第一篇：山西省長(zhǎng)王君在省十一屆人大五次會(huì)議上的報(bào)告

山西省長(zhǎng)王君在省十一屆人大五次會(huì)議上的報(bào)告

轉(zhuǎn)自：山西日?qǐng)?bào)

“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成

一是認(rèn)真貫徹落實(shí)中央決策部署，全力應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上了新的臺(tái)階。

不斷加大投資力度，5年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2萬億元。應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，全力實(shí)施兩年投資1萬億元的計(jì)劃（實(shí)際完成1.1萬億元），進(jìn)一步加大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和企業(yè)技改等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，取得明顯成效。

制定實(shí)施了擴(kuò)大消費(fèi)一系列政策措施，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大住房、汽車、文化消費(fèi)，加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成2.7萬個(gè)農(nóng)家店，支持60個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)升級(jí)改造?！笆晃濉比∩鐣?huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)18%。

著力穩(wěn)定和拓展外需，進(jìn)出口總額年均增長(zhǎng)17.8%。實(shí)施有關(guān)費(fèi)用減免緩繳措施，幫助企業(yè)渡過了難關(guān)。

預(yù)計(jì)2010年全省生產(chǎn)總值達(dá)到 8700億元、比2009年增長(zhǎng)13%，財(cái)政總收入完成1810億元、增長(zhǎng)17.8%，一般預(yù)算收入完成970億元、增長(zhǎng)20.3%，分別是2005年的2.1倍、2.4倍和2.6倍；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到 15640元、4730元，增長(zhǎng)11.8%、11.6%。

二是加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，全力推進(jìn)煤炭資源整合煤礦兼并重組，結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出新的步伐。

制定實(shí)施十大產(chǎn)業(yè)調(diào)整振興規(guī)劃及28個(gè)子行業(yè)實(shí)施方案，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)新型化、新興產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、支柱產(chǎn)業(yè)多元化的步伐加快。煤炭、焦炭、冶金、電力等傳統(tǒng)行業(yè)在穩(wěn)步增長(zhǎng)的同時(shí)，質(zhì)量效益明顯改善，內(nèi)部結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化；先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)等新興產(chǎn)業(yè)在經(jīng)濟(jì)中的比重逐步提高，旅游總收入突破1000億元。

多方籌資建立健全社會(huì)保障體系。多措并舉穩(wěn)定物價(jià)。

全力推進(jìn)農(nóng)村 “五個(gè)全覆蓋”工程。新建通村水泥（油）路2.5萬公里，改造中小學(xué)校舍9483所，建成6971個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室，建成各類飲水工程1.2萬處，完成9638個(gè)村的村通廣播電視任務(wù)。

五是堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)工作，全力扭轉(zhuǎn)被動(dòng)局面，安全生產(chǎn)形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。

深入開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治行動(dòng)，建立完善十項(xiàng)安全生產(chǎn)制度，出臺(tái)12個(gè)行業(yè)118條安全生產(chǎn)規(guī)定，配備市縣長(zhǎng)安全助理，組建煤炭工業(yè)廳，安監(jiān)局與煤監(jiān)局分設(shè)，不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)的組織、制度、技術(shù)、人才、管理、紀(jì)律和體制保證。全省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)在 2009年比 2008年減少1018人的基礎(chǔ)上，2010年又比2009年減少505人，煤炭生產(chǎn)百萬噸死亡率由2005年的0.905下降到0.187。

六是不斷深化改革，努力擴(kuò)大開放，發(fā)展的動(dòng)力和活力明顯增強(qiáng)。

全面完成省市縣三級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，取消、下放、調(diào)整行政審批事項(xiàng)489項(xiàng)。省直事業(yè)單位清理規(guī)范工作基本完成。省屬國(guó)有企業(yè)改革重組步伐加快。全面推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，完成確權(quán)面積5907萬畝。加快推進(jìn)財(cái)稅體制改革，60個(gè)縣實(shí)行財(cái)政省直管縣體制。實(shí)行燃油稅改革，政府性收費(fèi)還貸二級(jí)公路收費(fèi)站全部撤銷。資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)申請(qǐng)獲國(guó)家正式批復(fù)。進(jìn)一步擴(kuò)大對(duì)外開放，舉辦大型招商活動(dòng)，5年引資5223億元。

七是扎實(shí)推進(jìn)民主法制建設(shè)，加強(qiáng)精神文明建設(shè)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

5年省政府共辦理人大代表建議和政協(xié)提案5783件，向省人大常委會(huì)提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案48件，制定政府規(guī)章45件?！拔逦濉逼辗ǔ尚黠@。全面落實(shí)政府系統(tǒng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。哲學(xué)社會(huì)科學(xué)、新聞出版、廣播影視和文學(xué)藝術(shù)進(jìn)一步繁榮。

推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展再造一個(gè)新山西

“十二五”發(fā)展藍(lán)圖

456農(nóng)村集中連片建設(shè)工程，提升新農(nóng)村建設(shè)水平。加大扶貧開發(fā)力度，再實(shí)現(xiàn)20萬貧困人口脫貧。壯大縣域經(jīng)濟(jì)。編制好縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)劃，以農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化為基礎(chǔ)、工業(yè)化為支撐、城鎮(zhèn)化為載體，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)快速健康發(fā)展。

推進(jìn)市域城鎮(zhèn)化，不斷拓展新的發(fā)展空間

按照 “一核一圈三群”的布局，加快構(gòu)建具有山西特色的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。全力支持太原率先發(fā)展。落實(shí)好支持太原率先發(fā)展的用地保障、園區(qū)發(fā)展和污染企業(yè)搬遷等政策措施，加快太原榆次同城化步伐。加快發(fā)展三大城鎮(zhèn)群。建設(shè)以大同、朔州為核心的晉北城鎮(zhèn)群，以臨汾、侯馬、運(yùn)城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，以長(zhǎng)治、晉城為核心的晉東南城鎮(zhèn)群，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。大力實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程。要不斷創(chuàng)新和完善城鎮(zhèn)化推進(jìn)機(jī)制，改革戶籍制度，改善公共服務(wù)。堅(jiān)持高起點(diǎn)規(guī)劃、高質(zhì)量建設(shè)、高水平管理，著力打造現(xiàn)代宜居城市和特色城鎮(zhèn)。

推進(jìn)城鄉(xiāng)生態(tài)化，不斷增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

多方聯(lián)動(dòng)狠抓節(jié)能降耗。突出抓好工業(yè)領(lǐng)域節(jié)能，在電力、冶金等高耗能行業(yè)和企業(yè)實(shí)施千項(xiàng)重點(diǎn)節(jié)能示范項(xiàng)目。積極推廣應(yīng)用節(jié)能材料和節(jié)能技術(shù)。扎實(shí)推進(jìn)交通運(yùn)輸?shù)阮I(lǐng)域節(jié)能工作。加強(qiáng)節(jié)能服務(wù)體系建設(shè)，推行合同能源管理。積極倡導(dǎo)綠色消費(fèi)，推進(jìn)全社會(huì)節(jié)能。

多管齊下狠抓污染減排。堅(jiān)持總量控制的原則，抓好主要污染物減排工作。繼續(xù)加大重點(diǎn)用煤行業(yè)的脫硫力度，啟動(dòng)火電行業(yè)脫硝工作。創(chuàng)新縣城污水處理廠運(yùn)行機(jī)制，新建一批城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理廠。啟動(dòng)實(shí)施“藍(lán)天碧水?dāng)U容提質(zhì)工程”。加快太原等重點(diǎn)城市污染企業(yè)搬遷改造，擴(kuò)大集中供熱覆蓋范圍。優(yōu)化氣源布局，減少農(nóng)村面源污染，強(qiáng)化環(huán)境評(píng)估。

多措并舉狠抓生態(tài)建設(shè)。大力推進(jìn)造林綠化、森林資源保護(hù)和林業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)工程，加強(qiáng)生態(tài)屏障建設(shè)，確保完成營(yíng)造林400萬畝。繼續(xù)深入推進(jìn)“2+10”生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)工程。

加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)

加快改革開放步伐，強(qiáng)化科技人才支撐

深化改革開放。加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革，積極穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位改革試點(diǎn)。深化國(guó)企改革，加大對(duì)資不抵債、扭虧無望國(guó)有企業(yè)的改革破產(chǎn)力度。繼續(xù)推進(jìn)集體企業(yè)改革。落實(shí)好國(guó)家和我省支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施。深化財(cái)稅體制改革，完善省直管縣財(cái)政管理改革試點(diǎn)。推進(jìn)投融資體制改革，加快組建省金融辦，深化晉商銀行和農(nóng)村信用社改革，培育農(nóng)村新型金融機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)支持國(guó)有大型銀行和股份制銀行發(fā)展；大力發(fā)展資本市場(chǎng)，提高直接融資比重。全面深化集體林權(quán)制度改革。實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策。啟動(dòng)國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)工作。進(jìn)一步加大招商引資和招才引智力度，重點(diǎn)吸引國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)、重點(diǎn)民營(yíng)企業(yè)和高層次人才來晉投資興業(yè)。全力辦好第六屆中博會(huì)。

加強(qiáng)科技和人才工作。實(shí)施重大科技專項(xiàng)，力爭(zhēng)在煤炭清潔生產(chǎn)利用、現(xiàn)代煤化工、裝備制造業(yè)、新能源新材料、節(jié)能減排以及循環(huán)經(jīng)濟(jì)等領(lǐng)域取得新的突破。積極推進(jìn)大學(xué)科技園建設(shè)，組建省工業(yè)技術(shù)研究院，加快科技成果轉(zhuǎn)化。貫徹落實(shí)人才發(fā)展規(guī)劃綱要，重點(diǎn)抓好高層次創(chuàng)新型科技人才、新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)型領(lǐng)軍人才、重點(diǎn)領(lǐng)域急需緊缺人才的培養(yǎng)、引進(jìn)和開發(fā)。

