第一篇：農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃食品安全保障管理暫行辦法(教財[2012]2號)（xiexiebang推薦）

教育部等十五部門

關于印發(fā)《農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃

實施細則》等五個配套文件的通知

教財?2012?2號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、監(jiān)察廳（局）、財政廳（局）、農業(yè)廳（局）、衛(wèi)生廳（局）、審計廳、工商局、質量技術監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局、食品安全辦、團委、婦聯(lián)、供銷社，新疆生產建設兵團教育局、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、監(jiān)察局、財務局、農業(yè)局、衛(wèi)生局、審計局、工商局、質量技術監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局、食品安全辦、團委、婦聯(lián)、供銷社：

根據(jù)《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)?2011?54號），為進一步規(guī)范對農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施工作的管理，切實有效地改善農村學生營養(yǎng)健康狀況，現(xiàn)將《農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則》等五個配套文件印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：1.農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則

2.農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃食品安全保障管理暫行辦法

3.農村義務教育學校食堂管理暫行辦法

4.農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實名制學生信息管理暫行辦法

5.農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃信息公開公示暫行

—1— 辦法

中華人民共和國教育部

中國共產黨中央委員會宣傳部 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國監(jiān)察部 中華人民共和國財政部

中華人民共和國農業(yè)部

中華人民共和國衛(wèi)生部

中華人民共和國審計署

中華人民共和國國家工商行政管理總局

中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局

國家食品藥品監(jiān)督管理局

國務院食品安全委員會辦公室

中國共產主義青年團中央委員會

中華全國婦女聯(lián)合會

中華全國供銷合作總社

二○一二年五月二十三日

農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃 食品安全保障管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)?2011?54號）要求，加強和規(guī)范農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱營養(yǎng)改善計劃）實施過程中的食品安全管理，保障學生飲食安全，特制定本辦法。

第二條 本辦法依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》、《國家食品安全事故應急預案》等相關法律法規(guī)制定。

第三條 本辦法適用于實施營養(yǎng)改善計劃的試點地區(qū)和學 —2— 校，其他地區(qū)和學校可參照執(zhí)行。

第二章 組織領導和職責分工

第四條 營養(yǎng)改善計劃實施過程中的食品安全管理按照“政府負責、部門協(xié)同，分級管理、以縣為主”的原則，建立各司其職、各負其責、密切配合、齊抓共管的工作機制。

（一）地方各級政府要加強食品安全工作的組織領導，建立權責一致、全程監(jiān)管的食品安全保障機制。

省級政府領導和統(tǒng)籌管理本行政區(qū)域食品安全工作。制定食品安全保障辦法。督促有關食品安全監(jiān)管部門，組織制定食品安全宣傳教育方案，指導開展食品安全宣傳教育；組織制定食品安全事故應急預案；統(tǒng)一發(fā)布食品安全信息。督促各有關部門依法履行食品安全監(jiān)管職責，督促試點地區(qū)建立并落實食品安全保障制度和措施。統(tǒng)籌制定學校食堂建設規(guī)劃，改善學生就餐條件。

市級政府負責協(xié)調指導食品安全管理工作。加強監(jiān)督檢查，督促縣級政府和各有關食品安全監(jiān)管部門嚴格履行食品安全監(jiān)管職責。

縣級政府是食品安全工作的行動主體和責任主體。負責制訂食品安全保障實施方案。確定不同類型學校的供餐模式，制訂企業(yè)（單位）供餐、家庭（個人）托餐等校外供餐招投標辦法并組織招標工作。指定專門機構、落實專門人員負責食品安全工作。加強監(jiān)督檢查，督促各有關部門依法履行食品安全監(jiān)管職責。責成有關食品安全監(jiān)管部門，組織開展食品安全事故應急預案制定及演練和學校食品安全事故調查。

（二）各監(jiān)管部門要依法履行食品安全監(jiān)管職責，確保生產、—3— 采購、貯存、加工、供應等關鍵環(huán)節(jié)安全可控。

1.食品安全議事協(xié)調機構的辦事機構負責食品安全保障工作的綜合協(xié)調。

2.農業(yè)部門負責對學校定點采購生產基地的食用農產品生產環(huán)節(jié)質量安全進行監(jiān)管。

3.工商部門負責供餐企業(yè)主體資格的登記和管理，以及食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

4.質檢部門負責對食品生產加工企業(yè)進行監(jiān)管，查處食品生產加工中的質量問題及違法行為。

5.衛(wèi)生部門負責食品安全風險監(jiān)測與評估、食品安全事故的病人救治、流行病學調查和衛(wèi)生學處臵。

6.食品藥品監(jiān)管部門負責餐飲服務食品安全監(jiān)管，會同教育、農業(yè)、質檢、工商等部門制定不同供餐模式的準入辦法，與學校、供餐企業(yè)和托餐家庭（個人）簽訂食品安全責任書，安排專人負責，加強對食品原料采購、貯存、加工、餐用具清洗消毒、設施設備維護等環(huán)節(jié)的業(yè)務指導和監(jiān)督管理。組織開展餐飲服務食品安全監(jiān)督檢查、食品安全知識培訓。協(xié)助查處餐飲服務環(huán)節(jié)食品安全事故。

7.教育部門負責學校食品安全管理。督促學校建立健全食品安全管理制度，落實食品安全保障措施，開展食品安全宣傳教育。按照規(guī)定開展學校食堂食品安全日常自查。配合食品藥品監(jiān)管等部門與學校、供餐企業(yè)（單位）和托餐（家庭）個人簽訂食品安全責任書，并進行食品安全檢查。

8.其他相關部門按照各自職責協(xié)助做好食品安全保障工作。

第五條 學校食品安全實行校長負責制。建立健全并落實食品安全管理制度。在食品安全監(jiān)管部門的指導下，制定食品安全 —4— 事故應急預案，定期開展演練。不具備食堂供餐條件的學校必須從縣級政府納入營養(yǎng)改善計劃的供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）推薦名單中選擇供餐單位，并簽訂供餐合同（協(xié)議），明確雙方的權利和義務。要充分發(fā)揮由學生、家長、教師等代表組成的膳食委員會在確定供餐模式、供餐單位、配餐食譜和食品安全監(jiān)督管理等方面的作用。

第六條 供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）必須嚴格自律，依法經營，建立健全食品安全管理制度，做好食品采購、貯存、加工、供應等環(huán)節(jié)的安全管理，接受社會監(jiān)督。

第七條 鼓勵社會參與。鼓勵共青團、婦聯(lián)等人民團體，居民委員會、村民委員會等有關基層組織，以及企業(yè)、基金會、慈善機構等，在地方政府統(tǒng)籌下，積極參與農村義務教育學生營養(yǎng)改善工作，在食品安全知識宣傳、改善就餐條件、加強社會監(jiān)督等方面發(fā)揮積極作用。

第三章 供餐準入及退出管理

第八條 實行供餐準入機制。

（一）學校食堂準入管理。

學校食堂（伙房）必須在辦理餐飲服務許可證后方可為學生供餐。學校食堂建設與設施設備配備應當符合《餐飲服務許可管理辦法》和《餐飲服務許可審查規(guī)范》規(guī)定的相關要求。學校食堂準入的基本要求如下：

具有與制作供應的食品品種、數(shù)量相適應的食品原料處理和食品烹飪、貯存等場所，保持該場所環(huán)境整潔，并與有毒、有害場所以及其他污染源保持規(guī)定的距離；

—5—

具有與制作供應的食品品種、數(shù)量相適應的經營設備或者設施，有相應的消毒、更衣、洗手、采光、照明、通風、冷凍冷藏、防塵、防蠅、防鼠、防蟲、洗滌以及處理廢水、存放垃圾和廢棄物的設備或者設施；

具有合理的布局和加工流程，防止待加工食品與直接入口食品、原料與成品交叉污染，避免食品接觸有毒物、不潔物；

具有經食品安全培訓、符合相關條件的食品安全管理人員，以及與本單位實際相適應的保證食品安全的規(guī)章制度。

（二）供餐企業(yè)（單位）準入管理。

1.供餐企業(yè)（單位）必須在辦理餐飲服務許可證并經相關部門審核后方可為學生供餐。具體準入辦法由省級食品藥品監(jiān)管部門會同教育部門等有關職能部門制訂。

