第一篇：某區(qū)“十一五”稅收專題分析

從“十一五”某開發(fā)區(qū)國稅收入 變化看其經(jīng)濟(jì)發(fā)展走勢(shì)

省委書記袁純清在全省領(lǐng)導(dǎo)干部大會(huì)上的講話中指出“全面轉(zhuǎn)型是山西的必由之路，加快跨越是山西的必然選擇”。國稅部門作為重要的經(jīng)濟(jì)職能部門，如何充分發(fā)揮稅收職能作用，更好地服務(wù)于當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)的轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展，筆者試圖從“十一五”時(shí)期國稅收入的變動(dòng)軌跡出發(fā)，探尋經(jīng)濟(jì)稅收發(fā)展規(guī)律，剖析其中存在的主要問題和矛盾，以期為開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)跨越發(fā)展和二次創(chuàng)業(yè)提供有益參考。

一、近年來某開發(fā)區(qū)國稅收入發(fā)展情況

“十一五”時(shí)期，開發(fā)區(qū)國稅管戶規(guī)模不斷發(fā)展壯大，由2006年初的242戶發(fā)展到現(xiàn)在的648戶，增長了兩倍多，但縱觀五年國稅收入發(fā)展情況，卻呈波浪線發(fā)展?fàn)顟B(tài)，2006年完成國稅收入10591萬元，增長25.28%；2007年達(dá)到歷史高峰，完成12678萬元，增長19.71%；2008年收入回落到10003萬元，下降21.10%；2009年受經(jīng)濟(jì)危機(jī)加劇影響，收入跌入低谷，完成7180萬元，下降28.22%；2010年全年完成收入8100萬元，增長13%?？梢?009年全年完成的國稅收入比2006年絕對(duì)額要減少3411萬元，下降幅度達(dá)32.21%，2010年完成8100萬元，比2006年絕對(duì)額也要減少約2491萬元，下降23.5%，收入明顯回落。與全市國稅收入情況縱向相比，全市2006年完成收入63.9億元，發(fā)展到2009年完成72.5億元，要低于全市年均遞增4%的發(fā)展速度；與其他兄弟開發(fā)區(qū)橫向相比，2006年國稅收入在全省12個(gè)開發(fā)區(qū)排名第五位，高于晉中開發(fā)區(qū)的10105萬元和大同開發(fā)區(qū)的9843萬元，到2009年末，晉中開發(fā)區(qū)和大同開發(fā)區(qū)收入總量已經(jīng)超過臨汾開發(fā)區(qū)，并且收入差距逐步拉大。稅收來源于經(jīng)濟(jì)，五年國稅收入變化情況，不但折射出宏觀經(jīng)濟(jì)發(fā)展的走勢(shì)，從中可以窺探全區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱辛歷程，并且也表明我區(qū)的新產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足，后續(xù)稅源乏力，難以抵擋驚濤駭浪的沖擊。

（一）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變化明顯，重點(diǎn)稅源收入集中度較高近年來，開發(fā)區(qū)著力調(diào)整優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，按照做強(qiáng)二產(chǎn)、做大三產(chǎn)的工作思路，以打造具有臨汾經(jīng)濟(jì)特色的現(xiàn)代工業(yè)園為龍頭，帶動(dòng)金融、商貿(mào)、房地產(chǎn)業(yè)同時(shí)發(fā)展。反映于稅收收入當(dāng)中，一是兩大產(chǎn)業(yè)提供的稅收此消彼長，變化明顯。2006年開發(fā)區(qū)國稅局二、三產(chǎn)分別完成的稅收是1792萬元和8799萬元，比重是16.92：83.08，發(fā)展到2009年，二三產(chǎn)占稅收的比重調(diào)整為37.07：62.93，二產(chǎn)提供的稅收增加了870萬元，三產(chǎn)提供的稅收減少了4281萬元，二產(chǎn)稅收所占份額明顯上升，三產(chǎn)顯著下降。二是國稅收入行業(yè)集中度較高。2009年按二產(chǎn)內(nèi)部構(gòu)成稅收收入所占份額大小排名前三位的是：通用設(shè)備制造業(yè)完成1714萬元，占增值稅收入的比重38.05%；塑料及制品業(yè)213萬元，占比4.73%；醫(yī)藥制造業(yè)126萬元，占比2.80%；按三產(chǎn)內(nèi)部構(gòu)成稅收收入所占份額大小排名前三位的是：批發(fā)零售業(yè)完成增值稅收入2287萬元，完成所得稅收入1043萬元，占全部收入的比重是46.38%；金融業(yè)完成679萬元，占所得稅收入的毐重25.58%，房地產(chǎn)業(yè)完成442萬元，占所得稅收入的比重?6.81。從以上數(shù)據(jù)可以看出，開發(fā)區(qū)近年來致力于房地產(chǎn)和金?行業(yè)的發(fā)展，兩行業(yè)占稅收收入的份額有所增強(qiáng)，但┯撐國稅收入增長的仍是批發(fā)零售和通用設(shè)備制造兩大行業(yè)。

（二）工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，支撐國稅收入發(fā)展的稅基不牢 決定稅收制度的最終嚢素是生產(chǎn)力的叕展水平，我國同多數(shù)勑展中國家一樣，實(shí)行以流轉(zhuǎn)稅為主體的稅制結(jié)構(gòu)，增值稅仍是國稅收兤的主體稅種。從宏觀稅負(fù)角度來講，由于增值稅是以產(chǎn)品的增值額為征稅對(duì)象的，由于巧丒企業(yè)產(chǎn)品增值空間較大的特點(diǎn)，工業(yè)企業(yè)的稅負(fù)要高于商業(yè)企業(yè)，提供的稅收要多于商業(yè)企業(yè)。但從嬀發(fā)區(qū)的實(shí)際情況看，臨汾開發(fā)區(qū)國稅局2006年管轄的工業(yè)企業(yè)只有24戶，發(fā)展到現(xiàn)在增加?42戶，五年間增加了18戶，每幔平均增加不刱4戶，并且從管戶規(guī)模上朋＄大多是家庭佼坊式的小廠，沒朙形成規(guī)模，存在一企一行的特炸。如飲料?造業(yè)僅龍泉自來水駮品公司1戶企業(yè)，年收入不足萬元。專用論備制造業(yè)也只有巨倫科技有限公司1戶，未投產(chǎn)達(dá)效。食品制造業(yè)由原來的辰康食品公司和新興食品公司2企業(yè)發(fā)展到現(xiàn)在成為4戶，新增的正品食品煬司和九牛食品公司，由于企業(yè)規(guī)模太小，沒有形成新的稅收增長點(diǎn)，兩戶企業(yè)從2009年成立至今入庫國稅收入相加沒有超過5千元，稅源不足嚴(yán)重制約國稅收入的增長。

