第一篇：邯鄲市殘疾人保障辦法
邯鄲市人民政府令
第150號(hào)
《邯鄲市殘疾人保障辦法》已經(jīng)2014年11月19日邯鄲市人民政府第28次常務(wù)會(huì)議審議通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2015年2月1日起施行。
代市長(zhǎng)：王會(huì)勇
2014年12月5日
邯鄲市殘疾人保障辦法
第一章 總 則
第一條 為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，保障殘疾人平等充分地參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》、《河北省實(shí)施<中華人民共和國(guó)殘疾人保障法>辦法》、《河北省扶助殘疾人規(guī)定》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本市行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、其他組織和公民，應(yīng)當(dāng)遵守本辦法。
第三條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃和年度計(jì)劃，研究、安排、決策與殘疾人有關(guān)的事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)事先征求同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)的意見(jiàn)。市、縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定具體優(yōu)惠政策和扶助措施，使殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四條 市、縣級(jí)人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)和社會(huì)力量做好殘疾人工作，研究解決殘疾人工作中的重大問(wèn)題。
殘疾人工作委員會(huì)由發(fā)展改革、財(cái)政、民政、教育、衛(wèi)生、人力資源社會(huì)保障、規(guī)劃、建設(shè)、住房保障房產(chǎn)管理、文化、交通運(yùn)輸、體育等部
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門(mén)組成。各組成部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)做好殘疾人權(quán)益保障相關(guān)工作，每年向殘疾人工作委員會(huì)報(bào)告?？h級(jí)殘疾人工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)每年向市殘疾人工作委員會(huì)報(bào)告工作。
殘疾人工作委員會(huì)辦公室設(shè)在殘疾人聯(lián)合會(huì)。殘疾人聯(lián)合會(huì)依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開(kāi)展殘疾人工作，定期統(tǒng)計(jì)各類(lèi)、各年齡段殘疾人數(shù)量，向人民政府及有關(guān)行政部門(mén)和公共服務(wù)單位提出扶助殘疾人工作的意見(jiàn)和建議。
公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)按規(guī)定的職責(zé)履行扶助殘疾人的責(zé)任和義務(wù)。第五條 市、縣級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立和完善社會(huì)各界為殘疾人捐助和服務(wù)的渠道，鼓勵(lì)、支持、發(fā)展殘疾人慈善事業(yè)，開(kāi)展志愿者助殘等公益活動(dòng)。
鼓勵(lì)企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體等組織和個(gè)人為殘疾人提供捐助和服務(wù)。第六條 市、縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)村、社區(qū)殘疾人協(xié)會(huì)建設(shè)。逐步采取政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位等方式，在村、社區(qū)的殘疾人協(xié)會(huì)配備殘疾人專(zhuān)職委員。
第七條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，并逐年加大投入。
市、縣級(jí)人民政府在社會(huì)福利、體育彩票公益金本級(jí)留成中，應(yīng)當(dāng)安排一定比例的資金，用于發(fā)展殘疾人事業(yè)。福利彩票按不低于上年度本級(jí)留成的10%安排。
第八條 鼓勵(lì)殘疾人自尊、自信、自強(qiáng)、自立。
殘疾人應(yīng)當(dāng)遵守國(guó)家法律、法規(guī)和規(guī)章，履行法定義務(wù)，遵守公共秩序，尊重社會(huì)公德，努力為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展貢獻(xiàn)力量。
第九條 殘疾人按照國(guó)家規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)和程序評(píng)定。
殘疾人證是認(rèn)定殘疾人及殘疾類(lèi)別、等級(jí)和殘疾人享受優(yōu)惠政策的合法證件。
第十條 市、縣級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)對(duì)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)建設(shè)中做出突出貢獻(xiàn)的殘疾人，對(duì)維護(hù)殘疾人合法權(quán)益、發(fā)展殘疾人事業(yè)、為殘疾人服務(wù)做出顯著成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)給予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 預(yù)防與康復(fù)
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第十一條 市、縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門(mén)宣傳、普及殘疾預(yù)防知識(shí)，開(kāi)展殘疾預(yù)防和心理健康教育。針對(duì)遺傳、疾病、事故、災(zāi)害、藥物中毒、環(huán)境污染和其他致殘因素，采取有效措施，預(yù)防和控制殘疾的發(fā)生。
第十二條 市、縣級(jí)衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立出生缺陷預(yù)防和早期發(fā)現(xiàn)、早期治療機(jī)制。經(jīng)醫(yī)療衛(wèi)生和計(jì)劃生育服務(wù)機(jī)構(gòu)確診患有可能造成下一代出現(xiàn)嚴(yán)重缺陷或者嚴(yán)重遺傳性疾病的，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或者監(jiān)護(hù)人說(shuō)明情況，提出醫(yī)學(xué)意見(jiàn)。醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)對(duì)新出生的殘疾嬰兒應(yīng)當(dāng)建檔立卡，及時(shí)向衛(wèi)生、人口和計(jì)劃生育、殘疾人聯(lián)合會(huì)等部門(mén)報(bào)告。
對(duì)新生兒可能致殘病種（包括聽(tīng)力、甲狀腺功能減退、苯丙酮尿病等）篩查實(shí)行免費(fèi)制度，所需費(fèi)用由同級(jí)財(cái)政負(fù)擔(dān)。
第十三條 市、縣級(jí)衛(wèi)生、民政、殘聯(lián)等部門(mén)和單位，應(yīng)當(dāng)建立殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)，配備專(zhuān)門(mén)人員，做好殘疾人的康復(fù)醫(yī)療工作。
市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)對(duì)公益性的殘疾人輔助器具供應(yīng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)給予扶持。
第十四條 市、縣級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)在醫(yī)院、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、街道衛(wèi)生服務(wù)中心設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室，應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地培訓(xùn)殘疾人康復(fù)專(zhuān)業(yè)醫(yī)務(wù)人員，二級(jí)以上醫(yī)療機(jī)構(gòu)的康復(fù)醫(yī)學(xué)科室應(yīng)當(dāng)開(kāi)展殘疾人康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、技術(shù)指導(dǎo)、科學(xué)研究等工作。
鼓勵(lì)醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校有計(jì)劃地開(kāi)設(shè)康復(fù)課程、設(shè)臵康復(fù)專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)各類(lèi)康復(fù)專(zhuān)業(yè)人才。
第十五條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立完善殘疾人康復(fù)救助制度，對(duì)貧困殘疾人康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具適配等給予補(bǔ)貼，對(duì)六周歲以下殘疾兒童免費(fèi)提供搶救性康復(fù)。
第十六條 市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將殘疾人康復(fù)項(xiàng)目納入社會(huì)醫(yī)療保險(xiǎn)范圍。大病救助、醫(yī)療補(bǔ)助優(yōu)先照顧殘疾人。
參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的貧困殘疾人應(yīng)當(dāng)提高住院報(bào)銷(xiāo)比例20%以上，住院費(fèi)起付標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)當(dāng)降低30%以上，具體標(biāo)準(zhǔn)由市、縣級(jí)政府另行制定。
市、縣級(jí)民政部門(mén)對(duì)符合醫(yī)療救助條件的殘疾人，逐步降低或取消醫(yī)
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療救助起付線(xiàn)，政策范圍內(nèi)住院自付費(fèi)用救助比例不低于50%。
市、縣級(jí)人民政府對(duì)享受醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)救助等待遇后仍有困難的殘疾人，應(yīng)當(dāng)提供特別救助和康復(fù)治療補(bǔ)助。
公共醫(yī)療機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人就醫(yī)優(yōu)先照顧，對(duì)貧困殘疾人免收掛號(hào)費(fèi)和注射費(fèi)，減收不低于5%的治療費(fèi)、10%的檢查費(fèi)、50%的住院床位費(fèi)、30%的手術(shù)費(fèi)。
鼓勵(lì)營(yíng)利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)為殘疾人就醫(yī)提供優(yōu)惠服務(wù)。
第三章 教育培訓(xùn)
第十七條 市、縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)需要在普通學(xué)校附設(shè)特殊教育班，或者以隨班就讀的方式對(duì)殘疾適齡兒童、少年實(shí)施義務(wù)教育。
因身體狀況不便到學(xué)校就讀的殘疾適齡兒童、少年，可以采取巡回教學(xué)、遠(yuǎn)程教學(xué)、社區(qū)教學(xué)以及家庭課堂等形式實(shí)施義務(wù)教育。
第十八條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)安排專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金用于發(fā)展殘疾人特殊教育，逐步加大經(jīng)費(fèi)投入，改善特殊教育學(xué)校辦學(xué)條件，具備適應(yīng)殘疾兒童、少年學(xué)習(xí)、康復(fù)、生活特點(diǎn)的場(chǎng)所和設(shè)施，保障視力、聽(tīng)力、言語(yǔ)、智力等殘疾適齡兒童、少年接受義務(wù)教育。
義務(wù)教育階段特殊教育學(xué)校（班）學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)高于普通學(xué)校學(xué)生人均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)的十至十五倍。
第十九條 市、縣級(jí)人民政府鼓勵(lì)、支持社會(huì)力量興辦特殊教育學(xué)?；蛘呔栀Y、捐物助學(xué)。
第二十條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)從殘疾人就業(yè)保障金中安排一定比例的資金，用于特殊教育學(xué)校、殘疾人培訓(xùn)托養(yǎng)基地和殘疾人職業(yè)培訓(xùn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展各種殘疾人職業(yè)教育與培訓(xùn)。
第二十一條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地培養(yǎng)、培訓(xùn)特殊教育師資，提高教師的教學(xué)水平。有條件的普通師范院校應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)特殊教育課程，設(shè)臵特殊教育專(zhuān)業(yè)。
鼓勵(lì)和支持教師從事特殊教育工作，同等條件下其職稱(chēng)評(píng)定、晉級(jí)、業(yè)務(wù)培訓(xùn)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先。特殊教育的教職工和從事殘疾人工作的手語(yǔ)、盲文翻譯享受特殊教育崗位津貼，按其本人崗位和薪級(jí)工資之和25%核定發(fā)放；
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工作連續(xù)滿(mǎn)十年，或累計(jì)滿(mǎn)十五年的，其享受的特殊教育崗位津貼納入退休費(fèi)計(jì)發(fā)基數(shù)，發(fā)給特殊教育榮譽(yù)證書(shū)。
第二十二條 市、縣級(jí)教育、民政、衛(wèi)生部門(mén)和殘聯(lián)應(yīng)當(dāng)在有條件的地區(qū)舉辦康復(fù)訓(xùn)練機(jī)構(gòu)，開(kāi)展零至三歲殘疾兒童早期干預(yù)、早期教育。特殊教育學(xué)校、普通幼兒園應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件，接受輕度殘疾幼兒入校（園）接受學(xué)前教育和康復(fù)訓(xùn)練。
第二十三條 市、縣級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)、殘疾人所在單位和有關(guān)社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人實(shí)施掃除文盲、職業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和其他成人教育。普通職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和其他成人教育機(jī)構(gòu)舉辦的各類(lèi)培訓(xùn)班，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招收殘疾人參加培訓(xùn)，并適當(dāng)減免貧困殘疾學(xué)生的學(xué)雜費(fèi)、住宿費(fèi)。
第二十四條 市、縣級(jí)人民政府有關(guān)行政部門(mén)對(duì)接受義務(wù)教育的殘疾適齡兒童、少年和貧困殘疾人的子女，免費(fèi)提供教科書(shū)，對(duì)農(nóng)村家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生、城市低保家庭寄宿生發(fā)放生活補(bǔ)助費(fèi)，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)小學(xué)生每生每年不低于1000元，初中生每生每年不低于1500元；在享受生活補(bǔ)助基礎(chǔ)上，實(shí)施義務(wù)教育的學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善計(jì)劃的縣農(nóng)村特教學(xué)校學(xué)生每人每天應(yīng)享受營(yíng)養(yǎng)膳食補(bǔ)助不低于3元（每年在校時(shí)間按200天計(jì)）。殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭的學(xué)生，享受普通高中國(guó)家助學(xué)金的，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)每生每年不低于1500元，高中階段教育學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)、課本費(fèi)免費(fèi)；接受高中以上階段教育的，由學(xué)校減免不低于30%的學(xué)費(fèi)。
學(xué)校應(yīng)當(dāng)對(duì)接受非義務(wù)教育的殘疾學(xué)生和貧困殘疾人家庭的子女，通過(guò)發(fā)放助學(xué)金、減免學(xué)費(fèi)、提供助學(xué)貸款和特殊困難補(bǔ)助、組織勤工助學(xué)等形式，保障其入學(xué)和完成學(xué)業(yè)。同等條件下，殘疾學(xué)生優(yōu)先獲得獎(jiǎng)學(xué)金。第二十五條 考入全日制普通高等院校、中等職業(yè)學(xué)校、技工學(xué)校和獲得國(guó)家承認(rèn)學(xué)歷的高等教育自學(xué)專(zhuān)科以上畢業(yè)證書(shū)的殘疾學(xué)生、貧困殘疾人家庭的學(xué)生，市、縣級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)按規(guī)定給予資助，資助經(jīng)費(fèi)從殘疾人就業(yè)保障金中支付。
第二十六條 殘疾適齡兒童、少年和殘疾人子女接受義務(wù)教育，可以就近就便入學(xué)，不受學(xué)區(qū)和地域限制。異地就學(xué)的，由流入地教育部門(mén)負(fù)責(zé)安排。
第二十七條 普通幼兒教育單位應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾幼兒。
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普通小學(xué)、初級(jí)中等學(xué)校應(yīng)當(dāng)招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的殘疾兒童、少年入學(xué)就讀，其入學(xué)年齡可以適當(dāng)放寬。
普通高級(jí)中等學(xué)校、職業(yè)技術(shù)學(xué)校和高等院校應(yīng)當(dāng)招收符合國(guó)家規(guī)定錄取標(biāo)準(zhǔn)的殘疾考生入學(xué)。
第四章 勞動(dòng)就業(yè)
第二十八條 國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、民辦非企業(yè)單位（以下統(tǒng)稱(chēng)用人單位）應(yīng)當(dāng)按照不低于在職職工總?cè)藬?shù)1.5%的比例安排殘疾人就業(yè)，并為其提供適當(dāng)?shù)墓しN和崗位。超過(guò)規(guī)定比例安排殘疾人就業(yè)的，給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；達(dá)不到規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)按照差額人數(shù)繳納殘疾人就業(yè)保障金。殘疾人就業(yè)保障金按上年度當(dāng)?shù)卦诼毬毠つ昶骄べY標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算繳納，由地方稅務(wù)機(jī)關(guān)代征或財(cái)政代扣。其計(jì)算方法是：應(yīng)繳納就業(yè)保障金=上年度在職職工平均工資標(biāo)準(zhǔn)×（單位在職職工總數(shù)×1.5%-已安排殘疾人數(shù)）。
