第一篇：社區(qū)評估外國的（本站推薦）

國外教育評估機構(gòu)運行機制分析與借鑒——美國、加拿大教育評估考察報告

我國高等職業(yè)教育評估指標(biāo)體系的評價研究（學(xué)位論文）

李麗麗

內(nèi)容提要：文章綜述了德國、英國和美國繼續(xù)教育質(zhì)量評估體系和國際繼續(xù)工程教育自我評估模型，介紹了評估的過程和評估方法。以我國某培訓(xùn)中心的評估為例，介紹了我國繼續(xù)教育質(zhì)量評估體系，比較分析了國際繼續(xù)教育質(zhì)量評估體系與我國繼續(xù)教育質(zhì)量評估體系之間的差距，提出了我國建立一套科學(xué)的、有效的、定性定量的繼續(xù)教育質(zhì)量評估體系的必要性。

關(guān)鍵詞：繼續(xù)教育 質(zhì)量 評估體系 LQW

作者單位：北京理工大學(xué)

一、前言

繼續(xù)教育發(fā)源于美國。1918年，第一次世界大戰(zhàn)時期，美國為實現(xiàn)國家的復(fù)興第一次正式提出了“繼續(xù)教育”概念。自20世紀(jì)60年代以來，由于國際間經(jīng)濟競爭的加劇和面臨新技術(shù)革命的挑戰(zhàn)，一些發(fā)達(dá)國家相繼制定了有關(guān)繼續(xù)教育的法律和法規(guī)，通過立法確立繼續(xù)教育的合法地位。各類大學(xué)、教育機構(gòu)和商業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的繼續(xù)教育迅速發(fā)展起來。由于繼續(xù)教育規(guī)模的不斷擴大，繼續(xù)教育質(zhì)量成為繼續(xù)教育管理中的重點和難點問題，許多發(fā)達(dá)國家根據(jù)本國繼續(xù)教育的運行機制開展質(zhì)量管理控制策略，建立了多樣的質(zhì)量評估體系。

二、國外繼續(xù)教育質(zhì)量評估模型和方法

（一）德國繼續(xù)教育質(zhì)量測評模型

二次大戰(zhàn)后，德國為了經(jīng)濟迅速復(fù)蘇，大力發(fā)展職業(yè)技術(shù)教育和繼續(xù)教育，尤其是各類短期培訓(xùn)大學(xué)或繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)（簡稱，培訓(xùn)機構(gòu)），培養(yǎng)出一批實用型人才。繼續(xù)教育成為德國經(jīng)濟發(fā)展的“秘密武器”。自20世紀(jì)90年代以來，全球經(jīng)濟一體化推動了國際勞動力市場的一體化，如何培養(yǎng)能適應(yīng)國際競爭的人才，成為德國高等教育和繼續(xù)教育的一項重要任務(wù)。為此，德國成人教育研究所DIE和教育研究機構(gòu)ArtSet研制了“面向?qū)W習(xí)者的繼續(xù)教育質(zhì)量測評模型（LQW）”。LQW模型樹立了質(zhì)量評估的一個基本準(zhǔn)則，即培訓(xùn)機構(gòu)能否以學(xué)習(xí)者為中心、引導(dǎo)學(xué)習(xí)者進(jìn)行“成功學(xué)習(xí)”。圍繞這一基本準(zhǔn)則，培訓(xùn)機構(gòu)的各個質(zhì)量領(lǐng)域受到評估檢驗。在運用模型的過程中，培訓(xùn)機構(gòu)可根據(jù)自身實際情況，對模型進(jìn)行擴展和完善，形成一個針對自身問題，不斷提高培訓(xùn)質(zhì)量的和可操作的評估體系。

該模型包含11個繼續(xù)教育質(zhì)量測評范圍，即辦學(xué)宗旨、市場需求、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、教學(xué)過程、工作考核、辦學(xué)設(shè)施、領(lǐng)導(dǎo)因素、人力資源、控制手段、客戶關(guān)系和戰(zhàn)略目標(biāo)。每個質(zhì)量范圍均包含測評項目、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)以及用來證明達(dá)標(biāo)的要求。

整個質(zhì)量測評由自我測評、外部鑒定、實地訪問和總結(jié)研討四大程序構(gòu)成。自我測評是LQW測評的基礎(chǔ)。培訓(xùn)機構(gòu)針對各項質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行強項和弱項分析，再根據(jù)現(xiàn)狀進(jìn)行自我評價，引出質(zhì)量發(fā)展的需求和質(zhì)量改進(jìn)方案，確立質(zhì)量保障措施，形成自評報告。報告要體現(xiàn)培訓(xùn)機構(gòu)對成功學(xué)習(xí)的獨特理解，提出對質(zhì)量范圍和標(biāo)準(zhǔn)等方面的意見。外部鑒定由兩位通過LQW測試的鑒定人完成，他們根據(jù)自評報告有目的實地訪問培訓(xùn)機構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)人、工作人員和學(xué)員，考核培訓(xùn)機構(gòu)的達(dá)標(biāo)要求，確認(rèn)培訓(xùn)機構(gòu)的優(yōu)勢和發(fā)展?jié)摿?。該評估強調(diào)“價值評估”，而不是以視察員身份檢查質(zhì)量?？偨Y(jié)研討時，鑒定人把自評報告的評價意見反饋給培訓(xùn)機構(gòu)，形成培訓(xùn)機構(gòu)的戰(zhàn)略發(fā)展目標(biāo)，該目標(biāo)作為培訓(xùn)機構(gòu)下一輪質(zhì)量發(fā)展和質(zhì)量測評的依據(jù)。同時，培訓(xùn)機構(gòu)也將本次測評經(jīng)驗反饋給鑒定人，不斷完善測評模型。

測評結(jié)束后，測評組織將為培訓(xùn)機構(gòu)頒發(fā)一個LQW質(zhì)量測評鑒定證明，對外公布質(zhì)量測評鑒定結(jié)果。該證明有效期為4年。未達(dá)到質(zhì)量最低標(biāo)準(zhǔn)的培訓(xùn)機構(gòu)必須改進(jìn)，改進(jìn)后重新評估。

（二）英國成人教育督導(dǎo)評估

英國由國家教育大臣的教育標(biāo)準(zhǔn)化辦公室檢查評估全國的培訓(xùn)機構(gòu)。該辦公室不定期檢查評估不同的培訓(xùn)機構(gòu)，對于良好的培訓(xùn)機構(gòu)實行免檢和少檢，對于一般的培訓(xùn)機構(gòu)實行抽檢，有選擇地集中檢查薄弱區(qū)域，對于資質(zhì)差的培訓(xùn)機構(gòu)實行多檢。

