第一篇：2016提升基層黨組織服務(wù)群眾能力的調(diào)研報(bào)告

2016提升基層黨組織服務(wù)群眾能力的調(diào)研報(bào)告

提升基層黨組織服務(wù)群眾能力的調(diào)研報(bào)告

關(guān)于提升基層黨組織服務(wù)群眾能力的實(shí)踐和思考

全面貫徹“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”是我黨的根本工作路線，也是我黨立于不敗之地堅(jiān)強(qiáng)的戰(zhàn)斗堡壘。只有堅(jiān)持“群眾路線”這一根本工作方法，我們黨才能永葆先進(jìn)、贏得未來。而如今，隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在普遍追求GDp增長的影響下，黨組織在聯(lián)系和服務(wù)群眾方面還存在諸多問題亟待解決。以**縣為例，在全縣實(shí)施“旅游一業(yè)突破”的發(fā)展戰(zhàn)略上，對(duì)于基層組織在服務(wù)群眾的作用發(fā)揮方面還有待提高。

一、**縣基層黨組織現(xiàn)狀

**縣共有基層黨組織313個(gè)，其中：基層黨委12個(gè)，黨總支8個(gè)，黨支部293個(gè)，黨員總數(shù)3635人，農(nóng)村黨員1969人。近年來，**縣以黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)開展為契機(jī)，以干部隊(duì)伍、能力、作風(fēng)“三項(xiàng)建設(shè)”為抓手，大力開展服務(wù)型黨組織建設(shè)，從抓黨組織隊(duì)伍、黨組織陣地建設(shè)，逐步完善服務(wù)設(shè)施，持續(xù)推進(jìn)“有困難找干部、要辦事找干部”的為民服務(wù)代理制、院壩說事會(huì)、黨員干部帶頭聯(lián)系幫扶困難群眾制度等工作機(jī)制，有效地增強(qiáng)了基層黨組織的服務(wù)能力。

二、主要做法及成效

（一）建隊(duì)伍、夯責(zé)任，使服務(wù)群眾工作有人抓。建強(qiáng)村級(jí)后備干部隊(duì)伍。俗話說：“村看村，戶看戶，群眾看的是干部”，干部隊(duì)伍的素質(zhì)影響著社會(huì)經(jīng)濟(jì)事業(yè)的發(fā)展，影響著為民辦事的效果。近年來，**縣加大村級(jí)干部隊(duì)伍的培養(yǎng)力度。立足當(dāng)前，采用“請(qǐng)進(jìn)來﹒走出去”的方式，開展好干部綜合素質(zhì)和業(yè)務(wù)能力培訓(xùn)；著眼長遠(yuǎn)，實(shí)施“百名村級(jí)后備干部培養(yǎng)工程”，對(duì)選拔出的239名村級(jí)后備干部，落實(shí)了培養(yǎng)人，設(shè)置了鍛煉崗位，進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)。并積極落實(shí)干部隊(duì)伍的待遇，提高其為民服務(wù)的積極性和主動(dòng)性。

（二）建陣地、夯基礎(chǔ)，保障服務(wù)機(jī)構(gòu)健全。一是村級(jí)活動(dòng)場所建設(shè)全面達(dá)標(biāo)。先后投資910萬元，利用兩年時(shí)間新建22個(gè)、改建11個(gè)村級(jí)組織活動(dòng)場所，使全縣村級(jí)組織活動(dòng)場所全部達(dá)標(biāo)。積極開展“紅旗陣地”創(chuàng)建活動(dòng)，按照“硬件設(shè)施星、場所管理星、檔案資料星、作用發(fā)揮星、群眾反映星”五個(gè)星級(jí)考核評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，解決“重建設(shè)、輕管理”等問題，使陣地作用能夠有效發(fā)揮。二是提高基層服務(wù)場所吸引力。在原已接通網(wǎng)絡(luò)的村委會(huì)由縣委組織部出資安裝免費(fèi)wifi，同時(shí)推行黨建資訊“上手機(jī)”工程，努力實(shí)現(xiàn)“網(wǎng)絡(luò)到村、信息進(jìn)戶”，目前11個(gè)村已實(shí)現(xiàn)無線信號(hào)全覆蓋，下一部計(jì)劃實(shí)現(xiàn)全縣村級(jí)活動(dòng)場所無線信號(hào)全覆蓋。

（三）抓品牌、求實(shí)效，促服務(wù)群眾全面落實(shí)。一是抓品牌示范。全縣12個(gè)黨工委根據(jù)“群眾需要什么就干什么”要求，因事制宜推進(jìn)了16個(gè)黨建創(chuàng)新項(xiàng)目：馬道鎮(zhèn)針對(duì)部分群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)缺技術(shù)，開展了“黨員組團(tuán)式服務(wù)”，建立37個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展團(tuán)隊(duì)，積極服務(wù)農(nóng)戶增收；火燒店鎮(zhèn)采取“支部引領(lǐng)農(nóng)村專業(yè)合作社”方式，組織移民搬遷點(diǎn)30家農(nóng)戶創(chuàng)辦連鎖農(nóng)家賓館，實(shí)現(xiàn)了搬的出、穩(wěn)的住、能致富的目標(biāo)；留侯鎮(zhèn)率先推行 “為民服務(wù)代理制”，縣上將此項(xiàng)活動(dòng)完善后進(jìn)行推廣，建立8個(gè)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心，實(shí)行鎮(zhèn)村干部坐班制，按照“集中辦公、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、統(tǒng)一受理、分類辦理、專人代辦、限時(shí)辦結(jié)”的原則，改變了服務(wù)方式和服務(wù)理念。二是“院壩說事會(huì)”延伸服務(wù)群眾“最后一公里”。在全縣農(nóng)村基層組織中搭建群眾問事、評(píng)事，黨員干部理事、辦事的協(xié)商對(duì)話新平臺(tái)。2016年以來，參與群眾達(dá)1.6萬余人次，共收集各類民情意見1329件，辦結(jié)1155件，辦結(jié)率達(dá)86.9%。群眾上訪明顯下降，回訪群眾滿意度達(dá)93%。幫助各村確定產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目193個(gè)，培育產(chǎn)業(yè)示范園54個(gè)，新建改建農(nóng)村公路34條100余公里，新建人飲工程30處，群眾健身工程29處，檢車美麗鄉(xiāng)村示范村20個(gè)，2016年全縣群眾上訪同比下降35%，取得了百姓的實(shí)惠、群眾受教育、干群關(guān)系好的良好效果。由于作法新、效果實(shí)，該做法得到了省委組織部張毛萬春同志和市委組織部的充分肯定和高度評(píng)價(jià)，省級(jí)以上媒體給予高度關(guān)注，《中國組織人事報(bào)》兩次跟進(jìn)報(bào)道。三是社區(qū)“雙報(bào)到”創(chuàng)新服務(wù)載體。全縣黨組織和廣大黨員以聯(lián)系服務(wù)群眾為重點(diǎn)，以社區(qū)黨組織為依托，以創(chuàng)建服務(wù)型黨組織為目標(biāo)，報(bào)到社區(qū)、亮明身份、參與服務(wù)，進(jìn)一步密切干群關(guān)系。同時(shí)圍繞城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治“六大工程”，組織開展 “精美**、黨員舞臺(tái)”、“黨員做義工，服務(wù)當(dāng)先鋒” 等一系列服務(wù)群眾的主題活動(dòng)，使黨組織和廣大黨員服務(wù)意識(shí)、群眾觀念進(jìn)一步增強(qiáng)。四是下基層、結(jié)對(duì)子，黨建幫扶促發(fā)展。進(jìn)一步深化干部下基層活動(dòng)，部門黨組織、貧困戶結(jié)成對(duì)子，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)生活方面的難題，幫助群眾確定增收項(xiàng)目，積極引導(dǎo)272戶“三無”家庭（無產(chǎn)業(yè)、無資金技術(shù)、無當(dāng)家人）與企業(yè)、產(chǎn)業(yè)大戶建立利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，想法設(shè)法帶動(dòng)他們發(fā)展產(chǎn)業(yè)、致富增收。五是黨內(nèi)關(guān)懷幫扶成效顯著。推行“321”結(jié)對(duì)幫扶機(jī)制，縣鎮(zhèn)黨員干部與1229戶貧困黨員群眾結(jié)成對(duì)子，解決基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生產(chǎn)生活方面難題890件，幫助聯(lián)系村新發(fā)展增收項(xiàng)目633個(gè)，受益農(nóng)戶5326戶。

