第一篇：殘疾人的服務(wù)辦法2

殘疾人的服務(wù)辦法

（1）服務(wù)對象

以視力殘疾者（一級盲和二級盲）、肢體殘疾者（一級肢體殘疾和二級肢體殘疾）、多重殘疾者等重、中度殘疾者為服務(wù)對象。（2）服務(wù)范圍

服務(wù)范圍涵蓋涇陽縣城區(qū)、縣城外的十三個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)、村組。如申請人屬其他地區(qū)居民，我館可協(xié)助其聯(lián)系其它區(qū)縣圖書館。（3）各項服務(wù)具體操作流程：

注冊與辦證

郵寄辦證。申請人將本人身份證復(fù)印件（若持有一代身份證請注明）、殘疾證復(fù)印件、《殘疾人辦證申請表》郵寄至我館業(yè)務(wù)辦公室。我館接到信件后為申請人辦理讀者證。

委托辦證。申請人可委托他人代辦讀者證。受托人須攜帶以下材料的原件及復(fù)印件：委托人身份證（或市民卡）、殘疾證、申請人委托書（需申請人本人簽名或蓋章）以及受托人本人身份證至我館圖書閱覽室，填寫《殘疾人辦證申請表》后辦理讀者證。

殘疾人讀者證掛失、補證、退證等事宜同普通讀者證，可參見辦證指南或《涇陽縣圖書館讀者使用手冊》。

文獻借閱

郵寄服務(wù)。已辦理讀者證的殘疾人讀者可通過電話、電子郵件或信函等方式，將本人身份證號碼、所需圖書（期刊）的名稱及作者等信息、準確的郵寄地址及聯(lián)系方式等必要信息提供給我館圖書閱覽室，以便我們提供服務(wù)。

現(xiàn)場借閱。已辦理讀者證的殘疾人讀者可親自或委托他人持證到館辦理借閱手續(xù)。具體辦法參見上述第1-5條或《涇陽縣圖書館讀者使用手冊》。

文獻歸還

郵寄歸還。殘疾人讀者在文獻資源借閱期滿前通過電話、電子郵件或信函方式通知我館圖書閱覽室，以便我們提供服務(wù)。

現(xiàn)場歸還。殘疾人讀者可親自或委托他人到館辦理文獻歸還手續(xù)。具體辦法參見上述第1-5條或《涇陽縣圖書館讀者使用手冊》。

文獻遺失、損壞等賠償責任參見服務(wù)公約或《涇陽縣圖書館讀者使用手冊》。因運輸原因，造成文獻破損或遺失的，申請人不承擔責任。

（4）其他說明

我館向殘疾人提供服務(wù)的文獻類型為：圖書、期刊，視聽文獻暫不提供。

殘疾人讀者可享受免除押金及逾期費等優(yōu)惠。

申請郵寄服務(wù)的殘疾人讀者在收到郵寄文獻時請查看文獻的破損情況，如遇文獻破損，請及時聯(lián)系我館圖書閱覽室。

本辦法未提及者均遵照普通讀者相關(guān)的規(guī)定實行，可參考《涇陽縣圖書館讀者使用手冊》。

老年人、特殊群體服務(wù)

一層西側(cè)，方便、舒適、快捷的借閱區(qū)，是老年人、視障人士專屬空間。為保障弱勢群體享有公益文化服務(wù)的權(quán)利，為視障人士配備了智能閱讀機、電子助視器、點顯器、聽書郎、有聲光盤等盲人專用設(shè)備及盲文圖書；準備了近萬冊老年讀者喜愛的書、刊、報，專供老年讀者借閱。

第二篇：真情服務(wù)殘疾人

真情服務(wù)殘疾人

龍尾社區(qū)專職委員 何國新

一、如何成為具有專業(yè)知識、技能和方法的專職委員 能為廣大殘疾人服務(wù)，我感到十分榮幸。在我剛參加工作時沒有專業(yè)知識和方法，在復(fù)雜的助人服務(wù)和解決復(fù)雜的問題時，常常不知何處著手，心有余力不足。覺得要做好工作必須有各方面的知識諸如理論知識、政策法規(guī)知識等等，同時要掌握技能和專業(yè)方法。為此我積極參加各項培訓(xùn)和利用業(yè)余時間學(xué)習并報讀了電大社會工作?？茖W(xué)習。在三年多的時間里，我一邊工作、一邊學(xué)習。把學(xué)到的知識運用到工作中去，提高了業(yè)務(wù)水平和實踐經(jīng)驗，體會到殘協(xié)工作在社會上的重要性和必要性。

在社區(qū)殘協(xié)的工作三年多來我積累了一點為殘疾人服務(wù)的經(jīng)驗，殘疾人工作的核心與內(nèi)容主要是康復(fù)社會工作，包括醫(yī)療、就業(yè)、教育、文化體育、維權(quán)、社會救助、輔助用品用具等方面；其根本目標就是增強殘疾人的社會功能，幫助他們補嘗自身的不足，提高社會地位改善生活質(zhì)量，獲得社會保障，在平等地參與社會生活基礎(chǔ)上，與健全人一樣共享社會的物質(zhì)文明和精神文明成果。

在社區(qū)殘協(xié)工作的三年多來，我深深知道殘疾人存在著許多困難；諸如經(jīng)濟困難、住房困難、婚姻難、就業(yè)難、社會交往難等等困難。因此，我從這些方面著手幫助他們解決。

（一）開展殘疾人在社區(qū)康復(fù)服務(wù)工作 在實際開展殘疾人工作中我以個案工作為主，小組工作和社區(qū)工作為輔的方式。個案上建立完整的殘疾人個人檔案，內(nèi)容包括殘疾類別、殘疾級別、家庭成員、家庭生活、住房和經(jīng)濟情況、個人文化和就業(yè)情況，對案主進行一對一的工作，采取調(diào)查立案、咨詢、會談和訪視等手段，在案主及家屬的配合下，根據(jù)案主的需要開展有針對性的服務(wù)。

（1）在社區(qū)康復(fù)服務(wù)就是針對殘障人士而開展的以增強和恢復(fù)他們的生理和社會功能的福利的服務(wù)，根據(jù)所轄社區(qū)內(nèi)殘疾人的功能狀況康復(fù)需求，康復(fù)機構(gòu)、上門服務(wù)等形式，協(xié)助殘疾人提供的診斷、功能評定、康復(fù)治療、康復(fù)護理、家庭康復(fù)病床和轉(zhuǎn)診服務(wù)等。

（2）生活保障：為生活不能自理的重度殘疾人，申請重殘補助；為因各種原因而導(dǎo)致生活陷入困境的殘疾人，且符合條件家庭貧困的殘疾人申請最低生活保障和生活困難補助。

（3）勞動就業(yè)：由于殘疾人自身難于克服的身心障礙，需要特殊的就業(yè)保護政策。殘疾人回歸社會的主題困難，首先表現(xiàn)在經(jīng)濟方面，其中嚴重的社會障礙就是就業(yè)難。在社區(qū)殘疾人中我為有就為愿望、有勞動能力的殘疾人提供，職業(yè)評定、職業(yè)咨詢、職業(yè)培訓(xùn)和就業(yè)指導(dǎo)，成功地為多位社區(qū)殘疾人推介了工作，實現(xiàn)殘疾人自食其力。

（4）教育康復(fù)；教育康復(fù)也就是特殊教育，從出生到學(xué)齡前的殘疾嬰兒與少年兒童實行早期干預(yù)、義務(wù)教育。我為社區(qū)各類（精神、智力、聽力等）殘疾的適齡殘疾兒童轉(zhuǎn)介接受特殊機構(gòu)的康復(fù)教育。

（5）輔助器具服務(wù)：改善和提高殘疾人的生活質(zhì)量，為他們提供必須的用品用具十分重要。根據(jù)社區(qū)殘疾人類型對輔助用品用具的需求，因人而異提供輔助用具申請，評估適配。輔具幫助了殘疾人實現(xiàn)生活自理，代償用具可以幫助他們走出家門，參與社會活動

（6）組織殘疾人參加豐富多彩文體活動

我鼓勵動員轄區(qū)殘疾人參加市、區(qū)殘聯(lián)街道殘聯(lián)舉辦的各種有意義的活動。諸如趣味運動會、全國助殘日宣傳活動、各種文藝匯演、定時舉辦的心理輔導(dǎo)等。通過舉辦這些豐富多彩的文體活動，把歡樂與喜慶傳遞到每一個殘疾人的心中，促進殘疾人平等參與社會，提高殘疾人的文化素質(zhì)和生活水平。

