第一篇：2014年浦東新區(qū)非公企業(yè)工會范化建設示范單位-浦東新區(qū)總工會

2014年度浦東新區(qū)非公企業(yè)工會范化建設示范單位

（85 家）

浦東新區(qū)陸家嘴社區(qū)（2）

歐地希機電（上海）有限公司工會

信諾西格納數(shù)據技術服務(上海)有限公司工會 浦東新區(qū)濰坊社區(qū)（3）

上海世茂南京物業(yè)服務有限公司工會

上海軸承進出口有限公司工會 力至優(yōu)叉車（上海）有限公司工會 浦東新區(qū)塘橋社區(qū)（2）

富士膠片（中國）投資有限公司工會

上海住總金屬結構件有限公司工會 浦東新區(qū)洋涇社區(qū)（2）

北京信隆酒店物業(yè)管理有限公司上海分公司工會

麥王環(huán)境技術股份有限公司工會 浦東新區(qū)花木社區(qū)（1）上海冠松集團有限公司工會 浦東新區(qū)金楊社區(qū)（2）上海互聯(lián)網軟件有限公司工會 上海浦通通訊設備工程有限公司工會 浦東新區(qū)滬東社區(qū)（2）

上海高橋石化物業(yè)管理有限公司工會 上海浦東萊陽食品有限公司工會 浦東新區(qū)浦興社區(qū)（1）上海開元骨科醫(yī)院工會 浦東新區(qū)上鋼新村社區(qū)（1）上?？颂敳讳P鋼有限公司工會 浦東新區(qū)南碼頭社區(qū)（3）

上海東方尚博創(chuàng)意產業(yè)園聯(lián)合工會

上海恒爾建筑設計咨詢有限公司工會

浦東新區(qū)石油制品行業(yè)協(xié)會工會 浦東新區(qū)周家渡社區(qū)（1）浦周人力資源有限公司工會 浦東新區(qū)東明社區(qū)（2）

上海虹橋生物醫(yī)藥有限公司工會

上海東鴻人力資源管理有限公司工會 浦東新區(qū)南匯新城鎮(zhèn)（2）上海匯擎機床有限公司工會

上海新菲爾生物制藥工程技術有限公司工會 浦東新區(qū)川沙新鎮(zhèn)（3）

上海華時機電有限公司工會

上海華洲（集團）有限公司工會

特樂斯特機械（上海）有限公司工會 浦東新區(qū)金橋鎮(zhèn)（3）上海金高體育健身有限公司工會

上海浦東三行市政綜合養(yǎng)護有限公司工會

上海通昌園林市政有限公司工會 浦東新區(qū)曹路鎮(zhèn)（1）上海杉杉科技有限公司工會 浦東新區(qū)張江鎮(zhèn)（2）

上海杰隆生物制品股份有限公司工會

上海張江建筑安裝工程有限公司工會 浦東新區(qū)合慶鎮(zhèn)（1）

上海龍陽精密復合銅管有限公司工會 浦東新區(qū)唐鎮(zhèn)（3）

上海天歌置業(yè)有限公司聯(lián)合工會 上海大聯(lián)石油化工有限公司工會 上海同耀通信技術有限公司工會 浦東新區(qū)高橋鎮(zhèn)（2）

上海凌橋環(huán)保設備廠有限公司工會

上海高橋上煉運輸有限公司工會 浦東新區(qū)高東鎮(zhèn)（2）

上海浦東高東建筑安裝工程有限公司工會

嘉里糧油上海高東企業(yè)工會 浦東新區(qū)高行鎮(zhèn)（3）

上海高南制衣有限公司工會 上海高橋化工實業(yè)有限公司工會

上海高橋石化化工運輸有限公司工會 浦東新區(qū)三林鎮(zhèn)（4）

上海衛(wèi)康光學眼鏡有限公司工會

上海富盛浙工建材有限公司工會

上海立貝羅包裝整理服務有限公司工會 上海浦東新區(qū)三林城鄉(xiāng)建設發(fā)展有限公司工會 浦東新區(qū)康橋鎮(zhèn)（3）

梅里埃（上海）生物制品有限公司工會 上海浦東一汽解放專用車有限公司工會 上海米開羅那機電技術有限公司工會 浦東新區(qū)周浦鎮(zhèn)（1）

上海申茂電磁線有限公司工會 浦東新區(qū)航頭鎮(zhèn)（2）

上海施能電器設備有限公司工會

上海老南匯通信設備維護有限公司工會 浦東新區(qū)新場鎮(zhèn)（1）

上海進錫包裝印刷有限公司工會 浦東新區(qū)宣橋鎮(zhèn)（2）

上海清美綠色食品有限公司工會

上海剛泰置業(yè)有限公司工會 浦東新區(qū)惠南鎮(zhèn)（1）上海眾鋁泡沫鋁材有限公司工會 浦東新區(qū)老港鎮(zhèn)（3）上海弘輝種業(yè)有限公司工會 上海之合玻璃鋼有限公司工會 上海中菱電子有限公司工會 浦東新區(qū)萬祥鎮(zhèn)（2）