英國成人教育培訓(xùn)機構(gòu)的評估由成人學(xué)習(xí)督導(dǎo)團負(fù)責(zé)，評估周期為4年。評估范圍主要包括：

1.根據(jù)入學(xué)前的知識水平和學(xué)習(xí)目標(biāo)，學(xué)員所取得的成就與達(dá)到的水平；

2.教學(xué)、培訓(xùn)、自我評估與學(xué)習(xí)的質(zhì)量；

3.取得成就所依賴的辦學(xué)條件；

4.辦學(xué)管理的效率、辦學(xué)質(zhì)量保證與質(zhì)量提高，以及資源的合理有效利用；

5.培訓(xùn)機構(gòu)中的教育、社會公眾化程度，教育培訓(xùn)中機會均等程度，包括提供給有學(xué)習(xí)障礙者和殘疾人的便利條件。

評估過程分為自我評價、評估檢查、確定評估報告和制訂整改方案四個階段。

（三）美國成人教育質(zhì)量管理策略

美國是世界上最早發(fā)展繼續(xù)教育的國家，也是繼續(xù)教育最發(fā)達(dá)的國家，在質(zhì)量管理方面注重對繼續(xù)教育機構(gòu)的持續(xù)評估。主要評估培訓(xùn)機構(gòu)是否具有充足的師資、圖書和媒體資源、教學(xué)過程管理、測試標(biāo)準(zhǔn)、學(xué)生學(xué)習(xí)成果等。

對繼續(xù)教育中的成人教育，美國政府不直接進(jìn)行管理，而是通過撥款和項目設(shè)置間接調(diào)控。為了保證成人教育投資得到高質(zhì)量的利用，聯(lián)邦和州政府規(guī)范了成人教育項目的審批和管理，建立了嚴(yán)格的審核手續(xù)，以確保成人教育課程和項目安全可靠。培訓(xùn)機構(gòu)開辦成人教育，必須符合開展成人教育項目的條件，還必須事先得到權(quán)威認(rèn)證，最后得到州教育部正式批準(zhǔn)。

美國政府對成人教育采取了以績效評價為核心的教育質(zhì)量評估制度，強調(diào)績效的評價。1993年，美國頒布了（《政府績效與結(jié)果法》，規(guī)定聯(lián)邦政府在整個教育教學(xué)過程中建立績效評估體系，將撥款與成效聯(lián)系起來。為每一項成人教育計劃制定發(fā)展策略和年度成就評估方案，建立相應(yīng)的責(zé)任測評體系，測量項目執(zhí)行結(jié)果和參與者的學(xué)習(xí)成果，國會據(jù)此決定資助培訓(xùn)機構(gòu)的金額。

美國《教育部2002—2007年戰(zhàn)略規(guī)劃》更進(jìn)一步強調(diào)創(chuàng)建業(yè)績文化，將“提高高等教育和成人教育的質(zhì)量”作為六個總體目標(biāo)之一，強調(diào)中學(xué)后教育機構(gòu)和成人教育項目的問責(zé)制度，將預(yù)算與績效掛鉤，將撥款與成效聯(lián)系起來。為此，聯(lián)邦教育部績效評價所有聯(lián)邦資助的成人教育項目，每一項目分成幾個細(xì)劃目標(biāo)，如入學(xué)注冊率、保持學(xué)習(xí)率等分項指標(biāo)，從精確的指針體系入手進(jìn)行數(shù)據(jù)測量，分析評價測量結(jié)果。聯(lián)邦教育部每年的財政結(jié)算報告都列出完整的項目績效評價結(jié)果。同時，聯(lián)邦教育部還強調(diào)州和地區(qū)對學(xué)習(xí)成效的責(zé)任制，幫助州政府提升成人教育績效目標(biāo)，提高各州的成人教育發(fā)展標(biāo)準(zhǔn)和完善課程框架，幫助教師提高課堂效率，提供技術(shù)援助和認(rèn)定，為州和地區(qū)教育項目提供了激勵機制。

美國對成人職業(yè)培訓(xùn)全面推廣技能標(biāo)準(zhǔn)考核。1993年克林頓政府的《2000目標(biāo)：美國教育法》規(guī)定成立“國家技能標(biāo)準(zhǔn)委員會”，其職能是推動技能和職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的制定和推廣應(yīng)用，建立評估和證書制度，從而保證美國的人力資源處于世界上最好的訓(xùn)練中。各州建立了成人教育和職業(yè)培訓(xùn)學(xué)習(xí)成果的州標(biāo)準(zhǔn)和評估考核制度，根據(jù)設(shè)立的課程標(biāo)準(zhǔn)測試、評估學(xué)生的技術(shù)技能。學(xué)員參加期末課程考試，必須達(dá)到參考標(biāo)準(zhǔn)，才能獲得相應(yīng)的學(xué)習(xí)證書。同時，通過國家職業(yè)能力測試機構(gòu)和產(chǎn)業(yè)協(xié)會實行的一系列測試考核學(xué)生的技術(shù)技能。

美國特別重視成人教育師資培養(yǎng)。為了加強專職成人教育教師隊伍建設(shè)，美國《成人教育法》規(guī)定，聯(lián)邦撥給每州的款項中必須有一定的數(shù)額用于培訓(xùn)已從事和即將從事成人教育的人，使其成為能推行本法規(guī)定計劃的專業(yè)人員。在各州成立了學(xué)制為三年或更長一些時間的各種師資培訓(xùn)基地，還有專為從事成人教育的管理和教學(xué)人員開辦多種形式的短期專業(yè)訓(xùn)練班。許多有經(jīng)驗的教師經(jīng)過適當(dāng)?shù)呐嘤?xùn)后轉(zhuǎn)到了成人教育機構(gòu)。隨著教育技術(shù)的發(fā)展，運用現(xiàn)代化的教育手段，提供優(yōu)質(zhì)成人教育教學(xué)和研究資源，從而提高成人教育師資的專業(yè)水平逐漸成為趨勢，如建設(shè)軟件網(wǎng)站等。教育部又大力投資加強成人教育教學(xué)技術(shù)開發(fā)和服務(wù)，幫助教師提高教學(xué)技術(shù)應(yīng)用能力。

（四）繼續(xù)工程教育自我評估模型

2000年，由芬蘭赫爾辛基理工大學(xué)（TKK）、英國倫敦帝國學(xué)院（ICL）、葡萄牙波爾圖大學(xué)（UP）、西班牙瓦倫西亞理工大學(xué)（UPV）、佐治亞理工學(xué)院（GT）、倫斯勒理工學(xué)院（RPI）、密歇根大學(xué)（UMich）、威斯康星大學(xué)麥迪遜分校（UW）共八所大學(xué)合作開發(fā)了繼續(xù)工程教育自我評估模型（EFQM）。國際繼續(xù)工程教育協(xié)會負(fù)責(zé)該模型的推廣和應(yīng)用工作。EFQM適用范圍廣泛，雖然稱為“繼續(xù)工程教育自我評估模型”。但是，該模型可完全用于繼續(xù)教育領(lǐng)域，其基本框架、指標(biāo)體系、評估方法適用于大學(xué)的繼續(xù)教育學(xué)院和各類企事業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)的繼續(xù)教育。歐洲和美國大學(xué)的繼續(xù)教育使用該模型促進(jìn)了繼續(xù)教育質(zhì)量的提高。