加強(qiáng)民主法制和精神文明建設(shè)

加強(qiáng)民主法制建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議決定，廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士的意見和建議，做好人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理工作，接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。支持人民法院、檢察院依法履行職責(zé)，支持工青婦等群團(tuán)組織工作。加強(qiáng)基層民主建設(shè)，保障人民群眾民主權(quán)利。做好第九屆村委會(huì)換屆選舉工作。啟動(dòng)“六五”普法工作。加強(qiáng)精神文明建設(shè)。加強(qiáng)文化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的公共文化服務(wù)體系，加大文化精品創(chuàng)作和文化遺產(chǎn)保護(hù)開發(fā)力度。建設(shè)社會(huì)主義核心價(jià)值體系。

加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提高推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的能力和水平

加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研，提高履職能力。把加強(qiáng)學(xué)習(xí)調(diào)研作為履行崗位職責(zé)的一項(xiàng)基本功和

011-

第二篇：省十一屆人大五次會(huì)議舉行第一次全體會(huì)議省長(zhǎng)王君作政府工作報(bào)告

王君政府工作報(bào)告：展望“十二五” 再造新山西

------------------

來源：山西商報(bào) 2011年01月20日 09:

43省十一屆人大五次會(huì)議舉行第一次全體會(huì)議省長(zhǎng)王君作政府工作報(bào)告

1月19日，王君省長(zhǎng)在省十一屆人大五次會(huì)議上作工作報(bào)告時(shí)鄭重宣布：我省“十一五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，向全省人民承諾的實(shí)事全部?jī)冬F(xiàn)。

回顧過去五年，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展成績(jī)斐然，展望未來五年，前景鼓舞人心。

目標(biāo)任務(wù)圓滿完成“‘十一五’時(shí)期是我省發(fā)展史上極不平凡的五年。五年來，面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)的嚴(yán)重沖擊，面對(duì)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)深層次矛盾的重重困擾，面對(duì)保增長(zhǎng)、保民生、保穩(wěn)定的繁重任務(wù)和安全生產(chǎn)的巨大壓力，我省奮力進(jìn)取、扎實(shí)工作，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)工作都取得新的成就，圓滿完成‘十一五’規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)?！蓖蹙￠L(zhǎng)總結(jié)過去五年的發(fā)展時(shí)說。

“十一五”期間，我省不斷加大投資力度，五年全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成2萬億元。特別是應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)，全力實(shí)施兩年投資1萬億元的計(jì)劃(實(shí)際完成1.1萬億元)，加大基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程和企業(yè)技改等重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)取得明顯成效。

石太客運(yùn)專線、太中銀鐵路建成通車，大西客運(yùn)專線、中南部出海大通道等一批鐵路項(xiàng)目加快建設(shè)。高速公路建設(shè)掀起新高潮，去年建成1037公里，全省通車總里程已突破3000公里。太原、長(zhǎng)治機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建全面完成，運(yùn)城、大同機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建順利推進(jìn)，五臺(tái)山、呂梁、臨汾機(jī)場(chǎng)開工建設(shè)。省城十大建筑建設(shè)取得重要進(jìn)展。

在全面落實(shí)國(guó)家 “家電下鄉(xiāng)”、“農(nóng)機(jī)下鄉(xiāng)”等政策的基礎(chǔ)上，擴(kuò)大農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼范圍、提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施旅游春季和金秋行動(dòng)計(jì)劃，擴(kuò)大住房、汽車、文化消費(fèi)，加強(qiáng)流通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成2.7萬個(gè)農(nóng)家店，支持60個(gè)大型農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和流通企業(yè)升級(jí)改造，促進(jìn)了消費(fèi)快速增長(zhǎng)。

通過這些有效措施，預(yù)計(jì)2010年全省生產(chǎn)總值將達(dá)到8700億元，較2009年增長(zhǎng)13%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到15640元和4730元。

“以上數(shù)據(jù)充分說明，我們應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)已經(jīng)取得了決定性的勝利?！蓖蹙￠L(zhǎng)指出。

山西通過實(shí)施煤炭資源整合煤礦兼并重組，礦井總數(shù)已減少到1053座，去年煤炭產(chǎn)量

達(dá)到7.4億噸，是歷史最好水平。

報(bào)告指出，山西緊緊抓住國(guó)際金融危機(jī)蘊(yùn)藏的機(jī)遇，以壯士斷腕的決心和勇氣啟動(dòng)實(shí)施煤炭資源整合煤礦兼并重組，取得重大成果。礦井總數(shù)已減少到1053座，辦礦主體已減少到130個(gè)，70%的礦井生產(chǎn)規(guī)模達(dá)到90萬噸以上，30萬噸以下的煤礦全部淘汰，保留礦井全部實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采。去年煤炭產(chǎn)量達(dá)到7.4億噸，是歷史最好水平。

通過這一輪整合，我省煤炭工業(yè)進(jìn)入一個(gè)全新的發(fā)展階段，產(chǎn)業(yè)水平顯著提高，安全生產(chǎn)狀況明顯改善，采礦秩序明顯好轉(zhuǎn)，能源基地的地位進(jìn)一步鞏固，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

“十一五”期間，我省多方籌資建立健全社會(huì)保障體系。城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)等社會(huì)保險(xiǎn)綜合覆蓋率達(dá)到87%，五年提高了13.5個(gè)百分點(diǎn)；城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省級(jí)統(tǒng)籌，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金水平由2005年的每月人均627元提高到1500元；在全國(guó)率先啟動(dòng)新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)，已擴(kuò)大到50%以上的農(nóng)業(yè)縣；新型農(nóng)村合作醫(yī)療參保率達(dá)到94.3%；219.5萬城鄉(xiāng)低保對(duì)象和14.2萬農(nóng)村五保對(duì)象實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。

展望“十二五”

全力推進(jìn)“四化”實(shí)現(xiàn)

王君省長(zhǎng)在報(bào)告中提出，“十二五”時(shí)期，我省將加快工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化和城鄉(xiāng)生態(tài)化步伐，推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展。

加快工業(yè)新型化，以煤為基、多元發(fā)展，以循環(huán)經(jīng)濟(jì)為主要模式，以大項(xiàng)目、大企業(yè)、大園區(qū)為主要支撐，推進(jìn)工業(yè)化和信息化深度融合，改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，培育壯大新興產(chǎn)業(yè)，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，構(gòu)建具有山西特色的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。

加快農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，以工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村和多予少取，進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)力度，加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，加快建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，努力增加農(nóng)民收入，全面深化農(nóng)村改革，開創(chuàng)“三農(nóng)”工作新局面。

加快市域城鎮(zhèn)化，按照“一核一圈三群”的布局，加快太原都市圈發(fā)展，充分發(fā)揮區(qū)域中心城市和城鎮(zhèn)群的輻射帶動(dòng)作用，實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，加強(qiáng)城鎮(zhèn)化管理，形成城鎮(zhèn)化與工業(yè)化、城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)良性互動(dòng)的發(fā)展格局。

加快城鄉(xiāng)生態(tài)化，著眼于建設(shè)綠化山西、氣化山西、凈化山西和健康山西，堅(jiān)持“綠色、低碳、潔凈、健康”的發(fā)展理念，努力構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展。

2011年 山西將有哪些新變化

2011年是“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全面推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年。王君省

長(zhǎng)在報(bào)告中提出，2011年，我省地區(qū)生產(chǎn)總值將增長(zhǎng)12%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)均要達(dá)到10%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)40萬人。

今年，山西將進(jìn)一步擴(kuò)大投資規(guī)模。

鐵路方面，加快推進(jìn)中南部鐵路大通道、大西客運(yùn)專線等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)開工建設(shè)大同至張家口、和順至邢臺(tái)、運(yùn)城至三門峽等鐵路項(xiàng)目，啟動(dòng)太焦客運(yùn)專線鐵路前期工作。

公路方面，重點(diǎn)抓好高速公路31個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)，再新開工建設(shè)11條，確保年內(nèi)竣工1000公里，為2012年實(shí)現(xiàn)高速公路總里程突破5000公里奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)；新建改建干線公路、農(nóng)村公路2500公里。

機(jī)場(chǎng)方面，加快運(yùn)城、大同機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建，推進(jìn)五臺(tái)山、呂梁和臨汾新建機(jī)場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)。

水利方面，全面完成35項(xiàng)應(yīng)急水源工程建設(shè)；加快引黃北干工程建設(shè)，確保今年國(guó)慶節(jié)前大同、朔州用上黃河水；啟動(dòng)大水網(wǎng)建設(shè)，實(shí)施東山調(diào)水工程。

“努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體收入，提高居民的消費(fèi)能力?！蓖蹙￠L(zhǎng)在報(bào)告中說。

2011年，我省將進(jìn)一步落實(shí)國(guó)家和我省促進(jìn)消費(fèi)的政策措施，著力構(gòu)建擴(kuò)大消費(fèi)的長(zhǎng)效機(jī)制。要努力增加城鄉(xiāng)居民特別是低收入群體的收入，提高居民消費(fèi)能力；擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面，完善公共服務(wù)體系，改善居民消費(fèi)預(yù)期；深入實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”、“新網(wǎng)工程”和“雙三十”農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)工程，擴(kuò)大城鄉(xiāng)商貿(mào)網(wǎng)點(diǎn)覆蓋面，促進(jìn)消費(fèi)便利化；積極發(fā)展服務(wù)消費(fèi)和電子商務(wù)、網(wǎng)絡(luò)購(gòu)物等新型消費(fèi)業(yè)態(tài)，促進(jìn)消費(fèi)優(yōu)化升級(jí)；采取有效措施，穩(wěn)定價(jià)格水平，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，規(guī)范市場(chǎng)秩序，強(qiáng)化信用建設(shè)，改善消費(fèi)環(huán)境。