上海萬輝汽車附件有限公司工會 上海固特機械有限公司工會 浦東新區(qū)大團鎮(zhèn)（1）上海瑰寶樂器有限公司工會 浦東新區(qū)泥城鎮(zhèn)（2）

上海紅剛青扁豆生產專業(yè)合作社工會 上海靚龍制衣有限公司工會 陸家嘴金融貿易區(qū)（4）

家樂福（中國）管理咨詢服務有限公司工會 上海百靈威化學技術有限公司工會 上海海洋水族館有限公司工會 上海浦東麗思卡爾頓酒店工會 金橋經濟技術開發(fā)區(qū)金橋開發(fā)園區(qū)（3）

立邦投資有限公司聯(lián)合工會 上海歐姆龍控制電器有限公司工會 徠卡顯微系統(tǒng)（上海）有限公司工會 張江高科技園區(qū)張江園區(qū)（3）霍尼韋爾（中國）有限公司工會 上海卓多姿中信化妝品有限公司工會 花旗軟件技術服務(中國)有限公司工會 張江高科技園區(qū)康橋工業(yè)區(qū)（2）群韻飲料機械（上海）有限公司工會 豪孚迪醫(yī)療器械（上海）有限公司工會 上海國際醫(yī)學園區(qū)（集團)有限公司（3）上海德爾格醫(yī)療器械有限公司工會 上海華大基因科技有限公司工會 上海仁會生物制藥股份有限公司工會 浦東新區(qū)星火開發(fā)區(qū)（1）上海藝友金屬制品有限公司工會 直管企業(yè)（3）

遠東國際租賃有限公司工會 上海必勝客有限公司工會

上海易初蓮花連鎖超市有限公司工會

第二篇：辦理工會法人資格證書指引-浦東新區(qū)總工會

浦東新區(qū)辦理工會法人資格證書指南

為規(guī)范浦東新區(qū)工會法人資格管理工作，便于區(qū)屬基層工會及時辦理工會法人資格證書，根據中華全國總工會《基層工會法人資格登記辦法》，區(qū)屬各基層工會在辦理工會法人資格證書申請、變更、注銷手續(xù)時請按以下指引辦理。

一、新辦證

（一）基層工會申請取得工會社會團體法人資格的條件：

1、依照《中華人民共和國工會法》和《中國工會章程》的規(guī)定成立；

2、工會經費來源有保障；

3、有組織機構和辦公場所；

4、能夠依法獨立承擔民事責任。

基層工會取得工會法人資格不以所在單位是否具有法人資格為條件。

（二）需提交的材料：

1、工會法人資格證申請登記表一式二份，基層工會經費、財產驗資證明一式二份?？稍谛聟^(qū)總工會網站下載欄里下載，正反打印即可。

2、提出成立工會的請示；

3、上級工會批準建立該基層工會及對選舉結果的批文復印件一份。

4、工會法人近期一寸同底照片3張。批文應明確三項內容：工會委員會的委員（三人以上奇數(shù)）及工會主席名單（若只有副主席或是工會負責人，須有其主持工會全面工作的說明）；經費審查委員會的委員（三人以上奇數(shù)，除經審主任外，其他委員不能與工會委員會委員交叉）及經費審查委員會主任名單；本屆工會委員會和經費審查委員會的任期（三年或者五年，時間從×年×月×日到×年×月×日）。

二、變更

（一）工會換屆改選、更換法定代表人、更改地址和名稱均須變更工會社會團體法人資格證。

（注：若因法定代表人或地址或名稱變更前來辦理更換社團證時，社團證上的時間須在有效屆期內并提供本屆屆期的批復復印件，若屆期已滿，須按照《工會法》和《中國工會章程》的有關規(guī)定進行換屆改選。如遇特殊情況需提前或延期換屆的，要報上級工會批準；）

（二）需提交的材料：

1、工會法人資格變更登記表（一式二份）：在新區(qū)總工會下載欄里下載。

2、上級工會的批文復印件（二份）：（1）換屆改選：上級工會對選舉結果的批文（包含內容與新辦證中要求相同）；（2）屆中調整：上級工會對更換法定代表人的批文（內容須包含原法定代表人免職的說明，新法定代表人如是副主席或工會負責人，須有其主持工會全面工作的說明），“工會主席簽名”也須新任的主席簽名；（3）變更地址：有新地址的企業(yè)法人營業(yè)執(zhí)照復印件一份，事業(yè)單位法人證書復印件一份，或是單位對地址變更的證明原件（一份，須加蓋上級工會意見）；（4）變更名稱：上級工會對此的批文，同時變更表中“基層工會簽章”欄中要蓋更名之后的工會章，章規(guī)格見后說明。

3、工會法人近期一寸同底照片1張。

4、收回原《工會社團法人資格證》正、副本原件。（注：若正、副本遺失，須出具遺失報告，內容注明該資格證的編號，表明承擔由此引起的一切相關責任，蓋上工會印章。同時加蓋上級工會的意見及印章。）