三、存在的問題及原因分析

提升黨組織服務(wù)群眾的能力，目的是讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，使廣大群眾擁護(hù)黨組織建設(shè)，支持黨組織發(fā)展。然而，從我縣黨組織服務(wù)群眾整體情況來看，還存在諸多問題亟待解決。

一是服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)。部分黨員干部對(duì)理論培訓(xùn)、思想教育不重視，全心全意為民服務(wù)的宗旨意識(shí)沒有入腦入心，導(dǎo)致服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；個(gè)別黨組織一提到服務(wù)群眾，總是先向上級(jí)提要求、講條件、要經(jīng)費(fèi)，而沒有把群眾利益擺在首位，宗旨意識(shí)有所淡化。

二是服務(wù)群眾能力不夠。部分黨員干部對(duì)中、省、市、縣各項(xiàng)方針政策、惠民政策了解不透，把握不全，無法解答群眾的來訪咨詢。部分窗口服務(wù)單位業(yè)務(wù)能力不熟，不能高質(zhì)、高效的為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是服務(wù)群眾方式不當(dāng)。部分黨組織對(duì)群眾的訴求不深入調(diào)查研究和充分發(fā)揚(yáng)民主，而是將群眾遞上來的訴求停留在紙上答復(fù)、辦結(jié)，使黨組織失信于民。坐等安排和按部就班的現(xiàn)象嚴(yán)重，不主動(dòng)深入群眾訪民情、解民憂，而是等群眾上門來辦事，與群眾溝通交流少，往往把好事辦不好，實(shí)事辦不實(shí)。

四是服務(wù)工作落實(shí)不力。走過場應(yīng)付差事現(xiàn)象依然存在，縣上推行“院壩說事會(huì)”，要求每個(gè)村至少兩月開展一次說事活動(dòng)，部分村級(jí)黨組織為了應(yīng)付檢查，開會(huì)走過場，檔案資料不真實(shí)，以文件形式落實(shí)服務(wù)工作的現(xiàn)象未完全根除，導(dǎo)致實(shí)事辦不實(shí)。部分黨組織將服務(wù)群眾的形式拘泥于走訪查看或節(jié)慶慰問，對(duì)群眾直接給與物質(zhì)幫助的較多，提供技術(shù)支持、幫助擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制定增收項(xiàng)目和身心健康方面關(guān)注度少，使服務(wù)群眾的作用發(fā)揮不明顯，解決實(shí)際問題不理想。

究其原因有多方面，概括起來有以下幾點(diǎn)：

一是服務(wù)群眾的教育引導(dǎo)不夠。部分黨組織和黨員思想層面認(rèn)識(shí)不夠，沒有真正抓牢為民服務(wù)的思想根基；對(duì)實(shí)用技能和服務(wù)手段的培訓(xùn)力度不夠，導(dǎo)致在貫徹落實(shí)惠民政策時(shí)心有余而力不足。受年度各項(xiàng)考核指標(biāo)的影響，部分黨組織將工作重心放在日常具體事務(wù)上，對(duì)開展群眾服務(wù)工作不重視，沒有合理兼顧。

二是服務(wù)群眾的制度不健全。服務(wù)群眾項(xiàng)目缺乏有效的制度運(yùn)轉(zhuǎn)，部分黨組織為了搞創(chuàng)新而拋棄原有的服務(wù)機(jī)制，在推行過程中又忽視了兩項(xiàng)制度的銜接，導(dǎo)致很多好的服務(wù)項(xiàng)目成為“過眼云煙”，而新推出的服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目往往又“換湯不換藥”或矯枉過正，群眾反而不知道“困難咋解決，問題找誰辦”。未形成服務(wù)群眾的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，黨組織在為群眾提供服務(wù)時(shí)僅從單位經(jīng)費(fèi)中列支，服務(wù)經(jīng)費(fèi)短缺，在提供項(xiàng)目支持方面落實(shí)不力。

三是服務(wù)群眾的問責(zé)未落實(shí)。對(duì)于出臺(tái)的各項(xiàng)服務(wù)政策，檢驗(yàn)方式方法過于單一，對(duì)事件的辦結(jié)情況、群眾的滿意度調(diào)查，大部分還停留在查看檔案、收集資料、匯報(bào)測評(píng)層面，對(duì)落實(shí)情況的督導(dǎo)工作也是選取幾個(gè)點(diǎn)走一走、看一看，沒有普遍調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題只是責(zé)令其整改，沒有形成剛性約束，導(dǎo)致部分基層黨組織有蒙混過關(guān)的現(xiàn)象。

三、建議與對(duì)策 歷史告訴我們：“聯(lián)系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”。只有始終把群眾放在最高位置，與群眾同呼吸、共命運(yùn)，才能夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，永葆黨的生機(jī)。因此，新形勢下做好服務(wù)群眾工作就顯得尤為重要，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面不斷探索和改進(jìn)：

（一）堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)?？倳洀?qiáng)調(diào)，群眾路線始終是我們黨治國理政的生命線?；鶎臃?wù)型黨組織是為服務(wù)而生，為服務(wù)而建、為服務(wù)而存，提高基層黨組織的服務(wù)能力，首先要匡正服務(wù)理念，將宗旨意識(shí)、群眾觀念在理論上內(nèi)化于心，在實(shí)踐中外化于行，從而增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。要依托教育實(shí)踐活動(dòng)中開展的“為了誰、依靠誰、我是誰”等專題討論，促進(jìn)各級(jí)黨組織和黨員干部由“服務(wù)上級(jí)”向“服務(wù)基層”轉(zhuǎn)變，由“被動(dòng)參與”向“主動(dòng)服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，徹底消除部分黨組織認(rèn)為開展服務(wù)是“負(fù)擔(dān)”的思想，切實(shí)把群眾的需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從群眾中汲取智慧和力量，形成“服務(wù)全參與、成果大家享”的局面。

（二）健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)效能。在全縣農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和“兩新”社會(huì)組織中構(gòu)建“條塊合理、縱橫聯(lián)結(jié)” 的基層黨組織服務(wù)體系，解決黨組織服務(wù)功能“最后一公里”問題。

一是創(chuàng)新組織設(shè)置。延伸組織觸角，健全以黨組織為核心、各類組織全面覆蓋的服務(wù)體系。在農(nóng)村以村黨支部為基礎(chǔ)，建立黨小組和黨員示范戶三級(jí)農(nóng)村黨組織體系。城市在以社區(qū)黨組織的基礎(chǔ)上，依托網(wǎng)格化服務(wù)監(jiān)督管理體系，構(gòu)建社區(qū)網(wǎng)格黨支部、黨員中心戶為主的社區(qū)黨組織體系。在非公有制企業(yè)構(gòu)建園區(qū)非公企業(yè)黨支部、非公企業(yè)黨員先鋒崗服務(wù)體系。同時(shí)探索以新媒體建立網(wǎng)絡(luò)黨組織，通過QQ群、微博、微信等媒體對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行科學(xué)化管理，實(shí)現(xiàn)黨的組織工作全社會(huì)有效覆蓋，努力做到凡有群眾的地方，都有黨組織，都有黨的服務(wù)。

二是建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍。選優(yōu)配強(qiáng)基層組織隊(duì)伍，注重選拔農(nóng)村優(yōu)秀青年、致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶、高校畢業(yè)生夯實(shí)基層黨組織班子，為基層黨組織服務(wù)群眾筑牢戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、法律等知識(shí)的培訓(xùn)，強(qiáng)化黨的基本理論、基本路線和宗旨意識(shí)的教育引導(dǎo)，提升黨組織隊(duì)伍的服務(wù)能力和政治理論水平。

（三）靈活服務(wù)方式，推行便民化服務(wù)。針對(duì)服務(wù)需求的多樣化，分類別、分領(lǐng)域設(shè)計(jì)服務(wù)載體。農(nóng)村黨組織依托村級(jí)活動(dòng)場所，開展下訪尋問題、進(jìn)村解難題、民事代辦、結(jié)隊(duì)幫扶、結(jié)對(duì)認(rèn)親等活動(dòng)，繼續(xù)推行“四議兩公開”、“院壩說事會(huì)”、“民情報(bào)告制”等工作法；機(jī)關(guān)黨組織開展機(jī)關(guān)干部“走基層”、黨組織和黨員“雙報(bào)到”、黨代表到轄區(qū)聯(lián)系服務(wù)群眾等活動(dòng)；學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位黨組織開展“醫(yī)患師生結(jié)對(duì)幫扶”等活動(dòng)；非公有制經(jīng)濟(jì)組織、窗口單位等黨組織推行黨員示范崗、黨員承諾踐諾、一站式服務(wù)、為民服務(wù)窗口等平臺(tái)。例如將 “院壩說事會(huì)”群眾工作法，進(jìn)行大力的宣傳和推廣，真正做到群眾“院壩里說事，板凳上交心”。