（二）、定期上門服務(wù)

為行走不便的殘疾朋友提供各項服到家的工作，陪同醫(yī)生上門體檢、陪同康復(fù)師進行上門康復(fù)服務(wù)。一些殘疾人由于年老或（重度殘疾）不能走出家門，長年累月在家里，在輪椅上度著孤獨寂寞的時光，無法享受外界的生活，針對這種情況，我特別為這類殘疾朋友安排了定時走訪，上門康復(fù)服務(wù)，用輪椅推著他們到戶外去活動，和他們親切交談，用實際行動讓他們實現(xiàn)精神慰藉，走出孤獨和寂寞的陰影，走出家門到大自然去享受涼風、麗日，讓他們的生活充滿快樂（圖片）

個案服務(wù)實例：

個案

1、康復(fù)一個殘疾人，挽救一個家庭

17歲的小波是一位先天性聾啞殘疾，他由于聾啞缺少信息。聾啞人在生活上的不便和無法用語言與外界交流的痛苦。聽不到聲音、聽不到別人的呼喊、不知道別人說什么，不知道別人如何明白自已。外界把她封閉了。他也拒絕與他人相見和交流，把自己關(guān)在房間里，因此而造成了精神上的障礙，總覺得生活在世上沒有意義，悲觀厭世，想盡快結(jié)束此生，多次自尋短見最嚴重的一次，小波晃晃悠悠的走到樓頂，要從樓頂往下跳，發(fā)生此事后，家長放棄了工作寸步不離，時刻陪伴著他，給家庭帶來深重的思想負擔??這樣小波再一次被送進康寧醫(yī)院，接受強制性治療。

小波從康寧醫(yī)院出來后在社區(qū)、家庭康復(fù)。各級殘聯(lián)非常關(guān)注著他，后來轉(zhuǎn)介到職康接受康復(fù)。在職康的日子里，得到工作人員和眾多會員無微不至的關(guān)懷，小波也逐漸融入職康這個大家庭。從此小波快活了，家長也放心了。他在職康得到良好的生活照顧，工作人員為他按時領(lǐng)藥，服藥，教他做人的道理，經(jīng)過幾年的康復(fù)，精神障礙基本上好轉(zhuǎn)，生活基本能自理，并能做些家務(wù)、圖畫、學(xué)習玩游戲生活充滿陽光，家長聲聲稱贊“是各級殘聯(lián)的工作人員救了小波的生命；挽救了我的家??” 個案

2、真心關(guān)愛、無微不至

老吳是一位肢體殘疾人，從2008年起又患肺病和腫瘤不能站 立和行走，長達三年時間的間斷住院，妻子因此而失業(yè)、憔悴，每次見到她都淚流滿面，令人傷感。再加上二個兒子上大學(xué)，家庭生活十分困難。發(fā)現(xiàn)情況后，我向工作站領(lǐng)導(dǎo)反映情況并陪同工作人員到他家里慰問調(diào)查了解；我一次又一次去醫(yī)院看望探視。為其申請殘疾人特殊困難補助和重大疾病醫(yī)療救濟、申請最低生活保障。我所做的這些工作深深感動老吳的一家，連聲道謝我好比親人一樣，幫他們解決了大困難；感謝殘聯(lián)！感謝政府好！??就這樣為社區(qū)殘疾人及其家庭服務(wù)，天天做著這些微不足道的快樂事。

就這樣，三年多的社區(qū)殘疾人工作，我全方位為殘疾人服務(wù)；鼓勵推薦殘疾人參加殘聯(lián)或其他機構(gòu)舉辦的技能培訓(xùn)，目睹了一些殘疾朋友找到了合適的工作崗位，實現(xiàn)自食其力、自信、自強。目睹了適齡殘疾兒童接受特殊機構(gòu)的康復(fù)和教育。目睹了殘疾朋友按需配送了輪椅、拐杖、助聽器、助視器等，讓他們走出家門，走向社會，提高了生活質(zhì)量，為生活困難的殘疾朋友申請低保、特殊困難補助，讓他們的生活水平得到了改善??同時，也看見了更多的殘疾朋友發(fā)自內(nèi)心的微笑。

陪同醫(yī)生上門體檢、陪同康復(fù)師上門康復(fù)

與殘疾朋友親切交談

陪同殘疾老人戶外活動，享受陽光麗日。

第三篇：東莞市扶助殘疾人辦法

東莞市扶助殘疾人辦法

廣東省東莞市人民政府

東莞市扶助殘疾人辦法

東府〔2007〕4號

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處），市府直屬各單位：

現(xiàn)將《東莞市扶助殘疾人辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

東莞市人民政府

二○○七年一月十二日

東莞市扶助殘疾人辦法

第一條 為了保障殘疾人平等、充分地參與社會生活，共享社會物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《廣東省實施〈中華人民共和國殘疾人保障法〉辦法》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

第二條 本市戶籍并持有《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱《殘疾人證》）的殘疾人，按照本辦法享受有關(guān)待遇。

第三條 東莞市殘疾人聯(lián)合會（以下簡稱市殘聯(lián)）負責本辦法的組織實施，其他有關(guān)部門應(yīng)當按照各自職責協(xié)助市殘聯(lián)做好扶助殘疾人的各項工作。

各鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）應(yīng)當按照本辦法規(guī)定，落實扶助殘疾人的各項措施。

第四條 殘疾人的基本生活保障措施：

（一）困難殘疾人申辦《殘疾人證》，經(jīng)市殘聯(lián)委托的醫(yī)院鑒定符合殘疾標準的，免收殘疾鑒定費；符合婚姻條件的殘疾人辦理婚姻登記，免收婚姻登記證工本費。

（二）民政部門應(yīng)將符合低保條件的殘疾人及其家庭，及時納入城鄉(xiāng)低保范圍，優(yōu)先安排無勞動能力、無法定撫（贍）養(yǎng)人、無生活來源的“三無”殘疾人進敬老院或福利院。

（三）困難殘疾人申請安裝有線電視、寬帶網(wǎng)、電話等，凡安裝地點與戶口所在地一致的，憑《殘疾人證》優(yōu)先安裝并免收初裝費。

（四）對困難（一至四級）殘疾人實行專項補助。一級殘疾人每人每月補助200元；二級殘疾人每人每月補助150元；

三、四級殘疾人每人每月補助100元，補助經(jīng)費由市、鎮(zhèn)（街）按5：5的比例從殘疾人就業(yè)保障金中分擔。

（五）獨生子女家庭因父母或子（女）意外致殘造成困難的，由市殘聯(lián)確定其殘疾類別和等級，對肢體一級、聽力一級、精神一級、言語一級、盲一級和二級、智力一級和二級傷殘的，一次性補助2500元；對肢體二級、聽力二級、精神二級、言語二級、低視力一級、智力三級傷殘的，一次性補助1500元；對肢體三級、聽力三級、精神三級、言語三級、低視力二級、智力四級傷殘的，一次性補助1000元。所需經(jīng)費由所在鎮(zhèn)（街）財政解決。

第五條 殘疾人康復(fù)救助措施：

（一）施行白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)的困難殘疾人，住院醫(yī)療費用扣除社保支付部分后，持有《廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障線保障證》的，剩余費用全部由政府承擔，無《廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障線保障證》的，政府承擔70％。所需費用由所在鎮(zhèn)（街）財政解決。

（二）精神病患者憑市殘聯(lián)核發(fā)的《低保低收入優(yōu)惠卡》在市殘聯(lián)指定的精神病?？崎T診或當?shù)蒯t(yī)院精防科就診和領(lǐng)取藥物的，每人每月可免費領(lǐng)取100元藥物，所需費用經(jīng)相關(guān)醫(yī)療機構(gòu)登記，鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)核實并統(tǒng)一結(jié)算后，由市、鎮(zhèn)（街）財政按5：5的比例分擔。

需住院治療的困難精神病患者，由家屬或者監(jiān)護人向所在地村（社區(qū)）委員會提出申請，經(jīng)同意后報鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)批準，送往?？漆t(yī)院治療，其住院醫(yī)療費用扣除社保支付部分后由市、鎮(zhèn)（街）財政按5：5的比例分擔。

（三）對困難肢體殘疾人安裝假肢、矯形器、配備輪椅（機動輪椅車），困難聽力殘疾人配備助聽器，困難盲人配備盲杖、盲人語音導(dǎo)向無線電接收器、助視器等給予資助，所需費用分別由市、鎮(zhèn)（街）殘疾人就業(yè)保障金和資助對象按5∶4∶1的比例分擔。