5、另請寫清楚工會法定代表人的性別、年齡、學歷、政治面貌。

三、注銷

（一）需注銷的情況：

1、所在企業(yè)終止或事業(yè)、機關被撤銷的基層工會，須申請辦理注銷登記手續(xù)。

2、工會組織移交區(qū)屬外，須注銷本區(qū)域頒發(fā)的工會法人資格證書。

（二）需提交的材料：

1、工會法定代表人簽名的“注銷《工會社會團體法人資格證》申請表”（一份，登陸網站下載）；蓋齊基層工會、基層黨組織、產業(yè)（系統(tǒng)、集團、直屬單位）工會等三個印章。

2、工會法定代表人身份證復印件（一份）。

3、上級工會的批文（復印件一份）：（1）撤銷工會組織：上級工會撤銷該工會組織的批文；（2）移交工會組織：上級工會移交該基層工會組織的批文。

4、上級工會關于該工會資產清算完結證明。

5、企業(yè)終止或事業(yè)單位、機關被撤銷的批文復印件（一份）。

6、收回原《工會社會團體法人資格證》正、副本原件，領取核準注銷通知書。

四、辦證地點

持以上相關資料到浦東新區(qū)總工會（浦東丁香路716號C幢101室）辦理，領取新證后到浦東新區(qū)技監(jiān)局（浦東市民中心3層）辦理組織機構代碼證的有關手續(xù)。

五、受理辦證的時限

辦證機關自收到基層工會申辦的全部有效文件材料之日起，在14個工作日內完成核準登記或者不予登記，每周—至周五上午9：00——11：00，下午13：30----1700接受申辦材料，咨詢電話：68639966-7012。

紙張打印統(tǒng)一使用A4紙并雙面打印。

附：工會委員會及經費審查委員會的印章規(guī)格

按照《中華全國總工會關于各級工會組織印章的規(guī)定》要求，各級工會組織的印章一律為圓形，寬邊內加一細線，中間刊五角星，星外刊單位名稱，文字自左而右環(huán)排，不能橫排。印章所刊工會組織的名稱一般用全稱，如文字過多，可采用通用的簡稱。印章的文字，用宋體字和國務院公布實行的簡化字，為“**總工會”或“**工會委員會”。除中華全國總工會、各省、自治區(qū)、直轄市總工會及全國產業(yè)工會、全總部委辦一級組織的印章規(guī)格有區(qū)別外，其它各級工會組織，以及工會組織所屬的部門、企事業(yè)單位的印章，直徑均為4.2CM，邊寬0.12CM，五角星直徑1.6CM。

各級工會組織經費審查委員會印章的尺寸、式樣、規(guī)格與同級工會組織的印章要求相同，由同級工會組織制發(fā)，文字為“**總工會經費審查委員會”或“**工會經費審查委員會”，文字排列也不能橫排。

浦東新區(qū)《工會法人資格證》填表說明

請依照表格逐項填寫。

本《說明》中的“黑體字”為表格上的有關項目。

一、《工會法人資格申請登記表》

1、工會組織簡況：“審批單位”是指批準本屆工會組織成立的上一級工會，如上一級工會變更或撤銷，則填寫現(xiàn)在的上一級工會并加以說明。

2、收入情況：“上年結余累計”是指前年的結余累計，如申請時為2005年，則應填寫2003年的工會結余累計；“年會員繳納會費收入”、“年2%撥交工會經費本級留成收入”、“其他收入”均是指去年的收入情況，如申請時為2005年，則應填寫2004年末的金額；“其他收入”是指會費、經費以外的各種收入，如行政補助、工會三產、技協(xié)管理費等。

3、資金情況：“固定資金”是指工會擁有的固定資產折價的資金，是指價值滿200元，使用滿一年的現(xiàn)有資產，應逐項折價（非折舊）后填入；“流動資金”是指固定資金以外的帳面資金；“其他”是指贊助、捐贈或以投資主體所作的各種投資所占用的資金等。

4、場所情況：“辦公場所”、“活動場所”、“其他場所”是指工會所有的或企業(yè)無償提供的，產權、使用權均可，但工會租用的不算在內。如工會與其他部門合署辦公的，則辦公場所面積按份計算。

5、承擔民事責任能力狀況：是指工會有無獨立承擔民事責任的能力。有則填寫：有獨立承擔民事責任的能力

6、基層工會意見：是指該基層工會申請登記獲得法人資格的要求。具體填寫為：要求申請登記工會法人資格。蓋申請工會公章，工會主席簽字。

7、上級工會審查意見：是指審批基層工會成立的上級工會對該工會申請工會法人資格的意見。具體填寫為：“同意”或“不同意”，并蓋該上級工會公章。

8、審查登記機關意見：由浦東新區(qū)總工會填寫是否準予取得法人資格的意見。

二、《基層工會經費、財產驗資證明》表

1、工會自有資金：“上年經費結余”是指去年的經費結余，如申請時為2005年，則應填寫2004年的工會經費結余；“本”是指填表時的，即申請時的，各項數(shù)據均為預算，須按《工會法》和相關規(guī)定計算出準確數(shù)字填入。如單位拖欠工會經費達一年以上的則不應再填寫本的經費預算。

