電一體化，加快石槽村煤礦、中衛(wèi)熱電等煤電項(xiàng)目建設(shè)，新增煤炭產(chǎn)能900萬噸、火電裝機(jī)150萬千瓦；實(shí)施寧夏至浙江直流輸電工程，打通第二條電力外送通道。推進(jìn)煤電化一體加工，加快神華寧煤煤制烯烴一期二套、寶豐烯烴等項(xiàng)目建設(shè)，延伸煤炭液化、氣化、焦化等產(chǎn)業(yè)鏈條，在深度開發(fā)中催生新產(chǎn)業(yè)，形成競爭力，實(shí)現(xiàn)高效益。搶占戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)先機(jī)。加快銀星能源等風(fēng)機(jī)制造和昂立光伏等硅材料精深加工基地建設(shè)，新增光伏發(fā)電裝機(jī)30萬千瓦、風(fēng)電裝機(jī)100萬千瓦，風(fēng)能、太陽能裝備本土化率達(dá)到90%。發(fā)揮中色東方鉭鈮鈹技術(shù)優(yōu)勢(shì)和中電投青鋁產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)，拉長鈹青銅、鋁鎂合金、鋁板帶箔等高端有色金屬合金產(chǎn)業(yè)鏈條，壯大新材料產(chǎn)業(yè)規(guī)模。以天地奔牛大型礦山設(shè)備、小巨人數(shù)控機(jī)床、青年汽車等項(xiàng)目為龍頭，提高大型裝備制造的成套化、高新化水平。提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)競爭力。加快企業(yè)技術(shù)改造步伐，投資220億元，實(shí)施寧鋼320萬噸特鋼、天元錳業(yè)30萬噸電解錳、中銀絨業(yè)特種紡紗等100個(gè)技改和新產(chǎn)品試產(chǎn)項(xiàng)目，推進(jìn)冶金、建材、輕紡等產(chǎn)業(yè)向更高層次邁進(jìn)。

突出大中小配套，促進(jìn)企業(yè)集約式發(fā)展。一手抓大企業(yè)提檔升級(jí)，一手抓中小微企業(yè)培育成長。發(fā)揮大企業(yè)的主力軍作用，加強(qiáng)大企業(yè)、大集團(tuán)的引進(jìn)合作，支持神華寧煤、寧夏石化、中電投青鋁等旗艦企業(yè)擴(kuò)張發(fā)展、做大做強(qiáng)，鼓勵(lì)中色東方、國電英力特等骨干企業(yè)借力發(fā)展、裂變擴(kuò)張，盡快實(shí)現(xiàn)培育銷售收入200億元以上的企業(yè)5家、100億元以上的5家、50億元以上的20家的目標(biāo)。壯大中小微企業(yè)的生力軍力量，繼續(xù)實(shí)施“百家培育千家成長”工程，落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅政策，清理不合理收費(fèi)，免收注冊(cè)登記費(fèi)，緩解融資困難，為中小微企業(yè)“定向松綁”，加大民營企業(yè)扶持力度，鼓勵(lì)圍繞大企業(yè)開展協(xié)作配套，打造“專、精、特、新”的企業(yè)集群，增強(qiáng)分工協(xié)作和產(chǎn)業(yè)配套能力。

強(qiáng)壯“五大十特”，促進(jìn)園區(qū)組團(tuán)式發(fā)展。進(jìn)一步完善“五大十特”園區(qū)設(shè)施，梳理優(yōu)惠政策，整合要素資源，在引進(jìn)項(xiàng)目、聚集產(chǎn)業(yè)等方面當(dāng)好先鋒，在投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益上作出表率，確保資產(chǎn)投入和工業(yè)產(chǎn)值增幅均達(dá)到30%。支持寧東建設(shè)國家級(jí)煤制油和煤基烯烴生產(chǎn)基地，力爭“十二五”末煤基烯烴產(chǎn)能超過500萬噸。開工建設(shè)生態(tài)紡織產(chǎn)業(yè)示范園，使其成為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要一極。支持銀川經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)創(chuàng)建國家級(jí)新能源裝備制造產(chǎn)業(yè)示范基地。用好靈武羊絨“國字號(hào)”品牌，提升“軟黃金”的國際話語權(quán)。抓好淄山工業(yè)園等東西共建產(chǎn)業(yè)基地，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。力爭廣申能源及化工項(xiàng)目全面開工，邁好“疆煤進(jìn)寧”第一步。

狠抓節(jié)能減排，促進(jìn)工業(yè)循環(huán)式發(fā)展。變節(jié)能減排壓力為結(jié)構(gòu)調(diào)整動(dòng)力，進(jìn)一步創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)國家淘汰落后產(chǎn)能新標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)騰出能耗和污染物排放空間的地區(qū)、園區(qū)和企業(yè)，實(shí)施等量置換，優(yōu)先安排項(xiàng)目。支持石嘴山市規(guī)范發(fā)展煤炭市場。嚴(yán)格執(zhí)行新上項(xiàng)目環(huán)境和能耗評(píng)估制度，繼續(xù)推進(jìn)高耗能行業(yè)能耗限額管理。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)園區(qū)內(nèi)、企業(yè)中和產(chǎn)業(yè)間循環(huán)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，力促清潔生產(chǎn)、減量排放。嚴(yán)格執(zhí)行“十大鐵律”，辦好環(huán)保實(shí)事，增加森林碳匯，實(shí)現(xiàn)綠色循環(huán)發(fā)展。

五、進(jìn)一步壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，在促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效農(nóng)民增收上務(wù)求更大實(shí)效

農(nóng)業(yè)是安天下、穩(wěn)人心的戰(zhàn)略性基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)以“三大示范區(qū)”為載體，以“一優(yōu)三高”為引領(lǐng)，再奪農(nóng)業(yè)好收成、再促農(nóng)民收入快增長。

實(shí)施“三大工程”，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。實(shí)施“良種”工程。加大優(yōu)質(zhì)糧食高產(chǎn)種植示范力度，發(fā)展以“寧粳43號(hào)”為主的水稻65萬畝、專用玉米150萬畝、馬鈴薯種薯20萬畝，穩(wěn)步推進(jìn)冬麥北移；引進(jìn)改良高檔畜禽品種，加速推廣水產(chǎn)名特優(yōu)品種，加快擴(kuò)繁優(yōu)質(zhì)苗木，良種推廣率超過90%，確保糧食播種面積穩(wěn)定在1200萬畝，確?？偖a(chǎn)330萬噸左右，確保重要農(nóng)產(chǎn)品有效供給。實(shí)施“興水”工程。抓住國家加快水利發(fā)展良機(jī)，突出抓好關(guān)系生存的水源工程、關(guān)系生活的飲水工程、關(guān)系生產(chǎn)的節(jié)水工程、關(guān)系生態(tài)的治理工程。重點(diǎn)規(guī)劃建設(shè)一批高效節(jié)水示范基地，新增灌溉面積10萬畝、改善180萬畝。實(shí)施“治土”工程。加大耕地保護(hù)力度，開發(fā)后備耕地資源，全面實(shí)施生態(tài)移民土地整治、中北部土地開發(fā)整理等工程，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田50萬畝，治理沙漠化土地150萬畝，力爭“十二五”期間整治土地400萬畝，增加耕地60萬畝，全面增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。

啟動(dòng)“三大效益倍增計(jì)劃”，培育現(xiàn)代農(nóng)業(yè)增長極。把設(shè)施農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品加工作為新的增長點(diǎn)，統(tǒng)一部署，同步推進(jìn)。一是“設(shè)施農(nóng)業(yè)效益倍增計(jì)劃”。以調(diào)結(jié)構(gòu)、提品質(zhì)為重點(diǎn)，挖潛力、抓改造，確保每年新增10萬畝、兩年完成舊棚改造，實(shí)現(xiàn)效益翻番。二是“畜牧業(yè)效益倍增計(jì)劃”。強(qiáng)化母畜、設(shè)施、飼草料三個(gè)基礎(chǔ)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)肉牛、高產(chǎn)奶牛、鹽池灘羊等產(chǎn)業(yè)，建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場，鞏固提升一批養(yǎng)殖示范村，盡快實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張和效益倍增，把我區(qū)建成西部乃至全國有影響的現(xiàn)代畜牧業(yè)生產(chǎn)基地。三是“農(nóng)產(chǎn)品加工效益倍增計(jì)劃”。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)揮匯源、雨潤等領(lǐng)軍企業(yè)的優(yōu)勢(shì)，催生特色產(chǎn)業(yè)產(chǎn)、加、銷緊密聯(lián)接的經(jīng)營模式；大力支持現(xiàn)有龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，繼續(xù)引進(jìn)“國字號(hào)”大企業(yè)，建基地、搞直銷、打品牌、聯(lián)農(nóng)戶，形成鏈條完整、裝備先進(jìn)、分工合理的加工產(chǎn)業(yè)集群，使更多的農(nóng)產(chǎn)品打響品牌、占領(lǐng)市場。

打造“一帶一廊”，再創(chuàng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新優(yōu)勢(shì)。建設(shè)黃河金岸特色農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)帶。圍繞沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)發(fā)展，引導(dǎo)特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)向黃河金岸集聚，加快壯大特色農(nóng)業(yè)區(qū)域板塊。拓展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的文化傳承、觀光休閑、生態(tài)保護(hù)等功能，培植以銀川市為核心、沿黃市縣和農(nóng)墾為多極的適水、林果、休閑“三大產(chǎn)業(yè)集群”，繼續(xù)抓好枸杞、紅棗、水產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)，盡快分別達(dá)到100萬畝規(guī)模，彰顯“塞上江南”田園風(fēng)光。建設(shè)賀蘭山東麓百萬畝葡萄長廊。培育農(nóng)墾和銀川、石嘴山、青銅峽、紅寺堡五大基地；舉辦國際葡萄酒博覽會(huì)；依托寧夏大學(xué)創(chuàng)辦葡萄研究院；吸引國內(nèi)外大企業(yè)來寧投資，建設(shè)一批高檔酒莊和特色小鎮(zhèn)，培育一批“寧夏釀造”的知名品牌，逐步形成十個(gè)特色小鎮(zhèn)、百個(gè)特色酒莊、百萬畝種植基地、千億元綜合產(chǎn)值的優(yōu)質(zhì)葡萄產(chǎn)業(yè)長廊，把我區(qū)建成全國最大、享譽(yù)世界的葡萄酒基地。

開展“農(nóng)業(yè)科技年”活動(dòng)，增強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展新動(dòng)力。推進(jìn)“5183”農(nóng)業(yè)科技工程，力爭把120個(gè)示范基地建成先進(jìn)技術(shù)成果展示區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)樣板區(qū)；引進(jìn)嫁接、集成示范一批最先進(jìn)的農(nóng)業(yè)科研成果，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)寧夏現(xiàn)代高效旱作節(jié)水農(nóng)業(yè)科技園、銀川農(nóng)業(yè)科技園。健全完善農(nóng)民歡迎的農(nóng)技推廣新機(jī)制，加快培養(yǎng)與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展相適應(yīng)的新型農(nóng)民，力促農(nóng)業(yè)與科技無縫對(duì)接，科技貢獻(xiàn)率和機(jī)械化水平分別達(dá)到55%和60%。

六、進(jìn)一步發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，在培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)上實(shí)現(xiàn)更大突破

