第一篇：張學群在全市保增長保民生保穩(wěn)定大會上的講話

張學群在全市保增長保民生保穩(wěn)定大會上的講話

同志們：

市委、市政府決定召開全市保增長保民生保穩(wěn)定大會，十分必要，十分重要，也非常及時。去年是我市改革發(fā)展進程中很不尋常、很不平凡的一年。在市委的正確領(lǐng)導下，全市上下堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，積極應對嚴峻困難和挑戰(zhàn)，團結(jié)拼搏，奮力進取，較好地完成了全年目標任務，尤其是工業(yè)強市、項目投資、招商引資、園區(qū)建設(shè)、全民創(chuàng)業(yè)和效能建設(shè)等工作成效明顯，為全市經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在推進發(fā)展的過程中，也涌現(xiàn)出了一批先進單位和先進個人。剛才，會議進行了集中表彰，目的就是獎勵先進，鞭策后進，鼓勁加壓，拼搏進取，大力營造加快發(fā)展、推進跨越的濃厚氛圍，確保完成今年保增長保民生保穩(wěn)定的首要任務。剛才畢小彬副書記宣讀了市委、市政府關(guān)于在全市開展“企業(yè)服務年”活動的意見，等一會，陳書記將發(fā)表重要講話，我們要認真學習領(lǐng)會，堅決貫徹落實。下面，我就做好保增長保民生保穩(wěn)定有關(guān)工作，先講幾點意見。

一、千方百計保增長，努力促進經(jīng)濟建設(shè)新跨越

今年是進入新世紀以來我國經(jīng)濟發(fā)展最為困難的一年。由于受金融危機等不利因素的深度影響，我市和全國、全省一樣經(jīng)濟開局形勢不容樂觀。從我市1月份主要數(shù)據(jù)來看，全市經(jīng)濟呈現(xiàn)低速增長態(tài)勢。規(guī)模以上工業(yè)實現(xiàn)增加值11.3億元，同比僅增長5.9%，增速低于去年12月份3.8個百分點，低于去年同期3.9個百分點。財政收入增速大幅下滑，完成財政收入6.52億元，增長3.1%，同比僅增收0.2億元，其中，地方財政收入2.84億元，同 比下降4.4%。受秋冬連旱和低溫冰凍影響，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形勢也比較嚴峻。面對這種嚴峻形勢，我們一定要充分認識保增長的極端重要性，認識到保增長不僅是提高我市綜合實力和抵御各種風險能力的迫切需要，也是擴大就業(yè)、保障民生的關(guān)鍵所在，更是鞏固發(fā)展成果、維護社會穩(wěn)定的內(nèi)在要求。全市各級各部門都要把保增長當作今年經(jīng)濟工作的第一追求、第一目標、第一任務、第一責任。

（一）保增長必須突出工業(yè)這個核心

企業(yè)是經(jīng)濟運行的基礎(chǔ)，是市場的主體。工業(yè)是經(jīng)濟發(fā)展的主動力、主戰(zhàn)場。要牢固樹立保企業(yè)就是保增長、保民生、保穩(wěn)定的觀念，針對當前全市工業(yè)經(jīng)濟運行中存在的問題，采取切實有效的措施，有針對性地下大氣力予以解決，努力實現(xiàn)工業(yè)經(jīng)濟的良好運行，使工業(yè)經(jīng)濟繼續(xù)在全市經(jīng)濟增長中發(fā)揮主力軍作用。

要加強工業(yè)經(jīng)濟運行監(jiān)測與調(diào)度。密切跟蹤掌握宏觀經(jīng)濟動態(tài)，及時為企業(yè)提供有關(guān)行業(yè)、市場等方面的信息，引導企業(yè)主動適應市場，針對經(jīng)濟形勢的變化及早采取應對措施。要對億元以上重大工業(yè)項目及時跟蹤，及時調(diào)度，及時分析研究解決企業(yè)遇到的困難和問題。要抓好重要生產(chǎn)原材料的供需預測與銜接，毫不放松地抓好煤電油運供應保障，確保企業(yè)正常生產(chǎn)運營。要積極引導企業(yè)在市場營銷上下功夫，及時調(diào)整營銷策略，精耕原有市場，拓展?jié)撛谑袌?。積極組織各類產(chǎn)品展覽和展銷，為企業(yè)搭建展示交易、交流、合作平臺，擴大市場份額，促進產(chǎn)品銷售。

要加快工業(yè)項目建設(shè)。堅持把項目建設(shè)作為應對危機、戰(zhàn)勝困難的關(guān)鍵，作為結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)型升級的“牛鼻子”，吃透國家政策取向、投資導向，做好大項目的謀劃爭取工作，同時把握好當前 沿海產(chǎn)業(yè)向中西部加快轉(zhuǎn)移的機遇，爭取引進一批新項目和大項目。

要進一步落實責任制，采取“一個項目，一名領(lǐng)導，一個班子，一抓到底”的辦法，重點抓好投資超千萬元工業(yè)項目的建設(shè)，特別是要強力推進國電蚌埠電廠一期2號機組、安徽柳工起重機產(chǎn)業(yè)基地、永紅電子科技基地、北泰汽配工業(yè)園制動器、三鑫太陽能玻璃等一批大項目建設(shè)，確保2009年全市工業(yè)投資超過120億元，加快形成今年的增長點，打?qū)嵐I(yè)經(jīng)濟增長的基礎(chǔ)。在工業(yè)項目建設(shè)方面，能早開工的要盡量早開工、能往前推的要盡量往前推，時間就是效益，快速就能主動。各縣區(qū)和有關(guān)單位每月要上報下個月開工項目，檢查核實后，如果該開工的沒有開工，將嚴肅批評。

要提升企業(yè)核心競爭力。加快企業(yè)創(chuàng)新平臺建設(shè)，推進市級企業(yè)技術(shù)中心認定工作，加快光伏產(chǎn)業(yè)園、玻璃新材料產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)以及國家精細化工科技興貿(mào)創(chuàng)新基地、國家專利技術(shù)（蚌埠）展示交易中心等創(chuàng)新平臺建設(shè)。鼓勵引導企業(yè)加大技改投入，積極采用新技術(shù)、新工藝、新材料和新設(shè)備，推動企業(yè)走創(chuàng)新發(fā)展之路。支持企業(yè)以多種形式與高校、科研機構(gòu)合作，加速科技成果轉(zhuǎn)化，促進新產(chǎn)品、新技術(shù)、新工藝、新材料、新裝備的開發(fā)、應用。進一步完善創(chuàng)建名牌的激勵政策，加大對企業(yè)創(chuàng)名牌工作的扶持力度，培育一批名牌產(chǎn)品和著名商標，不斷增強產(chǎn)品的市場競爭力。

要推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。這次以金融危機為主的外部經(jīng)濟環(huán)境變化對我市工業(yè)經(jīng)濟產(chǎn)生了很大影響，也充分暴露了我市工業(yè)經(jīng)濟在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)方面存在的問題，特別是產(chǎn)業(yè)層次不高、產(chǎn)業(yè)鏈條短、抵御市場風險能力比較弱等問題。我們要想方設(shè)法加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進優(yōu)化升級，增強抵抗風險的能力，提高持續(xù)發(fā)展的水平。要著眼于長遠發(fā)展，加快運用先進技術(shù)改造提升食品、紡織、建材等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，提高產(chǎn)品層次和附加值。進一步做大做強裝備制造及汽車零部件、精細化工等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提高科技含量，實現(xiàn)資源最大限度的轉(zhuǎn)化增值。大力扶持光伏、生物質(zhì)等新興產(chǎn)業(yè)，以自主創(chuàng)新為動力，加快推進重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，形成有爆發(fā)性潛力的經(jīng)濟增長點。相關(guān)創(chuàng)新企業(yè)承諾的事項要兌現(xiàn)，要進一步解放思想，充分整合資源，加快招商引資力度，能夠合作的要合作，確保今年目標的實現(xiàn)。要拉長增粗產(chǎn)業(yè)鏈條，將產(chǎn)業(yè)鏈向兩頭延伸，上游向新技術(shù)研發(fā)延伸，著力與科研院所合作，引進專業(yè)研發(fā)、檢測機構(gòu)，做到人無我有、人有我新、人新我精；下游向應用市場延伸，著力引進應用產(chǎn)品的生產(chǎn)企業(yè)。同時，我們要抓住國家出臺船舶、裝備制造、電子信息等10個行業(yè)振興規(guī)劃的機遇，組織工作班子，搞好上下對接，突出重點企業(yè)和重點項目，抓緊制定相應產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。尤其是經(jīng)委等經(jīng)濟部門，要加強研究，尋求機遇，爭取政策，力爭我市與這些行業(yè)有關(guān)的產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展。

（二）保增長必須穩(wěn)住農(nóng)業(yè)這個基礎(chǔ)

實現(xiàn)保增長，農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)保障作用要充分發(fā)揮。當前，要抓好小麥春季田管工作，落實好追肥、防治病蟲害等關(guān)鍵措施，力爭奪取夏糧豐收。要推進畜牧水產(chǎn)規(guī)?；?、標準化健康養(yǎng)殖，新增市級標準化養(yǎng)殖小區(qū)20個，積極推動皖北孵化養(yǎng)殖基地、孵化設(shè)備生產(chǎn)基地建設(shè)。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營步伐，加大對重點龍頭企業(yè)扶持力度，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。要千方百計增加農(nóng)民收 入，積極謀劃開辟更多的增收渠道。在靠多打糧食增收、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化增收的同時，要抓好農(nóng)民外出務工和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，靠就業(yè)創(chuàng)業(yè)增收；要嚴厲查處各種變相亂收費行為，認真落實增加農(nóng)業(yè)補貼、提高糧食最低收購價等各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，靠惠農(nóng)減負增收。要抓住國家加大投入的機遇，切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。要推進農(nóng)村改革創(chuàng)新，確保農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（三）保增長必須激活消費這個動力

堅持把搞活流通作為促消費、擴內(nèi)需的重要切入點，積極開拓城鄉(xiāng)市場。重點發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，加快推進姜橋物流園區(qū)、光彩物流、徽商物流、華運物流等企業(yè)建設(shè)。加快路橋、通成國貿(mào)、寶龍城市廣場等綜合性、專業(yè)性批發(fā)市場和商城建設(shè)。鼓勵和推動大型商貿(mào)企業(yè)發(fā)展集團化、網(wǎng)絡化、連鎖化、品牌化經(jīng)營，促進大型商業(yè)連鎖企業(yè)向農(nóng)村延伸。進一步完善城市社區(qū)便民服務設(shè)施，大力發(fā)展社區(qū)商業(yè)、物業(yè)、家教等服務業(yè)消費。要以組織實施好“萬村千鄉(xiāng)”市場工程、“家電下鄉(xiāng)”工程為抓手，抓好農(nóng)村流通體系建設(shè)，刺激農(nóng)村消費。要發(fā)揮房地產(chǎn)在擴大消費需求中的重要作用，落實促進住房消費的政策措施，繼續(xù)加大房地產(chǎn)開發(fā)力度，發(fā)展二手房市場和住房租賃市場，促進房地產(chǎn)市場穩(wěn)定健康發(fā)展。要依托我市形成的交通和區(qū)位新優(yōu)勢，創(chuàng)新思路，抓緊謀劃一批大型市場、現(xiàn)代物流、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)等服務業(yè)大項目，積極發(fā)展大流通、大商貿(mào)。

（四）保增長必須抓實項目投資這個支點

項目是吸引資金、人才、技術(shù)等資源的有效載體，也是推動資產(chǎn)重組和存量調(diào)整的重要手段。我市經(jīng)濟外向度不高、居民收入水平較低，抓項目投資、促經(jīng)濟增長的重要性、迫切性尤為明顯。要強力加大項目推進力度。加快在建項目進度。完善市、縣（區(qū)）兩級項目協(xié)調(diào)調(diào)度機制，對“3461”重點在建項目適時開展專題調(diào)度，實行一月一通報，確保按期推進。對列入今年“3461”計劃新開工的140個項目，要逐一排出節(jié)點計劃，爭取盡早開工；對列入今年“3461”計劃竣工投產(chǎn)的85個項目，要確保按期完成建設(shè)任務，盡早發(fā)揮效益。加快項目前期工作。圍繞土地、環(huán)評、審批審核、資金落實等制約項目實施的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，建立項目前期工作“綠色通道”。

要合力做好項目資金爭取工作。積極爭取中央補助資金支持。今年，國家在增加投入方面的力度進一步加大，將在安排1300億元中央預算內(nèi)投資的基礎(chǔ)上，計劃再增發(fā)1000億左右規(guī)模的國債。各級各部門要抓緊對照國家投向，加快推進在手項目前期工作進度、落實申報條件，成熟一批當即上報一批。同時要建立健全專門的項目爭取工作班子，繼續(xù)加大跑省跑部力度，加強向上銜接匯報，確保爭取的資金達到全省平均份額以上。

要借力拓寬項目融資渠道。積極爭取開行等金融機構(gòu)的支持，全面加快項目前期工作步伐，完備項目建設(shè)條件和手續(xù)，確保高鐵新區(qū)、釣魚臺和海螺花園棚戶區(qū)改造、勝利路綜合改造等8個開行貸款項目按期開工建設(shè)。要進一步鞏固與省徽商銀行、省農(nóng)行的對接成果，爭取盡快簽訂授信協(xié)議，力爭獲得更大份額的實際性支持。積極推進投融資體制改革，有效整合市內(nèi)投融資資源，壯大投資企業(yè)實力，增強融資能力，發(fā)揮政府投融資平臺的作用。要拓寬融資思路，用好BT、BOT等融資方式，提高融資工作水平，大力推進項目建設(shè)。

要恒力推進項目謀劃工作。項目謀劃和儲備工作必須持之以恒 地抓、加壓加碼地抓。今年我們安排全市新增項目儲備規(guī)模超過300億元，力爭達到500億元。各有關(guān)項目責任單位要重點圍繞中央預算內(nèi)資金及國債投向，加快謀劃一批符合國家投向和產(chǎn)業(yè)政策，關(guān)系地方經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的重大項目。要加強重點領(lǐng)域的項目謀劃。加大自主創(chuàng)新項目謀劃，在光伏、生物質(zhì)、新材料等六大產(chǎn)業(yè)方面加強項目謀劃；加大工業(yè)項目和主導產(chǎn)業(yè)項目謀劃，在一些重點優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上加強規(guī)劃研究；加大重大基礎(chǔ)設(shè)施和民生工程項目謀劃，突出在城市道路、交通等重大基礎(chǔ)設(shè)施，以及社會事業(yè)和民生工程等領(lǐng)域謀劃一批大項目，爭取國家支持。

（五）保增長必須扭住招商引資這個關(guān)鍵

今年我市提出了引進市外資金256億元的目標任務，在當前宏觀形勢下完成起來會有一定壓力，但這個目標只能提高，不能降低，我們必須下苦功夫、下硬功夫、下真功夫，加速推進招商引資工作。

