第一篇：2009年行政3號文件

麥蓋提縣人民政府教育局文件

麥教字?2009?3號

轉(zhuǎn)發(fā)《關于加強中小學校園文化建設的通知》的

通

知

全縣各中小學、職業(yè)中專、泰山幼兒園：

現(xiàn)將地區(qū)教育局《關于加強中小學校園文化建設的通知》（喀教基字?2009?6號）轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行，并于4月28日前將本校(園)校園文化建設工作總結（含照片、匯報材料加蓋公章）上報教育局基教股。

聯(lián) 系 人：阿地力〃艾則孜

聯(lián)系方式：7846197（辦）*** 電子郵箱：mgtjyjjjg@126.com

二〇〇九年三月二日

主題詞：校園文化

建設

轉(zhuǎn)發(fā)

通知 抄送：縣委辦、宣傳部、政府辦

麥蓋提縣教育局辦公室 2009年3月2日印發(fā) 關于加強中小學校園文化建設的通知

（喀教基字?2009?6號）

各縣、市教育局，地直各中學：

校園文化是學校教育的重要組成部分，是全面育人不可或缺的重要環(huán)節(jié)，是展現(xiàn)校長教育理念、學校特色的重要平臺，是規(guī)范辦學的重要體現(xiàn)，是德育體系中亟待加強的重要方面，是抵制滲透、鞏固社會主義教育陣地的重要工作，同時也是“兩基”迎“國檢”工作的一項基礎性工作。去年地區(qū)下發(fā)了《喀什地區(qū)普通中小學管理基本規(guī)范（試行）》，就中小學校園文化建設提出了明確的要求?，F(xiàn)結合實際將具體工作要求安排如下：

一、充分認識校園文化建設的重要意義

良好的校園文化對于培養(yǎng)有理想、有道德、有文化、有紀律，德、智、體、美全面發(fā)展的社會主義事業(yè)的合格建設者和可靠接班人具有十分重要的意義。學校校長是校園文化建設的第一責任人，要切實履行職責，承擔責任，親自參與到校園文化建設工作中。按照“軟件從嚴，硬件從實”的要求，切實做好校園文化建設規(guī)劃和環(huán)境布局的設計、建設施工等具體工作的落實，最終達到“學校規(guī)劃科學化，校園環(huán)境花園化”的目標。

二、積極推進中小學校園文化建設

加強校園文化建設是一個系統(tǒng)工程，也是一個不斷推進、長期積累的過程。當前，中小學校園文化建設要突出抓好以下三個方面的工作：

一是全面開展校風、教風、學風建設。要在規(guī)范辦學行為、繼承優(yōu)良傳統(tǒng)的基礎上，提煉和塑造學校“三風”，這是校園文化建設的核心內(nèi)容。學校的校訓、校歌、?；铡⑿撕汀叭L”等設計要充分體現(xiàn)學校特點和辦學理念，有條件的要建好校史陳列室和共青團、少先隊室。要充分利用板報、櫥窗、走廊、墻壁、雕塑、地面、建筑物等一切可以利用的媒介體現(xiàn)教育理念，如張貼、懸掛革命領袖、思想家、英雄人物、勞動模范、科學家、藝術家等杰出人物的畫像和格言，制 作、設計介紹本地自然風光、風土人情、建設成就的圖片和文字，繪制、創(chuàng)作引導學生勤奮學習、健康生活、養(yǎng)成良好行為習慣的卡通人物形象等，特別是鼓勵、展示學生自己創(chuàng)作的作品。要注重學生行為習慣的養(yǎng)成教育，尤其是良好的待人接物、學習和生活習慣的培養(yǎng)等。

二是重視校園規(guī)劃、綠化、美化和人文環(huán)境建設。要統(tǒng)籌規(guī)劃學校布局，按各功能區(qū)做好校園的綠化、硬化和美化工作，做到校園道路平整,主干、支干分明,路面硬化。校門端莊,校牌得體,“三風”上墻,校內(nèi)黑板報、宣傳櫥窗內(nèi)容健康，按規(guī)定懸掛領袖和名人畫像及必要的宣傳標語，正確使用簡化漢字,字體工整,行文規(guī)范。教室、實驗室、辦公室及會議室等門窗玻璃齊全,桌椅排列整齊,窗明幾凈,各類物件安置有序。圖書館(閱覽室),實驗室安靜整潔,圖書資料、報刊雜志、實驗用品擺放整齊,方便使用。各類用房定期粉刷油漆,及時維修。對校園人文環(huán)境進行精心設計，在各功能區(qū)創(chuàng)設如學習角、塑像和文化長廊等人文景點，還可以結合實施素質(zhì)教育的要求開辟小種植園、小養(yǎng)殖園，使校園內(nèi)的一草一木、一磚一石都體現(xiàn)教書育人的氛圍。要從本校自然環(huán)境和條件出發(fā)，栽花種草、植樹，無隨意攀摘、踐踏現(xiàn)象。校園設計布局要有特色，整個校園干凈、整潔、美觀、有序，做到校內(nèi)無雜草,墻壁無污跡,門窗無灰塵,地面無果皮、紙屑、煙蒂、痰跡等。

三是組織開展形式多樣的校園文化活動。充分利用好“五四”青年節(jié)、“六一”兒童節(jié)、“七一”建黨紀念日、“十一”國慶節(jié)及教師節(jié)等重大節(jié)慶日、傳統(tǒng)節(jié)日，利用入學畢業(yè)、入隊離隊、入團、成人儀式等有特殊意義的日子，開展主題教育。堅持每周一次的升國旗儀式、國旗下宣誓和講話，通過組織興趣小組、科技小組等形式，積極開展豐富多彩的第二課堂活動，免費向?qū)W生開放學校圖書館（室），學校實驗室要滿足學生開展興趣活動的需要。積極開展大課間和陽光體育活動，保證學生每天一小時體育活動。每學年都要結合學校實際組織體育運動會和各種形式的藝術節(jié)、科技節(jié)及讀書、讀報、演講等活動，積極推廣優(yōu)秀少兒歌曲，開展多種形式的歌曲演唱活動。尤其要結合 3 我區(qū)實際，開展具有“雙語”特色的科技文化藝術節(jié)目，展示“雙語”教學成果。通過這些活動的組織促進優(yōu)良校園文化氛圍的形成。

三、切實保障中小學校園文化建設取得實效

各縣（市）教育行政部門要提高對中小學校園文化建設重要性的認識，對校園文化建設負有首要責任，要制訂本縣（市）校園文化建設的具體規(guī)劃或指導意見，督促學校按要求加強校園文化建設，尤其是校園環(huán)境的布置。對宣傳標語、標示牌、警示牌等可以縣（市）為單位統(tǒng)一制作，規(guī)范標準。今年4月底前學校布局規(guī)劃、校園環(huán)境硬化、綠化和亮化等要全部規(guī)范到位，地區(qū)將進行抽查。各學校在構建校園文化建設過程中要注重提煉本校傳統(tǒng)文化精髓，在統(tǒng)一規(guī)范的框架下努力構建有學校特色、與區(qū)域文化緊密結合的校園文化氛圍。要充分調(diào)動廣大師生的積極性，發(fā)揮師生的主人翁責任感，力爭全體師生投入到構建校園文化氛圍建設中來。

各縣（市）要不斷總結和推廣先進經(jīng)驗和做法，認真總結校園文化建設工作，并及時將工作開展情況向我局匯報，在5月1日前將校園文化建設工作總結（含照片、匯報材料加蓋公章）上報我局。我局將結合“兩基”督導檢查、新學期工作檢查、德育評估驗收和各項專項調(diào)研對各縣（市）加強校園文化建設情況進行督察。

