第一篇：關(guān)于宜賓市發(fā)展糧食生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于宜賓市發(fā)展糧食生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收的調(diào)研報(bào)告

宜賓市農(nóng)業(yè)局課題調(diào)研組

根據(jù)省農(nóng)業(yè)廳《關(guān)于開展農(nóng)業(yè)政策法制調(diào)研工作的通知》（川農(nóng)業(yè)函〔2007〕246號(hào)）精神，我局成立專題調(diào)研組，于2007年6－8月對(duì)我市發(fā)展糧食生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收的情況進(jìn)行了調(diào)研。現(xiàn)就調(diào)研情況報(bào)告如下：

一、基本情況

在市委、市政府的領(lǐng)導(dǎo)下，通過各級(jí)各方面的共同努力，近幾年來我市農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展突飛猛進(jìn)，農(nóng)業(yè)農(nóng)村結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增產(chǎn)，農(nóng)民收入大幅增長，生活質(zhì)量顯著提高?！笆濉逼陂g全市農(nóng)民人均純收入年均增幅達(dá)到8.04%，尤其是衡量農(nóng)產(chǎn)品商品化水平的農(nóng)民人均家庭經(jīng)營現(xiàn)金收入由2000年的997.72元增加到2005年的2174.55元，占人均家庭經(jīng)營收入的比重由2000年的48.07%提高到2005年的67.98%。2006年，全市農(nóng)民人均純收入3331.25元，比上年增加262.82元，增長8.57%。農(nóng)民生活水平大幅度提高?！笆濉逼陂g農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出年均增長6.34%，恩格爾系數(shù)由59.68%下降到54.22%。2006年，農(nóng)民人均生活消費(fèi)支出2485.81元，增長13.08%，恩格爾系數(shù)為58.87%，比上年降低0.33個(gè)百分點(diǎn)。

二、主要措施

（一）政府支持糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收的主要措施。我市是糧食主產(chǎn)區(qū)，多年來市委、市政府對(duì)糧食生產(chǎn)高度重視。糧食是人民生活的基本保障，更是我市釀酒業(yè)和飼料工業(yè)的重要原料。市委、市政府堅(jiān)持把發(fā)展糧食生產(chǎn)作為農(nóng)業(yè)工作的重頭戲來抓，在調(diào)整種植業(yè)結(jié)構(gòu)中，圍繞發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)，積極調(diào)整品種結(jié)構(gòu)，取得明顯成效，同時(shí)也促進(jìn)了全市糧食總產(chǎn)量的逐年增加和農(nóng)民增收。近10年來，2005年與1996年相比，全市糧食總產(chǎn)量由182.46萬噸增加到216.53萬噸，凈增34.07萬噸，增長18.67%，年均遞增1.73%。除2006年我市遭受有氣象記錄70年以來最嚴(yán)重的干旱，糧食總產(chǎn)略有減產(chǎn)外，其余年份均為增產(chǎn)。宜賓市支持糧食生產(chǎn)，促進(jìn)農(nóng)民增收的主要措施是：

1.落實(shí)支農(nóng)惠農(nóng)政策，促進(jìn)農(nóng)民增收。認(rèn)真貫徹落實(shí)停征農(nóng)業(yè)稅和除煙葉外的農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅、糧食直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、對(duì)產(chǎn)糧大縣以及財(cái)政困難縣的獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助、農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”等各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，有效促進(jìn)農(nóng)民增收。僅2006年，中央財(cái)政對(duì)我市的糧食直補(bǔ)資金就達(dá)4121.03萬元、小麥良種和玉米良種補(bǔ)貼200萬元、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼285萬元，停征農(nóng)業(yè)稅減負(fù)7047.7萬元。這四項(xiàng)農(nóng)民戶均直接增收就達(dá)到了96.71元。此外，農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生“兩免一補(bǔ)”政策，共免除學(xué)雜費(fèi)1.4億元、66.7萬人受益，免除教科書費(fèi)1159萬元、9.6萬人受益，對(duì)1.38萬貧困寄宿生補(bǔ)助了386萬元生活費(fèi)，進(jìn)一步減輕了農(nóng)民的教育負(fù)擔(dān)。

2.統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，整合生產(chǎn)力要素，促進(jìn)農(nóng)民增收。增加對(duì)“三農(nóng)”特別是糧食生產(chǎn)的資金投入，培育產(chǎn)業(yè)支撐，夯實(shí)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，注重科技的運(yùn)用，培訓(xùn)現(xiàn)代新型農(nóng)民，并且將這幾個(gè)方面在一定區(qū)域、一定范圍有機(jī)整合起來，是我市推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民增收探索出的基本經(jīng)驗(yàn)。2006年，我市在推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)總體部署中，總結(jié)“十五”期間的經(jīng)驗(yàn)，提出要狠抓“五大工程”（即，“農(nóng)民增收工程”、“農(nóng)村生產(chǎn)生活條件改善工程”、“新型農(nóng)民培育工程”、“體制機(jī)制創(chuàng)新工程”、“新農(nóng)村建設(shè)百村試點(diǎn)示范工程”），就是體現(xiàn)了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌和生產(chǎn)力要素有機(jī)整合這個(gè)思想。從實(shí)踐來看，凡是在這幾個(gè)方面做得好的村、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、區(qū)縣，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和農(nóng)民增收上都取得了很好的效果。我市首先在資金投入上加大了力度。2006年對(duì)“三農(nóng)”的總投入（含中央、?。?2.36億元，其中市本級(jí)財(cái)政投入8100萬元，比上年增長15.9%；2007年全市結(jié)合“親民惠民行動(dòng)”共計(jì)投入19億元，其中市本級(jí)財(cái)政投入2.4億元。市財(cái)政支農(nóng)生產(chǎn)性資金預(yù)算安排比去年增長24.6%、總量確保達(dá)到5500萬元以上，市級(jí)財(cái)政支持新農(nóng)村建設(shè)專項(xiàng)資金總量不少于1000萬元、用于新農(nóng)村示范村建設(shè)專項(xiàng)資金不少于300萬元。2006年,我市在遭受嚴(yán)重旱災(zāi)以后，省市對(duì)糧食生產(chǎn)高度重視，全市爭取省上安排農(nóng)業(yè)生產(chǎn)救災(zāi)資金200多萬元，協(xié)調(diào)全市投入抗旱救災(zāi)和晚秋生產(chǎn)資金3496.8萬元，組織農(nóng)業(yè)、水利、農(nóng)機(jī)、消防等抗旱服務(wù)隊(duì)到基層開展生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)、工程供水、車送水，解決了旱區(qū)102.68萬人110.23萬頭牲畜的飲水困難，為135.4萬畝晚秋糧食提供了生產(chǎn)用水和技術(shù)服務(wù)，晚秋糧食總產(chǎn)量達(dá)到17.86萬噸，比上年增加2.61萬噸，有效彌補(bǔ)了旱災(zāi)帶來的損失，在全省糧食減產(chǎn)6％以上的情況下我市糧食生產(chǎn)沒有出現(xiàn)大起大落，全市糧食總產(chǎn)僅減產(chǎn)0.27％。