領(lǐng)導要帶頭。各級各部門都要打破常規(guī)、自我加壓，主要領(lǐng)導要走上招商引資主戰(zhàn)場，帶頭招商、帶領(lǐng)招商、帶動招商，真正從思想上、時間上、精力上、財力上把招商引資擺在突出位臵，扎扎實實地推進招商引資工作。

方式要創(chuàng)新。招商不問過程，成敗只看效果。各種各樣的老招式要用，五花八門的新招要推出，只要能打動企業(yè)家的心，只要能引來項目，只要能促進蚌埠發(fā)展，都應該提倡和鼓勵。要學習盱眙縣招商引資的“四皮”精神，即敢于“丟盡臉皮、跑破鞋皮、講破嘴皮、硬著頭皮”，用真心、誠心來打動客商，吸引投資。

機制要靈活。要繼續(xù)完善招商引資機制體制，實行市級領(lǐng)導聯(lián)系項目、各級各部門捆綁考核的招商引資模式，采取重獎、重用、重考的辦法，激勵各級各部門招商引資的士氣、加大各級各部門的壓力，調(diào)動方方面面的積極性。要強化招商引資工作調(diào)度制度，市政府實行半月一通報，一月一小調(diào)度，二個月一中調(diào)度，一季度一大調(diào)度。遇到問題，隨時調(diào)度。及時通報和掌握全市招商引資活動開展、資金到位、在談及簽約項目等招商引資工作情況，及時解決存在的問題。各級各部門都要加強調(diào)度工作，切實把招商引資工作抓實見效。

隊伍要配強。要把懂經(jīng)濟、善招商、肯吃苦、能奉獻的同志充實到招商引資隊伍中來，壯大配強招商引資隊伍。各縣區(qū)、開發(fā)區(qū)和政府性的投融資機構(gòu)都要建立專門招商機構(gòu)和隊伍，通過社會招聘、內(nèi)部整合等方式，增強招商力量。尤其是蚌埠高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、蚌埠經(jīng)濟開發(fā)區(qū)要健全完善招商引資機構(gòu)，配強充實人員，真正使招商引資機構(gòu)成為最具戰(zhàn)斗力、最能打硬仗、工作最富有成效、最講效率、最具親和力和吸引力的窗口。要把招商引資作為鍛煉人才的大熔爐，注重在招商引資一線選拔人才，培養(yǎng)干部。

結(jié)果要更實。要切實提高招商引資項目履約率、資金到位率、開工率、投產(chǎn)率，對有意向的項目要緊追不舍，只要有一絲希望，就不言放棄；對簽約的項目要跟蹤問效，力爭盡早開工、資金盡早到位；對已落地項目要強化服務，搞好保障，堅持誰招進、誰服務、誰受益的原則。對招商引資任務完成情況，我們不僅要看數(shù)字，更要看具體項目，看實際效果，看園區(qū)氛圍，確保招商引資工作取得實實在在的成效。

（六）保增長必須夯實園區(qū)這個載體

近年來，我市園區(qū)建設(shè)有了一定的規(guī)模，為經(jīng)濟發(fā)展提供了良 好的平臺。但是，就目前來說，我市園區(qū)總體上還存在規(guī)模偏小、檔次偏低、基礎(chǔ)設(shè)施不完善、功能不配套、競爭實力較弱等問題。我們必須堅定不移地推進開發(fā)區(qū)、園區(qū)建設(shè)，為經(jīng)濟發(fā)展提供更為廣闊的空間，打造經(jīng)濟增長新亮點。要嚴格落實產(chǎn)業(yè)定位。抓緊出臺省級開發(fā)區(qū)進一步明確產(chǎn)業(yè)定位、促進產(chǎn)業(yè)集聚的意見。各開發(fā)區(qū)要在已明確產(chǎn)業(yè)定位基礎(chǔ)上，進一步界定清晰主導產(chǎn)業(yè)和發(fā)展方向。要促進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。進一步完善開發(fā)區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，以現(xiàn)有優(yōu)勢骨干企業(yè)、龍頭產(chǎn)業(yè)為核心，促進大企業(yè)、大項目單體優(yōu)勢轉(zhuǎn)變?yōu)槿后w優(yōu)勢，努力形成一批集中度大、關(guān)聯(lián)性強、集約化水平高的產(chǎn)業(yè)集群。要進一步拉開發(fā)展框架。各縣區(qū)和各開發(fā)區(qū)要抓緊編制和論證近期擴區(qū)規(guī)劃控制性詳規(guī)，啟動遠期規(guī)劃編制工作，加強與國土部門的溝通銜接，積極爭取支持，力爭在全市新一輪土地利用總體規(guī)劃修編過程中為開發(fā)區(qū)預留更大的發(fā)展空間。要繼續(xù)加大開發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完善生產(chǎn)、生活配套設(shè)施服務體系，不斷提升優(yōu)化承接功能。要解決好開發(fā)區(qū)建設(shè)資金問題，及時調(diào)整園區(qū)建設(shè)融資思路，積極探索政府主導、市場運作、社會投資的投融資機制，盡快形成園區(qū)建設(shè)投資主體多元化的格局。

（七）保增長必須強化服務這個保障

保增長首先要保企業(yè)，保企業(yè)要落腳于搞好服務，創(chuàng)造良好的發(fā)展環(huán)境。去年我們建立了企業(yè)聯(lián)絡員、服務員制度。市委、市政府把今年定為“企業(yè)服務年”。各級各部門要把思想統(tǒng)一到市委、市政府的決策部署上來，把投身服務企業(yè)作為圍繞中心、服務大局的實際行動，作為轉(zhuǎn)變職能、改進服務的有效措施，作為展示形象、施展才華的大好機會，作為學習經(jīng)濟、提升本領(lǐng)的最好平臺，增強服務企業(yè)的自覺性和主動性。

要幫助企業(yè)解決實際問題。各級各部門要因企制宜，一企一策，現(xiàn)場辦公，為企業(yè)提供有針對性的服務，重點解決供地、環(huán)保、規(guī)劃、拆遷、行政審批、公共配套等方面的實際問題，確保企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營，促進企業(yè)健康持續(xù)發(fā)展。在這里我要特別強調(diào)一點，當前企業(yè)面臨的一個突出難題就是資金問題。要積極協(xié)調(diào)指導各銀行業(yè)金融機構(gòu)擴大信貸投放，強化工業(yè)發(fā)展和重點項目信貸支持力度。要積極探索適合中小企業(yè)特點的授權(quán)授信管理方式，不斷加大對有市場、有效益、有前景的中小企業(yè)信貸支持力度。要創(chuàng)新政銀企合作模式，舉辦好各類銀企對接活動，積極搭建政銀企合作交流對接平臺。各金融機構(gòu)都要增強為企業(yè)服務、為地方經(jīng)濟服務的意識，解放思想，不斷創(chuàng)新，搶抓大好機遇，主動爭取上級授信，認真落實好市政府去年年底出臺的各項金融制度，積極主動為企業(yè)服務、服好務，多放貸、放好貸。

要切實減輕企業(yè)負擔。要全面清理、整頓各類涉企收費，規(guī)范中介服務收費，杜絕各種涉企強制服務、強制收費等現(xiàn)象。對國家、省、市新近取消和停止的有關(guān)涉企收費項目，要逐一對照，在規(guī)定期限內(nèi)嚴格執(zhí)行到位。市減負辦要適時組織財政、物價、監(jiān)察等部門對各地政策落實情況進行督查，對沒有按有關(guān)政策落實到位的，要予以嚴厲查處并公開曝光。

要落實好各項政策。去年以來，國家、省、市陸續(xù)出臺了一系列應對金融危機的政策措施，市經(jīng)委要將有關(guān)政策匯編成冊，各有關(guān)部門要全面宣傳到位、全面落實到位。要根據(jù)宏觀形勢的變化和上級要求，適時出臺能有效促進我市經(jīng)濟發(fā)展的新政策。市直有關(guān)部門需要出臺的政策要抓緊在10天內(nèi)出臺，在全市保企業(yè) 保增長大會上承諾出臺政策的要盡快兌現(xiàn)承諾。

二、盡心盡力保民生，努力促進社會建設(shè)新提升

改善民生不僅是經(jīng)濟發(fā)展的最終目的，也是推動經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)鍵因素。通過保障和改善民生，讓人們“有錢花”、“敢花錢”，是應對國際金融危機、擴大內(nèi)需保增長的有效途徑。各級各部門要深刻認識保障民生具有擴內(nèi)需、促消費的雙重效應，具有保增長、促和諧的雙重作用，具有提信心、樹形象的雙重意義，進一步增強責任感和緊迫感，千方百計保民生，不斷增強全市人民戰(zhàn)勝困難的信心和決心，眾志成城，共克時艱。

要多渠道多形式增加就業(yè)。就業(yè)是民生之本，是民生工作中最基礎(chǔ)、最關(guān)鍵、最根本的問題。我們要在保企業(yè)穩(wěn)定現(xiàn)有崗位的基礎(chǔ)上，千方百計增加就業(yè)。要實施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展就業(yè)容量大的服務業(yè)、勞動密集型產(chǎn)業(yè)和中小企業(yè)。大力開發(fā)現(xiàn)實急需填補和具有增長潛力的社會管理、公共服務、生產(chǎn)服務、生活服務、城市管理等新領(lǐng)域，重點開發(fā)養(yǎng)老服務、醫(yī)護服務、物業(yè)服務等社區(qū)服務崗位。繼續(xù)鼓勵和大力支持農(nóng)民工外出務工，切實做好勞務輸出的各項服務工作。完善就業(yè)援助機制，建立動態(tài)消除零就業(yè)家庭的長效機制。要鼓勵全民創(chuàng)業(yè)，全面貫徹落實各項創(chuàng)業(yè)激勵扶持政策，支持經(jīng)營管理和科技人員領(lǐng)頭創(chuàng)業(yè)，扶持下崗失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)，鼓勵高校畢業(yè)生自立創(chuàng)業(yè)，推動廣大農(nóng)民致富創(chuàng)業(yè)，統(tǒng)籌做好返鄉(xiāng)農(nóng)民工、被征地農(nóng)民、城鎮(zhèn)失業(yè)人員的就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，在全市掀起新一輪全民創(chuàng)業(yè)熱潮，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

要加快完善社會保障體系。金融危機、經(jīng)濟衰退，受影響最大的是老百姓，是企業(yè)職工，特別是困難群眾、弱勢群體、低收入 階層。當前人民群眾對社會保障的需求更加旺盛，要強化社保擴面工作，以非公有制經(jīng)濟組織從業(yè)人員、城鎮(zhèn)靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工為重點，擴大社會保險覆蓋范圍。要全面構(gòu)建新型社會救助體系，加強對殘疾人、農(nóng)村“五保戶”和孤殘兒童的救助和保護。深化城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險制度改革，做好實施養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌準備工作。要完善失業(yè)保險制度，確保失業(yè)保險待遇按時足額發(fā)放，保障失業(yè)人員基本生活。繼續(xù)推進工傷保險制度建設(shè)，探索建立工傷預防、工傷補償、工傷康復三位一體的工傷保險制度。積極開展農(nóng)村養(yǎng)老保險工作，完善并落實被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度。推進新型農(nóng)村合作醫(yī)療，完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險，全面實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，緩解城鄉(xiāng)居民“看病難、看病貴”的壓力。

要鞏固提升民生工程。今年實施的民生工程從18項增加到28項，涉及領(lǐng)域更寬，受益面更廣，工作強度更大，各級各有關(guān)部門要以對人民群眾高度負責的精神，精心實施好每一項民生工程。在制度建設(shè)上，要堅持因時因地制宜，貼近基層需求，順應群眾愿望，突出長遠性、全局性問題，把實施民生工程與社會保障體系建設(shè)、社會事業(yè)發(fā)展等有效銜接，不斷推進工作的制度化和規(guī)范化，促進民生政策效益的最大化。在資金保障上，要進一步調(diào)整財政支出結(jié)構(gòu)，壓縮一般性公用經(jīng)費，加快資金撥付進度，確保應承擔的配套資金及時足額到位。要鼓勵和引導社會資金投入民生工程，加快形成政府主導、多方參與的穩(wěn)定多元的籌資機制。在工作運行上，要建立科學高效的協(xié)調(diào)推進機制、規(guī)范透明的政策執(zhí)行機制和便民利民的工作服務機制，注重用民主的方法推進民生工程，廣泛聽取群眾的意見和建議，及時研究、認真解決工 作推進中出現(xiàn)的問題和矛盾，真正讓民生工程深入人心、溫暖民心。在實施28項民生工程的同時，要全力辦好在政府工作報告中向社會承諾的10件實事，做到件件有著落，事事求落實。相關(guān)部門要抓緊動起來，對10件實事要辦理到位，落實到位，要言而有信，說到做到。

要進一步優(yōu)化城市環(huán)境。要牢固樹立“抓城建就是抓環(huán)境，抓城建就是抓經(jīng)濟，抓城建就是抓發(fā)展”的理念，解放思想、拓展思路、加大力度，加快進度，努力把蚌埠的城市建設(shè)推向更高層次、更高水平。要加快規(guī)劃編制，發(fā)揮龍頭帶動作用。堅持以建設(shè)環(huán)境優(yōu)美、生態(tài)和諧的山水園林城市為目標，突出城市特色，全面實施新版城市總體規(guī)劃，編制好城市分區(qū)、專項、淮河南岸等各類專業(yè)規(guī)劃，因地制宜地搞好鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村莊規(guī)劃和城鄉(xiāng)一體化規(guī)劃的編制工作，著力提高規(guī)劃覆蓋率。要加快功能區(qū)建設(shè)，堅持新城區(qū)開發(fā)與老城區(qū)改造并重的原則，以經(jīng)營城市為載體，突出經(jīng)典規(guī)劃、精致建設(shè)、精細管理，增強城市的承載力、集聚力和輻射力。要抓住當前實施適度寬松貨幣政策的難得機遇，想盡一切辦法，采取多種方式，加大加快城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資。今年，我市城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安排了92個項目，計劃總投資達16億元，加上開行貸款，預計總投入達20億元以上，各相關(guān)部門必須科學組織，加快施工。在實際工作中，要能快則快，有條件的項目要上，能創(chuàng)造條件上的項目要創(chuàng)造條件上。要加快生態(tài)環(huán)境建設(shè)，以創(chuàng)建省級園林城市為抓手，推進龍子湖、張公湖等環(huán)境整治工程建設(shè)，新建一批園林綠化項目，優(yōu)化城市生態(tài)環(huán)境。要嚴格工程質(zhì)量管理，按照標準化、規(guī)范化、工藝化的要求組織施工，努力使每一個建筑既符合城市總體規(guī)劃，又各具特色和品位。要強化城市管理，優(yōu)化城市公共秩序。要按照“一年初見成效、兩年明顯見效、三到四年根本改觀”的目標，強化城市管理工作。積極推進重心下移，強化區(qū)級政府城管權(quán)限，健全“兩級政府、四級網(wǎng)絡”的城市管理格局。積極探索城市管理新機制、新模式，完善城市管理綜合執(zhí)法體制，建立和推行城市管理責任保證金制度和重獎制度。深入開展文明創(chuàng)建活動，重點加強占道經(jīng)營、戶外廣告的專項整治，真正使城市在進一步大起來的同時，逐步凈起來、綠起來、亮起來、美起來。

