第一篇：“雙創(chuàng)”政策經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯

“雙創(chuàng)”政策經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯

本報(bào)北京9月16日電（記者龔亮）中華全國工商業(yè)聯(lián)合會(huì)副主席黃榮在15日召開的國務(wù)院新聞辦吹風(fēng)會(huì)上表示，“雙創(chuàng)”正在成為解放和發(fā)展生產(chǎn)力、釋放民智民力、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)的活力之源?！半p創(chuàng)”深入人心、經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益明顯。

黃榮介紹，全國工商聯(lián)于今年6月下旬至7月下旬組織開展了持續(xù)推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新政策措施落實(shí)情況第三方評(píng)估。工商聯(lián)共組成8個(gè)評(píng)估組，赴北京、上海、江蘇、浙江、山東、湖北、廣東、四川等地開展評(píng)估，收回有效調(diào)查問卷14349份。98.39%的受訪者關(guān)注或特別關(guān)注“雙創(chuàng)”，79.51%的受訪者直接或間接參與“雙創(chuàng)”，東部地區(qū)更加活躍，30—39歲的青年群體是主力軍，受過高等教育的熱衷于“雙創(chuàng)”。

黃榮指出，“雙創(chuàng)”正成為增加我國經(jīng)濟(jì)活力、促進(jìn)產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新、推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)的重要途徑。示范基地正成為“雙創(chuàng)”高地，起到標(biāo)桿引領(lǐng)作用。創(chuàng)業(yè)投資體系初步形成，對(duì)“雙創(chuàng)”的活躍發(fā)展起到有力支撐作用，服務(wù)體系也日漸完善。但在評(píng)估中，如政策措施落實(shí)中存在“碎片化”“不協(xié)同”、創(chuàng)業(yè)投融資體系有待完善等問題也仍然存在。

黃榮建議，進(jìn)一步發(fā)揮“雙創(chuàng)”部際協(xié)調(diào)機(jī)制作用，推動(dòng)各地建立協(xié)調(diào)機(jī)制；加大對(duì)“雙創(chuàng)”工作的表彰宣傳力度；在國家“雙創(chuàng)”示范基地建設(shè)中更多納入行業(yè)龍頭、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、民生產(chǎn)業(yè)企業(yè)；加大政府性創(chuàng)投基金對(duì)種子期和初創(chuàng)期科技型企業(yè)的扶持引導(dǎo)力度，加快制定對(duì)國有投資資金進(jìn)與退、監(jiān)管審批備案等的細(xì)化措施；制定清單式政策手冊(cè)和重點(diǎn)政策實(shí)操手冊(cè)，適當(dāng)降低股份有限公司注冊(cè)資本最低限額，推廣創(chuàng)投企業(yè)和天使投資個(gè)人稅收優(yōu)惠政策。

第二篇：專利技術(shù)的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益

經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益分析報(bào)告

一、概述

廣西興業(yè)華達(dá)康醫(yī)療器械有限公司,是經(jīng)自治區(qū)食品藥品監(jiān)督管理局批準(zhǔn)的一家專業(yè)從事視力矯正電子產(chǎn)品的研究、開發(fā)、生產(chǎn)、銷售、技術(shù)服務(wù)的高端電子科技醫(yī)療器械公司，目前是廣西唯一具備生產(chǎn)視力矯正儀器的醫(yī)療器械公司。發(fā)明專利人運(yùn)用光學(xué)原理、中醫(yī)經(jīng)絡(luò)針灸原理和感應(yīng)紅外技術(shù)發(fā)明的醫(yī)療視力矯正儀器，在國內(nèi)屬首創(chuàng)。

本項(xiàng)目產(chǎn)品技術(shù)含量高，市場需求空間較大，為國家發(fā)改委推薦項(xiàng)目，符合國家產(chǎn)業(yè)政策和行業(yè)發(fā)展方向。

二、經(jīng)濟(jì)效益分析

據(jù)衛(wèi)生部、教育部聯(lián)合調(diào)查，全國有7億多視力障礙者等待開發(fā)，其中學(xué)生近3億，小學(xué)生視力障礙達(dá)41.3%，中學(xué)生達(dá)57.6%，高中和大學(xué)生達(dá)78.2%，龐大的市場給視力保健行業(yè)帶來無限的商機(jī)。調(diào)查300名近視患者中，96%視力障礙者愿意花費(fèi)2000－10000元對(duì)眼睛進(jìn)行保健理療康復(fù)。由此可見，市場潛力極其巨大，近視預(yù)防、矯正不光是經(jīng)濟(jì)效益，同時(shí)社會(huì)效益也很可觀，是利國利民，造福百姓的大好事。未來三年內(nèi)預(yù)計(jì)經(jīng)濟(jì)效益可達(dá)三個(gè)億。

三、社會(huì)效益分析

1.綠色環(huán)保安全可靠：運(yùn)用光學(xué)原理、中醫(yī)經(jīng)絡(luò)針灸原理和感應(yīng)紅外技術(shù)發(fā)明的醫(yī)療視力矯正儀器。該產(chǎn)品打破了預(yù)防、矯正近視只能配戴眼鏡和做激光手術(shù)的傳統(tǒng)方法，每天只需要保健十五分鐘就可輕松提升視力、預(yù)防近視。增加孩子將來就業(yè)、擇業(yè)的選擇。

2.節(jié)約費(fèi)用減少風(fēng)險(xiǎn)：因傳統(tǒng)的配戴眼鏡會(huì)每年都會(huì)加深數(shù)度，每年必須更換眼鏡，增加視力不良者的消費(fèi)；做激光手術(shù)的人群也會(huì)受身體條件、年齡等因素限制，者激光手術(shù)費(fèi)用較高，后期并發(fā)癥、風(fēng)險(xiǎn)極大。

3.促進(jìn)社會(huì)就業(yè)：本項(xiàng)目有200個(gè)用工崗位，能增加200人就業(yè)，有利于社會(huì)穩(wěn)定和地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

根據(jù)以上分析，本項(xiàng)目確是既有經(jīng)濟(jì)效益又有社會(huì)效益的好項(xiàng)目。

第三篇：雙創(chuàng)計(jì)劃條件及政策

雙創(chuàng)計(jì)劃

引進(jìn)重點(diǎn)包括：新一代信息技術(shù)和軟件、物聯(lián)網(wǎng)和云計(jì)算領(lǐng)域高層次人才

企業(yè)引進(jìn)人才（B類）申報(bào)條件

1、申報(bào)個(gè)人須具備以下條件：

（1）具有博士學(xué)位（文化產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域可放寬至碩士），年齡一般不超過55周歲；

（2）具有在國內(nèi)外知名企業(yè)、高校、科研單位及相關(guān)機(jī)構(gòu)關(guān)鍵崗位5年以上從事研發(fā)或管理工作的經(jīng)歷，并取得突出業(yè)績；

（3）2011年1月1日后到我省工作，或尚未到我省工作、但已與相關(guān)企業(yè)在2012年5月15日前完成引進(jìn)手續(xù)；

（4）引進(jìn)后，能連續(xù)為引進(jìn)企業(yè)服務(wù)3年以上，且每年服務(wù)時(shí)間不少于6個(gè)月。

2、企業(yè)須具備以下條件之一：

（1）國家“千人計(jì)劃”、省“雙創(chuàng)計(jì)劃”資助對(duì)象創(chuàng)（領(lǐng)）辦的；

（2）省“科技企業(yè)家培育工程”培育對(duì)象、省“333工程”培養(yǎng)對(duì)象、省“產(chǎn)業(yè)教授”創(chuàng)（領(lǐng)）辦的；

（3）國家或省認(rèn)定的創(chuàng)新型企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)、農(nóng)業(yè)科技型企業(yè)、計(jì)算機(jī)信息系統(tǒng)集成企業(yè)、信息系統(tǒng)工程監(jiān)理企業(yè)、軟件企業(yè)、動(dòng)漫企業(yè)等；

（4）承擔(dān)省科技成果轉(zhuǎn)化專項(xiàng)資金項(xiàng)目的；（5）列為省高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)企業(yè)類基地的；（6）擁有企業(yè)院士工作站、博士后科研工作站、研究生工作站、技術(shù)中心、工程中心、工程技術(shù)研究中心等省級(jí)以上企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)的；

（7）民營科技企業(yè)；

（8）省轄市引才計(jì)劃資助過的企業(yè)。

支持政策

1、按綜合評(píng)分高低，給予每人100萬元或50萬元的資助（免交個(gè)人所得稅）。已獲得過省政府“特聘教授”或省“企業(yè)博士集聚計(jì)劃”的，將原資助金額補(bǔ)足至100萬元或50萬元。

2、優(yōu)先推薦進(jìn)入省“產(chǎn)業(yè)教授”、省“科技企業(yè)家培育工程”、省“333工程”和“六大人才高峰”培養(yǎng)資助對(duì)象，優(yōu)先推薦申報(bào)國家“千人計(jì)劃”，優(yōu)先推薦申報(bào)國家和省各類科技計(jì)劃，優(yōu)先推薦申報(bào)省新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金，優(yōu)先向金融機(jī)構(gòu)、擔(dān)保公司、風(fēng)險(xiǎn)投資公司推薦融資項(xiàng)目，享受我省各地、各部門制定的引進(jìn)高層次人才有關(guān)優(yōu)惠政策和待遇。

3、按照國家、省引進(jìn)高層次人才的有關(guān)政策措施，妥善解決引進(jìn)高層次人才工作條件、簽證、落戶、執(zhí)業(yè)資格、醫(yī)療、保險(xiǎn)、稅收、配偶安置、子女入學(xué)、駕照轉(zhuǎn)換等方面的問題。

第四篇：成都市雙創(chuàng)扶持政策

成都市雙創(chuàng)扶持政策匯編

成都“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃（2015-2025年）

為認(rèn)真貫徹落實(shí)國務(wù)院辦公廳《關(guān)于發(fā)展眾創(chuàng)空間推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)意見》（國辦發(fā)?2015?9號(hào)），充分釋放全社會(huì)創(chuàng)造活力，適應(yīng)和引領(lǐng)成都經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，驅(qū)動(dòng)成都經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展再出發(fā)，特制定本行動(dòng)計(jì)劃。

一、總體要求與發(fā)展目標(biāo)

（一）總體要求。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)跨界融合創(chuàng)新潮流，充分發(fā)揮市場對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源配臵的決定性作用和政府的引導(dǎo)性作用，強(qiáng)化企業(yè)的創(chuàng)業(yè)主體地位，突出青年創(chuàng)業(yè)者的主力軍地位，大力發(fā)展眾創(chuàng)空間，著力營造良好創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，激發(fā)各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才活力，加快形成大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的生動(dòng)局面。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2020年，形成全域覆蓋、功能完善、特色突出、全國領(lǐng)先、示范帶動(dòng)的創(chuàng)業(yè)支撐體系。

——?jiǎng)?chuàng)業(yè)力量高度匯集。形成以青年大學(xué)生、高校院所科技人員、海歸創(chuàng)業(yè)者、連續(xù)創(chuàng)業(yè)者等為代表的創(chuàng)業(yè)人才群落，科技創(chuàng)業(yè)者突破20萬人。

——?jiǎng)?chuàng)業(yè)載體快速發(fā)展。構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”梯級(jí)孵化體系，建成中西部規(guī)模最大、孵化能力和服務(wù)水平全國一流的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體群落，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體數(shù)量達(dá)到400家，載體面積1500萬平方米以上。

——?jiǎng)?chuàng)業(yè)資本高度聚集。構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)投資+債權(quán)融資+上市融資”多層次創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)體系，新設(shè)立天使投資和創(chuàng)業(yè)投資基金100支以上，創(chuàng)投機(jī)構(gòu)管理資金規(guī)模超過2000億元。

——?jiǎng)?chuàng)業(yè)服務(wù)體系完善。構(gòu)建覆蓋創(chuàng)業(yè)全過程的綜合服務(wù)體系，創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)達(dá)到1000家，創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師達(dá)到2000人。

——?jiǎng)?chuàng)業(yè)產(chǎn)出成效顯著?？萍计髽I(yè)達(dá)到10萬家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到2000家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到2萬億元，“新三板”掛牌企業(yè)達(dá)到300家，發(fā)明專利申請(qǐng)量達(dá)到5萬件，每萬人擁有有效發(fā)明專利20件以上。

——?jiǎng)?chuàng)新創(chuàng)業(yè)理念深入人心。形成人人支持創(chuàng)業(yè)、人人推動(dòng)創(chuàng)新的文化氛圍，讓大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新在全社會(huì)蔚然成風(fēng)，打造“成都創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)業(yè)都成”城市名片。

到2025年，將我市建成各類創(chuàng)業(yè)人才實(shí)現(xiàn)夢(mèng)想的首選地，全球創(chuàng)新要素聚集的新高地，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境的新標(biāo)桿，國家自主創(chuàng)新發(fā)展的引領(lǐng)區(qū)以及全國領(lǐng)先、國際知名的“創(chuàng)業(yè) 之城、圓夢(mèng)之都”。

二、主要任務(wù)

（一）匯集創(chuàng)業(yè)力量，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)源動(dòng)力。圍繞我市重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)需求，激勵(lì)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)，支持高校院所科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，聚集海內(nèi)外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，鼓勵(lì)企事業(yè)人員連續(xù)創(chuàng)業(yè)，匯集各類創(chuàng)業(yè)力量，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)源動(dòng)力。

1．激勵(lì)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。依托各類孵化載體建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)服務(wù)中心，引導(dǎo)青年大學(xué)生到孵化載體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)在蓉高校開設(shè)創(chuàng)業(yè)課程，設(shè)立創(chuàng)業(yè)俱樂部，探索建立“學(xué)業(yè)+創(chuàng)業(yè)”雙導(dǎo)師培養(yǎng)模式、大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐業(yè)績與學(xué)分掛鉤機(jī)制。建立大學(xué)生創(chuàng)業(yè)天使投資基金、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)風(fēng)險(xiǎn)援助資金，為大學(xué)生創(chuàng)業(yè)提供各類金融支持。實(shí)施“大學(xué)生創(chuàng)業(yè)新星計(jì)劃”，大力培育大學(xué)生創(chuàng)業(yè)先鋒。

2．支持高校院所科技人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)成都市促進(jìn)國內(nèi)外高校院所在蓉協(xié)同創(chuàng)新的若干政策措施，支持四川大學(xué)、電子科技大學(xué)、西南交通大學(xué)、成都信息工程大學(xué)等部、省屬高校開展科技成果處臵權(quán)和收益分配權(quán)改革試點(diǎn)。引導(dǎo)國內(nèi)外高校院所在蓉設(shè)立“技術(shù)轉(zhuǎn)移+創(chuàng)業(yè)孵化”新型產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院。資助國內(nèi)外高校院所科技人才帶技術(shù)、帶項(xiàng)目在蓉新領(lǐng)辦企業(yè)。支持在蓉高校院所在編在崗科技人才兼職從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。

3．聚集海內(nèi)外人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。聯(lián)合四川大學(xué)等高校設(shè)立“海內(nèi)外高端人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基金”，探索建立“企業(yè)提需求、高校出編制、政府給支持”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)模式。深入實(shí)施“成都人才計(jì)劃”，對(duì)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目在蓉新領(lǐng)辦企業(yè)的兩院院士、國家及省“千人計(jì)劃”和“成都人才計(jì)劃”創(chuàng)新人才入選者、中科院“百人計(jì)劃”入選者、長江學(xué)者、“國家杰出青年科學(xué)基金”獲得者、海外留學(xué)人員等人才給予資助。發(fā)揮成都人才發(fā)展促進(jìn)會(huì)作用，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)海內(nèi)外人才的創(chuàng)業(yè)服務(wù)支持。

4．鼓勵(lì)企事業(yè)人員連續(xù)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)企事業(yè)人員發(fā)揮技術(shù)、管理等優(yōu)勢(shì)連續(xù)創(chuàng)業(yè)。鼓勵(lì)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、知名天使投資機(jī)構(gòu)設(shè)立連續(xù)創(chuàng)業(yè)者投資基金，重點(diǎn)投資企事業(yè)人員連續(xù)創(chuàng)業(yè)。加大對(duì)連續(xù)創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)服務(wù)力度，在創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目選擇、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)組建等方面給予支持。

（二）建設(shè)創(chuàng)業(yè)載體，夯實(shí)創(chuàng)業(yè)承載力。鼓勵(lì)建設(shè)創(chuàng)新型孵化器、專業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器，支持領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所建設(shè)創(chuàng)業(yè)孵化平臺(tái)，完善“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器”梯級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化體系，為創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)物理空間和專業(yè)化服務(wù)。

1．強(qiáng)化創(chuàng)新型孵化器建設(shè)。大力發(fā)展低成本、便利化、全要素、開放式的“眾創(chuàng)空間”。支持成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)、五城區(qū)和雙流縣、郫縣等有條件的區(qū)域，打造“孵化器+宿舍”、“孵化器+商業(yè)空間”等創(chuàng)業(yè)社區(qū)。支持發(fā)展西南交通大學(xué)創(chuàng)客中心、成都創(chuàng)客坊等 一批創(chuàng)客空間。支持建設(shè)創(chuàng)業(yè)場、游戲工場、十分咖啡、蓉創(chuàng)茶館、8號(hào)平臺(tái)、成創(chuàng)空間等一批“孵化+創(chuàng)投”模式的新型孵化器。積極引進(jìn)國內(nèi)外知名孵化機(jī)構(gòu)落戶成都。探索在美國硅谷、北京、深圳等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍地區(qū)建設(shè)孵化載體，吸引各類人才在成都注冊(cè)企業(yè)并進(jìn)行異地孵化。

2．優(yōu)化專業(yè)孵化器建設(shè)。圍繞新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，著力建設(shè)天府軟件園、天府生命科技園、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)大廈、國家信息安全孵化器、紅星路35號(hào)、東部記憶新媒體產(chǎn)業(yè)園、青羊電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、崇州大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園等一批專業(yè)孵化器。積極引導(dǎo)有條件的工業(yè)總部、閑臵樓宇和廠房轉(zhuǎn)型成為各類孵化載體。積極引進(jìn)國內(nèi)外行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)在蓉設(shè)立專業(yè)孵化器，支持建設(shè)專業(yè)領(lǐng)域創(chuàng)投基金和專業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)圍繞產(chǎn)業(yè)鏈聚集發(fā)展。

3．推進(jìn)科技企業(yè)加速器建設(shè)。圍繞省五大高端成長型產(chǎn)業(yè)和我市優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)，依托創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展試點(diǎn)示范區(qū)，重點(diǎn)在成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)“成都科學(xué)城”規(guī)劃建設(shè)一批新興產(chǎn)業(yè)加速器。加快建設(shè)成都經(jīng)開區(qū)國際汽車“智造城”、金牛中鐵軌道交通高科技產(chǎn)業(yè)園、雙流大學(xué)科技創(chuàng)新園、彭州航空動(dòng)力產(chǎn)業(yè)園、金堂節(jié)能環(huán)保裝備科技產(chǎn)業(yè)化基地、郫縣中國川菜科技產(chǎn)業(yè)化基地、蒲江中德中小企業(yè)合作園等一批科技企業(yè)加速器，為孵化企業(yè)提供更大的研發(fā)和生產(chǎn)空間、更完善的技術(shù)支撐和商務(wù)服務(wù)。

4．鼓勵(lì)領(lǐng)軍企業(yè)、高校院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。支持新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)通過“平臺(tái)+創(chuàng)投+市場”的孵化模式，培育和孵化具有前沿技術(shù)和全新商業(yè)模式的創(chuàng)業(yè)企業(yè)。支持在蓉高校院所與所在區(qū)（市）縣利用高校院所周邊存量土地和樓宇聯(lián)合建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，加快建設(shè)環(huán)電子科技大學(xué)、環(huán)西南交通大學(xué)、環(huán)西南財(cái)經(jīng)大學(xué)知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈和西南石油大學(xué)能源裝備產(chǎn)業(yè)基地等協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)區(qū)。支持在蓉高校新建國家級(jí)、省級(jí)大學(xué)科技園，深化四川大學(xué)等4個(gè)國家級(jí)大學(xué)科技園和成都信息工程大學(xué)等5個(gè)省級(jí)大學(xué)科技園建設(shè)，形成圍繞高校院所發(fā)展的創(chuàng)業(yè)群落。

（三）強(qiáng)化科技金融，提升創(chuàng)業(yè)支撐力。圍繞創(chuàng)業(yè)企業(yè)不同發(fā)展階段的融資需求，構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)投資+債權(quán)融資+上市融資”多層次創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)體系，加快建設(shè)區(qū)域科技信用體系，完善科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)，促進(jìn)科技創(chuàng)新與金融資本深度融合。

1．構(gòu)建多層次創(chuàng)業(yè)融資服務(wù)體系。

——?jiǎng)?chuàng)業(yè)投資。鼓勵(lì)有條件的區(qū)（市）縣設(shè)立天使投資引導(dǎo)資金，聯(lián)合各類創(chuàng)業(yè)投資機(jī)構(gòu)共同出資設(shè)立天使投資基金，聯(lián)合高校院所、新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)設(shè)立內(nèi)部創(chuàng)業(yè)基金，通過引導(dǎo)性參股或跟進(jìn)投資，為我市創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)業(yè)企業(yè)提供天使投資和創(chuàng)業(yè)投資支持。成立天使投資人協(xié)會(huì)，培育和壯大本土天使投資人規(guī)模。

——債權(quán)融資。支持各區(qū)（市）縣政府建立創(chuàng)業(yè)企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)資金池，鼓勵(lì)銀行、擔(dān)保公司、小額貸款公司等金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融服務(wù)產(chǎn)品，面向創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資、股權(quán)質(zhì)押融資、票據(jù)融資和信用貸款等。

——上市融資。完善上市和掛牌企業(yè)后備資源庫，建立市場優(yōu)選機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)在深圳證券交易所、全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)（“新三板”）、成都（川藏）股權(quán)交易中心等多層次資本市場上市、掛牌融資。

2．打造區(qū)域科技信用服務(wù)體系。支持與人行成都分行共建綜合性科技金融服務(wù)平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)科技資源與信貸資源的常態(tài)化、交互式對(duì)接。引導(dǎo)建立科技企業(yè)信用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)立信用促進(jìn)專業(yè)協(xié)會(huì)，開通創(chuàng)業(yè)企業(yè)銀行貸款綠色通道。積極探索在政府采購、項(xiàng)目招標(biāo)、財(cái)政資助等事項(xiàng)辦理中，將科技企業(yè)信用評(píng)級(jí)納入審核評(píng)價(jià)指標(biāo)體系。支持與“新三板”交易所、深圳證券交易所、成都（川藏）股權(quán)交易中心共享企業(yè)信息資源，合作建立科技企業(yè)價(jià)值分析系統(tǒng)。

3．完善科技金融綜合服務(wù)平臺(tái)。拓展盈創(chuàng)動(dòng)力平臺(tái)服務(wù)功能，探索適合創(chuàng)業(yè)企業(yè)各成長階段不同需求的個(gè)性化服務(wù)模式，擴(kuò)大在全省的輻射帶動(dòng)作用。充分發(fā)揮成都技術(shù)轉(zhuǎn)移集團(tuán)技術(shù)轉(zhuǎn)移和科技金融服務(wù)功能，聯(lián)合在蓉高校院所構(gòu)建涵蓋科技成果“發(fā)現(xiàn)、篩選、撮合、投入”的技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)體系。支持高校設(shè)立技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機(jī)構(gòu)。

