第一篇：中國民工荒分析報(bào)告

“民工荒”分析報(bào)告

摘要：根據(jù)往年人們對“民工荒”的討論和研究，對“民工荒”現(xiàn)象產(chǎn)生的原因進(jìn)行研究，并提出解決對策。

關(guān)鍵詞：民工荒

原因

對策

一．什么是“民工荒”

“民工荒”是最近幾年出現(xiàn)的企業(yè)用工短缺現(xiàn)象，沿海企業(yè)受沖擊最大。網(wǎng)上統(tǒng)計(jì)報(bào)告數(shù)據(jù)表明，珠三角地區(qū)城市出現(xiàn)超200萬的用工短缺，普工缺口達(dá)136萬之多?！懊窆せ摹币彩敲窆?quán)利荒。一方面是由于我國實(shí)行的二元城鄉(xiāng)戶籍制度，導(dǎo)致進(jìn)城里務(wù)工的農(nóng)民無法享受到和當(dāng)?shù)鼐用裢鹊纳鐣＠Ｕ现贫?。另一方面就是民工一直以來都處于弱勢群體的地位，從而形成權(quán)利缺失，無法與企業(yè)進(jìn)行對等談判，只能默默的忍受企業(yè)在拖欠工資和延長工時(shí)的惡劣行為。

二．民工荒形成原因分析

（一）農(nóng)民工的合法權(quán)益沒有得到保障。如拖欠工資、工作環(huán)境惡劣、隨意加班等現(xiàn)象隨處可見。根據(jù)有關(guān)統(tǒng)計(jì)資料表明，目前我國各行業(yè)拖欠9800萬農(nóng)民工工資約1000億，其中建筑行業(yè)所占拖欠比例為70％。同時(shí)，一些企業(yè)勞動(dòng)環(huán)境惡劣，加班時(shí)間長，不簽勞動(dòng)合同，不繳社會保險(xiǎn)，導(dǎo)致了員工的高流失率。

（二）農(nóng)民工工資增長過慢。有關(guān)研究表明，珠三角地區(qū)l2年來月工資只提高了幾十元。佛山不少企業(yè)外來工月工資在l0年前就已達(dá)到600—1000元，但現(xiàn)在還是這個(gè)水平。而這些年來消費(fèi)物價(jià)總體水平已明顯上升，導(dǎo)致廣東、福建、浙江等省實(shí)際工資水平的提高停滯不前甚至有所下降。

（三）進(jìn)城務(wù)工成本不斷升高。農(nóng)民工在城市里用來維持基本生活費(fèi)用的增長迅速，這就大大提高了他們進(jìn)城務(wù)工的實(shí)際成本。除此以外，一些政策性因素也是提高他們城市生活成本的重要因素。

（四）農(nóng)民工供求出現(xiàn)結(jié)構(gòu)性矛盾。由于農(nóng)民工的教育水平遲遲未能得到提高，重學(xué)歷輕技術(shù)的中國教育結(jié)構(gòu)，導(dǎo)致中國生產(chǎn)了大量不懂技術(shù)的大學(xué)生，但農(nóng)民工隊(duì)伍中的技術(shù)人才卻異常緊缺。目前的民工荒也主要是技術(shù)工人短缺。

（五）人口老齡化。長期以來，業(yè)內(nèi)對勞動(dòng)力供求關(guān)系的基本判斷是總量充足，只是存在結(jié)構(gòu)短缺。目前普遍所說的農(nóng)村大約有1/3勞動(dòng)力剩余、絕多數(shù)約為1億到1.5億，但40歲以下的農(nóng)村青壯年剩余勞動(dòng)力，絕多數(shù)只有5000萬。于此同時(shí)，勞動(dòng)年齡人口增長速度也越來越慢。從2004年開始，新增的勞動(dòng)年齡人口數(shù)就已經(jīng)開始持續(xù)低于勞動(dòng)力的需求量，兩者差距越來越大。

（六）政策影響。政府采取的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展政策與惠農(nóng)政策也是“民工荒”加劇的原因之一。隨著中西部經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，中西部就業(yè)機(jī)會增加，與東南沿海發(fā)達(dá)地區(qū)之間的收入差距縮小。同時(shí)，近幾年出臺的一系列惠農(nóng)政策背景下，中國民生逐漸改善，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的利潤空間擴(kuò)展，在農(nóng)村從事非農(nóng)業(yè)的環(huán)境逐步改善，返鄉(xiāng)務(wù)農(nóng)或創(chuàng)業(yè)手藝增加，中國農(nóng)村地區(qū)的人均收入在四年里平均增加了36%。這些都在一定程度上導(dǎo)致了農(nóng)民工回流。

三．“民工荒”的解決對策

提高工人的工資福利待遇，讓他們分享改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果，才是解決當(dāng)前“民工荒”問題的正道和長久之計(jì)。這不僅可以提高農(nóng)民的即期收入，而且還是調(diào)節(jié)收入分配結(jié)構(gòu)、縮小城鄉(xiāng)差距與建設(shè)和諧社會的重要舉措，社會各方面都應(yīng)正確引導(dǎo)企業(yè)朝著這個(gè)方向共同努力。

鼓勵(lì)企業(yè)開展業(yè)務(wù)外包尋求應(yīng)對“普工荒”的新途徑。開展業(yè)務(wù)外包加工，事實(shí)上是將自己的車間延伸到勞動(dòng)力招收更便利的地方，不僅拓展了企業(yè)的發(fā)展空間，而且滿足了農(nóng)民工不出鄉(xiāng)既可掙錢又能照顧家庭，同時(shí)兼顧農(nóng)活的多種需求，具有一定的代表性。這種“農(nóng)民工不流動(dòng)，機(jī)器設(shè)備流動(dòng)”的辦法，雖然是權(quán)宜之計(jì)，但也是目前的有效應(yīng)變之策，可以為緩解“民工荒”提供新思路。創(chuàng)造良好環(huán)境，鼓勵(lì)和引導(dǎo)勞動(dòng)密集型加工企業(yè)通過開展業(yè)務(wù)外包解決“普工荒”。

積極引導(dǎo)、支持企業(yè)通過在崗培訓(xùn)緩解“技工荒”。實(shí)踐證明，像為鼓勵(lì)企業(yè)走在崗培訓(xùn)之路，必須大力改革現(xiàn)行的農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼政策?？梢钥紤]將農(nóng)民工培訓(xùn)補(bǔ)貼資金向?qū)嵤┰趰徟嘤?xùn)的企業(yè)傾斜，大幅度增加這一塊的補(bǔ)貼資金，大力鼓勵(lì)、引導(dǎo)企業(yè)實(shí)行在崗培訓(xùn)。這樣做不僅符合企業(yè)的實(shí)際需要，而且可以防止農(nóng)民工培訓(xùn)的“偷工減料”現(xiàn)象，真正起到提高農(nóng)民工培訓(xùn)效果的作用。

應(yīng)引導(dǎo)企業(yè)走提高農(nóng)民工待遇的“雙贏”之路。建議：一要及時(shí)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)、正確引導(dǎo)企業(yè)提高工資水平。最低工資標(biāo)準(zhǔn)是職工生存的生命線，職工權(quán)益保障的底線。建議政府有關(guān)部門應(yīng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況及時(shí)調(diào)整最低工資標(biāo)準(zhǔn)，合理引導(dǎo)企業(yè)提高農(nóng)民工工資水平。二要真心為企業(yè)減輕負(fù)擔(dān)。三要監(jiān)督企業(yè)依法辦企。部分非公企業(yè)不與企業(yè)員工簽訂勞動(dòng)合同或者勞動(dòng)合同不全，侵犯員工合法權(quán)益。

總結(jié)

“民工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)促使沿海地區(qū)的企業(yè)認(rèn)識到,我國農(nóng)村有效剩余勞動(dòng)力不再是無限供給的。提高農(nóng)民工工資,改善農(nóng)民工就業(yè)環(huán)境,必須提到企業(yè)經(jīng)營發(fā)展的日程上來。農(nóng)民工開始在更大的區(qū)域范圍進(jìn)行選擇性遷移,地區(qū)之間企業(yè)的競爭、農(nóng)民工與城市勞動(dòng)者的競爭都會隨之加劇,各地方政府為吸引勞動(dòng)力資源而提高地區(qū)競爭力的競爭也會加劇。同時(shí), “民工荒”現(xiàn)象的出現(xiàn)也將成為東部沿海地區(qū)加快產(chǎn)業(yè)升級和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的動(dòng)力,從而加快勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)向中西部地區(qū)轉(zhuǎn)移。此外還應(yīng)認(rèn)識到,二元社會經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的解體、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化的實(shí)現(xiàn)以及城鄉(xiāng)差距的消失絕非在短時(shí)間內(nèi)能夠?qū)崿F(xiàn),因此, “民工荒”問題的最終解決必將是一個(gè)相對艱巨和漫長的過程。