（三）征管力度加大，稅收職能作用充分發(fā)揮近年來，面對(duì)復(fù)雜多變的經(jīng)濟(jì)稅收形式，臨汾區(qū)國稅局把組織收入的重心放在深入挖潛上，一是強(qiáng)化納稅服務(wù)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。繼續(xù)落實(shí)“兩個(gè)減負(fù)”，進(jìn)一步提升納稅服務(wù)水平。二是規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法。以“建設(shè)法治國稅、規(guī)范稅收?qǐng)?zhí)法”為主線，將稅收法治的理念貫穿于稅收決策、管理、監(jiān)督和服務(wù)等各個(gè)方面和各個(gè)環(huán)節(jié)，確保稅收?qǐng)?zhí)法公開、公平、公正。三是不斷夯實(shí)征管基礎(chǔ)，最大限度的堵塞征管漏洞。首先加強(qiáng)稅種管理和行業(yè)稅收管理，將納稅人按稅源和規(guī)模大小分為重點(diǎn)、一般和雙定戶三類，實(shí)施分類管理。其次加強(qiáng)欠稅管理，嚴(yán)格執(zhí)行稅收征管法有關(guān)欠稅管理的規(guī)定和措施，加大清欠力度，全局的陳欠稅款由2006年的428萬元減少到目前的13萬元，五年間共清理陳欠稅款415萬元。四是發(fā)揮稅收調(diào)節(jié)經(jīng)濟(jì)的作用，積極服務(wù)轉(zhuǎn)型發(fā)展。臨汾開發(fā)區(qū)國稅局全面貫徹中央宏觀調(diào)控措施，狠抓政策落實(shí)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。落實(shí)出口退稅機(jī)制，“十一五”期間辦理“免抵退”稅1784萬元，有力的支持外向型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展；落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，五年期間累計(jì)減免各類企業(yè)稅收67?5萬元；調(diào)高增值稅起征點(diǎn)，有力的促進(jìn)了個(gè)體戶和小企業(yè)的發(fā)展；加強(qiáng)?房地產(chǎn)市場(chǎng)稅收管理，抑制了經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不穩(wěn)定、不健康因素，維護(hù)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)艏好發(fā)展勢(shì)頭。

二、當(dāng)前國稅稅源發(fā)展中存在的主要問題 從當(dāng)前看，某開發(fā)區(qū)國稅局組織收入工作面臨皔主要問題就是稅源不穩(wěn)〡動(dòng)力不足、后勁匱乯。

（一）商貿(mào)企業(yè)居多是造成稅溘不縳定的主要原因 商貿(mào)企業(yè)是臨汾綴發(fā)區(qū)國稅收入的主要來源之一，目前共管轄商貿(mào)企業(yè)287戶，占總企業(yè)戶數(shù)369戶的77.78%，比2006年初的97戶新增了190戶。但由于企業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，企業(yè)自身實(shí)力薄弱等，對(duì)國稅收入帶來了直接的影響。一是約有70%的企業(yè)從事煤焦及制品批發(fā)，經(jīng)營狀況受煤炭行業(yè)的波動(dòng)而波動(dòng)。二是商貿(mào)企業(yè)抗風(fēng)險(xiǎn)能力差，加大了企業(yè)經(jīng)營的隨意性，造成臨汾開發(fā)區(qū)國稅局的稅源很不穩(wěn)定，增加了管理上的難度。從2006年至今全局共注銷企業(yè)93戶(其中正常注銷44戶，非正常注銷49戶)，占到新辦企業(yè)戶數(shù)的48.95%，尤其是07、08兩年間共注銷企業(yè)41戶，占總數(shù)的44.09%。

（二）企業(yè)發(fā)展動(dòng)力不足，收入增長的空間有限 某開發(fā)區(qū)國稅局上規(guī)模的工業(yè)企業(yè)僅某鑄造有限公司和某公司兩戶企業(yè)，某鑄造有限公司近兩年稅收一直保持在1800萬元左右，某公司今年入庫稅款也創(chuàng)下新高，達(dá)到400萬元以上，但是從長期看，兩戶企業(yè)發(fā)展的動(dòng)力不足，稅收增長的空間非常有限。目前，某鑄造有限公司每月產(chǎn)量平均保持在4300噸左右，基本達(dá)到滿負(fù)荷生產(chǎn)狀態(tài)，該公司由于遷址困擾，沒有擴(kuò)充產(chǎn)能的打算，生產(chǎn)經(jīng)營基本維持現(xiàn)狀，收入增長的空間不大。某公司以生產(chǎn)銷售復(fù)合編織彩條布為主，產(chǎn)品主要銷往山東、江蘇等地，年設(shè)計(jì)能力為7000噸，2009年產(chǎn)量7585萬噸，達(dá)到了滿負(fù)荷生產(chǎn)狀態(tài)，全年實(shí)現(xiàn)增值稅收入212萬元。2010年以來，由于設(shè)備陳舊，生產(chǎn)能力有所下降，全年預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)量6411噸，雖然入庫增值稅收入達(dá)400萬元以上，但主要是由于價(jià)格因素所致，后期隨著原料價(jià)格的進(jìn)一步上漲，燃動(dòng)力及運(yùn)輸成本的不斷增加，后期收入很不樂觀。

（三）后續(xù)稅源不足，收入缺口難以彌補(bǔ)

今年以來，開發(fā)區(qū)管委會(huì)加大了招商引資力度，先后引進(jìn)了某某高速、長某某高速、某某集團(tuán)和某某科技有限公司四個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，但據(jù)國稅部門監(jiān)控到的情況，目前這四個(gè)項(xiàng)目均未投產(chǎn)達(dá)效，短期內(nèi)很難形成新的稅收增長點(diǎn)。某某集團(tuán)是今年6月份由堯都區(qū)遷入開發(fā)區(qū)的，到11月還有659萬的留抵；某某高速和某某科技公司的資金、設(shè)備、人員一直沒有到位；某某高速的總機(jī)構(gòu)設(shè)在了某縣，國稅收入相應(yīng)在某縣繳納。因此，短期內(nèi)對(duì)國稅部門來講不能形成有效稅源。目前，稅源萎縮狀況還在進(jìn)一步加劇，由于某某公司業(yè)務(wù)上劃，直接減少國稅收入2300萬元以上。

三、對(duì)促進(jìn)開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，培植可靠稅源的幾點(diǎn)建議

經(jīng)濟(jì)決定稅收，稅收是經(jīng)濟(jì)的反映。分析開發(fā)區(qū)國稅收入的軌跡，影響稅收收入的因素是多方面的，但唯有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展才能為國稅收入持續(xù)增長提供可靠的稅源。為此，提出以下建議：

（一）創(chuàng)新觀念，樹立“大招商、招大商”理念。政府各職能部門要轉(zhuǎn)變服務(wù)理念，優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，提供一流服務(wù)，重商安商親商，主動(dòng)作為，不等不靠，抓緊出臺(tái)招商引資優(yōu)惠政策，設(shè)立招商引資基金，營造引得來、留得住、能發(fā)展的良好環(huán)境。開發(fā)區(qū)要利用自身勞動(dòng)力、土地資源優(yōu)勢(shì)，加大資金、政策扶持力度，采取“土地統(tǒng)籌、利益分成”的方式，抓緊謀劃諸如食品工業(yè)、煤化工、設(shè)備制造以及醫(yī)藥環(huán)保等一批體現(xiàn)高科技含量、高競(jìng)爭(zhēng)力、高帶動(dòng)力的大項(xiàng)目，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高工業(yè)新型化發(fā)展后勁，以招商引資為重點(diǎn)，增強(qiáng)轉(zhuǎn)型發(fā)展的支撐力。

（二）做大做強(qiáng)甘亭工業(yè)園，盡早發(fā)揮園區(qū)的集聚輻射功能。抓住編制“十二五”規(guī)劃的機(jī)遇期，科學(xué)制定工業(yè)園區(qū)的空間和產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，加快推進(jìn)“以園帶區(qū)”。發(fā)揮政府專項(xiàng)資金的政策導(dǎo)向作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)入園企業(yè)增加對(duì)技術(shù)研發(fā)和更新的改造投入，設(shè)立專項(xiàng)資金，獎(jiǎng)勵(lì)科技型、高技術(shù)企業(yè)。建議企業(yè)與大專院校、科研院所進(jìn)行科技合作，共同開展重大科技攻關(guān)。國稅部門將進(jìn)一步落實(shí)稅收優(yōu)惠政策，涵養(yǎng)稅源。對(duì)國家需要重點(diǎn)扶持的高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅，落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅收優(yōu)惠政策，企業(yè)為開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研究費(fèi)用，未形成無形資產(chǎn)計(jì)入當(dāng)期損益的，在按照規(guī)定據(jù)實(shí)扣除的基礎(chǔ)上，按照研究開發(fā)費(fèi)用的50%加計(jì)扣除。