三、全力以赴保穩(wěn)定，努力促進平安建設(shè)新突破

今年是新中國成立60周年，政治敏感時段相對集中，經(jīng)濟下行風險加劇，各種社會矛盾會碰頭疊加，影響社會穩(wěn)定的因素明顯增多，保穩(wěn)定的任務異常艱巨。各級各部門務必把保穩(wěn)定作為硬任務，嚴格按照屬地管理、分級負責的原則，嚴密防范，積極應對，確保我市社會大局穩(wěn)定。

要認真開展矛盾糾紛排查化解，積極預防、妥善處臵群體性事件。以“大接訪”活動為載體，深入開展矛盾糾紛大排查、大調(diào)處、大化解工作，尤其是要及時掌握困難企業(yè)、涉軍群體、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、失業(yè)及低收入人群等重點行業(yè)群體的思想動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和化解矛盾，從源頭上解決問題。要準確把握新形勢下群體性事件發(fā)生發(fā)展的特點，正確認識群體性事件以利益訴求為主的特性，掌握“可散不可聚、可解不可結(jié)、可疏不可激”的規(guī)律，力求做到防范于早、處臵于小，嚴防矛盾蔓延疊加、升級激化，嚴防個別問題轉(zhuǎn)化為共性問題、經(jīng)濟問題轉(zhuǎn)化為政治問題、局部問題轉(zhuǎn)化為全局性問題。要不斷完善各類群體性事件應急預案，切實提高快速反應能力，提高在復雜局面下做群眾工作的能力。要 嚴格落實信訪穩(wěn)定工作責任制和責任追究制，對不負責任，工作不力，造成矛盾激化、局面被動的，要嚴肅追究責任領(lǐng)導和責任人的責任。

要始終保持對各類違法犯罪的高壓態(tài)勢，全力維護社會政治穩(wěn)定。深入研究新形勢下穩(wěn)定工作面臨的新情況、新問題，切實增強政權(quán)意識，嚴密防范、嚴厲打擊敵對勢力、敵對分子和暴力恐怖分子實施的滲透搗亂破壞活動，深挖邪教組織的違法犯罪活動，絕不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的人員形成組織，絕不允許危害國家安全和社會穩(wěn)定的活動形成氣候。要切實加強情報信息系統(tǒng)建設(shè)，不斷加強對網(wǎng)絡虛擬空間的監(jiān)督管理，全面提高情報信息的采集、分析和綜合運用能力，對不安定、不穩(wěn)定因素做到早發(fā)現(xiàn)、早控制、早解決。要切實加強反恐工作，積極完善反恐工作預案，強化反恐實戰(zhàn)演練，努力提升反恐工作的能力和水平。要堅持“嚴打”方針，嚴厲打擊黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、侵財類犯罪、涉眾型經(jīng)濟犯罪等，對小偷小摸、流氓滋事、吸毒販毒等影響群眾安全生活方面的犯罪，也要采取多種手段堅決遏制，努力增強群眾的安全感和滿意度。

要著力加強公共安全管理，努力打造平安蚌埠。建立健全社會治安防控體系，不斷強化人防、物防、技防建設(shè)，突出抓好城市報警與視頻監(jiān)控系統(tǒng)建設(shè)，努力在防控體系社會化、網(wǎng)絡化、科技化上取得新突破。要深入推進城鄉(xiāng)社區(qū)警務戰(zhàn)略，加強對流動人口和出租房屋管理，強化對刑釋解教人員安臵幫教工作，增強對社會面的防范控制能力。要加強治安突出問題的專項治理，適時組織開展對校園、醫(yī)院、大中型企業(yè)和重點工程周邊以及治安混亂地區(qū)的專項整治行動，確保一方平安。要進一步完善食品藥 品、公共衛(wèi)生、安全生產(chǎn)管理體制機制，抓好重點行業(yè)、重點領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項整治，切實加大隱患排查和治理力度，堅決遏制重特大安全事故發(fā)生。當前，全國“兩會”召開在即，各級各部門一定要按照中央和省、市要求，強化責任落實，形成嚴密的工作部署、工作機制和工作措施，加大對重點地區(qū)、重點領(lǐng)域、重點部位、重點人群的穩(wěn)控力度，確保不發(fā)生影響首都穩(wěn)定和我市形象的異常事件和群體事件。

同志們，為了開好這次大會，全力做好保增長保民生保穩(wěn)定各項工作，市委組織開展了市內(nèi)觀摩考察和赴山東臨沂、江蘇連云港、淮安學習考察活動，回來后于2月27日進行了一天的座談交流，取得了很好的效果。通過考察，看到了差距。臨沂、連云港、淮安三市與我市同屬淮河流域、淮海經(jīng)濟區(qū)。但是我們與他們相比，經(jīng)濟發(fā)展的差距仍然很大。2008年，三個市的主要經(jīng)濟指標總量和增速遠遠超過我市，都是2倍、3倍，甚至4倍于我市，在開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市面貌、文明程度等方面也有很大差距，在發(fā)展理念、思想觀念、工作作風等方面，差距就更大。通過考察，學到了他們的好經(jīng)驗。我們在三個市學習考察，從看到的、聽到的、了解到的情況看，三個市在推進發(fā)展方面都有自己的新思路、好理念，思想解放，觀念新穎，敢于創(chuàng)新；城市定位定的高，都是放在全國甚至國際上來定位；規(guī)劃水平高，覆蓋面廣，引領(lǐng)作用強；推進發(fā)展的手筆大，給人大氣、大方，大手筆、大氣魄、大力度，框架拉的大、發(fā)展格局大的印象，呈現(xiàn)出大手筆、大運作、大建設(shè)、大發(fā)展勢頭；三個市的干部務實苦干、勤勞奉獻、作風硬朗也給我們留下了深刻的印象。通過考察，啟發(fā)了我們的思路。在2月27日的座談會上，大家進行了熱烈的討論、交流，形成了 很多共識。都認為蚌埠的發(fā)展一定要高起點定位、高強度推進、高速度發(fā)展，要立足塑造大城市、彰顯大交通、培育大產(chǎn)業(yè)、構(gòu)筑大商貿(mào)、提升大文化、推進大旅游。要調(diào)高發(fā)展標桿，堅持能高則高、能快則快，力爭在新一輪競爭中奮力趕超。要創(chuàng)新發(fā)展思路，善于研究解決發(fā)展中遇到的困難和問題，不斷探索有利于發(fā)展的好辦法、新思路，創(chuàng)造性地開展工作。要強化體制機制創(chuàng)新，創(chuàng)新組織體制、干部管理體制、考核機制、督查機制，增強發(fā)展的壓力和動力。要堅持規(guī)劃先行，充分發(fā)揮規(guī)劃的龍頭引領(lǐng)作用，以大手筆規(guī)劃解決城市建設(shè)空間問題，解決企業(yè)發(fā)展用地問題，解決制約我市現(xiàn)在和將來發(fā)展的一系列瓶頸問題。要加大投入，進一步改革投融資體制，拓寬融資渠道，敢于舉債發(fā)展，多干打基礎(chǔ)、管長遠的事。要進一步解放思想，敢想敢為，敢闖敢試，勇于打破常規(guī)，敢于尋求突破。要轉(zhuǎn)變工作作風，堅持求真務實，樹立崇尚實干的作風，提高執(zhí)行力和落實力，努力把一項一項工作抓落實，把一件一件事情辦好，不在講的好，關(guān)鍵干得好，干出效果，干出成績。

同志們，當前保增長、保民生、保穩(wěn)定形勢異常緊迫，任務十分艱巨，迫切需要各級政府及各部門、各單位提振信心，鼓勁加壓，以超常態(tài)的精神迎接挑戰(zhàn)，以超常規(guī)的思路開拓進取，以超常量的力度狠抓落實。我們一定要進一步提高改革創(chuàng)新的能力。堅持用改革發(fā)展的辦法解決前進中的問題與困難，敢于沖破習慣思維的影響，通過觀念上的創(chuàng)新推動保增長、保民生、保穩(wěn)定工作舉措的創(chuàng)新，通過認識上的突破推動保增長、保民生、保穩(wěn)定工作局面的突破。我們一定要進一步提高謀劃工作的能力。要樹立和增強謀劃意識，把每一件工作、每一項工程、每一件任務都 當成自己的事業(yè)去謀劃、去琢磨。解決眼前的問題，要用長遠的眼光、長遠的影響來思考；解決局部問題，要從全局的角度、全面影響來考慮，使每一項工作都有戰(zhàn)略、有謀劃、有計劃、有組織地實施。我們一定要進一步提高公共服務能力。把更多的注意力放到社會管理上，把更多的精力投入到公共服務上，把更多的財力傾斜到改善民生上。要進一步加強效能建設(shè)，強化責任意識和大局意識，著力提高服務水平和工作效率，積極主動地幫助企業(yè)，滿腔熱情地關(guān)心群眾，為市場主體投資創(chuàng)業(yè)提供優(yōu)質(zhì)服務，為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好環(huán)境。我們一定要進一步提高執(zhí)行落實能力。對重大決策和部署，要明責任、抓到位、見效果，嚴格執(zhí)行紀律，加強督促檢查，做到政令暢通、令行禁止。要建立健全抓落實的領(lǐng)導機制和工作機制，不斷完善和嚴格執(zhí)行責任制度、考核制度，對關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點難點問題要一抓到底，抓出成效。

總之，今年的經(jīng)濟發(fā)展形勢十分嚴峻，任務更加繁重，責任尤為重大。我們要在市委的領(lǐng)導下，以百倍的信心和勇氣，沉著應對，積極作為，迎難而上，科學務實，確保圓滿完成保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項工作任務，努力開創(chuàng)我市經(jīng)濟社會發(fā)展的新局面，以優(yōu)異的成績迎接中華人民共和國成立60周年。

第二篇：保增長、保民生、保穩(wěn)定

我們正處在應對金融危機沖擊、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的關(guān)鍵時期，改革發(fā)展穩(wěn)定仍然面臨不少問題，要克服困難、化解風險、應對挑戰(zhàn)，就必須深入貫徹科學發(fā)展觀，全面落實中央決策部署，在保增長、保民生、保穩(wěn)定中為經(jīng)濟社會發(fā)展積累和創(chuàng)造更加有利的條件。

保增長、保民生、保穩(wěn)定，體現(xiàn)了科學發(fā)展觀的要求，事關(guān)當前黨和國家工作的大局。保增長是關(guān)鍵，保民生是根本，保穩(wěn)定是前提，三者緊密聯(lián)系，相輔相成，是一個有機整體，必須統(tǒng)籌兼顧，全面落實。

保增長，主攻方向在于調(diào)整結(jié)構(gòu)。我們所要的增長，是講質(zhì)量、重效益的增長，是平穩(wěn)、健康、可持續(xù)的增長。要切實轉(zhuǎn)變增長方式，痛下決心淘汰落后產(chǎn)能，推進企業(yè)兼并重組，促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，使經(jīng)濟增長上層次、有后勁、可持續(xù)。要堅決控制盲目重復建設(shè)，決不搞勞民傷財?shù)摹靶蜗蠊こ獭焙兔撾x實際的“政績工程”。要大力調(diào)整生產(chǎn)力布局，政府投資和信貸資金進一步向“三農(nóng)”和中西部地區(qū)傾斜，努力拓展經(jīng)濟發(fā)展的新空間。

保民生，關(guān)鍵是加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)。一是優(yōu)先發(fā)展教育，加大財政對教育投入，規(guī)范教育收費，扶持貧困地區(qū)教育，健全學生資助制度。二是實施擴大就業(yè)的發(fā)展戰(zhàn)略，要堅持實施積極的就業(yè)政策，加強政府引導，完善市場就業(yè)機制，改善就業(yè)結(jié)構(gòu)。三是深化收入分配制度改革，要著力提高低收入者收入，逐步提高扶貧標準和最低工資標準，建立企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制。四是加快建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會保障體系，要全面推進城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度。五是建立基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，要強化政府責任和投入，完善國民健康政策，鼓勵社會參與，建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的公共衛(wèi)生服務體系等，為群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務。

保穩(wěn)定，要切實轉(zhuǎn)變工作作風。要帶著對人民群眾的深厚感情開展維護穩(wěn)定的各項工作，深入基層、深入生活、深入實際，尤其要到困難突出、問題嚴重、矛盾復雜的地方，傾聽民聲、了解民意、化解民怨、解決民憂、維護民利。對群眾反映的問題，能解決的要雷厲風行地解決;經(jīng)過爭取可以解決的，要積極創(chuàng)造條件盡快解決;因為種種原因一時難以解決的，要向群眾耐心細致地講清楚、說明白，盡最大努力爭取群眾的理解和支持，實實在在地為群眾辦實事、做好事、解難事。

共克時艱應對挑戰(zhàn)，眾志成城開創(chuàng)未來。讓我們緊密地團結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，堅定不移地保增長、保民生、保穩(wěn)定，不動搖、不懈怠、不折騰，把握新機遇，邁開新步伐，實現(xiàn)新發(fā)展!