（四）聚集創(chuàng)新要素，強(qiáng)化創(chuàng)業(yè)保障力。探索推進(jìn)公益服務(wù)與市場化服務(wù)有效結(jié)合的模式，聚集創(chuàng)新要素，優(yōu)化創(chuàng)新資源配臵，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)網(wǎng)絡(luò)體系，提升創(chuàng)業(yè)服務(wù)水平，構(gòu)建全國一流的創(chuàng)新要素聚集高地。

1．打造創(chuàng)新要素集聚區(qū)。支持成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)“成都科學(xué)城”、雙流大學(xué)科技創(chuàng)新園打造創(chuàng)新要素核心集聚區(qū)，吸引各類科技服務(wù)機(jī)構(gòu)入駐。支持成都高新區(qū)和有條件的區(qū)（市）縣打造創(chuàng)業(yè)街區(qū)，構(gòu)建創(chuàng)業(yè)服務(wù)微生態(tài)。深化建設(shè)盈創(chuàng)動(dòng)力大廈、博瑞創(chuàng)意大廈、財(cái)富又一城、匯融國際等一批特色科技專業(yè)樓宇，培育知識(shí)密集型、技術(shù)密集型的高端服務(wù)業(yè)新業(yè)態(tài)。

2．建設(shè)創(chuàng)新要素大市場。依托“科創(chuàng)通”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，采用O2O商業(yè)模式，聚集創(chuàng)業(yè)服務(wù)產(chǎn)品，打造創(chuàng)新要素商城，建設(shè)“創(chuàng)業(yè)天府”云孵化平臺(tái)。啟動(dòng)建設(shè)線下創(chuàng)新要素有形交易市場，引進(jìn)各類創(chuàng)業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)科技金融、創(chuàng)業(yè)交流和教育、創(chuàng)業(yè)孵化、政務(wù)服務(wù)等功能集成，完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)鏈，構(gòu)建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)圈。

3．共建“創(chuàng)業(yè)天府”學(xué)院。組建成都創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)聯(lián)盟，聘請(qǐng)大學(xué)校長、成功創(chuàng)業(yè)者、知名天使投資人等擔(dān)任創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。與高校、知名機(jī)構(gòu)、大企業(yè)聯(lián)合共建“創(chuàng)業(yè)天府”學(xué)院，打 造創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)平臺(tái)。引入國內(nèi)外知名創(chuàng)業(yè)品牌課程，面向創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)等傳授知識(shí)、分享經(jīng)驗(yàn)、碰撞智慧。

（五）塑造創(chuàng)業(yè)品牌，擴(kuò)大創(chuàng)業(yè)影響力。打造具有成都特色的創(chuàng)業(yè)品牌，建設(shè)一流政務(wù)服務(wù)環(huán)境，大力營造創(chuàng)業(yè)文化氛圍，使創(chuàng)業(yè)成為一種價(jià)值導(dǎo)向、一種生活方式、一種時(shí)代氣息，塑造成都“創(chuàng)業(yè)之城、圓夢(mèng)之都”城市形象。

1．打造知名創(chuàng)業(yè)品牌。開展“創(chuàng)業(yè)天府〃菁蓉匯”品牌活動(dòng)，并將其系列化、常態(tài)化、持續(xù)化。積極承辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、“創(chuàng)青春”全國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新中國DEMO CHINA等國際性、全國性創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。支持舉辦成都青年創(chuàng)業(yè)大賽、四川大學(xué)“創(chuàng)想?yún)R”、電子科技大學(xué)“E計(jì)劃”、西南交通大學(xué)“萌芽杯”等各類創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽。利用西博會(huì)、歐洽會(huì)、?？茣?huì)等會(huì)展平臺(tái)開展創(chuàng)業(yè)交流。

2．營造創(chuàng)業(yè)文化氛圍。利用各類媒體，傳播創(chuàng)業(yè)故事，宣傳典型創(chuàng)業(yè)企業(yè)和創(chuàng)業(yè)人才。打造創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人物聚集的“創(chuàng)業(yè)群落”，吸引更多海內(nèi)外優(yōu)秀人才和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)落戶成都。大力表彰創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)先進(jìn)單位和優(yōu)秀個(gè)人，營造敢為人先、寬容失敗的創(chuàng)業(yè)氛圍，弘揚(yáng)敢于有夢(mèng)、勇于追夢(mèng)、善于圓夢(mèng)的城市精神。

3．構(gòu)建一流政務(wù)環(huán)境。深化綜合配套改革，推進(jìn)依法行政，優(yōu)化簡化政務(wù)服務(wù)流程，實(shí)行負(fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單管理，推動(dòng)商事登記改革、人才流動(dòng)、財(cái)稅扶持等政務(wù)服務(wù)高效協(xié)同，大力建設(shè)與國際慣例接軌、國內(nèi)領(lǐng)先的政務(wù)服務(wù)環(huán)境。

三、保障措施

（一）構(gòu)建聯(lián)動(dòng)協(xié)同工作體系。發(fā)揮市科技工作領(lǐng)導(dǎo)小組統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，加強(qiáng)相關(guān)部門推進(jìn)大眾創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)協(xié)同工作，構(gòu)建市、區(qū)（縣）市兩級(jí)聯(lián)動(dòng)工作體系，強(qiáng)化區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)，加強(qiáng)政策集成，出臺(tái)更具針對(duì)性的政策措施，推動(dòng)形成以成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)為核心，五城區(qū)為重點(diǎn)，近遠(yuǎn)郊區(qū)（市）縣各具特色的全域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)格局。

（二）強(qiáng)化創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)目標(biāo)考核。完善區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)考核督促機(jī)制，將重點(diǎn)任務(wù)分解到市級(jí)相關(guān)部門、各區(qū)（市）縣，并納入市委、市政府目標(biāo)管理，建立健全工作推進(jìn)機(jī)制，形成各具特色、錯(cuò)位競爭、競相發(fā)展的工作格局。完善評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，開展區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)監(jiān)測評(píng)價(jià)，建立區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展報(bào)告制度。

（三）加大財(cái)政科技投入力度。建立完善財(cái)政科技投入機(jī)制，加大財(cái)政科技投入力度，創(chuàng)新財(cái)政科技投入方式，積極構(gòu)建多元化、多層次、多渠道的科技投融資服務(wù)體系，引導(dǎo)各類社會(huì)資本支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。

（四）建立創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)合作機(jī)制。加強(qiáng)與中關(guān)村、張江、東湖、深圳等國家自主創(chuàng)新示范 區(qū)的聯(lián)系與協(xié)作，加強(qiáng)與重慶、武漢、西安等中西部城市的互動(dòng)聯(lián)合。發(fā)揮成都作為四川“首位城市”的帶頭引領(lǐng)輻射示范帶動(dòng)作用，引領(lǐng)成都平原經(jīng)濟(jì)區(qū)協(xié)同發(fā)展，帶動(dòng)全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資源有序流動(dòng)和優(yōu)化配臵。

《成都市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體資助管理辦法》解讀文本

一、制定背景

（一）制定《成都市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體資助管理辦法》的意義和目的

隨著我市經(jīng)濟(jì)總量的日益增長，宏觀調(diào)控的不斷深入，要素驅(qū)動(dòng)型的經(jīng)濟(jì)增長方式生存空間已越來越小，必須向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)型轉(zhuǎn)變。以促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化、培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)源頭企業(yè)、培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)領(lǐng)軍人才為宗旨的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體為實(shí)現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變提供了現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)和前提條件。

成都市現(xiàn)有26個(gè)已認(rèn)定的科技企業(yè)孵化器（其中國家大學(xué)科技園4個(gè)，國家科技企業(yè)孵化器6個(gè)，省級(jí)科技企業(yè)孵化器16個(gè)），暫無市級(jí)孵化器。目前我市科技企業(yè)孵化器尚無明確的定位及分類，支持孵化器和創(chuàng)業(yè)企業(yè)的政策環(huán)境尚不健全，孵化器整體數(shù)量和質(zhì)量不能滿足不斷增長的科技創(chuàng)業(yè)需求，對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)整體服務(wù)能力和水平需要進(jìn)一步提高，管理體制和運(yùn)行機(jī)制有待進(jìn)一步創(chuàng)新，鏈接與整合社會(huì)資源的能力不足，大部分科技企業(yè)孵化器存在仍以提供單一的物業(yè)服務(wù)為主等問題。為全面提升和拓展我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體功能、水平與規(guī)模，深入推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體健康持續(xù)發(fā)展，促進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長方式轉(zhuǎn)變，市科技局2013年印發(fā)了《成都市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體資助管理辦法》（成科字〔2013〕31號(hào)）（以下簡稱《管理辦法》），并設(shè)立了市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體資助專項(xiàng)預(yù)算。

（二）制定《管理辦法》的依據(jù)和起草過程

我局以科技部出臺(tái)的《科技企業(yè)孵化器認(rèn)定和管理辦法》為依據(jù)，收集和整理了其他城市在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)方面的相關(guān)管理規(guī)定，經(jīng)認(rèn)真研究討論并結(jié)合我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)的實(shí)際情況，制定了《管理辦法》。

二、主要制度及需要說明的問題

（一）關(guān)于適用范圍 《管理辦法》是市科技局首次發(fā)布的關(guān)于推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)發(fā)展的支持政策。與其他同類城市相比，《管理辦法》根據(jù)成都市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體內(nèi)企業(yè)不同成長階段和需求，將載體細(xì)分為創(chuàng)業(yè)苗圃、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、科技專業(yè)樓宇和科技產(chǎn)業(yè)化基地五種類型。《管理辦法》在支持載體定位及分類方面，更明確也更有針對(duì)性。

（二）關(guān)于經(jīng)費(fèi)資助 市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體資助專項(xiàng)預(yù)算主要是對(duì)新建的市級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體和國家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體給予經(jīng)費(fèi)資助、對(duì)綜合評(píng)價(jià)優(yōu)秀的已建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體給予經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。其中，對(duì)新建的市級(jí)科技創(chuàng)業(yè)苗圃、科技企業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、科技專業(yè)樓宇、市級(jí)科技產(chǎn)業(yè)化基地，分別給予其運(yùn)營機(jī)構(gòu)（樓宇管理單位）一次性3010050020

（三）關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提供服務(wù)為了大力發(fā)展“綜合孵化器+專業(yè)孵化器+企業(yè)加速器”科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體集群發(fā)展模式。綜合性孵化器和科技產(chǎn)業(yè)化基地側(cè)重提供場地、人才、創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、投融資、政策落實(shí)、商業(yè)資源等支撐性服務(wù)；各專業(yè)孵化器則側(cè)重開展公共技術(shù)服務(wù)平臺(tái)、分類跟蹤、項(xiàng)目支持等各類增值服務(wù)；企業(yè)加速器則重點(diǎn)提供滿足高成長性企業(yè)加速發(fā)展所需的空間以及金融、投資、市場等個(gè)性化服務(wù)，從而幫助企業(yè)迅速實(shí)現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化。成都市創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市實(shí)施意見（成辦發(fā)

〔2013〕21號(hào)）

為推動(dòng)我市國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作,根據(jù)國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局《關(guān)于知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作的指導(dǎo)意見》(國知發(fā)管字?2004?126號(hào))精神,結(jié)合我市實(shí)際,制定本實(shí)施意見。

一、指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo),樹立和落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀,通過開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作,推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的實(shí)施,促進(jìn)高科技成都建設(shè)。圍繞加快成都新型工業(yè)化進(jìn)程、增強(qiáng)城市綜合競爭力、提升成都對(duì)外開放形象、營造良好的創(chuàng)業(yè)投資環(huán)境的目標(biāo),堅(jiān)持以試點(diǎn)促推廣普及、以示范促深化發(fā)展,加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)綜合能力建設(shè),提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、管理、實(shí)施和保護(hù)水平。

二、工作目標(biāo)

通過開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作,建立與我市經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展要求相適應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、服務(wù)和保護(hù)工作新體系;構(gòu)建有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造和運(yùn)用的市縣聯(lián)動(dòng)、部門協(xié)作的工作新機(jī)制;營造尊重和保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的良好法治、輿論新環(huán)境,將成都建設(shè)成為創(chuàng)新活力強(qiáng)勁,轉(zhuǎn)化渠道順暢,知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)有力,全國一流的知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市。--全市專利申請(qǐng)量年均增長15%以上,其中發(fā)明專利占專利申請(qǐng)總量的比例達(dá)30%以上,涉外專利申請(qǐng)大幅增長;全市商—2—標(biāo)注冊(cè)量年均增長10%以上,著名商標(biāo)數(shù)量明顯增多,馳名商標(biāo)有新的突破;以計(jì)算機(jī)軟件為主的各類作品著作權(quán)登記數(shù)量大幅增長。--全市專利實(shí)施新增產(chǎn)值、新增利稅、創(chuàng)匯不低于同期工業(yè)增加值增長速度;培育市級(jí)以上知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范單位達(dá)50家以上。

--進(jìn)一步加強(qiáng)市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè);建立健全縣級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu);市及各區(qū)(市)縣設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金。

--建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制,知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛案件年結(jié)案率達(dá)95%以上。

--各級(jí)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)不低于2萬人次/年,培養(yǎng)一批知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才。

三、工作重點(diǎn)

(一)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理體系。

1.完善政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議協(xié)調(diào)機(jī)制。充分發(fā)揮市政府知識(shí)產(chǎn)權(quán)辦公會(huì)議制度的作用,加強(qiáng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門要加強(qiáng)與經(jīng)濟(jì)、科技、司法等部門的協(xié)同配合,逐步建立橫向聯(lián)動(dòng)工作機(jī)制。

2.加強(qiáng)全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè)。推動(dòng)市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè),強(qiáng)化工作職能,充實(shí)和加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和行政執(zhí)法隊(duì)伍;加快推進(jìn)縣級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)建設(shè),建立健全工作機(jī)構(gòu),落實(shí)專職人員和工作經(jīng)費(fèi)。

3.加強(qiáng)企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作體系建設(shè)。以重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)大專院校和科研院所為主要服務(wù)對(duì)象,分類指導(dǎo),建立和完善企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理工作體系。

(二)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)體系。1.培育和發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)。知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)部門和社會(huì)服務(wù)組織管理部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào),引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持組建知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)組織,重點(diǎn)培育專業(yè)化、規(guī)?；投喙δ艿闹R(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)機(jī)構(gòu),并不斷強(qiáng)化其服務(wù)功能;大力發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理、評(píng)估、咨詢、檢索、交易等多種形式的中介服務(wù)機(jī)構(gòu),為社會(huì)提供便捷、優(yōu)質(zhì)、高效的知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)。

2.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)從業(yè)人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn),培養(yǎng)一批不僅熟練掌握國內(nèi)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律法規(guī)和相關(guān)業(yè)務(wù),還熟悉國際知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)務(wù)的專業(yè)人才。

3.完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)平臺(tái)。整合知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源,構(gòu)筑集專利、商標(biāo)、版權(quán)信息和服務(wù)于一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái),開展多層次的合作與交流。

(三)建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)體系。

1.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)政策法制環(huán)境建設(shè)。修改和完善與知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)的政策措施,適時(shí)報(bào)請(qǐng)市人大制定、發(fā)布《成都市專利保護(hù)和促進(jìn)條例》等知識(shí)產(chǎn)權(quán)地方法規(guī)。完善《成都市知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)狀況》定期發(fā)布制度。積極研究和制定在科技、經(jīng)濟(jì)、外經(jīng)、外貿(mào)、教育等領(lǐng)域鼓勵(lì)發(fā)明創(chuàng)造、保護(hù)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的規(guī)范性文件。

2.加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政執(zhí)法能力建設(shè)。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為,提高行政執(zhí)法效率和水平。

3.建立健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。加大我市專利、商標(biāo)、版權(quán)、公安、文化、質(zhì)監(jiān)等部門的行政執(zhí)法協(xié)作力度,密切與法院、檢察院 和成都海關(guān)的信息溝通,并逐步建立跨地區(qū)、跨行業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)協(xié)作機(jī)制。

4.加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心,重點(diǎn)圍繞我市支柱產(chǎn)業(yè),切實(shí)做好生產(chǎn)、科研、商品流通、技術(shù)貿(mào)易、作品創(chuàng)作和傳播等重要環(huán)節(jié),以及科技園區(qū)、大型展會(huì)、技術(shù)交易市場等重點(diǎn)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)監(jiān)督和執(zhí)法工作。

5.探索建立行政執(zhí)法、行業(yè)自律、企業(yè)維權(quán)三位一體的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律和預(yù)警機(jī)制。在電子信息、醫(yī)藥等重點(diǎn)領(lǐng)域開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究;在行業(yè)協(xié)會(huì)探索建立行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)自律和維權(quán)性組織;在全市推行商標(biāo)使用許可公示制。

6.加強(qiáng)外經(jīng)外貿(mào)中的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),尤其是加強(qiáng)重點(diǎn)出口企業(yè)和外商投資企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)工作。加強(qiáng)海關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)海關(guān)登記備案工作。

(四)營造自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成和轉(zhuǎn)化環(huán)境。

1.編制并實(shí)施《成都市知識(shí)產(chǎn)權(quán)事業(yè)“十一五”發(fā)展規(guī)劃綱要》以及專利、商標(biāo)、版權(quán)“十一五”發(fā)展規(guī)劃。加強(qiáng)宏觀指導(dǎo),強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)在技術(shù)創(chuàng)新、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的導(dǎo)向作用,促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與經(jīng)濟(jì)、科技、文化、社會(huì)發(fā)展緊密結(jié)合。

2.建立考核評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)激勵(lì)機(jī)制。將知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)量、擁有量和實(shí)施效益作為對(duì)相關(guān)單位科技進(jìn)步和經(jīng)營管理水平的考核評(píng)價(jià)依據(jù);經(jīng)濟(jì)、科技、人事等相關(guān)部門在重大項(xiàng)目立項(xiàng)、驗(yàn)收、高新技術(shù)企業(yè)(項(xiàng)目)認(rèn)定、職稱評(píng)聘等管理工作中,增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)價(jià)指標(biāo);在市科 學(xué)技術(shù)獎(jiǎng)勵(lì)中增設(shè)專利獎(jiǎng),認(rèn)真落實(shí)對(duì)職務(wù)發(fā)明人的“一獎(jiǎng)兩酬”。

3.建立自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)形成激勵(lì)制度。進(jìn)一步優(yōu)化專利資助激勵(lì)政策,積極鼓勵(lì)申請(qǐng)國內(nèi)外專利,重點(diǎn)向技術(shù)含量高的發(fā)明專利、涉外專利以及單位職務(wù)發(fā)明傾斜,優(yōu)化專利結(jié)構(gòu);制定鼓勵(lì)爭創(chuàng)馳名(著名)商標(biāo)激勵(lì)政策,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行品牌經(jīng)營;鼓勵(lì)以計(jì)算機(jī)軟件為主的各類作品著作權(quán)登記,加快版權(quán)事業(yè)發(fā)展。

4.大力推動(dòng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企事業(yè)單位自主創(chuàng)新。進(jìn)一步抓好企事業(yè)單位知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范工作,促進(jìn)專利戰(zhàn)略與經(jīng)營戰(zhàn)略的有機(jī)結(jié)合,在電子、醫(yī)藥、機(jī)械、食品等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,著力培育一批掌握核心技術(shù)并擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的大企業(yè)和企業(yè)集團(tuán)。市級(jí)以上試點(diǎn)、示范單位達(dá)50家以上。

5.制訂專利實(shí)施計(jì)劃。重點(diǎn)扶持電子信息、醫(yī)藥化工、新材料、農(nóng)作物新品種選育等領(lǐng)域的發(fā)明專利項(xiàng)目的轉(zhuǎn)化實(shí)施。

6.引導(dǎo)社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)投資進(jìn)入知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域。發(fā)揮成都市科技風(fēng)險(xiǎn)開發(fā)事業(yè)中心、成都創(chuàng)新風(fēng)險(xiǎn)投資有限公司等政府引導(dǎo)型科技風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)構(gòu)的作用。

7.搭建知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)化交易平臺(tái)。以成都聯(lián)合產(chǎn)權(quán)交易所、成都西部商標(biāo)服務(wù)交易中心等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)為主體,建立立足成都、服務(wù)西南、面向全國的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái);發(fā)揮發(fā)明協(xié)會(huì)、企業(yè)家協(xié)會(huì)等協(xié)會(huì)組織的橋梁作用,建立多種形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)市場轉(zhuǎn)化機(jī)制。

(五)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)和人才隊(duì)伍建設(shè)。

1.積極營造有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的輿論環(huán)境。開展多層次、多渠 道、多形式的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳活動(dòng),將知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳作為科普活動(dòng)的重要內(nèi)容;做好“3〃15世界消費(fèi)者權(quán)益日”、“4〃26世界知識(shí)產(chǎn)權(quán)日”等重要時(shí)點(diǎn)的宣傳活動(dòng);開展多種形式的“成都造”品牌宣傳活動(dòng)。營造全社會(huì)尊重知識(shí)、尊重人才、鼓勵(lì)創(chuàng)新的社會(huì)氛圍。

2.積極營造有利于知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的教育環(huán)境。各級(jí)科技、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、經(jīng)濟(jì)、人事、教育等部門,要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育培訓(xùn)納入部門工作計(jì)劃,針對(duì)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部、企業(yè)經(jīng)營管理者和知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作者開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專門培訓(xùn);推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)進(jìn)學(xué)校;在科技人員再教育、公務(wù)員培訓(xùn)等方面增加知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容;加強(qiáng)人才培養(yǎng)的國際合作與交流,培養(yǎng)一支高層次的熟悉知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理、執(zhí)法、評(píng)估和許可貿(mào)易等知識(shí)的人才隊(duì)伍。

四、保障措施(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

1.成立成都市創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市工作領(lǐng)導(dǎo)小組,由市長擔(dān)任組長,市政府分管領(lǐng)導(dǎo)為副組長,成員由市級(jí)相關(guān)部門和單位主要領(lǐng)導(dǎo)組成,負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)、統(tǒng)籌全市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在市知識(shí)產(chǎn)權(quán)局,負(fù)責(zé)日常工作。建立領(lǐng)導(dǎo)小組例會(huì)制度,定期研究創(chuàng)建工作。

2.各區(qū)(市)縣政府要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作作為政府工作的重要內(nèi)容,納入政府目標(biāo)管理,落實(shí)創(chuàng)建工作牽頭部門和工作人員,做到機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)落實(shí)。市級(jí)專利、商標(biāo)、版權(quán)管理部門要將知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市創(chuàng)建工作作為本部門中心任務(wù),并牽頭負(fù)責(zé)本系 統(tǒng)創(chuàng)建工作。其他相關(guān)部門要密切配合,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建工作納入部門工作計(jì)劃。

3.各企事業(yè)單位要積極參與,努力爭創(chuàng)國家、省和市級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)或示范單位,提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)水平。

(二)加大經(jīng)費(fèi)投入。

1.從2006年起,成都市設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金，納入財(cái)政預(yù)算。知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金主要用于專利資助、專利實(shí)施、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、表彰獎(jiǎng)勵(lì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳培訓(xùn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)示范、培育馳名(著名)商標(biāo)、鼓勵(lì)以計(jì)算機(jī)軟件為主的新型版權(quán)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等。

2.各區(qū)(市)縣政府要設(shè)立相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展專項(xiàng)資金,促進(jìn)本地區(qū)自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造和轉(zhuǎn)化實(shí)施,提高區(qū)域創(chuàng)新能力。

3.有條件的企事業(yè)單位應(yīng)設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)專項(xiàng)經(jīng)費(fèi),用于知識(shí)產(chǎn)權(quán)的申請(qǐng)、維持、保護(hù)、宣傳培訓(xùn)以及轉(zhuǎn)化實(shí)施等。