（四）完善服務(wù)機(jī)制，推行常態(tài)化服務(wù)。一是完善服務(wù)群眾保障機(jī)制。建立穩(wěn)定基層組織和公共服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，建立黨費(fèi)返還制度，將非公有制企業(yè)黨組織所繳黨費(fèi)全額返還，機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織按一定比例返還。二是完善服務(wù)群眾評(píng)價(jià)考核機(jī)制。年初將各黨組織服務(wù)群眾工作作為考核指標(biāo)列入年度工作任務(wù)，建立健全過程督導(dǎo)制，各級(jí)黨組織將服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)結(jié)果向群眾公開，以群眾滿意作為判斷是非、評(píng)價(jià)好壞的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同領(lǐng)域黨組織的特點(diǎn)，分類制定可操作性的黨組織服務(wù)群眾工作考核辦法，將考核結(jié)果與服務(wù)保障經(jīng)費(fèi)掛鉤，實(shí)行服務(wù)群眾“一票否決”的評(píng)價(jià)機(jī)制，保障服務(wù)工作落到實(shí)處。）

第二篇：提升基層黨組織的服務(wù)能力

堅(jiān)持從三個(gè)方面著手提升基層黨組織的服務(wù)能力

河西鎮(zhèn)位于高平市南部，距市區(qū)8公里，地域面積103.6平方公里，轄45個(gè)行政村，56個(gè)自然村，1.2萬戶，4.9萬口人，由原河西鎮(zhèn)、懸南鄉(xiāng)、牛莊鄉(xiāng)三鄉(xiāng)鎮(zhèn)合并而成，2010年全鎮(zhèn)農(nóng)民人均純收入為6308元。該鎮(zhèn)是全省的小城鎮(zhèn)建設(shè)試點(diǎn)鎮(zhèn)，是高平市的人口大鎮(zhèn)、“三農(nóng)”重鎮(zhèn)，是高平市規(guī)劃的輕工食品工業(yè)園區(qū)、大型物流園區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)，也是高平市“一城五鎮(zhèn)”戰(zhàn)略的五鎮(zhèn)之一。高沁高速、高新高速、長晉高速、一級(jí)路、二級(jí)路、嘉南鐵路、張峰水庫引水管道、煤層氣管道等穿鎮(zhèn)而過，區(qū)位優(yōu)勢十分突出，市場發(fā)育、人文環(huán)境基礎(chǔ)很好，是高平市“十二五”規(guī)劃的主體功能區(qū)，是全市型跨越發(fā)展的主戰(zhàn)場。

為了有效承接新的發(fā)展機(jī)遇，最大限度地服務(wù)全市的轉(zhuǎn)型跨越大局，該鎮(zhèn)從服務(wù)投資環(huán)境、服務(wù)農(nóng)民增收、服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定三個(gè)方面著手，深入開展服務(wù)型黨組織創(chuàng)建活動(dòng)，扎實(shí)提升黨組織的服務(wù)能力。

一、從服務(wù)投資環(huán)境入手，強(qiáng)化發(fā)展意識(shí)，提升基層黨組織服務(wù)發(fā)展的能力。

要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，必須有一個(gè)良好的投資環(huán)境；要有一個(gè)良好的投資環(huán)境，必須強(qiáng)化基層黨組織的發(fā)展意識(shí)、環(huán)境意識(shí)、服務(wù)意識(shí)、提升基層黨組織服務(wù)發(fā)展的能力。去年7.29全省干部大會(huì)以后，高平市提出了“勇當(dāng)晉城轉(zhuǎn)型發(fā)展的領(lǐng)

頭雁，爭做山西跨越發(fā)展的排頭兵”的目標(biāo)，河西鎮(zhèn)作為主戰(zhàn)場之一，清楚地認(rèn)識(shí)到為項(xiàng)目發(fā)展、園區(qū)建設(shè)和重點(diǎn)工程建設(shè)提供優(yōu)質(zhì)的服務(wù)必將成為鎮(zhèn)村兩級(jí)黨組織的首要任務(wù)，并進(jìn)行了充分的思想準(zhǔn)備和組織準(zhǔn)備。首先，在全鎮(zhèn)開展了解放思想、轉(zhuǎn)變觀念、創(chuàng)優(yōu)環(huán)境大學(xué)習(xí)、大宣傳、大討論活動(dòng)，通過河西小報(bào)、文藝活動(dòng)等形式進(jìn)行全方位、高強(qiáng)度的宣傳灌輸，使招商引資成了熱議的話題，創(chuàng)優(yōu)環(huán)境成了輿論的主流，發(fā)展的氛圍進(jìn)一步濃厚起來。其次，該鎮(zhèn)提出了 “親商敬商護(hù)商養(yǎng)商要成為河西人的品行”的工作理念，和“寧可自己多跑幾趟，不讓投資人多走一步”的工作要求，黨委政府率先作出表率，專門成立項(xiàng)目服務(wù)辦公室，成立領(lǐng)導(dǎo)包項(xiàng)目“一對(duì)一”責(zé)任制，帶動(dòng)和影響基層干部為項(xiàng)目提供保姆式服務(wù)，這些理念和要求正在變?yōu)楦刹咳罕姷淖杂X行動(dòng)。近年來，落戶該鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)的雨潤新勝肉類、山西神隆氏生物活性肽等10多個(gè)項(xiàng)目以及6項(xiàng)省市重點(diǎn)工程進(jìn)展順利，運(yùn)轉(zhuǎn)正常，干部群眾在土地征用、房屋拆遷、土地流轉(zhuǎn)、用工招工過程中給予了極大的理解、配合和支持，未發(fā)生一起為難企業(yè)的現(xiàn)象。凱永循環(huán)農(nóng)業(yè)示范園在今年7月份遭受洪災(zāi)后，所在村的黨員干部主動(dòng)到園區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)達(dá)5天之久，讓投資人非常感動(dòng)，決心要繼續(xù)擴(kuò)大規(guī)模，安排更多的群眾就業(yè)。新引進(jìn)的一個(gè)機(jī)械制造項(xiàng)目原計(jì)劃投資3億元，雖歷經(jīng)兩年因土地問題未能落地，但投資商受干部群眾這種熱情和精神的感染，不計(jì)較新選廠址的不利條件，依然決定把投資擴(kuò)大到18億元，還要再上一個(gè)投資2億元的路橋保護(hù)器

項(xiàng)目，最近還有幾個(gè)項(xiàng)目慕名而來，已談定2個(gè)，計(jì)劃投資

3.5億元。在服務(wù)項(xiàng)目的過程中，黨員干部群眾的認(rèn)識(shí)得到了深化，服務(wù)發(fā)展的能力得到了進(jìn)一步提高。

二、從服務(wù)農(nóng)民增收入手，增強(qiáng)創(chuàng)業(yè)意識(shí)，提升基層黨組織帶動(dòng)群眾致富的能力。

要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，重點(diǎn)在農(nóng)民，難點(diǎn)在增收；要有效解決這個(gè)重點(diǎn)和難點(diǎn)，全民創(chuàng)業(yè)是動(dòng)力，一村一品是路徑，提高基層黨組織服務(wù)群眾致富的能力是關(guān)鍵。隨著發(fā)展氛圍的不斷濃厚和受到煤礦兼并重組的影響，黨員干部轉(zhuǎn)型發(fā)展的認(rèn)識(shí)得以強(qiáng)化，創(chuàng)業(yè)意識(shí)變得更加強(qiáng)烈，紛紛行動(dòng)起來，捕捉信息，尋找項(xiàng)目，通過引導(dǎo)村上有錢人，發(fā)動(dòng)村上能人，鼓勵(lì)有意向的人，拉動(dòng)在外創(chuàng)業(yè)的人，干部帶頭創(chuàng)業(yè)等措施，開展了以一村一品為主要形式的全民創(chuàng)業(yè)活動(dòng)。僅去年以來，該鎮(zhèn)發(fā)展百棟以上蔬菜園區(qū)的村6個(gè)，農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)和其它小型企業(yè)9個(gè)，擴(kuò)大種植基地3000畝，發(fā)展養(yǎng)殖小區(qū)4個(gè)，規(guī)模養(yǎng)殖戶得到66戶，初步形成了12個(gè)特色專業(yè)村，帶動(dòng)和參與的農(nóng)戶1100多戶，還有一些村在藥材種植、蠶桑種植、干果種植、手工掛毯等方面也開始按一村一品的思路謀劃。以上這些項(xiàng)目或是干部黨員自己投資帶動(dòng)農(nóng)戶，或是牽頭組建合作社，或是引導(dǎo)大戶投資、組織農(nóng)戶參與發(fā)展起來的。黨員干部在土地流轉(zhuǎn)、貸款協(xié)調(diào)和信息服務(wù)方面做了大量的工作。該鎮(zhèn)南莊村干部在為群眾發(fā)展蔬菜大棚的過程中盡心盡力服務(wù)，雖然因有點(diǎn)失誤發(fā)生了蟲害，群眾遭受了一定損失，但群眾對(duì)干部沒有怨言。在一村一品、全民

