第一篇：網(wǎng)格化基層社會治安治理存在的問題與原因

網(wǎng)格化基層社會治安治理存在的問題與原因

(一)特殊人群管理工作呈現(xiàn)“三難”、“四多”

我縣的特殊人群主要表現(xiàn)在留守兒童和兩勞回歸人員兩種。

1、兩勞回歸人員表現(xiàn)在“三難”。管理難。以我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所為例，人員嚴(yán)重缺編，按上級有關(guān)文件要求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)司法所應(yīng)配備至少3名工作人員，然而，目前實(shí)際人員只有1人，即使這樣，日常工作中干部還要一兼多職，經(jīng)常去從事非本職工作，矯正力量明顯不足;就業(yè)創(chuàng)業(yè)難。當(dāng)前，社會整體就業(yè)形勢嚴(yán)峻，特殊人群在申請較好就業(yè)時，往往存在職業(yè)歧視、身份歧視，使特殊人群難于溶于社會，難以通過自身工作自食其力。此外，針對當(dāng)前一部分刑事解教人員、服刑人員的創(chuàng)業(yè)需求，還存在社會提供的平臺少、優(yōu)惠也較少等問題，去年，我縣接納刑事解教人員、服刑人員431人，實(shí)際安置320人;安置難。政策優(yōu)惠落實(shí)有難度，根據(jù)有關(guān)規(guī)定，對于安置服刑人員、刑釋解教對象就業(yè)的企業(yè)，在稅收、金融、政策等方面給予優(yōu)惠扶持，而實(shí)際超作和落實(shí)難度較大，難以調(diào)動安置工作企業(yè)的積極性。

2、留守兒童表現(xiàn)在“四多”。我縣是農(nóng)業(yè)大縣，農(nóng)閑時間青壯勞力要么夫妻成對，要么男方一人外出打工，這樣會產(chǎn)生許多問題，主要表現(xiàn)在：隔代撫養(yǎng)隱患多。留在農(nóng)村的，多由爺爺奶奶、外公外婆及其他親屬撫養(yǎng)，但由于祖輩多年齡偏大、文化偏低，對兒童的撫養(yǎng)、教育往往力不從心，多限于滿足孩子的物質(zhì)需要，而疏于精神引導(dǎo)和道德管束，不利于孩子的健康成長;心理偏差和性格缺陷多。由于父母關(guān)愛的缺位，留守兒童長期缺乏親子情感交流和指導(dǎo)，這些孩子產(chǎn)生孤獨(dú)、自卑、叛逆、不合群等消極心理，形成任性沖動、為所欲為、敏感多疑的性格，難以建立對社會、對人群的安全感和信任感，難以形成對規(guī)范和道德的認(rèn)可;違紀(jì)現(xiàn)象多。留守兒童還未成年，他們會思念父母，同時擔(dān)心受歧視，長此以往會產(chǎn)生心理障礙，學(xué)習(xí)缺乏自覺性、上進(jìn)心和自制力，表現(xiàn)為遲到曠課、成績欠佳，違紀(jì)違規(guī)現(xiàn)象嚴(yán)重;不良習(xí)氣多。留守兒童極易受到周邊不良環(huán)境影響，往往沉溺于網(wǎng)吧，目前，在校中、小學(xué)生70%都有上網(wǎng)經(jīng)歷，30%沉于上網(wǎng)，導(dǎo)致爺爺奶奶、外公外婆及其他親屬無法管教，從而染上抽煙、喝酒、說謊、花錢大手大腳等不良習(xí)氣，甚至結(jié)成小群體，參與打架斗毆、偷盜勒索、賭博淫亂等行為，成為走向違法犯罪道路的高危人群。

(二)社會管理難度呈現(xiàn)“三加大”

1、化解社會矛盾的難度加大。近年來，醫(yī)療糾紛增多，去年，僅縣一院、二院、三院就發(fā)生較大醫(yī)療事故30余起，事故發(fā)生后，群眾情緒偏激，提出經(jīng)濟(jì)賠償要求高，往往多人圍堵醫(yī)院大門，甚至限制醫(yī)生、院長自由，嚴(yán)重妨礙醫(yī)院正常工作，化解難度很大。另外，諸如企業(yè)改制、土地拆遷、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及非法融資方面問題引發(fā)的群眾事件，涉及部門多，問題具體，化解難度很大。

2、人口管理難度加大。大量的“單位人”變成“社會人”，自由人增多;大量的剩余農(nóng)業(yè)勞動力涌向城鎮(zhèn)尋找就業(yè)機(jī)會，暫住人口大量增加。以我縣水冶鎮(zhèn)為例，全鎮(zhèn)共10萬余人口人，僅去年，流動人口就達(dá)8500余人，實(shí)有人口管理難度不斷增大。

3、預(yù)防打擊犯罪的難度加大。在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌、社會轉(zhuǎn)型的過程中，隨著人流、物流、資金流、信息流的加大，一方面誘發(fā)、滋生違法犯罪的消極因素大量增長。另一方面，隨著信息社會的高速發(fā)展，近年來，高科技犯罪比例明顯增大，犯罪分子反偵察、反偵破能力加強(qiáng)，防范和打擊難度不斷加大。

4、侵財案件增多。因?yàn)樯鐣峙洳痪?，貧富差距拉大，有的人為生計所迫，心理失衡，有的人利益熏心，鋌而走險，侵財案件犯罪居高不下。

(三)基層社會治安防控水平有待提升

1、專職巡防隊員管理困難。目前，我縣巡防隊員共549人，其工資待遇目前執(zhí)行550元/月，低于當(dāng)前950元/月的最低工資標(biāo)準(zhǔn)，另外，三險不能按時發(fā)放。巡防隊員思想不穩(wěn)定，管理起來比較困難。按照政府安排，今年要在全縣建設(shè)警亭，在現(xiàn)有警力不足的情況下，需要充實(shí)巡防隊員隊伍，如何保證隊伍的穩(wěn)定及隊員的整體素質(zhì)是擺在面前的一大難題。

2、視頻監(jiān)控作用難以有效發(fā)揮。近年來，村級監(jiān)控攝像頭工程安裝進(jìn)展較快且建立了電子視頻監(jiān)控平臺，并與鄉(xiāng)鎮(zhèn)監(jiān)控平臺聯(lián)網(wǎng)。但同時也出現(xiàn)一些保障問題，一方面監(jiān)控頭出現(xiàn)故障后，因?yàn)榫S修費(fèi)用原因，維修滯后或長時間不能維修。另一方面，因?yàn)榇鰡栴}，平臺值班及操作難以找到年青且懂技術(shù)的人員，大多年齡較大，或干脆由村干部兼任，普遍業(yè)務(wù)不熟練，實(shí)際中往往人為造成故障。24小時值班在崗很難保證，案件發(fā)生也不能第一時間發(fā)現(xiàn)，視頻監(jiān)控的作用和效果大打折扣。

3、村級巡邏長效機(jī)制有待進(jìn)一步完善。村級義務(wù)巡邏，目前主要由村級兩委干部參與，但其難以制度約束，巡邏效果也難以保證。專業(yè)巡邏是當(dāng)前趨勢，去年，我縣也做了大量工作，大部分村成立了專業(yè)巡邏隊伍，但其面臨兩個困難，一是隊員年齡偏大。農(nóng)閑季節(jié)青壯勞力大多外出打工，隊員只好由年齡大的村民擔(dān)任;二是經(jīng)費(fèi)難以保障，對于有村辦企業(yè)的西部鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，巡邏經(jīng)費(fèi)不是什么大事，可以組織和實(shí)施，但對于東部鄉(xiāng)鎮(zhèn)來說，因?yàn)闆]有經(jīng)濟(jì)來源，實(shí)施專業(yè)巡邏，困難很大。

(四)村級民調(diào)力量薄弱

村級民調(diào)主任調(diào)處矛盾糾紛工作積極性不高，現(xiàn)行調(diào)解的“以獎代補(bǔ)”政策，調(diào)成一般矛盾糾紛30元/起，大的50元/起，群體性事件100元/起。這個標(biāo)準(zhǔn)不足以調(diào)動調(diào)解工作的積極性。村級民調(diào)主任文化程度、法律水平、業(yè)務(wù)能力普遍不高，調(diào)處方法還按照民俗習(xí)慣、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)等開展工作，雖然部分矛盾能夠化解，但很多問題得不到徹底解決或者留有后遺癥，甚至違背法律、法規(guī)和政策。群眾法律懂的少，了解法律渠道有限，因?yàn)椴欢ā⒉恢ǔ霈F(xiàn)矛盾糾紛現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生，迫切需要通過一些途徑學(xué)習(xí)法律，從而減少矛盾糾紛的發(fā)生。

作者：金鵬信息網(wǎng)格化軟件公司

第二篇：加強(qiáng)網(wǎng)格化基層社會治安治理的方法

加強(qiáng)網(wǎng)格化基層社會治安治理的方法

面對新形勢新任務(wù)，政法機(jī)關(guān)特別是賦有社會治安治理職能的部門，必須從思想上主動適應(yīng)，從措施上積極應(yīng)對，積極探索加強(qiáng)社會治安治理創(chuàng)新的新思路、新辦法，切實(shí)解決思想認(rèn)識、運(yùn)行機(jī)制、警力裝備、隊伍素質(zhì)等方面存在的問題，努力提高社會治安治理水平，切實(shí)履行好政法機(jī)關(guān)的社會治安治理職能。

(一)創(chuàng)新社會治安治理，打造立體化治安防控體系

推進(jìn)社會治安治理創(chuàng)新，進(jìn)一步完善社會治安治理體系，既要全面開展工作，又要抓住源頭性、根本性和基礎(chǔ)性問題，重點(diǎn)在于解決好社會矛盾化解，流動人口服務(wù)管理，特殊人群幫教管理，社會治安重點(diǎn)地區(qū)綜合治理、網(wǎng)絡(luò)虛擬的管理、社會組織服務(wù)等問題，創(chuàng)新虛擬社會治安治理，完善黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府嚴(yán)格管理、企業(yè)依法運(yùn)營、行業(yè)加強(qiáng)自律、社會共同監(jiān)督的互聯(lián)網(wǎng)綜合管理格局。創(chuàng)新社會治安綜合治理，健全點(diǎn)、線、面結(jié)合，“人防”、“物防”、“技防”結(jié)合，打防管控結(jié)合的立體化治安防控體系。

