第一篇：關(guān)于農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展促進(jìn)農(nóng)民增收的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于我縣2011年增加農(nóng)民人均純收入的

調(diào) 研 報(bào) 告

今年以來(lái)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣各級(jí)認(rèn)真貫徹落實(shí)“中央一號(hào)文件”和省、市農(nóng)村會(huì)議精神，按照縣委、縣政府“果畜富民、工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)帶動(dòng)、旅游突破”四大戰(zhàn)略的總體要求，始終把增加農(nóng)民純收入作為首要任務(wù)來(lái)抓，圍繞“糧、果、畜、菜”四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以高新農(nóng)業(yè)科技為支撐，以基地建設(shè)促發(fā)展，大力發(fā)展“一鄉(xiāng)一業(yè)”和“一村一品”，加大勞務(wù)輸出，我縣農(nóng)業(yè)、農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，農(nóng)民收入穩(wěn)步增長(zhǎng)。

一、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展情況

1、糧油生產(chǎn)再獲豐收，是連續(xù)第八個(gè)豐收年 2011年，全縣糧食種植面積96.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)44.73萬(wàn)噸，較上年增長(zhǎng)3%。其中小麥種植面積58萬(wàn)畝，總產(chǎn)24.36萬(wàn)噸；玉米種植面積38.5萬(wàn)噸，總產(chǎn)20.37萬(wàn)噸。

油料種植面積7萬(wàn)畝，總產(chǎn)0.98萬(wàn)噸，與上年基本持平。

在糧油生產(chǎn)上主要抓了以下幾方面的工作：

一是認(rèn)真實(shí)施小麥、玉米良種統(tǒng)供項(xiàng)目。按照陜西省良種統(tǒng)供實(shí)施方案要求，縣上成立了良種統(tǒng)供領(lǐng)導(dǎo)小組，通過(guò)招標(biāo)確定良種統(tǒng)供企業(yè)，實(shí)行“五統(tǒng)一”管理，嚴(yán)格供種程序，確保供種質(zhì)量，全縣小麥良種統(tǒng)供面積58萬(wàn)畝，玉米良種補(bǔ)貼38.5萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)了良種全覆蓋，良種補(bǔ)貼資金通過(guò)“一卡通”直接發(fā)放到農(nóng)民手中。

二是積極開(kāi)展糧食高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)。2011年我縣小麥－玉米高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)建立了2個(gè)萬(wàn)畝示范方，在2個(gè)萬(wàn)畝示范方田內(nèi)各建設(shè)一個(gè)百畝核心攻關(guān)田，小麥、玉米收獲前，經(jīng)省、市高產(chǎn)創(chuàng)建專(zhuān)家組實(shí)地測(cè)產(chǎn)：小麥萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范方田平均畝產(chǎn)523公斤，較中南部大田畝增產(chǎn)52公斤，小麥百畝核心攻關(guān)田畝產(chǎn)578.5公斤，較中南部大田畝增產(chǎn)107.5公斤；玉米萬(wàn)畝高產(chǎn)創(chuàng)建示范方平均畝產(chǎn)635.5公斤，較中南部大田畝增產(chǎn)106.5公斤，玉米百畝核心攻關(guān)田畝產(chǎn)672.3公斤，較中南部大田畝增產(chǎn)143.3公斤。高產(chǎn)創(chuàng)建活動(dòng)有效地帶動(dòng)了全縣96.5萬(wàn)畝糧食均衡增產(chǎn)，使我縣糧食種植面積和總產(chǎn)位居咸陽(yáng)市第一。

2、蔬菜生產(chǎn)快速發(fā)展，生產(chǎn)水平進(jìn)一步提高 按照“東菜西果、南畜北特”的發(fā)展思路，在靈源、陽(yáng)洪、臨平、新陽(yáng)、大楊、城關(guān)、漠西等鎮(zhèn)（社區(qū)）重點(diǎn)發(fā)展陽(yáng)光大棚、冬暖式大棚蔬菜和露地特色蔬菜生產(chǎn)。引進(jìn)了山東壽光陽(yáng)光大棚蔬菜栽培技術(shù)和栽培能手，在靈

源、陽(yáng)洪新建成陽(yáng)光大棚蔬菜基地600畝，在臨平、靈源新建成冬暖式大棚100畝，在漠西、城關(guān)、新陽(yáng)建成無(wú)公害大蔥生產(chǎn)基地2萬(wàn)畝，同時(shí)在靈源、大楊、陽(yáng)洪發(fā)展特色露地蔬菜面積5000多畝。全縣蔬菜面積達(dá)到3.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)達(dá)10萬(wàn)噸左右。

3、一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品不斷壯大，促進(jìn)了縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展

一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品發(fā)展圍繞“一戶帶多戶，多戶帶全村，一村帶多村，多村形成產(chǎn)業(yè)”的思路，抓規(guī)劃、抓科技推廣、抓品牌建設(shè)、抓體系支撐，做大做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在繼續(xù)抓好53個(gè)省級(jí)一村一品示范村和3個(gè)一鄉(xiāng)一業(yè)示范鎮(zhèn)的基礎(chǔ)上，今年己發(fā)展申報(bào)省級(jí)一村一品示范村8個(gè)、一鄉(xiāng)一業(yè)示范鎮(zhèn)1個(gè)。新發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社9個(gè)，全縣農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社達(dá)到124個(gè)。

二、農(nóng)民千元增收工程情況

在縣委、縣政府的高度重視下，通過(guò)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和有關(guān)部門(mén)的努力工作，我縣農(nóng)民千元增收工程緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展、企業(yè)帶動(dòng)、科技服務(wù)等方面全面開(kāi)展工作。

1、產(chǎn)業(yè)基地規(guī)模不斷擴(kuò)大

一是蔬菜產(chǎn)業(yè)：在靈源、陽(yáng)洪、臨平、姜村、大楊、城關(guān)等鎮(zhèn)流轉(zhuǎn)土地1100畝。新建蔬菜陽(yáng)光大棚600畝，新建冬暖式蔬菜大棚100畝，新建設(shè)施大棚紅提葡萄150畝，建

成了以漠西為中心的大蔥生產(chǎn)基地2萬(wàn)畝。全縣蔬菜種植面積達(dá)3.5萬(wàn)畝，其中設(shè)施蔬菜4000畝，露地菜3.1萬(wàn)畝，蔬菜凈收入3.1億元，人均純收入588元，較上年324元增加264元。

二是果品產(chǎn)業(yè)：全縣新建蘋(píng)果園4.2萬(wàn)畝，其中現(xiàn)代果業(yè)綠色長(zhǎng)廊新建1.2萬(wàn)畝，北部新建1.2萬(wàn)畝，南中部其它果區(qū)新建1.8萬(wàn)畝。建成200畝以上標(biāo)準(zhǔn)示范園6個(gè)，在寒寨、三橋等發(fā)展核桃雜果林9000畝。全縣果品面積達(dá)48萬(wàn)畝，通過(guò)大力推廣先進(jìn)實(shí)用技術(shù)，提高了果品產(chǎn)量和優(yōu)果率，加之果品市場(chǎng)價(jià)格上漲，果品總產(chǎn)值達(dá)到16億元，扣除各種費(fèi)用后凈收入12.64億元，農(nóng)民人均純收入2400元，較上年1745元增加655元。

三是畜牧產(chǎn)業(yè)：建成大楊雙廟村和梁村鎮(zhèn)代東村2個(gè)萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖場(chǎng)；建成周城鄉(xiāng)董城西堡子和臨平鎮(zhèn)棗林村兩個(gè)果園規(guī)模養(yǎng)殖場(chǎng)；建成大楊楊安嘉禾牧業(yè)千頭奶牛養(yǎng)殖場(chǎng)1個(gè)；建成奶山羊養(yǎng)殖專(zhuān)業(yè)村4個(gè)。全縣目前畜牧存欄96.6萬(wàn)頭（只）。由于畜產(chǎn)品價(jià)格一直走高，畜牧出欄率增加，畜牧業(yè)凈收入達(dá)6.22億元，農(nóng)民人均純收入1180元，較上年637元增加443元。