創(chuàng)業(yè)的實(shí)踐中，干部的服務(wù)本領(lǐng)得到了鍛煉，基層黨組織的威信得到了提升。

三、從服務(wù)社會(huì)穩(wěn)定入手，強(qiáng)化群眾意識(shí)，提升基層黨組織的社會(huì)管理能力。

要實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型跨越，社會(huì)穩(wěn)定是基礎(chǔ)；要實(shí)現(xiàn)社會(huì)長期穩(wěn)定，提高基層黨組織服務(wù)群眾、服務(wù)大局、服務(wù)社會(huì)管理的能力和水平是重要保障。該鎮(zhèn)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理主要在六個(gè)層面下功夫。在鎮(zhèn)黨委政府層面，樹立了改善民生、服務(wù)均等的施政理念，對(duì)撤并鄉(xiāng)鎮(zhèn)的原區(qū)域給予傾斜支持，連片建設(shè)新農(nóng)村，基本實(shí)現(xiàn)了戶通水泥路、標(biāo)準(zhǔn)化村級(jí)辦公場所、甲級(jí)衛(wèi)生所、村級(jí)文體活動(dòng)場所、安全飲水五個(gè)全覆蓋，達(dá)到了整體推進(jìn)，均衡發(fā)展；在村級(jí)組織層面，以黨員聯(lián)戶和服務(wù)承諾為主要方式，依靠黨員發(fā)行《河西》報(bào)紙的優(yōu)勢，在所聯(lián)系戶中發(fā)揮衛(wèi)生管理員、政策宣傳員、民情信息員、民事調(diào)解員、道德示范員、治安聯(lián)防員等六大員作用，實(shí)現(xiàn)聯(lián)系群眾，服務(wù)群眾無縫隙，全覆蓋；在制度層面，堅(jiān)持依法辦事，推行“四議兩公開”工作法，成立“三資”代理服務(wù)中心，規(guī)范黨務(wù)公開，嚴(yán)格村務(wù)財(cái)務(wù)管理，保障群眾的知情權(quán)、選擇權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)等合法權(quán)益；在體系層面，鎮(zhèn)里最早成立便民服務(wù)中心、村村設(shè)立了村級(jí)代辦服務(wù)點(diǎn)，組建了村級(jí)代辦服務(wù)隊(duì)，制定了村級(jí)代辦服務(wù)制度，盡量讓老百姓辦事少跑一趟路、少進(jìn)一道門、少找一個(gè)人、少花一分錢；在保障層面，建立了干部關(guān)懷激勵(lì)保障機(jī)制，設(shè)立了老黨員老干部救助基金、教育基金、開展了干部結(jié)窮親活動(dòng)；

在精神文化層面，利用自辦小報(bào)、黑板報(bào)、文化墻、發(fā)掛歷送贈(zèng)言、組織群眾開展文體活動(dòng)等形式進(jìn)行核心價(jià)值理念和傳統(tǒng)道德教育，開展孝子孝媳評(píng)選、黨員責(zé)任區(qū)評(píng)選，黨風(fēng)村風(fēng)得到改善，群眾素質(zhì)得到提升，群眾對(duì)黨組織的認(rèn)同度、滿意度也得以提高。

為切實(shí)提升黨組織的服務(wù)能力，該鎮(zhèn)堅(jiān)持以群眾滿意度測評(píng)結(jié)果為主要標(biāo)準(zhǔn)對(duì)機(jī)關(guān)干部、支部村委工作進(jìn)行考核；堅(jiān)持對(duì)黨員采取“制度﹢道德”的約束機(jī)制，對(duì)黨員履職情況、承諾兌現(xiàn)情況以黨務(wù)公開的形式接受群眾監(jiān)督，在制度管理的基礎(chǔ)上用道德規(guī)范和公眾輿論來約束黨員干部行為，對(duì)干部黨員增強(qiáng)群眾觀念，轉(zhuǎn)變工作方式，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)產(chǎn)生了深刻影響。

在實(shí)踐中，該鎮(zhèn)深深地感到基層的黨員干部確實(shí)存在胡總書記提到的精神懈怠、能力不足、脫離群眾、消極腐敗的危險(xiǎn)，只有不斷加強(qiáng)黨組織的服務(wù)能力建設(shè)，不斷以創(chuàng)新服務(wù)的方式來加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，才能使轉(zhuǎn)型跨越的宏偉藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。

第三篇：提升基層黨組織服務(wù)群眾能力的幾點(diǎn)思考

群眾路線是我黨的根本工作路線，社會(huì)經(jīng)濟(jì)在普遍增長的同時(shí)，也給基層黨組織聯(lián)系和服務(wù)群眾的工作提出了新的挑戰(zhàn)。以臨澧縣為例，基層黨組織在服務(wù)群眾的作用發(fā)揮方面還有待提高。

提升黨組織服務(wù)群眾的能力，目的是讓群眾得到實(shí)實(shí)在在的實(shí)惠，使廣大群眾擁護(hù)黨組織建設(shè)，支持黨組織發(fā)展。然而，從我縣黨組織服務(wù)群眾整體情況來看，還存在諸多問題亟待解決。一是服務(wù)群眾意識(shí)不強(qiáng)。部分黨員干部對(duì)理論培訓(xùn)、思想教育不重視，全心全意為民服務(wù)的宗旨意識(shí)沒有入腦入心，導(dǎo)致服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)；個(gè)別黨組織一提到服務(wù)群眾，總是先向上級(jí)提要求、講條件、要經(jīng)費(fèi)，而沒有把群眾利益擺在首位，宗旨意識(shí)有所淡化。

二是服務(wù)群眾能力不夠。部分黨員干部對(duì)中、省、市、縣各項(xiàng)方針政策、惠民政策了解不透，把握不全，無法解答群眾的來訪咨詢。部分窗口服務(wù)單位業(yè)務(wù)能力不熟，不能高質(zhì)、高效的為群眾提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

三是服務(wù)群眾方式不當(dāng)。部分黨組織對(duì)群眾的訴求不深入調(diào)查研究，而是停留在紙上答復(fù)、辦結(jié)，使黨組織失信于民。坐等安排和按部就班的現(xiàn)象嚴(yán)重，不主動(dòng)深入群眾訪民情、解民憂，而是等群眾上門來辦事，與群眾溝通交流少，往往把好事辦不好，實(shí)事辦不實(shí)。

四是服務(wù)工作落實(shí)不力。走過場應(yīng)付差事現(xiàn)象依然存在，部分村級(jí)黨組織為了應(yīng)付檢查，開會(huì)走過場，檔案資料不真實(shí)，以文件形式落實(shí)服務(wù)工作的現(xiàn)象未完全根除。部分黨組織將服務(wù)群眾的形式拘泥于走訪查看或節(jié)慶慰問，對(duì)群眾直接給與物質(zhì)幫助的較多，提供技術(shù)支持、幫助擬定產(chǎn)業(yè)發(fā)展、制定增收項(xiàng)目和身心健康方面關(guān)注度少，使服務(wù)群眾的作用發(fā)揮不明顯，解決實(shí)際問題不理想。