去年，我省煤炭資源整合煤礦兼并重組取得重大進(jìn)展。2011年，在關(guān)死關(guān)實(shí)淘汰小礦井的基礎(chǔ)上，加快保留礦井升級(jí)改造步伐，建設(shè)規(guī)?；⒓s化、機(jī)械化、信息化的現(xiàn)代化礦井；優(yōu)化煤炭行業(yè)內(nèi)部結(jié)構(gòu)，鼓勵(lì)煤炭企業(yè)大力發(fā)展與煤炭緊密相關(guān)的煤炭采掘洗選設(shè)備、煤礦安全設(shè)備、煤礦環(huán)保設(shè)備、煤基化工、煤炭物流等產(chǎn)業(yè)，不斷提高非煤產(chǎn)業(yè)比重。

推進(jìn)焦化、冶金、電力、建材等行業(yè)整合重組，重點(diǎn)推進(jìn)焦化企業(yè)聯(lián)合重組；充分利用高新技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)產(chǎn)能大型化、生產(chǎn)集約化、利用清潔化、發(fā)展高端化。

大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)，重點(diǎn)做大做強(qiáng)煤機(jī)、汽車、鐵路裝備、重型機(jī)械等產(chǎn)品；加快發(fā)展現(xiàn)代煤化工，力爭(zhēng)在煤制油、煤制氣、煤制烯烴等方面取得新進(jìn)展；積極發(fā)展新型材料工業(yè)，重點(diǎn)發(fā)展釹鐵硼、鋁鎂合金、納米材料等高性能結(jié)構(gòu)材料和功能材料；做大做優(yōu)汾酒、陳醋、乳品、小雜糧等特色食品工業(yè)；鼓勵(lì)發(fā)展新能源、生物醫(yī)藥、新一代信息技術(shù)等產(chǎn)業(yè)。

全力實(shí)施 《山西省循環(huán)經(jīng)濟(jì)總體規(guī)劃》，進(jìn)一步加大對(duì)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策支持和投入力度，把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的主要手段，作為新產(chǎn)業(yè)、新項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，作

為資源配置的優(yōu)先領(lǐng)域，推動(dòng)資源循環(huán)式利用、產(chǎn)業(yè)循環(huán)化發(fā)展。

落實(shí)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，促進(jìn)各類服務(wù)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。大力推進(jìn)現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展，以煤炭、焦炭、鋼鐵等大宗商品為依托，規(guī)劃建設(shè)一批涵蓋保稅、倉(cāng)儲(chǔ)、加工、集運(yùn)、商貿(mào)、金融服務(wù)在內(nèi)的現(xiàn)代物流樞紐和大型物流園區(qū)。

實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，深化文化體制改革，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)的大發(fā)展。

大力發(fā)展旅游業(yè)，以五臺(tái)山、云岡石窟、平遙古城等旅游景區(qū)為重點(diǎn)，建設(shè)一批高標(biāo)準(zhǔn)景區(qū)，打造一批旅游精品線路，完善服務(wù)體系，提高管理水平，積極開發(fā)旅游新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)旅游與文化融合發(fā)展。加快發(fā)展商貿(mào)、餐飲、金融、信息等其他服務(wù)業(yè)。

報(bào)告提出，要落實(shí)好支持太原率先發(fā)展的用地保障、園區(qū)發(fā)展和污染企業(yè)搬遷等政策措施，提升城市綜合承載能力和服務(wù)功能，增強(qiáng)省會(huì)城市的帶動(dòng)力。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)供給為突破口，以啟動(dòng)共建區(qū)建設(shè)為切入點(diǎn)，加快太原榆次同城化步伐。積極發(fā)展以太原都市區(qū)為核心，以太原盆地城鎮(zhèn)密集區(qū)為主體，以陽(yáng)泉、忻州、呂梁為腹地的太原都市圈。

同時(shí)，加快發(fā)展三大城鎮(zhèn)群。建設(shè)以大同、朔州為核心的晉北城鎮(zhèn)群，以臨汾、侯馬、運(yùn)城為核心的晉南城鎮(zhèn)群，以長(zhǎng)治、晉城為核心的晉東南城鎮(zhèn)群，培育區(qū)域經(jīng)濟(jì)新的增長(zhǎng)極。

大力實(shí)施“大縣城”戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程。引導(dǎo)生產(chǎn)要素、優(yōu)勢(shì)資源向縣城集中，推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)，扶持一批基礎(chǔ)條件好、發(fā)展?jié)摿Υ蟮闹攸c(diǎn)鎮(zhèn)快速發(fā)展。

“為人民群眾謀福祉是政府的不懈追求，新的一年，我們要加強(qiáng)以改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，讓人民群眾共享改革發(fā)展的成果。我們將投入更多的人力物力財(cái)力，把各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展好，把事關(guān)群眾切身利益的事情辦好，讓人民群眾生活得更富裕、更幸福、更有尊嚴(yán)！”王君省長(zhǎng)在報(bào)告中如是說。為此，我省將實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)和勞動(dòng)密集型企業(yè)、小型微型企業(yè)，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。

提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)；推動(dòng)非公有制從業(yè)人員、靈活就業(yè)人員、農(nóng)民工和被征地農(nóng)民參加保險(xiǎn)。加快新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)。提高新農(nóng)合和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。提高城鄉(xiāng)居民最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。

推進(jìn)各類棚戶區(qū)改造，加大廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、限價(jià)普通商品住房建設(shè)和農(nóng)村危房改造力度，今年再投資240億元，開工建設(shè)保障性住房28萬套、1665萬平方米，逐步改善居民基本居住條件。商報(bào)記者 李俊華

第三篇：山西省省長(zhǎng)王君在省十一屆人大六次會(huì)議上的報(bào)告(摘要)

王君省長(zhǎng)在省十一屆人大六次會(huì)議上的

報(bào)告(摘要)2011年圓滿完成預(yù)定目標(biāo)任務(wù)實(shí)現(xiàn)十二五良好開局 2011年是十二五開局之年。一年來，在黨中央、國(guó)務(wù)院的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆五中、六中全會(huì)和胡錦濤總書記七一重要講話精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持主題、圍繞主線，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和各項(xiàng)工作都取得了新的成績(jī)。

（一）經(jīng)濟(jì)繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策和各項(xiàng)決策部署，立足擴(kuò)大內(nèi)需，繼續(xù)加大投資力度，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成7300億元、增長(zhǎng)28%（按老口徑統(tǒng)計(jì)為8000億元）；持續(xù)擴(kuò)大消費(fèi)，全年社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3750億元，增長(zhǎng)17%。積極發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，穩(wěn)定拓展外需，全省進(jìn)出口總額完成147億美元，超歷史最好水平。與此同時(shí)，煤銷、太鋼、焦煤、潞安、陽(yáng)煤、晉煤、同煤等7戶企業(yè)銷售收入均超過千億元，省屬國(guó)有大企業(yè)成為推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要力量。

2011年，全省經(jīng)濟(jì)在2010年高位運(yùn)行的基礎(chǔ)上，繼續(xù)保持了較快的增長(zhǎng)。預(yù)計(jì)全省生產(chǎn)總值達(dá)到1.1萬億元，增長(zhǎng)13%左右；財(cái)政總收入、一般預(yù)算收入分別完成2261億元、1213億元，均增長(zhǎng)25%；城鄉(xiāng)居民收入分別達(dá)到17680

元、5500元，增長(zhǎng)13%、15%左右。經(jīng)濟(jì)總量突破萬億元大關(guān)，財(cái)政總收入突破2000億元大關(guān)，在建設(shè)中部地區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的道路上又邁出了堅(jiān)實(shí)的一步！

（二）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得歷史性突破。大西客運(yùn)專線、中南部出海大通道等鐵路建設(shè)加快推進(jìn)；新增高速公路1003公里、通車總里程超過4000公里，新改造國(guó)省干線527公里、農(nóng)村公路2972公里；運(yùn)城、大同機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和呂梁、臨汾、五臺(tái)山機(jī)場(chǎng)新建工程進(jìn)展順利。35項(xiàng)應(yīng)急水源工程全部建成，引黃北干工程如期實(shí)現(xiàn)引水到大同、朔州的目標(biāo)，大水網(wǎng)工程全面啟動(dòng)，規(guī)劃五年投資1000億元的水利建設(shè)高潮正在興起；新增電力裝機(jī)800萬千瓦；省城十大建筑全部竣工；一核一圈三群建設(shè)取得新的進(jìn)展。

（三）轉(zhuǎn)型發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、發(fā)展方式轉(zhuǎn)變邁出新的步伐。大力推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)整合重組和技術(shù)改造。徹底告別了小煤窯時(shí)代，進(jìn)入了現(xiàn)代化大礦時(shí)期。整合重組效果進(jìn)一步顯現(xiàn)，煤炭產(chǎn)量和外運(yùn)量分別達(dá)到8.6億噸、5.8億噸，再創(chuàng)歷史新高；煤炭?jī)r(jià)格穩(wěn)中有升，煤炭行業(yè)效益穩(wěn)步提高，上繳稅費(fèi)占財(cái)政總收入的比重達(dá)到43%；煤炭產(chǎn)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力進(jìn)一步增強(qiáng)，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同時(shí)，全面啟動(dòng)非煤礦山、焦化、鋼鐵和水泥等行業(yè)的整合重組，加大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)技術(shù)改造力度，產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力明顯增強(qiáng)。