堅(jiān)持把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)作為拉動(dòng)發(fā)展、優(yōu)化結(jié)構(gòu)的關(guān)鍵，著力構(gòu)建消費(fèi)需求旺、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)強(qiáng)、就業(yè)容量大的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)體系。

做優(yōu)做精特色旅游。引進(jìn)大企業(yè)、大集團(tuán)參與旅游資源開發(fā)，完善騰格里沙漠濕地、黃河大峽谷、須彌山、蘇峪口、六盤山等景區(qū)景點(diǎn)配套設(shè)施，建設(shè)一批星級(jí)酒店，進(jìn)一步提升旅游功能。辦好黃河金岸馬拉松賽、國際汽車摩托車節(jié)、航空旅游節(jié)等活動(dòng)，開發(fā)陽光沙療、自駕車游、冬季冰雪游等新業(yè)態(tài)，滿足游客多樣化需求。實(shí)施沙湖經(jīng)閱海至金沙灣快速通道、濱河大道與賀蘭山東麓連接線、須彌山至火石寨旅游專線等工程，形成橫貫東西、連通南北的旅游路網(wǎng)。加大宣傳營銷，鞏固擴(kuò)大國內(nèi)市場，大力開拓阿盟等海外市場。注重旅游與文化融合發(fā)展，支持主要景區(qū)辦好一臺(tái)特色文藝節(jié)目，打造以沙湖、沙坡頭為龍頭的沙漠生態(tài)游，以中華黃河壇為代表的黃河文化游，以西夏王陵為核心的歷史探秘游，以中華回鄉(xiāng)文化園為標(biāo)志的回族風(fēng)情游，以六盤山長征景區(qū)為主體的紅色勝利游，叫響“塞上江南·神奇寧夏”旅游品牌。力爭全年接待國內(nèi)外游客突破1300萬人次、旅游總收入超過100億元，使我區(qū)真正成為西部重要旅游目的地。

做大做強(qiáng)綜合物流。完善“三大口岸”功能，爭取設(shè)立銀川開發(fā)區(qū)陸路口岸出口加工區(qū)，開通至連云港集裝箱班列；啟動(dòng)惠農(nóng)陸路口岸與天津港鐵水聯(lián)運(yùn)項(xiàng)目，建設(shè)“飛地保稅區(qū)”和“飛地物流園”；支持銀川航空口岸成立航空貨運(yùn)公司，開通國際貨運(yùn)航線，新增至哈爾濱、合肥等客運(yùn)航班，健全立體化交通物流體系。建成完善“九大物流園區(qū)”，擴(kuò)大特色農(nóng)產(chǎn)品、優(yōu)勢(shì)工業(yè)品等大宗商品物流規(guī)模，增強(qiáng)物流輻射能力。加速引進(jìn)一批國內(nèi)外知名物流企業(yè)，支持現(xiàn)有企業(yè)信息化改造，打造龍頭物流企業(yè)群。全年完成物流總額3900億元，增長15%以上，逐步把我區(qū)建成輻射周邊、聯(lián)結(jié)全國的區(qū)域性物流中心和向西開放的重要物流樞紐。

做新做特現(xiàn)代金融。做好寧夏銀行上市準(zhǔn)備，推進(jìn)石嘴山銀行與戰(zhàn)略伙伴合作，組建金融租賃公司，做大做強(qiáng)地方金融機(jī)構(gòu)。引進(jìn)昆侖、進(jìn)出口等銀行開設(shè)分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)外資企業(yè)設(shè)立小額貸款公司，組建村鎮(zhèn)銀行，培育更多面向中小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融機(jī)構(gòu)。試點(diǎn)設(shè)立伊斯蘭投資基金，爭取引入10家私募股權(quán)基金。支持寶豐能源、上陵集團(tuán)等企業(yè)發(fā)行債券，做好日晶電子、伊品生物、泰瑞制藥等企業(yè)上市工作，實(shí)現(xiàn)中小企業(yè)集合票據(jù)發(fā)行零突破。發(fā)展壯大擔(dān)保公司，完善金融服務(wù)和融資擔(dān)保體系。進(jìn)一步優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，快速形成資金聚集“洼地”，更好地發(fā)揮金融對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支撐保障作用。

做活做旺城鄉(xiāng)市場。吸引沃爾瑪?shù)葒H知名零售企業(yè)進(jìn)入寧夏市場，鼓勵(lì)華潤萬家等國內(nèi)大型商貿(mào)企業(yè)全區(qū)布局。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”和“新網(wǎng)”工程，新建改造一批集貿(mào)批發(fā)市場，進(jìn)一步提高農(nóng)家店集中配送率，營造便捷、廉價(jià)、安全的購物環(huán)境。積極開發(fā)休閑娛樂、家政服務(wù)、醫(yī)療保健等新型消費(fèi)產(chǎn)品，引導(dǎo)發(fā)展連鎖專賣、電子商務(wù)等現(xiàn)代經(jīng)營模式，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)提檔升級(jí)。

七、進(jìn)一步推進(jìn)沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，在帶動(dòng)山川統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展上實(shí)現(xiàn)更大突破

保增長、擴(kuò)內(nèi)需的最大潛力在城鎮(zhèn)化。要統(tǒng)籌兼顧，整合要素，實(shí)現(xiàn)兩大區(qū)域齊頭并進(jìn)、良性互動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展。

加速推動(dòng)沿黃城市帶崛起。抓住沿黃經(jīng)濟(jì)區(qū)上升為國家戰(zhàn)略的契機(jī)，全面提高沿黃城市帶的規(guī)劃建設(shè)水平，充分發(fā)揮引領(lǐng)全區(qū)科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的主體功能。拓展黃河金岸。啟動(dòng)建設(shè)銀川園博園，加快實(shí)施華夏石刻藝術(shù)園、回族文化博覽園、《上下五千年》雕塑館、塞上江南博物館、黃河古渡坊和沙漠博覽園等帶動(dòng)旅游文化產(chǎn)業(yè)工程，保護(hù)性開發(fā)銀川艾依河、石嘴山朔方湖、吳忠黃河外灘、中衛(wèi)黃河公園等湖泊濕地，構(gòu)筑精品景觀和生態(tài)節(jié)點(diǎn)，繪就黃河玉帶綴玉珠的金岸美景。推進(jìn)銀川閱海灣中央商務(wù)區(qū)、石嘴山環(huán)星海湖開發(fā)、吳忠青銅峽相向發(fā)展和中衛(wèi)大樞紐建設(shè)，完善各市縣公共交通、水電氣熱等基礎(chǔ)設(shè)施，改善人居環(huán)境，提升城市形象。抓好李俊、陶樂、迎水橋、青銅峽鎮(zhèn)等特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，形成優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、風(fēng)格迥異的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)同城一體。開通銀川至寧東、石嘴山、吳忠、中衛(wèi)城際大公交，建設(shè)無線智慧城市公共服務(wù)平臺(tái)，加速形成黃河金岸“一小時(shí)經(jīng)濟(jì)圈”“半小時(shí)通勤圈”。建立全區(qū)統(tǒng)一的就業(yè)、社保、醫(yī)療、教育等保障服務(wù)體系。放開農(nóng)民進(jìn)城落戶條件，在保證原有宅基地和承包地等權(quán)益的基礎(chǔ)上，為自愿進(jìn)城的農(nóng)民辦理城市戶口。加大進(jìn)城農(nóng)民工、大中專畢業(yè)生等群體的公租房供給，引導(dǎo)人口向沿黃城鎮(zhèn)聚集，城鎮(zhèn)化率達(dá)到51%。打造黃河善谷。高起點(diǎn)編制規(guī)劃，舉辦慈善博覽會(huì)、光彩事業(yè)寧夏行等活動(dòng)，設(shè)立慈善投資基金，創(chuàng)辦國家級(jí)慈善產(chǎn)業(yè)試驗(yàn)區(qū)；加快“三大慈善”產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，新建2—3家慈善產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)更多的慈善產(chǎn)業(yè)和投資企業(yè)，走出一條公益慈善與經(jīng)濟(jì)發(fā)展、扶貧濟(jì)困與產(chǎn)業(yè)培育有機(jī)結(jié)合的新路子。

重點(diǎn)突破中南部山城建設(shè)。要用戰(zhàn)略眼光和現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)來規(guī)劃建設(shè)山城，按照“一定三年不變”的政策，集中實(shí)施102個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，完善基礎(chǔ)設(shè)施，拉開城市框架，突出地域特色，形成“1+9”的組團(tuán)發(fā)展模式，再掀固原和山區(qū)大縣城建設(shè)熱潮。開工西蘭銀綜合物流園，擴(kuò)建固原扶貧發(fā)展試驗(yàn)區(qū)，提速鹽化工、通用航空、西吉閩寧、涇源輕工業(yè)等園區(qū)建設(shè)。支持并推進(jìn)中鋁集團(tuán)電解鋁、國電英力特鹽化工、中石化援建地膜、王洼煤礦等重大項(xiàng)目。發(fā)揮土地、冷涼等資源優(yōu)勢(shì)，提升肉牛、西芹、馬鈴薯、中藥材等特色和設(shè)施農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)化水平。大幅提升固原區(qū)域中心城市輻射帶動(dòng)力，切實(shí)增強(qiáng)各縣城自我發(fā)展力。

全面啟動(dòng)新一輪扶貧開發(fā)。高標(biāo)準(zhǔn)編制六盤山地區(qū)扶貧開發(fā)攻堅(jiān)規(guī)劃，充實(shí)項(xiàng)目庫，爭取大投資，從根本上解決中南部集中連片貧困問題。堅(jiān)持教育、勞務(wù)和生態(tài)移民并重，實(shí)施扶貧開發(fā)“六大工程”，深化閩寧對(duì)口扶貧協(xié)作，完成第一批248個(gè)貧困村的整村推進(jìn)任務(wù)，建設(shè)10個(gè)產(chǎn)業(yè)扶貧示范鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、100個(gè)示范村，扶持1萬個(gè)示范戶。在抓好35萬生態(tài)大移民的同時(shí)，還要下大力改善貧困地區(qū)生產(chǎn)生活條件，有計(jì)劃、分步驟，使留在中南部的66萬群眾就地脫貧致富，與全區(qū)人民一起奔向小康。

堅(jiān)持不懈改善生態(tài)環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)水資源“三條紅線”管理和“四個(gè)總量”控制，大力推廣節(jié)水技術(shù)，完善水資源市場調(diào)節(jié)機(jī)制，建設(shè)六盤山、南華山等水源涵養(yǎng)林基地，提高節(jié)水型社會(huì)示范效益。深入開展重點(diǎn)地區(qū)和行業(yè)“三廢”綜合治理，加快實(shí)施農(nóng)村環(huán)境連片整治工程，創(chuàng)建生態(tài)村鎮(zhèn)、社區(qū)，建設(shè)清潔田園和美好家園。扎實(shí)推進(jìn)三北防護(hù)林、退耕還林、禁牧封育，全面完成“六個(gè)百萬畝”工程，新增造林150萬畝，補(bǔ)播改良天然草原100萬畝，在建設(shè)防沙治沙綜合示范區(qū)上取得重大進(jìn)展，讓青山和綠水長在、生態(tài)與發(fā)展共贏。

八、進(jìn)一步深化中阿合作交流，在內(nèi)陸開放區(qū)建設(shè)上實(shí)現(xiàn)更大突破

經(jīng)濟(jì)全球化的深度推進(jìn)，迫切要求我們繼續(xù)深化改革，擴(kuò)大開放，加快構(gòu)筑內(nèi)陸開放的貿(mào)易大通道、交流大橋梁、合作大平臺(tái)。