“人防”方面

強(qiáng)化縣鄉(xiāng)村三級巡邏機(jī)制。實(shí)行“網(wǎng)格化”管理，在主要交通路口設(shè)置警亭，每個警亭設(shè)置固定巡防隊員24小時值勤，白天1人，晚上2人，每周五縣委政法委牽頭組織政法部門分戰(zhàn)區(qū)進(jìn)行縣級大巡邏，充分發(fā)揮政法部門的巡防主力軍作用。同時，鄉(xiāng)鎮(zhèn)戰(zhàn)區(qū)聯(lián)動巡邏與村級日常巡邏相結(jié)合，網(wǎng)格聯(lián)動，警燈閃爍，提升群眾巡邏知曉率。廣泛宣傳發(fā)動，落實(shí)鄰里守望制度，對外來人員以及有嫌疑人員要詳細(xì)詢問，鄰里之間團(tuán)結(jié)協(xié)作，共同抵御不法分子。規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職巡防隊，對隊員定崗定責(zé)，配齊配強(qiáng)其巡防裝備設(shè)備，強(qiáng)化其日常適應(yīng)性訓(xùn)練，完善村級專職巡邏隊，結(jié)合實(shí)際各行政村要普遍建立自己的專職巡邏隊，確保村級巡防全方位、經(jīng)?；?。

“物防”方面

作者：金鵬信息

1、強(qiáng)化對群眾安全防范宣傳力度。動員群眾開展一次全方位的自查，及時發(fā)現(xiàn)存在的安全隱患，以便因癥施策及時采取補(bǔ)救措施;

2、推進(jìn)加固門窗、筑墻壘院等物防措施。有條件的單位和個人動員安裝自動報警裝置;

3、對重點(diǎn)單位特別是西部礦區(qū)生產(chǎn)儲存易燃、易爆物品的倉庫，要加高加固圍墻，修建觀察瞭望點(diǎn)。對存放現(xiàn)金、貴重物品的部位，配備保險柜，集中保管。對生產(chǎn)、使用、保管、運(yùn)輸危險品單位經(jīng)常檢查，及時發(fā)現(xiàn)堵塞防范漏洞;

4、實(shí)施亮化工程。鄉(xiāng)村一些街道小巷長期無路燈，是治安死角、案件多發(fā)區(qū)，要實(shí)施普及這項(xiàng)工程，推進(jìn)街道亮化，切實(shí)提高群眾安全感。

“技防”方面，不斷強(qiáng)化和完善技防設(shè)施，縣鄉(xiāng)經(jīng)費(fèi)向技防傾斜，鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村(居)級現(xiàn)有防監(jiān)控設(shè)備平臺保證全天候正常動作，通過平臺全天候?qū)嵤λ爡^(qū)域的治安監(jiān)控;規(guī)范村級技防值班室，嚴(yán)格村級技防值班室標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范化建設(shè)，確保其“有值班人員、有分布圖、有值班記錄、有工作制度”，加強(qiáng)對值班人員技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。確保技防“鄉(xiāng)村全覆蓋，三級互聯(lián)通”的目標(biāo)。

(二)做好基層群眾工作，完善社會治安治理體系

社會治安治理說到底是對人的管理和服務(wù)，涉及廣大人民群眾的切身利益，必須始終堅持以人為本、服務(wù)為先。加強(qiáng)法制宣傳教育，努力提高群眾法律意識和法律素質(zhì)。法制宣傳教育是提高全民法律素質(zhì)、推進(jìn)依法治國基本方略實(shí)施的一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，也是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治安治理的基礎(chǔ)性工作。加大法制宣傳力度，駐村政法干警定期召開培訓(xùn)會，以案說法，現(xiàn)場解答疑難問題，確保矛盾糾紛及時調(diào)處，各種矛盾隱患消除在萌芽狀態(tài)。縣司法局充分利用“六五”普法，組織人員深入基層，走上村莊地頭，以群眾樂于接受的方式，加大法律宣傳力度，切實(shí)做好新形勢下服務(wù)群眾的工作，努力實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益。牢固樹立以人為本、服務(wù)為先的理念，把人民滿意作為政法工作加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治安治理的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，堅持人民主體地位，把人民放在心中最高位置，堅持嚴(yán)格執(zhí)法、依法辦事，堅持執(zhí)法為民、服務(wù)為民，著力服務(wù)于保障和改善民生，切實(shí)維護(hù)人民群眾合法權(quán)益。堅持服務(wù)為先，在服務(wù)中實(shí)施管理，在管理中體現(xiàn)服務(wù)，通過強(qiáng)化社會服務(wù)提高社會治安治理實(shí)效。

(三)做好人民調(diào)解工作，建立健全矛盾糾紛化解機(jī)制

人民調(diào)解是一種具有中國特色的糾紛解決方式，在化解民間矛盾糾紛、處理人民內(nèi)部矛盾中具有獨(dú)特優(yōu)勢，做好人民調(diào)解工作是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治安治理的重要方面。深化社會矛盾化解。不斷完善社會矛盾“大調(diào)解”工作體制機(jī)制。聘請專家，深入各鄉(xiāng)鎮(zhèn)召開培訓(xùn)班，對調(diào)解員進(jìn)行培訓(xùn)。同時，加強(qiáng)組織建設(shè)，健全調(diào)解網(wǎng)絡(luò)，要對全縣21個鄉(xiāng)鎮(zhèn)和608個村調(diào)委會及時進(jìn)行調(diào)整和充實(shí)。提高基層調(diào)解員的調(diào)解技巧、法律文化水平及工作積極性，最大限度地把矛盾糾紛解決在基層、化解在萌芽狀態(tài)。充分發(fā)揮人民調(diào)解在社會矛盾糾紛調(diào)解工作體系中的基礎(chǔ)性作用。積極推動建立行業(yè)性、專業(yè)性人民調(diào)解組織，努力預(yù)防和化解行業(yè)與專業(yè)領(lǐng)域的矛盾糾紛。深入貫徹實(shí)施人民調(diào)解法，依法加強(qiáng)人民調(diào)解組織建設(shè)、隊伍建設(shè)、制度建設(shè)和保障能力建設(shè)，落實(shí)好人民調(diào)解法規(guī)定的人民調(diào)解工作各項(xiàng)保障措施，不斷

作者：金鵬信息 提高人民調(diào)解工作水平。完善人民調(diào)解與行政調(diào)解、司法調(diào)解的銜接配合機(jī)制，成立醫(yī)療糾紛預(yù)防處置委員會，建立由政法、衛(wèi)生等相關(guān)部門共同參與的協(xié)作運(yùn)行調(diào)解機(jī)制。

(四)做好特殊人群管理工作，搭建服務(wù)管理新平臺

做好刑釋解教人員的管理服務(wù)和社區(qū)服刑人員的教育矯正工作，是加強(qiáng)和完善特殊人群管理和服務(wù)的重要方面，是加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治安治理的重要內(nèi)容。創(chuàng)新特殊群體服務(wù)管理，建立政府主導(dǎo)，綜治、司法牽頭，公安、法院、檢察院、勞動保障、民政、監(jiān)獄等部門共同參與，集教育矯正、日監(jiān)督管理、幫貧扶困、心理矯治等職能于一體的社區(qū)特殊人群管理服務(wù)新平臺。進(jìn)一步加強(qiáng)刑釋解教人員服務(wù)管理和教育幫扶工作，大力加強(qiáng)過渡性安置基地建設(shè)，有效解決刑釋解教人員幫扶、管理、安置、就業(yè)問題，減少重新違法犯罪;積極推進(jìn)社區(qū)矯正(試點(diǎn))工作，加強(qiáng)其制度化、規(guī)范化建設(shè)，不斷提高教育矯正質(zhì)量。積極探索刑釋解教人員的管理服務(wù)新機(jī)制，加強(qiáng)銜接、落實(shí)安置，幫助刑釋解教人員順利回歸社會，減少服刑在教人員刑釋解教后脫管漏管現(xiàn)象，最大限度地預(yù)防和減少重新違法犯罪。進(jìn)一步做好社區(qū)矯正工作，按照建立適應(yīng)寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策的社區(qū)矯正工作體系的要求，大力推進(jìn)社區(qū)矯正機(jī)構(gòu)隊伍建設(shè)，配齊配強(qiáng)司法所工作人員，發(fā)展壯大社會工作者和社會志愿者隊伍，加強(qiáng)社區(qū)矯正經(jīng)費(fèi)保障，切實(shí)做好社區(qū)服刑人員監(jiān)管、教育和幫扶工作，幫助流動人口有序融入城鎮(zhèn)，特殊人群順利融入社會。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，扶持現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)種植戶典型，推動傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，提高產(chǎn)出效益。鼓勵和吸引在外創(chuàng)業(yè)人員回鄉(xiāng)建設(shè)，解決剩余勞動力和出外務(wù)工的人數(shù)，從根本上解決留守兒童和兩勞回歸人員的管理。

(五)發(fā)揮社會組織作用，形成社會治安治理新格局

創(chuàng)新社會治安治理，需進(jìn)一步發(fā)揮社會組織在化解社會矛盾、維護(hù)社會穩(wěn)定方面的積極作用，逐步形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與的社會治安治理格局，使社會組織成為緩和矛盾沖突的調(diào)節(jié)器、維護(hù)社會穩(wěn)定的安全閥、促進(jìn)社會和諧的潤滑劑。近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，我縣基層黨組織、老黨員、老干部、老教師、老退伍軍人、紅白理事會等其它組織及協(xié)會也在不斷發(fā)育成長，這些社會組織和協(xié)會在為民排憂解難、協(xié)調(diào)利益沖突、化解社會矛盾等方面發(fā)揮著越來越重要的作用，已成為維護(hù)社會和諧穩(wěn)定的重要力量。為此，我縣要創(chuàng)新為老服務(wù)，加強(qiáng)為老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，積極探索以社會化為主渠道的養(yǎng)老服務(wù)新路子。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會協(xié)同、公眾參與”的原則，促進(jìn)社會組織與黨委政府之間的良性互動，充分發(fā)揮社會組織和協(xié)會在社會治安治理中的積極作用。增強(qiáng)社會組織的公眾知曉率和熟識度，吸引更多的有識之士，有志之士關(guān)心、關(guān)注社會組織發(fā)展，進(jìn)一步提高社會組織可持續(xù)發(fā)展的能力。

(六)做好基層基礎(chǔ)工作，推進(jìn)各項(xiàng)工作規(guī)范化、制度化

政法工作的活力源泉在基層，主要的執(zhí)法活動在基層，工作的重點(diǎn)難點(diǎn)也在基層。沒有強(qiáng)有力的基層基礎(chǔ)工作，再好的思路、政策、措施也難以落到實(shí)處，惠及城鄉(xiāng)群眾。近年來，政法機(jī)關(guān)基層基礎(chǔ)建設(shè)有了很大加強(qiáng)，但總體薄弱的善還沒有根本改變，創(chuàng)新社會治安治理的任務(wù)還很重。要履行好加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治安治理的職責(zé)，就必須切實(shí)做好相應(yīng)的基礎(chǔ)性、保障性工作。要牢固樹立固本強(qiáng)基的思想，適當(dāng)增加惠民方面的經(jīng)費(fèi)投入，進(jìn)一步夯實(shí)基層基礎(chǔ)建設(shè)，加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)道路維修建設(shè)力度，全面推進(jìn)基層規(guī)范化建設(shè)，切實(shí)提高基層基礎(chǔ)工作水平;總結(jié)政法機(jī)關(guān)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治安治理的成功經(jīng)驗(yàn)和有效做法并使之固定下來、形成制度，同時根據(jù)新的實(shí)踐探索建立新的制度，努力構(gòu)建科學(xué)完善、統(tǒng)一協(xié)調(diào)的制度體系，推