四是糧油產(chǎn)業(yè)：全縣小麥種植面積58萬(wàn)畝，建立了45萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)小麥生產(chǎn)基地；全縣玉米種植面積38.5萬(wàn)畝，建立了35萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)玉米生產(chǎn)基地；全縣油菜種植面積7萬(wàn)畝，建立了5萬(wàn)畝“雙低”油菜生產(chǎn)基地。2011年，全縣糧食種植面積96.5萬(wàn)畝，總產(chǎn)44.73萬(wàn)噸。由于糧食增產(chǎn)和收購(gòu)價(jià)格上漲，糧油總產(chǎn)值達(dá)到9.753億元，扣除各種費(fèi)用后凈收入5.642億元，農(nóng)民人均純收入1070元，較上年838元增加232元。

五是烤煙產(chǎn)業(yè)：今年烤煙種植面積6000畝，較去年增加1000畝。其中關(guān)頭5000畝，梁山1000畝。在關(guān)頭佛頭村建五棚連體育苗大棚1個(gè)，建示范基地1800畝。

六是一村一品示范村建設(shè)：全年培育發(fā)展申報(bào)省級(jí)一村一品示范村8個(gè)，省級(jí)一鄉(xiāng)一業(yè)示范鎮(zhèn)1個(gè)。

2、龍頭企業(yè)及農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社發(fā)展態(tài)勢(shì)良好

廣升農(nóng)業(yè)一期工程基本結(jié)束，二期工程主體已經(jīng)建成，各項(xiàng)配套工程正在抓緊實(shí)施當(dāng)中，農(nóng)民學(xué)員培訓(xùn)等項(xiàng)工作陸續(xù)展開(kāi)，今年我局又搭橋引進(jìn)臺(tái)商余東寒投資3000萬(wàn)元與馬連乾禮興農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社共同興建庫(kù)存600—1000噸冷庫(kù)20個(gè)，已開(kāi)始動(dòng)工建設(shè)；城關(guān)鎮(zhèn)引進(jìn)陜西翼華商貿(mào)有限公司投資2.6億元、建立占地500畝，養(yǎng)殖奶山羊5000只、野豬1000頭、野鹿1000只、秦川牛1000頭的養(yǎng)殖基地，該項(xiàng)目正在實(shí)施之中。今年新成立農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社9個(gè)。全縣農(nóng)民多種經(jīng)營(yíng)收入1.47億元，農(nóng)民人均純收入279元，較上年189元增加90元。

3、農(nóng)民科技培訓(xùn)及勞務(wù)輸出成效顯著

積極實(shí)施陽(yáng)光工程農(nóng)民轉(zhuǎn)移培訓(xùn)項(xiàng)目，舉辦農(nóng)技、植保、能源、土肥、農(nóng)機(jī)等各類(lèi)培訓(xùn)班120場(chǎng)（次），培訓(xùn)農(nóng)民1.8萬(wàn)人（次）。培育發(fā)展農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人52人。勞務(wù)輸出及外出打工人員15.4萬(wàn)人，全縣務(wù)工凈收入14.974億元，農(nóng)民人均純收入2630元.較上年1669元增加961元。

以上各項(xiàng)構(gòu)成農(nóng)民人均純收入8410元，較上年5665元增加了2745元。

三、存在問(wèn)題

一是農(nóng)業(yè)內(nèi)部種植結(jié)構(gòu)不甚合理。糧田面積較大，經(jīng)濟(jì)作物比重偏?。?/p>

二是主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)水平不高；

三是農(nóng)產(chǎn)品深加工、流通環(huán)節(jié)依然薄弱，農(nóng)業(yè)組織化程度較低，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平不高；

四是是農(nóng)業(yè)投入不足，基礎(chǔ)設(shè)施比較薄弱，受自然災(zāi)害的影響較大，制約著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

四、2012年工作思路及目標(biāo)任務(wù)

工作思路：圍繞一個(gè)核心，即以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心；著力抓好兩化，即高效農(nóng)業(yè)園區(qū)化，農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)產(chǎn)業(yè)化；推進(jìn)三大戰(zhàn)略，即提質(zhì)增效戰(zhàn)略、龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略和占領(lǐng)市場(chǎng)戰(zhàn)略；實(shí)現(xiàn)四大突破，即糧食單產(chǎn)、設(shè)施蔬菜、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化實(shí)現(xiàn)新突破。

目標(biāo)任務(wù)：2012年全縣穩(wěn)定糧油種植面積，增加蔬菜種

植面積，提高農(nóng)業(yè)農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平，增加農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)人次，大力發(fā)展農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，發(fā)展“一村一品”示范村。全縣農(nóng)民人均純收入增速達(dá)到15%以上，農(nóng)民人均純收入達(dá)9671元。

二0一一年十二月二十三

第二篇：發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收

發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收

李義生

現(xiàn)階段各種疾病發(fā)病如此之高和人們食用的各種不健康的食品有著密切的關(guān)系。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)的不斷進(jìn)步，人們對(duì)衣、食、住、行的要求越來(lái)越高，特別是飲食方面，所以綠色食品越來(lái)越受到人們的關(guān)注。中國(guó)加入世貿(mào)組織后糧食等農(nóng)產(chǎn)品外貿(mào)檢驗(yàn)標(biāo)準(zhǔn)很高，很注重綠標(biāo)，如果綠標(biāo)合格，不但可出口，而且價(jià)格也好。針對(duì)國(guó)內(nèi)外對(duì)綠色食品大量需求和較高的效益。我認(rèn)為發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)、提升農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，為人民提供安全、健康的綠色產(chǎn)品是新形勢(shì)下解決農(nóng)民增收致富的一條有效途徑，現(xiàn)就得力其爾鄉(xiāng)如何發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)談幾點(diǎn)粗淺看法。

一、得力其爾鄉(xiāng)基本情況

得力其爾鄉(xiāng)位于阿榮旗東北部，距旗政府所在地75公里，東鄰莫旗寶山鎮(zhèn)、杜拉爾鄂溫克族鄉(xiāng)，南面、西面與亞?wèn)|鎮(zhèn)接壤，北靠林區(qū)與得力其爾林場(chǎng)交界。全鄉(xiāng)總面積340平方公里，有13041口人，擁有24.5萬(wàn)畝耕地，擁有64萬(wàn)畝次生林，14萬(wàn)畝天然草場(chǎng)。格尼河自北向南縱貫全境，兩岸土地寬闊平坦，特別適宜農(nóng)業(yè)。全鄉(xiāng)有小水面多處，可養(yǎng)殖草魚(yú)、鯽魚(yú)、鯉魚(yú)等水產(chǎn)品。

二、得力其爾鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

農(nóng)業(yè)是衣食之源，生活之本。所謂農(nóng)業(yè)就是利用植物和動(dòng)物的生活機(jī)能來(lái)生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的物質(zhì)部門(mén)，它分為種植業(yè)和養(yǎng)殖業(yè)。得力其爾鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展是典型的農(nóng)業(yè)制約型，全鄉(xiāng)的發(fā)展要靠農(nóng)業(yè)去拉動(dòng)。只有農(nóng)業(yè)做大做強(qiáng)了，全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)才能快速健康發(fā)展。而現(xiàn)在全鄉(xiāng)農(nóng)業(yè)發(fā)展的狀況是數(shù)量大，發(fā)展水平差。具體表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：一是農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率低，二是科技含量低，三是農(nóng)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)不合理，四是綠色農(nóng)產(chǎn)品開(kāi)發(fā)不足。全鄉(xiāng)24.5萬(wàn)畝耕地，大豆種植面積占很大比例。這種相對(duì)單一的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)增收的空間越來(lái)越小，如果不實(shí)行農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化，下大力氣發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收都將成為“空中樓閣”。倡導(dǎo)不上化肥、農(nóng)藥或少上化肥農(nóng)藥純綠色農(nóng)產(chǎn)品，在得力其爾鄉(xiāng)有廣闊的前景，農(nóng)民增收也將成為現(xiàn)實(shí)。

三、做大做強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢(shì)條件和具體措施

得力其爾鄉(xiāng)有著發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)得天獨(dú)厚的條件，一是全鄉(xiāng)有40%的耕地地勢(shì)平坦，土壤有機(jī)質(zhì)含量高，并有天然河流水適宜灌溉；二是全鄉(xiāng)畜禽養(yǎng)殖量大，畜禽糞便多，畜禽糞便是最好的農(nóng)家肥；三是小水面多,適于養(yǎng)殖；四是全鄉(xiāng)許多農(nóng)戶擁有噴灌設(shè)備,可以旱澇保收；五是農(nóng)民接受科技信息能力較強(qiáng),有做好綠色農(nóng)業(yè)發(fā)家致富的強(qiáng)烈愿望。