第二十九條 未按規(guī)定條件安臵殘疾人的就業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)依法定額繳納殘疾人就業(yè)保障金。市、縣級(jí)政府每年定期組織由本級(jí)財(cái)政、審計(jì)、人力資源社會(huì)保障、地稅、殘聯(lián)等單位參加的聯(lián)合執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)漏繳殘疾人就業(yè)保障金的單位進(jìn)行補(bǔ)征。
市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)保障金的征收與管理；殘疾人就業(yè)保障金全額納入預(yù)算，實(shí)行收支兩條線(xiàn)，收入全額上繳國(guó)庫(kù)，先收后支，專(zhuān)款專(zhuān)用，自求平衡，結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)下年繼續(xù)使用。
第三十條 各級(jí)政府機(jī)關(guān)、事業(yè)單位招錄公務(wù)員、工勤人員，國(guó)有企業(yè)安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到本單位在職職工總數(shù)1.5%的，招錄工作人員時(shí)要單列一定數(shù)量的崗位，定向招錄殘疾人。
用人單位應(yīng)當(dāng)依法與殘疾職工簽訂勞動(dòng)合同或者服務(wù)協(xié)議，對(duì)合同期滿(mǎn)的殘疾職工優(yōu)先續(xù)簽合同。
第三十一條 市、縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府要積極創(chuàng)造條件，推進(jìn)助殘就業(yè)公益性崗位，開(kāi)發(fā)城市環(huán)境衛(wèi)生、園林綠化、公共停車(chē)場(chǎng)、書(shū)報(bào)亭、公用電話(huà)亭、社區(qū)服務(wù)點(diǎn)和收費(fèi)公廁等公益性崗位，在城市建成區(qū)規(guī)定的市場(chǎng)內(nèi)劃出運(yùn)營(yíng)、經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地或者攤位，安排殘疾人從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，用于對(duì)就業(yè)困難的殘疾人提供就業(yè)援助。
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第三十二條 市、縣級(jí)人民政府及有關(guān)行政部門(mén)依據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定通過(guò)減免稅費(fèi)、補(bǔ)貼經(jīng)費(fèi)等措施，扶持社會(huì)力量創(chuàng)辦殘疾人福利企業(yè)、工（農(nóng)）療機(jī)構(gòu)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性機(jī)構(gòu)，集中安排殘疾人就業(yè)。
有條件的公辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排具備執(zhí)業(yè)資格的盲人醫(yī)療按摩人員就業(yè)。
第三十三條 殘疾人創(chuàng)辦企業(yè)或從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)，工商、衛(wèi)生、公安、食品藥品監(jiān)管、環(huán)境保護(hù)等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定優(yōu)先核發(fā)執(zhí)照，在場(chǎng)地安排等方面給予照顧，并免收行政事業(yè)性收費(fèi)。
金融機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定優(yōu)先給予信貸扶持，開(kāi)展殘疾人康復(fù)扶貧到戶(hù)貸款，扶持貧困殘疾人從事投入少、見(jiàn)效快的種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、加工業(yè)和其他適合殘疾人的項(xiàng)目，由縣級(jí)以上財(cái)政給予貼息。對(duì)有市場(chǎng)發(fā)展前景，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的項(xiàng)目融資需求積極給予支持，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，適當(dāng)放寬貸款條件、簡(jiǎn)化貸款手續(xù)，并在貸款利率上給予優(yōu)惠。
第三十四條 市、縣級(jí)人力資源社會(huì)保障部門(mén)對(duì)持有就業(yè)失業(yè)登記證，并且有創(chuàng)業(yè)愿望、具備創(chuàng)業(yè)條件的殘疾人進(jìn)行免費(fèi)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、開(kāi)業(yè)指導(dǎo)、信息查詢(xún)、咨詢(xún)服務(wù)、企業(yè)診斷等“一條龍”創(chuàng)業(yè)服務(wù)；對(duì)符合小額擔(dān)保貸款條件的創(chuàng)業(yè)者，可提供最高不超過(guò)5萬(wàn)元（婦女8萬(wàn)元）貸款；對(duì)合伙經(jīng)營(yíng)的，可根據(jù)人數(shù)適當(dāng)擴(kuò)大貸款規(guī)模，但最高不超過(guò)15萬(wàn)元貸款；勞動(dòng)密集型小企業(yè)，當(dāng)年新招用持就業(yè)失業(yè)登記證人員達(dá)到現(xiàn)有職工總數(shù)30%（超過(guò)100人的企業(yè)達(dá)到15%），并與其簽訂1年以上勞動(dòng)合同，繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，可享受最高不超過(guò)200萬(wàn)元的小額擔(dān)保貸款扶持。
第三十五條 市、縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將投資少、銷(xiāo)路穩(wěn)定、適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和項(xiàng)目，優(yōu)先安排或者調(diào)劑給集中使用殘疾人的用人單位生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)，并確定某些產(chǎn)品由其專(zhuān)產(chǎn)專(zhuān)營(yíng)。
政府采購(gòu)，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)集中使用殘疾人用人單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。
第三十六條 公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)設(shè)臵殘疾人服務(wù)窗口和服務(wù)項(xiàng)目，免費(fèi)為殘疾人提供就業(yè)政策咨詢(xún)、職業(yè)供求信息、職業(yè)指導(dǎo)和職業(yè)介紹、就業(yè)和失業(yè)登記等服務(wù)，需要進(jìn)行職業(yè)技能鑒定的，免收殘疾人職業(yè)技能鑒定費(fèi)。
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第三十七條 用人單位應(yīng)當(dāng)重視殘疾職工的勞動(dòng)保護(hù)，根據(jù)實(shí)際需要對(duì)勞動(dòng)場(chǎng)所、勞動(dòng)設(shè)備和生活設(shè)施進(jìn)行改造。
殘疾職工所在單位辭退、開(kāi)除殘疾職工，應(yīng)事先征求本單位工會(huì)和當(dāng)?shù)乜h級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)的意見(jiàn)。
第三十八條 殘疾職工在參與民主管理，享受福利待遇，參加社會(huì)保險(xiǎn)以及轉(zhuǎn)正、晉級(jí)、聘用、職稱(chēng)評(píng)定等方面，與本單位其他職工同等對(duì)待。殘疾人較多的企業(yè)事業(yè)單位，職工代表大會(huì)應(yīng)當(dāng)有殘疾職工代表。
第三十九條 市、縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府和村民委員會(huì)應(yīng)當(dāng)扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。
有關(guān)部門(mén)對(duì)從事各類(lèi)生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人，應(yīng)當(dāng)在技術(shù)指導(dǎo)、生產(chǎn)服務(wù)、物資供應(yīng)、產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)和信貸等方面給予幫助。
第五章 文化生活
第四十條 市、縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極創(chuàng)造條件，鼓勵(lì)、幫助、支持村（社區(qū)）和殘疾人較多的單位興辦殘疾人文化、體育、娛樂(lè)活動(dòng)場(chǎng)所，根據(jù)殘疾人的不同特點(diǎn)和需求，開(kāi)展有益于殘疾人身心健康的文體娛樂(lè)活動(dòng)，豐富殘疾人精神文化生活。
公共圖書(shū)館應(yīng)當(dāng)建立盲人圖書(shū)室（閱覽室），增加盲文和盲人有聲讀物的種類(lèi)和數(shù)量，為盲人借閱提供便利條件。郵政企業(yè)應(yīng)當(dāng)按規(guī)定免費(fèi)郵寄盲人讀物郵件。
有工作單位的盲人，所在單位應(yīng)當(dāng)免費(fèi)為其訂閱一種盲文讀物;無(wú)工作單位的，由縣級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)組織贈(zèng)閱盲文讀物。
第四十一條 市、縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地舉辦殘疾人文藝匯演、藝術(shù)展演、體育運(yùn)動(dòng)會(huì)以及職業(yè)技能競(jìng)賽，培養(yǎng)、選拔優(yōu)秀選手，參加國(guó)內(nèi)和國(guó)際性比賽與交流。
殘疾職工參加前款規(guī)定的文藝匯演、藝術(shù)展演、體育運(yùn)動(dòng)會(huì)和職業(yè)技能競(jìng)賽，所在單位應(yīng)當(dāng)予以支持，在集訓(xùn)、比賽和演出期間，其工資、獎(jiǎng)金、福利待遇不變。無(wú)固定收入的，舉辦單位應(yīng)當(dāng)予以補(bǔ)貼。
第四十二條 在殘疾人奧運(yùn)會(huì)、殘疾人世界錦標(biāo)賽、殘疾人世界杯賽、亞洲殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、殘疾人亞洲杯賽、全國(guó)殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)、全國(guó)殘疾人錦
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標(biāo)賽、全省殘疾人運(yùn)動(dòng)會(huì)等重大競(jìng)技體育比賽中獲得金銀銅牌的殘疾人運(yùn)動(dòng)員，給予獎(jiǎng)勵(lì)。具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由市殘聯(lián)會(huì)同市財(cái)政、體育、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)制定。
第四十三條 市、縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)通過(guò)廣播、電視、電影、網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊、圖書(shū)等形式，宣傳殘疾人事業(yè)和扶助殘疾人的事跡，反映殘疾人的工作、學(xué)習(xí)和生活情況，促進(jìn)殘疾人與其他公民之間的相互交流和理解。公共媒體應(yīng)當(dāng)免費(fèi)刊登播出反映殘疾人事業(yè)的公益廣告和節(jié)目。
第四十四條 殘疾人持殘疾人證可以免費(fèi)進(jìn)入動(dòng)物園、博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、圖書(shū)館、展覽館、體育場(chǎng)（館）、文藝中心和旅游景區(qū)等公共場(chǎng)所。
一級(jí)、二級(jí)重度肢體殘疾人、盲人、智力殘疾人、精神殘疾人允許一名陪護(hù)人員免費(fèi)進(jìn)入以上公共場(chǎng)所。以上公共場(chǎng)所實(shí)行政府定價(jià)、政府指導(dǎo)價(jià)管理的纜車(chē)、游園車(chē)等交通工具，對(duì)一級(jí)、二級(jí)重度殘疾人免費(fèi)，對(duì)其他殘疾人減半收取費(fèi)用。
第六章 社會(huì)保障
第四十五條 市、縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人救助制度，對(duì)醫(yī)療、教育、住房、生活等方面有特殊困難的殘疾人提供救助。對(duì)因病、因?yàn)?zāi)等突發(fā)性原因造成臨時(shí)性困難的殘疾人給予及時(shí)救助。
第四十六條 市、縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府對(duì)無(wú)勞動(dòng)能力、無(wú)生活來(lái)源、無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人不具有贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的殘疾人，應(yīng)當(dāng)分別納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障、農(nóng)村五保供養(yǎng)或者集中供養(yǎng)。
市、縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府對(duì)靠父母或者其他親屬供養(yǎng)的成年精神、智力和其他重度殘疾人，經(jīng)本人或者其供養(yǎng)人申請(qǐng)應(yīng)當(dāng)單獨(dú)納入城鄉(xiāng)居民最低生活保障范圍。
市、縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府對(duì)納入最低生活保障范圍的殘疾人家庭，提高不低于10%的最低生活保障金。對(duì)享受城鄉(xiāng)最低生活保障待遇后生活仍有困難的，由縣級(jí)民政部門(mén)給予救濟(jì)。對(duì)一戶(hù)多殘、老殘一體等特殊困難家
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庭和低收入殘疾人家庭，實(shí)行臨時(shí)救助。
對(duì)貧困重度殘疾人給予每人每月不低于50元生活補(bǔ)貼。所需資金除省負(fù)擔(dān)的外，由市、縣級(jí)財(cái)政共同負(fù)擔(dān)。
第四十七條 殘疾職工所在單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定為其繳納基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)等各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)。
縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)繳納社會(huì)保險(xiǎn)個(gè)人承擔(dān)部分有困難的殘疾職工給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。
第四十八條 縣級(jí)人民政府對(duì)參加城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療的重度和貧困殘疾人個(gè)人繳納部分由政府全額給予補(bǔ)貼。
縣級(jí)人民政府對(duì)參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)的貧困或重度殘疾人應(yīng)當(dāng)為其代繳全部或者部分費(fèi)用。
鼓勵(lì)有條件的用人單位為殘疾職工辦理養(yǎng)老、醫(yī)療等補(bǔ)充保險(xiǎn)。第四十九條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)加快建立功能完善、設(shè)施齊全的殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施，并納入當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，按照教育用地或社會(huì)福利用地形式，優(yōu)先辦理征地手續(xù)，并在立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)經(jīng)費(fèi)、人員編制等方面給予重點(diǎn)支持。
第五十條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持社會(huì)力量舉辦殘疾人供養(yǎng)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，對(duì)符合條件的精神殘疾人、智力殘疾人實(shí)施集中托養(yǎng)服務(wù)。
喪失勞動(dòng)能力的殘疾人，在機(jī)構(gòu)供養(yǎng)、托養(yǎng)或者居家安養(yǎng)的，由所在地縣級(jí)人民政府和相關(guān)部門(mén)給予補(bǔ)貼。
第五十一條 城市保障性住房應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排符合條件的殘疾人家庭，并照顧殘疾人家庭的特殊需求。
農(nóng)村住房改造應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排殘疾人家庭，并根據(jù)殘疾人的特殊需求配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施。
需要征收殘疾人住房的，在回遷地域、住房樓層、無(wú)障礙設(shè)施等方面給予照顧。
第五十二條 殘疾人持殘疾證，免費(fèi)辦理公交優(yōu)撫卡，免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共交通工具，免費(fèi)攜帶隨身必備的輔助器具。具體辦法由市殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)同交通運(yùn)輸部門(mén)制定。
殘疾人憑殘疾人證安裝有線(xiàn)電視、互聯(lián)網(wǎng)，凡安裝地點(diǎn)與居住地點(diǎn)一致的，應(yīng)減免不低于50%的有線(xiàn)電視基本收視維護(hù)費(fèi)或上網(wǎng)費(fèi)。
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通訊、供電、供水、供暖等公共服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供優(yōu)先優(yōu)惠服務(wù)，制定具體優(yōu)先優(yōu)惠措施，并報(bào)主管部門(mén)和同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)備案。
第五十三條 市、縣級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人法律救助工作機(jī)制，承擔(dān)殘疾人法律服務(wù)、法律援助工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)依法查處侵害殘疾人合法權(quán)益的行為。
法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人申請(qǐng)的法律事務(wù)，應(yīng)當(dāng)依法優(yōu)先受理；符合法律救助條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先并免費(fèi)辦理。
司法鑒定機(jī)構(gòu)、醫(yī)療衛(wèi)生鑒定機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為貧困殘疾人提供鑒定救助。
第七章 無(wú)障礙環(huán)境
第五十四條 市、縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為殘疾人平等參與社會(huì)生活創(chuàng)造無(wú)障礙環(huán)境，推進(jìn)殘疾人出行和信息交流無(wú)障礙。編制無(wú)障礙環(huán)境事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)征求殘疾人聯(lián)合會(huì)的意見(jiàn)。
第五十五條 公共建筑出入口及室內(nèi)、室外場(chǎng)地，均應(yīng)有無(wú)障礙設(shè)施，并應(yīng)符合《城市道路和建筑物無(wú)障礙設(shè)計(jì)規(guī)范》（JGJ50）的規(guī)定。二層及以上建筑均應(yīng)設(shè)臵無(wú)障礙電梯或殘疾人專(zhuān)用坡道。無(wú)障礙設(shè)施的設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)與建設(shè)主體工程同步進(jìn)行，并與周邊道路、建筑物的無(wú)障礙設(shè)施相銜接。