作者：金鵬信息 進(jìn)基層社會治安治理的規(guī)范化、制度化;多方籌措資金，盡快化解鎮(zhèn)村債務(wù)，消除不穩(wěn)定因素。解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)專職巡防隊、人民調(diào)解、社區(qū)矯正、幫教安置、流動人口管理工作人員的工資待遇和保險問題，把精力更多的在放在基層，把人力、物力、財力更多的投在基層，真正做到人往基層走、勁往基層使、錢往基層花，夯實(shí)基層組織、整合基層資源、壯大基層力量、強(qiáng)化基礎(chǔ)工作，確保基層有人管事、有錢管事、愿意管事，切實(shí)提高社會治安治理和服務(wù)水平。

(七)加強(qiáng)隊伍建設(shè)工作，力促社會治安治理取得實(shí)效

政法機(jī)關(guān)是社會治安治理的重要力量，政法隊伍建設(shè)好壞直接關(guān)系到社會治安治理工作的實(shí)際效果。

1、加強(qiáng)思想政治教育經(jīng)常化。教育廣大干警樹立正確的人生觀、價值觀和道德觀，強(qiáng)化為民服務(wù)、為民執(zhí)法理念，正確對待金錢、地位和權(quán)力，牢固樹立“三個至上”理念，做公正廉潔執(zhí)法的表率，建設(shè)一支“作風(fēng)過硬、紀(jì)律嚴(yán)明、能征善戰(zhàn)”的隊伍。

2、加大“從優(yōu)待警”工作落實(shí)力度，關(guān)心關(guān)注政法干部，加強(qiáng)政法基層科、所、隊、庭建設(shè)，在政策、制度、機(jī)制上確立“人往基層走、錢往基層流、干部從基層出”的工作導(dǎo)向。把選人用人的眼光投向基層，以實(shí)績?yōu)闃?biāo)準(zhǔn)，不拘一格地從政法隊伍中選干部，切實(shí)解決工作多年政法干警職級和待遇過低問題。使廣大干警在政治上有奔頭、生活上有掙頭、工作上有干頭。

3、加強(qiáng)基層司法所建設(shè)，在人員編制上給予傾斜，將鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治工作人員補(bǔ)貼列入財政預(yù)算，努力解決人員編制少、職級待遇低與工作任務(wù)繁重不相適應(yīng)問題。

作者：金鵬信息

第三篇：基層網(wǎng)格化治理工作匯報

基層網(wǎng)格化治理工作匯報

提綱

一、機(jī)制建網(wǎng)，做實(shí)基層治理“微單元”

二、黨員在網(wǎng)，賦能網(wǎng)格明確“任務(wù)單”

1．是當(dāng)好“保潔員”，引領(lǐng)新風(fēng)尚

2．是當(dāng)好“宣傳員”，上好民生課

3．是當(dāng)好“信息員”，健全數(shù)據(jù)庫

三、全面用網(wǎng)，優(yōu)先打造示范“樣板村”

1．是以西街村為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理新模式

2．是以橋南社區(qū)為代表的“全域黨建+網(wǎng)格+N”（即黨建引領(lǐng)+網(wǎng)格化管理+中心工作）的黨建引領(lǐng)社區(qū)基層治理模式

正文：

近年來，我市針對黨組織引領(lǐng)基層治理中遇到的問題和困惑，深入推行黨建網(wǎng)格化治理，用黨建網(wǎng)格承擔(dān)所有網(wǎng)格職責(zé)，做到一網(wǎng)治理、一網(wǎng)統(tǒng)籌、一網(wǎng)兜盡民生實(shí)事。目前，全市所轄198個村、7個社區(qū)全部實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格化管理。

一、機(jī)制建網(wǎng)，做實(shí)基層治理“微單元”

堅持“地域相連、居住相鄰、戶數(shù)相近”為基礎(chǔ)，探索構(gòu)建“1241”（“1”即堅持人民至上為根本；“2”即以促進(jìn)黨內(nèi)和諧、密切黨群關(guān)系的原則；“4”即以村黨支部為核心，以黨小組為主體，以網(wǎng)格黨支部為基礎(chǔ)，構(gòu)建“黨支部—片長—區(qū)長—黨員群眾”四級網(wǎng)格體系；“1”即利用互聯(lián)網(wǎng)資源，建一個信息化平臺）管理機(jī)制，為基層網(wǎng)格化管理工作規(guī)范高效提供制度保障。同時，積極借鑒清河縣網(wǎng)格化管理“4468”工作法，進(jìn)一步明確網(wǎng)格員責(zé)任，要求網(wǎng)格內(nèi)每名有勞動能力的黨員聯(lián)系5-15戶農(nóng)戶，做到“四必到、四必訪、四必報”（群眾有不滿意情緒必到、有突發(fā)事件必到、有矛盾糾紛必到、有紅白喜事必到；困難家庭必訪、危重病人家庭必訪、空巢老人及留守兒童家庭必訪、信訪戶必訪；聯(lián)系戶有意見建議必報、發(fā)現(xiàn)不安全隱患及不穩(wěn)定因素必報、發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為必報、出現(xiàn)重大事故必報），網(wǎng)格小組每月要對網(wǎng)格內(nèi)所有黨員群眾至少走訪1遍，重點(diǎn)戶每月走訪不少于3次，切實(shí)建立完善的民情民意登記制度。

二、黨員在網(wǎng)，賦能網(wǎng)格明確“任務(wù)單”

通過落實(shí)“1241”網(wǎng)格化管理機(jī)制，結(jié)合開展“5+3+N”村級組織架構(gòu)、“四社聯(lián)動”社區(qū)服務(wù)模式等工作，充分發(fā)揮網(wǎng)格長作用，有效提升基層治理效能。

1．是當(dāng)好“保潔員”，引領(lǐng)新風(fēng)尚

運(yùn)用網(wǎng)格化治理模式進(jìn)行農(nóng)村人居環(huán)境整治，實(shí)行“支部牽頭、黨員包片、農(nóng)戶包段、評先選優(yōu)”黨群共建劃片制度，有序開展清潔行動。網(wǎng)格員在日常巡查中積極查找問題、發(fā)現(xiàn)問題、解決問題，確保環(huán)境整治不留死角、不留盲區(qū)、不留隱患，實(shí)現(xiàn)環(huán)境整治全方位、全覆蓋、無縫隙管理。

2．是當(dāng)好“宣傳員”，上好民生課

各村網(wǎng)格員將宣傳工作融入到網(wǎng)格化社會治理工作中，化身“宣傳員”，通過多種形式，開展疫情防控、反電信詐騙、禁毒知識和社會保險等各類知識宣傳，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。

3．是當(dāng)好“信息員”，健全數(shù)據(jù)庫

網(wǎng)格員采取全員走訪入戶的形式，圍繞常住人口、戶籍信息、特殊人群以及實(shí)事辦理等要素，進(jìn)行網(wǎng)格化信息采集和服務(wù)，確保達(dá)成基礎(chǔ)信息不漏項(xiàng)、社情民意不滯后、問題隱患全面掌握，做到“一戶一檔、一人一卡”，在疫情防控期間的外來人員摸排、全員核酸檢測、疫苗接種等工作中發(fā)揮了重要作用。

三、全面用網(wǎng)，優(yōu)先打造示范“樣板村”

自全面推行基層網(wǎng)格化管理工作以來，堅持在實(shí)踐中完善、在完善中提升，率先打造了一批示范村（社區(qū)）。

1．是以西街村為代表的“互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)+網(wǎng)格化”鄉(xiāng)村網(wǎng)格化管理新模式

將村莊劃“片”，將“片”劃“區(qū)”，每個區(qū)長由黨員或村民代表擔(dān)任，包聯(lián)十余戶村民，村書記作為網(wǎng)格長，建立微信群，實(shí)時掌握村內(nèi)動態(tài)，形成了自治、德治、法治一體化的鄉(xiāng)村治理新格局，激發(fā)了鄉(xiāng)村規(guī)范有序、蓬勃發(fā)展的新活力。

2．是以橋南社區(qū)為代表的“全域黨建+網(wǎng)格+N”（即黨建引領(lǐng)+網(wǎng)格化管理+中心工作）的黨建引領(lǐng)社區(qū)基層治理模式

多層樓房以樓棟為單位、高層住宅以單元為單位，建立官方微信群，通過自愿報名、組織選派等方式確定樓長或單元長，形成了“社區(qū)干部管理群主、小區(qū)樓長管理居民”的良性循環(huán)模式，切實(shí)把每一名居民納入網(wǎng)格化管理之中，有效推動疫情防控、信訪維穩(wěn)等各項(xiàng)工作舉措落地落實(shí)。

第四篇：網(wǎng)格化治理實(shí)施方案

網(wǎng)格化治理實(shí)施方案

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和十九屆X中全會精神，全面落實(shí)中央和省市關(guān)于加強(qiáng)基層社會治理現(xiàn)代化的部署要求，創(chuàng)新實(shí)施“六大路徑”，全面實(shí)現(xiàn)“六大目標(biāo)”，深入推進(jìn)“網(wǎng)格化治理、組團(tuán)式服務(wù)、全方位振興”，切實(shí)提升社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化水平，全力打造具有xx特色的社會治理新樣板，加快構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局，特制定本實(shí)施方案。

一、指導(dǎo)思想

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、民主協(xié)商、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體制，提高社會化、法治化、智能化、專業(yè)化的社會治理水平”要求，堅持黨建引領(lǐng)基層社會治理，強(qiáng)化自治法治德治有機(jī)結(jié)合，天地對接、兩網(wǎng)融合，精致建設(shè)，精細(xì)配合，精準(zhǔn)管理，精心服務(wù)，全力打造“網(wǎng)格化治理、組團(tuán)式服務(wù)、全方位振興”新樣板，做實(shí)“小網(wǎng)格”、畫好“同心圓”、展現(xiàn)“大作為”，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，切實(shí)滿足人民日益增長的美好生活需要，加快推動美麗xx全面振興全方位振興。

二、工作目標(biāo)