該模型由9大指標(biāo)構(gòu)成，包括領(lǐng)導(dǎo)力、戰(zhàn)略和政策、員工、合作伙伴和資源、過程管理、客戶滿意度、員工滿意

度和關(guān)鍵績效結(jié)果。前5項指標(biāo)，即促成要素展現(xiàn)的是機構(gòu)實現(xiàn)既定目標(biāo)所應(yīng)采用的方法。后4項指標(biāo)，即結(jié)果要素，其涉及了機構(gòu)所實現(xiàn)的目標(biāo)，促成要素產(chǎn)生的結(jié)果要素，而來自結(jié)果要素的反饋又使促成要素更加完善。這一自我評估模型包含的內(nèi)容非常全面，涉及了繼續(xù)教育機構(gòu)教學(xué)管理的方方面面。

這9大指標(biāo)又細(xì)分為39項次級指標(biāo)，每項次級指標(biāo)又根據(jù)組織發(fā)展的成熟度劃分為5種等級。5個等級分別是：第1級質(zhì)量管理完全以個人為中心（管理流程缺乏）；第2級質(zhì)量管理具備初步流程（管理流程萌芽）；第3級制定了流程和標(biāo)準(zhǔn)，建立了質(zhì)量保障體系（管理流程形成）；第4級系統(tǒng)的評估和改進(jìn)管理流程（管理流程成熟）；第5級以實現(xiàn)外部卓越為目標(biāo)（管理流程卓越）。這5個等級由低到高，依次遞進(jìn)，逐步上升。培訓(xùn)機構(gòu)每達(dá)到一個發(fā)展等級，就意味著該機構(gòu)在質(zhì)量改進(jìn)的道路上前進(jìn)了一步。

評估過程中用分?jǐn)?shù)計算方法。打分方法非常簡單，各項指標(biāo)沒有權(quán)重。在每個指標(biāo)中處于等1級得1分，處于等2級得2分，以此類推。為了提高評估的科學(xué)性和客觀性，除去主觀打分外，還要求參評機構(gòu)提供相關(guān)的證據(jù)材料，以達(dá)到改進(jìn)不足的最終目的。

評估可在全院或部門員工中進(jìn)行，強調(diào)全員參與。評估時培訓(xùn)機構(gòu)成立評估小組，評估小組和部門員工學(xué)習(xí)評估體系，公開討論逐項評分，通過充分交流達(dá)成一致意見。這樣既可以確保評估結(jié)果的真實性，又可以促進(jìn)機構(gòu)成員間的學(xué)習(xí)和交流，真正達(dá)到以評促建的目標(biāo)。自我評估的目的不是得出分?jǐn)?shù)，排列優(yōu)劣，而是促進(jìn)繼續(xù)教育機構(gòu)發(fā)現(xiàn)不足并加以改進(jìn)。因此，自我評估不是一蹴而就的，而應(yīng)是循序漸進(jìn)的，培訓(xùn)機構(gòu)在完成首次評估后，必須拿出提高質(zhì)量的方案和具體計劃，并取得實際的進(jìn)步。如此一段時期后，可進(jìn)行二次評估、三次評估等等，最終實現(xiàn)繼續(xù)教育機構(gòu)的持續(xù)改進(jìn)。

三、國內(nèi)繼續(xù)教育質(zhì)量評估體系

我國繼續(xù)教育發(fā)展的時間還比較短，對繼續(xù)教育質(zhì)量評估的研究還處在摸索階段，還未建立一套科學(xué)的、有效的、定性定量的質(zhì)量評估體系。結(jié)合我國繼續(xù)教育的實際情況，有的省和行業(yè)建立了本省、行業(yè)繼續(xù)教育質(zhì)量評估體系。這些評估指標(biāo)體系是參照ISO質(zhì)量管理體系和我國高等教育的質(zhì)量評估指標(biāo)體系來制定的，其評估思想主要圍繞管理者有效的管理培訓(xùn)機構(gòu)方面。下面分析某市評估培訓(xùn)中心的質(zhì)量評估體系。

該評估體系包含6項一級指標(biāo)，即領(lǐng)導(dǎo)力、法規(guī)和政策、組織機構(gòu)與隊伍、基礎(chǔ)設(shè)施與資源、管理教學(xué)過程和效果。在6項一級指標(biāo)下分為十項二級指標(biāo)，其中包含7項核心二級指標(biāo)，在二級指標(biāo)下又細(xì)分為26個主要觀測點。對觀測點進(jìn)行評估打分。評估分?jǐn)?shù)分為合格、基本合格和不合格三個等級。根據(jù)各項指標(biāo)是否合格，給出最終的評估結(jié)論，其分為合格、基本合格和不合格三種。評估體系中有核心指標(biāo)。培訓(xùn)機構(gòu)如果要通過評估必須通過核心指標(biāo)。

評估時，上級領(lǐng)導(dǎo)和專家組到被評估單位現(xiàn)場檢查和評估，聽取匯報，了解被評單位的辦學(xué)思想、培養(yǎng)目標(biāo)和培養(yǎng)計劃。專家查閱資料，了解被評單位的規(guī)章制度、學(xué)員和教學(xué)檔案等是否健全。觀察、聽課考核被評估單位的校風(fēng)、學(xué)風(fēng)、教風(fēng)和教師水平等。調(diào)研各種教學(xué)設(shè)施、場地配套、教學(xué)服務(wù)和管理規(guī)范的情況。通過調(diào)查問卷收集學(xué)員對教學(xué)大綱、課程設(shè)置、授課教師、講課質(zhì)量以及對繼續(xù)教育內(nèi)容的需求，了解社會和用人單位對人才需求的情況。以集體座談會、個別談話的方式了解培訓(xùn)機構(gòu)的管理、教育項目的設(shè)置與社會要求的差異、學(xué)員培訓(xùn)收獲、社會效應(yīng)等情況。用卷面考試和實際操作考核相結(jié)合的方法，了解學(xué)員掌握和應(yīng)用知識的水平，考核動手的能力。通過綜合分析各種材料和考察報告，寫出評估報告，提出建議，最后給出評估結(jié)果。

四、國內(nèi)外繼續(xù)教育質(zhì)量評估標(biāo)準(zhǔn)比較

（一）國外評估體系和運作模式

發(fā)達(dá)國家政府部門間接參與繼續(xù)教育質(zhì)量評估。評估由政府授權(quán)的第三方機構(gòu)來完成。評估機構(gòu)和繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)有較強的獨立性和自主權(quán)，雙方自始至終共同參與測評過程。培訓(xùn)機構(gòu)預(yù)先獲得整個測評體系的詳細(xì)信息，得到在自評報告等環(huán)節(jié)上的指導(dǎo)，自愿向評估機構(gòu)申請評估。評估機構(gòu)鑒定培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)資質(zhì)。外評估采用第三方機構(gòu)調(diào)研、訪談、看材料的形式。強調(diào)評估方與被評估方之間相互反饋、相互溝通，整個過程基于培訓(xùn)機構(gòu)的自我評估和發(fā)展需求，使培訓(xùn)機構(gòu)能夠根據(jù)市場變化做出靈活的反應(yīng)，不斷提高質(zhì)量適應(yīng)當(dāng)前的需要。

評估結(jié)果向社會公布，以便培訓(xùn)機構(gòu)接受社會監(jiān)督。未通過測評的機構(gòu)經(jīng)過一個整改期后可重新進(jìn)行測評。評估體系為測評結(jié)果確定一個有效期，保證了測評的公正合理性。展示了合理、公正、透明的質(zhì)量評估機制。