加快培育壯大新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)、特色食品工業(yè)，四大行業(yè)增加值均增長(zhǎng)20%以上。積極發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、信息等產(chǎn)業(yè)，太原富士康年產(chǎn)2200萬支第4代蘋果手機(jī)生產(chǎn)線建成，晉城科技園一期5500臺(tái)機(jī)器人下線。潞安180萬噸煤基多聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、晉中吉利10萬輛新能源汽車項(xiàng)目、大同協(xié)鑫多晶硅及光伏產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目、陽(yáng)泉百度云計(jì)算10萬臺(tái)服務(wù)器數(shù)據(jù)處理項(xiàng)目等一大批標(biāo)志性轉(zhuǎn)型項(xiàng)目開始布局。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，全省旅游總收入達(dá)到1343億元，增長(zhǎng)23.9%。

積極推進(jìn)節(jié)能減排和生態(tài)建設(shè)。加快淘汰落后產(chǎn)能，在全國(guó)率先實(shí)施燃煤電廠煙氣脫硝，啟動(dòng)省排污權(quán)交易中心，推進(jìn)太化、煤氣化等企業(yè)搬遷改造，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，啟動(dòng)實(shí)施綠色生態(tài)工程，深入推進(jìn)造林綠化工程，全省生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善。

（四）農(nóng)業(yè)農(nóng)村好形勢(shì)得到進(jìn)一步鞏固和發(fā)展。全年三農(nóng)投入達(dá)到650億元，增長(zhǎng)20%。實(shí)施灌區(qū)建設(shè)補(bǔ)貼、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)等雙十強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)工程，推進(jìn)山區(qū)一村一井等農(nóng)田水利建設(shè)，農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高，全年糧食產(chǎn)量達(dá)到119.3億公斤，再創(chuàng)歷史新高。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)扶持42個(gè)一縣一業(yè)示范縣和2000個(gè)一村一品專業(yè)村，大力實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企

業(yè)513工程。啟動(dòng)實(shí)施100個(gè)新農(nóng)村集中連片建設(shè)工程，又完成了2000個(gè)重點(diǎn)推進(jìn)村建設(shè)任務(wù)。加大扶貧開發(fā)力度，開展領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動(dòng)，又有20萬貧困人口脫貧。大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，在22個(gè)縣（市）開展了擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)。

（五）安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。深入開展以煤礦為重點(diǎn)、覆蓋各行業(yè)領(lǐng)域的安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治；嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度，實(shí)行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制，全面落實(shí)企業(yè)和政府兩個(gè)主體責(zé)任，嚴(yán)肅對(duì)待事故、嚴(yán)格責(zé)任追究；扎實(shí)推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面提高從業(yè)人員素質(zhì)和現(xiàn)場(chǎng)管理水平，進(jìn)一步夯實(shí)安全生產(chǎn)基層基礎(chǔ)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)明顯好轉(zhuǎn)。全省各類安全生產(chǎn)事故死亡人數(shù)在2009年比2008年減少1018人、2010年比2009年減少505人的基礎(chǔ)上，去年又減少281人，特別是沒有發(fā)生特別重大事故，煤礦百萬噸死亡率下降到0.086，居于國(guó)內(nèi)領(lǐng)先水平。

（六）社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展、民生進(jìn)一步改善。全年資金投入超過1000億元，增長(zhǎng)26%。大力發(fā)展教育事業(yè)，積極發(fā)展文化體育事業(yè)，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，不斷強(qiáng)化科技、人才支撐。特別是下大氣力狠抓民生工作。進(jìn)一步穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位50萬個(gè)，超出年初計(jì)劃10萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力40萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率

達(dá)到89%。全面加強(qiáng)社會(huì)保障。為保障農(nóng)民冬季取暖用煤，我們決定從去年起，由省內(nèi)國(guó)有煤炭企業(yè)為低收入農(nóng)戶每戶每年免費(fèi)供應(yīng)1噸煤，688萬戶家庭從中受益。加快推進(jìn)保障性住房建設(shè)。全年共開工建設(shè)44萬套，超額完成國(guó)家下達(dá)的任務(wù)。綜合施策穩(wěn)定物價(jià)。大力發(fā)展糧食和農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)，支持設(shè)施蔬菜生產(chǎn)，暢通鮮活農(nóng)產(chǎn)品綠色通道，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，建立了社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，在全國(guó)率先實(shí)行單月CPI漲幅超過5%或食品價(jià)格漲幅超過10%，即向低收入群體、大中專貧困學(xué)生、高校學(xué)生食堂發(fā)放臨時(shí)價(jià)格補(bǔ)貼的措施。加快推進(jìn)農(nóng)村新的五個(gè)全覆蓋工程。投入300億元，啟動(dòng)實(shí)施了街巷硬化、便民連鎖商店、文化體育場(chǎng)所、中等職業(yè)教育免費(fèi)、新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)等新的五個(gè)全覆蓋工程，全部超額完成目標(biāo)任務(wù)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。認(rèn)真貫徹中央關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理的部署和要求，積極推進(jìn)社會(huì)管理理念、制度、體制、機(jī)制、方法創(chuàng)新，進(jìn)一步健全重大工程項(xiàng)目建設(shè)和重大政策制定的社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理和信訪工作，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域和薄弱環(huán)節(jié)的管理，保證了全省社會(huì)的和諧穩(wěn)定。

（七）改革開放不斷深化。全面推進(jìn)各項(xiàng)改革，行政審批制度改革深入推進(jìn)，取消、下放和調(diào)整行政審批事項(xiàng)252

項(xiàng)，取消行政事業(yè)性收費(fèi)112項(xiàng)；事業(yè)單位分類改革清理規(guī)范工作基本結(jié)束；集體林權(quán)制度改革主體任務(wù)基本完成；省屬國(guó)有企業(yè)由原來的34家重組為21家；省廣電網(wǎng)絡(luò)等五大文化產(chǎn)業(yè)集團(tuán)組建運(yùn)營(yíng)，488家經(jīng)營(yíng)性文化單位完成轉(zhuǎn)企改制任務(wù)；扎實(shí)推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，成立了省市縣三級(jí)領(lǐng)導(dǎo)組及工作機(jī)構(gòu)，編制完成了總體方案和各市、各部門、試點(diǎn)縣行動(dòng)方案，啟動(dòng)開展了縣(市)、園區(qū)和企業(yè)不同層面的試點(diǎn)工作，篩選實(shí)施了一批重大轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目。

加大對(duì)外開放力度，全年到位資金3620億元，在2010年的基礎(chǔ)上翻了一番。尤其是精心組織、成功舉辦了第六屆中博會(huì)，我省簽約項(xiàng)目引資總額達(dá)到2.4萬億元。

（八）民主法制和精神文明建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。自覺接受人大和政協(xié)的監(jiān)督，積極支持各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士參政議政。全年共辦理人大代表建議和政協(xié)提案1332件，向省人大常委會(huì)提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案9件。扎實(shí)推進(jìn)法治山西建設(shè)，六五普法全面啟動(dòng)。第九屆村委會(huì)換屆選舉工作基本完成。以煤焦領(lǐng)域反腐敗專項(xiàng)斗爭(zhēng)為重點(diǎn)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。審計(jì)和監(jiān)察工作進(jìn)一步加強(qiáng)。深化群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)，公民思想道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度有了新的提升。

2012年工作安排

主要預(yù)期指標(biāo)：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)12%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)22%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)16%，進(jìn)出口總額增長(zhǎng)10%，財(cái)政總收入和一般預(yù)算收入均增長(zhǎng)15%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入、農(nóng)民人均純收入分別增長(zhǎng)10%和10%以上，城鎮(zhèn)新增就業(yè)崗位40萬個(gè)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%左右。

約束性指標(biāo)：萬元生產(chǎn)總值綜合能耗下降3.5%，萬元生產(chǎn)總值二氧化碳排放量下降3.7%，二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮排放量分別下降2%、1.3%、1%，氮氧化物排放量實(shí)現(xiàn)零增長(zhǎng)，煙塵、粉塵排放量均下降3%，萬元工業(yè)增加值用水量下降3.5%。

貫徹落實(shí)中央宏觀調(diào)控政策，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展 進(jìn)一步加大投資力度。在優(yōu)化結(jié)構(gòu)、提高質(zhì)量和效益的前提下，緊緊扭住省市縣重點(diǎn)工程這一抓手，統(tǒng)籌抓好在建續(xù)建新建項(xiàng)目建設(shè)，抓好重大轉(zhuǎn)型項(xiàng)目建設(shè)，抓好重要民生工程建設(shè)。加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投資，特別是全力推進(jìn)23條在建高速公路項(xiàng)目建設(shè)，確保到今年年底新增通車?yán)锍?000公里，全省通車總里程達(dá)到5000公里；抓好產(chǎn)業(yè)開發(fā)投資，加大技術(shù)改造和新興產(chǎn)業(yè)投資，嚴(yán)格限制兩高一資產(chǎn)業(yè)投資；增加社會(huì)事業(yè)發(fā)展和民生改善投資，同時(shí)要繼續(xù)向三農(nóng)、生態(tài)環(huán)保、資源節(jié)約等領(lǐng)域傾斜。要在積極爭(zhēng)取中央資金、加大地方財(cái)政投資的同時(shí)，努力增加信貸規(guī)模，不斷擴(kuò)大市場(chǎng)融資，鼓勵(lì)引導(dǎo)社會(huì)投資，大力開展招商引資，多渠道籌集建設(shè)資金。