按照“黨建引領(lǐng)、資源整合、全科建設(shè)、信息支撐、共建共享”原則，堅持以人民為中心，貫徹新發(fā)展理念，最大限度地整合基層服務(wù)管理資源，重新劃設(shè)網(wǎng)格架構(gòu)，配齊配強(qiáng)網(wǎng)格團(tuán)隊，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格員專職專配、全科全能，加快構(gòu)建基于網(wǎng)格化的“五個一線、五化融合、五位一體”基層治理新體系。“五個一線”，即問題在一線發(fā)現(xiàn)、矛盾在一線處置、政策在一線落實(shí)、服務(wù)在一線提升、情感在一線鞏固；“五化融合”，即管理精細(xì)化、服務(wù)親情化、指揮平臺化、信息智能化、參與多元化；“五位一體”，即黨建引領(lǐng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、平安建設(shè)、民生服務(wù)、生態(tài)文明，切實(shí)做到問題發(fā)現(xiàn)在網(wǎng)格、隱患消除在基層、風(fēng)險洞察于事前、服務(wù)推送到身邊，加快形成社情民意在網(wǎng)格中掌握、公共服務(wù)在網(wǎng)格中開展、矛盾糾紛在網(wǎng)格中化解、治安防控在網(wǎng)格中加強(qiáng)的社會治理新常態(tài)。通過打造“網(wǎng)格化治理、組團(tuán)式服務(wù)、全方位振興”新樣板，努力實(shí)現(xiàn)721工作目標(biāo)，即矛盾糾紛在網(wǎng)格內(nèi)服務(wù)管理解決70％，上推鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）解決20％，行政執(zhí)法解決10％，確保“小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交”，探索實(shí)踐具有xx特色的社會治理新模式，加快構(gòu)建共建共治共享的社會治理新格局。

三、工作任務(wù)

強(qiáng)化黨建引領(lǐng)一個核心，通過資源再整合、措施再深化、機(jī)制再完善，組建三級協(xié)調(diào)指揮平臺，全力打造“網(wǎng)格化治理、組團(tuán)式服務(wù)、全方位振興”新樣板，加快構(gòu)建多網(wǎng)合一、條塊聯(lián)動、橫向到邊、縱向到底、村不漏戶、戶不漏人、縱橫交織、多維立體、覆蓋城鄉(xiāng)的全要素網(wǎng)格化治理服務(wù)新體系，實(shí)現(xiàn)一枚公章管審批、一個號碼管服務(wù)、一張網(wǎng)絡(luò)管治理、一支隊伍管執(zhí)法、一個體系管評價，切實(shí)提升社會治理精準(zhǔn)化、精細(xì)化、精致化水平。

（一）織密網(wǎng)格強(qiáng)架構(gòu)，推動治理體系“一網(wǎng)到底”。

按照基層社會治理“一張網(wǎng)”建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和“不留空白區(qū)城、避免交叉重疊”的原則，堅持服務(wù)和管理雙線運(yùn)行，以網(wǎng)格化為基礎(chǔ)、信息化為支撐、協(xié)同化為保障、實(shí)戰(zhàn)化為導(dǎo)向，自上而下構(gòu)筑一張務(wù)實(shí)高效的服務(wù)管理大網(wǎng)，全面形成“一網(wǎng)治天下”新格局。一是優(yōu)化標(biāo)準(zhǔn)劃網(wǎng)格。根據(jù)地域面積、人口分布、產(chǎn)業(yè)布局、社會發(fā)展等因素，按照街巷定界、規(guī)模適度、無縫覆蓋、動態(tài)調(diào)整的原則，劃分縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）、社區(qū)（村）、單元網(wǎng)格、樓棟（戶）長五級管理體系。具體劃分為縣級（一級網(wǎng)格）1個；鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）（二級網(wǎng)格）15個；社區(qū)（村）（三級網(wǎng)格）223個；進(jìn)一步劃分單元網(wǎng)格1165個（專屬網(wǎng)格28個）；根據(jù)樓棟和人口織密單元網(wǎng)格，設(shè)立樓棟（戶）長2796個。社區(qū)：以居民小區(qū)、樓棟、路街等為單位，每200戶標(biāo)準(zhǔn)劃分一個單元網(wǎng)格，規(guī)模較大的企業(yè)、學(xué)校、醫(yī)院、商場、集貿(mào)市場等人口密集場所、治安重點(diǎn)地區(qū)可單獨(dú)劃分為單元網(wǎng)格；單元網(wǎng)格內(nèi)每50戶設(shè)樓棟長1人。農(nóng)村：每30－50戶標(biāo)準(zhǔn)劃分一個單元網(wǎng)格，每15至25戶設(shè)戶長1人。各級網(wǎng)格長、網(wǎng)格員逐級下包，自上而下一包到底，確保網(wǎng)定格、格定人、人定責(zé)，織起一張網(wǎng)，守好單元格。二是重構(gòu)體系優(yōu)網(wǎng)格。按照“資源整合、重心下移、條塊結(jié)合、力量下沉”原則，加快推動各類資源在網(wǎng)格這個基本單元上聚集整合，夯實(shí)基層基礎(chǔ)，強(qiáng)化網(wǎng)格服務(wù)管理能力。①強(qiáng)化縣級網(wǎng)格化治理，由縣網(wǎng)格化治理工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌，在縣級層面發(fā)揮決策、指揮、協(xié)調(diào)、研判、監(jiān)督、考核作用，強(qiáng)化縣網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心建設(shè)，整合現(xiàn)有各類城市管理、民生服務(wù)熱線電話，一個號碼向社會公開，接受非緊急性投訴、咨詢、建議；安排相關(guān)部門（單位）及時處辦網(wǎng)格事項(xiàng)；統(tǒng)一協(xié)調(diào)處理需要多部門（單位）聯(lián)合處置的網(wǎng)格事項(xiàng)；對全縣職能部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）履職情況的監(jiān)督考核；對網(wǎng)格員隊伍進(jìn)行指導(dǎo)、培訓(xùn)和監(jiān)督等工作。②強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化治理，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領(lǐng)導(dǎo)直接領(lǐng)導(dǎo)，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記（政法委員）任分管領(lǐng)導(dǎo)，并兼任網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心主任，派出所長任副主任，其他人員由鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)籌。鄉(xiāng)鎮(zhèn)網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心職責(zé)以指揮、分析、研判、綜合、協(xié)調(diào)、督辦、培訓(xùn)為主。③強(qiáng)化村（社區(qū)）網(wǎng)格化治理，由村（社區(qū)）黨組織負(fù)責(zé)人直接領(lǐng)導(dǎo)，主要任務(wù)是加強(qiáng)基礎(chǔ)網(wǎng)格建設(shè)。村（社區(qū)）負(fù)責(zé)對基礎(chǔ)網(wǎng)格員培訓(xùn)、管理、考核、監(jiān)督，重在巡查走訪、信息采集、知情報情、民情回應(yīng)，對一般性事項(xiàng)即時處置，無法處理的及時上報。④強(qiáng)化網(wǎng)格點(diǎn)管理。在全縣開展

“xx網(wǎng)格點(diǎn)”建設(shè)，依托村（社區(qū)）服務(wù)站、物業(yè)用房、居民院落等場所，將其打造成社情民意的“碰頭點(diǎn)”、全科網(wǎng)格的“活動點(diǎn)”、糾紛隱患的“會商點(diǎn)”、團(tuán)隊走訪的“歇腳點(diǎn)”，推動網(wǎng)格服務(wù)向末端延伸，實(shí)現(xiàn)群眾有訴求可幫助、有情況可反映、有矛盾可化解、有隱患可排處。三是部門跟進(jìn)強(qiáng)網(wǎng)格。加強(qiáng)縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級縱向聯(lián)動以及縣職能部門橫向聯(lián)動，大力推進(jìn)網(wǎng)格化治理服務(wù)與部門業(yè)務(wù)工作“一對接、兩跟進(jìn)”的工作機(jī)制，即部門業(yè)務(wù)與網(wǎng)格化對接，部門跟進(jìn)管理、跟進(jìn)服務(wù)，下沉與群眾密切相關(guān)的綜合執(zhí)法、公安交警、司法社工等管理力量，整合物業(yè)管理、律師（法律工作者）、環(huán)衛(wèi)保潔等服務(wù)力量，全面構(gòu)建條塊聯(lián)動，專群結(jié)合，形成合力，確保數(shù)據(jù)有人查驗(yàn)、問題有人解決，工作有人督辦、質(zhì)量有人把關(guān)，確保上下左右各要素實(shí)現(xiàn)閉環(huán)運(yùn)行，全面打通基層社會治理的“末梢神經(jīng)”。

（二）專職專配強(qiáng)聯(lián)動，推動扁平管理“全域覆蓋”。

按照“全科多能、多員合一、一員多用”的要求，建設(shè)“專職＋專業(yè)＋兼職”的網(wǎng)格員隊伍，破除政府單一服務(wù)管理模式，暢通市場化購買服務(wù)途徑，全力推進(jìn)“有形覆蓋”向“有效覆蓋、全域覆蓋”延伸拓展，推進(jìn)基層社會治理向多元化變革。一是創(chuàng)新組建方式。實(shí)施“1＋10＋X”網(wǎng)格員隊伍組建模式，在單元格內(nèi)配備1名專職網(wǎng)格員，確保人在格中走、格內(nèi)有人守；推動黨建引領(lǐng)、矛盾調(diào)處、社會治安、綜合執(zhí)法、審批服務(wù)、民生事務(wù)、法律援助、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境整治、權(quán)力監(jiān)管等10個領(lǐng)域?qū)I(yè)網(wǎng)格員，組成服務(wù)團(tuán)隊，定區(qū)域、定職責(zé)、定任務(wù)、定考核，通過厘清政府職能部門任務(wù)清單和建立專業(yè)網(wǎng)格員隊伍，推動組織、宣傳、民政、物業(yè)、城管、消防、環(huán)保、市場監(jiān)督、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、自然資源和公檢法司等部門服務(wù)關(guān)口前移，切實(shí)拓寬便民服務(wù)渠道，變?nèi)罕姟吧祥T”要服務(wù)為工作人員“入戶”送服務(wù)，應(yīng)沉盡沉直達(dá)基層一線，確保做到“一格多能”；從轄區(qū)內(nèi)各級機(jī)關(guān)企事業(yè)單位工作人員、“兩代表一委員”、黨員骨干、“兩新”組織人員、物業(yè)管理人員、居民（村民）小組長、樓棟長、社會志愿者中開放式選配X名兼職網(wǎng)格員，壓擔(dān)子、領(lǐng)項(xiàng)目、給崗位、強(qiáng)服務(wù)，不斷強(qiáng)化社會共治圈。積極推行走為上計、大材小用、頭雁領(lǐng)飛、城鄉(xiāng)并舉、社團(tuán)引領(lǐng)、網(wǎng)羅天下、對癥下藥、點(diǎn)石成金、以武會友、化整為零的“網(wǎng)格工作十法