2.供餐企業(yè)（單位）必須具有送餐資質和條件。配送條件應當符合食品操作規(guī)范的相關規(guī)定。

3.供餐企業(yè)（單位）供餐人數(shù)不得超出其供餐能力。

（三）托餐家庭（個人）準入管理。

1.托餐家庭（個人）必須符合準入要求并經相關部門審核后方可供餐。具體準入辦法由省級食品藥品監(jiān)管部門會同教育部門等有關職能部門制訂。

2.托餐家庭（個人）應當具備餐飲安全的基本條件，場所應當清潔衛(wèi)生，服務人員應當具有健康證明，接受食品安全培訓，加工過程應做到生熟分開，嚴防交叉污染，具備清洗消毒條件。

3.托餐家庭（個人）供餐人數(shù)不得超出其供餐能力。

4.托餐家庭（個人）不得提供送餐服務。

5.地方政府應為托餐家庭（個人）改善供餐條件提供相應支持。

（四）縣級政府通過招標確定納入營養(yǎng)改善計劃的供餐企業(yè) —6—（單位）、托餐家庭（個人）推薦名單，并向社會公示，供學校選擇和社會監(jiān)督。要嚴格審核供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）的資質，不具備相應資質的，嚴禁從事營養(yǎng)改善計劃的供餐、托餐服務。

（五）選擇校外供餐服務的學校要將食品安全作為首要條件。不得選擇未納入營養(yǎng)改善計劃推薦名單的供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）提供供餐服務。

第九條 實行供餐退出機制。

對企業(yè)（單位）供餐、家庭（個人）托餐等校外供餐實行退出機制。出現(xiàn)下列情況之一者，由縣級政府停止其供餐資格。

1.供餐企業(yè)（單位）違反食品安全法律法規(guī)被食品藥品監(jiān)管部門吊銷或注銷餐飲服務許可證。

2.發(fā)生食品安全事故者，包括已供餐或已納入營養(yǎng)改善計劃推薦名單但尚未實施供餐的供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）。

3.食品藥品監(jiān)管部門在監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)存在采購加工《食品安全法》禁止生產經營的食品、使用非食用物質及濫用食品添加劑、降低食品安全保障條件等食品安全問題，經整改仍達不到要求的。

4.出現(xiàn)其他違反法律法規(guī)及有關規(guī)定的行為。

具體退出辦法由省級食品藥品監(jiān)管部門、教育部門會同有關部門制訂。

第四章 食品安全管理

第十條 制度建設與管理。

（一）學校、供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）應當建立健全食品安全管理制度，配備專職或兼職食品安全管理員。食品

—7— 安全管理制度主要包括：從業(yè)人員健康管理和培訓制度，從業(yè)人員每日晨檢制度，加工經營場所及設施設備清潔、消毒和維修保養(yǎng)制度，食品（原料）、食品添加劑、食品相關產品采購索證索票、進貨查驗和臺賬記錄制度，食品貯存、加工、供應管理制度，食品安全事故應急預案以及食品藥品監(jiān)管部門規(guī)定的其他制度。

（二）學校食堂由學校自主經營，統(tǒng)一管理，封閉運營，不得對外承包。已承包的，合同期滿，立即收回；合同期未滿，給予一定的過渡期，由學校收回管理。由社會投資建設、管理的學校食堂，經當?shù)卣c投資者充分協(xié)商取得一致后，可由政府購買收回，交學校管理。

第十一條 從業(yè)人員衛(wèi)生管理要求

（一）餐飲服務從業(yè)人員（包括臨時工作人員）每年必須進行健康檢查，取得有效的健康合格證明后方可從事餐飲服務。凡患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等有礙食品安全疾病的，不得從事接觸直接入口食品的工作。

（二）從業(yè)人員必須定期參加有關部門和單位組織的食品安全培訓，增強食品安全意識，提高食品安全操作技能。

（三）實行每日晨檢制度。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口或感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的人員，應立即離開工作崗位，待查明原因并將有礙食品安全的病癥治愈后，方可重新上崗。

（四）從業(yè)人員要有良好的個人衛(wèi)生習慣。必須做到：工作前、處理食品原料后、便后用肥皂及流動清水洗手；接觸直接入口食品之前應洗手消毒；穿戴清潔的工作衣、帽，并把頭發(fā)臵于帽內；不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；不得在食品加工和銷售場所內吸煙。

—8—

第十二條 食品采購。

從食品生產單位、批發(fā)市場等采購的，嚴格執(zhí)行《餐飲服務食品采購索證索票管理規(guī)定》，應當查驗、索取并留存供貨者的相關許可證和產品合格證明等文件；從固定供貨商或者供貨基地采購的，應當查驗、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質證明、每筆供貨清單等；從超市、農貿市場、個體工商戶等采購的，應當索取并留存采購清單。

第十三條 食品貯存。

食品貯存場所應符合衛(wèi)生安全標準。食品和非食品庫房應分開設臵，配臵良好的通風、防潮、防鼠等設施，配備必要的食品儲藏保鮮設施。

建立健全食品出入庫管理制度和收發(fā)登記制度。遵循先進先出的原則，及時清理銷毀變質和過期的食品。

食品貯存應當分類、分架，安全管理。采購的食品以及待加工的食品應按照食品標簽要求進行保存，需要冷藏的要及時進行冷藏貯存；熟制品、半成品與食品原料應分開存放，并明顯標識，防止交叉污染；不得接觸有毒物、不潔物。

第十四條 食品加工。

加工過程應認真執(zhí)行《餐飲服務食品安全操作規(guī)范》。需要熟制烹飪的食品應燒熟煮透，其烹飪時食品中心溫度應不低于70℃。

不得向學生提供腐敗變質或者感官性狀異常，可能影響學生健康的食物；不得制售冷葷涼菜、四季豆等高風險食品。

嚴格按照規(guī)定使用食品添加劑。嚴禁超范圍、超劑量使用食品添加劑，不得采購、貯存、使用亞硝酸鹽。嚴禁使用非食用物質加工制作食品。

第十五條 食品留樣。

—9—

每餐次的食品成品必須留樣，并按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內，放臵于專用冷藏設施中冷藏48小時。每個品種留樣量應滿足檢驗需要，不少于100g，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員、審核人員等。

第十六條 餐用具清洗與消毒。

按照要求對食品容器、餐用具進行清洗消毒，并存放在專用保潔設施內備用。提倡采用熱力方法進行消毒。采用化學方法消毒的必須沖洗干凈。不得使用未經清洗和消毒的餐用具。

第十七條 食品配送。

送餐車輛及工用具必須保持清潔衛(wèi)生。每次運輸食品前應進行清洗消毒，在運輸裝卸過程中也應注意保持清潔，運輸后進行清洗，防止食品在運輸過程中受到污染。

集體用餐配送的食品不得在10℃-60℃的溫度條件下貯存和運輸，從燒熟至食用的間隔時間（保質期）應符合以下要求：

燒熟后2小時的食品中心溫度保持在60℃以上（熱藏）的，其保質期為燒熟后4小時。

燒熟后2小時的食品中心溫度保持在10℃以下（冷藏）的，保質期為燒熟后24小時，供餐前應加熱，加熱時食品中心溫度不應低于70℃。

第五章 食品安全事故應急處理

第十八條 發(fā)生學生食物中毒等食品安全事故后，學校應立即采取下列措施：立即停止供餐活動；協(xié)助醫(yī)療機構救治病人；立即封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工用具、設備設施和現(xiàn)場，并按照相關監(jiān)管部門的要求采取控制措施； —10— 積極配合相關部門進行食品安全事故調查處理，按照要求提供相關資料和樣品；配合有關部門對共同進餐的學生進行排查；與中毒學生家長聯(lián)系，通報情況，做好思想工作；根據(jù)相關部門要求，采取必要措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

學校應在2小時之內，向當?shù)匦l(wèi)生、教育、食品藥品監(jiān)管等部門報告。不得擅自發(fā)布食品安全事故信息。

第十九條 衛(wèi)生、教育等行政部門接到食品安全事故報告，或查明食品安全事故原因后，應當立即上報同級人民政府和上級主管部門，同時立即通報同級食品藥品監(jiān)督管理部門和其他有關部門。