提升中阿經(jīng)貿(mào)論壇品牌效益。一是辦好第三屆中阿經(jīng)貿(mào)論壇，加快永久性會(huì)址建設(shè)，承辦中阿合作論壇框架下的重大活動(dòng)，全面增強(qiáng)這一平臺(tái)的要素聚集和配置能力。二是新設(shè)立3家海外銷售窗口，支持在巴林建設(shè)中國商貿(mào)城，引進(jìn)阿拉伯國家商會(huì)設(shè)立辦事處，實(shí)現(xiàn)與主要伊斯蘭市場點(diǎn)與點(diǎn)的對(duì)接。支持建工集團(tuán)等企業(yè)走出去開展工程承包、勞務(wù)合作。探索與央企合作、參股開發(fā)中東石油資源新模式，支持發(fā)展易貨貿(mào)易。開展清真食品、能源期貨交易所的可行性研究和推進(jìn)工作。三是推進(jìn)清真食品和穆斯林用品認(rèn)證、設(shè)計(jì)、博覽和質(zhì)檢中心建設(shè)，爭取寧夏標(biāo)準(zhǔn)升級(jí)為國家標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)與阿拉伯國家相互認(rèn)證，搭建出入境檢驗(yàn)檢疫平臺(tái)，加快寧夏清真產(chǎn)業(yè)的國際化步伐。四是加強(qiáng)教育、經(jīng)貿(mào)、旅游等領(lǐng)域合作，實(shí)施援建毛里塔尼亞農(nóng)業(yè)和巴林太陽能合作等項(xiàng)目，密切雙方教育、治沙等專業(yè)技術(shù)人員往來，開展中阿文化交流，架起中阿文明對(duì)話的橋梁。

創(chuàng)建內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)。爭取國家盡快批準(zhǔn)設(shè)立寧夏內(nèi)陸開放型經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)綜合保稅區(qū)和臨港經(jīng)濟(jì)區(qū)，加快構(gòu)筑內(nèi)陸開放新高地。完善提升穆斯林商貿(mào)城功能，籌建清真食品、穆斯林用品國際產(chǎn)業(yè)園，引進(jìn)大企業(yè)大品牌，打造國家級(jí)清真產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。辦好“六大”節(jié)會(huì)，推進(jìn)會(huì)展經(jīng)濟(jì)市場化、規(guī)?；?、品牌化運(yùn)作，承辦東北亞地方政府聯(lián)合會(huì)第九次會(huì)議、清真美食節(jié)等活動(dòng)，籌辦2013年伊斯蘭合作組織展覽會(huì)，提升“10+3”經(jīng)貿(mào)推介影響力，全年招商引資到位資金突破1100億元。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革。推進(jìn)事業(yè)單位分類改革和收入分配改革。加快農(nóng)村綜合改革，規(guī)范土地有償流轉(zhuǎn)；支持平羅縣農(nóng)村改革試驗(yàn)示范項(xiàng)目。完善預(yù)算和國庫集中支付制度，實(shí)施增值稅、資源稅改革。穩(wěn)妥推進(jìn)水、電、氣等資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。繼續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立基本藥物信息化監(jiān)管平臺(tái)；改革縣級(jí)公立醫(yī)院體制，探索管辦分開、醫(yī)藥分開、營利性與非營利性分開的模式。深化非時(shí)政類報(bào)刊轉(zhuǎn)企改制，探索公共文化活動(dòng)招標(biāo)制，健全文化市場綜合執(zhí)法管理體系。

九、進(jìn)一步推動(dòng)文化大繁榮，在提升發(fā)展的軟實(shí)力上邁出更大步伐

文化引導(dǎo)風(fēng)尚、教育人民、服務(wù)社會(huì)、促進(jìn)發(fā)展。推進(jìn)文化與經(jīng)濟(jì)深度融合、與社會(huì)交相發(fā)展，讓軟實(shí)力成為硬支撐。

構(gòu)筑精神高地，塑造文化之“魂”。社會(huì)主義核心價(jià)值體系是興國之魂，一定要滲入國民教育、精神文明建設(shè)全過程。要教育引導(dǎo)各族干部群眾始終高舉愛國主義、民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步、維護(hù)法律尊嚴(yán)和維護(hù)人民利益的旗幟，鞏固強(qiáng)化對(duì)祖國、對(duì)中華民族、對(duì)中華文化和對(duì)中國特色社會(huì)主義道路的認(rèn)同。用核心價(jià)值觀和中華傳統(tǒng)文化精髓，完善思想道德體系。大力弘揚(yáng)社會(huì)主義道德風(fēng)尚，扎實(shí)開展農(nóng)村民風(fēng)建設(shè)，倡導(dǎo)移風(fēng)易俗，抵制封建迷信，在全社會(huì)形成積極向上的精神追求和健康文明的生活方式。

強(qiáng)化公共服務(wù)，夯實(shí)文化之“基”。開展自治區(qū)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建活動(dòng)，支持銀川市爭創(chuàng)國家級(jí)示范區(qū)。推進(jìn)寧夏美術(shù)館、工人文化宮、回族博物館、水上運(yùn)動(dòng)中心、體育運(yùn)動(dòng)學(xué)校遷建等公共文化設(shè)施建設(shè)。抓好基層文化隊(duì)伍培養(yǎng)，深入開展送戲下鄉(xiāng)、全民健身等群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。面向農(nóng)村基層，加快推進(jìn)信息共享、城鄉(xiāng)文化示范點(diǎn)等惠民工程，力爭實(shí)現(xiàn)直播衛(wèi)星公共服務(wù)戶戶通、公共電子閱覽室街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)無空白、農(nóng)村電影放映無盲點(diǎn)、公共文化場所全免費(fèi)和文化信息資源全覆蓋，更好地保障廣大群眾最基本的文化權(quán)益。

大興文化產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)壯文化之“柱”。啟動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)倍增計(jì)劃，改造提升出版發(fā)行、廣播影視、演藝娛樂等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大文化創(chuàng)意、數(shù)字動(dòng)漫等新興業(yè)態(tài)，確保增加值年均增長15%以上，打造國民經(jīng)濟(jì)新的特色支柱產(chǎn)業(yè)。設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，整合區(qū)內(nèi)外文化資源，高起點(diǎn)規(guī)劃自治區(qū)文化創(chuàng)業(yè)創(chuàng)意示范園，大力度推進(jìn)華夏河圖、銀川動(dòng)漫基地、星海湖文化產(chǎn)業(yè)園、華夏影視城、固原文化城等建設(shè)，壯大黃河出版、演藝等一批有實(shí)力、有活力的文化企業(yè)。辦好圖書博覽會(huì)、文化旅游博覽會(huì)、西部民歌演唱會(huì)等大型文化節(jié)會(huì)。組建文化投融資公司，拓展投融資渠道。規(guī)范完善資產(chǎn)評(píng)估、產(chǎn)權(quán)交易、藝術(shù)品拍賣等中介服務(wù)，努力形成統(tǒng)一開放、競爭有序的現(xiàn)代文化市場體系。

唱響文化品牌，綻放文化之“葩”。推進(jìn)黃河金岸主題藝術(shù)創(chuàng)作工程，創(chuàng)排話劇《大移民》、交響組曲《黃河金岸》等精品力作，弘揚(yáng)黃河文化。推動(dòng)回族歌舞、服飾、剪紙等民族文化藝術(shù)走向國際，唱響回族文化。積極推進(jìn)西夏陵申遺和遺址公園、西夏博物館建設(shè)，啟動(dòng)拜寺口雙塔保護(hù)開發(fā)，復(fù)原西夏王宮，重現(xiàn)神秘歷史，擦亮西夏文化。深入挖掘紅軍長征和西征時(shí)留下的豐富資源及寶貴遺產(chǎn)，組織創(chuàng)作《巍巍六盤》等影視力作，提升勝利之山的影響力，做優(yōu)做美紅色文化。傾力打造“黃河文化匯寧夏、回族文化聚寧夏、西夏文化在寧夏、走向勝利來寧夏”四大文化品牌，讓民族特色文化綻放燦爛之花、結(jié)出豐碩之果。

十、進(jìn)一步擴(kuò)大公共服務(wù)，在全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)上邁出更大步伐

社會(huì)事業(yè)同人民生活息息相關(guān)。要以大情懷、大投入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化。

科技是第一生產(chǎn)力，讓自主創(chuàng)新支撐發(fā)展、引領(lǐng)跨越。實(shí)施“1255”科技創(chuàng)新工程，深化與中科院等科研院所和陜西等科技強(qiáng)省的合作，加強(qiáng)與阿拉伯國家的國際交流，構(gòu)建全面開放的科技創(chuàng)新平臺(tái)。引導(dǎo)鼓勵(lì)企業(yè)增加科研投入，建成國家和自治區(qū)級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程技術(shù)研究中心4個(gè)，組織實(shí)施重大科技專項(xiàng)10個(gè)；圍繞“三大千億”計(jì)劃和“五優(yōu)一新”產(chǎn)業(yè)，組織開展重大關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新，開發(fā)具有自主產(chǎn)權(quán)的新技術(shù)、新工藝、新產(chǎn)品，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)。組織引導(dǎo)科技特派員深入農(nóng)業(yè)基地、企業(yè)園區(qū)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，形成產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的科技推廣服務(wù)體系，促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化應(yīng)用，讓科技創(chuàng)新成為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要驅(qū)動(dòng)力。

教育是第一公平，讓每個(gè)孩子能夠上好學(xué)、讀好書。實(shí)施《寧夏中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》。加快發(fā)展學(xué)前教育，新建改建幼兒園39所，切實(shí)緩解入園難問題。均衡配置教育資源，新建加固中小學(xué)校舍69萬平方米，加強(qiáng)校車安全管理，建立校園警務(wù)工作站500個(gè)，打造師生安全、家長放心的校園；深化“基礎(chǔ)教育質(zhì)量提升年”活動(dòng)，鞏固提高教育強(qiáng)縣創(chuàng)建水平，在西部率先實(shí)現(xiàn)基本普及高中階段教育目標(biāo)；推行“營養(yǎng)改善”計(jì)劃，改善37萬山區(qū)農(nóng)村學(xué)生營養(yǎng)狀況。加快國家和自治區(qū)示范性中等職業(yè)學(xué)校和示范性高等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，提升職業(yè)教育水平。繼續(xù)支持寧夏大學(xué)“211工程”和寧夏醫(yī)科大學(xué)博士點(diǎn)建設(shè)，努力形成基礎(chǔ)學(xué)科、應(yīng)用學(xué)科、新興交叉學(xué)科等各類重點(diǎn)學(xué)科協(xié)調(diào)發(fā)展的體系。大力支持民辦教育，穩(wěn)步發(fā)展民族教育、特殊教育和繼續(xù)教育，滿足人民群眾對(duì)教育的多樣化需求。