（三）發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。批發(fā)零售業(yè)一直是開發(fā)區(qū)的基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)，是服務(wù)業(yè)的初級(jí)發(fā)展階段，長期以來該產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品附加值低、形不成規(guī)模、增加不了就業(yè)崗位的缺陷暴露無遺。隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的不斷調(diào)整，現(xiàn)代的生產(chǎn)型服務(wù)業(yè)已經(jīng)成為現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的前沿領(lǐng)域，它通常包括金融、保險(xiǎn)、現(xiàn)代物流、技術(shù)研究開發(fā)、法律服務(wù)、會(huì)展服務(wù)等。生產(chǎn)型的服務(wù)業(yè)貫穿于企業(yè)生產(chǎn)商品的全過程，其消費(fèi)過程會(huì)產(chǎn)生更多的產(chǎn)品，向社會(huì)提供更多的有效服務(wù)，因此，開發(fā)區(qū)要利用自身優(yōu)勢(shì)，在土地、電力價(jià)格等方面對(duì)該類企業(yè)給予適當(dāng)傾斜，對(duì)諸如子女上學(xué)、戶籍、住房等方面給予照顧,并在各大媒體廣而告之,吸引全球高科技人才來開發(fā)區(qū)投資、創(chuàng)業(yè)，加大高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的孵化功能。

（四）發(fā)揮品牌效應(yīng)，打造具有開發(fā)區(qū)特色的都市商圈。開發(fā)區(qū)的管轄范圍與堯都區(qū)融為一體，城市規(guī)劃待定，原有的工業(yè)項(xiàng)目面臨搬遷，新上項(xiàng)目受城市規(guī)劃和空間限制，尤其是環(huán)境評(píng)價(jià)的制約十分突出，這一度成為制約開發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“瓶頸”但越是在困難的條件下，政府各部門更應(yīng)發(fā)揮主動(dòng)性、創(chuàng)造性，謀發(fā)展、做決策，成大事。要強(qiáng)化企業(yè)的主導(dǎo)地位，靠土地政策、融資政策指出方向，運(yùn)用品牌戰(zhàn)略和先進(jìn)的管理提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力。應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)企業(yè)立足開發(fā)區(qū)實(shí)際，打造具有開發(fā)區(qū)特色的商業(yè)品牌，比如說，在河汾路兩側(cè)有大大小小的汽車銷售企業(yè)十余戶，代理的汽車品牌幾十種，可以整合這些資源，建造“汽車銷售超市”，打造臨汾汽車銷售的“航母”。再比如，目前在某某市場(chǎng)，家裝材料市場(chǎng)比較零散，沒有形成規(guī)模，開發(fā)區(qū)可以建造大型的現(xiàn)代化的“家裝材料購物中心”，將家裝材料、家庭裝飾、裝修設(shè)計(jì)合為一體，一站式購物，靠特色服務(wù)搶占市場(chǎng)。

“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，是深化改革開放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，開發(fā)區(qū)作為改革的先行區(qū)、政策的試驗(yàn)區(qū)、發(fā)展的示范區(qū)，必然會(huì)加大舉措、抓機(jī)遇、謀發(fā)展，國稅部門將進(jìn)一步落實(shí)稅收政策，嚴(yán)執(zhí)法、強(qiáng)征管，促收入，力爭(zhēng)在地方經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中有所作為、有所擔(dān)當(dāng)。

供稿人：程立新

第二篇：區(qū)十一五工作總結(jié)

“十一五”時(shí)期，是我區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展極不平凡的五年。在XX市委、市政府和區(qū)委、區(qū)政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全區(qū)人民經(jīng)受了汶川特大地震等自然災(zāi)害和國際金融危機(jī)的嚴(yán)峻考驗(yàn)，抓住災(zāi)后重建、擴(kuò)大內(nèi)需，西部大開發(fā)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革省級(jí)試點(diǎn)城市建設(shè)等重大機(jī)遇，推進(jìn)“兩個(gè)加快”，攻堅(jiān)克難，開拓創(chuàng)新，奮力跨越，爭(zhēng)創(chuàng)一流，完成了災(zāi)后重建任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了巨大成就，并為“十二五”進(jìn)一步發(fā)展奠定了雄厚的基礎(chǔ)。

（一）災(zāi)后重建任務(wù)全面完成我區(qū)與極重災(zāi)區(qū)緊鄰，地震造成的損失達(dá)到279.48億元，是2007年地方財(cái)政收入的40倍；沒有中央確定的對(duì)口援建省市，各項(xiàng)重建主要依靠自身力量。按照上級(jí)黨委、政府“三年重建任務(wù)兩年基本完成”的總體部署，區(qū)委、區(qū)政府提出“用兩年時(shí)間，完成五年收入，實(shí)現(xiàn)十年目標(biāo)”的重建思路，制訂并優(yōu)化了區(qū)災(zāi)后重建總體規(guī)劃和9個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃，涉及災(zāi)后恢復(fù)重建項(xiàng)目737個(gè)，總投資204億元。突出“四個(gè)優(yōu)先”，注重科學(xué)重建、陽光重建、務(wù)實(shí)重建，爭(zhēng)創(chuàng)一流，災(zāi)后重建全面提速，實(shí)現(xiàn)了“三年重建任務(wù)兩年基本完成”的目標(biāo)。截至2010年10月底，已竣工項(xiàng)目734個(gè)，完成投資196.18億元。城鄉(xiāng)住房重建、基礎(chǔ)設(shè)施重建、社會(huì)事業(yè)重建、產(chǎn)業(yè)重建、生態(tài)環(huán)境重建等均提前完成了目標(biāo)任務(wù)。除10個(gè)極重災(zāi)區(qū)外，全省51個(gè)重災(zāi)縣中，XX重建具有標(biāo)桿意義。

（二）綜合實(shí)力和發(fā)展后勁顯著增強(qiáng)