第二十條 衛(wèi)生行政部門依法組織對事故進行分析評估，核定事故級別。一般、較大、重大食品安全事故，分別由事故所在地的縣、市、省級政府成立相應應急處臵指揮機構，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應急處臵工作。特別重大食品安全事故，由衛(wèi)生部會同國務院食品安全辦向國務院提出啟動I級響應的建議，經國務院批準后，成立國家特別重大食品安全事故應急處臵指揮部（以下簡稱指揮部），統(tǒng)一領導和指揮事故應急處臵工作。

第二十一條 衛(wèi)生行政部門應及時組織醫(yī)療機構對中毒（患?。┤藛T進行救治，協(xié)助食品安全綜合協(xié)調部門和有關部門對事故現(xiàn)場進行衛(wèi)生學處理。衛(wèi)生行政部門組織疾病預防控制機構開展流行病學調查，相關部門及時組織檢驗機構開展抽樣檢驗，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。

第二十二條 食品安全監(jiān)管部門應當依法強制就地或異地封存事故相關食品及原料和被污染的食品工用具等，待有關部門查明導致食品安全事故的原因后，責令食品生產經營者徹底清洗消毒被污染的食品工具及用具，消除污染。

—11—

第二十三條 對確認受到有毒有害物質污染的相關食品及原料，農業(yè)、質量監(jiān)督、工商、食品藥品監(jiān)管等部門應當依法責令生產經營者召回、停止經營并銷毀。檢驗后確認未被污染的應當予以解封。

第六章 監(jiān)督檢查

第二十四條 地方各級政府和有關部門要按照職責分工，采用日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結合、內部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結合等方式，進行全過程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督檢查。

第二十五條 有關部門依法開展對學校食堂、供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）的食品安全監(jiān)管和檢查。有權采取下列措施：

（一）進入學生餐經營場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）對學生餐進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品、違法使用的食品和原料、食品添加劑、食品相關產品以及用于違法生產經營或者被污染的工具、設備；

（五）查封違法從事食品經營活動的場所。

第二十六條 有關部門應當建立學校食堂、供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）食品安全信用檔案，記錄許可頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品經營者增加監(jiān)督檢查頻次。

第二十七條 在監(jiān)督檢查過程中，對發(fā)現(xiàn)的違法行為，要求責令改正，并依法進行行政處罰。

—12—

第七章 責任追究

第二十八條 建立食品安全責任追究制度。對違反法律法規(guī)、玩忽職守、疏于管理，導致發(fā)生食品安全事故，或發(fā)生食品安全事故后遲報、漏報、瞞報造成嚴重不良后果的，追究相應責任人責任；構成犯罪的，追究其刑事責任。

（一）縣級以上地方政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責，本行政區(qū)域出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相應責任。

（二）縣級以上衛(wèi)生行政、農業(yè)行政、質量監(jiān)督、工商行政管理、食品藥品監(jiān)督管理部門或者其他有關行政部門不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相應責任。

（三）學校、供餐企業(yè)（單位）和托餐家庭（個人）不履行或不正確履行食品安全職責，造成食品安全事故的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相應責任。

第八章 附 則

第二十九條 本辦法由教育部、中宣部、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、農業(yè)部、衛(wèi)生部、審計署、國家工商總局、國家質檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局、國務院食品安全委員會辦公室、共青團中央、全國婦聯(lián)、全國供銷合作總社負責解釋。

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

—13—

第二篇：農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實名制學生信息管理暫行辦法(教財[2012]2號)

教育部等十五部門

關于印發(fā)《農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃

實施細則》等五個配套文件的通知

教財?2012?2號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、監(jiān)察廳（局）、財政廳（局）、農業(yè)廳（局）、衛(wèi)生廳（局）、審計廳、工商局、質量技術監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局、食品安全辦、團委、婦聯(lián)、供銷社，新疆生產建設兵團教育局、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、監(jiān)察局、財務局、農業(yè)局、衛(wèi)生局、審計局、工商局、質量技術監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局、食品安全辦、團委、婦聯(lián)、供銷社：

根據(jù)《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)?2011?54號），為進一步規(guī)范對農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施工作的管理，切實有效地改善農村學生營養(yǎng)健康狀況，現(xiàn)將《農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則》等五個配套文件印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：1.農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則

2.農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃食品安全保障管理暫行辦法

3.農村義務教育學校食堂管理暫行辦法

4.農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實名制學生信息管理暫行辦法

5.農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃信息公開公示暫行辦法

中華人民共和國教育部

中國共產黨中央委員會宣傳部 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國監(jiān)察部 中華人民共和國財政部

中華人民共和國農業(yè)部

中華人民共和國衛(wèi)生部

中華人民共和國審計署

中華人民共和國國家工商行政管理總局

中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局

國家食品藥品監(jiān)督管理局

國務院食品安全委員會辦公室

中國共產主義青年團中央委員會

中華全國婦女聯(lián)合會

中華全國供銷合作總社

二○一二年五月二十三日

農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃 實名制學生信息管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)?2011?54號），實行農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱營養(yǎng)改善計劃）實名制管理，準確掌握學生信息，防止虛報、冒領營養(yǎng)改善補助資金行為，確保資金安全，特制定本辦法。

第二條 本辦法依據(jù)《農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則》、《中小學學生學籍信息化管理基本信息規(guī)范》等相關法規(guī)制定。

第三條 本辦法所稱實名制，是指享受營養(yǎng)改善計劃補助的學生需要提供個人有效身份證件或經縣級政府指定部門審核的有 —2— 效證明，以便準確掌握學生信息的管理制度。

第四條 建立和完善實名制學生信息管理系統(tǒng)。該系統(tǒng)是指為有效實施實名制管理建立的信息管理系統(tǒng)。系統(tǒng)建設應利用現(xiàn)有的學籍管理系統(tǒng)，遵循“準確、完整、實用、夠用”原則，能夠接口開放、充分兼容、數(shù)據(jù)共享。信息采集應充分利用現(xiàn)有資源，避免重復工作。所有享受營養(yǎng)改善計劃補助的學生信息必須進入系統(tǒng)管理。

第五條 本辦法適用于實施營養(yǎng)改善計劃的試點地區(qū)和學校，其他地區(qū)和學?？蓞⒄請?zhí)行。

第二章 職責分工

第六條 地方各級教育部門負責做好實名制學生信息管理工作，對學生人數(shù)、補助標準、受益人次等情況實施動態(tài)監(jiān)控，嚴防虛報、冒領、套取營養(yǎng)改善補助資金，確保工作落實到位。

第七條 實名制學生信息管理按照“分級管理、分級負責”的原則，實行中央、?。▍^(qū)、市）、市（地區(qū)、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗、團場）、學校五級管理體制。

教育部負責全國實名制學生信息管理的組織領導，構建全國實名制學生信息管理系統(tǒng)，對享受營養(yǎng)補助的學生信息進行存儲、統(tǒng)計、維護、監(jiān)控、分析等。

省級教育部門負責全省實名制學生信息管理的組織領導，依托現(xiàn)有學籍管理系統(tǒng)，建立實名制學生信息管理系統(tǒng)，實現(xiàn)“一人一號，全省聯(lián)網(wǎng)”；負責全省信息的審核、存儲、統(tǒng)計、分析、上報、維護、監(jiān)控等。

市級教育部門負責全市實名制學生信息管理工作的檢查、指導、協(xié)調；負責全市信息的審核、存儲、統(tǒng)計、分析、上報、維

—3— 護、監(jiān)控等。

縣級教育部門負責全縣實名制學生信息管理工作的組織實施。審查試點學校入網(wǎng)資格；對全縣信息的審核、存儲、統(tǒng)計、分析、上報、維護、監(jiān)控等負第一監(jiān)管責任。

學校負責實名制學生信息管理工作的具體實施。建立實名制學生信息紙質檔案和電子檔案，負責信息采集、審核、錄入、統(tǒng)計、上報、維護等，對學生信息的真實性負第一責任。

第八條 實名制學生信息管理實行校長負責制。校長是第一責任人，承擔領導責任；分管學生學籍工作的校領導，是主管責任人，承擔組織和監(jiān)管責任；學校學籍管理員是直接責任人，承擔具體實施工作。