得力其爾鄉(xiāng)這么多得天獨(dú)厚的自然條件，如何引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展綠色農(nóng)業(yè)措施是關(guān)鍵。一是實(shí)行農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)鏈條化。充分利用畜禽糞便，給耕地上農(nóng)家肥。用50立方米農(nóng)家肥上一坰地，這種施法叫滿糞，三年內(nèi)不用再上肥料，這樣使耕地土質(zhì)疏松，土壤肥力高，底墑好，既提高農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)量，又提升了農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，提高農(nóng)產(chǎn)品的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力，增加農(nóng)民收入使他們有資金，再加大對(duì)牧業(yè)的投入形成良性循環(huán)。此種鏈條化可在牲畜較多的新立、興南鎮(zhèn)等村先搞。二是發(fā)展大棚蔬菜種植。新立村、忠誠(chéng)卜村人均耕地較少，離鄉(xiāng)政府所在地又近，可以發(fā)展綠色蔬菜。我鄉(xiāng)北靠林區(qū)的村如龍頭山村、馬河村，山野菜比較多，而且深受市場(chǎng)歡迎，但是受季節(jié)限制，采集期短，可以將山野菜移到大棚栽種，供應(yīng)市場(chǎng)一年四季的綠色山野菜。三是發(fā)展畜禽業(yè)。利用全鄉(xiāng)豐富的草場(chǎng)和秸稈資源加大奶牛、黃牛和白鵝養(yǎng)殖力度，在得力其爾、忠誠(chéng)堡、新立村大力發(fā)展奶牛業(yè)，堅(jiān)持發(fā)展大規(guī)模小群體的白鵝養(yǎng)殖業(yè)。充分利用草場(chǎng)和秸稈，發(fā)展無(wú)污染的綠色生態(tài)畜禽業(yè)。四是把綠色農(nóng)業(yè)和旅游業(yè)結(jié)合起來(lái)。利用我鄉(xiāng)小水面多的資源條件，發(fā)展?jié)O業(yè)，結(jié)合垂釣再發(fā)展旅游業(yè)。讓旅游人員在欣賞山青水秀美景的同時(shí)，享受垂釣的樂(lè)趣。得力其爾鄉(xiāng)要做大做強(qiáng)綠色農(nóng)業(yè)，還必須聘請(qǐng)專(zhuān)業(yè)人員具體指導(dǎo)，先樹(shù)立典型，成功后再全面發(fā)展。鄉(xiāng)村兩級(jí)組織要幫助農(nóng)戶聯(lián)系資金，積極扶持綠色

產(chǎn)業(yè)，如果能通過(guò)招商引資尋求開(kāi)發(fā)商到我鄉(xiāng)投資開(kāi)發(fā)，將更有利于綠色農(nóng)業(yè)迅速形成規(guī)模。另外，要培養(yǎng)農(nóng)民的品牌意識(shí)，搞特色農(nóng)業(yè)，申請(qǐng)商標(biāo)，創(chuàng)優(yōu)質(zhì)品牌，占領(lǐng)一方市場(chǎng)。提高農(nóng)產(chǎn)品效益，促進(jìn)農(nóng)民增收。

供稿：得力其爾鄉(xiāng)政府李義生

第三篇：發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收

發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)促進(jìn)農(nóng)民增收

縣政協(xié)常委劉樹(shù)平

品牌是農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)的“身份證”，品牌農(nóng)業(yè)是一個(gè)涵蓋產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)，具有完整的標(biāo)準(zhǔn)化體系，并以優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品和良好服務(wù)為支撐的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展觀，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要標(biāo)志。今年年初，縣委、縣政府堅(jiān)持實(shí)施生態(tài)立縣戰(zhàn)略，按照“創(chuàng)品牌、增效益、擴(kuò)影響”的要求，治理大生態(tài)，改善大環(huán)境，促進(jìn)大增收，唱響了品牌農(nóng)業(yè)的時(shí)代新曲，永和的品牌農(nóng)業(yè)進(jìn)入前所未有的發(fā)展階段。

一、品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及存在的問(wèn)題 我縣是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)縣，耕地面積43萬(wàn)余畝，總?cè)丝?萬(wàn)余人，農(nóng)業(yè)人口達(dá)4萬(wàn)多人。近年來(lái)，縣委、縣政府按照“龍頭舉起來(lái)，基地建起來(lái)，中介活起來(lái)，品牌亮起來(lái)，農(nóng)民富起來(lái)”的農(nóng)業(yè)品牌化工作目標(biāo)，樹(shù)品牌產(chǎn)品，建品牌基地，全縣品牌農(nóng)業(yè)出現(xiàn)了可喜的局面。當(dāng)前以優(yōu)質(zhì)紅棗、優(yōu)質(zhì)核桃為主的基地建設(shè)初具規(guī)模，以久興源公司、四季鮮食品有限公司、紅棗公司為龍頭的一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)正在發(fā)展壯大，以紅棗、核桃、小雜糧為代表的農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織中介作用日益凸現(xiàn)，形成了“公司十中介組織十基地十農(nóng)戶”的產(chǎn)業(yè)化發(fā)展模式。目前，“永和條棗”獲得了綠色產(chǎn)品認(rèn)證，永和面粉達(dá)到了省食品安全QS－B級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。原本養(yǎng)在深

閨無(wú)人識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品從此被點(diǎn)“食”成金，在給企業(yè)帶來(lái)效益的同時(shí)，更是給農(nóng)民增收，不斷提升永和作為農(nóng)業(yè)縣的整體實(shí)力。

我縣品牌農(nóng)業(yè)雖然取得了一定成績(jī)，但尚處于起步階段，農(nóng)業(yè)品牌推動(dòng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展效應(yīng)還未充分顯現(xiàn)，還存在一些不足和問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：

1、有名無(wú)牌，缺乏競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。近年來(lái)，我縣有不少農(nóng)產(chǎn)品名氣很大，但由于傳統(tǒng)思想的束縛，時(shí)至今日，沒(méi)有形成自己的品牌，不僅影響產(chǎn)品的銷(xiāo)售和價(jià)格形成，而且制約著規(guī)模的擴(kuò)大。如河澮里的紅棗、莊子坪的西瓜雖在我縣久負(fù)盛名，但沒(méi)有進(jìn)一步加工生產(chǎn)，更談不上商標(biāo)名稱(chēng)，難以有效占領(lǐng)市場(chǎng)。

2、有牌無(wú)量，沒(méi)有形成規(guī)模。目前我縣一部分已注冊(cè)商標(biāo)的農(nóng)產(chǎn)品和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工制品，有的雖已小有規(guī)模，但自給有余，外銷(xiāo)不足，如芝河液、酸棗汁、順康醋等產(chǎn)量有限，難以發(fā)揮品牌效應(yīng)。

3、企業(yè)規(guī)模小，帶動(dòng)能力弱。如四季鮮農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，主要生產(chǎn)糯玉米系列產(chǎn)品，其加工能力僅有5萬(wàn)余斤，而全縣玉米主要依賴(lài)于外銷(xiāo)。這類(lèi)企業(yè)不僅加工能力低、規(guī)模小，而且只停留在原料和初級(jí)產(chǎn)品的粗加工上，難以帶動(dòng)該產(chǎn)業(yè)的規(guī)模擴(kuò)張。

4、宣傳滯后，市場(chǎng)開(kāi)拓不力。由于缺乏宣傳意識(shí)，不少產(chǎn)品“藏在深閨人未識(shí)”，質(zhì)優(yōu)卻無(wú)銷(xiāo)量，名牌效應(yīng)沒(méi)有

得到充分發(fā)揮。

二、對(duì)策與建議

1、立足農(nóng)業(yè)資源優(yōu)勢(shì)，全面樹(shù)立品牌意識(shí)。品牌意識(shí)是一個(gè)綜合的概念，包括市場(chǎng)意識(shí)、商標(biāo)意識(shí)、信譽(yù)意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)、科技意識(shí)、宣傳意識(shí)和保護(hù)意識(shí)等方面內(nèi)容。品牌是無(wú)形資產(chǎn)，是市場(chǎng)核心競(jìng)爭(zhēng)力的重要組成部分，廣大消費(fèi)者認(rèn)牌購(gòu)物已日益成為時(shí)尚。全面樹(shù)立品牌觀念、增強(qiáng)創(chuàng)名牌意識(shí)是我縣農(nóng)業(yè)品牌得以順利實(shí)施的先決條件。各級(jí)政府應(yīng)將實(shí)施農(nóng)業(yè)品牌戰(zhàn)略，作為農(nóng)村經(jīng)濟(jì)工作的重中之重，充分利用媒體和中介渠道進(jìn)行宣傳，一是向消費(fèi)者傳遞綠色產(chǎn)品的質(zhì)量和特色信息，提高消費(fèi)者對(duì)品牌產(chǎn)品的認(rèn)知度；二是幫助廣大農(nóng)民改變陳舊觀念，接受市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)是品牌經(jīng)濟(jì)、市場(chǎng)農(nóng)業(yè)是品牌農(nóng)業(yè)的新觀念；三是讓企業(yè)充分認(rèn)識(shí)到創(chuàng)品牌是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的迫切需要，是關(guān)系自身持續(xù)發(fā)展的大事，積極引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)創(chuàng)著名商標(biāo)。