附 件：喀什地區(qū)中小學校園文化建設基本要求 聯(lián) 系 人：基礎教育科劉玉武、余興健 聯(lián)系方式：2529821（辦）2522693（傳）電子郵箱：jijiaok@163.com

二〇〇九年二月十八日 喀什地區(qū)中小學校園文化建設基本要求

一、校園文化建設的總體要求

校園建設要努力做到“五化三園”，即做好學校規(guī)劃、硬化、凈化、綠化、美化，把學校建成花園、學園、樂園。嚴格執(zhí)行中小學升降國旗制度，國旗要合乎規(guī)格，無破損，無污跡，旗桿直立，位置適宜，按要求懸掛“兩基”迎“國檢”宣傳橫幅。學校的校牌、榮譽獎牌、校園里和教師內(nèi)的宣傳標語、名言警句、名人名言等尺寸要規(guī)范、位置要統(tǒng)一，語句準確，嚴禁出現(xiàn)錯別字。充分利用校園廣播站、板報、櫥窗等宣傳渠道，努力營造積極、健康向上的校園文化氛圍。

二、校園周邊環(huán)境要求

（一）各縣（市）要采取措施美化、凈化校園周邊，尤其是學校門口及附近環(huán)境，硬化通往校園的道路，刷新校門及周邊宣傳標語等。中小學校門前學生集中通行的道路上要設置限速標志、限時通過標志或其他安全通行警示標志。

（二）各縣（市）要協(xié)同當?shù)毓?、交通、工商、衛(wèi)生等相關部門對校園周邊的交通、治安、餐飲、網(wǎng)吧等娛樂場所進行集中整治和取締。學校內(nèi)部和校門周邊的小商販、攤點一律清理取締。禁止在中小學校校園周邊200米以內(nèi)開辦電子游戲廳、錄像廳、歌舞廳、網(wǎng)吧、臺球室、棋牌室等營業(yè)性娛樂場所。學校不得將校園及其周邊的房屋、場地用于出租或者自營開辦各類娛樂場所。校園門口應當保持環(huán)境整潔、通行無阻。禁止在校園門口30米以內(nèi)擺攤設點。禁止占用校園門前的道路和校門兩側(cè)的人行道從事經(jīng)營活動。禁止在校園門口20米以內(nèi)設置垃圾箱、擺放垃圾桶。校園周邊應當保持安靜、衛(wèi)生。集貿(mào)市場、停車場、夜市不得在可能干擾校園正常秩序的地點設置。校園周邊的露天娛樂場所、自娛自樂等活動的邊界噪聲必須符合國家規(guī)定的環(huán)境噪聲排放標準。禁止在校園周邊傾倒垃圾、污水、堆放雜物。

三、校園內(nèi)和校門口周邊宣傳標語的要求

在校園內(nèi)和校園門口周邊要張貼宣傳標語，懸掛宣傳橫幅，內(nèi)容主要包含黨和國家的教育方針、“三個面向”、“社會主義榮辱觀”、“三風”、“三維兩反”、“四個認同”以及烘托迎“國檢”氣氛的宣傳標語等。在校園醒目處要擺放“兩基”宣傳展板，每所學校最少準備5塊展板（大小要適中），展板內(nèi)容包括學校規(guī)劃圖、學校簡況及學?！皟苫庇嘘P內(nèi)容。

（一）黨和國家的教育方針

堅持教育為社會主義現(xiàn)代化建設服務，為人民服務，與生產(chǎn)勞動和社會實踐相結合，培養(yǎng)德智體美全面發(fā)展的社會主義建設者和接班人。

（二）“三個面向”

教育要面向現(xiàn)代化，面向世界，面向未來。

（三）學?！叭L”推薦內(nèi)容

1、校風

（1）團結 奮進 求實 創(chuàng)新（2）求真 善學 自強 感恩（3）嚴謹 活潑 求實 創(chuàng)新（4）勤奮 守紀 團結 向上（5）勵志 勤學 團結 文明

（6）誠實守紀 活潑勤奮 團結創(chuàng)新 勵志成才（7）富有理想 學有創(chuàng)見 文明禮貌 艱苦樸素（8）團結勤奮 求實創(chuàng)新 文明禮貌 誠實守信

2、教風

（1）敬業(yè) 愛生 博學 善教（2）勤奮 嚴謹 團結 奉獻（3）刻苦 多能 守紀 創(chuàng)新（4）勤奮 嚴謹 善誘 慎行

（5）愛生敬業(yè) 教書育人 規(guī)范理教 嚴謹治學（6）深刻鉆研 啟發(fā)引導 面向全體 育人于教（7）熱愛學生 學有創(chuàng)見 刻苦鉆研 言傳身教（8）學高為師 德高為范 博學多能 教書育人

3、學風

（1）嚴謹 樂學 善思 求真（2）認真 專心 文明 向上（3）文明 守紀 勤奮 快樂（4）尊師 守紀 勤奮 活潑

（5）專心致志 勤學苦練 一絲不茍 精益求精（6）團結奮進 求實創(chuàng)新 生動活潑 紀律嚴明（7）刻苦勤奮 多思多問 善于總結 踏實上進（8）寶劍鋒從磨礪出 梅花香自苦寒來

上述內(nèi)容僅供參考，學校應結合實際提煉有本校特色的“三風”。

（四）“三維兩反”

維護祖國統(tǒng)一，維護民族團結，維護社會穩(wěn)定，反對民族分裂主義，反對非法宗教活動。

（五）“四個認同”

對祖國的高度認同，對中華民族的高度認同，對中華文化的高度認同，對中國特色社會主義道路的高度認同。

（六）“三個離不開”

漢族離不開少數(shù)民族，少數(shù)民族離不開漢族，各少數(shù)民族之間也互相離不開

（七）校園內(nèi)外宣傳標語和橫幅推薦內(nèi)容

1、“八榮八恥”具體內(nèi)容

2、《公民道德建設實施綱要》提出的基本道德規(guī)范

3、馬克思主義“五觀”

4、教師和學生向國旗宣誓詞

5、貫徹黨和國家的教育方針 全面推進素質(zhì)教育

6、堅持教育改革創(chuàng)新 全面推進素質(zhì)教育

7、全面實施基礎教育課程改革 推進素質(zhì)教育

8、以科學發(fā)展觀為指導 優(yōu)先發(fā)展“雙語”教育

9、精心準備 周密部署 全力以赴迎“國檢”

10、打好“兩基”攻堅戰(zhàn) 開創(chuàng)教育新局面

11、免除學雜費 受惠千萬家

12、百年大計 教育為本

13、社會發(fā)展 教育先行 教育振興 全民有責

14、振興民族的希望在教育

15、努力辦好人民滿意的教育

16、一切為了學生 為了一切學生 為了學生一切

（八）運動場標語推薦內(nèi)容

1、發(fā)展體育運動 增強人民體質(zhì)

2、鍛煉身體 建設祖國

3、生命在于運動 運動需要堅持

4、更快 更高 更強

5、每天鍛煉一小時 健康工作五十年 幸福生活一輩子 校園內(nèi)外宣傳標語和橫幅內(nèi)容以及運動場標語可根據(jù)實際情況，選擇其他烘托迎“國檢”氣氛的宣傳標語。