第六條 建立殘疾人教育救助機制：

（一）困難殘疾兒童在康復(fù)機構(gòu)接受學(xué)前教育康復(fù)的，免收保教費；接受康復(fù)訓(xùn)練的聾兒、腦癱兒和智障兒等困難殘疾兒童，免收康復(fù)費；

殘疾兒童學(xué)習期間，由其監(jiān)護人向市殘聯(lián)申請，經(jīng)批準后，按每人每月400元的標準給予生活費補助。

上述費用從市殘疾人就業(yè)保障金中支付。

（二）對在特殊教育學(xué)校就讀的學(xué)生，實行免費義務(wù)教育，免收雜費、管理費；對在普通學(xué)校就讀（含高中階段）的殘疾學(xué)生和困難殘疾人家庭子女免學(xué)費、書本費、雜費。

（三）對考取全日制中專（普通高中、職業(yè)高中）、全日制高等專科學(xué)校（含3+2的大專）、全日制高等本科院校或獲得碩士、博士學(xué)位的困難殘疾人，分別給予2000元、4000元、6000元、10000元、15000元的一次性資助。困難殘疾人通過自學(xué)考試或成人教育獲得中專學(xué)歷的獎勵1000元、大專學(xué)歷的獎勵2000元、獲得本科學(xué)歷的獎勵3000元。

上述資助或獎勵由殘疾人學(xué)生憑入學(xué)通知書、畢業(yè)證書或?qū)W位證書于當年到市殘聯(lián)申請領(lǐng)取，所需經(jīng)費由市財政解決。

第七條 殘疾人應(yīng)于每年6月30日前向戶籍所在鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)提出下一年的扶助申請，鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)應(yīng)在收到申請之日起30個工作日內(nèi)對申請者家庭情況進行調(diào)查核實，對不符合受助條件的，不予批準，并作出書面說明。鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)應(yīng)當將批準扶助的名單在申請人所在社區(qū)（村）進行公示，公示時間不得少于15日。

申請者對結(jié)果有異議或者公眾對受助對象有異議的，可向鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)或直接向市殘聯(lián)申請復(fù)核。

沒有異議或者異議不成立的，鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)應(yīng)于當年9月30日前將受助對象名單上報市殘聯(lián)。

第八條 幫助殘疾人就業(yè)：

（一）勞動部門應(yīng)將殘疾人就業(yè)工作納入全社會就業(yè)工作安排計劃，提供就業(yè)指導(dǎo)和幫助，督促各用人單位依法按比例安排殘疾人就業(yè)。

（二）殘聯(lián)應(yīng)免費為殘疾人提供職業(yè)技能培訓(xùn)、推薦就業(yè)或集中安排就業(yè)等服務(wù)。

（三）福利企業(yè)對持有《殘疾人證》的有勞動能力的殘疾人應(yīng)予以接納，安排其從事力所能及的工作。

民政部門應(yīng)加強對福利企業(yè)的管理和指導(dǎo)；稅務(wù)部門應(yīng)按國家政策對福利企業(yè)實行稅收優(yōu)惠；勞動、工會、殘聯(lián)等單位要積極配合，共同維護在福利企業(yè)就業(yè)的殘疾人的合法權(quán)益。

（四）機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位以及其他各類經(jīng)濟組織，應(yīng)當按不低于上一平均在崗職工人數(shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，對安排殘疾人就業(yè)達不到比例的單位征收殘疾人就業(yè)保障金，殘疾人就業(yè)保障金統(tǒng)一由財政部門代扣、地稅部門代征。

用人單位應(yīng)當與殘疾職工簽訂勞動合同，并為其辦理社會保險，對合同到期的殘疾職工應(yīng)優(yōu)先續(xù)簽合同，解除或終止與殘疾職工勞動關(guān)系的，應(yīng)提前30天報市、鎮(zhèn)（街）殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)備案。

第九條 鼓勵、扶持殘疾人自謀職業(yè)：

（一）本市殘疾人申請從事個體工商業(yè)的，可憑《殘疾人證》，并由所在村（社區(qū)）委員會或鎮(zhèn)街殘聯(lián)開具的證明，確屬殘疾人本人持牌經(jīng)營的，工商部門免收個體工商戶管理費或市場管理費；外地殘疾人在本市從事個體工商業(yè)的，憑《殘疾人證》并由經(jīng)營所在地鎮(zhèn)（街）殘聯(lián)出具證明，工商部門減半收取個體工商戶管理費或市場管理費。

（二）稅務(wù)部門對殘疾人本人提供的勞務(wù)免征營業(yè)稅及附加;對殘疾人個人從事加工、修理、修配免征增值稅。

殘疾人的工資、薪金所得、勞務(wù)報酬所得、稿酬所得、特許權(quán)使用費所得，可按應(yīng)納稅額減征50％的個人所得稅。

殘疾人從事個體工商戶生產(chǎn)、經(jīng)營所得，對企事業(yè)單位的承包經(jīng)營、承租經(jīng)營所得，個人舉辦獨資企業(yè)、合伙企業(yè)所得，年應(yīng)納稅所得額在3萬元以下（含3萬元）的，按應(yīng)納稅額減征100％個人所得稅；年應(yīng)納稅所得額在3－5萬元（含5萬元）的，按應(yīng)納稅額減征50％的個人所得稅。

殘疾人個人利用自有房屋直接從事生產(chǎn)經(jīng)營活動，按規(guī)定納稅確有困難的，可向房產(chǎn)所在地地稅機關(guān)申請，經(jīng)批準可減免房產(chǎn)稅；殘疾人個人在征稅范圍內(nèi)從事生產(chǎn)經(jīng)營活動的自有用地，按規(guī)定納稅確有困難的，可向土地所在地地稅機關(guān)申請，由其按規(guī)定權(quán)限審批后減免城鎮(zhèn)土地使用稅。

（三）各鎮(zhèn)（街）及有關(guān)部門應(yīng)在停車場、報刊亭、各集貿(mào)市場等服務(wù)行業(yè)中安排一定數(shù)量的殘疾人崗位，并免收其攤位管理費和衛(wèi)生費。

第十條 文化、體育、旅游等有關(guān)部門對殘疾人參與社會有關(guān)活動給予優(yōu)惠。殘疾人憑《殘疾人證》可免費進入政府投資建設(shè)的博物館、紀念館、科技館、美術(shù)館、展覽館、體育場（館）、文化館（室、中心）、電影院、科技活動中心、公共圖書館、公園、動物園、旅游風景區(qū)等公共場所，并允許其攜帶輔助工具。

對盲人、智力殘疾人、雙下肢殘疾人和其他重度殘疾人，允許一名陪護人員免費進入上述公共場所。

第十一條 公安交通管理部門對重度殘疾人搭乘出租車或其他有關(guān)車輛參與社會活動的，在特殊情況下可允許其在禁停區(qū)域內(nèi)上下車或在禁行區(qū)內(nèi)行駛。

作為代步工具的殘疾人機動輪椅車可免費停放公用停車場。殘疾人機動輪椅車統(tǒng)一由公安交通管理部門登記，市殘聯(lián)配合其做好相關(guān)管理工作。

第十二條 公安戶籍管理部門對本市殘疾人的配偶及其子女屬農(nóng)村或者異地戶口按規(guī)定申請遷入的，憑其《殘疾人證》優(yōu)先辦理落戶手續(xù)。

第十三條 對困難殘疾人實行法律援助。法院根據(jù)殘疾人申請，酌情減免其訴訟費用；律師事務(wù)所和法律服務(wù)所對殘疾人酌情減免咨詢費、代書、代理和辯護費；公證處對符合受理條件且行動不便的殘疾人實行上門公證，并酌情減免收費。

第十四條 大力推進無障礙設(shè)施建設(shè)。規(guī)劃、建設(shè)等部門要嚴格執(zhí)行《城市道路和建筑物無障礙設(shè)計規(guī)范》，對新建的城市主干道、大中型公眾建筑物、住宅樓、住宅小區(qū)、商場、公園、公廁等，要推行無障礙設(shè)施建設(shè)；對上述已建造但沒有無障礙設(shè)施的工程要根據(jù)規(guī)劃，逐步進行改造。有關(guān)部門要加強無障礙設(shè)施的維護管理。

第十五條 每年“全國助殘日”、“國際聾人節(jié)”、“國際盲人節(jié)”、“國際殘疾人日”，殘疾人所在單位應(yīng)給相應(yīng)類別的殘疾人放假一天。