目前，我國開展的評估大多數(shù)以教育主管部門自上而下推動，即政府主導(dǎo)型的評估。繼續(xù)教育的評估圍繞國家或領(lǐng)導(dǎo)決策，評估體系參照我國高等教育質(zhì)量評估體系建立，評估結(jié)果部分體現(xiàn)了政府的主張。我國的繼續(xù)教育質(zhì)量評估體系包括辦學(xué)方向、指導(dǎo)思想、教學(xué)條件、教學(xué)管理和教學(xué)效果等。辦學(xué)方向和指導(dǎo)思想要根據(jù)國家的總體發(fā)展戰(zhàn)略制定，沒有體現(xiàn)培訓(xùn)機構(gòu)的辦學(xué)特點和優(yōu)勢。不少繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)以追求利潤為驅(qū)動力，對教學(xué)質(zhì)量關(guān)注不夠。

在評估過程中，只評估辦學(xué)是否合法、硬件條件是否滿足和檔案是否健全等，忽視過程管理，更沒有調(diào)查客戶滿意度、員工滿意度和社會滿意度等。評估結(jié)果給出的是結(jié)論性評價，有優(yōu)秀、合格和不合格。不少學(xué)校在評估前才完善文件和文檔，以便通過評估。評估后，雖然專家組提出改進(jìn)工作的建議，有的學(xué)校不重視評估后的整改，致使評估流于形式，不能起到促進(jìn)培訓(xùn)機構(gòu)改進(jìn)的作用。

（二）自評估體系和運作模式

發(fā)達(dá)國家繼續(xù)教育質(zhì)量自評估體系涉及領(lǐng)導(dǎo)力、政策和戰(zhàn)略、人力資源、市場需求、過程管理、辦學(xué)設(shè)施、客戶滿意度、員工滿意度和社會滿意度等相關(guān)環(huán)節(jié)。在發(fā)展戰(zhàn)略方面，發(fā)達(dá)國家的繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)制定了以利益相關(guān)方為導(dǎo)向的發(fā)展戰(zhàn)略，來實現(xiàn)機構(gòu)的使命和遠(yuǎn)景規(guī)劃，這種戰(zhàn)略考慮了機構(gòu)所處的市場和行業(yè)的具體情況，能夠合理的開發(fā)和管理員工，充分發(fā)揮個體的潛能。為了配合戰(zhàn)略實施，確保整個機構(gòu)的有效運作，有效管理和規(guī)劃外部的合作伙伴、供應(yīng)商以及內(nèi)部各類資源。在管理流程方面，辦學(xué)機構(gòu)能夠設(shè)計、管理和改進(jìn)管理流程，從而滿足客戶、員工以及其他利益相關(guān)方的需求，為他們創(chuàng)造價值。在客戶、員工和社會滿意度方面，培訓(xùn)機構(gòu)能夠全面衡量和評估與客戶相關(guān)、員工相關(guān)、社會相關(guān)及運作中的關(guān)鍵績效的結(jié)果，獲得優(yōu)異的客戶、員工和社會滿意度，獲得顯著的社會效益。同時，這種優(yōu)異的滿意度和績效結(jié)果又為卓越的領(lǐng)導(dǎo)、卓越的政策和戰(zhàn)略，以及卓越的員工提供支持與動力，形成自我評估的良性循環(huán)，不斷推進(jìn)繼續(xù)教育質(zhì)量的提高。

測評實施前，培訓(xùn)機構(gòu)組織測評對象學(xué)習(xí)自評估模型。根據(jù)辦學(xué)現(xiàn)狀，確定領(lǐng)導(dǎo)力、政策和戰(zhàn)略、人力資源、市場需求、過程管理、辦學(xué)設(shè)施、客戶滿意度、員工滿意度和社會滿意度等相關(guān)環(huán)節(jié)。組織全員主動自我測評。測評目的不是對培訓(xùn)機構(gòu)作定性衡量，而是確認(rèn)現(xiàn)階段的辦學(xué)能力，提出發(fā)展和改進(jìn)的建議，適時調(diào)整辦學(xué)行為，更好地滿足多方面的需要。自評估實施過程是培訓(xùn)機構(gòu)不斷學(xué)習(xí)自評估體系，探索、積累和改進(jìn)的繼續(xù)教育質(zhì)量的過程。自評估模型成為機構(gòu)提升綜合辦學(xué)實力的有效工具。

由于我國缺乏健全的繼續(xù)教育質(zhì)量評估體系，更沒有自評估體系，繼續(xù)教育的質(zhì)量、效益難以得到有效控制。繼續(xù)教育培訓(xùn)機構(gòu)在教育遠(yuǎn)景目標(biāo)和規(guī)劃、教育目標(biāo)和專業(yè)設(shè)置、課程安排、教學(xué)方式、管理考核、資格認(rèn)證等自身建設(shè)方面多數(shù)還處于自我摸索的階段。在教學(xué)方案、課程配置和師資配置中，不少培訓(xùn)機構(gòu)還存在普遍的隨意性。嚴(yán)重地影響了我國繼續(xù)教育的發(fā)展和質(zhì)量。

五、結(jié)語

新時代新時期，國內(nèi)外的繼續(xù)教育正在發(fā)生深刻變革，我國的繼續(xù)教育面臨著前所未有的機遇和挑戰(zhàn)。繼續(xù)教育是我國現(xiàn)代國民教育體系的重要組成部分，是構(gòu)建終身教育體系和學(xué)習(xí)型社會的重要途徑。加強繼續(xù)教育工作是建設(shè)國家創(chuàng)新體系、實施人才強國戰(zhàn)略的必然選擇，提高繼續(xù)教育的質(zhì)量是新形勢下貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、推動經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展的必然要求。因此，急需建立一套科學(xué)的、有效的、定性定量的繼續(xù)教育質(zhì)量評估體系，學(xué)習(xí)和借鑒國外先進(jìn)的繼續(xù)教育形式和手段，組織專家全面評估培訓(xùn)機構(gòu)的繼續(xù)教育工作，促進(jìn)繼續(xù)教育的良性循環(huán)，不斷提高繼續(xù)教育質(zhì)量。

參考文獻(xiàn)：

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第二篇：外國社區(qū)矯正的形式

社區(qū)矯正的其他形式

一、社區(qū)服務(wù)及其特點

社區(qū)服務(wù)是指由法庭判決犯罪人到社區(qū)中進(jìn)行一定時間無償勞動的非監(jiān)禁刑措施。

一些研究者認(rèn)為，社區(qū)服務(wù)有兩種歷史傳統(tǒng)：一是命令犯罪人補償或者賠償犯罪造成的損失；而是把無償勞動作為一種懲罰。前一種歷史傳統(tǒng)可以追溯到古代巴比倫、希臘、羅馬和猶太人的法律。這些法律都包含了讓犯罪人進(jìn)行補償?shù)膬?nèi)容。在17世紀(jì)早期，英格蘭的犯罪人會“被勸說”加入皇家海軍，一次免受正式的懲罰。在一些情況下，犯罪人會被運送到英國的殖民地，充當(dāng)自由殖民者的仆人。后一種歷史傳統(tǒng)可以追溯到20世紀(jì)六七十年代的西方國家。1966年，美國加利福尼亞州阿拉梅達(dá)縣的法院對女交通肇事犯罪人判處社區(qū)服務(wù)。但是，這種措施的正式使用，是在英國。1972年的英國《刑事司法法》首先規(guī)定了社區(qū)服務(wù)措施。現(xiàn)在，在英國、美國、加拿大、澳大利亞、新西蘭、荷蘭、丹麥、挪威、德國、法國、葡萄牙等國家，都有社區(qū)服務(wù)方面的制度。