第二篇：珠三角民工荒調(diào)查報(bào)告

珠三角“民工荒”成因調(diào)查研究報(bào)告

10勞保3

組員:黃潔華 黃春香 黃苑紅

蘇建星

肖子亮

民工荒” 是指城市經(jīng)濟(jì)需求的民工勞動(dòng)力普遍高于民工愿意和能夠提供的勞動(dòng)力, 即民工勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺。

改革開放以來, 我國數(shù)以億計(jì)的農(nóng)民參與了現(xiàn)代化建設(shè), 但是隨著區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展, 泛珠三角的一些地區(qū)相繼出現(xiàn)了民工短缺現(xiàn)象,且有愈演愈烈趨勢?！懊窆せ摹爆F(xiàn)象的產(chǎn)生不是偶然的, 而是中國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型期的必然產(chǎn)物, 是有其深刻的社會根源的。

為正確認(rèn)識“民工荒”產(chǎn)生的原因, 及有效地為“民工荒”提出建議, 我們設(shè)計(jì)了這份珠三角“民工荒”成因調(diào)查問卷。

在問卷設(shè)計(jì)前，小組已對不同行業(yè)，不同職業(yè)的農(nóng)民工群體進(jìn)行調(diào)查，獲得大量的探索性資料，在此基礎(chǔ)上，整理出了進(jìn)一步研究的訪談提綱和問卷調(diào)查的內(nèi)容要點(diǎn)。在此基礎(chǔ)上，根據(jù)“民工荒”研究所獲得的信息資料，開始調(diào)查問卷設(shè)計(jì)。課題組成員經(jīng)過多次互動(dòng)和討論，又做了部分修正，最終確定問卷定稿。

“民工荒”的成因復(fù)雜，我們主要從幾個(gè)主要的成因設(shè)計(jì)問題。

首要原因工資低。工資折合物價(jià)上漲因素，實(shí)際上呈下降趨勢，甚至有企業(yè)拖欠工資，如問卷第7、8、18題就涉及工資待遇問題，能直接反映工資對工荒的影響。

其次是工作待遇不佳。相當(dāng)多的勞動(dòng)密集型企業(yè)的工作環(huán)境低下：勞動(dòng)強(qiáng)度大、勞動(dòng)保障設(shè)施差、吃住條件惡劣；企業(yè)文化生活少、員工缺乏凝聚力，企業(yè)文化無從談起；隨意打罵工人、扣押身份證暫住證；請假制度幾近苛刻。問卷的第10、19、21、22題等就能反映民工工作所受到的不公待遇。

第三是社會關(guān)注不夠。勞動(dòng)力市場功能的不完善，民工合法權(quán)益的保護(hù)、民工戶籍、民工子女入學(xué)就讀等障礙，均影響民工的擇業(yè)。問卷中的第17、21、23是按照這些問題而提出的。

通過此次的問卷調(diào)查，收獲到相關(guān)數(shù)據(jù)，了解民工荒對于民工，企業(yè)及政府、社會的影響，為企業(yè)和政府提供報(bào)告和建議。

數(shù)據(jù)表明，有約10%的農(nóng)民工表示他們一點(diǎn)也感覺不到幸福。在眾多減低幸福感的因素中，以家庭因素為主因的人數(shù)排第一。例如，與家人分居兩地，在工作城市難尋佳偶，子女就學(xué)難等各種家庭問題，讓農(nóng)民工們感覺孤獨(dú)，沒有歸屬感，生活失去失望，不幸福，于是，他們自動(dòng)離開這片農(nóng)民工需求相對較大的土地，轉(zhuǎn)移到別的地方，這樣也就成為了造成珠三角“民工荒”的成因之一。

其中，數(shù)據(jù)表示，最多人反映的需要急切改善的問題是農(nóng)民工子女入學(xué)問題。廣州2010年出臺了《關(guān)于進(jìn)一步做好優(yōu)秀外來工入戶和農(nóng)民工子女義務(wù)教育工作的意見》，但大部分普通農(nóng)民工的子女難以得到實(shí)質(zhì)的好處，解決就學(xué)問題主要還是依靠民辦學(xué)校。

市總工會建議，政府一方面要在人財(cái)物方面給予民辦學(xué)校更多的支持，另一方面要充分動(dòng)用社會力量來提升民辦學(xué)校的教育質(zhì)量：

一是充分發(fā)揮高校學(xué)生的力量，動(dòng)員廣大青年和學(xué)生走進(jìn)民辦學(xué)校支教； 二是進(jìn)一步加大公辦學(xué)校師資力量對民辦學(xué)校的支持；

三是把農(nóng)民工子女教育問題與戶籍問題脫鉤，實(shí)行無條件的公平義務(wù)教育，其核心即實(shí)行義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)“錢隨人走”的財(cái)政轉(zhuǎn)移支付制度。

而從性別來看，女性農(nóng)民工的幸福感得分為68.65分，高于男性農(nóng)民工的67.81分。分析認(rèn)為，在當(dāng)前的社會條件下，雖然女性要兼顧家庭和工作，但男性仍然較女性承受著更為沉重的工作和心理負(fù)荷，需要在工作和生活中付出更多。

新生代農(nóng)民工的回答透露出對歸屬感和安全感(社保)的渴望、對孤獨(dú)感(主要是婚戀方面)和迷茫感(未來發(fā)展)以及物價(jià)(特別是房價(jià))上漲的無奈。

民工的受教育程度與其幸福感呈明顯的正相關(guān)關(guān)系。小學(xué)及以下層次、初中層次、高中(中專、中技)層次和大專以上層次農(nóng)民工的幸福感得分分別為63.33、66.62、67.36和70.35分，學(xué)歷越高，幸福感越強(qiáng)。

本次調(diào)研顯示，家庭因素的權(quán)重排在第一位，而經(jīng)濟(jì)因素反而退居其后。更進(jìn)一步的數(shù)據(jù)顯示，與配偶或戀人有較多時(shí)間和機(jī)會在一起的農(nóng)民工，其幸福感明顯要高些。

更進(jìn)一步的數(shù)據(jù)顯示，與配偶或戀人有較多時(shí)間和機(jī)會在一起的農(nóng)民工，其幸福感明顯要高些。

第三篇：關(guān)于民工荒的形成原因與對策研究分析

近年來，企業(yè)用工短缺的“民工荒”狀況已經(jīng)波及整個(gè)珠三角、長三角、環(huán)渤海灣地區(qū)，并向中西部地區(qū)縱深發(fā)展。金融危機(jī)后，由于經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇，企業(yè)用工短缺的問題有愈演愈烈之勢。我國一向被認(rèn)為廉價(jià)勞動(dòng)力“無限供給”，卻出人意料地大范圍出現(xiàn)民工荒，其對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的影響不容忽視。本文將以浙江省為例，通過調(diào)查，對企業(yè)用工現(xiàn)狀以及“民工荒”的成因進(jìn)行分析，以期為政府相關(guān)部門及企業(yè)解決“民工荒”問題提供參考。

一、農(nóng)民工的定義

《中國現(xiàn)代社會學(xué)辭典》中將“農(nóng)民工”定義為“擁有農(nóng)業(yè)戶口、被人雇傭從事非農(nóng)活動(dòng)的農(nóng)村人口”。農(nóng)民工是我國經(jīng)濟(jì)社會轉(zhuǎn)型時(shí)期的特殊概念，是指戶籍身份還是農(nóng)民、有承包土地，但主要從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)、以工資為主要收入來源的人員。狹義的農(nóng)民工，一般指跨地區(qū)外出進(jìn)城務(wù)工人員。本文所說的農(nóng)民工主要指的是狹義的農(nóng)民工。

“民工荒”則是指城市經(jīng)濟(jì)需求的民工勞動(dòng)力普遍高于民工愿意和能夠提供的勞動(dòng)力，即民工勞動(dòng)力出現(xiàn)短缺。社會各界用“民工荒”這個(gè)詞概括了我國部分企業(yè)招不到農(nóng)民工這一現(xiàn)象。

二、浙江省企業(yè)“民工荒”現(xiàn)狀及特點(diǎn)

受國際金融危機(jī)和國內(nèi)經(jīng)濟(jì)增長放緩等多種因素影響，下半年以來，我國大部分地區(qū)都出現(xiàn)了農(nóng)民工回流現(xiàn)象。作為返鄉(xiāng)潮的延續(xù)，春節(jié)過后，相當(dāng)一部分農(nóng)民工并沒有像往年一樣出外打工，而是留在家里等待觀望。到下半年，隨著經(jīng)濟(jì)的復(fù)蘇，企業(yè)久違的訂單重新增加，閑置的生產(chǎn)線重新開動(dòng)，可工人找不到了。

