第一篇：富寧縣農(nóng)村信用社農(nóng)戶林權(quán)抵押小額貸款實(shí)施細(xì)則(試行)

富寧縣農(nóng)村信用社農(nóng)戶林權(quán)抵押小額貸款實(shí)施細(xì)則（試行）

第一章

總

則

第一條

為積極支持我縣集體林權(quán)制度改革,促進(jìn)我縣林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，規(guī)范林權(quán)抵押貸款操作和管理，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，更好地為“三農(nóng)”提供金融服務(wù)，根據(jù)《擔(dān)保法》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》、《貸款通則》、《物權(quán)法》、《林木和林地登記管理辦法》、《云南省農(nóng)村信用社信貸管理基本制度》和《云南省農(nóng)村信用社農(nóng)戶林權(quán)抵押小額貸款管理辦法（試行）》等的規(guī)定，制定本實(shí)施細(xì)則。

第二條

本細(xì)則所稱農(nóng)戶是指具有農(nóng)業(yè)戶口、主要從事農(nóng)村土地耕作或與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展有關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的社區(qū)居民。

第三條

本細(xì)則所稱的林權(quán)是指森林、林木和林地的所有權(quán)或者使用權(quán)。

第四條

本細(xì)則所稱農(nóng)村信用社是指富寧縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社及其分支機(jī)構(gòu)、各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)。

第五條

本細(xì)則所稱的農(nóng)戶林權(quán)抵押小額貸款是指借款人以其本人或第三人依法有權(quán)處分的森林、林木、林地的所有權(quán)或者使用權(quán)及與森林資源相關(guān)的其他資產(chǎn)作抵押物向農(nóng)村信用社借款的行為。

第六條

農(nóng)戶林權(quán)抵押小額貸款堅(jiān)持服務(wù)“三農(nóng)”的宗旨，堅(jiān)持“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以農(nóng)戶為中心，以效益為目標(biāo)”的經(jīng)營(yíng)理念。

第七條

農(nóng)戶林權(quán)抵押小額貸款堅(jiān)持“安全性、流動(dòng)性、效益性”的原則和貸款“三查”制度。

第二章 貸款對(duì)象、條件及用途

第八條

本細(xì)則適用的貸款對(duì)象為符合《云南省農(nóng)村信用社信貸管理基本制度（試行）》中規(guī)定的農(nóng)戶。

第九條

借款人應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）戶口在我縣農(nóng)村信用社服務(wù)轄區(qū)內(nèi)；

（二）具有完全民事行為能力；

（三）從事土地耕作或者其他符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，有合法可靠的經(jīng)濟(jì)收入來(lái)源，具備清償貸款本息的能力；

（四）遵紀(jì)守法，資信良好，無(wú)不良信用記錄；

（五）以縣級(jí)以上人民政府林業(yè)主管部門(mén)確認(rèn)的、農(nóng)村信用社認(rèn)可的本人或第三人合法擁有的森林資源資產(chǎn)作為抵押物；

（六）農(nóng)村信用社規(guī)定的其他條件。

第十條 農(nóng)戶林權(quán)抵押小額貸款用途包括：

（一）農(nóng)戶林業(yè)產(chǎn)業(yè)種植、林產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、銷(xiāo)售等生產(chǎn)流通費(fèi)用；

（二）農(nóng)戶傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等方面的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)費(fèi)用；

（三）農(nóng)戶農(nóng)產(chǎn)品加工、運(yùn)輸、經(jīng)商等生產(chǎn)流通費(fèi)用；

（四）農(nóng)戶建房、治病、助學(xué)等綜合消費(fèi)性支出；

（五）農(nóng)村信用社同意的其他合法用途。

第三章

貸款額度、期限與利率

第十一條

我縣農(nóng)村信用社農(nóng)戶林權(quán)抵押小額貸款額度應(yīng)根據(jù)抵押物評(píng)估值、抵押率和預(yù)測(cè)可能實(shí)現(xiàn)的變現(xiàn)率合理確定，一般掌握在30萬(wàn)元以內(nèi)，最高不超過(guò)50萬(wàn)元。

第十二條

我縣農(nóng)村信用社應(yīng)根據(jù)借款用途、林業(yè)生產(chǎn)周期、林地類(lèi)型、經(jīng)營(yíng)性質(zhì)、林權(quán)證規(guī)定的林地使用期限等實(shí)際情況合理確定貸款期限，原則上最長(zhǎng)不得超過(guò)5年。

第十三條

我縣農(nóng)村信用社各營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)對(duì)林權(quán)抵押貸款利率按我縣農(nóng)村信用社貸款利率定價(jià)執(zhí)行。

第四章

林權(quán)評(píng)估與抵押

第十四條

森林資源資產(chǎn)的評(píng)估。由借款申請(qǐng)人邀請(qǐng)或委托有資質(zhì)的林業(yè)資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)對(duì)擬提供抵押的森林資源進(jìn)行調(diào)查評(píng)估，出具評(píng)估報(bào)告交農(nóng)村信用社參考。

第十五條

擬用于抵押的森林資源資產(chǎn)應(yīng)坐落在農(nóng)村信用社經(jīng)營(yíng)轄區(qū)境內(nèi)，抵押人應(yīng)當(dāng)出具縣級(jí)以上人民政府合法的林權(quán)證明，并有擬抵押林地明確的類(lèi)型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹(shù)種、林齡、蓄積等相關(guān)資料供農(nóng)村信用社審核。

第十六條

凡取得縣級(jí)以上人民政府頒發(fā)的全國(guó)統(tǒng)一式樣的《林權(quán)證》，且無(wú)山林權(quán)屬糾紛的用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林木資產(chǎn)及其林地使用權(quán)和采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)均可作為林權(quán)抵押貸款抵押物。森林或林木資產(chǎn)抵押時(shí)，其林地使用權(quán)須同時(shí)抵押，但不得改變林地的屬性和用途，抵押期限不得超過(guò)林權(quán)證規(guī)定的林地使用期截止期限。

第十七條

下列森林、林木和林地使用權(quán)不得抵押：

（一）生態(tài)公益林；

（二）權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的森林、林木和林地使用權(quán)；

（三）未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記的森林、林木和林地使用權(quán)(農(nóng)村居民在其宅基地、自留山種植的林木除外)；

（四）屬于國(guó)防林、名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)的森林、林木和林地使用權(quán)；

（五）特種用途林中的母樹(shù)林、實(shí)驗(yàn)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林；

（六）國(guó)家規(guī)定的不得抵押的其他森林、林木和林地使用權(quán)。

第十八條

企業(yè)以森林資源資產(chǎn)提供抵押時(shí)，必須經(jīng)股東大會(huì)或董事會(huì)同意，公司、企業(yè)章程另有規(guī)定的，按章程或協(xié)議等規(guī)定辦理。

（一）以國(guó)有森林資源資產(chǎn)提供抵押的，須經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)審批；

（二）經(jīng)營(yíng)國(guó)家無(wú)償劃撥林權(quán)的單位，以其經(jīng)營(yíng)的林權(quán)為農(nóng)戶提供抵押的，必須先辦理相關(guān)的森林、林木出讓手續(xù)后，方能設(shè)定抵押；

（三）以合法的集體所有的森林資源資產(chǎn)提供抵押的，必須經(jīng)該集體經(jīng)濟(jì)組織的村民會(huì)議或村代表大會(huì)三分之二以上多數(shù)代表同意，并出具書(shū)面材料和會(huì)議記錄；

（四）以共有的森林資源資產(chǎn)抵押的，抵押人應(yīng)當(dāng)事先征得其他共有人的書(shū)面同意。

第十九條

森林資源資產(chǎn)抵押率

（一）用材林和竹林的幼齡林、產(chǎn)出前的經(jīng)濟(jì)林抵押率不超過(guò)評(píng)估值的40%（含）；

（二）用材林的中、近熟林、竹林的成、近熟林等經(jīng)濟(jì)林木抵押率不得超過(guò)評(píng)估值的45%（含）；

（三）盛產(chǎn)期的經(jīng)濟(jì)林（果樹(shù)、茶葉、橡膠等）抵押率不超過(guò)評(píng)估值的50%（含）。

第二十條

在抵押權(quán)存續(xù)期間，抵押人不轉(zhuǎn)移對(duì)森林資源資產(chǎn)的占有，借款人到期不能償還貸款本息的，貸款人有權(quán)依法處理其抵押物。

第二十一條

抵押物在辦理抵押登記及抵押期間發(fā)生的費(fèi)用由抵押人或借款人承擔(dān)。

第五章 信用管理

第二十二條

貸款程序?yàn)椋?/p>

貸款申請(qǐng)→貸款受理→貸款調(diào)查→對(duì)森林資源資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估→貸款審查、審議→簽訂信貸合同→辦理抵押登記手續(xù)→貸款發(fā)放→貸后管理及檢查→貸款歸還。

第二十三條

借款人申請(qǐng)貸款時(shí)應(yīng)提供的資料：

（一）借款申請(qǐng)書(shū)；

（二）借款人有效身份證件；

（三）林權(quán)證（屬承包林地的還需提供林地承包合同書(shū)）；

（四）林權(quán)證所有者有效身份證件；

（五）森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

（六）經(jīng)林地所有權(quán)人（村民委或社區(qū)）同意并蓋章確認(rèn)的林權(quán)抵押承諾書(shū)；

（七）農(nóng)村信用社認(rèn)為需要提供的其他資料。

第二十四條

貸款受理后，農(nóng)村信用社應(yīng)及時(shí)派兩人或兩人以上信貸員進(jìn)行貸前調(diào)查和林權(quán)資產(chǎn)評(píng)估，形成調(diào)查報(bào)告報(bào)送貸審機(jī)構(gòu)審查審議。

第二十五條

審貸機(jī)構(gòu)審查審議確定貸款額度、期限、利率等事項(xiàng)，通知各經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)與借款人簽訂借款合同和抵押合同。

第二十六條

在借款和抵押合同中須明確以下事項(xiàng)：

（一）森林資源資產(chǎn)抵押期間，未經(jīng)貸款人同意，抵押人不得將抵押物饋贈(zèng)、采伐、再次抵押、轉(zhuǎn)讓等。

（二）在抵押期內(nèi)確有需要對(duì)抵押物進(jìn)行采伐的，須向農(nóng)村信用社書(shū)面申請(qǐng)并經(jīng)審查同意，到林業(yè)主管部門(mén)辦理林木采伐手續(xù)后方可采伐，采伐所得優(yōu)先用于歸還貸款；