（九）其他宣傳標語推薦內(nèi)容

在食堂適當位置可書寫（張貼）“吃水不忘挖井人 幸福不忘共產(chǎn)黨”、“勤奮學習感恩社會”、“珍惜糧食，遠離浪費”、“誰知盤中餐，粒粒皆辛苦”等標語。

在實驗室內(nèi)可書寫（張貼）“崇尚科學 追求真理”、“探索 求知 明理”、“實踐是檢驗真理的唯一標準”、“用手觸摸自然 用心感受科學”等標語。

在圖書閱覽室內(nèi)可書寫（張貼）“書是人類進步的階梯”、“多讀書 讀好書 多讀有益”、“為中華之崛起而讀書”等標語。

計算機室（多媒體室、遠程教育室）可書寫（張貼）“網(wǎng)絡溝通世界 知識奠基未來”、“發(fā)揮網(wǎng)絡資源優(yōu)勢 促進學校全面發(fā)展”，“應用現(xiàn)代教育技術 促進學生全面發(fā)展”等標語。

藝術（音樂、美術）室可書寫（張貼）“用美的心靈彈奏生命的歡歌”、“放飛想象翅膀 創(chuàng)造藝術人生”等標語。

如學校內(nèi)有合適位置可繪制宣傳奧林匹克、愛國主義教育、民族團結教育、學科學愛科學等方面的宣傳畫。

（十）校園宣傳和規(guī)章制度張貼規(guī)范

1、校園內(nèi)制作用于花園和路邊的警示牌、宣傳牌等的版面要求35×50㎝、高度70㎝。

2、學校要建立健全規(guī)章制度，并做到將制度印刷（版面要適中）后上墻。學校規(guī)章制度除教育教學、教師和學生管理、財務資產(chǎn)管理、黨的基層組織建設等外，還應包括《實驗室管理制度》、《圖書（閱覽）室管理制度》、《多媒體教室（遠程教育資源接收）管理制度》、《食堂管理制度》、《學生宿舍管理制度》等。

3、維漢書寫文字形成一排時，漢文書寫在左邊，維文書寫在右邊。維漢文上下書寫時，維文寫在上面，漢文書寫在下面。

4、嚴禁在學校內(nèi)懸掛商業(yè)性宣傳橫幅。

四、教學樓、辦公室和教室內(nèi)布置要求

教學樓、教師辦公室和教室（實驗室）內(nèi)的布置要規(guī)范、有序，主要張貼國旗圖案，革命領袖、偉人等畫像和規(guī)章制度，自治區(qū)中小學生日常行為規(guī)范和中小學生守則等。校園內(nèi)的建筑、教室、辦公室內(nèi)外要清洗干凈，該粉刷的要粉刷，嚴禁有亂涂亂畫現(xiàn)象。操場、跑道、運動器械要規(guī)范設立，學生課桌椅要保證兩人一桌（小桌要單人單桌），教師辦公桌要保證一人一桌，教室內(nèi)要有講桌，不合規(guī)格的桌椅要更新。

（一）教學樓內(nèi)布置

教學樓內(nèi)主要張貼馬克思、恩格斯、列寧、毛澤東、鄧小平等偉人畫像，世界和中國科學、文化、教育發(fā)展史上的杰出人物、英雄模 范人物的畫像或名言警句，要統(tǒng)一要求，規(guī)范布置，走廊墻壁干凈不能有踩踏等痕跡，且做到窗明幾靜。在教學樓內(nèi)、校園內(nèi)危險地帶要合理設置安全和應急標識等。

（二）辦公室（會議室）內(nèi)布置

校長（書記）辦公室內(nèi)要張貼《校長（書記）職責》、《教職工言行規(guī)范七不準》、《教師向國旗宣誓詞》和學校的有關規(guī)章制度等。

教師辦公室內(nèi)要張貼《教職工職責》、新修訂的《中小學教師職業(yè)道德規(guī)范》、《教職工言行規(guī)范七不準》、《教師向國旗宣誓詞》、學校規(guī)章制度、學校校歷、教研組或年級組年度工作計劃安排、作息時間表、課程表、辦公室衛(wèi)生值日表等。教師辦公桌、計算機等設備要整齊規(guī)范排列，桌椅整齊、桌面整潔，學生作業(yè)堆放整齊，教具擺放有序，適當種植花草美化環(huán)境，塑造辦公室和諧向上的文化氛圍。教務處、政教處（德育辦）辦公室還要張貼《教務主任職責》、《政教（德育）主任職責》、《教務處崗位職責》、《政教（德育）崗位職責》、《學校總課表》、《科任教師情況表》等。

學校會議室（會客室）內(nèi)要張貼學校平面圖、規(guī)劃圖、學校組織機構圖等，適當擺放花草。

其他專用室（如團隊活動室、工會辦公室、校史和榮譽展室、檔案室等）要根據(jù)各室特點布置。

（三）教室內(nèi)布置要求

教室內(nèi)部布置要統(tǒng)一、有序、和諧。黑板上沿的正中位置掛中華人民共和國國旗圖案，兩面只能張貼毛澤東（左邊）、鄧小平（右邊）領袖畫像。教室兩側(cè)和后面墻上張貼中華人民共和國地圖、《自治區(qū)中小學生守則》、《自治區(qū)中小學生日常行為規(guī)范》、《學生向國旗宣誓詞》、《學生言行規(guī)范七不準》和眼保健操圖等，在黑板與教室正門之間依次張貼課程表、作息時間表和值日生表（均用A4紙、打?。诮淌覂?nèi)積極創(chuàng)設“學習園地”、“圖書角”、“科技角”、“榮譽臺”和“雛鷹爭章臺”等。

（四）圖書室、實驗室等布置要求 圖書室、衛(wèi)生保健室、電教室和儀器室要做到實物帳目齊全，領用和借閱登記清楚，管理制度健全并有秩序地上墻，做到清潔、整齊、通風、通水、通電，實驗桌、實驗儀器、圖書等要整齊排列。

（五）學校食堂布置要求

學校食堂要辦理《衛(wèi)生許可證》，工作人員要辦理《健康證》，證件應懸掛在醒目處。制定并張貼食堂各項管理制度，認真落實《食品留樣制度》、《食堂索證驗收保管制度》。食堂已加工好的飯菜及其它生冷熟食必須放在物架上，決不允許放在地上，上面要搭放白紗布，外用防蠅罩蓋好。室內(nèi)衛(wèi)生干凈，地面無污垢，無衛(wèi)生死角，物品擺放整齊，定期消毒，并且有詳細紀錄。嚴禁操作人員上班時抽煙、戴金銀首飾、留長指甲，操作時必須戴工作帽、口罩，穿工作服。餐桌要整齊擺放，通道寬敞。

（六）學生宿舍布置要求

學生宿舍門庭和走廊要張貼宿舍平面圖、疏散通行示意圖、管理制度、值班及服務人員基本情況和“遵守紀律”、“文明禮貌”、“保持安靜”、“講究衛(wèi)生”等警示標語或崇尚美德的書畫作品。門廳要設有衣冠鏡。宿舍內(nèi)洗漱用品、暖瓶、行李箱和衛(wèi)生工具要統(tǒng)一整齊擺放。鞋子、被褥、床單被罩和衣物等要干凈，整齊擺放。學生床鋪要鋪放平整。

五、師生著裝及學生養(yǎng)成教育要求

教師、學生的著裝要整齊、干凈。有條件的可以統(tǒng)一校服，沒有條件的要求師生穿著大方得體，不戴頭冠，不濃妝艷抹，不穿奇裝異服。教師要佩戴?；栈蚬ぷ髯C，學生要佩戴團徽或紅領巾。學生要自覺保持個人衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生，要有禮貌，見了教師要問好，路上遇見公務車要行禮。