市、縣級(jí)人民政府規(guī)劃、建設(shè)行政管理部門(mén)對(duì)不按規(guī)范要求進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)或者施工的，不予發(fā)放施工許可證和竣工驗(yàn)收合格報(bào)告。
第五十六條 設(shè)有無(wú)障礙設(shè)施或者提供無(wú)障礙服務(wù)的公共場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)設(shè)臵符合國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的無(wú)障礙標(biāo)識(shí)。有關(guān)部門(mén)和產(chǎn)權(quán)單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的維護(hù)和管理，不得毀損、擅自占用無(wú)障礙設(shè)施或者改變無(wú)障礙設(shè)施的用途。
第五十七條 市、縣、鄉(xiāng)級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)財(cái)政補(bǔ)貼等多種鼓勵(lì)措施，積極推進(jìn)已建成設(shè)施的無(wú)障礙改造，優(yōu)先改造與殘疾人日常工作、生活密切相關(guān)的家庭住宅和公共服務(wù)設(shè)施。逐步對(duì)有需求的貧困殘疾人家庭免費(fèi)實(shí)施無(wú)障礙改造。
第五十八條 市人民政府公安交通、交通運(yùn)輸、衛(wèi)生等有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為符合條件的殘疾人辦理駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)證照提供便利，完善有關(guān)服務(wù)。
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城市公共停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)設(shè)臵方便殘疾人的專(zhuān)用停車(chē)泊位，免收停車(chē)費(fèi)用。
第五十九條 盲人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所，相關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)給予方便。
盲人飼養(yǎng)導(dǎo)盲犬、肢體重殘人士飼養(yǎng)扶助犬的，免繳養(yǎng)犬管理服務(wù)費(fèi)。第六十條 市、縣級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)發(fā)布重要政府信息和與殘疾人相關(guān)的信息，應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件為殘疾人提供語(yǔ)音和文字提示等信息交流服務(wù)。
第六十一條 市和縣級(jí)電視臺(tái)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)造條件在播出電視節(jié)目時(shí)配備字幕，每周播放至少一次手語(yǔ)新聞節(jié)目。公開(kāi)出版發(fā)行的影視類(lèi)錄像制品應(yīng)當(dāng)配備字幕。
第六十二條 在城市道路營(yíng)運(yùn)的公共汽車(chē)應(yīng)當(dāng)配備字幕報(bào)站和語(yǔ)音報(bào)站系統(tǒng)，并保持正常使用；其營(yíng)運(yùn)標(biāo)志、標(biāo)識(shí)應(yīng)當(dāng)保持醒目，便于視力殘疾者識(shí)別。
醫(yī)療急救、交通事故處理和報(bào)警等緊急呼叫系統(tǒng)，應(yīng)當(dāng)具備文字信息報(bào)警、呼叫功能，保障聽(tīng)力、言語(yǔ)殘疾人的急救和報(bào)警需要。
第八章 法律責(zé)任
第六十三條 殘疾人認(rèn)為其合法權(quán)益受到侵害的，可以向殘疾人組織投訴。殘疾人組織有權(quán)要求并協(xié)助有關(guān)部門(mén)或者單位查處，有關(guān)部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)依法查處，并予以答復(fù)。
殘疾人應(yīng)當(dāng)在法律允許的范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，不得損害國(guó)家、集體、其他組織和個(gè)人的權(quán)益。殘疾人有違法行為的，相關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法予以追究。
第六十四條 市、縣、鄉(xiāng)級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)及其工作人員違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由監(jiān)察部門(mén)責(zé)令改正；拒不改正的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：
（一）未依法核發(fā)殘疾人證的；
（二）未依法審核用人單位安排殘疾人就業(yè)情況的；
（三）其他未依法履行保障殘疾人權(quán)益的行為，情節(jié)嚴(yán)重的。第六十五條 違反本辦法規(guī)定有下列行為之一的，由有關(guān)行政主管部門(mén)
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責(zé)令改正；拒不改正的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任：
（一）教育機(jī)構(gòu)拒不接收符合條件的殘疾學(xué)生入學(xué)，或者對(duì)殘疾學(xué)生入學(xué)額外附加條件的；
（二）用人單位無(wú)法定理由拒不安排殘疾人就業(yè)的；
（三）未依法繳納殘疾人就業(yè)保障金的；
（四）用人單位隨意加重殘疾職工勞動(dòng)負(fù)擔(dān)或者違法延長(zhǎng)工作時(shí)間的；
（五）以暴力、威脅或者非法限制人身自由等手段強(qiáng)迫殘疾人勞動(dòng)的；
（六）用人單位虛報(bào)殘疾人就業(yè)人數(shù)或者虛假安排殘疾人就業(yè)，騙取相關(guān)優(yōu)惠待遇的；
（七）用人單位未依法為殘疾人繳納相關(guān)社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用的；
（八）未執(zhí)行無(wú)障礙建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，或者對(duì)無(wú)障礙設(shè)施未及時(shí)進(jìn)行維修和保護(hù)造成后果的；
（九）挪用、克扣、截留、侵占?xì)埣踩耸聵I(yè)募捐款物、減免稅費(fèi)和救濟(jì)款物的；
（十）供養(yǎng)、托養(yǎng)機(jī)構(gòu)及其工作人員侮辱、虐待、遺棄殘疾人，侵害殘疾人的人身權(quán)利和其他合法權(quán)益的。
第六十六條 公共服務(wù)機(jī)構(gòu)違反本辦法第四十三條、四十四條、五十二條有關(guān)規(guī)定，除按照本辦法第六十五條追究責(zé)任外，其主管部門(mén)可以給予1000元以上3000元以下的罰款。
第九章 附 則
第六十七條 本辦法所稱(chēng)貧困殘疾人，是指納入城鄉(xiāng)最低生活保障范圍的殘疾人。
第六十八條 本辦法自2015年2月1日起施行。1996年4月20日邯鄲市人民政府第48次常務(wù)會(huì)議通過(guò)的《邯鄲市殘疾人保障辦法》（市政府令第59號(hào)）同時(shí)廢止。
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第二篇：邯鄲市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障辦法
邯鄲市建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資保障辦法
第一條 為了保障建設(shè)領(lǐng)域農(nóng)民工工資待遇，規(guī)范各類(lèi)建設(shè)單位、建筑施工企業(yè)勞動(dòng)用工及工資支付行為，根據(jù)《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)法》、《中華人民共和國(guó)勞動(dòng)合同法》、《中華人民共和國(guó)建筑法》、《房屋建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工分包管理辦法》（建設(shè)部?2003?124號(hào)令）等有關(guān)規(guī)定，結(jié)合我市實(shí)際，制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中農(nóng)民工工資保障事宜。
中心城區(qū)范圍內(nèi)（叢臺(tái)區(qū)、邯山區(qū)、復(fù)興區(qū)、邯鄲縣、邯鄲經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)）的房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中農(nóng)民工工資保障，直接適用本辦法。中心城區(qū)以外區(qū)域內(nèi)房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程中農(nóng)民工工資保障，由項(xiàng)目所在地縣（市、區(qū)）政府根據(jù)本辦法，制定具體實(shí)施辦法。
第三條 市、各縣（市、區(qū)）政府、冀南新區(qū)管委會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)拖欠工程款和農(nóng)民工工資清欠工作。市政府對(duì)各縣（市、區(qū)）政府、冀南新區(qū)管委會(huì)實(shí)行農(nóng)民工工資支付監(jiān)管目標(biāo)考核責(zé)任制。
市、各縣（市、區(qū)）、冀南新區(qū)管委會(huì)清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠工程款和農(nóng)民工工資領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)清欠工作的組織領(lǐng)導(dǎo)，其辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)清欠辦）負(fù)責(zé)日常組織和督導(dǎo)協(xié)調(diào)，牽頭建立成員單位聯(lián)席會(huì)議制度，定期研究和解決問(wèn)題。
第四條 建設(shè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)建筑分包工程監(jiān)督管理工作，做好因拖欠工程款造成拖欠農(nóng)民工工資的清理工作。
市建設(shè)行政主管部門(mén)委托市建筑業(yè)管理辦公室，成立專(zhuān)門(mén)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱(chēng)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)），具體負(fù)責(zé)中心城區(qū)內(nèi)建筑專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包工程的合同備案和監(jiān)管，規(guī)范各類(lèi)建筑施工企業(yè)的合同履約和分包行為，建立農(nóng)民工工資支付監(jiān)管制度，遏制違法用工和工程違法分包行為；督促建筑施工企業(yè)落實(shí)農(nóng)民工實(shí)名制管理和農(nóng)民工工資支付月結(jié)月清制度。
人力資源和社會(huì)保障部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的組織協(xié)調(diào)，依法對(duì)農(nóng)民工工資支付情況進(jìn)行監(jiān)督檢查；負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)處理勞動(dòng)用工糾紛和勞動(dòng)仲裁。
公安部門(mén)負(fù)責(zé)受理人力資源和社會(huì)保障部門(mén)移交的涉嫌犯罪的拒不支付勞動(dòng)報(bào)酬案件，依法及時(shí)審查，決定是否立案查處；負(fù)責(zé)對(duì)篡改、偽造付款憑證，欠薪逃匿，惡意欠薪、惡意討薪等行為的依法立案查處；負(fù)責(zé)協(xié)助相關(guān)部門(mén)處理拖欠農(nóng)民工工資引發(fā)的群體性事件。
發(fā)展改革、財(cái)政部門(mén)負(fù)責(zé)政府投資項(xiàng)目審批、建設(shè)資金來(lái)源、籌措方式審查，確保資金落實(shí)。交通運(yùn)輸、水利、教育、衛(wèi)生、司法、工業(yè)和信息化等部門(mén)負(fù)責(zé)本行業(yè)政府投資項(xiàng)目的清欠和督導(dǎo)工作。國(guó)有資產(chǎn)管理部門(mén)負(fù)責(zé)所屬企業(yè)清欠工作。
第五條 建設(shè)單位、施工總承包企業(yè)或?qū)I(yè)承包企業(yè)必須依法與具有相應(yīng)資質(zhì)的工程分包企業(yè)簽訂工程分包合同，使用規(guī)范統(tǒng)一的合同文本。工程分包合同由發(fā)包方于進(jìn)場(chǎng)施工7日前到管理服務(wù)機(jī)構(gòu)備案，未經(jīng)備案的分包隊(duì)伍不得進(jìn)場(chǎng)施工。
工資支付主體、支付數(shù)量和支付方式應(yīng)在合同中單列。
第六條 實(shí)行施工隊(duì)長(zhǎng)個(gè)人信息和信用檔案管理。建立全市施工隊(duì)長(zhǎng)使用名錄和信用檔案，通過(guò)邯鄲建設(shè)網(wǎng)向社會(huì)公布。各專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)不得聘用名錄以外人員擔(dān)任施工隊(duì)長(zhǎng)。
施工隊(duì)長(zhǎng)必須受聘于專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)或勞務(wù)分包企業(yè)，受法定代表人委托完成作業(yè)任務(wù),不得單獨(dú)承攬工程。一名施工隊(duì)長(zhǎng)只能受聘于一家企業(yè)。
專(zhuān)業(yè)承包、勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)將本企業(yè)施工隊(duì)長(zhǎng)個(gè)人信息登記造冊(cè)，在分包合同備案時(shí)一并向管理服務(wù)機(jī)構(gòu)報(bào)送備案。施工隊(duì)長(zhǎng)備案信息包括：戶(hù)籍所在地、現(xiàn)居住地、身份證復(fù)印件、本人照片、承攬分包作業(yè)范圍、企業(yè)聘任證書(shū)復(fù)印件及聯(lián)系方式等。
第七條 各類(lèi)建筑施工企業(yè)必須實(shí)行勞務(wù)用工實(shí)名登記制度。用工企業(yè)必須對(duì)進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)的每個(gè)農(nóng)民工進(jìn)行實(shí)名登記，辦理 “河北建工靈通卡”。
各用工企業(yè)于每月7日前將農(nóng)民工實(shí)名登記及辦理“一卡通”情況向管理服務(wù)機(jī)構(gòu)網(wǎng)上報(bào)送。各建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)配備農(nóng)民工管理員，專(zhuān)職負(fù)責(zé)該項(xiàng)工作。各建設(shè)、施工單位一律不得使用未在勞務(wù)分包企業(yè)注冊(cè)的零散農(nóng)民工。
第八條 各類(lèi)建筑企業(yè)應(yīng)當(dāng)在指定銀行設(shè)立農(nóng)民工工資專(zhuān)用賬戶(hù)，接受管理服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管。用工企業(yè)應(yīng)當(dāng)由此專(zhuān)戶(hù)按月向農(nóng)民工支付工資，直接支付到農(nóng)民工本人“河北建工靈通卡”。
按工程進(jìn)度支付工程款的工程，建設(shè)單位和各類(lèi)建筑施工企業(yè)應(yīng)當(dāng)在工程款中優(yōu)先支付工資；施工總承包企業(yè)墊資施工的工程，必須在合同條款中予以明示，墊資進(jìn)度內(nèi)的農(nóng)民工工資由施工總承包企業(yè)向用工企業(yè)按月支付。
第九條 用工單位應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)民工考勤，如實(shí)逐月編制工資支付表，于每月10日前報(bào)送管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)登記后在施工現(xiàn)場(chǎng)公示。
用工企業(yè)應(yīng)將農(nóng)民工考勤和工資支付表等資料保存2年以上備查。發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題時(shí)，用工企業(yè)拒不提供或逾期不能提供相關(guān)資料的，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、建設(shè)部門(mén)可根據(jù)農(nóng)民工提供的證據(jù)材料依法予以認(rèn)定，做出處理決定。
第十條 建立投訴舉報(bào)制度。施工總承包企業(yè)負(fù)責(zé)在承建項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)按規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)制作、設(shè)置工資支付公示欄。
各級(jí)人力資源和社會(huì)保障、建設(shè)和清欠部門(mén)以及建設(shè)（開(kāi)發(fā)）單位、建筑承包企業(yè)應(yīng)在公示欄公布舉報(bào)投訴電話(huà)。建筑工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)在日常監(jiān)管中，應(yīng)當(dāng)接受勞務(wù)費(fèi)、工資拖欠投訴，及時(shí)將相關(guān)情況向管理服務(wù)機(jī)構(gòu)或人力資源和社會(huì)保障部門(mén)反饋。投訴處理應(yīng)當(dāng)在20個(gè)工作日內(nèi)處理完畢，特殊情況，經(jīng)單位主要領(lǐng)導(dǎo)同意，可延長(zhǎng)10個(gè)工作日。
因工程量核算、質(zhì)量糾紛等原因?qū)е峦锨忿r(nóng)民工工資的，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)牽頭，建設(shè)行政主管部門(mén)和行業(yè)主管部門(mén)根據(jù)職責(zé)認(rèn)定事實(shí)，解決爭(zhēng)議，及時(shí)處理。必要時(shí)通過(guò)工程造價(jià)、審計(jì)、仲裁、訴訟等渠道解決。
第十一條 農(nóng)民工發(fā)現(xiàn)被拖欠工資時(shí)，可以向當(dāng)?shù)厍迩忿k、人力資源和社會(huì)保障、建設(shè)等部門(mén)投訴舉報(bào)，禁止采取圍堵國(guó)家機(jī)關(guān)、阻塞交通等過(guò)激行為。發(fā)現(xiàn)篡改偽造付款憑證、欠薪逃匿、惡意欠薪等行為，應(yīng)及時(shí)向公安部門(mén)報(bào)案。
投訴舉報(bào)應(yīng)當(dāng)實(shí)行實(shí)名制，選取代表不得超過(guò)3名。
第十二條 用工企業(yè)應(yīng)按月足額向農(nóng)民工支付工資，并將農(nóng)民工工資支付的項(xiàng)目、標(biāo)準(zhǔn)、支付時(shí)間、工資扣除等事項(xiàng)依法告知當(dāng)事人。確因合同約定、工程計(jì)價(jià)等原因不能足額按月支付的，須在與當(dāng)事人達(dá)成一致的前提下，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)向農(nóng)民工按月支付生活費(fèi)，并于約定期限內(nèi)足額支付。各用工企業(yè)必須于當(dāng)年12月底前結(jié)清全部工資。
解除勞動(dòng)關(guān)系前，用工企業(yè)必須結(jié)清全部工資。
第十三條 建立合同履約預(yù)警制度。建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)無(wú)力支付合同約定價(jià)款超過(guò)1個(gè)月的，專(zhuān)業(yè)承包企業(yè)和勞務(wù)分包企業(yè)應(yīng)予停工并上報(bào)管理服務(wù)機(jī)構(gòu)，管理服務(wù)機(jī)構(gòu)核查認(rèn)定后，報(bào)請(qǐng)清欠辦動(dòng)用農(nóng)民工工資保證金先行支付民工工資。如逾期不停工，用工企業(yè)自行承擔(dān)支付責(zé)任。
建設(shè)單位或施工總承包企業(yè)無(wú)力支付合同約定價(jià)款超過(guò)6個(gè)月的，由管理服務(wù)機(jī)構(gòu)提交清欠辦核實(shí)并提出建議，報(bào)清欠領(lǐng)導(dǎo)小組同意后，依法采取資產(chǎn)變現(xiàn)等措施解決工程款和農(nóng)民工工資問(wèn)題。
第十四條 建筑工程質(zhì)量、安全現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)工程分包合同履約和工資支付情況的日常監(jiān)督檢查，并將檢查情況向管理服務(wù)機(jī)構(gòu)通報(bào)。檢查內(nèi)容如下：