健康是第一幸福，讓城鄉(xiāng)群眾都享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)。著力改善醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施，推進(jìn)城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化。開工建設(shè)自治區(qū)血液供應(yīng)中心和22個(gè)市、縣級(jí)衛(wèi)生監(jiān)督所，全面完成18個(gè)縣級(jí)醫(yī)院、19個(gè)急救中心和53個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成1033個(gè)行政村衛(wèi)生室，定向培養(yǎng)1000名鄉(xiāng)村全科醫(yī)生，逐步實(shí)現(xiàn)村村有標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室、有全科村醫(yī)，方便人民群眾就醫(yī)。加強(qiáng)醫(yī)院優(yōu)勢(shì)特色?？平ㄔO(shè)，積極支持發(fā)展中醫(yī)藥、回醫(yī)藥。將婦幼衛(wèi)生扶助政策擴(kuò)大為“六免一救助”，讓城鄉(xiāng)群眾享受公平、普惠的醫(yī)療服務(wù)。深入開展健康促進(jìn)行動(dòng)，提高人民群眾健康意識(shí)和防病能力。加強(qiáng)公共衛(wèi)生應(yīng)急處置能力建設(shè)，力爭95%以上的疾控中心達(dá)到基本標(biāo)準(zhǔn)。深入實(shí)施“少生快富”工程，進(jìn)一步提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，穩(wěn)定低生育水平，全面做好人口與計(jì)劃生育工作。

人才是第一資源，讓各族優(yōu)秀兒女在干事創(chuàng)業(yè)中脫穎而出、智慧迸發(fā)。人才優(yōu)勢(shì)是一個(gè)地區(qū)最有潛力、最可依靠的優(yōu)勢(shì)。認(rèn)真抓好自治區(qū)中長期人才發(fā)展規(guī)劃綱要的貫徹落實(shí)，加強(qiáng)和完善人才儲(chǔ)備制度，實(shí)施“塞上英才工程”“國內(nèi)引才312計(jì)劃”和“百人計(jì)劃”，推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。支持院士工作站、專家服務(wù)基地和銀川“人才特區(qū)”建設(shè)，加大高層次人才引進(jìn)力度，形成海外引才、國內(nèi)引才和用好用活本土人才“三駕馬車”，著力解決好高端人才和重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域人才不夠用的問題。切實(shí)做好人才服務(wù)工作，在全社會(huì)大力倡導(dǎo)尊重勞動(dòng)、尊重知識(shí)、尊重創(chuàng)造的良好風(fēng)氣，形成人才輩出、人盡其才、才盡其用的生動(dòng)局面。

十一、進(jìn)一步加大改善民生力度，在構(gòu)建和諧社會(huì)上邁出更大步伐

改善民生是發(fā)展之本、和諧之基。必須始終堅(jiān)持民生優(yōu)先，推動(dòng)民生計(jì)劃由生存型向發(fā)展型邁進(jìn)。

實(shí)施生態(tài)移民紓解民困。走出大山才能拔除窮根。堅(jiān)持“規(guī)劃建設(shè)一體化、產(chǎn)業(yè)培育特色化、移民新村社區(qū)化”的發(fā)展模式，開工建設(shè)9萬人移民項(xiàng)目區(qū)，配套完善水電路、學(xué)校、醫(yī)務(wù)室、村級(jí)活動(dòng)中心等公共設(shè)施，搬遷定居7萬人；因地制宜發(fā)展紅棗、枸杞、葡萄等特色產(chǎn)業(yè)，新建日光溫棚和養(yǎng)殖暖棚1.9萬畝，安排務(wù)工就業(yè)2.2萬人，確保每個(gè)家庭有一座設(shè)施溫棚、一畝水澆地和一名穩(wěn)定務(wù)工人員，確保搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富。

創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)夯實(shí)民本。實(shí)施更加積極的創(chuàng)業(yè)帶就業(yè)扶持政策，創(chuàng)辦小微企業(yè)3000個(gè)，培養(yǎng)小老板6000名，創(chuàng)造新崗位3萬個(gè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.2萬人。輸出農(nóng)村勞動(dòng)力70萬人次。實(shí)施“三支一扶”等措施，提高高校畢業(yè)生就業(yè)數(shù)量和質(zhì)量。繼續(xù)購買公益性崗位，幫助更多的失地農(nóng)民、殘疾人和困難群體實(shí)現(xiàn)就業(yè)。完善基層調(diào)解處置機(jī)制，加強(qiáng)勞動(dòng)執(zhí)法監(jiān)察，構(gòu)建和諧穩(wěn)定的勞動(dòng)關(guān)系。

健全社保體系保障民安。以建設(shè)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)社會(huì)保障示范區(qū)為抓手，加快健全覆蓋全區(qū)的社保體系。全面推廣社保一卡通，力爭持卡人數(shù)突破400萬。提高城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老和基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，參保率分別超過70%和90%。繼續(xù)增加企業(yè)退休人員養(yǎng)老金，調(diào)高最低工資和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)，提高重度殘疾人生活津貼，擴(kuò)大老齡和孤兒津貼覆蓋范圍，讓更多的中低收入者得到實(shí)惠。健全職工工資集體協(xié)商、正常增長和支付保障機(jī)制，努力使廣大人民群眾的“口袋”伴隨著寧夏跨越的進(jìn)程逐步鼓起來。

改善人居環(huán)境促進(jìn)民樂。安居方能樂業(yè)。繼續(xù)堅(jiān)持房地產(chǎn)調(diào)控措施不動(dòng)搖，促進(jìn)房價(jià)合理回歸和市場健康發(fā)展；新建各類保障性住房8.87萬套，逐步完善多層次城鎮(zhèn)住房保障體系。扎實(shí)推進(jìn)“塞上農(nóng)民新居”和危窯危房改造，建設(shè)新村20個(gè)，整治舊村200個(gè)，改造危窯危房4萬戶。實(shí)施水、電、路、氣、房和優(yōu)美環(huán)境“六到農(nóng)家”工程，新改建農(nóng)村公路2000公里，實(shí)現(xiàn)46%的行政村有招呼站、97.5%通客車，解決30萬群眾的安全用水問題，讓城鄉(xiāng)居民出行更便捷、居住更舒適、環(huán)境更優(yōu)美、生活更美好。

穩(wěn)定物價(jià)水平解決民憂。物價(jià)牽動(dòng)著百姓的心。嚴(yán)格落實(shí)“米袋子”、“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制，保障主要食品蔬菜的市場供應(yīng)和價(jià)格基本穩(wěn)定。擴(kuò)大城郊綠葉菜種植面積，提高自給能力。支持每個(gè)市縣區(qū)建設(shè)一個(gè)國有控股農(nóng)貿(mào)市場，新建社區(qū)蔬菜直銷店200個(gè)，完善農(nóng)超、產(chǎn)銷對(duì)接機(jī)制，實(shí)行直供直銷。合理保持糧、油、牛羊肉和應(yīng)急蔬菜等動(dòng)態(tài)儲(chǔ)備數(shù)量，調(diào)整提升投放和輪換節(jié)奏。清理整頓教育、醫(yī)療、銀行等領(lǐng)域不合理收費(fèi)。適時(shí)啟動(dòng)社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，確保困難群眾基本生活不受影響。

創(chuàng)新社會(huì)管理維護(hù)民利。注重社會(huì)矛盾源頭治理，做好社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，健全群眾權(quán)益維護(hù)機(jī)制，暢通公眾訴求表達(dá)渠道，積極解決關(guān)系群眾切身利益的實(shí)際問題。加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)自治和服務(wù)組織建設(shè)，完善基層管理服務(wù)體系。深化“平安寧夏”創(chuàng)建，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全感。扎實(shí)做好“六五”普法工作。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)。做好流動(dòng)人口和特殊人群服務(wù)管理。創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)虛擬社會(huì)現(xiàn)實(shí)化管理機(jī)制。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，開展公共安全隱患專項(xiàng)治理，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。健全突發(fā)公共事件預(yù)警和應(yīng)急處置機(jī)制，提高防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。深入開展雙擁共建，鞏固發(fā)展軍政軍民團(tuán)結(jié)。扎實(shí)推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)宗教人士培訓(xùn)，依法管理宗教事務(wù)，共建和諧家園。

各位代表！承蒙中央關(guān)懷，承蒙人民厚愛，承蒙時(shí)代給予，幾年來，我們始終恪守“為民、務(wù)實(shí)、高效、清廉”的理念，盡心竭力，不敢懈怠，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，辦成了一些事關(guān)長遠(yuǎn)的大事，辦好了一些關(guān)乎民生的實(shí)事，破解了一些影響和諧的難事。面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，面對(duì)新要求、新期盼，我們更要加強(qiáng)自身建設(shè)，把黨和人民賦予的神圣職責(zé)履行得更好。

務(wù)必堅(jiān)持依法行政。自覺接受人大依法監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和各人民團(tuán)體的意見，高度重視司法監(jiān)督，積極接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督。加強(qiáng)和改進(jìn)政府立法工作，公正文明執(zhí)法，做到依法治區(qū)、依法辦事。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，保證各項(xiàng)決策符合人民意愿，經(jīng)得起實(shí)踐檢驗(yàn)。

務(wù)必堅(jiān)持陽光執(zhí)政。深入開展?fàn)I造風(fēng)清氣正的發(fā)展環(huán)境活動(dòng)，持續(xù)推進(jìn)效能建設(shè)這一永不竣工的民心工程，以治庸提能力，以治懶增效率，以治散正風(fēng)氣。加大行政審批改革力度，完善區(qū)市縣鄉(xiāng)四級(jí)聯(lián)動(dòng)政務(wù)服務(wù)體系，推行重點(diǎn)項(xiàng)目行政審批代辦和為民辦事全程代理制，切實(shí)為基層、企業(yè)和群眾提供更加便捷、均等、規(guī)范的公共服務(wù)。推進(jìn)財(cái)政預(yù)決算、公共資源配置等領(lǐng)域的信息公開，拓展政務(wù)公開的廣度和深度，讓權(quán)力始終在陽光下運(yùn)行。

務(wù)必堅(jiān)持廉潔從政。扎實(shí)推進(jìn)懲防體系建設(shè)，嚴(yán)查違紀(jì)違法案件，深化對(duì)商業(yè)賄賂、“小金庫”和工程建設(shè)等領(lǐng)域突出問題的專項(xiàng)治理，完善公共資源交易管理服務(wù)體系，強(qiáng)化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，努力從源頭預(yù)防腐敗。深入推進(jìn)節(jié)約型機(jī)關(guān)建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行“三公”經(jīng)費(fèi)支出零增長。各級(jí)行政機(jī)關(guān)及其工作人員務(wù)必保持清醒頭腦，胸懷敬畏之心，常思貪欲之害，恪盡為民之責(zé)，樹立清正廉潔、為民務(wù)實(shí)的良好形象。

務(wù)必堅(jiān)持高效施政。始終保持銳意進(jìn)取之風(fēng)，以世界眼光謀劃寧夏，以創(chuàng)新精神推動(dòng)工作。始終保持執(zhí)政為民之風(fēng)，在思想上尊重群眾、感情上貼近群眾、行動(dòng)上深入群眾、工作上為了群眾，讓群眾得到更多實(shí)惠。始終保持狠抓落實(shí)之風(fēng)，困難面前不退縮，敢闖敢試、敢為人先；矛盾面前不推諉，敢抓敢管、敢于碰硬；風(fēng)險(xiǎn)面前不扯皮，敢作敢為、敢擔(dān)責(zé)任，以坐不住的危機(jī)感、等不起的緊迫感、慢不得的責(zé)任感，創(chuàng)造出無愧于時(shí)代、無愧于黨、無愧于人民的嶄新業(yè)績！

