第一篇：xx鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展情況調(diào)研報告

永昌縣東寨鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展情況 專題調(diào)研報告

（2011年4月17日）

按照中共永昌縣委永昌縣人民政府政策研究室下發(fā)的《關(guān)于開展全縣農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展情況專題調(diào)研的通知》的要求，我們組織黨員干部開展調(diào)查研究，了解目前我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的實際，探討我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展中存在的主要癥結(jié)，并集聚干部群眾的看法提出今后的發(fā)展思路?，F(xiàn)將調(diào)研情況報告如下：

一、2010年我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展的概況

在永昌縣委、縣政府和上級有關(guān)部門的大力支持下，在東寨鎮(zhèn)黨委、鎮(zhèn)政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在東寨鎮(zhèn)廣大干部群眾的共同努力下，我們緊緊圍繞縣委、縣政府“一增兩化”的工作思路和鎮(zhèn)黨委“抓好八項工作、實現(xiàn)兩個突破、達到六化目標(biāo)”的工作主線，大力推進產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)和草食畜牧業(yè)，大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保了農(nóng)業(yè)效益逐年提高，農(nóng)村經(jīng)濟不斷壯大，農(nóng)民收入大幅增加，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會呈現(xiàn)持續(xù)健康發(fā)展的態(tài)勢，有力維護了我鎮(zhèn)農(nóng)村發(fā)展穩(wěn)定大局，促進了農(nóng)村各項工作上新臺階。

一是土地流轉(zhuǎn)取得新成效。堅持把土地流轉(zhuǎn)作為發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的重要途徑，積極穩(wěn)妥地推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，與北京天葵公司合作，建成土地流轉(zhuǎn)示范點2個，流轉(zhuǎn)面積10000畝，其中連片發(fā)展油葵制種7000畝。

村新農(nóng)村示范點農(nóng)民住宅樓建設(shè)任務(wù)，鋪設(shè)上水工程1.26公里，鑲嵌主干道路道牙665.8米，鋪裝人行道路面986.04m2。

五是民生保障取得新成效。認(rèn)真實施文化惠民工程，完成6個村農(nóng)家書屋設(shè)施配套及鎮(zhèn)文化信息資源共享工程服務(wù)站（點）建設(shè)。大力推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療、新型農(nóng)村養(yǎng)老保險制度，參合率、參保率分別達到94.88%、96.53%。著力解決困難群眾生產(chǎn)生活困難，發(fā)放各類救災(zāi)救助及低保、五保、補助資金共157.483萬元。嚴(yán)格落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，發(fā)放糧食直補和農(nóng)資綜合補貼554.3534萬元、良種補貼34.5755萬元、農(nóng)機具補貼189萬元、家電下鄉(xiāng)補貼27.2萬元。

六是民主法制和精神文明建設(shè)取得新成效。嚴(yán)格執(zhí)行人代會各項決議，認(rèn)真辦理代表意見建議，自覺接受監(jiān)督。切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)，圓滿完成第七屆村民委員會換屆工作。認(rèn)真抓好群眾性精神文明創(chuàng)建活動和殘疾人工作示范城市創(chuàng)建工作，上三壩村榮獲“市級文明單位”稱號。堅持依法行政，加大執(zhí)法培訓(xùn)力度，加強村基金會債權(quán)債務(wù)清理工作，強化政務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開，政府行政效能進一步提升。認(rèn)真落實“五五”普法規(guī)劃和社會治安綜合治理各項措施，認(rèn)真做好矛盾糾紛排查調(diào)處化解工作，狠抓安全生產(chǎn)管理，平安建設(shè)深入推進，社會秩序持續(xù)穩(wěn)定。

二、新形勢下我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)

通過幾年的發(fā)展，我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會已經(jīng)躍上一個新的臺階，但從長遠(yuǎn)看我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展受農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱、農(nóng)民整體素質(zhì)不高、穩(wěn)定增收渠道難、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整力度不夠等因素制約，新時期東寨鎮(zhèn)所面臨的農(nóng)村工作任務(wù)仍然十分艱巨，如何突破發(fā)展瓶頸，使

措、新思路，先后引導(dǎo)農(nóng)民搞養(yǎng)殖小區(qū)建設(shè)、科技示范、露地蔬菜、勞務(wù)開發(fā)等，也取得一定成效。但是，全鎮(zhèn)有特色的基地規(guī)模不大，目前的結(jié)構(gòu)調(diào)整普遍局限于規(guī)模擴大，品種更新，布局調(diào)整等水平和層次上，農(nóng)業(yè)實用技術(shù)的推廣運用力度有待進一步加大，科技含量不高，農(nóng)民對新品種缺乏新的種植技術(shù)，尤其是在產(chǎn)品包裝、運輸上缺乏先進的理念。一些干部和群眾對市場銷售信息把握不靈，2009年出現(xiàn)過農(nóng)民啤酒大麥待價而沽，最后遭遇滯銷的情況。

（五）農(nóng)民的組織化程度不高，抵御市場風(fēng)險能力差。隨著社會主義市場經(jīng)濟的不斷完善，農(nóng)業(yè)發(fā)展的市場化是不可逆轉(zhuǎn)的趨勢，農(nóng)民作為市場主體參與市場競爭也是必然的。然而，單家獨戶的農(nóng)民作為相對弱勢群體，很難在龐大的市場中參與競爭，處于被大機構(gòu)、大企業(yè)剝削的境地，農(nóng)產(chǎn)品的大部分利潤被大機構(gòu)、大企業(yè)賺去了。2008年，為適應(yīng)市場競爭的需要，我鎮(zhèn)農(nóng)民自發(fā)成立東郊啤酒大麥專業(yè)合作社，并以此為平臺打造本地啤酒大麥品牌，參與市場競爭。但是，該合作社仍然是一個松散的團體，對于會員的約束力不大，更不能以一個整體參與市場競爭。近三年來，我鎮(zhèn)農(nóng)民專業(yè)合作社風(fēng)起云涌，管理混亂，效益低下，為此，我們必須指導(dǎo)和改革農(nóng)民專業(yè)合作社，使其變成一個個經(jīng)濟實體，讓會員更緊密地聯(lián)合起來，實行產(chǎn)、供、銷一體化，真正以一個整體參與市場競爭。

三、新形勢下促進我鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展的思路

（一）大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，著力提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平

一要加快發(fā)展高效節(jié)水農(nóng)業(yè)。按照河灌區(qū)發(fā)展節(jié)水農(nóng)業(yè)、井灌區(qū)發(fā)

動物防疫密度達到98%以上，改良羊10300只，羊飼養(yǎng)量達到98000只。

三要大力推進土地集約化經(jīng)營。進一步健全土地流轉(zhuǎn)服務(wù)體系，積極引導(dǎo)土地向種養(yǎng)大戶、致富能手及大公司、大客戶集中，鼓勵發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營，建成上三壩土地流轉(zhuǎn)示范點，全鎮(zhèn)土地流轉(zhuǎn)面積達到1.1萬畝以上。

（二）大力加強基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進城鄉(xiāng)一體化

一要傾力推動鎮(zhèn)區(qū)和雙橋城鄉(xiāng)一體化示范點建設(shè)。著眼于打造縣城東部延伸段“城外新城”，抓緊規(guī)劃編制，在已完成5個中心村規(guī)劃的基礎(chǔ)上，力爭完成所有村的規(guī)劃編制工作，以規(guī)劃引領(lǐng)建設(shè)。全面完成汽車站和部分農(nóng)宅拆遷及主干道延伸段征地任務(wù)，啟動建設(shè)居民文化活動廣場，硬化道路3公里，架設(shè)自來水管道3.5公里，力爭建成新農(nóng)宅50套。在鞏固新農(nóng)村示范點建設(shè)成果的基礎(chǔ)上，選擇有條件的1個中心村啟動建設(shè)，以此帶動完成120套農(nóng)村危舊房改造任務(wù)。

二要切實加快以水利為重點的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取石羊河流域綜合治理項目，爭取立項并完成末級渠系建設(shè)任務(wù)。狠抓飲水安全工程建設(shè)，全面完成頭壩等5個村后續(xù)工程，開工建設(shè)二壩等5個村自來水入戶工程，解決6000多人的飲水安全問題。認(rèn)真抓好村社道路通暢工程，爭取列項逐步建設(shè)6個村10個社近15公里通社道路，同時切實加強鄉(xiāng)村道路管護，確保規(guī)范運行、發(fā)揮作用。