（一）工程分包合同備案及履約情況；
（二）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)內(nèi)容與分包合同是否相符；
（三）現(xiàn)場(chǎng)公示的工資發(fā)放情況與事實(shí)是否相符；
（四）現(xiàn)場(chǎng)作業(yè)人員執(zhí)行實(shí)名制登記和辦理“河北建工靈通卡”情況，施工隊(duì)長(zhǎng)備案及零散用工情況；
（五）管理服務(wù)機(jī)構(gòu)交辦的其它檢查事項(xiàng)。
第十五條 嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)民工工資保證金制度。建設(shè)單位和施工總承包企業(yè)應(yīng)向清欠辦按合同價(jià)款的2%繳存農(nóng)民工工資保證金。施工總承包企業(yè)連續(xù)三年沒(méi)有農(nóng)民工到縣級(jí)以上行政機(jī)關(guān)討薪上訪的，第四年開(kāi)始可按合同價(jià)款的1%繳存。專(zhuān)業(yè)承包和勞務(wù)分包企業(yè)繳納定額保證金30萬(wàn)元。交通、水利等項(xiàng)目依據(jù)本行業(yè)規(guī)定收取并對(duì)農(nóng)民工工資保證金進(jìn)行管理。未繳納農(nóng)民工工資保證金擅自違法開(kāi)工的工程，發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令停工，依法查處；拒不停工和改正的，由建設(shè)行政主管部門(mén)通知供水、供電單位停止為其提供施工用水、用電。供水、供電單位應(yīng)配合建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)違法建筑停供水、電。
已開(kāi)工在建、無(wú)施工許可的工程須在本辦法生效30日內(nèi)補(bǔ)繳農(nóng)民工工資保證金并補(bǔ)辦相關(guān)手續(xù)，逾期不繳的，由建設(shè)行政主管部門(mén)依法查處。
第十六條 各類(lèi)項(xiàng)目在繳存農(nóng)民工工資保證金時(shí)，應(yīng)簽訂《農(nóng)民工工資保證金支付承諾書(shū)》。保證金收繳機(jī)構(gòu)定期將以下資料交付人力資源和社會(huì)保障部門(mén)：
（一）單位基本情況，包括單位名稱(chēng)、住所、法定代表人等；
（二）建設(shè)工程施工合同、工程分包合同或勞務(wù)分包合同復(fù)印件；
（三）農(nóng)民工工資保證金繳存證明。
第十七條 各類(lèi)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收前，由管理服務(wù)機(jī)構(gòu)在施工現(xiàn)場(chǎng)公示無(wú)拖欠公告，公示日期不得少于15日。經(jīng)查實(shí)有拖欠農(nóng)民工工資問(wèn)題的項(xiàng)目，不予竣工驗(yàn)收。
公示期滿(mǎn)后，管理服務(wù)機(jī)構(gòu)須將公示情況向人力資源和社會(huì)保障部門(mén)通報(bào)并征求意見(jiàn)。
第十八條 人力資源和社會(huì)保障部門(mén)收到管理服務(wù)機(jī)構(gòu)的意見(jiàn)后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理并予審查，重點(diǎn)審查該項(xiàng)目是否存在拖欠農(nóng)民工工資行為、是否存在拖欠工傷工資及醫(yī)療處置等糾紛的項(xiàng)目，在10個(gè)工作日內(nèi)向管理服務(wù)機(jī)構(gòu)出具書(shū)面審查意見(jiàn)。
第十九條 用工單位有下列情形之一的，經(jīng)建設(shè)行政主管部門(mén)核準(zhǔn)，人力資源和社會(huì)保障部門(mén)確認(rèn)后，責(zé)令用工企業(yè)限期支付。逾期仍不支付的，根據(jù)工資保證金支付承諾書(shū)，向清欠辦出具《建筑領(lǐng)域農(nóng)民工工資保證金支付意見(jiàn)書(shū)》，由清欠辦從該企業(yè)所繳存的農(nóng)民工工資保證金中向農(nóng)民工支付工資：
（一）用工企業(yè)未依法按時(shí)足額支付農(nóng)民工工資，受到農(nóng)民工舉報(bào)投訴或造成集體上訪或群體性突發(fā)事件的；
（二）建設(shè)單位或建筑施工企業(yè)非法轉(zhuǎn)包、分包建筑工程，導(dǎo)致用工主體不具有法人資格或建筑資質(zhì)，發(fā)生拖欠農(nóng)民工工資行為的；
（三）建設(shè)單位或建筑施工企業(yè)法定代表人或工程負(fù)責(zé)人隱藏、逃跑或死亡，造成拖欠農(nóng)民工工資的；
（四）建筑施工企業(yè)違法將工資或工程款支付給施工隊(duì)長(zhǎng)，造成拖欠的；
（五）其他情形造成工資拖欠的。
第二十條 建立完善農(nóng)民工工資支付應(yīng)急周轉(zhuǎn)金制度。市、縣（市、區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)設(shè)立應(yīng)急周轉(zhuǎn)金財(cái)政專(zhuān)戶(hù)，市應(yīng)急周轉(zhuǎn)金不低于2000萬(wàn)元，縣（市、區(qū)）不低于500萬(wàn)元。
用工企業(yè)單位因資金短缺無(wú)力支付或責(zé)任人欠薪逃逸，該企業(yè)農(nóng)民工工資保證金不足以支付農(nóng)民工工資，有可能引發(fā)大規(guī)模群體性討薪突發(fā)事件的，經(jīng)項(xiàng)目所在地的人力資源和社會(huì)保障部門(mén)、建設(shè)行政主管部門(mén)、項(xiàng)目主管部門(mén)會(huì)同財(cái)政部門(mén)認(rèn)定，報(bào)市或縣（市、區(qū)）政府批準(zhǔn)后，可啟動(dòng)應(yīng)急墊付機(jī)制，從應(yīng)急周轉(zhuǎn)金賬戶(hù)中先行墊付部分工資，或給予被拖欠工資的農(nóng)民工必要的生活救助。
市欠薪應(yīng)急墊付機(jī)制啟動(dòng)后，由市建筑業(yè)管理辦公室向法院申請(qǐng)，依法對(duì)欠薪單位的資產(chǎn)采取財(cái)產(chǎn)保全措施；住房保障和房產(chǎn)管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)欠薪單位的房產(chǎn)暫停辦理房屋產(chǎn)權(quán)登記或變更手續(xù)；公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)偵辦涉嫌犯罪的逃逸責(zé)任人，以確保墊付資金及時(shí)收回。
第二十一條 違反本辦法發(fā)生下列行為的，市、縣兩級(jí)人力資源和社會(huì)保障、建設(shè)、公安部門(mén)應(yīng)當(dāng)各司其職，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，依法予以查處。
（一）各類(lèi)建設(shè)單位、建設(shè)施工企業(yè)違反國(guó)家有關(guān)清欠政策和本《辦法》造成拖欠工程款和農(nóng)民工工資的，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)和建設(shè)行政主管部門(mén)依法責(zé)令清償，引發(fā)過(guò)群體性上訪討薪事件的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令建筑施工企業(yè)停工整改，對(duì)責(zé)任單位和企業(yè)依法采取限制招投標(biāo)、取消優(yōu)惠政策、加倍收取農(nóng)民工工資保證金、清出邯鄲建筑市場(chǎng)、降低或吊銷(xiāo)資質(zhì)等措施，并記入建設(shè)行業(yè)信用系統(tǒng)向社會(huì)公開(kāi)曝光。
（二）專(zhuān)業(yè)分包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)違反有關(guān)規(guī)定，克扣勞動(dòng)者工資，以及支付勞動(dòng)者工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的，將其不良行為記入建設(shè)行業(yè)信用系統(tǒng)，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令限期支付勞動(dòng)者應(yīng)得工資報(bào)酬和相當(dāng)于應(yīng)付工資報(bào)酬25％的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，并可以責(zé)令支付應(yīng)付金額50%以上100%以下的賠償金。逾期拒不支付的，根據(jù)《河北省勞動(dòng)和社會(huì)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，每涉及一人處以200元以上500元以下罰款。
（三）農(nóng)民工隊(duì)長(zhǎng)非法承攬工程的，列入“黑名單”，清理出建筑行業(yè)。
（四）建設(shè)單位和建筑施工企業(yè)違反本辦法，使用農(nóng)民工施工隊(duì)長(zhǎng)名錄之外 “包工頭”的，由建筑工程現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管機(jī)構(gòu)責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令撤出施工現(xiàn)場(chǎng)，對(duì)已完成的實(shí)體工程依法實(shí)施全面質(zhì)量檢測(cè)。未經(jīng)檢測(cè)或檢測(cè)不合格的，不得組織質(zhì)量驗(yàn)收，并根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》的規(guī)定，由建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)用工企業(yè)依法責(zé)令改正，建設(shè)單位處以50萬(wàn)元以上100萬(wàn)元以下罰款，建筑施工企業(yè)處工程合同價(jià)款0.5%以上1%以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的依法吊銷(xiāo)其資質(zhì)證書(shū)。
（五）分包合同未按本辦法備案的，由建設(shè)行政主管部門(mén)責(zé)令暫停施工，限期改正；逾期拒不改正的，依法責(zé)令撤場(chǎng)，并記入建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)。
（六）建筑施工總包企業(yè)不落實(shí)人員實(shí)名制備案而雇傭零散農(nóng)民工的，由建設(shè)行政主管部門(mén)對(duì)其按每人500元的標(biāo)準(zhǔn)處以罰款，情節(jié)嚴(yán)重的，限制其承攬新的工程，并記入建設(shè)行業(yè)信用信息系統(tǒng)。
（七）建筑施工企業(yè)隱瞞事實(shí)真相，出具虛假工資報(bào)表，隱匿、毀滅工資支付記錄，拒絕提供相關(guān)資料，以及其它嚴(yán)重干擾、阻撓、抗拒執(zhí)法檢查的，由人力資源和社會(huì)保障部門(mén)按照《勞動(dòng)保障監(jiān)察條例》的規(guī)定，處以2000元以上20000元以下的罰款；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任，并報(bào)請(qǐng)降低其資質(zhì)等級(jí)。
（八）以轉(zhuǎn)移資產(chǎn)、逃匿等方法逃避支付勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬，情節(jié)嚴(yán)重的，依法取消其從業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
（九）授意或組織農(nóng)民工采取過(guò)激行為或圍堵黨政機(jī)關(guān)等方式惡意討薪的，將涉事企業(yè)清出邯鄲建筑市場(chǎng)，提請(qǐng)吊銷(xiāo)企業(yè)資質(zhì)和相關(guān)責(zé)任人員從業(yè)資格；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。
第二十二條 行政機(jī)關(guān)及其工作人員不認(rèn)真執(zhí)行國(guó)家政策，玩忽職守，不履行法定職責(zé)或違法行使職權(quán)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予行政處分；給農(nóng)民工造成損害的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。
第二十三條 市建設(shè)行政主管部門(mén)、人力資源和社會(huì)保障部門(mén)可根據(jù)本辦法制定具體實(shí)施細(xì)則。
交通運(yùn)輸、水利等部門(mén)作為建設(shè)單位參與工程建設(shè)的，參照本辦法執(zhí)行。
第二十四條 本辦法自2013年11月15日施行。
第三篇：廣東實(shí)施中華人民共和國(guó)殘疾人保障法辦法
廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》辦法
2011-07-26
廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì) 公 告（第40號(hào)）
《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》已由廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議于2010年6月2日修訂通過(guò)，現(xiàn)將修訂后的《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》公布，自2010年7月1日起施行。
廣東省人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2010年6月2日
廣東省實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》辦法
（1994年9月15日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò) 2010年6月2日廣東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議修訂）
第一章 總 則
第一條 為實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。第二條 殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。
依法保障殘疾人的合法權(quán)益是全社會(huì)的共同責(zé)任。
第三條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，制定本行政區(qū)域的殘疾人事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和計(jì)劃，促進(jìn)殘疾人事業(yè)與經(jīng)濟(jì)、社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。
第四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人工作的領(lǐng)導(dǎo)?？h級(jí)以上人民政府殘疾人工作委員會(huì)負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)做好殘疾人工作。
縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)密切聯(lián)系殘疾人，按照各自職責(zé)，做好殘疾人工作。第五條 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開(kāi)展殘疾人工作，協(xié)助政府做好有關(guān)政策、規(guī)劃的制定和行業(yè)管理工作，參與殘疾人事業(yè)社會(huì)管理和公共服務(wù)，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。
殘疾人人數(shù)較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、社區(qū)可以采取政府購(gòu)買(mǎi)公益性崗位的方式配備殘疾人專(zhuān)職委員，做好殘疾人服務(wù)工作。
第六條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人事業(yè)所需經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
省人民政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，對(duì)經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)殘疾人事業(yè)給予扶持。省殘疾人事業(yè)統(tǒng)籌金按照百分之十五的比例從各級(jí)殘疾人就業(yè)保障金收入總額中提取。具體辦法由省人民政府制定。
第七條 各級(jí)社會(huì)福利彩票公益金應(yīng)當(dāng)按照當(dāng)年本級(jí)福利彩票收入不低于百分之二十的比例劃轉(zhuǎn)用于發(fā)展殘疾人事業(yè)，并按照省的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)通過(guò)政府補(bǔ)貼、政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等形式，培育、扶持專(zhuān)門(mén)面向殘疾人服務(wù)的社會(huì)組織。
鼓勵(lì)公民、法人和其他組織舉辦或者資助專(zhuān)門(mén)面向殘疾人服務(wù)的社會(huì)組織和殘疾人互助性社會(huì)組織。
享受政府扶持政策的殘疾人社會(huì)組織應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定為殘疾人提供優(yōu)惠服務(wù)。第九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人服務(wù)業(yè)納入政府公共服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃。殘疾人服務(wù)設(shè)施建設(shè)規(guī)模應(yīng)當(dāng)與服務(wù)需求規(guī)模相適應(yīng)，并納入當(dāng)?shù)刂攸c(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目和城鄉(xiāng)公益性建設(shè)項(xiàng)目，按照教育用地或者社會(huì)福利用地形式，優(yōu)先辦理征地手續(xù)，并在立項(xiàng)、規(guī)劃、建設(shè)經(jīng)費(fèi)等方面給予重點(diǎn)扶持。
第十條 省殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定殘疾人服務(wù)業(yè)管理政策和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，提高殘疾人服務(wù)水平。第十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全殘疾預(yù)防體系，實(shí)行殘疾報(bào)告和殘疾人統(tǒng)計(jì)調(diào)查制度。
第十二條 縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)和衛(wèi)生部門(mén)共同確定殘疾評(píng)定定點(diǎn)醫(yī)院，根據(jù)國(guó)務(wù)院規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)，做好殘疾評(píng)定工作。
經(jīng)地級(jí)以上市殘疾人聯(lián)合會(huì)審定，符合殘疾標(biāo)準(zhǔn)的殘疾人，由縣級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)發(fā)給《中華人民共和國(guó)殘疾人證》。
第二章 康 復(fù)
第十三條 各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)將殘疾人康復(fù)工作納入基本醫(yī)療衛(wèi)生制度、基本社會(huì)保障制度和基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)內(nèi)容，建立健全以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、專(zhuān)業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系。
第十四條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)轄區(qū)人口數(shù)和當(dāng)?shù)貧埣踩丝祻?fù)任務(wù)，按照省人民政府確定的標(biāo)準(zhǔn)安排日?？祻?fù)經(jīng)費(fèi)。
第十五條 省、市及有條件的縣（市、區(qū)）視康復(fù)工作需求設(shè)立殘疾人康復(fù)中心，縣級(jí)以上人民醫(yī)院應(yīng)當(dāng)設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科室。各地可以依托各類(lèi)現(xiàn)有專(zhuān)業(yè)機(jī)構(gòu)完善殘疾人醫(yī)療康復(fù)服務(wù)體系。