（三）抵押森林資源資產(chǎn)因意外損毀不足以清償債權(quán)、抵押物價(jià)值明顯減少影響債權(quán)實(shí)現(xiàn)時(shí)，借款人應(yīng)提前歸還部分或全部貸款或提供經(jīng)信用社認(rèn)可的新?lián)！?/p>

（四）如為中長(zhǎng)期貸款須列明分期還款計(jì)劃，并按計(jì)劃分次償還貸款本息。

第二十七條

借款人持借款合同、抵押合同、林權(quán)證、抵押森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告等文件資料向森林資源資產(chǎn)抵押登記部門(mén)辦理抵押登記手續(xù)。

第二十八條

農(nóng)村信用社取得《森林資源資產(chǎn)抵押登記證明書(shū)》后，填寫(xiě)借款憑證，發(fā)放貸款。

第二十九條

借款人全部還清抵押合同項(xiàng)下的貸款后，抵押合同自行終止，抵押人應(yīng)當(dāng)持還款證明、抵押登記證明書(shū)等到登記部門(mén)辦理登記注銷(xiāo)。抵押期內(nèi)如需變更被擔(dān)保主債權(quán)種類(lèi)、數(shù)額、期限、抵押擔(dān)保范圍的，抵押人與抵押權(quán)人應(yīng)當(dāng)于做出變更決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，持變更協(xié)議、原《森林資源資產(chǎn)抵押登記證明書(shū)》和其他證明文件，向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理變更登記。

第三十條

貸款發(fā)放后，農(nóng)村信用社要加強(qiáng)貸后管理和檢查，落實(shí)貸后管理責(zé)任人，履行貸后管理和檢查職責(zé)，督促借款人或抵押人妥善管理設(shè)定抵押的森林資源資產(chǎn)，防止各類(lèi)損毀事件的發(fā)生。

第三十一條

農(nóng)村信用社以戶為單位建立森林資源資產(chǎn)抵押貸款登記臺(tái)賬，做好貸后檢查及抵押物信息的跟蹤記錄，各經(jīng)營(yíng)網(wǎng)點(diǎn)信貸員至少按季監(jiān)督、檢查借款人及已抵押森林資源資產(chǎn)的情況。

第三十二條

借款人在申請(qǐng)和使用貸款時(shí)不得有下列行為：

（一）向農(nóng)村信用社提供虛假或者隱瞞重要事實(shí)的相關(guān)資料；不如實(shí)提供其所有開(kāi)戶行、賬號(hào)及存款余額等資料；

（二）擅自改變貸款用途或套取貸款相互借貸牟取非法收入；

（三）未經(jīng)農(nóng)村信用社同意，將設(shè)定抵押森林資源資產(chǎn)出售、轉(zhuǎn)讓、采伐、饋贈(zèng)或重復(fù)抵押；

（四）不按《借款合同》規(guī)定償還貸款本息；

（五）拒絕接受農(nóng)村信用社對(duì)其資金使用情況、經(jīng)營(yíng)情況和財(cái)務(wù)活動(dòng)的監(jiān)督；

（六）抽逃出資、隱匿、私分、違法出讓、不合理低價(jià)變賣(mài)財(cái)產(chǎn)而影響貸款的安全的；

（七）抵押森林資源資產(chǎn)因意外損毀不足以清償債權(quán)、抵押物價(jià)值明顯減少影響債權(quán)實(shí)現(xiàn)的情況下，未按要求提供新的擔(dān)保措施；

（八）借款人死亡、失蹤或喪失民事行為能力后，其法定繼承人、受遺贈(zèng)人拒絕在財(cái)產(chǎn)繼承范圍內(nèi)履行借款合同；

（九）違反本辦法和貸款合同規(guī)定的其他行為。

第三十三條

若發(fā)現(xiàn)借款人或擔(dān)保人有本辦法第三十二條所列行為之一的，應(yīng)及時(shí)采取下列一種或數(shù)種債權(quán)保護(hù)措施：

（一）限期糾正違約行為；

（二）中止借款人提取貸款，收回部分或全部貸款；

（三）按規(guī)定處以加息、罰息和計(jì)收復(fù)利；

（四）從借款人賬戶中扣款，償還貸款本息；

（五）按照合同約定提前處分抵押物，清償貸款本息；

（六）農(nóng)村信用社按規(guī)定采取的其他處置方式。

第三十四條

為有效實(shí)現(xiàn)對(duì)抵押森林資源資產(chǎn)的監(jiān)管，農(nóng)村信用社應(yīng)積極聯(lián)系和配合各級(jí)森林公安、林政管理、森林防火和森林病蟲(chóng)害防治等部門(mén)對(duì)森林資源資產(chǎn)的保護(hù)工作,防止盜砍濫伐、火災(zāi)、病蟲(chóng)害等災(zāi)害的發(fā)生。

第三十五條

農(nóng)村信用社作為債權(quán)人，若主張實(shí)現(xiàn)抵押權(quán)時(shí)未能與抵押人就抵押權(quán)實(shí)現(xiàn)方式達(dá)成協(xié)議，則可直接請(qǐng)求法院拍賣(mài)、變賣(mài)抵押林權(quán)，所得價(jià)款優(yōu)先用于歸還貸款本息。

第三十六條

農(nóng)村信用社可與借款人、抵押人協(xié)商同意，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式，將已抵押林權(quán)轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者，所得價(jià)款優(yōu)先用于償還貸款本息和支付應(yīng)承擔(dān)處置過(guò)程中產(chǎn)生的稅費(fèi)外有剩余的，歸還抵押人或借款人。

第三十七條

農(nóng)村信用社可與借款人、抵押人協(xié)商同意，將抵押的林權(quán)按市場(chǎng)價(jià)格折價(jià)后直接抵償債務(wù)，并辦理林權(quán)過(guò)戶、變更登記等手續(xù)。

第六章

附

則

第三十八條

各信用社應(yīng)把林權(quán)抵押貸款與農(nóng)戶小額信用貸款和農(nóng)戶聯(lián)保貸款有機(jī)結(jié)合起來(lái)，創(chuàng)新不同擔(dān)保方式下的綜合授信管理模式，實(shí)現(xiàn)既能有效防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，又能較好地支持農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的目的。

第三十九條

本細(xì)則未盡事宜參照《云南省農(nóng)村信用社農(nóng)戶林權(quán)抵押小額貸款管理辦法（試行）》的規(guī)定執(zhí)行。

第四十條

本細(xì)則由富寧縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社負(fù)責(zé)解釋、修訂。

第四十一條

本細(xì)則自印發(fā)之日起施行。

第二篇：河北省農(nóng)村信用社林權(quán)抵押貸款管理辦法(試行)

河北省林業(yè)局、河北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社和中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司河北省分公司日前聯(lián)合制定了《河北省農(nóng)村信用社林權(quán)抵押貸款管理辦法》，河北省集體林權(quán)制度改革的配套改革走出了關(guān)鍵一步。

該《辦法》規(guī)定貸款對(duì)象為從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或從事與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、林業(yè)企業(yè)（法人），明確了借款的自然人、林業(yè)企業(yè)應(yīng)具備的條件；要求用于抵押的森林資源資產(chǎn)坐落在縣級(jí)聯(lián)社轄區(qū)內(nèi)，必須具備《林權(quán)證》，產(chǎn)權(quán)清晰無(wú)爭(zhēng)議?？勺鳛榈盅何锏纳仲Y源資產(chǎn)包括：用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán)。

《辦法》對(duì)林權(quán)抵押貸款操作流程，林權(quán)抵押價(jià)值的確認(rèn)、抵押林權(quán)登記部門(mén)、擬抵押森林資源資產(chǎn)的相關(guān)資料等內(nèi)容進(jìn)行了詳細(xì)說(shuō)明。為防止因各種災(zāi)害導(dǎo)致貸款損失，貸款聯(lián)社必須要求抵押人對(duì)抵押的林木辦理保險(xiǎn)；同時(shí)，要求林權(quán)所有單位的法定代表人或林權(quán)所有人辦理意外傷害保險(xiǎn)?！掇k法》還確定了林權(quán)抵押貸款用途、期限、利率和抵押率。

（信息來(lái)源：中國(guó)綠色時(shí)報(bào)）

河北省農(nóng)村信用社林權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）

第一章 總 則

第一條 為規(guī)范林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，促進(jìn)林權(quán)抵押貸款業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)商業(yè)銀行法》、《貸款通則》、《森林法》、《擔(dān)保法》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》、《保險(xiǎn)法》等法律法規(guī)，按照《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)【2008】10號(hào)）的精神，特制定本管理辦法。

第二條 林權(quán)抵押貸款是指農(nóng)村信用社以借款人或第三人依法擁有的林地使用權(quán)或林木所有權(quán)作為抵押物發(fā)放的貸款。在抵押權(quán)存續(xù)期間,抵押人不得轉(zhuǎn)移對(duì)森林資源資產(chǎn)的占有,借款人到期不能償還貸款本息的,貸款人有權(quán)依法處理其抵押物。

第二章 貸款對(duì)象和條件

第三條 貸款對(duì)象是從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或從事與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、林業(yè)企業(yè)（法人）。

第四條 借款人應(yīng)同時(shí)具備以下條件：

（一）自然人

1、具有完全民事行為能力。

2、從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或從事與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常且有一定的經(jīng)濟(jì)效益。

4、投資與林業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目，并具有一定的自有資金，自有資金比例原則上大于30%。

5、資信良好,遵紀(jì)守法,無(wú)不良信用及債務(wù)記錄。

6、具有按時(shí)還本付息的意愿和相應(yīng)的能力。

7、農(nóng)村信用社規(guī)定的其他條件。

（二）林業(yè)企業(yè)

1、持有并經(jīng)過(guò)年審的《貸款卡》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》。

2、從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或從事與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