2006－2010年，轄區(qū)GDP（預(yù)計(jì)、下同）年均增長17.81%，2009年，首次突破200億元大關(guān)，2010年預(yù)計(jì)達(dá)252.5億元，比“十五”末預(yù)計(jì)增長1.27倍。2010年人均GDP達(dá)36536元。“十一五”期間，區(qū)屬全社會(huì)固定資產(chǎn)投資額達(dá)217億元，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了“十一五”規(guī)劃84.81億元的目標(biāo)，為“十五”期間的3.69倍，發(fā)展環(huán)境和人居環(huán)境不斷改善，道路、交通運(yùn)輸、農(nóng)田水利、電力、天然氣、市政設(shè)施建設(shè)均大大超額完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)。一、二、三產(chǎn)業(yè)均取得長足發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，三次產(chǎn)業(yè)之比由2005年的12.71：52.24：35.05調(diào)整為9.50：60.00：30.50，工業(yè)化率達(dá)54％，屬于全省少數(shù)率先進(jìn)入工業(yè)化中期的區(qū)（市、縣）之一。堅(jiān)持工業(yè)強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，以園區(qū)為平臺(tái)，推進(jìn)工業(yè)經(jīng)濟(jì)集約、集聚、集群發(fā)展，提前1年將工業(yè)集中發(fā)展區(qū)建成了“百億工業(yè)園區(qū)”，被省委、省政府確定為“1525工程”成長型百億工業(yè)園區(qū)，工業(yè)集中發(fā)展區(qū)的工業(yè)企業(yè)和增加值占了全區(qū)70%。形成了機(jī)械加工、天然氣化工、電線電纜三大支柱行業(yè)。對(duì)中小企業(yè)的引導(dǎo)和扶持力度進(jìn)一步加大。圍繞農(nóng)民增收，狠抓農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和農(nóng)業(yè)機(jī)械化建設(shè)以及農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平不斷提高，勞務(wù)輸出有序展開，農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化達(dá)到新的水平。圍繞服務(wù)城鄉(xiāng)，商貿(mào)、旅游、物流等服務(wù)業(yè)加快發(fā)展?！笆晃濉逼陂g，地方財(cái)政一般預(yù)算收入預(yù)計(jì)年均增長25.87%，2010年預(yù)計(jì)達(dá)6.1億元，比“十五”期末增長3倍。“十一五”期間，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長17.85％，超過GDP年均增速，2010年達(dá)70億元，比2005年的30.78億元增長1.27倍，市場(chǎng)繁榮活躍，新型業(yè)態(tài)發(fā)展成型，各類大中型超級(jí)市場(chǎng)、購物中心、連鎖專賣店、專業(yè)店、特色餐飲店、各類專業(yè)市場(chǎng)、特色商業(yè)街等競(jìng)相崛起，“家電下鄉(xiāng)”、“汽車下鄉(xiāng)”、“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”等的推行，農(nóng)村市場(chǎng)得到進(jìn)一步開拓。三大物流園區(qū)基本形成、沿山旅游產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)全面推進(jìn)。成為XX各區(qū)（縣、市）中，唯一進(jìn)入全省“十強(qiáng)縣”的區(qū)（縣、市）。

（三）改革日趨深化，開放合作水平進(jìn)一步提高

在“十五”圓滿完成農(nóng)村稅費(fèi)改革任務(wù)的基礎(chǔ)上，農(nóng)村綜合改革又走在全省前列。以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展試點(diǎn)為突破口，不斷健全以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)新機(jī)制，突出城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃、土地利用、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)、勞動(dòng)就業(yè)“六個(gè)重點(diǎn)”，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，全面改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件，著力縮小城鄉(xiāng)差距；小城鎮(zhèn)建設(shè)進(jìn)程加快，城鎮(zhèn)承載能力明顯提升，2010年，城鎮(zhèn)化率達(dá)62％，比2005年提高 7個(gè)百分點(diǎn)；新農(nóng)村示范村、扶貧村建設(shè)成效顯著，示范帶動(dòng)作用不斷增強(qiáng)；農(nóng)村信用社改革取得新進(jìn)展；集體林權(quán)制度改革得以深化。國有企業(yè)改制基本完成，現(xiàn)代企業(yè)運(yùn)行機(jī)制進(jìn)一步完善，國有資產(chǎn)監(jiān)管體系逐步健全，多種經(jīng)濟(jì)成份加快發(fā)展。政府職能進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，全面實(shí)施行政審批制度改革，按照“兩集中兩到位”的要求，建

第三篇：××地稅局“十一五”稅收宣傳工作總結(jié)

××市地方稅務(wù)局“十一五”稅收宣傳工作總結(jié)

“十一五”期間，××市局緊緊圍繞組織收入中心，結(jié)合本地工作實(shí)際，突出主題，創(chuàng)新形式，開展了形式多樣的稅收宣傳活動(dòng)，提高了納稅人的稅收法制觀念和依法納稅意識(shí)，在全市營造了誠信納稅的良好氛圍，創(chuàng)造了公平的稅收法治環(huán)境。

一、健全組織，加強(qiáng)稅收宣傳領(lǐng)導(dǎo)

為進(jìn)一步加強(qiáng)稅收宣傳工作，××市局專門成立了以局長為組長，分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長，各分局、科室負(fù)責(zé)人為主要成員的稅收宣傳工作領(lǐng)導(dǎo)小組，從人員、機(jī)制、經(jīng)費(fèi)等方面予以保障，確保宣傳工作能夠長期有效開展。同時(shí)，要求全局人員都自覺廣泛地參與到稅收宣傳中來，加強(qiáng)日常咨詢宣傳工作，要求每個(gè)部門和崗位的工作人員都要負(fù)起咨詢宣傳輔導(dǎo)的責(zé)任，真正做到全局動(dòng)員、廣泛參與。

二、突出稅收宣傳月工作，強(qiáng)化宣傳效果

以每年的稅收宣傳月為契機(jī)和抓手，在全市范圍內(nèi)開展大規(guī)模的集中宣傳活動(dòng)，確保了宣傳效果。

一是堅(jiān)持開展送稅法進(jìn)萬家活動(dòng)。每年都組織干部職工深入企業(yè)、社區(qū)、校園、監(jiān)獄、農(nóng)村等場(chǎng)所，選擇百姓關(guān)心的焦點(diǎn)問題和熱點(diǎn)問題入手，將稅收宣傳與居民的日常生活結(jié)合起來，讓百姓切實(shí)感受到稅收與每個(gè)人都息息相關(guān)。五年來，已累計(jì)投入人力200余人次，發(fā)放宣傳材料5000余份，接受群眾咨詢3000余人次。二是積極開展教育培訓(xùn)活動(dòng)。以普及稅收法律、法規(guī)知識(shí)為重點(diǎn)，進(jìn)一步推動(dòng)稅法宣傳教育內(nèi)容進(jìn)課堂、進(jìn)教材、進(jìn)課外讀物、進(jìn)趣味活動(dòng)，與部分中小學(xué)校合作，在學(xué)校中建立1個(gè)稅法宣傳基地，發(fā)揮好課堂教育的主渠道作用。大力加強(qiáng)對(duì)企業(yè)經(jīng)營管理人員“依法誠信納稅”和“稅收取之于民、用之于民”等內(nèi)容宣傳，義務(wù)為企業(yè)財(cái)會(huì)人員舉辦稅法培訓(xùn)班5期700余人次。

三是開通稅收宣傳短信服務(wù)。充分發(fā)揮手機(jī)短信快速便捷、受眾面廣的優(yōu)勢(shì)，與移動(dòng)和聯(lián)通公司合作，開通了稅收宣傳手機(jī)短信服務(wù)。將稅費(fèi)知識(shí)以手機(jī)短信的形式向納稅人定期發(fā)送，累計(jì)發(fā)送短信上萬條，有效地普及了稅收知識(shí)，擴(kuò)大了宣傳效果。

四是開展“稅法宣傳問卷調(diào)查”活動(dòng)。針對(duì)稅法宣傳和納稅服務(wù)的有關(guān)問題對(duì)納稅人進(jìn)行問卷調(diào)查，了解納稅人在涉稅服務(wù)及納稅輔導(dǎo)方面的需求，有針對(duì)性地進(jìn)行改進(jìn)，進(jìn)一步提高和促進(jìn)全局的納稅服務(wù)水平。共發(fā)放調(diào)查問卷500份，收回425份，調(diào)查人群涉及企業(yè)主、財(cái)務(wù)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民工、政府人員等各行業(yè)的代表，收到意見和建議三十余條，具有較強(qiáng)的針對(duì)性和參考價(jià)值，同時(shí)針對(duì)存在問題和建議進(jìn)行改進(jìn)提高。