究其原因，主要有以下幾個(gè)方面：

一是服務(wù)群眾的教育引導(dǎo)不夠。部分黨組織和黨員思想層面認(rèn)識(shí)不夠，沒有真正抓牢為民服務(wù)的思想根基，對(duì)實(shí)用技能和服務(wù)手段的培訓(xùn)力度不夠，導(dǎo)致在貫徹落實(shí)惠民政策時(shí)心有余而力不足。受各項(xiàng)考核指標(biāo)的影響，部分黨組織將工作重心放在日常具體事務(wù)上，對(duì)開展群眾服務(wù)工作不重視，沒有合理兼顧。

二是服務(wù)群眾的制度不健全。服務(wù)群眾項(xiàng)目缺乏有效的制度運(yùn)轉(zhuǎn)，部分黨組織為了搞創(chuàng)新而拋棄原有的服務(wù)機(jī)制，在推行過程中又忽視了兩項(xiàng)制度的銜接，導(dǎo)致很多好的服務(wù)項(xiàng)目成為“過眼云煙”，而新推出的服務(wù)創(chuàng)新項(xiàng)目往往又“換湯不換藥”或矯枉過正，群眾反而不知道“困難咋解決，問題找誰辦”。未形成服務(wù)群眾的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，黨組織在為群眾提供服務(wù)時(shí)僅從單位經(jīng)費(fèi)中列支，服務(wù)經(jīng)費(fèi)短缺，在提供項(xiàng)目支持方面落實(shí)不力。

三是服務(wù)群眾的問責(zé)未落實(shí)。對(duì)于出臺(tái)的各項(xiàng)服務(wù)政策，檢驗(yàn)方式方法過于單一，對(duì)事件的辦結(jié)情況、群眾的滿意度調(diào)查，大部分還停留在查看檔案、收集資料、匯報(bào)測評(píng)層面，對(duì)落實(shí)情況的督導(dǎo)工作也是選取幾個(gè)點(diǎn)走一走、看一看，沒有普遍調(diào)研，發(fā)現(xiàn)問題只是責(zé)令其整改，沒有形成剛性約束，導(dǎo)致部分基層黨組織有蒙混過關(guān)的現(xiàn)象。

三、提升基層黨組織服務(wù)群眾能力的建議與對(duì)策

歷史告訴我們：“聯(lián)系群眾魚得水，脫離群眾樹斷根”。只有始終把群眾放在最高位置，與群眾同呼吸、共命運(yùn)，才能夯實(shí)黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，永葆黨的生機(jī)。因此，新常態(tài)下做好服務(wù)群眾工作就顯得尤為重要，具體應(yīng)從以下幾個(gè)方面不斷探索和改進(jìn)：

1.堅(jiān)定理想信念，強(qiáng)化服務(wù)意識(shí)?？倳洀?qiáng)調(diào)，群眾路線始終是我們黨治國理政的生命線?；鶎臃?wù)型黨組織是為服務(wù)而生，為服務(wù)而建、為服務(wù)而存，提高基層黨組織的服務(wù)能力，首先要匡正服務(wù)理念，將宗旨意識(shí)、群眾觀念在理論上內(nèi)化于心，在實(shí)踐中外化于行，從而增強(qiáng)基層黨組織的戰(zhàn)斗力和凝聚力。要依托教育實(shí)踐活動(dòng)中開展的“為了誰、依靠誰、我是誰”等專題討論，促進(jìn)各級(jí)黨組織和黨員干部由“服務(wù)上級(jí)”向“服務(wù)基層”轉(zhuǎn)變，由“被動(dòng)參與”向“主動(dòng)服務(wù)”的轉(zhuǎn)變，徹底消除部分黨組織認(rèn)為開展服務(wù)是“負(fù)擔(dān)”的思想，切實(shí)把群眾的需求作為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，從群眾中汲取智慧和力量，形成“服務(wù)全參與、成果大家享”的局面。2.健全服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，提高服務(wù)效能。在全縣農(nóng)村、社區(qū)、機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、非公企業(yè)和社會(huì)組織中構(gòu)建“條塊合理、縱橫聯(lián)結(jié)” 的基層黨組織服務(wù)體系，解決基層黨組織服務(wù)功能“最后一公里”問題。

一是創(chuàng)新組織設(shè)置。探索以新媒體建立網(wǎng)絡(luò)黨組織，通過QQ群、微博、微信等媒體對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行科學(xué)化管理，實(shí)現(xiàn)黨的組織工作全社會(huì)有效覆蓋，努力做到凡有群眾的地方，都有黨組織，都有黨的服務(wù)。

二是建強(qiáng)服務(wù)隊(duì)伍。選優(yōu)配強(qiáng)基層組織隊(duì)伍，注重選拔農(nóng)村優(yōu)秀青年、致富帶頭人、產(chǎn)業(yè)發(fā)展大戶、高校畢業(yè)生夯實(shí)基層黨組織班子，為基層黨組織服務(wù)群眾筑牢戰(zhàn)斗堡壘。加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)、科學(xué)、法律等知識(shí)的培訓(xùn)，強(qiáng)化黨的基本理論、基本路線和宗旨意識(shí)的教育引導(dǎo)，提升黨組織隊(duì)伍的服務(wù)能力和政治理論水平。

3.靈活服務(wù)方式，推行便民化服務(wù)。針對(duì)服務(wù)需求的多樣化，分類別、分領(lǐng)域設(shè)計(jì)服務(wù)載體。農(nóng)村黨組織依托村級(jí)活動(dòng)場所，開展下訪尋問題、進(jìn)村解難題、民事代辦、結(jié)隊(duì)幫扶、結(jié)對(duì)認(rèn)親等活動(dòng)，繼續(xù)推行“四議兩公開”、“鄉(xiāng)村夜話”工作法；機(jī)關(guān)黨組織開展機(jī)關(guān)干部“進(jìn)村入戶”、黨組織和黨員“進(jìn)社區(qū)報(bào)到”、黨代表到轄區(qū)聯(lián)系服務(wù)群眾等活動(dòng)；學(xué)校、醫(yī)院等事業(yè)單位黨組織開展“醫(yī)患師生結(jié)對(duì)幫扶”等活動(dòng)；非公有制經(jīng)濟(jì)組織、窗口單位等黨組織推行黨員示范崗、黨員承諾踐諾、一站式服務(wù)、為民服務(wù)窗口等平臺(tái)。例如將 “鄉(xiāng)村夜話”群眾工作法，進(jìn)行大力的宣傳和推廣，真正做到干部群眾面對(duì)面、心貼心。

4.完善服務(wù)機(jī)制，推行常態(tài)化服務(wù)。一是完善服務(wù)群眾保障機(jī)制。建立穩(wěn)定基層組織和公共服務(wù)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，把基層黨建工作經(jīng)費(fèi)納入地方財(cái)政預(yù)算。同時(shí)，建立黨費(fèi)返還制度，將非公有制企業(yè)黨組織所繳黨費(fèi)全額返還，機(jī)關(guān)事業(yè)單位黨組織按一定比例返還。二是完善服務(wù)群眾評(píng)價(jià)考核機(jī)制。年初將各黨組織服務(wù)群眾工作作為考核指標(biāo)列入工作任務(wù)，建立健全過程督導(dǎo)制，各級(jí)黨組織將服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)結(jié)果向群眾公開，以群眾滿意作為判斷是非、評(píng)價(jià)好壞的標(biāo)準(zhǔn)。根據(jù)不同領(lǐng)域黨組織的特點(diǎn)，分類制定可操作性的黨組織服務(wù)群眾工作考核辦法，將考核結(jié)果與服務(wù)保障經(jīng)費(fèi)掛鉤，保障服務(wù)工作落到實(shí)處。

第四篇：“服務(wù)基層服務(wù)群眾”調(diào)研報(bào)告

“服務(wù)基層服務(wù)群眾”調(diào)研報(bào)告

（城西小組）

全面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)和難點(diǎn)也在農(nóng)村。為切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記提出的對(duì)基層干部要“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)”的重要指示精神，進(jìn)一步推進(jìn)“固本強(qiáng)基”工程，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，按照市委的部署，城西調(diào)研小組堅(jiān)持面向基層，面向?qū)嶋H，面向群眾開展調(diào)研；嚴(yán)肅工作紀(jì)律，準(zhǔn)確宣傳和科學(xué)把握政策；堅(jiān)持深入、全面、準(zhǔn)確、實(shí)事求是地分析問題，反映問題，解決問題；著力圍繞“三大內(nèi)容”、“五個(gè)重點(diǎn)”，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極探索做好新時(shí)期基層黨建工作和促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的新路子、新方法,真正讓調(diào)研成為分析問題、解決問題、為民服務(wù)的過程。11月24日——12月13日，調(diào)研小組深入城西，召開動(dòng)員會(huì)，鄉(xiāng)、村干部座談會(huì)，懇談會(huì)23次，走訪群眾1703人次；收集意見148條，解答86條，解決實(shí)際問題11件，辦實(shí)事16件，助耕1次；組織對(duì)口幫扶醫(yī)院——中醫(yī)院為特困戶免費(fèi)治病5人次；上報(bào)并被《資陽日?qǐng)?bào)》采用了調(diào)研工作信息2條。