第十六條 本辦法所稱的困難殘疾人是指納入低保對象或由于特殊原因造成生活困難的殘疾人。

第十七條 本辦法自2007年2月1日起施行，有效期至2012年2月1日。本市以往的規(guī)定與本辦法不一致的，按本辦法執(zhí)行。

各鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)：

《東莞市扶助殘疾人辦法》（以下簡稱《辦法》）已于2007年2月1日起正式施行，現(xiàn)就該《辦法》的具體實施，提出如下意見：

一、“困難殘疾人”的界定

《辦法》中所指的“困難殘疾人”是指具有本市戶籍，家庭人均月收入500元以下（含500元）且持有《中華人民共和國殘疾人證》（以下簡稱《殘疾人證》）的殘疾人。

二、申請扶助需持有的材料

1、《廣東省城鄉(xiāng)居民最低生活保障線保障證》（以下簡稱《低保證》）或收入證明（即不屬于低保對象的困難殘疾人，要由戶口所屬的居（村）民委員會開具收入證明，鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)簽署意見，戶籍屬單位集體戶口的殘疾人由所在單位開具證明）；

2、《殘疾人證》、身份證（戶口簿）原件和復(fù)印件；

3、申請中、高等教育資助或獎勵的，需另持入學(xué)通知書或畢業(yè)證書（學(xué)位證書）和一寸免冠照片。

三、申請和審批具體程序

1、扶助對象申請專項補助，由申請人（戶主）向戶籍所在地居（村）民委員會或鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出書面申請，并出具有關(guān)證明材料。

2、居（村）民委員會應(yīng)在受理申請之日起10個工作日內(nèi)，對申請人的有關(guān)情況進行調(diào)查核實，簽署意見后將申請人有關(guān)材料和調(diào)查情況上報鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)進行審核。

3、鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)應(yīng)在10個工作日內(nèi)對申請人家庭情況進行審核，對不符合受助條件的，不予批準，并作出書面說明，對符合受助條件的，應(yīng)將名單在申請人所在居（村）民委員會進行公示（時間不得少于15日），公示后，鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)簽署意見并按有關(guān)要求上報市殘聯(lián)。

4、市殘聯(lián)應(yīng)在15個工作日內(nèi)對申請人作出批準或不予批準的決定，及時反饋鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)。

5、全市專項補助申請、審核、審批工作原則上統(tǒng)一在每年7月至9月進行，為期三個月。

四、有關(guān)事項說明

1、戶籍屬省、市單位集體戶口的殘疾人，持有效證件到市殘聯(lián)申請。

2、同一家庭中，出現(xiàn)兩個或兩個以上殘疾人的，應(yīng)分別提出申請，并在申請表“家庭成員狀況”欄中加以說明。

3、有關(guān)扶助項目由鎮(zhèn)（街道）財政支出的，鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)要將扶助的人員名單和扶助金額等有關(guān)報表進行匯總，于當年10月30日前連同電子文檔一起上報市殘聯(lián)備案。

4、白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)統(tǒng)一由市人民醫(yī)院、市光明眼科醫(yī)院或莞城醫(yī)院承擔?；颊邞{鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)開具的《白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)介紹信》在特定的時期到指定的醫(yī)院接受復(fù)明手術(shù)。

5、白內(nèi)障患者雙眼需接受手術(shù)的，要提出兩次申請。

6、白內(nèi)障患者住院治療的費用扣除社保支付部分后，剩下的部分由患者先行墊付，然后再持有效發(fā)票、單據(jù)到鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)報銷。

7、鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)按要求將申請輔助器具的受助對象名單上報市殘聯(lián)批準后，殘疾人輔助器具服務(wù)中心組織相關(guān)人員對受助對象進行專項評估、鑒定，并負責輔助器具的發(fā)放工作。

8、輔助器具發(fā)放采取先收款后配發(fā)的方式進行，所需費用中資助對象和鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)負擔部分，由鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)統(tǒng)一收取后上交到市殘疾人輔助器具服務(wù)中心。

9、需住院治療的精神病患者向鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)提出申請，經(jīng)批準后，送往?？漆t(yī)院治療。住院費用扣除社保支付部分，由鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)統(tǒng)一結(jié)算，鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)結(jié)算時需收集相關(guān)資料（包括患者戶口簿復(fù)印件、住院的入院和出院證明、住院期間的費用清單和住院費用發(fā)票單據(jù)），并連同相關(guān)報表一起于次年1月15日前，報送市殘聯(lián)進行結(jié)算。

10、在市殘疾兒童學(xué)前教育中心和殘疾人康復(fù)中心接受學(xué)前教育、康復(fù)的困難殘疾學(xué)生申請生活補助（伙食費、護理費）的費用，不發(fā)放到個人，直接下?lián)艿綄W(xué)前教育、康復(fù)機構(gòu)。

11、各鎮(zhèn)（街道）殘聯(lián)按規(guī)定做好下一年的扶助資金預(yù)算工作，市殘聯(lián)將對受助對象和扶助資金使用情況進行跟蹤。請各鎮(zhèn)（街道）按照《辦法》要求，結(jié)合實際，認真落實有關(guān)扶助措施，如在工作中，遇到問題，請與市殘聯(lián)相關(guān)業(yè)務(wù)部門及時聯(lián)系。

（申請扶助的各類表格，單擊打開下載）

《東莞市困難殘疾人專項補助申請表.xls》

《東莞市困難殘疾人專項補助花名冊.xls》

《東莞市困難殘疾人專項補助匯總表.xls》

《東莞市意外致殘困難家庭一次性補助申請表.xls》

《東莞市意外致殘困難家庭一次性補助花名冊.xls》

《東莞市康復(fù)救助申請表.xls》

《東莞市免費白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)介紹信.xls》

《東莞市白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)救助登記表.xls》

《東莞市白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)救助匯總表.xls》

《“十一五”貧困精神病患者免費服藥登記表.doc》

《“十一五”貧困精神病患者免費住院登記表.doc》

《東莞市困難精神病患者門診藥費結(jié)算清單.xls》

《東莞市困難精神病患者住院費用結(jié)算清單.xls》

《東莞市困難精神病患者藥費結(jié)算匯總表.xls》

《東莞市扶殘助學(xué)申請表.xls》

《東莞市扶殘助學(xué)受助學(xué)生登記表.xls》

《東莞市扶殘助學(xué)受助學(xué)生花名冊.xls》

二○○七年四月二十九日

主題詞：殘疾人 扶助 辦法 意見

東莞市殘疾人聯(lián)合會辦公室

29日印

2007年4月

第四篇：殘疾人航空運輸辦法(試行).

殘疾人航空運輸辦法(試行 第一章 總則

第一條 為保護殘疾人在航空運輸過程中的合法權(quán)益, 規(guī)范 殘疾人航空運輸,根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《中華 人民共和國民用航空法》、《中國民用航空旅客、行李國內(nèi)運輸規(guī) 則》、《中國民用航空旅客、行李國際運輸規(guī)則》、《大型飛機公共 航空運輸承運人運行合格審定規(guī)則》 ,參照有關(guān)國際公約及國際 慣例,制定本辦法。

第二條 本辦法適用于依照中華人民共和國法律設(shè)立的承 運人使用民用航空器運送殘疾人而收取報酬的國內(nèi)、國際航空運 輸,或經(jīng)承運人同意而辦理的免費航空運輸。

第三條 殘疾人與其他公民一樣享有航空旅行的機會, 為殘 疾人提供的航空運輸應(yīng)保障安全、尊重隱私、尊重人格。第四條 本辦法中下列用語, 除具體條文中另有規(guī)定外, 含 義如下:(一 “殘疾人” 是指在心理、生理、人體結(jié)構(gòu)上, 某種組織、功能喪失或者不正常, 全部或者部分喪失以正常方式從事某種活 動能力的人。殘疾人包括視力殘疾、聽力殘疾、言語殘疾、肢體 殘疾、智力殘疾、精神殘疾、多重殘疾和其他殘疾的人。(二 “具備乘機條件的殘疾人” 是指購買或持有有效客票, 為乘坐客票所列航班到達機場, 利用承運人、機場和機場地面服 務(wù)代理人提供的設(shè)施和服務(wù), 符合適用于所有旅客合同要求的殘 疾人,但不包括擔架旅客。

(三 “醫(yī)療證明”是指由醫(yī)院出具的、說明該殘疾人在航 空旅行中不需要額外醫(yī)療協(xié)助能安全完成其旅行的書面證明。(四 “殘疾人團體”是指統(tǒng)一組織的人數(shù)在 10