2、工會自有固定資產：是指價值滿200元，使用滿一年的現(xiàn)有資產，應逐項折價（非折舊）后填入。

3、開戶銀行、帳號：暫時沒有的，應寫明由企業(yè)代管，但取得法人資格后，必須在銀行開設工會的獨立帳戶，半年內仍未辦理的則注銷法人資格，收回法人資格證書。

4、本級工會財務部門蓋章：蓋本級工會財務部門章，暫時沒有的可蓋本級工會委員會章，并寫上“代章”二字。

5、所在單位財務部門證明：主要證明企業(yè)撥給工會的經費和場所以及代管經費的情況，須加蓋工會所在單位財務部門章。

6、本級工會經費審查委員會的意見：須由工會經審員簽名，并由工會經費審查委員會蓋章，如沒有工會經審委的可由工會委員會代章，并由工會經審員簽名。

7、工會主席簽字蓋章：工會主席簽名并蓋私章。

8、驗資機關審核意見：由浦東新區(qū)總工會經費審查委員會審核后蓋章。

第三篇：非公企業(yè)加強工會建設思考建議

非公企業(yè)加強工會建設思考建議

非公企業(yè)是經濟發(fā)展的重要力量。我市非公企業(yè)數(shù)量多、職工人數(shù)多、勞動關系矛盾隱患多、職工整體素質偏低、承擔發(fā)展經濟任務重，迫切需要加強工會組織建設。

一、加強非公企業(yè)工會組織建設，對全市經濟社會發(fā)展有重要推動作用。

（一）把非公企業(yè)的廣大職工吸引到工會組織中來，是促進經濟發(fā)展的迫切需要。引導職工投身企業(yè)發(fā)展和經濟建設，是工會的重要職責。開展社會主義勞動競賽、職工技術、文化素質提升，從而提高勞動生產率和企業(yè)競爭力等，是工會的經常性工作，也是優(yōu)勢所在，要高度重視。

（二）把非公企業(yè)的廣大職工吸引到工會組織中來，是踐行新發(fā)展理念的迫切需要。

工會組織密切聯(lián)系職工群眾是特殊優(yōu)勢，具有組織對人員的全覆蓋、機制新、方法接地氣、受職工群眾歡迎等鮮明特點，在引導職工踐行新發(fā)展理念上，工會組織積極作為，實踐證明已經產生了明顯效果。繼續(xù)發(fā)力，大有空間。

（三）把非公企業(yè)的廣大職工吸引到工會組織中來，是構建和諧X的迫切需要。

工會是勞動關系矛盾的產物，構建和諧勞動關系是工會組織的法定義務。工會是企業(yè)黨政與職工之間的橋梁和紐帶，通過勞調組織調解爭議糾紛、宣傳勞動法律法規(guī)、完善企業(yè)民主管理制度、依法維護職工合法權益等手段，預防和減少勞動關系矛盾，是和諧X建設的一項基礎性工作。

二、存在的主要問題。

（一）有近四成非公企業(yè)尚未建立工會組織。有些非公企業(yè)勞動關系生態(tài)還較脆弱，出現(xiàn)糾紛和矛盾，由于沒有工會組織出面協(xié)調，激化了矛盾，有的小事釀成了大事。

（二）面對經濟下行壓力加大，部分非公企業(yè)職工精神狀態(tài)不佳。

部分職工與企業(yè)共渡難關的意識淡漠，思想守舊，難以支撐非公企業(yè)又好又快發(fā)展。

（三）有部分非公企業(yè)的職工積極性創(chuàng)造性還沒有得到激發(fā)。

由于沒有建立工會組織，職工的四權沒有得到有效保障，合法勞動權益受侵害，致使非公企業(yè)發(fā)展后勁不足，創(chuàng)新動力不足，產品競爭力不強。

這些問題解決不好，必然拖全市建設“生態(tài)強市、魅力X”的后腿，成為全市經濟發(fā)展比較突出的短板。因此，建議站在推動全市經濟社會發(fā)展的戰(zhàn)略高度，重視和支持非公企業(yè)工會組建工作。

三、具體建議。

（一）各級各部門特別是政府有關部門要大力支持工會組建工作。依法建立工會組織是《工會法》作出的明確規(guī)定，非公企業(yè)也要執(zhí)行法律，這是弘揚社會主義法治精神的內在要求。因此，對以各種理由拒不建立工會組織的，要采取切實有效措施。非公企業(yè)主要負責人是人大代表、政協(xié)委員的，要做支持工會組建、重視工會作用發(fā)揮的表率。