(三)實(shí)行目標(biāo)管理。

1.實(shí)行目標(biāo)考核。市政府建立創(chuàng)建國家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范城市專項(xiàng)目標(biāo)體系,由市政府目督辦牽頭,將知識(shí)產(chǎn)權(quán)經(jīng)費(fèi)投入、知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)量和質(zhì)量、專利實(shí)施的數(shù)量和效益、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)以及其他相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范創(chuàng)建工作形成量化指標(biāo),對(duì)各區(qū)(市)縣和市級(jí)相關(guān)部門實(shí)行目標(biāo)考核,確保創(chuàng)建目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

2.建立創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)報(bào)告制度。各區(qū)(市)縣和市級(jí)相關(guān)部門要認(rèn)真做好創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)報(bào)告、半年小結(jié)和年終總結(jié)。市創(chuàng)建工作領(lǐng)導(dǎo)小組定期通報(bào)創(chuàng)建工作動(dòng)態(tài)。3.對(duì)在創(chuàng)建工作中做出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

成都市人民政府辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)若干政策措施的意見成辦發(fā)〔2015〕43號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為全面貫徹黨中央、國務(wù)院及省委省政府關(guān)于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的決策部署，加快建設(shè)一批“專業(yè)化、市場化、國際化”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，為科技型中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供良好載體空間，特制定本意見。

一、發(fā)展目標(biāo)

到2020年，全市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體總量達(dá)400家，孵化場地面積總量達(dá)2000萬平方米；天使投資資金總額超過200億元；創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師和孵化器專業(yè)管理人才超過2000人；在孵企業(yè)和團(tuán)隊(duì)超過30000家?；拘纬蓜?chuàng)業(yè)主體大眾化、孵化主體多元化、建設(shè)運(yùn)營市場化、創(chuàng)業(yè)模式多樣化的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體發(fā)展新格局。

二、支持政策

（一）支持改（擴(kuò)）建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。引導(dǎo)和支持區(qū)（市）縣、高校院所、領(lǐng)軍企業(yè)、國內(nèi)外知名孵化機(jī)構(gòu)等多元主體，利用閑臵廠房、樓宇和存量土地等改（擴(kuò)）建為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，對(duì)其為提升孵化能力實(shí)施場地改造及公共技術(shù)設(shè)備設(shè)施購臵等發(fā)生的費(fèi)用，經(jīng)核定，給予費(fèi)用總額的20%最高不超過500萬元的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

（二）支持新建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。對(duì)新建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，經(jīng)核定，按20元/平方米給予最高不超過300萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼；對(duì)新認(rèn)定的創(chuàng)業(yè)苗圃、創(chuàng)新型孵化器、專業(yè)孵化器、科技企業(yè)加速器、創(chuàng)業(yè)孵化示范基地等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，視其發(fā)展規(guī)模、服務(wù)水平以及服務(wù)企業(yè)的數(shù)量，給予運(yùn)營機(jī)構(gòu)最高不超過100萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

（三）支持校院地共建創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。支持中心城區(qū)依托高校共建環(huán)高校特色知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈；鼓勵(lì)近郊區(qū)縣發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和科教資源聚集優(yōu)勢(shì)，共建校院地科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園；引導(dǎo)遠(yuǎn)郊市縣根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)定位吸聚高校院所創(chuàng)新資源，共建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園，給予最高不超過1000萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼，用于科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)及創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系建設(shè)等。

（四）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體引進(jìn)來走出去。對(duì)新引進(jìn)的知名創(chuàng)新型孵化器運(yùn)營機(jī)構(gòu)來蓉建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，分級(jí)分類給予100萬元至500萬元的一次性經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。鼓勵(lì)本土孵化器運(yùn) 營機(jī)構(gòu)在美國硅谷及國內(nèi)北京、深圳等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍地區(qū)建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，根據(jù)吸引各類人才在蓉注冊(cè)企業(yè)并進(jìn)行異地孵化的績效，給予運(yùn)營機(jī)構(gòu)每年最高不超過100萬元經(jīng)費(fèi)補(bǔ)貼。

（五）落實(shí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體優(yōu)惠政策。落實(shí)國家支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)的優(yōu)惠政策，對(duì)符合條件的國家級(jí)科技企業(yè)孵化器和國家級(jí)大學(xué)科技園給予支持。落實(shí)省政府支持科技企業(yè)孵化器建設(shè)的相關(guān)政策，對(duì)利用工業(yè)用地建設(shè)的科技企業(yè)孵化器，在不改變科技企業(yè)孵化服務(wù)用途的前提下，其載體房屋可按棟、層等有固定界限的部分為基本單元進(jìn)行產(chǎn)權(quán)登記并出租。

（六）支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體提檔升級(jí)。對(duì)新認(rèn)定的國家級(jí)孵化器、國家級(jí)大學(xué)科技園、國家級(jí)創(chuàng)業(yè)孵化示范基地、國家級(jí)小型微型企業(yè)創(chuàng)業(yè)示范基地等國家級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體，分別給予其運(yùn)營機(jī)構(gòu)一次性不超過100萬元的經(jīng)費(fèi)資助。

（七）支持載體在孵企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)施“科技創(chuàng)新券”計(jì)劃，對(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體在孵企業(yè)購買檢驗(yàn)檢測、研究開發(fā)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、咨詢?cè)O(shè)計(jì)、法律及財(cái)務(wù)等中介服務(wù)每年給予最高不超過10萬元資助。

（八）提升創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體孵化績效。鼓勵(lì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)大賽、科普教育等活動(dòng)，為企業(yè)提供創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)、法律維權(quán)、管理咨詢、檢驗(yàn)檢測、研發(fā)設(shè)計(jì)等多元化全鏈條專業(yè)服務(wù)，經(jīng)評(píng)價(jià)為優(yōu)秀的每年給予運(yùn)營機(jī)構(gòu)最高不超過100萬元專業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼。

（九）增強(qiáng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體投融資能力。擴(kuò)大財(cái)政天使投資引導(dǎo)資金規(guī)模，引導(dǎo)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體共建天使投資基金，為孵化企業(yè)提供股權(quán)投資服務(wù)。天使引導(dǎo)資金最高按30%比例參股，4年內(nèi)退出，轉(zhuǎn)讓價(jià)格為原始投資額。

（十）優(yōu)先在創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體內(nèi)開展商事制度改革。在載體內(nèi)推進(jìn)工商注冊(cè)便利化改革，加快推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化網(wǎng)上登記；推進(jìn)“先照后證”、“三證合一”登記制度；放寬住所（經(jīng)營場所）登記條件，允許“一照多址”和“一址多照”，在經(jīng)認(rèn)定的載體內(nèi)推行“企業(yè)集群注冊(cè)”；放寬企業(yè)名稱登記條件，縮短登記時(shí)間；采取業(yè)務(wù)代辦、“一站式”窗口、網(wǎng)上申報(bào)、多證聯(lián)辦、快捷登記取照等措施，為企業(yè)工商注冊(cè)提供便利。

各區(qū)（市）縣要結(jié)合自身實(shí)際，出臺(tái)配套措施，加快推進(jìn)區(qū)域創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)。

本意見由市科技局負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起30日后生效，有效期3年。

成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步培育大企業(yè)大集團(tuán)的實(shí)施意見

成府發(fā)〔2015〕24號(hào) 各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為加快培育和發(fā)展一批具有較強(qiáng)競爭力的大企業(yè)大集團(tuán)，促進(jìn)我市工業(yè)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康發(fā)展，現(xiàn)就進(jìn)一步培育大企業(yè)大集團(tuán)提出如下實(shí)施意見。

一、基本原則

（一）市場主導(dǎo)與政策引導(dǎo)相結(jié)合的原則。充分發(fā)揮市場在資源配臵中的決定作用，完善市場競爭機(jī)制，提高資源配臵效率；轉(zhuǎn)變政府職能，通過規(guī)劃引導(dǎo)和政策扶持，優(yōu)化企業(yè)發(fā)展環(huán)境，促進(jìn)大企業(yè)大集團(tuán)培育對(duì)象加快發(fā)展。

（二）創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)與轉(zhuǎn)型發(fā)展相結(jié)合的原則。鼓勵(lì)培育對(duì)象轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，由資源消耗型向集約發(fā)展型轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步引導(dǎo)培育對(duì)象綠色生態(tài)發(fā)展；鼓勵(lì)培育對(duì)象實(shí)施創(chuàng)新發(fā)展戰(zhàn)略，走創(chuàng)新發(fā)展之路，使自主創(chuàng)新、集約創(chuàng)新、引進(jìn)吸收再創(chuàng)新、管理創(chuàng)新等成為驅(qū)動(dòng)我市大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展的主要力量。

（三）總量控制與動(dòng)態(tài)管理相結(jié)合的原則。按照一、二、三產(chǎn)業(yè)整體覆蓋，突出關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)行業(yè)，確定總量100戶企業(yè)為我市大企業(yè)大集團(tuán)培育對(duì)象；培育對(duì)象實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，考核，與新申報(bào)企業(yè)統(tǒng)籌動(dòng)態(tài)調(diào)整，對(duì)排位靠后的培育對(duì)象實(shí)行末位淘汰。

二、培育目標(biāo)

到2017年，培育年?duì)I業(yè)收入1000億元以上企業(yè)2戶，500-1000億元企業(yè)6戶，100-500億元企業(yè)22戶，50-100億元企業(yè)30戶。

三、培育對(duì)象

凡在本市行政區(qū)域內(nèi)注冊(cè)并依法納稅，具有獨(dú)立法人資格，營業(yè)收入達(dá)到10億元及以上、自愿申報(bào)并擇優(yōu)列入成都市大企業(yè)大集團(tuán)培育名單內(nèi)的企業(yè)。

四、政策措施

（一）鼓勵(lì)兼并重組，支持集團(tuán)化發(fā)展。鼓勵(lì)培育對(duì)象通過收購、兼并、控股相關(guān)企業(yè)的優(yōu)良資產(chǎn)，實(shí)施跨地區(qū)、跨行業(yè)、跨所有制的合作重組，加快發(fā)展做大做強(qiáng)。對(duì)培育對(duì)象通過整合、合資、合作、并購、重組等方式進(jìn)行擴(kuò)張，給予“一企一策”的政策支持。支持企業(yè)集團(tuán)化發(fā)展，鼓勵(lì)實(shí)現(xiàn)專業(yè)化生產(chǎn)和規(guī)?；?jīng)營，對(duì)符合總部經(jīng)濟(jì)特征的企業(yè)集團(tuán)，優(yōu)先享受我市現(xiàn)有支持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策。

（二）支持資本運(yùn)營，實(shí)現(xiàn)規(guī)模擴(kuò)張。支持培育對(duì)象充分利用資本市場和銀行間交易市場，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。對(duì)通過發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、短期融資券、區(qū)域集優(yōu)票據(jù)等方式直接融資的非上市企業(yè)，單筆融資額3000萬元以上的，每筆獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)10萬元，當(dāng)年單個(gè)企業(yè)累計(jì)不超過50萬元。培育對(duì)象在完成上市輔導(dǎo)并驗(yàn)收合格，給予20萬元補(bǔ)貼；發(fā)行上 市申請(qǐng)被證監(jiān)會(huì)正式受理，給予50萬元補(bǔ)貼；培育對(duì)象在境內(nèi)外完成發(fā)行后，按融資額中投入成都市域資金的1%給予補(bǔ)貼，單戶企業(yè)補(bǔ)貼累計(jì)不超過500萬元。通過重組方式取得市外上市公司控股權(quán)且承諾5年內(nèi)不遷離本市的企業(yè)，給予300萬元補(bǔ)貼。

（三）支持多做貢獻(xiàn)，加大對(duì)經(jīng)營者獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行培育對(duì)象銷售（營業(yè)）收入上臺(tái)階獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次突破100億元、50億元、30億元的企業(yè)，分別給予企業(yè)經(jīng)營者100萬元、50萬元、30萬元獎(jiǎng)勵(lì)；以后每跨越一個(gè)百億元臺(tái)階，相應(yīng)給予100萬元獎(jiǎng)勵(lì)。其中，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化培育對(duì)象年銷售收入首次突破20億元，給予企業(yè)經(jīng)營者30萬元獎(jiǎng)勵(lì)，以后銷售收入每增加10億元，給予10萬元獎(jiǎng)勵(lì)。實(shí)行發(fā)展進(jìn)步獎(jiǎng)勵(lì)。年銷售（營業(yè)）收入30億元、50億元、100億元以下的培育對(duì)象，年銷售（營業(yè)）收入較上年增長25%以上的，分別給予企業(yè)經(jīng)營者40萬元、60萬元、120萬元獎(jiǎng)勵(lì)；年銷售（營業(yè)）收入100億元以上的培育對(duì)象，年銷售（營業(yè)）收入較上年增長25%以上的，給予企業(yè)經(jīng)營者200萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（四）支持創(chuàng)新投入，提高創(chuàng)新能力。鼓勵(lì)培育對(duì)象與高等院校、科研院（所）開展產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合，建立研發(fā)機(jī)構(gòu)、加大創(chuàng)新投入，不斷提高創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)技術(shù)水平。對(duì)新獲批國家級(jí)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心以及企業(yè)技術(shù)中心、技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、工業(yè)設(shè)計(jì)中心的培育對(duì)象，給予一次性100萬元建設(shè)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助，對(duì)其創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)給予一次性50萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)圍繞我市先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品、重點(diǎn)新產(chǎn)品研發(fā)的培育對(duì)象給予最高100萬元經(jīng)費(fèi)資助；對(duì)牽頭承擔(dān)國家重大科技專項(xiàng)、科技支撐計(jì)劃等項(xiàng)目的培育對(duì)象，按國家實(shí)際到位經(jīng)費(fèi)的10%給予最高200萬元配套支持；對(duì)我市重點(diǎn)技術(shù)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，按不超過企業(yè)技術(shù)研發(fā)投入的20%給予最高200萬元補(bǔ)助。

（五）加快“兩化”融合，提高企業(yè)競爭力。支持培育對(duì)象加快實(shí)施“兩化”融合，將研發(fā)技術(shù)、制造技術(shù)、管理技術(shù)、自動(dòng)化技術(shù)與信息技術(shù)實(shí)行有機(jī)融合，通過有效應(yīng)用，推動(dòng)產(chǎn)品研發(fā)模式和設(shè)計(jì)理念創(chuàng)新、產(chǎn)品制造模式和制造方法創(chuàng)新、企業(yè)業(yè)務(wù)模式和業(yè)務(wù)流程創(chuàng)新，產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)同商務(wù)模式和雙贏機(jī)制創(chuàng)新。鼓勵(lì)培育對(duì)象通過開展企業(yè)資源計(jì)劃（ERP）、供應(yīng)鏈管理（SCM）、客戶資源管理（CRM）、業(yè)務(wù)流程再造（BPR）等實(shí)現(xiàn)資源優(yōu)化和管理創(chuàng)新，進(jìn)一步提高培育對(duì)象競爭力。

（六）支持品牌提升，推動(dòng)高端發(fā)展。引導(dǎo)培育對(duì)象實(shí)施品牌發(fā)展戰(zhàn)略，充分發(fā)揮“產(chǎn)品品牌”和“企業(yè)品牌”的優(yōu)勢(shì)，增強(qiáng)國際競爭力。支持培育對(duì)象打造名牌產(chǎn)品，爭創(chuàng)省級(jí)及以上名牌產(chǎn)品、馳（著）名商標(biāo)，對(duì)新獲得中國馳名商標(biāo)等國家級(jí)品牌的培育對(duì)象給予50萬元獎(jiǎng)勵(lì)。支持培育對(duì)象加大技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)研制力度，對(duì)牽頭制定并獲批國際、國家、行業(yè) 標(biāo)準(zhǔn)的培育對(duì)象，分別給予60萬元、40萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)牽頭制定并經(jīng)認(rèn)定為產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的培育對(duì)象給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

（七）支持對(duì)外合作，拓展發(fā)展空間。鼓勵(lì)培育對(duì)象實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，拓展向外發(fā)展的市場空間和資源空間，開拓對(duì)外市場，開展對(duì)外投資、貿(mào)易、勞務(wù)合作。組織培育對(duì)象參加各類國際性、全國性展會(huì)，并給予參展場租費(fèi)用的適當(dāng)補(bǔ)貼。對(duì)發(fā)展前景好、信用等級(jí)高、出口創(chuàng)匯達(dá)一定規(guī)模的大企業(yè)大集團(tuán)，在境外投資、外匯管理、出口信用保險(xiǎn)、人員出入境等方面給予優(yōu)先支持。

（八）支持企業(yè)人才培育，提高經(jīng)營人才素質(zhì)。支持培育對(duì)象充分利用國際、國內(nèi)兩種人才資源，加強(qiáng)企業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理人才、專業(yè)技術(shù)人才和技能人才（高級(jí)職稱、博士以上學(xué)位或高級(jí)技師）的引進(jìn)。對(duì)培育對(duì)象引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才，在其家屬子女的戶口遷移、安家補(bǔ)貼和就學(xué)等方面，按照《成都市引進(jìn)高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才實(shí)施辦法》相關(guān)規(guī)定辦理。建立市、校、企聯(lián)合培養(yǎng)博（碩）士制度，采取企業(yè)、高校“雙導(dǎo)師制”方式培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需創(chuàng)新人才，并給予攻讀人員50%的學(xué)費(fèi)資助；實(shí)施高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，支持培育對(duì)象建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，培養(yǎng)一批企業(yè)急需、產(chǎn)業(yè)緊缺的高技能人才。

（九）支持加快發(fā)展，強(qiáng)化要素保障。鼓勵(lì)培育對(duì)象加大在我市的投入，進(jìn)一步促進(jìn)發(fā)展和擴(kuò)張，做大企業(yè)規(guī)模、做強(qiáng)企業(yè)實(shí)力。將培育對(duì)象列為能源重點(diǎn)保障單位，采取直接調(diào)度方式優(yōu)先協(xié)調(diào)煤電油氣配臵。需要新增建設(shè)用地的，在符合城市總體規(guī)劃和我市產(chǎn)業(yè)政策前提下，優(yōu)先解決用地計(jì)劃指標(biāo)。

五、組織保障

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善協(xié)調(diào)機(jī)制。進(jìn)一步加強(qiáng)市培育大企業(yè)大集團(tuán)聯(lián)席會(huì)議制度建設(shè)，聯(lián)席會(huì)議由市分管領(lǐng)導(dǎo)任召集人，市級(jí)有關(guān)部門為成員單位，聯(lián)席會(huì)議辦公室（以下簡稱市大企辦）設(shè)在市經(jīng)信委，負(fù)責(zé)提交需聯(lián)席會(huì)議協(xié)調(diào)解決有關(guān)大企業(yè)大集團(tuán)發(fā)展的重大問題。

（二）建立聯(lián)系制度，加強(qiáng)協(xié)調(diào)服務(wù)。繼續(xù)發(fā)揮聯(lián)席會(huì)議、大企辦和區(qū)（市）縣的“三級(jí)協(xié)調(diào)服務(wù)機(jī)制”作用，建立培育對(duì)象聯(lián)系制度，市主要領(lǐng)導(dǎo)、分管領(lǐng)導(dǎo)和市級(jí)部門主要負(fù)責(zé)人分級(jí)分類聯(lián)系培育對(duì)象，堅(jiān)持定期走訪，及時(shí)了解企業(yè)發(fā)展情況，切實(shí)幫助解決實(shí)際困難和問題。

（三）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)。建立健全培育對(duì)象生產(chǎn)經(jīng)營信息報(bào)送制度，及時(shí)掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營動(dòng)態(tài)，做好運(yùn)行分析和監(jiān)測。市大企辦會(huì)同市統(tǒng)計(jì)局及行業(yè)主管部門對(duì)培 育對(duì)象要加強(qiáng)跟蹤服務(wù)，做好統(tǒng)計(jì)、考核、評(píng)價(jià)和獎(jiǎng)勵(lì)工作。

六、其它

（一）各區(qū)（市）縣根據(jù)本意見精神，結(jié)合自身實(shí)際，制定相應(yīng)的大企業(yè)大集團(tuán)培育辦法，確定培育對(duì)象及目標(biāo)。

（二）本意見自發(fā)布之日起實(shí)施，有效期3年；解釋機(jī)關(guān)為成都市經(jīng)濟(jì)和信息化委員會(huì)。

（三）本文件中數(shù)據(jù)，以上包含本數(shù)，以下不包含本數(shù)。

成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的實(shí)施意見成府發(fā)?2015?27號(hào)

各區(qū)（市）縣政府，市政府各部門：

為推進(jìn)實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，促進(jìn)民生改善、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和社會(huì)和諧穩(wěn)定，按照國務(wù)院《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（國發(fā)?2015?23號(hào)）和省政府《關(guān)于進(jìn)一步做好新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的意見》（川府發(fā)?2015?38號(hào)）精神，現(xiàn)就做好我市新形勢(shì)下就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作提出以下實(shí)施意見。

一、深入實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略

（一）建立經(jīng)濟(jì)發(fā)展與擴(kuò)大就業(yè)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。將城鎮(zhèn)新增就業(yè)、調(diào)查失業(yè)率作為宏觀調(diào)控重要指標(biāo)，納入經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃及計(jì)劃。在啟動(dòng)公共投資和重大項(xiàng)目建設(shè)前，需先期評(píng)估項(xiàng)目的就業(yè)容量和增量，優(yōu)先安排創(chuàng)造就業(yè)崗位多、崗位質(zhì)量好的項(xiàng)目。創(chuàng)新服務(wù)業(yè)發(fā)展模式和業(yè)態(tài)，大力發(fā)展吸納就業(yè)能力強(qiáng)的第三產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)提高服務(wù)業(yè)就業(yè)比重。加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，挖掘第二產(chǎn)業(yè)就業(yè)潛力。推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，大力培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人，鼓勵(lì)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者到農(nóng)村就業(yè)創(chuàng)業(yè)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市經(jīng)信委、市農(nóng)委、市商務(wù)委、市統(tǒng)計(jì)局）

（二）發(fā)揮小微企業(yè)就業(yè)主渠道作用。大力推進(jìn)國家小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地示范城市建設(shè)各項(xiàng)工作，全面落實(shí)支持小微企業(yè)發(fā)展的財(cái)稅、金融、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等政策措施。充分發(fā)揮民營企業(yè)應(yīng)急周轉(zhuǎn)金、科技企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金池的作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)中小微企業(yè)信貸支持。發(fā)展政府支持的融資性擔(dān)保機(jī)構(gòu)和再擔(dān)保機(jī)構(gòu)，完善風(fēng)險(xiǎn)擔(dān)保機(jī)制，為小微企業(yè)提供融資支持。（責(zé)任單位：市經(jīng)信委、市科技局、市財(cái)政局）

（三）加強(qiáng)失業(yè)風(fēng)險(xiǎn)的預(yù)防和調(diào)控。將失業(yè)保險(xiǎn)費(fèi)率從3%下調(diào)為2%。將失業(yè)保險(xiǎn)基金支持企業(yè)穩(wěn)崗政策擴(kuò)大到本市所有依法參保繳費(fèi)并且上未裁員或裁員率低于城鎮(zhèn)登記失 業(yè)率的企業(yè)，給予上失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)50%的穩(wěn)崗補(bǔ)貼。企業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中出現(xiàn)200人以上規(guī)模性失業(yè)的，人社部門要開展專項(xiàng)就業(yè)援助，促進(jìn)失業(yè)人員盡快再就業(yè)。完善失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測和失業(yè)預(yù)警機(jī)制，對(duì)承擔(dān)失業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測任務(wù)的企業(yè)，按每年不超過1200元的標(biāo)準(zhǔn)給予補(bǔ)貼，所需資金在市就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。（責(zé)任單位：市人社局、市財(cái)政局）

二、積極推動(dòng)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)