進(jìn)一步擴(kuò)大消費(fèi)需求。繼續(xù)落實(shí)已有的促進(jìn)消費(fèi)政策措施，并適時(shí)制定出臺(tái)新的政策措施，深入實(shí)施萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程，加快推進(jìn)農(nóng)超對(duì)接，積極擴(kuò)大服務(wù)性消費(fèi)，加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量監(jiān)管，讓群眾安心、放心消費(fèi)。

進(jìn)一步穩(wěn)定拓展外需。深入實(shí)施科技興貿(mào)、以質(zhì)取勝和市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，努力擴(kuò)大不銹鋼、重型機(jī)械等大宗商品和優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口，鼓勵(lì)增加對(duì)先進(jìn)技術(shù)裝備、關(guān)鍵設(shè)備的進(jìn)口，促進(jìn)對(duì)外貿(mào)易穩(wěn)定增長(zhǎng)。

調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益

大力推進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持以煤為基、多元發(fā)展，在鞏固加強(qiáng)第一產(chǎn)業(yè)的同時(shí)，突出抓好工業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和服務(wù)業(yè)的發(fā)展。著力改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。鞏固提升煤炭資源整合煤礦兼并重組成果，進(jìn)一步規(guī)范煤炭行業(yè)建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、安全秩序，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代化礦井，大力發(fā)展與煤炭緊密相關(guān)的煤機(jī)械、煤物流、煤環(huán)保、煤安全等產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)焦化行業(yè)由分散生產(chǎn)向集約生產(chǎn)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持用高新技術(shù)和先進(jìn)

適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，提高資源就地轉(zhuǎn)化率、原材料深加工率和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)循環(huán)率。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展先進(jìn)裝備制造業(yè)、現(xiàn)代煤化工、新型材料工業(yè)和特色食品工業(yè)，積極發(fā)展新能源、節(jié)能環(huán)保、生物、物聯(lián)網(wǎng)、新一代信息技術(shù)等高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。在統(tǒng)籌發(fā)展各類服務(wù)業(yè)的同時(shí)，加大重點(diǎn)景區(qū)開發(fā)提升力度，壯大旅游企業(yè)，促進(jìn)旅游與文化融合發(fā)展；推進(jìn)三晉綜合物流港等現(xiàn)代物流樞紐、大型物流園區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)運(yùn)營(yíng)中國(guó)（太原）煤炭交易中心，加快現(xiàn)代物流業(yè)的發(fā)展。

大力推進(jìn)大中小微各類企業(yè)協(xié)同發(fā)展。支持大企業(yè)做強(qiáng)做優(yōu)，重點(diǎn)實(shí)施好雙千億、雙五百億、雙百億工程，力爭(zhēng)有更多的企業(yè)進(jìn)入全國(guó)百?gòu)?qiáng)、進(jìn)軍世界500強(qiáng)。促進(jìn)中型企業(yè)快速成長(zhǎng)，支持企業(yè)拓寬融資渠道，加大對(duì)企業(yè)開發(fā)新產(chǎn)品、開拓新市場(chǎng)的支持力度，培育一批銷售收入超億元的小巨人企業(yè)。加大信貸支持力度。

大力推進(jìn)國(guó)有經(jīng)濟(jì)與民營(yíng)經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)有企業(yè)兼并重組。認(rèn)真落實(shí)鼓勵(lì)引導(dǎo)民間投資健康發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和市政公用設(shè)施建設(shè)，投資新興產(chǎn)業(yè)，發(fā)展社會(huì)事業(yè)，并在資金、技術(shù)、土地、人才等要素配置方面給予支持。

扎實(shí)做好三農(nóng)工作，開創(chuàng)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展新局面 進(jìn)一步加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策支持力度。今年省本級(jí)財(cái)政新增三農(nóng)投入21億元，繼續(xù)實(shí)行我省已有的強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策措施，同時(shí)再研究出臺(tái)一批新的政策措施。切實(shí)加強(qiáng)農(nóng)田水利建設(shè)。開工建設(shè)塞上灌區(qū)、雁同灌區(qū)等大型灌區(qū)，加快推進(jìn)山區(qū)一村一井工程，改造中低產(chǎn)田和鹽堿地，提高糧食和農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加快發(fā)展特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。繼續(xù)抓好三大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、雁門關(guān)生態(tài)畜牧經(jīng)濟(jì)區(qū)和10個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣建設(shè)，積極推進(jìn)一村一品一縣一業(yè)，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)513工程，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和推廣應(yīng)用。深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。抓好新確定的3000個(gè)重點(diǎn)村、100個(gè)集中連片區(qū)建設(shè)；加快農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移步伐；積極穩(wěn)妥推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，鼓勵(lì)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)；完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。加大扶貧開發(fā)力度。把集中連片特殊困難地區(qū)作為主戰(zhàn)場(chǎng)，大力實(shí)施板塊推進(jìn)戰(zhàn)略，切實(shí)抓好特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)和勞動(dòng)力素質(zhì)提高等工作，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部下鄉(xiāng)住村包村增收活動(dòng)，動(dòng)員全社會(huì)的力量打好新一輪扶貧開發(fā)攻堅(jiān)戰(zhàn)，早日實(shí)現(xiàn)扶貧對(duì)象兩不愁、三保障。發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)。加強(qiáng)縣域基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，布局和建設(shè)一批強(qiáng)縣富民的好項(xiàng)目、大項(xiàng)目，加快縣域社會(huì)事業(yè)發(fā)展，壯大縣域綜合實(shí)力。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展

加快推進(jìn)一核一圈三群建設(shè)。全力支持太原率先發(fā)展。以太原晉中共建區(qū)和太榆科技創(chuàng)新城建設(shè)為抓手，加快太原晉中同城化步伐。推廣上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)的經(jīng)驗(yàn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)組群發(fā)展。深入實(shí)施大縣城戰(zhàn)略和百鎮(zhèn)建設(shè)工程，形成大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展格局。努力提升城市綜合承載能力。大力推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，統(tǒng)籌舊城改造和新城開發(fā)，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)新城市管理，提高城市管理水平。著力破除農(nóng)民融入城市的體制機(jī)制障礙。推進(jìn)戶籍制度改革，放寬中小城市落戶條件，健全公共服務(wù)體系，著力解決好農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工融入城鎮(zhèn)的問題，使在城鎮(zhèn)有穩(wěn)定職業(yè)和住所的農(nóng)民工有序轉(zhuǎn)為城鎮(zhèn)居民。

切實(shí)抓好節(jié)能減排工作，促進(jìn)生態(tài)環(huán)境明顯改善 強(qiáng)力推進(jìn)減排治污。大力實(shí)施綠色生態(tài)工程，大力開展城鄉(xiāng)清潔活動(dòng)，抓好城市污水處理廠建設(shè)運(yùn)營(yíng)和垃圾無害化處理，在重點(diǎn)城市開展細(xì)顆粒物（PM2.5）監(jiān)測(cè)。全力推進(jìn)節(jié)能降耗。加大淘汰落后產(chǎn)能力度，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，全面推進(jìn)工業(yè)、交通、建筑和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，抓好重點(diǎn)行業(yè)和企業(yè)節(jié)能工作，優(yōu)化工藝流程，降低能耗物耗水平。大力推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)抓好造林綠化工程，確保完成營(yíng)造林400萬畝以

上。加大汾河流域生態(tài)環(huán)境治理修復(fù)力度，加快推進(jìn)太原西山地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合整治，今年采暖期前太化、煤氣化要全部停產(chǎn)，做到早日搬遷。著力健全長(zhǎng)效機(jī)制。全面落實(shí)節(jié)能評(píng)估審查制度和環(huán)境評(píng)價(jià)制度，強(qiáng)化能耗限額標(biāo)準(zhǔn)管理，推行合同能源管理，積極開展能效對(duì)標(biāo)活動(dòng)，推進(jìn)節(jié)能量、排污權(quán)、碳排放權(quán)交易。

深入實(shí)施文化強(qiáng)省戰(zhàn)略，推動(dòng)文化大發(fā)展大繁榮 推進(jìn)社會(huì)主義核心價(jià)值體系建設(shè)。堅(jiān)持用中國(guó)特色社會(huì)主義理論武裝頭腦、教育干部群眾。大力弘揚(yáng)太行精神、呂梁精神、右玉精神等山西人民創(chuàng)造的寶貴精神，鍛造錘煉傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、體現(xiàn)時(shí)代風(fēng)貌的山西精神。樹立和踐行社會(huì)主義榮辱觀，深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德和個(gè)人品德教育。健全公共文化服務(wù)體系。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，抓好山西大劇院、省圖書館等重大文化設(shè)施管理運(yùn)營(yíng)和山西廣電中心等重點(diǎn)工程建設(shè)，抓好市縣鄉(xiāng)文化設(shè)施建設(shè)，繼續(xù)實(shí)施文化惠民工程。加快發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)。落實(shí)文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃，用好文化產(chǎn)業(yè)扶持政策，推進(jìn)文化產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)工程，促進(jìn)文化與旅游、科技、體育等深度融合，推動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)盡快成為我省新的支柱產(chǎn)業(yè)。深化文化體制改革。鞏固國(guó)有經(jīng)營(yíng)性文化單位轉(zhuǎn)企改制成果，限時(shí)完成非時(shí)政類報(bào)刊出版單位和新聞網(wǎng)站轉(zhuǎn)企改制任務(wù)，穩(wěn)步推進(jìn)公益性文化單位內(nèi)部