本篇文章來源于《點睛考試網(wǎng)》[

第三篇：保增長、保穩(wěn)定、保民生

保增長 保穩(wěn)定 保民生

材料1：

新華社北京12月9日電：中共中央12月5日在中南海召開黨外人士座談會，就當前經(jīng)濟形勢和明年經(jīng)濟工作聽取各民主黨派中央、全國工商聯(lián)領(lǐng)導人和無黨派人士意見和建議。中共中央總書記胡錦濤主持座談會并發(fā)表重要講話。

胡錦濤指出，今年是“十二五”時期開局之年。面對嚴峻復雜的形勢，我們堅持以科學發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，實施“十二五”規(guī)劃，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長較快、物價趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士自覺服從服務于黨和國家中心工作，緊緊圍繞推動“十二五”規(guī)劃實施，深入實際進行考察調(diào)研，提出許多有價值的意見和建議，在推動科學發(fā)展、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展、保障和改善民生、維護社會和諧穩(wěn)定等方面作出了積極貢獻，發(fā)揮了統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量的重要作用。胡錦濤代表中共中央、國務院，向各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士表示衷心的感謝。

胡錦濤強調(diào)，在充分肯定成績的同時，我們也要清醒認識到，當前世界經(jīng)濟風險明顯增多，我國經(jīng)濟發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍很突出。我們必須保持清醒頭腦，既努力抓住機遇、珍惜機遇、用好機遇，又增強危機意識、憂患意識，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，更加主動地加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式，不斷開拓科學發(fā)展、社會和諧新局面。

胡錦濤指出，明年是實施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，做好經(jīng)濟工作具有十分重要的意義，關(guān)鍵是要把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、保民生、促穩(wěn)定更好結(jié)合起來。一是要繼續(xù)加強和改善宏觀調(diào)控，根據(jù)經(jīng)濟運行中的新情況新問題，加強政策協(xié)調(diào)配合，注重分類指導、有扶有控，統(tǒng)籌處理好增長、結(jié)構(gòu)、物價關(guān)系。二是要繼續(xù)抓好“三農(nóng)”工作，毫不放松抓好糧食生產(chǎn)，加大強農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，豐富農(nóng)產(chǎn)品供應，抓好農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。三是要繼續(xù)加快經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整，著力擴大內(nèi)需特別是消費需求，保持投資合理增長，推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，堅定不移推動實現(xiàn)節(jié)能減排目標。四是要繼續(xù)深化改革開放，深入研究和確定改革頂層設(shè)計和總體規(guī)劃，適時推進改革，保持出口穩(wěn)定增長，擴大進口規(guī)模，促進國際貿(mào)易基本平衡。五是要繼續(xù)做好保障和改善民生工作，加大民生領(lǐng)域投入，加快推進以改善民生為重點的社會建設(shè)，切實辦好涉及民生的大事要事，通過辦實事、辦好事、辦難事，讓人民群眾更好享受發(fā)展成果。

胡錦濤最后希望各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士充分發(fā)揮智力密集優(yōu)勢，充分發(fā)揮專業(yè)特長優(yōu)勢，充分發(fā)揮聯(lián)系廣泛優(yōu)勢，積極建言獻策，深入了解和及時反映社情民意，深入開展社會服務，為推動“十二五”規(guī)劃深入實施貢獻智慧和力量。

材料2：

當前，國家統(tǒng)計局發(fā)布的數(shù)據(jù)釋放了兩個信號：一是經(jīng)濟增長在放緩，除了投資加快之外，工業(yè)生產(chǎn)、消費和出口等主要經(jīng)濟指標都在放緩；二是通脹壓力還在加大，消費價格尤其是食品價格環(huán)比漲幅在不斷擴大。在增長放緩、通脹增壓的大背景下，如何平衡好二者之間的關(guān)系，給宏觀政策帶來了不小的困難和挑戰(zhàn)。

對于我國未來幾年宏觀經(jīng)濟走勢的判斷，人們雖然有共識，但也有分歧。共識主要集中在對通脹壓力加大及結(jié)構(gòu)失衡壓力加大的判斷上。但對于2011 年及未來幾年會不會出現(xiàn)增長速度過速下滑，人們似乎認識并不統(tǒng)一。例如，有人認為我國的經(jīng)濟增長速度可能在2011 年及未來幾年不會出現(xiàn)過速下滑，尤其是認為根本不會出現(xiàn)下滑到8%以下的趨勢，因而這些同志認為，保增長不應該在2011 年及未來幾年作為與反通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)具有同樣重要意義的任務，我們今后的重點應該是反通脹與調(diào)結(jié)構(gòu)。

面對目前經(jīng)濟生活中存在的三大壓力，我國必須要在宏觀上反通脹、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)。從經(jīng)濟學理論上看，似乎單純地反通脹、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)都好辦，人類社會已有很好的對策積累，但似乎要同時完成這三項任務，就顯得非常艱難。我們能采取的政策就是在反通脹、保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)之間找到一個平衡點。這個平衡點就是出臺的舉措，既有利于反通脹和保增長，又有利于調(diào)結(jié)構(gòu)。

材料3：

日前，湖南省經(jīng)信委發(fā)出《關(guān)于做好迎峰度夏期間有序用電工作的緊急通知》，要求嚴格限制高耗能企業(yè)用電，組織工業(yè)企業(yè)錯峰、避峰，讓電于民，盡力保障居民生活及重要客戶等用電。今日，湖南省電力部門表示，將根據(jù)有序用電方案，采取多項具體措施，盡全力確保電網(wǎng)安全運行和電力有序供應。

自今年上半年起，受水電來水偏少、火電用煤不足等影響，電力供應已經(jīng)較為緊張。省委、省政府高度重視電力供應工作，堅決果斷采取了包括調(diào)煤保電、外省購電、有序用電、臨時價格干預等一系列有效措施，努力緩解電力供需矛盾。省電力部門認真貫徹執(zhí)行省委省政府的決策部署，全力以赴增加外省購電，精細實施電網(wǎng)調(diào)度，優(yōu)化利用水能資源，千方百計增加電力供應，強化電力需求側(cè)管理，全力抓好有序用電方案落實，確保了電網(wǎng)安全運行和電力有序供應。

7月份以來，湖南進入高溫、高負荷時期，用電需求大幅增加；同時，由于雨季基本結(jié)束，水電出力大為減少，火電存煤嚴重不足，電力供應能力持續(xù)下降。截至7月27日，全省主要火電廠存煤僅180萬噸，較去年同期減少220萬噸，且分布極為不均。目前，全省統(tǒng)調(diào)火電裝機1477萬千瓦，可供出力僅1050萬千瓦，日可供電量2.4億千瓦時。如果電煤供應狀況得不到改善，或出現(xiàn)故障停機，火電可供電力電量將進一步減少。

今年以來，全省來水嚴重偏枯，截至7月中旬，全省平均降雨量只有600毫米，比多年平均少37%。7月上中旬來水特少，大部分流域來水不足多年平均的三成。目前全省統(tǒng)調(diào)水電(含抽水蓄能)裝機937萬千瓦，水電可供出力只有350萬千瓦，日可供電量約0.3億千瓦時。隨著水位不斷下降，水電出力還將進一步減少。

根據(jù)天氣預報，8月上旬前，全省仍將維持晴熱高溫天氣，湖南電網(wǎng)用電需求會不斷攀升，統(tǒng)調(diào)最大用電需求將接近2000萬千瓦，日用電量4億千瓦時。目前湖南電網(wǎng)最大可供電力約1500萬，日可供電量2.9億千瓦時，近期電力缺口約300萬千瓦。從7月5日起，湖南電網(wǎng)啟動電力供應Ⅲ級（黃色）預警，被迫再次在全省范圍采取有序用電措施。全省面臨新的電力供應緊張局面，這一局面預計將持續(xù)到夏季結(jié)束。

面對當前湖南電網(wǎng)電力供需形勢，湖南省電力部門呼吁各市（州）、縣政府和有關(guān)部門，按照有序用電原則，嚴格限制高耗能企業(yè)用電，組織工業(yè)企業(yè)錯峰、避峰，讓電于民，盡力保障居民生活及重要客戶等用電，確保電網(wǎng)安全運行和電力有序供應。

同時，湖南省電力部門還將采取進一步加大調(diào)煤工作力度、加大電力需求側(cè)管理力度、優(yōu)化電網(wǎng)調(diào)度、加大外省購電力度等具體措施，確保電網(wǎng)安全運行和電力有序供應。

材料4：

國際在線報道：中國人力資源和社會保障部部長尹蔚民7日在第十一屆全國人大五次會議新聞中心記者會上表示，當前中國的就業(yè)形勢穩(wěn)定，人保部將實施更加積極的就業(yè)政策，解決就業(yè)問題。

在中國社會經(jīng)濟發(fā)展的進程中，保持中國就業(yè)局勢的穩(wěn)定，對國家經(jīng)濟社會的發(fā)展和社會的穩(wěn)定具有非常重要的意義。

尹蔚民說：“解決中國的就業(yè)問題是政府面臨的一個重大的民生問題。當前，中國的就業(yè)局勢總體上是穩(wěn)定的。2011年中國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達到1221萬。這個數(shù)字是歷史上的最高。同時，中國的登記失業(yè)率去年為4.1％，處于歷史同期較低水平。農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移去年新增超過1000萬?！?/p>

中國在制定“十二五”發(fā)展規(guī)劃之初，確立實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，為推動就業(yè)事業(yè)的發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。在過去的一年里，中國堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，為高校畢業(yè)生、農(nóng)民工和就業(yè)困難群體提供職業(yè)技能培訓，進一步完善就業(yè)扶持政策，建立長效幫扶機制，加快建設(shè)人力資源市場，為完成就業(yè)工作目標提供了有效的保證。

但是，中國目前在就業(yè)方面仍然面臨著巨大的壓力。尹蔚民表示，現(xiàn)在最主要的矛盾是總量壓力與結(jié)構(gòu)性矛盾并存?？偭繅毫褪墙衲瓿擎?zhèn)需要安排的就業(yè)人數(shù)達到2500萬人。同時還有900萬到1000萬農(nóng)村富余勞動力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，總量的壓力是非常大的。所謂結(jié)構(gòu)性矛盾就是招工難和就業(yè)難并存，就業(yè)難主要是大學生就業(yè)難。

尹蔚民強調(diào)，盡管面臨著不斷加大的就業(yè)壓力，但中國政府把就業(yè)作為民生之本，作為保障和改善民生的頭等大事，為此采取了多項措施來促進就業(yè)。

尹蔚民說：“第一，實施更加積極的就業(yè)政策，特別是把就業(yè)政策和宏觀經(jīng)濟政策有效地對接；第二，大力加強職業(yè)培訓，提高勞動者的就業(yè)能力；第三，解決好重點群體的就業(yè)問題；第四，大力鼓勵和引導創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)；第五，做好就業(yè)公共服務工作?！?/p>

材料5：

“打工賺錢比較快，單靠種地，增收很難?！?5年前，黑龍江省綏化市北林區(qū)永安滿族鎮(zhèn)永興村農(nóng)民孫福利一家6口的年收入一共1萬多元。隨后的兩年，收入并沒有顯著改善。“能強到哪里去呢，就是種地，全家就那些錢。”孫福利說。他算了一筆“種田賬”：“玉米一畝地能收1100多斤，包地成本大約是每畝地360多元，種子、化肥、農(nóng)藥和人工成本大約每畝300多元，包地種玉米基本上不賺什么錢，要是種大豆還要賠錢。” 然而，他的兒子和兒媳通過打工，一年家里收入就增加了2萬元。

記者在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)，最近5年，隨著農(nóng)業(yè)相關(guān)稅費取消，養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險等社保措施的推廣，農(nóng)村義務教育費用的取消，糧食直補、良種補貼、農(nóng)機具購置補貼等一系列惠農(nóng)政策的實施，大幅減輕了農(nóng)民負擔，因病致貧、因病返貧的現(xiàn)象得到控制，綏化市作為一個農(nóng)業(yè)大市的優(yōu)勢和潛力也得到較好發(fā)揮，為留在土地上的農(nóng)民帶來了增收的動力。

但近年化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，又沖減了國家對農(nóng)民的種植補貼，特別是糧食種植仍利潤很少?！澳壳凹Z價變化不大，農(nóng)藥、化肥漲1元錢，我們就等于少了1元錢的收入。拿化肥來說，一噸去年就上漲了500元。種地本來就賺不了多少錢，這么一漲就更影響了增收?！?孫福利說。綏化市北林區(qū)農(nóng)委主任董思君說，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后。以水利設(shè)施為例，綏化的水利工程欠賬太多，很多橋涵閘渠還都是上世紀五六十年代建的?！艾F(xiàn)在建一個中等閘口，就需要100多萬元的資金，鄉(xiāng)鎮(zhèn)根本拿不出來，以致很多水利設(shè)施澇不能排，旱不能灌，有時還起反作用?！?/p>

為了增收，不少農(nóng)民在主動調(diào)整種植結(jié)構(gòu)，發(fā)展高效農(nóng)業(yè)。但是農(nóng)民得資金少，很難擴大農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模、進行技術(shù)改造?！案纱笈锢麧櫢?，但投入也大。一個大棚弄好了年純利可以達6萬—7萬元，但投入就要13萬元。”孫福利說，靠他個人的積累遠遠不夠?！袄矢摺①J得少，手續(xù)多?！焙貌蝗菀踪J了2萬多元，然而這筆錢連買化肥都不夠，“好多人貸不到款，也就不干了?！?/p>

據(jù)北林區(qū)農(nóng)村住戶抽樣調(diào)查數(shù)據(jù)顯示，文盲、半文盲及小學文化程度的勞動力占整體勞動力的26.94%，高中占10.43%，大專及以上文化程度僅占0.9%。教育程度高的年輕人、能人，大多長年在外或已移居城市，留在農(nóng)村的種植養(yǎng)殖技術(shù)水平普遍不高，使得農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率始終難以提高，收入遠遠落后于發(fā)達地區(qū)。

材料6：

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是近年我省服務業(yè)發(fā)展的一大亮點，也是應對危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的潛力最大的經(jīng)濟增長點。我們一定要認真總結(jié)經(jīng)驗，鼓勵大膽創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，力爭實現(xiàn)新的突破，為我省加速崛起提供強大的文化動力和文化支撐，為應對危機、保持增長作出更大貢獻。

要在發(fā)展理念上力爭新的突破。要高度認識發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要性，轉(zhuǎn)變發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的理念，既要“搭臺”又要“唱戲”，既要當好“配角”又要唱好“主角”，既要擔任“助推”又要成為“支柱”，以更開闊的思路、更有效的政策、更得力的措施，增強安徽文化軟實力，打造安徽發(fā)展新優(yōu)勢。要堅持一手抓改革一手抓發(fā)展，一手抓事業(yè)一手抓產(chǎn)業(yè)，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和布局更加科學、速度和質(zhì)量更加協(xié)調(diào)、社會效益和經(jīng)濟效益更好地統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從“文化大省”向“文化強省”的跨越。

要在發(fā)展戰(zhàn)略上力爭新的突破。在經(jīng)濟增速放緩的大背景下，我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然保持了30%以上的增幅，成為新的經(jīng)濟增長點和發(fā)展的新亮點。重大文化項目不斷增加，268個項目進入省“861”行動計劃文化產(chǎn)業(yè)項目庫，投資總額超千億。要促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新跨越，必須積極推進重大項目帶動戰(zhàn)略，快速規(guī)劃、申報和建設(shè)一批符合國家政策取向的重大文化項目和文化基礎(chǔ)設(shè)施；要提早編制一批有吸引力的產(chǎn)業(yè)項目，尋求新的戰(zhàn)略合作伙伴；要大力實施龍頭帶動戰(zhàn)略，打造國家級文化產(chǎn)業(yè)“旗艦”；要大力發(fā)展民營文化企業(yè)，使之盡快成長為我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面軍。