（四）完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)環(huán)境。深化商事制度改革，全面實(shí)行企業(yè)登記“先照后證”、“三證合一、一照一碼”。推進(jìn)注冊(cè)制度便利化，依法放寬住所（經(jīng)營場所）限制，允許“一址多照”和“一照多址”，取消年檢驗(yàn)照制度，推進(jìn)電子營業(yè)執(zhí)照和全程電子化管理。取消所有非行政許可審批項(xiàng)目，規(guī)范審批行為，明確標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)化流程，采取一站式服務(wù)、網(wǎng)上申報(bào)、多證聯(lián)辦等措施提高行政審批效率。（責(zé)任單位：市委編辦、市工商局、市政府法制辦、市政務(wù)服務(wù)辦）

（五）加強(qiáng)公共創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新載體建設(shè)。鼓勵(lì)、吸引和支持各類投資主體建設(shè)創(chuàng)客空間、創(chuàng)業(yè)咖啡、創(chuàng)新工場、孵化大樓、孵化園區(qū)等新型孵化平臺(tái)和眾創(chuàng)空間，對(duì)經(jīng)政府相關(guān)部門認(rèn)定的，為創(chuàng)業(yè)者提供低成本、全要素、開放式綜合服務(wù)平臺(tái)和發(fā)展空間的建設(shè)項(xiàng)目，按現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的50%繳納基礎(chǔ)設(shè)施配套費(fèi)。通過盤活商業(yè)用房、閑臵廠房等資源，加快建設(shè)一批創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園和創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，形成“創(chuàng)業(yè)苗圃+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)園”的孵化體系。對(duì)新認(rèn)定的國家、省、市級(jí)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范園，給予10-30萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：市發(fā)改委、市科技局、市人社局、市建委）

（六）拓寬創(chuàng)業(yè)融資渠道。將小額擔(dān)保貸款調(diào)整為創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，針對(duì)有創(chuàng)業(yè)要求、具備一定創(chuàng)業(yè)條件但缺乏創(chuàng)業(yè)資金的就業(yè)重點(diǎn)群體和困難人員，貸款最高額度統(tǒng)一調(diào)整為10萬元。對(duì)個(gè)人發(fā)放的首筆額度不高于10萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款，在同期人民銀行貸款基準(zhǔn)利率基礎(chǔ)上上浮3個(gè)百分點(diǎn)以內(nèi)、期限不超過2年的，由財(cái)政給予全額貼息。健全貸款發(fā)放考核辦法和財(cái)政貼息資金規(guī)范管理約束機(jī)制，推動(dòng)創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款落實(shí)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市人社局、人行成都分行營管部）

（七）鼓勵(lì)青年大學(xué)生創(chuàng)業(yè)。實(shí)施大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計(jì)劃，對(duì)在校大學(xué)生和畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生創(chuàng)辦實(shí)體和孵化創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目的，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼。實(shí)施青年創(chuàng)業(yè)促進(jìn)計(jì)劃，為通過項(xiàng)目評(píng)審的創(chuàng)業(yè)青年發(fā)放3-10萬元免息、免擔(dān)保創(chuàng)業(yè)啟動(dòng)資金貸款，匹配專家導(dǎo)師開展一對(duì)一創(chuàng)業(yè)幫扶。對(duì)符合條件的青年大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供額度最高為50萬元?jiǎng)?chuàng)業(yè)信用貸款，貸款期限最長不超過3年，并按同期人民銀行貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算給予50%的貼息補(bǔ)助。（責(zé)任單位：市科技局、市人社局、團(tuán)市委）

（八）激勵(lì)科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。落實(shí)市屬高校、科研院所等事業(yè)單位專業(yè)技術(shù)人員在職創(chuàng)業(yè)政策。支持財(cái)政性資金設(shè)立的試點(diǎn)高校、科研院所科研人員離崗創(chuàng)業(yè)，經(jīng)原單位同意，離崗創(chuàng)業(yè)人員可在3年內(nèi)保留人事關(guān)系。用人單位要建立相應(yīng)管理辦法，簽訂或變更聘用合同時(shí)明確科技人員的權(quán)利和義務(wù)，保障創(chuàng)業(yè)人員依法享有參加職稱評(píng)聘、崗位等級(jí)晉升、社會(huì)保險(xiǎn)以及科技成果轉(zhuǎn)化收益等方面的權(quán)益。創(chuàng)業(yè)人員離崗期滿后應(yīng)返回原單位工作或按規(guī)定辦理辭聘（辭職）、解聘（辭退）手續(xù)。市屬高校、科研院所科技人員職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化的收益和科研課題間接費(fèi)用中的績效支出不納入單位績效工資總額管理。（責(zé)任單位：市教育局、市科技局、市人社局、市監(jiān)察局）

（九）落實(shí)稅費(fèi)優(yōu)惠政策。將企業(yè)吸納就業(yè)稅收優(yōu)惠的人員范圍調(diào)整為失業(yè)半年以上人員。高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員等重點(diǎn)群體創(chuàng)辦個(gè)體工商戶、個(gè)人獨(dú)資企業(yè)的，可依法享受稅收減免政策。全面落實(shí)促進(jìn)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)人員、殘疾人、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、軍轉(zhuǎn)干部及隨軍家屬等群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)的稅收優(yōu)惠政策和扶持小微企業(yè)發(fā)展、支持科技創(chuàng)新、科技企業(yè)孵化器、大學(xué)科技園發(fā)展等各項(xiàng)稅收優(yōu)惠政策。全面清理涉企行政事業(yè)性收費(fèi)、政府性基金或具有強(qiáng)制壟斷性的經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)、行業(yè)協(xié)會(huì)商會(huì)涉企收費(fèi)。（責(zé)任單位：市財(cái)政局、市國稅局、市地稅局）

（十）拓寬創(chuàng)業(yè)扶持政策范圍。經(jīng)工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，同等享受各項(xiàng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策；未進(jìn)行工商登記注冊(cè)的網(wǎng)絡(luò)商戶從業(yè)人員，可認(rèn)定為靈活就業(yè)人員，享受靈活就業(yè)人員扶持政策。在網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)實(shí)名注冊(cè)、穩(wěn)定經(jīng)營且信譽(yù)良好的網(wǎng)絡(luò)商戶創(chuàng)業(yè)者，可按規(guī)定享受創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款及貼息政策。領(lǐng)取失業(yè)保險(xiǎn)金期間的失業(yè)人員自主創(chuàng)業(yè)的，可一次性領(lǐng)取剩余期限的失業(yè)保險(xiǎn)金。享受城鄉(xiāng)居民最低生活保障的人員，在創(chuàng)業(yè)期間可繼續(xù)享受最低生活保障待遇，最長不超過6個(gè)月。勞動(dòng)者創(chuàng)辦社會(huì)組織符合條件的，可按規(guī)定享受相應(yīng)創(chuàng)業(yè)扶持政策。支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，發(fā)展農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市農(nóng)委、市商務(wù)委）

（十一）營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)良好氛圍。依托“創(chuàng)業(yè)天府〃菁蓉匯”品牌，拓展“創(chuàng)業(yè)天府”行動(dòng)計(jì)劃，實(shí)施返鄉(xiāng)農(nóng)民工、殘疾人、婦女、失業(yè)職工四大創(chuàng)業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，舉辦創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練營、創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)業(yè)博覽會(huì)等活動(dòng)，廣泛宣傳創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)的政策和創(chuàng)業(yè)典型，營造鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)業(yè)、褒揚(yáng)成功、寬容失敗的社會(huì)氛圍。繼續(xù)深化創(chuàng)業(yè)型城市創(chuàng)建工作。（責(zé)任單位：市人社局、市委宣傳部、市科技局、市農(nóng)委、市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市殘聯(lián)）

三、統(tǒng)籌推進(jìn)高校畢業(yè)生等重點(diǎn)群體就業(yè)

（十二）促進(jìn)高校畢業(yè)生多渠道就業(yè)。將求職補(bǔ)貼調(diào)整為求職創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼，發(fā)放對(duì)象為城鄉(xiāng) 低保家庭、殘疾和已獲得國家助學(xué)貸款的畢業(yè)高校畢業(yè)生。對(duì)小微企業(yè)新招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生（含上畢業(yè)生和異地戶籍畢業(yè)生），簽訂1年以上勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，給予企業(yè)不超過1年的社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼；招用應(yīng)屆高校畢業(yè)生滿1年后，按繼續(xù)留用人數(shù)再給予企業(yè)每人2000元的一次性崗位補(bǔ)貼，所需資金在區(qū)（市）縣就業(yè)專項(xiàng)資金中列支。將高校畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)時(shí)間從畢業(yè)后拓寬到畢業(yè)，統(tǒng)一調(diào)整高校畢業(yè)生和中專（中職）畢業(yè)生參加就業(yè)見習(xí)基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)為每人每月800元（市級(jí)以上就業(yè)見習(xí)示范基地的基本生活補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)提高30%）。將本市戶籍以個(gè)體身份繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)并申報(bào)從事靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生納入就業(yè)登記范圍，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。各級(jí)公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)要為靈活就業(yè)的高校畢業(yè)生免費(fèi)提供人事檔案、勞動(dòng)保障代理服務(wù)。以市屬國有企業(yè)為主體，進(jìn)一步落實(shí)招聘應(yīng)屆高校畢業(yè)生信息公開制度。技工院校高級(jí)技工班、預(yù)備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)創(chuàng)業(yè)補(bǔ)貼政策。（責(zé)任單位：市教育局、市人社局、市國資委、市金融辦）

（十三）加強(qiáng)對(duì)困難人員的就業(yè)援助。將就業(yè)困難人員認(rèn)定范圍調(diào)整為：城鎮(zhèn)戶籍人員、符合居住和參保年限條件的城鎮(zhèn)常住人員（含農(nóng)民工）、土地被依法征用達(dá)到一定比例以上的農(nóng)村勞動(dòng)者中，辦理了失業(yè)登記且難以實(shí)現(xiàn)就業(yè)的大齡、殘疾、低收入家庭、連續(xù)失業(yè)1年以上人員。用人單位招用就業(yè)困難人員、通過公益性崗位托底安臵的就業(yè)困難人員，簽訂勞動(dòng)合同并繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼和崗位補(bǔ)貼。對(duì)就業(yè)困難人員靈活就業(yè)并繳納社會(huì)保險(xiǎn)的，按規(guī)定給予社會(huì)保險(xiǎn)補(bǔ)貼。強(qiáng)化對(duì)殘疾人集中就業(yè)單位的扶持，制定對(duì)用人單位超比例安臵殘疾人的獎(jiǎng)勵(lì)政策。按不低于上殘疾人就業(yè)保障金征收額15%的比例，用于對(duì)居家靈活就業(yè)、創(chuàng)業(yè)的殘疾人的直接補(bǔ)貼。對(duì)實(shí)現(xiàn)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)的最低生活保障對(duì)象，在核算家庭收入時(shí)要扣減必要的就業(yè)成本。對(duì)新農(nóng)村建設(shè)需要開發(fā)公益性崗位安排農(nóng)村低保家庭成員、殘疾人就業(yè)的，按當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)50%給予崗位補(bǔ)貼。完善“962110”就業(yè)援助機(jī)制，動(dòng)態(tài)兌現(xiàn)“不挑不選，兩個(gè)工作日幫助就業(yè)”的社會(huì)承諾。（責(zé)任單位：市民政局、市財(cái)政局、市人社局、市殘聯(lián)）

（十四）推進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。完善和落實(shí)城鄉(xiāng)勞動(dòng)者平等的就業(yè)政策，推動(dòng)農(nóng)民工平等享受城鎮(zhèn)基本公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。加強(qiáng)省內(nèi)市（州）就業(yè)服務(wù)和勞務(wù)合作，推動(dòng)農(nóng)村勞動(dòng)力就地就近就業(yè)、異地轉(zhuǎn)移就業(yè)和自主創(chuàng)業(yè)。做好被征地農(nóng)民和農(nóng)民集中區(qū)的就業(yè)工作，在制定征地補(bǔ)償安臵方案時(shí)，明確促進(jìn)被征地農(nóng)民就業(yè)的具體措施。農(nóng)民集中居住區(qū)配套建設(shè)的經(jīng)營性用房，優(yōu)先用于解決被征地農(nóng)民就業(yè)。因征收農(nóng)村土地直接受益的企業(yè)，應(yīng)優(yōu)先提供崗位安臵被征地農(nóng)民就業(yè)。（責(zé)任單位：市人社局、市國土局）

（十五）促進(jìn)退役軍人就業(yè)。落實(shí)促進(jìn)自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部、自主就業(yè)退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)優(yōu)惠政策，加強(qiáng)職業(yè)教育和技能培訓(xùn)、就業(yè)指導(dǎo)和服務(wù)。完善公務(wù)員招錄和事業(yè)單位招聘時(shí)同等條件優(yōu)先錄（聘）用，以及國有、國有控股和國有資本占主導(dǎo)地位企業(yè)按比例預(yù)留崗位擇優(yōu)招錄的措施，確保崗位落實(shí)。退役士兵報(bào)考公務(wù)員、應(yīng)聘事業(yè)單位職位的，在軍隊(duì)服現(xiàn)役經(jīng)歷視為基層工作經(jīng)歷，服現(xiàn)役年限計(jì)算為工作年限。（責(zé)任單位：市民政局、市人社局、市國資委）

四、切實(shí)加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)

（十六）強(qiáng)化公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)。完善市、區(qū)（市）縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）三級(jí)公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)中心要配備專職工作人員；加強(qiáng)村（社區(qū)）服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，所需工作人員可采取聘請(qǐng)協(xié)理員或由村（社區(qū)）干部兼職的方式解決。縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要組建創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)專家志愿團(tuán)。發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)”，運(yùn)用互聯(lián)網(wǎng)思維，云計(jì)算、大數(shù)據(jù)、移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)等信息通訊技術(shù)，即時(shí)通訊、社交網(wǎng)絡(luò)等互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，創(chuàng)新公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)方式，拓寬公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)渠道。將縣級(jí)以上公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和基層公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)平臺(tái)經(jīng)費(fèi)納入同級(jí)財(cái)政預(yù)算。將職業(yè)介紹補(bǔ)貼和扶持公共就業(yè)服務(wù)補(bǔ)助合并調(diào)整為就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補(bǔ)貼，由政府向社會(huì)購買基本就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)成果。（責(zé)任單位：市委編辦、市財(cái)政局、市人社局）

（十七）加強(qiáng)職業(yè)技能培訓(xùn)。推進(jìn)“國家技能振興綜合示范區(qū)〃技能成都”建設(shè)，實(shí)施系列培訓(xùn)就業(yè)行動(dòng)計(jì)劃，提升城鄉(xiāng)勞動(dòng)者就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力和職業(yè)轉(zhuǎn)換能力。改進(jìn)職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼辦法，變過程管理為結(jié)果管理，勞動(dòng)者憑職業(yè)資格證書（或?qū)ｍ?xiàng)職業(yè)能力證書）、勞動(dòng)合同、社保參保證明領(lǐng)取培訓(xùn)補(bǔ)貼。健全培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信譽(yù)等級(jí)管理和培訓(xùn)資金績效評(píng)估制度，對(duì)職業(yè)培訓(xùn)實(shí)行全程信息化監(jiān)管。公開培訓(xùn)機(jī)構(gòu)信息，適時(shí)調(diào)整職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼目錄和標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)勞動(dòng)者自主選擇參加培訓(xùn)。（責(zé)任單位：市人社局、市教育局、市財(cái)政局、市總工會(huì)）（十八）加大創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)力度。把創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)課程納入國民教育體系，鼓勵(lì)在蓉高校廣泛開展創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，將創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)（創(chuàng)業(yè)實(shí)訓(xùn)）對(duì)象擴(kuò)展到所有在校大中專學(xué)生。利用各類創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)資源，開發(fā)針對(duì)不同創(chuàng)業(yè)群體、不同創(chuàng)業(yè)階段特點(diǎn)的創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目。鼓勵(lì)開展“創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)+職業(yè)技能培訓(xùn)”，對(duì)符合條件的參訓(xùn)人員同一內(nèi)可給予創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼和職業(yè)技能培訓(xùn)補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：市教育局、市財(cái)政局、市人社局）

（十九）加強(qiáng)人力資源市場建設(shè)。加快建設(shè)統(tǒng)一規(guī)范靈活的人力資源市場，加快發(fā)展人力資源服務(wù)業(yè)，培育人力資源服務(wù)業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。提高人力資源市場對(duì)外開放水平，鼓勵(lì)國內(nèi)外著名人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)與本市機(jī)構(gòu)合資合作，提升服務(wù)供給能力和水平。加強(qiáng)人力資源市場 管理監(jiān)察執(zhí)法，實(shí)施經(jīng)營異常名錄公示制度，推進(jìn)人力資源市場誠信體系建設(shè)和標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。（責(zé)任單位：市人社局）

（二十）完善失業(yè)登記制度。在法定勞動(dòng)年齡內(nèi)、有勞動(dòng)能力、有就業(yè)要求，處于無業(yè)狀態(tài)的城鎮(zhèn)戶籍人口、土地（林地）被依法征用或流轉(zhuǎn)的農(nóng)村勞動(dòng)者、高校畢業(yè)生和居住6個(gè)月以上的城鎮(zhèn)常住人口，可到公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)進(jìn)行失業(yè)登記。各地公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)要及時(shí)準(zhǔn)確記錄勞動(dòng)者就業(yè)和失業(yè)變動(dòng)情況，主動(dòng)為登記失業(yè)人員提供政策咨詢、職業(yè)指導(dǎo)、職業(yè)介紹等公共就業(yè)服務(wù)。建立就業(yè)與社會(huì)保險(xiǎn)的業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享機(jī)制。（責(zé)任單位：市人社局）

（二十一）建立健全就業(yè)創(chuàng)業(yè)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測體系。健全就業(yè)統(tǒng)計(jì)指標(biāo)，完善統(tǒng)計(jì)口徑和統(tǒng)計(jì)調(diào)查方法，將性別等指標(biāo)納入統(tǒng)計(jì)監(jiān)測范圍，探索建立創(chuàng)業(yè)工作統(tǒng)計(jì)指標(biāo)。加大全市勞動(dòng)力和就業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查人員、經(jīng)費(fèi)和軟硬件等保障力度，推進(jìn)就業(yè)統(tǒng)計(jì)調(diào)查信息化建設(shè)。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策分析研究，跟蹤熱點(diǎn)、難點(diǎn)，適時(shí)發(fā)布就業(yè)形勢(shì)變化、行業(yè)人力資源需求預(yù)測情況。（責(zé)任單位：市人社局、市統(tǒng)計(jì)局）

五、進(jìn)一步強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)

（二十二）加強(qiáng)協(xié)調(diào)落實(shí)責(zé)任。將市城鄉(xiāng)充分就業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組調(diào)整為市促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，及時(shí)研判就業(yè)形勢(shì)，完善政策措施，加強(qiáng)政策評(píng)估，抓好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。將就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作納入各級(jí)政府政績考核，對(duì)落實(shí)不力的，要進(jìn)行責(zé)任追究；對(duì)在就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作中取得顯著成績的單位和個(gè)人，按規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

（二十三）加大就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金投入。各區(qū)（市）縣政府（含成都高新區(qū)、成都天府新區(qū)管委會(huì)，下同）要根據(jù)就業(yè)狀況和工作目標(biāo)，在財(cái)政預(yù)算中合理安排就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金，確保就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的開展。規(guī)范就業(yè)創(chuàng)業(yè)資金管理，開展資金使用績效評(píng)價(jià)，提高資金使用效益。

（二十四）抓好政策措施宣傳落實(shí)。充分利用各種媒體和新興傳播平臺(tái)，擴(kuò)大宣傳工作的覆蓋面和影響力，營造健康向上的就業(yè)創(chuàng)業(yè)氛圍，形成全社會(huì)共同關(guān)心和支持就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的良好局面。各區(qū)（市）縣政府和市級(jí)有關(guān)部門要結(jié)合實(shí)際，創(chuàng)造性地開展工作，制定完善配套政策，不斷提升服務(wù)效能，健全督促檢查機(jī)制，確保各項(xiàng)政策措施落實(shí)到位。

本意見自印發(fā)之日起30日后實(shí)施，有效期5年。

成都市支持企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)若干政策

為貫徹落實(shí)好市委、市政府《關(guān)于實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快創(chuàng) 新型城市建設(shè)的意見》（成委發(fā)?2013?13號(hào)）精神，切實(shí)增強(qiáng)我市企業(yè)自主創(chuàng)新能力，結(jié)合我市實(shí)際，特制定本政策。

一、支持企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)

對(duì)我市新獲批國家級(jí)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等的企業(yè)給予100萬元資助；對(duì)新獲批省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)的企業(yè)給予適當(dāng)金額配套資助；對(duì)新組建市級(jí)工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室的企業(yè)給予20—30萬元資助。對(duì)世界500強(qiáng)、國內(nèi)100強(qiáng)企業(yè)來蓉設(shè)立的獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定后分別給予最高200萬元、100萬元資助。

二、鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入

對(duì)圍繞我市先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開展技術(shù)創(chuàng)新、商業(yè)模式創(chuàng)新和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)品、重點(diǎn)新產(chǎn)品研發(fā)的企業(yè)，給予最高100萬元經(jīng)費(fèi)資助。對(duì)我市牽頭承擔(dān)國家重大科技專項(xiàng)、科技支撐計(jì)劃等項(xiàng)目的企業(yè)，按實(shí)際到位經(jīng)費(fèi)的10%，給予最高200萬元的配套支持。落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除、技術(shù)轉(zhuǎn)讓所得稅減免、高新技術(shù)企業(yè)和技術(shù)先進(jìn)型服務(wù)企業(yè)所得稅減免等稅收扶持政策。落實(shí)國家認(rèn)定企業(yè)技術(shù)中心、科技重大專項(xiàng)、國家中小企業(yè)公共技術(shù)服務(wù)示范平臺(tái)等的各項(xiàng)進(jìn)出口稅收優(yōu)惠政策。

三、促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)造運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)

支持企業(yè)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略研究，對(duì)新入選的國家、省、市知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，分別給予30萬元、20萬元、10萬元支持。

四、建立企業(yè)成果轉(zhuǎn)化激勵(lì)機(jī)制 對(duì)承擔(dān)我市重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目的企業(yè)給予不低于100萬元支持。對(duì)與國內(nèi)外高校、科研院所成功實(shí)現(xiàn)技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化的企業(yè)，按技術(shù)合同實(shí)際發(fā)生額的2%，給予最高200萬元的資助。

五、支持企業(yè)拓展新技術(shù)新產(chǎn)品市場

設(shè)立科技惠民專項(xiàng)，通過部門聯(lián)動(dòng)，市、區(qū)（市）縣協(xié)同，在智能交通、數(shù)字城管、協(xié)同醫(yī)療、教育信息化、現(xiàn)代物流、公共安全、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化創(chuàng)意和智慧旅游等領(lǐng)域，開展技術(shù)集成應(yīng)用示范，推廣應(yīng)用移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算等先進(jìn)技術(shù)及服務(wù)模式。

六、鼓勵(lì)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)制和品牌建設(shè)

對(duì)牽頭制定并獲批國際、國家、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的企事業(yè)單位，分別給予60萬元、40萬元、20萬元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)牽頭制定并經(jīng)認(rèn)定為產(chǎn)業(yè)技術(shù)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)的企事業(yè)單位給予20萬元獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲行政認(rèn)定中國馳名商標(biāo)的企業(yè)給予30萬元獎(jiǎng)勵(lì)。

七、引導(dǎo)高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)