3.發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，提高組織化程度，促進(jìn)農(nóng)民增收。我市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營工作從1996年到現(xiàn)在十年來，特別是2001年以來，按照省委提出的“推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化，全面建小康”的總體思路加大工作力度，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營機(jī)制逐步形成，取得明顯成效。既有力促進(jìn)了全市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的進(jìn)一步優(yōu)化（三產(chǎn)業(yè)的比例由2001年的21.97：46.46：31.57調(diào)整為2006年的19.56:51.17:29.27），帶動(dòng)了優(yōu)勢特色產(chǎn)業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地向區(qū)域化布局、規(guī)模化生產(chǎn)發(fā)展（全市基本形成了江安、長寧、南溪、宜賓縣、翠屏區(qū)的優(yōu)質(zhì)專用糧油基地，屏山、高縣、筠連、宜賓縣、珙縣的名優(yōu)早茶和特色苦丁茶基地，南溪、江安、翠屏區(qū)為主的沿江優(yōu)質(zhì)蔬菜基地，高縣、珙縣、興文的蠶桑基地和宜賓縣油樟、筠連、珙縣香桂等香料基地和林竹紙生產(chǎn)基地），也加快了農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)步伐（目前，全市已有3家企業(yè)的3個(gè)產(chǎn)品及基地通過有機(jī)食品認(rèn)證，11家企業(yè)的38個(gè)產(chǎn)品通過綠色食品認(rèn)證并獲準(zhǔn)使用綠色食品標(biāo)志，分別比去年增加2家企業(yè)和9個(gè)產(chǎn)品），更提高了農(nóng)民的組織化程度和收入（據(jù)2004年初步統(tǒng)計(jì)，全市有各類農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化組織1034個(gè)，帶動(dòng)農(nóng)戶約占全市農(nóng)戶的73.6%，帶動(dòng)農(nóng)戶從事產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營戶均增加收入496元）。4.完善支農(nóng)政策，建立激勵(lì)機(jī)制，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是市委、市政府通過建立科學(xué)、系統(tǒng)、完善的工作制度、獎(jiǎng)懲制度強(qiáng)化各級(jí)黨政和市、區(qū)縣有關(guān)部門支持“三農(nóng)”的責(zé)任。如對(duì)市級(jí)部門、區(qū)縣黨委和政府實(shí)行新農(nóng)村建設(shè)目標(biāo)管理、實(shí)行“三個(gè)專項(xiàng)”（發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營、發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、抓好農(nóng)村勞務(wù)開發(fā)工作）和區(qū)縣、市級(jí)部門向上爭取“三農(nóng)”項(xiàng)目目標(biāo)考核，建立“三村”制度（即，新農(nóng)村建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系村、部門幫扶村和下派干部駐村制度）。特別是去年底今年初，市委、市政府1050萬元重金重獎(jiǎng)2006年度農(nóng)田水利基本建設(shè)、“三個(gè)專項(xiàng)”工作和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)工作成績突出的區(qū)縣和幫扶單位，給與會(huì)同志極大鼓舞和震動(dòng)，也在全市引起強(qiáng)烈反響，這在全省都是少有的。二是通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”方式建立引導(dǎo)農(nóng)民自主投入新農(nóng)村建設(shè)的激勵(lì)機(jī)制。如我市翠屏區(qū)邱場鄉(xiāng)謝壩村在推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)過程中，通過“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”積極引導(dǎo)農(nóng)戶打消思想顧慮，農(nóng)戶主動(dòng)貸款發(fā)展生產(chǎn)、改善條件。全村有80%以上農(nóng)戶貸款改善民居，改房過程中，區(qū)、鄉(xiāng)政府投入或補(bǔ)貼69萬元，僅占總投入的3%，其余部分主要通過農(nóng)戶信貸方式解決。

（二）發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食，提高品質(zhì)力促增收。在穩(wěn)定提高糧食總量的前提下，我市也采取了多種有效措施，努力發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用糧食生產(chǎn)，提高品質(zhì)，增加農(nóng)民收入。從1999年起，我市開始規(guī)劃和實(shí)施了新一輪糧食種植結(jié)構(gòu)調(diào)整。先后制定了“宜賓市糧油生產(chǎn)結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化意見”、“宜賓市優(yōu)質(zhì)專用糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展指導(dǎo)性意見”、“宜賓市高粱產(chǎn)業(yè)化發(fā)展意見”、“關(guān)于進(jìn)一步推進(jìn)宜賓市優(yōu)質(zhì)專用糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的意見”等，明確提出了推進(jìn)我市優(yōu)質(zhì)專用糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的指導(dǎo)思想和目標(biāo)任務(wù)，指出了發(fā)展的方向和重點(diǎn)。即：圍繞宜賓是全國最大的白酒生產(chǎn)基地，發(fā)展釀酒專用原料糧生產(chǎn)；圍繞全市和周邊眾多人口，發(fā)展優(yōu)質(zhì)口糧生產(chǎn)；圍繞我市“農(nóng)區(qū)型”畜牧業(yè)，發(fā)展優(yōu)質(zhì)飼用糧食生產(chǎn)。通過多年的努力，我市糧食種植面積、產(chǎn)量和訂單生產(chǎn)面積、優(yōu)質(zhì)率等名列全省前茅。全市優(yōu)質(zhì)水稻由2000年的69.3萬畝發(fā)展到2006年的150萬畝，擴(kuò)大80.7萬畝；優(yōu)質(zhì)專用玉米由15.3萬畝發(fā)展到43萬畝，擴(kuò)大27.7萬畝；優(yōu)質(zhì)高粱10萬畝。部分區(qū)、縣與五糧液集團(tuán)和高洲、敘府酒業(yè)公司等合作，建立了高粱生產(chǎn)基地，進(jìn)行訂單生產(chǎn)。2006年，簽訂糧食、油料作物“訂單”120.85萬畝。其中糧食訂單111.05萬畝，主要是水稻63.7萬畝（含糯稻），玉米19萬畝，小麥12.5萬畝，高粱、大豆、紅苕等15萬余畝。共涉及五糧液集團(tuán)、和久農(nóng)業(yè)集團(tuán)、黃桷樁國家糧食儲(chǔ)備庫、江北國家糧食儲(chǔ)備庫、敘府酒業(yè)、長寧進(jìn)華公司、高洲酒業(yè)、川薯薯業(yè)、筠連景陽糧油收購公司、華夏農(nóng)業(yè)開發(fā)公司、古宋糧油公司、宜賓縣古羅花生廠、碩饗花生廠等15家省、市、縣級(jí)龍頭企業(yè)。據(jù)調(diào)查，“小麥訂單”使農(nóng)戶畝平增收23.8元；優(yōu)質(zhì)稻谷單價(jià)比普通稻谷上浮6.0%，達(dá)到1.52元/公斤，“訂單” 使農(nóng)戶畝平增收31.5元；高粱、玉米、大豆等“訂單”也不同程度使農(nóng)戶得到了實(shí)惠。

(三)實(shí)施糧食深加工促進(jìn)農(nóng)民增收。隨著糧食流通體制不斷深化改革發(fā)展，我市糧食深加工呈現(xiàn)出以下四個(gè)特點(diǎn)：一是糧油工業(yè)生產(chǎn)規(guī)模日趨擴(kuò)大。2006年度，全市國有糧油加工企業(yè)2個(gè)，民營加工企業(yè)14個(gè)，個(gè)體加工戶65戶，其中大米加工企業(yè)10個(gè)，小麥粉加工企業(yè)3個(gè)，食用植物油企業(yè)1個(gè)。全市14家糧油加工企業(yè)年生產(chǎn)能力237500噸，其中，大米年生產(chǎn)能力15300噸，小麥粉年生產(chǎn)能力60000噸，食用植物油油料處理17000噸，精煉7500噸。2006年度，全市大米加工產(chǎn)量59384噸，同比增加1580噸，增長3%。小麥粉加工產(chǎn)量3930噸，同比增加915噸，增長30%。食用植物油加工產(chǎn)量1315噸，同比增加803噸，增長157%。全市14家糧油加工企業(yè)的現(xiàn)價(jià)工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)13006萬元，產(chǎn)品銷售收入達(dá)13184萬元，利潤287萬元。目前，我市日處理原料在100噸以下的糧油加工企業(yè)有11家，日處理原料100—200噸的企業(yè)有3家（大米加工）。二是生產(chǎn)加工技術(shù)水平不斷提高。宜賓黃桷莊糧油集團(tuán)公司、興文縣古宋糧油有限責(zé)任公司等企業(yè)分別引進(jìn)日本、韓國等最新技術(shù)和生產(chǎn)線，已正式投入生產(chǎn)。三是產(chǎn)品的檔次越來越高、品種越來越豐富。2006年，我市徹底改變了外來企業(yè)加工產(chǎn)品一統(tǒng)天下的局格。宜賓黃桷莊糧油集團(tuán)公司生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)大米“竹海雪”牌和食用油“興穗” 牌、宜賓和久農(nóng)業(yè)集團(tuán)生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)大米“眾樂”牌、興文縣古宋糧油有限責(zé)任公司生產(chǎn)的優(yōu)質(zhì)大米“僰王”牌和食用油“僰王”牌等優(yōu)質(zhì)糧油產(chǎn)品全面投放市場。四是對(duì)農(nóng)民增收的拉動(dòng)日益明顯。為推進(jìn)糧食深加工的發(fā)展，通過在全市范圍內(nèi)積極推進(jìn)“政府引導(dǎo)、部門服務(wù)、企業(yè)運(yùn)作、農(nóng)民實(shí)施”這一糧油產(chǎn)業(yè)化運(yùn)行新機(jī)制，使我市糧食訂單生產(chǎn)拉動(dòng)農(nóng)民增收又取得了新的進(jìn)步。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，今年上半年，全市10個(gè)區(qū)縣糧食、油料作物訂單面積達(dá)到137.06萬畝。其中糧食訂單132.26萬畝，比上年擴(kuò)大21萬畝。主要是水稻85.2萬畝（含糯稻7.46萬畝），玉米21萬畝，小麥14.3萬畝，高粱9.96萬畝。共涉及全市61.3萬農(nóng)戶和五糧液集團(tuán)、四川和久農(nóng)業(yè)集團(tuán)、黃桷莊糧油集團(tuán)公司、宜賓江北國家糧食儲(chǔ)備公司、敘府酒業(yè)等16家省、市、縣級(jí)龍頭企業(yè)。