第三章 基本信息

第九條 實名制學生信息包括學生基本信息、學校基本信息、報表信息等。

第十條 學生基本信息包括學籍號、姓名、曾用名、性別、出生日期、身份證類型、身份證號、民族、戶籍所在地，學校名稱、年級名稱、班級名稱、入學年月、入學方式、就學方式，健康狀況、身高、體重，是否為留守兒童、外來務工人員子女、享受“一補”，現(xiàn)住址、監(jiān)護人姓名、監(jiān)護人電話，學生照片等信息。

學生的學籍號分學籍主號和學籍輔號。學籍主號為學生的身份證號，身份證重號應到當?shù)毓膊块T申請修改，無身份證號碼的學生學籍主號可用監(jiān)護人的身份證號。學籍輔號由各省自行制定統(tǒng)一的編制規(guī)則，并報全國學生營養(yǎng)辦備案。

第十一條 學?；拘畔▽W校代碼、學校名稱、學校舉辦者類型、學校駐地城鄉(xiāng)類別、學校辦學類型，補助標準、供餐 —4— 模式，學校地址、郵政編碼、聯(lián)系電話、傳真、電子郵箱、網(wǎng)站主頁地址，校長姓名、固定電話和手機號碼。

第十二條 省、市、縣、校四級報表包含自定義統(tǒng)計報表和常規(guī)統(tǒng)計報表，自定義報表根據(jù)需要確定相關統(tǒng)計信息，常規(guī)統(tǒng)計報表應含以下信息。

校級常規(guī)統(tǒng)計報表含在校學生總數(shù)、班級數(shù)、受益學生人數(shù)、寄宿生人數(shù)、享受“一補”人數(shù)、留守兒童人數(shù)、外來務工人員子女人數(shù)、補助標準、補助總額、供餐模式。

縣級常規(guī)統(tǒng)計報表含受益學校名單、學校辦學類型、學校受益學生人數(shù)、寄宿生人數(shù)、享受“一補”人數(shù)、留守兒童人數(shù)、外來務工人員子女人數(shù)、補助標準、補助總額、不同供餐模式受益學生數(shù)及其匯總數(shù)據(jù)。

市級常規(guī)統(tǒng)計報表含受益縣名單、學校辦學類型、學校受益學生人數(shù)、寄宿生人數(shù)、享受“一補”人數(shù)、留守兒童人數(shù)、外來務工人員子女人數(shù)、補助標準、補助總額、不同供餐模式受益學生數(shù)及其匯總數(shù)據(jù)。

省級常規(guī)統(tǒng)計報表含受益縣、市名單、學校辦學類型、學校受益學生人數(shù)、寄宿生人數(shù)、享受“一補”人數(shù)、留守兒童人數(shù)、外來務工人員子女人數(shù)、補助標準、補助總額、不同供餐模式受益學生數(shù)及其匯總數(shù)據(jù)。

第四章 信息管理

第十三條 實名制學生信息實行分級錄入、分級審核。學校和學生基本信息由學校負責組織采集和錄入，經系統(tǒng)查重和審核，報縣級教育部門確認入庫，縣級教育部門要為學校錄入信息提供支持與保障。

—5—

在初始使用實名制學生信息管理系統(tǒng)時，學校應及時錄入當前所有在校學生的基本信息。在每年9月20日之前，學校應完成新生信息的錄入與核對工作。

第十四條 學校應根據(jù)學生基本信息變動情況，及時在系統(tǒng)中更新。因學生學籍變更造成受益人數(shù)變化時，學校應及時上報，經縣級教育部門審批后對系統(tǒng)數(shù)據(jù)進行相應更改。學生的姓名、性別、出生年月、身份證號等關鍵信息采用“到期即鎖”的方式進行管理，鎖定后如需更改，由學生及其監(jiān)護人提出申請，經學校審核后報縣級教育部門批準，方予更改。

第十五條 學生因轉學、休學、畢業(yè)等原因發(fā)生學籍變更離校的，從變更之日起不再在原學校享受營養(yǎng)補助。從其他學校轉入試點學校的學生，應享受營養(yǎng)補助。

第十六條 學校于每年9月25日前打印受益學生花名冊，經學生監(jiān)護人簽字，學校蓋章，報縣級教育部門審核后，送縣級學生營養(yǎng)辦備案。

第十七條 學校于每年9月25日前按照實名制學生信息管理的要求上報常規(guī)報表至縣級學生營養(yǎng)辦。由縣、市審核匯總后報省級學生營養(yǎng)辦，各地省級學生營養(yǎng)辦于每年10月中旬前將電子數(shù)據(jù)和書面報表匯總上報教育部、財政部。教育部、財政部復核后，對各地營養(yǎng)改善補助資金進行撥付。

第十八條 地方各級學生營養(yǎng)辦要定期對統(tǒng)計數(shù)據(jù)進行全面分析，并供有關部門共享。數(shù)據(jù)分析應參考統(tǒng)計、計生等部門的統(tǒng)計信息。

第五章 條件保障

第十九條 地方各級教育部門和試點學校應建立涵蓋信息采 —6— 集、錄入、審核、存儲、變更、統(tǒng)計等各環(huán)節(jié)的管理制度，做到有章可循、有據(jù)可依，使學生信息管理科學規(guī)范。

第二十條 地方各級教育部門和試點學校要加強隊伍建設，積極創(chuàng)造條件，強化對相關管理人員的業(yè)務指導與技術培訓，組織開展經驗交流與研討，提高管理水平。

第二十一條 建立和完善經費保障制度。地方各級政府要將建立與維護營養(yǎng)改善計劃實名制學生信息管理系統(tǒng)所需經費列入當?shù)刎斦A算，確保落實。學校應配置必要設備，以順利實施建檔、采像、變更等日常管理工作。

第六章 信息安全

第二十二條 要建立健全集中統(tǒng)一、分工協(xié)作、各司其職的信息安全管理機制，按照“誰主管、誰負責”的原則，堅持預防為主、人防和技防相結合，切實加強信息安全工作。

第二十三條 加強網(wǎng)絡安全管理，創(chuàng)設良好基礎網(wǎng)絡環(huán)境；優(yōu)化系統(tǒng)功能、最大限度減少系統(tǒng)自身安全隱患；規(guī)范系統(tǒng)訪問權限管理，各用戶在業(yè)務授權范圍內使用系統(tǒng)，嚴禁越權操作；建立數(shù)據(jù)備份與恢復、安全應急響應等制度辦法，開展經常性的檢查，發(fā)現(xiàn)問題立即整改，切實消除隱患。

第二十四條 促進信息有效利用與安全管理協(xié)調統(tǒng)一。嚴格禁止學生信息用于商業(yè)用途，未經上級教育部門批準，不得公開、提供、泄露、擴散學生相關信息。對擅自公開、提供、泄露、擴散學生相關信息，造成不良后果的，依法依規(guī)嚴肅處理。

第七章 監(jiān)督檢查

—7— 第二十五條 建立監(jiān)督檢查制度。采取定期檢查與隨機抽查相結合的方式，綜合運用多種手段，強化對實名制學生信息管理工作的監(jiān)督。

第二十六條 地方各級教育部門要按照有關規(guī)定對本行政區(qū)域內試點學校學生基本信息與學籍變更情況進行審核，認真核對電子與紙質檔案材料，重點是營養(yǎng)改善補助資金、受益人數(shù)、各類供餐模式人數(shù)以及“一補”人數(shù)。

第二十七條 地方各級教育部門要加大監(jiān)管和查處力度，凡虛報、冒領、套取專項資金的，將予以收回，并對相關責任人和單位作出嚴肅處理，情節(jié)嚴重的，依法追究有關人員和單位的法律責任。

第八章 附 則

第二十八條 本辦法由教育部、中宣部、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、農業(yè)部、衛(wèi)生部、審計署、國家工商總局、國家質檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局、國務院食品安全委員會辦公室、共青團中央、全國婦聯(lián)、全國供銷合作總社負責解釋。

第二十九條 各地應結合實際，制訂具體實施辦法。

第三十條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

—8—

第三篇：農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃信息公開公示暫行辦法(教財[2012]2號)