（二）進一步加強非公企業(yè)黨工共建工作。

黨建是非公企業(yè)健康發(fā)展的重要組織保證。要做好非公企業(yè)職工中的發(fā)展黨員工作，發(fā)揮企業(yè)黨組織在企業(yè)發(fā)展中的核心作用，堅持黨建帶動工建、工建促進黨建，力爭使工會組織在非公企業(yè)普遍建立，并切實發(fā)揮好作用。

（三）市司法行政等部門要把對非公企業(yè)經營者的普法，列為七五普法的重要普法對象。

重點對其普及工會法、勞動法、勞動合同法、X省企業(yè)民主管理條例、X省企業(yè)集體協(xié)商條例等法律法規(guī)，引導非公企業(yè)經營者樹立法治思維善待職工，構建和諧勞動關系。

（四）在全社會營造重視工會工作的新風尚。

宣傳輿論等部門要加大宣傳力度，一些新興媒體也要高度關注工會工作，在全市非公企業(yè)中形成工會有作為、職工有貢獻、企業(yè)有發(fā)展的良好環(huán)境。

（五）政府人社等部門，要完善企業(yè)誠信制度建設。

對不重視不支持工會工作的企業(yè)，應當列入不良誠信記錄名單中，向社會公布，形成輿論壓力。

第四篇：關于浦東新區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項資金管理辦法

關于浦東新區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條（目的依據）

為了進一步釋放小微企業(yè)發(fā)展活力，積極開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面，根據財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務部、國家工商行政管理局下發(fā)的《關于支持開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作的通知》和《浦東新區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范實施方案》等有關規(guī)定，浦東新區(qū)建立了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項資金（以下簡稱“專項資金”），為確保專項資金高效規(guī)范運作，特制定本管理辦法。

第二條（使用和管理原則）

專項資金使用與打造小微企業(yè)的市場化、專業(yè)化、集成化、網絡化新興載體緊密結合，與整合政策資源、聚集服務要素、創(chuàng)新政策環(huán)境與制度環(huán)境緊密結合，引導面上政策轉型聚焦新區(qū)小微企業(yè)發(fā)展，放大政策效果，基本原則：

(一)聚焦引導原則。通過財政資金引導作用，進一步撬動社會資本，為小微企業(yè)發(fā)展營造環(huán)境，公平競爭。同時，在確保財政資金安全性和有效性前提下，立足于彌補市場失靈，不干預市場正常運行。

（二）創(chuàng)新機制原則。探索以新型載體促進小微企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新服務手段和機制，積極引進第三方機構提升資金使用效能、利用境外創(chuàng)新資源，發(fā)揮自貿區(qū)輻射帶動效應，建立服務小微企業(yè)的長效機制。

（三）注重績效原則。注重專項資金的績效管理，建立科學規(guī)范的績效評價機制，提高專項資金使用效益。

（四）強化監(jiān)督原則。專項資金管理嚴格執(zhí)行國家和本市財政資金管理的有關規(guī)定，加強監(jiān)督管理，公開使用信息。

第三條（資金來源）

2015年至2017年首輪政策期內，財政部下達6億元，地方政府財政資金予以配套。專項資金按實際需求分年安排，在政策期內滾動使用。

第四條（組織領導）

新區(qū)建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作推進小組（以下簡稱：推進小組）及其辦公室。

推進小組負責專項資金項目計劃的確定和監(jiān)督管理、重大事項的決策和審批等。

辦公室設在新區(qū)經信委，辦公室成員由浦東新區(qū)經信委、財政局、科委、商務委、市場監(jiān)管局、人保局、知識產權局、統(tǒng)計局、金融局、區(qū)團委等部門組成。辦公室按照推進小組的工作部署牽頭日常工作，統(tǒng)籌匯總各項政策的操作規(guī)程和申報指南；對申請專項資金扶持的項目組織開展評審和驗收；負責對專項資金的使用情況實施日常管理和監(jiān)督，公開專項資金使用管理的信息等。

第五條（部門分工）

新區(qū)財政局根據小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實施方案，負責制定財政專項資金管理辦法，審核撥付專項資金，會同相關單位做好專項資金的績效管理與監(jiān)督管理。

其他相關職能部門根據小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實施方案明確的職責分工，落實推進相關工作，按時完成示范工作情況和指標日常統(tǒng)計上報工作；制定本部門相關政策操作規(guī)程、申報指南，參與項目評審；對項目的實施和專項資金的使用進行跟蹤管理；配合做好公開專項資金使用管理的信息相關工作。

第二章 資金用途和支持方式

第六條（資金用途）

專項資金主要用于以下方面：

（一）支持創(chuàng)建各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間載體和運營發(fā)展，支持小微企業(yè)向各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間集聚，支持綜合性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新社區(qū)建設，支持連鎖化創(chuàng)業(yè)空間發(fā)展，支持創(chuàng)業(yè)基地、“四新”經濟基地發(fā)展。