社區(qū)服務(wù)是最為典型的社區(qū)矯正方式之一，它的基本特點是：

1、司法性

從一些國家的情況來看，社區(qū)服務(wù)通常是由法庭判決 的，是一種司法制裁措施，而不是行政制裁方式。法官通過發(fā)布“社區(qū)服務(wù)令”的形式，判決犯罪人到社區(qū)中進(jìn)行勞動。在社區(qū)服務(wù)令中，明確規(guī)定勞動的場所、勞動的內(nèi)容、勞動的時間等內(nèi)容。

2、社區(qū)性

社區(qū)服務(wù)活動是在社區(qū)中進(jìn)行的。在許多情況下，犯罪人的社區(qū)服務(wù)活動是在社區(qū)中的非營利機構(gòu)中進(jìn)行的，例如，醫(yī)院、養(yǎng)老院、學(xué)校、教堂、慈善機構(gòu)等。但是，也不完全限于特定的社區(qū)機構(gòu)。在許多情況下，犯罪人的社區(qū)服務(wù)就是在社區(qū)環(huán)境中進(jìn)行的，例如，讓犯罪人清掃社區(qū)的道路，清除社區(qū)建筑物上的亂涂亂畫，修剪社區(qū)的公共綠地和樹木，收集社區(qū)中的垃圾，修理路燈和社區(qū)的其他照明設(shè)施，清理下水道等。

3、無償性

社區(qū)服務(wù)是有犯罪人無償進(jìn)行。讓犯罪人在社區(qū)中進(jìn)行無償勞動，被看成是讓他們對社區(qū)進(jìn)行回報和補償?shù)姆绞?，因為他們的犯罪行為對社區(qū)造成了破壞和損害，例如，損害了社區(qū)的財物、秩序、安全感、道德風(fēng)尚等。

4、建設(shè)性

社區(qū)服務(wù)是一種對于犯罪人和社會都有益的建設(shè)性的制裁方式。許多偏重于懲罰犯罪人的制裁方式不同，社區(qū)服務(wù)不僅僅體現(xiàn)了對犯罪人的懲罰，更著眼于對犯罪人和社會 的建設(shè)性，使犯罪人和社會都能夠通過社區(qū)服務(wù)獲得益處。

（1）社區(qū)服務(wù)對于犯罪人是有益處的。社區(qū)服務(wù)對于犯罪人的益處主要表現(xiàn)在下列方面：

① 可以使一部分犯罪人免受監(jiān)禁之苦，使他們能夠繼續(xù)在社區(qū)生活，避免了由于監(jiān)禁而帶來的多種問題。

② 可以使犯罪人更多地了解犯罪行為的后果，預(yù)防重新犯罪的發(fā)生。例如，讓交通肇事的犯罪人到治療交通肇事被害人的醫(yī)院中服務(wù)，使他們更直接地認(rèn)識到交通肇事的危害性。

③ 會幫助犯罪人恢復(fù)人格和發(fā)生其他有益變化。例如，揚認(rèn)為，社區(qū)服務(wù)可以從以下方面幫助犯罪人恢復(fù)人格，重新回歸社會：“培養(yǎng)社會責(zé)任感；同其他工人接觸；學(xué)會充實業(yè)余時間；發(fā)展長時間的興趣技術(shù)；甚至發(fā)展獲得新的就業(yè)機會，以及在失業(yè)或在不能就業(yè)階段培養(yǎng)其工作習(xí)慣?！?/p>

（2）社區(qū)服務(wù)對于社會的益處也是顯而易見的。社區(qū)服務(wù)對于社會的益處主要表現(xiàn)在下列方面：

① 為社會提供了可以利用的資源。社會可以無償?shù)乩梅缸锶说膭诹?，進(jìn)行一些建設(shè)性的工作。

② 有助于緩解社會對犯罪的憤怒情緒。通過讓犯罪人從事社區(qū)服務(wù)，能夠體現(xiàn)對犯罪人的懲罰性，這種具有懲罰性的活動，有助于緩解和平息社會對犯罪人和犯罪行為的憤 轉(zhuǎn)引自大衛(wèi)·E·杜菲：《美國矯正政策與實踐》，吳宗憲等譯，中國人民公安大學(xué)出版社1992年版，第292頁。

怒情緒，化解人們對犯罪的消極體驗，增加人們對于社區(qū)矯正對象的寬容性和理解。

③ 社區(qū)服務(wù)可以節(jié)省司法資源。由于對犯罪人判處社區(qū)服務(wù)之后，不再對他們進(jìn)行監(jiān)禁，因此，就可以避免建造監(jiān)獄、運行監(jiān)獄等一系列的費用，從而大大節(jié)省在刑事司法領(lǐng)域的開支，節(jié)省司法資源。

④ 更有利于實現(xiàn)罪行相適應(yīng)的目標(biāo)。確立社區(qū)服務(wù)制度之后，法官就多了一種量刑的選擇，可以對適合的犯罪人判處社區(qū)服務(wù)，這樣，就更有利于根據(jù)犯罪人的具體情況使用恰當(dāng)?shù)男谭ù胧?，更好地做到罪行相適應(yīng)。

5、懲罰性

社區(qū)服務(wù)的性質(zhì)是介于監(jiān)禁和緩刑之間的一種非監(jiān)禁刑措施，具有中等程度的懲罰性。社區(qū)服務(wù)這種非監(jiān)禁性措施的嚴(yán)厲程度比監(jiān)禁刑要輕，但是比純粹的緩刑要重，他給犯罪人提供一種實際的經(jīng)歷，使他們把這種經(jīng)歷想象成一種制裁，在懲罰犯罪人和預(yù)防累犯方面發(fā)揮作用。因此，社區(qū)服務(wù)是一種具有中等程度懲罰性的制裁手段。研究表明，被判處社區(qū)服務(wù)的犯罪人，都把社區(qū)服務(wù)看成是一種適當(dāng)?shù)男塘P，不過，這種刑罰能夠使犯罪人避免一些麻煩。

二、社區(qū)服務(wù)的判處與執(zhí)行

（一）社區(qū)服務(wù)的判處

最初，社區(qū)服務(wù)是為了減少監(jiān)獄人口，同時也由于對治

療感到失望而對犯罪人使用的。但是，在社區(qū)服務(wù)繼續(xù)發(fā)展過程中，對于社區(qū)服務(wù)的目標(biāo)等有不同的看法，這種不同的看法導(dǎo)致在社區(qū)服務(wù)的判處方面出現(xiàn)了一些問題。特別是對什么類型的犯罪人判處社區(qū)服務(wù)方面有一些不同的做法。