三、圍繞中心，開展長年稅法宣傳活動(dòng)

在××資訊和有線電視臺(tái)開設(shè)地稅廣場(chǎng)，對(duì)地稅工作的重點(diǎn)和政策法規(guī)進(jìn)行長年宣傳。尤其是做好新出臺(tái)稅收政策的宣傳工作，如營業(yè)稅、個(gè)稅扣繳起征點(diǎn)提高、耕契兩稅及社保三險(xiǎn)移交、二手房稅收優(yōu)惠政策等，通過電視臺(tái)大量連續(xù)的報(bào)道，有效地宣傳了政策，促進(jìn)了工作的順利開展和完成。同時(shí)，與傳媒公司鑒訂協(xié)議，利用車載電視、大屏幕電視受眾面廣的優(yōu)勢(shì)，在全市120輛公交車上和市區(qū)LED大屏幕電視上滾動(dòng)播放各類涉稅政策，并在市區(qū)、景區(qū)繁華路段懸掛稅收宣傳標(biāo)語，形成全方位立體感的宣傳格局，進(jìn)一步提高市民的納稅意識(shí)，創(chuàng)造良好的納稅環(huán)境。

四、開展系列文體活動(dòng)，樹立健康向上的地稅風(fēng)貌

參加了由××市委文明辦、文體局聯(lián)合舉辦的省級(jí)文明單位窗口行業(yè)禮儀風(fēng)采展示大賽。在大賽的行業(yè)技能環(huán)節(jié)中，參賽人員以脫口秀的形式生動(dòng)直觀地向觀眾介紹了地稅征收的稅費(fèi)項(xiàng)目，并以熟練專業(yè)的講解回答了現(xiàn)場(chǎng)觀眾的稅率提問，贏得全場(chǎng)觀眾熱烈的掌聲；在才藝展示環(huán)節(jié)中，又以小品《舅舅的心聲》形象地展示了地稅工作人員執(zhí)法不阿、嚴(yán)于律己的工作作風(fēng)；組織新制服著裝儀式，重申稅務(wù)制服著裝規(guī)定，宣誓稅務(wù)職業(yè)道德，體現(xiàn)稅務(wù)干部積極向上、愛崗敬業(yè)的精神風(fēng)貌；開展登山、氣排球比賽、歌唱比賽等系列趣味性活動(dòng)，增強(qiáng)干部之間的團(tuán)結(jié)協(xié)作能力；與市檢察院、國稅局聯(lián)合舉辦“迎奧運(yùn)、樹新風(fēng)”稅檢杯籃球賽，邀請(qǐng)市一中、財(cái)政、市委辦、供電公司等十余支隊(duì)伍參賽，在現(xiàn)場(chǎng)，通過電子屏幕和宣傳標(biāo)語進(jìn)行稅收宣傳，起到良好的宣傳效果。

總之，在過去幾年中，××局的稅收宣傳工作中注重了實(shí)效、創(chuàng)新了形式、豐富了載體、收到了良好的社會(huì)宣傳效果，讓各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)、社會(huì)各界更加了解了地稅工作，使廣大納稅人進(jìn)一步增強(qiáng)了學(xué)法、守法和依法納稅的自覺性，達(dá)到預(yù)期目的。在今后的稅收宣傳工作中，我們還將把稅收宣傳與稅收征管實(shí)踐結(jié)合起來，努力提高稅收宣傳工作質(zhì)量，營造良好的稅收法制環(huán)境。

第四篇：稅收分析

淺談稅收分析

張世昱 40902035

摘 要: 稅收分析是我國稅收管理科學(xué)化、精細(xì)化的基本方法之一。我國當(dāng)前的稅收分析工作取得重大成績的同時(shí), 還存在有待改進(jìn)的問題。

關(guān)鍵字：稅收分析 重要性 存在問題

隨著稅收工作整體進(jìn)入稅源管理時(shí)代，開展稅收分析成為稅收事業(yè)發(fā)展的必然，稅收分析在稅收征管和服務(wù)中的作用也越來越大。如何利用稅收分析這個(gè)方法，從中發(fā)現(xiàn)稅收經(jīng)濟(jì)和稅收管理規(guī)律,發(fā)現(xiàn)稅收征管工作中存在的問題和薄弱環(huán)節(jié)，更好地為稅收管理和決策服務(wù)，是當(dāng)前必須認(rèn)真思考和解決的問題。

一、稅收分析的內(nèi)涵

稅收分析是運(yùn)用科學(xué)的理論和方法, 對(duì)一定時(shí)期內(nèi)稅收與經(jīng)濟(jì)稅源、稅收政策、稅收征管等相關(guān)影響因素及其相互關(guān)系進(jìn)行分析、評(píng)價(jià), 查找稅收管理中存在的問題, 進(jìn)而提出完善稅收政策、加強(qiáng)稅收征管的措施建議的一項(xiàng)綜合性管理活動(dòng)。稅收分析強(qiáng)調(diào)以豐富的稅收資料為基礎(chǔ), 通過數(shù)據(jù)的挖掘與整理, 對(duì)稅收工作和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行狀況進(jìn)行客觀的描述和評(píng)價(jià), 對(duì)稅收經(jīng)濟(jì)關(guān)系予以解釋,對(duì)未來發(fā)展形勢(shì)進(jìn)行預(yù)測(cè)與推斷, 為領(lǐng)導(dǎo)決策提供決策支持。二．稅收分析的重要性

（一）稅收分析對(duì)正確進(jìn)行稅收決策具有重要意義。

稅收決策正確與否, 決定于能否嚴(yán)格按照客觀規(guī)律進(jìn)行, 而要保證決策符合客觀規(guī)律, 除了要實(shí)觀決策民主化和決策者善于運(yùn)用科學(xué)的思維方法作出決斷, 運(yùn)用嚴(yán)格而又科學(xué)的決策程序和科學(xué)的決策之外, 最根本的是把握客觀實(shí)際情況和稅收運(yùn)動(dòng)的客觀規(guī)律, 而稅收分析則是正確把握客觀實(shí)際情況, 認(rèn)識(shí)稅收發(fā)展規(guī)律的重要手段。

（二）稅收分析是實(shí)行稅收活動(dòng)計(jì)劃管理的一個(gè)重要手段。

首先稅收分析是提供編制稅收計(jì)劃依據(jù)的手段。計(jì)劃不能憑空制訂, 只能是基于歷史資料和實(shí)際情況來制訂。這就要對(duì)前期稅收活動(dòng)實(shí)際情況和結(jié)果進(jìn)行全面系統(tǒng)的分析, 總結(jié)經(jīng)驗(yàn), 把握稅收發(fā)展變化趨勢(shì), 取得各項(xiàng)必要的數(shù)據(jù), 才能對(duì)未來計(jì)劃時(shí)期內(nèi)可能達(dá)到的水平及變化趨勢(shì), 作出正確判斷, 以編制出科學(xué)的稅收計(jì)劃。

其次, 稅收分析是保證稅收計(jì)劃順利實(shí)現(xiàn)的必要手段。通過稅收分析, 可以正確評(píng)價(jià)稅收計(jì)劃完成的情況, 為總結(jié)稅收計(jì)劃執(zhí)行過程中的成績與缺點(diǎn), 評(píng)價(jià)各個(gè)稅務(wù)部門及稅務(wù)人員的努力程度, 表揚(yáng)先進(jìn), 鞭策落后, 發(fā)現(xiàn)問題與差距,為進(jìn)一步改進(jìn)征收工作提供依據(jù)。