”。爭做網(wǎng)格八大員，即政策宣傳員、情報信息員、安全巡查員、治安巡邏員、糾紛調(diào)解員、重點(diǎn)人員管理員、公共管理監(jiān)督員、幫扶解困服務(wù)員，加快形成基層社會治理“上下聯(lián)動、左右協(xié)同、一體貫通、閉環(huán)運(yùn)行”新體系和“全員參與、全面對接、全域覆蓋、全程信息”新能力，建強(qiáng)“權(quán)責(zé)明晰、條塊結(jié)合、組團(tuán)聚力、管理精細(xì)、服務(wù)高效”的前哨陣地，切實(shí)把“神經(jīng)末梢”做小做細(xì)做精做強(qiáng)。二是深化改革創(chuàng)新。堅持用好深化改革這把“金鑰匙”，把相對集中行政許可權(quán)改革、“最多跑一次、最多見一面”、不動產(chǎn)抵押登記“不見面、零跑腿”改革、“強(qiáng)鄉(xiāng)擴(kuò)權(quán)”、加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府服務(wù)能力建設(shè)改革、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合執(zhí)法改革、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)改革、村級小微權(quán)力規(guī)范化運(yùn)行改革同步納入縣鄉(xiāng)村聯(lián)動網(wǎng)格化治理體系，突出服務(wù)管理兩大主題，著力提升社會治理系統(tǒng)化、社會化、精細(xì)化、法治化、智能化五化水平”的綜合改革思路，耕好鄉(xiāng)村治理責(zé)任田，突出鄉(xiāng)村有網(wǎng)、網(wǎng)中有格、格中有人、人中有責(zé)。三要明確工作職責(zé)。①專職網(wǎng)格員要針對群眾衣食住行、教育就業(yè)、醫(yī)療養(yǎng)老、體育文化、生活環(huán)境等服務(wù)需求供給類問題，城鄉(xiāng)建設(shè)、房屋拆遷、勞資糾紛、物業(yè)管理、市場監(jiān)管、風(fēng)險防范、信訪矛盾、社會治安等社會管理類問題，加強(qiáng)信息采集，掌握社情民意；加大宣傳力度，普及安全防范知識，配合做好文明城市創(chuàng)建工作；開展便民服務(wù)，積極為居民排憂解難，開展上門送溫暖、事務(wù)代辦等服務(wù)。開展市容市貌檢查，分類上報信息?；饷芗m紛，注重治安防范。排查安全隱患，協(xié)助安全管理。及時反饋結(jié)果，發(fā)揮紐帶作用，做到人在格中走、事在格中辦、小事不出格、大事不漏網(wǎng)，矛盾不上交、問題解決在基層。②專業(yè)網(wǎng)格員主要負(fù)責(zé)開展本領(lǐng)域的管理服務(wù)，專業(yè)工作必須由專業(yè)部門、專業(yè)網(wǎng)格、專業(yè)人員實(shí)施，促進(jìn)專業(yè)網(wǎng)格疊加融入基礎(chǔ)網(wǎng)格。各職能部門要厘清職責(zé)清單，明確工作流程、操作規(guī)范，既不能該放的不放、“明放暗不放”，工作人員少的包鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）進(jìn)網(wǎng)格，工作人員多的包村屯（社區(qū)）進(jìn)網(wǎng)格，把專業(yè)人員合理配備到位。推行“網(wǎng)格＋警格”雙網(wǎng)融合，加強(qiáng)警格、網(wǎng)格在職責(zé)任務(wù)、組織對接、力量聯(lián)動、平臺貫通、業(yè)務(wù)協(xié)同等深度融合，將公安網(wǎng)格與縣指揮協(xié)調(diào)中心聯(lián)合辦公、統(tǒng)一運(yùn)行，努力實(shí)現(xiàn)人員信息、視頻監(jiān)控資料和重點(diǎn)關(guān)注人群動態(tài)等基礎(chǔ)數(shù)據(jù)的共享，加強(qiáng)網(wǎng)格、警格的信息互聯(lián)互通。③兼職網(wǎng)格員要充分發(fā)揮黨員志愿者的先鋒模范作用，引導(dǎo)各類志愿者有效有序參與網(wǎng)格志愿服務(wù)工作。拓展黨員志愿者、青年志愿者等各類網(wǎng)格志愿服務(wù)團(tuán)隊建設(shè)，創(chuàng)建網(wǎng)格化志愿服務(wù)品牌。四要化解矛盾糾紛。堅持走進(jìn)矛盾、全面掌控，扁平操作、并聯(lián)化解，公開透明、限時辦結(jié)，整合條塊力量，再造矛盾化解流程，暢通村（社區(qū)）矛盾排查化解渠道，多渠道多方式收集社情民意，將矛盾排查關(guān)口前移到村（社區(qū)）、網(wǎng)格、樓棟，超前掌握不穩(wěn)定因素和苗頭性問題。充分發(fā)揮網(wǎng)格員和村（社區(qū)）志愿者作用，常態(tài)化排查收集各類矛盾信息；完善黨員干部聯(lián)系群眾制度，扎實(shí)開展居民懇談、大排查、大走訪、在職黨員進(jìn)村（社區(qū)）、進(jìn)企業(yè)等活動，拓寬矛盾信息來源。變串聯(lián)為并聯(lián)，扁平化操作，對于村（社區(qū)）化解不了的矛盾，改變原來逐級上報的做法，在矛盾聯(lián)動化解系統(tǒng)中直達(dá)縣直部門或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委），部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政力量與社區(qū)組織協(xié)調(diào)協(xié)同力量互動互補(bǔ)，聯(lián)動化解。建立一門受理、分線處理、一筆審批、統(tǒng)一回告的工作機(jī)制，統(tǒng)一按受理、調(diào)查、處理、回告四個環(huán)節(jié)再造工作流程，切實(shí)解決層層轉(zhuǎn)，效率低的問題，節(jié)約時間，降低成本，實(shí)現(xiàn)矛盾化解提速增效。

（三）搭建平臺強(qiáng)指揮，推動要素信息“系統(tǒng)集成”。

堅持以科技支撐賦能新時代社會治理，按照“統(tǒng)籌規(guī)劃、循序漸進(jìn)、急用先建、逐步推進(jìn)”原則，大力推進(jìn)大數(shù)據(jù)、移動互聯(lián)、云計算和人工智能等現(xiàn)代科技與新型網(wǎng)格化治理深度融合，加快推進(jìn)縣、鄉(xiāng)、村（社區(qū)）三級網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心平臺建設(shè)，提高數(shù)字化服務(wù)管理水平，不斷增強(qiáng)社會治理效能。一是縣級層面大整合。充分利用整合全縣政務(wù)服務(wù)平臺、應(yīng)急指揮系統(tǒng)、雪亮工程等信息化建設(shè)成果，依托縣信息中心，整合投訴舉報、12345公共服務(wù)、綜合執(zhí)法、小微權(quán)力、矛盾糾紛、便民服務(wù)、智慧城管等平臺，建設(shè)xx縣網(wǎng)絡(luò)化協(xié)調(diào)指揮系統(tǒng)，開發(fā)推出平臺移動端，形成“智慧化網(wǎng)格”管理體系。依托智慧城市平臺，整合公安、司法、城管、營商環(huán)境、市場監(jiān)督、信訪、人社、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門相關(guān)數(shù)據(jù)，建立“采集、共享、處理、反饋、評價”多功能合一的大數(shù)據(jù)信息庫；整合警務(wù)便民服務(wù)系統(tǒng)、智慧社區(qū)平臺、互聯(lián)網(wǎng)＋村級小微權(quán)力監(jiān)督平臺，開發(fā)網(wǎng)格化治理信息系統(tǒng)和“聯(lián)動美麗xx”APP軟件，構(gòu)建信息上傳、智能識別派單、網(wǎng)格指揮調(diào)度、工作部署、問題處理、情況反饋的上下聯(lián)動、左右互動、區(qū)域一體的信息化管理格局。推進(jìn)網(wǎng)格化和信息化相互融合、線上線下聯(lián)動，著力消除部門壁壘、信息孤島，對上實(shí)現(xiàn)工單整合承接、數(shù)據(jù)上報，對接各類延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）的工單業(yè)務(wù)系統(tǒng)；對下實(shí)現(xiàn)工單流轉(zhuǎn)、網(wǎng)格巡查、協(xié)調(diào)處置、業(yè)務(wù)處理等功能，探索建立上下一體、快速反應(yīng)、互聯(lián)互通的信息綜合指揮體系，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格信息在縣－鄉(xiāng)鎮(zhèn)－村（社區(qū)）

—網(wǎng)格四個層級高效流轉(zhuǎn)和處置，讓管理人員、網(wǎng)格員使用智能化系統(tǒng)高效開展工作，對社會治理信息實(shí)行統(tǒng)一受理、流轉(zhuǎn)、處置，確保實(shí)現(xiàn)“共建共享、互聯(lián)互通、分級應(yīng)用、統(tǒng)一指揮、處置高效”的目標(biāo)，讓全縣人民享受到智能化、便利化、高效化的服務(wù)管理。二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）層面大統(tǒng)籌。強(qiáng)化基層治理綜治工作、市場監(jiān)管、綜合執(zhí)法、便民服務(wù)“四個平臺”建設(shè)，依托網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心，實(shí)行實(shí)體化運(yùn)作和扁平化管理，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)區(qū)域內(nèi)各條塊的管理服務(wù)力量，處置反饋縣級中心交辦和網(wǎng)格員上報的各類事項(xiàng)，形成信息匯總、綜合研判、流轉(zhuǎn)督辦、績效評估的工作閉環(huán)。三是村（社區(qū)）層面大化解。依托網(wǎng)格服務(wù)站，實(shí)施綜合指揮，由村（社區(qū)）全科網(wǎng)格員負(fù)責(zé)，做好網(wǎng)格事項(xiàng)的匯總、分流、研判和反饋。各部門不再在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）多頭重復(fù)采集，由網(wǎng)格員綜合采集后，通過信息共享交換平臺提供部門共享，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)格一次采集，部門多方共享，實(shí)現(xiàn)人口底數(shù)清、人口流動狀況清、人房關(guān)聯(lián)清，解決部門重復(fù)多頭采集、數(shù)據(jù)相互矛盾、信息不能動態(tài)的問題。四是網(wǎng)格層面大采集。網(wǎng)格員每人配備一個移動終端，利用網(wǎng)格化治理信息系統(tǒng)和“聯(lián)動美麗xx”APP軟件，開展采集基礎(chǔ)信息、上報社情民意、化解矛盾糾紛、排查安全隱患、搜集不穩(wěn)定信息、開展治安巡防、了解重點(diǎn)人員、服務(wù)特殊人群等項(xiàng)工作，同廣大志愿者隊伍結(jié)合起來，將各類基礎(chǔ)信息和事件信息實(shí)時上傳，建立村（社區(qū)）