3、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常且有一定的經(jīng)濟(jì)效益。

4、投資與林業(yè)相關(guān)的項(xiàng)目，并具有一定的自有資金，自有資金比例原則上大于30%。

5、在農(nóng)村信用社開(kāi)立基本賬戶或一般結(jié)算賬戶。

6、有較為規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，且愿意接受農(nóng)村信用社的指導(dǎo)和監(jiān)督。相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)符合農(nóng)村信用社授信的要求。

7、實(shí)行公司制的企業(yè)法人申請(qǐng)借款應(yīng)經(jīng)《公司章程》所規(guī)定的權(quán)力機(jī)構(gòu)的授權(quán)或決議。

8、資信良好,遵紀(jì)守法,無(wú)不良信用及債務(wù)記錄。

9、具有按時(shí)還本付息的意愿和相應(yīng)的能力。

10、農(nóng)村信用社要求的其他條件。

第三章 林權(quán)抵押的范圍

第五條 用于抵押的森林資源資產(chǎn)座落在縣級(jí)聯(lián)社轄區(qū)內(nèi),并必須具備《林權(quán)證》，且產(chǎn)權(quán)清晰無(wú)爭(zhēng)議。

第六條 可作為抵押物的森林資源資產(chǎn)為：(一)用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林；

(二)用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；

(三)用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；

(四)國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán)。

第七條 下列森林、林木和林地使用權(quán)不得抵押：

(一)生態(tài)公益林；

(二)權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的森林、林木和林地使用權(quán)；

(三)未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記而取得林權(quán)證的森林、林木和林地使用權(quán)；

(四)屬于國(guó)防林、名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)的森林、林木和林地使用權(quán)；

(五)特種用途林中的母樹(shù)林、實(shí)驗(yàn)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林；

(六)國(guó)家無(wú)償劃撥的森林資源資產(chǎn)；

(七)國(guó)家規(guī)定不得抵押的其他森林、林木和林地使用權(quán)。

第八條 以集體所有的森林資源資產(chǎn)抵押的,必須經(jīng)集體經(jīng)濟(jì)組織代表會(huì)議或村民代表會(huì)議三分之二以上人員表決通過(guò);以有限責(zé)任公司、股份有限公司的森林資源資產(chǎn)抵押的,必須經(jīng)董事會(huì)或股東會(huì)通過(guò),但企業(yè)章程另有規(guī)定的除外;以共有的森林資源資產(chǎn)抵押的,抵押人應(yīng)當(dāng)事先征得其他共有人的書(shū)面同意;以國(guó)有單位森林資源資產(chǎn)抵押的,須經(jīng)有權(quán)批準(zhǔn)的機(jī)關(guān)審批。

第九條 森林或林木資產(chǎn)抵押時(shí)，其林地使用權(quán)須同時(shí)抵押。并且在抵押期間不得改變林地的屬性和用途。抵押期限不得超過(guò)《林權(quán)證》規(guī)定的林地使用期截止期限。

第四章 貸款操作程序

第十條 林權(quán)抵押貸款操作流程

借款人向縣級(jí)聯(lián)社（信用社）提交書(shū)面借款申請(qǐng)和擬抵押林權(quán)的《林權(quán)證》，經(jīng)縣級(jí)聯(lián)社（信用社）審批同意后，書(shū)面委托森林資源資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行林木資產(chǎn)評(píng)估，然后借款人持林木資產(chǎn)評(píng)估書(shū)與縣級(jí)聯(lián)社（信用社）簽訂借款合同、抵押合同；借款人將有關(guān)資料送交縣（市）林權(quán)登記管理機(jī)構(gòu)，經(jīng)審核無(wú)誤后，由縣（市）林權(quán)登記管理機(jī)構(gòu)核發(fā)《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》；縣級(jí)聯(lián)社（信用社）收到《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》等有關(guān)資料后，依照合同發(fā)放貸款。

第十一條 林權(quán)抵押價(jià)值的確認(rèn)須由具有森林資源資產(chǎn)評(píng)估資格的專(zhuān)業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，并出具評(píng)估報(bào)告。農(nóng)村信用社參考評(píng)估價(jià)值和抵押人提供的有關(guān)投資依據(jù)確定貸款額度。第十二條 林權(quán)抵押期間，未經(jīng)貸款聯(lián)社（信用社）同意，抵押人不得將抵押的森林資源資產(chǎn)再次抵押、轉(zhuǎn)讓、承包給他人，不得對(duì)抵押的森林資源資產(chǎn)進(jìn)行采伐等其他行為，林權(quán)登記部門(mén)不得為抵押林權(quán)的流轉(zhuǎn)辦理變更登記。

第十三條 為防止因各種災(zāi)害導(dǎo)致貸款損失，貸款聯(lián)社（信用社）必須要求抵押人對(duì)抵押的林木辦理保險(xiǎn)，同時(shí)要求林權(quán)所有單位的法定代表人（主要負(fù)責(zé)人）或林權(quán)所有人（自然人）辦理意外傷害保險(xiǎn)。林權(quán)保險(xiǎn)條款中應(yīng)約定“該宗林權(quán)設(shè)作抵押時(shí)，保險(xiǎn)賠償由貸款人優(yōu)先受償”。承保保險(xiǎn)公司為中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司河北省分公司及所屬分支機(jī)構(gòu)。貸款聯(lián)社（信用社）須要求被保險(xiǎn)人簽訂《被保險(xiǎn)人聲明書(shū)》（見(jiàn)附件）。

第十四條 抵押林權(quán)的登記部門(mén)為縣級(jí)以上地方人民政府林業(yè)主管部門(mén)。經(jīng)辦聯(lián)社（信用社）在林權(quán)抵押登記部門(mén)辦理登記或變更登記手續(xù)后，要求登記部門(mén)在《林權(quán)證》上予以標(biāo)注。

第十五條 抵押人應(yīng)持以下文件資料向林權(quán)抵押登記部門(mén)申請(qǐng)辦理抵押登記，抵押合同自登記之日起生效。

(一)森林資源資產(chǎn)抵押登記申請(qǐng)書(shū)；

(二)抵押人和抵押權(quán)人法人證書(shū)或個(gè)人身份證；

(三)抵押合同；

(四)《林權(quán)證》；

(五)擬抵押森林資源資產(chǎn)的相關(guān)資料，包括：林地類(lèi)型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹(shù)種、林齡、蓄積量等；

(六)擬抵押森林資源資產(chǎn)評(píng)估報(bào)告；

(七)抵押登記部門(mén)認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件。

第十六條 貸款聯(lián)社（信用社）要加強(qiáng)對(duì)抵押物的管理，每季度不少于一次對(duì)抵押物品進(jìn)行檢查。

第十七條

處置已作抵押的林權(quán)，可以采取以下途徑：

（一）拍賣(mài)。農(nóng)村信用社與借款人、抵押人協(xié)商同意，通過(guò)市場(chǎng)競(jìng)價(jià)方式，將已抵押林權(quán)轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者，所得價(jià)款優(yōu)先用于償還貸款本息；

（二）變賣(mài)。農(nóng)村信用社與借款人、抵押人協(xié)商同意，將已抵押的林權(quán)以一般買(mǎi)賣(mài)的方式出讓給他人，所得價(jià)款由農(nóng)村信用社優(yōu)先受償；

（三）折價(jià)。農(nóng)村信用社與借款人、抵押人協(xié)商同意，將抵押的林權(quán)按市場(chǎng)價(jià)格折后價(jià)款直接抵償農(nóng)村信用社債務(wù)；

（四）訴訟。當(dāng)農(nóng)村信用社與借款人、抵押人不能達(dá)成協(xié)議處置抵押林權(quán)的，農(nóng)村信用社應(yīng)及時(shí)向人民法院提起訴訟。

農(nóng)村信用社處分抵押物時(shí)，林業(yè)部門(mén)要積極支持，處分所得價(jià)款不足以清償貸款本息的，應(yīng)當(dāng)向借款人追索剩余未償還的部分；處分所得價(jià)款超過(guò)貸款本息的，應(yīng)將剩余部分退還抵押人。

第五章 貸款用途、期限、利率、抵押率

第十八條 貸款用途

林權(quán)抵押貸款資金主要用于：

（一）造林、育林生產(chǎn)費(fèi)用；

（二）林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工；

（三）林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、流通；

（四）小型林業(yè)機(jī)具購(gòu)置；

（五）與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的其它方面。第十九條 貸款期限 林權(quán)抵押貸款期限根據(jù)借款人的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)周期、信用狀況和貸款用途等因素合理確定，但最長(zhǎng)時(shí)間不超過(guò)八年。

第二十條 貸款利率

林權(quán)抵押貸款利率按中國(guó)人民銀行公布的貸款同期同檔次基準(zhǔn)利率和浮動(dòng)幅度適當(dāng)優(yōu)惠，利率上浮幅度原則上不超過(guò)50%。

第二十一條 抵押率

林權(quán)抵押貸款的抵押率原則上不超過(guò)評(píng)估價(jià)值的70%。

第六章 附 則

第二十二條 本辦法由河北省農(nóng)村信用社聯(lián)合社負(fù)責(zé)解釋和修訂。第二十三條 本辦法自印發(fā)之日起試行。

附件：被保險(xiǎn)人（借款人）聲明書(shū)

被保險(xiǎn)人（借款人）聲明書(shū)

縣農(nóng)村信用合作聯(lián)社：

中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司 縣支公司：

本單位（人）在向貴聯(lián)社辦理借款業(yè)務(wù)的同時(shí)，為了防止因抵押林木遭受災(zāi)害導(dǎo)致貸款損失和加強(qiáng)對(duì)自身的保障,特自愿向中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司 公司辦理《林木火災(zāi)保險(xiǎn)》和《借款人人身意外傷害保險(xiǎn)》。本單位（人）現(xiàn)作如下聲明：

（1）本單位（人）已經(jīng)詳細(xì)閱讀過(guò)中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司《林木火災(zāi)保險(xiǎn)》和《借款人人身意外傷害保險(xiǎn)》保險(xiǎn)條款所有內(nèi)容及規(guī)定，并同意遵守，現(xiàn)申請(qǐng)投保。

（2）本單位（人）承諾將所經(jīng)營(yíng)的全部林木向中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司