（三）稅收分析是培養(yǎng)稅源、提高經(jīng)濟(jì)效果的重要工具。經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政, 稅收只有在國民經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展的國民收入日益增加的條件下,才能源遠(yuǎn)流長, 具有可靠的基礎(chǔ)。離開生產(chǎn)的發(fā)展, 經(jīng)濟(jì)的繁榮, 稅源就會(huì)干枯。要培養(yǎng)稅源, 就要掌握經(jīng)濟(jì)發(fā)展的情況, 找出促進(jìn)生產(chǎn)、降低消耗、提高經(jīng)濟(jì)效果的途徑。稅收分析則是提供這方面信息的重要工具。

（四）稅收分析是堵塞偷稅漏稅, 提高依法納稅自覺性的有力手段。

通過稅收分析, 可以把握納稅人在繳納稅款過程中偷漏稅款的具體情況, 了解偷漏程度, 也可看出偷稅漏稅各種手法所占的比重, 掌握哪些稅種偷漏稅款最為嚴(yán)重和偷漏原因等等情況, 從而發(fā)現(xiàn)稅制和征收辦法上的漏洞, 為研究改進(jìn)征收管理辦法, 健全稅制, 堵塞漏洞, 提高納稅人依法納稅的自覺性提供途徑。

三、稅收分析的存在問題

近年，各地稅務(wù)機(jī)關(guān)加大了稅收信息化建設(shè)力度，然而在思想意識(shí)、崗責(zé)機(jī)制、分析預(yù)測(cè)方法及分析人員素質(zhì)等方面存在一些不足，在深入分析納稅人稅法遵從度和準(zhǔn)確預(yù)測(cè)稅收形勢(shì)等方面投入不夠，制約了稅收分析預(yù)測(cè)工作的整體水平。

（一）思想意識(shí)問題

有的地方存在開展稅收分析工作的意識(shí)不強(qiáng)，沒有樹立數(shù)字化的現(xiàn)代稅收管理理念，對(duì)分析目的、成果價(jià)值及專業(yè)分析認(rèn)識(shí)不足。稅收分析就是簡單地對(duì)增減因素和稅收進(jìn)度進(jìn)行分析，將稅收分析界定為稅務(wù)部門內(nèi)部日常或案頭的分析工作，與經(jīng)濟(jì)關(guān)聯(lián)度不強(qiáng)，對(duì)征管質(zhì)量和效率的作用力較為單薄。稅收分析預(yù)測(cè)還存在重形式輕實(shí)效的現(xiàn)象，存在著重完成上級(jí)任務(wù)，輕視分析預(yù)測(cè)成果的現(xiàn)象，不少優(yōu)秀分析預(yù)測(cè)成果未能上升為管理決策，不能真正做到分析問題、預(yù)測(cè)形勢(shì)、科學(xué)決策、解決矛盾。

（二）崗責(zé)機(jī)制問題

部分稅務(wù)部門還沒有一套完整的稅收分析管理制度和專門的分析預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)?？蒲小⒂?jì)統(tǒng)、稅政和征管查等部門都有分析預(yù)測(cè)的職責(zé)，但都不是專門的分析預(yù)測(cè)機(jī)構(gòu)，大多沒有設(shè)置稅收分析崗位、配備專職人員，分析預(yù)測(cè)工作缺乏主動(dòng)性和連續(xù)性。

（三）信息采集問題

當(dāng)前，由于稅務(wù)部門未與財(cái)政、工商和統(tǒng)計(jì)等部門實(shí)現(xiàn)橫向聯(lián)網(wǎng)，相互間未建立起信息交換和共享機(jī)制，對(duì)有關(guān)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)、納稅人經(jīng)營與資金活動(dòng)等信息不能及時(shí)完整地采集，可用信息資源有限，經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量不高。同時(shí)，征管系統(tǒng)雖存儲(chǔ)了大量的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)資源，但真正對(duì)其挖掘、整理、加工和利用的很少，數(shù)據(jù)嚴(yán)重閑置，數(shù)據(jù)運(yùn)用率較低。

（四）分析方法問題

目前，稅務(wù)機(jī)關(guān)分析方法粗略簡單，手段相對(duì)落后。一方面，稅收分析預(yù)測(cè)的方法很多，如稅收彈性分析、稅負(fù)分析、稅源分析和稅收關(guān)聯(lián)分析等。但在實(shí)際應(yīng)用時(shí)往往過于簡單，只就收入進(jìn)度、增減情況、表面因素等粗略地分析，缺乏宏觀與微觀、定量與定性的結(jié)合，不夠具體和深入，加上受基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等因素的影響，分析預(yù)測(cè)差異率偏高。另一方面，稅收征、管、查都已基本實(shí)現(xiàn)了電子化，但分析預(yù)測(cè)手段卻依然以半人工、半自動(dòng)化為主，尚未建立起信息化支撐下的分析預(yù)測(cè)模型、智能化圖表及專業(yè)分析軟件，手段和效率尚處于較低水平。

四、稅收分析的建議

（一）提高對(duì)稅收分析工作的認(rèn)識(shí)

我們當(dāng)下的稅收管理，其實(shí)正面臨著兩個(gè)根本性轉(zhuǎn)變，即從圍繞著任務(wù)的比較粗放的管理模式向圍繞稅源的比較精細(xì)的管理轉(zhuǎn)變；從簡單的就稅收論稅收的收入進(jìn)度和增減因素分析到更加注重較深層次的稅收與經(jīng)濟(jì)關(guān)系分析的轉(zhuǎn)變。

（二）建立完善的崗責(zé)機(jī)制

要重點(diǎn)建立起基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集錄入把關(guān)制度。基層征收單位要設(shè)立數(shù)據(jù)審核崗，管理員要認(rèn)真負(fù)責(zé)，把住數(shù)據(jù)信息“入口關(guān)”；基層單位領(lǐng)導(dǎo)要逐戶復(fù)核錄入的數(shù)據(jù)信息，實(shí)行基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集錄入所長簽字確認(rèn)制，確?；A(chǔ)數(shù)據(jù)的真實(shí)、準(zhǔn)確、完整和全面。要在計(jì)統(tǒng)、稅政、征管和稅源管理等各級(jí)業(yè)務(wù)部門設(shè)置稅收分析崗，明確具體職責(zé)和人員，保證事有其崗、崗有其人、人有其責(zé)。從宏觀和微觀兩個(gè)方面對(duì)各稅種、行業(yè)和企業(yè)的稅源、稅負(fù)、稅收情況進(jìn)行連續(xù)分析預(yù)測(cè)，對(duì)稅收現(xiàn)狀與趨勢(shì)做出完整、準(zhǔn)確的判斷。

（三）擴(kuò)大信息數(shù)據(jù)采集手段

充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，建立橫向、縱向聯(lián)網(wǎng)體系，實(shí)現(xiàn)各級(jí)、各部門和各行業(yè)涉稅信息的廣泛共享，構(gòu)建統(tǒng)一的數(shù)據(jù)倉庫。加強(qiáng)與社會(huì)科研機(jī)構(gòu)的技術(shù)合作，以分析預(yù)測(cè)指標(biāo)、圖表、流程和方法等為業(yè)務(wù)需求，開發(fā)適應(yīng)分稅種、分行業(yè)為主的分析預(yù)測(cè)應(yīng)用軟件，對(duì)數(shù)據(jù)自動(dòng)抽取、整理、加工，形成一個(gè)以稅收綜合征管軟件為核心的現(xiàn)代稅收分析體系，實(shí)現(xiàn)工作過程的人機(jī)結(jié)合，提高分析預(yù)測(cè)的效率。