第二篇：2006[108]號文件 文檔

國辦發(fā)〔2006〕108號

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：

國土資源部、發(fā)展改革委、公安部、監(jiān)察部、財政部、商務部、工商總局、環(huán)?？偩帧踩O(jiān)管總局《對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合的意見》已經(jīng)國務院同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。

國務院辦公廳

二○○六年十二月三十一日

對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合的意見

國土資源部 發(fā)展改革委 公安部 監(jiān)察部 財政部

商務部 工商總局 環(huán)保總局 安全監(jiān)管總局

對礦產(chǎn)資源開發(fā)進行整合是集中解決礦山開發(fā)布局不合理，實現(xiàn)資源規(guī)模化、集約化開發(fā)的重要手段，是從源頭有效治理礦業(yè)秩序混亂的基礎性工作，是調(diào)整礦業(yè)結構、促進礦業(yè)經(jīng)濟增長方式轉(zhuǎn)變的有效途徑，對建設資源節(jié)約型環(huán)境友好型社會，走新型工業(yè)化道路具有重大意義。各地根據(jù)《國務院關于全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的通知》（國發(fā)〔2005〕28號）的要求，在整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序的同時，開展了以煤炭等重要礦種為重點的整合工作，取得了積極進展。但在具體實施中，存在一些亟須解決的問題：一些地方做法不規(guī)范，只注重運用行政手段，不按市場經(jīng)濟規(guī)律辦事，損害了國家利益和礦業(yè)權人合法權益；有的地區(qū)對整合工作重要性的認識不到

位，有畏難情緒，工作進展緩慢；有些違規(guī)礦山企業(yè)借整合之名拖延以至逃避關閉等。為進一步推進和規(guī)范整合工作，提出如下意見：

一、指導思想

以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，全面落實科學發(fā)展觀，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，結合產(chǎn)業(yè)政策和產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整需要，按照礦業(yè)可持續(xù)發(fā)展的要求，通過收購、參股、兼并等方式，對礦山企業(yè)依法開采的礦產(chǎn)資源及礦山企業(yè)的生產(chǎn)要素進行重組，逐步形成以大型礦業(yè)集團為主體，大中小型礦山協(xié)調(diào)發(fā)展的礦產(chǎn)開發(fā)新格局，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置、礦山開發(fā)合理布局，增強礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力。

二、目標任務

通過整合，使礦山企業(yè)“多、小、散”的局面得到明顯改變，礦山開發(fā)布局趨于合理，礦山企業(yè)結構不斷優(yōu)化，礦產(chǎn)資源開發(fā)利用水平明顯提高，礦山安全生產(chǎn)條件和礦區(qū)生態(tài)環(huán)境得到明顯改善，礦產(chǎn)資源對經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的保障能力明顯增強。

（一）礦山開發(fā)布局明顯合理。按照礦產(chǎn)資源自然賦存狀況、地質(zhì)條件和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，合理編制礦業(yè)權設置方案，重新劃分礦區(qū)范圍，確定開采規(guī)模，一個礦區(qū)只設置一個采礦權，徹底解決大礦小開、一礦多開等問題。通過整合，重點礦區(qū)和重要礦種的礦業(yè)權設置符合規(guī)劃要求。

（二）礦山企業(yè)結構明顯優(yōu)化。以優(yōu)并劣，扶優(yōu)扶強，礦產(chǎn)資源向開采技術先進、開發(fā)利用水平高、安全生產(chǎn)裝備條件好和礦區(qū)生態(tài)

環(huán)境得到有效保護的優(yōu)勢企業(yè)集聚。通過整合，使礦山企業(yè)規(guī)?；?、集約化水平明顯提高，礦山企業(yè)數(shù)量明顯減少。

（三）開發(fā)利用水平明顯提高。采用科學的采礦方法和選礦工藝，使礦產(chǎn)資源開采回采率和選礦回收率達到設計要求，共生、伴生礦產(chǎn)得到綜合利用，廢石、尾礦等礦業(yè)固體廢物得到安全存放和二次開發(fā)。通過整合，使整合區(qū)域內(nèi)的礦產(chǎn)資源開發(fā)利用率明顯提高。

（四）安全生產(chǎn)狀況明顯好轉(zhuǎn)。認真執(zhí)行安全生產(chǎn)法律法規(guī)，強化安全監(jiān)管監(jiān)察，落實礦山企業(yè)安全生產(chǎn)主體責任，提高礦山企業(yè)安全生產(chǎn)技術裝備水平和從業(yè)人員安全素質(zhì)，改善礦山安全生產(chǎn)條件，遏制重特大事故發(fā)生。通過整合，使因礦山開發(fā)布局不合理引起的安全隱患基本消除。

（五）礦山生態(tài)環(huán)境明顯改善。按照財政部、國土資源部、環(huán)保總局《關于逐步建立礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復責任機制的指導意見》的要求，建立健全礦山環(huán)境治理恢復保證金制度，制訂礦山生態(tài)環(huán)境保護與綜合治理方案。通過整合，實施廢棄物集中貯存、處置，污染物集中治理并達標排放，重點礦區(qū)主要污染物排放總量明顯減少，環(huán)境污染事故和生態(tài)破壞事件得到預防與控制。

三、基本原則

（一）統(tǒng)一規(guī)劃，分步實施。整合工作應按照礦產(chǎn)資源規(guī)劃、國家對有關礦產(chǎn)資源總量控制以及產(chǎn)業(yè)結構調(diào)整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃等規(guī)定，有計劃地分步實施。

（二）以大并小，以優(yōu)并劣。整合工作應根據(jù)資源自然賦存狀況，遵循市場經(jīng)濟規(guī)律，結合企業(yè)重組、改制、改造，以規(guī)模大和技術、管理、裝備水平高的礦山作為主體，整合其他礦山。

（三）突出重點，分類指導。重點整合影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦、小礦密集區(qū)、對國民經(jīng)濟發(fā)展有較大影響的重要礦種和優(yōu)勢礦產(chǎn)；根據(jù)不同地區(qū)、不同礦種和礦山企業(yè)的具體情況，因地制宜、因勢利導地做好整合工作。

（四）政府引導，市場運作。以資源為基礎、礦業(yè)權為紐帶，堅持政府引導和市場運作相結合，綜合運用經(jīng)濟、法律和必要的行政手段，依法推進整合工作。

（五）統(tǒng)籌兼顧，公開公正。兼顧各方利益，依法保護采礦權人的合法權益，積極穩(wěn)妥推進，維護社會穩(wěn)定；公開整合過程，廣泛接受社會監(jiān)督。

四、整合范圍

（一）重要礦種。煤、鐵、錳、銅、鋁、鉛、鋅、鉬、金、鎢、錫、銻、稀土、磷、鉀鹽等礦種，以及其他對各地經(jīng)濟社會發(fā)展具有較大影響的礦種。

（二）重點礦區(qū)。影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，一礦多開、大礦小開的礦區(qū)，小礦密集區(qū)，位于地質(zhì)環(huán)境脆弱區(qū)范圍內(nèi)的礦區(qū)。

（三）其他礦山。開采方法和技術裝備落后，資源利用水平低的礦山；生產(chǎn)規(guī)模長期達不到設計要求，管理水平低、存在安全隱患，社會效益、環(huán)境效益較差的礦山。

五、工作安排

整合工作以省級行政區(qū)域為單元進行。各省（區(qū)、市）要在2007年3月底前，完成整合總體方案的編制、備案工作；在2007年年底前，完成3個以上重要礦種和5個以上重點礦區(qū)的整合工作；在2008年年底前，基本完成整合工作。整合工作分為編制總體方案、制訂實施方案、方案實施和檢查驗收四個階段。