“綜合采集、多方共享，動態(tài)更新、實(shí)時處理”的信息采集機(jī)制，真正實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)格吹哨、部門報到”。建立網(wǎng)格走訪“2345”工作機(jī)制，網(wǎng)格員對重點(diǎn)人員、場所每月服務(wù)不得少于一次，每人每天走訪里程不少于3公里、時間不少于4小時，每周報送各類信息不少于5條。通過再造工作流程、實(shí)行清單管理、開展聯(lián)席會議，全面建立首問負(fù)責(zé)、快速反應(yīng)、逐級處置、跟蹤督辦、銷號管理、評價反饋的閉環(huán)工作運(yùn)行機(jī)制，推動建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化、制度科學(xué)化、運(yùn)行規(guī)范化、服務(wù)管理精細(xì)化，發(fā)揮好協(xié)調(diào)指揮中心平臺重要作用。

（四）網(wǎng)格連心強(qiáng)效能，推動組團(tuán)服務(wù)“主動下沉”。

堅持以人民為中心的發(fā)展思想，牢固樹立“小網(wǎng)格、大服務(wù)”理念，推動資源下傾、力量下投、責(zé)任下沉、管理下放、服務(wù)下轉(zhuǎn)、重心下移，實(shí)行日匯總、周會商、月分析、季考核的網(wǎng)格連心工作機(jī)制和日上門、周反饋、月問計、季評議的服務(wù)暖心工作機(jī)制，對單元格內(nèi)“人、地、事、物、組織”等全要素信息的常態(tài)化服務(wù)管理，零距離解決群眾關(guān)心關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)痛點(diǎn)問題和操心事、煩心事、揪心事，全面提升基層公共服務(wù)水平，確?！案裰杏袑Ｈ耍率掠腥斯堋?，真正實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)兜起百姓身邊事”，努力蹚出一條符合實(shí)際、富有生機(jī)、人民群眾滿意的基層社會治理現(xiàn)代化新路子。一是實(shí)施全生命周期網(wǎng)格化治理服務(wù)。建立常住人口從出生直至死亡全生命周期的服務(wù)體系。新生兒出生后，網(wǎng)格員開始入戶核查、代辦身份證；醫(yī)療、教育、公安、民政、人社等相關(guān)部門在老年證、高齡津貼辦理等方面，根據(jù)系統(tǒng)在不同時間節(jié)點(diǎn)和工作節(jié)點(diǎn)確定的工作任務(wù)，為特定對象提供主動服務(wù)。建立流動人口居住周期服務(wù)體系，流動人口從居住之日開始，相關(guān)信息即被錄入人口基礎(chǔ)信息系統(tǒng)，直至離開。有關(guān)部門和村（社區(qū)）要根據(jù)人口信息主動跟進(jìn)服務(wù)，如衛(wèi)健部門對外來育齡婦女開展生殖健康服務(wù)；人社部門對進(jìn)城農(nóng)民工開展就業(yè)技能培訓(xùn)等。二是推行網(wǎng)格員雙代全程化服務(wù)。全面開展村（社區(qū)）為行政部門代理事務(wù)，網(wǎng)格員為居民代辦事宜。各行政部門前移服務(wù)窗口，擴(kuò)大村（社區(qū)）代辦。開展退休養(yǎng)老人員資格年審、居住證、困難職工申報、城鎮(zhèn)低保、農(nóng)村低保、農(nóng)村五保、社會救助、生育保險、廉租房申請、流動人口婚育證明、社保證明、就業(yè)招聘服務(wù)等村（社區(qū)）一站式、全流程的辦事（代辦）服務(wù)。三是開展部門聯(lián)動全方位服務(wù)。網(wǎng)格員除綜合采集社區(qū)基礎(chǔ)信息外，還要通過移動終端受理和收集網(wǎng)格居民訴求及社會矛盾，綜合采集村（社區(qū)）發(fā)生的各類事件信息，為職能部門開展社會管理和公共服務(wù)，提供第一手動態(tài)基層綜合信息，成為相關(guān)部門第一時間發(fā)現(xiàn)問題、及時處理問題的眼睛和耳朵。網(wǎng)格員要協(xié)助公安、司法部門對社區(qū)矯正人員、刑滿釋放人員、易肇事肇禍精神病人，吸毒人員實(shí)行跟蹤管理，每月一次上門關(guān)注，對其現(xiàn)生活及活動表現(xiàn)情況，通過信息系統(tǒng)上報相關(guān)部門。四是開展網(wǎng)格化全人群零距離服務(wù)。網(wǎng)格員要以服務(wù)為己任，爭當(dāng)群眾的貼心服務(wù)員，在服務(wù)之中采集信息，同時根據(jù)村（社區(qū)）信息提示主動開展服務(wù)。網(wǎng)格員堅持困難戶家庭成員住院必訪，遇到特殊困難必訪，家庭發(fā)生變故必訪，空巢獨(dú)居老人必訪，重點(diǎn)特殊人群必訪的五必訪制度。對網(wǎng)格內(nèi)特殊人群（空巢老人、高齡老人、孤兒、留守兒童、低保家庭、困難家庭、殘疾人），每周上門入戶走訪關(guān)照；對困難職工、勞模生活情況，收集上報上級網(wǎng)格，便于及時跟進(jìn)服務(wù)。網(wǎng)格員在一日雙巡時，發(fā)現(xiàn)流浪人員，特別是流浪兒童，通過移動終端及時上報。網(wǎng)格員要創(chuàng)新錯時適時服務(wù)，幸福QQ群，五點(diǎn)半學(xué)校（照顧留守兒童），村（社區(qū)）居民談心室等有效服務(wù)形式，真正把服務(wù)拓展到群眾迫切需要的社會化信息服務(wù)領(lǐng)域。

（五）一核多元強(qiáng)基礎(chǔ)，推動黨建引領(lǐng)“深度融合”。

堅持以“黨建一核促多元”，突出大抓基層鮮明導(dǎo)向，以網(wǎng)格化精細(xì)管理、智能化精準(zhǔn)推進(jìn)、區(qū)域化精彩協(xié)同“三化合一”為著力點(diǎn)，多在“融入融合”上想辦法下功夫，同步植入黨建引領(lǐng)基層紅色細(xì)胞，豐富拓展“黨建聯(lián)盟＋”、“網(wǎng)格＋黨建”、“兩新”黨建、商圈黨建等紅色陣地，以建立四級聯(lián)動責(zé)任機(jī)制為抓手，充分發(fā)揮縣委“一線指揮”、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）“龍頭帶動”、村（社區(qū)）黨組織“戰(zhàn)斗堡壘”、單元網(wǎng)格黨支部（小組）“靠前作戰(zhàn)”作用，黨建工作聯(lián)促、思想文化聯(lián)育、社會治安聯(lián)防、管理服務(wù)聯(lián)辦、基礎(chǔ)設(shè)施聯(lián)建，匯集各方力量從“單打獨(dú)斗”變“集團(tuán)作戰(zhàn)”，夯實(shí)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體。一是創(chuàng)新組織設(shè)置。堅持把黨組織建在網(wǎng)格上，精心打造以“鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委（社工委）—村（社區(qū)）黨支部—黨員樓棟長（小組長）”為基本框架的組織體系，以“黨員網(wǎng)格長—專職網(wǎng)格員—黨員樓棟（小組長）－黨員網(wǎng)格志愿者服務(wù)隊”為主要架構(gòu)的服務(wù)團(tuán)隊。根據(jù)網(wǎng)格覆蓋的機(jī)關(guān)企事業(yè)單位、“兩新”組織、居民（村民）黨員情況，凡有正式黨員3人以上的，組建單獨(dú)式、兼合式黨組織；黨員不足3人的，組建聯(lián)合式黨組織；網(wǎng)格內(nèi)的街巷、樓宇、單元等設(shè)置黨小組，系統(tǒng)推進(jìn)組織建設(shè)、人才培養(yǎng)、陣地提升、制度體系

“四大工程”，建設(shè)智慧黨建“大數(shù)據(jù)”，促進(jìn)網(wǎng)格黨建“微融入”，實(shí)現(xiàn)黨的組織和工作全覆蓋。二是實(shí)行“逢五進(jìn)格”。按照“走村（社）不漏戶、戶戶見干部”要求，在“全科網(wǎng)格、黨員微格”機(jī)制下，建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）班子領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)社駐村制度，組建聯(lián)社駐村服務(wù)團(tuán)隊，原則上每周五，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）班子領(lǐng)導(dǎo)帶領(lǐng)聯(lián)社駐村服務(wù)團(tuán)隊到村（社區(qū)）參加民情分析會、接待走訪群眾、協(xié)調(diào)化解矛盾糾紛、研究集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展、加強(qiáng)基層組織建設(shè)、為民辦事服務(wù)等。深入開展“網(wǎng)格連心、服務(wù)暖心”活動，落實(shí)“日匯總、周會商、月分析、季考核”的網(wǎng)格問題處理清零機(jī)制，確保群眾的事“件件有回應(yīng)，事事有著落”。原則上不在周五安排全縣性會議，保證干部走訪時間。三是融入網(wǎng)格議事。全面落實(shí)“不忘初心、牢記使命”的制度，健全基層黨建規(guī)范化體系，將網(wǎng)格事務(wù)納入“三會一課”議程，基層黨組織要認(rèn)真研究基層治理相關(guān)工作，通過主題黨日、黨員聯(lián)系群眾設(shè)崗定責(zé)、民主評議等形式，把服務(wù)基層、服務(wù)群眾落到實(shí)處，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）機(jī)關(guān)黨員要積極參加聯(lián)社駐村工作，將聯(lián)社駐村工作作為機(jī)關(guān)黨支部“三會一課”重要內(nèi)容，全面推動工作重心向基層傾斜、工作力量向一線下沉。四是廣泛融合聯(lián)動。結(jié)合城市黨建聯(lián)盟、鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層黨建指導(dǎo)站等，推行“一核多元”區(qū)域化黨建，統(tǒng)籌區(qū)域各行業(yè)各領(lǐng)域單位和組織，開展“黨建聯(lián)抓，共筑堡壘；服務(wù)聯(lián)做，共惠民生；文明聯(lián)創(chuàng)，共倡新風(fēng)；設(shè)施聯(lián)建，共強(qiáng)基礎(chǔ)；衛(wèi)生聯(lián)搞，共優(yōu)環(huán)境；治安聯(lián)防，共建和諧