1、在適用社區(qū)服務(wù)的犯罪人方面，有不同的做法 在一些司法管轄區(qū)中，主要對實施了非暴力性犯罪的少年犯罪人和白領(lǐng)犯罪人判處社區(qū)服務(wù)。在另一些司法管轄區(qū)中，對于第一次酒后駕駛的犯罪人和其他違反駕駛法律的犯罪人，判處社區(qū)服務(wù)。許多審判機關(guān)也對觸犯了法律的社會名流判處社區(qū)服務(wù)。例如，根據(jù)《今日美國》的一份報道，被判處社區(qū)服務(wù)的社會名人包括：

達(dá)里爾〃斯特勞伯里（棒球運動員），因為逃稅被判處100小時的社區(qū)服務(wù)；

喬斯〃坎斯克（棒球運動員），因為擁有裝著子彈的槍支而被判處120小時的社區(qū)服務(wù)；

茲莎〃茲莎〃加伯（女演員），因為襲擊警察而被判處120小時的社區(qū)服務(wù)；

邁克爾〃米爾肯（證券商），因為銷售抵擋風(fēng)險債券而被判處1800小時的社區(qū)服務(wù)；

邁克〃泰森（拳擊手），因為強奸犯罪而被判處100小時的社區(qū)服務(wù)（這個社區(qū)服務(wù)是在監(jiān)禁刑之后另外執(zhí)行的刑 2

323 USA Today,July 5,1995 低檔風(fēng)險債券是指以低于面值價格購買而承擔(dān)較大風(fēng)險的為正式注冊的公司債券。

罰措施）。

2、在使用社區(qū)服務(wù)的犯罪方面，有不同的做法 在大多數(shù)情況下，主要對不太嚴(yán)重的、非暴力性的犯罪判處社區(qū)服務(wù)。也有可能作為假釋的一種附加條件，對于那些在矯正機構(gòu)中服滿一定刑期的、實施了嚴(yán)重犯罪的犯罪人適用。例如，對于實施了強奸犯罪的臭名昭著的拳擊手泰森，在服滿法庭所判處的監(jiān)禁刑之后，要求他進(jìn)行100小時的社區(qū)服務(wù)。

3、對于社區(qū)服務(wù)的種類和期限，有不同的做法 在判處犯罪人究竟提供什么樣的社區(qū)服務(wù)方面，法庭和緩刑機構(gòu)一般要將犯罪人的技能與社區(qū)的需要結(jié)合起來確定。例如，可能判處一名運動員在公共場所對青少年提供體育方面的訓(xùn)練。但是，在判處多長時間的社區(qū)服務(wù)方面，情況就比較復(fù)雜。一般情況下，要充分考慮犯罪人的罪行的嚴(yán)重程度，根據(jù)犯罪人犯罪的嚴(yán)重程度確定社區(qū)服務(wù)的時間長度。如果把社區(qū)服務(wù)作為監(jiān)禁或者罰金的代替措施的話，還涉及比較復(fù)雜的折算問題。

（二）社區(qū)服務(wù)的執(zhí)行

對于被審判機關(guān)判處社區(qū)服務(wù)的犯罪人來說，存在著如何執(zhí)行社區(qū)服務(wù)的問題。從國外的情況來看，對社區(qū)服務(wù)的執(zhí)行工作的管理，通常主要由兩類機構(gòu)負(fù)責(zé)：一類機構(gòu)是緩

這方面的內(nèi)容，可以產(chǎn)看吳宗憲等著：《非監(jiān)禁刑研究》，中國人民公安大學(xué)出版社2003年版，第319-320頁。

刑部門；另一類機構(gòu)是志愿者組織。在很多情況下，這兩類組織往往聯(lián)合起來，共同管理社區(qū)服務(wù)的執(zhí)行事務(wù)。此外，也有一些私營組織從事監(jiān)督社區(qū)服務(wù)的執(zhí)行工作。例如，在美國洛杉磯，在美國地區(qū)法院加利福尼亞中區(qū)緩刑辦公室的主辦下，成立了一個名為“人民聯(lián)盟”的非營利組織，該組織的活動之一就是與聯(lián)邦法庭合作，安排犯罪人的社區(qū)服務(wù)活動，也提供職業(yè)培訓(xùn)、咨詢以及幫助藍(lán)領(lǐng)犯罪人尋找工作等。

上述機構(gòu)不僅要管理被判處社區(qū)服務(wù)的犯罪人，還要為他們安排具體的社區(qū)服務(wù)工作。在進(jìn)行這類工作安排時，要考慮兩方面的問題：

1、安排適合犯罪人的社區(qū)服務(wù)工作

上述機構(gòu)要根據(jù)犯罪人的技能并結(jié)合社區(qū)的需要，安排犯罪人從事適合于他們的工作，使犯罪人的技能與社區(qū)的需要相適應(yīng)。例如，對于實施了犯罪行為的醫(yī)務(wù)人員，可以安排他們從事與醫(yī)療有關(guān)的活動；對于犯了罪的建筑工人，可以安排他們從事與建筑有關(guān)的工作。同時，在安排社區(qū)服務(wù)活動時，也要考慮犯罪行為的種類。例如，可以安排交通肇事犯罪人到醫(yī)院的急救室服務(wù)，因為他們在這里有機會遇到遭受交通肇事的受害人，從而體會到交通肇事的危害性。

2、安排犯罪人到合適的機構(gòu)從事社區(qū)服務(wù)工作

藍(lán)領(lǐng)犯罪人是只實施了犯罪行為的從事體力勞動的下層工人。

一般認(rèn)為，不適合將犯罪人安排到某些特定的機構(gòu)從事社區(qū)服務(wù)工作。例如，不適合將犯罪人安排到宗教組織中從事社區(qū)服務(wù)，因為這種做法違反了政教分離的學(xué)說。也不適合將犯罪人安排到政治性組織、壓力群體、公共利益群體、有爭議的組織從事社區(qū)服務(wù)，因為這種安排會引起其他的問題。在安排犯罪人從事社區(qū)服務(wù)時，還應(yīng)該避免其他一些問題，例如，這種安排不能剝奪“誠實公民的就業(yè)機會”等。

三、對社區(qū)服務(wù)效果的評價

對社區(qū)服務(wù)效果的評價中，得出了不完全一致的結(jié)論。英國學(xué)者肯〃皮斯在20世紀(jì)80年代接受英國內(nèi)政部的委托，對社區(qū)服務(wù)的效果進(jìn)行了仔細(xì)的評價。他的評價結(jié)果是，被判處社區(qū)服務(wù)的犯罪人的重新犯罪率與被判處其他刑罰的犯罪人相當(dāng)。皮斯等人的評價也發(fā)現(xiàn)，社區(qū)服務(wù)同樣適用于在其他情況下被判處監(jiān)禁刑的犯罪人，也同樣適用于在正常情況下可能被判處緩刑的犯罪人。由于一些在正常情況下會被判處緩刑的犯罪人現(xiàn)在被判處了社區(qū)服務(wù)，所以，社區(qū)服務(wù)顯然擴大了控制網(wǎng)絡(luò)。