各位代表，寧夏這片熱土，是全區(qū)各族人民耕耘生活、釀造幸福的美好家園，也是我們服務(wù)人民、干事創(chuàng)業(yè)的廣闊舞臺(tái)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在自治區(qū)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗，開拓創(chuàng)新，以建設(shè)和諧富裕新寧夏的優(yōu)異成績向黨的十八大獻(xiàn)禮！

第三篇：王正偉班主任工作總結(jié)

班主任工作心得體會(huì)

準(zhǔn)旗一中 王正偉

我于2011年8月份參加工作以來，任教語文的同時(shí)，一直擔(dān)任班主任。彈指間四年過去了，恰如一場旅程，走了一段后，需要靜下心來，做一次深刻回味，這既是對(duì)已往的封存，更是對(duì)未來的一種期許，所以在帶班四年后，很有必要做一回深刻的經(jīng)驗(yàn)總結(jié)。

首先感謝學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)的信任，能給我這個(gè)初出茅廬的大學(xué)生帶班的機(jī)會(huì)，我一直帶著一種誠惶誠恐，虛心向別人學(xué)習(xí)的心態(tài)對(duì)待這份工作，然后邁著“摸著石頭過河”的步伐走完了這四年，四年中，我犯了不少的錯(cuò)誤，走了不少彎路，特別要感謝學(xué)生的包容，包容我的壞脾氣，包容我的苛刻，包容我那些不恰當(dāng)?shù)慕逃绞?。四年后的今天，?dāng)班主任對(duì)我來說，還算不上得心應(yīng)手，但起碼已經(jīng)輕車熟路，尤其通過四年中的一些專業(yè)化培訓(xùn)，一些老班主任的優(yōu)秀經(jīng)驗(yàn)傳授，我認(rèn)識(shí)到了當(dāng)好一個(gè)班主任真不容易，一個(gè)好的高中班主任能夠帶好一個(gè)班，能夠?qū)σ粋€(gè)班的學(xué)生產(chǎn)生積極的影響，能夠?yàn)樯鐣?huì)培養(yǎng)一個(gè)班的合格建設(shè)者和接班人?？梢哉f，一個(gè)成功的高中班主任，就是一個(gè)藝術(shù)家，但又遠(yuǎn)遠(yuǎn)高出其他的藝術(shù)家，因?yàn)樗淖髌凡皇庆o止的沒有生命力的作品，而是一個(gè)個(gè)活生生的人，是會(huì)給社會(huì)創(chuàng)造無窮財(cái)富和價(jià)值的人。具體對(duì)于班主任工作，我主要總結(jié)出如下經(jīng)驗(yàn)：

一、樹立良好形象，做到言傳身教

古人云：“其身正，不令則行；其身不正，雖令不行?！笨梢姡鳛榘嘀魅我獣r(shí)刻注意自身的品格、學(xué)識(shí)、涵養(yǎng)對(duì)學(xué)生的潛移默化的影響，特別要注意一些小事、細(xì)節(jié)，不要自己覺得沒什么、無所謂，其實(shí)學(xué)生的眼睛一直盯著呢。他們?cè)谛闹性u(píng)價(jià)你，在背后議論著你。如果老師言不雅、行不正，學(xué)生就不佩服，老師就容易失去威信，給班級(jí)管理帶來不利。要求學(xué)生做到的自己首先做到，要求學(xué)生不做的自己堅(jiān)決不做，真正做到既教書又育人。這樣才能讓學(xué)生從情感上接納你，會(huì)給自己的班主任工作帶來事半功倍的效果，進(jìn)而為班主任工作打下良好的基礎(chǔ)，教師的榜樣對(duì)學(xué)生是無聲的教育和有力的鞭策。

二、積級(jí)引導(dǎo)參與，充分發(fā)揚(yáng)民主

高中班學(xué)生比初中時(shí)更在意自己的學(xué)校和班級(jí)。班主任應(yīng)讓學(xué)生更多地參與班級(jí)的管理和建設(shè)，做班級(jí)的主人。班級(jí)有事班主任應(yīng)多學(xué)生商量，多征求學(xué)生的意見，這樣，既可以調(diào)動(dòng)學(xué)生的積級(jí)性，也可解脫班主任一些無謂的瑣事，形成良好的班風(fēng)。比如班級(jí)文化墻裝飾，班級(jí)評(píng)優(yōu)評(píng)先，班委會(huì)人選等都要分配給學(xué)生來完成。學(xué)生犯錯(cuò)誤了，也可以征求學(xué)生如何解決再予以實(shí)施，要比老師直接批評(píng)這些同學(xué)、限制這些事情發(fā)生，其效果好得多。排座位問題常常困擾班主任，我們班采取抓紙條的方式，即給每個(gè)座位編號(hào)，然后學(xué)生自己組織抓紙條對(duì)號(hào)入座，然后座位每周一換，前后左右大循環(huán)，最后達(dá)到的目的是每個(gè)學(xué)生在班級(jí)每個(gè)位置都要坐一回，這樣就避免了學(xué)生認(rèn)為班主任會(huì)在排座位時(shí)偏心的想法。

三、細(xì)化管理，常抓不懈

細(xì)化班級(jí)管理工作，是高中班主任做好班級(jí)管理工作的重要舉措。班主任要深入了解班上每個(gè)學(xué)生的情況，包括其家庭情況、成長經(jīng)歷、學(xué)業(yè)情況、社交情況、興趣特長等等，這樣就做到了知己知彼，百戰(zhàn)不殆。在教育、引導(dǎo)的同時(shí)，一定要講究方法，因人而異。對(duì)于學(xué)生所犯錯(cuò)誤高中班主任不能聽之任之，不管不問，但也不能大聲呵斥，予以白眼，這樣容易把學(xué)生推到老師的對(duì)立面。而心平氣和地與學(xué)生促膝談心，以平等的朋友關(guān)系對(duì)待他們，用誠懇、真誠的話語打動(dòng)他們，用真摯的情感感化他們，往往會(huì)取得事半功倍的效果。

學(xué)生經(jīng)常會(huì)犯錯(cuò)誤，尤其部分學(xué)生反復(fù)犯同樣的錯(cuò)誤，例如上課睡覺，遲到，上課吃東西，針對(duì)這種學(xué)生，除了耐心的教育之外，讓其在犯一次錯(cuò)誤的同時(shí)為班集體做一次好事，那就是當(dāng)一回值日生，打掃教室或者環(huán)境區(qū)一周，學(xué)生很樂意，在干完好事之后我在班級(jí)公開表揚(yáng)一次，使其充滿成就感，這種教育手段比較有效。

如何做好高中班主任，學(xué)問很大，我所做的工作還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，在班主任工作中存在諸多不足之處。首先，班級(jí)開展的集體活動(dòng)較少。班級(jí)文娛活動(dòng)可以極大的增強(qiáng)學(xué)生的凝聚力和團(tuán)結(jié)氣氛，由于高中生課業(yè)負(fù)擔(dān)較重，加之出于安全考慮，很多該開展的集體活動(dòng)就因咽廢食而偃旗息鼓了。其次，優(yōu)秀班主任對(duì)待學(xué)生應(yīng)該是嚴(yán)慈相濟(jì)的，而我是一名剛大學(xué)畢業(yè)參加工作的年輕小伙子，很容易和學(xué)生走得太近而喪失“威嚴(yán)”，很多地方體現(xiàn)出的是慈，因此很多學(xué)生喜歡我的班級(jí)是因?yàn)橄矚g我“管的松”，不會(huì)受到嚴(yán)厲的懲罰。再次，因?yàn)槲規(guī)齻€(gè)班級(jí)的語文課程，還有社團(tuán)指導(dǎo)，元培課，還有一些學(xué)校的事務(wù)，每天特別忙碌，所以班主任工作上容易分心，導(dǎo)致某些工作不細(xì)致，教育學(xué)生上求快?；谝陨洗嬖诘膯栴}，我需要將班主任放在重中之重的位置上，努力向前輩學(xué)習(xí)，勤于自我反思總結(jié)，認(rèn)真負(fù)責(zé)對(duì)待每一個(gè)學(xué)生，爭取使自己早日成為一名優(yōu)秀的班主任。

第四篇：2010年政府工作報(bào)告正稿（定稿）

政府工作報(bào)告

──2010年1月29日在松木坪鎮(zhèn)第七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上

鎮(zhèn)人民政府鎮(zhèn)長 黃興發(fā)

各位代表：

現(xiàn)在，我代表鎮(zhèn)人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市人大代表、政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。

2009年工作回顧

過去的一年，是新世紀(jì)以來我鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展受影響最大、遇到困難最多的一年。一年來,全鎮(zhèn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞建“工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、椪柑大鎮(zhèn)、文明新鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，突出保增長、保民生、保穩(wěn)定的重點(diǎn)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，克難奮進(jìn)，改革創(chuàng)新，較好地完成了鎮(zhèn)七屆人大三次會(huì)議確定的各項(xiàng)工作任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

──綜合實(shí)力得到提升。全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)總量不斷壯大，全年完成企業(yè)總產(chǎn)值28億元，同比增長19.5%；財(cái)政收入完成4142萬元，與上年持平，其中地方一般預(yù)算收入2225萬元，同比增長17.7 %；固定資產(chǎn)投資完成4.47億元，同比增長99.1%；農(nóng)民人平純收入實(shí)現(xiàn)6715元,同比增長15%。工業(yè)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值17.4億元，同比增長28.8%；規(guī)模工業(yè)銷售收入5.89億元，同比增長96.6%；新增規(guī)模企業(yè)4家，凈增規(guī)模企業(yè)3家，其中新增規(guī)模農(nóng)產(chǎn) 1

品加工企業(yè)1家。民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快，全鎮(zhèn)私營企業(yè)總數(shù)達(dá)到82家，個(gè)體工商戶達(dá)到780家。開展信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，大力營造信用環(huán)境，連續(xù)多年被評(píng)為全省信用鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

──項(xiàng)目建設(shè)取得新進(jìn)展。2009年新簽約項(xiàng)目6個(gè)，其中工業(yè)項(xiàng)目3個(gè)，分別是湖北紅嘉高嶺土項(xiàng)目、湖北鑫強(qiáng)節(jié)能建材項(xiàng)目、湖北天利達(dá)果蔬酵素項(xiàng)目，上述3個(gè)工業(yè)項(xiàng)目正在建設(shè)之中。商貿(mào)企業(yè)3個(gè)，分別是宜都市清江河工貿(mào)有限公司、湖北宜都銀海商貿(mào)有限責(zé)任公司、湖北雙杰商貿(mào)有限責(zé)任公司，預(yù)計(jì)2010年上半年全部建成投產(chǎn)。竣工投產(chǎn)項(xiàng)目3個(gè)，分別是華新攪拌站項(xiàng)目和宜都清江河工貿(mào)有限公司、湖北宜都銀海商貿(mào)有限責(zé)任公司兩個(gè)商貿(mào)企業(yè)。3個(gè)投產(chǎn)項(xiàng)目當(dāng)年實(shí)現(xiàn)稅收146萬元。在項(xiàng)目建設(shè)上，今年重點(diǎn)圍繞華新混凝土攪拌站項(xiàng)目投產(chǎn)、鑫強(qiáng)建材磷石膏項(xiàng)目、紅嘉無堿玻璃用高嶺土項(xiàng)目、天利達(dá)果蔬酵素項(xiàng)目等三個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)及林森科技工藝革新、資源配置做了大量的協(xié)調(diào)服務(wù)工作，解決了相關(guān)矛盾和問題，為在建項(xiàng)目的投產(chǎn)及建成項(xiàng)目的達(dá)產(chǎn)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。在深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)中，開展了以“訪民營老板，問發(fā)展服務(wù)與需求”的民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展座談會(huì)，會(huì)后，在短短三個(gè)月時(shí)間內(nèi)，先后就有清江河工貿(mào)有限公司等6家商貿(mào)企業(yè)落戶我鎮(zhèn)，在學(xué)習(xí)活動(dòng)中招商引資工作取得了一定成效。立足資源優(yōu)勢(shì)加強(qiáng)招商引資，促使資源可持續(xù)、循環(huán)利用。紅嘉高嶺土、楚熊高嶺土、豪邁高嶺土的建成，使我們開發(fā)高嶺土資源、走資源轉(zhuǎn)化增值的思 2