（四）調(diào)整農(nóng)業(yè)生產(chǎn)結(jié)構(gòu)促進(jìn)農(nóng)民增收。全市農(nóng)業(yè)、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)總產(chǎn)值“十五”期間年均增長2.38%、6.21%、11.29%和13.01%，但農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度明顯大于“九五”期間，內(nèi)部結(jié)構(gòu)得到明顯優(yōu)化。農(nóng)業(yè)占的比重“九五”和“十五”期間分別下降4.06和10.43個(gè)百分點(diǎn)，林業(yè)分別下降1.06個(gè)0.76個(gè)百分點(diǎn)，牧業(yè)分別上升4.54和10.72個(gè)百分點(diǎn)，漁業(yè)分別上升0.54和0.47個(gè)百分點(diǎn)。占農(nóng)林牧漁業(yè)產(chǎn)值一半的農(nóng)業(yè)換成了畜牧業(yè)，這是“十五”期間最突出的特點(diǎn)和亮點(diǎn)。2006年，這種趨勢更為明顯。當(dāng)年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)值56.11億元，比上年增長1.98%，占總產(chǎn)值的比重為40.28%，比上年下降0.26個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)林業(yè)產(chǎn)值4.2億元，增長7.47%，占總產(chǎn)值的比重為3.02%，比上年上升0.18個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)畜牧業(yè)產(chǎn)值72.03億元，增長5.48%，占總產(chǎn)值的比重為51.71%，由于受生豬價(jià)格大幅下滑影響，比上年下降0.12個(gè)百分點(diǎn)，但仍占農(nóng)林畜牧總產(chǎn)值的半壁河山；實(shí)現(xiàn)漁業(yè)產(chǎn)值4.46億元，增長10.08%，占總產(chǎn)值的比重為3.20%，比上年上升0.12個(gè)百分點(diǎn)。

（五）適度擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，通過規(guī)模效益實(shí)現(xiàn)增收。2006年，市委、市政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的實(shí)施意見》（宜委發(fā)〔2006〕6號(hào)），各區(qū)縣、各部門認(rèn)真貫徹全市農(nóng)村工作會(huì)議精神，按照市委、市政府的總體部署和具體要求，推進(jìn)適度擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模，促進(jìn)農(nóng)民增收。一是通過加強(qiáng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)規(guī)范管理, 推進(jìn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。全面貫徹實(shí)施《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)管理辦法》，建立規(guī)范有效的流轉(zhuǎn)管理工作機(jī)制、工作規(guī)程和工作責(zé)任制；實(shí)施流轉(zhuǎn)備案制，確保流轉(zhuǎn)的主體和流轉(zhuǎn)行為合法有效；實(shí)施流轉(zhuǎn)合同制，明確和規(guī)范雙方的流轉(zhuǎn)關(guān)系和權(quán)、責(zé)、利；探索建立健全流轉(zhuǎn)機(jī)制，完善糾紛調(diào)處機(jī)制，為農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)依法流轉(zhuǎn)創(chuàng)造良好環(huán)境和提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。二是積極鼓勵(lì)和推動(dòng)通過合作服務(wù)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營。廣泛宣傳普及合作知識(shí), 市級(jí)有關(guān)部門組織送法下鄉(xiāng)，印發(fā)《農(nóng)民專業(yè)合作社法》宣傳提綱66萬份，使廣大基層干部和農(nóng)民充分認(rèn)識(shí)到通過合作能夠提高規(guī)模效益和競爭力的道理，獲得有關(guān)合作知識(shí)，增強(qiáng)合作意識(shí)，為按市場經(jīng)濟(jì)要求和農(nóng)民意愿發(fā)展多種形式的農(nóng)民合作經(jīng)濟(jì)組織創(chuàng)造廣泛深厚的社會(huì)基礎(chǔ)和群眾基礎(chǔ)。三是大力支持各類農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織、產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織發(fā)展。四是通過實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移工程，推進(jìn)適度擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。到2006年底，全市土地流轉(zhuǎn)面積32.6萬畝，農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營面積比例達(dá)到22.9％，比上年提高6.6個(gè)百分點(diǎn)；全市畝均效益2000元以上的高效農(nóng)業(yè)面積達(dá)86.8萬畝，占耕地面積的24.1％以上；累計(jì)建成有規(guī)模、有特色、有水平的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)示范基地7個(gè);建立農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)212家，僅市級(jí)以上45家重點(diǎn)龍頭企業(yè)直接帶動(dòng)農(nóng)戶就達(dá)到104萬戶（次），發(fā)展優(yōu)質(zhì)、專用糧油基地面積85萬多畝,帶動(dòng)農(nóng)戶年人均增加收入249.9元;累計(jì)組建較規(guī)范的農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織842個(gè)，會(huì)員達(dá)22.1萬人，帶動(dòng)農(nóng)戶達(dá)72萬余戶，帶動(dòng)農(nóng)戶占全市農(nóng)戶總數(shù)的59.6；農(nóng)民勞務(wù)收入達(dá)到59.17億元，比上年增長21.9%，外出務(wù)工農(nóng)民人均實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入5446元，比上年增長11％，全市農(nóng)民人均實(shí)現(xiàn)勞務(wù)收入1380元，比上年增長22.6%。

（六）改造中低產(chǎn)田土促進(jìn)農(nóng)民增收。按農(nóng)業(yè)統(tǒng)計(jì)面積，2006年底全市耕地面積360萬畝，其中田225萬畝，土135萬畝；按國土部門提供的土地資源詳查面積，2006年底耕地面積為698.6萬畝，其中田323.8萬畝，土374.8萬畝。由于歷史和自然等諸多因素的影響，我市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，中低產(chǎn)田土面積大。到1994年底調(diào)查，我市高產(chǎn)田土占耕地的24.1%；中低產(chǎn)田土占耕地的75.9%?！熬盼濉币詠?，在國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、糧食自給工程、以工代賑等項(xiàng)目的引導(dǎo)下，全市中低產(chǎn)田土改造開發(fā)工作立足本地實(shí)際和特點(diǎn)，以改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件為前提，以水利建設(shè)為中心，以科技為依托，以推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收為目標(biāo)，調(diào)整思路、創(chuàng)新機(jī)制、突出重點(diǎn)、規(guī)模開發(fā)，堅(jiān)持山、水、田、林、路綜合治理，工程、生物、化學(xué)、科技措施全面配套，開發(fā)與利用同步、建設(shè)與管護(hù)并重，中低產(chǎn)田土改造工作取得了長足的進(jìn)展。冬水田、下濕田通過工程改造，完善了排灌體系，培肥了地力，排灌渠系布局合理，渠道斷面適宜，徹底解決了竄灌竄排問題，達(dá)到了洪水排得走，巖層水切得斷，地下水降得下，地表水排得干，能排能灌，能水能旱，旱澇保收，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)的基本農(nóng)田標(biāo)準(zhǔn)，項(xiàng)目區(qū)灌溉保證率達(dá)到80%。坡改梯工程作到了合理規(guī)劃，科學(xué)設(shè)計(jì)，采用梯埂等高不等寬，根據(jù)作物種類和種植模式設(shè)計(jì)梯臺(tái)寬度，達(dá)到了矮坎窄梯，臺(tái)位清晰，地塊規(guī)則，梯坎牢固，地面平整，土層濃厚，土壤肥沃，水系暢通，蓄水有池，沉砂有凼，蓄糞有坑，水不亂流，泥不下山的標(biāo)準(zhǔn)。12年來，我市累計(jì)改造中低產(chǎn)田土196.37萬畝，其中改造冬水田89.35萬畝，下濕田39.29萬畝，坡改梯48.4萬畝，土改田及改造非耕地18.9萬畝。到2006年底止，我市共有高產(chǎn)田土291萬畝，占耕地面積的41.65%,其中高產(chǎn)田面積208.9萬畝，占水田面積的64.51%,高產(chǎn)土82.1萬畝，占旱地面積的21.9%。