要在發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上力爭新的突破。要深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，切實解決制約文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題。文化體制改革目標任務和方針原則非常明確，“路線圖”和“時間表”非常明晰，關(guān)鍵是要積極主動，抓好落實。要大力實施經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革，不斷深化公益性文化事業(yè)單位改革，要切實抓好黨報黨刊發(fā)行體制和廣播電視節(jié)目制播分離的改革，加快構(gòu)建公共文化服務體系，努力為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供體制機制保障。

材料7：

當前，我省正處于加速發(fā)展的黃金機遇期。應對金融危機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，需要充分發(fā)揮區(qū)位、資源和市場組合優(yōu)勢，加快培育區(qū)域增長極，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。只要我們狠抓落實，抓出成效，就一定能把握好機遇、利用好機遇，實現(xiàn)我省爭先進位、加速崛起的目標。

調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要把皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)好。建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是實施中部崛起戰(zhàn)略和參與泛長三角分工合作的重大舉措。要認真做好各項基礎(chǔ)工作，盡快拿出一個高水平的規(guī)劃，把安徽的特色和優(yōu)勢充分體現(xiàn)出來；絕不能被動承接，坐等支持，要通力合作，盡快拿出具體工作方案，謀劃一批招商項目，主動出擊，上門對接，把示范區(qū)建設(shè)各項工作全面啟動起來，使示范區(qū)作用盡早發(fā)揮出來。通過示范區(qū)建設(shè)，把皖江地區(qū)發(fā)展水平提高到一個新層次，為崛起鍛造更加堅實的脊梁。

調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要在合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)上取得突破性進展。歷史表明，每一次大的危機，常常伴隨著一場新的科技革命；每一次經(jīng)濟復蘇，都離不開技術(shù)創(chuàng)新。要充分利用合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)這個載體，促進創(chuàng)新要素集聚，加快培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，盡快形成一批科技成果、產(chǎn)業(yè)成果、人才成果、改革成果，盡快把科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。要把握機遇，積極發(fā)揮主體作用，努力在自主創(chuàng)新上形成特色，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上構(gòu)筑優(yōu)勢，發(fā)揮試驗區(qū)示范效應，帶動創(chuàng)新型安徽建設(shè)。

調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要加快推動皖北地區(qū)跨越發(fā)展。皖北發(fā)展事關(guān)全省大局。只有皖北發(fā)展起來，安徽加速崛起、爭先進位才有希望。必須有清醒認識，堅定信心，振奮精神，提升標桿，奮力趕超。要切實加強干部隊伍建設(shè)，在轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化環(huán)境上狠下功夫，進一步激發(fā)加快發(fā)展的內(nèi)在活力。要充分發(fā)揮煤電、農(nóng)副產(chǎn)品、勞動力等資源優(yōu)勢，在推進園區(qū)建設(shè)、加強招商引資、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上狠下功夫，進一步提升自主發(fā)展能力，努力實現(xiàn)跨越發(fā)展，為全省爭先進位作出應有貢獻。

材料8：

2009年，最高人民法院和地方各級人民法院堅持能動司法，積極應對國際金融危機對審判執(zhí)行工作提出的新問題新挑戰(zhàn)，緊緊圍繞服務經(jīng)濟發(fā)展、維護社會穩(wěn)定、促進社會和諧、保障人民合法權(quán)益的要求，充分發(fā)揮各項審判職能作用，為“保增長、保民生、保穩(wěn)定”的大局提供了良好的法律服務和有力的司法保障。

一是積極促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，依法“保增長”。全國各級法院高度重視經(jīng)濟運行中涉及司法領(lǐng)域的突出矛盾，密切關(guān)注因國際金融危機引發(fā)的企業(yè)破產(chǎn)倒閉、勞動爭議以及合同不能履行等問題，研究制定依法保障企業(yè)發(fā)展、規(guī)范經(jīng)濟秩序、維護金融債權(quán)等方面的具體工作措施，取得了良好的法律效果和社會效果。

最高人民法院院領(lǐng)導分別帶隊赴基層調(diào)研，聽取對人民法院工作如何更好地服務經(jīng)濟發(fā)展的意見和建議，并逐項提出應對措施。地方各級人民法院也紛紛采取有力措施，積極應對金融危機形勢下審判工作中出現(xiàn)的新問題。如天津各級法院領(lǐng)導帶隊，深入濱海新區(qū)和300多個企業(yè)走訪調(diào)研，針對金融危機引發(fā)的涉訴問題，確定工作重點，落實了20項應對措施；遼寧高院開展了“千名法官進百企”調(diào)研服務活動，在全省法院組織1000名法官，深入對國計民生和經(jīng)濟社會發(fā)展有重大影響的100家國有企業(yè)和100家民營企業(yè)開展調(diào)研服務活動，積極應對國際金融危機的影響等。

二是切實維護人民群眾合法權(quán)益，依法“保民生”。全國各級法院堅持以人為本的理念，不斷完善司法為民工作機制，依法妥善審理各類涉及民生案件，有力地維護了人民群眾的合法權(quán)益。

為更好地指導地方各級人民法院依法制裁制售假農(nóng)藥、假化肥、假種子等坑農(nóng)害農(nóng)行為，妥善審理企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資、農(nóng)村土地承包以及家電、汽車下鄉(xiāng)等拉動內(nèi)需政策落實中發(fā)生的糾紛，最高人民法院下發(fā)了《關(guān)于當前形勢下進一步做好涉農(nóng)民事案件審判工作的指導意見》，要求各級人民法院深刻認識開展好國際金融危機影響下涉農(nóng)民事審判工作的重要意義，并就切實抓好涉農(nóng)民事案件審判工作制定了12項具體措施。為妥善應對2009年房地產(chǎn)市場持續(xù)動蕩帶來的司法問題，保障房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，最高人民法院制定了《關(guān)于當前形勢下進一步做好房地產(chǎn)糾紛案件審判工作的指導意見》，要求各級人民法院要在法律和國家政策規(guī)定框架內(nèi)，適用原則性和靈活性相統(tǒng)一的方法，妥善審理房地產(chǎn)案件，并就做好房地產(chǎn)糾紛案件的審判工作制定了11項措施。

三是堅決懲處刑事犯罪，依法“保穩(wěn)定”。全國各級法院緊緊圍繞黨中央關(guān)于保穩(wěn)定的要求，堅持寬嚴相濟刑事政策，從維護國家安全、鞏固國家政權(quán)、確保社會穩(wěn)定的高度，切實采取有力措施，依法懲處各類刑事犯罪，共審結(jié)一審刑事案件76.7萬件，判處罪犯99.7萬人，有力地維護了國家安全和社會穩(wěn)定。

最高人民法院在依法行使死刑復核權(quán)的同時，注重加強對刑事新類型案件、疑難復雜案件、社會敏感案件和大案要案的監(jiān)督指導，出臺了一系列司法解釋及指導性文件。為依法懲治洗錢等犯罪活動，制定了《關(guān)于審理洗錢等刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，對洗錢、資助恐怖活動等犯罪的定罪量刑標準進行了細化；為積極回應人民群眾強烈要求嚴懲醉酒駕車犯罪的司法需求，公布了《關(guān)于醉酒駕車犯罪法律適用問題的意見》及兩起典型案件，統(tǒng)一處理醉酒駕車犯罪案件的法律適用標準，有效遏制了酒后和醉酒駕車犯罪的多發(fā)態(tài)勢。

地方各級人民法院堅持把維護社會穩(wěn)定作為第一責任，在充分發(fā)揮刑事審判職能作用，依法懲治各類刑事犯罪的同時，還在最高人民法院的監(jiān)督指導下，妥善處理了一批社會影響較大的案件。如新疆法院把嚴厲打擊危害國家安全犯罪、暴力恐怖犯罪作為首要政治任務，在烏魯木齊“7?5”事件發(fā)生后，抽調(diào)刑事審判骨干，充實相關(guān)法院審判力量，開展審判“7?5”案件法律適用問題調(diào)研，下發(fā)指導意見，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，加強對下監(jiān)督指導，確?！??5”案件的審判依法、有序進行，共審結(jié)三批“7?5”案件，積極回應了各族人民群眾的關(guān)切，嚴厲打擊了“三股勢力”的氣焰。此外，地方各級人民法院還積極參與平安創(chuàng)建、職務犯罪預防、社會治安綜合治理和社區(qū)矯正工作，以預防減少犯罪，取得了良好的法律效果和社會效果。

作答要求：

一、認真閱讀上述資料，簡單回答下面兩個問題。1．根據(jù)“資料3—8”，并結(jié)合實際，就如何做好保增長、保穩(wěn)定、保民生提供對策，進行概括歸納。

要求：準確、全面，不超過300字。2．根據(jù)“資料5”，并結(jié)合實際，概述農(nóng)民增收難的原因。要求：準確、簡潔，不超過250字。

二、給定材料2中有這樣的一種觀點“因而這些同志認為，保增長不應該在2011 年及未來幾年作為與反通脹和調(diào)結(jié)構(gòu)具有同樣重要意義的任務，我們今后的重點應該是反通脹與調(diào)結(jié)構(gòu)?！蹦阃膺@樣的觀點嗎？說說你的理由。

要求：觀點明確，論據(jù)充實，條理分明，不超過350字。

三、假如你是中央領(lǐng)導的秘書，就如何做好保增長、保穩(wěn)定、保民生寫一篇工作座談會策論性的講話稿。

要求：（1）結(jié)合給定資料，并聯(lián)系當前社會實際情況；

（2）措施全面，內(nèi)容充實，條理清晰；

（3）字數(shù)800至1000字。

一、1．答：政府可從下面幾方面做好保增長、保穩(wěn)定、保民生：

（1）建立預防應急機制和保障體系，以確保人民的生活、生產(chǎn)。其中包括編制應急預案，儲備應急的人力物力財力。

（2）各級領(lǐng)導干部要高度重視保增長、保穩(wěn)定、保民生的問題，明確相關(guān)責任人的責任，將保民生納入到政績的考核指標體系。

（3）深入了解民情、廣泛集中民智、切實珍惜民力，切實解決關(guān)系人民利益的問題，避免大搞形象工程。

（4）完善相關(guān)方面的法律法規(guī)，以完備的法律體系支持經(jīng)濟的穩(wěn)定發(fā)展，打擊不法行為，保障人民的合法權(quán)益。

（5）加大科技投入，用現(xiàn)代技術(shù)手段提高我國生產(chǎn)力，增加人民收入。（6）在經(jīng)濟增長、民生方面，大力增加財政投入和貸款。

2．答：從上述資料，我認為農(nóng)民增收難的根本原因是缺乏穩(wěn)定長效機制，一些深層次矛盾仍沒有得到有效化解。下面就農(nóng)民增收難進行簡單分析。

（1）相關(guān)部門對農(nóng)民增收、農(nóng)業(yè)發(fā)展不重視，沒有承擔起相關(guān)的公共責任，導致農(nóng)民的生產(chǎn)積極性低，大量土地被遺棄。

（2）農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式落后，水利等基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)民的文化素質(zhì)、技術(shù)水平水平低。

（3）農(nóng)產(chǎn)品價格相關(guān)機制不完善，導致價格波動大；另外，生產(chǎn)資料價格持續(xù)上漲，增加生產(chǎn)成本。

（4）農(nóng)業(yè)的財政投入不足，對農(nóng)業(yè)的貸款和財政扶持不到位。

二、答：我認為材料2中的這觀點缺乏科學性。

該觀點認為著重發(fā)通脹與調(diào)結(jié)構(gòu)的出發(fā)點是目前我國貨幣發(fā)行過多導致通貨膨脹，嚴重影響了人民的生活、生產(chǎn)，以及我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡和粗放經(jīng)濟增長的弊端突現(xiàn)。

但是，近幾年我國經(jīng)濟增長速度下滑的壓力很大，而且我國這種增長并不是常態(tài)化的增長，是靠政策導向和財政刺激的結(jié)果。如果中國經(jīng)濟增長速度突然大幅度下滑，那么多新增勞動力可能無處就業(yè)，勢必影響百姓生計、波及社會穩(wěn)定。

另外，經(jīng)濟增長并不和反通脹相矛盾，而且調(diào)結(jié)構(gòu)需要經(jīng)濟增長的物質(zhì)保證。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的調(diào)整必然會淘汰一大批企業(yè)、甚至行業(yè)，觸及一部分團體利益，這就需要經(jīng)濟增長的物質(zhì)來支持，以維持社會的穩(wěn)定。

所以說，保增長、反通脹、調(diào)結(jié)構(gòu)三者都是我國經(jīng)濟工作的重點，并且要在三者中找到一個平衡點，才能更好地實現(xiàn)經(jīng)濟的更健康發(fā)展。

三、講話稿：

在保增長、保穩(wěn)定、保民生工作座談會上的講話

同志們：

胡錦濤總書記在中南海召開黨外人士座談會就指出：要堅持以科學發(fā)展為主題、以加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式為主線，實施“十二五”規(guī)劃，國民經(jīng)濟繼續(xù)朝著宏觀調(diào)控的預期方向發(fā)展，呈現(xiàn)增長較快、物價趨穩(wěn)、效益較好、民生改善的良好態(tài)勢。

為了進一步做好保增長、保穩(wěn)定、保民生的工作，我講幾點意見。

第一，保增長，主要是深化改革，調(diào)整結(jié)構(gòu)，統(tǒng)籌發(fā)展。溫家寶總理在廣東考察時說“解決所有問題的關(guān)鍵依然是改革開放”。所以，我們應該繼續(xù)深化體制改革，轉(zhuǎn)變思維方式，把科學發(fā)展觀作為我們工作的指引。調(diào)整消費結(jié)構(gòu)，突出財政政策實施的重點，增加對三農(nóng)、科技教育、社會保障、節(jié)能環(huán)保等重點領(lǐng)域的改革。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，落實重點產(chǎn)業(yè)規(guī)劃振興規(guī)劃，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展與推進城鎮(zhèn)化相結(jié)合，更加注重統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

第二，保穩(wěn)定，切實保證務實為民的工作作風。近年來，一些階級關(guān)系矛盾激化，例如醫(yī)患矛盾等。這些都破壞了我們社會的穩(wěn)定，不利于和諧社會的建立。要緩和、解決這些矛盾，首先，我們要建立社情反映制度、聽證制度；然后，我們要深入基層，傾聽民眾的聲音；最后建立問責制，把具體責任落實到個人或單位。另外，我們還要有人民服務的良好工作態(tài)度，雷厲風行的工作效率，為人民群眾辦實事，辦好事。

第三，保民生，重要是完善社會保障制度和福利制度。民惟邦本，本固邦寧。一是，建立更加完善的城鄉(xiāng)居民社會保障體系，推進城鎮(zhèn)醫(yī)療保險和新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)進程；二是，堅持積極就業(yè)政策，完善就業(yè)機制，支持個人創(chuàng)業(yè)行為；三是，穩(wěn)定物價，嚴格控制通貨膨脹，確保生活困難群眾基本生活正常；三是，加大財政對教育事業(yè)的投入，扶持貧困地區(qū)的教育事業(yè)，確保每個孩子九年義務教育完成；四是，完善企業(yè)職工最低工資保障機制，逐步提高工資水平，縮小貧富差距。