各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)完善殘疾人職業(yè)康復(fù)體系和工傷康復(fù)體系，大力開(kāi)發(fā)各項(xiàng)康復(fù)服務(wù)。
第十六條 有條件的殘疾人教育機(jī)構(gòu)、福利性企業(yè)事業(yè)單位、工療或者農(nóng)療機(jī)構(gòu)、輔助性或者庇護(hù)性就業(yè)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要配備康復(fù)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，指導(dǎo)殘疾人康復(fù)訓(xùn)練。
衛(wèi)生、教育等部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)可以采取多種形式對(duì)從事康復(fù)工作的人員進(jìn)行技術(shù)培訓(xùn)，向殘疾人及其親屬和志愿工作者普及康復(fù)知識(shí)，傳授康復(fù)方法。
第十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)將白內(nèi)障復(fù)明手術(shù)、功能性肢體殘疾矯治、小兒腦癱治療、精神病治療等醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療范圍。
第十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)制定和完善殘疾人康復(fù)救助制度，對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難、有康復(fù)需求的殘疾人，應(yīng)當(dāng)按照家庭經(jīng)濟(jì)困難程度適當(dāng)減免基本的康復(fù)訓(xùn)練、輔助器具和防護(hù)用品配送所需費(fèi)用。
第十九條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)優(yōu)先開(kāi)展殘疾兒童搶救性治療和康復(fù)工作，對(duì)零至六周歲殘疾兒童免費(fèi)提供包括早期篩查、康復(fù)指導(dǎo)、醫(yī)療康復(fù)、輔助器具適配和康復(fù)訓(xùn)練等內(nèi)容的搶救性康復(fù)服務(wù)，具體辦法由省人民政府制定。
第二十條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)扶持殘疾人輔助技術(shù)和輔助器具研發(fā)、生產(chǎn)和推廣，促進(jìn)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)做好輔助器具供應(yīng)、適配改造和維修等服務(wù)。
第三章 教 育
第二十一條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育作為教育事業(yè)的組成部分，統(tǒng)一規(guī)劃，組織實(shí)施，使殘疾人教育事業(yè)與殘疾人教育需求相適應(yīng)。
第二十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育經(jīng)費(fèi)列為教育事業(yè)費(fèi)的組成部分，隨教育經(jīng)費(fèi)的增加逐年遞增。每年征收的教育費(fèi)附加，應(yīng)當(dāng)撥出一定比例用于殘疾人教育。
第二十三條 全面普及各類(lèi)殘疾兒童九年義務(wù)教育，逐步實(shí)現(xiàn)殘疾學(xué)生普通高中教育和中等職業(yè)技術(shù)教育免費(fèi)制度。
第二十四條 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)和倡導(dǎo)殘疾兒童、少年隨班就讀，將具有接受普通教育能力的殘疾兒童、少年納入普通教育機(jī)構(gòu)實(shí)施學(xué)前教育和義務(wù)教育，為其學(xué)習(xí)提供方便和幫助。
普通教育機(jī)構(gòu)可以根據(jù)實(shí)際需要，配備特殊教育師資和康復(fù)、心理等專(zhuān)業(yè)人員，配置必要的康復(fù)設(shè)施，為殘疾學(xué)生提供幫助。
第二十五條 地級(jí)以上市和殘疾兒童較多的縣（市、區(qū)）應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)殘疾人的數(shù)量、分布狀況和殘疾類(lèi)別，至少設(shè)立一所綜合性特殊教育學(xué)校。
有條件的地方應(yīng)當(dāng)建設(shè)具有教育、康復(fù)、養(yǎng)護(hù)功能的綜合性殘疾人教養(yǎng)實(shí)驗(yàn)學(xué)校，重點(diǎn)解決不適宜在普通教育機(jī)構(gòu)就讀的重度肢體殘疾、重度智力殘疾、失明、失聰、腦癱、孤獨(dú)癥等殘疾兒童少年的義務(wù)教育問(wèn)題。
第二十六條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)接受義務(wù)教育的家庭經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人給予適當(dāng)?shù)纳钯M(fèi)、交通費(fèi)等補(bǔ)貼，對(duì)接受普通高中或者中等職業(yè)技術(shù)教育的殘疾人提供優(yōu)惠和幫助。各項(xiàng)助學(xué)補(bǔ)貼項(xiàng)目和補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由縣級(jí)以上人民政府制定。
接受非義務(wù)教育的生活困難的殘疾人，其所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)適當(dāng)減收學(xué)費(fèi)、雜費(fèi)。第二十七條 支持普通高等院校開(kāi)辦特殊教育、康復(fù)專(zhuān)業(yè)或者開(kāi)設(shè)特殊教育、康復(fù)課程，培養(yǎng)殘疾人教育、康復(fù)師資。
有計(jì)劃地開(kāi)展殘疾人教育、康復(fù)教師繼續(xù)教育培訓(xùn)。
第二十八條 各級(jí)人民政府鼓勵(lì)教育工作者從事殘疾人教育工作。從事殘疾人教育工作的教師和手語(yǔ)翻譯享受特殊教育津貼；從事特殊教育工作滿(mǎn)十五年以上，并在殘疾人教育崗位退休的教師，可以繼續(xù)享受特殊教育津貼。
對(duì)從事殘疾人教育工作的教師，在職稱(chēng)評(píng)定、晉級(jí)等方面應(yīng)當(dāng)給予優(yōu)先和照顧。殘疾人聯(lián)合會(huì)舉辦的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和各類(lèi)殘疾人教育機(jī)構(gòu)的教學(xué)人員納入教育系統(tǒng)教師序列管理，其工資、福利、職稱(chēng)晉升等與從事殘疾人教育工作的教師同等待遇。
第四章 勞動(dòng)就業(yè)
第二十九條 本省行政區(qū)域內(nèi)的國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位等各類(lèi)用人單位，應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)法律法規(guī)和本辦法的規(guī)定，履行扶持和促進(jìn)殘疾人就業(yè)的責(zé)任和義務(wù)。
第三十條 殘疾人聯(lián)合會(huì)舉辦的殘疾人勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)和幫助。
第三十一條 安排殘疾人就業(yè)的用人單位、從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人依法享受有關(guān)優(yōu)惠政策。
第三十二條 安排殘疾人就業(yè)的用人單位，應(yīng)當(dāng)與殘疾人簽訂一年以上的勞動(dòng)合同，并根據(jù)其殘疾程度安排適宜的工種和崗位，按時(shí)足額支付工資，按照規(guī)定為其辦理社會(huì)保險(xiǎn)。
第三十三條 用人單位應(yīng)當(dāng)按照不低于上一平均在職職工總數(shù)的百分之一點(diǎn)五比例安排殘疾人就業(yè)。其中安排一名盲人或者一級(jí)肢體殘疾人就業(yè)的按照安排兩名殘疾人計(jì)算。
第三十四條 未安排殘疾人就業(yè)或者安排殘疾人就業(yè)未達(dá)到百分之一點(diǎn)五比例的用人單位，應(yīng)當(dāng)按照實(shí)際差額人數(shù)和當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)公布的上一職工年平均工資的百分之八十計(jì)算繳納殘疾人就業(yè)保障金。
當(dāng)按比例安排殘疾人就業(yè)的指標(biāo)，按照當(dāng)年實(shí)際用工月份計(jì)算。第三十五條 殘疾人就業(yè)保障金的收取，由殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)。分散按比例安排殘疾人就業(yè)實(shí)行審核制度。用人單位應(yīng)當(dāng)在每年當(dāng)?shù)亟y(tǒng)計(jì)部門(mén)公布上一職工年平均工資標(biāo)準(zhǔn)后四個(gè)月內(nèi)，將本單位上一平均在職職工人數(shù)、殘疾職工花名冊(cè)，按照規(guī)定分別報(bào)送同級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)。
用人單位應(yīng)當(dāng)繳納的殘疾人就業(yè)保障金數(shù)額，經(jīng)當(dāng)?shù)貧埣踩寺?lián)合會(huì)審核后，委托當(dāng)?shù)氐胤蕉悇?wù)機(jī)關(guān)征收。
第三十六條 以勞務(wù)派遣形式用工的，應(yīng)當(dāng)由用人單位履行按比例安排殘疾人就業(yè)或者繳納殘疾人就業(yè)保障金的義務(wù)。勞務(wù)派遣單位可以在勞務(wù)派遣協(xié)議中與用工單位約定殘疾人就業(yè)保障金的繳納事項(xiàng)。
第三十七條 殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)納入財(cái)政預(yù)算，專(zhuān)項(xiàng)用于殘疾人職業(yè)培訓(xùn)以及為殘疾人提供就業(yè)服務(wù)和就業(yè)援助，任何組織或者個(gè)人不得貪污、挪用、截留或者私分。
財(cái)政、審計(jì)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)對(duì)殘疾人就業(yè)保障金使用情況的監(jiān)督檢查。
第三十八條 各級(jí)人力資源和社會(huì)保障、工商、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門(mén)，應(yīng)當(dāng)為殘疾人聯(lián)合會(huì)提供用人單位登記戶(hù)及在職職工人數(shù)等有關(guān)數(shù)據(jù)信息。
第三十九條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)舉辦或者鼓勵(lì)社會(huì)舉辦集中安置殘疾人就業(yè)的福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工療或者農(nóng)療機(jī)構(gòu)、輔助性就業(yè)工場(chǎng)或者農(nóng)場(chǎng)等殘疾人集中就業(yè)和生產(chǎn)勞動(dòng)單位。
第四十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)做好農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工作，加強(qiáng)農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)，提高農(nóng)村殘疾人勞動(dòng)技能。
農(nóng)業(yè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)把殘疾人種養(yǎng)技術(shù)培訓(xùn)納入農(nóng)業(yè)科技推廣工作計(jì)劃。
第四十一條 各級(jí)人民政府投資或者扶持開(kāi)發(fā)的公益性崗位，在同等條件下，優(yōu)先安排失業(yè)和就業(yè)困難的殘疾人就業(yè)。
第四十二條 地級(jí)以上市殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)舉辦集中安排殘疾人就業(yè)的單位，承接由政府及其有關(guān)部門(mén)確定的適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品和服務(wù)。
政府采購(gòu)，在同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)殘疾人集中就業(yè)單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。
第五章 文化生活
第四十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)有計(jì)劃地建設(shè)殘疾人文化、體育設(shè)施?？h級(jí)以上各類(lèi)綜合性文化、體育活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)因地制宜地開(kāi)辟適合殘疾人活動(dòng)的場(chǎng)所。有條件的縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人文化活動(dòng)中心和體育訓(xùn)練中心。
第四十四條 地級(jí)以上市應(yīng)當(dāng)至少在一所公共圖書(shū)館建立盲人讀書(shū)室，提供有聲讀物和盲文版書(shū)籍。
第四十五條 各級(jí)人民政府有關(guān)部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)組織和扶持殘疾人開(kāi)展群眾性文化、體育活動(dòng)，組織殘疾人文藝演出和殘疾人體育運(yùn)動(dòng)會(huì)。
鼓勵(lì)殘疾人參加國(guó)內(nèi)、國(guó)際殘疾人文化、體育交流和比賽。
第四十六條 殘疾人參加縣級(jí)以上人民政府有關(guān)部門(mén)舉辦的文化、體育活動(dòng)的，其經(jīng)費(fèi)由當(dāng)?shù)厝嗣裾鉀Q。殘疾人在集訓(xùn)、演出和比賽期間，所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍，所在單位應(yīng)當(dāng)保障其福利待遇不變。對(duì)無(wú)固定收入的殘疾人，組織者應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。
第四十七條 公共文化、體育活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人提供優(yōu)惠服務(wù)。殘疾人進(jìn)入博物館、紀(jì)念館、科技館、美術(shù)館、展覽館、體育場(chǎng)（館）、文化館（室、中心）、科技活動(dòng)中心、公園、動(dòng)物園、旅游風(fēng)景區(qū)等公共場(chǎng)所，憑殘疾人證享受免費(fèi)或者減半繳費(fèi)的優(yōu)惠。
第六章 社會(huì)保障
第四十八條 各級(jí)人民政府對(duì)生活有困難的殘疾人，應(yīng)當(dāng)通過(guò)多種途徑給予救濟(jì)。殘疾人無(wú)勞動(dòng)能力，無(wú)經(jīng)濟(jì)收入又無(wú)法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人或者法定贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)義務(wù)人無(wú)贍養(yǎng)、撫養(yǎng)、扶養(yǎng)能力的，按照下列規(guī)定獲得救濟(jì)：
（一）屬于城市戶(hù)籍的殘疾人，實(shí)行城鎮(zhèn)居民最低生活保障或者集中供養(yǎng)；
（二）屬于農(nóng)村戶(hù)籍的殘疾人，納入農(nóng)村五保供養(yǎng)。
第四十九條 對(duì)享受城市最低生活保障或者農(nóng)村五保供養(yǎng)待遇后生活仍有困難的重度殘疾、一戶(hù)多殘、老殘一體等特殊困難的殘疾人，縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)參照當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助金，或者采取其他特別救助措施保障其基本生活。
第五十條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)殘疾人參加社會(huì)保險(xiǎn)，對(duì)參加社會(huì)保險(xiǎn)繳費(fèi)有困難的殘疾人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)貼，有條件的地方可以提高補(bǔ)貼水平。
第五十一條 縣級(jí)以上殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)建立和完善殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，對(duì)生活不能自理的殘疾人實(shí)施集中托養(yǎng)或者日間照料。各級(jí)人民政府鼓勵(lì)發(fā)展殘疾人居家安養(yǎng)服務(wù)，并給予護(hù)理補(bǔ)貼。
第五十二條 對(duì)從事輔助性或者庇護(hù)性就業(yè)的殘疾人，未達(dá)到當(dāng)?shù)刈畹凸べY水平的，有條件的地方應(yīng)當(dāng)給予適當(dāng)補(bǔ)貼。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府制定。
第五十三條 縣級(jí)以上人民政府住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部門(mén)應(yīng)當(dāng)為符合經(jīng)濟(jì)適用住房購(gòu)買(mǎi)條件、廉租住房保障條件的城鎮(zhèn)殘疾人家庭優(yōu)先安排購(gòu)買(mǎi)經(jīng)濟(jì)適用住房、優(yōu)先安排廉租房或者發(fā)放租賃住房補(bǔ)貼，在樓層分配上可以對(duì)行動(dòng)不便的殘疾人的家庭給予適當(dāng)照顧。
因城市建設(shè)規(guī)劃需要拆遷殘疾人房屋的，建設(shè)單位在回遷地域、住房樓層等方面，應(yīng)當(dāng)給予殘疾人適當(dāng)照顧。
第五十四條 農(nóng)村危房改造工程應(yīng)當(dāng)優(yōu)先改造住房困難的貧困殘疾人家庭房屋。農(nóng)村殘疾人申請(qǐng)宅基地時(shí)，符合村鎮(zhèn)規(guī)劃和宅基地申請(qǐng)條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先安排。第五十五條 公安部門(mén)對(duì)殘疾人及其配偶、子女申請(qǐng)戶(hù)口遷移，符合遷移條件的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先辦理，并免收有關(guān)費(fèi)用。
第五十六條 鐵路、民航、公路、航運(yùn)等公共交通部門(mén)和衛(wèi)生醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)單位，應(yīng)當(dāng)為殘疾人提供優(yōu)先、優(yōu)惠服務(wù)。
盲人和其他重度殘疾人憑殘疾人證免費(fèi)乘坐城市市內(nèi)公共交通工具；其他殘疾人憑殘疾人證可以享受免費(fèi)或者減半繳費(fèi)優(yōu)惠。
第五十七條 縣級(jí)以上人民政府應(yīng)當(dāng)建立殘疾人法律救助工作協(xié)調(diào)機(jī)制，做好殘疾人法律服務(wù)、法律援助工作，協(xié)調(diào)有關(guān)部門(mén)依法查處侵害殘疾人合法權(quán)益的行為。
法律服務(wù)機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人申請(qǐng)追索贍養(yǎng)費(fèi)、撫養(yǎng)費(fèi)、勞動(dòng)報(bào)酬、工傷賠償、撫恤金，辦理司法鑒定、公證等法律事務(wù)，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先受理。對(duì)符合法律援助條件的，法律援助機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)優(yōu)先給予法律援助。
經(jīng)濟(jì)困難的殘疾人因合法權(quán)益受到侵害，需要提起訴訟或者申請(qǐng)仲裁的，人民法院和仲裁機(jī)構(gòu)按照規(guī)定減免訴訟費(fèi)和仲裁費(fèi)。
第七章 無(wú)障礙環(huán)境
第五十八條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，逐步完善無(wú)障礙設(shè)施。規(guī)劃、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自的職責(zé)，對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和使用實(shí)施監(jiān)督管理。殘疾人聯(lián)合會(huì)可以對(duì)無(wú)障礙設(shè)施的建設(shè)、養(yǎng)護(hù)和管理提出監(jiān)督意見(jiàn)和建議，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)及時(shí)處理。