三要加強林業(yè)生態(tài)建設(shè)。繼續(xù)抓好重點公益林管護、退耕還林等生態(tài)項目，切實加強村鎮(zhèn)綠化，完成四旁義務(wù)植樹6.5萬株，配合完成金永高速公路永昌段綠化554畝，不斷改善生態(tài)條件和人居環(huán)境。

（三）大力推進農(nóng)民創(chuàng)業(yè)工程，積極拓寬農(nóng)民增收渠道

一要全力以赴推進項目建設(shè)。堅持發(fā)展抓項目不動搖，認(rèn)真研究國

字電視用戶達到全鎮(zhèn)總戶數(shù)的1/2，不斷豐富群眾文化生活。

三要大力加強基層民主和精神文明建設(shè)。不斷健全村黨支部領(lǐng)導(dǎo)下的村民自治機制，深入推進村務(wù)公開，全面推行“四議兩公開”，不斷擴大基層民主。實行村干部離任財務(wù)移交及審計制度，完成農(nóng)村合作基金會債權(quán)債務(wù)清理工作。大力加強村級活動場所及配套建設(shè)，進一步改善村級辦公條件和村干部待遇。加強民兵武裝工作，積極開展雙擁共建活動。深入開展縣級文明鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，切實把社會公德、職業(yè)道德、家庭美德和個人品德教育貫穿于文明創(chuàng)建全過程，不斷深化文明村鎮(zhèn)、文明單位、道德實踐等文明和諧創(chuàng)建和“清三堆、治五亂”活動，著力在創(chuàng)新載體、豐富內(nèi)容、提高素質(zhì)、提升文明程度上取得新成效，爭取年內(nèi)建成縣級文明鎮(zhèn)。

四要全力維護社會穩(wěn)定。認(rèn)真實施“六五”普法規(guī)劃，提高全民法律素質(zhì)、增強法制觀念。嚴(yán)格落實信訪工作責(zé)任制，健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達、矛盾排查調(diào)處和權(quán)益保障機制，妥善化解各類矛盾。大力加強社會治安綜合治理，全面落實聯(lián)戶聯(lián)防措施，廣泛開展群防群治。加強交通安全、消防安全、森林防火、食品藥品安全等安全監(jiān)管，深化專項整治，嚴(yán)防重特大事故發(fā)生。做好防震減災(zāi)工作，健全完善各類突發(fā)事件應(yīng)急機制，提高處置突發(fā)事件的能力，促進社會和諧穩(wěn)定。

第二篇：農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展情況調(diào)研報告

××村經(jīng)濟社會發(fā)展情況調(diào)研報告

按照鎮(zhèn)委、鎮(zhèn)政府的統(tǒng)一部署，8月2日下午，鎮(zhèn)委委員、企業(yè)工委書記詹耀東等調(diào)研組一行來到××村進行了深入調(diào)研，主要了解今年××村的經(jīng)濟社會發(fā)展以及企業(yè)運行狀況。調(diào)研通過與村“兩委”干部座談交流和深入企業(yè)彤聲電子實地考察相結(jié)合的形式進行。2011年上半年，××村經(jīng)濟建設(shè)平穩(wěn)發(fā)展，企業(yè)運作較為正常，社會幸福和諧，具體總結(jié)為“五個有”。

一是經(jīng)濟有發(fā)展。上半年村經(jīng)濟總收萬元，同比增長；純收萬元，同比增長%；總資產(chǎn)萬元，同比增長%；負(fù)債萬元，同比減少%。工商業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，企業(yè)生產(chǎn)商鋪經(jīng)營情況比2010年及金融海嘯時期日趨樂觀。其中，××村針對村廠房租金拖欠問題，成立了專門的廠房租金跟蹤工作小組，由“兩委”干部親身掛點跟蹤，及時掌握租金繳納情況，對存在問題及時了解協(xié)調(diào)。經(jīng)過系列工作，目前××村的廠房租金拖欠情況降低到2至3個月的幅度，轄區(qū)內(nèi)基本無空置廠房。

二是服務(wù)有提升?！痢链逶诜€(wěn)定現(xiàn)有企業(yè)的基礎(chǔ)上，進一步開發(fā)新的企業(yè)。一方面通過主動找老板友好交流和座談，了解情況，解決問題，體現(xiàn)關(guān)心。另一方面，加大服務(wù)力度，提高服務(wù)意識，積極協(xié)助企業(yè)解決工商、稅務(wù)、勞動、治安、海關(guān)等問題，增強發(fā)

1展信心，贏得企業(yè)和社會的好評。

三是安全有保障。加強出租屋管理，打擊非法行醫(yī)等活動，全面實施廠區(qū)治安聯(lián)防。召開治安隊長、組長治安隊員的治安工作會議，重點研究本村的治安存在的問題，調(diào)整工作方式，減少治安案件，維護大局穩(wěn)定。落實安全生產(chǎn)“落實年”、“攻堅年”的工作部署，加大對三小場所和出租屋的消防安全排查管理，由專人每日到關(guān)鍵場所巡查，確保消防安全。

四是村容有新貌。通過增加衛(wèi)生經(jīng)費投入，完善村內(nèi)硬件建設(shè)和工具更換，規(guī)劃建設(shè)和改造垃圾轉(zhuǎn)運臺以及垃圾臨時堆放池，按有關(guān)規(guī)定增設(shè)果皮箱和改造公廁以及下水道。整治村內(nèi)“六亂”現(xiàn)象。新建設(shè)了一個老人活動室、圖書室、青少年活動室等娛樂場所，并增設(shè)了電視、卡拉OK等硬件設(shè)備，豐富了群眾的悠閑娛樂環(huán)境。

五是黨建有實效。注重加強黨員干部的政治意識、工作意識、責(zé)任意識。進一步完善村的管理制度，嚴(yán)格按照要求落實村務(wù)財務(wù)公開，增加工作透明度，在一般的工作決策由村兩委研究決定，重大的投資項目由黨員、村民代表研究決定，強化民主集中制，維護集體和村民的利益。

二、存在問題

上半年，××村的經(jīng)濟社會發(fā)展取得了可喜的成績，但也存在一些不利因素制約了發(fā)展。

首先是××轄區(qū)內(nèi)企業(yè)多數(shù)為中小型企業(yè)，受外圍大環(huán)境影響，7月份以來陸續(xù)出現(xiàn)生產(chǎn)訂單減少等情況，伴隨著原材料上升和企業(yè)用工成本上漲等因素，下半年企業(yè)的發(fā)展將面對更大的難題，這將對××村的收入造成一定的影響。結(jié)合調(diào)研組到企業(yè)了解到的情況，需要有關(guān)部門加大對中小企業(yè)的優(yōu)惠政策宣傳，主動協(xié)助企業(yè)走出困境，尤其要拓寬中小企業(yè)的融資渠道，為企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展提供助力。

其次是××村轄區(qū)面積較小，但是在治安聯(lián)防費、勞動調(diào)配費等社會政策規(guī)費方面承擔(dān)著與其他村（社區(qū)）同等任務(wù)，結(jié)合自身機構(gòu)運作成本不斷上升等因素，村級的管理壓力將進一步增大，希望上級在今后的事項分配過程中能考慮到××村的實際情況，進一步因地制宜，科學(xué)統(tǒng)籌安排。

最后，××村重點反映的情況是村內(nèi)排涌由于地處工業(yè)區(qū)，地理位置特殊，且長期缺乏整治和維護，大量的污水嚴(yán)重影響了村容村貌并為村民的生活帶來很大不便。需要鎮(zhèn)有關(guān)部門從城市規(guī)劃、污水管網(wǎng)等多渠道入手，多管齊下，切實解決排涌的各項問題。

鎮(zhèn)委委員、企業(yè)工委書記詹耀東在深入仔細(xì)了解××村的經(jīng)濟社會各項發(fā)展情況和存在問題后提出了三點意見。他首先充分肯定了××村全體干部群眾能夠清晰把握形勢，克服困難，做了大量的工作，卓有成效。此次，他勉勵××村在今后的工作發(fā)展中要進一

步從實際出發(fā)，擺脫依靠增加用地指標(biāo)來發(fā)展租賃經(jīng)濟的固有發(fā)展思維，加快轉(zhuǎn)型升級，以“三舊改造”為契機，加強資源整合，為發(fā)展尋找新的機遇。最后，針對排涌問題，他建議由鎮(zhèn)環(huán)保分局、環(huán)?；ㄞk等職能部門聯(lián)合對相關(guān)情況進行實地了解考究，并提出科學(xué)整改方案。