三、當(dāng)前宜賓市發(fā)展糧食生產(chǎn)促進(jìn)農(nóng)民增收存在的主要問題

2006年，是在多種有利因素作用下，全市農(nóng)民收入實(shí)現(xiàn)較快增長達(dá)到8.57%。但是，農(nóng)業(yè)投入不足、基礎(chǔ)薄弱、“靠天吃飯”、種糧比較效益低、農(nóng)技推廣難的局面并沒有根本改變，制約農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展的深層次矛盾仍未根本解決，糧食增產(chǎn)、農(nóng)民增收的長效機(jī)制尚未建立起來，農(nóng)民增收的形勢依然嚴(yán)峻。一是靠政策補(bǔ)貼拉動(dòng)增收難。2006年，中央財(cái)政對(duì)“三農(nóng)”的支持是歷年來力度最大的，使農(nóng)民直接受益之多是改革開放以來從未有過的，對(duì)調(diào)動(dòng)農(nóng)民種糧積極性產(chǎn)生了重大影響。今后由于受中央和地方財(cái)政限制，在2006年較高基數(shù)的基礎(chǔ)上，財(cái)政支持農(nóng)民收入繼續(xù)保持大幅度增長難度很大。二是靠價(jià)格上漲拉動(dòng)增收難。2006年，由于糧食等農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲，農(nóng)民純收入人均增加，對(duì)農(nóng)民增收的貢獻(xiàn)率較大。據(jù)分析，2007年農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格上漲拉動(dòng)農(nóng)民增收作用將有所下降，有的地方、有些糧食品種甚至可能出現(xiàn)增產(chǎn)減收的現(xiàn)象。三是靠糧食增產(chǎn)拉動(dòng)增收難。受耕地面積的限制，播種面積繼續(xù)大幅度增加的空間很小。氣候是單產(chǎn)提高的重要因素。去年以來的持續(xù)干旱將對(duì)我市播種面積、提高單產(chǎn)造成極為不利的影響。我市2007年糧食產(chǎn)量在2006年水平上大幅度增產(chǎn)難度很大。四是靠降低成本拉動(dòng)增收難。根據(jù)我市今年春耕備耕調(diào)查，我市種子、肥料、農(nóng)藥、農(nóng)膜等主要農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的價(jià)格總體上呈穩(wěn)中上升的態(tài)勢，平均上漲5%左右，有的種子專利品種上漲10%，對(duì)我市糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收有一定影響。

四、幾點(diǎn)建議

建立糧食生產(chǎn)區(qū)農(nóng)民增收長效機(jī)制，要繼續(xù)加大對(duì)生產(chǎn)區(qū)的支持力度，正確處理糧食安全與生產(chǎn)區(qū)工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的關(guān)系，正確處理糧食安全與農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和農(nóng)村勞動(dòng)力外出務(wù)工的關(guān)系，以工業(yè)化、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化促進(jìn)糧食安全和農(nóng)民增收。

(一)加大對(duì)主產(chǎn)區(qū)糧食直補(bǔ)力度。糧食主產(chǎn)區(qū)和主銷區(qū)的糧食補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)倒掛是我國實(shí)行糧食直補(bǔ)政策中存在的典型問題。我國糧食直補(bǔ)資金來源于糧食風(fēng)險(xiǎn)基金，該基金籌集由同級(jí)財(cái)政部門負(fù)責(zé)，中央財(cái)政和地方財(cái)政按比例分擔(dān)。由于主產(chǎn)區(qū)財(cái)力有限，而主銷區(qū)財(cái)力雄厚，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)差別很大。如上海為每畝70～80元，北京每畝60～70元，而我市僅為10元，這不利于調(diào)動(dòng)生產(chǎn)區(qū)農(nóng)民種糧積極性，也不符合比較優(yōu)勢原則。建議根據(jù)糧食消費(fèi)量和生產(chǎn)量的差額，從東部發(fā)達(dá)地區(qū)的主銷區(qū)，籌集一定的資金上繳中央，再轉(zhuǎn)補(bǔ)給糧食主產(chǎn)區(qū)；同時(shí)增加主產(chǎn)區(qū)糧食風(fēng)險(xiǎn)基金規(guī)模，擴(kuò)大中央財(cái)政補(bǔ)助比重，提高主產(chǎn)區(qū)糧食直補(bǔ)標(biāo)準(zhǔn)。西部地區(qū)是全國重要的糧食主產(chǎn)區(qū)，在保障國家糧食安全中居于重要地位，應(yīng)結(jié)合西部大開發(fā)戰(zhàn)略的實(shí)施，加強(qiáng)對(duì)西部糧食主產(chǎn)區(qū)的支持力度，重點(diǎn)打造西部商品糧基地。

（二）推進(jìn)農(nóng)業(yè)集約化、規(guī)?；蛯I(yè)化生產(chǎn)。我國糧食生產(chǎn)的特點(diǎn)是小規(guī)模分散經(jīng)營，要提高效益，必須促進(jìn)農(nóng)業(yè)特別是糧食生產(chǎn)的集約化、規(guī)?；蛯I(yè)化。一是糧食直補(bǔ)增量要向規(guī)模種植農(nóng)戶傾斜，提高規(guī)模經(jīng)營農(nóng)戶的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，鼓勵(lì)農(nóng)民規(guī)模種植。二是完善良種補(bǔ)貼制度，實(shí)行向種糧農(nóng)民免費(fèi)供應(yīng)良種政策，加大對(duì)糧食區(qū)域化種植和品種結(jié)構(gòu)優(yōu)化的調(diào)控力度，促進(jìn)種糧農(nóng)民節(jié)本增效。三是增加農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度。由于種植規(guī)模小，農(nóng)戶家庭中一般都安排青壯年勞動(dòng)力外出打工，婦女和老人侍弄農(nóng)活。據(jù)典型調(diào)查，缺工帶來的田間管理不到位對(duì)糧食產(chǎn)量的影響在兩成以上。目前農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)模明顯偏小。建議國家擴(kuò)大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼規(guī)模，提高生產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。四是開展對(duì)農(nóng)民專業(yè)合作組織專項(xiàng)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)農(nóng)民合作組織開展綠色產(chǎn)品認(rèn)證、商標(biāo)注冊(cè)、引進(jìn)新技術(shù)等，提高農(nóng)民的組織程度，使農(nóng)民在不改變家庭承包性質(zhì)的前提下，通過生產(chǎn)或銷售環(huán)節(jié)的合作獲得規(guī)模效益，提高市場地位。五是針對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展欠賬多的問題，增加對(duì)糧食主產(chǎn)區(qū)縣的獎(jiǎng)勵(lì)資金，提高獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)，調(diào)動(dòng)地方發(fā)展糧食生產(chǎn)的積極性。

（三）通過加快主產(chǎn)區(qū)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化帶動(dòng)農(nóng)民增收。加快主產(chǎn)區(qū)自身工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程是持續(xù)增加農(nóng)民收入的必然選擇。糧食主產(chǎn)區(qū)的工業(yè)化、城鎮(zhèn)化起步晚，正處于發(fā)展階段。發(fā)展工業(yè)必然面臨工業(yè)與糧食生產(chǎn)爭地問題。當(dāng)前，糧食主產(chǎn)區(qū)中低產(chǎn)田較多，農(nóng)業(yè)產(chǎn)出的潛力還很大，加強(qiáng)主產(chǎn)區(qū)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增加糧食畝產(chǎn)，可減輕土地壓力，增加建設(shè)用地供給，緩解主產(chǎn)區(qū)糧食安全和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展之間的矛盾。要統(tǒng)籌考慮未來經(jīng)濟(jì)布局、國土利用和城鎮(zhèn)化格局，對(duì)現(xiàn)有糧食生產(chǎn)基地縣進(jìn)行重新認(rèn)定，確立國家商品糧生產(chǎn)基地的功能定位，在此基礎(chǔ)上加大資金和政策性投入，改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，保證農(nóng)業(yè)產(chǎn)出特別是糧食產(chǎn)量持續(xù)增加。采取有差別的土地政策，支持西部主產(chǎn)區(qū)城鎮(zhèn)和工業(yè)用地，保證國家糧食安全，促進(jìn)西部地區(qū)的工業(yè)化和城鎮(zhèn)化進(jìn)程。

（四）加大對(duì)中低產(chǎn)田土的資金投入。宜賓市農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，中低產(chǎn)田土面積大，雖然經(jīng)過近20年來的工程改造，但到目前為止，仍有中低產(chǎn)田土面積408萬畝需要改造，占耕地面積的58.35%，其中中低產(chǎn)田面積114.9萬畝，占水田面積的35.5%,中低產(chǎn)土面積292.7萬畝，占旱地面積78.1%?！熬盼濉逼陂g國家通過農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、以工代賑、糧食自給工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)的中低產(chǎn)田土改造項(xiàng)目投入到我市的資金每年都在3000萬元以上，近年來由于糧食自給工程、生態(tài)環(huán)境建設(shè)項(xiàng)目已不再實(shí)施，以工代賑項(xiàng)目縣減少，財(cái)政投入到中低產(chǎn)田土改造資金每年只有2000萬元左右。國家投入嚴(yán)重不足，加上我市各縣都是“吃飯財(cái)政”，地方配套困難，造成應(yīng)該改造的耕地得不到及時(shí)改造。