路更加清晰。落戶紅花套清江綠色產(chǎn)業(yè)園的年產(chǎn)8000噸果蔬酵素系列產(chǎn)品項(xiàng)目為我鎮(zhèn)大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工、促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品轉(zhuǎn)化增值起到了示范帶動(dòng)作用。

──安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)。深化安全生產(chǎn)“三項(xiàng)行動(dòng)”。在重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域扎實(shí)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，強(qiáng)化安全教育，營造濃厚安全氛圍；強(qiáng)化安全領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)安全生產(chǎn)硬責(zé)任；強(qiáng)化隱患整改督辦檢查，提升企業(yè)本質(zhì)安全；強(qiáng)化責(zé)任追究，嚴(yán)肅查處事故手不軟。立足安全監(jiān)管機(jī)制創(chuàng)新，在高危行業(yè)推行“專家查隱患、政府督整改、企業(yè)抓落實(shí)”的安全管理機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)擺正角色定位，全鎮(zhèn)在安全生產(chǎn)上強(qiáng)調(diào)兩個(gè)主體一起上，嚴(yán)格落實(shí)兩個(gè)責(zé)任制。安委會(huì)管理層次進(jìn)一步理順，各成員單位工作職責(zé)進(jìn)一步明確，責(zé)任進(jìn)一步增強(qiáng)，安全工作齊抓共管的局面得到進(jìn)一步鞏固。在整頓礦業(yè)秩序上努力工作，有效遏制了亂挖濫采蔓延的勢(shì)頭，全鎮(zhèn)安全生產(chǎn)形勢(shì)總體趨于平穩(wěn)。

──農(nóng)民增收渠道逐步建立。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)東七村萬畝現(xiàn)代糧油示范區(qū)，以優(yōu)質(zhì)糧油生產(chǎn)帶動(dòng)農(nóng)民增收。扶持發(fā)展規(guī)模養(yǎng)殖，培育年出欄千頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖大戶，以發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)帶動(dòng)農(nóng)民增收。推行椪柑標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，提升品質(zhì)，開發(fā)優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品，以椪柑產(chǎn)業(yè)增效促進(jìn)農(nóng)民增收。加強(qiáng)農(nóng)民工轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，不斷完善項(xiàng)目建設(shè)與農(nóng)民就業(yè)相對(duì)接的機(jī)制，建立招商引資企業(yè)用工和農(nóng)民就業(yè)信息臺(tái)帳，鼓勵(lì)招商引資企業(yè)優(yōu)先錄用鎮(zhèn)內(nèi)剩余勞動(dòng)力，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村剩余勞動(dòng)力 3

就近轉(zhuǎn)移，以增加就業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收。全面落實(shí)糧食直補(bǔ)、水稻良種補(bǔ)貼、油菜良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼、家電購置補(bǔ)貼、能繁母豬補(bǔ)貼、退耕還林補(bǔ)助、水庫移民后期扶持等惠農(nóng)政策，以落實(shí)政策促進(jìn)農(nóng)民增收。

──社會(huì)和諧安定有序。全鎮(zhèn)上下在發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)，穩(wěn)定是第一責(zé)任理念的指引下，嚴(yán)格執(zhí)行《宜都市信訪維穩(wěn)工作分級(jí)負(fù)責(zé)、分別處置、分類問責(zé)實(shí)施辦法》，制定了《中共松木坪鎮(zhèn)委員會(huì)關(guān)于切實(shí)做好信訪維穩(wěn)工作的意見》，建立了鎮(zhèn)、村、組、戶四級(jí)信息網(wǎng)絡(luò)，實(shí)現(xiàn)了信訪維穩(wěn)信息工作的全覆蓋。每月定期召開矛盾糾紛排查例會(huì)，及時(shí)準(zhǔn)確掌握不穩(wěn)定因素。按照分級(jí)負(fù)責(zé)、分別處置的原則及時(shí)對(duì)矛盾糾紛進(jìn)行調(diào)處，做到糾紛不上交，矛盾不激化，影響不擴(kuò)大，問題得到妥善解決。加強(qiáng)對(duì)信訪維穩(wěn)工作的考核力度，對(duì)越級(jí)訪、群體訪、赴省進(jìn)京訪及群體性事件嚴(yán)格考核。切實(shí)加大對(duì)信訪維穩(wěn)工作的保障力度，全年信訪維穩(wěn)經(jīng)費(fèi)支出達(dá)120多萬元。不斷探索完善信訪維穩(wěn)長效機(jī)制，大量矛盾糾紛在基層得以有效化解，維護(hù)了全鎮(zhèn)穩(wěn)定。農(nóng)村思想政治工作扎實(shí)開展，新農(nóng)村建設(shè)文明示范戶創(chuàng)建評(píng)比活動(dòng)有效激發(fā)了全鎮(zhèn)廣大農(nóng)民勤勞致富的熱情，增進(jìn)了家庭成員和鄰里之間的團(tuán)結(jié)和睦，增強(qiáng)了文明和諧的社會(huì)氛圍。

──社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。始終堅(jiān)持以人為本，努力改善民生，積極推動(dòng)社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。大力支持教育事業(yè)發(fā)展，教學(xué)設(shè)施條 4

件逐步改善，教育質(zhì)量穩(wěn)中有升，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育階段零輟學(xué)目標(biāo)，連續(xù)四年被評(píng)為全市教育目標(biāo)考核先進(jìn)單位。教育與人文環(huán)境的聯(lián)系日益緊密，炳炎紅軍小學(xué)掛牌儀式隆重舉行，紅軍精神得到進(jìn)一步傳承，特色教育內(nèi)涵進(jìn)一步拓展。醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平逐步提高，防范重大疫情蔓延的應(yīng)急機(jī)制不斷完善，技術(shù)不斷提高，手段不斷增強(qiáng)；新型農(nóng)村合作醫(yī)療政策深入人心，參合率達(dá)到99.4%。計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)扎實(shí)開展，信息化管理水平不斷完善，生育秩序明顯好轉(zhuǎn)，低生育水平持續(xù)穩(wěn)定。民政工作全面落實(shí)，各項(xiàng)優(yōu)撫政策兌現(xiàn)及時(shí)，在扶貧濟(jì)困、救助弱勢(shì)群體、促進(jìn)社會(huì)和諧方面發(fā)揮了重要作用。文化體育事業(yè)平衡發(fā)展，投資24.5萬元改建了鎮(zhèn)綜合文化站，挖掘整理傳承吹打樂特色文化，榮獲了“湖北吹打樂之鄉(xiāng)”稱號(hào)；積極開展全民健身活動(dòng)，在全市舉辦的“松宜煤業(yè)杯”籃球賽中獲得好成績。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境整治，以茶元寺集鎮(zhèn)、雅澧線、江茶路為重點(diǎn)，著力推進(jìn)清潔鄉(xiāng)村工程建設(shè)，鄉(xiāng)村環(huán)境逐步美化、亮化。人事、統(tǒng)計(jì)、檔案、老齡、民兵、武裝、電力、電信、郵政、殘疾人事業(yè)等各項(xiàng)工作協(xié)調(diào)發(fā)展。

──城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善。以新農(nóng)村建設(shè)為載體，以項(xiàng)目建設(shè)為支撐，全鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)得到加強(qiáng)，功能不斷完善。投資416萬元建設(shè)東七村人口安全飲水入戶管網(wǎng)工程項(xiàng)目，爭取擴(kuò)內(nèi)需中央新增投資300萬元建設(shè)松木坪集鎮(zhèn)3個(gè)小區(qū)自來水項(xiàng)目，解決了全鎮(zhèn)近萬人的安全飲水問題。永豐水庫除險(xiǎn)加固工程全面完成，實(shí)施 5

堰塘整治120口。全面實(shí)施村級(jí)道路硬化工程，在市級(jí)計(jì)劃27.6公里的基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)級(jí)追加5.05公里，全年村級(jí)公路硬化里程達(dá)32.65公里。爭取國債項(xiàng)目資金80多萬元興建鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合影像樓，群眾就醫(yī)條件進(jìn)一步得到改善。投資10萬元改造江家灣村委會(huì)，村級(jí)陣地不斷完善。改善農(nóng)村電力設(shè)施，對(duì)金崗嶺等12個(gè)臺(tái)區(qū)實(shí)施低壓改造，對(duì)徐家灣等5個(gè)臺(tái)區(qū)實(shí)施戶表改造，農(nóng)村用電保障進(jìn)一步加強(qiáng)。以萬畝優(yōu)質(zhì)糧油示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，不斷加強(qiáng)水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)水利設(shè)施水泥化。

各位代表，過去的一年，我們經(jīng)歷的考驗(yàn)和挑戰(zhàn)前所未有，成績來之不易！這些成績的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是各位人大代表和社會(huì)各屆人士關(guān)心支持的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民共同努力的結(jié)果。在此我謹(jǐn)代表鎮(zhèn)人民政府，向全鎮(zhèn)人民、各位代表及參與、關(guān)心、支持我鎮(zhèn)建設(shè)和發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！

在充分肯定成績的同時(shí)，我們還必須清醒地看到，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和政府工作中還存在著許多困難和問題，主要表現(xiàn)在：一是經(jīng)濟(jì)總量不大，發(fā)展質(zhì)量不高，綜合實(shí)力仍不夠強(qiáng)。二是農(nóng)民就業(yè)率不高，農(nóng)民增收長效機(jī)制尚未形成。三是地質(zhì)災(zāi)害治理難度大，在一定時(shí)期內(nèi)還將影響著老百姓的生產(chǎn)生活。四是政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)。對(duì)于這些問題，我們將認(rèn)真加以解決，進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任意識(shí)和發(fā)展意識(shí)，奮發(fā)有為地做好各項(xiàng)工作，6

絕不辜負(fù)人民的期望和重托！

2010年的主要工作任務(wù)

2010年，是執(zhí)行“十一五”規(guī)劃的收尾年，是謀劃“十二五”發(fā)展的基礎(chǔ)年，也是應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵年。我們將全面貫徹黨的十七大、十七屆三中、四中全會(huì)和市六屆四次黨代會(huì)、人代會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，抓住我市推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、加快實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的重要發(fā)展機(jī)遇，緊緊圍繞建設(shè)“新型工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)、生態(tài)文明新鎮(zhèn)”的戰(zhàn)略目標(biāo)，進(jìn)一步振奮精神，堅(jiān)定信心，強(qiáng)化招商引資和項(xiàng)目建設(shè), 突出生產(chǎn)發(fā)展和農(nóng)民增收，全力維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，與時(shí)俱進(jìn),求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，推動(dòng)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