人以上(含 10人 ,航程、乘機日期和航班相同的具備乘機條件的殘疾人。(五 “服務(wù)犬”是指為殘疾人生活和工作提供協(xié)助的特種 犬,包括輔助犬、導(dǎo)聽犬、導(dǎo)盲犬。

第五條 機場無障礙設(shè)施設(shè)備的配備應(yīng)符合民用機場候機 樓無障礙設(shè)施設(shè)備配置標準的要求。

第六條 承運人、機場和機場地面服務(wù)代理人應(yīng)免費為具備 乘機條件的殘疾人提供本辦法規(guī)定的設(shè)施、設(shè)備或特殊服務(wù)。第二章 殘疾人運輸人數(shù)及拒絕運輸?shù)念A(yù)防

第七條 除安全或法律另有規(guī)定外, 承運人不得因殘疾人的 殘疾造成其外表或非自愿的舉止可能對機組或其他旅客造成冒 犯、煩擾或不便而拒絕運輸具備乘機條件的殘疾人。

第八條 當承運人因安全等原因拒絕為具備乘機條件的殘 疾人提供運輸時,應(yīng)向其說明拒絕的理由。

具備乘機條件的殘疾人要求提供書面解釋的, 承運人應(yīng)在拒 絕運輸之后 10日內(nèi)提供。

第九條 航班上載運在運輸過程中沒有陪伴人員, 但需要他 人協(xié)助的殘疾人數(shù)為:(一 航班座位數(shù)為 51-100個時, 不得超過 2名(含 2名;2(二 航班座位數(shù)為 101-200個時, 不得超過 4名(含 4名;(三 航班座位數(shù)為 201-400個時, 不得超過 6名(含 6名;(四 航班座位數(shù)為 400個以上時, 不得超過 8名(含 8名;

(五載運殘疾人數(shù)超過上述規(guī)定時,應(yīng)按 1:1的比例增 加陪伴人員,但殘疾人數(shù)最多不得超過上述規(guī)定的一倍;(六載運殘疾人團體時,在增加陪伴人員的前提下,承運 人采取相應(yīng)措施,可酌情增加殘疾人乘機數(shù)量。

除本條規(guī)定外,承運人不得以航班上限制殘疾人人數(shù)為由, 拒絕運輸具備乘機條件的殘疾人。

第三章 定座和購票

第十條 具備乘機條件的殘疾人需要承運人提供下列設(shè)備 設(shè)施或服務(wù)時, 應(yīng)在定座時提出, 最遲不能晚于航班離站時間前 72小時:(一供航空器上使用的醫(yī)用氧氣;(二托運電動輪椅;(三提供機上專用窄型輪椅;(四為具備乘機條件的殘疾人團體提供服務(wù);(五攜帶服務(wù)犬進入客艙。

第十一條 具備乘機條件的殘疾人按照第十條的規(guī)定提出 需求后, 承運人應(yīng)通過其訂座系統(tǒng)或其他手段, 確保該需求被記 錄,并及時傳遞到相關(guān)人員。

第十二條 具備乘機條件的殘疾人已按第十條提出需求, 但 3 由于航班取消或不能提供殘疾人所要求的設(shè)備而被迫轉(zhuǎn)到其他 承運人的航班時, 由該承運人提供殘疾人向原承運人所要求的服 務(wù),原承運人應(yīng)予以協(xié)助。

第十三條 承運人和機場地面服務(wù)代理人應(yīng)根據(jù)請求, 向具 備乘機條件的殘疾人提供下列航空運輸中有關(guān)設(shè)施和服務(wù)的信 息:

(一 帶活動扶手座位的位置, 以及按照本辦法規(guī)定不向具 備乘機條件的殘疾人提供的座位;(二航空器運輸具備乘機條件的殘疾人的能力的限制;(三在客艙或貨艙內(nèi)存放殘疾人常用助殘設(shè)備的限制;(四航空器內(nèi)是否有無障礙衛(wèi)生間。

第十四條 除以下情況外, 承運人不得要求具備乘機條件的 殘疾人提供醫(yī)療證明:(一在飛行中需要使用醫(yī)用氧氣;(二 承運人有合理理由認為殘疾人在飛行過程中沒有額外 的醫(yī)療協(xié)助無法安全地完成航空旅行。

第十五條 除下列情形外, 承運人不得將要求具備乘機條件 的殘疾人在旅行時帶有陪伴人員作為提供航空運輸?shù)臈l件:(一 因殘疾人沒有能力對承運人機上工作人員介紹的安 全說明和注意事項加以理解或做出反應(yīng), 或不能與承運人的機上 工作人員進行交流;(二 不能自行從航空器上緊急撤離。4 第十六條 陪伴人員應(yīng)在定座時聲明陪伴關(guān)系,并單獨出 票。

承運人應(yīng)保證陪伴人員與具備乘機條件的殘疾人同機旅行。陪伴人員應(yīng)有能力在旅行過程中照料殘疾人, 并在緊急情況 下協(xié)助其撤離。

第四章 乘機

第十七條 承運人、機場和機場地面服務(wù)代理人應(yīng)在候機樓 的主要出入口處為殘疾人提供相應(yīng)的服務(wù),并設(shè)有醒目標識。第十八條 承運人、機場和機場地面服務(wù)

代理人應(yīng)保證具備 乘機條件的殘疾人能及時得到在候機樓或航空器上提供給其他 旅客的信息,包括售票、航班延誤、航班時刻更改、聯(lián)程航班銜 接、辦理乘機手續(xù)、登機門的指定以及托運和提取行李等信息。第十九條 除另有規(guī)定外, 承運人、機場和機場地面服務(wù)代 理人不得限制具備乘機條件的殘疾人在候機樓內(nèi)活動, 或要求其 留在某一特定區(qū)域。

第二十條 承運人、機場和機場地面服務(wù)代理人應(yīng)備有供具 備乘機條件的殘疾人在機場及登離機時使用的輪椅。

第二十一條 具備乘機條件的殘疾人托運其輪椅的, 可使用 機場的輪椅。具備乘機條件的殘疾人愿意在機場使用自己輪椅的, 可使用 其輪椅至客艙門。第二十二條 具備乘機條件的殘疾人在地面輪椅、登機輪椅 5 或其他設(shè)備上不能獨立移動的, 承運人、機場和機場地面服務(wù)代 理人按各自責任不得使其無人照看超過 30分鐘。

第二十三條 具備乘機條件的殘疾人需要承運人提供第十 條或本章規(guī)定的登離機協(xié)助的, 應(yīng)提前 3小時在機場辦理乘機手 續(xù)。

具備乘機條件的殘疾人沒有按第十條要求提前通知或提前 3個小時在機場辦理乘機手續(xù)的, 承運人應(yīng)在不延誤航班的情況下 盡力提供上述服務(wù)或協(xié)助。

第二十四條 除為滿足安全要求外, 承運人不得禁止具備乘 機條件的殘疾人在應(yīng)急出口一排或其他座位就座, 或要求其在某 一特定座位就座。

第二十五條 具備乘機條件的殘疾人提出以下定座需求的, 承運人應(yīng)盡力做出安排:

(一 具備乘機條件的殘疾人使用機上輪椅進入客艙后,無 法進入帶固定扶手的過道座位的, 承運人應(yīng)為其提供一個帶活動 扶手的過道座位或方便出入的座位;(二 除安全理由外,承運人應(yīng)為陪伴人員安排緊靠殘疾人 的座位;(三 當具備乘機條件的殘疾人與其服務(wù)犬同機旅行時,承 運人應(yīng)提供相應(yīng)艙位的第一排座位或其他適合的座位;(四 對于腿部活動受限制的具備乘機條件的殘疾人,承運 人應(yīng)為其提供相應(yīng)艙位的第一排座位或腿部活動空間大的過道 座位。

第二十六條 具備乘機條件的殘疾人及其服務(wù)犬應(yīng)與其他 旅客一樣接受安全檢查。

承運人、機場和機場地面服務(wù)代理人應(yīng)通知具備乘機條件的 殘疾人在辦理安檢前清空隨身攜帶的排泄袋。

第二十七條 對具備乘機條件的殘疾人的助殘設(shè)備進行安 全檢查過程中, 安檢人員判斷該助殘設(shè)備可能藏有武器或其他違 禁物品的,可進行特殊程序的檢查。

第二十八條 在條件允許的情況下, 機場應(yīng)設(shè)置殘疾人安全 檢查專用通道。第二十九條 具備乘機條件的殘疾人請求作私下安全檢查 的,安檢人員應(yīng)及時安排。