據(jù)調(diào)查，此次民工荒具有以下特點(diǎn)：

（一）從行業(yè)看，缺工主要集中在加工制造業(yè)和服務(wù)業(yè)

此次“民工荒”中找不到人的企業(yè)多集中在對農(nóng)民工需求大、工資收入低、工作強(qiáng)度大、工作環(huán)境差的加工制造業(yè)和服務(wù)性行業(yè)。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，外出農(nóng)民工中，從事制造業(yè)的占39.1％，建筑業(yè)占17.3％，服務(wù)業(yè)占11.8％，排在前三位。從工資看，農(nóng)民工收入最低的行業(yè)為住宿餐飲業(yè)、服務(wù)業(yè)和制造業(yè)，他們的月均工資分別為1264元、1276元和1331元。

（二）從工作崗位看，缺工主要集中在一線操作工

通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)，與“民工荒”缺工集中在技術(shù)工不同，本次的“民工荒”緊缺的是普通的操作工。例如，溫州勞動(dòng)力市場缺口最大的5個(gè)工種是：普工、服務(wù)員、學(xué)徒工、平車車工和注塑工；寧波市人力資源市場的用工統(tǒng)計(jì)信息顯示：服務(wù)員、普工、縫紉工最為緊俏。

三、后金融危機(jī)時(shí)期“民工荒”成因

浙江省出現(xiàn)大規(guī)模“民工荒”，背后的原因十分復(fù)雜。通過調(diào)查分析，可以將這些原因歸結(jié)為幾個(gè)主要方面：

（一）勞動(dòng)力總量的供給相對減少

中國社會科學(xué)院人口與勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)研究所的研究報(bào)告證明了是個(gè)重要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)：當(dāng)年，我國農(nóng)村外出勞動(dòng)力數(shù)量增長率為5年來最低，增長率較上年減少74％。我國勞動(dòng)年齡人口（15歲到59歲）供給增長率也在首次出現(xiàn)下降。因此從起首次出現(xiàn)了“民工荒”。到2011年左右，勞動(dòng)年齡人口開始不再上升，2021年開始絕對減少。-里，我國勞動(dòng)年齡人口的年均增長速度僅為1％左右，大大低于1996-的水平；而與此同時(shí)，我國經(jīng)濟(jì)卻保持了年均10％的快速增長，遠(yuǎn)高于1996-平均增長8.6％的水平，企業(yè)的用工需求卻在持續(xù)增長。因此，在未來的時(shí)間內(nèi)我們的勞動(dòng)力供給將逐步趨于緊張。

（二）中西部發(fā)展快，增加了用工需求

近年來，隨著中央政策向中西部傾斜，中西部地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展加快。特別是在中央應(yīng)對金融危機(jī)4萬億投資刺激計(jì)劃的帶動(dòng)下，中西部地區(qū)更是掀起了一輪熱火朝天的投資潮。統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，來，西部地區(qū)快速崛起，gdp年均增長率達(dá)11.42％，較全國平均水平高出近兩個(gè)百分點(diǎn)。上半年，西部經(jīng)濟(jì)更是率先于中東部經(jīng)濟(jì)和全國經(jīng)濟(jì)反彈上行：全國規(guī)模以上工業(yè)增加值上半年東部、中部、西部地區(qū)分別增長5.9％、6.8％、13.2％。城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)投資方面，東部、中部、西部分別增長26.7％、38.1％、42.1％。中西部地區(qū)高速經(jīng)濟(jì)增長所創(chuàng)造出的就業(yè)機(jī)會越來越多，為農(nóng)民工選擇留在家鄉(xiāng)或者附近打工提供了機(jī)遇。與此同時(shí)，中西部地區(qū)工資增長加快，與東部地區(qū)的收入差距減?。|、中、西部農(nóng)民工工資的增加幅度分別為5.2％、5.9％和8.2％）。再加上流動(dòng)成本的原因，沿海地區(qū)的“招工”競爭優(yōu)勢不斷弱化。，農(nóng)民工開始從東部轉(zhuǎn)移到中西部，外出農(nóng)民工在中西部地區(qū)務(wù)工的比重比增加了8.6個(gè)百分點(diǎn)。

（三）農(nóng)業(yè)比較效益提升吸引部分農(nóng)民工回流

誘發(fā)“民工荒”的一個(gè)重要原因是，近年來農(nóng)村收入提高，而打工收入?yún)s維持原有水平，從而導(dǎo)致總體上“打工紅利”的下降。首先，農(nóng)村實(shí)行的稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，大大降低了務(wù)農(nóng)成本，從而有效地激發(fā)了農(nóng)民對土地投入和發(fā)展生產(chǎn)的積極性。其 <蓮山 課件>次，在減負(fù)的同時(shí)，中央還加大了對農(nóng)業(yè)的支持保護(hù)，實(shí)行了一系列農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼制度，包括對農(nóng)民的種糧實(shí)行的直接補(bǔ)貼，對農(nóng)民購買良種和大型農(nóng)機(jī)具的補(bǔ)貼和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價(jià)格的綜合補(bǔ)貼，并且補(bǔ)貼的力度還在不斷加強(qiáng)。這些都給農(nóng)民從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)帶來了直接的實(shí)惠。此外，中央還投入大量財(cái)力、物力加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加大對農(nóng)村教育、衛(wèi)生、文化等事業(yè)投入，大大

改善農(nóng)村生產(chǎn)和生活的條件。在外出務(wù)工的收入對農(nóng)民工的吸引力大大降低的同時(shí)，務(wù)農(nóng)的吸引力卻在不斷地增加。一些農(nóng)民工通過利益比較，并考慮到家庭團(tuán)聚、免于奔波等因素，得出了“進(jìn)城打工不如回家種田”的結(jié)論。

（四）農(nóng)民工流動(dòng)成本提高

根據(jù)城鄉(xiāng)人口流動(dòng)模型，農(nóng)民工對收入、環(huán)境等因素進(jìn)行理性分析，以決定是否進(jìn)行城鄉(xiāng)轉(zhuǎn)移。浙江省內(nèi)企業(yè)一般為外向出口型訂單加工工廠，大多是勞動(dòng)密集型企業(yè)，不需要很高的技能，多年來一直是農(nóng)民工打工的首選工廠。但是，隨著西部經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，農(nóng)民工在離家近的二三線城市的小企業(yè)或者建筑工地上做雜工等，通常的收入狀況為一個(gè)月1500元左右。而且這些農(nóng)民工農(nóng)閑時(shí)外出打工，農(nóng)忙時(shí)在家收獲莊稼，打工種地兩不誤。這就要求浙江的企業(yè)在招聘工人時(shí)，對于遠(yuǎn)在內(nèi)地的農(nóng)民工要開出更加優(yōu)越的報(bào)酬。讓農(nóng)民工背井離鄉(xiāng)遠(yuǎn)赴南方，必然要算進(jìn)生活費(fèi)、住宿費(fèi)和車費(fèi)等。而且對于農(nóng)忙季節(jié)還不那么便利。這些因素都無疑拔高了招工企業(yè)開出的工資標(biāo)準(zhǔn)，加上生活費(fèi)和住宿費(fèi)等，至少要達(dá)到1800元以上才能讓一個(gè)農(nóng)民工勉強(qiáng)割舍目前1500元家鄉(xiāng)附近的工作。然而對于企業(yè)來說，一旦企業(yè)的工資標(biāo)準(zhǔn)超過1200元每月時(shí)，面對自己3％-5％左右的凈利潤和惡劣的生存環(huán)境，一旦提高工資，就要陷入虧本的境地。雙方達(dá)不成交易造成“民工荒”是必然。

（五）農(nóng)民工社會權(quán)利保障的相對匱乏

我國勞動(dòng)力流動(dòng)性差、流動(dòng)成本高是長期以來存在的問題。其根源是我國不合理的城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。農(nóng)民工外出務(wù)工，不僅追求工資多少，還要考慮子女受教育權(quán)、社會保障權(quán)等權(quán)益問題。浙江省有萬的流動(dòng)人口，其中1800萬是農(nóng)民工，他們?yōu)榻?jīng)濟(jì)社會發(fā)展作出了重大的貢獻(xiàn)，但是城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)使其難以實(shí)現(xiàn)改變自己的身份地位和生活質(zhì)量的夢想。國際上多數(shù)國家農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)和遷移過程基本上是統(tǒng)一的，農(nóng)村勞動(dòng)力一旦流入城市，就自動(dòng)成為城市居民。而我國農(nóng)村勞動(dòng)力流動(dòng)和遷移過程是不統(tǒng)一的，由于戶籍制度，農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城打工時(shí)，無法享受與城市人口相同的社會保障和福利，很難在城市留下來。大部分農(nóng)民工在春節(jié)等期間往往要返鄉(xiāng)，并且隨著年齡的增長大部分農(nóng)民工還會返鄉(xiāng)定居。這種流動(dòng)過程中的回流大大增加了農(nóng)民工的打工成本。