（五）綜合運(yùn)用市場力量和政府力量培植糧食增產(chǎn)和糧農(nóng)增收的市場條件。將糧食生產(chǎn)資源引向經(jīng)濟(jì)作物、養(yǎng)殖業(yè)和城鄉(xiāng)非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的過程，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收的重要途徑，也是一個(gè)培植糧食生產(chǎn)優(yōu)勢的過程。隨著資源流向糧食以外的領(lǐng)域，糧食供給量會(huì)減少，糧食價(jià)格會(huì)升高，糧食產(chǎn)業(yè)的比較優(yōu)勢就會(huì)逐步增大；農(nóng)用土地具有多宜性，在種糧無利可圖時(shí)可退出糧食生產(chǎn)領(lǐng)域，在糧價(jià)上漲，種糧收益提高時(shí)可再投入糧食生產(chǎn)；外出務(wù)工使農(nóng)民由糧食生產(chǎn)者轉(zhuǎn)為消費(fèi)者，外出務(wù)工的規(guī)模大，對(duì)糧食的需求就旺盛，種糧的收入就會(huì)多。農(nóng)民外出務(wù)工還為提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?jīng)營創(chuàng)造條件。種糧相對(duì)于經(jīng)濟(jì)作物或外出打工明顯省工省時(shí)，農(nóng)戶多傾向于選擇“經(jīng)濟(jì)作物+糧食”或“外出務(wù)工+糧食”的經(jīng)營模式，調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)和外出務(wù)工不僅能夠直接促進(jìn)農(nóng)民增收，也可穩(wěn)定和擴(kuò)大糧食種植面積，主產(chǎn)區(qū)應(yīng)繼續(xù)堅(jiān)持農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力的大方向，多元化促進(jìn)農(nóng)民增收。一是區(qū)分口糧和飼料用糧、工業(yè)用糧，政府力量要集中用于保障口糧安全，增強(qiáng)政府作用的針對(duì)性。二是樹立“大糧食”概念，綜合考慮糧食及相關(guān)食品的價(jià)格變化，選擇好政府力量介入的時(shí)機(jī)和力度。三是對(duì)糧食問題不能反應(yīng)過度。糧食調(diào)控的最高限度是“緊”平衡，而不是越多越好，要掌握好這個(gè)度必須讓市場來發(fā)揮基礎(chǔ)性作用，允許糧食價(jià)格在一定區(qū)間內(nèi)波動(dòng)，以市場為基礎(chǔ)調(diào)適糧食安全和農(nóng)民增收的關(guān)系。

第二篇：關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收調(diào)研報(bào)告

關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收調(diào)研報(bào)告

陸春雷

促進(jìn)農(nóng)民增收是解決“三農(nóng)”問題的基礎(chǔ)和核心，是社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)鍵和首要目標(biāo)。近年來，戴廟鄉(xiāng)黨委、政府把促進(jìn)農(nóng)民增收作為工作的重中之重來抓，立足庫區(qū)實(shí)際，以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為重點(diǎn)，穩(wěn)定提高傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，突出發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，加快農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移，扶本開源，多措并舉，加快了農(nóng)民增收的步伐。

一、農(nóng)民增收現(xiàn)狀

2008年，全縣統(tǒng)計(jì)數(shù)字，戴廟鄉(xiāng)農(nóng)民人均收入3750元。根據(jù)我們的調(diào)查，實(shí)際應(yīng)在3500左右，其中，土地收入人均1200元，工資性收入人均2200元，經(jīng)營性收入人均150元。從統(tǒng)計(jì)的數(shù)字上分析，我鄉(xiāng)農(nóng)民人均純收入較低，農(nóng)民群眾生活依然比較困苦；從收入結(jié)構(gòu)來看，土地和勞務(wù)收入是農(nóng)民收入的主要來源，體力勞動(dòng)依然是農(nóng)民賴以生存發(fā)展的餓主要?jiǎng)恿Α?/p>

二、存在的主要問題

影響和制約農(nóng)民增收的主要因素有：

1、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色不突出。受一麥一豆傳統(tǒng)模式影響，我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)特色不突出，雖然在蔬菜、畜牧等產(chǎn)業(yè)的得到

了發(fā)展，但發(fā)展規(guī)模小，產(chǎn)品技術(shù)含量低；在種、養(yǎng)、加等方面大戶少，農(nóng)業(yè)所占比重大，農(nóng)村二三產(chǎn)業(yè)的比重低，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)化、市場化程度不高，農(nóng)民增收空間較小。

2、干部“雙帶”能力不強(qiáng)。鄉(xiāng)、村兩級(jí)帶領(lǐng)農(nóng)民奔康致富的欲望還不夠強(qiáng)，解決實(shí)際問題的辦法還不夠多，有關(guān)執(zhí)法部門還存在收費(fèi)高、辦事慢的問題，經(jīng)濟(jì)發(fā)展壞境還不夠優(yōu)化，尤其在為農(nóng)民提供信息咨詢，技術(shù)服務(wù)方面還存在重說輕做的現(xiàn)象。

3、群眾思想保守。思想不解放是最大的制約和障礙，絕大多數(shù)人愿當(dāng)打工仔打工妹，不愿當(dāng)老板，愿把錢存起來不敢把錢動(dòng)起來，戴廟鄉(xiāng)48個(gè)村，3.6萬人，截至3月底，信用社存款1.5個(gè)多億，人均近5000元，在工商部門登記的個(gè)體工商戶只有230家，私營企業(yè)16家，商機(jī)不濃，經(jīng)濟(jì)不夠活躍。

4、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)帶動(dòng)能力不強(qiáng)。目前我鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)有6家，但多數(shù)企業(yè)存在：一是規(guī)模不大，帶動(dòng)能力弱；二是龍頭企業(yè)與農(nóng)戶的利益連結(jié)不緊密，沒有很好地解決“利益共享，風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”問題；三是龍頭企業(yè)經(jīng)營粗放，現(xiàn)代經(jīng)營理念差，依靠科技開發(fā)新產(chǎn)品能力低。

三、對(duì)策及下步打算

為實(shí)現(xiàn)農(nóng)民增收這一目標(biāo)，針對(duì)存在的主要問題，我鄉(xiāng)緊密結(jié)合自身實(shí)際，在“解”與“放”中求發(fā)展真解，在“思”與“想”中謀科學(xué)新路，充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，做特做精第一產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)第二產(chǎn)業(yè)，做活做足第三產(chǎn)業(yè)。

1、挖掘“特色”潛力，做特做精第一產(chǎn)業(yè)

特色就是生命力，就是競爭力。緊緊抓住結(jié)構(gòu)調(diào)整這一主線，堅(jiān)持不懈地實(shí)施農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化戰(zhàn)略。以市場為導(dǎo)向，以訂單為依托，在抓好水產(chǎn)、畜牧等主打產(chǎn)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展甘藍(lán)、西瓜、大蒜、經(jīng)濟(jì)林、棉花、桑蠶等，形成各具特色的專業(yè)村，努力形成一村一品的格局。積極探索土地適度規(guī)模經(jīng)營，和梁山明湖農(nóng)業(yè)科技發(fā)展有限公司合作，選擇部分村推行土地有償流轉(zhuǎn)，建設(shè)中藥材和食用菌標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地。進(jìn)一步挖掘畜牧和生產(chǎn)養(yǎng)殖的傳統(tǒng)優(yōu)勢，在金山洼水面推行產(chǎn)品升級(jí)，養(yǎng)殖桂花魚，臺(tái)面上養(yǎng)殖蛋鴨3萬只，新發(fā)展規(guī)模養(yǎng)雞戶10家，規(guī)模養(yǎng)豬戶10家，其中養(yǎng)殖野豬戶1家，規(guī)模養(yǎng)驢場1處。成立漁業(yè)、養(yǎng)雞、養(yǎng)豬、蔬菜4個(gè)合作經(jīng)濟(jì)組織，降低種養(yǎng)成本，發(fā)展技術(shù)推廣。

2、挖掘“龍頭”潛力，依托帶動(dòng)促增收

以農(nóng)民增收為目標(biāo)，著力培植特色主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。一是努力打造四大基地。以省級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化漁塘建設(shè)為契機(jī)，在金山壩以西建設(shè)萬畝特色水產(chǎn)品養(yǎng)殖基地，以興達(dá)奶牛場為龍頭，建設(shè)

奶牛生產(chǎn)基地，年內(nèi)新發(fā)展優(yōu)質(zhì)奶牛800頭。以金鳳種禽有限公司為龍頭，建設(shè)肉食雞飼養(yǎng)加工基地，以黃河灘區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)萬畝速生豐產(chǎn)林基地，同時(shí)，積極發(fā)展桑蠶生產(chǎn)。二是推進(jìn)土地依法流轉(zhuǎn)，引進(jìn)大戶規(guī)模經(jīng)營。年內(nèi)爭取建設(shè)成兩處以上規(guī)?；?、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地。三是支持、引導(dǎo)廣大農(nóng)民大力發(fā)展合作社、協(xié)會(huì)等各種服務(wù)組織，積極為農(nóng)民提供生產(chǎn)技術(shù)、經(jīng)營、流通等各種環(huán)節(jié)的社會(huì)化服務(wù)。四是爭取上級(jí)扶持。改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，年內(nèi)完成7000畝的沙化地改造任務(wù)，使其達(dá)到水、電、路、渠等配套完善。積極抓好各種小型排灌渠系建設(shè)，提高防災(zāi)、救災(zāi)能力。在搞好重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)的同時(shí)，大力興辦農(nóng)字號(hào)龍頭加工企業(yè)。吸引投資400萬元的耐森木業(yè)落戶我鄉(xiāng)，新發(fā)展木材加工企業(yè)3家，水產(chǎn)品加工企業(yè)2家。學(xué)習(xí)商老莊發(fā)展藤編的經(jīng)驗(yàn)，引導(dǎo)婦女、老人從事來料加工。