第五十九條 新建、擴(kuò)建城市道路、車(chē)站、停車(chē)場(chǎng)、碼頭、商場(chǎng)、賓館、影劇場(chǎng)等公共活動(dòng)場(chǎng)所，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)障礙設(shè)計(jì)和建設(shè)，并設(shè)立國(guó)際通用的無(wú)障礙標(biāo)志；現(xiàn)有大中型公共場(chǎng)所不方便殘疾人進(jìn)出的通道，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行無(wú)障礙改造。
公共停車(chē)場(chǎng)應(yīng)當(dāng)為殘疾人設(shè)置專(zhuān)用停車(chē)位。
第六十條 配套建設(shè)無(wú)障礙設(shè)施，應(yīng)當(dāng)與建設(shè)項(xiàng)目同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)驗(yàn)收使用，所需經(jīng)費(fèi)應(yīng)當(dāng)由建設(shè)單位納入建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)預(yù)算。
第六十一條 任何組織和個(gè)人不得損毀、擅自侵占無(wú)障礙設(shè)施，或者擅自改變無(wú)障礙設(shè)施的用途。
第六十二條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)推進(jìn)住宅、社區(qū)的無(wú)障礙設(shè)施建設(shè)和改造。有條件的地方視情況對(duì)貧困殘疾人家庭住宅的無(wú)障礙設(shè)施改造提供資助。
第六十三條 各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)為殘疾人信息交流無(wú)障礙創(chuàng)造條件。各級(jí)人民政府和有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，為殘疾人獲取政務(wù)信息提供方便。
各級(jí)人民政府工業(yè)和信息產(chǎn)業(yè)、科技等部門(mén)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)研發(fā)、推廣使用符合殘疾人無(wú)障礙交流需要的通訊技術(shù)和產(chǎn)品設(shè)備。
第六十四條 大型、重點(diǎn)公共場(chǎng)所和風(fēng)景區(qū)、公園的主要景點(diǎn)應(yīng)當(dāng)設(shè)立盲文簡(jiǎn)介和盲人手摸模型。
面向公眾服務(wù)的重點(diǎn)服務(wù)行業(yè)應(yīng)當(dāng)推廣手語(yǔ)。
第六十五條 報(bào)刊、電臺(tái)、電視臺(tái)等新聞單位應(yīng)當(dāng)逐步開(kāi)辟殘疾人專(zhuān)欄或者專(zhuān)題節(jié)目，電視新聞和其他影視節(jié)目應(yīng)當(dāng)逐步采用中文字幕和手語(yǔ)翻譯。
電信、互聯(lián)網(wǎng)等運(yùn)營(yíng)企業(yè)可以根據(jù)殘疾人的特點(diǎn)和需求，逐步推出適合殘疾人使用的信息產(chǎn)品和符合殘疾人需要的無(wú)障礙業(yè)務(wù)服務(wù)。
第八章 法律責(zé)任
第六十六條 殘疾人的合法權(quán)益受到侵害的，可以向殘疾人組織投訴，殘疾人組織有權(quán)要求并協(xié)助有關(guān)部門(mén)或者單位查處，有關(guān)部門(mén)或者單位應(yīng)當(dāng)依法查處，并給予答復(fù)。
有關(guān)部門(mén)或者單位對(duì)侵害殘疾人合法權(quán)益的行為不依法履行職責(zé)的，有關(guān)人民政府殘疾人工作委員會(huì)應(yīng)當(dāng)督促其依法處理，對(duì)無(wú)正當(dāng)理由拒不履行職責(zé)的，可以建議有關(guān)機(jī)關(guān)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第六十七條 違反本辦法規(guī)定，逾期不繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由殘疾人聯(lián)合會(huì)責(zé)令其限期繳納；逾期仍不繳納的，從欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金，滯納金不超過(guò)殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)繳數(shù)額。對(duì)限期繳納決定不服的，可以依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟；逾期不申請(qǐng)復(fù)議也不提起訴訟，又不履行限期繳納決定的，殘疾人聯(lián)合會(huì)可以依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。
第六十八條 各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)及其工作人員有下列行為之一的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分：
（一）違反本辦法第十二條規(guī)定，未依法核發(fā)《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的；
（二）違反本辦法第三十五條規(guī)定，未依法審核用人單位按比例安排殘疾人就業(yè)情況的；
（三）其他未依法履行保障殘疾人權(quán)益職責(zé)的行為。
第六十九條 有關(guān)行政部門(mén)及其工作人員未依法履行本辦法規(guī)定保障殘疾人合法權(quán)益職責(zé)的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位責(zé)令改正；情節(jié)嚴(yán)重的，由監(jiān)察機(jī)關(guān)或者所在單位依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第七十條 違反本辦法第六十一條規(guī)定的，由有關(guān)部門(mén)依法處理。
第七十一條 面向殘疾人服務(wù)的機(jī)構(gòu)違反本辦法第八條第三款、第三十條規(guī)定，未提供優(yōu)惠服務(wù)或者擅自收費(fèi)的，由殘疾人聯(lián)合會(huì)責(zé)令改正；逾期不改正的，由其業(yè)務(wù)主管部門(mén)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予處分。
第七十二條 用人單位違反勞動(dòng)保障法律、法規(guī)、規(guī)章，侵犯殘疾職工合法權(quán)益的，由縣級(jí)以上人力資源和社會(huì)保障部門(mén)依法處理。
第九章 附 則
第七十三條 本辦法中下列用語(yǔ)的含義是：
（一）工療、農(nóng)療機(jī)構(gòu)，是指集勞動(dòng)和康復(fù)為一體的，組織精神、智力等殘疾人員參加適當(dāng)生產(chǎn)勞動(dòng)、實(shí)施康復(fù)治療與訓(xùn)練、開(kāi)展生活與職業(yè)技能訓(xùn)練的集中安置殘疾人機(jī)構(gòu)，包括精神病院附設(shè)的工療康復(fù)車(chē)間、企業(yè)附設(shè)的工療車(chē)間、基層政府和組織興辦的工療或者農(nóng)療站等。
（二）輔助性、庇護(hù)性就業(yè)機(jī)構(gòu)，是指除福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)、工療或者農(nóng)療機(jī)構(gòu)以外的，集中安置殘疾人的托養(yǎng)服務(wù)工場(chǎng)、職業(yè)康復(fù)工場(chǎng)、庇護(hù)工場(chǎng)等殘疾人集中就業(yè)和生產(chǎn)勞動(dòng)單位的統(tǒng)稱(chēng)。主要集中安置殘疾程度較重、適應(yīng)能力較弱、通過(guò)一般方式和途徑難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的中重度智力殘疾人、精神殘疾人和重度肢體殘疾人，為其提供照管、生活與就業(yè)技能訓(xùn)練和過(guò)渡性就業(yè)安置。
第七十四條 本辦法自2010年7月1日起施行。1994年9月15日廣東省第八屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十次會(huì)議通過(guò)的《廣東省實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》和2000年7月28日廣東省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十九次會(huì)議通過(guò)的《廣東省分散按比例安排殘疾人就業(yè)辦法》同時(shí)廢止。
第四篇：上海市實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》辦法
上海市實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》辦法
上海市人大常委會(huì)
上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)公告第4號(hào)
《上海市實(shí)施〈中華人民共和國(guó)殘疾人保障法〉辦法》已由上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議于2013年11月21日修訂通過(guò)，現(xiàn)予公布，自2014年4月1日起施行。
上海市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)
2013年11月21日
上海市實(shí)施《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》辦法
（1993年2月6日上海市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第四十一次會(huì)議通過(guò)
根據(jù)1999年7月12日上海市第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議《關(guān)于修改〈上海市實(shí)施中華人民共和國(guó)殘疾人保障法辦法〉的決定》修正
2013年11月21日上海市第十四屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第九次會(huì)議修訂）
第一章 總則
第一條為了維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)，保障殘疾人平等地充分參與社會(huì)生活，共享社會(huì)物質(zhì)文化成果，根據(jù)《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》等法律、行政法規(guī)，結(jié)合本市實(shí)際，制定本辦法。
第二條殘疾人在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、社會(huì)和家庭生活等方面享有同其他公民平等的權(quán)利。
殘疾人的公民權(quán)利和人格尊嚴(yán)受法律保護(hù)。任何組織和個(gè)人不得歧視殘疾人。
鼓勵(lì)殘疾人發(fā)揚(yáng)樂(lè)觀進(jìn)取精神，自尊、自信、自立、自強(qiáng)，為社會(huì)主義建設(shè)貢獻(xiàn)力量。
殘疾人應(yīng)當(dāng)遵守法律、法規(guī)、規(guī)章和公共秩序，履行應(yīng)盡的義務(wù)，尊重社會(huì)公德。
第三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)殘疾人事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)，將殘疾人事業(yè)納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，建立健全殘疾人社會(huì)保障體系和服務(wù)體系，將殘疾人事業(yè)經(jīng)費(fèi)列入同級(jí)財(cái)政預(yù)算，建立穩(wěn)定且與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人基本公共服務(wù)納入政府基本公共服務(wù)體系，為殘疾人提供適合其特殊需求的基本公共服務(wù)。
市和區(qū)、縣人民政府設(shè)立殘疾人工作委員會(huì)，負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、指導(dǎo)、督促有關(guān)部門(mén)做好殘疾人事業(yè)的工作。
發(fā)展改革、民政、財(cái)政、教育、人力資源社會(huì)保障、衛(wèi)生計(jì)生、文廣影視、建設(shè)交通等部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照各自職責(zé)，做好殘疾人工作，保障殘疾人合法權(quán)益。
第四條各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)代表殘疾人的共同利益，維護(hù)殘疾人的合法權(quán)益，團(tuán)結(jié)教育殘疾人，為殘疾人服務(wù)。
各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)依照法律、法規(guī)、章程或者接受政府委托，開(kāi)展殘疾人工作，動(dòng)員社會(huì)力量，發(fā)展殘疾人事業(yè)。
第五條全社會(huì)應(yīng)當(dāng)發(fā)揚(yáng)人道主義精神，理解、尊重、關(guān)心、幫助殘疾人，支持殘疾人事業(yè)。
鼓勵(lì)社會(huì)組織和個(gè)人向殘疾人事業(yè)進(jìn)行捐贈(zèng)，為殘疾人提供志愿服務(wù)。
第六條殘疾人的扶養(yǎng)人必須對(duì)殘疾人履行扶養(yǎng)義務(wù)。
殘疾人的監(jiān)護(hù)人必須履行監(jiān)護(hù)職責(zé)，尊重被監(jiān)護(hù)人的意愿，維護(hù)被監(jiān)護(hù)人的合法權(quán)益。
殘疾人的親屬、監(jiān)護(hù)人應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和幫助殘疾人增強(qiáng)自立能力。
禁止對(duì)殘疾人實(shí)施家庭暴力，禁止虐待、遺棄殘疾人。
第二章 殘疾評(píng)定
第七條殘疾評(píng)定遵循自愿申請(qǐng)的原則。
殘疾評(píng)定申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)向戶(hù)籍所在地的街道或者鄉(xiāng)、鎮(zhèn)殘疾人聯(lián)合會(huì)提出殘疾評(píng)定申請(qǐng)，由區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)組織申請(qǐng)人到衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)指定的醫(yī)療機(jī)構(gòu)接受殘疾評(píng)定。
第八條醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定的殘疾標(biāo)準(zhǔn)作出殘疾評(píng)定，并為殘疾評(píng)定申請(qǐng)人提供便利。
第九條殘疾評(píng)定申請(qǐng)人對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)的殘疾評(píng)定結(jié)論有異議的，可以按照本市有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)殘疾復(fù)查鑒定。
市衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)聘請(qǐng)有關(guān)專(zhuān)家組成殘疾鑒定機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)殘疾復(fù)查鑒定。殘疾鑒定機(jī)構(gòu)的鑒定結(jié)論為最終結(jié)論。
第十條經(jīng)有關(guān)醫(yī)療機(jī)構(gòu)評(píng)定或者經(jīng)殘疾鑒定機(jī)構(gòu)鑒定為殘疾的人員，可以向戶(hù)籍所在地的區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)領(lǐng)取殘疾人證。
第三章 預(yù)防與康復(fù)
第十一條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，有計(jì)劃地組織開(kāi)展殘疾預(yù)防工作，完善殘疾預(yù)防工作機(jī)制，針對(duì)遺傳、疾病、藥物、事故、災(zāi)害、環(huán)境污染和其他致殘因素，組織有關(guān)部門(mén)，動(dòng)員社會(huì)力量，采取措施，預(yù)防殘疾發(fā)生，減輕殘疾程度。
第十二條衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)做好婚前、孕前衛(wèi)生指導(dǎo)、咨詢(xún)和醫(yī)學(xué)檢查等工作，加強(qiáng)出生缺陷監(jiān)測(cè)，實(shí)行殘疾兒童首診報(bào)告制度，建立和完善殘疾兒童的篩查、診斷和早期干預(yù)機(jī)制。
衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)建立殘疾兒童篩查、殘疾預(yù)防干預(yù)信息共享制度，加強(qiáng)信息收集、監(jiān)測(cè)和研究，監(jiān)控殘疾的發(fā)生和發(fā)展。
民政部門(mén)應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)申請(qǐng)結(jié)婚登記的人員自愿參加婚前衛(wèi)生指導(dǎo)、咨詢(xún)和醫(yī)學(xué)檢查。
第十三條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)建立健全殘疾統(tǒng)計(jì)和分析報(bào)告制度，每年向社會(huì)公布?xì)埣踩丝谧儎?dòng)的主要信息和數(shù)據(jù)。
第十四條各級(jí)人民政府和衛(wèi)生計(jì)生、財(cái)政、教育、民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，為殘疾人康復(fù)創(chuàng)造條件，建立和完善殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，提供全程、系統(tǒng)的康復(fù)服務(wù)項(xiàng)目，幫助殘疾人恢復(fù)功能或者補(bǔ)償功能，增強(qiáng)其參與社會(huì)生活的能力。
市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，制定和完善殘疾少年兒童康復(fù)救助、殘疾人輔助器具適配補(bǔ)貼等殘疾人康復(fù)補(bǔ)貼政策，推行重度殘疾人護(hù)理津貼制度。
第十五條衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)在二、三級(jí)綜合性醫(yī)療機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)醫(yī)學(xué)科（室），舉辦符合社會(huì)需求的康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，開(kāi)展康復(fù)醫(yī)療與訓(xùn)練、科學(xué)研究、人員培訓(xùn)和技術(shù)指導(dǎo)工作，逐步改善康復(fù)醫(yī)學(xué)人員的工作條件。
衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照社會(huì)辦醫(yī)的有關(guān)規(guī)定，支持社會(huì)力量興辦康復(fù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，并對(duì)其進(jìn)行管理和監(jiān)督。
各級(jí)殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，提升康復(fù)服務(wù)能力。
第十六條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)保障轄區(qū)內(nèi)各類(lèi)社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)機(jī)構(gòu)的正常運(yùn)行，完善社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施，整合各方資源開(kāi)展殘疾人托養(yǎng)、日間照料或者居家養(yǎng)護(hù)服務(wù)。
社區(qū)殘疾人康復(fù)服務(wù)設(shè)施的建設(shè)、改造及運(yùn)行管理費(fèi)用，應(yīng)當(dāng)納入地方財(cái)政預(yù)算；稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，減免有關(guān)稅收。
民政、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)組織、指導(dǎo)城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)組織、醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會(huì)力量，開(kāi)展社區(qū)康復(fù)工作。
第十七條特殊教育學(xué)校、普通學(xué)?；蛘咂渌逃龣C(jī)構(gòu)附設(shè)的特教班、殘疾人福利企業(yè)和社會(huì)福利機(jī)構(gòu)等根據(jù)需要，設(shè)置康復(fù)場(chǎng)所，指導(dǎo)和幫助殘疾人進(jìn)行功能、自理能力、勞動(dòng)技能的訓(xùn)練，為殘疾人提供康復(fù)服務(wù)。