（六）勞動(dòng)力市場不完善導(dǎo)致流動(dòng)就業(yè)成本過高

出現(xiàn)“民工荒”問題還與政府提供的農(nóng)民工就業(yè)服務(wù)不足有關(guān)。由于城鄉(xiāng)一體化就業(yè)登記制度、城鄉(xiāng)就業(yè)考核制度、就業(yè)信息發(fā)布制度不盡完善，導(dǎo)致有關(guān)部門不能為企業(yè)和農(nóng)民工提供及時(shí)有效的就業(yè)公共服務(wù)。在實(shí)地調(diào)研農(nóng)民工就業(yè)狀況時(shí)，碰到一個(gè)普遍性的問題是，無論是哪一級政府，或是哪一個(gè)政府部門，誰都說不清本地究竟缺多少農(nóng)民工，或有多少農(nóng)民工已經(jīng)就業(yè)，有多少農(nóng)民工已經(jīng)失業(yè)。出現(xiàn)“民工荒”問題一個(gè)重要的原因是農(nóng)民工就業(yè)至今未納入政府管理體系，因而基層干部缺乏為農(nóng)民工就業(yè)提供公共服務(wù)的意識。農(nóng)民工在尋找求職信息時(shí)，普遍存在寧愿信老鄉(xiāng)，也不愿到勞動(dòng)力市場求職的情況。

四、解決“民工荒”問題的幾點(diǎn)建議

（一）保障農(nóng)民工勞動(dòng)者的基本權(quán)益，建立健康完善的勞動(dòng)力市場

農(nóng)民工權(quán)益的保護(hù)，首先離不開法制建設(shè)。許多法律、法規(guī)對改革開放以來新出現(xiàn)的農(nóng)民工群體缺乏明顯的保護(hù)條款，導(dǎo)致了農(nóng)民工權(quán)益頻頻受到侵害。要運(yùn)用法律手段直接干預(yù)最低工資標(biāo)準(zhǔn)、最長工作時(shí)間，對企業(yè)為雇工參加醫(yī)療保險(xiǎn)、傷殘保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)等項(xiàng)保障措施給予制度性的規(guī)定。同時(shí)還要加強(qiáng)相關(guān)制度的建設(shè)，如建立企業(yè)公眾信息定期調(diào)查披露制度，既增加企業(yè)的透明度，為勞動(dòng)者選擇就業(yè)單位提供參考，同時(shí)也為企業(yè)合理制定各項(xiàng)勞動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)提供依據(jù)。

（二）深化戶籍制度改革，破除勞動(dòng)力流動(dòng)的制度壁壘

降低農(nóng)民工進(jìn)城務(wù)工的非經(jīng)濟(jì)成本，就必須改革戶籍制度，轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元分割的局面。要取消農(nóng)業(yè)戶口和非農(nóng)業(yè)戶口的規(guī)定，將以身份和出生地作為劃分人口類型標(biāo)準(zhǔn)的傳統(tǒng)戶籍制度改變成以職業(yè)和居住地作為劃分人口類型標(biāo)準(zhǔn)的新型戶籍制度；逐漸淡化和消除城市戶口背后所附著的利益，使農(nóng)民與城市居民享有同等的國民待遇；制定統(tǒng)一的城鄉(xiāng)就業(yè)準(zhǔn)入和農(nóng)民職業(yè)資格證書制度，消除農(nóng)民工身份上的局限和歧視。然而改革戶籍制度卻不是最終目的，只是轉(zhuǎn)變城鄉(xiāng)二元分割局面的手段。政府除了要在法律制度上給予農(nóng)民工平等的地位和權(quán)利，更重要的是消除對農(nóng)民工群體的社會排斥和偏見，給他們營造和諧的城市生活氛圍。

（三）建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會福利體制

健全的社會保障制度是消除勞動(dòng)力區(qū)域間流遷后顧之憂和保障其權(quán)利的基礎(chǔ)。只有掃除農(nóng)民工的流動(dòng)障礙，建立教育、衛(wèi)生、就業(yè)、社會保障等方面城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的社會福利體制，才能消除農(nóng)民工的后顧之憂。當(dāng)前健全社會保障制度改革可從以下幾方面入手：一是加快城鎮(zhèn)社會保障體系的建設(shè)，逐步擴(kuò)大城鎮(zhèn)社會保障體系的覆蓋面；二是加快農(nóng)村社會保障體系建設(shè)步伐，為逐步同城市接軌創(chuàng)造條件；三是在工傷保險(xiǎn)為所有農(nóng)民工提供保障的基礎(chǔ)上，發(fā)展成多層次的醫(yī)療保障制度；四是要建立對極度貧困的農(nóng)民工的最低生活保障制度和社會救助制度。

（四）建立農(nóng)民工就業(yè)公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)供需有效對接

城鄉(xiāng)一體化就業(yè)登記制度是管理農(nóng)民工就業(yè)的基礎(chǔ)性制度，現(xiàn)行的就業(yè)登記制度是把農(nóng)民工排斥在外的，管理部門登記的對象只是城里人。政府有關(guān)部門要應(yīng)對‘民工荒’或‘失業(yè)潮’，一是摸清當(dāng)?shù)剞r(nóng)民工就業(yè)總體狀況，包括本地就業(yè)農(nóng)民工數(shù)、本地農(nóng)民工的失業(yè)數(shù)和企業(yè)提供的崗位數(shù)；二是依托互聯(lián)網(wǎng)等先進(jìn)科技手段，在市場服務(wù)大廳、城市大屏幕、專門網(wǎng)址、大眾媒體、農(nóng)民工聚居地以及聯(lián)網(wǎng)企業(yè)及時(shí)公布供求信息，信息公布要科學(xué)、易懂，要按地區(qū)、行業(yè)分類，崗位需求和薪酬水平均應(yīng)公開，這將大大減少農(nóng)民工無序流動(dòng)，提升農(nóng)民工求職效率和企業(yè)招聘效率。

第四篇：有效地解決“民工荒”問題

如何切實(shí)有效地解決“民工荒”問題，是新時(shí)期擺在我國各級政府面前的重要課題。本文深入分析了民工短缺現(xiàn)象，從農(nóng)民工角度提出了維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益、調(diào)整對農(nóng)民工的培訓(xùn)重點(diǎn)和內(nèi)容的政策建議； 從企業(yè)角度提出了調(diào)整管理方式，使人力資源管理具有科學(xué)性的政策建議； 從國家政策的角度提出了大力發(fā)展職業(yè)技能教育、積極調(diào)整國家“城市化”政策和轉(zhuǎn)換發(fā)展模式，走可持續(xù)發(fā)展道路的建議。

改革開放以來，農(nóng)民外出務(wù)工就一直成為我國突出的勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移的經(jīng)濟(jì)和社會現(xiàn)象。涌入城市的大量農(nóng)民工為推動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)建設(shè)和我國經(jīng)濟(jì)作出了巨大貢獻(xiàn)。2004 年年初，有著9 億農(nóng)民的中國首次遇到民工短缺的現(xiàn)象，打破了民工無限供給的神話。繼廣東東莞首次出現(xiàn)民工短缺之后，迅速波及珠江三角洲、長江三角洲、環(huán)渤海地區(qū)，并且有向中西部地區(qū)蔓延的趨勢。近年來，農(nóng)民工短缺的現(xiàn)象更是愈演愈烈，引起了政府、企業(yè)、學(xué)界等社會多方面的關(guān)注。

一、“民工荒”問題的現(xiàn)狀特點(diǎn)

農(nóng)民工是我國經(jīng)濟(jì)長期持續(xù)發(fā)展的不可或缺的重要力量，在國民經(jīng)濟(jì)的各行各業(yè)都占有較大比例，其中在加工制造業(yè)中占從業(yè)人員的68%，在建筑業(yè)、采掘業(yè)中占到近80%，在環(huán)衛(wèi)、家政、餐飲等服務(wù)業(yè)中占到50%以上。

關(guān)于“民工荒”，2004 年9 月8 日，國家勞動(dòng)社會保障部課題組《關(guān)于民工短缺的調(diào)查報(bào)告》指出，企業(yè)缺工主要發(fā)生在珠三角、閩東南、浙東南等加工制造業(yè)聚集地區(qū)； 工資待遇低、勞動(dòng)強(qiáng)度大、工作環(huán)境差的勞動(dòng)密集型企業(yè)缺工問題最為嚴(yán)重； 企業(yè)需求量大、嚴(yán)重缺乏的主要是有一定技能的熟練工。