主要預(yù)期目標(biāo)是：農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入10億元，增長40%；企業(yè)總產(chǎn)值39億元,增長40%；規(guī)模企業(yè)產(chǎn)值8億元,增長40%；固定資產(chǎn)投資6.7億元，增長50%；財(cái)政收入5380萬元，增長30%；農(nóng)民人平純收入7722元，增長15%。

圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，我們將著力抓好以下重點(diǎn)工作：

一、加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)，著力培育工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)

堅(jiān)持以提高工業(yè)化水平為目標(biāo)，推進(jìn)傳統(tǒng)工業(yè)向新型工業(yè)的轉(zhuǎn)變。進(jìn)一步完善項(xiàng)目策劃、生成、儲(chǔ)備、跟蹤、落地機(jī)制，形成項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展工作格局。以培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為突破口，以資源加工帶動(dòng)資源開發(fā)。引進(jìn)建設(shè)一批符合產(chǎn)業(yè)政策、有利資源轉(zhuǎn)化增值、有助 7

產(chǎn)業(yè)鏈條延伸的資源深加工、精加工企業(yè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)工業(yè)轉(zhuǎn)型。以壯大規(guī)模為主積極打造億元企業(yè)，以科技創(chuàng)新為主促進(jìn)企業(yè)提檔升級(jí)，以品牌創(chuàng)優(yōu)為主提高市場競爭力。

按照“簽約項(xiàng)目抓開工、開工項(xiàng)目抓投產(chǎn)、投產(chǎn)項(xiàng)目抓達(dá)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目抓效益”的思路，進(jìn)一步落實(shí)項(xiàng)目專班推進(jìn)機(jī)制，加大項(xiàng)目推進(jìn)力度，不斷提高項(xiàng)目建設(shè)工作水平。要按照盤活建成的、推進(jìn)在建的、服務(wù)受益的定向服務(wù)要求，逐步達(dá)到項(xiàng)目盤活、盤大、盤強(qiáng)的目的。要按照跟蹤盯緊的工作要求，促使有意向的項(xiàng)目盡快落戶。要牢牢把握政策導(dǎo)向，堅(jiān)持高起點(diǎn)，精心謀劃對(duì)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展具有支撐和引領(lǐng)作用的大項(xiàng)目。要積極支持規(guī)模企業(yè)擴(kuò)大投資新上項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)發(fā)展一個(gè)項(xiàng)目，聯(lián)動(dòng)一片產(chǎn)業(yè)、帶動(dòng)一方發(fā)展。

始終強(qiáng)化“抓招商就是抓發(fā)展、要發(fā)展靠招商”的理念，繼續(xù)下大力抓好招商引資工作。要進(jìn)一步建立招商目標(biāo)責(zé)任制，強(qiáng)化招商引資硬責(zé)任。要大員上陣，專班出擊，搞好招商引資全程服務(wù)。要進(jìn)一步創(chuàng)新機(jī)制，逐步推行社會(huì)化、信息化招商引資，形成全員招商、大招商的工作格局。要進(jìn)一步創(chuàng)優(yōu)服務(wù)環(huán)境，確保資金、技術(shù)、人才引得進(jìn)、留得住、發(fā)展好。要進(jìn)一步探索規(guī)律，圍繞本地資源優(yōu)勢(shì)有針對(duì)性地開展招商引資，以資源轉(zhuǎn)化增值為取向，以新產(chǎn)品的開發(fā)帶動(dòng)全鎮(zhèn)資源的開發(fā)，不斷提高招商引資工作實(shí)效。2010年，全鎮(zhèn)招商引資及項(xiàng)目建設(shè)要完成“543”目標(biāo)：即新簽約項(xiàng)目5個(gè)，建成投產(chǎn)項(xiàng)目4個(gè)，盤活項(xiàng)目3個(gè)。

全面落實(shí)國家擴(kuò)內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、保增長、促發(fā)展的各項(xiàng)政策，促進(jìn)鎮(zhèn)屬企業(yè)健康發(fā)展。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)生產(chǎn)經(jīng)營管理，練好內(nèi)功，保持生產(chǎn)經(jīng)營穩(wěn)定。加強(qiáng)政策、資金、信息等方面的服務(wù)協(xié)調(diào)工作，為企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好的外部環(huán)境。堅(jiān)持分類指導(dǎo)，協(xié)調(diào)解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營過程中的各種困難和問題，增強(qiáng)自我發(fā)展能力。抓好安全監(jiān)管工作，不斷完善“專家查隱患、政府督整改、企業(yè)抓落實(shí)”的安全監(jiān)管機(jī)制，做到安全監(jiān)管保平安，安全生產(chǎn)增效益。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開發(fā)管理，維護(hù)正常開采秩序，保護(hù)好生態(tài)環(huán)境。切實(shí)抓好森林防火、電力安全、防汛安全、食品藥品安全、道路安全、消防安全、船舶安全、地質(zhì)災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警等安全工作。堅(jiān)持依法治稅，嚴(yán)格稅收秩序，確保財(cái)政收入穩(wěn)定增長。2010年要完成財(cái)政收入5380萬元，一般預(yù)算收入要完成2890萬元。

二、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，夯實(shí)農(nóng)民增收基礎(chǔ)

堅(jiān)持用工業(yè)化的理念來謀劃農(nóng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)培植，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。以種肥供應(yīng)一體化、種植全程機(jī)械化、配套設(shè)施水泥化、病蟲防控生態(tài)化、產(chǎn)品銷售合作化為措施，發(fā)展萬畝高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全糧油產(chǎn)業(yè)。采取訂單式、合同制管理，今年力爭發(fā)展優(yōu)質(zhì)香米1000畝，優(yōu)質(zhì)油500畝。推廣“十個(gè)一”（配方施肥一張單、生物防治一袋蟲、增糖控水一張模、農(nóng)業(yè)投入一本帳、蟲害誘殺一盞燈一張板、深槽栽培一株草、土壤改良一袋肥、延遲采收一個(gè)棚、冷藏保鮮一個(gè)庫）的生產(chǎn)技術(shù)，發(fā)展種植大戶，抓好精品園建設(shè)，9

提升椪柑品質(zhì)；依托經(jīng)紀(jì)人銷售隊(duì)伍，拓展銷售渠道；扶持“今果果”合作社自主開發(fā)終、高端市場，打造精品名牌，培育椪柑產(chǎn)業(yè)，逐步實(shí)現(xiàn)“村村有基地、人平一畝柑、人均增收過千元”的目標(biāo)。以發(fā)展有機(jī)茶為主攻方向，依托三山公司現(xiàn)有基地、品牌優(yōu)勢(shì)及市場效應(yīng)，進(jìn)一步引進(jìn)技術(shù)、人才和資金，走引進(jìn)聯(lián)合開發(fā)之路，大力推廣無公害茶葉標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，深度開發(fā)系列有機(jī)茶，圍繞提升茶葉品質(zhì)、包裝提檔升級(jí)、增強(qiáng)市場競爭力、擴(kuò)大市場份額做大做強(qiáng)茶葉產(chǎn)業(yè)，爭創(chuàng)國家級(jí)品牌。以畜禽養(yǎng)殖生態(tài)化為目標(biāo)，大力發(fā)展養(yǎng)殖業(yè)。在區(qū)域環(huán)保可承受能力范圍內(nèi)，著力培育畜牧業(yè)養(yǎng)殖大戶，以扶持年出欄千頭生豬、百頭菜牛、500只山羊養(yǎng)殖大戶為重點(diǎn)，推動(dòng)全鎮(zhèn)養(yǎng)殖業(yè)快速發(fā)展。今年內(nèi)力爭培養(yǎng)年出欄500頭以上生豬養(yǎng)殖大戶4個(gè)。

加強(qiáng)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以萬畝現(xiàn)代糧油示范區(qū)建設(shè)為樣板，統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照路路相通、溝渠成網(wǎng)的要求，逐步實(shí)現(xiàn)水利設(shè)施水泥化。爭取農(nóng)電改造項(xiàng)目，實(shí)施11個(gè)臺(tái)區(qū)電力改造，新增兩臺(tái)200千伏安變壓器，提升農(nóng)村用電質(zhì)量。繼續(xù)實(shí)施村級(jí)公路硬化工程，全年完成10公里村級(jí)公路硬化任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)水利設(shè)施建設(shè)，全年整治堰塘不低于50口。

三、注重改善民生，加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)

以改善民生為重點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)全鎮(zhèn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。以提升為民辦事服務(wù)水平為目標(biāo)，規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心、農(nóng)村財(cái)務(wù)服務(wù) 10

中心、農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、綜治維穩(wěn)服務(wù)中心，抓緊完成立項(xiàng)、規(guī)劃設(shè)計(jì)、招投標(biāo)前期準(zhǔn)備工作，確保年內(nèi)啟動(dòng)建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)鎮(zhèn)村一體化電子政務(wù)平臺(tái)，建立鎮(zhèn)村電子政務(wù)辦公網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，逐步實(shí)現(xiàn)電腦辦公、無紙化辦公，提高工作效率。武裝科技服務(wù)隊(duì)伍，定期組織農(nóng)民開展以柑糧油高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效栽培為主的適用技術(shù)培訓(xùn)，鼓勵(lì)企業(yè)與科研院校開展合作，推進(jìn)企業(yè)自主創(chuàng)新。堅(jiān)持教育優(yōu)先，全面提升教學(xué)質(zhì)量。進(jìn)一步整合教育資源，促進(jìn)教育均衡發(fā)展；推行目標(biāo)管理，促進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展;加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，促進(jìn)教育內(nèi)涵發(fā)展；關(guān)注關(guān)愛留守子女成長教育。傳承優(yōu)秀民間文化，培養(yǎng)造就一批文藝骨干；挖掘、整理人文資源，啟動(dòng)炳炎故居建設(shè)，弘揚(yáng)紅軍精神，進(jìn)一步增強(qiáng)“湖北吹打樂之鄉(xiāng)”后續(xù)效應(yīng)；健全村級(jí)文化陣地，規(guī)范建設(shè)全鎮(zhèn)村級(jí)圖書室和農(nóng)家書屋，武裝一批農(nóng)村文化中心戶，不斷滿足人民群眾日益增長的精神文化需求；加快村級(jí)文化體育設(shè)施建設(shè)步伐，開展全民健身，舉辦一次農(nóng)民趣味運(yùn)動(dòng)會(huì)。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善公共衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)體系，不斷優(yōu)化醫(yī)療衛(wèi)生環(huán)境；深入貫徹落實(shí)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，全面提高合作醫(yī)療實(shí)施和管理水平。以穩(wěn)定低生育水平和降低出生人口性別比為重點(diǎn)，強(qiáng)化基層基礎(chǔ)工作，進(jìn)一步完善計(jì)劃生育工作機(jī)制，嚴(yán)格執(zhí)行“一票否決”。高度重視困難群眾生產(chǎn)生活,嚴(yán)格落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)扶政策。大力宣傳國家相關(guān)社會(huì)保障政策，逐步擴(kuò)大城鄉(xiāng)社會(huì)保障工作覆蓋面，2010年全鎮(zhèn)新農(nóng)保參保率力爭達(dá)70% 11

以上。啟動(dòng)民間資本，加快發(fā)展農(nóng)村有線電視，力爭2010年新發(fā)展有線電視用戶500戶。繼續(xù)抓好以礦山地質(zhì)災(zāi)害區(qū)域內(nèi)受損房屋搬遷重建為主的地質(zhì)災(zāi)害治理工作。