在蘇格蘭，1977年引入了社區(qū)服務(wù)制度，基本做法與英格蘭相似，允許對原來判處監(jiān)禁刑的犯罪人判處40到240小時的社區(qū)服務(wù)。吉爾〃麥基弗進(jìn)行的一項綜合性評價發(fā)現(xiàn)，在蘇格蘭，被判處社區(qū)服務(wù)的犯罪人的重新犯罪率，并不比 6這方面的內(nèi)容，可以產(chǎn)看吳宗憲等著：《非監(jiān)禁刑研究》，中國人民公安大學(xué)出版社2003年版，第322-324頁。

那些具有可比性的監(jiān)禁犯罪人高；被判處社區(qū)服務(wù)的一些犯罪人再次進(jìn)行財產(chǎn)犯罪的比率，有了顯著下降。而且，研究中也發(fā)現(xiàn)，犯罪人、社會服務(wù)機構(gòu)、法官和社區(qū)服務(wù)的享受者都傾向于相信，社區(qū)服務(wù)措施是有價值的，所提供的服務(wù)也是有價值的?？梢宰鳛橐环N正式制裁措施，也可以作為一種非正式制裁措施。由于鄰里和社區(qū)遭受了犯罪人和少年犯罪活動的侵害，犯罪人和少年犯罪人就應(yīng)當(dāng)通過有意義的服務(wù)活動至少進(jìn)行部分恢復(fù)工作，這種服務(wù)有助于他們的改善。社區(qū)服務(wù)向犯罪人提供一種修復(fù)自己的犯罪行為造成的損害的途徑。

社區(qū)服務(wù)在美國的50各州和聯(lián)邦系統(tǒng)都在使用，是涉及轉(zhuǎn)處、緩刑、假釋的刑事判決和少年判決的組成部分之一。矯正機構(gòu)內(nèi)德恢復(fù)性司法實踐也以社區(qū)服務(wù)制裁開始，矯正機構(gòu)讓那些其違規(guī)行為對監(jiān)獄或者拘留中心這類“社區(qū)”造成有害后果的犯罪人，為這類社區(qū)提供社區(qū)服務(wù)。

（二）目標(biāo)

社區(qū)服務(wù)的目標(biāo)是：

（1）讓犯罪人對自己給社區(qū)造成的損害承擔(dān)責(zé)任；（2）向社區(qū)提供人力資源，使社區(qū)能夠利用這些人力資源改善公共環(huán)境、商業(yè)領(lǐng)域甚至個人住宅中生活質(zhì)量；

（3）通過有監(jiān)督的工作活動，幫助犯罪人發(fā)展新的技能；（4）允許被害人發(fā)表意見，有時候允許被害人通過推薦

社區(qū)服務(wù)的種類而獲得一些直接的益處。

（三）實施

成功的社區(qū)服務(wù)計劃要有真正的公私合作。社區(qū)居民可以通過提供有意義的工作經(jīng)歷、志愿監(jiān)督犯罪人的社區(qū)服務(wù)活動、在社區(qū)服務(wù)機構(gòu)中充當(dāng)被判刑青少年的指導(dǎo)老師等途徑，增強刑事司法系統(tǒng)和少年司法系統(tǒng)的工作效能。社區(qū)服務(wù)的例子很多，包括美化社區(qū)環(huán)境的各種公共勞動計劃，例如，清理公園和人行道，清除公共場所中德亂涂亂抹污染等。真正的恢復(fù)性社區(qū)服務(wù)向犯罪被害人提供機會，使他們能夠?qū)ι鐓^(qū)服務(wù)的種類發(fā)表意見，愿意看著犯罪人進(jìn)行社區(qū)服務(wù)活動，例如，可以建議讓犯罪人從事代表被害人意愿的項目。社區(qū)服務(wù)也可以使被害人服務(wù)的組織收益，例如，可以讓犯罪人向強奸危機中心提供記錄服務(wù)或者其他有價值的服務(wù)工作。

第三篇：社區(qū)需求評估報告

社區(qū)需求評估報告

一、調(diào)查情況描述

①社區(qū)名稱：東門橋社區(qū)

②社區(qū)基本情況：東門橋社區(qū)位于南京市浦口區(qū)珠江鎮(zhèn)，始建于1975年。范圍包括環(huán)島到中樞街的4000多戶人家，其中有老年人1500多人。社區(qū)建有老年人活動中心、環(huán)島公寓等場所，供社區(qū)居民休閑娛樂。并與城東醫(yī)院建立合作關(guān)系，作為具有本市戶籍老年人定點免費體檢醫(yī)院。與珠江鎮(zhèn)派出所建立合作關(guān)系，作為青少年社區(qū)矯治聯(lián)系單位。

③社區(qū)服務(wù)人員：十幾年前的社區(qū)管理人員主要表現(xiàn)在年齡老齡化，文化程度不高。近幾年社區(qū)開始招聘年輕有大專及本科學(xué)歷的管理者，讓社區(qū)管理更科學(xué)。④社區(qū)服務(wù)項目：過去社區(qū)服務(wù)項目單一，現(xiàn)在的社區(qū)工作的開展主要有勞動就業(yè)、文化娛樂、計劃生育以及家政服務(wù)，老年人社會保障，青少年社區(qū)矯正等幾項內(nèi)容。就老年人社會保障方面，東門橋社區(qū)有以下幾點保障政策：①年滿60周歲的男性、50周歲的女性，社區(qū)每月補貼160元的生活費；②除自己申請外，社區(qū)居委會工作人員會走訪調(diào)查了解低保戶信息；③從2009年開始，每年10月組織社區(qū)老人（必須具有南京戶籍）可以到城東醫(yī)院進(jìn)行免費體檢。

⑤社區(qū)服務(wù)質(zhì)量：由于社區(qū)管理人員素質(zhì)的提高，服務(wù)項目的擴大，服務(wù)質(zhì)量也在不斷提高。

二、調(diào)查內(nèi)容描述

社區(qū)工作的社會服務(wù)功能是社區(qū)工作最基本的社會功能。是指國家無力滿足或無法直接提供的、而企業(yè)又不愿意以非營利的途徑去滿足社區(qū)居民要求的那些非市場的、社會領(lǐng)域的服務(wù)。這里，我們主要針對社區(qū)的社會服務(wù)功能展開討論，就廣義的社區(qū)工作，關(guān)注東門橋社區(qū)的老年人社區(qū)服務(wù)的開展，進(jìn)行現(xiàn)狀描述并對其發(fā)展提出幾點建議，并在此調(diào)查過程中，關(guān)注社區(qū)居民的各種需求。

三、調(diào)查方法描述

通過走訪調(diào)查與入戶調(diào)查的方式進(jìn)行本次本次社區(qū)調(diào)查，并且結(jié)合社區(qū)管理人員的相關(guān)數(shù)據(jù)提供，對整個社區(qū)包括老年人的需求進(jìn)行評估。