（二）支持各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務平臺建設，強化服務能力建設和服務機制創(chuàng)新，支持中小企業(yè)公共服務機構為企業(yè)做好服務。通過政府購買專業(yè)服務或補貼的方式為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)惠服務，為小微企業(yè)提供人才培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、法律維權、管理咨詢、財務指導、檢驗檢測認證、知識產權保護和服務、技術服務、研發(fā)設計、會展服務等專業(yè)服務，加大小微企業(yè)參加展會支持，鼓勵小微企業(yè)開展電子商務和連鎖化經營。

（三）創(chuàng)新投融資機制，設立小微企業(yè)成長基金，加大對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資引導。促進融資擔保發(fā)展，設立小微企業(yè)增信基金，促進對小微企業(yè)信貸支持力度。

（四）激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力，提升小微企業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持小微企業(yè)增加研發(fā)投入，支持小微企業(yè)加強知識產權申請、運用與保護，拓寬知識產權價值實現(xiàn)渠道。支持小微企業(yè)開展技術開發(fā)合作、技術成果交易和技術咨詢服務，支持購買應用新區(qū)小微企業(yè)研發(fā)生產首臺套新產品。鼓勵小微企業(yè)在上海股交中心掛牌。

（五）利用境外資源為浦東創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新國際合作項目建設。鼓勵新區(qū)企業(yè)“走出去”，鼓勵境外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機構來浦東發(fā)展。加強長三角兄弟區(qū)域之間交流合作，鼓勵研發(fā)成果跨區(qū)域產業(yè)化合作，鼓勵創(chuàng)立眾創(chuàng)空間品牌在全國連鎖化布局設點。

（六）鼓勵開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范交流。鼓勵開展全國示范城市之間的學習交流活動，舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、專題論壇、項目路演和專項對接活動，促進資源對接。

（七）加強統(tǒng)計監(jiān)測。根據國家“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”統(tǒng)計監(jiān)測報表要求，建立浦東“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”統(tǒng)計監(jiān)測體系。

（八）其他項目。國家、市、新區(qū)政府明確予以資金扶持的其他項目，以及委托第三方開展的專項資金審計、評估考核、驗收、績效評價、監(jiān)督檢查等與專項資金管理辦法實施相關的費用。

（九）同一事項已獲得政府其他政策扶持資金的，本專項資金不再予以重復支持。

第七條（支持方式）

專項資金綜合運用投、貸、保、獎、補等多種方式支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同一事項原則上只采取一種支持方式。

第三章 項目申報、評審和資金撥付

第八條（項目申報）

辦公室會同各相關職能部門根據實施方案每年發(fā)布申報指南，明確當年的申報重點和具體申報要求。申請單位根據實施方案和申報指南申報項目，申請單位應對申報材料的真實性負責。申報材料由辦公室統(tǒng)一受理。

第九條（項目評審）

辦公室負責按相關規(guī)定委托中介機構組織開展綜合評估，評審結果提交推進小組審議確定。

第十條（資金撥付）

專項資金實行專戶核算，專戶設在新區(qū)財政局。新區(qū)財政局對經推進小組批準的項目按規(guī)定撥付資金。專項資金可采用委托銀行監(jiān)管方式，強化對資金使用的動態(tài)跟蹤和實時監(jiān)管。

第十一條（變更調整）專項資金項目發(fā)生重大事項變更，申報單位應及時說明情況，提出調整申請，提交辦公室審核。除不可抗力，專項資金項目因故撤銷，相關職能部門負責督促項目單位及時將已撥付專項資金繳回財政專戶。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條（審計監(jiān)督）

相關職能部門配合辦公室對所實施項目加強審核和日常管理，對專項資金使用和項目的執(zhí)行情況進行全程跟蹤監(jiān)管。

辦公室可委托第三方機構對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查，根據專項資金實施細則和相關基金管理辦法加強對項目事中、事后抽查監(jiān)督；新區(qū)審計部門加強對專項資金使用情況的審計監(jiān)督，確保專項資金安全、規(guī)范、有效運行。

第十三條（績效管理）

辦公室按照小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作要求，按相關規(guī)定構建專項資金的績效目標、績效跟蹤、績效評價和評價效果應用指標內容，對專項資金使用情況開展績效管理工作。

第十四條（責任追究）

專項資金必須?？顚Ｓ?，專戶管理，嚴禁截留、挪用，對于騙取專項資金的，由辦公室會同相關部門限期收回已撥付專項資金，取消該單位三年內申報項目資金的資格，并按國家有關法律法規(guī)追究相關單位和責任人的法律責任。第十五條(信息公開)

專項資金的使用情況逐步納入政府信息公開范圍，辦公室按照政府信息公開的要求及職責分工，具體負責專項資金信息公開工作。

第五章 附則

第十六條（應用解釋）

本辦法由新區(qū)財政局會同辦公室相關部門負責解釋。

第十七條（實施期限）

本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2017年12月31日。期間如國家、市有關政策發(fā)生調整且本辦法有關規(guī)定與之不符的，則按照國家、市有關政策執(zhí)行。

第五篇：【管理辦法】浦東新區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項資金

上海市閔行區(qū)浦錦路2049弄（萬科VMO）37號313-315 電話:021-52965531、***、*** Room 313-315, Building 37, Vanke VMO Office Park, Lane 2049, Pujin Road