”等六聯(lián)六共主題實(shí)踐活動，設(shè)立黨員服務(wù)隊、黨員先鋒崗、黨員責(zé)任區(qū)，堅持黨建帶群建、黨建引領(lǐng)基層社會治理，切實(shí)在網(wǎng)格化治理中發(fā)揮黨組織戰(zhàn)斗堡壘作用。五是黨員聯(lián)系群眾。實(shí)施365精細(xì)化服務(wù)法，即通過“干部了解、群眾反映、信息化手段采集”三條途徑，全面掌握社情民意；通過“分析民情、建立臺賬、及時辦理、反饋結(jié)果、群眾評議、動態(tài)考核”六個步驟，切實(shí)將居民的大事小情辦好辦實(shí)；創(chuàng)新“組團(tuán)、數(shù)字、預(yù)約、代辦、錯時”五種服務(wù)方式，為居民提供精細(xì)貼心服務(wù)。扎實(shí)開展結(jié)對共建和在職黨員“亮身份、認(rèn)崗位、作表率”進(jìn)社區(qū)活動，通過“點(diǎn)”的確定、“格”的劃分和“網(wǎng)”的布局，形成“網(wǎng)中有格，格中有人，人在格上，事在格中”的黨建引領(lǐng)網(wǎng)格化治理模式。在農(nóng)村，開展農(nóng)村黨員聯(lián)系群眾工作，聯(lián)戶黨員要走訪聯(lián)系結(jié)對的農(nóng)戶家庭，積極開展宣傳溝通、調(diào)解糾紛、提供幫扶等，把走訪了解的情況、群眾的訴求，及時反饋給網(wǎng)格長、專職網(wǎng)格員，為網(wǎng)格員提供堅強(qiáng)的工作支撐，延伸網(wǎng)格工作的觸角。在社區(qū)，探索建立小區(qū)黨支部，動員組織退居二線的干部擔(dān)任小區(qū)黨組織（或聯(lián)合黨組織）書記、小區(qū)業(yè)委會成員；積極推進(jìn)“紅色管家進(jìn)樓宇”活動，發(fā)揮在職黨員在小區(qū)管理中的作用，努力在基層形成大事一起干、好壞大家評、事事有人管的氛圍。六是共建共治共享。堅持以基層治理體系和治理能力現(xiàn)代化為方向，以建設(shè)“六個xx”為目標(biāo)，以“六城”同創(chuàng)為牽動，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，重點(diǎn)突出“抓產(chǎn)業(yè)強(qiáng)工業(yè)建園區(qū)”“抓招商上項(xiàng)目優(yōu)環(huán)境

”“抓投資調(diào)結(jié)構(gòu)促增長”“抓改革惠民生保穩(wěn)定”“抓亮點(diǎn)爭上游創(chuàng)一流”“抓基礎(chǔ)攢后勁利長遠(yuǎn)”，穩(wěn)住工業(yè)產(chǎn)業(yè)、鞏固農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，積極培育立縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快推動縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快建設(shè)農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣，全力推動鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，固根基、揚(yáng)優(yōu)勢、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，健全自治法治德治“三治融合”鄉(xiāng)村治理新體系，構(gòu)建共建共治共享社會治理新格局，推動縣域經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

（六）完善機(jī)制強(qiáng)保障，推動共治共享“良性互動”。

牢牢把握堅持和完善共建共治共享社會治理制度的總要求，注重頂層設(shè)計，推進(jìn)系統(tǒng)集成，實(shí)施體制機(jī)制創(chuàng)新，全方位推進(jìn)新型網(wǎng)格化治理模式探索實(shí)踐。一是實(shí)施“八六工作法”。明確縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心“事項(xiàng)受理、分類轉(zhuǎn)辦、跟蹤問效、督促落實(shí)、結(jié)果反饋、打分評價、信息公示和歸檔銷號”八步工作法，村（社區(qū)）網(wǎng)格化服務(wù)站“事項(xiàng)受理、及時辦理、結(jié)果反饋、打分評價、信息公示和歸檔銷號”六步工作法，將基本單元格內(nèi)區(qū)域、組織、信息、人、地、事、物等工作事項(xiàng)系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、程序化。創(chuàng)新群眾訴求表達(dá)渠道，建立社區(qū)居民網(wǎng)絡(luò)聊天室、網(wǎng)上信箱、居民熱線，積極開展有話找我說、有事找我辦、有難找我?guī)突顒?，在引?dǎo)群眾理性表達(dá)訴求中收集矛盾，解決群眾到處跑，門難找的問題，方便群眾，密切干群關(guān)系，促進(jìn)社會和諧。二是建立“四項(xiàng)機(jī)制”。①部門聯(lián)動機(jī)制。對情況復(fù)雜、重大問題、重要事項(xiàng)、突發(fā)事件和涉及多部門的網(wǎng)格事項(xiàng)，由縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心組織指揮，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)?？h網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心平臺實(shí)行縣領(lǐng)導(dǎo)帶班輪值制和部門入駐制，增強(qiáng)中心權(quán)威性和有效性，督促各相關(guān)部門立足職責(zé)、主動作為，協(xié)調(diào)聯(lián)動、形成合力，及時化解、妥善處置。②研判預(yù)警機(jī)制。縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）定期召開工作例會，定期研究工作運(yùn)行中存在的問題，提出對策建議，運(yùn)用大數(shù)據(jù)分析，對民意走向、矛盾糾紛、風(fēng)險隱患等狀況的規(guī)律特點(diǎn)和趨勢變化進(jìn)行研判，為預(yù)測預(yù)警預(yù)防決策提供科學(xué)依據(jù)。③高效服務(wù)機(jī)制。打破基層社會治理自上而下的線型治理模式，健全市場主體、社會力量廣泛參與的網(wǎng)格化治理模式，通過專業(yè)部門快速執(zhí)法、向第三方購買服務(wù)、有效組織志愿者等方式，為群眾提供便捷高效的服務(wù)。④考核評價機(jī)制。建立健全獎懲辦法和責(zé)任追究制度，突出上下互動的“雙向考評”，每年開展網(wǎng)格之星評選活動，對入選的專、兼職網(wǎng)格員給予適當(dāng)物質(zhì)獎勵，并在本單位職稱評定、優(yōu)、先、模評選和提拔重用方面作為重要參考指標(biāo)。三是健全“四項(xiàng)制度”。①網(wǎng)格管理制度。包括網(wǎng)格員的巡查機(jī)制、公示機(jī)制、排查報送機(jī)制和安全保密等機(jī)制，以及專職網(wǎng)格員的招錄、管理、考核、獎懲和退出等制度。②工單處置制度。進(jìn)入?yún)f(xié)調(diào)指揮中心平臺的事件建立清單，做到應(yīng)進(jìn)必進(jìn)?？h協(xié)調(diào)指揮中心作為派單工作的主體，各部門、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）作為接單處辦主體。③任務(wù)準(zhǔn)入制度?？h社區(qū)建設(shè)指導(dǎo)委員會辦公室負(fù)責(zé)審定進(jìn)入網(wǎng)格化治理的各項(xiàng)任務(wù)，明確工作清單，原則上一年審定一次。未經(jīng)批準(zhǔn)不得直接安排網(wǎng)格員協(xié)助、代辦有關(guān)工作事項(xiàng)，不得安排網(wǎng)格員從事其職責(zé)外的工作。④聯(lián)席會議制度。縣鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組定期召開成員單位聯(lián)席會議，協(xié)調(diào)重大事項(xiàng)、研判發(fā)展趨勢；縣網(wǎng)格化協(xié)調(diào)指揮中心建立工單處置聯(lián)席會議制度，視情不定時召開，協(xié)調(diào)處置疑難工單、解決復(fù)雜處辦問題。

四、工作要求

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各成員單位要切實(shí)承擔(dān)起主體責(zé)任，主動融入網(wǎng)格化治理，制定具體實(shí)施方案，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，抓好組織實(shí)施，全面落實(shí)各項(xiàng)工作任務(wù)。各成員單位“一把手”要切實(shí)擔(dān)負(fù)起領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，保證各項(xiàng)任務(wù)和舉措真正落實(shí)到位，讓網(wǎng)格化治理的改革創(chuàng)新舉措落地生根。

（二）有序推進(jìn)落實(shí)。

各成員單位要結(jié)合工作職責(zé)，建立工作推進(jìn)機(jī)制，確定工作機(jī)構(gòu)和聯(lián)系人員，研究制訂工作落實(shí)方案和進(jìn)度安排，強(qiáng)化部門協(xié)同，努力形成部門協(xié)作配合、社會各方共同參與的工作格局。進(jìn)展情況要按要求定期向縣領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室報告。

（三）強(qiáng)化業(yè)務(wù)培訓(xùn)。

進(jìn)一步做好各類網(wǎng)格員隊伍業(yè)務(wù)培訓(xùn)工作，各職能部門要對專職網(wǎng)格員進(jìn)行專題培訓(xùn)；組建授課隊伍，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)（社工委）二級網(wǎng)格為單位，組織對所有專兼職網(wǎng)格員隊伍進(jìn)行輪訓(xùn)，重點(diǎn)培訓(xùn)工作職責(zé)任務(wù)、事項(xiàng)處理流程、智能軟件應(yīng)用等內(nèi)容，提高網(wǎng)格員隊伍整體素質(zhì)和服務(wù)群眾能力。

（四）統(tǒng)籌經(jīng)費(fèi)保障。

按照“集中保障、分級負(fù)擔(dān)、統(tǒng)籌使用”的原則，統(tǒng)籌整合城鄉(xiāng)網(wǎng)格化治理服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)，保障城鄉(xiāng)網(wǎng)格化治理服務(wù)運(yùn)行的工作場所、辦公設(shè)施、工作經(jīng)費(fèi)（包括培訓(xùn)費(fèi)用）。相關(guān)資金專款專用，嚴(yán)格按照資金管理制度，制定詳細(xì)經(jīng)費(fèi)預(yù)算。統(tǒng)籌整合資金，用于網(wǎng)格員考核獎勵、兼職網(wǎng)格員采集報送信息以獎代補(bǔ)。

（五）抓好督查考核。

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室要對各單位工作落實(shí)情況進(jìn)行跟蹤督辦，確保相關(guān)決策部署落實(shí)到位。建立健全網(wǎng)格化治理考核指標(biāo)體系，明確網(wǎng)格化治理在縣域發(fā)展、機(jī)關(guān)部門績效考核指標(biāo)體系中的分值占比，把網(wǎng)格化治理工作成效作為考核各級領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的重要內(nèi)容，對網(wǎng)格工作開展不力、履職不到位、推諉拖拉等失職失責(zé)問題，對相關(guān)人員進(jìn)行問責(zé)。

（六）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。

各單位、各部門要與縣委宣傳部同頻共振，加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)，調(diào)動廣大干部群眾支持參與的積極性；引導(dǎo)各級領(lǐng)導(dǎo)干部通過網(wǎng)格化治理信息系統(tǒng)、網(wǎng)上信訪平臺、網(wǎng)上矛盾糾紛調(diào)處平臺等多種渠道發(fā)現(xiàn)問題，掌握情況，解決問題，及時公開，接受監(jiān)督。及時總結(jié)推廣、宣傳典型經(jīng)驗(yàn)和成功做法，營造比學(xué)趕超的濃厚氛圍，推動工作開展。