保增長是關(guān)鍵，經(jīng)濟增長為保民生、保穩(wěn)定提高關(guān)鍵的物質(zhì)支持；保民生是根本，社會主義的經(jīng)濟文化一切的發(fā)展都是為人民服務；保穩(wěn)定是前提，經(jīng)濟的發(fā)展和人民生活都需要穩(wěn)定的環(huán)境。所以，三者緊密聯(lián)系，相輔相成，必須統(tǒng)籌兼顧，全面落實。

同志們，協(xié)調(diào)、解決好增長、穩(wěn)定、民生這些問題，對于推動我國建立和諧社會，推進全面小康社會有重要而深遠意義。

謝謝大家！

第四篇：“保增長、保民生、保穩(wěn)定”系列評論

加快發(fā)展不動搖 千方百計保增長——“保增長、保民生、保穩(wěn)定”系列評論之一

2009-02-17

近日，省委號召全省廣大黨員干部認真學習胡錦濤等中央領(lǐng)導同志在聽取安徽工作匯報時的重要講話精神，統(tǒng)一思想、深化認識、堅定信心、共克時艱，保增長、保民生、保穩(wěn)定，在應對危機中搶抓機遇，在克服困難中加速發(fā)展，努力把安徽的事情做得更好。

發(fā)展要看大趨勢，增長要看基本面。毫無疑問，當前保增長的任務異常艱巨。但也要看到，與全國一樣，我省經(jīng)濟也出現(xiàn)了一些積極變化，工業(yè)生產(chǎn)有企穩(wěn)跡象，消費需求增勢依然強勁。這說明，我們應對危機的路子是對頭的，各項政策措施是有效的，只要堅持下去，保增長的“底”就在我們手中。安徽正處于大發(fā)展的黃金機遇期，國家重點支持、優(yōu)越的區(qū)位條件、多年的發(fā)展積累、良好的發(fā)展氛圍，是我們最大的機遇。當前的首要任務，就是要統(tǒng)一思想、堅定信心，就是要加快速度、做大總量、縮小落差，就是要力求發(fā)展得更好更快一些，努力實現(xiàn)危中求進、加速崛起。

發(fā)展要有新目標，增長要有新措施。越是在困難的時候，我們越要既看到眼前，更看到長遠；越是在困難的時候，我們越要既看到挑戰(zhàn)，更看到機遇。當前，我們要深入扎實、全力以赴抓好牽動全局的大事。要在抓投入上項目上狠下功夫，堅持不懈地擴大有效投入；要堅決打好抗旱保苗奪豐收這場硬仗，力爭夏糧生產(chǎn)有個好收成；要把皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)工作抓緊做起來，為全省崛起鍛造更加堅實的脊梁；要在合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)上取得突破性進展，發(fā)揮示范效應，帶動創(chuàng)新型安徽建設(shè)；要努力實現(xiàn)服務業(yè)大發(fā)展，不斷培育形成服務業(yè)新的增長點；要加快推動皖北地區(qū)跨越發(fā)展，進一步提升自主發(fā)展能力，為全省爭先進位作出應有貢獻。

發(fā)展要有好環(huán)境，增長要有好保障。越是在困難的時候，越是需要有一個穩(wěn)定的社會環(huán)境，越是需要在維護穩(wěn)定上下大力氣。一定要增強憂患意識，超前準備、積極預防，迎難而上、扎實工作，確保全省社會大局穩(wěn)定。要著力改善民生，夯實維穩(wěn)基礎(chǔ)。切實加快完善社會保障體系，加大對困難群體的幫扶力度。高度重視就業(yè)問題，特別要把解決好農(nóng)民工就業(yè)擺在突出位置。一定要狠抓落實，解決維穩(wěn)重點問題。抓突出問題，深入排查化解社會矛盾。抓健全機制，積極預防和妥善處置群體性事件。抓公共安全，增強人民群眾安全感；要切實加強領(lǐng)導，做到站位高、責任明、氛圍濃。一定要加強作風建設(shè)不放松，撲下身子抓落實，努力形成凝心聚力促發(fā)展的生動局面。保持克難而進的精氣神，鼓起勇氣、堅定信心、迎難而上、逆勢而進；甘當踏實苦干的老黃牛，把各項工作落實好；鞏固同心合力的好局面，努力形成保增長促崛起的強大合力；優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境，形成上下同心、和諧奮進的良好氛圍。

“事不避難，知難不難”。我們要把思想認識和行動統(tǒng)一到胡錦濤等中央領(lǐng)導同志在聽取安徽工作匯報時的重要講話精神上來，按照省委的部署和要求，加快發(fā)展不動搖，千方百計保增長，努力保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，推動經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新的飛躍。

抓投入上項目 保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展——“保增長、保民生、保穩(wěn)定”系列評論之二

保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須堅持不懈地擴大有效投入，在抓投入上項目上狠下功夫。這是應對危機沖擊的有效措施，也是安徽加速崛起的必由之路。如果我們不能抓一批好項目、大項目，就會錯失這一輪發(fā)展良機。我們要把抓項目作為經(jīng)濟工作的頭等大事，切實擺上重中之重的位置，抓緊謀劃推進一批具有牽動性的大項目。

抓投入上項目，必須提高項目水平，擴大有效投入。當前，尤其要突出兩個重點，一是要密切關(guān)注國家正在推出的九大產(chǎn)業(yè)振興計劃，加強跟蹤研究，制定配套政策措施，盡快組織申報一批產(chǎn)業(yè)升級項目，在擴大有效投入中推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)進一步做大做強，為全省工業(yè)增長提供有力支撐。二是要加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好一批交通、水利等重大項目，改善發(fā)展條件，提升發(fā)展承載力。對重大項目，要成立專門班子加以推進，具備條件的要盡快報批，已經(jīng)批復的要盡早開工，正在建設(shè)的要加快進度，力爭早日發(fā)揮效益，特別是要加快推進引江濟巢工程前期工作。

抓投入上項目，必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提振社會投資信心。目前政府性投資在全社會投資中所占比重不到20%，如果社會投資撬動不起來，投資穩(wěn)定增長勢必難以為繼。必須采取切實有效措施，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，放寬市場準入門檻，拓寬民營資本投資渠道，真正形成政府投資引導、社會資本跟進的良性格局。特別要針對企業(yè)經(jīng)營困難的現(xiàn)狀，加大涉企收費項目清理力度，能取消的堅決取消，能下調(diào)的盡量下調(diào)，也可考慮采取暫緩征收、臨時性下浮等靈活措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

抓投入上項目，必須講求質(zhì)量和效益，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。決不能不分良莠一把抓、什么項目都往里擠，決不能再上高耗能、高污染和低水平重復建設(shè)項目，決不能讓已經(jīng)淘汰的落后產(chǎn)能死灰復燃；要著力在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)中增強發(fā)展后勁，在擴大投入中推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ) 抗旱保苗奪豐收——“保增長、保民生、保穩(wěn)定”系列評論之三

去冬以來，我省小麥主產(chǎn)區(qū)持續(xù)干旱，沿淮淮北旱情達50年一遇，全省小麥受旱面積占小麥播種面積80%以上。全省上下迅速行動，全力以赴投入抗旱保苗攻堅戰(zhàn)，抗旱保苗取得階段性重大勝利。但抗旱保苗工作不可放松，奪取夏糧豐收任務仍很艱巨。我們一定要樹立抗大旱、打持久戰(zhàn)的思想，繼續(xù)把抗旱保苗奪豐收作為當前的一項重點工作，加強組織領(lǐng)導，落實政策措施，抓好田間管理，強化技術(shù)指導，最大限度地減輕損失，力爭夏糧生產(chǎn)有個好收成。

抗旱保苗奪豐收，必須樹立打持久戰(zhàn)的思想。要把抗旱保苗奪豐收作為當前“三農(nóng)”工作最緊迫的任務，充分認識抗旱保苗奪豐收的重要性，要在取得階段性勝利的基礎(chǔ)上，逐步建立抗旱減災的長效機制；進一步明確保苗目標，加強組織領(lǐng)導，保證各項工作有力、有序、有效開展；進一步落實政策措施，繼續(xù)加大資金和物資投入力度；抓好田間管理，強化技術(shù)指導，引導農(nóng)民群眾科學抗旱，最大限度地減輕損失，力爭夏糧生產(chǎn)有個好收成。

抗旱保苗奪豐收，必須切實改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施?；A(chǔ)不牢，地動山搖。這幾年，我們在依靠科技提高單產(chǎn)方面嘗到了甜頭，在改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施上邁出了較大步伐，去年國家又批準我省新增50億斤糧生產(chǎn)計劃，支持力度將進一步加大，發(fā)展糧食生產(chǎn)的條件十分有利。但農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施薄弱，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入不足的問題依然存在。要進一步推進防洪保安工程和治淮建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技推廣應用，走依靠科技提高單產(chǎn)的路子，確保糧食穩(wěn)定增產(chǎn)，努力為國家糧食安全多做貢獻。

抗旱保苗奪豐收，必須提高產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平。要繼續(xù)推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，特別要在培育龍頭企業(yè)、發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工上下功夫，促進農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收；要抓住國家鼓勵土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的機遇，加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)規(guī)模化、標準化和組織化水平，推動由農(nóng)業(yè)大省向農(nóng)業(yè)強省跨越。

調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu) 促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展——“保增長、保民生、保穩(wěn)定”系列評論之四

當前，我省正處于加速發(fā)展的黃金機遇期。應對金融危機，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長，需要充分發(fā)揮區(qū)位、資源和市場組合優(yōu)勢，加快培育區(qū)域增長極，促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。只要我們狠抓落實，抓出成效，就一定能把握好機遇、利用好機遇，實現(xiàn)我省爭先進位、加速崛起的目標。

調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要把皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)好。建設(shè)皖江城市帶承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)，是實施中部崛起戰(zhàn)略和參與泛長三角分工合作的重大舉措。要認真做好各項基礎(chǔ)工作，盡快拿出一個高水平的規(guī)劃，把安徽的特色和優(yōu)勢充分體現(xiàn)出來；絕不能被動承接，坐等支持，要通力合作，盡快拿出具體工作方案，謀劃一批招商項目，主動出擊，上門對接，把示范區(qū)建設(shè)各項工作全面啟動起來，使示范區(qū)作用盡早發(fā)揮出來。通過示范區(qū)建設(shè)，把皖江地區(qū)發(fā)展水平提高到一個新層次，為崛起鍛造更加堅實的脊梁。

調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要在合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)上取得突破性進展。歷史表明，每一次大的危機，常常伴隨著一場新的科技革命；每一次經(jīng)濟復蘇，都離不開技術(shù)創(chuàng)新。要充分利用合蕪蚌自主創(chuàng)新試驗區(qū)建設(shè)這個載體，促進創(chuàng)新要素集聚，加快培育創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和創(chuàng)新型企業(yè)，盡快形成一批科技成果、產(chǎn)業(yè)成果、人才成果、改革成果，盡快把科教優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、經(jīng)濟優(yōu)勢。要把握機遇，積極發(fā)揮主體作用，努力在自主創(chuàng)新上形成特色，在高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展上構(gòu)筑優(yōu)勢，發(fā)揮試驗區(qū)示范效應，帶動創(chuàng)新型安徽建設(shè)。

調(diào)整發(fā)展結(jié)構(gòu)，促進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，要加快推動皖北地區(qū)跨越發(fā)展。皖北發(fā)展事關(guān)全省大局。只有皖北發(fā)展起來，安徽加速崛起、爭先進位才有希望。必須有清醒認識，堅定信心，振奮精神，提升標桿，奮力趕超。要切實加強干部隊伍建設(shè)，在轉(zhuǎn)變作風、優(yōu)化環(huán)境上狠下功夫，進一步激發(fā)加快發(fā)展的內(nèi)在活力。要充分發(fā)揮煤電、農(nóng)副產(chǎn)品、勞動力等資源優(yōu)勢，在推進園區(qū)建設(shè)、加強招商引資、培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)上狠下功夫，進一步提升自主發(fā)展能力，努力實現(xiàn)跨越發(fā)展，為全省爭先進位作出應有貢獻。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式 努力實現(xiàn)服務業(yè)大發(fā)展——“保增長、保民生、保穩(wěn)定”系列評論之五

大力發(fā)展服務業(yè)是應對危機、擴大內(nèi)需的有效舉措，是解決就業(yè)、改善民生的內(nèi)在要求。長期以來，服務業(yè)一直是我省經(jīng)濟發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，采取切實有效措施加快發(fā)展服務業(yè)是工業(yè)強省的應有之義，是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級的重要方向，也為工業(yè)發(fā)展提供有力支撐。我們必須高度重視，抓緊研究制定促進服務業(yè)加快發(fā)展的具體政策措施，不斷培育形成服務業(yè)新的增長點，全面提高服務業(yè)的發(fā)展水平。

大力發(fā)展我省的服務業(yè)，就要在現(xiàn)代物流、金融改革、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)和旅游業(yè)等方面做好文章。要加快發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，近年來我省綜合交通條件明顯改善，要抓住有利時機，加強規(guī)劃引導，依托中心城市和交通樞紐，加快建設(shè)一批物流園區(qū)，促進物流業(yè)做大做強；要加快推進金融改革創(chuàng)新，加快建設(shè)功能完善、服務高效的現(xiàn)代金融體系，提升金融業(yè)服務地方經(jīng)濟發(fā)展的能力，積極拓寬融資渠道，加快發(fā)展各類金融組織，加強和改善農(nóng)村金融服務，著力優(yōu)化金融環(huán)境；要努力實現(xiàn)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新的突破，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是近年來我省服務業(yè)發(fā)展的一大亮點，潛力也很大，要認真總結(jié)經(jīng)驗，鼓勵大膽創(chuàng)新，力爭實現(xiàn)新的突破；要加快發(fā)展旅游業(yè)，充分挖掘利用我省豐富的旅游資源，不僅要繼續(xù)打好黃山牌，也要把九華山、天柱山等旅游品牌叫響炒熱，同時還要善于做無中生有的文章，謀劃建設(shè)一批類似蕪湖方特這樣大手筆的旅游項目，加快推動我省由旅游資源大省向旅游經(jīng)濟強省跨越。

把實現(xiàn)保增長的目標建立在提高質(zhì)量、優(yōu)化結(jié)構(gòu)、增加效益、降低消耗、保護環(huán)境的基礎(chǔ)上，才能緩解和消除發(fā)展的瓶頸制約，努力創(chuàng)建新的經(jīng)濟增長點和新的競爭優(yōu)勢。大力發(fā)展服務業(yè)，我們才會既能危中尋機，又能穩(wěn)中求進，才會既能渡難關(guān)，又能上水平，才能實現(xiàn)經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長。