第三篇：農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展情況調(diào)研報告

金川區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局

關(guān)于農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展情況的調(diào)研報告

今年以來，我局按照區(qū)委、區(qū)政府推進城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的總體要求和工作部署，把提高村莊規(guī)劃建設(shè)水平，加大示范點建設(shè)力度，大力推進農(nóng)村危舊房改造，加強完善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施配套建設(shè)和努力改善農(nóng)村人居環(huán)境作為全局工作的重要方面，提前謀劃，及早著手，點面結(jié)合，穩(wěn)步推進，確保全區(qū)村鎮(zhèn)規(guī)劃和建設(shè)工作順利開展?，F(xiàn)將調(diào)研情況匯報如下：

一、村莊規(guī)劃編制實施情況

村莊規(guī)劃是村莊建設(shè)的法定依據(jù)，是農(nóng)村住房有序建設(shè)的基礎(chǔ)和前提，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)的重要手段，是科學(xué)發(fā)展觀在農(nóng)村建設(shè)發(fā)展上的具體落實。近年來，區(qū)委、區(qū)政府高度重視村莊規(guī)劃的編制工作，強化措施，精心組織，使我區(qū)的村莊規(guī)劃編制工作落到實處。

今年以來，我局按照《金川區(qū)2011年村鎮(zhèn)規(guī)劃編制實施方案》的要求，認(rèn)真做好村莊規(guī)劃編制工作：一是委托金昌市規(guī)劃局測繪隊完成了寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)龍景、東灣等村的村莊地形現(xiàn)狀測量，并將處理數(shù)據(jù)及相關(guān)資料提交蘭州交通大學(xué)規(guī)劃建筑學(xué)院進行總體規(guī)劃設(shè)計，現(xiàn)已完成龍景村3個規(guī)劃點的總平面設(shè)計。二是委托蘭州交通大學(xué)規(guī)劃建筑學(xué)院對金永高速公路沿線、中牌村、白家咀村和下四分村河雅路兩側(cè)景觀改造進行規(guī)劃設(shè)計，現(xiàn)已完成初步方案設(shè)計。三是委托金川鎳鈷設(shè)計院對擬建的高岸子村和中牌村的兩個社區(qū)服務(wù)中心進行規(guī)劃設(shè)計。四是完成了以下四分村為重點的各鎮(zhèn)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施新建項目的現(xiàn)狀測量和設(shè)計工作。五是修編完善了寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)老鎮(zhèn)區(qū)改造的規(guī)劃設(shè)計和全區(qū)2011年新建文體廣場、道路和鋪裝工程的規(guī)劃設(shè)計。六是完成了寧遠(yuǎn)堡鎮(zhèn)高崖子村（城中村）改造規(guī)劃方案和修建性詳細(xì)規(guī)劃。

二、集鎮(zhèn)和示范點建設(shè)情況

金川區(qū)轄雙灣和寧遠(yuǎn)堡兩個鎮(zhèn)，經(jīng)過多年的建設(shè)，小城鎮(zhèn)已初具規(guī)模。

（一）雙灣鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)情況。雙灣鎮(zhèn)1999年被省上列為全省小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)，2000年完成了小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃設(shè)計，2006年又被省建設(shè)廳確定為全省第二批小城鎮(zhèn)建設(shè)重點鎮(zhèn)，2010年，完成了《金川區(qū)雙灣鎮(zhèn)總體規(guī)劃（2011—2020）》。該鎮(zhèn)在積極爭取列入國家級小城鎮(zhèn)綜合改革試點鎮(zhèn)和小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目的同時，籌資1420萬元，建成鎮(zhèn)文化廣場8497平方米，改擴建小城鎮(zhèn)道路3.5公里，完成鎮(zhèn)區(qū)給排水工程和農(nóng)貿(mào)市場改擴建一期工程，配套實施了雙中和中心小學(xué)教學(xué)樓宿舍樓、農(nóng)展中心、計劃生育服務(wù)所、派出所辦公樓、國土資源培訓(xùn)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)客運站以及鎮(zhèn)政務(wù)服務(wù)中心、文化廣場和鎮(zhèn)政府辦公樓的綠化、美化和亮化等工程項目, 小城鎮(zhèn)面貌進一步改觀，小城鎮(zhèn)集聚效應(yīng)進一步增強，鎮(zhèn)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施進一步完善，改善了農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境，吸引了農(nóng)村剩余勞動力和外來人口務(wù)工經(jīng)商，擴大了村鎮(zhèn)人口規(guī)模，提高了全鎮(zhèn)的經(jīng)濟和人口的

3分村四組和營盤村5處文體廣場；完成中牌村金東公路輔助路硬化3400平方米，中牌村金東公路輔助路兩側(cè)鋪裝16000平方米，中牌村一組鋪裝15000平方米，中牌村五組鋪裝11500平方米；完成下四分村四、五組宅前道路硬化2公里，下四分村四組輔助路硬化4200平方米，鋪裝硬化12500平方米，以及五組小游園鋪裝硬化16000平方米；完成營盤村二、四組鋪裝硬化9000平方米，三角城二組鋪裝硬化7100平方米；硬化已改造完成的馬家崖村一組宅前道路0.7公里，以上項目現(xiàn)已完成招標(biāo)前的各項準(zhǔn)備工作，計劃于4月8日組織招標(biāo)。做好雙灣鎮(zhèn)日處理規(guī)模6000m3/d小型污水處理廠建設(shè)前期準(zhǔn)備工作；完成中牌、寧遠(yuǎn)、西灣、下四分、山灣等農(nóng)村文體活動廣場及重點路段的亮化工作以及高崖子新村住宅小區(qū)給排水和外電工程。

五、存在的問題

通過此次調(diào)研活動，我們看到村莊規(guī)劃建設(shè)工作中還存在很多問題。一是農(nóng)宅建設(shè)資金不足。經(jīng)過近幾年的改造，我區(qū)大部分農(nóng)戶已經(jīng)住進了高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)宅，但是還有相當(dāng)一部分村莊的農(nóng)民居住條件較差，對于一套戶均投資約10萬元的農(nóng)宅，各級政府不到1萬元的資金補助只是杯水車薪，建設(shè)資金缺乏仍然是主要問題，影響了村莊規(guī)劃建設(shè)的整體進度。二是規(guī)劃建設(shè)資金缺乏。自2006年實施新農(nóng)村建設(shè)以來，我區(qū)在農(nóng)宅和基礎(chǔ)設(shè)施的規(guī)劃設(shè)計上年投入約130萬元，在建設(shè)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施上年投入約3000萬元，投入資金量非常大。同時，我區(qū)大部分村地處偏遠(yuǎn)，人口居住分散，村莊散而亂，建設(shè)新農(nóng)村的整合難度大，由于村莊小而散亂，在進行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)時，建設(shè)工程量相對較大，建設(shè)成本相對較高，需要投入大量資金，存在資金缺口問題。三是農(nóng)民思想認(rèn)識不深。不少農(nóng)民群眾認(rèn)為，新農(nóng)村建設(shè)是黨和政府以及各級干部的事，就是等著政府來投資建設(shè)，部分群眾的主體意識比較薄弱，普遍存在“等、靠、要”的依賴思想，主動參與規(guī)劃建設(shè)的積極性不高。四是管理難度大。各鎮(zhèn)的村鎮(zhèn)建設(shè)管理機構(gòu)還沒有健全，也沒有配備專職技術(shù)人員，建房技術(shù)指力量薄弱，同時，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建成后，各類設(shè)施的管護等需要大量的人力、物力、財力，由于資金和管理經(jīng)驗缺乏，使得部分農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和公共設(shè)施沒有得到很好的管護和維護，沒有發(fā)揮其最大的使用功能和社會效益。