第十八條科技、經(jīng)濟(jì)信息化、民政、財(cái)政等部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)和扶持殘疾人輔助器具產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建輔助器具的研發(fā)、生產(chǎn)、供應(yīng)、評(píng)估、適配、訓(xùn)練服務(wù)體系，完善輔助器具綜合信息服務(wù)平臺(tái)，為有需求的殘疾人提供系統(tǒng)性的輔助器具適配服務(wù)。
第十九條教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)醫(yī)學(xué)院校和其他有關(guān)院校有計(jì)劃地開(kāi)設(shè)康復(fù)醫(yī)療和輔助器具適配課程或者專(zhuān)業(yè)，培養(yǎng)相關(guān)專(zhuān)業(yè)人才。
衛(wèi)生計(jì)生部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)康復(fù)醫(yī)學(xué)人才的培養(yǎng)，將康復(fù)醫(yī)學(xué)、輔助器具適配技術(shù)納入社區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生人員培訓(xùn)內(nèi)容，使其具備基本的康復(fù)醫(yī)療技術(shù)。
第二十條各級(jí)人民政府及其有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)充分利用廣播、電視、報(bào)刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，采用多種形式，宣傳殘疾預(yù)防知識(shí)，增強(qiáng)全社會(huì)殘疾預(yù)防意識(shí)；開(kāi)展殘疾人康復(fù)工作宣傳服務(wù)，向殘疾人、殘疾人親屬、有關(guān)工作人員和志愿工作者普及康復(fù)知識(shí)，傳授康復(fù)方法，提高殘疾人的自我康復(fù)意識(shí)。
第四章 教育
第二十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾人教育納入教育事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，完善殘疾人教育體系，保障殘疾人教育經(jīng)費(fèi)投入，使殘疾人教育事業(yè)與殘疾人入學(xué)需求相適應(yīng)。
鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦特殊教育機(jī)構(gòu)，資助殘疾人教育事業(yè)。
第二十二條本市各級(jí)教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)逐步提高普通教育機(jī)構(gòu)接收符合條件的殘疾人的能力。普通教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為所接收的殘疾人學(xué)習(xí)提供便利和幫助。
第二十三條教育、衛(wèi)生計(jì)生等部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)有關(guān)教育機(jī)構(gòu)與醫(yī)療機(jī)構(gòu)建立合作機(jī)制，為接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育的殘疾兒童、學(xué)生，提供有針對(duì)性的教育與康復(fù)、保健服務(wù)，促進(jìn)殘疾兒童、學(xué)生身心全面發(fā)展。
第二十四條殘疾兒童、學(xué)生接受學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中階段教育，依照本市有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的免費(fèi)待遇。
第二十五條普通學(xué)前教育機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)接收能適應(yīng)其生活的殘疾兒童就讀，保障殘疾兒童接受學(xué)前教育的權(quán)利。
區(qū)、縣教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)根據(jù)本轄區(qū)的教育資源以及殘疾兒童的數(shù)量和分布情況，舉辦專(zhuān)門(mén)的特殊教育學(xué)前班或者設(shè)置專(zhuān)門(mén)的學(xué)前特殊教育機(jī)構(gòu)，接收不具備接受普通學(xué)前教育能力的殘疾兒童就讀。
第二十六條義務(wù)教育階段的普通學(xué)校應(yīng)當(dāng)招收能適應(yīng)其學(xué)習(xí)生活的適齡殘疾兒童、少年隨班就讀，保障殘疾兒童、少年接受義務(wù)教育的權(quán)利。
教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)舉辦相應(yīng)的特殊教育學(xué)校或者班級(jí)，接收不具備接受普通教育能力的適齡殘疾兒童、少年就讀，并采取措施改善辦學(xué)條件，提高教育質(zhì)量。
對(duì)義務(wù)教育年齡段內(nèi)不能到學(xué)校就讀的重度殘疾兒童、少年，教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)建立統(tǒng)一的學(xué)籍管理制度，組織開(kāi)展送教上門(mén)服務(wù)。
第二十七條市人民政府及其教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)采取措施，支持和鼓勵(lì)普通高級(jí)中學(xué)、職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校創(chuàng)造條件，增加殘疾學(xué)生的入學(xué)機(jī)會(huì)，擴(kuò)大招收殘疾學(xué)生的專(zhuān)業(yè)和規(guī)模。
普通高級(jí)中學(xué)、職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校對(duì)具備學(xué)習(xí)能力且生活能夠自理、達(dá)到錄取要求的殘疾考生，同等條件下優(yōu)先錄取，不得因其殘疾而拒絕招收；職業(yè)學(xué)校、高等學(xué)校對(duì)適合殘疾人學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)，可以安排一定比例的招生名額，招收殘疾學(xué)生，并可以根據(jù)專(zhuān)業(yè)特點(diǎn)適當(dāng)降低對(duì)身體條件的要求。
普通高級(jí)中學(xué)、職業(yè)學(xué)校和高等學(xué)校應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾學(xué)生的身心特點(diǎn)，制定相應(yīng)的教育計(jì)劃和教學(xué)方案，開(kāi)發(fā)殘疾學(xué)生的潛能，提供相應(yīng)服務(wù)，幫助殘疾學(xué)生完成學(xué)業(yè)、適應(yīng)社會(huì)。
第二十八條教育部門(mén)及有關(guān)機(jī)構(gòu)、學(xué)校應(yīng)當(dāng)利用現(xiàn)代信息技術(shù)，發(fā)展殘疾人遠(yuǎn)程教育，建設(shè)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)的平臺(tái)，開(kāi)發(fā)網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)資源，設(shè)置適合殘疾人學(xué)習(xí)的專(zhuān)業(yè)與課程，為殘疾人接受終身教育創(chuàng)造條件。
鼓勵(lì)殘疾人接受成人高等教育、遠(yuǎn)程教育，參加高等教育自學(xué)考試。
參加成人學(xué)歷教育的殘疾人，依照本市有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)的學(xué)費(fèi)補(bǔ)貼。
第二十九條教育部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)特殊教育師資隊(duì)伍建設(shè)，完善特殊教育教師職前培養(yǎng)和在職培訓(xùn)制度，使特殊教育教師掌握開(kāi)展特殊教育的專(zhuān)業(yè)知識(shí)和技能。
普通師范院校應(yīng)當(dāng)開(kāi)設(shè)特殊教育課程或者講授有關(guān)內(nèi)容，使普通教師掌握必要的特殊教育知識(shí)和技能。
鼓勵(lì)教師長(zhǎng)期從事特殊教育工作。特殊教育教師根據(jù)國(guó)家有關(guān)規(guī)定，享受特殊教育津貼。對(duì)從事特殊教育累計(jì)滿(mǎn)二十五年的，享受的特殊教育津貼計(jì)入退休金；對(duì)作出突出貢獻(xiàn)的特殊教育教師，在職稱(chēng)評(píng)定、晉級(jí)等方面應(yīng)當(dāng)優(yōu)先。
第五章 勞動(dòng)就業(yè)
第三十條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)對(duì)殘疾人勞動(dòng)就業(yè)進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃。對(duì)具有一定勞動(dòng)能力、生活能夠自理、達(dá)到法定就業(yè)年齡的殘疾人，按照集中與分散相結(jié)合的方針，通過(guò)多渠道、多層次、多種形式安排勞動(dòng)就業(yè)，并采取優(yōu)惠政策予以扶持，使殘疾人勞動(dòng)就業(yè)逐步普及、穩(wěn)定、合理。
各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)開(kāi)發(fā)適合殘疾人就業(yè)的公益性崗位，完善相關(guān)政策，促進(jìn)殘疾人就業(yè)。
第三十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)社會(huì)力量依法興辦殘疾人福利企業(yè)、盲人按摩機(jī)構(gòu)和其他福利性單位，集中安排殘疾人就業(yè)，并加大在生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、技術(shù)、資金、物資、場(chǎng)地等方面的扶持力度；稅務(wù)部門(mén)應(yīng)當(dāng)按照國(guó)家規(guī)定，給予稅收優(yōu)惠。
殘疾人福利企業(yè)應(yīng)當(dāng)妥善安排殘疾職工的生產(chǎn)和生活，積極研制和采用殘疾職工專(zhuān)用設(shè)備，興建福利設(shè)施，開(kāi)展文體活動(dòng)，提高殘疾職工的文化水平和健康水平。
市和區(qū)、縣人民政府及其發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)信息、民政等部門(mén)應(yīng)當(dāng)落實(shí)相關(guān)政策，確定適合殘疾人生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)品、項(xiàng)目，優(yōu)先安排殘疾人福利性單位生產(chǎn)或者經(jīng)營(yíng)，并根據(jù)殘疾人福利性單位的生產(chǎn)特點(diǎn)確定某些產(chǎn)品由其專(zhuān)產(chǎn)。提倡其他企業(yè)為殘疾人福利性單位提供合適的生產(chǎn)項(xiàng)目。
政府采購(gòu)部門(mén)在同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)殘疾人福利性單位的產(chǎn)品或者服務(wù)。
第三十二條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位均須按照在職職工人數(shù)百分之一點(diǎn)六的比例，安排殘疾人就業(yè)；對(duì)符合其招收、招聘條件的殘疾人，應(yīng)當(dāng)錄用。
國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位應(yīng)當(dāng)提供適合殘疾人就業(yè)的崗位，依照公開(kāi)、公平的原則招錄殘疾人；對(duì)殘疾人能夠勝任的其他崗位，同等條件下應(yīng)當(dāng)優(yōu)先招錄符合條件的殘疾人。
國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位安排殘疾人就業(yè)超過(guò)前款規(guī)定比例的，按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)給予經(jīng)濟(jì)獎(jiǎng)勵(lì)；達(dá)不到前款規(guī)定比例的，應(yīng)當(dāng)按照其職工工資總額的一定比例，繳納殘疾人就業(yè)保障金。
殘疾人就業(yè)保障金，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)所屬的社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征收。殘疾人就業(yè)保障金應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)規(guī)定合理有效安排使用，并接受財(cái)政、審計(jì)等部門(mén)的監(jiān)督管理。
第三十三條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)鼓勵(lì)、扶持殘疾人自主擇業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。
對(duì)從事個(gè)體經(jīng)營(yíng)的殘疾人，有關(guān)部門(mén)應(yīng)當(dāng)依法免除行政事業(yè)性收費(fèi)、給予稅收優(yōu)惠，并在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地等方面給予照顧；區(qū)、縣人民政府給予適當(dāng)?shù)纳鐣?huì)保險(xiǎn)費(fèi)補(bǔ)貼。
第三十四條市和區(qū)、縣人力資源社會(huì)保障部門(mén)設(shè)立的公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)為殘疾人免費(fèi)提供就業(yè)服務(wù)。
市和區(qū)、縣殘疾人聯(lián)合會(huì)舉辦的殘疾人就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，應(yīng)當(dāng)組織開(kāi)展免費(fèi)的職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹和職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人就業(yè)和用人單位招用殘疾人提供服務(wù)和幫助。
鼓勵(lì)各級(jí)各類(lèi)職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)舉辦有助于殘疾人就業(yè)的職業(yè)技能培訓(xùn)項(xiàng)目。
市和區(qū)、縣人民政府對(duì)殘疾人在職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)接受職業(yè)技能培訓(xùn)，按照本市有關(guān)規(guī)定給予適當(dāng)?shù)慕?jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。
第三十五條各級(jí)人民政府和農(nóng)村基層組織應(yīng)當(dāng)組織和扶持農(nóng)村殘疾人從事種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、手工業(yè)和其他形式的生產(chǎn)勞動(dòng)。
對(duì)從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)勞動(dòng)的農(nóng)村殘疾人，發(fā)展改革、農(nóng)業(yè)、人力資源社會(huì)保障等部門(mén)應(yīng)當(dāng)在生產(chǎn)服務(wù)、技術(shù)指導(dǎo)、技能培訓(xùn)、農(nóng)用物資供應(yīng)、農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)和信貸等方面給予幫助。
第三十六條用人單位在職工招用、轉(zhuǎn)正、晉級(jí)、職稱(chēng)評(píng)定、培訓(xùn)進(jìn)修、勞動(dòng)報(bào)酬、生活福利、休息休假、社會(huì)保險(xiǎn)等方面，不得歧視殘疾人。
用人單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)殘疾職工的生理、心理特點(diǎn)，為其安排適當(dāng)?shù)墓しN和崗位，提供相應(yīng)的勞動(dòng)條件和勞動(dòng)保護(hù)，并根據(jù)實(shí)際需要對(duì)勞動(dòng)場(chǎng)所、勞動(dòng)設(shè)備和生活設(shè)施進(jìn)行改造。
第六章 文化生活
第三十七條文廣影視、新聞出版、體育等部門(mén)應(yīng)當(dāng)指導(dǎo)有關(guān)單位采取下列措施，豐富殘疾人的精神文化生活：
（一）通過(guò)廣播、電影、電視、報(bào)刊、圖書(shū)、網(wǎng)絡(luò)、戲劇、音樂(lè)、舞蹈、美術(shù)、曲藝、公益廣告等形式反映殘疾人的工作、生活等情況，為殘疾人提供服務(wù)；
（二）有計(jì)劃地組織和扶持盲文讀物、盲人有聲讀物及其他殘疾人讀物的編寫(xiě)和出版，在公共圖書(shū)館開(kāi)設(shè)盲文讀物、盲人有聲讀物閱覽室，完善無(wú)障礙數(shù)字圖書(shū)館的服務(wù)功能；
（三）在新聞、科普、紀(jì)實(shí)類(lèi)等電視節(jié)目中加配手語(yǔ)或者字幕，在有條件的影劇院開(kāi)設(shè)無(wú)障礙電影專(zhuān)場(chǎng)，舉辦無(wú)障礙電影日活動(dòng)；
（四）組織和扶持殘疾人開(kāi)展群眾性文化、娛樂(lè)活動(dòng)，舉辦特殊藝術(shù)演出和展覽，參加國(guó)內(nèi)和國(guó)際性比賽和交流；
（五）廣泛開(kāi)展殘疾人群眾性體育活動(dòng)，舉辦殘疾人體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，推廣適合殘疾人身心特點(diǎn)的健身康復(fù)項(xiàng)目，在公共體育設(shè)施和殘疾人綜合服務(wù)設(shè)施配置適合殘疾人的健身康復(fù)器材器械。
文廣影視、新聞出版、體育等部門(mén)和有關(guān)單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人參與文化、體育活動(dòng)進(jìn)行專(zhuān)業(yè)指導(dǎo)，提供優(yōu)惠服務(wù)。
第三十八條殘疾人參加全國(guó)性、國(guó)際性殘疾人文化、體育活動(dòng)的集訓(xùn)、演出和比賽期間，所在學(xué)校應(yīng)當(dāng)保留其學(xué)籍，所在單位應(yīng)當(dāng)保障其福利待遇不變；對(duì)無(wú)固定收入的殘疾人，組織者應(yīng)當(dāng)給予補(bǔ)助。
體育、人力資源社會(huì)保障、教育、財(cái)政等部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)應(yīng)當(dāng)采取措施，培育、選拔殘疾人競(jìng)技體育后備人才，完善殘疾人運(yùn)動(dòng)員補(bǔ)貼、就學(xué)、安置等方面的保障措施。
第三十九條實(shí)行政府定價(jià)或者政府指導(dǎo)價(jià)管理的游覽參觀點(diǎn)，對(duì)持有效證件的殘疾人免費(fèi)開(kāi)放。
實(shí)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)的游覽參觀點(diǎn)，可以參照前款規(guī)定執(zhí)行。
第七章 社會(huì)保障與服務(wù)
第四十條國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位和其他組織應(yīng)當(dāng)采取措施，保障殘疾人接受社會(huì)救助、參加社會(huì)保險(xiǎn)和享受社會(huì)福利的權(quán)利。
第四十一條各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)符合救助條件的殘疾人實(shí)施救助。
民政部門(mén)對(duì)申請(qǐng)最低生活保障的殘疾人家庭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)定時(shí)，依照有關(guān)規(guī)定，對(duì)其獲得的部分津貼、補(bǔ)貼，不計(jì)入家庭收入；對(duì)享受最低生活保障的重殘無(wú)業(yè)殘疾人提高救助標(biāo)準(zhǔn)。
鼓勵(lì)社會(huì)力量、慈善機(jī)構(gòu)對(duì)殘疾人給予救助。
第四十二條市和區(qū)、縣人民政府按照國(guó)家和本市有關(guān)規(guī)定，對(duì)重度和生活困難殘疾人參加城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療個(gè)人繳費(fèi)部分給予適當(dāng)補(bǔ)貼。
第四十三條人力資源社會(huì)保障部門(mén)應(yīng)當(dāng)將符合規(guī)定的殘疾人醫(yī)療康復(fù)項(xiàng)目納入各類(lèi)基本醫(yī)療保險(xiǎn)支付范圍，減輕殘疾人醫(yī)療康復(fù)負(fù)擔(dān)。