教育部等十五部門

關于印發(fā)《農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃

實施細則》等五個配套文件的通知

教財〔2012〕2號

各省、自治區(qū)、直轄市教育廳（教委）、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、監(jiān)察廳（局）、財政廳（局）、農業(yè)廳（局）、衛(wèi)生廳（局）、審計廳、工商局、質量技術監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局、食品安全辦、團委、婦聯(lián)、供銷社，新疆生產建設兵團教育局、黨委宣傳部、發(fā)展改革委、監(jiān)察局、財務局、農業(yè)局、衛(wèi)生局、審計局、工商局、質量技術監(jiān)督局、食品藥品監(jiān)管局、食品安全辦、團委、婦聯(lián)、供銷社：

根據(jù)《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號），為進一步規(guī)范對農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施工作的管理，切實有效地改善農村學生營養(yǎng)健康狀況，現(xiàn)將《農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則》等五個配套文件印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：1.農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則

2.農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃食品安全保障管理暫行辦法

3.農村義務教育學校食堂管理暫行辦法

4.農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實名制學生信息管理暫行辦法

5.農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃信息公開公示暫行

辦法

中華人民共和國教育部

中國共產黨中央委員會宣傳部 中華人民共和國國家發(fā)展和改革委員會 中華人民共和國監(jiān)察部 中華人民共和國財政部

中華人民共和國農業(yè)部

中華人民共和國衛(wèi)生部

中華人民共和國審計署

中華人民共和國國家工商行政管理總局

中華人民共和國國家質量監(jiān)督檢驗檢疫總局

國家食品藥品監(jiān)督管理局

國務院食品安全委員會辦公室

中國共產主義青年團中央委員會

中華全國婦女聯(lián)合會

中華全國供銷合作總社

二○一二年五月二十三日

農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃

信息公開公示暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為貫徹落實《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號）和《農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施細則》，促進農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱營養(yǎng)改善計劃）實施過程的公開、透明，特制定本辦法。

第二條 營養(yǎng)改善計劃信息公開應納入地方各級政府整體信息公開工作范疇，統(tǒng)一管理。信息公開內容依照國家有關規(guī)定履行報批程序，未經批準不得發(fā)布。信息公開遵循公正、公平、便民的原則。

—2—

第三條 省（區(qū)、市）、市（地區(qū)、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗、團場）級政府為本行政區(qū)域信息公開工作的實施主體，負責組織、協(xié)調、指導、監(jiān)督本地信息公開工作。參與營養(yǎng)改善計劃實施的各有關部門，依據(jù)各自職責和業(yè)務范圍，在當?shù)卣I導下開展信息公開工作。

第四條 試點學校應在地方政府及有關部門的指導下，按照信息公開有關規(guī)定，結合營養(yǎng)改善計劃實施情況，建立健全本校的信息公開管理制度，開展學校信息公開日常工作。

第五條 本辦法適用于實施營養(yǎng)改善計劃的試點地區(qū)和學校，其他地區(qū)和學?？蓞⒄請?zhí)行。

第二章 公開內容

第六條 地方各級政府應按照國家有關規(guī)定，在職責范圍內確定主動公開信息的具體內容，并重點公開下列信息：

（一）營養(yǎng)改善計劃有關政策、法規(guī)、規(guī)章、規(guī)范性文件。

（二）營養(yǎng)改善計劃組織機構和職責；舉報電話、信箱或電子郵箱；供餐企業(yè)、托餐家庭名單；營養(yǎng)專家組人員名單。

（三）營養(yǎng)改善計劃各階段進展和總體實施情況；營養(yǎng)改善計劃統(tǒng)計信息；營養(yǎng)改善計劃財政預算、決算報告。

（四）營養(yǎng)改善計劃重大建設項目的批準和實施情況；政府采購項目的目錄、標準及實施情況。

（五）食品安全等突發(fā)事件的應急預案、預警信息及應對情況；突發(fā)食品安全事件調查處理情況。

（六）營養(yǎng)改善計劃社會捐助等款物的管理、使用和分配情況。

（七）公眾關心的熱點、難點問題解決情況。

—3—

（八）營養(yǎng)改善計劃監(jiān)督檢查情況。

（九）實施營養(yǎng)改善計劃的先進經驗、典型事例。

第七條 學校應主動公開的信息包括：

（一）營養(yǎng)改善計劃實施方案；各項配套管理制度；組織機構與職責；舉報電話、信箱或電子郵箱。

（二）營養(yǎng)改善計劃學期實施進展情況；受助學生人數(shù)、姓名、班級等情況。

（三）營養(yǎng)改善補助收支情況和食堂財務管理情況；學校食堂飯菜價格、帶量食譜。

（四）學校膳食委員會名單及工作開展情況；學校管理人員陪餐情況。

（五）學生和家長關心的熱點、難點問題解決情況。

第八條 供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）通過縣級政府主動公開的信息包括：

（一）實施營養(yǎng)改善計劃的各項配套管理制度；食品安全責任人、供餐方簽約人姓名及聯(lián)系方式；用餐學生名單、次數(shù)和時間。

（二）帶量食譜、價格、數(shù)量、時間；接受補助與資助情況。

（三）食品安全等突發(fā)事件的應急預案。

第三章 公開方式

第九條 地方各級政府應定期將主動公開的信息，通過政府公報、新聞發(fā)布會、政府網(wǎng)站、報刊、廣播、電視等便于公眾知曉的方式公開。

第十條 學校應為學生、家長或者其他組織獲取信息提供便利。定期通過以下一種或者幾種方式公開信息：

—4—

（一）學校網(wǎng)站（頁）、校園廣播、校園信息公告欄，電視、報刊、雜志、相關門戶網(wǎng)站，微博、短信、微信等；

（二）學校的公報（告）、年鑒、會議紀要、簡報、致家長公開信、專用手冊等；

（三）學校家長會、教代會、學代會等；

（四）其他便于公眾及時、準確獲取信息的方式。

第十一條 供餐企業(yè)（單位）、托餐（個人）應根據(jù)協(xié)議定期將學生營養(yǎng)改善相關信息，以書面報告形式報縣級學生營養(yǎng)辦和供餐學校，由縣級政府統(tǒng)一公布。

第十二條 公民、法人或者其他組織可按相關要求和程序申請獲取營養(yǎng)改善計劃有關信息。

第十三條 地方各級政府應為公民、法人和其他組織申請公開信息提供方便。對能夠當場答復的，當場予以答復；不能當場答復的，自收到申請之日起15個工作日內予以答復；不能答復的，依據(jù)實際情況，向申請人及時反饋。

第四章 附 則

第十四條 本辦法由教育部、中宣部、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、財政部、農業(yè)部、衛(wèi)生部、審計署、國家工商總局、國家質檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局、國務院食品安全委員會辦公室、共青團中央、全國婦聯(lián)、全國供銷合作總社負責解釋。

第十五條 各地應結合實際，制定具體實施辦法。

第十六條 本辦法自印發(fā)之日起施行。

—5—

第四篇：農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃專項資金管理暫行辦法

關于印發(fā)《農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃

專項資金管理暫行辦法》的通知

財教[2012]231號

各省、自治區(qū)、直轄市財政廳(局)、教育廳(教委),新疆生產建設兵團財務局、教育局:

為保障全國農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃實施，根據(jù)《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》(國辦發(fā)﹝2011﹞54號)精神，中央財政設立專項資金用于試點地區(qū)農村義務教育學生營養(yǎng)膳食補助。為加強和規(guī)范專項資金管理，財政部、教育部制定了《農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃中央專項資金管理暫行辦法》，現(xiàn)予印發(fā)，請遵照執(zhí)行。

附件：農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃專項資金管理暫行辦法

財政部 教育部

2012年7月24日

附件

農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃

專項資金管理暫行辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃專項資金管理，提高資金使用效益，根據(jù)《國務院辦公廳關于實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的意見》（國辦發(fā)〔2011〕54號）和有關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 本辦法適用于實施農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱“營養(yǎng)改善計劃”）國家試點地區(qū)和學校。

第三條 本辦法所稱的專項資金，是指中央財政為實施營養(yǎng)改善計劃國家試點工作而安排用于學生營養(yǎng)膳食補助的經費。

第四條 專項資金的管理和使用，應當遵循“專款專用、公開透明、及時結算、平衡”的原則，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。

第二章 資金安排

第五條 國家試點地區(qū)營養(yǎng)膳食補助按照國家規(guī)定的標準核定，所需資金由中央財政承擔。

第六條 鼓勵有條件的地方在國家試點地區(qū)以外開展營養(yǎng)改善計劃地方試點工作（以下簡稱“地方試點”）。地方試點應當以貧困地區(qū)、民族地區(qū)、邊疆地區(qū)、革命老區(qū)等為重點，所需資金由地方財政統(tǒng)籌安排。