（一）編制總體方案。各?。▍^(qū)、市）人民政府要組織有關部門和市（地）、縣級人民政府對礦產(chǎn)資源開發(fā)現(xiàn)狀進行調(diào)查摸底，確定整合范圍，明確工作任務，編制省級整合總體方案，并報國土資源部和發(fā)展改革委備案。省級整合總體方案應包括整合目標、進度安排、任務分工和責任落實等內(nèi)容。整合區(qū)域跨省級行政區(qū)域的，由相關省份協(xié)商編制總體方案；協(xié)商不一致的，由國土資源部商發(fā)展改革委根據(jù)礦產(chǎn)資源自然賦存狀況和地質(zhì)條件協(xié)調(diào)確定。

（二）制訂實施方案。各省（區(qū)、市）人民政府要依據(jù)省級整合總體方案組織國土資源部門和市（地）、縣級人民政府編制礦區(qū)整合實施方案。整合實施方案經(jīng)省級人民政府批準后實施。整合實施方案應包括整合礦區(qū)礦產(chǎn)資源概況、已有礦業(yè)權設置情況、整合后擬設置礦業(yè)權方案、整合工作進度及保障措施等內(nèi)容。

（三）方案實施。按照批準的礦區(qū)整合實施方案，確定整合后的主體，明確擬設置采礦權的礦區(qū)范圍，按照基本建設程序編制礦山整合技術改造設計方案，重新編制礦產(chǎn)資源開發(fā)利用方案等資料，換發(fā)采礦許可證等相關證照（煤礦企業(yè)還應重新取得煤炭生產(chǎn)許可證），實施礦山生產(chǎn)系統(tǒng)停產(chǎn)改造，經(jīng)驗收合格后，按整合后礦山生產(chǎn)技術

方案組織生產(chǎn)。生產(chǎn)技術方案要充分采用能夠節(jié)約資源和清潔生產(chǎn)的新技術、新工藝。

（四）檢查驗收。各?。▍^(qū)、市）人民政府組織有關部門對本行政區(qū)域內(nèi)整合工作進行自查，并向整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序部際聯(lián)席會議提交自查報告。國土資源部、發(fā)展改革委會同有關部門適時對全國的整合工作進行檢查驗收，并向國務院作出報告。

六、保障措施

（一）加強領導，確保實施。整合工作是一項政策性強、涉及面廣、工作難度大的系統(tǒng)工程，地方各級人民政府必須高度重視，切實加強組織領導。整合工作由省級人民政府負總責，省級整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序工作領導小組具體負責，各成員單位按各自職能具體組織實施，同時加強通力協(xié)作，確保整合任務落到實處。有關部門要提高工作效率，加快審批整合后需重新辦理的有關證照。國土資源部、發(fā)展改革委要會同有關部門加強指導和協(xié)調(diào)，及時研究解決整合工作中出現(xiàn)的重大問題。

（二）明確分工，落實責任。地方各級國土資源部門負責對整合區(qū)域內(nèi)的資源和礦業(yè)權設置情況進行調(diào)查摸底，會同發(fā)展改革部門組織審查礦區(qū)整合實施方案，煤炭行業(yè)管理部門參與審查煤炭礦區(qū)整合實施方案。國土資源部門負責劃定礦區(qū)范圍，依法辦理采礦許可證。工商部門負責對擬設礦山企業(yè)依法辦理企業(yè)名稱預核準和注冊登記手續(xù)。環(huán)保部門負責對嚴重破壞生態(tài)、污染環(huán)境的礦山企業(yè)依法提請縣級以上人民政府予以關閉，對整合后礦山的環(huán)境影響評價報告進行

審批。安全監(jiān)管部門、煤礦安全監(jiān)察機構負責礦山安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察工作，對不符合安全生產(chǎn)條件的礦山提請當?shù)卣枰躁P閉，對整合后礦山的安全生產(chǎn)條件進行審核，依法辦理安全生產(chǎn)許可證。煤炭行業(yè)管理部門負責對整合改造后的煤礦依法辦理煤炭生產(chǎn)許可證。公安部門負責整合礦山爆炸物品管理工作，及時依法處置關閉礦山的爆炸物品，依法核定整合后礦山的爆炸物品用量。監(jiān)察部門負責會同有關部門加強監(jiān)督檢查，對整合工作中存在的濫用職權、失職瀆職、徇私舞弊、弄虛作假等違法違紀行為進行查處，追究有關人員的責任。

（三）規(guī)范操作，依法推進。地方各級人民政府要注重運用經(jīng)濟手段推進整合工作，切實保護參與整合的礦業(yè)權人的合法權益。對影響大礦統(tǒng)一規(guī)劃開采的小礦，凡能夠與大礦進行整合的，由大礦采取合理補償、整體收購或聯(lián)合經(jīng)營等方式進行整合。國有礦山企業(yè)之間的整合可在國有資產(chǎn)管理部門的監(jiān)管下，采用資產(chǎn)整體劃撥的方式進行。整合礦山原則上不得擴大礦區(qū)范圍，確需擴大的，必須列入省級整合總體方案，并報國土資源部備案。整合前礦業(yè)權未進行有償處置的礦山，整合時要按規(guī)定進行處置。整合后礦山的設計生產(chǎn)能力不得低于規(guī)定的開采規(guī)模要求。整合期間，整合區(qū)域及其毗鄰地區(qū)暫停新設置探礦權、采礦權。按整合實施方案設置的采礦權審批工作要嚴格按規(guī)定的權限進行。按照實施方案被列為整合對象但不愿參加整合的礦山，其有關證照到期后，相關部門不再為其辦理證照延續(xù)、變更手續(xù)，由當?shù)卣婪ㄊ栈丶{入整合范圍。已列入關閉名單的礦山企業(yè)以及按照法律法規(guī)規(guī)定應予以關閉的礦山企業(yè)，不參與整合，其資源

需要重新開發(fā)利用的，由省級國土資源部門根據(jù)礦產(chǎn)資源規(guī)劃組織編制礦業(yè)權設置方案，并報省級人民政府批準和國土資源部備案后，按規(guī)定的權限審批探礦權和采礦權。

（四）健全制度，加強督導。地方各級人民政府要組織有關部門建立監(jiān)督管理和責任追究制度，加強督促檢查，及時發(fā)現(xiàn)和解決有關問題，推動整合工作扎實開展，嚴防整合礦山弄虛作假、超能力生產(chǎn)。凡不能按期完成整合任務的地區(qū)，暫停探礦權、采礦權等相關證照的審批。各地要加強政策研究，總結和推廣典型經(jīng)驗，按照國家有關規(guī)定，進一步健全和完善礦產(chǎn)資源規(guī)劃、礦業(yè)權市場準入、礦業(yè)權市場配置、礦業(yè)權價款收益分配、礦產(chǎn)資源開發(fā)管理和礦山生態(tài)環(huán)境恢復補償?shù)扰涮字贫?，切實加強對整合后礦山企業(yè)的監(jiān)管，鞏固整合成果，提高礦產(chǎn)資源管理水平，促進礦業(yè)經(jīng)濟持續(xù)健康發(fā)展。

各省、自治區(qū)、直轄市人民政府要根據(jù)本意見要求，結合當?shù)貙嶋H情況，制定具體實施意見。

第三篇：清潔生產(chǎn)文件號

《中華人民共和國循環(huán)經(jīng)濟促進法》（中華人民共和國主席令 第四號）

《中華人民共和國節(jié)約能源法》（中華人民共和國主席令 第七十七號）

《中華人民共和國大氣污染防治法》（中華人民共和國主席令 第三十二號）

《中華人民共和國固體廢物污染環(huán)境防治法》（中華人民共和國主席令 第三十一號）

《中華人民共和國環(huán)境噪聲污染防治法》（中華人民共和國主席令 第七十七號）

《關于加快推進清潔生產(chǎn)意見》（國務院辦公廳）（國辦發(fā)