到了2011 年，“民工荒”現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重，并呈現(xiàn)出擴(kuò)散之勢，即從東部沿海地區(qū)向傳統(tǒng)勞務(wù)輸出的中部和西部地區(qū)的省份擴(kuò)散。江蘇省人力資源和社會保障廳公布的人力資源市場供求狀況數(shù)據(jù)分析報(bào)告顯示，2010 年第四季度，江蘇省轄市各類就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)招聘崗位170.44 萬個(gè)，相比上一季度增長1.15%。與此同時(shí)，進(jìn)入公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和職業(yè)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行登記的各類求職人員149.64 萬人，減幅4.51%。缺工的現(xiàn)象基本集中在勞動(dòng)密集型的制造業(yè)和服務(wù)型行業(yè)，而且主要是一線操作人員。江蘇存在用工缺口的企業(yè)主要為電子電器、機(jī)械制造，這兩個(gè)分別占缺工企業(yè)總量的38.7% 和25.3%，一線操作工占總數(shù)的94.6%； 福建缺工行業(yè)主要為制造業(yè)、批發(fā)零售業(yè)和服務(wù)業(yè)； 山東用工缺口最大的三個(gè)職業(yè)分別為裁剪縫紉工、餐廳服務(wù)員和推銷展銷人員。傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大省也面臨缺工新問題。據(jù)貴州省相關(guān)部門介紹，近期，貴州本土企業(yè)用工缺口達(dá)萬人次，缺工現(xiàn)象十分嚴(yán)重。今年湖北省勞務(wù)輸出人數(shù)預(yù)計(jì)將收縮10%至15%左右，至少“縮水”100 萬。該省輸送到珠三角地區(qū)的農(nóng)民工至少減少60 萬。

“民工荒”的基本特點(diǎn)：民工荒已經(jīng)從局部短缺演變成全面短缺。一是從時(shí)間上看來得更早，珠三角早在2011 年春節(jié)前數(shù)月就出現(xiàn)了比較明顯的“用工荒”現(xiàn)象； 二是從范圍上看影響地區(qū)更廣，像四川、湖北、安徽等中西部地區(qū)傳統(tǒng)的勞務(wù)輸出大省也出現(xiàn)了用工短缺的現(xiàn)象； 三是從工種涉及類別更多，當(dāng)前不僅“技工荒”，普工也“荒”。就業(yè)難和招工難在局部地區(qū)同時(shí)出現(xiàn)。局部地區(qū)的現(xiàn)象反映勞動(dòng)力供給雙方信息溝通不暢。企業(yè)招普工，主要是通過張貼招工廣告、內(nèi)部員工引薦、與技校聯(lián)系、委托職業(yè)介紹機(jī)構(gòu)招聘等方式，農(nóng)村的剩余勞動(dòng)力很難及時(shí)準(zhǔn)確了解到各公司的招聘信息。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力找不到工作，城市的企業(yè)招不到工人，招工難與就業(yè)難在一定程度上同時(shí)出現(xiàn)。勞動(dòng)者的工資進(jìn)入了快速上升通道，勞動(dòng)者在勞資協(xié)商中的地位正在加強(qiáng)。現(xiàn)在全國都在爭農(nóng)民工，勞動(dòng)力市場的供求關(guān)系發(fā)生了變化，提高工資的話語權(quán)開始向工人手中轉(zhuǎn)移，出現(xiàn)“權(quán)力反轉(zhuǎn)”現(xiàn)象。在勞動(dòng)力市場上，農(nóng)民工不僅提出了工資底線，還提出不大量加班、改善食宿環(huán)境、要有文娛活動(dòng)安排等要求?，F(xiàn)在勞資協(xié)商的天平只是稍微向工人方向傾斜了一點(diǎn)，剛剛開始向相對的平衡發(fā)展，離雙方真正平等談判還有很大距離。農(nóng)民工群體正在形成一個(gè)獨(dú)特的階層，將對我國經(jīng)濟(jì)、社會產(chǎn)生巨大影響。從當(dāng)年的“民工潮”到如今的“民工荒”，2.4 億農(nóng)民工群體正在形成一個(gè)獨(dú)特的階層，他們更強(qiáng)烈地要求子女受教育的機(jī)會、要求基本的社會保障、要求工資待遇的提高、要求工作環(huán)境的改善。農(nóng)民工群體的成長，將對我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會進(jìn)步產(chǎn)生巨大的影響。

勞動(dòng)力供大于求的格局并未改變，而且勞動(dòng)力格局更為復(fù)雜，我國將面臨就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾問題。四川省統(tǒng)計(jì)局和勞務(wù)開發(fā)辦的調(diào)查數(shù)據(jù)判斷：近5 年來，四川省的勞動(dòng)力資源還在以每年50 多萬人的速度增長，勞動(dòng)力的供給仍在擴(kuò)大。北京大學(xué)人口研究所教授陸杰華的研究評估也認(rèn)為，在“十二五”期間，我國勞動(dòng)力依舊呈上漲的趨勢。但是，就業(yè)的結(jié)構(gòu)性矛盾將進(jìn)一步加劇?，F(xiàn)階段我國社會正處于一個(gè)特殊時(shí)期，存在大學(xué)生就業(yè)難，農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工就業(yè)要求高，困難職工數(shù)量也到達(dá)峰值。幾個(gè)群體都需要解決就業(yè)問題，壓力很大。

二、“民工荒”對我國經(jīng)濟(jì)的影響

(一)積極影響

1.“民工荒”的出現(xiàn)，是社會進(jìn)步的象征，表明勞資關(guān)系進(jìn)入新階段。一個(gè)和諧的社會，包括人與自然的和諧以及人與人的和諧。在市場經(jīng)濟(jì)中，最重要的和諧因素之一應(yīng)是勞資關(guān)系的和諧。而“招工難”折射出了中國經(jīng)濟(jì)尤其是民營經(jīng)濟(jì)大發(fā)展中勞資關(guān)系不和諧的聲音，使企業(yè)要正確處理老板和員工的關(guān)系，構(gòu)建企業(yè)和諧的勞動(dòng)關(guān)系。事實(shí)上，企業(yè)構(gòu)建一個(gè)和諧的勞動(dòng)關(guān)系，對于提高企業(yè)最終的核心競爭力，是非常重要的。關(guān)系理順了，受益者不只是員工，也包括企業(yè)。企業(yè)作為一個(gè)利益的共同體，企業(yè)的勞資雙方應(yīng)該互相承認(rèn)對方的利益，承認(rèn)對方的存在，成為一個(gè)和諧的共同體，實(shí)現(xiàn)雙贏。

2.“民工荒”的出現(xiàn)，為東部產(chǎn)業(yè)西進(jìn)創(chuàng)造了機(jī)會，國家平衡發(fā)展的戰(zhàn)略正在發(fā)揮作用。國務(wù)院發(fā)布《關(guān)于中西部地區(qū)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的指導(dǎo)意見》，要求依托中西部地區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和勞動(dòng)力、資源等優(yōu)勢，推動(dòng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)承接發(fā)展。在這樣的形勢下，中西部農(nóng)民工去東部的人數(shù)自然會下降?！懊窆せ摹钡某霈F(xiàn)，不僅給產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移帶來機(jī)遇，也給經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型創(chuàng)造了機(jī)會，說明國家平衡發(fā)展的戰(zhàn)略正在發(fā)揮作用。

3.“民工荒”的出現(xiàn)，說明農(nóng)村吸引力在增加，對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)大有好處。近年來，中央連發(fā)“一號文件”，構(gòu)建起了推動(dòng)新農(nóng)村建設(shè)的基本政策框架，我國農(nóng)村進(jìn)入了一個(gè)新的發(fā)展時(shí)期。“種地免征農(nóng)業(yè)稅，上學(xué)不交學(xué)雜費(fèi)，農(nóng)民看病有醫(yī)?！薄Ｓ沙鞘兄С洲r(nóng)村、工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)帶來的惠農(nóng)政策接踵而至，為農(nóng)村注入了活力，給農(nóng)民帶來了實(shí)惠。國家惠農(nóng)政策使農(nóng)業(yè)有利可圖，一些農(nóng)民工在當(dāng)?shù)刈呱限r(nóng)業(yè)致富道路，這讓外出務(wù)工人員基數(shù)減少。農(nóng)村吸引力的增加，對于發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)無疑大有好處。

(二)負(fù)面影響

1.影響農(nóng)村勞動(dòng)力向城市、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。農(nóng)村富余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移，是工業(yè)化和現(xiàn)代化的必然趨勢。將農(nóng)民工轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)工人，是中國走上富強(qiáng)的必由之路，只有這樣才能從根本上消除企業(yè)用工不穩(wěn)定狀態(tài)?！罢泄るy”將阻礙農(nóng)村勞動(dòng)力向城市、向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，進(jìn)而影響我國現(xiàn)代化進(jìn)程。