汗水潤沃土，真情暖民心。市委組織開展的“服務(wù)基層、服務(wù)群眾”調(diào)研工作得到了基層廣大干部群眾的真心擁護(hù)和熱烈歡迎，成為了實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的新平臺(tái)。市縣工作組的同志不辭辛勞，克服了連續(xù)陰雨、交通不便等困難，特別是市委工作組的龔志林同志帶病堅(jiān)持走村串戶問寒問暖，解答問題，開展調(diào)研，深深感動(dòng)了每一位鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾；調(diào)研小組與鄉(xiāng)黨委、政府為村社發(fā)展出謀劃策得到了群眾的真心擁護(hù)；調(diào)研小組熱心辦實(shí)事，解決實(shí)際問題的踏實(shí)作風(fēng)，特別是協(xié)調(diào)有關(guān)部門糾正農(nóng)民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的城西——縣城客運(yùn)班車亂漲價(jià)等問題深受廣大老百姓的稱贊：“共產(chǎn)黨的好作風(fēng)又回來了”。

按照市委、縣委的要求，本著實(shí)事求是的原則，在充分調(diào)研，認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告于后：

一，城西的基本情況

城西鄉(xiāng)位于縣城西部，是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)幅員面積32平方公里，耕地面積15608.3畝，總?cè)丝?4176人（農(nóng)業(yè)人口13938人），轄10個(gè)村，106個(gè)村民小組。2001年恢復(fù)建制鄉(xiāng)，現(xiàn)有黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)成員8人，行政事業(yè)干部23人，村實(shí)職干部34人；全鄉(xiāng)共有共產(chǎn)黨員294人，其中農(nóng)村黨員269人，黨支部12個(gè)，黨小組40個(gè)?，F(xiàn)有村級(jí)公路120公里，水庫2座，山坪塘75口，石河堰15處，閉路電視網(wǎng)絡(luò)貫穿全鄉(xiāng)，程控電話已通達(dá)7個(gè)村。全鄉(xiāng)有初級(jí)中學(xué)1所，村級(jí)小學(xué)7所，幼兒園1所，在校學(xué)生1126人，適齡兒童入學(xué)率100%。計(jì)劃生育率為93.2%。

自2001年恢復(fù)建制鄉(xiāng)以來，該鄉(xiāng)黨政一班人高舉鄧小平理論偉大旗幟，傾力學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神，抓住入世和西部大開發(fā)的有利契機(jī)，全鄉(xiāng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主題，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極鞏固各項(xiàng)改革成果，加強(qiáng)黨建、精神文明和民主法制建設(shè)，全鄉(xiāng)“三個(gè)文明”建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。各方面的工作都取得了顯著的成績。具體表現(xiàn)在：

<一>上下齊心，班子凝聚力強(qiáng)。鄉(xiāng)黨委、人大、政府一班人心往一處想，勁往一處使，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員干部群眾躬身實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，始終保持同人民群眾的深厚感情，引領(lǐng)全鄉(xiāng)人民向小康社會(huì)邁進(jìn)。

<二>思路清晰，目標(biāo)任務(wù)明確。自2001年建鄉(xiāng)以來，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，走產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)的路子，努力實(shí)現(xiàn)城西經(jīng)濟(jì)的追趕型、跨越式發(fā)展。

<三>中心突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速。作為典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)、貧困鄉(xiāng)，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在首位，立足在土地上做文章，以退耕還林為突破口，大力發(fā)展蠶桑、小家禽等種養(yǎng)業(yè)，全面推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)邁臺(tái)階。農(nóng)民增收步伐逐年加快（如下圖）。

城西建鄉(xiāng)以來農(nóng)民人均純收入情況（單位：元）

200

1200

2200

3200

4農(nóng)民人均純收入

1701

1801

2004

2564

<四>，管理規(guī)范，工作措施有力。各項(xiàng)工作堅(jiān)持做到了年初有計(jì)劃，平時(shí)加強(qiáng)檢查、督促，年終有總結(jié)。積極建設(shè)“陽光型”政府，真正做到了“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”。

<五>，作風(fēng)踏實(shí)，工作作風(fēng)到位。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，改變工作作風(fēng)，提高了機(jī)關(guān)工作效率。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部堅(jiān)持深入群眾，切實(shí)為老百姓辦實(shí)事、好事，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。

<六>，社會(huì)穩(wěn)定，干部群眾安居樂業(yè)。加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理，努力開展?fàn)巹?chuàng)“五好家庭”、“雙文明戶”、“精神文明戶”等農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)，大力打擊了反動(dòng)組織——門徒會(huì)，確保了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

二存在的問題

隨著改革的不斷深入和發(fā)展，城西鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得巨大成就的同時(shí)，仍然面臨一些新的矛盾和問題。

<一>農(nóng)民問題

1思想僵化。特別是年齡較大的農(nóng)民仍然未擺脫封建思想、小農(nóng)意識(shí)的束縛。

2觀念陳舊。小富即安、多子多福等思想在個(gè)別農(nóng)民心中根深蒂固，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)極不協(xié)調(diào)，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了阻力。

3技能偏低。絕大部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種認(rèn)識(shí)不足，掌握不夠，影響了其快速致富。

4部分貧困。該鄉(xiāng)還有貧困戶200多戶，占總戶數(shù)的7%左右。

&nbs

p;<二>,村級(jí)組織建設(shè)問題。

1，村社干部年齡老化，全鄉(xiāng)經(jīng)過換屆和選舉后，33名村干部平均年齡47歲，村支部書記最小年齡48歲，最高年齡達(dá)58歲，村干部年齡梯次不太合理。

2，村社干部文化程度低。村干部高中以上文化程度僅占33%左右，仍然有5%是小學(xué)文化水平。

3，村干部后繼乏人，發(fā)展黨員困難。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化給農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。用群眾的話說：稍微有點(diǎn)出路的，都出去了。油榨村現(xiàn)有21名黨員，其中只有4名黨員在50歲以下。原村支部書記顏福林因年齡偏大、組織能力較差等原因被免職后，黨員中沒有勝任村支書的合適人選，鄉(xiāng)黨委只好派鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦主任康欽勇去兼任該村村支書。

4，村級(jí)組織陣地建設(shè)差，辦公經(jīng)費(fèi)無來源。全鄉(xiāng)10個(gè)行政村中，只有3個(gè)村有村辦公室，其余村連開會(huì)都是臨時(shí)定在農(nóng)戶家；隨著稅費(fèi)改革的深入，村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)基本沒有了來源。

<三>，基層干部方面問題

4，鄉(xiāng)村干部工作壓力大。各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)重，工作上有壓力；評(píng)價(jià)上的要求高，思想上有壓力。

5，鄉(xiāng)、村干部待遇低。鄉(xiāng)干部除工資以外，政策性規(guī)定的津補(bǔ)貼難以兌現(xiàn)，事業(yè)干部活工資無法保證，政策開口的獎(jiǎng)金根本沒有著落，導(dǎo)致干部怨言多。村干部根據(jù)職務(wù)和村的大小每月能拿到280——240元的補(bǔ)助，社干部每年能拿到200——140元的補(bǔ)助，在全縣范圍內(nèi)算是比較高的，但就是與打工的相比，確實(shí)有些偏低。

6，干部的后顧之憂無法解決。鄉(xiāng)上各種債務(wù)的利息未納入財(cái)政預(yù)算，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支不平衡。鄉(xiāng)干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等單位籌集部分無法落實(shí)；村干部沒有落實(shí)相應(yīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的問題解決難。

7，工作條件差。鄉(xiāng)政府100多個(gè)平方的辦公場所還是60年代石木結(jié)構(gòu)老房子，破爛、陳舊；村級(jí)組織陣地建設(shè)缺乏必要的投入；村級(jí)組織沒有必要的辦公經(jīng)費(fèi)。