公司投?！读帜净馂?zāi)保險(xiǎn)》，不得選擇性投保。

（3）本單位（人）承諾在該宗林權(quán)設(shè)作抵押和貸款未還清之前，如抵押林木發(fā)生火災(zāi)損失或被保險(xiǎn)人（借款人）發(fā)生意外傷害事故而導(dǎo)致身故時(shí)，由貴聯(lián)社向保險(xiǎn)公司申請(qǐng)理賠，并同意將受益保險(xiǎn)賠款優(yōu)先用于還貸。

（4）委托貴聯(lián)社保管《林木火災(zāi)保險(xiǎn)》保險(xiǎn)單和《借款人人身意外傷害保險(xiǎn)》保險(xiǎn)單客戶聯(lián)。

（5）在該宗林權(quán)設(shè)作抵押和未還清貸款前，本單位（人）不得提前申請(qǐng)退保。本聲明書(shū)一式三份，農(nóng)村信用合作聯(lián)社、中國(guó)人民財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)股份有限公司

公司及被保險(xiǎn)人（借款人）各執(zhí)一份。

林木火災(zāi)保險(xiǎn)保單號(hào)碼：

借款人人身意外傷害保險(xiǎn)保單號(hào)碼： 抵押林權(quán)證書(shū)編號(hào)： 借款合同號(hào)： 抵押金額：人民幣 元 借款金額：人民幣 元

林木火災(zāi)保險(xiǎn)保險(xiǎn)金額：人民幣 元 借款人人身意外傷害保險(xiǎn)金額：人民幣 元

聲明單位（人）(被保險(xiǎn)人)蓋章（簽字）：

身份證號(hào)碼：

日期： 年 月 日

第三篇：信陽(yáng)市林權(quán)抵押貸款管理辦法(試行)

信陽(yáng)市林權(quán)抵押貸款管理辦法（試行）

第一章 總則

第一條 為規(guī)范林權(quán)抵押貸款行為，防范信貸風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)借貸雙方的合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《貸款通則》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》、《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)［2008］10號(hào)）、《中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 銀監(jiān)會(huì) 保監(jiān)局 林業(yè)局 關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)［2009］170號(hào)）等有關(guān)法律法規(guī)規(guī)章和政策，結(jié)合信陽(yáng)實(shí)際，制定本辦法。

第二條

本辦法所稱的林權(quán)是指森林、林木的所有權(quán)和使用權(quán)以及林地使用權(quán)。

第三條

本辦法所稱的林權(quán)抵押貸款是指借款人以其本人或第三人依法有權(quán)處分的森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)或林地使用權(quán)作抵押，向銀行、信用社等金融機(jī)構(gòu)申請(qǐng)借款的行為。在抵押權(quán)存續(xù)期間，抵押人不得轉(zhuǎn)移或轉(zhuǎn)讓已經(jīng)抵押的林權(quán)，借款人不能償還本金的，貸款人有權(quán)依法處理其抵押物。

第四條

本辦法適用于在信陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)各金融機(jī)構(gòu)對(duì)借款人以其所有或者依法有權(quán)處分的林權(quán)作抵押物辦理貸款的相關(guān)行為。

第五條

用于抵押的森林、林木的所有權(quán)、使用權(quán)或林地使用權(quán)，必須產(chǎn)權(quán)清晰，并取得縣級(jí)（含）以上人民政府頒發(fā)的林權(quán)證。林權(quán)抵押登記工作由縣級(jí)（含）以是林業(yè)行政主管部門(mén)負(fù)責(zé)，林業(yè)行政主管部門(mén)在辦理抵押登記、變更登記或注銷(xiāo)登記后，應(yīng)在林權(quán)證上記載辦理抵押登記、變更登記或注銷(xiāo)登記的有關(guān)事項(xiàng)。

第二章 抵押林權(quán)的范圍、條件與期限

第六條

下列林權(quán)可用于抵押：

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林（含茶林）、薪炭林等商品林；

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林（含茶林）、薪炭林等商品林的林地使用權(quán)；

（三）用材林、經(jīng)濟(jì)林（含茶林）、薪炭林等商品林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；

（四）縣級(jí)以上人民政府規(guī)劃確定的宜林地的林地使用權(quán)；

（五）國(guó)務(wù)院規(guī)定的其他林權(quán)。

第七條

下列林權(quán)不得抵押：

（一）生態(tài)公益林；

（二）權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的森林、林木和林地使用權(quán)；

（三）未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記而取得林權(quán)證的林權(quán)（農(nóng)村居民在其宅基地、自留山種植的林木除外）；

（四）屬于國(guó)防林、名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)的森林、林木和林地使用權(quán)；

（五）特種用途林中的母樹(shù)林、實(shí)驗(yàn)林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林；

（六）國(guó)家無(wú)償劃撥的森林資源資產(chǎn)；

（七）國(guó)家規(guī)定不得抵押的其他林權(quán)。

第八條

森林、林木所有權(quán)和使用權(quán)抵押時(shí)，該森林、林木占用范圍內(nèi)的林地使用權(quán)須同時(shí)抵押。

第九條

以集體所有林權(quán)以及共有林權(quán)、承包經(jīng)營(yíng)取得的林權(quán)進(jìn)行抵押貸款的，還必須符合下列條件：

（一）以集體所有林權(quán)進(jìn)行抵押的，要有依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表同意抵押和流轉(zhuǎn)的決議及林權(quán)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意抵押和流轉(zhuǎn)的書(shū)面證明；

（二）以共有林權(quán)抵押的，抵押人應(yīng)事先征得其它共有人的書(shū)面同意；

（三）以承包經(jīng)營(yíng)的林權(quán)抵押的，應(yīng)取得發(fā)包方和林權(quán)所在地鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府同意該林權(quán)抵押和流轉(zhuǎn)的書(shū)面證明。

第十條

以國(guó)有林權(quán)或以公司所有的林權(quán)抵押的，還應(yīng)符合下列條件：

（一）以國(guó)有林權(quán)抵押的，需報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；

（二）以有限責(zé)任公司、股份有限公司所有的林權(quán)抵押的，必須經(jīng)董事會(huì)或股東會(huì)通過(guò)，但公司章程另有規(guī)定的除外。

第十一條

在林權(quán)抵押期間，不得改變林地的屬性和用途，因政府規(guī)劃而改變林地的屬性和用途，降低抵押林權(quán)價(jià)值的，政府給予的降低林權(quán)價(jià)值部分的補(bǔ)償，應(yīng)優(yōu)先用于歸還借款本息。

第十二條

林權(quán)抵押期限，由抵押雙方協(xié)商確定，屬于承包、租賃、出讓的，最長(zhǎng)不得超過(guò)合同規(guī)定的使用年限減去已承包、出讓年限的剩余年限；屬于農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織將其未發(fā)包的林地使用權(quán)抵押的，最長(zhǎng)不得超過(guò)70年。

第十三條

抵押人在抵押林權(quán)設(shè)立前已經(jīng)取得林木采伐許可證的，應(yīng)將該林木采伐許可證原件交抵押權(quán)人代為保管，并由抵押合同雙方向林業(yè)行政管理部門(mén)備案登記。林權(quán)抵押設(shè)立后，在抵押期間，未經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押人不得辦理林權(quán)轉(zhuǎn)讓、承包、再抵押，林業(yè)行政管理部門(mén)不得發(fā)放采伐許可證，不得辦理抵押林權(quán)轉(zhuǎn)讓變更手續(xù)。

第三章

貸款對(duì)象和基本條件

第十四條

貸款對(duì)象為信陽(yáng)市行政區(qū)域內(nèi)從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者其他與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)合作組織。

第十五條

借款人應(yīng)同時(shí)具備以下基本條件：

（一）自然人

1、具有完全民事行為能力；

2、從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者從事與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

3、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常且有一定的經(jīng)濟(jì)效益；

4、項(xiàng)目投資中，自有資金比例不少于30%；

5、無(wú)不良信用記錄，具有按時(shí)還本付息的意愿和能力。

（二）林業(yè)企業(yè)和林業(yè)合作組織

1、持有并經(jīng)過(guò)年審的《貸款卡》、《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《稅務(wù)登記證》、《組織機(jī)構(gòu)代碼證》；

2、從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或者從事與林業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)；

3、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)正常且有一定的經(jīng)濟(jì)效益；

4、項(xiàng)目投資中，原則上自有資金比例不少于30%；

5、在貸款銀行或信用社開(kāi)立基本賬戶或一般結(jié)算賬戶；

6、有較為規(guī)范的財(cái)務(wù)制度，且愿意接受貸款銀行或信用社的財(cái)務(wù)指導(dǎo)和監(jiān)督，相關(guān)財(cái)務(wù)指標(biāo)符合授信要求；

7、實(shí)行公司制的企業(yè)法人申請(qǐng)借款應(yīng)經(jīng)公司章程所規(guī)定的權(quán)力機(jī)構(gòu)的授權(quán)或決議；

8、無(wú)不良信用記錄，具有按時(shí)還本付息的意愿和能力。

第四章

貸款程序

第十六條

辦理林權(quán)抵押貸款應(yīng)當(dāng)遵循下列程序：

（一）抵押貸款申請(qǐng)。申請(qǐng)林權(quán)抵押貸款的借款人，應(yīng)當(dāng)向抵押權(quán)人提交書(shū)面貸款申請(qǐng)，提供本辦法第十五條的基本條件的證件、證明，并出具縣級(jí)以上地方人民政府核發(fā)的林權(quán)證和載有擬抵押森林、林木和林地類(lèi)型、坐落位置、四至界址、面積、林種、樹(shù)種、林齡、蓄積等內(nèi)容的相關(guān)資料。

（二）林權(quán)價(jià)值評(píng)估。林權(quán)抵押價(jià)值可以由抵押人、抵押權(quán)人、擔(dān)保人協(xié)商確定，協(xié)商不成的應(yīng)進(jìn)行評(píng)估。抵押權(quán)人要求對(duì)擬抵押森林、林木和林地資產(chǎn)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估的，抵押人需聘請(qǐng)經(jīng)抵押權(quán)人認(rèn)可的具有森林、林木和林地資產(chǎn)評(píng)估資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)和人員進(jìn)行評(píng)估。森林、林木和林地資產(chǎn)評(píng)估應(yīng)按照《森林資源資產(chǎn)評(píng)估管理暫行規(guī)定》（財(cái)企［2006］529號(hào)）的規(guī)定辦理。縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)對(duì)抵押人聘請(qǐng)的森林、林木和林地資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)和評(píng)估人員進(jìn)行資質(zhì)審核，對(duì)擬抵押森林、林木和林地資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目予以核準(zhǔn)或備案。