2.影響農(nóng)民消費(fèi)水平提高。要擴(kuò)大內(nèi)需，提高農(nóng)民收入及其消費(fèi)水平是主要途徑之一。據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局調(diào)查顯示，近十年來，農(nóng)民工的工資低且增長緩慢，實(shí)際收入下降，無法維持高支出的城鎮(zhèn)生活。

3.影響社會穩(wěn)定。農(nóng)民工的工作環(huán)境差，勞動(dòng)權(quán)益得不到保障。一些企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資現(xiàn)象，社會上傷害農(nóng)民工事件經(jīng)常發(fā)生，導(dǎo)致對立情緒日益加深。在勞資矛盾較為嚴(yán)重的地區(qū)，造成社會沖突加劇，影響社會的長治久安。

4.影響企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展?！罢泄るy”會造成企業(yè)勞動(dòng)力短缺，生產(chǎn)進(jìn)度放慢，影響企業(yè)盈利。其次，對于低工資獲取低成本優(yōu)勢的企業(yè)，由于忽視企業(yè)的技術(shù)改造，忽視對員工的技能培訓(xùn)，必將深遠(yuǎn)地影響企業(yè)競爭力的提高與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

三、“民工荒”現(xiàn)象的原因分析

(一)從國家政策的角度看

1.中央新農(nóng)村政策。“十一五”期間，各地各部門貫徹落實(shí)“工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村”和多予少取放活的重要方針，強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策不斷強(qiáng)化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平顯著提高，社會主義新農(nóng)村建設(shè)取得重要進(jìn)展，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展邁出重大步伐。同期，全國農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)了持續(xù)較快增長。隨著農(nóng)民收入的增加和農(nóng)村市場流通條件的改善，農(nóng)民的生活消費(fèi)水平不斷提高。農(nóng)村社會事業(yè)發(fā)展步伐加快，農(nóng)村公共服務(wù)明顯改善。這在一定程度上刺激了農(nóng)民工由打工轉(zhuǎn)向務(wù)農(nóng)的積極性。

2.國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。隨著西部大開發(fā)戰(zhàn)略的推進(jìn)、中部崛起迅速，中西部農(nóng)民工輸出基地的安徽、湖南、江西、四川等地的城市也成了農(nóng)民工的有力吸納地。農(nóng)民工流向出現(xiàn)新變化，不少原來在珠三角地區(qū)務(wù)工的農(nóng)民工轉(zhuǎn)向全國其他地區(qū)，農(nóng)民工流向的多元化導(dǎo)致在一些地區(qū)沒有調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)前遭遇一定程度的民工荒。

3.農(nóng)民工社會保障制度。農(nóng)民工社會保障制度的缺失也是造成“民工荒”的重要制度因素。(1)農(nóng)民工社會保障存在高需求與低參保率的矛盾。農(nóng)民工在城市工作面臨生存、疾病、失業(yè)等諸多風(fēng)險(xiǎn)，需要得到社會保障制度的保護(hù)。但目前農(nóng)民工社會保障的參保率非常低，農(nóng)民工一旦出事，很難得到應(yīng)有的補(bǔ)償，生活往往陷入困境。農(nóng)民工參保意愿不高的原因在于社會保障的個(gè)人承擔(dān)比例對農(nóng)民工來說過高，從某種意義上說，甚至成為他們的負(fù)擔(dān)。(2)最低生活保障制度的覆蓋面過窄，農(nóng)民工難以得到應(yīng)有的保護(hù)。多年來，農(nóng)民工的工資只能維持基本生活需要，一旦生病或遇到其他意外支出，農(nóng)民工就可能出現(xiàn)生活困境。農(nóng)民工急需得到最低生活保障制度的保護(hù)，但最低生活保障制度的保護(hù)對象通常是城市居民，農(nóng)民工很難享受到最低生活保障。(3)社會保障制度存在“一刀切”的問題，沒有考慮農(nóng)民工的群體特點(diǎn)。由于城市職工流動(dòng)性較農(nóng)民工低，企業(yè)愿意為城市職工承擔(dān)相應(yīng)的保險(xiǎn)費(fèi)。農(nóng)民工與城市職工在工作、生活上的諸多差異，要求農(nóng)民工社會保障制度也應(yīng)當(dāng)有別于城鎮(zhèn)居民的社會保障制度。完全采用城市居民社會保障制度無法保證農(nóng)民工的參保率，也無法滿足農(nóng)民工對社保的需求。

4.國家教育政策。20 世紀(jì)90 年代末以來，高校擴(kuò)招后忽視了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展對職業(yè)技術(shù)教育的需求，其后果是受過良好教育的高校畢業(yè)生就業(yè)難，企業(yè)發(fā)愁找不到合適的技術(shù)工人。

5.政府“城市化”政策。城市化過程會涉及一系列的公共政策，從戶籍、人口政策到社保政策，到公用品的供給，水電煤氣的供給，公用品的歸置問題，到交通運(yùn)輸系統(tǒng)，到城市管理系統(tǒng)，最重要是社會政策，農(nóng)民進(jìn)城的政策，農(nóng)民市民化的政策，可以說，是一系列的公共政策的集合構(gòu)成了城市化進(jìn)程。受到城市本位主義思維的影響，國家出臺的很多政策都為農(nóng)民向城市的合法工作或合法定居設(shè)置了層層障礙，政府的城市化政策并不能真正反映社會發(fā)展的客觀規(guī)律。重視、維護(hù)城市化進(jìn)程中流向城市中的農(nóng)民工的相關(guān)權(quán)益則是解決問題的根本所在。

6.經(jīng)濟(jì)增長的拉動(dòng)作用。2004 年以來，中國經(jīng)濟(jì)以持續(xù)的高速度增長，加入WTO、新增企業(yè)多，制造基地向中國轉(zhuǎn)移等，使得勞動(dòng)力需求大于勞動(dòng)力供給，而勞動(dòng)密集產(chǎn)業(yè)的經(jīng)濟(jì)增長必然會帶動(dòng)對勞動(dòng)力需求的剛性增長。勞動(dòng)力的供給一時(shí)不可能跟得上，出現(xiàn)短暫性的用工短缺也是自然的事情了。此外，東南沿海招商引資力度加大，西部大開發(fā)、東北老工業(yè)區(qū)振興、CEPA協(xié)議及泛珠三角合作等因素，原有企業(yè)的擴(kuò)張和新增企業(yè)的發(fā)展，尤其是第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，社會用工需求的增長速度大大超過了勞動(dòng)力的增長速度。

(二)從企業(yè)人力資源管理的角度看

1.企業(yè)人力資源管理理念的偏差。我國企業(yè)在管理上一直存在著重利潤，輕效率； 重組織，輕個(gè)人的理念。近幾年“民工荒”的出現(xiàn)，反映了企業(yè)人力資源管理理念偏差的問題。一方面，它反映了企業(yè)只重視產(chǎn)量，當(dāng)企業(yè)遭遇危機(jī)時(shí)，能想到的辦法就是裁員，壓縮用工成本，以提高利潤，卻沒有想到提高效率。另一方面，它折射了企業(yè)管理理念中人本觀念的淡薄，很少考慮滿足個(gè)人需要。在很多企業(yè)管理者意識中“農(nóng)民工”可以招之即來，揮之即去?！懊窆せ摹备嬖V企業(yè)的管理者們那種“裁員不想給錢，缺人不想加錢”的做法值得商榷。

2.人力資源管理方式的偏差?；诠芾硪庾R的偏差，在我國無論是國有企業(yè)還是民營企業(yè)在管理方式上存在著很多的問題?？傮w來說管理方式落后： 一是缺乏長期的人力資源規(guī)劃。很多企業(yè)在人力資源的規(guī)劃問題上，缺乏超前意識，在裁員時(shí)并未考慮在訂單紛紛涌來時(shí)該如何確保具有足夠的勞動(dòng)力。二是薪酬待遇低，缺乏社會保障。企業(yè)依然把農(nóng)民工當(dāng)成廉價(jià)勞動(dòng)力，生活條件簡陋，至于養(yǎng)老、醫(yī)療、子女入學(xué)沒有保障。從員工方面來看，新生代農(nóng)民工逐漸成為務(wù)工者的主力，而這一代農(nóng)民工對薪酬、務(wù)工環(huán)境和職業(yè)空間的要求遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過老一代農(nóng)民工，而企業(yè)顯然并未做好準(zhǔn)備。三是缺乏對農(nóng)民工的培訓(xùn)?！懊窆せ摹睂?shí)際就是“技工荒”，特別是高級技工難求。對于高級技工的短缺，很多企業(yè)一貫的做法都是面向大專院校引進(jìn)人才，卻很少有企業(yè)注意對農(nóng)民工的培訓(xùn)。