四、社區(qū)需求評估

①原珠江鎮(zhèn)市民廣場由于地鐵線路的建設(shè)被拆遷，造成原來在此活動的大量老人沒有了活動去處，而且社區(qū)較少組織老年人活動。在走訪中，我們了解到，東門橋社區(qū)中，社區(qū)居民特別是老年人對社區(qū)的市民廣場的需求特別強烈，正是由于市民廣場的拆遷直接導(dǎo)致了社區(qū)中老年人沒有了一個很好的活動場所。以前都是老年人圍坐在一起打打牌，下下棋，喝喝茶的，而現(xiàn)在的情況是老年人都自帶了小桌子囤積在馬路的兩邊，沒有了一個固定的活動場所。所以說老年人對社區(qū)中居民廣場的需求就是一種表達(dá)的需要，即他們將自己感覺到的需要轉(zhuǎn)化成對某種社會服務(wù)的使用。而社區(qū)中如果缺乏必要的老年人社區(qū)活動中心，那就可以表達(dá)成一種規(guī)范性的需要，因為社區(qū)需要這樣的一個標(biāo)準(zhǔn)，需要這樣的一個活動中心將廣大的老年人集中起來，共同組織一些社區(qū)內(nèi)開展的活動，去滿足廣大老年人的需要。②社區(qū)管理人員較少，性別比例失衡，沒有男性管理者。社區(qū)缺乏專業(yè)社區(qū)工作者，如社區(qū)矯治人員。通過調(diào)查我們發(fā)現(xiàn)東門橋社區(qū)缺乏專業(yè)的社區(qū)工作矯治人員，而社區(qū)中較多的都是處理社區(qū)日?，嵤碌娜藛T，就連社區(qū)主任也要忙這忙那，忙的不可開交。社區(qū)管轄范圍非常的廣泛，對專業(yè)人員的需求也可以說是一種規(guī)范性的需要，不符合規(guī)范性的社區(qū)建設(shè)所確立的標(biāo)準(zhǔn)。

③老年人社區(qū)生活方面的需求。社區(qū)組織要協(xié)調(diào)有關(guān)單位對老年人在衣、食、住、行等方面提供及時、優(yōu)先、注重質(zhì)量、價格適宜的服務(wù)。在社區(qū)內(nèi)組織各類志愿者服務(wù)隊。積極創(chuàng)造條件把小商店、小餐館、小修理、小副食、小書店等引進(jìn)社區(qū)，以方便老年生活。引導(dǎo)、鼓勵和支持下崗職工、低齡健康老人以市場經(jīng)濟為營銷方式創(chuàng)辦貼近老年生活的第三產(chǎn)業(yè)。將小商店、小餐館、小修理、小副食、小書店等引進(jìn)社區(qū)是一種表達(dá)的需求，而且是明確可以實施的，是可以做到的，是社區(qū)將老年人感覺到的需要轉(zhuǎn)化為對某種社會服務(wù)的使用的一種需要。

④老年人社區(qū)娛樂方面的需求。社區(qū)組織要以“平等、互利、協(xié)商”的原則、協(xié)調(diào)駐區(qū)單位將他們的諸如健身場、娛樂廳、活動室、圖書閱覽室等各項文化娛樂設(shè)施對社區(qū)老年人開放使用。這是一種規(guī)范性的需要，是社區(qū)的一個規(guī)范性的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)目標(biāo)。社區(qū)應(yīng)單獨或者聯(lián)合駐區(qū)單位新建、改建、擴建一些活動場所，實現(xiàn)共駐共建、難題共解、責(zé)任同擔(dān)、資源共享。開展文體活動要在各級老年體協(xié)和文化部門的指導(dǎo)下進(jìn)行。要建立組織機構(gòu)，完善規(guī)章制度，加強管理，責(zé)任到人。在活動的項目和內(nèi)容上，既要豐富多彩，又要健康向上。寓教于樂、樂施于教。對老年人起到強身健體、振奮精神、陶冶情操的作用。

第四篇：社區(qū)評估開展文章

全椒縣司法局社區(qū)影響評估工作順利開展

最高人民法院、最高人民檢察院、公安部、司法部聯(lián)合印發(fā)了《社區(qū)矯正實施辦法》，自2012年3月1日起施行。

緊接著四月上旬，安徽省司法廳與省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳聯(lián)合出臺《關(guān)于適用社區(qū)矯正社區(qū)影響評估暫行辦法》。隨后全椒縣司法局安置幫教股陸續(xù)收到來自全椒縣人民法院送達(dá)的以及外地法院郵寄送達(dá)的《社區(qū)影響評估委托書》。據(jù)悉，這是兩院、兩部聯(lián)合出臺《社區(qū)矯正實施辦法》以來，安徽在全國率先貫徹落實《實施辦法》、推行社區(qū)影響評估之舉，對于安置幫教股來說這是一項全新的工作，在沒有可借鑒和參考的情況下，全椒縣司法局按照《暫行辦法》的規(guī)定流程，結(jié)合以往工作經(jīng)驗，摸索著開展這項工作，梳理工作流程，制定了《全椒縣司法局社區(qū)影響評估意見書登記表》，并在實際操作中不斷修改完善。同時就實踐中遇到的問題和法院、司法所之間不斷反饋、溝通、協(xié)調(diào)，力求使這項工作盡快走上正軌。

由于對被告人進(jìn)行調(diào)查的工作主要是落實在各鎮(zhèn)司法所，需要各司法所工作人員進(jìn)入村居實際進(jìn)行調(diào)查，4月27、28兩日，全椒縣司法局孫成龍局長特地親自帶隊，帶領(lǐng)相關(guān)股室負(fù)責(zé)人，挨個跑完全縣十個鎮(zhèn)司法所，與各鎮(zhèn)分管領(lǐng)導(dǎo)以及各司法所負(fù)責(zé)人召開座談會，向大家講解了《暫行辦法》的主要內(nèi)容、工作流程、重要意義，特別強調(diào)了調(diào)查評估工作的嚴(yán)肅性和重要性。司法行政機關(guān)出具的社區(qū)影響評估意見將作為能否適用社區(qū)矯正的重要參考依據(jù)，本著對委托機關(guān)負(fù)責(zé)、對被調(diào)查人負(fù)責(zé)、對自己本職工作負(fù)責(zé)的態(tài)度，希望相關(guān)工作人員能夠增強責(zé)任心，也希望各鎮(zhèn)能夠協(xié)助司法所工作人員，認(rèn)真慎重的對待調(diào)查評估工作，確保社區(qū)影響評估報告的質(zhì)量、真實性和公信力。

5月3日，全椒縣第一份《社區(qū)影響評估意見書》已由武崗鎮(zhèn)司法所制作完成交回至縣司法局，縣司法局分管領(lǐng)導(dǎo)在查看審核后第一時間將意見書送至縣人民法院并由法院工作人員簽收，完成了調(diào)查評估的整個流程。目前社區(qū)影響評估工作已在縣司法局順利開展。

全椒縣司法局安置幫教股 二O一二年五月

第五篇：社區(qū)矯正調(diào)查評估意見書

調(diào)查評估意見書

（）司調(diào)查字號

人民法院：

受你單位委托，我局于 年 月 日至 年 月 日對被告人（罪犯）進(jìn)行了調(diào)查評估。有關(guān)情況如下:。

綜合以上情況，評估意見為

（公章）

年 月 日

注：請貴單位將評估結(jié)果保密，勿通報被告人（罪犯本人）及其家屬