（三）確認(rèn)評(píng)估結(jié)果。林權(quán)價(jià)值評(píng)估結(jié)果需得到貸款人的認(rèn)可，貸款人有理由認(rèn)為評(píng)估不實(shí)的，可以要求借款人重新評(píng)估；因評(píng)估機(jī)構(gòu)出具失實(shí)的評(píng)估報(bào)告造成貸款損失的，評(píng)估單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)法律責(zé)任。

（四）簽訂借款、抵押合同。

（五）辦理林權(quán)抵押登記。

（六）辦理林權(quán)抵押保險(xiǎn)。貸款人應(yīng)要求抵押人對(duì)抵押的林權(quán)在貸款期限內(nèi)辦理保險(xiǎn)，連續(xù)投保期限不得低于借款合同履行期限，保險(xiǎn)合同中應(yīng)注明貸款人為保險(xiǎn)賠償金的優(yōu)先受益人。保險(xiǎn)公司應(yīng)針對(duì)性開(kāi)發(fā)出適合信陽(yáng)林業(yè)發(fā)展?fàn)顩r的基本險(xiǎn)種和可供選擇的其他險(xiǎn)種。林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)指導(dǎo)建立林業(yè)保險(xiǎn)體系，并給予一定的政策和資金扶持。

（七）按照貸款人的規(guī)定辦理貸款手續(xù)。

第十七條

縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)擬抵押的國(guó)有林權(quán)價(jià)值評(píng)估項(xiàng)目，實(shí)行核準(zhǔn)制，對(duì)其他權(quán)屬的林權(quán)價(jià)值評(píng)估實(shí)行備案制。

第十八條

評(píng)估費(fèi)用按照市物價(jià)局核準(zhǔn)的事業(yè)性收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)收取，登記機(jī)構(gòu)免收登記費(fèi)用。

第五章

抵押登記

第十九條

抵押人和抵押權(quán)人簽訂抵押合同后，應(yīng)持以下文件資料向縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)申請(qǐng)辦理抵押登記，抵押權(quán)自登記之日起生效：

（一）抵押登記申請(qǐng)書(shū)；

（二）抵押人和抵押權(quán)人身份證明；

（三）借款合同、抵押合同；

（四）抵押物權(quán)屬有關(guān)證明；

（五）擬抵押林權(quán)需要評(píng)估的，還應(yīng)提供評(píng)估報(bào)告；

（六）登記部門(mén)認(rèn)為應(yīng)提交的其他文件。

第二十條

縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)在受理登記申請(qǐng)材料后，應(yīng)當(dāng)對(duì)抵押物的合法性和其他登記材料的真實(shí)性、完整性、合規(guī)性進(jìn)行認(rèn)真審查。主要審查以下內(nèi)容：

（一）申請(qǐng)人所提供的文件資料是否齊全、真實(shí)、有效；

（二）借款合同、抵押貸款合同是否真實(shí)、合法；

（三）抵押物權(quán)屬是否清楚、有效；

（四）抵押物是否重復(fù)登記；

（五）抵押物中是否有屬于禁止抵押的內(nèi)容；

（六）抵押期限是否超出法定的年限。

第二十一條

縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)自登記申請(qǐng)受理之日起5個(gè)工作日內(nèi)審查完畢，并決定是否登記。對(duì)于符合抵押物登記條件的，在該抵押物的《林權(quán)證》的“注記”欄內(nèi)載明抵押登記的主要內(nèi)容，發(fā)給抵押權(quán)人《林權(quán)抵押登記證》，并在抵押合同上簽注《林權(quán)抵押登記證》的編號(hào)、日期、經(jīng)辦人姓名并加蓋單位公章或?qū)Ｓ谜?；?duì)于不符合抵押登記條件的，通知申請(qǐng)人不予登記，退回申請(qǐng)材料。

第二十二條

縣級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)建立林權(quán)抵押登記電子信息系統(tǒng)，收錄林權(quán)抵押登記的相關(guān)信息，并納入人民銀行征信信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫(kù)，方便銀行查詢和貸款管理。

第二十三條 變更被擔(dān)保主債權(quán)種類(lèi)、數(shù)額或者抵押擔(dān)保范圍的，抵押合同雙方當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)于做出變更決定之日起10個(gè)工作日內(nèi)，持變更協(xié)議、《林權(quán)抵押登記證》和其他證明文件，向原登記機(jī)構(gòu)申請(qǐng)辦理變更登記手續(xù)。

第二十四條

抵押人與抵押權(quán)人協(xié)商同意延長(zhǎng)抵押期限的，雙方應(yīng)當(dāng)在抵押合同期滿之前1個(gè)月內(nèi)，持變更林權(quán)抵押協(xié)議、《林權(quán)抵押登記證》和其他證明文件，向原登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)辦理續(xù)期登記。對(duì)簽訂最高額抵押的，在最高額抵押有效期限內(nèi)的每筆貸款業(yè)務(wù)不需要重新辦理變更登記手續(xù)。

第二十五條

合同期滿、借貸雙方提前解除抵押合同或抵押物滅失的，借款人應(yīng)持貸款人貸款收回憑證、提前解除合同協(xié)議、滅失憑證、《林權(quán)抵押登記證》向原登記機(jī)關(guān)辦理注銷(xiāo)登記。

第六章

貸款用途、方式、期限、利率、抵押率

第二十六條 林權(quán)抵押貸款資金應(yīng)用于下列用途：

（一）從事林業(yè)生產(chǎn)、造林、育林生產(chǎn)費(fèi)用，購(gòu)買(mǎi)、修理林業(yè)機(jī)具等；

（二）從事林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工，林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、流通；

（三）從事與林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)及農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展相關(guān)的其他方面。

第二十七條

林權(quán)抵押貸款的方式主要包括：林權(quán)直接貸款、林農(nóng)小額循環(huán)貸款、森林資源資產(chǎn)收儲(chǔ)中心擔(dān)保貸款和林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社（公司＋基地﹢林農(nóng)）擔(dān)保貸款。

（一）林權(quán)直接貸款

1、借款人可以依法以其擁有的林權(quán)直接向銀行抵押貸款

2、貸款程序按本辦法第四章的規(guī)定辦理；

3、抵押登記按本辦法第五章的規(guī)定辦理

（二）林農(nóng)小額循環(huán)貸款

1、實(shí)行“集中評(píng)定、一次登記、隨用隨貸、余額控制、周轉(zhuǎn)使用”的管理辦法；

2、由銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)、信用社根據(jù)林農(nóng)的個(gè)人信譽(yù)、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)狀況及其所擁有的森林資源資產(chǎn)情況對(duì)林農(nóng)進(jìn)行信用等級(jí)評(píng)定，按信用等級(jí)核定相應(yīng)的貸款限額，并一次性辦理林權(quán)抵押登記手續(xù)后發(fā)放貸款證；

3、林農(nóng)可以憑貸款證及有效身份證件到發(fā)證銀行、信用社營(yíng)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)直接辦理限額內(nèi)的貸款；

4、林權(quán)抵押登記時(shí)效應(yīng)與貸款證的時(shí)效相一致；

5、林農(nóng)小額循環(huán)貸款額度控制在五萬(wàn)元以下；

6、銀行、信用社應(yīng)參照農(nóng)戶貸款檔案管理要求，按戶建立林農(nóng)小額循環(huán)貸款檔案。

其他個(gè)體林業(yè)經(jīng)營(yíng)戶和小規(guī)模林業(yè)企業(yè)的小額流動(dòng)資金貸款也可以參照林農(nóng)小額循環(huán)貸款辦法執(zhí)行。

（三）森林資源收儲(chǔ)中心擔(dān)保貸款

1、銀行、信用社與森林資源收儲(chǔ)中心簽訂貸款擔(dān)保合作協(xié)議，按照森林資源收儲(chǔ)中心注冊(cè)資本金的一定倍數(shù)確定其擔(dān)保的最高限額和單筆貸款的最高限額；

2、借款人向銀行貸款，由森林資源收儲(chǔ)中心進(jìn)行擔(dān)保，借款人以其擁有的林權(quán)向森林資源收儲(chǔ)中心提供反擔(dān)保。

（四）林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社（公司＋基地﹢林農(nóng)）擔(dān)保貸款

1、銀行、信用社與林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社簽訂林權(quán)抵押擔(dān)保協(xié)議，由林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社為其社員貸款提供擔(dān)保，貸款最高額度控制在林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社注冊(cè)資本金的70%。

2、社員以其林權(quán)或其有權(quán)處分的財(cái)產(chǎn)做抵押與銀行、信用社簽訂借款協(xié)議。

3、借款人以其自身的其他財(cái)產(chǎn)向林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社提供反擔(dān)保。

4、貸款資金只能用于向林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作社購(gòu)買(mǎi)良種、生產(chǎn)資料、技術(shù)服務(wù)等特定用途。

第二十八條

貸款期限

林權(quán)抵押貸款期限應(yīng)根據(jù)林業(yè)的經(jīng)濟(jì)特征、林權(quán)證期限、資金用途及風(fēng)險(xiǎn)狀況等因素合理確定，但最長(zhǎng)不得超過(guò)10年，具體期限由金融機(jī)構(gòu)與借款人根據(jù)實(shí)際情況協(xié)商確定。

第二十九條

貸款利率

對(duì)于符合貸款條件的林權(quán)抵押貸款，金融機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)市場(chǎng)原則合理確定貸款利率，但是其利率一般應(yīng)低于信用貸款利率。對(duì)于已辦理林權(quán)抵押的小額林農(nóng)貸款業(yè)務(wù)，貸款利率原則上不得超過(guò)中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期限貸款基準(zhǔn)利率的1.3倍。