(三)從勞動(dòng)力供需結(jié)構(gòu)看

從勞動(dòng)力供給角度看。一是新生代農(nóng)民工已成為主力。新生代農(nóng)民工數(shù)量上比前幾代民工明顯減少，但受教育程度普遍提高，他們找工作注重工資福利，同時(shí)在意工作環(huán)境，追求個(gè)人價(jià)值的實(shí)現(xiàn)，對就業(yè)崗位往往會挑挑揀揀。二是由于教育事業(yè)的發(fā)展，高學(xué)歷人才迅速增加。每年都有數(shù)百萬的大學(xué)畢業(yè)生進(jìn)入勞動(dòng)力市場，他們比普通民工的就業(yè)要求更高，向往機(jī)關(guān)事業(yè)單位和能展示自己才能的白領(lǐng)工作崗位，否則寧愿待業(yè)，也不肯進(jìn)中小企業(yè)做一般員工。

從勞動(dòng)力需求來看。隨著改革開放的深入和國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的實(shí)施，廣大農(nóng)村及中西部地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，人均收入水平有了較大的提高，吸引了不少民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)或到當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)的企業(yè)打工； 而珠三角、長三角等東部沿海地區(qū)中小企業(yè)迅猛發(fā)展，其產(chǎn)業(yè)基本上還是以制造業(yè)為主的傳統(tǒng)勞動(dòng)力密集型企業(yè)，用工需求量不斷增加，工作崗位依然較多為藍(lán)領(lǐng)的工作。

(四)從農(nóng)民工自身的角度看

1.農(nóng)民工的生活生產(chǎn)環(huán)境差。農(nóng)民工受歧視和缺乏基本權(quán)益保障的問題長期得不到解決。農(nóng)民工的工作環(huán)境差、勞動(dòng)強(qiáng)度大、生活環(huán)境惡劣，此外，用工不規(guī)范、勞工權(quán)益侵害、缺乏勞動(dòng)和醫(yī)療保險(xiǎn)等也直接導(dǎo)致農(nóng)民工短缺。尤其是都市人的排外性使得他們長期忍受歧視，農(nóng)民工薪酬水平低。

2.新生代農(nóng)民工的產(chǎn)生?！?0 后”、“90 后”是改革開放后出生并成長起來的新一代農(nóng)民工，目前正逐步成為勞動(dòng)力市場的主力。他們在就業(yè)觀念、處事風(fēng)格上與父輩們大不相同，因?yàn)樗麄兘邮芰烁嗟慕逃瑫r(shí)融入了更多追求自我的觀念，職業(yè)期望值高，與老一輩農(nóng)民工相比，他們不愿意成為流水線上的生產(chǎn)工具，而是希望成為一個(gè)具有創(chuàng)造性的個(gè)體，追求體面勞動(dòng)，追求生活質(zhì)量。因此，當(dāng)企業(yè)需要大量的一線工人時(shí)，“招工難”自然凸顯。

四、解決“招工難”的對策

(一)積極調(diào)整國家“城市化”政策

調(diào)整不平等的城鄉(xiāng)、工農(nóng)發(fā)展政策如教育、衛(wèi)生、科技、文化、金融、社會保障等綜合性政策，并加以解決。特別在城市化過程中，要切實(shí)轉(zhuǎn)變過去漠視農(nóng)民工權(quán)益的觀念，把城市化進(jìn)程中，流向城市的務(wù)工者的利益維護(hù)當(dāng)做一個(gè)關(guān)系到國計(jì)民生的問題來看待，更是當(dāng)政者急需面對的任務(wù)。這不僅關(guān)系到農(nóng)民、農(nóng)村，更關(guān)系到整個(gè)中國的城市化進(jìn)程和中國社會的穩(wěn)定和發(fā)展。

(二)大力發(fā)展職業(yè)技能教育

從升級職業(yè)教育模式的現(xiàn)實(shí)需求出發(fā)，我國政府需要將職業(yè)教育提升到戰(zhàn)略高度。一是宜將職業(yè)教育和義務(wù)教育、高等教育一視同仁，加大政策和資金投入； 二是適時(shí)改變政策指導(dǎo)思路，強(qiáng)化行業(yè)、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)作用，將職業(yè)教育發(fā)展與國家中長期戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)規(guī)劃發(fā)展全面對接； 三是在職業(yè)教育水平顯著提升基礎(chǔ)上，針對優(yōu)秀技工人才，配套鼓勵(lì)政策，逐步在地方層面實(shí)現(xiàn)“招得來、留得住、發(fā)展得好”。

(三)實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換，走可持續(xù)發(fā)展道路

改革開放以來，我國走的仍是一種粗放型低成本擴(kuò)張的經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路，相當(dāng)一部分企業(yè)缺乏核心技術(shù)?！罢泄るy”的出現(xiàn)，為我們提出了必須從源頭上解決“民工荒”的問題。這就是要實(shí)現(xiàn)發(fā)展模式轉(zhuǎn)換，走可持續(xù)發(fā)展道路，走科技含量高、污染少、能耗低、經(jīng)濟(jì)效益好的新路子。具體來說，就是推動(dòng)我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由勞動(dòng)密集型、資本密集型向技術(shù)密集型轉(zhuǎn)換，提高現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)的技術(shù)含量，把廉價(jià)勞動(dòng)力變成高價(jià)值、高素質(zhì)的人才資源，構(gòu)筑一種勞動(dòng)、資本和技術(shù)有機(jī)結(jié)合的動(dòng)態(tài)比較優(yōu)勢，提升我國企業(yè)競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

(四)強(qiáng)化對進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的就業(yè)引導(dǎo)

政府應(yīng)強(qiáng)化就業(yè)引導(dǎo)方面的宏觀管理職能，使民工的流動(dòng)更符合各地的用工需求。此外，應(yīng)使全國各地的用工信息共享、共用，掃除信息傳遞的死角和社會上一些非法的務(wù)工中介，實(shí)現(xiàn)更高程度、更廣范圍內(nèi)的人得其事，事得其人。

(五)轉(zhuǎn)變對農(nóng)民工的培訓(xùn)重點(diǎn)和內(nèi)容

調(diào)整培訓(xùn)重點(diǎn)，堅(jiān)持輸入地培訓(xùn)為主，本省為輔； 以素質(zhì)教育為主，短期技能培訓(xùn)以及“訂單式”培訓(xùn)為輔。建議輸出地培訓(xùn)以政府、高校等培訓(xùn)機(jī)構(gòu)為主，輸入地培訓(xùn)要構(gòu)建政府、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)多方位合作機(jī)制，讓用工企業(yè)和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)發(fā)揮更大的作用； 輸出地政府重點(diǎn)抓好素質(zhì)培訓(xùn)和崗前一般技能培訓(xùn)； 而輸入地政府和企業(yè)主要應(yīng)做好針對性的在職、在崗培訓(xùn)或轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，形成以培訓(xùn)促就業(yè)，以就業(yè)帶培訓(xùn)的良性互動(dòng)效應(yīng)，引導(dǎo)農(nóng)民加快由體力型向技能型、素質(zhì)型就業(yè)的轉(zhuǎn)變。

(六)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益

提高農(nóng)民工的組織化程度，全面維護(hù)新生代農(nóng)民工勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)權(quán)益。以各地勞務(wù)基地為依托，引導(dǎo)組建農(nóng)民工的自律型維權(quán)組織，將信息服務(wù)和維權(quán)作為勞務(wù)基地維權(quán)組織最主要的工作。重點(diǎn)抓好農(nóng)民工工資支付保障制度，促進(jìn)建立農(nóng)民工工資正常增長機(jī)制，落實(shí)轉(zhuǎn)出地最低工資制度，推動(dòng)農(nóng)民工與企業(yè)其他職工同工同酬。貫徹落實(shí)《勞動(dòng)合同法》及相關(guān)法律法規(guī)，指導(dǎo)新生代農(nóng)民工簽訂勞動(dòng)合同； 以貫徹落實(shí)《城鎮(zhèn)企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)轉(zhuǎn)移接續(xù)暫行辦法》為契機(jī)，努力提高新生代農(nóng)民工基本社會保險(xiǎn)的參保率。所有城市建立農(nóng)民工工資支付保障金制度和工資正常增長機(jī)制，所有城鎮(zhèn)建立農(nóng)民工就業(yè)――服務(wù)――維權(quán)――傳染病預(yù)防一體化的公共服務(wù)中心。

(七)積極引導(dǎo)企業(yè)更新技術(shù)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級

我國勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)是有絕對優(yōu)勢的，但是可以通過技術(shù)引進(jìn)、技術(shù)改造使這種優(yōu)勢不僅體現(xiàn)在生產(chǎn)成本上，而且在生產(chǎn)效率上也有大的提高。在這個(gè)過程中，政府要發(fā)揮好引導(dǎo)作用，鼓勵(lì)企業(yè)引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，加快傳統(tǒng)技術(shù)改造，幫助企業(yè)提高競爭力，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。