3、挖掘“市場”潛力，做活做足第三產(chǎn)業(yè)

努力拓寬農(nóng)民增收渠道。積極支持、鼓勵(lì)農(nóng)民外出務(wù)工，同時(shí)，以上海相武運(yùn)輸公司黨支部為依托，支持幫助有一定經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的農(nóng)民到上海等地城市貨物運(yùn)輸，2007年我們組建了生峰運(yùn)輸有限公司，今年將對(duì)車輛進(jìn)一步整合，再組建一家新的物流公司，徹底扭轉(zhuǎn)單打獨(dú)斗的局面，力爭年內(nèi)新增加大型運(yùn)輸車輛800臺(tái)，新增收入8000萬元，努力打造貨

物運(yùn)輸特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)。強(qiáng)力發(fā)展物流、旅游和家庭副業(yè)。主動(dòng)與梁山縣城相承接，發(fā)展運(yùn)輸和商貿(mào)。力爭在旅游開發(fā)上有所突破，建設(shè)一處農(nóng)家樂，一處漁家樂，發(fā)展家庭副業(yè)，新增個(gè)體工商戶50家。

4、在“解”與“放”中求發(fā)展真解，在“思”與“想”中謀科學(xué)新路

以集中學(xué)教活動(dòng)為契機(jī)，努力解決愿打工不愿當(dāng)老板的問題，豐富學(xué)教內(nèi)容，創(chuàng)新活動(dòng)方式，通過請(qǐng)老板講課，組織外出人員參觀學(xué)習(xí)，評(píng)選明星老板等方式，創(chuàng)造出2萬人想當(dāng)老板，1萬人能當(dāng)老板，2千人當(dāng)大老板的成效。抓典型示范。定期培育一批從事特色種植、特色養(yǎng)殖農(nóng)副產(chǎn)品加工、經(jīng)商等方方面面的大戶，在全社會(huì)形成示范效應(yīng)。抓機(jī)制創(chuàng)新。一是工作機(jī)制，成立專門的班子，一套班子負(fù)責(zé)一個(gè)產(chǎn)業(yè)，一個(gè)副鄉(xiāng)級(jí)干部包一個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。二是激勵(lì)機(jī)制，對(duì)各項(xiàng)重點(diǎn)工作嚴(yán)格進(jìn)行考核獎(jiǎng)勵(lì)。三是督導(dǎo)機(jī)制，實(shí)行定期考核通報(bào)，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)解決。抓跟蹤服務(wù)。由分工鄉(xiāng)長牽頭，組織農(nóng)業(yè)服務(wù)中心、土管、工商、農(nóng)村信用社等有關(guān)部門建立聯(lián)席會(huì)議，幫助農(nóng)民跑訂單，跑工商注冊(cè)、用地，資金等有關(guān)方面的手續(xù)。

第三篇：促進(jìn)農(nóng)民增收調(diào)研報(bào)告

提供一篇調(diào)研報(bào)告，為您提供幫助！

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力促進(jìn)農(nóng)民增收穩(wěn)步增長

ｘ省長報(bào)告提出今年抓“三農(nóng)”工作的重心是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，逐步建立起農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。這對(duì)今后一段時(shí)期“三農(nóng)”工作的抓法指明了方向，意義重大而深遠(yuǎn)。

過去的一年，是農(nóng)民增收幅度最高的一年，也是農(nóng)民得實(shí)惠最多的一年，全省農(nóng)民人均增收元。作為欠發(fā)達(dá)的丘陵地區(qū)ｘｘ縣，農(nóng)民人均增收也是七年來最高的，達(dá)到了392元。在助農(nóng)增收工作中，我們主要是通過增產(chǎn)、多養(yǎng)、勞務(wù)開發(fā)和減負(fù)四大舉措來促進(jìn)增收，大力實(shí)施糧食“三百工程”，全縣糧食產(chǎn)量達(dá)33.6萬噸，農(nóng)民人均增收38元；大力發(fā)展短平快項(xiàng)目，全縣出欄生豬60多萬頭，山羊近20萬只，農(nóng)民人均增收138元；大力開發(fā)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，輸出勞務(wù)17.2萬人，創(chuàng)收8.8億元，農(nóng)民人均增收80元；認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策，農(nóng)民人均增收136元；全年農(nóng)民人均純收入達(dá)到了2418元，增幅達(dá)到20%。但是，冷靜分析，農(nóng)民增收渠道不多，去年惠農(nóng)政策增收占了很大的比例，還有一次性增收和偶然性增收也占有很大的比例，比如糧食價(jià)格上漲，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕。因而，農(nóng)民收入增長不穩(wěn)定，增收的基礎(chǔ)不牢固。如何提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立起農(nóng)民增收的長效機(jī)制。我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面狠下功夫。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立農(nóng)民增收長效機(jī)制的有力保障。近年來，我們采取縣委常委聯(lián)系區(qū)，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)和引導(dǎo)力度。在堅(jiān)持提高基層干部三農(nóng)工作能力上狠抓培訓(xùn)，大力實(shí)施“素質(zhì)工程”，對(duì)全縣5300多名村干部、致富能手、專重大戶、經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行了專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)村政策法規(guī)，提高了基層干部抓農(nóng)村工作的能力，提高了經(jīng)營業(yè)主的經(jīng)營水平。在堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)上育特色，圍繞水果業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、制種業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)做文章，水果業(yè)以錦橙100號(hào)為主，錦橙100號(hào)四次蟬聯(lián)國際國內(nèi)金獎(jiǎng)，獲得國家無公害認(rèn)證，達(dá)到了1000萬株，產(chǎn)果7000萬公斤，產(chǎn)值達(dá)1.1億元。ｘｘ屬于“中國錦橙第一縣”，其效益逐步凸現(xiàn)，帶動(dòng)農(nóng)民增收的勢頭強(qiáng)勁。畜牧業(yè)以發(fā)展生豬為主，成功引進(jìn)外資組建齊祥食品公司、邦農(nóng)實(shí)業(yè)有限公司，形成了生豬良繁、飼料、加工、貯藏、銷售、保鮮為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。特別是邦農(nóng)實(shí)業(yè)公司將投資2.2億元，規(guī)模發(fā)展dly優(yōu)質(zhì)肉豬，走“公司+示范場+農(nóng)戶”的路子，常年飼養(yǎng)種豬2000多頭，dly肉豬3萬頭，帶動(dòng)2萬農(nóng)戶和100戶養(yǎng)殖大戶常年飼養(yǎng)dly肉豬48萬頭，僅此一項(xiàng)飼養(yǎng)農(nóng)戶年均增收6200多元，只要我們緊緊抓住豬業(yè)經(jīng)濟(jì)這一產(chǎn)業(yè)，并不斷地發(fā)展壯大，必將實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的逐步增長，必將建立起農(nóng)民增收的長效機(jī)制。實(shí)踐證明，要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立起農(nóng)民增收的長效機(jī)制，我們應(yīng)堅(jiān)持加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不動(dòng)搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減，強(qiáng)化“三農(nóng)”的勁頭不能松。

二是要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。加大農(nóng)業(yè)投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的有效途徑，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。ｘｘ既非國貧又非省貧，我們一方面積極向上爭取，一方面積極挖掘自身潛力，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，2004年農(nóng)業(yè)投入達(dá)到1.4億元，大力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，在農(nóng)田水利基本建設(shè)中，我們始終堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、市場拉動(dòng)”的思路，按市場配置資源的方式，通過“賣、聚、爭、投”等手段，引進(jìn)業(yè)主興水，發(fā)動(dòng)能人興水，全縣涌現(xiàn)出147戶興水業(yè)主，拍賣了14座小

（二）型水庫經(jīng)營權(quán)，聚集了民間資金3300多萬元，建成了47個(gè)興水示范片，3300多個(gè)“戶辦工程”，走出了一條“民建、民管、民受益”的興水路子，逐步提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。實(shí)踐證明，要加大農(nóng)業(yè)投入，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的丘陵縣，需要省政府加大資金傾斜力度；同時(shí)，各地要立足縣情，繼續(xù)堅(jiān)持把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為一種資源來挖掘，作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，作為一項(xiàng)事業(yè)來發(fā)展，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，充分激發(fā)和聚集民間資金，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，共同破解投入難題。