2、大力實(shí)施農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化，提升農(nóng)業(yè)品牌質(zhì)量。按照打造“綠色生態(tài)、綠色產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)品”的思路，圍繞芝河生態(tài)精品園區(qū)、桑壁綜合農(nóng)業(yè)園區(qū)和閣西垣高效農(nóng)業(yè)園區(qū)，積極組織科技人員著手制定綠色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等各個(gè)環(huán)節(jié)的生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，建立健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)體系，配備必要的檢驗(yàn)監(jiān)測(cè)設(shè)備，實(shí)行農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，從源頭環(huán)節(jié)監(jiān)控產(chǎn)品質(zhì)量。做到質(zhì)量有標(biāo)準(zhǔn)，過(guò)程有規(guī)范，銷(xiāo)售有標(biāo)志，市場(chǎng)有監(jiān)測(cè)，安全有追溯，確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。建立對(duì)農(nóng)民有說(shuō)服力、對(duì)周邊有帶動(dòng)力的農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園

區(qū)，實(shí)施種植、農(nóng)藥規(guī)范化管理，實(shí)行技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)。突出優(yōu)良品種、測(cè)土配方施肥、物理生物防治病蟲(chóng)等高新技術(shù)的推廣應(yīng)用，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)基地規(guī)模發(fā)展，為農(nóng)業(yè)創(chuàng)品牌奠定堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，以此推動(dòng)品牌農(nóng)業(yè)發(fā)展。

3、培植經(jīng)營(yíng)主體，壯大品牌基礎(chǔ)。龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社是農(nóng)業(yè)品牌經(jīng)營(yíng)的主體和核心。一是要建立農(nóng)業(yè)品牌激勵(lì)機(jī)制。品牌農(nóng)業(yè)的培育、發(fā)展離不開(kāi)政府的推動(dòng)扶持，更需要政策的引導(dǎo)?？h上要對(duì)創(chuàng)農(nóng)業(yè)品牌的加工企業(yè)和專(zhuān)業(yè)合作社在資金、稅收、補(bǔ)貼等方面給予政策傾斜；二是注重培育壯大農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)。對(duì)已建成的龍頭企業(yè)，支持其進(jìn)一步擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，加大新品牌、新技術(shù)的研發(fā)力度，促使其加工產(chǎn)品由初級(jí)加工向精深加工轉(zhuǎn)化；對(duì)于尚處于建設(shè)中的龍頭企業(yè)，積極申請(qǐng)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金，拓寬籌資渠道，加快建設(shè)進(jìn)度，爭(zhēng)取年內(nèi)投產(chǎn)達(dá)效。同時(shí)加大招商引資力度，進(jìn)一步簡(jiǎn)化行政審批手續(xù)，吸引省內(nèi)外大型農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和資本進(jìn)駐我縣農(nóng)業(yè)園區(qū)，以“優(yōu)質(zhì)服務(wù)入駐企業(yè)、入駐企業(yè)就是招商窗口”為理念，形成投資的“洼地”，產(chǎn)生良好的集聚效應(yīng)；三是加快發(fā)展專(zhuān)業(yè)合作組織。農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織是搞活農(nóng)副產(chǎn)品流通的主力軍，是增加農(nóng)民收入的催化劑。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)要把建設(shè)專(zhuān)業(yè)合作組織放在與龍頭企業(yè)同等重要的位臵，堅(jiān)持邊發(fā)展邊規(guī)范的原則，進(jìn)一步完善專(zhuān)業(yè)合作組織在融資、服務(wù)、利益分配等方面的運(yùn)作機(jī)制。定期不定期對(duì)會(huì)（社）員進(jìn)行無(wú)償技術(shù)培訓(xùn)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，組織會(huì)員外出參觀學(xué)習(xí)，使專(zhuān)業(yè)合作組織成為農(nóng)業(yè)品牌的又一主體和生

力軍。

4、營(yíng)銷(xiāo)品牌，放大品牌效益。發(fā)展品牌農(nóng)業(yè)，開(kāi)拓市場(chǎng)是關(guān)鍵，我們不僅要?jiǎng)?chuàng)名牌，而且要把已有的牌子推出去，在銷(xiāo)售中讓市場(chǎng)接受，在消費(fèi)中讓人們喜愛(ài)。一是要充分利用信息網(wǎng)絡(luò)、廣告、新聞等各種媒體手段不斷擴(kuò)大永和名牌農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)知名度；二是要積極實(shí)施走出去戰(zhàn)略，組織龍頭企業(yè)和中介合作組織參加各種農(nóng)業(yè)交易會(huì)、農(nóng)業(yè)博覽會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品展銷(xiāo)會(huì)、項(xiàng)目洽談會(huì)，幫助他們開(kāi)拓市場(chǎng)，解決只做產(chǎn)品不做市場(chǎng)的矛盾，尋求廣泛的合作機(jī)會(huì)，全力擴(kuò)大品牌影響，以品牌吸引消費(fèi)，以名牌搶占市場(chǎng)；三是建立完善的市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)。據(jù)調(diào)查，有品牌的農(nóng)產(chǎn)品一般比赤膊產(chǎn)品溢價(jià)20%。因此，我們要把品牌建設(shè)作為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)民增收致富的重要環(huán)節(jié)，切實(shí)加以推進(jìn)。農(nóng)業(yè)品牌的價(jià)值，最終體現(xiàn)在市場(chǎng)銷(xiāo)售量和銷(xiāo)售額上。因此必須高度重視農(nóng)產(chǎn)品的推廣，建隊(duì)伍、登酒店、入超市、設(shè)窗口，建立完善的市場(chǎng)銷(xiāo)售網(wǎng)絡(luò)，增強(qiáng)信息溝通，搞好產(chǎn)需對(duì)接。

農(nóng)業(yè)品牌化的序幕已經(jīng)拉開(kāi)，號(hào)角已經(jīng)吹響，乘保持黨的純潔性教育的東風(fēng)，堅(jiān)信勤勞淳樸的永和人民在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在全力實(shí)施生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣“三大戰(zhàn)略”的沐浴下，將加快建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的新步伐，創(chuàng)造更加美好的新生活，實(shí)力提升、民生殷實(shí)、生態(tài)優(yōu)美、社會(huì)和諧的綠色新永和宏偉藍(lán)圖將會(huì)成為現(xiàn)實(shí)。

最大紅薯——單株73公斤醴陵農(nóng)民肖新志展示的一株73公斤重的“巨無(wú)霸”紅薯，成為本屆農(nóng)博會(huì)的一大亮點(diǎn)。

最貴大米——每公斤近60元湖南首個(gè)“超泰米”——“沁香1號(hào)”，在本屆農(nóng)博會(huì)上成為最貴的米，其2.5公斤包裝的“沁香1號(hào)”，零售價(jià)為148元，折合每公斤近60元。

最貴蜂蜜——每公斤1600元由明園蜂業(yè)推出的尊品活性蜂王漿，每桶（300克）售價(jià)480元，堪稱(chēng)全國(guó)最貴的蜂蜜。這是該產(chǎn)品首次亮相農(nóng)博會(huì)，其原料采用的是洞庭湖區(qū)早春油菜王漿，全年僅產(chǎn)1000桶。原本養(yǎng)在深閨無(wú)人識(shí)的農(nóng)產(chǎn)品從此被點(diǎn)“食”成金，在給企業(yè)帶來(lái)效益的同時(shí)，更是給農(nóng)民增收，不斷提升永和作為農(nóng)業(yè)縣的整體實(shí)力。

“我們?cè)?jīng)做過(guò)一個(gè)調(diào)查，有品牌的農(nóng)產(chǎn)品一般比赤膊產(chǎn)品溢價(jià)20%。因此，我們要把品牌建設(shè)作為促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、推動(dòng)農(nóng)民增收致富的重要環(huán)節(jié)，切實(shí)加以推進(jìn)。”