對(duì)在我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的國家“千人計(jì)劃”、四川省“百人計(jì)劃”和“成都人才計(jì)劃”長期項(xiàng)目的人才，給予100萬元專項(xiàng)資金支持；對(duì)上述人才帶項(xiàng)目、帶技術(shù)在蓉或來蓉創(chuàng)辦獨(dú)立納稅企業(yè)的，給予最高100萬元科研經(jīng)費(fèi)支持。對(duì)入選“成都人才計(jì)劃”頂尖創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)項(xiàng)目、青年項(xiàng)目、海外短期項(xiàng)目的人才（團(tuán)隊(duì)）分別給予500萬元、50萬元、50萬元支持。對(duì)符合條件來蓉創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的海外留學(xué)人員給予最高50萬元支持。

八、推動(dòng)高?？蒲性核瞬欧?wù)企業(yè) 支持在蓉部省屬高校、科研院所建立科技人員離崗創(chuàng)業(yè)、服務(wù)企業(yè)、實(shí)施轉(zhuǎn)化的激勵(lì)機(jī)制；鼓勵(lì)科技人員在完成本單位工作前提下，圍繞成果轉(zhuǎn)化在職創(chuàng)業(yè)或到企業(yè)兼職，全部收入歸個(gè)人所有；一年內(nèi)未實(shí)施轉(zhuǎn)化的職務(wù)科技成果，成果完成人或團(tuán)隊(duì)擁有成果轉(zhuǎn)化優(yōu)先處臵權(quán)，轉(zhuǎn)化收益中至少70%歸成果完成人或團(tuán)隊(duì)所有。建立科技人員創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)資助機(jī)制。設(shè)立股權(quán)激勵(lì)代持資金，對(duì)符合條件的團(tuán)隊(duì)和個(gè)人給予股權(quán)認(rèn)購、代持及股權(quán)取得階段所產(chǎn)生的個(gè)人所得稅代墊等支持。支持企業(yè)建立院士（專家）工作站，給予建站企業(yè)一次性最高30萬元資助。

九、完善創(chuàng)新人才和高技能人才培養(yǎng)機(jī)制

建立市、校、企聯(lián)合培養(yǎng)博（碩）士制度，支持企業(yè)選派在職人員攻讀博（碩）士，采取企業(yè)、高?！半p導(dǎo)師制”方式培養(yǎng)一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展急需創(chuàng)新人才，給予攻讀人員最高50%的學(xué)費(fèi)資助。實(shí)施高技能人才培養(yǎng)計(jì)劃，加快建設(shè)高技能人才培訓(xùn)基地和技能大師工作室，培養(yǎng)一批企業(yè)急需、產(chǎn)業(yè)緊缺的高技能型人才，推動(dòng)技術(shù)攻關(guān)、工藝提升和技藝傳承。

十、建立天使投資引導(dǎo)及激勵(lì)機(jī)制

引導(dǎo)社會(huì)力量聯(lián)合組建天使投資基金，市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)種子資金可按最高30%的比例進(jìn)行天使投資基金引導(dǎo)性參股。對(duì)獲得天使投資的本市種子期、初創(chuàng)期企業(yè)給予所獲投資額的10%、最高100萬元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助；對(duì)由創(chuàng)投機(jī)構(gòu)投資和引進(jìn)并入駐市級(jí)以上孵化載體的市外種子期、初創(chuàng)期企業(yè)，按投資額給予10%、最高100萬元的創(chuàng)業(yè)補(bǔ)助。對(duì) 投資市域內(nèi)種子期、初創(chuàng)期企業(yè)的天使投資人和風(fēng)險(xiǎn)投資基金管理人，按其個(gè)人投資額相對(duì)應(yīng)的個(gè)人收入所產(chǎn)生的個(gè)人所得稅的市級(jí)地方留存部分給予資助。

十一、完善債權(quán)融資補(bǔ)償補(bǔ)助機(jī)制

設(shè)立企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)資金池，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)有針對(duì)性地開發(fā)信用貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款等產(chǎn)品。引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)信用管理，對(duì)參與信用評(píng)級(jí)的企業(yè)給予50%評(píng)級(jí)費(fèi)用資助。對(duì)采取信用貸款、股權(quán)質(zhì)押和知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押方式融資貸款的企業(yè)，按貸款擔(dān)保費(fèi)用的50%，給予最高20萬元的補(bǔ)助，并按人民銀行同期貸款利息的30%，給予最高50萬元的利息補(bǔ)助。

十二、支持企業(yè)上市融資

對(duì)進(jìn)入全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌的企業(yè)分階段給予每戶最高50萬元資金資助。對(duì)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板及海外證券市場發(fā)行上市的企業(yè)分階段給予最高500萬元的獎(jiǎng)勵(lì)。

十三、構(gòu)建孵化培育體系

構(gòu)建“創(chuàng)業(yè)苗圃＋孵化器＋加速器（中試基地）”孵化培育體系。對(duì)聯(lián)合高校、科研院所及創(chuàng)投機(jī)構(gòu)共建創(chuàng)業(yè)苗圃的運(yùn)營機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定給予最高50萬元補(bǔ)助。對(duì)中心城區(qū)、近郊區(qū)(縣)、遠(yuǎn)郊市(縣)科技企業(yè)孵化器的運(yùn)營機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定分別給予最高50萬元、80萬元、100萬元補(bǔ)助。對(duì)建設(shè)各類科技企業(yè)加速器（中試基地）、地校（院）科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)（基地）的運(yùn)營機(jī)構(gòu)，經(jīng)認(rèn)定分別給予最高100萬元、500萬元的補(bǔ)助。

十四、提升科技中介服務(wù)能力

加快建設(shè)科技創(chuàng)新服務(wù)廣場，聚集國內(nèi)外高端科技服務(wù)資源，打造全國一流、西部領(lǐng)先的科技服務(wù)資源聚集區(qū)。設(shè)立科技中介服務(wù)扶持專項(xiàng)，建立政府購買社會(huì)組織科技服務(wù)制度，支持行業(yè)龍頭企業(yè)、高校、科研院所牽頭組建新型產(chǎn)業(yè)研究院和技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)，開展技術(shù)轉(zhuǎn)移和成果轉(zhuǎn)化。

市科技局負(fù)責(zé)牽頭制定本政策相關(guān)實(shí)施細(xì)則。本政策自印發(fā)之日起30日后生效，有效期3年。

促進(jìn)國內(nèi)外高校院所在蓉協(xié)同創(chuàng)新的若干政策措施

為深入貫徹市委十二屆三次全會(huì)精神，深入實(shí)施“改革創(chuàng)新、轉(zhuǎn)型升級(jí)”總體戰(zhàn)略，充分發(fā)揮國內(nèi)外高校院所在我市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略、推動(dòng)協(xié)同創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化、加快國家創(chuàng)新型城市建設(shè)中的作用，特制定本政策措施。

一、支持在蓉高校院所開展科技成果處臵權(quán)管理改革。支持高校院所自主處臵科技成果的合作實(shí)施、轉(zhuǎn)讓、對(duì)外投資和實(shí)施許可等事項(xiàng)，報(bào)主管部門和財(cái)政部門備案。高校院所2年內(nèi)無正當(dāng)理由未實(shí)施轉(zhuǎn)化的科技成果，可由成果完成人或團(tuán)隊(duì)通過與單位協(xié)商自行運(yùn)用實(shí)施。

二、支持在蓉高校院所開展科技成果收益分配改革。支持高校院所與發(fā)明人約定由雙方共同申請(qǐng)、享有和實(shí)施相關(guān)知識(shí)產(chǎn)權(quán)；支持發(fā)明人通過與單位協(xié)商獲得高校院所擬放棄的知識(shí)產(chǎn)權(quán)。高校院所科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益可按不少于70%的比例，用于對(duì)科技成果完成人員和為科技成果轉(zhuǎn)化作出貢獻(xiàn)的人員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)；科技成果轉(zhuǎn)化所獲收益用于人員激勵(lì)的支出部分，一次性納入當(dāng)年單位工資總額管理，由所在單位制定考核和分配原則，但不計(jì)入單位績效工資基數(shù)。高校院所轉(zhuǎn)化職務(wù)科技成果以股權(quán)或者出資比例形式給予科技人員個(gè)人獎(jiǎng)勵(lì)，獲獎(jiǎng)人在取得股份、出資比例時(shí)，暫不繳納個(gè)人所得稅；在按股份、出資比例獲得分紅，或者轉(zhuǎn)讓股權(quán)、出資比例時(shí)，對(duì)其所得依法繳納個(gè)人所得稅。

三、推動(dòng)國內(nèi)外高校院所與區(qū)（市）縣共建協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)示范區(qū)。支持中心城區(qū)依托高校，共建環(huán)高校特色知識(shí)經(jīng)濟(jì)圈；鼓勵(lì)近郊區(qū)縣發(fā)揮產(chǎn)業(yè)和科教資源聚集優(yōu)勢(shì)，共建校院地 科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園；引導(dǎo)遠(yuǎn)郊市縣根據(jù)資源優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)定位吸聚高校院所創(chuàng)新資源，共建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園。對(duì)經(jīng)認(rèn)定的上述協(xié)同創(chuàng)新試點(diǎn)示范區(qū)，可給予最高1000萬元資助，用于科技成果轉(zhuǎn)化基地及區(qū)域創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)建設(shè)等。

四、鼓勵(lì)在蓉高校院所建設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。支持在蓉高校院所利用校院內(nèi)或聯(lián)合所在區(qū)（市）縣利用校院周邊存量土地、樓宇等資源建設(shè)科技創(chuàng)業(yè)苗圃或孵化器等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體。對(duì)新建并經(jīng)認(rèn)定的載體，自納稅起3年內(nèi)，比照國家大學(xué)科技園或國家級(jí)孵化器的稅收優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)，給予等額的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助；對(duì)載體內(nèi)在孵企業(yè)，自納稅起3年內(nèi)，比照國家高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠標(biāo)準(zhǔn)給予等額的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助。

五、鼓勵(lì)高校院所成果在蓉轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。支持國內(nèi)外高校院所在蓉建設(shè)獨(dú)立法人的新型產(chǎn)業(yè)研究院等技術(shù)轉(zhuǎn)移、孵化中介機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)其促成國內(nèi)外高校院所技術(shù)成果向我市企業(yè)轉(zhuǎn)化，按技術(shù)合同中實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易額的2%給予中介機(jī)構(gòu)最高200萬元的補(bǔ)貼。支持在蓉高校與我市企業(yè)聯(lián)合開展技術(shù)攻關(guān)、產(chǎn)品研發(fā)，按實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易額的3%給予企業(yè)最高200萬元補(bǔ)貼，按實(shí)際發(fā)生技術(shù)交易額的3%給予高校研發(fā)團(tuán)隊(duì)每個(gè)項(xiàng)目最高100萬元補(bǔ)貼。

六、支持國內(nèi)外高校院所重大科技成果在蓉產(chǎn)業(yè)化。對(duì)國內(nèi)外高校院所圍繞我市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、都市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等領(lǐng)域牽頭實(shí)施的國家重大科技專項(xiàng)成果在蓉產(chǎn)業(yè)化的項(xiàng)目，可“一事一議”，給予配套資助。

七、鼓勵(lì)高校院所科技人才和大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。支持在蓉高校院所在編在崗科技人才兼職從事創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。通過“企業(yè)提需求+高校院所出編制+政府給支持”的模式，支持在蓉高校院所與企業(yè)共同吸引集聚一批海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才。對(duì)帶技術(shù)、帶項(xiàng)目在蓉新領(lǐng)辦企業(yè)的高校院所兩院院士、國家及省“千人計(jì)劃”創(chuàng)新人才入選者、成都人才計(jì)劃創(chuàng)新人才入選者、“長江學(xué)者”等高層次人才，給予100萬元資助。對(duì)國內(nèi)外高校院所碩士學(xué)歷或副高職稱以上科技人才帶技術(shù)、帶項(xiàng)目在蓉新領(lǐng)辦企業(yè)，給予20萬元資助。鼓勵(lì)在蓉高校在校學(xué)生到校院地共建的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)實(shí)踐業(yè)績可按照相關(guān)規(guī)定計(jì)入學(xué)分。對(duì)成都市與在蓉高校及企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域在職碩（博）士給予50%學(xué)費(fèi)資助。

八、拓寬高校院所科技人才創(chuàng)業(yè)融資渠道。設(shè)立天使投資引導(dǎo)資金，引導(dǎo)社會(huì)資本參與促進(jìn)高校院所科技成果轉(zhuǎn)化。充分發(fā)揮科技企業(yè)債權(quán)融資風(fēng)險(xiǎn)資金池作用，引導(dǎo)和鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)對(duì)入駐高校院所創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體的孵化企業(yè)和高校院所科技人員在蓉領(lǐng)辦的企業(yè)給予最高1000萬元的信用貸款、股權(quán)質(zhì)押貸款或知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款支持。對(duì)獲得貸款的企業(yè)，給 予一定比例的貸款擔(dān)保費(fèi)用和貸款利息補(bǔ)助。

九、支持在蓉高校院所共建研發(fā)創(chuàng)新平臺(tái)。支持在蓉高校校際之間以及與院所、企業(yè)共建國家級(jí)“2011協(xié)同創(chuàng)新中心”，并給予200萬元資助。對(duì)高校院所新獲批的國家級(jí)重點(diǎn)（工程）實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心，給予 100萬元的資助。

十、支持在蓉高校院所開放共享研發(fā)資源。鼓勵(lì)在蓉高校院所向我市企業(yè)開放研發(fā)資源，為各類創(chuàng)新主體提供技術(shù)服務(wù)，并根據(jù)服務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量給予相應(yīng)補(bǔ)貼。

本措施自印發(fā)之日起施行，有效期3年。

高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理辦法

第一章 總 則

第一條 為扶持和鼓勵(lì)高新技術(shù)企業(yè)的發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國企業(yè)所得稅法》（以下稱《企業(yè)所得稅法》）、《中華人民共和國企業(yè)所得稅法實(shí)施條例》（以下稱《實(shí)施條例》）有關(guān)規(guī)定，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱的高新技術(shù)企業(yè)是指：在《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》（見附件）內(nèi)，持續(xù)進(jìn)行研究開發(fā)與技術(shù)成果轉(zhuǎn)化，形成企業(yè)核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，并以此為基礎(chǔ)開展經(jīng)營活動(dòng)，在中國境內(nèi)（不包括港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)一年以上的居民企業(yè)。

第三條 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作應(yīng)遵循突出企業(yè)主體、鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新、實(shí)施動(dòng)態(tài)管理、堅(jiān)持公平公正的原則。

第四條 依據(jù)本辦法認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)，可依照《企業(yè)所得稅法》及其《實(shí)施條例》、《中華人民共和國稅收征收管理法》（以下稱《稅收征管法》）及《中華人民共和國稅收征收管理法實(shí)施細(xì)則》（以下稱《實(shí)施細(xì)則》）等有關(guān)規(guī)定，申請(qǐng)享受稅收優(yōu)惠政策。

第五條 科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)指導(dǎo)、管理和監(jiān)督全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作。

第二章 組織與實(shí)施

第六條 科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局組成全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組（以下稱“領(lǐng)導(dǎo)小組”），其主要職責(zé)為：

（一）確定全國高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作方向，審議高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告；

（二）協(xié)調(diào)、解決認(rèn)定及相關(guān)政策落實(shí)中的重大問題；

（三）裁決高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定事項(xiàng)中的重大爭議，監(jiān)督、檢查各地區(qū)認(rèn)定工作；

（四）對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作出現(xiàn)重大問題的地區(qū)，提出整改意見。

第七條 領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室。辦公室設(shè)在科技部，其主要職責(zé)為：

（一）提交高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作報(bào)告；

（二）組織實(shí)施對(duì)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作的檢查；

（三）負(fù)責(zé)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專家資格的備案管理；

（四）建立并管理“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”；

（五）領(lǐng)導(dǎo)小組交辦的其他工作。

第八條 各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市科技行政管理部門同本級(jí)財(cái)政、稅務(wù)部門組成本地區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)（以下稱“認(rèn)定機(jī)構(gòu)”），根據(jù)本辦法開展下列工作：

（一）負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)的高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作；

（二）接受企業(yè)提出的高新技術(shù)企業(yè)資格復(fù)審；

（三）負(fù)責(zé)對(duì)已認(rèn)定企業(yè)進(jìn)行監(jiān)督檢查，受理、核實(shí)并處理有關(guān)舉報(bào)；

（四）選擇參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的專家并報(bào)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案。

第九條 企業(yè)取得高新技術(shù)企業(yè)資格后，應(yīng)依照本辦法第四條的規(guī)定到主管稅務(wù)機(jī)關(guān)辦理減稅、免稅手續(xù)。

享受減稅、免稅優(yōu)惠的高新技術(shù)企業(yè)，減稅、免稅條件發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)自發(fā)生變化之日起15日內(nèi)向主管稅務(wù)機(jī)關(guān)報(bào)告；不再符合減稅、免稅條件的，應(yīng)當(dāng)依法履行納稅義務(wù)；未依法納稅的，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)予以追繳。同時(shí)，主管稅務(wù)機(jī)關(guān)在執(zhí)行稅收優(yōu)惠政策過程中，發(fā)現(xiàn)企業(yè)不具備高新技術(shù)企業(yè)資格的，應(yīng)提請(qǐng)認(rèn)定機(jī)構(gòu)復(fù)核。復(fù)核期間，可暫停企業(yè)享受減免稅優(yōu)惠。

第三章 條件與程序

第十條 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定須同時(shí)滿足以下條件：

（一）在中國境內(nèi)（不含港、澳、臺(tái)地區(qū)）注冊(cè)的企業(yè)，近三年內(nèi)通過自主研發(fā)、受讓、受贈(zèng)、并購等方式，或通過5年以上的獨(dú)占許可方式，對(duì)其主要產(chǎn)品（服務(wù)）的核心技術(shù)擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；

（二）產(chǎn)品（服務(wù)）屬于《國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域》規(guī)定的范圍；

（三）具有大學(xué)?？埔陨蠈W(xué)歷的科技人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的30%以上，其中研發(fā)人員占企業(yè)當(dāng)年職工總數(shù)的10%以上；

（四）企業(yè)為獲得科學(xué)技術(shù)（不包括人文、社會(huì)科學(xué)）新知識(shí)，創(chuàng)造性運(yùn)用科學(xué)技術(shù)新知識(shí)，或?qū)嵸|(zhì)性改進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品（服務(wù)）而持續(xù)進(jìn)行了研究開發(fā)活動(dòng)，且近三個(gè)會(huì)計(jì)的研究開發(fā)費(fèi)用總額占銷售收入總額的比例符合如下要求：

1.最近一年銷售收入小于5,000萬元的企業(yè)，比例不低于6%；

2.最近一年銷售收入在5,000萬元至20,000萬元的企業(yè)，比例不低于4%； 3.最近一年銷售收入在20,000萬元以上的企業(yè)，比例不低于3%。

其中，企業(yè)在中國境內(nèi)發(fā)生的研究開發(fā)費(fèi)用總額占全部研究開發(fā)費(fèi)用總額的比例不低于60%。企業(yè)注冊(cè)成立時(shí)間不足三年的，按實(shí)際經(jīng)營年限計(jì)算；

（五）高新技術(shù)產(chǎn)品（服務(wù)）收入占企業(yè)當(dāng)年總收入的60%以上；

（六）企業(yè)研究開發(fā)組織管理水平、科技成果轉(zhuǎn)化能力、自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)數(shù)量、銷售與總資產(chǎn)成長性等指標(biāo)符合《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》（另行制定）的要求。

第十一條 高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的程序如下：

（一）企業(yè)自我評(píng)價(jià)及申請(qǐng)

企業(yè)登錄“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”，對(duì)照本辦法第十條規(guī)定條件，進(jìn)行自我評(píng)價(jià)。認(rèn)為符合認(rèn)定條件的，企業(yè)可向認(rèn)定機(jī)構(gòu)提出認(rèn)定申請(qǐng)。

（二）提交下列申請(qǐng)材料 1.高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定申請(qǐng)書；

2.企業(yè)營業(yè)執(zhí)照副本、稅務(wù)登記證（復(fù)印件）；

3.知識(shí)產(chǎn)權(quán)證書（獨(dú)占許可合同）、生產(chǎn)批文，新產(chǎn)品或新技術(shù)證明（查新）材料、產(chǎn)品質(zhì)量檢驗(yàn)報(bào)告、省級(jí)以上科技計(jì)劃立項(xiàng)證明，以及其他相關(guān)證明材料； 4.企業(yè)職工人數(shù)、學(xué)歷結(jié)構(gòu)以及研發(fā)人員占企業(yè)職工的比例說明；

5.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)研究開發(fā)費(fèi)用情況表（實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限），并附研究開發(fā)活動(dòng)說明材料；

6.經(jīng)具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)鑒證的企業(yè)近三個(gè)會(huì)計(jì)的財(cái)務(wù)報(bào)表（含資產(chǎn)負(fù)債表、損益表、現(xiàn)金流量表，實(shí)際年限不足三年的按實(shí)際經(jīng)營年限）以及技術(shù)性收入的情況表。

（三）合規(guī)性審查

認(rèn)定機(jī)構(gòu)應(yīng)建立高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定評(píng)審專家?guī)欤灰罁?jù)企業(yè)的申請(qǐng)材料，抽取專家?guī)靸?nèi)專家對(duì)申報(bào)企業(yè)進(jìn)行審查，提出認(rèn)定意見。

（四）認(rèn)定、公示與備案

認(rèn)定機(jī)構(gòu)對(duì)企業(yè)進(jìn)行認(rèn)定。經(jīng)認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公示15個(gè)工作日，沒有異議的，報(bào)送領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案，在“高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作網(wǎng)”上公告認(rèn)定結(jié)果，并向企業(yè)頒發(fā)統(tǒng)一印制的“高新技術(shù)企業(yè)證書”。

第十二條 高新技術(shù)企業(yè)資格自頒發(fā)證書之日起有效期為三年。企業(yè)應(yīng)在期滿前三個(gè)月內(nèi)提出復(fù)審申請(qǐng)，不提出復(fù)審申請(qǐng)或復(fù)審不合格的，其高新技術(shù)企業(yè)資格到期自動(dòng)失效。

第十三條 高新技術(shù)企業(yè)復(fù)審須提交近三年開展研究開發(fā)等技術(shù)創(chuàng)新活動(dòng)的報(bào)告。

復(fù)審時(shí)應(yīng)重點(diǎn)審查第十條

（四）款，對(duì)符合條件的，按照第十一條

（四）款進(jìn)行公示與備案。

通過復(fù)審的高新技術(shù)企業(yè)資格有效期為三年。期滿后，企業(yè)再次提出認(rèn)定申請(qǐng)的，按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。

第十四條 高新技術(shù)企業(yè)經(jīng)營業(yè)務(wù)、生產(chǎn)技術(shù)活動(dòng)等發(fā)生重大變化（如并購、重組、轉(zhuǎn)業(yè)等）的，應(yīng)在十五日內(nèi)向認(rèn)定管理機(jī)構(gòu)報(bào)告；變化后不符合本辦法規(guī)定條件的，應(yīng)自當(dāng)年起終止其高新技術(shù)企業(yè)資格；需要申請(qǐng)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定的，按本辦法第十一條的規(guī)定辦理。

高新技術(shù)企業(yè)更名的，由認(rèn)定機(jī)構(gòu)確認(rèn)并經(jīng)公示、備案后重新核發(fā)認(rèn)定證書，編號(hào)與有效期不變。

第四章 罰 則

第十五條 已認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)有下述情況之一的，應(yīng)取消其資格：

（一）在申請(qǐng)認(rèn)定過程中提供虛假信息的；

（二）有偷、騙稅等行為的；

（三）發(fā)生重大安全、質(zhì)量事故的；

（四）有環(huán)境等違法、違規(guī)行為，受到有關(guān)部門處罰的。

被取消高新技術(shù)企業(yè)資格的企業(yè)，認(rèn)定機(jī)構(gòu)在5年內(nèi)不再受理該企業(yè)的認(rèn)定申請(qǐng)。