力爭新的突破 促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)新跨越——“保增長、保民生、保穩(wěn)定”系列評論之六

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)是近年我省服務業(yè)發(fā)展的一大亮點，也是應對危機、保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的潛力最大的經(jīng)濟增長點。我們一定要認真總結(jié)經(jīng)驗，鼓勵大膽創(chuàng)新，轉(zhuǎn)變發(fā)展理念，力爭實現(xiàn)新的突破，為我省加速崛起提供強大的文化動力和文化支撐，為應對危機、保持增長作出更大貢獻。

要在發(fā)展理念上力爭新的突破。要高度認識發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的重要性，轉(zhuǎn)變發(fā)展文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的理念，既要“搭臺”又要“唱戲”，既要當好“配角”又要唱好“主角”，既要擔任“助推”又要成為“支柱”，以更開闊的思路、更有效的政策、更得力的措施，增強安徽文化軟實力，打造安徽發(fā)展新優(yōu)勢。要堅持一手抓改革一手抓發(fā)展，一手抓事業(yè)一手抓產(chǎn)業(yè)，使文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的結(jié)構(gòu)和布局更加科學、速度和質(zhì)量更加協(xié)調(diào)、社會效益和經(jīng)濟效益更好地統(tǒng)一，努力實現(xiàn)從“文化大省”向“文化強省”的跨越。

要在發(fā)展戰(zhàn)略上力爭新的突破。在經(jīng)濟增速放緩的大背景下，我省文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然保持了30%以上的增幅，成為新的經(jīng)濟增長點和發(fā)展的新亮點。重大文化項目不斷增加，268個項目進入省“861”行動計劃文化產(chǎn)業(yè)項目庫，投資總額超千億。要促進文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)新跨越，必須積極推進重大項目帶動戰(zhàn)略，快速規(guī)劃、申報和建設(shè)一批符合國家政策取向的重大文化項目和文化基礎(chǔ)設(shè)施；要提早編制一批有吸引力的產(chǎn)業(yè)項目，尋求新的戰(zhàn)略合作伙伴；要大力實施龍頭帶動戰(zhàn)略，打造國家級文化產(chǎn)業(yè)“旗艦”；要大力發(fā)展民營文化企業(yè)，使之盡快成長為我省文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面軍。

要在發(fā)展的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上力爭新的突破。要深化重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，切實解決制約文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展的突出矛盾和問題。文化體制改革目標任務和方針原則非常明確，“路線圖”和“時間表”非常明晰，關(guān)鍵是要積極主動，抓好落實。要大力實施經(jīng)營性文化事業(yè)單位改革，不斷深化公益性文化事業(yè)單位改革，要切實抓好黨報黨刊發(fā)行體制和廣播電視節(jié)目制播分離的改革，加快構(gòu)建公共文化服務體系，努力為文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供體制機制保障。

不折不扣落實好民生工程——“保增長、保民生、保穩(wěn)定”系列評論之七

群眾利益無小事，盡心盡力保民生。在當前應對國際金融危機的大背景下，實施民生工程具有改善民生和擴大內(nèi)需的雙重效應，意義尤為特殊。我們一定要把群眾需要作為第一選擇，把群眾滿意作為第一標準，切實保障和改善民生，不折不扣落實好民生工程，讓廣大群眾更多享受到改革發(fā)展成果。

實施民生工程體現(xiàn)著共產(chǎn)黨人的執(zhí)政理念。抓好民生工程需要經(jīng)濟實力，但并非唯一決定于經(jīng)濟實力，某種程度上是一個執(zhí)政理念的問題，是一個對老百姓的態(tài)度問題。我們共產(chǎn)黨人是為人民謀利益的，要把人民的利益放在第一位，想人民群眾之所想，急人民群眾之所急，越是困難的時候，越要重視民生。盡管今年財政減收增支的因素比較多，還是要增加對民生的投入，適當調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，多幫助群眾解決實際困難。

實施民生工程必須一項一項抓好落實，說到做到，取信于民。今年我省提出的28項民生工程，涉及領(lǐng)域更寬，受益面更廣，工作強度更大。各地各部門要按照統(tǒng)一部署，以對人民群眾高度負責的精神，制定具體實施辦法和方案，統(tǒng)籌規(guī)劃，穩(wěn)步實施，嚴格落實省里確定的各項政策措施，切實做到不管困難有多大，對民生的投入只增不減，努力把這項惠民利民的好事辦實、實事辦好。

實施民生工程必須加強領(lǐng)導，精心組織，合力推進。要強化目標管理責任制，加大對民生工程實施的監(jiān)督檢查力度，全程跟蹤政策落實情況。要積極營造良好社會氛圍，加強宣傳引導，讓政策深入基層，溫暖民心，更好地化解社會矛盾，促進社會和諧。要加強調(diào)查研究，認真總結(jié)經(jīng)驗，以求真務實的態(tài)度，扎實有效的工作，真正把民生工程建設(shè)成民心工程，為保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快增長、維護社會穩(wěn)定、建設(shè)和諧安徽作出積極貢獻。

把就業(yè)問題擺在突出位置——“保增長、保民生、保穩(wěn)定”系列評論之八

就業(yè)是民生之本。尤其在今年，就業(yè)更是民生工作的重中之重，就業(yè)問題已成為影響和牽動全局工作的一個重要因素，成為我們必須高度重視、全力解決的一個工作重點。我們一定要把就業(yè)工作擺在更加突出的位置，實施更加積極的就業(yè)政策，把強化政府責任與發(fā)揮市場作用結(jié)合起來，把增加就業(yè)崗位與穩(wěn)定現(xiàn)有崗位結(jié)合起來，把鼓勵自謀職業(yè)與扶持自主創(chuàng)業(yè)結(jié)合起來，全方位促進就業(yè)增長，確保就業(yè)形勢基本穩(wěn)定。

把就業(yè)擺在突出位置，要千方百計創(chuàng)造就業(yè)機會。要以增加就業(yè)崗位為核心，實施更加積極的就業(yè)政策，千方百計保持就業(yè)形勢的基本穩(wěn)定。要調(diào)動企業(yè)、勞動者和社會各方面的力量，積極支持有利于擴大就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)和服務業(yè)發(fā)展，采取有效措施防止出現(xiàn)中小企業(yè)大規(guī)模破產(chǎn)倒閉，鼓勵企業(yè)采取少裁員或適當減薪保崗位等辦法更多地吸納就業(yè)，盡可能地多開辟公益性崗位、利用政策投資帶動就業(yè)。

把就業(yè)擺在突出位置，要鼓勵自主創(chuàng)業(yè)，推動以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。創(chuàng)業(yè)是最積極、最主動的就業(yè)。要以創(chuàng)業(yè)促就業(yè)，組織開展創(chuàng)建國家級和省級創(chuàng)業(yè)型城市、創(chuàng)業(yè)型縣區(qū)活動，鼓勵支持更多勞動者自主創(chuàng)業(yè)、自謀職業(yè)。要進一步完善創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)的機制，在稅費征收、小額貸款、社會保險補貼、經(jīng)營場地、工商管理等方面給創(chuàng)業(yè)者提供方便，降低創(chuàng)業(yè)的門檻，鼓勵、引導和支持更多的人創(chuàng)業(yè)。

把就業(yè)擺在突出位置，要突出重點人群就業(yè)，加強就業(yè)指導和信息服務。通過多方面的努力，解決好大學生就業(yè)和吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工就地就業(yè)，是利國利民、長治久安的治本之策。要把大學生就業(yè)放在就業(yè)工作的首位，積極拓寬就業(yè)渠道，完善落實各項扶持政策，鼓勵大學生到基層、農(nóng)村、中小企業(yè)就業(yè)。要突出解決農(nóng)民工就業(yè)問題，加強與勞務輸入地的相互協(xié)作，為農(nóng)民工外出就業(yè)拓寬渠道；加強技能培訓，提高農(nóng)民工就業(yè)能力；加快建設(shè)一批農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)園區(qū)，引導和扶持有能力、有條件的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。

切實保障困難群眾基本生活——“保增長、保民生、保穩(wěn)定”系列評論之九

切實保障困難群眾的基本生活，是各級黨委和政府義不容辭的責任。各級領(lǐng)導干部一定要把困難群眾的安危冷暖掛在心上，滿腔熱情地幫助他們解決困難，妥善安排好他們的生產(chǎn)生活，切實送去黨和政府的關(guān)懷和溫暖。

越是經(jīng)濟困難的時候，越是要完善社會保障體系。健全的社會保障體系，歷來被稱為人民生活的“安全網(wǎng)”和社會運行“穩(wěn)定器”。我省貧困人口和低收入群體數(shù)量比較大，盡管近些年我省社會保障體系建設(shè)取得了顯著進展，但依然存在著覆蓋面小、保障水平低等問題。在當前的經(jīng)濟環(huán)境下，困難群眾的生活可能會更加艱難，隨時會出現(xiàn)這樣那樣的問題。我們必須充分認識加快完善社會保障體系的重要性和緊迫性，按照中央提出的“五有”要求，加大社會保障資金籌集力度，不斷擴大社會保障的覆蓋面，切實提高社會保障的能力和水平，努力使全省人民學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居。

做好困難群眾基本生活的保障工作，要認真調(diào)查摸底，全面掌握五保戶、特困戶、下崗失業(yè)人員、優(yōu)撫對象、殘疾人、因病致貧等困難群體的生活狀況，建立健全困難群眾臺賬，為開展救助救濟打好基礎(chǔ)；要全面實施養(yǎng)老保險省級統(tǒng)籌，擴大城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老覆蓋面，做實養(yǎng)老保險個人賬戶，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平；要全面建立城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度，鞏固提升新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度，大力推進醫(yī)療保險市級統(tǒng)籌試點，尤其是要重視解決困難人員的醫(yī)療保險問題；要全面實施被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險制度，逐步擴大新型農(nóng)村養(yǎng)老保險覆蓋范圍，探索城鄉(xiāng)社會養(yǎng)老保險制度有效銜接的辦法。在做好上述工作的基礎(chǔ)上，進一步完善城鄉(xiāng)居民最低生活保障制度和社會救助體系，逐步建立對低收入階層補貼的長效保障機制，確保困難群眾的基本生活不出問題。

作風建設(shè)不放松 撲下身子抓落實——“保增長、保民生、保穩(wěn)定”系列評論之十

面對復雜多變的國際局勢和艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務，要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，各級領(lǐng)導干部要進一步加強作風建設(shè)，樹立和弘揚良好作風，狠抓工作落實，把各項決策部署轉(zhuǎn)化為實實在在的行動，奮力開創(chuàng)推進科學發(fā)展、加速安徽崛起的新局面。

要保持克難而進的精氣神。面對金融危機的嚴冬，是“冬眠”還是“冬泳”，結(jié)果大不一樣。冬眠固然舒服，但會讓身體更加虛弱，只有不畏嚴寒，敢于在冰雪中搏擊風浪，才能磨煉意志，強健體魄，這才是強者的風范，才是知難而進的勇氣。應當看到，這次危機是傳統(tǒng)發(fā)展模式之危，是科學發(fā)展模式之機，挺過危機就能邁上一個更高的發(fā)展平臺。我們必須用足用好中央保增長的政策措施，讓企業(yè)和群眾見到實效、看到希望、增強信心。只要我們有志在必得的精神，就沒有翻不過的“火焰山”，就沒有跨不過的“流沙河”，就一定能排除萬難，戰(zhàn)勝危機，實現(xiàn)危中求進，逆勢而上，保持加速崛起的良好勢頭。

要甘當踏實苦干的老黃牛。今年是牛年，我們要在諸多挑戰(zhàn)下博得一個牛市，就必須發(fā)揚老黃牛精神，不事張揚，勤奮堅韌，求真務實，真抓實干。就當前而言，發(fā)揚老黃牛精神，很重要的一個方面，就是要把保增長、保民生、保穩(wěn)定的各項政策措施落到實處。機遇對各地都是平等的，但絕不是平均的，機遇總是青睞那些準備充分、敢搶善抓的人。經(jīng)驗要總結(jié)，教訓要汲取，著手要迅速，各地都要積極搶抓國家政策機遇，真干、實干、苦干、會干，把應對之策謀劃好，把各項工作落實好，奮力推進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

總之，我們一定要緊緊圍繞“推進科學發(fā)展、加速安徽崛起”目標，緊密結(jié)合安徽實際，創(chuàng)造性地開展工作，努力把安徽的事情辦得更好，讓全省人民滿意，讓黨中央放心，以優(yōu)異成績迎接中華人民共和國成立六十周年！

加強政治生態(tài)建設(shè)優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境——“保增長、保民生、保穩(wěn)定”系列評論之十一

良好的干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境是促進經(jīng)濟社會發(fā)展的可靠保障。面對復雜多變的國際局勢，面對艱巨繁重的國內(nèi)改革發(fā)展任務，要保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，保持社會和諧穩(wěn)定，我們必須進一步加強政治生態(tài)建設(shè)，優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，必須鞏固同心合力的良好局面。實踐一再證明，講團結(jié)有合力的地方，就出戰(zhàn)斗力、生產(chǎn)力。只有團結(jié)和諧，才能凝心聚力，才有事業(yè)發(fā)展。各級領(lǐng)導干部要有容人容事的胸襟，有互諒互讓的氣度，大事講原則，小事講風格，心地寬了，氣就順了，共事也就容易了；班子成員之間遇事要多咬咬耳朵，多拽拽袖子，多交流溝通；對于重大事項，要發(fā)揚民主，充分協(xié)商，在合作共事中加深理解，在相互支持中增進團結(jié)，努力形成同心同德干事業(yè)的良好氛圍。當前，保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展，面臨多重挑戰(zhàn)，困難非同尋常，亟須我們齊心協(xié)力、共渡難關(guān)。各級各部門要牢固樹立一盤棋的思想，密切配合，通力協(xié)作，努力形成保增長促崛起的強大合力。

優(yōu)化干事創(chuàng)業(yè)環(huán)境，必須營造好干事創(chuàng)業(yè)的各種環(huán)境因素。近年來我省的發(fā)展環(huán)境不斷改善，對外形象明顯提升，我們必須倍加珍惜。要在學習實踐科學發(fā)展觀活動中，深入推進機關(guān)效能建設(shè)，改進工作作風，提高服務水平，進一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境；要加強制度建設(shè)，努力形成有利于科學發(fā)展、加速崛起的制度環(huán)境，省委常委會整改方案明確提出了體制機制建設(shè)的18項重點任務，各地各部門要在這方面開動腦筋，下真功夫，把活動中創(chuàng)造的好經(jīng)驗、好做法制度化，形成長效機制；要多為群眾辦實事，形成上下同心、和諧奮進的社會環(huán)境，積極創(chuàng)造條件，多辦順民意、解民憂、增民利的實事，更緊密地把黨心民心凝聚起來，為加速崛起貢獻力量；要切實改進服務，形成廉潔高效、公開透明的政務環(huán)境；要把保增長作為學習實踐活動的最大實踐特色，強化服務意識，提高行政效能，主動排憂解難，幫助企業(yè)挺過難關(guān)，促進經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。