TEL: 021-52965531 FAX:021-32525810 關于浦東新區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范

專項資金管理辦法

第一章 總則

第一條（目的依據）

為了進一步釋放小微企業(yè)發(fā)展活力，積極開創(chuàng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的新局面，根據財政部、工業(yè)和信息化部、科技部、商務部、國家工商行政管理局下發(fā)的《關于支持開展小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作的通知》和《浦東新區(qū)小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范實施方案》等有關規(guī)定，浦東新區(qū)建立了小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范專項資金（以下簡稱“專項資金”），為確保專項資金高效規(guī)范運作，特制定本管理辦法。

第二條（使用和管理原則）

專項資金使用與打造小微企業(yè)的市場化、專業(yè)化、集成化、網絡化新興載體緊密結合，與整合政策資源、聚集服務要素、創(chuàng)新政策環(huán)境與制度環(huán)境緊密結合，引導面上政策轉型聚焦新區(qū)小微企業(yè)發(fā)展，放大政策效果，基本原則：

(一)聚焦引導原則。通過財政資金引導作用，進一步撬動社會資本，為小微企業(yè)發(fā)展營造環(huán)境，公平競爭。同時，在確保財政資金安全性和有效性前提下，立足于彌補市場失靈，不干預市場正常運行。

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TEL: 021-52965531 FAX:021-32525810

（二）創(chuàng)新機制原則。探索以新型載體促進小微企業(yè)發(fā)展，創(chuàng)新服務手段和機制，積極引進第三方機構提升資金使用效能、利用境外創(chuàng)新資源，發(fā)揮自貿區(qū)輻射帶動效應，建立服務小微企業(yè)的長效機制。

（三）注重績效原則。注重專項資金的績效管理，建立科學規(guī)范的績效評價機制，提高專項資金使用效益。

（四）強化監(jiān)督原則。專項資金管理嚴格執(zhí)行國家和本市財政資金管理的有關規(guī)定，加強監(jiān)督管理，公開使用信息。

第三條（資金來源）

2015年至2017年首輪政策期內，財政部下達6億元，地方政府財政資金予以配套。

專項資金按實際需求分年安排，在政策期內滾動使用。第四條（組織領導）

新區(qū)建立小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作推進小組（以下簡稱：推進小組）及其辦公室。

推進小組負責專項資金項目計劃的確定和監(jiān)督管理、重大事項的決策和審批等。

辦公室設在新區(qū)經信委，辦公室成員由浦東新區(qū)經信委、財政局、科委、商務委、市場監(jiān)管局、人保局、知識產權局、統(tǒng)計局、金融局、區(qū)團委等部門組成。辦公室按照推進小組的工作部署牽頭日常工作，統(tǒng)籌匯總各項政策的操作規(guī)程和申報指南；對

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TEL: 021-52965531 FAX:021-32525810 申請專項資金扶持的項目組織開展評審和驗收；負責對專項資金的使用情況實施日常管理和監(jiān)督，公開專項資金使用管理的信息等。

第五條（部門分工）

新區(qū)財政局根據小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實施方案，負責制定財政專項資金管理辦法，審核撥付專項資金，會同相關單位做好專項資金的績效管理與監(jiān)督管理。

其他相關職能部門根據小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新實施方案明確的職責分工，落實推進相關工作，按時完成示范工作情況和指標日常統(tǒng)計上報工作；制定本部門相關政策操作規(guī)程、申報指南，參與項目評審；對項目的實施和專項資金的使用進行跟蹤管理；配合做好公開專項資金使用管理的信息相關工作。

第二章 資金用途和支持方式

第六條（資金用途）專項資金主要用于以下方面：

（一）支持創(chuàng)建各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間載體和運營發(fā)展，支持小微企業(yè)向各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新空間集聚，支持綜合性創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新社區(qū)建設，支持連鎖化創(chuàng)業(yè)空間發(fā)展，支持創(chuàng)業(yè)基地、“四新”經濟基地發(fā)展。

（二）支持各類創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新公共服務平臺建設，強化服務能力建設和服務機制創(chuàng)新，支持中小企業(yè)公共服務機構為企業(yè)做好服務。通過政府購買專業(yè)服務或補貼的方式為小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新提供優(yōu)惠服務，3 / 7

上海市閔行區(qū)浦錦路2049弄（萬科VMO）37號313-315 電話:021-52965531、***、*** Room 313-315, Building 37, Vanke VMO Office Park, Lane 2049, Pujin Road

TEL: 021-52965531 FAX:021-32525810 為小微企業(yè)提供人才培訓、創(chuàng)業(yè)輔導、法律維權、管理咨詢、財務指導、檢驗檢測認證、知識產權保護和服務、技術服務、研發(fā)設計、會展服務等專業(yè)服務，加大小微企業(yè)參加展會支持，鼓勵小微企業(yè)開展電子商務和連鎖化經營。