第三十條

抵押率，即林權(quán)抵押貸款與評(píng)估價(jià)值之比，分別為：

（一）用材林的幼齡林和竹林的幼齡林、產(chǎn)出前的經(jīng)濟(jì)林抵押率不超過(guò)評(píng)估值的40%；

（二）用材林的中齡林、近熟林，盛果期的經(jīng)濟(jì)林抵押率不超過(guò)評(píng)估值的50%；

（三）用材林的成、過(guò)熟林和竹林的成、過(guò)熟林的抵押率不超過(guò)評(píng)估值的60%。

第七章

監(jiān)督管理

第三十一條

借款人或抵押人應(yīng)當(dāng)在林權(quán)抵押期間管理和培育好森林、林木，維護(hù)抵押物的安全。貸款人有權(quán)按照抵押合同的規(guī)定監(jiān)督、檢查抵押物的管理情況。縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)已經(jīng)辦理抵押手續(xù)的抵押物實(shí)施監(jiān)督管理。

第三十二條

抵押人在抵押期限內(nèi)對(duì)已辦理抵押登記的部分，不得重復(fù)申請(qǐng)辦理抵押登記，如抵押人故意隱瞞林權(quán)已抵押登記的事實(shí)，提供虛假材料騙取登記機(jī)關(guān)重復(fù)登記的，該登記無(wú)效。

第三十三條

在林權(quán)抵押期間，對(duì)符合采伐條件的抵押森林、林木，抵押人在征得抵押權(quán)人同意后可以申請(qǐng)進(jìn)行采伐，其收入必須用于歸還貸款本息。林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)在木材生產(chǎn)計(jì)劃內(nèi)優(yōu)先安排林木采伐指標(biāo)用于借款人償還到期林業(yè)貸款。

第三十四條

抵押權(quán)人因處置抵押物需要采伐林木的，林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)按規(guī)定優(yōu)先予以辦理林木采伐許可證。

第三十五條

縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，對(duì)抵押權(quán)人需在林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)處置抵押林權(quán)的，林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)管理方應(yīng)予積極支持，并減免抵押權(quán)人相關(guān)交易費(fèi)用。

第三十六條

借款人在林權(quán)抵押的貸款到期后，故意逃避債務(wù)的，貸款人有權(quán)對(duì)抵押物按照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定及林權(quán)抵押貸款合同的約定進(jìn)行處置。

貸款人處置已作貸款抵押的林權(quán)，可以采取以下途徑：

（一）折價(jià)。林權(quán)抵押貸款履行期滿后，借款人未履行債務(wù)，貸款人與借款人協(xié)商，將抵押的林權(quán)按一定的市場(chǎng)價(jià)格折合成價(jià)款直接抵償債務(wù)；

（二）拍賣(mài)。即通過(guò)競(jìng)價(jià)的方式，將已抵押的林權(quán)轉(zhuǎn)讓給最高應(yīng)價(jià)者，所得價(jià)款償還貸款本息；

（三）變賣(mài)。即將已抵押的林權(quán)以一般的買(mǎi)賣(mài)方式出讓給他人。其價(jià)格由貸款人、借款人、受讓人三方確定。所得價(jià)款由貸款人優(yōu)先受償；

（四）收購(gòu)。在抵押林權(quán)處置中，借款人、貸款人、抵押人可以與森林資源收儲(chǔ)中心共同協(xié)商，由森林資源收儲(chǔ)中心收購(gòu)被抵押的林權(quán)，森林資源收儲(chǔ)中心在支付相應(yīng)的對(duì)價(jià)后，取得林權(quán)抵押權(quán)和流轉(zhuǎn)該林權(quán)的權(quán)利。森林資源收儲(chǔ)中心可以其收購(gòu)的林權(quán)向貸款人申請(qǐng)抵押貸款，貸款人可對(duì)其收儲(chǔ)期間的貸款利率給予優(yōu)惠。

（五）訴訟。在貸款人本息得不到清償、并與借款人協(xié)商達(dá)不到清償目的時(shí)，貸款人依照有關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，向人民法院提起訴訟，實(shí)現(xiàn)貸款本息的清償。

第三十七條

各級(jí)森林公安、林政管理、森林防火和森林病蟲(chóng)害防治等部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合做好林權(quán)抵押物的監(jiān)督管理，防止盜砍濫伐、火災(zāi)、病蟲(chóng)害等災(zāi)害的發(fā)生。

第三十八條

林權(quán)抵押登記經(jīng)辦人員徇私舞弊，對(duì)明知不符合登記規(guī)定的林權(quán)辦理登記手續(xù)，未造成損失的，登記機(jī)關(guān)對(duì)有關(guān)責(zé)任人員予以警告；造成損失的，登記機(jī)關(guān)應(yīng)依法承擔(dān)行政賠償責(zé)任，并對(duì)有關(guān)責(zé)任人員視其情節(jié)輕重，依法進(jìn)行追償，并給予相應(yīng)的行政處分。

第八章

附則

第三十九條

各貸款銀行、信用社可根據(jù)本辦法制定具體的貸款業(yè)務(wù)操作規(guī)程和內(nèi)控措施等管理規(guī)定，以加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)防控。

第四十條

林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)建立林業(yè)資源收儲(chǔ)機(jī)構(gòu)、林權(quán)交易機(jī)構(gòu)和林權(quán)評(píng)估機(jī)構(gòu)，并制定相應(yīng)的配套管理辦法。

第四十一條

本辦法由中國(guó)人民銀行信陽(yáng)市中心支行、信陽(yáng)市林業(yè)局、信陽(yáng)市銀監(jiān)分局、信陽(yáng)市財(cái)政局共同負(fù)責(zé)解釋。

第四十二條 本辦法自下發(fā)之日起施行。

第四篇：貴州省林權(quán)抵押貸款實(shí)施意見(jiàn)

中國(guó)人民銀行貴陽(yáng)中心支行、貴州省財(cái)政廳、貴州省林業(yè)廳、中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)貴州監(jiān)管局、中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)貴州監(jiān)管局關(guān)于印發(fā)《貴州省林權(quán)抵押貸款實(shí)

施意見(jiàn)》的通知（貴銀發(fā)〔2009〕155號(hào)）

人民銀行各地州市中心支行、各縣市支行，各地州市財(cái)政局、林業(yè)局，銀監(jiān)分局、貴陽(yáng)各銀監(jiān)辦，各政策性銀行、國(guó)有商業(yè)銀行、股份制商業(yè)銀行、郵政儲(chǔ)蓄銀行省分行，股份制商業(yè)銀行貴陽(yáng)分行，貴陽(yáng)市商業(yè)銀行，貴州省農(nóng)村信用聯(lián)社：

現(xiàn)將《貴州省林權(quán)抵押貸款實(shí)施意見(jiàn)》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹落實(shí)。

附件：貴州省林權(quán)抵押貸款實(shí)施意見(jiàn)

中國(guó)人民銀行貴陽(yáng)中心支行

貴州省財(cái)政廳

 貴州省林業(yè)廳



中國(guó)保險(xiǎn)監(jiān)督管理委員會(huì)貴州監(jiān)管局 中國(guó)銀行業(yè)監(jiān)督管理委員會(huì)貴州監(jiān)管局

二○○九年十一月十八日

附件

貴州省林權(quán)抵押貸款實(shí)施意見(jiàn)

為貫徹落實(shí)《中國(guó)人民銀行 財(cái)政部 銀監(jiān)會(huì) 保監(jiān)會(huì) 林業(yè)局關(guān)于做好集體林權(quán)制度改革與林業(yè)發(fā)展金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》（銀發(fā)〔2009〕170號(hào)），根據(jù)《中華人民共和國(guó)森林法》、《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》、《中華人民共和國(guó)擔(dān)保法》、《中華人民共和國(guó)物權(quán)法》、《貸款通則》、《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》、《中共中央 國(guó)務(wù)院關(guān)于推進(jìn)集體林權(quán)制度改革的意見(jiàn)》（中發(fā)〔2008〕10號(hào)）等有關(guān)政策、法律法規(guī)和規(guī)章，結(jié)合我省實(shí)際，提出如下實(shí)施意見(jiàn)。

一、林權(quán)抵押貸款的基本界定

（一）林木所有權(quán)和使用權(quán)抵押時(shí)，其所依托的林地使用權(quán)必須同時(shí)抵押，在抵押期間不得改變林地的屬性和用途。因政府規(guī)劃調(diào)整林地的屬性和用途，降低抵押林權(quán)價(jià)值的，政府給予的降低林權(quán)價(jià)值部分的補(bǔ)償或賠償，應(yīng)優(yōu)先用于歸還借款本息。

（二）可用于抵押的林權(quán)：商品林區(qū)的用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林木所有權(quán)和使用權(quán)；通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式，依法取得林權(quán)證的用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)；通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等方式承包農(nóng)村林地，并依法取得林權(quán)證的用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)；通過(guò)招標(biāo)、拍賣(mài)、公開(kāi)協(xié)商等取得的荒山用來(lái)植樹(shù)造林，并依法取得林權(quán)證的林地使用權(quán)；法律法規(guī)規(guī)定的其他森林、林木和林地使用權(quán)。

（三）不得抵押的林權(quán)：權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的林權(quán)；未經(jīng)依法辦理林權(quán)登記而取得林權(quán)證的林權(quán)（農(nóng)村居民在其房前屋后、自留地、自留山種植的林木除外）；國(guó)家規(guī)定不得抵押的其他林權(quán)。

（四）國(guó)有林權(quán)、集體林權(quán)和共有林權(quán)的抵押應(yīng)符合以下要求：

1.以集體所有的林權(quán)進(jìn)行抵押的，要依法經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織代表會(huì)議或者村民代表會(huì)議通過(guò)，并出具貸款到期不能全額償還本息時(shí)，同意抵押林權(quán)流轉(zhuǎn)的書(shū)面文件。

2.以共有林權(quán)進(jìn)行抵押的，抵押人應(yīng)提供其他共有人的書(shū)面同意意見(jiàn)書(shū)，并出具貸款到期不能全額償還本息時(shí)，同意抵押林權(quán)流轉(zhuǎn)的書(shū)面文件。

3.以國(guó)有企業(yè)或國(guó)有控股企業(yè)及公司取得的林權(quán)進(jìn)行林權(quán)抵押貸款的，應(yīng)出具貸款到期不能全額償還本息時(shí)，同意抵押林權(quán)流轉(zhuǎn)的書(shū)面文件，同時(shí)還應(yīng)符合下列條件：國(guó)有林業(yè)等事業(yè)單位用林權(quán)抵押的，須報(bào)主管部門(mén)批準(zhǔn)；其他國(guó)有或國(guó)有控股企業(yè)用林權(quán)抵押的，須報(bào)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)等審批機(jī)關(guān)批準(zhǔn)；有限責(zé)任公司、股份有限公司用林權(quán)抵押的，依照公司章程規(guī)定，公司章程沒(méi)有明確規(guī)定的，須經(jīng)股東大會(huì)通過(guò)并形成股東決議。