第十六條 參與高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作的各類機(jī)構(gòu)和人員對(duì)所承擔(dān)認(rèn)定工作負(fù)有誠信以及合規(guī)義務(wù)，并對(duì)申報(bào)認(rèn)定企業(yè)的有關(guān)資料信息負(fù)有保密義務(wù)。違反高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定工作相關(guān)要求和紀(jì)律的，給予相應(yīng)處理。

第五章 附 則

第十七條 原《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)外高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》（國科發(fā)火字[1996]018號(hào)）、原《國家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定條件和辦法》（國科發(fā)火字[2000]324號(hào)），自本辦法實(shí)施之日起停止執(zhí)行。

第十八條 本辦法由科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局負(fù)責(zé)解釋。

第十九條 科技部、財(cái)政部、稅務(wù)總局另行制定《高新技術(shù)企業(yè)認(rèn)定管理工作指引》。

第二十條 本辦法自2008年1月1日起實(shí)施。

附：國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域

附：

國家重點(diǎn)支持的高新技術(shù)領(lǐng)域

一、電子信息技術(shù)

二、生物與新醫(yī)藥技術(shù)

三、航空航天技術(shù)

四、新材料技術(shù)

五、高技術(shù)服務(wù)業(yè)

六、新能源及節(jié)能技術(shù)

七、資源與環(huán)境技術(shù)

八、高新技術(shù)改造傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)

一、電子信息技術(shù)

（一）軟件

1、系統(tǒng)軟件

操作系統(tǒng)軟件技術(shù)，包括實(shí)時(shí)操作系統(tǒng)技術(shù)；小型專用操作系統(tǒng)技術(shù)；數(shù)據(jù)庫管理系統(tǒng)技術(shù)；基于EFI的通用或?qū)Ｓ肂IOS系統(tǒng)技術(shù)等。

2、支撐軟件

測試支撐環(huán)境與平臺(tái)技術(shù)；軟件管理工具套件技術(shù)；數(shù)據(jù)挖掘與數(shù)據(jù)呈現(xiàn)、分析工具技術(shù)；虛擬現(xiàn)實(shí)（包括游戲類）的軟件開發(fā)環(huán)境與工具技術(shù)；面向特定應(yīng)用領(lǐng)域的軟件生成環(huán)境與工具套件技術(shù)；模塊封裝、企業(yè)服務(wù)總線（ESB）、服務(wù)綁定等的工具軟件技術(shù)；面向行業(yè)應(yīng)用及基于相關(guān)封裝技術(shù)的軟件構(gòu)件庫技術(shù)等。

3、中間件軟件

中間件軟件包括：行業(yè)應(yīng)用的關(guān)鍵業(yè)務(wù)控制；基于瀏覽器/服務(wù)器（B/S）和面向Web服務(wù)及SOA架構(gòu)的應(yīng)用服務(wù)器；面向業(yè)務(wù)流程再造；支持異種智能終端間數(shù)據(jù)傳輸?shù)目刂频取?/p>

4、嵌入式軟件

嵌入式圖形用戶界面技術(shù)；嵌入式數(shù)據(jù)庫管理技術(shù)；嵌入式網(wǎng)絡(luò)技術(shù)；嵌入式Java平臺(tái)技術(shù)；嵌入式軟件開發(fā)環(huán)境構(gòu)建技術(shù)；嵌入式支撐軟件層中的其他關(guān)鍵軟件模塊研發(fā)及生成技術(shù)；面向特定應(yīng)用領(lǐng)域的嵌入式軟件支撐平臺(tái)（包括：智能手機(jī)軟件平臺(tái)、信息家電軟件平臺(tái)、汽車電子軟件平臺(tái)等）技術(shù)；嵌入式系統(tǒng)整體解決方案的技術(shù)研發(fā)等。

5、計(jì)算機(jī)輔助工程管理軟件

用于工程規(guī)劃、工程管理/產(chǎn)品設(shè)計(jì)、開發(fā)、生產(chǎn)制造等過程中使用的軟件工作平臺(tái)或軟件工具。包括：基于模型數(shù)字化定義（MBD）技術(shù)的計(jì)算機(jī)輔助產(chǎn)品設(shè)計(jì)、制造及工藝軟件技術(shù)；面向行業(yè)的產(chǎn)品數(shù)據(jù)分析和管理軟件技術(shù)；基于計(jì)算機(jī)協(xié)同工作的輔助設(shè)計(jì)軟件技術(shù)；快速成型的產(chǎn)品設(shè)計(jì)和制造軟件技術(shù)；具有行業(yè)特色的專用計(jì)算機(jī)輔助工程管理/產(chǎn)品開發(fā)工具技術(shù)；產(chǎn)品全生命周期管理（PLM）系統(tǒng)軟件技術(shù)；計(jì)算機(jī)輔助工程（CAE）相關(guān)軟件技術(shù)等。

6、中文及多語種處理軟件

中文及多語種處理軟件是指針對(duì)中國語言文字（包括漢語和少數(shù)民族語言文字）和外國語言文字開發(fā)的識(shí)別、編輯、翻譯、印刷等方面的應(yīng)用軟件。包括：基于智能技術(shù)的中、外文字識(shí)別軟件技術(shù)；字處理類（包括少數(shù)民族語言）文字處理軟件技術(shù)；基于先進(jìn)語言學(xué)理論的中文翻譯軟件技術(shù)；語音識(shí)別軟件和語音合成軟件技術(shù)；集成中文手寫識(shí)別、語音識(shí)別/合成、機(jī)器翻譯等多項(xiàng)智能中文處理技術(shù)的應(yīng)用軟件技術(shù)；具有多語種交叉的軟件應(yīng)用開發(fā)環(huán)境和平臺(tái)構(gòu)建技術(shù)等。

7、圖形和圖像軟件

支持多通道輸入/輸出的用戶界面軟件技術(shù)；基于內(nèi)容的圖形圖像檢索及管理軟件技術(shù)；基于海量圖像數(shù)據(jù)的服務(wù)軟件技術(shù)；具有交互功能與可量測計(jì)算能力的3D軟件技術(shù)；具有真實(shí)感的3D模型與3D景觀生成軟件技術(shù)；遙感圖像處理與分析軟件技術(shù)等。

8、金融信息化軟件

金融信息化軟件是指面向銀行、證券、保險(xiǎn)行業(yè)等金融領(lǐng)域服務(wù)業(yè)務(wù)創(chuàng)新的軟件。包括：支持網(wǎng)上財(cái)、稅、庫、行、海關(guān)等聯(lián)網(wǎng)業(yè)務(wù)運(yùn)作的軟件技術(shù)；基于金融領(lǐng)域管理主題的數(shù)據(jù)倉庫或數(shù)據(jù)集市及其應(yīng)用等技術(shù)；金融行業(yè)領(lǐng)域的財(cái)務(wù)評(píng)估、評(píng)級(jí)軟件技術(shù)；金融領(lǐng)域新型服務(wù)模式的軟件技術(shù)等。

9、地理信息系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下多系統(tǒng)運(yùn)行的GIS軟件平臺(tái)構(gòu)建技術(shù)；基于3D/4D（即帶有時(shí)間標(biāo)識(shí)）技術(shù)的GIS開發(fā)平臺(tái)構(gòu)建技術(shù)；組件式和可移動(dòng)應(yīng)用的GIS軟件包技術(shù)等。

10、電子商務(wù)軟件

基于Web服務(wù)（Web Services）及面向服務(wù)體系架構(gòu)（SOA）的電子商務(wù)應(yīng)用集成環(huán)境及其生成工具軟件或套件的技術(shù)；面向電子交易或事務(wù)處理服務(wù)的各類支持平臺(tái)、軟件工具或套件的技術(shù)；支持電子商務(wù)協(xié)同應(yīng)用的軟件環(huán)境、平臺(tái)、或工具套件的技術(shù)；面向桌面和移動(dòng)終端設(shè)備應(yīng)用的信息搜索與服務(wù)軟件或工具的技術(shù)；面向行業(yè)的電子商務(wù)評(píng)估軟件或工

具的技術(shù)；支持新的交易模式的工具軟件和應(yīng)用軟件技術(shù)等。

11、電子政務(wù)軟件

用于構(gòu)建電子政務(wù)系統(tǒng)或平臺(tái)的軟件構(gòu)件及工具套件技術(shù)；跨系統(tǒng)的電子政務(wù)協(xié)同應(yīng)用軟件環(huán)境、平臺(tái)、工具等技術(shù)；應(yīng)急事件聯(lián)動(dòng)系統(tǒng)的應(yīng)用軟件技術(shù)；面向電子政務(wù)應(yīng)用的現(xiàn)場及移動(dòng)監(jiān)管稽核軟件和工具技術(shù)；面向電子政務(wù)應(yīng)用的跨業(yè)務(wù)系統(tǒng)工作流軟件技術(shù)；異構(gòu)系統(tǒng)下政務(wù)信息交換及共享軟件技術(shù)；面向電子政務(wù)應(yīng)用的決策支持軟件和工具技術(shù)等。

12、企業(yè)管理軟件

數(shù)據(jù)分析與決策支持的商業(yè)智能（BI）軟件技術(shù)；基于RFID和GPS應(yīng)用的現(xiàn)代物流管理軟件技術(shù)；企業(yè)集群協(xié)同的供應(yīng)鏈管理（SCM）軟件技術(shù)；面向客戶個(gè)性化服務(wù)的客戶關(guān)系管理（CRM）軟件技術(shù)等。

（二）微電子技術(shù)

1、集成電路設(shè)計(jì)技術(shù)

自主品牌ICCAD工具版本優(yōu)化和技術(shù)提升，包括設(shè)計(jì)環(huán)境管理器、原理圖編輯、版圖編輯、自動(dòng)版圖生成、版圖驗(yàn)證以及參數(shù)提取與反標(biāo)等工具；器件模型、參數(shù)提取以及仿真工具等專用技術(shù)。

2、集成電路產(chǎn)品設(shè)計(jì)技術(shù)

音視頻電路、電源電路等量大面廣的集成電路產(chǎn)品設(shè)計(jì)開發(fā)；專用集成電路芯片開發(fā)；具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高端通用芯片CPU、DSP等的開發(fā)與產(chǎn)業(yè)化；符合國家標(biāo)準(zhǔn)、具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、重點(diǎn)整機(jī)配套的集成電路產(chǎn)品，3G移動(dòng)終端電路、數(shù)字電視電路、無線局域網(wǎng)電路等。

3、集成電路封裝技術(shù)

小外型有引線扁平封裝（SOP）、四邊有引線塑料扁平封裝（PQFP）、有引線塑封芯片載體（PLCC）等高密度塑封的大生產(chǎn)技術(shù)研究，成品率達(dá)到99%以上；新型的封裝形式，包括采用薄型載帶封裝、塑料針柵陣列（PGA）、球柵陣列（PBGA）、多芯片組裝（MCM）、芯片倒裝焊（FlipChip）、WLP（Wafer Level Package），CSMP（Chip Size Module Package），3D（3 Dimension）等封裝工藝技術(shù)。

4、集成電路測試技術(shù)

集成電路品種的測試軟件，包括圓片（Wafer）測試及成品測試。芯片設(shè)計(jì)分析驗(yàn)證測試軟件；提高集成電路測試系統(tǒng)使用效率的軟/硬件工具、設(shè)計(jì)測試自動(dòng)連接工具等。

5、集成電路芯片制造技術(shù)

CMOS工藝技術(shù)、CMOS加工技術(shù)、BiCMOS技術(shù)、以及各種與CMOS兼容工藝的SoC產(chǎn)品的工業(yè)化技術(shù)；雙極型工藝技術(shù)，CMOS加工技術(shù)與BiCMOS加工技術(shù)；寬帶隙半導(dǎo)體基集成電路工藝技術(shù)；電力電子集成器件工藝技術(shù)。

6、集成光電子器件技術(shù)

半導(dǎo)體大功率高速激光器；大功率泵浦激光器；高速PIN-FET模塊；陣列探測器；10Gbit/s-40Gbit/s光發(fā)射及接收模塊；用于高傳輸速率多模光纖技術(shù)的光發(fā)射與接收器件；非線性光電器件；平面波導(dǎo)器件（PLC）（包括CWDM復(fù)用/解復(fù)用、OADM分插復(fù)用、光開關(guān)、可調(diào)光衰減器等）。

（三）計(jì)算機(jī)及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

1、計(jì)算機(jī)及終端技術(shù)

手持和移動(dòng)計(jì)算機(jī)（HPC、PPC、PDA）；具有特定功能的行業(yè)應(yīng)用終端，包括金融、公安、稅務(wù)、教育、交通、民政等行業(yè)的應(yīng)用中，集信息采集（包括條形碼、RFID、視頻等）、認(rèn)證支付和無線連接等功能的便攜式智能終端等；基于電信網(wǎng)絡(luò)或/和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)的智能終端等。

2、各類計(jì)算機(jī)外圍設(shè)備技術(shù)

具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的計(jì)算機(jī)外圍設(shè)備，包括打印機(jī)、復(fù)印機(jī)等；計(jì)算機(jī)外圍設(shè)備的關(guān)鍵部件，包括打印機(jī)硒鼓、墨盒、色帶等；計(jì)算機(jī)使用的安全存儲(chǔ)設(shè)備，存儲(chǔ)、移動(dòng)存儲(chǔ)設(shè)備等；基于USB技術(shù)、藍(lán)牙技術(shù)、閃聯(lián)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的各類外部設(shè)備及器材；基于標(biāo)識(shí)管理和強(qiáng)認(rèn)證技術(shù)；基于視頻、射頻等識(shí)別技術(shù)。

3、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)

基于標(biāo)準(zhǔn)協(xié)議的（如SNMP和ITSM等）的應(yīng)用于企業(yè)網(wǎng)和行業(yè)專網(wǎng)的信息服務(wù)管理和網(wǎng)絡(luò)管理軟件，包括監(jiān)控軟件、IP業(yè)務(wù)管理軟件等； ISP、ICP的增值業(yè)務(wù)軟件和應(yīng)用平臺(tái)等；用于企業(yè)和家庭的中、低端無線網(wǎng)絡(luò)設(shè)備，包括無線接入點(diǎn)、無線網(wǎng)關(guān)、無線網(wǎng)橋、無線路由器、無線網(wǎng)卡等；以及符合藍(lán)牙、UWB標(biāo)準(zhǔn)的近距離（幾米到十幾米）無線收發(fā)技術(shù)等；向IPv4向IPv6過渡的中、低端網(wǎng)絡(luò)設(shè)備和終端。

4、空間信息獲取及綜合應(yīng)用集成系統(tǒng)

空間數(shù)據(jù)獲取系統(tǒng)，包括低空遙感系統(tǒng)、基于導(dǎo)航定位的精密測量與檢測系統(tǒng)、與PDA及移動(dòng)通信部件一體化的數(shù)據(jù)獲取設(shè)備等；導(dǎo)航定位綜合應(yīng)用集成系統(tǒng)，包括基于“北斗一號(hào)”衛(wèi)星導(dǎo)航定位應(yīng)用的主動(dòng)/被動(dòng)的導(dǎo)航、定位設(shè)備及公眾服務(wù)系統(tǒng)；基于位臵服務(wù)（LBS）技術(shù)的應(yīng)用系統(tǒng)平臺(tái)；時(shí)空數(shù)據(jù)庫的構(gòu)建及其應(yīng)用技術(shù)等。

5、面向行業(yè)及企業(yè)信息化的應(yīng)用系統(tǒng)

融合多種通信手段的企業(yè)信息通信集成技術(shù)；智能化的知識(shí)管理；工作流、多媒體；基于SOA架構(gòu)建立的企業(yè)信息化集成應(yīng)用。

6、傳感器網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、軟件和系統(tǒng)

面向特定行業(yè)的傳感器網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)、軟件或應(yīng)用系統(tǒng)；傳感器網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的硬件平臺(tái)和模塊、嵌入式軟件平臺(tái)及協(xié)議軟件等；傳感器網(wǎng)絡(luò)節(jié)點(diǎn)的網(wǎng)絡(luò)接口產(chǎn)品模塊、軟件等。* 采用OEM或CKD方式的集成生產(chǎn)項(xiàng)目除外。

（四）通信技術(shù)

1、光傳輸技術(shù)

可用于城域網(wǎng)和接入網(wǎng)的新型光傳輸設(shè)備技術(shù)，包括：中／低端新型多業(yè)務(wù)光傳輸設(shè)備和系統(tǒng)；新型光接入設(shè)備和系統(tǒng)；新型低成本小型化波分復(fù)用傳輸設(shè)備和系統(tǒng)；光傳輸設(shè)備中新型關(guān)鍵模塊光傳輸系統(tǒng)仿真計(jì)算等專用軟件。

2、小型接入設(shè)備技術(shù)

適合國內(nèi)的網(wǎng)絡(luò)狀況和用戶特殊應(yīng)用需求的小型接入設(shè)備技術(shù)，包括：各類綜合接入設(shè)備，各種互聯(lián)網(wǎng)接入設(shè)備（IAD）；利用無線接入、電力線接入、CATV 接入等的行業(yè)專用接入設(shè)備（包括遠(yuǎn)程監(jiān)控等）；其它新型中小型綜合接入設(shè)備。

3、無線接入技術(shù)

調(diào)制方式多樣、能適應(yīng)復(fù)雜使用環(huán)境的移動(dòng)通信接入技術(shù)的無線接入設(shè)備及其關(guān)鍵部件，包括：寬帶無線接入設(shè)備，如包括基站、終端、網(wǎng)關(guān)等；基于IEEE802.11等協(xié)議的基站與無線局域網(wǎng)終端設(shè)備；基于IEEE802.16等協(xié)議的寬帶無線城域網(wǎng)終端設(shè)備、系統(tǒng)和技術(shù)；各類高效率天線終端設(shè)備和特種天線技術(shù)和設(shè)備等；固定無線接入設(shè)備；各種無線城域網(wǎng)設(shè)備和系統(tǒng)，包括增強(qiáng)型WLAN基站和終端等。

4、移動(dòng)通信系統(tǒng)的配套技術(shù)

適用于移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)等的系列配套技術(shù)，包括：3G系統(tǒng)的直放站（含天線）配套設(shè)備；用于各種基站間互聯(lián)的各種傳輸設(shè)備；移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)規(guī)劃優(yōu)化軟件與工具；基站與天線的RF信號(hào)光纖拉遠(yuǎn)傳輸設(shè)備；移動(dòng)通信的網(wǎng)絡(luò)測試、監(jiān)視和分析儀表等；數(shù)字集群系統(tǒng)的配套技術(shù)；其它基于移動(dòng)通信網(wǎng)絡(luò)的行業(yè)應(yīng)用的配套技術(shù)。

5、軟交換和VoIP系統(tǒng)

基于分組交換原理的下一代網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)和設(shè)備技術(shù)，包括：中小型IP電話系統(tǒng)及設(shè)備；面向特定行業(yè)和企業(yè)應(yīng)用、集成VoIP功能的呼叫中心系統(tǒng)及設(shè)備； VoIP系統(tǒng)的監(jiān)測和監(jiān)

控技術(shù)等。

6、業(yè)務(wù)運(yùn)營支撐管理系統(tǒng)

網(wǎng)絡(luò)和資源管理系統(tǒng)；結(jié)算和計(jì)費(fèi)系統(tǒng)；業(yè)務(wù)管理和性能分析系統(tǒng)；經(jīng)營分析與決策支持系統(tǒng)；客戶服務(wù)管理系統(tǒng)；服務(wù)質(zhì)量管理系統(tǒng)；各類通信設(shè)備的測試系統(tǒng)；適用于上述系統(tǒng)的組件產(chǎn)品，包括各類中間件等。

7、電信網(wǎng)絡(luò)增值業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)

固定網(wǎng)、2.5G／3G移動(dòng)、互聯(lián)網(wǎng)等網(wǎng)絡(luò)的增值業(yè)務(wù)應(yīng)用軟件技術(shù)，包括：各類增值業(yè)務(wù)的綜合開發(fā)平臺(tái)；流媒體、手機(jī)可視電話、手機(jī)QQ、IPTV等的應(yīng)用系統(tǒng)；基于電信網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等的增值業(yè)務(wù)和應(yīng)用系統(tǒng)；基于P2P技術(shù)的各類應(yīng)用系統(tǒng)，包括即時(shí)通信系統(tǒng)等；基于現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的增值業(yè)務(wù)平臺(tái)；支持網(wǎng)絡(luò)融合和業(yè)務(wù)融合的增值業(yè)務(wù)應(yīng)用平臺(tái)及系統(tǒng)。

（五）廣播電視技術(shù)

1、演播室設(shè)備技術(shù)

與數(shù)字電視系統(tǒng)相適應(yīng)的各類數(shù)字化電子設(shè)備技術(shù)，包括：演播室數(shù)字視頻服務(wù)器、數(shù)字視頻切換控制臺(tái)、數(shù)字音視頻非線性編輯服務(wù)器；節(jié)目的電子交換、節(jié)目制播系統(tǒng)軟件、面向數(shù)字媒體版權(quán)保護(hù)的加解密和密鑰管理、數(shù)字版權(quán)保護(hù)等系統(tǒng)；適合我國地面電視標(biāo)準(zhǔn)的地面數(shù)字電視傳輸設(shè)備；地面—有線合一的數(shù)字電視傳輸設(shè)備；符合我國標(biāo)準(zhǔn)的具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的數(shù)字電視發(fā)射與轉(zhuǎn)發(fā)設(shè)備；衛(wèi)星數(shù)字電視調(diào)制器、有線數(shù)字電視調(diào)制器、地面數(shù)字電視調(diào)制器；廣播電視監(jiān)控系統(tǒng)及設(shè)備；用于IP網(wǎng)絡(luò)、移動(dòng)接收服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的數(shù)據(jù)網(wǎng)關(guān)，數(shù)據(jù)協(xié)議轉(zhuǎn)發(fā)服務(wù)器；有線數(shù)字電視和衛(wèi)星數(shù)字電視運(yùn)營商的運(yùn)營支撐系統(tǒng)；以電子節(jié)目指南、綜合信息發(fā)布、數(shù)據(jù)廣播、以及交互電視等構(gòu)成的業(yè)務(wù)應(yīng)用系統(tǒng)。

2、交互信息處理系統(tǒng)

能夠?qū)崿F(xiàn)交互式控制的服務(wù)端系統(tǒng)技術(shù)。

3、信息保護(hù)系統(tǒng)

能夠?qū)崿F(xiàn)各種信息媒體整體版權(quán)保護(hù)的系統(tǒng)技術(shù)。

4、數(shù)字地面電視技術(shù)

可提高收發(fā)機(jī)性能的技術(shù)，與單頻組網(wǎng)、覆蓋補(bǔ)點(diǎn)、專用測試等應(yīng)用相關(guān)的技術(shù)，包括：數(shù)字電視單頻網(wǎng)適配器；廣播信號(hào)覆蓋補(bǔ)點(diǎn)器；GB20600-2006廣播信號(hào)發(fā)生器；GB20600-2006廣播信號(hào)分析儀等。

5、地面無線數(shù)字廣播電視技術(shù)

符合國家《地面數(shù)字電視廣播傳輸標(biāo)準(zhǔn)》的設(shè)備技術(shù)，包括：數(shù)字廣播電視發(fā)射機(jī)；數(shù)

字廣播電視復(fù)用器；數(shù)字廣播電視信道編碼調(diào)制器；無線地面數(shù)字廣播技術(shù)。

6、專業(yè)音視頻信息處理系統(tǒng)