（四）建立科學(xué)的方法體系

根據(jù)工作需要，建立由對(duì)比分析法、因素分析法和數(shù)理模型分析法三種方法組成的稅收分析體系。即通過各項(xiàng)稅收指標(biāo)之間或者稅收與經(jīng)濟(jì)指標(biāo)之間的對(duì)比，運(yùn)用因果回歸分析、時(shí)間序列分析等科學(xué)的數(shù)理統(tǒng)計(jì)理論和方法，借助先進(jìn)統(tǒng)計(jì)分析工具，利用歷史數(shù)據(jù)，建立稅收分析預(yù)測(cè)模型，對(duì)稅收與相關(guān)影響因素的關(guān)系進(jìn)行量化分析。要把分析的著力點(diǎn)放在把握影響各稅種的因素及其程度上，先分稅種分析、后匯集總量、再根據(jù)有關(guān)情況進(jìn)行修正。

（五）建立稅收分析考核制度

各級(jí)地稅機(jī)關(guān)都要建立稅收分析考核制度，將基礎(chǔ)數(shù)據(jù)采集錄入準(zhǔn)確率、稅收分析成果轉(zhuǎn)化與應(yīng)用水平、納稅評(píng)估與稽查選案效果等列入考核內(nèi)容，嚴(yán)格獎(jiǎng)懲；定期開展稅收分析工作檢查，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣；定期開展優(yōu)秀分析成果評(píng)比，對(duì)反映問題深入、指導(dǎo)實(shí)踐效果突出的成果，予以通報(bào)表彰。

第五篇：稅收分析

**地稅2010年第三季度稅收分析

今年第三季度，**地稅分局牢牢把握組織收入大局，全力以赴抓好財(cái)產(chǎn)稅收入工作，加強(qiáng)稅源稅種管理，加大征管稽查力度，堵漏清收，堅(jiān)持一手抓稅收保健，一手抓稅收征管，確保財(cái)產(chǎn)稅收入持續(xù)、穩(wěn)定、快速增長。

一、第三季度“六稅”收入入庫情況

全市財(cái)產(chǎn)“六稅”入庫****萬元，同比增收***萬元，增長****%。其中：城鎮(zhèn)土地使用稅入庫***萬元，同比增收***萬元，增長***%；房產(chǎn)稅入庫****萬元，同比增收***萬元，增長***%；印花稅入庫***萬元，同比增收***萬元，增長***5%；土地增值稅入庫***萬元，同比增收****萬元，增長****%；車船稅入庫****萬元，同比增收****萬元，增長****%；城建稅入庫****萬元，同比增收***萬元，增長****%。

二、上半年財(cái)產(chǎn)稅工作回顧

（一）加大力度，鞏固管理基礎(chǔ)，確保城鎮(zhèn)土地使用稅“****條例”全面執(zhí)行到位。

1、精心籌劃，周密部署，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中華人民共和國城鎮(zhèn)土地使用稅暫行條例》（國務(wù)院令第483號(hào)）和《**省城鎮(zhèn)土地使用稅實(shí)施辦法》，做好土地使用稅新稅額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行和征管工作。一是通過“廣泛宣傳、摸清稅源、確定標(biāo)準(zhǔn)、部門聯(lián)動(dòng)”四措施，提高城鎮(zhèn)土地使用稅征管質(zhì)量效率。二是查找政策落實(shí)和征管中的薄弱環(huán)節(jié)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響城鎮(zhèn)土地使用稅收入的變化因素，找準(zhǔn)切入點(diǎn)，想方設(shè)法，解決問題，增添舉措，做到了“三不讓”，即是不讓問題遺留，不讓問題影響征管，不讓問題減少收入。三是規(guī)范征管，建安房地產(chǎn)業(yè)申報(bào)營業(yè)稅和所得稅時(shí)同步征收土地使用稅，促進(jìn)均衡入庫。四是加強(qiáng)土地稅源信息比對(duì)及征繳欠稅工作，對(duì)納稅人去年應(yīng)補(bǔ)征的土地使用稅稅款進(jìn)行補(bǔ)征入庫，提高了入庫率。五是加大對(duì)全市房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)和企事業(yè)單位占用地的土地使用稅征管，清收和監(jiān)控同步實(shí)施，實(shí)現(xiàn)應(yīng)收盡收。

2、加強(qiáng)車船稅征管，“五抓”實(shí)現(xiàn)實(shí)現(xiàn)稅款征收率100%，不超雙限?！拔遄ァ保阂蛔フ咝麄?。通過報(bào)刊、電視、網(wǎng)絡(luò)、電子顯示屏、宣傳資料、宣傳欄和提醒牌等形式，加大車船稅政策宣傳力度，提高了納稅人對(duì)稅法的遵從度和依法納稅的意識(shí)。二抓檢查分析。為規(guī)范代收代繳征管秩序，在9月中旬對(duì)陳村機(jī)動(dòng)車輛檢測(cè)站進(jìn)行票證檢查以及工作指導(dǎo)，針對(duì)檢查出來的問題，與陳村鎮(zhèn)機(jī)動(dòng)車輛檢測(cè)站負(fù)責(zé)人和以及征收員進(jìn)行約談，總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，深入分析和指出存在的問題。三抓規(guī)范程序。規(guī)范代征單位車船稅操作程序和辦法，對(duì)稅源范圍和管理、稅款劃解、資料的傳遞審核、減免稅程序、工作流程等進(jìn)行了規(guī)范，并對(duì)代征人員加強(qiáng)教育培訓(xùn)。四抓協(xié)作配合。創(chuàng)建了地稅機(jī)關(guān)與代征單位的車船稅工作協(xié)調(diào)聯(lián)系機(jī)制和共享信息平臺(tái)，對(duì)管理中出現(xiàn)的問題和漏洞，及時(shí)解決，抓好征管資料收集、歸類、整理、規(guī)范。五抓責(zé)任追究。對(duì)征管人員不作為造成后果的，追究當(dāng)事人的責(zé)任。

2、加強(qiáng)印花稅征管。

（二）加強(qiáng)單項(xiàng)稅種征管，突出重點(diǎn)，狠抓稅種稅源的關(guān)鍵環(huán)節(jié)、薄弱環(huán)節(jié)的管理，優(yōu)化舉措，提升質(zhì)量水平，壯大收入規(guī)模。

1、夯實(shí)稅源基礎(chǔ)。一是加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)稅重點(diǎn)稅種、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)行業(yè)稅源監(jiān)管，分析、規(guī)范、考核，強(qiáng)化源泉控管。二是落實(shí)建安房地產(chǎn)業(yè)********。三是巡查巡管，細(xì)查新增稅源，找到了新的稅收增長點(diǎn)。四是加強(qiáng)對(duì)現(xiàn)有稅源的監(jiān)控，將稅源管理與稅種管理有效結(jié)合，提高了管理工作整體質(zhì)效。

2、與房管、國土、建設(shè)、規(guī)劃等部門配合，采集房地產(chǎn)立項(xiàng)、開發(fā)、預(yù)（銷）售等信息，與稅務(wù)登記信息、征管信息等進(jìn)行比對(duì)，跟蹤監(jiān)控，查漏補(bǔ)缺，完善土地增值稅征管檔案，嚴(yán)密掌控土地增值稅重點(diǎn)稅源，嚴(yán)格土地增值稅預(yù)征和核定征收管理，加強(qiáng)土地增值稅、建安營業(yè)稅等稅種清算和欠稅征收工作。