【2003】100號）

《國務院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)國家發(fā)展改革委等部門關于加快推行清潔生產(chǎn)意見的通知 》（國辦發(fā)[2003]100號）

《關于進一步加強重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核工作的通知》（環(huán)發(fā)

【2008】60號 環(huán)境保護部）

《關于貫徹落實<清潔生產(chǎn)促進法>的若干意見》（環(huán)發(fā)【2003】60號）

《關于印發(fā)重點企業(yè)清潔生產(chǎn)審核程序的規(guī)定的通知》（環(huán)發(fā)【2005】151號）

第四篇：國發(fā)1980,135號文件

國務院批轉(zhuǎn)廣西壯族自治區(qū)

關于處理、土地、山林、水利糾紛的情況報告

（國發(fā)[1980]135號）

各省、市、自治區(qū)人民政府（革命委員會），國務院各部委、各直屬機構：

廣西壯族自治區(qū)人民政府近幾年在處理邊界地區(qū)糾紛方面，取得了顯著成績，總結了成功經(jīng)驗?，F(xiàn)將他們《關于我區(qū)處理土地、山林、水利糾紛的情況報告》轉(zhuǎn)發(fā)給你們一閱。

當前，有不少省、自治區(qū)的一些地方，因山林、草原、水利、礦產(chǎn)等權屬的爭議不斷在雙方接壤地區(qū)發(fā)生糾紛，甚至引起大規(guī)模的械斗，使這些地區(qū)人民的生命財產(chǎn)遭受不應有的損失，既影響安定團結，又妨礙生產(chǎn)建設事業(yè)的發(fā)展。希望有關省、區(qū)參照廣西壯族自治區(qū)的做法，抓緊處理邊界糾紛，使矛盾盡快得到解決，以利四化建設的順利進行。

一九八零年五月二十三日

關于我區(qū)處理土地山林水利糾紛的情況報告

國務院：

我區(qū)在歷史上遺留著許多土地、山林、水利糾紛，有些和兄弟省接壤的社隊也和對方存在一些邊界爭執(zhí)。多年來，隨著生產(chǎn)建設事業(yè)的發(fā)展，新的矛盾又不斷出現(xiàn)，雙方為了山林、地界互相爭執(zhí)，械斗時有發(fā)生。特別是在文化大革命中，由于林彪四人幫極左路線的干擾破壞，無政府主義思潮泛濫，黨的紀律、政策和法律無法貫徹執(zhí)行，糾紛普遍增多。參與糾紛、械斗的少則幾十人，多則數(shù)百人，甚至千余人，械斗動用的器械，不僅有土槍土炮，還有民兵武器炸藥。凡是發(fā)生糾紛，械斗的地方，都不同程度的危害人民的生命財產(chǎn)、破壞生產(chǎn)建設。迅速地處理好這一問題，是這些地方廣大群眾的迫切要求。

為了消除這一不安定團結的因素，鞏固和發(fā)展我區(qū)的大好形勢，搞好社會主義建設，早在一九七五年，自治區(qū)黨委和政府就著手解決糾紛問題，全區(qū)上下，經(jīng)過六年的努力，已經(jīng)取得了顯著的效果。據(jù)統(tǒng)計，全區(qū)歷年來累計發(fā)生土地、山林、水利糾紛六萬六千九百二十三起。到一九七九年底止，共處理了六萬二千八百八十五起，占百分之九十三點九。其中，我區(qū)與湖南、廣東、云南、貴州四省共有邊界糾紛四百五十四起，已處理三百七十七起，占百分之八十三。

大量的糾紛取得了妥善處理，使這方面的來信來訪大大減少，械斗傷亡事件逐年下降。據(jù)統(tǒng)計，一九七四年全區(qū)共發(fā)生械斗五百二十六次，死二十七人，傷一千五百五十人，到一九七七年下降為三十四次，死五人，傷二百零九人。解決了糾紛的地方，人心穩(wěn)定、治安良好、精力集中，生產(chǎn)不斷發(fā)展。

我區(qū)處理糾紛的做法，主要有如下幾點：

一、加強對處理糾紛工作的領導。

處理糾紛問題，涉及面廣，情況復雜，必須在黨委的統(tǒng)一領導下，層層加強領導，才能搞好，經(jīng)過請示自治區(qū)黨委同意，自治區(qū)于一九七三年底成立了處理土地、山林、水利糾紛領導小組，由區(qū)黨委書記覃應機同志兼任組長。一位區(qū)黨委常委和區(qū)農(nóng)辦副主任兼任副組長，區(qū)直屬農(nóng)、林、水和公安、法院等部門的負責同志為成員，并從這些部門抽調(diào)干部，組成辦公室，專門負責處理糾紛工作。各地、市、縣也成立了領導小組和辦事機構、全區(qū)共有二百二十五名縣以上領導干部，九百九十二名公社領導同志，以及六百四十名專職干部負責這項工作。由于加強了領導，充實了力量，處理糾紛的工作，很快就在各地陸續(xù)展開。

為了交流情況，總結經(jīng)驗，制定政策，部署工作，自治區(qū)處理糾紛領導小組在調(diào)查研究的基礎上，先后召開了八次會議、研究解決工作中碰到的問題，自治區(qū)黨委和革委會四次批轉(zhuǎn)了領導小組的情況報告、會議紀要，有力地指導了處理糾紛工作的順利進行。

根據(jù)區(qū)黨委的部置?？h以上各級領導機關都把處理糾紛工作納入自己的議事日程，前幾年，各地派工作隊下去時，都把處理糾紛列為工作隊的一項任務平時，各地在布置中心工作的同時，也布置處理糾紛工作，在下鄉(xiāng)檢查工作時，也檢查處理糾紛工作；在召開干部會議時，也講處理糾紛工作，反復強調(diào)要把這項工作搞好。由于貫徹了領導掛帥親自動手，分級負責的原則，使處理糾紛工作開展順利，解決迅速。

二、做好糾紛地區(qū)的干部思想工作。

我區(qū)的土地、山林、水利糾紛，絕大部門是在生產(chǎn)資料實行社會主義改造以后發(fā)生的。這些糾紛，一般不是個人與個人的糾紛，而是集體與集體，集體與國營單位之間的矛盾。

五、六十年代期間，社隊群眾對山權、林木、地域的需求矛盾并不突出。后來，由于人口增加，生產(chǎn)發(fā)展等情況的變化、爭執(zhí)日增多。特別是一些發(fā)生過械斗，打死打傷過人的地方，更是互算舊賬，糾纏不休。實踐使我們認識到，糾紛的發(fā)生和解決，黨員和干部起著決定的作用。干部不點頭，糾紛鬧不起來，干部不同意，糾紛解決不了。許多糾紛長期解決不了，就是干部甚至是領導干部思想不通。因此，層層做好黨員干部，特別是領導干部的思想工作，是解決好糾紛的關鍵。自治區(qū)要求各級處理糾紛的干部要敢于負責，敢于支持正確意見，糾正錯誤意見；要堅持對黨員和干部進行教育，層層打通思想，阻力在哪一層，就重點做好哪一層的工作。要著重講清處理好糾紛與發(fā)展安定團結，搞好生產(chǎn)建設的關系，幫助有關干部和群眾克服本位主義、宗派主義和無政府主義；做到講黨性，講團結，講政策，講風格，按照有利于生產(chǎn)，有利于管理的原則，實事求是地考慮雙方利益，互諒互讓地解決問題。如上思、寧明兩縣之間的山林糾紛，經(jīng)過學習政策，調(diào)查研究，雙方一致同意原來的爭議區(qū)應屬寧明縣范圍。但上思縣的一些生產(chǎn)隊在山下有水田，歷來在山上打柴放牧，要求按歷史習慣給予照顧。開始寧明縣的社隊干部和社員代表不同意，經(jīng)過該縣負責同志做社隊干部的思想工作，按歷史習慣照顧了對方的要求，達成了協(xié)議。事實證明，只要干部的思想通了，群眾的工作就迎刃而解。同志們說，處理糾紛千難萬難，干部思想路線對頭就不難。