第五篇：社區(qū)網(wǎng)格化管理存在問題分析

社區(qū)網(wǎng)格化管理存在問題分析

1.1基本情況

向陽街道位于芝罘區(qū)中東部，是區(qū)政府所在地，總面積2.4平方公里，轄8個社區(qū)。現(xiàn)有居民19070戶，55921人。而華茂小區(qū)位于煙臺市中心，南大街沿線，交通便利，離海僅10分鐘車程，可謂擁有非常好的地理優(yōu)勢和自然環(huán)境。

1.2網(wǎng)格化管理特征

1.2.1網(wǎng)格布局，條塊總和。社區(qū)網(wǎng)格化管理按照一定標(biāo)準(zhǔn)把社區(qū)劃分為多個網(wǎng)格，通過劃分網(wǎng)格，在保有原先遞階結(jié)構(gòu)的管理體系和權(quán)力體系的同時，將各個職能部門整合起來，增加每個部門橫向的聯(lián)系。在網(wǎng)格化管理之前的華茂社區(qū)社區(qū)管理體系“有條無塊”，“條”上的上級部門溝通較多，業(yè)務(wù)效率也比較高，但是“塊”上的部門溝通較少，缺乏協(xié)作機(jī)制。社區(qū)網(wǎng)格化管理聯(lián)系起了“塊”與“塊”之間的聯(lián)系，在處理綜合問題上，可以用最少的程序，最有效的辦法處理，促使條塊結(jié)合，共同發(fā)揮作用，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

1.2.2優(yōu)化流程，提高效率。社區(qū)網(wǎng)格管理的目的是為社區(qū)居民提供高效、精準(zhǔn)的服務(wù)，那么必須對原有的業(yè)務(wù)流程進(jìn)行優(yōu)化精簡。網(wǎng)格化管理將原先各部門處理業(yè)務(wù)相同的流程，例如業(yè)務(wù)受理、任務(wù)派遣等流程進(jìn)行整合，在網(wǎng)格化管理的流程中，系統(tǒng)內(nèi)部實(shí)現(xiàn)社區(qū)服務(wù)各業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)之間的橫向銜接，免去了很多業(yè)務(wù)受理的中間環(huán)節(jié)，去除了重復(fù)、多余的環(huán)節(jié)，提高了業(yè)務(wù)流程的專業(yè)化程度，以及保證了業(yè)務(wù)高效、透明、順利的執(zhí)行。

2.向陽街道華茂社區(qū)網(wǎng)格化管理存在問題

2.1社區(qū)管理制度規(guī)范不完善

筆者了解到2009年已經(jīng)廢除了沿用55年之久的《城市居民委員會組織條例》，至今仍沒有一個可以依照的法律條文或法規(guī)條例。而現(xiàn)在社區(qū)工作明顯是“無法可依”，沒有一個明確的法律規(guī)定，上級讓做什么，居委會就做什么。一個健康成熟的社區(qū)必須具備一系列完整的規(guī)章制度和運(yùn)作規(guī)范，才能高效有序的管理好社區(qū)內(nèi)各項(xiàng)事務(wù)。由于目前涉及社區(qū)管理的法規(guī)和規(guī)章還不健全，使得社區(qū)管理工作無章可循，經(jīng)常出現(xiàn)無權(quán)管理、越權(quán)管理、多頭管理等現(xiàn)象。同時，由于缺乏有效的監(jiān)督考核機(jī)制，使得正確評價考核社區(qū)管理工作開展情況難以實(shí)現(xiàn)。

2.2基層管理人員緊缺

華茂社區(qū)居委會的社區(qū)工作者僅有7名，去除一人長期請假，因此其他工作都落到了這六個人的肩上。因網(wǎng)格化管理標(biāo)準(zhǔn)高、項(xiàng)目多、程序規(guī)范，所以要占用一定的人力，在實(shí)際網(wǎng)格化管理當(dāng)中，出現(xiàn)了一些職能部門人手緊缺的問題，同時一些基層干部的業(yè)務(wù)素質(zhì)和工作能力與網(wǎng)格化管理的要求存在較大差距：社區(qū)干部大多年齡較大。中老年管理人員雖然實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)相對豐富，但網(wǎng)格化管理認(rèn)識比較模糊，對網(wǎng)格化管理所涉及的消費(fèi)維權(quán)等綜合型業(yè)務(wù)知識掌握不夠，而這6人中的一人，更有1位即將退休的工作者甚至不會操作基本的業(yè)務(wù)軟件；而年輕人由于工作時間短，實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)少，業(yè)務(wù)知識不足，一時又難以獨(dú)擋一面。

2.3網(wǎng)格化的泛化虛化現(xiàn)象日益嚴(yán)重

網(wǎng)格化的泛化，主要是指網(wǎng)格化在街道辦日常事務(wù)的管理當(dāng)中。向陽街道辦在網(wǎng)格化管理模式建立之初并沒有規(guī)定網(wǎng)格化管理到底應(yīng)該管理哪些具體事務(wù)，所以直接也就導(dǎo)致“網(wǎng)格化己經(jīng)被泛化到可以解決任何問題的地步，似乎與黨的系統(tǒng)和政府系統(tǒng)相關(guān)的所有問題都可以通過網(wǎng)格化來解決?！本W(wǎng)格化管理在一定程度上解決了社區(qū)工作當(dāng)中出現(xiàn)的問題，是提高基層管理水平的有效手段。但是，我們不能利用網(wǎng)格解決任何事情，如果城市管理的各項(xiàng)任務(wù)都依賴于網(wǎng)格，那勢必會形成對網(wǎng)格的依賴，從而忽視了客觀事實(shí)，使社會管理過程簡單化、無序化的進(jìn)行下去。因此，當(dāng)務(wù)之急，是明確網(wǎng)格化管理的職權(quán)范圍。

2.4群眾的參與程度不高

網(wǎng)格化管理本應(yīng)該起到增強(qiáng)社區(qū)凝聚力和認(rèn)同感的作用，但社區(qū)網(wǎng)格化工作開展以?1?7，社區(qū)群眾并未積極參與到社區(qū)建設(shè)當(dāng)中來。筆者在訪談社區(qū)工作者的時候，發(fā)現(xiàn)政府在積極引導(dǎo)樓長、物業(yè)管理人員、商戶、志愿者等各方面群眾力量參與到網(wǎng)格化管理的工作還不到位；二是政府沒有做足對社區(qū)群眾進(jìn)行廣泛的、深入的網(wǎng)格化管理的宣傳工作。其實(shí)，問題在華茂社區(qū)的體現(xiàn)要復(fù)雜的多，因?yàn)檫@里是當(dāng)?shù)貏?wù)工人員臨時租房，有三分之二的住戶都是租住的。面對流動量如此大的社區(qū)，想要實(shí)現(xiàn)高參與度，難度可想而知。

3.對華茂社區(qū)改進(jìn)的合理化建議

3.1完善相關(guān)的法律法規(guī)，讓社區(qū)管理有法可依

從華茂社區(qū)，到向陽街道、芝罘區(qū)甚至全煙臺市，體現(xiàn)了我國基層法律建設(shè)的嚴(yán)重不足。為了確保社區(qū)網(wǎng)格化的良性運(yùn)行，制定并完善相應(yīng)的政策法規(guī)非常重要。一方面完善的政策法規(guī)，可以表明政府在社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)中所持的態(tài)度，對政府各部門、對社區(qū)、對民眾可以起到一個導(dǎo)向作用并給予一定的政策支持。另一方面通過政策法規(guī)來明確各部門在社區(qū)網(wǎng)格化建設(shè)中的具體職責(zé)和業(yè)務(wù)流程。

而完善的政策法規(guī)為政府提供了評判標(biāo)準(zhǔn)，用來衡量在社區(qū)網(wǎng)格化管理中社區(qū)工作人員是否嚴(yán)格履行了自己的職責(zé)以及對運(yùn)行過程中的不當(dāng)行為進(jìn)行追究。而且社區(qū)網(wǎng)格化管理尚處于探索階段，機(jī)構(gòu)設(shè)置、職責(zé)劃分等方面并不規(guī)范，網(wǎng)格化工作隨意性很大，因此需要完善的政策法規(guī)對社區(qū)網(wǎng)格化管理進(jìn)行規(guī)范，使其規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、合理化，這樣社區(qū)網(wǎng)格化管理理念才能得到準(zhǔn)確無誤的貫徹。

3.2提高群眾參與度，加強(qiáng)社區(qū)自治

社區(qū)網(wǎng)格化工作不能偏離服務(wù)基層群眾的宗旨，耍把與群眾日常生活切實(shí)相關(guān)的問題放在社區(qū)工作的首位來抓。要通過社區(qū)網(wǎng)格化管理，強(qiáng)化街道和各個社區(qū)的管理職能、拓寬百姓與政府的溝通渠道，進(jìn)一步增強(qiáng)服務(wù)意識，拓寬服務(wù)領(lǐng)域，整合服務(wù)資源，強(qiáng)化服務(wù)功能，創(chuàng)新服務(wù)方式，在社區(qū)事務(wù)服務(wù)、市民生活服務(wù)、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)以及社區(qū)就業(yè)、救助、福利、慈善等基本保障和社區(qū)衛(wèi)生、體育、文化、教育等社會事業(yè)方面，進(jìn)一步體現(xiàn)以人為本，滿足人民群眾多樣化、多層次的需求。

3.3提高社會工作者素質(zhì)，增加崗位編制

第一，社區(qū)應(yīng)該對于社區(qū)工作者進(jìn)行統(tǒng)一培訓(xùn)，加強(qiáng)其對網(wǎng)格化管理的認(rèn)識，普及相關(guān)信息技術(shù)知識以及業(yè)務(wù)流程。作為新時代的社會工作者應(yīng)當(dāng)意識到，網(wǎng)格化管理不僅是社區(qū)工作方式上的改變，更是一種管理模式的變化。社區(qū)網(wǎng)格化管理并沒有一個固定模式，在實(shí)際工作中一定要結(jié)合本街道、社區(qū)的實(shí)際情況，揚(yáng)長避短，摸索出適合自己的網(wǎng)格化管理模式。

其二，社區(qū)應(yīng)該引進(jìn)專業(yè)的社工，擴(kuò)大現(xiàn)在社區(qū)的編制，解決這種僅有6人辦公的尷尬局面。因?yàn)樯鐓^(qū)工作人員有限，工作量超負(fù)荷，很難有精力顧及社區(qū)一些特殊情況，例如孤寡老人、殘疾人士、問題少年等，社工不僅有良好的工作心態(tài)，而且具有一定的專業(yè)素質(zhì)，這樣既減輕了社區(qū)的工作量，又提高了社區(qū)服務(wù)的質(zhì)量。專業(yè)化的管理團(tuán)隊可以大大提高社區(qū)網(wǎng)格化管理的效率，保證社區(qū)服務(wù)質(zhì)量，社區(qū)管理做到專業(yè)化、精細(xì)化、高效化。