第四篇：加快農(nóng)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)農(nóng)民增收

加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展 促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收

淮北市地處黃淮海平原，全市農(nóng)業(yè)人口122萬(wàn)人，常年耕地面積204萬(wàn)畝，常年糧食播種面積400萬(wàn)畝，大宗作物以小麥、玉米、大豆為主。2013年，全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值57億元，增長(zhǎng)5.3%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到8240元，比上年增長(zhǎng)13.1%。

多年來(lái)，淮北市委、市政府高度重視“三農(nóng)”工作，以促進(jìn)農(nóng)民增收為核心，不斷創(chuàng)新機(jī)制、完善政策，加快推進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，取得了明顯成效，但也存在一些不容忽視的問(wèn)題。

一、基本情況

（一）農(nóng)業(yè)政策支持逐步完善

先后出臺(tái)了《關(guān)于促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和食品工業(yè)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》等一系列政策文件，重點(diǎn)支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、土地流轉(zhuǎn)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社組織發(fā)展、高效農(nóng)業(yè)規(guī)模化發(fā)展。近三年來(lái)，全市共落實(shí)農(nóng)業(yè)“四項(xiàng)”扶持項(xiàng)目1000多家，落實(shí)財(cái)政補(bǔ)貼資金近6000萬(wàn)元，拉動(dòng)社會(huì)資本投入10億元。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度不斷加大，全市旱澇保收面積110.5萬(wàn)畝，占耕地面積的54.2%。涉農(nóng)信貸投放不斷加大，涉農(nóng)貸款保持快速增長(zhǎng)。至2014年6月末，全市銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)涉農(nóng)貸款余額189.75億元，較年初增加25.65億元，增長(zhǎng)15.63%，高于各項(xiàng)貸款增幅9.73個(gè)百分點(diǎn)。

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（二）農(nóng)業(yè)科技貢獻(xiàn)率持續(xù)提高

農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣體系、動(dòng)物防疫體系、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全體系等不斷完善；與中農(nóng)大、安農(nóng)大、省農(nóng)科院開(kāi)展戰(zhàn)略合作，技術(shù)引進(jìn)、人才培訓(xùn)等效應(yīng)顯現(xiàn)，科技興農(nóng)步伐不斷加快。推動(dòng)實(shí)施了小麥高產(chǎn)攻關(guān)、玉米振興計(jì)劃、畜牧科技進(jìn)萬(wàn)家、測(cè)土配方施肥、農(nóng)村沼氣建設(shè)及新型農(nóng)民培訓(xùn)等一系列農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步工程。近三年來(lái)，累計(jì)引進(jìn)、試驗(yàn)、推廣應(yīng)用新品種100余多個(gè)，主要農(nóng)作物良種基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，畜禽良種率達(dá)到90%以上。全市農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)84%，小麥生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)全程機(jī)械化。優(yōu)質(zhì)麥、優(yōu)質(zhì)肉豬、設(shè)施蔬菜、大中型沼氣管理等綜合生產(chǎn)水平走在全省前列，科技進(jìn)步對(duì)全市農(nóng)業(yè)的貢獻(xiàn)率達(dá)60%。

（三）農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力不斷提高

與“十二五”初相比，蔬菜總產(chǎn)由42萬(wàn)噸提高到58萬(wàn)噸，增長(zhǎng)38%；肉蛋奶總產(chǎn)由13.7萬(wàn)噸提高到15.2萬(wàn)噸，增長(zhǎng)10.9%；糧食生產(chǎn)獲得“十連豐”，優(yōu)質(zhì)小麥訂單面積從2007年的50萬(wàn)畝迅速發(fā)展到2014年的100萬(wàn)畝，訂單優(yōu)質(zhì)率100%。今年全市小麥單產(chǎn)達(dá)到507公斤，總產(chǎn)達(dá)92.6萬(wàn)噸，增長(zhǎng)4.5%，單產(chǎn)、總產(chǎn)再創(chuàng)歷史新高，在全省第二個(gè)成功創(chuàng)建小麥千市斤，標(biāo)志著淮北市在良種運(yùn)用、農(nóng)機(jī)農(nóng)藝結(jié)合、社會(huì)化服務(wù)、高產(chǎn)技術(shù)集成運(yùn)用等方面取得了重要突破。

（四）農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化升級(jí)

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)加速向優(yōu)質(zhì)、高效、規(guī)模發(fā)展，土地流轉(zhuǎn)面積達(dá)到－2－ 53萬(wàn)畝，占耕地面積的26%；已建成百畝以上規(guī)模連片蔬菜種植基地200多個(gè)，是全省最大的日光溫室蔬菜基地之一；形成塔山石榴、和村蘋(píng)果、段園葡萄、黃營(yíng)靈棗、東山雜果5個(gè)優(yōu)質(zhì)水果生產(chǎn)基地；建成規(guī)模養(yǎng)殖小區(qū)（養(yǎng)殖場(chǎng)）2000余個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖比重已超過(guò)80%，走在全省前列。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，2013年全市實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值428億元，是“十二五”初2.2倍，農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到4.4:1。

（五）農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式加速轉(zhuǎn)變

以農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作組織為核心的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制逐步建立，全市已培育農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)160余家，其中國(guó)家級(jí)、省級(jí)龍頭企業(yè)32家；培育農(nóng)民合作社1036家，帶動(dòng)農(nóng)戶14.6萬(wàn)戶；培育各類(lèi)種養(yǎng)大戶3970多家，注冊(cè)家庭農(nóng)場(chǎng)395家。通過(guò)“龍頭企業(yè)+合作組織+基地”等模式，建立起150萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)麥等8大優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地。全市培育農(nóng)機(jī)服務(wù)隊(duì)等社會(huì)化服務(wù)組織200多個(gè)，建立各類(lèi)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)182個(gè)，培育農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍3萬(wàn)余人。

（六）林業(yè)發(fā)展步伐持續(xù)加快

截至2013年底，全市共有林地78萬(wàn)畝，林木蓄積量達(dá)279萬(wàn)立方米，森林覆蓋率19.11%，林木綠化率23.23%，全市林業(yè)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)15.08億元。把創(chuàng)建全國(guó)綠化模范城市作為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綠化、提升城市形象的重要抓手，高位推進(jìn)。市財(cái)政每年拿出1000萬(wàn)元，用于開(kāi)展創(chuàng)模工作。全市森林增長(zhǎng)工程累計(jì)完成造

－3－ 林83826畝，完成省下達(dá)造林任務(wù)的116.2%。累計(jì)完成石質(zhì)山造林14.6萬(wàn)畝，栽植各類(lèi)苗木1200余萬(wàn)株，苗木成活率達(dá)90%以上。編制完成的《石質(zhì)山造林技術(shù)規(guī)程》已作為安徽省地方標(biāo)準(zhǔn)頒布實(shí)施。2015年淮北市可如期實(shí)現(xiàn)全市可綠化石質(zhì)山全部披上綠裝目標(biāo)。

二、存在問(wèn)題

當(dāng)前我市在加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收方面還面臨諸多困難和問(wèn)題。

（一）農(nóng)業(yè)人才短缺

基層絕大部分農(nóng)技人員從事著非農(nóng)技推廣工作，相當(dāng)部分農(nóng)技人員還存在著年齡和知識(shí)結(jié)構(gòu)老化現(xiàn)象，基層農(nóng)技人員從事農(nóng)技推廣的時(shí)間、能力和服務(wù)水平嚴(yán)重下降。大量農(nóng)村實(shí)用技術(shù)人才逐漸流出農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)入二、三產(chǎn)業(yè)務(wù)工，出現(xiàn)農(nóng)民兼業(yè)化、農(nóng)業(yè)副業(yè)化現(xiàn)象。農(nóng)業(yè)從業(yè)人員大多缺乏專(zhuān)業(yè)技術(shù)，難于適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的需要。農(nóng)村現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才匱乏，特別是懂生產(chǎn)、會(huì)管理的土專(zhuān)家更少。有錢(qián)的人不懂農(nóng)業(yè)，不敢投資農(nóng)業(yè)；想投資的農(nóng)民沒(méi)有錢(qián)，也不會(huì)經(jīng)營(yíng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，成為當(dāng)前農(nóng)業(yè)人才狀況的新常態(tài)。