三、搞好調(diào)查研究，從實際出發(fā)，落實黨的政策

土地、山林、水利糾紛情況錯綜復雜，原因多種多樣，要使糾紛處理得當，必須深入實際，勘看現(xiàn)場，通過調(diào)查會，個別訪問等方式，了解糾紛的歷史和現(xiàn)狀，弄清糾紛的前因后果和爭執(zhí)的焦點。自治區(qū)黨委書記覃應機同志為解決我區(qū)博白、賀縣與廣東的廉江、連山縣的多次糾紛，曾親自帶領工作組，深入社隊，并會同廣東省委冠慶延同志一起調(diào)查研究，反復協(xié)商，使兩省區(qū)邊界社隊多年的糾紛得到了妥善解決。各地領導同志也都紛紛深入實際，就地解決問題。如柳州地區(qū)的有關領導同志為了處理好三門江林場與社隊的糾紛，用四十九天時間，跑遍了糾紛的現(xiàn)場，弄清了糾紛的真相。同時，把調(diào)查研究，宣傳黨的政策，和協(xié)商處理糾紛緊密結合起來，得到了良好的效果。

為了便于各地干部群眾學習和貫徹執(zhí)行黨的政策，自治區(qū)處理糾紛辦公室把黨中央和自治區(qū)有關處理糾紛的政策、規(guī)定、法律法令，連同《自治區(qū)處理土地、山林、山利糾紛工作會議紀要》，摘編成《處理土地、山林、水利糾紛工作手冊》印發(fā)到各地。對于一些具體問題的處理，一般都堅持了以下原則：

（一）關于涉及縣界的問題，即要承認界線，又要從實際出發(fā)，有什么矛盾解決什么矛盾。講清楚處理糾紛，不是重新劃縣界；只能根據(jù)雙方群眾歷來生產(chǎn)管理的習慣，經(jīng)過協(xié)商，合理劃分生產(chǎn)管區(qū)。如有超縣界的地方，作插花處理。

（二）關于證據(jù)問題。根據(jù)中央和自治區(qū)的各項政策、規(guī)定、法律、法令，一般應以土改、合作化、四固定時的定論為依據(jù)。對于解放后黨政機關的處理決定和雙方商定的協(xié)議，應當維護。

（三）處理國營農(nóng)、林場等企事業(yè)單位與社隊的糾紛，應兼顧全民和集體的利益，正確處理國家與集體的關系。已經(jīng)劃定了場界，手續(xù)完備的應當維護，社隊群眾因原定場界不合理，致使生產(chǎn)生活確有困難的，要妥善解決。原來場界不清，手續(xù)不完備的，應通過雙方協(xié)商，劃清場界，完善手續(xù)。

（四）要從多數(shù)人民群眾的利益出發(fā)，本著有利于團結，有利于生產(chǎn)，有利于管理的原則，實事求是地考慮雙方群眾的利益，解決雙方群眾的實際問題。

四、發(fā)揮當?shù)攸h和政府的作用，把糾紛解決在基層糾紛發(fā)生在群眾之中，當?shù)攸h、政領導和群眾最了解它的來龍去脈。應當充分發(fā)揮當?shù)攸h、政領導的作用。在當?shù)攸h組織和政府的領導下，相信和依靠群眾、解決自己的問題。按照分級負責，把糾紛解決在基層的原則，我們要求各地，凡是生產(chǎn)隊之間的矛盾，就不要擴大到大隊；凡是大隊之間的矛盾，就不要擴大到公社、縣、地區(qū)。地、縣內(nèi)的糾紛，分別由地、縣負責處理。雙方多次處理不下的問題，報告上一級政府協(xié)助處理。鐘山縣燕塘公社板冠生產(chǎn)隊和平西大隊毛看生產(chǎn)隊，為了爭奪五百多畝山林，從清朝康熙年間，開始發(fā)生爭執(zhí)，舊社會曾到偽南京政府告狀，解放后多次調(diào)解也未能解決，是鬧了三百多年的老大難糾紛。一九七五年，公社黨委召集雙方開會，談危害、講政策、擺前途，雙方都提高了覺悟，互諒互讓。最后，這五百畝山林，由板冠生產(chǎn)隊占三分之二，毛看生產(chǎn)隊占三分之一，妥善的解決了問題。博白是我區(qū)糾紛最多的一個縣，糾紛多時達到四千四百四十五起。一九七五年，縣里決定集中力量抓緊處理，縣、社分別用開會學習的辦法，組織雙方學習馬列主義，毛澤東思想原則，學習黨的方針政策，批判本位主義，宗派主義、無政府主義，各自多作自我批評，增強革命團結，通過協(xié)商，解決矛盾，一年之內(nèi)全縣處理了二千三百三十一起糾紛。到一九七九年底，他們已處理了四千三百六十七起，占總數(shù)的百分之九十八。全區(qū)已處理六萬多起糾紛，絕大部分都是由當?shù)攸h和政府負責處理的。

對于處理與外省的糾紛，一般也由當?shù)貢瑢Ψ焦餐幚?。富川縣與湖南江永縣的邊界糾紛，有些是多次處理不下的問題。過去他們一直認為，跨省的糾紛縣里解決不了。一九七四年全區(qū)處理糾紛工作會議以后，富川和江永兩縣的同志共同總結過去的經(jīng)驗教訓，提出要把兩個縣的事當作一個縣的事來辦。經(jīng)過雙方發(fā)動群眾，調(diào)查研究，協(xié)商處理，已有二十六起得到了解決。全州縣廟頭公社與湖南省有關的四十三起糾紛，由雙方公社協(xié)商處理了四十一起。資源縣梅溪大隊與湖南省新寧縣茶山大隊的十六起糾紛，都是雙方大隊自己解決的。這兩個大隊原來雙方爭議十二畝山林，經(jīng)協(xié)商劃給了梅溪大隊。后來梅溪大隊黨支部研究，這片山林在對方境內(nèi)，由茶山大隊管理較為方便，就主動讓給了茶山大隊。而茶山大隊考慮到梅溪缺少石山，每次過境開山取石還要收費（每萬斤石頭收三十元，谷二十五斤）便將一處石山讓給梅溪大隊開采，雙方都表現(xiàn)了互諒互讓的精神，使問題得到圓滿解決。事實證明，只要路線對頭，指導思想明確，依靠基層組織，即使是跨省的糾紛，也可以解決好。