六、推進城鎮(zhèn)化的創(chuàng)新舉措

一是在管理上創(chuàng)新。積極探索管理方式的轉(zhuǎn)變，按照屬地管理的原則，明確各鎮(zhèn)人民政府為本轄區(qū)內(nèi)村鎮(zhèn)農(nóng)民建房的審查、審批、監(jiān)督和查處第一責(zé)任人，并嚴(yán)格執(zhí)行責(zé)任追究制度，有效提高了規(guī)劃執(zhí)行能力，提升了村莊可持續(xù)發(fā)展能力。二是在模式上創(chuàng)新。實地了解農(nóng)村實際情況，區(qū)分不同類型的村莊，并以行政村為單位進行規(guī)劃編制，對幾個自然村相互交織，村莊之間已無明顯界限的，區(qū)分情況，統(tǒng)一布局，合理編制，做到了統(tǒng)籌規(guī)劃。三是在方法上創(chuàng)新。行政村總體規(guī)劃和中心村建設(shè)規(guī)劃委托有規(guī)劃編制資質(zhì)的單位編制，自然村建設(shè)規(guī)劃則采取區(qū)、鎮(zhèn)、村“三結(jié)合”的方式進行，提交的成果以促進長遠(yuǎn)發(fā)展和滿足群眾現(xiàn)實建設(shè)需要為原則，刪繁就簡，成果簡單、7-

第四篇：農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展分析

二〇〇八年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展分析一、二〇〇八年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展

2008年農(nóng)林牧漁業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計比上年增長6.0%，與建市5周年農(nóng)業(yè)平均增長水平相當(dāng)，達115.54億元以上。經(jīng)市農(nóng)業(yè)局測算，預(yù)計2008年農(nóng)村收入總額137.09億元，生產(chǎn)總費用46.26億元，純收入總額90.83億元，以農(nóng)民總?cè)藬?shù)330萬

計算，預(yù)計農(nóng)民人均純收入2754元，比2007年增長12.5%，人均增306元。農(nóng)民收入增長渠道主要來自種植業(yè)、漁牧業(yè)、勞務(wù)和政策性增收等，其中種植業(yè)仍然是農(nóng)民增收的主要渠道。其主要原因是：

第一，在2008年國家經(jīng)濟政策的影響下，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟不可能出現(xiàn)超乎國家控制的發(fā)展速度。前段召開的中央經(jīng)濟工作會議明確提出以“兩防”作為當(dāng)前宏觀調(diào)控的首要任務(wù)，即“防止經(jīng)濟增長由偏快轉(zhuǎn)向過熱”和“防止明顯通貨膨脹”，說明實施十年之久的“穩(wěn)健貨幣政策”將功成身退，由“從緊的貨幣政策”取而代之，這是一個強烈的政策信號，說明國內(nèi)經(jīng)濟形勢已有較大變化，加息等各項宏觀調(diào)控政策將持續(xù)出臺，此必影響到第一產(chǎn)業(yè)在第二、第三產(chǎn)業(yè)的延伸；農(nóng)產(chǎn)品加工、流通等產(chǎn)業(yè)受從緊貨幣政策的影響，其產(chǎn)量、營銷量等勢必同時受到不利影響，從而抵消部分惠農(nóng)政策帶來的發(fā)展驅(qū)動力。因此預(yù)測，2008年農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟不可能出現(xiàn)超乎國家控制的發(fā)展速度，應(yīng)以當(dāng)前的發(fā)展速度作為預(yù)測數(shù)較為理性。

第二，其中種植業(yè)仍然是農(nóng)民增收的主要渠道。深入實施“**百萬畝工程”推動全市農(nóng)業(yè)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)發(fā)展，全市2008年預(yù)計新增水果15萬畝、甘蔗10萬畝、茶葉2萬畝、桑蠶5萬畝、劍麻達到20萬畝、木薯達到10萬畝，優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)調(diào)整優(yōu)化面積35萬畝，新增產(chǎn)值3.9億元。另外，大力推廣良種及測土配方施肥等農(nóng)業(yè)先進適用技術(shù)節(jié)本增收0.42億元。兩項預(yù)計促農(nóng)人均增收140元，超過2008年預(yù)計農(nóng)民人均增收的42%。

第三，農(nóng)村其它行業(yè)促農(nóng)增收仍較明顯。如畜牧業(yè)新增種草改草面積8萬畝，增加肉豬出欄10萬頭以上；林業(yè)發(fā)展筍材兩用竹子、高效八角基地、低改油茶基地和速生豐產(chǎn)林基地80萬畝，預(yù)計除種植業(yè)之外的農(nóng)村其它行業(yè)增收3.14億元，此項預(yù)計促農(nóng)人均增收95元。

第四，勞務(wù)產(chǎn)業(yè)繼續(xù)成為農(nóng)民增收的主要增長點。全年預(yù)計農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移人口新增10萬人，農(nóng)民工資性收入新增2.09億元，此項預(yù)計促農(nóng)人均增收63.3元。

第五，各項支農(nóng)惠農(nóng)政策增收。繼續(xù)加大支農(nóng)補貼力度。進一步增加良種補貼、農(nóng)機具購置補貼，并改進補貼政策和方式。進一步完善糧食直補、農(nóng)資綜合直補辦法，探索建立糧食綜合補貼制度。適當(dāng)提高稻谷最低收購價水平，穩(wěn)定農(nóng)民種糧收益。加大對畜牧業(yè)健康發(fā)展的支持，推進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。以及加大農(nóng)村教育“兩免一補”、新農(nóng)村合作醫(yī)療、農(nóng)村低保救助等一系列助農(nóng)、惠農(nóng)政策力度，全年預(yù)計政策性增收3.5億元，預(yù)計促農(nóng)人均增收16.7元。

項目名稱收入總額

(億元)增收額

(億元)人均增收

(元)總費用

(億元)純收入

(億元)人均純收入

(元)

一、種植業(yè)收入55.964.3213122.3633.61019.2二、農(nóng)村其他業(yè)收入59.23.149523.9035.31070.2三、其它勞務(wù)收入18.432.0963.318.43558.5四、政策性收入3.50.5516.73.5106.1合計137.0910.130646.2690.8327

54（注：各項指標(biāo)以2007年全年預(yù)計為參照數(shù)；農(nóng)民總?cè)藬?shù)以330萬人為基數(shù)，2007年農(nóng)民人均純收入以市統(tǒng)計局預(yù)計數(shù)2448元作參照。）

二、總體思路和主要措施

為完成以上經(jīng)濟任務(wù)指標(biāo)，2008年需按照以下執(zhí)行：

（一）總體思路。深入貫徹黨的十七大精神，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，堅持把發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、繁榮農(nóng)村經(jīng)濟作為首要任務(wù)，走中國特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，認(rèn)真落實中央、自治區(qū)支農(nóng)惠農(nóng)政策。加快優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)的調(diào)整優(yōu)化，大力發(fā)展集群產(chǎn)業(yè)。創(chuàng)新培訓(xùn)農(nóng)民模式，加快培育綜合素質(zhì)高的農(nóng)民帶頭人。發(fā)展多種形式的專業(yè)合作經(jīng)濟組織，依托園區(qū)經(jīng)濟及龍頭帶動，積極推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。完善多元化投入機制，不斷強化農(nóng)業(yè)支撐保障能力，促進農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收，努力實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟又好又快發(fā)展。

（二）具體思路：抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展的“123456”，即重點“構(gòu)建一軸兩翼特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶，研究好三條發(fā)展路子，優(yōu)化四業(yè)并舉，深入建設(shè)五個基地，提升六大龍頭”。一軸兩翼即以建設(shè)**河谷果蔬長廊為軸體，以南部山區(qū)煙桑富邊長廊和北部山區(qū)生態(tài)茶葉長廊為兩翼特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶；三條發(fā)展路子即農(nóng)業(yè)農(nóng)村內(nèi)發(fā)的自身發(fā)展路子、農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)加勞動力轉(zhuǎn)移的拓展空

第五篇：2011年城關(guān)鎮(zhèn)農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展情況專題調(diào)研匯報doc

城關(guān)鎮(zhèn)2011年農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展情況專題調(diào)研

匯

報

中共城關(guān)鎮(zhèn)委員會 城關(guān)鎮(zhèn)人民政府

（2011年4月2日）

各位領(lǐng)導(dǎo)：

現(xiàn)將城關(guān)鎮(zhèn)2011年農(nóng)業(yè)及農(nóng)村經(jīng)濟社會發(fā)展情況作簡要匯報： 2011年，城關(guān)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)班子堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神以及市縣各項決策部署，充分調(diào)動領(lǐng)導(dǎo)班子一班人的積極性，充分發(fā)揮鎮(zhèn)屬各部門和村、社區(qū)職能作用，團結(jié)帶領(lǐng)全鎮(zhèn)人民，突出“調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)變、增實力、上水平、惠民生、促和諧、抓黨建、強基礎(chǔ)”的工作主線，堅定信心，振奮精神，迎難而上，扎實苦干，全鎮(zhèn)各項事業(yè)及黨的建設(shè)取得了新成效。