（五）在貴州省行政區(qū)域內(nèi)具有林權(quán)證的自然人、法人或其他組織（以下簡(jiǎn)稱：抵押人）以其或者第三人所有或者依法有權(quán)處分的林權(quán)作為抵押物，向銀行或其他金融機(jī)構(gòu)（以下簡(jiǎn)稱：抵押權(quán)人）申請(qǐng)借款或提供擔(dān)保的，適用本實(shí)施意見(jiàn)。

二、貸款相關(guān)事項(xiàng)

（一）借款人應(yīng)提供下列資料：身份證明（具有民事行為能力的公民、法人或其他組織，不受身份和地域的限制，外商應(yīng)持有能證明其身份和資信的有效文件或證書(shū)）；縣級(jí)以上地方人民政府核發(fā)的全國(guó)統(tǒng)一式樣的林權(quán)證；登記機(jī)關(guān)核發(fā)的《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》；需第三人提供擔(dān)保的，應(yīng)出具第三人擔(dān)保意向函等相關(guān)文件資料；各類(lèi)金融機(jī)構(gòu)規(guī)定提供的相關(guān)資料。

抵押權(quán)人按照權(quán)限進(jìn)行審批后，以書(shū)面形式與抵押人簽訂抵押合同。

（二）抵押人、抵押權(quán)人、擔(dān)保人對(duì)林權(quán)抵押價(jià)值認(rèn)定一致的，可進(jìn)行協(xié)議評(píng)估；價(jià)值認(rèn)定有異議，抵押權(quán)人要求對(duì)擬抵押林權(quán)價(jià)值進(jìn)行評(píng)估的，抵押人需聘請(qǐng)具有相應(yīng)資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估。

抵押權(quán)人參考評(píng)估價(jià)值和抵押人提供的有關(guān)投資依據(jù)（主要包括生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管護(hù)費(fèi)用等）合理確定抵押物的價(jià)值和抵押率。其中，抵押率最高不得超過(guò)評(píng)估值的50%。

林權(quán)抵押后，經(jīng)評(píng)估機(jī)構(gòu)評(píng)估，該林權(quán)價(jià)值大于所擔(dān)保債權(quán)的余額部分，可重復(fù)抵押，但不得超過(guò)余額部分。抵押人在抵押期限內(nèi)對(duì)已辦理抵押登記的部分，不得重復(fù)申請(qǐng)辦理抵押登記。

（三）金融機(jī)構(gòu)應(yīng)結(jié)合擔(dān)保機(jī)構(gòu)的資信實(shí)力、第三方外部評(píng)級(jí)結(jié)果和業(yè)務(wù)合作信用記錄，科學(xué)確定擔(dān)保機(jī)構(gòu)的擔(dān)保放大倍數(shù)，對(duì)以林權(quán)抵押為主要反擔(dān)保措施的擔(dān)保公司，擔(dān)保倍數(shù)可放大到10倍。

（四）已建立林權(quán)政策性保險(xiǎn)的，保險(xiǎn)條款中應(yīng)約定“該宗林權(quán)設(shè)作抵押時(shí)，保險(xiǎn)賠償?shù)膬?yōu)先受益人為抵押權(quán)人”，抵押權(quán)人接受已經(jīng)保險(xiǎn)的林權(quán)抵押后，應(yīng)書(shū)面告知保險(xiǎn)公司。

（五）林權(quán)抵押貸款資金應(yīng)用于下列用途：直接從事林業(yè)生產(chǎn)、造林、育林生產(chǎn)費(fèi)用，購(gòu)買(mǎi)修理林業(yè)機(jī)具等；從事與林業(yè)發(fā)展相關(guān)的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)，林產(chǎn)品開(kāi)發(fā)、生產(chǎn)、加工，林產(chǎn)品經(jīng)營(yíng)、流通；其他農(nóng)業(yè)生產(chǎn)生活資金需求。

（六）林權(quán)抵押貸款期限最長(zhǎng)可為10年，但不得超過(guò)抵押人擁有的林權(quán)使用剩余期限。

（七）對(duì)于符合貸款條件的林權(quán)抵押貸款，其利率一般應(yīng)低于信用貸款利率；信用貸款利率參照“對(duì)小額信用貸款、農(nóng)戶聯(lián)保貸款等小額林農(nóng)信用貸款業(yè)務(wù)，借款人實(shí)際承擔(dān)的利率負(fù)擔(dān)原則上不超過(guò)中國(guó)人民銀行規(guī)定的同期限貸款基準(zhǔn)利率的1.3倍”的規(guī)定執(zhí)行。

三、監(jiān)督管理

（一）森林資源資產(chǎn)抵押登記工作由林業(yè)主管部門(mén)負(fù)責(zé)辦理抵押登記或變更登記手續(xù)，具體要求按《森林資源資產(chǎn)抵押登記辦法（試行）》（林計(jì)發(fā)〔2004〕89號(hào)）有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)對(duì)擬抵押國(guó)有森林資源資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目實(shí)行核準(zhǔn)制，對(duì)其他權(quán)屬的森林資源資產(chǎn)評(píng)估實(shí)行備案制。

（二）林權(quán)抵押期間，未經(jīng)抵押權(quán)人同意，抵押人不得將抵押物流轉(zhuǎn)或進(jìn)行林木采伐等，林權(quán)登記機(jī)關(guān)不得為抵押林權(quán)的流轉(zhuǎn)辦理變更登記，采伐審批機(jī)關(guān)不得批準(zhǔn)或發(fā)放林木采伐許可證。

（三）在林權(quán)抵押期間，對(duì)符合采伐條件的抵押森林、林木，抵押人在征得抵押權(quán)人同意后可以申請(qǐng)進(jìn)行采伐。采伐審批機(jī)關(guān)辦理林木采伐證時(shí)，應(yīng)當(dāng)查看抵押權(quán)人簽字蓋章的同意書(shū)后方予辦理林木采伐許可證。抵押人必須按照林木采伐許可證的規(guī)定采伐樹(shù)木，且其收入必須全額或按抵押物的抵押率用于歸還貸款本息。

（四）抵押權(quán)人因處置抵押物需要采伐林木的，采伐審批機(jī)關(guān)應(yīng)按規(guī)定優(yōu)先予以辦理林木采伐許可證。

（五）各金融機(jī)構(gòu)在辦理林權(quán)抵押貸款過(guò)程中，應(yīng)嚴(yán)格遵守有關(guān)抵押貸款制度的相關(guān)規(guī)定。

四、保障措施

（一）有條件的縣級(jí)以上林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)采取積極措施，建立林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)，對(duì)抵押權(quán)人需在林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)處置抵押林權(quán)的，林業(yè)產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)管理方應(yīng)予積極支持，并減免抵押權(quán)人相關(guān)交易費(fèi)用。

（二）對(duì)林業(yè)貸款發(fā)放比例高的農(nóng)村信用社等縣域存款類(lèi)法人金融機(jī)構(gòu)，人民銀行將根據(jù)其增加林業(yè)信貸投放的合理需求，通過(guò)增加再貸款、再貼現(xiàn)額度和適當(dāng)延長(zhǎng)再貸款期限等方式，提供流動(dòng)性支持。

（三）積極探索將森林保險(xiǎn)納入農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)進(jìn)行統(tǒng)籌安排，通過(guò)保費(fèi)補(bǔ)貼等必要的政策手段引導(dǎo)保險(xiǎn)公司、林業(yè)企業(yè)、林業(yè)專(zhuān)業(yè)合作組織、林農(nóng)積極參與森林保險(xiǎn)，擴(kuò)大森林投保面積。保險(xiǎn)公司應(yīng)積極開(kāi)展森林保險(xiǎn)業(yè)務(wù)，不斷完善森林保險(xiǎn)險(xiǎn)種和服務(wù)創(chuàng)新。

（四）鼓勵(lì)和支持各級(jí)地方財(cái)政安排專(zhuān)項(xiàng)資金，增加林業(yè)貸款貼息和森林保險(xiǎn)補(bǔ)貼資金，建立林業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金或注資設(shè)立或參股擔(dān)保公司，由擔(dān)保公司按照市場(chǎng)運(yùn)作原則，參與林業(yè)貸款的抵押、發(fā)放和還貸工作。

（五）各級(jí)林業(yè)行政主管部門(mén)應(yīng)當(dāng)積極配合做好林權(quán)抵押物的監(jiān)督管理。貸款逾期時(shí)，各級(jí)林業(yè)主管部門(mén)要積極協(xié)助金融機(jī)構(gòu)做好抵押林權(quán)的處置工作。

（六）金融機(jī)構(gòu)林業(yè)貸款的考核適用《中國(guó)銀監(jiān)會(huì)關(guān)于當(dāng)前調(diào)整部分信貸監(jiān)管政策促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)健發(fā)展的通知》（銀監(jiān)發(fā)〔2009〕3號(hào)）對(duì)涉農(nóng)貸款的相關(guān)規(guī)定；林業(yè)貸款的呆賬核銷(xiāo)、損失準(zhǔn)備金提取等適用財(cái)政部有關(guān)對(duì)涉農(nóng)不良貸款處置的相關(guān)規(guī)定。

發(fā)布部門(mén)： 發(fā)布日期：2009年11月18日 實(shí)施日期：2009年11月18日(地方法規(guī))

第五篇：吉林省農(nóng)村信用社林權(quán)抵押貸款管理暫行辦法

吉林省農(nóng)村信用社

林權(quán)抵押貸款管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)信貸管理，規(guī)范業(yè)務(wù)操作，防范經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和有關(guān)信貸管理制度，結(jié)合實(shí)際，制定本辦法。

第二條 林權(quán)抵押貸款是指農(nóng)村信用社以借款人或第三人依法擁有的森林資源資產(chǎn)(包括林地使用權(quán)和林木所有權(quán))作為抵押物發(fā)放的貸款。