對地方試點工作開展較好并取得一定成效的省份，中央財政給予獎勵性補助。中央財政根據(jù)上一地方財政投入、組織管理、實施效果等因素核定當年獎勵性補助資金，由地方財政統(tǒng)籌用于地方試點工作。

第七條 在實施營養(yǎng)改善計劃的同時，繼續(xù)落實農村義務教育家庭經濟困難寄宿生生活費補助政策。實施營養(yǎng)改善計劃的地區(qū)不得用專項資金抵減家庭經濟困難寄宿生生活費補助資金。

第八條 中央財政在農村義務教育薄弱學校改造計劃中專門安排食堂（伙房）建設資金，對中西部地區(qū)農村學校改善就餐條件進行補助，并向國家試點地區(qū)重點傾斜。

第九條 地方財政應當統(tǒng)籌農村義務教育薄弱學校改造計劃、農村義務教育校舍維修改造長效機制和中西部農村初中校舍改造工程資金，結合地方財力，將學生食堂（伙房）列為重點建設內容，優(yōu)先予以支持。

學校食堂（伙房）建設應當堅持“節(jié)儉、安全、衛(wèi)生、實用”的原則，嚴禁鋪張浪費、豪華建設。規(guī)模較小的學校，可以根據(jù)實際改造、配備伙房及相關設施，為學生在校就餐提供基本條件。

第十條 鼓勵單位和個人捐資捐助，在地方人民政府統(tǒng)籌下，積極開展營養(yǎng)改善工作，并依法享受稅收優(yōu)惠。

第三章 資金撥付

第十一條 專項資金納入國庫管理，實行分賬核算，集中支付。第十二條 中央財政于每年9月30日前按照財政部提前通知轉移支付指標的有關規(guī)定，以教育部核定的本納入營養(yǎng)改善計劃的學生人數(shù)為依據(jù)，向省級財政部門提前通知下一春季學期專項資金額度。

省級財政部門在收到專項資金提前通知額度后,應當在25個工作日內按財政資金撥付程序將資金分解下達到縣級財政部門。第十三條 每年3月30日前，省級教育部門會同財政部門向教育部和財政部匯總上報當年納入營養(yǎng)改善計劃的學生人數(shù)和上一專項資金結余情況。教育部對各地報送的學生人數(shù)進行審核，并

于4月30日前提供給財政部。

財政部根據(jù)教育部提供的學生人數(shù)核定各省份當年專項資金預算數(shù)，并結合上一結余和提前通知額度情況，于6月15日前下發(fā)預算文件補足當年所需專項資金。

省級財政部門在收到專項資金預算文件后,應當在25個工作日內按財政資金撥付程序將資金分解下達到縣級財政部門。

第十四條 縣級財政部門收到省級財政部門下達的專項資金后，要制訂周密的資金撥付計劃，按照財政國庫管理制度有關規(guī)定及時支付資金，確保營養(yǎng)改善計劃國家試點工作順利實施。

第四章 資金使用

第十五條 專項資金應當足額用于為營養(yǎng)改善計劃國家試點地區(qū)農村義務教育階段學生提供等值優(yōu)質的食品，不得以現(xiàn)金形式直接發(fā)放給學生個人和家長，不得用于補貼教職工伙食和學校公用經費支出，不得用于勞務費、宣傳費、運輸費等工作經費，堅決杜絕各種形式的克扣、截留、擠占和挪用。

學校食堂（伙房）的水、電、煤、氣等日常運行經費納入學校公用經費開支。供餐增加的運營成本、學校食堂聘用人員開支等費用，由地方財政負擔。

第十六條 專項資金結余應當滾動用于下一學生營養(yǎng)改善計劃，不得挪作他用。

第十七條 各地應當因地制宜、科學確定供餐模式，并根據(jù)不同的供餐模式合理確定經費補助方式。

實行學校食堂（伙房）供餐的，由學校將專項資金直接存入受助學生不能變現(xiàn)和用于其他消費的個人就餐卡、發(fā)放餐券或直接提供就餐，并經學生本人或家長簽字確認。

實行購買供餐服務的，由學?；蛳嚓P單位依據(jù)采購合同及其履行情況，從專項資金中支付相應費用。

實行個人或家庭托餐的，由縣級教育主管部門或學校與個人或家庭簽訂供餐協(xié)議，按照協(xié)議及履約情況，從專項資金中支付相應費用。

第十八條 專項資金使用中，屬于政府采購范圍的，應當嚴格按照政府采購有關規(guī)定執(zhí)行。

第五章 資金管理與監(jiān)督

第十九條 在營養(yǎng)改善計劃實施中，各相關部門依據(jù)部門職責，分級管理，加強監(jiān)督，確保專項資金使用效益。

第二十條 財政部門負責專項資金的預算安排、資金撥付、管理和監(jiān)督。

財政部負責制定專項資金管理辦法和有關制度，安排專項資金預算并按期撥付、及時公開，監(jiān)督檢查專項資金使用情況，對專項資金管理中的重大事項組織調研、核查和處理。

地方財政部門負責制定適合本地實際的專項資金管理辦法和有關制度,及時分解下達專項資金并予公開,按照財政國庫管理制度辦理專項資金支付，會同有關部門和單位按規(guī)定實施政府采購,監(jiān)督檢查專項資金使用情況，對本地資金管理中的重大事項組織調研、核查和處理。

第二十一條 教育部門負責專項資金的預算編制、使用管理和監(jiān)督檢查。

教育部負責指導各地編制專項資金預算，建立健全營養(yǎng)改善計劃實名制學生信息系統(tǒng)，審核匯總各地報送的學生人數(shù)、資金結余情況等基礎數(shù)據(jù),督導檢查專項資金管理使用情況，參與制定專項資金管理辦法和有關制度。

地方教育部門負責指導本地和學校編制專項資金預算和合理的用款計劃，建立本地營養(yǎng)膳食補助實名制學生信息系統(tǒng)，監(jiān)控學生人數(shù)、補助標準、受益人數(shù)等動態(tài)情況，對供餐單位或托餐家庭（個人）實行招投標管理，定期公布學生營養(yǎng)改善計劃資金總量、學校名單及受益學生人次等信息，指導督促學校建立健全財務管理制度和專項資金管理辦法。

第二十二條 學校負責專項資金日常使用管理。主要職責有：

（一）制定專項資金使用管理辦法，建立健全內控制度；

（二）依法健全學校財務、會計制度，配備專（兼）職財會人員，加強對財會管理人員的培訓；

（三）健全食堂（伙房）原料采購、入庫貯存、領用加工等管理制度，加強食堂（伙房）會計核算；

（四）定期公布營養(yǎng)改善計劃資金使用明細賬目。

第二十三條 各級財政部門應當將專項資金管理使用情況列入重點監(jiān)督檢查范圍，充分發(fā)揮財政監(jiān)督檢查部門和社會中介機構的作用，加強專項資金的監(jiān)督檢查。

各級教育部門應當將專項資金的使用管理納入教育督導的重要

內容，定期進行督導。

各學校應當強化內部監(jiān)管，自覺接受外部監(jiān)督。

第二十四條 各地應當定期公布學生營養(yǎng)改善計劃資金總量、學校名單及受益學生人次等信息。

試點學校、供餐企業(yè)和托餐家庭應定期公布經費賬目、配餐標準、帶量食譜，以及用餐學生名單等信息，接受學生、家長和社會監(jiān)督。

第二十五條 在專項資金管理和使用中，有違反財經法律法規(guī)的，按照《財政違法行為處罰處分條例》有關規(guī)定處理，依法追究相關單位和個人的責任；對情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移交司法機關處理。

第六章 附 則

第二十六條 省級財政和教育部門可參照本辦法，制定本地區(qū)營養(yǎng)改善計劃資金管理辦法。

第二十七條 本辦法由財政部、教育部負責解釋。

第二十八條 本辦法自印發(fā)之日起施行

第五篇：甘肅省農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃食品安全保障管理辦法

甘肅省農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃

食品安全保障管理辦法

第一章 總 則

第一條 為加強和規(guī)范我省農村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃（以下簡稱“營養(yǎng)改善計劃”）實施過程中的食品安全管理，保障學生飲食安全，依據(jù)《中華人民共和國食品安全法》及其實施條例、《突發(fā)公共衛(wèi)生事件應急條例》等相關法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條 省政府有關部門統(tǒng)籌管理營養(yǎng)改善計劃食品安全工作，制定食品安全保障意見，督促各市州、縣市區(qū)建立并落實食品安全保障制度和措施。