公共交通、公共場所等各類專業(yè)級(jí)網(wǎng)絡(luò)化的音視頻處理系統(tǒng)技術(shù)。

7、光發(fā)射、接收技術(shù)

具備自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的光發(fā)射和光接收設(shè)備的技術(shù)，包括：激光器模塊；光電轉(zhuǎn)換模塊；調(diào)幅返送光發(fā)射機(jī)；室外型寬帶光接收機(jī)等。

8、電臺(tái)、電視臺(tái)自動(dòng)化技術(shù)

適合電臺(tái)、電視臺(tái)開展音頻及視像節(jié)目編、采、播業(yè)務(wù)的技術(shù)，包括：具備發(fā)射機(jī)單機(jī)模擬量、開關(guān)量的選擇與采集，控制信號(hào)接口選擇功能的設(shè)備；能對(duì)發(fā)射機(jī)工作狀態(tài)實(shí)現(xiàn)控制、監(jiān)測、記錄、分析、診斷、顯示、報(bào)警等功能的設(shè)備；能對(duì)全系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)處理的計(jì)算機(jī)設(shè)備；能對(duì)發(fā)射機(jī)房多機(jī)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)自動(dòng)化控制管理的設(shè)備等。

9、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營綜合管理系統(tǒng)

基于衛(wèi)星、有線、無線電視傳輸?shù)?、能?shí)現(xiàn)分級(jí)網(wǎng)絡(luò)運(yùn)營管理、能實(shí)現(xiàn)全網(wǎng)傳輸設(shè)備的維護(hù)、設(shè)臵及業(yè)務(wù)管理一體化的軟件系統(tǒng)的技術(shù)，包括：廣播影視傳輸覆蓋網(wǎng)的管理系統(tǒng)；有線電視分配網(wǎng)網(wǎng)絡(luò)管理系統(tǒng)等。

10、IPTV技術(shù)

電信、計(jì)算機(jī)和廣電三大網(wǎng)絡(luò)的業(yè)務(wù)應(yīng)用融合的技術(shù)，包括：IPTV路由器和交換器； IPTV終端設(shè)備； IPTV監(jiān)管系統(tǒng)和設(shè)備； IPTV前端設(shè)備等。

11、高端個(gè)人媒體信息服務(wù)平臺(tái)

移動(dòng)辦公軟件技術(shù)，包括：個(gè)人信息綜合處理平臺(tái)；便攜式個(gè)人信息綜合處理終端等。* 采用OEM或CKD方式的集成生產(chǎn)項(xiàng)目除外。

（六）新型電子元器件

1、半導(dǎo)體發(fā)光技術(shù)

半導(dǎo)體發(fā)光二極管用外延片制造技術(shù)，生長高效高亮度低光衰高抗靜電的外延片技術(shù)，包括：采用GaN基外延片／Si基外延片／藍(lán)寶石襯底外延片技術(shù)；半導(dǎo)體發(fā)光二極管制作技術(shù)；大功率高效高亮度低光衰高抗靜電的發(fā)光二極管技術(shù)；高效高亮度低光衰高抗靜電的發(fā)光二極管技術(shù)；半導(dǎo)體照明用長壽命高效熒光粉、熱匹配性能和密封性能好的封裝樹脂材料和熱沉材料技術(shù)等。

2、片式和集成無源元件技術(shù)

片式復(fù)合網(wǎng)絡(luò)、片式EMI/EMP復(fù)合元件和LTCC集成無源元件；片式高溫、高頻、大容

量多層陶瓷電容器（MLCC）；片式NTC、PTC熱敏電阻和片式多層壓敏電阻；片式高頻、高穩(wěn)定、高精度頻率器件等。

3、片式半導(dǎo)體器件技術(shù)

小型、超小型有引線及無引線產(chǎn)品；采用低弧度鍵合、超薄封裝的相關(guān)產(chǎn)品；功率型有引線及無引線產(chǎn)品等。

4、中高檔機(jī)電組件技術(shù)

符合工業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的超小型高密度高傳輸速度的連接器；新一代通信繼電器，小體積、大電流、組合式繼電器和固體光MOS繼電器；高保真、高靈敏度、低功耗電聲器件；剛撓結(jié)合板和HDI高密度積層板等。

（七）信息安全技術(shù)

1、安全測評(píng)類

網(wǎng)絡(luò)與系統(tǒng)的安全性能進(jìn)行測試與評(píng)估技術(shù)；對(duì)安全產(chǎn)品的功能、性能進(jìn)行測試與評(píng)估，能滿足行業(yè)或用戶對(duì)安全產(chǎn)品自測評(píng)需求的技術(shù)等。

2、安全管理類

具備安全集中管理、控制與審計(jì)分析等功能的綜合安全管理類技術(shù)；具備安全策略、安全控制措施的統(tǒng)一配臵、分發(fā)和審核功能的安全管理類技術(shù)等。

3、安全應(yīng)用類

具有電子政務(wù)相關(guān)應(yīng)用安全軟件及相關(guān)技術(shù)；具有電子商務(wù)相關(guān)應(yīng)用安全軟件及相關(guān)技術(shù)；具有公眾信息服務(wù)相關(guān)應(yīng)用安全軟件及相關(guān)技術(shù)等。

4、安全基礎(chǔ)類

操作系統(tǒng)安全的相關(guān)支撐技術(shù)；數(shù)據(jù)庫安全管理的相關(guān)支撐技術(shù)；安全路由和交換設(shè)備的研發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)；安全中間件技術(shù)；可信計(jì)算和標(biāo)識(shí)認(rèn)證相關(guān)支撐技術(shù)等。

5、網(wǎng)絡(luò)安全類

網(wǎng)絡(luò)攻擊防護(hù)技術(shù)；網(wǎng)絡(luò)異常監(jiān)控技術(shù)；無線與移動(dòng)安全接入技術(shù)；惡意代碼防護(hù)技術(shù)；網(wǎng)絡(luò)內(nèi)容安全管理技術(shù)等。

6、專用安全類

密碼及其應(yīng)用技術(shù)；安全隔離與交換等邊界防護(hù)技術(shù)；屏蔽、抑制及干擾類電磁泄漏發(fā)射防護(hù)和檢測技術(shù)；存儲(chǔ)設(shè)備和介質(zhì)中信息的防護(hù)、銷毀及存儲(chǔ)介質(zhì)的使用管理技術(shù)；高速安全芯片技術(shù)；安全事件取證和證據(jù)保全技術(shù)等。

* 市場前景不明朗、低水平重復(fù)，以及簡單的技術(shù)引進(jìn)類信息安全軟件及其相關(guān)產(chǎn)品除

外。

（八）智能交通技術(shù)

1、先進(jìn)的交通管理和控制技術(shù)

具備可擴(kuò)展性的適于中小城市信號(hào)設(shè)備和控制技術(shù)；可支持多種下端協(xié)議的上端控制系統(tǒng)的軟件技術(shù)研發(fā)；交通應(yīng)急指揮管理相關(guān)設(shè)備的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)；網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的外場交通數(shù)據(jù)綜合接入設(shè)備的技術(shù)研發(fā)和生產(chǎn)；交通事件自動(dòng)檢測和事件管理的軟件技術(shù)研發(fā)等。

2、交通基礎(chǔ)信息采集、處理設(shè)備及相關(guān)軟件技術(shù)

采用微波、主被動(dòng)紅外、激光、超聲波技術(shù)（不含視頻）設(shè)備，可用于采集交通量、速度、車型、占有率、車頭時(shí)距等交通流參數(shù)；車輛、站場樞紐客流統(tǒng)計(jì)檢測設(shè)備生產(chǎn)及分析技術(shù)； 用于公眾服務(wù)的動(dòng)態(tài)交通信息融合、處理軟件技術(shù)研發(fā)；交通基礎(chǔ)設(shè)施狀態(tài)監(jiān)測設(shè)備的軟件研發(fā)和生產(chǎn)技術(shù)；內(nèi)河船舶交通量自動(dòng)檢測設(shè)備技術(shù)研發(fā)等。

3、先進(jìn)的公共交通管理設(shè)備和系統(tǒng)技術(shù)

大容量快速公交系統(tǒng)（BRT）運(yùn)營調(diào)度管理系統(tǒng)（含車、路邊設(shè)備）技術(shù)研發(fā)；公交（含大容量公交）自動(dòng)售檢票系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)，要能夠支持現(xiàn)金、信用卡、預(yù)付費(fèi)卡等多種支付方式；大中城市公共交通運(yùn)營組織與調(diào)度管理相關(guān)設(shè)備和系統(tǒng)的技術(shù)研發(fā)等。

4、車載電子設(shè)備和系統(tǒng)技術(shù)

具有實(shí)時(shí)接收數(shù)據(jù)能力，并可進(jìn)行本地路徑動(dòng)態(tài)規(guī)劃功能的車載導(dǎo)航設(shè)備的研發(fā)及生產(chǎn)；符合國家標(biāo)準(zhǔn)的電子不停車收費(fèi)系統(tǒng)技術(shù)研發(fā)；車載安全駕駛輔助產(chǎn)品生產(chǎn)技術(shù)等。

二、生物與新醫(yī)藥技術(shù)

（一）醫(yī)藥生物技術(shù)

1、新型疫苗

具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)且未曾在國內(nèi)外上市銷售的、預(yù)防重大疾病的新型高效基因工程疫苗，包括：預(yù)防流行性呼吸系統(tǒng)疾病、艾滋病、肝炎、出血熱、大流行感冒、瘧疾、狂犬病、鉤蟲病、血吸蟲病等人類疾病和腫瘤的新型疫苗、聯(lián)合疫苗等，疫苗生產(chǎn)用合格實(shí)驗(yàn)動(dòng)物，培養(yǎng)細(xì)胞及菌種等。

2、基因工程藥物

具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，用于心腦血管疾病、腫瘤、艾滋病、血友病等重大疾病以及其他單基因遺傳病治療的基因工程藥物、基因治療藥物、靶向藥物，重組人血白蛋白制品等。

3、重大疾病的基因治療

用于惡性腫瘤、心血管疾病、神經(jīng)性疾病的基因治療及其關(guān)鍵技術(shù)和產(chǎn)品，具有自主知

識(shí)產(chǎn)權(quán)的重大疾病基因治療類產(chǎn)品，包括：惡性腫瘤、遺傳性疾病、自身免疫性疾病、神經(jīng)性疾病、心血管疾病和糖尿病等的基因治療產(chǎn)品；基因治療藥物輸送系統(tǒng)等。

4、單克隆抗體系列產(chǎn)品與檢測試劑

用于肝炎、艾滋病、血吸蟲病、人禽流感、性病等傳染性疾病和腫瘤、出生缺陷及吸毒等早期檢測、診斷的單克隆抗體試劑，食品中微生物、生物毒素、農(nóng)藥獸藥殘留檢測用單克隆抗體及試劑盒；重大動(dòng)植物疫病、轉(zhuǎn)基因生物檢測用單克隆抗體及試劑盒，造血干細(xì)胞移植的分離、純化和檢測所需的單克隆抗體系列產(chǎn)品；抗腫瘤及抗表皮生長因子單克隆抗體藥物；單克隆抗體藥物研究關(guān)鍵技術(shù)和系統(tǒng)；先進(jìn)的單克隆抗體規(guī)?；苽浼杉夹g(shù)、工藝和成套設(shè)備；新型基因擴(kuò)增(PCR)診斷試劑及檢測試劑盒和人源化/性基因工程抗體。

5、蛋白質(zhì)/多肽/核酸類藥物

面向重大疾病——抗腫瘤蛋白藥物(如腫瘤壞死因子)，心腦血管系統(tǒng)蛋白藥物(如纖溶酶原，重組溶血栓)，神經(jīng)系統(tǒng)蛋白藥物尤其是抑郁藥物，老年癡呆藥物，肌肉關(guān)節(jié)疾病的蛋白質(zhì)治療藥物，以及抗病毒等嚴(yán)重傳染病蛋白藥物的研究與產(chǎn)業(yè)化技術(shù)；各類細(xì)胞因子(如促紅細(xì)胞生成素，促人血小板生長因子，干擾素，集落刺激因子，白細(xì)胞介素，腫瘤壞死因子，趨化因子，轉(zhuǎn)化生長因子，生長因子)等多肽藥物的開發(fā)技術(shù)；抗病毒、抗腫瘤及治療自身免疫病的核酸類藥物及相關(guān)中間體的研究及產(chǎn)業(yè)化技術(shù)等。

6、生物芯片

重大疾病、傳染病、遺傳病、地方病等診斷用芯片，生物安全檢測用芯片，研究用芯片，進(jìn)出口檢驗(yàn)檢疫芯片、生物芯片數(shù)據(jù)獲取、處理和分析設(shè)備及軟件等。

7、生物技術(shù)加工天然藥物

采用細(xì)胞大規(guī)模培養(yǎng)、生物轉(zhuǎn)化技術(shù)開發(fā)生物資源和中藥資源，包括：動(dòng)植物細(xì)胞大規(guī)模培養(yǎng)技術(shù)、發(fā)酵法生產(chǎn)瀕危、名貴、緊缺藥用原料和動(dòng)植物組織中分離提取生物活性物質(zhì)原料及新藥等。

8、生物分離、裝臵、試劑及相關(guān)檢測試劑

適用于基因工程、細(xì)胞工程、發(fā)酵工程、天然藥物的生產(chǎn)、藥物活性成份等分離用的高精度、自動(dòng)化、程序化、連續(xù)高效的設(shè)備和介質(zhì)，以及適用于生物制品廠的生產(chǎn)裝臵等，包括：生物、醫(yī)藥用新型高效分離介質(zhì)及裝臵；生物、醫(yī)藥用新型高效膜分離組件及裝臵；生物、醫(yī)藥用新型高效層析介質(zhì)及裝臵；生物、醫(yī)藥用新型發(fā)酵技術(shù)與裝臵；生物反應(yīng)和生物分離的過程集成技術(shù)；生物、醫(yī)藥研究、生產(chǎn)及其檢測用試劑、試劑盒等。

9、新生物技術(shù)

具有明確應(yīng)用前景的新生物技術(shù)，包括：治療疾病的干細(xì)胞技術(shù)及用于基因治療、新藥開發(fā)和生物醫(yī)學(xué)的RNAi技術(shù)；用于生物醫(yī)藥研究的納米技術(shù)；能提高多肽藥物的穩(wěn)定性和半衰期，降低免疫原性的多肽修飾技術(shù)；海洋生物技術(shù)。

（二）中藥、天然藥物

1、創(chuàng)新藥物

擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)、符合現(xiàn)代新藥開發(fā)技術(shù)要求的中藥、天然藥物新藥，包括：從中藥、天然藥物中提取的有效成份、有效部位，以及新發(fā)現(xiàn)的中藥材和中藥材新的藥用部位及制劑等。

2、中藥新品種的開發(fā)

由中藥、天然藥物制成的新的復(fù)方制劑，對(duì)名優(yōu)中成藥及民族藥的二次開發(fā)，以及新型中藥給藥系統(tǒng)品種，包括：透皮制劑、緩控速釋制劑、靶向制劑、定位制劑等；作為中藥質(zhì)量控制所必需的中藥標(biāo)準(zhǔn)品的開發(fā)與應(yīng)用技術(shù)。

3、中藥資源可持續(xù)利用

珍貴和瀕危野生動(dòng)植物資源的種植（養(yǎng)殖）、良種選育技術(shù)；珍貴和瀕危野生藥材代用品及人工制品；符合種植規(guī)范和管理要求的中藥材；中藥材去除重金屬和農(nóng)藥殘留新技術(shù)、新產(chǎn)品的研究等。

（三）化學(xué)藥

1、創(chuàng)新藥物

擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)新藥物，包括：通過合成或半合成的方法制得的原料藥及其制劑；天然物質(zhì)中提取或通過發(fā)酵提取的新的有效單體及其制劑；用拆分或合成等方法制得的已知藥物中的單一光學(xué)異構(gòu)體及其制劑；由已上市銷售的多組份藥物制備為較少組份的藥物；新的復(fù)方制劑；已有藥物新的適應(yīng)癥等。

2、心腦血管疾病治療藥物

抗高血壓藥物；抗冠心病藥物；抗心衰藥物；抗血栓藥物；治療腦卒中新藥等。

3、抗腫瘤藥物

抗惡性腫瘤細(xì)胞侵襲轉(zhuǎn)移藥物；放化療增敏藥物；腫瘤化學(xué)預(yù)防及用于癌前病變治療的藥物；作用于腫瘤細(xì)胞信號(hào)傳遞系統(tǒng)的新藥；其他新型抗腫瘤藥物；腫瘤輔助治療（包括鎮(zhèn)痛、止吐、增強(qiáng)免疫功能、腫瘤引起的高鈣血癥等）藥物等。

4、抗感染藥物(包括抗細(xì)菌、抗真菌、抗原蟲藥等)大環(huán)內(nèi)酯類抗生素；頭孢菌素抗生素；非典型β-內(nèi)酰胺類抗生素；抗真菌藥物；喹諾

酮類抗菌藥；四環(huán)素類抗菌藥；手性硝基咪唑類抗原蟲、抗厭氧菌藥物；多肽類抗生素等。

5、老年病治療藥物

防治骨質(zhì)疏松新藥；老年癡呆治療新藥；慢性阻塞性肺病治療新藥；前列腺炎及前列腺肥大治療藥物；帕金森氏病治療藥物；便秘治療藥物等。

6、精神神經(jīng)系統(tǒng)藥物

抗郁抑藥；抗焦慮藥；精神病治療藥；偏頭痛治療藥；兒童注意力缺乏綜合癥治療藥；癲癇治療藥等。

7、計(jì)劃生育藥物

女用避孕藥；男用避孕藥；事后避孕藥；抗早孕藥等。

8、重大傳染病治療藥物

艾滋病治療藥物；傳染性肝炎治療藥物；結(jié)核病防治藥物；血吸蟲病防治藥物；流感、禽流感、非典型肺炎等呼吸道傳染病的防治藥物等。

9、治療代謝綜合癥的藥物

糖尿病及其并發(fā)癥治療藥物；血脂調(diào)節(jié)藥；脂肪肝治療藥物；肥胖癥治療藥物等。

10、罕見病用藥（Orphan Drugs）及診斷用藥

罕見病用藥；解毒藥；診斷用藥等（包括X-射線、超聲、CT、NMR對(duì)比增強(qiáng)劑等）。

11、手性藥物和重大工藝創(chuàng)新的藥物及藥物中間體

手性藥物技術(shù)（包括：外消旋藥物的拆分，無效對(duì)映體的轉(zhuǎn)化及生物轉(zhuǎn)化合成技術(shù)；包結(jié)拆分和手性藥物的制備技術(shù)；手性藥物的生物催化合成技術(shù)；新型手性體的設(shè)計(jì)與合成技術(shù)；工業(yè)化不對(duì)稱催化技術(shù)；由糖合成手性純天然化合物和其類似物的開發(fā)技術(shù)；拆分試劑，手性輔助劑，手性分析用試劑，手性源化合物的開發(fā)與應(yīng)用技術(shù)等）；能大幅度降低現(xiàn)有藥物生產(chǎn)成本的重大工藝創(chuàng)新；節(jié)能降耗明顯的重大工藝改進(jìn)；能大幅度減少環(huán)境污染的重大工藝改進(jìn)；市場急需的、有較大出口創(chuàng)匯潛力的藥物及藥物中間體；改進(jìn)藥物晶型的重大工藝改進(jìn)等。

* 簡單的改變制備工藝的品種除外。

（四）新劑型及制劑技術(shù)

1、緩、控、速釋制劑技術(shù)——固體、液體及復(fù)方

具有控制藥物釋放速度的緩、控、速釋制劑技術(shù)，包括：透皮吸收制劑技術(shù)；注射緩、控釋制劑(長效儲(chǔ)庫型注射劑)技術(shù)；口服（含舌下）緩、控、速釋制劑技術(shù)；緩釋微丸膠囊(直徑為5～250μm)制劑技術(shù)；粘膜、腔道、眼用等其它緩、控釋制劑技術(shù)等。

2、靶向給藥系統(tǒng)

采用脂類、類脂蛋白質(zhì)及生物降解高分子成分作為載體，將藥物包封或嵌構(gòu)而成的各種類型的新型靶向給藥系統(tǒng)，包括：結(jié)腸靶向給藥（口服）系統(tǒng)及技術(shù)；心腦靶向給藥（口服、注射）系統(tǒng)及技術(shù)；淋巴靶向給藥（注射）系統(tǒng)及技術(shù)；能實(shí)現(xiàn)2級(jí)靶向，3級(jí)靶向藥物制劑的系統(tǒng)及技術(shù)等。

3、給藥新技術(shù)及藥物新劑型

高效、速效、長效、靶向給藥新型藥物，藥物控釋納米材料，新型給藥技術(shù)和裝備，緩釋、控釋、透皮吸收制劑技術(shù)，蛋白或多肽類藥物的口服制劑技術(shù)。包括：納米技術(shù)、脂質(zhì)體技術(shù)、微囊釋放新技術(shù)等。

4、制劑新輔料

β-環(huán)糊精衍生物、微晶纖維素和微粉硅膠等固體制劑用輔料，具有掩蓋藥物的不良口感、提高光敏藥物的穩(wěn)定性、減少藥物對(duì)胃腸道的刺激性、使藥物在指定部位釋放等作用的包衣材料，包括：纖維素衍生物和丙烯酸樹脂類衍生物等；注射用輔料，包括：注射用β-環(huán)糊精衍生物、注射用卵磷脂和注射用豆磷脂等?？亍⒕忈尶诜苿?，粘膜給藥和靶向給藥制劑，眼用藥物，皮膚給藥等特殊藥用輔料。* 簡單改變劑型和給藥途徑的技術(shù)除外。

（五）醫(yī)療儀器技術(shù)、設(shè)備與醫(yī)學(xué)專用軟件

1、醫(yī)學(xué)影像技術(shù)

X射線攝影成像技術(shù)(高頻，中頻)、新型高性能超聲診斷技術(shù)（彩色B超）、功能影像和分子影像成像技術(shù)、新型圖像識(shí)別和分析系統(tǒng)以及其它新型醫(yī)學(xué)成像技術(shù)，包括：電阻抗成像技術(shù)，光CT技術(shù)等。

2、治療、急救及康復(fù)技術(shù)

新型微創(chuàng)外科手術(shù)器具及其配套裝臵；植入式電子刺激裝臵；新型急救裝臵；各類介入式治療技術(shù)與設(shè)備；以治療計(jì)劃系統(tǒng)為核心的數(shù)字化精確放射治療技術(shù)以及醫(yī)用激光設(shè)備等。

3、電生理檢測、監(jiān)護(hù)技術(shù)

數(shù)字化新型電生理檢測和監(jiān)護(hù)設(shè)備技術(shù)；適用于基層醫(yī)院、社區(qū)醫(yī)療、生殖健康服務(wù)機(jī)構(gòu)，以及能面向家庭的各類新型無創(chuàng)和微創(chuàng)檢測診斷技術(shù)、監(jiān)護(hù)設(shè)備和康復(fù)設(shè)備；高靈敏度、高可靠性的新型醫(yī)用傳感器及其模塊組件等。

4、醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)

體現(xiàn)自動(dòng)化和信息化的應(yīng)急生化檢驗(yàn)裝臵、常規(guī)生化分析儀器、常規(guī)臨床檢驗(yàn)儀器以及具有明確的臨床診斷價(jià)值的新技術(shù)，采用新工藝、新方法或新材料的其他醫(yī)學(xué)檢驗(yàn)技術(shù)和設(shè)備等。