改革，加強(qiáng)文化管理，進(jìn)一步激發(fā)文化發(fā)展的內(nèi)在活力。

著力保障和改善民生，讓人民群眾共享改革發(fā)展成果 穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，全面做好各類人員的就業(yè)工作，重點(diǎn)做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難群體的就業(yè)工作。深入開展創(chuàng)業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，扶持更多有創(chuàng)業(yè)意愿和創(chuàng)業(yè)能力的人自主創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。完善社會(huì)保障體系。全面落實(shí)社會(huì)保障政策，進(jìn)一步擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，提高統(tǒng)籌層次和保障水平。加快保障性住房建設(shè)。建設(shè)各類保障性住房33.2萬套，重點(diǎn)推進(jìn)公共租賃住房和廉租住房建設(shè)。制定完善保障性住房建設(shè)、分配、管理、退出等制度和辦法，讓更多的低收入群眾住上價(jià)廉舒適的新房。同時(shí)，繼續(xù)嚴(yán)格執(zhí)行房地產(chǎn)調(diào)控政策，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。著力穩(wěn)定物價(jià)總水平。全面落實(shí)穩(wěn)定物價(jià)的各項(xiàng)政策措施，落實(shí)好米袋子菜籃子負(fù)責(zé)制，做好糧、油、肉、菜的生產(chǎn)和儲(chǔ)備工作，加強(qiáng)鮮活農(nóng)產(chǎn)品流通體系建設(shè)，暢通運(yùn)輸綠色通道，加強(qiáng)物價(jià)監(jiān)測(cè)和市場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步完善社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，決不能讓物價(jià)上漲影響低收入群眾的基本生活。全面完成農(nóng)村新的五個(gè)全覆蓋任務(wù)。如期兌現(xiàn)向全省人民的鄭重承諾。有條件的市縣要結(jié)合本地實(shí)際，籌劃實(shí)施更多的惠民工程。

大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，全面加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。今年全省教育支出再增加100億元，教育支出占一般預(yù)算支出的比例達(dá)到16%。再建設(shè)200所公辦標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園；提高家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助，小學(xué)生、初中生每人每天分別達(dá)到4元、5元；在集中連片貧困縣實(shí)施義務(wù)教育學(xué)生營(yíng)養(yǎng)改善試點(diǎn)，每人每天補(bǔ)助3元；高中階段教育毛入學(xué)率達(dá)到88%以上；全面實(shí)現(xiàn)中等職業(yè)教育免費(fèi)全覆蓋；將高校生均經(jīng)費(fèi)由9000元提高到12000元，加快高校新區(qū)建設(shè)，確保今年秋季8所高?；窘ǔ?。

做好科技和人才工作。完善科技創(chuàng)新體系，推進(jìn)大學(xué)科技園、太榆科技創(chuàng)新城、工業(yè)研究院建設(shè)，實(shí)施科技重大專項(xiàng)，促進(jìn)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合，加快科技成果向現(xiàn)實(shí)生產(chǎn)力轉(zhuǎn)化。深入實(shí)施人才強(qiáng)省戰(zhàn)略。

加快發(fā)展醫(yī)藥衛(wèi)生事業(yè)。全面深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，完善基本醫(yī)療保障制度和基本藥物制度，加強(qiáng)城鄉(xiāng)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)基本公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。

加大社會(huì)管理創(chuàng)新力度。加強(qiáng)社會(huì)管理整體規(guī)劃設(shè)計(jì)，抓好社會(huì)管理創(chuàng)新項(xiàng)目建設(shè)。完善信訪工作和矛盾調(diào)處機(jī)制，解決好征地拆遷、勞資糾紛等事關(guān)人民群眾切身利益的問題。加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)人口、特殊人群、新經(jīng)濟(jì)組織和新社會(huì)組織、信息網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)領(lǐng)域的管理，抓好突發(fā)事件應(yīng)急工作。

深入推進(jìn)平安創(chuàng)建活動(dòng)，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，發(fā)揮好首都護(hù)城河的作用。

加大安全生產(chǎn)工作力度，推動(dòng)安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn) 強(qiáng)化安全理念，健全管理體制。牢固樹立抓好經(jīng)濟(jì)發(fā)展是政績(jī)、抓好安全生產(chǎn)也是政績(jī)的理念，把生命至上、安全第一的要求落實(shí)到建設(shè)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、管理的全過程和各個(gè)環(huán)節(jié)。抓好專項(xiàng)整治，建立長(zhǎng)效機(jī)制。鞏固擴(kuò)大三年多來安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治成果，認(rèn)真組織開展回頭看活動(dòng)，進(jìn)一步加強(qiáng)安全隱患排查治理。在認(rèn)真落實(shí)我省各項(xiàng)安全生產(chǎn)制度和規(guī)定的同時(shí)，進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)的制度和規(guī)程，形成保障安全生產(chǎn)的長(zhǎng)效機(jī)制。強(qiáng)化主體責(zé)任，夯實(shí)基層基礎(chǔ)。嚴(yán)格落實(shí)政府、企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任，實(shí)行安全生產(chǎn)掛牌責(zé)任制。抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，強(qiáng)化專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)和職工安全技能培訓(xùn)，突出抓好勞動(dòng)用工管理和企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)管理，從根本上提高安全生產(chǎn)保障水平。加強(qiáng)工作考核，嚴(yán)格責(zé)任追究。嚴(yán)格實(shí)行一票否決制。嚴(yán)肅對(duì)待事故，嚴(yán)格責(zé)任追究，保證各項(xiàng)安全生產(chǎn)措施落到實(shí)處。

深化改革開放，加快推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè) 繼續(xù)深化各項(xiàng)改革。全面完成事業(yè)單位分類工作，深入推進(jìn)集體林權(quán)制度改革，繼續(xù)抓好國(guó)有企業(yè)和集體企業(yè)改革，扎實(shí)推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣試點(diǎn)，推進(jìn)煤炭資源稅改革，大力推

進(jìn)金融體制改革。

繼續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放。進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，加大招商引資力度，吸引更多的國(guó)內(nèi)外大企業(yè)、大集團(tuán)來晉投資興業(yè)、安家落戶。積極開展項(xiàng)目落地年活動(dòng)，切實(shí)抓好中博會(huì)等簽約項(xiàng)目的落地工作。

全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型綜改試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。盡快出臺(tái)實(shí)施意見，加快推進(jìn)一市兩縣一市兩園和一縣一企等試點(diǎn)工作，大力推進(jìn)一批重大轉(zhuǎn)型標(biāo)桿項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)升級(jí)、生態(tài)修復(fù)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、民生改善等方面先行先試；力爭(zhēng)在項(xiàng)目審批、用地保障、資金籌措等方面取得新進(jìn)展。

積極推進(jìn)民主法制建設(shè)，促進(jìn)社會(huì)公平正義

發(fā)展社會(huì)主義民主政治。認(rèn)真執(zhí)行人大及其常委會(huì)的決議、決定，依法向人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺接受監(jiān)督，積極支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督、參政議政職能，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。完善基層民主管理制度，深入推進(jìn)政務(wù)公開、村務(wù)公開、廠務(wù)公開。

加強(qiáng)社會(huì)主義法制建設(shè)。加強(qiáng)和改進(jìn)政府法制工作，支持人民法院、檢察院依法獨(dú)立公正行使職權(quán)，做好法律服務(wù)和法律援助工作。加強(qiáng)法制宣傳教育。

以人為本、執(zhí)政為民，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè) 轉(zhuǎn)變政府職能，提高行政效能。大力推進(jìn)服務(wù)型政府建

設(shè)，深入推進(jìn)行政審批制度改革，認(rèn)真落實(shí)首問負(fù)責(zé)制、限時(shí)辦結(jié)制、服務(wù)承諾制、責(zé)任追究制，為各類市場(chǎng)主體創(chuàng)造公平的發(fā)展環(huán)境。

規(guī)范政府行為，推進(jìn)依法行政。完善重大事項(xiàng)公眾參與、專家咨詢論證和政府集體決策相結(jié)合的制度，促進(jìn)科學(xué)民主決策。嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。大力推進(jìn)政務(wù)公開。

深入學(xué)習(xí)調(diào)研，改進(jìn)工作作風(fēng)。要進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)習(xí)，深入調(diào)查研究，大力弘揚(yáng)求真務(wù)實(shí)、真抓實(shí)干的作風(fēng)，強(qiáng)化督促考核，確保各項(xiàng)工作部署落到實(shí)處、收到實(shí)效。

加強(qiáng)廉政建設(shè)，樹立公仆形象。全面落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，建立健全懲治和預(yù)防腐敗體系，加強(qiáng)政風(fēng)行風(fēng)建設(shè)，做到為民、務(wù)實(shí)、清廉。

第四篇：省十一屆人大五次會(huì)議勝利閉幕

省十一屆人大五次會(huì)議勝利閉幕

在完成各項(xiàng)議程后，省委書記、省人大常委會(huì)主任袁純清作了題為 “堅(jiān)定信心，開拓奮進(jìn)，為加快轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展而努力奮斗”的重要講話。

袁純清說，這次會(huì)議總結(jié)過去一年和“十一五”時(shí)期工作，明確了今年及今后五年的主要任務(wù)。會(huì)議期間，全體代表和列席會(huì)議的同志，忠實(shí)履行職責(zé)，依法行使權(quán)力，積極建言獻(xiàn)策，展現(xiàn)出較高的政治素質(zhì)和良好的精神風(fēng)貌，是一次團(tuán)結(jié)民主、求真務(wù)實(shí)、催人奮進(jìn)的大會(huì)。