我區(qū)處理糾紛工作取得了一定成效，但是，也存在一些問題，主要是有些地方產(chǎn)生了松動情緒，把處理糾紛工作的人員調(diào)回了原單位，工作無人負責，遺留的糾紛案件，多數(shù)是老大難問題，處理進度較慢。為了繼續(xù)把處理糾紛工作搞好，我們已在三月上旬召開地、市處理糾紛辦公室負責人會議，總結了工作，研究了措施。自治區(qū)人民政府負責同志到會講了話，強調(diào)各地要繼續(xù)加強領導，認真貫徹黨的十一屆五中全會精神，區(qū)直有關部門共同配合，分工負責，抓住重點，進一步做好工作。對多次協(xié)商處理不下的糾紛，要繼續(xù)進行調(diào)解；如調(diào)解無效的，也可以采取政府或法院裁決的辦法，歷史遺留的糾紛處理完畢，在正常的情況下發(fā)生糾紛，由法院按法律程序處理。

以上報告如有不當，請指示。

廣西壯族自治區(qū)人民政府

一九八0年三月三十日

第五篇：號文件收費標準

《招標代理服務收費管理暫行辦法》（計價格[2002]1980號）

招標代理服務收費標準

服務類型

費率

中標金額（萬元）

貨物招標

服務招標

工程招標

100以下

1.5%

1.5%

1.0%

100-500

1.1%

0.8%

0.7%

500-1000

0.8%

0.45%

0.55%

1000-5000

0.5%

0.25%

0.35%

5000-10000

0.25%

0.1%

0.2%

10000-100000

0.05%

0.05%

0.05%

1000000以上

0.01%

0.01%

0.01%

注：1.按本表費率計算的收費為招標代理服務全過程的收費基準價格，單獨提供編制招標文件（有標底的含標底）服務的，可按規(guī)定標準的30%計收。

2.招標代理服務收費按差額定率累進法計算。工程招標代理業(yè)務中標金額為2.1億元，計算招標代理服務收費額如下（此價格不包含評標工資）：

100萬元×1.0%=1萬元

（500-100）萬元×0.7%=2.8萬元

（1000-500）×0.55%=2.75萬元

（5000-1000）×0.35%=14萬元

（10000-5000）×0.2%=10萬元

（21000-10000）×0.05%=5.5萬元

合計收費=1+2.8+2.75+14+10+5.5=36.05（萬元）

折后價格：21.68萬元

國家發(fā)展改革委

關于降低部分建設項目收費標準規(guī)范收費行為等有關問題的通知

住房城鄉(xiāng)建設部、環(huán)境保護部，各省、自治區(qū)、直轄市發(fā)展改革委、物價局：

為貫徹落實國務院領導重要批示和全國糾風工作會議精神，進一步優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，減輕企業(yè)和群眾負擔，決定適當降低部分建設項目收費標準，規(guī)范收費行為?，F(xiàn)將有關事項通知如下：

一、降低保障性住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費，減免保障性住房租賃手續(xù)費。經(jīng)批準設立的各房屋交易登記機構在辦理房屋交易手續(xù)時，限價商品住房、棚戶區(qū)改造安置住房等保障性住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費應在原國家計委、建設部《關于規(guī)范住房交易手續(xù)費有關問題的通知》（計價格[2002]121號）規(guī)定收費標準的基礎上減半收取，即執(zhí)行與經(jīng)濟適用住房相同的收費標準；因繼承、遺贈、婚姻關系共有發(fā)生的住房轉(zhuǎn)讓免收住房轉(zhuǎn)讓手續(xù)費；依法進行的廉租住房、公共租賃住房等保障性住房租賃行為免收租賃手續(xù)費；住房抵押不得收取抵押手續(xù)費。

二、規(guī)范并降低施工圖設計文件審查費。各地應加強施工圖設計審查收費管理，經(jīng)認定設立的施工圖審查機構，承接房屋建筑、市政基礎設施工程施工圖審查業(yè)務收取施工圖設計文件審查費，以工程勘察設計收費為基準計費的，其收費標準應不高于工程勘察設計收費標準的6.5%；以工程概（預）算投資額比率計費的，其收費標準應不高于工程概（預）算投資額的2‰；按照建筑面積計費的，其收費標準應不高于2元/平方米。具體收費標準由各省、自治區(qū)、直轄市價格主管部門結合當?shù)貙嶋H情況，在不高于上述上限的范圍內(nèi)確定。各地現(xiàn)行收費標準低于收費上限的，一律不得提高標準。

三、降低部分行業(yè)建設項目環(huán)境影響咨詢收費標準。各環(huán)境影響評價機構對估算投資額100億元以下的農(nóng)業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、水利、建材、市政（不含垃圾及危險廢物集中處置）、房地產(chǎn)、倉儲（涉及有毒、有害及危險品的除外）、煙草、郵電、廣播電視、電子配件組裝、社會事業(yè)與服務建設項目的環(huán)境影響評價（編制環(huán)境影響報告書、報告表）收費，應在原國家計委、國家環(huán)?？偩帧蛾P于規(guī)范環(huán)境影響咨詢收費有關問題的通知》（計價格?[2002）125號）規(guī)定的收費標準基礎上下調(diào)20％收??；上述行業(yè)以外的化工、冶金、有色等其他建設項目的環(huán)境影響評價收費維持現(xiàn)行標準不變。環(huán)境影響評價收費標準中不包括獲取相關經(jīng)濟、社會、水文、氣象、環(huán)境現(xiàn)狀等基礎數(shù)據(jù)的費用。

四、降低中標金額在5億元以上招標代理服務收費標準，并設置收費上限。貨物、服務、工程招標代理服務收費差額費率：中標金額在5—10億元的為0.035%；10—50億元的為0.008%；50—100億元為0.006%；100億元以上為0.004%。貨物、服務、工程一次招標（完成一次招標投標全流程）代理服務費最高限額分別為350萬元、300萬元和450萬元，并按各標段中標金額比例計算各標段招標代理服務費。

中標金額在5億元以下的招標代理服務收費基準價仍按原國家計委《招標代理服務收費管理暫行辦法》（[2002]1980號，以下簡稱《辦法》）附件規(guī)定執(zhí)行。按《辦法》附件規(guī)定計算的收費額為招標代理服務全過程的收費基準價格，但不含工程量清單、工程標底或工程招標控制價的編制費用。

五、適當擴大工程勘察設計和工程監(jiān)理收費的市場調(diào)節(jié)價范圍。工程勘察和工程設計收費，總投資估算額在1000萬元以下的建設項目實行市場調(diào)節(jié)價；1000萬元及以上的建設項目實行政府指導價，收費標準仍按原國家計委、建設部《關于發(fā)布〈工程勘察設計收費管理規(guī)定〉的通知》（計價格[2002]10號）規(guī)定執(zhí)行。

工程監(jiān)理收費，對依法必須實行監(jiān)理的計費額在1000萬元及以上的建設工程施工階段的收費實行政府指導價，收費標準按國家發(fā)展改革委、建設部《關于印發(fā)〈建設工程監(jiān)理與相關服務收費管理規(guī)定〉的通知》（發(fā)改價格[2007]670號）規(guī)定執(zhí)行；其他工程施工階段的監(jiān)理收費和其他階段的監(jiān)理與相關服務收費實行市場調(diào)節(jié)價。

六、各地應進一步加大對建設項目及各類涉房收費項目的清理規(guī)范力度。要嚴禁行政機關在履行行政職責過程中，擅自或變相收取相關審查費、服務費，對自愿或依法必須進行的技術服務，應由項目開發(fā)經(jīng)營單位自主選擇服務機構，相關機構不得利用行政權力強制或變相強制項目開發(fā)經(jīng)營單位接受指定服務并強制收取費用。

本通知自2011年5月1日起執(zhí)行?，F(xiàn)行有關規(guī)定與本通知不符的，按本通知規(guī)定執(zhí)行。

國家發(fā)展改革委

二○一一年三月十六日