三是要進(jìn)一步加快以工哺農(nóng)步伐。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體。要徹底消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，只有堅(jiān)持走以工哺農(nóng)、以工助農(nóng)、以工促農(nóng)的路子。近年來，我縣加大企業(yè)改革力度，堅(jiān)持“四個(gè)百分之百”（百分之百觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)，百分之百轉(zhuǎn)變機(jī)制，百分之百了斷職工身份，百分之百盤活存量）。決心一次下定，措施一步到位，改革一次徹底，先后成功改革了10多戶企業(yè)，盤活存量1.8億元，7800多人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力2300多人。在改革的同時(shí)，大力實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，成功組建了10多戶規(guī)模以上企業(yè)，新組建的企業(yè)機(jī)制新，體制活，發(fā)展勢頭好，達(dá)到了改一個(gè)企業(yè)興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，富一方百姓的目的。“四個(gè)百分之百”成功經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。根據(jù)我縣的成功探索，進(jìn)一步加大以工哺農(nóng)步伐，就是要用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，大力扶持龍頭企業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，就是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，就是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。扶持龍頭企業(yè)要通過智力扶持、政策扶持、服務(wù)扶持“三大舉措”，依靠優(yōu)惠的政策，優(yōu)良的環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)自觀能動(dòng)性，壯大產(chǎn)業(yè)，開拓市場。政策扶持的重點(diǎn)是信貸支持，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)前期投資較大，見效周期較長，在建設(shè)初期最大的困難是資金。受質(zhì)押條件約束，往往難以得到信貸支持。在這個(gè)階段，金融部門應(yīng)降低信貸“門檻”，對(duì)有市場、有信譽(yù)、發(fā)展前景好的，符合產(chǎn)業(yè)政策的龍頭企業(yè)應(yīng)加大扶持力度。

四是要進(jìn)一步加快服務(wù)體系建設(shè)。服務(wù)體系建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要內(nèi)容。近年來，我們堅(jiān)持以市場運(yùn)作的方式，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，成功組建了172家專合組織，做好了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織性程度，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收，提高了農(nóng)業(yè)整體效益。要進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)，一個(gè)重點(diǎn)是進(jìn)步完善農(nóng)村專業(yè)合作組織的運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行模式，真正把千家萬戶的農(nóng)民與廣闊的市場連結(jié)起來。另一個(gè)重點(diǎn)就是進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七站八所”，組建了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心與縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)脫節(jié)，難以發(fā)揮作用。充分調(diào)動(dòng)基層服務(wù)中心的積極性入手，進(jìn)一步理順體制，抓好為農(nóng)的政策、技術(shù)、信息服務(wù)，抓好農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，從而提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

第四篇：促進(jìn)農(nóng)民增收調(diào)研報(bào)告

提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力 促進(jìn)農(nóng)民增收穩(wěn)步增長

Ｘ省長報(bào)告提出今年抓“三農(nóng)”工作的重心是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，逐步建立起農(nóng)民收入穩(wěn)定增長的長效機(jī)制。這對(duì)今后一段時(shí)期“三農(nóng)”工作的抓法指明了方向，意義重大而深遠(yuǎn)。

過去的一年，是農(nóng)民增收幅度最高的一年，也是農(nóng)民得實(shí)惠最多的一年，全省農(nóng)民人均增收 元。作為欠發(fā)達(dá)的丘陵地區(qū)ＸＸ縣，農(nóng)民人均增收也是七年來最高的，達(dá)到了392元。在助農(nóng)增收工作中，我們主要是通過增產(chǎn)、多養(yǎng)、勞務(wù)開發(fā)和減負(fù)四大舉措來促進(jìn)增收，大力實(shí)施糧食“三百工程”，全縣糧食產(chǎn)量達(dá)33.6萬噸，農(nóng)民人均增收38元；大力發(fā)展短平快項(xiàng)目，全縣出欄生豬60多萬頭，山羊近20萬只，農(nóng)民人均增收138元；大力開發(fā)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，輸出勞務(wù)17.2萬人，創(chuàng)收8.8億元，農(nóng)民人均增收80元；認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策，農(nóng)民人均增收136元；全年農(nóng)民人均純收入達(dá)到了2418元，增幅達(dá)到20%。但是，冷靜分析，農(nóng)民增收渠道不多，去年惠農(nóng)政策增收占了很大的比例，還有一次性增收和偶然性增收也占有很大的比例，比如糧食價(jià)格上漲，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕。因而，農(nóng)民收入增長不穩(wěn)定，增收的基礎(chǔ)不牢固。如何提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立起農(nóng)民增收的長效機(jī)制。我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面狠下功夫。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立農(nóng)民增收長效機(jī)制的有力保障。近年來，我們采取縣委常委聯(lián)系區(qū)，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)和引導(dǎo)力度。在堅(jiān)持提高基層干部三農(nóng)工作能力上狠抓培訓(xùn)，大力實(shí)施“素質(zhì)工程”，對(duì)全縣5300多名村干部、致富能手、專重大戶、經(jīng)營業(yè)主進(jìn)行了專項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)村政策法規(guī)，提高了基層干部抓農(nóng)村工作的能力，提高了經(jīng)營業(yè)主的經(jīng)營水平。在堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)上育特色，圍繞水果業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、制種業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)做文章，水果業(yè)以錦橙100號(hào)為主，錦橙100號(hào)四次蟬聯(lián)國際國內(nèi)金獎(jiǎng)，獲得國家無公害認(rèn)證，達(dá)到了1000萬株，產(chǎn)果7000萬公斤，產(chǎn)值達(dá)1.1億元。ＸＸ屬于“中國錦橙第一縣”，其效益逐步凸現(xiàn)，帶動(dòng)農(nóng)民增收的勢頭強(qiáng)勁。畜牧業(yè)以發(fā)展生豬為主，成功引進(jìn)外資組建齊祥食品公司、邦農(nóng)實(shí)業(yè)有限公司，形成了生豬良繁、飼料、加工、貯藏、銷售、保鮮為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。特別是邦農(nóng)實(shí)業(yè)公司將投資2.2億元，規(guī)模發(fā)展DLY優(yōu)質(zhì)肉豬，走“公司+示范場+農(nóng)戶”的路子，常年飼養(yǎng)種豬2000多頭，DLY肉豬3萬頭，帶動(dòng)2萬農(nóng)戶和100戶養(yǎng)殖大戶常年飼養(yǎng)DLY肉豬48萬頭，僅此一項(xiàng)飼養(yǎng)農(nóng)戶年均增收6200多元，只要我們緊緊抓住豬業(yè)經(jīng)濟(jì)這一產(chǎn)業(yè)，并不斷地發(fā)展壯大，必將實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的逐步增長，必將建立起農(nóng)民增收的長效機(jī)制。實(shí)踐證明，要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立起農(nóng)民增收的長效機(jī)制，我們應(yīng)堅(jiān)持加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不動(dòng)搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減，強(qiáng)化“三農(nóng)”的勁頭不能松。

二是要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。加大農(nóng)業(yè)投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的有效途徑，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。ＸＸ既非國貧又非省貧，我們一方面積極向上爭取，一方面積極挖掘自身潛力，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，2004年農(nóng)業(yè)投入達(dá)到1.4億元，大力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，在農(nóng)田水利基本建設(shè)中，我們始終堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、市場拉動(dòng)”的思路，按市場配置資源的方式，通過“賣、聚、爭、投”等手段，引進(jìn)業(yè)主興水，發(fā)動(dòng)能人興水，全縣涌現(xiàn)出147戶興水業(yè)主，拍賣了14座小

（二）型水庫經(jīng)營權(quán)，聚集了民間資金3300多萬元，建成了47個(gè)興水示范片，3300多個(gè)“戶辦工程”，走出了一條“民建、民管、民受益”的興水路子，逐步提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。實(shí)踐證明，要加大農(nóng)業(yè)投入，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的丘陵縣，需要省政府加大資金傾斜力度；同時(shí)，各地要立足縣情，繼續(xù)堅(jiān)持把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為一種資源來挖掘，作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來經(jīng)營，作為一項(xiàng)事業(yè)來發(fā)展，充分發(fā)揮市場配置資源的作用，充分激發(fā)和聚集民間資金，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，共同破解投入難題。