抓投入上項目 保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展——“保增長、保民生、保穩(wěn)定”系列評論之二

保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，必須堅持不懈地擴大有效投入，在抓投入上項目上狠下功夫。這是應對危機沖擊的有效措施，也是安徽加速崛起的必由之路。如果我們不能抓一批好項目、大項目，就會錯失這一輪發(fā)展良機。我們要把抓項目作為經(jīng)濟工作的頭等大事，切實擺上重中之重的位置，抓緊謀劃推進一批具有牽動性的大項目。

抓投入上項目，必須提高項目水平，擴大有效投入。當前，尤其要突出兩個重點，一是要密切關(guān)注國家正在推出的九大產(chǎn)業(yè)振興計劃，加強跟蹤研究，制定配套政策措施，盡快組織申報一批產(chǎn)業(yè)升級項目，在擴大有效投入中推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，促進優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和骨干企業(yè)進一步做大做強，為全省工業(yè)增長提供有力支撐。二是要加快推進基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，重點抓好一批交通、水利等重大項目，改善發(fā)展條件，提升發(fā)展承載力。對重大項目，要成立專門班子加以推進，具備條件的要盡快報批，已經(jīng)批復的要盡早開工，正在建設(shè)的要加快進度，力爭早日發(fā)揮效益，特別是要加快推進引江濟巢工程前期工作。

抓投入上項目，必須優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，提振社會投資信心。目前政府性投資在全社會投資中所占比重不到20%，如果社會投資撬動不起來，投資穩(wěn)定增長勢必難以為繼。必須采取切實有效措施，進一步優(yōu)化投資環(huán)境，放寬市場準入門檻，拓寬民營資本投資渠道，真正形成政府投資引導、社會資本跟進的良性格局。特別要針對企業(yè)經(jīng)營困難的現(xiàn)狀，加大涉企收費項目清理力度，能取消的堅決取消，能下調(diào)的盡量下調(diào)，也可考慮采取暫緩征收、臨時性下浮等靈活措施，幫助企業(yè)渡過難關(guān)。

抓投入上項目，必須講求質(zhì)量和效益，推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。決不能不分良莠一把抓、什么項目都往里擠，決不能再上高耗能、高污染和低水平重復建設(shè)項目，決不能讓已經(jīng)淘汰的落后產(chǎn)能死灰復燃；要著力在優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)中增強發(fā)展后勁，在擴大投入中推進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展。

全面加強社會主義精神文明建設(shè)為促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展提供強大精神動力

2009-02-16

2月16日上午，省文明委召開全委會，聽取并審議省文明辦關(guān)于《安徽省精神文明建設(shè)2008年工作情況和2009年工作安排》的匯報。會議強調(diào)，要深入貫徹落實科學發(fā)展觀，高舉旗幟、圍繞大局、服務人民、改革創(chuàng)新，切實構(gòu)建社會主義核心價值體系，扎實推進思想道德建設(shè)，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，不斷推動安徽文化大發(fā)展大繁榮，努力提高公民文明素質(zhì)和社會文明程度，為推進科學發(fā)展、加速安徽崛起提供思想保證、輿論支持和文化條件。

省委書記、省文明委主任王金山，省委副書記、省長、省文明委第一副主任王三運出席會議并發(fā)表重要講話。省委常委、宣傳部長、省文明委常務副主任臧世凱主持會議。

王金山在講話中指出，2008年全省精神文明建設(shè)工作堅持以科學發(fā)展觀為指導，圍繞大局，服務人民，在理論武裝、道德建設(shè)、文明創(chuàng)建、為群眾辦實事解難事等方面做了大量卓有成效的工作，在促進社會和諧穩(wěn)定、展示安徽良好形象、提升公民綜合素質(zhì)等方面發(fā)揮了顯著作用，呈現(xiàn)出整體推進、重點突破、開拓創(chuàng)新、蓬勃發(fā)展的良好態(tài)勢。2009年是新中國成立60周年的大慶之年，也是應對金融危機、加速安徽崛起的關(guān)鍵之年。抓好今年的精神文明建設(shè)，意義尤為特殊，任務更加艱巨。我們一定要認清形勢，強化責任，扎實做好精神文明建設(shè)各項工作，為促進全省經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展，奪取科學發(fā)展、加速崛起的新勝利，提供強大的精神動力、營造良好的社會環(huán)境。

王金山強調(diào)，要抓住根本、緊扣主線，著力推進社會主義核心價值體系建設(shè)。廣泛開展中國特色社會主義理論體系宣傳普及活動，引導全省干部群眾堅定不移地堅持中國特色社會主義道路和理論體系。圍繞開展深入學習實踐科學發(fā)展觀活動，努力營造濃厚氛圍，增強廣大干部群眾貫徹落實科學發(fā)展觀的自覺性和堅定性。要圍繞中心、服務大局，促進全省經(jīng)濟社會平穩(wěn)較快發(fā)展。大力宣傳中央應對國際金融危機的方針政策，宣傳省委、省政府促進經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展的對策舉措，進一步增強全省人民化危為機、危中求進的信心和勇氣，鼓舞起廣大干部群眾逆勢而上、克難而進的斗志和拼勁。加強就業(yè)形勢和就業(yè)政策的宣傳，引導各類企業(yè)增強社會責任意識，積極擴大就業(yè)崗位，促進高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、進城務工人員就業(yè)創(chuàng)業(yè)。要突出重點、夯實基礎(chǔ)，不斷提高公民思想道德素質(zhì)。大力加強社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設(shè)，充分發(fā)揮道德模范的示范作用，切實加強誠信宣傳教育，推進政務誠信、商務誠信、社會誠信建設(shè)。以“迎國慶、講文明、樹新風”活動為龍頭，廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，積極開展適合青少年特點的主題教育與實踐活動。推進農(nóng)村精神文明建設(shè)，把文化生活搞豐富，把村莊環(huán)境搞整潔，引導農(nóng)民養(yǎng)成健康文明生活方式。要面向基層、貼近群眾，切實滿足人民日益增長的精神文化需求。完善公共文化設(shè)施，加大文化惠民工程建設(shè)力度，豐富群眾精神文化生活，努力保障人民群眾的基本文化權(quán)益。鼓勵廣大文化工作者創(chuàng)作更多群眾喜聞樂見的精品力作，創(chuàng)新文化生產(chǎn)方式，培育新的文化業(yè)態(tài)，不斷提高安徽文化的影響力。

王金山強調(diào)，各級黨委、政府要站在全局和戰(zhàn)略的高度，充分認識新形勢下加強精神文明建設(shè)的極端重要性，切實把精神文明建設(shè)擺上重要議事日程，與物質(zhì)文明建設(shè)有機結(jié)合起來，與當前工作有機結(jié)合起來，努力使精神文明建設(shè)更扎實、更有效、更深入人心、更深受歡迎。要堅持和完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導、黨政群齊抓共管、文明委組織協(xié)調(diào)、有關(guān)部門各負其責、全社會積極參與的領(lǐng)導體制和工作機制，形成精神文明建設(shè)的強大合力。要真抓實干，務求實效，把抓重點與抓細節(jié)、抓有影響的重大工程與抓經(jīng)常性的基礎(chǔ)工作結(jié)合起來，努力開創(chuàng)精神文明建設(shè)新局面。

王三運指出，保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展是今年的首要任務，是精神文明建設(shè)圍繞中心、服務大局的工作重點。抓好這個中心大局，要著力為提信心、保增長提供強大動力，充分發(fā)揮精神文明戰(zhàn)線活動載體豐富、基層網(wǎng)絡廣泛的優(yōu)勢，進一步堅定全省人民化危為機的必勝信心，增強江淮兒女克難制勝的頑強意志。要著力為擴內(nèi)需、保民生提供有效支撐，充分發(fā)揮精神文明建設(shè)的陣地作用，以實施民生工程為契機，以文化保護、文化精品、文化展示、文化惠民、文化產(chǎn)業(yè)五大工程建設(shè)為抓手，為廣大人民群眾提供豐富多彩的精神文化產(chǎn)品，帶動消費需求增加和相關(guān)服務業(yè)快速發(fā)展。要著力為促和諧、保穩(wěn)定提供有力保障，充分發(fā)揮精神文明建設(shè)春風化雨作用，大力弘揚社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德，深入細致地做好群眾的思想工作。

王三運強調(diào)，精神文明建設(shè)不僅是意識形態(tài)的問題，也是經(jīng)濟發(fā)展的問題，既有精神產(chǎn)品的消費，也能轉(zhuǎn)化為物質(zhì)產(chǎn)品的增長。全省精神文明戰(zhàn)線的同志思想要更解放，思路要更開闊，作為要更積極，把精神文明建設(shè)與擴內(nèi)需、保民生、促發(fā)展更好地結(jié)合起來。各級政府各有關(guān)部門都要高度重視、積極支持精神文明建設(shè)，切實保障對精神文明建設(shè)的有效投入，努力為群眾性精神文明創(chuàng)建工作創(chuàng)造良好條件，不斷促進全省精神文明建設(shè)邁上新臺階。

臧世凱在會議結(jié)束時要求，要堅持圍繞中心，服務大局，把有效應對國際金融危機、保增長、保民生、保穩(wěn)定作為當前工作的根本任務，進一步鼓舞士氣、堅定信心，形成凝心聚力謀發(fā)展、萬眾一心克時艱的強大合力。要堅持以人為本，關(guān)注民生，多辦實事好事，幫助群眾解決實際困難，讓人民群眾在共建中共享，在共享中共建。要堅持齊抓共管，密切配合，省直各部門、省文明委各成員單位要發(fā)揮表率作用，不斷提高工作的主動性創(chuàng)造性，齊心協(xié)力做好精神文明建設(shè)工作。要堅持求真務實，真抓實干，力戒形式主義和花架子，在抓落實中促進重點難點問題的解決，在抓落實中推動精神文明建設(shè)工作再上新臺階，為推進科學發(fā)展、加速安徽崛起作出新的更大貢獻。

第五篇：“保增長 保穩(wěn)定 保民生 促發(fā)展”采訪稿

“保增長 保穩(wěn)定 保民生 促發(fā)展”采訪稿

銅川市印臺區(qū)人民政府

馮市長所作的《政府工作報告》以科學發(fā)展觀為指導，緊緊圍繞“推動銅川大發(fā)展、富裕銅川百姓”這一目標，將保持經(jīng)濟平穩(wěn)較快發(fā)展作為今年工作的首要任務，全面安排部署了保增長、擴內(nèi)需的各項工作，思路清晰，舉措有力，指導性、操作性都很強。整個《報告》主題鮮明，內(nèi)涵豐富，令人鼓舞，催人奮進，反映了全市人民的共同愿望。

下一步，我們將認真貫徹落實市十四屆五次人代會精神，緊緊圍繞“保增長、保穩(wěn)定、保民生、促發(fā)展”的各項安排部署，采取八條措施，努力促進經(jīng)濟增長。

一是狠抓項目爭取和實施工作。加強與省、市相關(guān)部門的對接，力爭上報的每個項目落實到位。區(qū)財政安排專項資金作為項目前期費用，做好項目儲備，及時調(diào)整、充實區(qū)項目庫。定期召開項目建設(shè)調(diào)度會，解決項目建設(shè)中的重大問題。對重點項目，嚴格落實“四制”，加強督促檢查，確保項目建設(shè)進度和質(zhì)量。二是加大招商引資和項目建設(shè)力度。積極籌備參與“西洽會”、“廈洽會”、楊凌農(nóng)高會等招商活動，并不斷轉(zhuǎn)變工作思路，創(chuàng)新招商方式，確保全年市域外到位資金4.5億元。嚴格落實“三位一體”等項目包聯(lián)責任制，盡快開工12萬噸碳素項目，力爭百萬只蛋雞、萬噸果庫、3萬噸鋁合金圓錠等項目早日建成投產(chǎn)。三是大力發(fā)展農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟。進一步擴大蘋果栽植規(guī)模，全面提高果園管理水平和產(chǎn)業(yè)效益。改造提升干雜果、畜牧、蔬菜、烤煙等特色產(chǎn)業(yè)，1推動“一村一品”工程深入發(fā)展。全面落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，多渠道增加農(nóng)民收入。四是加強工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)度。加快煤炭資源整合進度，力爭整合煤礦盡快開工建設(shè)。加大工業(yè)經(jīng)濟運行調(diào)節(jié)，突出抓好重點行業(yè)、骨干企業(yè)的監(jiān)測和分析，定期召開工業(yè)經(jīng)濟調(diào)度會，積極協(xié)調(diào)解決企業(yè)在生產(chǎn)、融資等方面的問題，促進環(huán)新建材、中興環(huán)保等企業(yè)達產(chǎn)達效，切實提高工業(yè)經(jīng)濟運行質(zhì)量和效益。五是加快園區(qū)建設(shè)步伐。聘請專業(yè)機構(gòu)對順金工業(yè)園區(qū)和周陵農(nóng)業(yè)園區(qū)進行規(guī)劃修編，區(qū)財政將拿出150萬元作為專項啟動資金，并實施項目整合、資金捆綁，支持兩個園區(qū)建設(shè)，通過園區(qū)發(fā)展，聚集產(chǎn)業(yè)，增強區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展活力。六是抓好民生工程實施。加快完善社會保障體系建設(shè)，建立健全困難家庭就醫(yī)、住房、子女上學等救助機制。規(guī)范城鄉(xiāng)最低生活保障，建成區(qū)中心敬老院。積極實施城鄉(xiāng)社區(qū)建設(shè)項目，完善社區(qū)服務體系。積極貫徹落實就業(yè)和再就業(yè)的各項優(yōu)惠政策，全年新增公益性崗位300個，有組織勞務輸出7500人。七是突出抓好財政增收。深入開展稅費征收整頓活動，堅決杜絕稅費流失。完善煤炭稅費聯(lián)合征收網(wǎng)絡，強勢推進“一卡通”管理和煤炭價格調(diào)節(jié)基金征收工作，確保稅費應收盡收，全面完成5800萬元的財政收入任務。加強財政資金管理，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，最大限度地發(fā)揮財政資金的使用效益。八是全力保障社會和諧穩(wěn)定。認真抓好安全生產(chǎn)，強化安全專項整治和隱患排查治理，堅決杜絕重大安全事故的發(fā)生。深入開展矛盾糾紛排查，切實解決好群眾反映的突出問題，強化信訪責任追究，確保全區(qū)社會大局穩(wěn)定。