8，鄉(xiāng)、村負(fù)債嚴(yán)重。鄉(xiāng)上經(jīng)審計(jì)局核定負(fù)債280多萬元，每年20多萬元的利息產(chǎn)生了新的債務(wù)；全鄉(xiāng)村級(jí)負(fù)債20多萬元。沉重的債務(wù)導(dǎo)致鄉(xiāng)村日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

<四>政策落實(shí)方面的問題

1，稅的減少，退耕還林給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)稅分成少，退耕還林面積越大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成的收支差口就越大。

2，農(nóng)稅歷年尾欠和舉家外出務(wù)工人員的農(nóng)稅無法收取和部分賴帳戶的影響加大了農(nóng)稅的征收難度和各項(xiàng)政策的執(zhí)行難度。截止目前，全鄉(xiāng)仍有10余萬元的歷年農(nóng)稅未能收齲鄉(xiāng)村干部墊支農(nóng)稅情況較嚴(yán)重。

3，計(jì)劃生育執(zhí)法難，流動(dòng)人口管理難。計(jì)劃生育工作中管理以流入地為主，考核以流出地為主的矛盾突出。

4，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商各稅的任務(wù)與稅源差距太大?？h上下達(dá)給不是征收主體的城西鄉(xiāng)政府工商各稅的任務(wù)是11萬元，而實(shí)際上城西鄉(xiāng)每年只能收取3萬元，剩下的8萬元的任務(wù)只有去買稅完成。

<五>經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的問題

1，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差。水源缺乏；鄉(xiāng)村公路有但基本無法通車。全鄉(xiāng)有村級(jí)公路120公里，但能通車的僅20公里，全鄉(xiāng)水利設(shè)施能發(fā)揮作用差，有小一型、小二型水庫各一座，因未完成配套，基本不能發(fā)揮作用。船壩村7社，全社發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果瀘柑100余畝，市場上能賣到1.5元/斤而且是搶貨。因該村村級(jí)公路不能通車，每年10多萬斤瀘柑全靠果農(nóng)雙肩挑4公里的山路，到鄉(xiāng)上乘公共汽車再到縣城出售，嚴(yán)重影響了其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣體系不健全，農(nóng)民農(nóng)業(yè)新技術(shù)掌握不夠，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。該鄉(xiāng)利用退耕還林發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物——麻竹1000畝，但是由于技術(shù)上的原因，高效益的作物卻收益甚微。

3，隨著外出務(wù)工人員的增加，農(nóng)村青壯勞動(dòng)力缺乏，土地普遍存在粗放型耕種。鹽井村1組51戶村民就有26戶舉家外出，還有78人部分外出務(wù)工，全社.只有2-30個(gè)勞動(dòng)力耕種300多畝土地，粗放型耕種現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對(duì)增加農(nóng)民收入來說是一條重要的途徑，但是，農(nóng)民對(duì)土地依賴程度的降低，加之外出務(wù)工收入沒有再投入到農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)增收乏力，給糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來一定的不良影響。

<五>穩(wěn)定方面的問題

反動(dòng)組織——門徒會(huì)活動(dòng)頻繁，現(xiàn)在轄區(qū)內(nèi)仍然存在。

三,建議

<一>對(duì)市、縣的建議

1，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)與農(nóng)村水利、公路相結(jié)合，并側(cè)重于農(nóng)村公路建設(shè)。加大對(duì)基礎(chǔ)條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，在項(xiàng)目和資金上予以一定的傾斜，為其快速發(fā)展“輸血”，使其“有錢辦事”。

2，縣城至城西的通鄉(xiāng)公路，城西段已動(dòng)工修建水泥路，但縣城至千佛寨段公路屬縣級(jí)旅游公路，現(xiàn)在路況很差，建議縣上納入縣城建設(shè)總體規(guī)劃，盡早建設(shè)。

3，城西鄉(xiāng)團(tuán)山溝水庫渠系不配套，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建議縣上盡快將其列入病害水庫整治工程。

4，建議建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。隨著社會(huì)保障體系的日趨完善，應(yīng)將建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為當(dāng)前強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，認(rèn)真解決村干部的后顧之憂。資金來源可采取各級(jí)財(cái)政出一點(diǎn)，個(gè)人出一點(diǎn)的辦法，從而充分激發(fā)村干部的工作熱情，使其“有心辦事”。

5，大力實(shí)施村干部素質(zhì)提升工程。著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)對(duì)村干部的教育和管理，積極開展村干部學(xué)歷教育，做好村級(jí)后備干部隊(duì)伍的建設(shè)工作，建立一支素質(zhì)高、年齡梯次合理的村級(jí)干部隊(duì)伍，著力增強(qiáng)村干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。

6，建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公集金、大病統(tǒng)籌納

第五篇：服務(wù)基層服務(wù)群眾調(diào)研報(bào)告

面建設(shè)小康社會(huì)的關(guān)鍵在農(nóng)村，重點(diǎn)和難點(diǎn)也在農(nóng)村。為切實(shí)加強(qiáng)基層組織建設(shè)和干部隊(duì)伍建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)胡錦濤總書記提出的對(duì)基層干部要“真正重視、真情關(guān)懷、真心愛護(hù)”的重要指示精神，進(jìn)一步推進(jìn)“固本強(qiáng)基”工程，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，按照市委的部署，城西調(diào)研小組堅(jiān)持面向基層，面向?qū)嶋H，面向群眾開展調(diào)研；嚴(yán)肅工作紀(jì)律，準(zhǔn)確宣傳和科學(xué)把握政策；堅(jiān)持深入、全面、準(zhǔn)確、實(shí)事求是地分析問題，反映問題，解決問題；著力圍繞“三大內(nèi)容”、“五個(gè)重點(diǎn)”，充分發(fā)揮主觀能動(dòng)性，積極探索做好新時(shí)期基層黨建工作和促進(jìn)發(fā)展、維護(hù)穩(wěn)定的新路子、新方法,真正讓調(diào)研成為分析問題、解決問題、為民服務(wù)的過程。11月24日——12月13日，調(diào)研小組深入城西，召開動(dòng)員會(huì)，鄉(xiāng)、村干部座談會(huì)，懇談會(huì)23次，走訪群眾1703人次；收集意見148條，解答86條，解決實(shí)際問題11件，辦實(shí)事16件，助耕1次；組織對(duì)口幫扶醫(yī)院——中醫(yī)院為特困戶免費(fèi)治病5人次；上報(bào)并被《資陽日?qǐng)?bào)》采用了調(diào)研工作信息2條。

汗水潤沃土，真情暖民心。市委組織開展的“服務(wù)基層、服務(wù)群眾”調(diào)研工作得到了基層廣大干部群眾的真心擁護(hù)和熱烈歡迎，成為了實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想的新平臺(tái)。市縣工作組的同志不辭辛勞，克服了連續(xù)陰雨、交通不便等困難，特別是市委工作組的龔志林同志帶病堅(jiān)持走村串戶問寒問暖，解答問題，開展調(diào)研，深深感動(dòng)了每一位鄉(xiāng)村干部和農(nóng)民群眾；調(diào)研小組與鄉(xiāng)黨委、政府為村社發(fā)展出謀劃策得到了群眾的真心擁護(hù)；調(diào)研小組熱心辦實(shí)事，解決實(shí)際問題的踏實(shí)作風(fēng)，特別是協(xié)調(diào)有關(guān)部門糾正農(nóng)民群眾反應(yīng)強(qiáng)烈的城西——縣城客運(yùn)班車亂漲價(jià)等問題深受廣大老百姓的稱贊：“共產(chǎn)黨的好作風(fēng)又回來了”。

按照市委、縣委的要求，本著實(shí)事求是的原則，在充分調(diào)研，認(rèn)真分析的基礎(chǔ)上，現(xiàn)將調(diào)研情況報(bào)告于后：

一，城西的基本情況

城西鄉(xiāng)位于縣城西部，是典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)。全鄉(xiāng)幅員面積32平方公里，耕地面積15608.3畝，總?cè)丝?4176人（農(nóng)業(yè)人口13938人），轄10個(gè)村，106個(gè)村民小組。2001年恢復(fù)建制鄉(xiāng)，現(xiàn)有黨委、人大、政府領(lǐng)導(dǎo)成員8人，行政事業(yè)干部23人，村實(shí)職干部34人；全鄉(xiāng)共有共產(chǎn)黨員294人，其中農(nóng)村黨員269人，黨支部12個(gè)，黨小組40個(gè)?，F(xiàn)有村級(jí)公路120公里，水庫2座，山坪塘75口，石河堰15處，閉路電視網(wǎng)絡(luò)貫穿全鄉(xiāng)，程控電話已通達(dá)7個(gè)村。全鄉(xiāng)有初級(jí)中學(xué)1所，村級(jí)小學(xué)7所，幼兒園1所，在校學(xué)生1126人，適齡兒童入學(xué)率100%。計(jì)劃生育率為93.2%。