一、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展情況

（一）現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)。以發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為目標(biāo)，著力打造城郊農(nóng)業(yè)科技示范園。立足城郊優(yōu)勢，發(fā)揮科技在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)中的主導(dǎo)地位，實施市委、市政府確定的“菜籃子”工程，把城關(guān)鎮(zhèn)建設(shè)成為以蔬菜種植和肉羊養(yǎng)殖為特色的農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)。

以金川東、北海子村為核心區(qū)，建設(shè)新品種、新技術(shù)示范園，大力引進以胡蘿卜為主的露地蔬菜新品種，積極推廣無公害標(biāo)準(zhǔn)化栽培技術(shù)，增加科技含量，提升露地蔬菜種植水平和經(jīng)濟效益。以集中示范前兩年科技成果為重點，建立試驗示范點15個，示范推廣 1 以胡蘿卜為主的露地蔬菜優(yōu)良品種及高效栽培新技術(shù)，試驗面積共16畝，開展試驗7項次，示范9項次，示范品種6大類29個品種。其中引進胡蘿卜常規(guī)品種紅風(fēng)、漢麗紅、新黑田七寸等11個；胡蘿卜雜交品種金美、紅金寶、北海道七寸等13個；開展胡蘿卜覆膜栽培、胡蘿卜拱棚試驗、胡蘿卜密度試驗、胡蘿卜與速生綠葉蔬菜套種試驗、微生物菌劑試驗等5項。開展花椰菜病蟲害物理綜合防治，青筍、西芹、甘籃、花椰菜等復(fù)合微生物肥示范等新技術(shù)9項。設(shè)臵太陽能頻振式殺蟲燈100臺，蔬菜病害物理防治1000畝，新品種推廣1000畝（利嘉七寸、太極紅）。建立北海子大拱棚種植示范點1個，落實大拱棚200座。目前，各項工作正在實施之中。

以金農(nóng)農(nóng)業(yè)園和大壩村綠亨蔬菜專業(yè)合作社為依托，以土地流轉(zhuǎn)經(jīng)營為載體，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)增長方式，發(fā)揮金農(nóng)農(nóng)業(yè)園有限公司的龍頭作用，建設(shè)大、小壩5000畝露地蔬菜規(guī)?；N植示范園。目前，通過土地流轉(zhuǎn)及農(nóng)戶自主落實蔬菜及中藥材種植6300畝，其中：食用洋蔥970畝，藥用洋蔥2000畝，洋芋2000畝，青筍、西芹等其它蔬菜600畝，中藥材730。

以趙家莊高效節(jié)水、舍飼養(yǎng)殖小區(qū)為中心，建設(shè)水電路設(shè)施完備、種養(yǎng)銷功能齊全的趙家莊生態(tài)節(jié)水循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。新建養(yǎng)羊500只以上或養(yǎng)牛200頭以上的規(guī)模養(yǎng)殖場4個，使小區(qū)規(guī)模養(yǎng)殖場達到13個；目前，已報名2戶，正在做準(zhǔn)備工作。計劃新建食用菌棚100座，已經(jīng)完成規(guī)劃與放線工作，待春種結(jié)束即可開工建設(shè)；計劃新建日光溫室小區(qū)1個，搭建日光溫室40座，已經(jīng)完成小區(qū)規(guī)劃及放線工作，目前，正在落實種植農(nóng)戶。爭取建成小壩村萬只羊場。綠化養(yǎng)殖場環(huán)境，植樹造林60畝。擴大優(yōu)質(zhì)飼草種植面積，落實雙壟溝播全膜覆蓋飼草玉米0.15萬畝，紫花苜蓿0.05萬畝，為草食畜牧業(yè)的發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

（二）露地蔬菜基地建設(shè)。充分利用我鎮(zhèn)井、泉水資源的優(yōu)勢，切實加快無公害蔬菜基地建設(shè)，以品種多樣化和茬口安排合理化為突破口，使露地蔬菜面積穩(wěn)定在1.8萬畝左右，其中以金川東、北海子村為主，種植胡蘿卜0.8萬畝；積極穩(wěn)妥推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、土地集中利用、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展，建立大壩、小壩、北海子三個具有顯著輻射帶動效應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)示范點。截止目前，全鎮(zhèn)10個村流轉(zhuǎn)土地10050畝，全部種植蔬菜等高效經(jīng)濟作物，其中：洋芋3360畝，藥用洋蔥2000畝，食用洋蔥1630畝，胡蘿卜550畝，甘籃、西芹、菜花、青筍等其它蔬菜1780畝，中藥材730畝。

（三）農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。抓好人飲安全項目建設(shè)，實施北海子、金川西、直峽山三個村人畜安全飲水工程。北海子村人飲工程已經(jīng)確定了實施方案，對管道的行走路線進行了測量，對工程施工的可行性進行了論證。金川西村已經(jīng)完成了人飲工程前期架電的預(yù)算及人飲井的定位、管道工程的測量等工作，打井及項目申請正在等待批復(fù)。農(nóng)田水利建設(shè)及石羊河流域重點治理項目重點解決沙溝岔、直峽山等兩個村10公里的渠道建設(shè)。建成金川東村蔬菜批發(fā)市場，硬化地坪1800平方米，修建遮陰棚400平方米，利用舊工房改建蔬菜恒溫庫2座共960立方米，年銷售蔬菜量達5000噸。

（四）農(nóng)業(yè)科技服務(wù)及社會服務(wù)組織建設(shè)。依托省農(nóng)科院專家和縣農(nóng)技中心技術(shù)力量，對鎮(zhèn)農(nóng)技中心技術(shù)人員強化培訓(xùn)，培養(yǎng)農(nóng)民技術(shù)員5名，培養(yǎng)科技示范戶100戶。委托縣農(nóng)技中心對全鎮(zhèn)10 個村的耕地進行測土配方，指導(dǎo)農(nóng)戶根據(jù)測土結(jié)果進行科學(xué)施肥，全理用（農(nóng)）藥。在實際生產(chǎn)中，充分發(fā)揮農(nóng)民技術(shù)員的作用，與農(nóng)戶在田間地頭開展面對面、手把手的交流、溝通、指導(dǎo)，特別加強對露地蔬菜、食用菌種植的技術(shù)指導(dǎo)，為農(nóng)民群眾提供技術(shù)服務(wù)，實現(xiàn)了良種良法直接到田、到人的農(nóng)業(yè)科技服務(wù)新機制。截止目前，共舉辦農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)班3場（次），培訓(xùn)人員320多人（次），農(nóng)村經(jīng)紀(jì)人11人，印發(fā)科技資料560多份。

農(nóng)村合作經(jīng)濟組織不斷發(fā)展，到目前，農(nóng)村專業(yè)合作經(jīng)濟組織已注冊的達到16個，其中專業(yè)協(xié)會9個，專業(yè)合作社7人，還有目前正在注冊當(dāng)中的3個。

三、基層組織建設(shè)情況

近年來，鎮(zhèn)黨委在市、縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，以創(chuàng)建省級農(nóng)村黨建示范縣統(tǒng)攬黨建工作全局，進一步深化 “三級聯(lián)創(chuàng)”活動，深入實施“雙培雙帶”工程和“先鋒旗臶”主題實踐活動，扎實開展創(chuàng)先爭優(yōu)活動；用市場經(jīng)濟的運作方式發(fā)展經(jīng)濟，提高黨組織領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力；用比實干、重獎懲的機制建設(shè)隊伍，強化黨組織的戰(zhàn)斗力；用服務(wù)和示范的方法幫助群眾，加強黨組織的號召力；用辦好事、辦實事的舉措凝聚民心，增強黨組織的凝聚力；扎實推進城鄉(xiāng)一體化黨建工作，為促進全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會科學(xué)發(fā)展提供了強有力的組織保證。

（一）抓陣地，進一步加強基層黨建示范點建設(shè)