第三十條 通常情況下, 承運人、機場和機場地面服務(wù)代理 人應(yīng)安排具備乘機條件的殘疾人及其陪伴人員優(yōu)先登機。因某種原因需減載部分旅客的, 承運人應(yīng)優(yōu)先保證具備乘機 條件的殘疾人及其陪伴人員的運輸。

第三十一條 承運人、機場和機場地面服務(wù)代理人應(yīng)盡可能 安排具備乘機條件的殘疾人使用廊橋登離機,并提供相應(yīng)協(xié)助;在不能提供廊橋的情況下,應(yīng)提供登離機協(xié)助。

登離機協(xié)助包括按需要向具備乘機條件的殘疾人提供服務(wù) 人員、普通輪椅、窄型輪椅、機上專用窄型輪椅、客機梯、升降 設(shè)備等。第三十二條 當不能使用廊橋或升降裝置時, 應(yīng)以具備乘機 條件的殘疾人同意的可行方式提供登離機協(xié)助。

第三十三條 航班不正常時, 承運人、機場和機場地面服務(wù) 代理人除按相關(guān)規(guī)定做好服務(wù)工作外, 還應(yīng)對殘疾人在以下方面 予以特殊協(xié)助:(一及時主動提供相關(guān)信息,包括退票、簽轉(zhuǎn)、后續(xù)航班 的安排等;(二 指定休息區(qū)域, 安排住宿時應(yīng)考慮無障礙設(shè)施設(shè)備等 條件;(三主動詢問相關(guān)需求,并予以協(xié)助。第五章 助殘設(shè)備存放

第三十四條 承運人不得將附件規(guī)定的、具備乘機條件的殘 疾人帶進客艙的助殘設(shè)備作為隨身攜帶物品進行限制?？团搩?nèi)有存放設(shè)施和空間的,按照先到先存放的原則辦理?？团搩?nèi)沒有存放設(shè)施或空間的,應(yīng)將助殘設(shè)備免費托運。第三十五條 具備乘機條件的殘疾人可免費托運一件附件 規(guī)定外的助殘設(shè)備。

第三十六條 電動輪椅應(yīng)托運, 具備乘機條件的殘疾人托運 電動輪椅, 應(yīng)在航班離站時間前 3小時交運, 并符合危險物品運 輸相關(guān)規(guī)定。

第三十七條 承運人對托運的助殘設(shè)備應(yīng)拴掛行李牌, 并將 其中的識別聯(lián)交給具備乘機條件的殘疾人。為防止丟失和損壞, 承運人應(yīng)將助殘設(shè)備及其拆卸下的部件 進行適當包裝。第三十八條 承運人應(yīng)在靠近客艙門的地方接受托運和交 回助殘設(shè)備, 以便具備乘機條件的殘疾人能盡可能使用自己的助 殘設(shè)備。

第三十九條 托運的助殘設(shè)備應(yīng)從貨艙中最先取出, 并盡快 送到客艙門交給具備乘機條件的殘疾人。

第四十條 具備乘機條件的殘疾人提出在行李區(qū)提取其助 殘設(shè)備的,承運人應(yīng)滿足其要求。

第四十一條 助殘設(shè)備的運輸優(yōu)先于其他貨物和行李, 并確 保與具備乘機條件的殘疾人同機到達。

第四十二條 承運人不得要求具備乘機條件的殘疾人簽署 免責文件, 放棄其對助殘設(shè)備損壞或丟失進行索賠的權(quán)利, 收運 時已損壞的除外。

第六章 空中服務(wù)

第四十三條 承運人以視頻方式向旅客播放安全須知時, 應(yīng) 加注字幕或在畫面一角使用手語向聽力受損的具備乘機條件的 殘疾人進行介紹。

第四十四條 承運人單獨向具備乘機條件的殘疾人介紹安 全須知時,應(yīng)盡可能謹慎和不引人注目。

第四十五條 承運人應(yīng)在客艙內(nèi)提供由具備乘機條件的殘 疾人要求的,或承運人提供時其接受的下列服務(wù): 9(一協(xié)助移動到座位或從座位離開;

(二協(xié)助做就餐準備,例如打開包裝、識別食品及食品擺 放位置;(三協(xié)助使用機上輪椅往返衛(wèi)生間;(四協(xié)助有部分行走能力的殘疾人往返衛(wèi)生間;(五 協(xié)助放置和取回隨身攜帶物品, 包括在客艙存放的助 殘設(shè)備。第四十六條 不要求承運人向具備乘機條件的殘疾人提供 下列特別協(xié)助:(一協(xié)助實際進食;(二 在衛(wèi)生間內(nèi)進行協(xié)助, 或在旅客座位上就排泄功能方 面予以協(xié)助。第七章 服務(wù)犬

第四十七條 承運人、機場和機場地面服務(wù)代理人應(yīng)允許服 務(wù)犬在航班上陪同具備乘機條件的殘疾人。

第四十八條 具備乘機條件的殘疾人應(yīng)向相關(guān)部門提供服 務(wù)犬的身份證明和檢疫證明。

第四十九條 帶進客艙的服務(wù)犬, 應(yīng)在登機前為其系上牽引 繩索,并不得占用座位和讓其任意跑動。

承運人在征得服務(wù)犬機上活動范圍內(nèi)相關(guān)旅客同意的情況 下,可不要求殘疾人為服務(wù)犬戴口套。

第五十條 除阻塞緊急撤離的過道或區(qū)域外, 服務(wù)犬應(yīng)在殘 10 疾人的座位處陪伴。具備乘機條件的殘疾人的座位處不能容納服務(wù)犬的，承運人 應(yīng)向殘疾人提供一個座位，該座位處可容納其服務(wù)犬。第八章 聯(lián)程運輸 第五十一條 聯(lián)程運輸時，交運承運人應(yīng)負責為具備乘機條 件的殘疾人提供航班的銜接

服務(wù)。第五十二條 聯(lián)程運輸銜接時，自交運承運人將具備乘機條 件的殘疾人交給接運承運人時起，由接運承運人承擔為其提供相 應(yīng)服務(wù)和協(xié)助的責任。第五十三條 交運承運人航班不正常造成具備乘機條件的 殘疾人未能與接運承運人航班銜接的，交運承運人應(yīng)負責為具備 乘機條件的殘疾人提供一切必要的安排和協(xié)助。第五十四條 原接運承運人航班不正常改由另一接運承運 人接運的，原接運承運人應(yīng)負責為具備乘機條件的殘疾人提供一 切必要的安排和協(xié)助。第九章 管理 第五十五條 承運人、機場和機場地面服務(wù)代理人應(yīng)根據(jù)本 辦法制訂詳細的服務(wù)方案，明確為具備乘機條件的殘疾人提供相 應(yīng)服務(wù)的辦法和程序，并以書面、網(wǎng)絡(luò)等適當形式向社會公布。第五十六條 承運人、機場和機場地面服務(wù)代理人需要告知 的其他重要服務(wù)信息，應(yīng)以具備乘機條件的殘疾人容易獲取的方 式提供。11 第五十七條 承運人應(yīng)在公布的航班離站時間前 36 小時將 殘疾人需要協(xié)助的信息傳至：

（一）起飛、到達和經(jīng)停地的機場和機場地面服務(wù)代理人；

（二）若不是在運營承運人定座的，應(yīng)以可行方式盡快將信 息傳遞到運營承運人；

（三）聯(lián)程運輸時，交運承運人應(yīng)將有關(guān)信息及時傳遞到接 運承運人，并由接運承運人通知機場和機場地面服務(wù)代理人。第五十八條 在航班起飛后，承運人應(yīng)將航班上具備乘機條 件的殘疾人人數(shù)、助殘設(shè)備的位置以及需要的特殊協(xié)助或服務(wù)的 信息盡快通知經(jīng)停地、目的地機場。第五十九條 具備乘機條件的殘疾人的合法權(quán)益受到損害 時，可向承運人、機場和機場地面服務(wù)代理人投訴，也可向民用 航空主管部門投訴。第六十條 承運人、機場和機場地面服務(wù)代理人應(yīng)設(shè)立專門 機構(gòu)或指定專門人員負責受理殘疾人投訴受理工作，對外公布投 訴受理方式，并報民用航空主管部門備案。第六十一條 承運人、機場和機場地面服務(wù)代理人應(yīng)盡快處 理殘疾人投訴，并接受民用航空主管部門監(jiān)督。第六十二條 承運人、機場和機場地面服務(wù)代理人應(yīng)配備適 當?shù)氖炀氄莆諡闅埣踩朔?wù)有關(guān)技能的人員。第六十三條 承運人、機場和機場地面服務(wù)代理人應(yīng)制定訓(xùn) 練大綱，保證所有為殘疾人提供服務(wù)的員工按其職責接受服務(wù)意 12