四、加強(qiáng)環(huán)境整治，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌

科學(xué)編制鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃，與松宜管委會(huì)共同完成集鎮(zhèn)總體規(guī)劃，按照布局合理、發(fā)展聯(lián)動(dòng)、設(shè)施共享的思路搞好村莊規(guī)劃，強(qiáng)化規(guī)劃管理，農(nóng)房建設(shè)要嚴(yán)格規(guī)劃審批程序，確保鎮(zhèn)村建設(shè)規(guī)劃落實(shí)。加強(qiáng)鄉(xiāng)村環(huán)境整治，以雅澧線、江茶路、五茶路、彭泉路、松王路為重點(diǎn)，整治“臟、亂、差”。抓好中心村垃圾處理場建設(shè)，全鎮(zhèn)構(gòu)建以集鎮(zhèn)為中心，中心村為重點(diǎn)，居民點(diǎn)為支點(diǎn)的垃圾清運(yùn)處理體系，實(shí)現(xiàn)垃圾專人清收、定時(shí)清運(yùn)。抓好觀音橋中心村整治，規(guī)劃建設(shè)一處停車場，實(shí)施五茶路綠化。完善集鎮(zhèn)相關(guān)配套設(shè)施,規(guī)劃建設(shè)集鎮(zhèn)垃圾處理場，實(shí)施集鎮(zhèn)150米暗河整治。創(chuàng)新“以錢養(yǎng)事”管理機(jī)制，不斷提升公益事業(yè)社會(huì)化服務(wù)水平。

五、強(qiáng)化守土有責(zé)，促進(jìn)穩(wěn)定和諧

切實(shí)加強(qiáng)社會(huì)管理。狠抓社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)治安防控網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，完善物防技防設(shè)施，嚴(yán)厲打擊刑事犯罪活動(dòng)，進(jìn)一步拓展和規(guī)范法律援助工作，完善突發(fā)公共事件應(yīng)急處置機(jī)制，加強(qiáng)基層應(yīng)急管理隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急處置能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，突出抓好礦山企業(yè)、?；飞a(chǎn)使用企業(yè)、道路交通、建筑安裝企業(yè)、人員密集場所的安全管理，堅(jiān)決杜絕重特大事故的發(fā)生，12

有效遏制一般生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。加強(qiáng)市場監(jiān)督管理，確保食品藥品、醫(yī)療器械、農(nóng)資等質(zhì)量安全。

高度重視信訪維穩(wěn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)《信訪工作條例》，嚴(yán)格落實(shí)“三分”責(zé)任制。按照“誰主管、誰負(fù)責(zé)、屬地管理”的原則，強(qiáng)化鎮(zhèn)村兩級(jí)責(zé)任，進(jìn)一步加強(qiáng)鎮(zhèn)、村、組、戶四級(jí)維穩(wěn)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，充分發(fā)揮鎮(zhèn)綜治維穩(wěn)信訪中心和村綜治維穩(wěn)信訪工作站的作用，進(jìn)一步創(chuàng)新信訪維穩(wěn)領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制、矛盾糾紛排查機(jī)制、矛盾糾紛調(diào)處機(jī)制、矛盾糾紛化解機(jī)制，最大限度地消除不穩(wěn)定因素，將矛盾化解在基層，杜絕赴省進(jìn)京訪、集體訪、纏訪和惡性事件的發(fā)生。

扎實(shí)開展法制宣傳教育。按照“五五”普法工作部署，全面加強(qiáng)全民法律知識(shí)的普及，增強(qiáng)全體公民法制觀念和依法維權(quán)意識(shí)。深入開展 “平安鄉(xiāng)鎮(zhèn)”、“平安鄉(xiāng)村”、“平安社區(qū)”創(chuàng)建活動(dòng)，不斷增強(qiáng)人民群眾的安全感。堅(jiān)持“打防結(jié)合，預(yù)防為主”的方針，掃除“黃、賭、毒”等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，繼續(xù)開展嚴(yán)打整治行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊各種刑事犯罪活動(dòng)，全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)

2010年，面對(duì)嚴(yán)峻的發(fā)展形勢(shì)和艱巨的發(fā)展任務(wù)，我們將以更加堅(jiān)定的信心，更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，更加有力的措施，努力提高執(zhí)政為民的能力，用實(shí)實(shí)在在的工作業(yè)績贏得人民群眾的信任和支持。

更加注重理論學(xué)習(xí)。學(xué)習(xí)是文明傳承之途、人生成長之梯、政黨鞏固之基、國家興盛之要。要大力弘揚(yáng)全員學(xué)習(xí)、終身學(xué)習(xí)，推 13

動(dòng)學(xué)習(xí)工作化、工作學(xué)習(xí)化，積極爭創(chuàng)學(xué)習(xí)型機(jī)關(guān)、學(xué)習(xí)型單位。加強(qiáng)對(duì)公務(wù)員的教育培訓(xùn)工作，不斷提高履職本領(lǐng)。鞏固深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)成果，扎實(shí)抓好整改落實(shí)工作，不斷提高駕馭復(fù)雜局面、應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)、推進(jìn)科學(xué)發(fā)展的能力和水平。推進(jìn)政府管理理念、管理機(jī)制和管理方式創(chuàng)新，把工作的著力點(diǎn)放在謀大事、抓重點(diǎn)、解決突出問題上來。

更加注重工作落實(shí)。正確把握政府工作自身的規(guī)律和特點(diǎn)，找準(zhǔn)角色定位。進(jìn)一步轉(zhuǎn)變作風(fēng)，要堅(jiān)持在感情上貼近群眾，行動(dòng)上深入群眾，避免身在基層不了解基層，人在群眾中不認(rèn)識(shí)群眾。在推進(jìn)工作落實(shí)上要以身作則，率先垂范，在“干”字上下功夫。要帶頭干，不當(dāng)“甩手掌柜”；要領(lǐng)著干，堅(jiān)持問政于民、問需于民、問計(jì)于民；要抓緊干，定下來的事，說干就干，絕不能慢慢騰騰、拖拖拉拉。要進(jìn)一步加強(qiáng)督辦檢查，盯住“不落實(shí)的事”，問責(zé)“不抓落實(shí)的人”。

更加注重清正廉潔。認(rèn)真執(zhí)行《黨員領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從政若干準(zhǔn)則》，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建設(shè)廉政型政府。模范遵守廉潔自律各項(xiàng)規(guī)定，認(rèn)真管好團(tuán)隊(duì)，做令行禁止、廉潔從政的模范。教育和引導(dǎo)廣大黨員干部始終牢記“兩個(gè)務(wù)必”，狠剎空談、浮夸、吃喝、工作不落實(shí)等歪風(fēng)，不斷加強(qiáng)自身修養(yǎng)，培養(yǎng)健康的生活情趣，保持高尚的精神追求，增強(qiáng)廉潔從政意識(shí)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，形成靠制度管人管事的長效機(jī)制，執(zhí)行定期公開制度，做到工作公開 14

透明。完善權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決查處違法違紀(jì)案件。大力倡導(dǎo)艱苦奮斗，堅(jiān)決制止奢侈浪費(fèi)，堅(jiān)持勤儉辦事，以清正廉潔取信于民。

各位代表，同志們，全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展正處在新的歷史起點(diǎn)，機(jī)遇前所未有，任務(wù)光榮艱巨。讓我們?cè)谑形?、市政府的?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以更加飽滿的熱情、更加蓬勃的朝氣、更加踏實(shí)的作風(fēng)，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)和依靠全鎮(zhèn)人民，凝心聚力，奮勇拼搏，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，為建設(shè)繁榮、富強(qiáng)、文明的松木坪而努力奮斗！

第五篇：王偉簡介

王偉簡介

王偉，性別：女，出生時(shí)間：1977年5月26日，1996年畢業(yè)于長春煤炭工業(yè)學(xué)校師范專業(yè)，2006年學(xué)習(xí)漢語言文學(xué)，2009年畢業(yè)于渤海大學(xué)中文系，本科學(xué)歷。

教學(xué)中潛心鉆研教材教法，廣采他山之石。先后參加南票區(qū)、葫蘆島市教師培訓(xùn)。課前，她圍繞新課改理念，深刻領(lǐng)會(huì)新課標(biāo)內(nèi)涵，準(zhǔn)確把握、認(rèn)真鉆研教材，制定科學(xué)合理的教學(xué)目標(biāo)。課堂中，她把各種教學(xué)方法有機(jī)地結(jié)合起來，閱讀教學(xué)做到融整體把握、突出重點(diǎn)、品味語言、領(lǐng)悟?qū)懛橐惑w，實(shí)現(xiàn)師生、生生之間平等對(duì)話，合作交流，她的課因?qū)W生個(gè)性的張揚(yáng)而美麗，因教學(xué)理念的前衛(wèi)而精彩。多節(jié)公開課已錄入南票區(qū)教育局“名師俱樂部”。

她所帶的中隊(duì)常年堅(jiān)持“陽光助殘”，幫助雙目失明的孤身盲人——楊振榮，多年來風(fēng)雨無阻，從不間斷，孩子們與楊爺爺朝夕相處，不是親人，勝似親人。時(shí)光流轉(zhuǎn)，歲月更迭，雖然隊(duì)員們更換了一批又一批，但“雷鋒助殘中隊(duì)”陽光助殘活動(dòng)始終如一，一如既往，陽光助殘的接力棒在一批又一批的隊(duì)員手中不斷地傳承著?！袄卒h助殘中隊(duì)”曾經(jīng)被遼寧省評(píng)為“英雄中隊(duì)”，“雷鋒助殘中隊(duì)”的事跡先后在葫蘆島電視臺(tái)、遼寧電視臺(tái)、中央電視臺(tái)等各家媒體不斷播放。王偉本人參加了遼寧電視臺(tái)《中國好人》“你是我的眼”節(jié)目的錄制。辛勤耕耘換來累累碩果，多年來曾經(jīng)榮獲“葫蘆島市基礎(chǔ)教育課程改革實(shí)驗(yàn)工作先進(jìn)個(gè)人”、“葫蘆島市優(yōu)秀班主任”、“葫蘆島市骨干教師”、“葫蘆島市家長學(xué)校骨干教師”、“南票區(qū)優(yōu)秀教師”，所帶班

級(jí)曾經(jīng)榮獲“遼寧省英雄中隊(duì)”、“葫蘆島市紅旗中隊(duì)”、“葫蘆島市三好班級(jí)”、“南票區(qū)三好班級(jí)”，《我愛我班》被評(píng)為葫蘆島市優(yōu)秀班會(huì)、《感恩》一課在南票區(qū)教學(xué)競賽中被評(píng)為優(yōu)質(zhì)課。

成績不能滿足，榮譽(yù)催人奮進(jìn)。作為一名教師，覺得自己始終要踐行為人之道，從師之道。特別是在實(shí)施教師績效考核的今天，她覺得教師更要講敬業(yè)和奉獻(xiàn)。她始終就是這樣去做的，堅(jiān)守著三尺講臺(tái)辛勤耕耘、開拓創(chuàng)新、默默奉獻(xiàn)。她相信她的未來不是夢(mèng)，因?yàn)椋谒男闹?，學(xué)生永遠(yuǎn)是天使，她就是為天使修補(bǔ)翅膀的人。