（二）農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施薄弱

農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套不完善建設(shè)歷史欠賬多。一是機(jī)耕條件差。機(jī)耕道路缺失和落后，農(nóng)業(yè)機(jī)械往往進(jìn)得了村下不了田。二是水利條件差。農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力低，－4－ 連續(xù)數(shù)小時(shí)下雨則澇，連續(xù)幾天未雨則旱，農(nóng)業(yè)靠天吃飯的局面沒(méi)有根本改變。三是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)不到位。新建農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施無(wú)人具體負(fù)責(zé)管護(hù)，機(jī)井、涵閘、抗旱設(shè)備等普遍存在“平時(shí)無(wú)人管，忙時(shí)不能用”的問(wèn)題。四是設(shè)施用地缺乏。一般規(guī)模的種糧大戶和家庭農(nóng)場(chǎng)，需要配套建設(shè)倉(cāng)儲(chǔ)、曬場(chǎng)、機(jī)庫(kù)及簡(jiǎn)易辦公設(shè)施等，占用一定面積的土地。調(diào)研中普遍反映，家庭農(nóng)場(chǎng)設(shè)施用地不具備合法性，造成有“農(nóng)”無(wú)“場(chǎng)”，嚴(yán)重制約家庭農(nóng)場(chǎng)的發(fā)展。

（三）土地穩(wěn)定長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)難度較大

土地分散經(jīng)營(yíng)仍然是當(dāng)前制約我市傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)加速轉(zhuǎn)型發(fā)展的首要問(wèn)題，盡管我市在推動(dòng)農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)上進(jìn)行了積極探索，但農(nóng)村土地產(chǎn)權(quán)仍不清晰，“三十年不變”與“長(zhǎng)期不變”概念模糊，確權(quán)頒證不到位，農(nóng)民對(duì)土地流轉(zhuǎn)特別是長(zhǎng)期流轉(zhuǎn)不放心，土地承租者也不能放手、放心經(jīng)營(yíng)。很多種糧大戶反映，在土地流轉(zhuǎn)中約10%農(nóng)戶不愿將土地流轉(zhuǎn)給種糧大戶，造成種糧大戶流轉(zhuǎn)土地很難集中連片。由于流轉(zhuǎn)關(guān)系不穩(wěn)定，種糧大戶們對(duì)土地投入動(dòng)力不足，“怕變”、“不敢投入”成為普遍心態(tài)。與此同時(shí)，由于土地規(guī)模經(jīng)營(yíng)承擔(dān)市場(chǎng)和自然雙重風(fēng)險(xiǎn)，工商資本輕易不介入土地規(guī)模流轉(zhuǎn)，農(nóng)村規(guī)模流轉(zhuǎn)面積難以擴(kuò)大。

（四）財(cái)政、金融和保險(xiǎn)服務(wù)供給明顯不足

一是財(cái)政扶持政策針對(duì)性不強(qiáng)?，F(xiàn)有的農(nóng)業(yè)補(bǔ)貼政策以家庭

－5－ 承包經(jīng)營(yíng)為基礎(chǔ)，未體現(xiàn)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的傾斜，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體和傳統(tǒng)農(nóng)戶待遇一樣。支農(nóng)政策執(zhí)行存在脫節(jié)現(xiàn)象，如種糧補(bǔ)貼按“一卡通”發(fā)放給原承包戶，流轉(zhuǎn)大戶得不到補(bǔ)貼，形成拿錢(qián)的不種糧、種糧的不拿錢(qián)，增加了種糧大戶的生產(chǎn)成本。促進(jìn)合作社和家庭農(nóng)場(chǎng)發(fā)展的政策還未出臺(tái)，一些規(guī)模較小的專(zhuān)業(yè)合作社和龍頭企業(yè)，很難得到項(xiàng)目和資金支持。二是融資困難。安徽省農(nóng)業(yè)銀行分行轉(zhuǎn)發(fā)的《中國(guó)農(nóng)業(yè)銀行專(zhuān)業(yè)大戶（家庭農(nóng)場(chǎng)）貸款管理辦法（試行）》規(guī)定家庭農(nóng)場(chǎng)抵押物除與一般商業(yè)貸款相同外，還規(guī)定“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村宅基地和農(nóng)房抵押應(yīng)優(yōu)先”，但實(shí)施過(guò)程中農(nóng)民拿不出三者合法的權(quán)證和手續(xù)。大多數(shù)專(zhuān)業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、合作社和中小型農(nóng)業(yè)企業(yè)由于缺乏有效地?fù)?dān)保抵押物，加上申請(qǐng)手續(xù)繁雜、隱性交易費(fèi)用高等問(wèn)題，也很難從正規(guī)金融機(jī)構(gòu)獲得信貸支持，而小額信貸等扶持性貸款規(guī)模又小，遠(yuǎn)不能滿足其資金需求。三是農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)效果甚微。由于目前農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)存在法律缺位、財(cái)政補(bǔ)貼少、保險(xiǎn)覆蓋面窄、保障水平低等問(wèn)題，農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)尤其政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)遠(yuǎn)遠(yuǎn)滿足不了新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展的需要。

（五）農(nóng)業(yè)服務(wù)體系不健全

我市雖為扶持農(nóng)業(yè)出臺(tái)了不少政策和服務(wù)措施，但整體來(lái)說(shuō)服務(wù)效果不理想，服務(wù)體系不健全。一是公益性技術(shù)服務(wù)職能弱化。鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)技服務(wù)人員少、經(jīng)費(fèi)不足、設(shè)施落后；村級(jí)農(nóng)技服務(wù)機(jī)構(gòu)斷層、體系斷網(wǎng)，農(nóng)業(yè)技術(shù)公益性服務(wù)難以全面落實(shí)到位。－6－ 二是經(jīng)營(yíng)性社會(huì)化服務(wù)不足。農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)涉及產(chǎn)、供、銷(xiāo)等各個(gè)環(huán)節(jié)，對(duì)物資、信息、資金、科技等社會(huì)化服務(wù)提出了越來(lái)越高的要求，而目前我市社會(huì)化服務(wù)渠道和內(nèi)容較為單一，服務(wù)效果不明顯，服務(wù)體系不健全。

三、對(duì)策建議

（一）加快制度創(chuàng)新

一是配套制定輔助設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)。中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見(jiàn)》（中發(fā)?2014?1號(hào)）規(guī)定，“在國(guó)家建設(shè)用地指標(biāo)中單列一定比例專(zhuān)門(mén)用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體建設(shè)配套輔助設(shè)施”，建議按照國(guó)家文件精神，盡快制定新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體配套輔助設(shè)施用地標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體因生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)需要興建的簡(jiǎn)易倉(cāng)（機(jī)）庫(kù)、生產(chǎn)管理用房、曬場(chǎng)等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)配套設(shè)施用地，按規(guī)模經(jīng)營(yíng)面積的一定比例占用土地，按農(nóng)用地管理，不需辦理農(nóng)用地轉(zhuǎn)用審批手續(xù)，但不得改變用途；優(yōu)先安排一定的用地指標(biāo)專(zhuān)門(mén)用于新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、加工、包裝等永久性基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。二是完善土地流轉(zhuǎn)制度。在總結(jié)土地確權(quán)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上，加快農(nóng)村集體土地的確權(quán)、登記、頒證步伐。穩(wěn)定農(nóng)民土地預(yù)期，避免由于土地“四至”不清、賬實(shí)不符產(chǎn)生糾紛，讓農(nóng)民放心流轉(zhuǎn)土地，避免農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)過(guò)度兼業(yè)化和副業(yè)化。探索建立村級(jí)集體對(duì)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)的調(diào)配權(quán)。對(duì)于在土地流轉(zhuǎn)過(guò)程中，90%以上的農(nóng)戶同意流轉(zhuǎn)，而個(gè)別農(nóng)戶沒(méi)有正當(dāng)理由和原因的，－7－ 經(jīng)協(xié)調(diào)、說(shuō)服仍然拒絕流轉(zhuǎn)，致使欲流轉(zhuǎn)的地塊無(wú)法形成連片集中的，可以賦予村集體對(duì)個(gè)別農(nóng)戶拒絕流轉(zhuǎn)的地塊土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)的調(diào)配權(quán)。三是創(chuàng)新農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)制度。農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)保額低，“兩年收一年歉”就足以打垮家庭農(nóng)場(chǎng)。統(tǒng)籌金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)，探索扶持農(nóng)業(yè)發(fā)展的有效途徑。提高投保保費(fèi)和賠付標(biāo)準(zhǔn)，使農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)真正起到保險(xiǎn)作用，有效地降低農(nóng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)；增加農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)品種，針對(duì)不同規(guī)模和類(lèi)型的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，設(shè)計(jì)多種類(lèi)型、具有個(gè)性化的保險(xiǎn)險(xiǎn)種，提高新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體投保的積極性。四是研究建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。鼓勵(lì)工商企業(yè)進(jìn)入農(nóng)村、投資農(nóng)業(yè)，但應(yīng)著眼于服務(wù)、帶動(dòng)農(nóng)民，與農(nóng)民共同發(fā)展、共同富裕，而不是取代農(nóng)民、兼并土地。研究建立工商企業(yè)租賃農(nóng)戶承包地的準(zhǔn)入和監(jiān)管制度。對(duì)那些只“代替”、不“帶動(dòng)”農(nóng)民，甚至違反土地流轉(zhuǎn)“三不得”（不得改變土地集體所有性質(zhì)，不得改變土地用途，不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益）規(guī)定的工商企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，應(yīng)加以引導(dǎo)和規(guī)范。