5、醫(yī)學(xué)專用網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的軟件

醫(yī)用標(biāo)準(zhǔn)化語言編譯及電子病歷（EMR）系統(tǒng)；電子健康檔案系統(tǒng)；重大疾病?？婆R床信息系統(tǒng)；社區(qū)醫(yī)療健康信息系統(tǒng)以及實(shí)用三維數(shù)字醫(yī)學(xué)影像后處理系統(tǒng)等。* 機(jī)理不清、治療效果不確定的產(chǎn)品除外。

（六）輕工和化工生物技術(shù)

1、生物催化技術(shù)

具有重要市場前景及自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的生物催化技術(shù)，包括：用于合成精細(xì)化學(xué)品的生物催化技術(shù)；新型高效酶催化劑品種和新用途；新型酶和細(xì)胞固定化方法及反應(yīng)器；生物手性化學(xué)品的合成；生物法合成多肽類物質(zhì)；有生物活性的新型糖類和糖醇類等。

2、微生物發(fā)酵新技術(shù)

高效菌種的選育和新型發(fā)酵工程和代謝工程技術(shù)，包括：微生物發(fā)酵生產(chǎn)的新產(chǎn)品及其化學(xué)改性新產(chǎn)品；微生物發(fā)酵新技術(shù)和新型反應(yīng)器；新功能微生物的選育方法和發(fā)酵過程的優(yōu)化、控制新方法以及采用代謝工程手段提高發(fā)酵水平的新方法；傳統(tǒng)發(fā)酵產(chǎn)品的技術(shù)改造和生產(chǎn)新工藝等；重大發(fā)酵產(chǎn)品中可提高資源利用度，減少排污量的清潔生產(chǎn)新技術(shù)和新工藝等。

3、新型、高效工業(yè)酶制劑

對(duì)提高效率、降低能耗和減少排污有顯著效果的綠色化學(xué)處理工藝及新型、高效工業(yè)酶制劑，包括：有機(jī)合成用酶制劑；紡織工業(yè)用酶、洗滌劑用酶、食品用酶、制藥工業(yè)用酶、飼料用酶、環(huán)保用酶等酶制劑，酶制劑質(zhì)量評(píng)價(jià)技術(shù)及標(biāo)準(zhǔn)；生物新材料用酶；生物新能源用酶等。

4、天然產(chǎn)物有效成份的分離提取技術(shù)

可提高資源利用率的、從天然動(dòng)植物中提取有效成份制備高附加值精細(xì)化學(xué)品的分離提取技術(shù)，包括：天然產(chǎn)物有效成份的分離提取新技術(shù)；天然產(chǎn)物有效成份的全合成、化學(xué)改性及深加工新技術(shù)；天然產(chǎn)物中分離高附加值的新產(chǎn)品；高效分離純化技術(shù)集成及裝備的開發(fā)與生產(chǎn)；從動(dòng)植物原料加工廢棄物中進(jìn)一步分離提取有效成份的新技術(shù)等。

5、生物反應(yīng)及分離技術(shù)

高效生物反應(yīng)器，高密度表達(dá)系統(tǒng)技術(shù)，大規(guī)模高效分離技術(shù)、介質(zhì)和設(shè)備，大型分離

系統(tǒng)及在線檢測控制裝臵，基因工程、細(xì)胞工程和蛋白質(zhì)工程產(chǎn)品專用分離設(shè)備，生物過程參數(shù)傳感器和自控系統(tǒng)。

6、功能性食品及生物技術(shù)在食品安全領(lǐng)域的應(yīng)用

輔助降血脂、降血壓、降血糖功能食品；抗氧化功能食品；減肥功能食品；輔助改善老年記憶功能食品；功能化傳統(tǒng)食品；以及功能性食品有效成份檢測技術(shù)和功能因子生物活性穩(wěn)態(tài)化技術(shù)；食品安全的生物檢測技術(shù)等。

（七）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)技術(shù)

1、農(nóng)林植物優(yōu)良新品種與優(yōu)質(zhì)高效安全生產(chǎn)技術(shù)

優(yōu)質(zhì)、高效、高產(chǎn)優(yōu)良新品種技術(shù)；水肥資源高效利用型新品種技術(shù)；抗病蟲、抗寒、抗旱、耐鹽堿等抗逆新品種技術(shù)；新型、環(huán)保肥料與植物生長調(diào)節(jié)劑及高效安全施用技術(shù)。

2、畜禽水產(chǎn)優(yōu)良新品種與健康養(yǎng)殖技術(shù)

畜禽水產(chǎn)優(yōu)良新品種及快繁技術(shù)；珍稀動(dòng)物、珍稀水產(chǎn)養(yǎng)殖技術(shù)；畜牧業(yè)、水產(chǎn)業(yè)健康養(yǎng)殖技術(shù)和模式；畜牧水產(chǎn)業(yè)環(huán)境調(diào)控和修復(fù)技術(shù)與模式；安全、優(yōu)質(zhì)、專用、新型飼料及飼料添加劑生產(chǎn)和高效利用技術(shù)；畜牧水產(chǎn)業(yè)質(zhì)量安全監(jiān)控、評(píng)價(jià)、檢測技術(shù)；優(yōu)質(zhì)奶牛新品種及規(guī)?；?、集約化飼養(yǎng)與管理技術(shù)。

3、重大農(nóng)林植物災(zāi)害與動(dòng)物疫病防控技術(shù)

重大農(nóng)林植物病蟲鼠草害、重大旱澇等氣象災(zāi)害以及森林火災(zāi)監(jiān)測、預(yù)警、防控新技術(shù)；主要植物病蟲害及抗藥性檢測、診斷技術(shù)；環(huán)保型農(nóng)藥創(chuàng)制、高效安全施用與區(qū)域性農(nóng)林重大生物災(zāi)害可持續(xù)控制技術(shù)；畜禽水產(chǎn)重大疾病監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防控制、快速診斷、應(yīng)急處理技術(shù)；烈性動(dòng)物傳染病、動(dòng)物源性人畜共患病高效特異性疫苗生產(chǎn)技術(shù)；高效安全新型獸藥及技術(shù)質(zhì)量監(jiān)測等技術(shù)。

4、農(nóng)產(chǎn)品精深加工與現(xiàn)代儲(chǔ)運(yùn)

農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈綜合開發(fā)和利用技術(shù)；農(nóng)產(chǎn)品加工資源節(jié)約和綜合利用技術(shù)；農(nóng)產(chǎn)品分級(jí)、包裝和品牌管理技術(shù)；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈標(biāo)準(zhǔn)化管理技術(shù)；大宗糧油綠色儲(chǔ)運(yùn)、鮮活農(nóng)產(chǎn)品保鮮及物流配送、農(nóng)林產(chǎn)品及特種資源增值加工、農(nóng)林副產(chǎn)品資源化利用；農(nóng)副產(chǎn)品精深加工和清潔生態(tài)型加工技術(shù)與設(shè)備；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全評(píng)價(jià)、快速檢測、全程質(zhì)量控制等技術(shù)。

5、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備與信息化技術(shù)

新型農(nóng)作物、牧草、林木種子收獲、清選、加工設(shè)備；新型農(nóng)田作業(yè)機(jī)械、設(shè)施農(nóng)業(yè)技術(shù)裝備與高效施肥、施藥機(jī)械和設(shè)備；新型畜禽、水產(chǎn)規(guī)模化養(yǎng)殖以及牧草、飼料加工、林產(chǎn)機(jī)械和新型農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地處理技術(shù)裝備；農(nóng)業(yè)生產(chǎn)過程監(jiān)測、控制及決策系統(tǒng)與技術(shù)；精準(zhǔn)

農(nóng)業(yè)技術(shù)、遙感技術(shù)與估產(chǎn)及農(nóng)村信息化服務(wù)系統(tǒng)與技術(shù)。

6、水資源可持續(xù)利用與節(jié)水農(nóng)業(yè)

水源保護(hù)、水環(huán)境修復(fù)、節(jié)水灌溉、非常規(guī)水源灌溉利用、旱作節(jié)水和農(nóng)作物高效保水等新技術(shù)、新材料、新工藝和新產(chǎn)品。

7、農(nóng)業(yè)生物技術(shù)

新型畜禽生物獸藥和生物疫苗，生物肥料，生物農(nóng)藥及生物飼料等。

三、航空航天技術(shù)

1、民用飛機(jī)技術(shù)

民用飛機(jī)綜合航空電子、飛行控制技術(shù)；安全及救生技術(shù)；民用航空發(fā)動(dòng)機(jī)及重要部件；小型、超小型飛機(jī)（含無人駕駛飛機(jī)）專用發(fā)動(dòng)機(jī)及重要部件。* 無動(dòng)力運(yùn)動(dòng)滑翔機(jī)、教練機(jī)等除外。

2、空中管制系統(tǒng)

民用航空衛(wèi)星通信、導(dǎo)航、監(jiān)視及航空交通管理系統(tǒng)（CNS/ATM）管制工作站系統(tǒng)、CNS/ATM網(wǎng)關(guān)系統(tǒng)、飛行流量管理系統(tǒng)和自動(dòng)化管制系統(tǒng)等；先進(jìn)的空中管制空域設(shè)計(jì)與評(píng)估系統(tǒng)，數(shù)字化放行（PDC）系統(tǒng)，自動(dòng)終端信息服務(wù)（D-ATIS）系統(tǒng)，空中交通進(jìn)離港排序輔助決策系統(tǒng)，空管監(jiān)視數(shù)據(jù)融合處理系統(tǒng)，飛行計(jì)劃集成系統(tǒng)，衛(wèi)星導(dǎo)航地面增強(qiáng)系統(tǒng)，自動(dòng)相關(guān)監(jiān)視系統(tǒng)和多點(diǎn)相關(guān)定位系統(tǒng)等。

3、新一代民用航空運(yùn)行保障系統(tǒng)

新型民用航空綜合性公共信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)、安全管理系統(tǒng)、天氣觀測和預(yù)報(bào)系統(tǒng)、適航審定系統(tǒng)；新型先進(jìn)的機(jī)場安全檢查系統(tǒng)、貨物及行李自動(dòng)運(yùn)檢系統(tǒng)、機(jī)場運(yùn)行保障系統(tǒng)。* 通用獨(dú)立的機(jī)場運(yùn)行保障信息顯示、控制設(shè)備及儀器除外。

4、衛(wèi)星通信應(yīng)用系統(tǒng)

通信衛(wèi)星地面用戶終端、便攜式多媒體終端、衛(wèi)星地面上行系統(tǒng)、衛(wèi)星地面差放站以及采用衛(wèi)星通信新技術(shù)（新協(xié)議）的高性價(jià)比地面通信系統(tǒng)，寬帶/高頻/激光衛(wèi)星通信系統(tǒng)等；與衛(wèi)星固定通信業(yè)務(wù)、衛(wèi)星移動(dòng)通信業(yè)務(wù)、電視衛(wèi)星直播業(yè)務(wù)（衛(wèi)星數(shù)字音頻廣播）和互聯(lián)網(wǎng)寬帶接入業(yè)務(wù)相關(guān)的四大業(yè)務(wù)地面終端設(shè)備及關(guān)鍵配套部件；高精度地面終端綜合檢測儀器與系統(tǒng)。

* 3位半以下便攜式通用測試儀表等除外。

5、衛(wèi)星導(dǎo)航應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)

衛(wèi)星導(dǎo)航多模增強(qiáng)應(yīng)用服務(wù)系統(tǒng)（含連續(xù)觀測網(wǎng)絡(luò)、實(shí)時(shí)通信網(wǎng)絡(luò)、數(shù)據(jù)處理中心和公

第五篇：提升高速公路經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益的研究

提升高速公路經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益的研究

[摘要]高速公路具有靈活性，它的出現(xiàn)大大地提高了運(yùn)輸?shù)乃俣?，隨著我國國民經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，高速公路運(yùn)輸已經(jīng)在國民經(jīng)濟(jì)中發(fā)揮著越來越重要的作用，甚至成了一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征。但是，由于我國的高速公路建設(shè)起步較晚，對(duì)于其管理上也存在經(jīng)驗(yàn)不足等問題，因而，如何做到經(jīng)濟(jì)效益與社會(huì)效益的平衡發(fā)展是本文主要探討的問題。

[關(guān)鍵詞]高速公路 經(jīng)濟(jì)效益 社會(huì)效益

一、前言

根據(jù)我國《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，高速公路指的是“能適應(yīng)年平均晝夜小客車交通量為25000輛以上、專供汽車分道高速行駛、并全部控制出入的公路”。高速公路屬于高等級(jí)公路，其建設(shè)情況反映了一個(gè)國家和地區(qū)的交通發(fā)達(dá)程度乃至經(jīng)濟(jì)發(fā)展的整體水平。世界各國對(duì)于高速公路并沒有統(tǒng)一的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，但是達(dá)成了這樣的共識(shí)：指有4車道以上、兩向分隔行駛、完全控制出入口、全部采用立體交叉的公路。此外，有不少國家對(duì)部分控制出入口、非全部采用立體交叉的直達(dá)干線也稱為高速公路。

二、提高高速公路經(jīng)濟(jì)及社會(huì)效益的措施

公路運(yùn)輸具有門到門直達(dá)運(yùn)輸?shù)撵`活性，大大地提高了運(yùn)輸?shù)乃俣?，隨著我國經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，交通運(yùn)輸在國民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著越來越重要的作用。它成了制約我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)性建設(shè)。高速公路建設(shè)是一個(gè)國家的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平和一個(gè)國家經(jīng)濟(jì)實(shí)力的象征。目前，我國的高速公路實(shí)際上是一種以收費(fèi)還貸為特征的服務(wù)性行業(yè)，其主要目標(biāo)是：通過為使用者提供快捷、安全、舒適、暢通的服務(wù)，而最大限度地獲得經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益。如果要實(shí)現(xiàn)這個(gè)總體目標(biāo)要求，則必須堅(jiān)持“以人為本”，加強(qiáng)對(duì)于高速公路的管理，增強(qiáng)其運(yùn)營效率。

1、建立健全的管理制度，增強(qiáng)其運(yùn)營效率

高速公路營運(yùn)管理工作是一個(gè)新型的行業(yè)，在這個(gè)行業(yè)里，一方面要設(shè)置健全的組織和管理機(jī)構(gòu)，另一方面，還要根據(jù)其不同特征性，制定與之相匹配的規(guī)范而科學(xué)的規(guī)章制度。只有這樣，才能保證高速公路組織機(jī)構(gòu)的科學(xué)性、嚴(yán)密性和權(quán)威性。作為高速公路的運(yùn)營管理。如果可以在制度上創(chuàng)新，那么則可以使得運(yùn)營組織的管理充滿活力，并且保證工作可以按照規(guī)范順利進(jìn)行，以此來保證高速公路的社會(huì)化效益和經(jīng)濟(jì)效益的最大化。

目前，隨著高速公路營運(yùn)事業(yè)在我國的發(fā)展，相關(guān)的高速公路部門已經(jīng)制定了一些規(guī)章制度，如《高速公路安全管理辦法》《收費(fèi)管理?xiàng)l例》《高速公路管理?xiàng)l例》等。這些有關(guān)高速公路的相關(guān)規(guī)章制度的實(shí)施可以幫助對(duì)高速公路的管理更加的有效。作為高速公路運(yùn)營單位，他們可以根據(jù)自身的不同情況再制定具體的適合自己區(qū)域的相關(guān)制度辦法和條例。這樣可以有效的保證高速公路的運(yùn)營可以有章可循，使工作可以更加科學(xué)而有條不紊的開展。如果各地根據(jù)高速公路運(yùn)營準(zhǔn)則作出了相應(yīng)的細(xì)則規(guī)范，可以使各部門的管理做到公平、公正、公開，使其管理有理有據(jù)，使各部門的工作人員可以按規(guī)章制度辦事。這種方式的管理，既可以避免漏收的現(xiàn)象，也可以防止工作人員四方車輛的貪污行為發(fā)生。

2、深化服務(wù)質(zhì)量，展示“窗口”風(fēng)采

高速公路屬于一個(gè)新型的服務(wù)性行業(yè)，它是直接面向社會(huì)的，主要是為居民的出行提供服務(wù)，對(duì)高速公路營運(yùn)的管理，主要是滿足廣大群眾的安全、舒適的乘車要求，從而實(shí)現(xiàn)高

速公路的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

要樹立起高速公路的優(yōu)質(zhì)服務(wù)形象，就需要從以下的幾個(gè)方面人手：第一，定期開展道德培訓(xùn)和業(yè)務(wù)培訓(xùn)的課程，要求從業(yè)人員在道德培訓(xùn)中樹立起“為人民服務(wù)”的主人公意識(shí)；第二，根據(jù)各地的實(shí)際情況，適時(shí)適當(dāng)?shù)拈_展有關(guān)“文明工程”的活動(dòng)；第三，按照高速公路服務(wù)總則要求，制定符合各部門的細(xì)節(jié)化要求以及標(biāo)準(zhǔn)化措施。作為基層而言，其收費(fèi)站接觸最多的就是群眾，因而要積極的簡歷文明窗口，使群眾滿意其服務(wù)，作為“文明窗口”的管理人員則要嚴(yán)格要求，從基本的儀貌到語態(tài)都要進(jìn)行認(rèn)真的培訓(xùn)，并定期對(duì)其工作進(jìn)行考核，使他們即使面對(duì)乘車人員的咨詢也能做到微笑服務(wù)，使得接受服務(wù)的大眾可以感覺到溫暖。只有將這些細(xì)節(jié)要求滲透到每一步的工作中，才可以使工作人員從觀念到實(shí)踐都完全有一種“為人民服務(wù)”的熱情，從而實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益的統(tǒng)籌

3、堅(jiān)持以人為本，引入競爭機(jī)制

對(duì)于現(xiàn)代化高速公路的管理應(yīng)該以現(xiàn)代管理原則為要求和依托，建立起良好的服務(wù)文化，以此激勵(lì)工作人員在工作中的積極性，而這一切的基礎(chǔ)則是“以人為本”。因?yàn)橹挥性谶@樣的理念樹立下，才可以使高速公路的管理工作實(shí)現(xiàn)效率與經(jīng)濟(jì)之間的和諧發(fā)展。

作為高速公路的管理，可以像企業(yè)一樣引入競爭機(jī)制，建立起規(guī)范化的、競爭上崗的方式對(duì)員工定期或者不定期地進(jìn)行業(yè)務(wù)的綜合考評(píng)，使得在工作崗位上的每一個(gè)工作人員都可以真正地發(fā)揮自己的才能，真正的人盡其才，使他們的潛能在自己的工作崗位上得到有效的發(fā)揮，這樣的管理方式可以有效地提高管理工作的效率，使其具有效率和活力。

4、精簡機(jī)構(gòu)，降低運(yùn)營成本

在我國，高速公路的投資主體是多元化的，這樣的多元化投資可以有效地實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目在建立過程中的融資，可以規(guī)避企業(yè)應(yīng)該承擔(dān)的風(fēng)險(xiǎn)。但是這種融資方式也會(huì)導(dǎo)致在對(duì)高速公路的管理中須發(fā)一定的統(tǒng)一性，使得效率低下，并且在某些時(shí)候，還會(huì)造成人才浪費(fèi)。作為相關(guān)地段的高速公路管理者，首先就是應(yīng)該根據(jù)本地區(qū)的情況合理布局各個(gè)部門，并制定相關(guān)的政策規(guī)定，使得工作人員可以充分的明白自己的職責(zé)所在。對(duì)一些臨時(shí)性增添的崗位，部門領(lǐng)導(dǎo)也可以使用兼職人員，這樣一方面可以在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成工作任務(wù)的目標(biāo)，另一方面，又可以合理有效地利用人力資源，從而降低高速公路營運(yùn)成本，有效地提高高速公路的經(jīng)濟(jì)效益。在高速公路管理的眾多項(xiàng)目中，以下的幾種如設(shè)備養(yǎng)護(hù)、道路養(yǎng)護(hù)以及綠化等等這些比較復(fù)雜的，而且人力要求較多的，專業(yè)性的工作，可以不再本部門內(nèi)部設(shè)置一些專業(yè)人員，而是采用工程招標(biāo)的形式進(jìn)行。這樣既可以節(jié)省人員，避免人員上的浪費(fèi)，從而降低營運(yùn)成本；又可以有效地提高設(shè)備的使用率，有效的使企業(yè)實(shí)現(xiàn)增值。

5、提高高速公路的通行效率

隨著高速公路的不斷發(fā)展，其設(shè)備以及技術(shù)也在不斷的更新中。從目前來看，日本包括歐洲以及美國等，他們都逐漸地實(shí)現(xiàn)了智能化交通。在我國，很多的城市也正在積極地向智能化交通的方向靠近。

智能化交通指的是在較完善的交通基礎(chǔ)設(shè)施的條件下，將先進(jìn)的信息技術(shù)、數(shù)據(jù)通信傳輸技術(shù)、電子傳感技術(shù)、電子控制技術(shù)以及計(jì)算機(jī)處理技術(shù)和系統(tǒng)綜合技術(shù)有效的集成并應(yīng)用于整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)，以解決交通安全性、運(yùn)輸效率、能源和環(huán)境問題，從而建立起大范圍內(nèi)發(fā)揮作用、適時(shí)、準(zhǔn)確、高效的綜合運(yùn)輸和管理系統(tǒng)。智能化交通的實(shí)施可以有效地減少工作人員，當(dāng)客戶從收費(fèi)站經(jīng)過的時(shí)候，可以通過智能化系統(tǒng)完成收費(fèi)、檢測以及放行等一切的步驟。這樣可以減少工作人員的數(shù)量，也可以避免人為操作出現(xiàn)的可能性失誤。

作為我國的高速公路管理部門，可以和高校以及科研單位建立起一種合作的關(guān)系，積極的開發(fā)系統(tǒng)軟件，這樣可以促進(jìn)我國高速公路實(shí)現(xiàn)智能化，有效的提高高速公路的運(yùn)營效率。

因?yàn)橹悄芑倪\(yùn)用，首先可以在過收費(fèi)站的時(shí)候，實(shí)現(xiàn)不停車收費(fèi)，這樣就可以縮短每輛車過收費(fèi)站的時(shí)間，從而在單位時(shí)間內(nèi)可以放行更多的車輛。這是高速公路提高通行率的首要條件。

6、積極地拓展高速公路的產(chǎn)業(yè)鏈條，提高產(chǎn)業(yè)的附加值

作為高速公路而言，并不是一種單一的經(jīng)營模式，作為管理層可以積極的對(duì)高速公路的價(jià)值進(jìn)行開發(fā)，使其的產(chǎn)業(yè)價(jià)值得到體現(xiàn)。這需要做到以下的幾個(gè)方面：第一，作為高速公路管理者應(yīng)該積極地完善高速公路的服務(wù)設(shè)施，應(yīng)該加強(qiáng)高速公路的綠化；其次，開發(fā)高速公路的“經(jīng)濟(jì)走廊”優(yōu)勢(shì)，在高速公路沿線可以設(shè)置相關(guān)的廣告牌位進(jìn)行競價(jià)拍賣，第三，開展沿線區(qū)域的互動(dòng)發(fā)展。高速公路的建立可以有效地實(shí)現(xiàn)臨近的縣市之間的交流和交往，這可以大大的擴(kuò)大市場，帶動(dòng)沿線的經(jīng)濟(jì)以及旅游業(yè)或者其他行業(yè)的而快速發(fā)展。

三、結(jié)語

隨著經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展和科技的不斷進(jìn)步，提高高速公路通行率，建立微笑服務(wù)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益完美結(jié)合的方法也在不斷的更新，因而這有待于我們?cè)谌蘸蟮墓ぷ髦胁粩嗟母鶕?jù)情況的變化，進(jìn)行發(fā)現(xiàn)和改進(jìn)。

參考文獻(xiàn)

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