識、心理、技巧等培訓(xùn)。安檢人員應(yīng)接受對具備乘機條件的殘疾人及其行李物品、服 務(wù)犬進行安全檢查方面的培訓(xùn)。第六十四條 為殘疾人提供服務(wù)的員工應(yīng)熟悉殘疾人服務(wù) 工作程序，熟練操作各種無障礙設(shè)備。13 附件 可帶進客艙的助殘設(shè)備 類 別 助行器 助 殘 裝 置 拐 杖 肢 殘 折疊輪椅 假 肢 電子耳蝸 聾 人 助聽設(shè)備 助聽器 多功能 盲 盲 人 杖 簡易 助視器 盲人眼鏡 14

第五篇：甘肅省殘疾人就業(yè)辦法

【發(fā)布單位】甘肅省

【發(fā)布文號】甘肅省人民政府令2013年第100號 【發(fā)布日期】2013-02-24 【生效日期】2013-04-10 【失效日期】 【所屬類別】地方法規(guī) 【文件來源】甘肅省人民政府

甘肅省殘疾人就業(yè)辦法 甘肅省人民政府令第100號

《甘肅省殘疾人就業(yè)辦法》已經(jīng)2013年2月17日省人民政府第2次常務(wù)會議討論通過，現(xiàn)予公布。自2013年4月10日起施行。

省 長 劉偉平 2013年2月24日

甘肅省殘疾人就業(yè)辦法

第一章 總 則

第一條 為了保障殘疾人的勞動權(quán)利，促進、扶持殘疾人就業(yè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》、《殘疾人就業(yè)條例》和《甘肅省殘疾人保障條例》等有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合實際，制定本辦法。

第二條 本辦法所稱殘疾人就業(yè)是指達到法定就業(yè)年齡，有就業(yè)要求的殘疾人從事有報酬的勞動。

第三條 本省行政區(qū)域內(nèi)的機關(guān)、團體、企業(yè)、事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位（以下統(tǒng)稱用人單位），應(yīng)當依照有關(guān)法律、法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行扶持殘疾人就業(yè)的責任和義務(wù)。

第四條 縣級以上人民政府應(yīng)當將殘疾人就業(yè)納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃，按照集中就業(yè)與分散就業(yè)相結(jié)合的原則，制定并落實促進殘疾人就業(yè)的優(yōu)惠政策和具體扶持保障措施，健全殘疾人就業(yè)服務(wù)體系，為殘疾人就業(yè)創(chuàng)造條件。

第五條 各級人民政府鼓勵公民、法人和其他社會組織通過多種渠道、多種形式扶持殘疾人就業(yè)，鼓勵用人單位超過規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)，鼓勵殘疾人通過自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)等多種形式就業(yè)。

殘疾人應(yīng)當提高自身素質(zhì)，增強就業(yè)能力，遵守用人單位的勞動紀律，恪守職業(yè)道德。

禁止在就業(yè)中歧視殘疾人。禁止以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強迫殘疾人勞動。第六條 縣級以上人民政府殘疾人工作委員會負責組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門做好殘疾人就業(yè)工作。

縣級以上人力資源和社會保障、民政、財政、稅務(wù)、工商行政管理、統(tǒng)計等有關(guān)部門在各自的職責范圍內(nèi)，做好殘疾人就業(yè)工作，依法維護殘疾人的勞動就業(yè)權(quán)益。

各級殘疾人聯(lián)合會接受政府委托，負責殘疾人就業(yè)工作的組織實施與監(jiān)督，其所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)具體負責殘疾人就業(yè)服務(wù)工作。

第七條 各級人民政府對在殘疾人就業(yè)工作中做出顯著成績的單位和個人，給予表彰和獎勵。第二章 用人單位的責任

第八條 用人單位應(yīng)當按不低于本單位在職職工總數(shù)的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當?shù)墓しN和崗位。

用人單位跨地區(qū)招錄的殘疾人，應(yīng)當計入所安排的殘疾人職工人數(shù)之內(nèi)。安排1名盲人按安置2名殘疾人計算。已退休、退職的殘疾人，不計入所安排的殘疾職工人數(shù)。

用人單位未安排殘疾人就業(yè)或者安排殘疾人就業(yè)達不到規(guī)定比例的，應(yīng)當繳納殘疾人就業(yè)保障金。

第九條 政府和社會依法興辦的殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機構(gòu)和其他福利性單位（以下統(tǒng)稱集中使用殘疾人的用人單位），應(yīng)當集中安置殘疾人就業(yè)。

有按摩業(yè)務(wù)的服務(wù)行業(yè)和設(shè)有按摩科室的醫(yī)療機構(gòu)，應(yīng)當優(yōu)先錄用具備執(zhí)業(yè)資格或者持有專業(yè)技術(shù)證書的盲人按摩人員就業(yè)。

第十條 集中使用殘疾人的用人單位中從事全日制工作的殘疾人，應(yīng)當占本單位在職職工總數(shù)的25%以上。集中安置殘疾人的用人單位的資格認定，按照國家和省上有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第十一條 用人單位招用殘疾人職工，應(yīng)當依法與其簽訂勞動合同或者服務(wù)協(xié)議，按期足額支付殘疾人職工工資并按規(guī)定為其繳納社會保險。

第十二條 用人單位應(yīng)當為殘疾人職工提供適合其身體狀況的勞動條件和勞動保護，應(yīng)當保障殘疾人職工在轉(zhuǎn)正、晉職、晉級、職稱評定、勞動報酬、生活福利、休息休假等方面與其他職工享有同等待遇。

集中使用殘疾人的用人單位，應(yīng)當加強無障礙設(shè)施改造和建設(shè)，為殘疾人職工工作和生活創(chuàng)造無障礙環(huán)境。

第十三條 用人單位因生產(chǎn)經(jīng)營出現(xiàn)困難進行裁員時，一般不得裁減殘疾人職工；企業(yè)破產(chǎn)時應(yīng)當妥善安置好殘疾人職工。

第十四條 用人單位應(yīng)當按照縣級以上殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)的要求，及時報告本單位在職職工人數(shù)、本安排殘疾人就業(yè)情況及下一錄用殘疾人就業(yè)計劃。

第十五條 用人單位不得隨意加重殘疾人職工的勞動負擔，延長殘疾人職工的工作時間。第三章 保障措施

第十六條 用人單位在公開招聘工作人員時，不得設(shè)置歧視殘疾人的條件和要求。

用人單位公開招考和錄用公務(wù)員、其他工作人員，除職位有特殊要求之外，不得拒絕符合條件的殘疾人。

各類職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)，在招考錄取學(xué)生時，同等條件下，應(yīng)當優(yōu)先錄取殘疾人學(xué)生。

第十七條 縣級以上人力資源和社會保障部門應(yīng)當會同民政、殘疾人聯(lián)合會編制適合殘疾人就業(yè)的崗位目錄，開發(fā)適合殘疾人就業(yè)的工作崗位，保障殘疾人就業(yè)。

政府開發(fā)的適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，按照不低于30％的比例安排殘疾人就業(yè)。

有關(guān)部門組織實施高校畢業(yè)生就業(yè)項目，對適合殘疾人就業(yè)的崗位，在同等條件下應(yīng)當優(yōu)先安排殘疾人大學(xué)生就業(yè)?？h級以上人民政府發(fā)展社區(qū)服務(wù)事業(yè)時，應(yīng)當鼓勵和扶持殘疾人就業(yè)。

第十八條 縣級以上人民政府應(yīng)當建立殘疾人家庭零就業(yè)援助制度，確保有勞動能力和就業(yè)需求的殘疾人家庭至少有1人實現(xiàn)就業(yè)。

第十九條 縣級以上人民政府應(yīng)當對集中使用殘疾人的用人單位依法給予稅收減免，有關(guān)部門應(yīng)當在生產(chǎn)、經(jīng)營、技術(shù)、資金、物資、場地使用等方面給予扶持。

第二十條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當確定并扶持適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營的產(chǎn)品、項目，優(yōu)先安排集中使用殘疾人的用人單位生產(chǎn)或者經(jīng)營，并根據(jù)集中使用殘疾人的用人單位生產(chǎn)經(jīng)營特點確定某些產(chǎn)品由其專產(chǎn)專營。