（三）創(chuàng)新投融資機制，設立小微企業(yè)成長基金，加大對小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新投資引導。促進融資擔保發(fā)展，設立小微企業(yè)增信基金，促進對小微企業(yè)信貸支持力度。

（四）激發(fā)企業(yè)自主創(chuàng)新活力，提升小微企業(yè)自主創(chuàng)新能力，支持小微企業(yè)增加研發(fā)投入，支持小微企業(yè)加強知識產權申請、運用與保護，拓寬知識產權價值實現(xiàn)渠道。支持小微企業(yè)開展技術開發(fā)合作、技術成果交易和技術咨詢服務，支持購買應用新區(qū)小微企業(yè)研發(fā)生產首臺套新產品。鼓勵小微企業(yè)在上海股交中心掛牌。

（五）利用境外資源為浦東創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新服務，鼓勵創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新國際合作項目建設。鼓勵新區(qū)企業(yè)“走出去”，鼓勵境外創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新機構來浦東發(fā)展。加強長三角兄弟區(qū)域之間交流合作，鼓勵研發(fā)成果跨區(qū)域產業(yè)化合作，鼓勵創(chuàng)立眾創(chuàng)空間品牌在全國連鎖化布局設點。

（六）鼓勵開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范交流。鼓勵開展全國示范城市之間的學習交流活動，舉辦創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽、專題論壇、項目路演和專項對接活動，促進資源對接。

（七）加強統(tǒng)計監(jiān)測。根據國家“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”統(tǒng)計監(jiān)測報表要求，建立浦東“小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范”

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TEL: 021-52965531 FAX:021-32525810 統(tǒng)計監(jiān)測體系。

（八）其他項目。國家、市、新區(qū)政府明確予以資金扶持的其他項目，以及委托第三方開展的專項資金審計、評估考核、驗收、績效評價、監(jiān)督檢查等與專項資金管理辦法實施相關的費用。

（九）同一事項已獲得政府其他政策扶持資金的，本專項資金不再予以重復支持。

第七條（支持方式）

專項資金綜合運用投、貸、保、獎、補等多種方式支持小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。同一事項原則上只采取一種支持方式。

第三章 項目申報、評審和資金撥付

第八條（項目申報）

辦公室會同各相關職能部門根據實施方案每年發(fā)布申報指南，明確當年的申報重點和具體申報要求。申請單位根據實施方案和申報指南申報項目，申請單位應對申報材料的真實性負責。申報材料由辦公室統(tǒng)一受理。

第九條（項目評審）

辦公室負責按相關規(guī)定委托中介機構組織開展綜合評估，評審結果提交推進小組審議確定。

第十條（資金撥付）

專項資金實行專戶核算，專戶設在新區(qū)財政局。新區(qū)財政局對經

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TEL: 021-52965531 FAX:021-32525810 推進小組批準的項目按規(guī)定撥付資金。專項資金可采用委托銀行監(jiān)管方式，強化對資金使用的動態(tài)跟蹤和實時監(jiān)管。

第十一條（變更調整）

專項資金項目發(fā)生重大事項變更，申報單位應及時說明情況，提出調整申請，提交辦公室審核。除不可抗力，專項資金項目因故撤銷，相關職能部門負責督促項目單位及時將已撥付專項資金繳回財政專戶。

第四章 監(jiān)督管理

第十二條（審計監(jiān)督）

相關職能部門配合辦公室對所實施項目加強審核和日常管理，對專項資金使用和項目的執(zhí)行情況進行全程跟蹤監(jiān)管。

辦公室可委托第三方機構對專項資金使用情況進行監(jiān)督檢查，根據專項資金實施細則和相關基金管理辦法加強對項目事中、事后抽查監(jiān)督；新區(qū)審計部門加強對專項資金使用情況的審計監(jiān)督，確保專項資金安全、規(guī)范、有效運行。

第十三條（績效管理）

辦公室按照小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地城市示范工作要求，按相關規(guī)定構建專項資金的績效目標、績效跟蹤、績效評價和評價效果應用指標內容，對專項資金使用情況開展績效管理工作。

第十四條（責任追究）

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TEL: 021-52965531 FAX:021-32525810 專項資金必須?？顚Ｓ茫瑢艄芾?，嚴禁截留、挪用，對于騙取專項資金的，由辦公室會同相關部門限期收回已撥付專項資金，取消該單位三年內申報項目資金的資格，并按國家有關法律法規(guī)追究相關單位和責任人的法律責任。

第十五條(信息公開)專項資金的使用情況逐步納入政府信息公開范圍，辦公室按照政府信息公開的要求及職責分工，具體負責專項資金信息公開工作。

第五章 附則

第十六條（應用解釋）本辦法由新區(qū)財政局會同辦公室相關部門負責解釋。

第十七條（實施期限）本辦法自發(fā)布之日起執(zhí)行，有效期至2017年12月31日。期間如國家、市有關政策發(fā)生調整且本辦法有關規(guī)定與之不符的，則按照國家、市有關政策執(zhí)行。

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