第二章 職責分工

第三條 營養(yǎng)改善計劃實施過程中的食品安全保障管理按照市州政府指導協(xié)調、縣市區(qū)政府具體實施的原則，建立權責一致、全程監(jiān)管的工作機制。

市州政府負責指導和協(xié)調食品安全管理工作，加強監(jiān)督檢查，督促縣市區(qū)政府和各有關部門依法履行食品安全管理職責。

縣市區(qū)政府負責制定食品安全保障實施方案，確定不同類型學校的供餐模式，制定企業(yè)（單位）供餐、家庭（個人）托餐等校外供餐招投標辦法并組織招標工作，督促各有關部門依法履行食品安全管理職責，指定專門機構、落實專門人員負責營養(yǎng)改善計劃的食品安全保障工作。

第四條 教育部門負責學校食品安全管理。按照規(guī)定組織開展學校食堂食品日常安全自查，督促學校建立健全食品

安全制度，落實各項措施；配合食品藥品監(jiān)管等部門與學校、供餐企業(yè)(單位)和托餐家庭（個人）簽訂食品安全責任書，并進行食品安全檢查；指導學校健全完善公示制度，推進營養(yǎng)改善計劃陽光操作。

第五條 衛(wèi)生部門負責開展食品安全風險評估，制定食品安全事故應急預案，指導學校定期開展演練；負責組織開展學校食品安全事故調查處理工作。

第六條 食品藥品監(jiān)管部門負責餐飲服務環(huán)節(jié)的食品安全監(jiān)管，制定職責范圍內供餐模式的準入辦法，切實做好日常監(jiān)督檢查工作；會同教育、農業(yè)等部門與學校、供餐企業(yè)(單位)和托餐的家庭（個人）簽訂食品安全責任書，并安排專人負責，加強對食品原料采購、加工、貯存、餐具消毒、設備清潔等環(huán)節(jié)監(jiān)督管理；指導學區(qū)（學校）對供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）進行測評。

第七條 農業(yè)部門負責對食用農產品及其原料生產環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

第八條 工商部門負責供餐企業(yè)主體資格的登記和管理以及食品流通環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理。

第九條 質監(jiān)部門負責食品生產環(huán)節(jié)的監(jiān)督管理，查處生產加工中的質量問題及違法行為。

第十條 食品安全綜合協(xié)調機構負責制定具體的食品安全培訓方案和教材，對中小學校長以及學校食堂、供餐企業(yè)（單位）負責人，托餐家庭相關人員和托餐個人進行食品安全相關法規(guī)制度和行業(yè)規(guī)范培訓。制定食品安全宣傳方案，為學校開展食品安全教育提供宣傳材料。

第十一條 學校實行食品安全校長負責制。建立健全并落實食品安全管理制度。在衛(wèi)生等部門的指導下，制定食品安全事故應急預案，定期開展演練。不具備供餐條件的學校必須從納入營養(yǎng)改善計劃的供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）中選擇供餐單位，并簽訂供餐合同，明確雙方的權利和義務。充分發(fā)揮學生家長在確定供餐模式、配餐食譜和日常管理等方面的作用。鼓勵學校自辦食堂，為學生提供營養(yǎng)餐。

第十二條 供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）應當依照法律、法規(guī)、食品安全標準及有關要求從事供餐服務活動，建立并落實食品安全管理制度，確保采購、貯存、加工、分餐等各環(huán)節(jié)的食品安全，接受社會監(jiān)督。要完善供餐成本分攤機制，確保學生吃到優(yōu)質等價的營養(yǎng)食品。

第十三條 鼓勵共青團、婦聯(lián)等人民團體，社區(qū)、村委會等有關基層組織，以及企業(yè)、基金會、慈善機構，在地方政府統(tǒng)籌下，在改善就餐條件、創(chuàng)新供餐方式、加強社會監(jiān)督等方面發(fā)揮積極作用。

第十四條 縣市區(qū)政府要根據(jù)本地營養(yǎng)改善計劃實施方案和配餐指南，建立食品生產供應基地，確保食品原料質量和價格的可控性。農村中小學要適度開展勤工儉學，以補充食品原料供應。

第三章 供餐準入及退出管理

第十五條 學校食堂應當具備以下條件：

（一）應當辦理餐飲服務許可證。

（二）食品處理區(qū)應設臵在室內，按照原料進入、原料加工、半成品加工、成品供應的流程合理布局。設臵與食品供應方式和品種相適應的粗加工、切配、烹飪、面點制作、餐用具清洗消毒、備餐等加工操作場所，以及食品庫房、更衣室、清潔工具存放場所等。

粗加工場所內應至少分別設臵動物性食品和植物性食品的清洗水池，水產品的清洗水池應獨立設臵，水池數(shù)量或容量應與加工食品的數(shù)量相適應。

（三）食品加工操作間墻壁應有1.5米以上的瓷磚或其他防水、防潮、可清洗材料制成的墻裙，地面應由防水、防滑、無毒、易清洗材料建造，易于清潔與排水。配備照明、通風、排煙裝臵和防蠅、防塵、防鼠、污水排放等設施設備。

（四）配備與供餐量相適應的冷藏設施，庫房應設臵貨架，主、副食分開存放并隔墻離地。

（五）設臵專用墩布池，餐用器具清洗消毒水池應專用，水池應使用不透水材料制成，不易積垢并易于清洗。

（六）設臵分餐間(售飯間)，并設臵與學生數(shù)量相適應的洗手池。

（七）食堂用水應符合生活飲用水衛(wèi)生標準要求，能免費供應開水。

第十六條 供餐企業(yè)（單位）應當具備以下條件：

（一）持有食品生產許可證、食品流通許可證或者餐飲服務許可證。

（二）具有送餐能力，保證按時送餐。送餐車輛及用具必須保持清潔衛(wèi)生，每次運輸食品前應進行清洗消毒，在運輸裝卸過程中應當注意保持清潔，防止食品在運輸過程中受到污染，運輸后進行清洗。送餐車輛應配備符合條件的加熱或保溫設備，使運輸過程中食品的中心溫度保持在60℃以上。食品制成后應在2小時內食用。

（三）供餐企業(yè)（單位）供餐人數(shù)與其供餐能力相適應。

第十七條 托餐家庭（個人）應當具備以下條件：

（一）應當辦理餐飲服務許可證。

（二）供餐人數(shù)與其供餐能力相適應。

家庭（個人）托餐僅適用于偏遠地區(qū)規(guī)模較小、不具備供餐條件的學?；蚪虒W點，縣市區(qū)政府應當為托餐家庭（個人）改善供餐條件提供相應支持。

第十八條 縣市區(qū)政府應當將招標納入營養(yǎng)改善計劃的供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）向社會公示，供學校選擇和社會監(jiān)督。

工商、食品藥品監(jiān)管部門應當對供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）的主體資格進行審查，不具備相應資質的，不得從事營養(yǎng)改善計劃的供餐、托餐業(yè)務。

第十九條 采取校外供餐模式的學校要將食品安全保障作為供餐模式的首選條件，不得選擇未納入營養(yǎng)改善計劃的供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）。

采取校外供餐模式的學校每學期要組織學生、家長和教師代表對校外供餐者進行兩次測評，測評結果上報縣級營養(yǎng)改善計劃主管部門。

第二十條 納入營養(yǎng)改善計劃的供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）出現(xiàn)下列情況之一的，學校要及時上報營養(yǎng)改善計劃主管部門，經核實后由縣市區(qū)政府停止其供餐資格。