（二）強(qiáng)化政策支持

一是加大農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施投入。著力解決“水利最后一公里”問(wèn)題，各級(jí)財(cái)政每年在財(cái)政預(yù)算中列支相應(yīng)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)經(jīng)費(fèi)。進(jìn)一步健全農(nóng)田灌排體系，全面提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快防洪排澇體系建設(shè)，加快病險(xiǎn)閘（庫(kù)）除險(xiǎn)加固，全面提高防洪減災(zāi)能力。積極推進(jìn)小型農(nóng)田水利設(shè)施改造提升工程，落實(shí)農(nóng)民承擔(dān)主體，建設(shè)完善小型農(nóng)田水利，切實(shí)做好管護(hù)工作。二是－8－ 做好農(nóng)民轉(zhuǎn)移性增收工作。落實(shí)種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購(gòu)臵補(bǔ)貼和農(nóng)資綜合補(bǔ)貼，實(shí)行糧油、生豬等財(cái)政獎(jiǎng)勵(lì)補(bǔ)助，完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展獎(jiǎng)補(bǔ)政策，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，增加轉(zhuǎn)移性收入。同時(shí)，加大對(duì)種糧大戶的財(cái)政補(bǔ)貼，按照糧食的調(diào)出量，安排對(duì)種糧大戶的補(bǔ)貼，補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)至少不少于農(nóng)戶“一卡通”額度。三是進(jìn)一步明確政策扶持重點(diǎn)。發(fā)揮財(cái)政資金“四兩撥千斤”的作用，重點(diǎn)扶持農(nóng)民舉辦的合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和種糧大戶，扶持特色農(nóng)業(yè)，著力打造特色園區(qū)和精品基地，支持股份合作經(jīng)濟(jì)組織發(fā)展。

（三）深化涉農(nóng)服務(wù)

一是大力培育新型職業(yè)農(nóng)民。以種養(yǎng)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社成員、農(nóng)業(yè)企業(yè)主、以及大學(xué)生村官、農(nóng)民企業(yè)家、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、返鄉(xiāng)大中專(zhuān)畢業(yè)生等群體作為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體的培育對(duì)象。通過(guò)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、市場(chǎng)指導(dǎo)、資金支持等措施，著力培養(yǎng)一批懂技術(shù)、會(huì)管理、有較高文化素質(zhì)的新型職業(yè)農(nóng)民。以現(xiàn)代農(nóng)業(yè)人才支撐計(jì)劃為抓手，深入實(shí)施高素質(zhì)農(nóng)業(yè)人才工程，與高等院校、科研機(jī)構(gòu)進(jìn)行合作，大力發(fā)展農(nóng)業(yè)職業(yè)教育，積極開(kāi)展定向委托培養(yǎng)，培養(yǎng)大批農(nóng)村實(shí)用人才、農(nóng)業(yè)管理人才和農(nóng)業(yè)高科技人才。二是加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。下決心解決“農(nóng)技最后一公里”問(wèn)題，抽調(diào)專(zhuān)業(yè)人員或通過(guò)財(cái)政購(gòu)買(mǎi)服務(wù)雇用專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員分類(lèi)對(duì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展對(duì)接服務(wù)，聘請(qǐng)專(zhuān)家學(xué)者開(kāi)展專(zhuān)題培訓(xùn)服務(wù)。三是加強(qiáng)土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)市場(chǎng)和信息化管理

－9－ 平臺(tái)建設(shè)。逐步健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)市場(chǎng)，為流轉(zhuǎn)雙方提高信息溝通、政策咨詢、合同簽訂、價(jià)格評(píng)估等服務(wù)。全面做好土地流轉(zhuǎn)糾紛調(diào)處及仲裁和流轉(zhuǎn)土地資源普查、建檔備案等工作。四是推廣社會(huì)化服務(wù)。堅(jiān)持主體多元化、服務(wù)專(zhuān)業(yè)化、運(yùn)行市場(chǎng)化的方向，加快構(gòu)建新型農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。大力發(fā)展農(nóng)機(jī)跨區(qū)作業(yè)、病蟲(chóng)害統(tǒng)防統(tǒng)治、肥料統(tǒng)配同施、農(nóng)事全程代理等經(jīng)營(yíng)性服務(wù)，發(fā)展壯大一批具有一定規(guī)模的社會(huì)化服務(wù)組織，為新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體發(fā)展提供各環(huán)節(jié)的服務(wù)。

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第五篇：促進(jìn)農(nóng)民增收調(diào)研報(bào)告

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提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力促進(jìn)農(nóng)民增收穩(wěn)步增長(zhǎng)

ｘ省長(zhǎng)報(bào)告提出今年抓“三農(nóng)”工作的重心是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，逐步建立起農(nóng)民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)的長(zhǎng)效機(jī)制。這對(duì)今后一段時(shí)期“三農(nóng)”工作的抓法指明了方向，意義重大而深遠(yuǎn)。

過(guò)去的一年，是農(nóng)民增收幅度最高的一年，也是農(nóng)民得實(shí)惠最多的一年，全省農(nóng)民人均增收元。作為欠發(fā)達(dá)的丘陵地區(qū)ｘｘ縣，農(nóng)民人均增收也是七年來(lái)最高的，達(dá)到了392元。在助農(nóng)增收工作中，我們主要是通過(guò)增產(chǎn)、多養(yǎng)、勞務(wù)開(kāi)發(fā)和減負(fù)四大舉措來(lái)促進(jìn)增收，大力實(shí)施糧食“三百工程”，全縣糧食產(chǎn)量達(dá)33.6萬(wàn)噸，農(nóng)民人均增收38元；大力發(fā)展短平快項(xiàng)目，全縣出欄生豬60多萬(wàn)頭，山羊近20萬(wàn)只，農(nóng)民人均增收138元；大力開(kāi)發(fā)勞務(wù)經(jīng)濟(jì)，輸出勞務(wù)17.2萬(wàn)人，創(chuàng)收8.8億元，農(nóng)民人均增收80元；認(rèn)真落實(shí)惠農(nóng)政策，農(nóng)民人均增收136元；全年農(nóng)民人均純收入達(dá)到了2418元，增幅達(dá)到20%。但是，冷靜分析，農(nóng)民增收渠道不多，去年惠農(nóng)政策增收占了很大的比例，還有一次性增收和偶然性增收也占有很大的比例，比如糧食價(jià)格上漲，農(nóng)民負(fù)擔(dān)減輕。因而，農(nóng)民收入增長(zhǎng)不穩(wěn)定，增收的基礎(chǔ)不牢固。如何提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立起農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。我們應(yīng)從以下幾個(gè)方面狠下功夫。