在市縣的大力支持下，整合資金，完成了全鎮(zhèn)10村的村級活動場所建設(shè)。2002年建成金川東村村級活動場所（二層單面磚混），建筑面積533平方米；2004年建成北海子村村級活動場所（三層單面磚混），建筑面積587平方米； 2006年建成中莊子、大壩、趙家 莊村級活動場所3處，其中中莊子村級活動場所建筑面積310平方米（二層單面磚混），大壩村級活動場所建筑面積368平方米（二層單面磚混），趙家莊村級活動場所建筑面積368平方米（二層單面磚混）；2007年建成沙溝岔村村級活動場所（三層單面磚混），建筑面積573平方米；2008年建成金川西、小壩、直峽山村級活動場所3處，其中金川西村級活動場所建筑面積231.3平方米（磚混結(jié)構(gòu)平房），小壩村級建活動場所建筑面積669平方米（三層單面磚混樓），直峽山村級活動場所建筑面積264平方米（磚混結(jié)構(gòu)平房）。2009年建成黃家學(xué)村村級活動場所（三層雙面框架），建筑面積1400平方米。村級活動場所的建成，提升了基層組織對外形象，提高了工作效率，方便了農(nóng)民群眾。

村級活動場所辦公設(shè)施配套，按照縣委組織部的配備標(biāo)準(zhǔn)，全部配齊了辦公桌、會議桌、椅子、文件柜，各村又根據(jù)各自實際購買了其他辦公用品。同時按照縣委組織部要求，規(guī)范設(shè)臵了“八室二欄”、“五站一中心”。狠抓日常管理工作，實行村干部值班制度，將村級活動場所打造成為黨員活動中心、村民議事中心、便民服務(wù)中心、教育培訓(xùn)中心、文化娛樂中心，成為農(nóng)村基層黨組織凝聚人心、推動發(fā)展、促進和諧的重要陣地和堅強堡壘。同時，集中打造6個黨建示范點，將黃家學(xué)村打造成城鄉(xiāng)一體化黨建示范村，將小壩村打造成新農(nóng)村建設(shè)特色村，將天錦苑社區(qū)和其它村建成規(guī)范化建設(shè)黨建示范點。

（二）抓創(chuàng)新，進一步激發(fā)基層黨組織活力

創(chuàng)新組織設(shè)臵新模式。探索城鄉(xiāng)一體的組織設(shè)臵新模式，堅持服務(wù)發(fā)展、行業(yè)相近、強弱聯(lián)合的原則，注重組織設(shè)臵的縱橫結(jié)合，不斷完善在產(chǎn)業(yè)鏈上、專業(yè)協(xié)會中、社會樓宇里建立黨組織等模式。在農(nóng)村實行“村協(xié)會聯(lián)建”，將大壩、趙家莊村、沙溝岔等5個村黨 支部升格為黨總支，下設(shè)功能性專業(yè)協(xié)會黨支部，不僅提高了農(nóng)民進入市場的組織化程度，而且找到了農(nóng)村黨建與市場經(jīng)濟的結(jié)合點，探索出農(nóng)村黨建新抓手；在農(nóng)村社區(qū)采取“支部建在樓院”，在泰昌花園、北?；▓@等6個社區(qū)花園小區(qū)和東湖、西津等5個城郊村農(nóng)民住宅小區(qū)設(shè)立黨支部；在“兩新”組織采取單獨建、聯(lián)合建等模式，通過調(diào)查摸底、理順關(guān)系，以鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)委為依托成立鎮(zhèn)非公經(jīng)濟黨總支，成立15個非公企業(yè)黨支部，為149個非公企業(yè)委派了黨建指導(dǎo)員，不斷擴大黨建工作覆蓋面。

創(chuàng)新組織活動新形式。探索城鄉(xiāng)聯(lián)動的組織活動新形勢，實行活動聯(lián)誼，構(gòu)建城鄉(xiāng)一體的黨組織工作交流機制。4個社區(qū)黨總支和相鄰村、發(fā)展滯后村通過“村居聯(lián)建”，聯(lián)合開展“六個一”主題活動（一次專題組織生活會，一次文藝演出活動，一次城鄉(xiāng)手拉手送溫暖活動，一次城鄉(xiāng)衛(wèi)生大掃除活動，一次城鄉(xiāng)黨組織觀摩學(xué)習(xí)活動，一次城鄉(xiāng)居民技能培訓(xùn)），不斷推動農(nóng)村組織生活由“封閉式”向“開放式”轉(zhuǎn)變。實行黨員聯(lián)動，構(gòu)筑城鄉(xiāng)一體的黨員教育管理機制。將村（社區(qū)）黨員分成骨干黨員、困難黨員、高齡黨員、流動黨員“四類”，有針對性的提高為黨員服務(wù)的質(zhì)量；實行村、社區(qū)黨員信息互享，建立農(nóng)村流動黨員信息庫，全面推行流動黨員“雙聯(lián)雙管”機制。

創(chuàng)新黨員隊伍建設(shè)新機制。探索城鄉(xiāng)共享的黨員隊伍建設(shè)新機制，實行城鄉(xiāng)黨建信息共享，建設(shè)城鄉(xiāng)黨員隊伍信息庫。建立健全教育培訓(xùn)機制，充分利用遠(yuǎn)程教育平臺，加強對城鄉(xiāng)黨員、干部的培訓(xùn)；召開城鄉(xiāng)黨組織書記交流座談會，共享管理經(jīng)驗，豐富農(nóng)村黨組織書記管理方法；每年對村書記有計劃的進行輪訓(xùn)，組織部分村干部外出參觀學(xué)習(xí)，開闊眼界，拓展視野。實施“村村有新黨員工程”和“社區(qū)入黨積極分子培育工程”，注重從致富帶頭人、退伍 軍人、回鄉(xiāng)青年中培養(yǎng)入黨積極分子，要求社區(qū)黨組織每年培養(yǎng)入黨積極分子不少于5名，村級黨組織每年培養(yǎng)入黨積極分子不少于3名。

（三）抓實踐，進一步充實黨組織活動載體

深入開展黨員及無職黨員“設(shè)崗定責(zé)”活動，無職黨員按需定崗、有職黨員按職定崗，共設(shè)定崗位黨風(fēng)黨紀(jì)監(jiān)督崗、黨務(wù)村務(wù)監(jiān)督崗、村容村貌治理崗、計劃生育協(xié)管崗等各類崗位120多個，領(lǐng)崗黨員620多人，領(lǐng)崗無職黨員310多人。深入開展農(nóng)村科技核心示范戶“一帶十”活動，每村選出10戶黨員科技示范戶，每戶幫扶10戶農(nóng)戶，激勵廣大黨員充分發(fā)揮先鋒模范作用，帶領(lǐng)群眾共同致富。如黃家學(xué)村黨員振寶養(yǎng)殖場場長吳豐年被確定為科技核心示范戶后，幫帶本村10戶養(yǎng)殖戶發(fā)展生豬養(yǎng)殖，取得很好的效益。深入實施“雙培雙帶”工程，鼓勵、引導(dǎo)、支持村干部創(chuàng)業(yè)，在職村干部中有22名在規(guī)模養(yǎng)殖、高效種植、商貿(mào)流通、土地流轉(zhuǎn)等方面帶頭致富，涌現(xiàn)出了張學(xué)龍、郭連昌、李德忠等“雙帶”典型。在農(nóng)村致富黨員中開展以“送經(jīng)驗、理發(fā)展思路，送科技、強增收本領(lǐng)，送信息、找銷售市場，送溫暖、解實際困難”為主的“四送”活動，形成了先富帶未富、先富幫后富的生動局面，全鎮(zhèn)有240名致富黨員與困難戶結(jié)成幫扶對子，幫助202戶農(nóng)戶找到了新的致富門路。

（四）抓關(guān)鍵，進一步加強基層班子建設(shè)

認(rèn)真抓好村“兩委”換屆選舉工作。按照“選好一個人，穩(wěn)定一個村，致富一群人”的目標(biāo)和要求，順利完成村“兩委”班子換屆選舉工作，特別是在北海子、直峽山、大壩3個村推行村黨組織書記公推直選。本次村黨組織換屆選舉，共選出村黨組織委員64名，其中女委員9名，35歲以下5名，36歲至45歲36名；高中及中專學(xué)歷以上23名，大專及以上14名；年齡及學(xué)歷結(jié)構(gòu)均優(yōu)于上屆班 子，特別是把5名素質(zhì)較好、能力較強的大學(xué)生村官選入了本屆“兩委” 班子，有效充實了班子領(lǐng)導(dǎo)力量。