袁純清指出，剛剛過去的2010年是我省發(fā)展史上很不平凡的一年，面對(duì)復(fù)雜形勢(shì)和繁重任務(wù)，全省上下以良好精神狀態(tài)投入轉(zhuǎn)型跨越、鞏固和擴(kuò)大應(yīng)對(duì)國(guó)際金融危機(jī)沖擊成果，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得新成就，圓滿完成“十一五”目標(biāo)任務(wù)，邁出全面建設(shè)小康社會(huì)的新步伐。2011年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃的開局之年，是全面推進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展的關(guān)鍵之年，是國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革實(shí)驗(yàn)區(qū)的起步之年。我省只要全力以赴做好各項(xiàng)工作，就一定能確保 “十二五”開好局、起好步。要堅(jiān)定目標(biāo)不動(dòng)搖，最大限度把全省人民的智慧和力量凝聚到轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展上來，突出再造一個(gè)新山西的宏偉目標(biāo)。“新山西”新在工業(yè)新型化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、市域城鎮(zhèn)化、城鄉(xiāng)生態(tài)化的新的發(fā)展理念，新在主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)總量翻一番的快速增長(zhǎng)，新在把循環(huán)經(jīng)濟(jì)作為基本路徑，新在安全發(fā)展、清潔發(fā)展、綠色發(fā)展、低碳發(fā)展 的新的發(fā)展方式，新在綠化山西、凈化山西、健康山西的美好生活，新在提高群眾社會(huì)保障水平、收入水平、健康水平、科技教育水平的惠民舉措。

袁純清指出，要樹立信心不氣餒，始終保持攻堅(jiān)克難、奮發(fā)進(jìn)取的精神狀態(tài)。山西是欠發(fā)達(dá)省份，但是我們認(rèn)為信心比GDP更重要，我們既要不斷增強(qiáng)干部群眾的信心，又要切實(shí)把這種信心轉(zhuǎn)化成為昂揚(yáng)向上的精神狀態(tài)，攻堅(jiān)克難的精神杠桿，奮發(fā)進(jìn)取的精神動(dòng)力，進(jìn)而轉(zhuǎn)化為巨大的物質(zhì)財(cái)富和發(fā)展成果。山西要以煤為基、多元發(fā)展。用資源換資本、換技術(shù)、換市場(chǎng)、換項(xiàng)目已經(jīng)成為全省上下新的共識(shí)，循環(huán)經(jīng)濟(jì)也正在成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本路徑，使產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)、城鄉(xiāng)生態(tài)環(huán)境改善進(jìn)入快車道。我省發(fā)展將由資源生產(chǎn)地、能源供應(yīng)體向轉(zhuǎn)型創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)邁進(jìn)，蘊(yùn)含著巨大發(fā)展空間，在轉(zhuǎn)型實(shí)驗(yàn)區(qū)總體框架內(nèi)，“十二五”規(guī)劃的基本思路、總體目標(biāo)和主要任務(wù)，都可以得到又好又快地推進(jìn)和落實(shí)，一切有利于資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的成果都可以拿來為我所用。

袁純清指出，要鼓足干勁，以更大膽氣和魄力開創(chuàng)事業(yè)新局面。我們要緊緊抓住后國(guó)際金融危機(jī)時(shí)期新一輪發(fā)展機(jī)遇，抓住轉(zhuǎn)型跨越蘊(yùn)含的重大機(jī)遇，抓住轉(zhuǎn)型實(shí)驗(yàn)區(qū)的難得機(jī)遇，牢固樹立硬道理和第一要?jiǎng)?wù)的觀念，堅(jiān)持先行先試，大膽嘗試，在改革體制機(jī)制上、在創(chuàng)新政策措施上、在創(chuàng)制新的路徑模式上、在拓寬開放半徑和承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移上，敢于嘗試、敢于突破，走出資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的新路子。

袁純清強(qiáng)調(diào)，要狠抓落實(shí)，形成求真務(wù)實(shí)共謀發(fā)展的濃厚氛圍。要在產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型上狠抓落實(shí)，要在項(xiàng)目建設(shè)上狠抓落實(shí)，要在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)上狠抓落實(shí)，要在改善民生上狠抓落實(shí)，要在安全生產(chǎn)上狠抓落實(shí)。他說，轉(zhuǎn)型跨越是全省人民的共同事業(yè)，人人都肩負(fù)著一份責(zé)任，都要盡一份心力。各級(jí)各部門特別是領(lǐng)導(dǎo)干部要把心思和精力用在推動(dòng)發(fā)展上、用在破解難題上、用在為群眾辦實(shí)事上，立說立行，只爭(zhēng)朝夕，真正做到人人都是軟環(huán)境，人人都是創(chuàng)業(yè)者。

袁純清最后強(qiáng)調(diào)，人大工作在新形勢(shì)下大有可為，在保證和促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展中具有不可替代的作用。各級(jí)人大及其常委會(huì)要抓緊制定促進(jìn)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展和轉(zhuǎn)型實(shí)驗(yàn)區(qū)建設(shè)的地方性法規(guī)；圍繞發(fā)展大局和事關(guān)人民群眾切身利益的突出問題，加強(qiáng)法律法規(guī)實(shí)施情況的監(jiān)督。人民代表來自人民，全省人大代表要樹立良好形象，把群眾的意愿表達(dá)好，落實(shí)好，把人民賦予的職責(zé)履行好，為推動(dòng)轉(zhuǎn)型跨越發(fā)展再立新功。

第五篇：在省十一屆人大五次會(huì)議閉幕時(shí)的講話

在省十一屆人大五次會(huì)議閉幕時(shí)的講話

趙洪祝

（2012年1月16日）

各位代表、各位同志：

浙江省第十一屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議，經(jīng)過全體代表和與會(huì)人員的共同努力，順利完成了預(yù)定的各項(xiàng)議程。會(huì)議堅(jiān)持以中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系為指導(dǎo)，深入貫徹中央精神和省委部署，圍繞“十二五”規(guī)劃提出的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真聽取和審查了政府工作等各項(xiàng)報(bào)告，確定了今年我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的奮斗目標(biāo)和主要任務(wù)。會(huì)議選舉夏寶龍同志為浙江省人民政府省長(zhǎng)，還補(bǔ)選了2位省十一屆人大常委會(huì)委員，進(jìn)一步加強(qiáng)了地方國(guó)家機(jī)關(guān)建設(shè)。會(huì)議期間，代表們以主人翁的高度責(zé)任感和使命感，依法履行職責(zé)，深入審議大會(huì)各項(xiàng)議程，充分肯定過去一年全省“十二五”時(shí)期開局的工作；同時(shí)，針對(duì)保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展中的重大問題和人民群眾關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，積極提出議案和建議，共謀改革發(fā)展穩(wěn)定大計(jì)，使會(huì)議的成果充分體現(xiàn)了黨的主張和人民意志的統(tǒng)一，充分反映了全省人民的共同意愿。這次會(huì)議必將進(jìn)一步團(tuán)結(jié)和動(dòng)員全省人民，滿懷豪情地投身全面建成惠及全省人民的小康社會(huì)偉大事業(yè)，為鞏固和發(fā)展“十二五”時(shí)期良好開局、完成好今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)貢獻(xiàn)力量。2012年，是全面實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的重要一年，我們將迎來黨的十八大和省第十三次黨代會(huì)的召開。在全面建設(shè)惠及全省人民的小康社會(huì)的攻堅(jiān)時(shí)期，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行新情況新變化，我們必須深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“迎接黨的十八大、開好省第十三次黨代會(huì)”這個(gè)首要政治任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)這次人代會(huì)精神，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，堅(jiān)決防止和克服精神懈怠，始終保持和發(fā)揚(yáng)奮發(fā)向上的精神狀態(tài)，統(tǒng)一思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)應(yīng)對(duì)能力，以百倍的信心和決心投入到解決經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的突出矛盾和問題中去，投入到推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)中去。必須突出把握“穩(wěn)中求進(jìn)、轉(zhuǎn)中求好”的工作基調(diào)，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型，重投入、興實(shí)體，強(qiáng)改革、優(yōu)環(huán)境，惠民生、促和諧”的總體思路，統(tǒng)籌兼顧，狠抓落實(shí)，努力開創(chuàng)我省科學(xué)發(fā)展新局面?？偟膩碚f，做好今年的工作，必須堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，做到奮發(fā)有為。

必須始終堅(jiān)持發(fā)展是第一要?jiǎng)?wù)。發(fā)展是硬道理。改革開放30多年來浙江社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)所取得的各項(xiàng)成就靠的就是發(fā)展。全面建成惠及全省人民的小康社會(huì)，要求我們始終堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、政治發(fā)展、文化發(fā)展、社會(huì)發(fā)展，以及建立在經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)上的人的全面發(fā)展。

面對(duì)我省發(fā)展中長(zhǎng)期存在的不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)內(nèi)外形勢(shì)和“標(biāo)兵在前、追兵漸近”的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，我們發(fā)展的步伐不容一刻松懈，我們沒有絲毫理由為已有的成績(jī)而自滿，我們決不能也決不會(huì)躺在過去發(fā)展的成績(jī)之上徘徊。我們要把科學(xué)發(fā)展觀貫穿到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的各個(gè)方面，更加注重以人為本，更加注重全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，更加注重統(tǒng)籌兼顧，自覺地、堅(jiān)定地走科學(xué)發(fā)展之路。我們要繼續(xù)深入實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，以“三大國(guó)家戰(zhàn)略”、“四大建設(shè)”和“五大統(tǒng)籌”為工作重點(diǎn)，著力發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力保障和改善民生，著力加強(qiáng)基層基礎(chǔ)工作，著力加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，著力深化改革開放，在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展上取得新成效，在推進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)上實(shí)現(xiàn)新突破，在深化改革開放上邁出新步伐，全面推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)以及生態(tài)文明建設(shè)和黨的建設(shè)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開。