一是要進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)。加強(qiáng)三農(nóng)工作的領(lǐng)導(dǎo)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立農(nóng)民增收長(zhǎng)效機(jī)制的有力保障。近年來(lái)，我們采取縣委常委聯(lián)系區(qū)，縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)聯(lián)系鄉(xiāng)鎮(zhèn)的辦法，加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作的指導(dǎo)和引導(dǎo)力度。在堅(jiān)持提高基層干部三農(nóng)工作能力上狠抓培訓(xùn)，大力實(shí)施“素質(zhì)工程”，對(duì)全縣5300多名村干部、致富能手、專(zhuān)重大戶、經(jīng)營(yíng)業(yè)主進(jìn)行了專(zhuān)項(xiàng)培訓(xùn)，培訓(xùn)了農(nóng)業(yè)新技術(shù)、農(nóng)村政策法規(guī)，提高了基層干部抓農(nóng)村工作的能力，提高了經(jīng)營(yíng)業(yè)主的經(jīng)營(yíng)水平。在堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)調(diào)結(jié)構(gòu)上育特色，圍繞水果業(yè)、畜禽養(yǎng)殖業(yè)、制種業(yè)三大特色產(chǎn)業(yè)做文章，水果業(yè)以錦橙100號(hào)為主，錦橙100號(hào)四次蟬聯(lián)國(guó)際國(guó)內(nèi)金獎(jiǎng)，獲得國(guó)家無(wú)公害認(rèn)證，達(dá)到了1000萬(wàn)株，產(chǎn)果7000萬(wàn)公斤，產(chǎn)值達(dá)1.1億元。ｘｘ屬于“中國(guó)錦橙第一縣”，其效益逐步凸現(xiàn)，帶動(dòng)農(nóng)民增收的勢(shì)頭強(qiáng)勁。畜牧業(yè)以發(fā)展生豬為主，成功引進(jìn)外資組建齊祥食品公司、邦農(nóng)實(shí)業(yè)有限公司，形成了生豬良繁、飼料、加工、貯藏、銷(xiāo)售、保鮮為一體的產(chǎn)業(yè)鏈。特別是邦農(nóng)實(shí)業(yè)公司將投資2.2億元，規(guī)模發(fā)展dly優(yōu)質(zhì)肉豬，走“公司+示范場(chǎng)+農(nóng)戶”的路子，常年飼養(yǎng)種豬2000多頭，dly肉豬3萬(wàn)頭，帶動(dòng)2萬(wàn)農(nóng)戶和100戶養(yǎng)殖大戶常年飼養(yǎng)dly肉豬48萬(wàn)頭，僅此一項(xiàng)飼養(yǎng)農(nóng)戶年均增收6200多元，只要我們緊緊抓住豬業(yè)經(jīng)濟(jì)這一產(chǎn)業(yè)，并不斷地發(fā)展壯大，必將實(shí)現(xiàn)農(nóng)民收入的逐步增長(zhǎng)，必將建立起農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制。實(shí)踐證明，要提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，建立起農(nóng)民增收的長(zhǎng)效機(jī)制，我們應(yīng)堅(jiān)持加強(qiáng)“三農(nóng)”的決心不動(dòng)搖，扶持“三農(nóng)”的力度不能減，強(qiáng)化“三農(nóng)”的勁頭不能松。

二是要進(jìn)一步加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入。加大農(nóng)業(yè)投入，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，是改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件的有效途徑，也是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的關(guān)鍵。ｘｘ既非國(guó)貧又非省貧，我們一方面積極向上爭(zhēng)取，一方面積極挖掘自身潛力，加大對(duì)農(nóng)業(yè)的投入，2004年農(nóng)業(yè)投入達(dá)到1.4億元，大力推進(jìn)農(nóng)田水利基本建設(shè)，在農(nóng)田水利基本建設(shè)中，我們始終堅(jiān)持“政策引導(dǎo)、政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)”的思路，按市場(chǎng)配置資源的方式，通過(guò)“賣(mài)、聚、爭(zhēng)、投”等手段，引進(jìn)業(yè)主興水，發(fā)動(dòng)能人興水，全縣涌現(xiàn)出147戶興水業(yè)主，拍賣(mài)了14座小

（二）型水庫(kù)經(jīng)營(yíng)權(quán)，聚集了民間資金3300多萬(wàn)元，建成了47個(gè)興水示范片，3300多個(gè)“戶辦工程”，走出了一條“民建、民管、民受益”的興水路子，逐步提高了農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害的能力。實(shí)踐證明，要加大農(nóng)業(yè)投入，作為欠發(fā)達(dá)地區(qū)的丘陵縣，需要省政府加大資金傾斜力度；同時(shí)，各地要立足縣情，繼續(xù)堅(jiān)持把農(nóng)田水利基本建設(shè)作為一種資源來(lái)挖掘，作為一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)來(lái)經(jīng)營(yíng)，作為一項(xiàng)事業(yè)來(lái)發(fā)展，充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的作用，充分激發(fā)和聚集民間資金，充分調(diào)動(dòng)廣大群眾的積極性，共同破解投入難題。

三是要進(jìn)一步加快以工哺農(nóng)步伐。農(nóng)業(yè)是弱勢(shì)產(chǎn)業(yè)，農(nóng)民是弱勢(shì)群體。要徹底消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，縮小城鄉(xiāng)居民收入差距，提高農(nóng)產(chǎn)品附加值，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展，只有堅(jiān)持走以工哺農(nóng)、以工助農(nóng)、以工促農(nóng)的路子。近年來(lái)，我縣加大企業(yè)改革力度，堅(jiān)持“四個(gè)百分之百”（百分之百觸動(dòng)產(chǎn)權(quán)，百分之百轉(zhuǎn)變機(jī)制，百分之百了斷職工身份，百分之百盤(pán)活存量）。決心一次下定，措施一步到位，改革一次徹底，先后成功改革了10多戶企業(yè)，盤(pán)活存量1.8億元，7800多人實(shí)現(xiàn)了再就業(yè)，吸納農(nóng)村勞動(dòng)力2300多人。在改革的同時(shí)，大力實(shí)施招商引資戰(zhàn)略，成功組建了10多戶規(guī)模以上企業(yè)，新組建的企業(yè)機(jī)制新，體制活，發(fā)展勢(shì)頭好，達(dá)到了改一個(gè)企業(yè)興一項(xiàng)產(chǎn)業(yè)，富一方百姓的目的?！八膫€(gè)百分之百”成功經(jīng)驗(yàn)在全市推廣。根據(jù)我縣的成功探索，進(jìn)一步加大以工哺農(nóng)步伐，就是要用抓工業(yè)的理念抓農(nóng)業(yè)，要大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，以工業(yè)化的生產(chǎn)組織方式，大力扶持龍頭企業(yè)，扶持龍頭企業(yè)就是扶持農(nóng)民，就是推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，就是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。扶持龍頭企業(yè)要通過(guò)智力扶持、政策扶持、服務(wù)扶持“三大舉措”，依靠?jī)?yōu)惠的政策，優(yōu)良的環(huán)境，優(yōu)質(zhì)的服務(wù)，充分發(fā)揮龍頭企業(yè)自觀能動(dòng)性，壯大產(chǎn)業(yè)，開(kāi)拓市場(chǎng)。政策扶持的重點(diǎn)是信貸支持，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)前期投資較大，見(jiàn)效周期較長(zhǎng)，在建設(shè)初期最大的困難是資金。受質(zhì)押條件約束，往往難以得到信貸支持。在這個(gè)階段，金融部門(mén)應(yīng)降低信貸“門(mén)檻”，對(duì)有市場(chǎng)、有信譽(yù)、發(fā)展前景好的，符合產(chǎn)業(yè)政策的龍頭企業(yè)應(yīng)加大扶持力度。

四是要進(jìn)一步加快服務(wù)體系建設(shè)。服務(wù)體系建設(shè)是提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力的重要內(nèi)容。近年來(lái)，我們堅(jiān)持以市場(chǎng)運(yùn)作的方式，大力發(fā)展農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織，成功組建了172家專(zhuān)合組織，做好了農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后服務(wù)，提高了農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)的組織性程度，有效地促進(jìn)了農(nóng)民增收，提高了農(nóng)業(yè)整體效益。要進(jìn)一步搞好農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)，一個(gè)重點(diǎn)是進(jìn)步完善農(nóng)村專(zhuān)業(yè)合作組織的運(yùn)行機(jī)制和運(yùn)行模式，真正把千家萬(wàn)戶的農(nóng)民與廣闊的市場(chǎng)連結(jié)起來(lái)。另一個(gè)重點(diǎn)就是進(jìn)一步健全農(nóng)業(yè)服務(wù)體系。隨著鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，撤銷(xiāo)了鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七站八所”，組建了農(nóng)業(yè)服務(wù)中心。農(nóng)業(yè)服務(wù)中心與縣級(jí)農(nóng)業(yè)機(jī)構(gòu)脫節(jié)，難以發(fā)揮作用。充分調(diào)動(dòng)基層服務(wù)中心的積極性入手，進(jìn)一步理順體制，抓好為農(nóng)的政策、技術(shù)、信息服務(wù)，抓好農(nóng)業(yè)信息化建設(shè)，從而提高農(nóng)業(yè)服務(wù)水平，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。