三是要進(jìn)一步加快以工哺農(nóng)步伐。農(nóng)業(yè)是弱勢產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢群體。要徹底消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，只有堅(jiān)持走以工哺農(nóng)、以工助農(nóng)、以工促農(nóng)的路子。近年來，我縣加大企業(yè)改革力度，堅(jiān)持“四個(gè)百分之百”（百分之百觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)，百分之百轉(zhuǎn)變機(jī)制，百分之百了斷職工身份，百分之百盤活存量）。決心一次下定，措施一步到位，改革一次徹底，先后成功改革了10多戶企業(yè)，盤活存量1.8億元，7800多人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力2300多人。在改革的同時(shí)，大力實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，成功組建了10多戶規(guī)模以上企(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請(qǐng)登陸004km.cn查看)業(yè)，新組建的企業(yè)機(jī)制新，體制活，發(fā)展勢頭好，達(dá)到了改一個(gè)企業(yè)興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，富一方百姓的目的?！八膫€(gè)百分之百”成功經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。根據(jù)我縣的成功探索，進(jìn)一步加大以工哺農(nóng)步伐，就是要用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，大力扶持龍頭企業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，就是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，就是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。扶持龍頭企業(yè)要通過智力扶持、政策扶持、服務(wù)扶持“三大舉措”，依靠優(yōu)惠的政策，優(yōu)良的環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)自觀能動(dòng)性，壯大產(chǎn)業(yè)，開拓市場。政策扶持的重點(diǎn)是信貸支持，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)前期投資較大，見效周期較長，在建設(shè)初期最大的困難是資金。受質(zhì)押條件約束，往往難以得到信貸支持。在這個(gè)階段，金融部門應(yīng)降低信貸“門檻”，對(duì)有市場、有信譽(yù)、發(fā)展前景好的，符合產(chǎn)業(yè)政策的龍頭企業(yè)應(yīng)加大扶持力度。

四是要進(jìn)一步加快服務(wù)體系建設(shè)。服務(wù)體系建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要內(nèi)容。近年來，我們堅(jiān)持以市場運(yùn)作的方式，大力發(fā)展農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，成功組建了172家專合組織，做好了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場的組織性程度，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收，提高了農(nóng)業(yè)整體效益。要進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)，一個(gè)重點(diǎn)是進(jìn)步完善農(nóng)村專業(yè)合作組織的運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行模式，真正把千家萬戶的農(nóng)民與廣闊的市場連結(jié)起來。另一個(gè)重點(diǎn)就是進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，撤銷了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七站八所”，組建了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心與縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)脫節(jié)，難以發(fā)揮作用。充分調(diào)動(dòng)基層服務(wù)中心的積極性入手，進(jìn)一步理順體制，抓好為農(nóng)的政策、技術(shù)、信息服務(wù)，抓好農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，從而提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

第五篇：關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收情況的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于促進(jìn)農(nóng)民增收情況的調(diào)研報(bào)告

根據(jù)省人大常委會(huì)工作安排,由常委會(huì)副主任同志牽頭，組成了省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)主任委員同志任組長、副主任委員同志任副組長,省人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村委員會(huì)、環(huán)境資源保護(hù)委員會(huì)、省農(nóng)牧廳及部分在甘全國人大代表和有關(guān)市州人大代表參加的調(diào)研組，于5月至9月,對(duì)我省農(nóng)民增收情況進(jìn)行了專題調(diào)研。調(diào)研組聽取

了省發(fā)改委、省財(cái)政廳、省人力資源和社會(huì)保障廳、省農(nóng)牧廳、省林業(yè)廳、省扶貧辦、省中小企業(yè)局、省農(nóng)墾集團(tuán)的專題匯報(bào)，并先后赴河南、山東、湖北、重慶和我省平?jīng)?、慶陽、白銀、金昌、臨夏5個(gè)市州的10個(gè)縣、22個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、46個(gè)行政村進(jìn)行實(shí)地調(diào)研，召開座談會(huì)20次，填寫調(diào)查表300份，調(diào)研覆蓋面大，工作比較扎實(shí)。

經(jīng)過調(diào)研，總的印象是：在黨中央加大農(nóng)業(yè)投入和強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策的推動(dòng)下，我省農(nóng)業(yè)發(fā)生了歷史性轉(zhuǎn)變，解決了糧食自給不足的矛盾，擺脫了計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的束縛，逐步向產(chǎn)業(yè)化、市場化、標(biāo)準(zhǔn)化的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)邁進(jìn)，農(nóng)民逐步成為市場的主體，由此帶來了農(nóng)民收入的穩(wěn)定增長和多元化發(fā)展。在我們召開農(nóng)村基層干部群眾座談會(huì)和走訪農(nóng)戶現(xiàn)場，廣大農(nóng)村干部和農(nóng)民群眾熱情贊揚(yáng)黨和政府的好政策，一致認(rèn)為當(dāng)前是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最好的時(shí)期，也是農(nóng)民增收最多的時(shí)期。

現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告如下。

一、我省農(nóng)民收入的歷史演變及現(xiàn)狀分析

（一）農(nóng)民收入變化的幾個(gè)階段

總結(jié)分析改革開放以來我省農(nóng)民收入的特點(diǎn)和變化規(guī)律，可分為四個(gè)階段：

第一階段（1978-1993），穩(wěn)定增長階段。黨的十一屆三中全會(huì)以后，家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制在我省全面推行，調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，解放了農(nóng)村生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)出現(xiàn)了前所未有的好形勢。我省農(nóng)民人均純收入由1978年的101元增加到1993年的551元，凈增450元，增長4.46倍，年均遞增10.47%。

第二階段（1994-1998），較快增長階段。1992年鄧小平同志南巡講話后，我國國民經(jīng)濟(jì)進(jìn)入快速發(fā)展時(shí)期。宏觀經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)增長創(chuàng)造了較為寬松的發(fā)展環(huán)境，特別是為農(nóng)村非農(nóng)產(chǎn)業(yè)的成長和農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)創(chuàng)造了機(jī)遇和條件，也為農(nóng)產(chǎn)品的需求開辟了市場。1994年和1996年國家兩次提高了農(nóng)副產(chǎn)品收購價(jià)格，提價(jià)幅度為40%左右，市場農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民收入快速增長。這一階段，我省農(nóng)民人均純收入由551元增長到1394元，凈增843元，增長1.53倍，年均遞增11.22%。

第三階段（1999-），緩慢增長階段。受1997年亞州金融危機(jī)的影響，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)效益下滑，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨緩。同時(shí)，由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度低，千家萬戶的小農(nóng)生產(chǎn)難以與千變?nèi)f化的大市場實(shí)現(xiàn)有效對(duì)接，農(nóng)產(chǎn)品銷售不暢。這些不僅影響農(nóng)產(chǎn)品需求增長和價(jià)格走高，而且影響了農(nóng)村勞動(dòng)力的就業(yè)和轉(zhuǎn)移，制約了農(nóng)民收入的增長。這一階段，我省農(nóng)民人均純收入從1394元增長到1590元，三年增加了196元，年均增長65元。

第四階段（-），快速增長階段。十六大以來，中央連續(xù)發(fā)了關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展的六個(gè)一號(hào)文件，將農(nóng)民增收確定為“三農(nóng)”工作的核心目標(biāo)，確立了“多予、少取、放活”的方針。一是免除“皇糧國稅”，讓農(nóng)民休養(yǎng)生息。我省比全國提前一年取消了農(nóng)業(yè)稅，全省農(nóng)民人均減負(fù)72元。二是調(diào)整國民收入分配政策，增加對(duì)“三農(nóng)”的投入。僅至7月，全省用于農(nóng)業(yè)事業(yè)專項(xiàng)資金、向農(nóng)民發(fā)放的各種補(bǔ)貼、補(bǔ)助資金的總額達(dá)194.39億元，其中：中央財(cái)政安排13.?02億元、省財(cái)政安排33.83億元、市縣安排26.54億元。三是實(shí)施種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料綜合補(bǔ)貼、奶牛、生豬良種、能繁母豬等直補(bǔ)政策，直接增加了農(nóng)民收入。四是對(duì)主要糧食品種實(shí)行最低保護(hù)價(jià)收購政策，起到了抑制糧食價(jià)格下跌和穩(wěn)定農(nóng)民收入的效果。五是致力于改善農(nóng)民工的就業(yè)環(huán)境，農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移的步伐明顯加快，外出務(wù)工成為農(nóng)民收入增長的重要來源。全省農(nóng)民工輸轉(zhuǎn)由的267萬人增加到的426萬人，增長1.6倍，年均增長8%；勞務(wù)收入由40億元增加到256億元，增長6.4倍，年均增長36%。六是深化農(nóng)村改革，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)、農(nóng)村義務(wù)教育和縣鄉(xiāng)財(cái)政體制為主要內(nèi)容的綜合改革，為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供了機(jī)制體制保障。這一階段是我省農(nóng)民增收最快的時(shí)期，人均純收入由1590元增長到2723元，凈增1133元，增長71.26%，年均遞增11.36%。

（二）農(nóng)民收入的現(xiàn)狀分析

全省農(nóng)民人均純收入為2723.80元，比上年增長16.95%，增幅比上年提高7.8個(gè)百分點(diǎn),是繼我省農(nóng)民純收入增速9.1％水平后的又一新高，增速為10年以來最高，位居全國第九位。其中人均工資性收入867元，增長21.2％；人均家庭經(jīng)營性收入1543.2元