第二章 貸款對(duì)象、用途、條件

第三條 林權(quán)抵押貸款的貸款對(duì)象是農(nóng)村信用社服務(wù)區(qū)內(nèi)從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的自然人、農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)組織、個(gè)體工商戶和企業(yè)。

第四條 林權(quán)抵押貸款用于借款人從事林業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)或其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)所需的生產(chǎn)資金、流動(dòng)資金和日常生活所需的消費(fèi)資金。

第五條 申請(qǐng)林權(quán)抵押貸款應(yīng)具備下列條件：

（一）在農(nóng)村信用社服務(wù)區(qū)居住，有依法取得且權(quán)屬明晰的森林資源資產(chǎn)，能夠在市場(chǎng)上較容易地拍賣(mài)、流轉(zhuǎn)實(shí)現(xiàn)價(jià)值。

（二）從事的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)符合國(guó)家法律法規(guī)及產(chǎn)業(yè)政策。

（三）有合法穩(wěn)定的收入來(lái)源，申請(qǐng)項(xiàng)目自有資金達(dá)到30％以上。

（四）身體健康，信用狀況良好，無(wú)不良信用記錄，有償還能力。

（五）所經(jīng)營(yíng)的項(xiàng)目不改變?cè)值氐膶傩院陀猛?。第六條 公司類(lèi)客戶要符合《吉林省農(nóng)村信用社公司類(lèi)貸款管理暫行辦法》規(guī)定的條件，并提供相關(guān)資料。

第三章 貸款額度、期限、還款方式

第七條 林權(quán)抵押貸款額度根據(jù)借款人需求、抵押物價(jià)值、抵押率及經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目收益等綜合情況確定，不得超過(guò)借款人的綜合償債能力。

第八條 林權(quán)抵押貸款抵押率原則上不超過(guò)抵押物評(píng)估價(jià)值的50％。第九條 林權(quán)抵押貸款期限根據(jù)貸款用途、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)周期和抵押物狀況等綜合因素確定，嚴(yán)格控制在林權(quán)承包經(jīng)營(yíng)期限以內(nèi)，最長(zhǎng)期限不得超過(guò)10年。

第十條 林權(quán)抵押貸款利率根據(jù)借款人的資信狀況、貸款項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)程度以及各地的市場(chǎng)價(jià)格，由縣級(jí)聯(lián)社自主確定。

第十一條 林權(quán)抵押貸款實(shí)行按季結(jié)息制度，貸款逾期按規(guī)定加收利息。

第十二條 林權(quán)抵押貸款本金可根據(jù)貸款期限約定分期償還或到期一次償還。但貸款期限一年以上且累計(jì)貸款額度5萬(wàn)元以上（不含5萬(wàn)元）的，必須實(shí)行分期償還制度，第一年償還本金20％以上。

第四章 貸款受理、審批

第十三條 受理申請(qǐng)。借款人以書(shū)面方式提出借款申請(qǐng)同時(shí)提供以下有關(guān)資料。

（一）借款人、抵押人的身份證明（身份證原件及復(fù)印件）。

（二）抵押物權(quán)屬證明（林權(quán)證原件及復(fù)印件）。

（三）借款人、抵押人同意抵押、處置的書(shū)面承諾。

（四）共有財(cái)產(chǎn)作抵押的（包括以聯(lián)合小組形式取得林權(quán)證的），要取得共有人的同意抵押、處置的書(shū)面承諾或證明。以集體所有的森林資源資產(chǎn)抵押的，必須經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或三分之二以上村民代表表決通過(guò)并出具書(shū)面承諾或證明。

（五）森林資源資產(chǎn)流轉(zhuǎn)須經(jīng)所在地村委會(huì)或發(fā)包方同意的，由村委會(huì)或發(fā)包方出具允許流轉(zhuǎn)的書(shū)面承諾。

第十四條 貸前調(diào)查。受理借款申請(qǐng)后，實(shí)行雙人調(diào)查制度，由信用社主任或主管副主任與客戶經(jīng)理一同對(duì)借款人的主體資格、資信狀況、借款用途、償還能力、抵押物合法性等情況進(jìn)行調(diào)查。同時(shí)，調(diào)查人員要進(jìn)行實(shí)地現(xiàn)場(chǎng)勘察,須由當(dāng)?shù)亓謽I(yè)部門(mén)技術(shù)人員或林地看護(hù)人員陪同,準(zhǔn)確無(wú)誤核對(duì)抵押物位置、四至界址、面積、樹(shù)種、樹(shù)齡和林木株數(shù)等情況。調(diào)查結(jié)束，形成調(diào)查報(bào)告。

第十五條 貸款審查。由縣級(jí)聯(lián)社貸款風(fēng)險(xiǎn)管理部門(mén)對(duì)信用社調(diào)查報(bào)告的真實(shí)性、完整性以及貸款項(xiàng)目的合法性進(jìn)行審查，提出審查意見(jiàn)。

第十六條 貸款審批。根據(jù)審批權(quán)限由縣級(jí)聯(lián)社信貸管理部門(mén)或貸款審批委員會(huì)進(jìn)行審批。

第五章 抵押評(píng)估、登記

第十七條 抵押物價(jià)值，必須由有資質(zhì)的評(píng)估機(jī)構(gòu)或林業(yè)設(shè)計(jì)機(jī)構(gòu)進(jìn)行評(píng)估確定。

第十八條 林權(quán)抵押物原則上應(yīng)由抵押人辦理財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)，在保險(xiǎn)合同中約定信用社為第一收益人。

第十九條 辦理林權(quán)抵押登記，應(yīng)當(dāng)由林權(quán)權(quán)利人和抵押權(quán)人一同到縣級(jí)以上林業(yè)管理部門(mén)辦理并提交下列資料：

（一）抵押登記申請(qǐng)書(shū)及抵押人、抵押權(quán)人的身份證明。

（二）借款合同、抵押合同。

（三）《林權(quán)證》原件及共有人同意抵押的書(shū)面證明。

（四）登記機(jī)關(guān)認(rèn)為必要的其他文件。第二十條 可作為抵押的森林資源資產(chǎn)為:

（一）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林木所有權(quán)。

（二）用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的林地使用權(quán)（不包括用材林、經(jīng)濟(jì)林、薪炭林的采伐跡地、火燒跡地的林地使用權(quán)）。

第二十一條 依據(jù)國(guó)家林業(yè)部門(mén)確定的相關(guān)樹(shù)種的采伐年限，樹(shù)齡接近或超過(guò)該品種樹(shù)木采伐年限的人工林優(yōu)先辦理林權(quán)抵押貸款。

第二十二條 下列森林資源資產(chǎn)不得設(shè)定抵押：

（一）生態(tài)公益林、環(huán)境保護(hù)林、風(fēng)景林。

（二）權(quán)屬不清或存在爭(zhēng)議的森林資源資產(chǎn)。

（三）屬于國(guó)防林、名勝古跡、革命紀(jì)念地和自然保護(hù)區(qū)、國(guó)家森林公園的森林資源資產(chǎn)。

（四）特種用途林中的母森林、實(shí)驗(yàn)林。

（五）特種水資源(城市飲用水源、水電站等)周邊附近的森林資源資產(chǎn)。

（六）國(guó)家規(guī)定不得抵押的其他森林資源資產(chǎn)。

第二十三條 抵押人應(yīng)當(dāng)自抵押合同簽訂之日起二十日內(nèi)，到所在地的縣級(jí)及縣級(jí)以上林業(yè)管理部門(mén)辦理抵押登記。

第二十四條 辦理林權(quán)抵押登記的，縣級(jí)林業(yè)管理部門(mén)留存《林權(quán)證》并核發(fā)《森林資源資產(chǎn)抵押登記證》，交信用社管理。

第二十五條 信用社在辦理完林權(quán)抵押登記后，發(fā)放貸款。

第二十六條 抵押人不得對(duì)已經(jīng)抵押的森林資源資產(chǎn)在抵押期間進(jìn)行隨意采伐，需要采取間伐、透光撫育等管理措施的，要征得抵押權(quán)人書(shū)面同意，方可辦理批復(fù)采伐手續(xù)。

第二十七條 森林資源資產(chǎn)在抵押期間，抵押人不得將抵押的森林資源資產(chǎn)再次抵押、轉(zhuǎn)讓、承包給他人。

第二十八條 抵押合同發(fā)生變更或者終止時(shí)，抵押人應(yīng)當(dāng)在變更或者終止之日起十五日內(nèi)，到原登記部門(mén)辦理變更或者注銷(xiāo)抵押登記。

第六章 貸后管理

第二十九條 貸后檢查。要按《吉林省農(nóng)村信用社農(nóng)戶貸款管理辦法》規(guī)定的頻率進(jìn)行貸后檢查。對(duì)發(fā)現(xiàn)借款人有明顯違約或還款能力減弱情況，應(yīng)在獲得相關(guān)信息后及時(shí)進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警。

第三十條 借款人不按合同約定用途使用貸款的，應(yīng)收回部分或全部貸款，并按規(guī)定加收罰息。

第三十一條 貸款到期前要及時(shí)向借款人發(fā)出《到期貸款催收通知書(shū)》，通知借款人籌措資金按期償還貸款本息。

第三十二條 貸款到期后借款人不能按期還款的，要及時(shí)向借款人發(fā)出《逾期貸款催收通知書(shū)》、向抵押人發(fā)出《處分抵押物通知書(shū)》。逾期一個(gè)月仍不能還款的，貸款人有權(quán)依法取得抵押物的處置權(quán)，可依法通過(guò)市場(chǎng)流轉(zhuǎn)、拍賣(mài)或訴訟的方式對(duì)抵押物進(jìn)行處置。

第三十三條 對(duì)拍賣(mài)未變現(xiàn)的抵押物，應(yīng)按抵債資產(chǎn)管理的有關(guān)規(guī)定進(jìn)行管理、變現(xiàn)。

第三十四條 嚴(yán)格抵押物的監(jiān)管、檢查，對(duì)違規(guī)操作或未盡責(zé)造成損失的，將追究相關(guān)管理人員的責(zé)任。

第七章 附 則

第三十五條 本辦法由吉林省農(nóng)村信用社聯(lián)合社負(fù)責(zé)制訂、解釋和修訂。