必須始終牢記民生是第一目標(biāo)。保障和改善民生，實(shí)現(xiàn)物質(zhì)上共同富裕、精神上共同富

有，是發(fā)展的目的所在，是中國(guó)特色社會(huì)主義的本質(zhì)要求，更是我們一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。我們黨領(lǐng)導(dǎo)人民進(jìn)行改革開放和社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本任務(wù)和根本目標(biāo)，就是通過解放和發(fā)展生產(chǎn)力，努力滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求，不斷提高人民生活水平。只有解決好民生問題，我們的發(fā)展才有意義，才能極大激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)造活力，才能持續(xù)地推進(jìn)社會(huì)的全面進(jìn)步。我們要從最廣大人民根本利益出發(fā)謀發(fā)展、促發(fā)展，堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享。我們制定的每一項(xiàng)方針政策，都要著眼于實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好最廣大人民的根本利益，正確反映和兼顧不同階層、不同方面群眾的利益，讓全省人民在物質(zhì)上共同富裕、在精神上共同富有。我們進(jìn)行的全部工作，都要堅(jiān)持立黨為公、執(zhí)政為民的要求，切實(shí)保障人民群眾的經(jīng)濟(jì)、政治、文化和社會(huì)權(quán)益，努力實(shí)現(xiàn)人的全面發(fā)展。當(dāng)前，要把穩(wěn)定物價(jià)作為改善民生的頭等大事，把擴(kuò)大就業(yè)作為改善民生的根本之策，把加快文化事業(yè)和文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為改善民生的重大舉措，把深入推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化作為改善民生的長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)千方百計(jì)增加城鄉(xiāng)居民收入，量力而行，盡力而為，努力把這些工作抓緊抓實(shí)、抓出成效，讓改革發(fā)展成果惠及全省人民。

必須始終強(qiáng)調(diào)穩(wěn)定是第一責(zé)任。穩(wěn)定是人民群眾的共同心愿，是改革發(fā)展的重要前提。改革開放30多年來的實(shí)踐充分說明，穩(wěn)定是硬任務(wù)。只有堅(jiān)持把改革的力度、發(fā)展的速度和社會(huì)可承受的程度統(tǒng)一起來，通過改革發(fā)展促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定，在社會(huì)穩(wěn)定中推進(jìn)改革發(fā)展，才能形成改革發(fā)展同社會(huì)和諧穩(wěn)定良性互動(dòng)。我們要進(jìn)一步加強(qiáng)法治建設(shè)，堅(jiān)持和完善人民代表大會(huì)制度，發(fā)展社會(huì)主義民主政治，推進(jìn)依法行政和公正司法；進(jìn)一步加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，以深化“平安浙江”建設(shè)為平臺(tái)，以開展“社會(huì)管理創(chuàng)新落實(shí)年”活動(dòng)為抓手，著眼于解決影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的源頭性、基礎(chǔ)性、根本性問題，切實(shí)加大工作力度，著力破解社會(huì)服務(wù)管理難題；進(jìn)一步提高防災(zāi)減災(zāi)能力，大力推進(jìn)質(zhì)量安全監(jiān)管，確保人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；進(jìn)一步提高做好群眾工作的能力和水平，調(diào)動(dòng)人民群眾的積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，為維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定提供動(dòng)力之源，努力走出一條民生優(yōu)先、服務(wù)為先、基層在先的社會(huì)管理新路子。

推進(jìn)我省全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，保障和改善民生，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，關(guān)鍵是狠抓落實(shí)。全省各級(jí)黨組織和廣大黨員干部要切實(shí)發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用、戰(zhàn)斗堡壘作用和先鋒模范作用，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)人民群眾把“十二五”規(guī)劃主題主線、目標(biāo)任務(wù)、戰(zhàn)略舉措充分體現(xiàn)到工作中去，確保全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)的順利完成。全省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要發(fā)揚(yáng)真抓實(shí)干精神，改進(jìn)工作作風(fēng)，建立健全工作責(zé)任制，切實(shí)把各項(xiàng)舉措落到實(shí)處。全省各級(jí)人大代表是地方國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)的組成人員，代表人民行使國(guó)家權(quán)力，在落實(shí)大會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)方面肩負(fù)著重大的責(zé)任，要帶頭落實(shí)省人代會(huì)精神。各級(jí)黨委、政府要積極支持和保障人大代表依法行使職權(quán)，充分發(fā)揮人大代表在推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧中的作用，動(dòng)員全社會(huì)力量合心合力推進(jìn)各項(xiàng)工作，形成全社會(huì)關(guān)心支持推動(dòng)我省科學(xué)發(fā)展、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定的良好氛圍各位代表、各位同志，在我國(guó)發(fā)展歷程中具有特殊重要意義的一年里，我們所肩負(fù)的責(zé)任更加重大，所擔(dān)負(fù)的使命更加光榮。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、開拓進(jìn)取、扎實(shí)工作，鞏固和發(fā)展“十二五”開局良好勢(shì)頭，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十八大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開。

報(bào)告提出，今年政府工作的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆六中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，大力實(shí)施“八八戰(zhàn)略”和“創(chuàng)業(yè)富民、創(chuàng)新強(qiáng)省”總戰(zhàn)略，扎實(shí)推進(jìn)“全面小康六大行動(dòng)計(jì)劃”，突出把握好穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，緊緊圍繞保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定的目標(biāo)，按照“調(diào)結(jié)構(gòu)、抓轉(zhuǎn)型，重投入、興實(shí)體，強(qiáng)改革、優(yōu)環(huán)境，惠民生、促和諧”的思路，著力推進(jìn)“三大國(guó)家戰(zhàn)略”、“四大建設(shè)”、“五大統(tǒng)籌”，切實(shí)增強(qiáng)發(fā)展的穩(wěn)定性、協(xié)調(diào)性、普惠性和可持續(xù)性，以經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新成績(jī)迎接黨的十八大和省第十三次黨代會(huì)勝利召開。

今年政府工作要著重把握好以下幾個(gè)方面：

（一）更加注重發(fā)展速度與質(zhì)量效益相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)又好又快發(fā)展。認(rèn)真貫徹中央宏觀調(diào)控政策，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)預(yù)見性、針對(duì)性和靈活性。發(fā)展和壯大實(shí)體經(jīng)濟(jì)，堅(jiān)定不移推進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)，未雨綢繆防范化解風(fēng)險(xiǎn)，努力保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和物價(jià)總水平基本穩(wěn)定。加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，促進(jìn)速度質(zhì)量效益相協(xié)調(diào)、消費(fèi)投資出口相協(xié)調(diào)、人口資源環(huán)境相協(xié)調(diào)，為浙江更長(zhǎng)時(shí)期、更高水平的發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）更加注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)與改善民生相促進(jìn)，努力保持社會(huì)和諧穩(wěn)定。堅(jiān)持以人為本、富民為先，把保障和改善民生作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)、區(qū)域發(fā)展，加快完善基本公共服務(wù)體系，促進(jìn)創(chuàng)造財(cái)富與公平分配的協(xié)調(diào)，著力提高人民生活品質(zhì)。加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，促進(jìn)社會(huì)公平正義，依法保障公民權(quán)益，讓人民生活得更有尊嚴(yán)、更加幸福。

（三）更加注重制度創(chuàng)新與科技創(chuàng)新相驅(qū)動(dòng)，努力增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力。加快構(gòu)建創(chuàng)新型省份，深化經(jīng)濟(jì)、社會(huì)、文化等各領(lǐng)域改革，堅(jiān)決破除一切妨礙科學(xué)發(fā)展的思想觀念和體制弊端，為發(fā)展注入不竭的活力源泉。牢固樹立科技第一生產(chǎn)力和人才第一資源理念，加快科技強(qiáng)省、教育強(qiáng)省、文化強(qiáng)省和人力資源強(qiáng)省建設(shè)，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力和人才支撐能力，為發(fā)展提供強(qiáng)大的智力保障。

（四）更加注重跳出浙江與發(fā)展浙江相協(xié)調(diào)，努力構(gòu)筑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。堅(jiān)持“走出去”與“引進(jìn)來”有機(jī)結(jié)合，充分利用國(guó)際國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在更大范圍拓展發(fā)展空間、吸納優(yōu)質(zhì)要素、提升競(jìng)爭(zhēng)能力。堅(jiān)持“闖天下”與“強(qiáng)浙江”有機(jī)統(tǒng)一，集聚和激發(fā)天下浙商巨大能量，推動(dòng)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)大發(fā)展大提升，促進(jìn)“浙江經(jīng)濟(jì)”與“浙江人經(jīng)濟(jì)”融合發(fā)展，開創(chuàng)我省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)新局面。

（五）更加注重市場(chǎng)機(jī)制與政府作為相結(jié)合，努力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。進(jìn)一步解放思想，充分尊重人民群眾首創(chuàng)精神，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，促進(jìn)各類市場(chǎng)主體依法平等使用要素、公平開放參與競(jìng)爭(zhēng)。更加有為有效地履行政府職能，著力弘揚(yáng)奮勇爭(zhēng)先、干事創(chuàng)業(yè)的優(yōu)良政風(fēng)，著力構(gòu)建服務(wù)政府、法治政府、責(zé)任政府和廉潔政府，著力推進(jìn)政務(wù)環(huán)境、商務(wù)環(huán)境、法制環(huán)境建設(shè)，進(jìn)一步形成抓轉(zhuǎn)型、促發(fā)展的良好氛圍。