3、克服人手緊，工作量大，以及同時(shí)準(zhǔn)備社保上線，前臺(tái)征收一窗式服務(wù)等困難，集思廣益，千方百計(jì)，做好了2010年第三季度*****工作，通過分類分項(xiàng)疏理比對(duì)，逐戶逐一核查，動(dòng)態(tài)多面分析，查找指標(biāo)異常原因,找出征管中存在的薄弱環(huán)節(jié)和漏管戶，形成了比對(duì)后的真實(shí)準(zhǔn)確和完整可靠的數(shù)據(jù),信息比對(duì)成功率達(dá)到了100%，查出漏征漏管戶7戶,查補(bǔ)稅款2.5萬元，對(duì)漏征、少繳戶采取措施，重點(diǎn)跟蹤，限期清繳入庫，增加了城建稅、“兩項(xiàng)”教育附加入庫量。

（三）加強(qiáng)調(diào)研分析，做好財(cái)產(chǎn)稅收入預(yù)測(cè)和考核。

1、第三季度，我們對(duì)財(cái)產(chǎn)稅收入情況進(jìn)行了深刻的多維分析，科學(xué)判斷稅收增減因素，找出工作成績和經(jīng)驗(yàn)，發(fā)現(xiàn)了征管中存在的問題，提出了有針對(duì)性的征管建議，每季收入分析報(bào)告及時(shí)向分局領(lǐng)導(dǎo)報(bào)送。

2、加強(qiáng)征管責(zé)任考核，找出各地財(cái)產(chǎn)稅征管中的問題和不足，加強(qiáng)對(duì)全鎮(zhèn)財(cái)產(chǎn)稅收入質(zhì)量、總量、均衡入庫的考核，促進(jìn)了收入進(jìn)度目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)和均衡入庫。

3、結(jié)合稅收保健計(jì)劃，深入企業(yè)調(diào)查了解稅源情況，幫助納稅人協(xié)調(diào)解決生產(chǎn)經(jīng)營中的問題和困難，嚴(yán)格貫徹落實(shí)國家出臺(tái)的財(cái)產(chǎn)稅政策，維護(hù)納稅人的正當(dāng)合法權(quán)益。

（四）精心運(yùn)作，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)稅管理和服務(wù)。

1、認(rèn)真貫徹落實(shí)好財(cái)產(chǎn)稅政策，做好政策指導(dǎo)、監(jiān)督、執(zhí)行、規(guī)范工作，因地制宜，不斷探索豐富多樣、行之有效的財(cái)產(chǎn)稅征管方式辦法，增強(qiáng)了政策的實(shí)效性和可操作性，加大對(duì)各地財(cái)產(chǎn)稅政策落實(shí)情況的督查，準(zhǔn)確解釋回復(fù)納稅人及本部門的政策咨詢，提高了政策的執(zhí)行力和準(zhǔn)確度，確保各項(xiàng)稅收政策落實(shí)到位。

2、加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高干部素質(zhì)，參加省局地稅網(wǎng)絡(luò)學(xué)院舉辦的培訓(xùn)班所獲得的財(cái)產(chǎn)稅業(yè)務(wù)培訓(xùn)資料，利用內(nèi)部網(wǎng)絡(luò)和各種稅政會(huì)議等多種形式和方法來加強(qiáng)稅務(wù)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

3、優(yōu)質(zhì)按時(shí)向分局領(lǐng)導(dǎo)以及區(qū)局報(bào)送各類報(bào)表、分析、總結(jié)。

三、存在問題

1、征收管理征管不到位, 財(cái)產(chǎn)稅稅源管理存在薄弱環(huán)節(jié)，如稅源不清、信息不全。

2、各地財(cái)產(chǎn)稅收入入庫不均衡，收入同期相比變化較大，反映在地區(qū)之間收入入庫差距，收入與稅源不對(duì)應(yīng)。

3、稅種分類管理不精細(xì)，不規(guī)范，管理辦法措施需進(jìn)一步加以細(xì)化完善，征管力度需進(jìn)一步加強(qiáng)。

四、第四季度財(cái)產(chǎn)稅工作思路和重點(diǎn)

思路： 繼續(xù)認(rèn)真貫徹落實(shí)*****精神，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)稅收觀，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“強(qiáng)基礎(chǔ)、重基層、抓規(guī)范、促和諧”的工作思路，樹立四個(gè)理念：“創(chuàng)新征管”理念、樹立“科技征管”理念、樹立“精細(xì)征管”理念、樹立“和諧征管”理念，深化落實(shí)“三項(xiàng)改革”，強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)稅基礎(chǔ)建設(shè)管理，嚴(yán)格執(zhí)行財(cái)產(chǎn)稅政策，加強(qiáng)調(diào)研分析，改進(jìn)優(yōu)化征管手段，促進(jìn)2010年我局財(cái)產(chǎn)稅收入總量和增幅提高。

重點(diǎn)：

1、按照****城鎮(zhèn)土地使用稅清查工作的總體部署和具體實(shí)施方案，精心組織，部門配合，深入開展土地使用稅稅源清查工作，加強(qiáng)征管，嚴(yán)格按照新稅額標(biāo)準(zhǔn)和征稅范圍執(zhí)行，堵漏清收，嚴(yán)管細(xì)征，力爭(zhēng)全市土地使用稅實(shí)現(xiàn)快速高幅增長。

2、加強(qiáng)財(cái)產(chǎn)稅稅源管理，結(jié)合稅源清查、稅源登記、稅源比對(duì)等工作，建立健全財(cái)產(chǎn)“六稅”稅源數(shù)據(jù)庫。加強(qiáng)與國土、公安、房管、保險(xiǎn)、國稅等部門的聯(lián)系，信息共享，全方位、多渠道采集稅源信息，數(shù)據(jù)分析，歸納梳理。抓好納稅人戶籍管理，提高財(cái)產(chǎn)稅稅源監(jiān)管剛性，力爭(zhēng)將稅源及時(shí)轉(zhuǎn)化為收入。

3、強(qiáng)化財(cái)產(chǎn)稅收入分析，提高收入預(yù)測(cè)水平，及時(shí)發(fā)現(xiàn)影響收入變化的因素，及時(shí)研究提出改進(jìn)和加強(qiáng)征管的措施、辦法。

4、從實(shí)際出發(fā)，因地制宜，因稅制宜，認(rèn)真進(jìn)行總結(jié)，創(chuàng)新征管方式、方法和手段，進(jìn)一步規(guī)范土地增值稅預(yù)征，深入開展土地增值稅清算工作，掃除清算工作盲點(diǎn)；認(rèn)真落實(shí)機(jī)車船稅代收代繳的各項(xiàng)規(guī)定，及時(shí)研究解決代收代繳工作中出現(xiàn)的問題，確保車船稅應(yīng)收盡收。規(guī)范印花稅核定征收，抓好第三季度收入進(jìn)度較慢一些稅種的管理，如房產(chǎn)稅、印花稅等。

5、繼續(xù)按照信息比對(duì)協(xié)調(diào)配合的思路加強(qiáng)城建稅管理，接收*****下傳的增值稅和消費(fèi)稅信息，做好城建稅、“兩項(xiàng)”教育附加的比對(duì)分析工作。

6、加大對(duì)建安房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)的稅收管理力度，通過從房地產(chǎn)交易環(huán)節(jié)取得、占有稅源信息，開展信息比對(duì)和納稅評(píng)估，加強(qiáng)房地產(chǎn)開發(fā)和保有兩個(gè)環(huán)節(jié)各稅種的管理。