在同等條件下，政府采購應(yīng)當優(yōu)先購買集中安置殘疾人的用人單位和殘疾人創(chuàng)辦的企業(yè)生產(chǎn)的產(chǎn)品或者提供的服務(wù)。

第二十一條 鼓勵和扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。殘疾人從事個體經(jīng)營的，工商行政管理、稅務(wù)、衛(wèi)生等有關(guān)部門應(yīng)當優(yōu)先核發(fā)相關(guān)證照，并按規(guī)定免除行政事業(yè)性收費。

對申請小額擔保貸款符合條件的殘疾人，政府擔保機構(gòu)和金融機構(gòu)，應(yīng)當優(yōu)先為其提供擔保和貸款。

第二十二條 各級人民政府應(yīng)當多方面籌集資金，組織和扶持殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動。

有關(guān)部門、金融機構(gòu)和城鄉(xiāng)基層自治組織應(yīng)當對殘疾人在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購和信貸等方面提供幫助和服務(wù)。

第二十三條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當將農(nóng)村貧困殘疾人列為扶貧開發(fā)重點對象，并安排專項資金予以扶持，積極為農(nóng)村貧困殘疾人家庭提供增收項目。加強殘疾人扶貧基地建設(shè)，對具有一定規(guī)模、符合同級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)標準的殘疾人扶貧基地，按照國家和省上的優(yōu)惠政策予以重點扶持。

第二十四條 縣級以上人民政府應(yīng)當制定并落實殘疾人職工社會保障優(yōu)惠政策，切實提高殘疾人職工的社會保障水平。

用人單位應(yīng)當為殘疾人職工辦理基本養(yǎng)老保險、基本醫(yī)療保險、工傷保險、失業(yè)保險、生育保險。

重度殘疾人職工參加基本養(yǎng)老保險，繳費累計滿15年者，經(jīng)本人申請并經(jīng)人力資源和社會保障部門審批后領(lǐng)取基本養(yǎng)老金。

第二十五條 用人單位應(yīng)當繳納的殘疾人就業(yè)保障金數(shù)額，由各級殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)依照國家和本省有關(guān)規(guī)定核定。

機關(guān)、團體和事業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金，由同級財政部門征收；企業(yè)、民辦非企業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金，由地方稅務(wù)機關(guān)征收；非地方財政撥款的其它用人單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金由省級殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)征收。

地方稅務(wù)機關(guān)收取的殘疾人就業(yè)保障金，按照省上的有關(guān)規(guī)定，分別按比例劃入省、市、縣三級國庫，財政部門收取的殘疾人就業(yè)保障金直接進入本級財政國庫。

第二十六條 依法征收的殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當納入財政預(yù)算，用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)扶持，以及為殘疾人提供的就業(yè)服務(wù)，并可安排用于推進殘疾人社會保障體系和服務(wù)體系建設(shè)。任何組織或者個人不得貪污、挪用、截留或者私分。

財政部門和審計機關(guān)應(yīng)當依法加強對殘疾人就業(yè)保障金使用情況的監(jiān)督檢查。

第二十七條 企業(yè)、民辦非企業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金從管理費用中列支，機關(guān)、團體和事業(yè)單位繳納的殘疾人就業(yè)保障金從單位預(yù)算經(jīng)費中列支。

殘疾人就業(yè)保障金的具體繳納、管理和使用辦法由省財政廳會同省殘聯(lián)共同制定。第四章 就業(yè)服務(wù)

第二十八條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當將殘疾人就業(yè)服務(wù)納入公共就業(yè)服務(wù)體系，為就業(yè)困難的殘疾人提供有針對性的就業(yè)援助服務(wù)。

第二十九條 縣級以上人力資源和社會保障部門、殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當定期組織開展殘疾人職業(yè)技能競賽，培養(yǎng)和表彰優(yōu)秀人才，建立優(yōu)秀殘疾人職業(yè)技能人才庫，不斷提高殘疾人職業(yè)技能水平。

第三十條 各級人力資源和社會保障部門應(yīng)當加強對殘疾人就業(yè)情況的勞動監(jiān)察，依法保障殘疾人的勞動權(quán)益。

縣級以上人民政府設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)，應(yīng)當將殘疾人就業(yè)信息納入人力資源市場信息網(wǎng)絡(luò)，開設(shè)殘疾人服務(wù)窗口，免費為殘疾人提供就業(yè)信息咨詢、職業(yè)介紹和就業(yè)失業(yè)登記等服務(wù)，并免收殘疾人人事檔案、人事關(guān)系委托保管費。

第三十一條 各級教育行政部門應(yīng)當依法發(fā)展殘疾人職業(yè)教育，利用各類職業(yè)院校開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)，促進殘疾人提高職業(yè)技能，增強就業(yè)和創(chuàng)業(yè)能力。

第三十二條 各級財政部門鼓勵和扶持各類職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)為殘疾人提供職業(yè)培訓(xùn)。對殘疾人參加職業(yè)技能培訓(xùn)、職業(yè)技能鑒定的費用從殘疾人就業(yè)保障金中給予補貼。

第三十三條 各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當建立殘疾人就業(yè)統(tǒng)計制度，督促和指導(dǎo)用人單位向殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)報送殘疾人就業(yè)信息。

人力資源和社會保障、民政、財政、統(tǒng)計、稅務(wù)、工商行政管理等部門應(yīng)當為殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)進行殘疾人勞動力調(diào)查統(tǒng)計和失業(yè)登記提供幫助。

第三十四條 縣級以上人民政府及有關(guān)部門應(yīng)當加強殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)規(guī)范化建設(shè)，在機構(gòu)設(shè)立、崗位設(shè)置和人員配備等方面予以支持，所需經(jīng)費全額納入本級財政預(yù)算。

第三十五條 縣級以上殘疾人聯(lián)合會所屬的殘疾人勞動就業(yè)服務(wù)機構(gòu)應(yīng)當免費為殘疾人就業(yè)提供下列服務(wù)：

（一）就業(yè)法律、法規(guī)、政策咨詢；

（二）職業(yè)供求和職業(yè)培訓(xùn)信息發(fā)布；

（三）組織開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)；

（四）提供職業(yè)心理咨詢、職業(yè)適應(yīng)評估、職業(yè)康復(fù)訓(xùn)練、求職定向指導(dǎo)、職業(yè)介紹等服務(wù)；

（五）開展盲人按摩工作指導(dǎo)和服務(wù)；

（六）引導(dǎo)、支持智力、精神和重度肢體殘疾人輔助性就業(yè)；

（七）為殘疾人自謀職業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)提供幫助和扶持，為集中使用殘疾人的用人單位提供支持和服務(wù)；

（八）為用人單位安排殘疾人就業(yè)提供支持和服務(wù)；

（九）為殘疾人從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動提供支持和服務(wù)；

（十）為殘疾人就業(yè)提供的其他服務(wù)。

第三十六條 受人力資源和社會保障部門的委托，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)負責殘疾人失業(yè)登記、殘疾人就業(yè)和失業(yè)統(tǒng)計工作；經(jīng)所在地人力資源和社會保障部門批準，殘疾人就業(yè)服務(wù)機構(gòu)可以進行殘疾人職業(yè)技能鑒定。

第三十七條 殘疾人職工因就業(yè)和勞動事項申請法律援助的，各級法律援助機構(gòu)應(yīng)當依法為其提供法律援助，各級殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當給予支持和幫助。第五章 法律責任 第三十八條 違反本辦法規(guī)定，對侵害殘疾人勞動權(quán)益的行為，未及時制止或未給予受害人必要幫助，造成嚴重后果的，由其所在單位或上級機關(guān)依法對直接負責的主管人員和其他責任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，貪污、挪用、截留、私分殘疾人就業(yè)保障金的有關(guān)責任單位、直接負責的主管人員和其他直接責任人員，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責任；尚不構(gòu)成犯罪的，依法給予處分或者處罰。

第四十條 違反本辦法規(guī)定，用人單位既不按比例安排殘疾人就業(yè)，又拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金的，按照國家有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

第四十一條 違反本辦法規(guī)定，用人單位弄虛作假，虛報安排殘疾人就業(yè)人數(shù)，騙取集中使用殘疾人的用人單位享受的稅收優(yōu)惠待遇的，由稅務(wù)機關(guān)依法處理。第六章 附 則

第四十二條 本辦法自2013年4月10日起施行。1997年1月13日省人民政府第23號令發(fā)布的《甘肅省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》同時廢止。

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