健全完善村級后備干部選用機制。為解決村干部后繼乏人的問題，注重村級后備干部隊伍日常選拔培養(yǎng)，制定了《城關(guān)鎮(zhèn)關(guān)于公開選拔村級后備干部的實施方案》。在選拔培養(yǎng)中堅持德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)、備用結(jié)合、動態(tài)調(diào)整四項原則，重點在優(yōu)秀共青團員、農(nóng)村各類科技示范戶、致富能人、外出務(wù)工經(jīng)商的優(yōu)秀分子、復(fù)轉(zhuǎn)軍人及大中專畢業(yè)生等人中選拔培養(yǎng)，近年來共選拔培養(yǎng)村級后備干部30名。

認(rèn)真落實村、社區(qū)干部待遇。積極落實在職村干部養(yǎng)老保險和離任村干部及社區(qū)干部生活補貼制度，為22名離任村干部和7名離任居委會干部及時足額發(fā)放生活補貼，為35名在職村干部辦理了養(yǎng)老保險，切實解除了村干部的后顧之憂。

認(rèn)真落實“大學(xué)生村官計劃”。積極協(xié)調(diào)為各村配齊了大學(xué)生村干部，全鎮(zhèn)現(xiàn)有大學(xué)生村干部12名，其中大學(xué)生村官4名。在為各村配備大學(xué)生村干部的同時，積極探索建立三項制度，加強大學(xué)生村干部日常管理和教育培養(yǎng)，幫助其盡快轉(zhuǎn)換角色，不斷提高工作能力，扎根農(nóng)村，服務(wù)農(nóng)村建設(shè)農(nóng)村。建立學(xué)習(xí)培訓(xùn)制度，安排大學(xué)生村干部參加鎮(zhèn)黨委、政府有關(guān)工作會議和政治學(xué)習(xí)會。通過舉辦培訓(xùn)班、組織交流觀摩和外出考察，增強大學(xué)生村干部的政治意識和工作能力。建立設(shè)崗定責(zé)制度，要求各村給配備的大學(xué)生村官都要量身制定職責(zé)，實行季度工作匯報制度，并采取不定期抽查方式，督促其履行職責(zé)。建立幫帶培養(yǎng)制度，為每名大學(xué)生村干部確定一名鎮(zhèn)、村干部進行“一對一”傳幫帶培養(yǎng)，使其盡快掌握農(nóng)業(yè)知識和農(nóng)村工作方法，成為帶領(lǐng)群眾致富的“貼心人”和加快農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的“排頭兵”。

（五）抓重點，進一步搞好“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動

以“五好”、“五帶頭”為要求，堅持活動與工作相結(jié)合，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動扎實有效開展。

一是認(rèn)真核查整改落實項目，積極開展“八項爭創(chuàng)活動”。圓滿完成了學(xué)習(xí)實踐活動各階段的任務(wù)，落實4個即時性整改問題，安排部署2個中長期整改問題；緊密結(jié)合中心工作，確定切合實際的活動主題和創(chuàng)建目標(biāo)，并進一步細(xì)化、內(nèi)化到日常工作中；積極開展黨性教育、設(shè)崗定責(zé)、六聯(lián)共建等八項活動。

二是豐富活動載體，確保活動有實效。通過細(xì)化 “三帶四比”活動、樹立創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵，致富能人“幫一帶十”、創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵示范帶動，開展經(jīng)營大戶聯(lián)系黨員、黨員致富競賽、黨員聯(lián)系困難群眾等活動，以技術(shù)服務(wù)、信息支持、物質(zhì)幫助等方式帶動黨員齊創(chuàng)業(yè)、共發(fā)展。社區(qū)通過組建黨員志愿者服務(wù)隊，開展 “1+1”和諧家庭聯(lián)創(chuàng)活動，初步形成了黨員帶頭建，帶動鄰里建的良好氛圍；鎮(zhèn)機關(guān)黨員干部通過黨員“1+1”結(jié)對幫扶活動，幫助農(nóng)村黨員理思路、幫發(fā)展、送信息、抓項目。

三是突出重點，確?；顒佑蟹较颉Ｈ嫱菩小耙怀兄Z兩考核三點評四公示”工作法，將其作為提升黨組織創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力的重要舉措，充分調(diào)動廣大黨員干部群眾參與創(chuàng)先爭優(yōu)活動，切實把我鎮(zhèn)創(chuàng)先爭優(yōu)活動不斷推向深入，取得實實在在的效果。圍繞推動中心工作和重點任務(wù)的完成，根據(jù)各自工作特點、職能和黨員崗位職責(zé)展開公開承諾，各村黨員結(jié)合帶頭致富、帶頭服務(wù)群眾等15個方面做出承諾900多件，社區(qū)黨員結(jié)合守法經(jīng)營、服務(wù)群眾、志愿服務(wù)等13個方面做出承諾500多件，鎮(zhèn)機關(guān)黨員圍繞加強學(xué)習(xí)、深入調(diào)研、搞好農(nóng)業(yè)科技研究、帶頭扶貧幫困等12個方面做出承諾 200多件；全面開展群眾評議、領(lǐng)導(dǎo)點評，通過定期召開黨員大會、召集黨員代表及結(jié)合周例會、下隊工作開展評議、點評，累計開展點評18次，點評黨組織15個，點評黨員200多人次；在開展承諾、點評的同時，確定工作責(zé)任和完成時限。黨組織和黨員作出的承諾在當(dāng)月初及時公示；黨組織每月對黨員的考核點評結(jié)果在考核點評后及時公示；上級黨組織每兩月對下級黨組織及其班子成員的考核點評結(jié)果在點評后及時公示；各聯(lián)系點領(lǐng)導(dǎo)干部每季度對聯(lián)系點的點評在點評后及時公示。

四、農(nóng)村各項改革進展情況

（一）農(nóng)村土地管理制度改革，積極探索多種土地流轉(zhuǎn)方式，深化農(nóng)村改革，鼓勵農(nóng)民以轉(zhuǎn)包、出租、互換、出讓、股份合作等方式依法自愿有償?shù)亓鬓D(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán)，通過拉動土地承包經(jīng)營流轉(zhuǎn)，促進土地集中使用，以此帶動其他生產(chǎn)要素向土地集中投入，促進農(nóng)業(yè)規(guī)模經(jīng)營、土地集中利用、產(chǎn)業(yè)聚集發(fā)展。今年已建立大壩、小壩、北海子三個具有顯著輻射帶動效應(yīng)的土地流轉(zhuǎn)示范點。截止目前，全鎮(zhèn)10個村流轉(zhuǎn)土地10050畝，全部種植蔬菜等高效經(jīng)濟作物，其中：洋芋3360畝，藥用洋蔥2000畝，食用洋蔥1630畝，胡蘿卜550畝，甘籃、西芹、菜花、青筍等其它蔬菜1780畝，中藥材730畝。

（二）農(nóng)村集體林權(quán)制度改革，大力實施以生態(tài)建設(shè)為主的林業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略，進一步明晰集體林木所有權(quán)和林地使用權(quán)，放活經(jīng)營權(quán)，落實處臵權(quán)，保障收益權(quán)，依法維護林業(yè)經(jīng)營者的合法權(quán)益，消除林業(yè)發(fā)展的機制性障礙，進一步解放和發(fā)展林業(yè)生產(chǎn)力，促進傳統(tǒng)林業(yè)向現(xiàn)代林業(yè)轉(zhuǎn)變，增加林農(nóng)收入，促進林業(yè)可持續(xù)發(fā)展。