（一）供餐企業(yè)（單位）違反食品安全法律法規(guī)被食品安全監(jiān)管部門吊銷或注銷相關許可證的。

（二）供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）簽約人無故更換的。

（三）出現(xiàn)違反供餐合同行為的。

（四）供餐期間發(fā)生重大食品安全事故的。

（五）供餐期間有克扣、減量、服務態(tài)度惡劣、打罵（體罰）就餐學生等行為，情節(jié)較嚴重的。

（六）在協(xié)議供餐期間停止供餐的。

（七）在學區(qū)或學校組織的測評中連續(xù)兩次不合格的。

第四章 食品安全管理

第二十一條 學校食堂、供餐企業(yè)（單位）、托餐家庭（個人）應當建立健全從業(yè)人員健康管理制度和培訓管理制度，加工經營場所及設施設備清潔、消毒和維修保養(yǎng)制度，食品、食品添加劑、食品相關產品采購索證索票、進貨查驗和臺賬記錄制度，粗加工、烹調加工、分餐管理制度以及食品安全事故應急預案，并配備專職食品安全管理人員。

第二十二條 餐飲服務從業(yè)人員（包括臨時工作人員）應當每年進行健康檢查，持有健康合格證明。凡患有痢疾、傷寒、甲型病毒性肝炎、戊型病毒性肝炎等消化道傳染病，以及患有活動性肺結核、化膿性或者滲出性皮膚病等疾病的，不得從事接觸直接入口食品的工作。

定期組織從業(yè)人員進行食品安全培訓，學習食品安全法律、法規(guī)、標準和食品安全知識，并建立培訓檔案。

第二十三條 餐飲服務從業(yè)人員應有良好的個人衛(wèi)生習慣。必須做到工作前后及時用肥皂及流動清水洗手；接觸直接入口食品之前洗手消毒；穿戴清潔的工作衣、帽，并將 6

頭發(fā)臵于帽內；不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；不得在食品加工和銷售場所內吸煙。

建立從業(yè)人員每日晨檢制度。發(fā)現(xiàn)有發(fā)熱、腹瀉、皮膚傷口感染、咽部炎癥等有礙食品安全病癥的人員，應立即離開工作崗位，待查明原因并治愈后，方可重新上崗。

第二十四條 供餐主體從食品生產單位、批發(fā)市場等采購的，應當查驗、索取并留存供貨者的相關許可證和產品合格證明等文件；從固定供貨商或者供貨基地采購的，應當查驗、索取并留存供貨商或者供貨基地的資質證明、每筆供貨清單等；從超市、農貿市場、個體經營商戶等采購的，應當索取并留存采購清單。

第二十五條 食品和非食品庫房應分開設臵，并配臵良好的通風、防潮、防鼠等設施。

采購的食品以及待加工的食品應按照食品標簽要求進行保存，需要冷藏的要及時進行冷藏貯存。

加工后的熟制品、半成品與食品原料應分開存放，防止交叉污染。食品不得接觸有毒物、不潔物。

第二十六條 需要熟制加工的食品應燒熟煮透，加工時食品中心溫度應不低于70℃。

不得將回收后的食品經加工后再次銷售。

食品添加劑應嚴格按照《食品添加劑使用標準》（GB2760—2011）要求的范圍、用量和方法使用，嚴禁超范圍、超劑量濫用食品添加劑。

第二十七條 按照要求對食品容器、餐飲器具進行清洗、消毒，并存放在專用保潔設施內備用。提倡采用熱力方法進行消毒。不得使用未經清洗和消毒的餐飲器具。

第二十八條 每餐次的食品成品應留樣。留樣食品應按品種分別盛放于清洗消毒后的密閉專用容器內，并放臵在專用冷藏設施中存放48小時以上，每個品種留樣量不少于100g，并記錄留樣食品名稱、留樣量、留樣時間、留樣人員、審核人員等。

第五章 食品安全事故應急處理

第二十九條 發(fā)生學生食物中毒等食品安全事故后，學校應立即采取下列措施：

立即停止供餐；協(xié)助醫(yī)療服務機構救治病人；立即封存導致或者可能導致食品安全事故的食品及其原料、工具及用具、設備設施和現(xiàn)場，并按照監(jiān)管部門的要求采取控制措施；積極配合相關部門進行食品安全事故調查處理，按要求提供相關資料和樣品；配合有關部門對共同進餐的學生進行排查；與中毒學生家長聯(lián)系，通報情況，做好思想工作，穩(wěn)定其情緒；根據(jù)相關部門要求，采取必要措施，把事態(tài)控制在最小范圍。

學校應當在2小時之內，向當?shù)匦l(wèi)生、食品藥品監(jiān)管及教育部門報告。

第三十條 食品藥品監(jiān)管部門發(fā)現(xiàn)食品安全隱患或問題，或接到食品安全事故報告，應當立即通報同級衛(wèi)生部門和食品安全綜合協(xié)調機構。

第三十一條 衛(wèi)生部門依法組織對食品安全事故進行分析評估，核定事故級別。食品藥品監(jiān)管部門應及時向衛(wèi)生部門提供相應信息和資料，并配合衛(wèi)生部門開展食品安全事故評估。

經初步調查食品安全事故確需啟動應急響應預案的，衛(wèi)生部門應當按照規(guī)定向同級政府提出建議。同級政府批準啟動應急預案后，成立食品安全事故應急處臵指揮部，統(tǒng)一組織開展本行政區(qū)域事故應急處臵工作。

第三十二條 衛(wèi)生部門及時組織疾病預防控制機構開展流行病學調查與檢測，組織檢驗機構開展抽樣檢驗，盡快查找食品安全事故發(fā)生的原因。

食品藥品監(jiān)管部門應當依法強制性就地或異地封存事故相關食品、原料及被污染的食品用具，待衛(wèi)生部門查明導致食品安全事故的原因后，責令食品生產經營者對被污染的食品用具進行徹底清洗消毒，消除污染。

第三十三條 對確認受到有毒有害物質污染的相關食品及原料，農業(yè)、質監(jiān)、工商、食品藥品監(jiān)管等有關部門應當依法責令生產經營者召回并停止經營，同時銷毀。檢驗后確認未被污染的應當予以解封。

第六章 監(jiān)督檢查和責任追究

第三十四條 按照省上重點督查、市州定期巡查、縣市區(qū)經常自查的原則，逐層落實責任，確保營養(yǎng)改善計劃順利實施。

第三十五條 教育、衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、農業(yè)、質監(jiān)、工商等部門采用日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結合、內部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結合的方式，進行全過程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督檢查。

第三十六條 教育部門按照規(guī)定組織開展學校食堂食品日常安全自查。配合食品藥品監(jiān)管等部門對供餐企業(yè)(單位)和托餐家庭（個人）進行食品安全檢查。

第三十七條 食品安全監(jiān)管部門按照職責分工依法開展對學生食堂、供餐企業(yè)、托餐家庭（個人）的食品安全監(jiān)督管理。有權采取下列措施：

（一）進入學生餐經營場所實施現(xiàn)場檢查；

（二）對學生餐進行抽樣檢驗；

（三）查閱、復制有關合同、票據(jù)、賬簿以及其他有關資料；

（四）查封、扣押有證據(jù)證明不符合食品安全標準的食品，違法使用的食品和原料、食品添加劑、食品相關產品，以及用于違法生產經營或者被污染的工具、設備；

（五）查封違法從事食品經營活動的場所。

第三十八條 食品安全監(jiān)管部門應當建立學生食堂、供餐企業(yè)、托餐家庭（個人）食品安全信用檔案，記錄許可證頒發(fā)、日常監(jiān)督檢查結果、違法行為查處等情況；根據(jù)食品安全信用檔案的記錄，對有不良信用記錄的食品經營者增加監(jiān)督檢查頻次。

第三十九條 違反本辦法規(guī)定，發(fā)生以下食品安全事故的，依法追究相應責任人責任：

（一）市州、縣市區(qū)政府在食品安全監(jiān)督管理中未履行職責，本地區(qū)出現(xiàn)重大食品安全事故、造成嚴重社會影響的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相應責任。

（二）各級衛(wèi)生、食品藥品監(jiān)管、農業(yè)、質監(jiān)、工商部門及其他有關部門不履行食品安全監(jiān)督管理法定職責、日常監(jiān)督檢查不到位或者濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依 10

法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相應責任。

（三）學校食堂、供餐企業(yè)（單位）和托餐家庭（個人）不履行或不正確履行食品安全職責，造成食品安全事故的，依法對直接負責的主管人員和其他直接責任人員追究相應責任。

第四十條

第七章 附 則

本辦法自印發(fā)之日起施行。