重度殘疾人及其他符合條件的殘疾人除享受醫(yī)療保險(xiǎn)待遇外自行承擔(dān)的醫(yī)療費(fèi)用，可以依照本市有關(guān)規(guī)定，享受相應(yīng)補(bǔ)助。
第四十四條住房保障房屋管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)對(duì)符合條件的殘疾人家庭，優(yōu)先安排廉租住房；對(duì)符合條件的殘疾人家庭申請(qǐng)公共租賃住房、共有產(chǎn)權(quán)保障住房，應(yīng)當(dāng)在受理、選房、配房等方面給予幫助。
第四十五條市和區(qū)、縣人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際情況，對(duì)殘疾人搭乘公共交通工具和有需求的雙下肢殘疾人乘坐無(wú)障礙出租車(chē)輛出行，提供便利和優(yōu)惠，具體辦法由市人民政府有關(guān)部門(mén)會(huì)同市殘疾人聯(lián)合會(huì)另行制定。
盲人持有效證件免費(fèi)乘坐市內(nèi)公共汽車(chē)、電車(chē)、地鐵、渡船等公共交通工具。盲人讀物郵件免費(fèi)寄遞。
第四十六條民政部門(mén)在編制福利彩票公益金項(xiàng)目資金使用計(jì)劃和預(yù)算時(shí)，應(yīng)當(dāng)安排一定經(jīng)費(fèi)用于殘疾人社會(huì)福利事業(yè)支出，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；經(jīng)費(fèi)的使用和管理情況，依法定期向社會(huì)公告。
第四十七條各級(jí)人民政府可以通過(guò)政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)等方式，扶持和培育有關(guān)社會(huì)組織，為殘疾人提供多種形式的社會(huì)服務(wù)。
鼓勵(lì)和支持社會(huì)力量興辦殘疾人康復(fù)、教育、托養(yǎng)、無(wú)障礙信息交流、心理咨詢(xún)等服務(wù)機(jī)構(gòu)或項(xiàng)目。
第四十八條公共交通運(yùn)營(yíng)單位、醫(yī)療機(jī)構(gòu)、公用事業(yè)單位和物業(yè)服務(wù)單位應(yīng)當(dāng)為殘疾人購(gòu)票、醫(yī)療、燃?xì)獍惭b、房屋修理等，提供優(yōu)先和輔助性服務(wù)。
第八章 無(wú)障礙環(huán)境
第四十九條市和區(qū)、縣人民政府負(fù)責(zé)組織編制無(wú)障礙環(huán)境建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，并組織實(shí)施。
建設(shè)交通部門(mén)負(fù)責(zé)無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)活動(dòng)的監(jiān)督管理工作，會(huì)同有關(guān)部門(mén)制定無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
經(jīng)濟(jì)信息化等部門(mén)在各自職責(zé)范圍內(nèi)，做好無(wú)障礙信息交流建設(shè)工作。
第五十條新建、改建、擴(kuò)建道路、公共建筑、公共交通設(shè)施、居住建筑、居住區(qū)，應(yīng)當(dāng)符合無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。無(wú)障礙設(shè)施工程應(yīng)當(dāng)與主體工程同步設(shè)計(jì)、同步施工、同步驗(yàn)收并投入使用。未按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的，施工圖設(shè)計(jì)文件不予審查通過(guò)；未按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)施工的，有關(guān)行政主管部門(mén)對(duì)竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告不予備案。
建設(shè)項(xiàng)目所有權(quán)人或者管理人負(fù)責(zé)對(duì)無(wú)障礙設(shè)施進(jìn)行維護(hù)，確保無(wú)障礙設(shè)施正常使用；無(wú)障礙設(shè)施維護(hù)資金由建設(shè)項(xiàng)目所有權(quán)人承擔(dān)。
第五十一條市和區(qū)、縣人民政府對(duì)符合條件的重度殘疾人家庭設(shè)置無(wú)障礙設(shè)施，給予適當(dāng)?shù)难a(bǔ)貼。
第五十二條公共服務(wù)機(jī)構(gòu)和公共場(chǎng)所應(yīng)當(dāng)通過(guò)語(yǔ)音和文字提示并逐步采用手語(yǔ)、盲文等方式，為殘疾人提供信息交流服務(wù)。
第五十三條公共交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)實(shí)際需要，逐步配置無(wú)障礙車(chē)輛，并設(shè)置便于識(shí)別的無(wú)障礙運(yùn)營(yíng)標(biāo)志。
公共交通運(yùn)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)在運(yùn)營(yíng)車(chē)輛上配備語(yǔ)音和字幕報(bào)站系統(tǒng)，并保持正常使用。
第五十四條大中型公共場(chǎng)所的公共停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)）和大型居住區(qū)的停車(chē)場(chǎng)（庫(kù)），應(yīng)當(dāng)按照無(wú)障礙設(shè)施工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在便于殘疾人停車(chē)的位置設(shè)置并標(biāo)明無(wú)障礙停車(chē)位，供肢體殘疾人駕駛或者乘坐的機(jī)動(dòng)車(chē)專(zhuān)用。
第五十五條盲人可以攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具。
盲人攜帶導(dǎo)盲犬出入公共場(chǎng)所或者乘坐公共交通工具，應(yīng)當(dāng)為導(dǎo)盲犬佩帶導(dǎo)盲鞍、攜帶導(dǎo)盲犬使用證件，并遵守國(guó)家和本市的其他有關(guān)規(guī)定。
第九章 法律責(zé)任
第五十六條違反本辦法第三十二條第二款規(guī)定，國(guó)家機(jī)關(guān)、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)事業(yè)單位、民辦非企業(yè)單位未按照規(guī)定繳納殘疾人就業(yè)保障金的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)責(zé)令限期繳納；逾期仍不繳納的，除補(bǔ)繳欠繳數(shù)額外，還應(yīng)當(dāng)自欠繳之日起，按日加收千分之五的滯納金。滯納金并入殘疾人就業(yè)保障金。
拒不繳納殘疾人就業(yè)保障金、滯納金的，由人力資源社會(huì)保障部門(mén)依法申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制征繳。
第五十七條政府有關(guān)部門(mén)和殘疾人聯(lián)合會(huì)的工作人員有下列情形之一的，由其所在單位或者上級(jí)機(jī)關(guān)依法對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員給予警告處分；情節(jié)較重的，給予記過(guò)處分；情節(jié)嚴(yán)重的，給予記大過(guò)處分：
（一）未依法履行職責(zé)，損害殘疾人合法權(quán)益的；
（二）對(duì)侵害殘疾人權(quán)益的行為未及時(shí)制止或者未給予受害殘疾人必要幫助的。
第五十八條違反本辦法有關(guān)規(guī)定的其他行為，《中華人民共和國(guó)殘疾人保障法》和其他法律、行政法規(guī)已有處理規(guī)定的，從其規(guī)定。
第十章 附則
第五十九條殘疾軍人除享受?chē)?guó)家給予的特別保障外，同時(shí)享受社會(huì)殘疾人的相關(guān)待遇。
第六十條本辦法自2014年4月1日起施行。
第五篇：《海寧市殘疾人保障辦法》實(shí)施細(xì)則(修訂)
《海寧市殘疾人保障辦法》實(shí)施細(xì)則（修訂）
第一章 總則
第一條 根據(jù)《海寧市殘疾人保障辦法》（海寧市人民政府令第39號(hào)）規(guī)定，結(jié)合近年來(lái)我市有關(guān)殘疾人康復(fù)、教育、就業(yè)、扶貧、社會(huì)保障等方面政策，制定本實(shí)施細(xì)則。
第二條 對(duì)殘疾人各類(lèi)保障應(yīng)堅(jiān)持政府主導(dǎo)、部門(mén)配合、分級(jí)負(fù)擔(dān)的原則；堅(jiān)持普惠加特惠的原則；堅(jiān)持以重度、困難殘疾人為主，兼顧一般殘疾人的原則；堅(jiān)持輸血扶貧與造血脫貧相結(jié)合的原則，切實(shí)維護(hù)殘疾人權(quán)益，發(fā)展殘疾人事業(yè)。
第三條 本實(shí)施細(xì)則中的殘疾人是指持第二代《中華人民共和國(guó)殘疾人證》的海寧戶(hù)籍殘疾人。
第四條 本實(shí)施細(xì)則中《低保證》是指《海寧市最低生活保障救助證》，《援助證》是指《海寧市困難家庭援助證》，《優(yōu)惠證》是指《海寧市困難殘疾人家庭優(yōu)惠證》。
第二章 基本生活與社會(huì)保障
第五條 對(duì)持有《優(yōu)惠證》的殘疾人給予每人每月100元生活津貼。市、鎮(zhèn)（街道）按7︰3比例承擔(dān)。
第六條 對(duì)持有《低保證》、《援助證》，殘疾等級(jí)為一、二級(jí)
庭修建住房給予最高每戶(hù)15000元補(bǔ)助。市、鎮(zhèn)（街道）按7︰3比例承擔(dān)。
第十一條 對(duì)因突發(fā)事件造成生活暫時(shí)困難的殘疾人家庭，市、鎮(zhèn)（街道）兩級(jí)根據(jù)殘疾人家庭困難程度以及突發(fā)事件后費(fèi)用自負(fù)及自費(fèi)程度實(shí)行分級(jí)分段臨時(shí)救助，其中突患重病救助費(fèi)用必須為各地各類(lèi)醫(yī)保定點(diǎn)醫(yī)院治療費(fèi)用。
（一）市級(jí)臨時(shí)救助對(duì)象為突發(fā)事件造成人員傷亡、重大財(cái)產(chǎn)損失，救助金額較大的殘疾人家庭。持有《低保證》、《援助證》、《優(yōu)惠證》的殘疾人家庭在獲得賠償、理賠、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)及其他渠道救助后，按其自負(fù)及自費(fèi)費(fèi)用進(jìn)行分段救助，具體標(biāo)準(zhǔn)為：5000元以上10000元以下救助35%；10000元以上30000元以下救助45%；30000元以上救助55%。最高救助額度30000元。
其他殘疾人家庭因突發(fā)事件造成生活暫時(shí)困難的，在獲得賠償、理賠、費(fèi)用報(bào)銷(xiāo)及其他渠道救助后，自負(fù)費(fèi)用在10000元以上，按20%比例給予臨時(shí)救助。最高救助額度10000元。
（二）鎮(zhèn)（街道）臨時(shí)救助對(duì)象為突發(fā)事件影響較小、自負(fù)及自費(fèi)費(fèi)用在5000元以下的且持有《低保證》、《援助證》、《優(yōu)惠證》的殘疾人家庭，具體政策和標(biāo)準(zhǔn)由各鎮(zhèn)（街道）自行制定。
第十二條 殘疾人參加城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，對(duì)其個(gè)人繳費(fèi)部分給予補(bǔ)貼。
（一）持有《低保證》且符合參保條件的殘疾人，根據(jù)《關(guān)于做好2012城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的通知》（海政辦發(fā)
器、助聽(tīng)器、安裝假肢，持有《低保證》、《援助證》的家庭費(fèi)用全免，其他家庭按省招標(biāo)價(jià)補(bǔ)助90%。
第十七條 為0-6周歲符合條件并有康復(fù)需求和適應(yīng)指征的殘疾兒童實(shí)施省殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助：
（一）聾兒、腦癱兒童、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童在我省具有資質(zhì)和服務(wù)能力康復(fù)機(jī)構(gòu)參加康復(fù)訓(xùn)練，按每人每年最高12000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。低于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的按實(shí)際發(fā)生額補(bǔ)助。
（二）聽(tīng)力重度殘疾兒童安裝人工耳蝸，按省定標(biāo)準(zhǔn)給予全額補(bǔ)助。
（三）為視力殘疾兒童免費(fèi)驗(yàn)配助視器，為聽(tīng)力殘疾兒童免費(fèi)驗(yàn)配助聽(tīng)器2臺(tái)，為肢體殘疾兒童免費(fèi)裝配假肢或提供矯形器、輪椅、坐姿器、站立架、助行器等普及型輔助器具。
（四）對(duì)符合肢體矯治手術(shù)適應(yīng)指征的肢體殘疾兒童，每例補(bǔ)助手術(shù)費(fèi)10000元、術(shù)后康復(fù)訓(xùn)練費(fèi)6000元和矯形器裝配1200元。
第十八條 為7-14周歲符合條件并有康復(fù)需求和適應(yīng)指征的殘疾兒童實(shí)施市殘疾兒童搶救性康復(fù)項(xiàng)目，按以下標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助：
（一）聾兒、腦癱兒童、智力殘疾兒童和孤獨(dú)癥兒童在我省具有資質(zhì)和服務(wù)能力康復(fù)機(jī)構(gòu)參加康復(fù)訓(xùn)練，按每人每年最高5000元標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)助。低于補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)的按實(shí)際發(fā)生額補(bǔ)助。
（二）聽(tīng)力殘疾兒童安裝人工耳蝸的，持有《低保證》、《援助證》的家庭一次性給予補(bǔ)助30000元；其他家庭一次性給予補(bǔ)
門(mén)診服藥給予補(bǔ)助。
（一）持有《低保證》、《援助證》家庭的精神病患者在省內(nèi)精神類(lèi)專(zhuān)科醫(yī)院治療的（轉(zhuǎn)院需憑市第四人民醫(yī)院轉(zhuǎn)院證明），住院期間的床位費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等住院費(fèi)用在扣除各類(lèi)醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)、各種補(bǔ)（救）助后自負(fù)及自費(fèi)部分，由市、鎮(zhèn)（街道）、村分級(jí)救助。市財(cái)政救助50%，所在鎮(zhèn)（街道）和村（社區(qū)）救助50%，每人每年最高5000元。簽約長(zhǎng)期住院精神病患者每年最高補(bǔ)助12000元。
（二）其他家庭精神病患者在省內(nèi)精神類(lèi)專(zhuān)科醫(yī)院治療的（轉(zhuǎn)院需憑市第四人民醫(yī)院轉(zhuǎn)院證明），住院期間的床位費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等住院費(fèi)用在各類(lèi)醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)后，如家庭承擔(dān)確有困難，由本人或監(jiān)護(hù)人提出申請(qǐng)，市財(cái)政給予不高于自負(fù)及自費(fèi)部分30%的補(bǔ)助。每人每年最高3000元。
（三）市精防辦登記在冊(cè)的精神病患者門(mén)診藥品費(fèi)用在扣除各類(lèi)醫(yī)療報(bào)銷(xiāo)后，持有《低保證》、《援助證》的家庭每人每月補(bǔ)助80元；其他家庭每人每月補(bǔ)助40元。門(mén)診補(bǔ)助以發(fā)放門(mén)診補(bǔ)助券的形式實(shí)施。
第二十一條 符合條件的殘疾人可免費(fèi)申請(qǐng)配置助行輔助器具和安裝家庭無(wú)障礙設(shè)施。
第二十二條 對(duì)經(jīng)批準(zhǔn)的政府投資或社會(huì)力量興辦的康復(fù)機(jī)構(gòu)，經(jīng)有關(guān)部門(mén)考核驗(yàn)收通過(guò)的，由市財(cái)政給予一定補(bǔ)助。
（四）殘疾學(xué)生在高中及以上學(xué)校就學(xué)獲得“優(yōu)秀畢業(yè)生”的，給予2000元的一次性獎(jiǎng)勵(lì)。
（五）普通高中、中等職業(yè)學(xué)校（含職高、技校）、高等院校的殘疾學(xué)生當(dāng)年被評(píng)為省級(jí)、市級(jí)、縣級(jí)三好學(xué)生、優(yōu)秀團(tuán)員、優(yōu)秀學(xué)生干部的，分別獎(jiǎng)勵(lì)5000元、4000元、3000元。
第二十五條 殘疾人參加各級(jí)殘聯(lián)或其他培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)的,給予相應(yīng)的補(bǔ)助。
（一）殘疾人免費(fèi)參加殘聯(lián)系統(tǒng)組織的或委托其他部門(mén)專(zhuān)門(mén)為殘疾人舉辦的業(yè)務(wù)知識(shí)及技能培訓(xùn)班。
（二）殘疾人參加各類(lèi)社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)組織的培訓(xùn)的，給予一定補(bǔ)助，其標(biāo)準(zhǔn)為：培訓(xùn)費(fèi)用不足1500元的，給予全額補(bǔ)助；高于1500元，其超額部分補(bǔ)助50%，最高可補(bǔ)助3000元，同一項(xiàng)目知識(shí)更新不短于每三年，不同項(xiàng)目不短于每五年。
第五章 就業(yè)與創(chuàng)業(yè)
第二十六條 殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)向金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)小額貸款的，按不同的貸款額度給予貼息。
（一）殘疾人發(fā)展種養(yǎng)業(yè)、個(gè)體就業(yè)或興辦企業(yè)貸款，按銀行同期基準(zhǔn)利率分段貼息，貸款額在50000元以下的，全額貼息；貸款額50000元以上100000元以下的，50%貼息。
（二）殘疾人扶貧示范基地、工療康復(fù)類(lèi)小康·陽(yáng)光庇護(hù)中
30000至60000元獎(jiǎng)勵(lì)。
（二）已命名的扶貧基地，每年經(jīng)檢查達(dá)標(biāo)的給予適當(dāng)補(bǔ)助，補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)為每直接安置一名殘疾人補(bǔ)助3000元、每輻射一戶(hù)殘疾戶(hù)補(bǔ)助800元。凡連續(xù)兩年檢查不達(dá)標(biāo)的予以摘牌并取消相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
（三）對(duì)評(píng)定為嘉興市級(jí)、浙江省級(jí)殘疾人扶貧示范基地的，按上級(jí)獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。
第二十九條 社會(huì)力量新建殘疾人托養(yǎng)機(jī)構(gòu)，經(jīng)驗(yàn)收合格的，給予每個(gè)床位每年1000元補(bǔ)助。
第三十條 殘疾人首次辦理工商執(zhí)照從事個(gè)體工商經(jīng)營(yíng)的，給予一次性開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助2000元；興辦企業(yè)的,注冊(cè)資金300000元以下的，給予一次性開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助5000元，注冊(cè)資金300000元以上的，給予一次性開(kāi)辦經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助10000元，上述補(bǔ)助均需在辦理執(zhí)照一年內(nèi)申領(lǐng)。稅務(wù)部門(mén)按稅收政策給予減免增值稅、營(yíng)業(yè)稅、個(gè)人所得稅等優(yōu)惠；藥監(jiān)部門(mén)對(duì)從事飲食服務(wù)行業(yè)的減半收取辦證、體檢、監(jiān)測(cè)費(fèi)；衛(wèi)生部門(mén)對(duì)盲人開(kāi)辦按摩機(jī)構(gòu)給予協(xié)助指導(dǎo)；公安、文化部門(mén)對(duì)殘疾人從事文化娛樂(lè)經(jīng)營(yíng)給予優(yōu)先照顧。
第六章 文化與維權(quán)
第三十一條 殘疾人參加市級(jí)以上組織的文化、體育活動(dòng)期
1辦發(fā)〔2011〕200號(hào)文件同時(shí)廢止。
第三十八條 本實(shí)施細(xì)則中相關(guān)的補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)如需調(diào)整的，由市殘工委提請(qǐng)市政府決定。
第三十九條 本實(shí)施細(xì)則由市殘疾人聯(lián)合會(huì)負(fù)責(zé)解釋。具體操作辦法由市殘疾人聯(lián)合會(huì)會(huì)同相關(guān)部門(mén)另行制定。
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