（三）農(nóng)村教育體制改革

（四）農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生體制改革

（五）農(nóng)村勞動就業(yè)和社會保障體制改革

（六）農(nóng)村公共財政體制改革

（七）農(nóng)村養(yǎng)老保險制度改革

（五）抓民生保障，社會事業(yè)長足進步。一是認(rèn)真落實支農(nóng)惠農(nóng)政策、努力抓好民生工程建設(shè)。發(fā)放糧食直補及農(nóng)資綜合補貼資金247.8萬元、家電下鄉(xiāng)及汽車摩托車下鄉(xiāng)補貼9.7萬元、能繁母豬補貼資金2.76萬元。認(rèn)真落實庫區(qū)和移民安臵區(qū)建設(shè)后期扶持政策，扶持人數(shù)2046人，發(fā)放2009扶持資金122.76萬元。全面推行新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度和城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險制度，農(nóng)民參合率達到100%、城鎮(zhèn)居民參保率達到99.9%；進一步完善農(nóng)民參加社保體系，全面落實各項就業(yè)優(yōu)惠政策，擴大農(nóng)村低保覆蓋面；做好新型農(nóng)村養(yǎng)老保險等工作，目前已正式啟動，舉行了養(yǎng)老保險發(fā)放儀式，參保率達到96%以上，力爭最終參保率達100%。解決好困難群眾、弱勢群體的生產(chǎn)生活問題，按照應(yīng)保盡保的原則，進一步規(guī)范城鄉(xiāng)低保管理，全鎮(zhèn)共有五保戶45人、城鎮(zhèn)低保戶1915戶、村低保戶309戶農(nóng)享受了低保優(yōu)待政策。二是深入組織開展“農(nóng)村環(huán)境整治”活動，進一步改善城鄉(xiāng)環(huán)境面貌。以村莊環(huán)境整治為突破，圍繞村莊環(huán)境整治的難點、弱點，一手抓整治，一手抓建設(shè)，切實來改變鄉(xiāng)村面貌。在城鄉(xiāng)結(jié)合部放臵垃圾箱10個，做到垃圾集中，及時清運及時處理。累計投入資金20萬元，建成垃圾填埋廠1個，垃圾池箱117個，清運車5輛，灑水車1輛，鎮(zhèn)主干路安排灑水車一輛，提高道路清潔度。爭取省上環(huán)境綜合治理項目，實施黃家學(xué)村環(huán)境綜合治理，目前項目資金已到位，并完成項目前期工作。三 是扎實抓好綜治維穩(wěn)工作。積極預(yù)防和妥善處臵各類突發(fā)公共事件，堅決杜絕重特大事故的發(fā)生，為經(jīng)濟發(fā)展和人民生活創(chuàng)造了更加和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。以“法制進校園”、“五五普法”等方式強化法制宣傳教育，增強群眾的法制意識。四是切實加強安全生產(chǎn)工作。進一步強化隱患排查治理工作，建立事故防范制度，加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，把各項安全生產(chǎn)工作制度落到實處。在安全生產(chǎn)工作上，積極配合上級主管部門對煤礦、非煤礦山等企業(yè)進行定期不定期的安全大檢查，并對存在安全隱患的企業(yè)，及時督促強行整改。同時，進一步加強了安全生產(chǎn)宣傳和對企業(yè)干部職工的教育培訓(xùn)工作。年初與各企業(yè)簽定了《安全生產(chǎn)目標(biāo)管理責(zé)任書》，并要求各企業(yè)與班組同時簽定責(zé)任書，做到一級抓一級，一級對一級負(fù)責(zé)。五是不斷加強計劃生育工作。不斷健全計劃生育利益導(dǎo)向機制，全面落實優(yōu)惠政策，國家級計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣穿件工作通過初步驗收。計劃生育率保持到93.13％，出生率保持到了8.6‰以內(nèi)，人口自然增長率控制到了7‰以內(nèi)，2010年年末人口為40524人，其中農(nóng)村14459人，城市26065人，各項指標(biāo)都控制到預(yù)期目標(biāo)內(nèi)。同時，武裝民兵、“雙擁”、統(tǒng)戰(zhàn)、工青婦等群團組織的工作都取得了一定的進展。

（六）加強黨的建設(shè)，組織保障作用更加突出。一年來，我們認(rèn)真貫徹落實中央、省、市、縣對黨的建設(shè)的一系列重要部署，全面推進黨的思想、組織、作風(fēng)、制度和反腐倡廉建設(shè)，為推動全鎮(zhèn)經(jīng)濟社會又好又快發(fā)展提供了強有力的組織保障。一是扎實開展學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動和“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動。圓滿完成了學(xué)習(xí)實踐活動各階段的任務(wù)，對學(xué)習(xí)實踐活動中梳理出的6個整改落實問題進行了整改，已落實4個，對需中長期整改的2個問題進行了安排 部署?！皠?chuàng)先爭優(yōu)”活動啟動以來，我們緊密結(jié)合城關(guān)實際和階段性中心工作，科學(xué)確定活動目標(biāo)，精心設(shè)計活動載體把創(chuàng)先爭優(yōu)的目標(biāo)細(xì)化、內(nèi)化為黨員干部的日常工作要求；積極開展黨性教育、設(shè)崗定責(zé)、六聯(lián)共建、三帶四比等八項活動；創(chuàng)新組織，設(shè)立非公經(jīng)濟黨組織；豐富內(nèi)容，確定切合實際的活動主題和創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)，深入推進創(chuàng)先爭優(yōu)活動切實有效開展。二是加強村“兩委”班子建設(shè)。按照“選好一個人，穩(wěn)定一個村，致富一群人”的目標(biāo)和要求，順利完成村“兩委”班子換屆選舉工作，同時在北海子、直峽山、大壩3個村推行公推直選，讓黨員群眾選出自己滿意的村黨組織書記。認(rèn)真落實“大學(xué)生村官計劃”，各村都配齊了大學(xué)生村官，鎮(zhèn)黨委定期組織村官培訓(xùn)學(xué)習(xí)，在今年換屆選舉中將工作較為突出的5名大學(xué)生村官推薦選進村兩委班子，充實班子領(lǐng)導(dǎo)力量。三是強化基層組織建設(shè)。積極適應(yīng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展需要，以統(tǒng)籌城鄉(xiāng)組織建設(shè)為重點，深入實施“六聯(lián)共建”、“雙聯(lián)共建”等活動，在推進城鄉(xiāng)一體化基層黨建工作上實現(xiàn)了新突破。進一步加強基層活動場所軟硬件建設(shè)，在完成10個村、2個社區(qū)的活動場所建設(shè)基礎(chǔ)上，規(guī)范設(shè)臵辦公和便民服務(wù)“八室二欄”，規(guī)范設(shè)立“五站一中心”，使之成為集教育培訓(xùn)、文化娛樂、村民議事、便民服務(wù)等功能于一體的城鄉(xiāng)共享的綜合陣地。集中打造6個黨建示范點，將黃家學(xué)村打造成城鄉(xiāng)一體化黨建示范村，將小壩村打造成新農(nóng)村建設(shè)特色村，將天錦苑社區(qū)和其它村建成規(guī)范化建設(shè)黨建示范點。全面落實“一定三有”、“三有一化”、“四議兩公開”、“年輕黨員培養(yǎng)計劃”各項措施，形成了各領(lǐng)域基層黨建工作齊頭并進的良好局面。規(guī)范黨員的發(fā)展、管理，對入黨積極分子實行統(tǒng)一管理、培訓(xùn)，2010年納新黨員74名，轉(zhuǎn)正黨員75名。四是創(chuàng)新組織設(shè)臵，理順隸屬關(guān)系。將趙家莊村黨支部升格為黨總支，設(shè)立趙家莊村食用菌種植小區(qū)黨支部、趙家莊村養(yǎng)殖小區(qū)黨支部、趙家莊蔬菜專業(yè)合作社黨支部；將沙溝岔村黨支部升格為黨總支，下設(shè)沙溝岔村大地豐食用菌專業(yè)合作社黨支部。在泰昌花園、北海花園、錦繡花園、安臵小區(qū)等6個社區(qū)花園小區(qū)和東湖、西津、西澤家園等5個城郊村農(nóng)民住宅小區(qū)設(shè)立黨支部，以樓棟、庭院為單元劃分黨小組，構(gòu)建社區(qū)黨工委—社區(qū)黨總支—小區(qū)黨支部—黨小組四級黨組織網(wǎng)絡(luò)體系。加強分類指導(dǎo)，成立非公企業(yè)黨組織，加強和改進“兩新”組織黨建工作，認(rèn)真調(diào)查摸底，建立了“兩新”組織信息庫；擬在17個非公企業(yè)成立黨支部，目前已成立15個非公企業(yè)黨支部；進一步理順黨組織關(guān)系，為149個非公企業(yè)委派了黨建指導(dǎo)員；以鎮(zhèn)經(jīng)聯(lián)委為依托，成立了鎮(zhèn)非公經(jīng)濟黨總支。五是狠抓作風(fēng)建設(shè)和反腐倡廉工作。以學(xué)習(xí)貫徹《廉政準(zhǔn)則》為契機，扎實推進作風(fēng)建設(shè)，進一步強化全鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部的宗旨意識、全局觀念和務(wù)實精神。全面加強反腐倡廉建設(shè)，健全完善懲防體系，嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持教育建廉、懲治護廉、監(jiān)督促廉，科學(xué)推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，不斷加大監(jiān)督檢查力度，保證了各項重大決策部署的貫徹和落實。