(八)調(diào)整管理方式，使企業(yè)人力資源管理具有科學(xué)性

一是企業(yè)要做好人力資源規(guī)劃，改變以往“等工上門”的方式，主動(dòng)“走出去”，積極與各勞動(dòng)力市場建立良好的合作關(guān)系，借助這些平臺擴(kuò)大“員工流”。組建區(qū)域勞務(wù)集團(tuán)，建立廣泛的勞務(wù)合作，以解決自己勞動(dòng)力需求的后顧之憂。二是全面了解員工需求，提高薪酬福利水平，改善工作環(huán)境，善待員工。要想留住員工，首先就要平等待人。其次，提高工資和獎(jiǎng)勵(lì)。要建立企業(yè)職工醫(yī)療保障機(jī)制解決員工看病貴難題，豐富職工文化生活。再次，在發(fā)現(xiàn)人才和使用人才上，善于發(fā)現(xiàn)拔尖人才，做到人盡其才，依據(jù)工作表現(xiàn)給予合理、公正的職位和報(bào)酬，促使每個(gè)員工都有上進(jìn)心，給予他們良好的晉升空間和培訓(xùn)機(jī)會。請為解決'民工荒'和當(dāng)前的民工'就業(yè)難'問題,提出一些合理建議。

解決“民工荒”的措施：①完善勞動(dòng)力用工市場，以應(yīng)對宏觀經(jīng)濟(jì)的波動(dòng)對勞動(dòng)力需求造成的影響；②改善民工工作環(huán)境，維護(hù)民工權(quán)益，提高待遇。

解決“就業(yè)難”的措施：①大力發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，發(fā)展農(nóng)村第三產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)；②大力調(diào)整農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，推廣農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)，科學(xué)種田，穩(wěn)定農(nóng)民與土地的關(guān)系，確保農(nóng)民增產(chǎn)增收；③實(shí)行產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效農(nóng)業(yè)，推廣農(nóng)村稅費(fèi)改革，切實(shí)減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)；④提高農(nóng)民自身素質(zhì)，轉(zhuǎn)變觀念。

第五篇：“民工荒”的原因及對策

早在，珠三角、長三角等地就出現(xiàn)過普遍性民工短缺，當(dāng)東部沿海地區(qū)的企業(yè)紛紛向內(nèi)地遷移時(shí)，連××等昔日勞動(dòng)力輸出大省也相繼出現(xiàn)了勞動(dòng)力短缺問題，2010年這種情況蔓延到了××縣。根據(jù)××市統(tǒng)計(jì)局的統(tǒng)一安排，我們從全縣工業(yè)企業(yè)中抽樣8個(gè)進(jìn)行了調(diào)查了解，以分析其中原由，探究應(yīng)對之策。

一、基本情況

1、企業(yè)用工難較往年

突出?！痢量h是××省有名的勞動(dòng)力輸出大縣，本地企業(yè)向來可以滿足用工需求。但進(jìn)入2010年后，情況就大大不同了。從我們抽樣的8個(gè)企業(yè)中，有4個(gè)企業(yè)，即新洲鄉(xiāng)井塘村攔河壩沙場、靈官鎮(zhèn)安攸磚廠、平背鄉(xiāng)興旺機(jī)磚廠、清溪鎮(zhèn)劉水金木廠出現(xiàn)了“民工荒”，都缺少一線工人，出現(xiàn)短工的企業(yè)占全部抽樣企業(yè)的50%。

2、勞動(dòng)工資出現(xiàn)普遍性上漲。8個(gè)抽樣企業(yè)無一例外地出現(xiàn)勞動(dòng)工資上漲，其中又以一線工人工資上漲最快。并且，在安平自來水公司首次出現(xiàn)了使用外地回流人員的情況，這也是本地企業(yè)首次出現(xiàn)該類情況。

3、招工難相對集中在建筑材料、木材加工類企業(yè)。在出現(xiàn)用工難的4個(gè)企業(yè)中，有2個(gè)磚廠、1個(gè)沙場和1個(gè)木材加工廠。

二、原因分析

1、經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇使得企業(yè)用工需求增加。從我們抽樣的情況來看，有這種情形的企業(yè)所占比例達(dá)到了(來源：好范文 http://004km.cn/）37.5%，80%的企業(yè)用工需求增長在10%以上。隨著國際、國內(nèi)經(jīng)濟(jì)全面、整體地回升，“民工荒”的規(guī)模和影響范圍會持續(xù)增大，短期內(nèi)難以好轉(zhuǎn)。

2、民工的工資與待遇長期沒有得到改善。盡管包括××在內(nèi)的××全市最低工資保障近年來有了不同程度地的提高，但比起增長過快的生活費(fèi)用支出，仍顯過低而缺乏吸引力。例如：××縣2010年1月份，一些困難企業(yè)職工平均工資為660元/月，明顯低于同期全市和全省平均水平，與民工們的期望值有不小的差距，故縣內(nèi)企業(yè)不管是對外來民工還是對本地民工均缺乏足夠的吸引力。

3、新一代民工族的自我意識在提高。新一代的民工族，己經(jīng)不再像父輩那樣拼命打工賺錢，更多的是想能夠在四十歲前有一定的積蓄和發(fā)展，原因很簡單，這些民工早就意識到，40歲以后，企業(yè)將不需要這樣的員工。所以他們在40歲前需要迅速積累一筆財(cái)富，然后自己創(chuàng)業(yè)。所以盡管有些企業(yè)提高了福利和待遇，但仍然會有民工的流失的現(xiàn)象。在我們抽樣的8個(gè)企業(yè)中，有5個(gè)企業(yè)出現(xiàn)過民工流失現(xiàn)象。

4、國家加大了對農(nóng)業(yè)的支持力度，投入大量資金到“三農(nóng)”中。農(nóng)村稅費(fèi)改革后，不但減免了農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅，還給農(nóng)民每畝地補(bǔ)貼10元人民幣，糧食價(jià)格又大步上升，農(nóng)民得到了真正的實(shí)惠，拍手稱好。這可以說是“民工荒”的一個(gè)重要的外部環(huán)境。因此，農(nóng)業(yè)稅全面取消和服務(wù)業(yè)的快速發(fā)展，導(dǎo)致更多農(nóng)村剩余勞動(dòng)力留在家鄉(xiāng)或轉(zhuǎn)入第三產(chǎn)業(yè)，更拉大了制造業(yè)的勞動(dòng)力缺口。而作為國家產(chǎn)糧大縣，××在得到國家、省、市更多的政策優(yōu)惠和資金幫持后，本地民工在家“務(wù)農(nóng)”自然有比過去更大的吸引力。

三、對策與建議

1、改善用工環(huán)境，維護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益。要注意保護(hù)勞動(dòng)者權(quán)益，防止以犧牲勞動(dòng)者權(quán)益的承諾來吸引外資。要進(jìn)一步充實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)監(jiān)察力量，加大執(zhí)法力度，下大力氣查處企業(yè)侵害勞動(dòng)者權(quán)益的違法行為，著重解決企業(yè)拖欠工資和勞動(dòng)條件差等突出的問題。

2、改變目前的低成本低技術(shù)的增長方式。長期以來，我們的經(jīng)濟(jì)增長實(shí)際走的是一條低工資、低教育、低技術(shù)、低勞動(dòng)生產(chǎn)率、高勞工淘汰率的路線。作為企業(yè)來講，除了投資更新技術(shù)、提高勞動(dòng)生產(chǎn)率和員工收入外,還要注重增加員工知識和技能培訓(xùn)的支出。因?yàn)樵傧冗M(jìn)的技術(shù)也要靠人去掌握和運(yùn)用。未來誰擁有了高素質(zhì)的員工隊(duì)伍，誰就會在市場競爭中取勝。

3、要重塑勞資關(guān)系新格局。首先要清醒地認(rèn)識到，和諧的勞資關(guān)系也是生產(chǎn)力。新型的勞資關(guān)系應(yīng)該建立在平等的“契約化”就業(yè)基礎(chǔ)上，即雙方通過平等協(xié)商簽訂勞動(dòng)合同，明確權(quán)利和義務(wù)。從某種意義上說，當(dāng)前的“民工荒”正是一些企業(yè)長期忽視民工權(quán)益所必然要付出的成本和代價(jià)。

4、大力提高外出務(wù)工農(nóng)民的技術(shù)素質(zhì)，提高勞務(wù)輸出的有效性。加大技術(shù)培訓(xùn)的投入，讓民工都能有一技之長。充分利用國家振興職業(yè)教育的有利時(shí)機(jī)，積極發(fā)揮職教大省優(yōu)勢，有針對性地培養(yǎng)急缺的電子、服裝、食品、玩具等行業(yè)工人和技能型人才，加大宣傳力度，逐步形成具有區(qū)域優(yōu)勢的勞務(wù)品牌，吸引沿海等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移。