自2001年恢復(fù)建制鄉(xiāng)以來，該鄉(xiāng)黨政一班人高舉鄧小平理論偉大旗幟，傾力學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)“三個(gè)代表”重要思想和黨的十六屆四中全會(huì)精神，抓住入世和西部大開發(fā)的有利契機(jī)，全鄉(xiāng)以產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為主題，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，加快農(nóng)業(yè)和農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極鞏固各項(xiàng)改革成果，加強(qiáng)黨建、精神文明和民主法制建設(shè)，全鄉(xiāng)“三個(gè)文明”建設(shè)持續(xù)、快速、健康發(fā)展。各方面的工作都取得了顯著的成績。具體表現(xiàn)在：

<一>上下齊心，班子凝聚力強(qiáng)。鄉(xiāng)黨委、人大、政府一班人心往一處想，勁往一處使，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全體黨員干部群眾躬身實(shí)踐“三個(gè)代表”重要思想，結(jié)合實(shí)際創(chuàng)造性地開展工作，始終保持同人民群眾的深厚感情，引領(lǐng)全鄉(xiāng)人民向小康社會(huì)邁進(jìn)。

<二>思路清晰，目標(biāo)任務(wù)明確。自2001年建鄉(xiāng)以來，緊緊圍繞全面建設(shè)小康社會(huì)的總體目標(biāo)，堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，與時(shí)俱進(jìn)，開拓創(chuàng)新，走產(chǎn)業(yè)興鄉(xiāng)的路子，努力實(shí)現(xiàn)城西經(jīng)濟(jì)的追趕型、跨越式發(fā)展。

<三>中心突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展快速。作為典型的農(nóng)業(yè)鄉(xiāng)、貧困鄉(xiāng)，堅(jiān)持把農(nóng)業(yè)發(fā)展放在首位，立足在土地上做文章，以退耕還林為突破口，大力發(fā)展蠶桑、小家禽等種養(yǎng)業(yè)，全面推進(jìn)全鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)邁臺(tái)階。農(nóng)民增收步伐逐年加快（如下圖）。

城西建鄉(xiāng)以來農(nóng)民人均純收入情況（單位：元）

年 度

2001

2002

2003

2004

農(nóng)民人均純收入

1701

1801

2004

2564

<四>，管理規(guī)范，工作措施有力。各項(xiàng)工作堅(jiān)持做到了年初有計(jì)劃，平時(shí)加強(qiáng)檢查、督促，年終有總結(jié)。積極建設(shè)“陽光型”政府，真正做到了“情為民所系，權(quán)為民所用，利為民所謀”。

<五>，作風(fēng)踏實(shí)，工作作風(fēng)到位。切實(shí)加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，改變工作作風(fēng)，提高了機(jī)關(guān)工作效率。鄉(xiāng)機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部堅(jiān)持深入群眾，切實(shí)為老百姓辦實(shí)事、好事，進(jìn)一步密切了黨群、干群關(guān)系。

<六>，社會(huì)穩(wěn)定，干部群眾安居樂業(yè)。加強(qiáng)了社會(huì)治安綜合治理，努力開展?fàn)巹?chuàng)“五好家庭”、“雙文明戶”、“精神文明戶”等農(nóng)村精神文明建設(shè)活動(dòng)，大力打擊了反動(dòng)組織——門徒會(huì)，確保了農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，人民安居樂業(yè)。

二存在的問題

隨著改革的不斷深入和發(fā)展，城西鄉(xiāng)在農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)取得巨大成就的同時(shí)，仍然面臨一些新的矛盾和問題。

<一>農(nóng)民問題

1思想僵化。特別是年齡較大的農(nóng)民仍然未擺脫封建思想、小農(nóng)意識(shí)的束縛。

2觀念陳舊。小富即安、多子多福等思想在個(gè)別農(nóng)民心中根深蒂固，與社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)極不協(xié)調(diào)，給農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整帶來了阻力。

3技能偏低。絕大部分農(nóng)民對(duì)農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種認(rèn)識(shí)不足，掌握不夠，影響了其快速致富。

4部分貧困。該鄉(xiāng)還有貧困戶200多戶，占總戶數(shù)的7%左右。

<二>,村級(jí)組織建設(shè)問題。

1，村社干部年齡老化，全鄉(xiāng)經(jīng)過換屆和選舉后，33名村干部平均年齡47歲，村支部書記最小年齡48歲，最高年齡達(dá)58歲，村干部年齡梯次不太合理。

2，村社干部文化程度低。村干部高中以上文化程度僅占33%左右，仍然有5%是小學(xué)文化水平。

3，村干部后繼乏人，發(fā)展黨員困難。農(nóng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的變化給農(nóng)村基層政權(quán)建設(shè)帶來了新的挑戰(zhàn)。用群眾的話說：稍微有點(diǎn)出路的，都出去了。油榨村現(xiàn)有21名黨員，其中只有4名黨員在50歲以下。原村支部書記顏福林因年齡偏大、組織能力較差等原因被免職后，黨員中沒有勝任村支書的合適人選，鄉(xiāng)黨委只好派鄉(xiāng)社會(huì)事務(wù)辦主任康欽勇去兼任該村村支書。

4，村級(jí)組織陣地建設(shè)差，辦公經(jīng)費(fèi)無來源。全鄉(xiāng)10個(gè)行政村中，只有3個(gè)村有村辦公室，其余村連開會(huì)都是臨時(shí)定在農(nóng)戶家；隨著稅費(fèi)改革的深入，村級(jí)辦公經(jīng)費(fèi)基本沒有了來源。

<三>，基層干部方面問題

4，鄉(xiāng)村干部工作壓力大。各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)重，工作上有壓力；評(píng)價(jià)上的要求高，思想上有壓力。

5，鄉(xiāng)、村干部待遇低。鄉(xiāng)干部除工資以外，政策性規(guī)定的津補(bǔ)貼難以兌現(xiàn)，事業(yè)干部活工資無法保證，政策開口的獎(jiǎng)金根本沒有著落，導(dǎo)致干部怨言多。村干部根據(jù)職務(wù)和村的大小每月能拿到280——240元的補(bǔ)助，社干部每年能拿到200——140元的補(bǔ)助，在全縣范圍內(nèi)算是比較高的，但就是與打工的相比，確實(shí)有些偏低。

6，干部的后顧之憂無法解決。鄉(xiāng)上各種債務(wù)的利息未納入財(cái)政預(yù)算，導(dǎo)致鄉(xiāng)鎮(zhèn)收支不平衡。鄉(xiāng)干部的養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房公積金等單位籌集部分無法落實(shí)；村干部沒有落實(shí)相應(yīng)養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)，老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)的問題解決難。

7，工作條件差。鄉(xiāng)政府100多個(gè)平方的辦公場所還是60年代石木結(jié)構(gòu)老房子，破爛、陳舊；村級(jí)組織陣地建設(shè)缺乏必要的投入；村級(jí)組織沒有必要的辦公經(jīng)費(fèi)。

8，鄉(xiāng)、村負(fù)債嚴(yán)重。鄉(xiāng)上經(jīng)審計(jì)局核定負(fù)債280多萬元，每年20多萬元的利息產(chǎn)生了新的債務(wù)；全鄉(xiāng)村級(jí)負(fù)債20多萬元。沉重的債務(wù)導(dǎo)致鄉(xiāng)村日常工作運(yùn)轉(zhuǎn)困難。

<四>政策落實(shí)方面的問題

1，稅的減少，退耕還林給鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)稅分成少，退耕還林面積越大的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，形成的收支差口就越大。

2，農(nóng)稅歷年尾欠和舉家外出務(wù)工人員的農(nóng)稅無法收取和部分賴帳戶的影響加大了農(nóng)稅的征收難度和各項(xiàng)政策的執(zhí)行難度。截止目前，全鄉(xiāng)仍有10余萬元的歷年農(nóng)稅未能收取。鄉(xiāng)村干部墊支農(nóng)稅情況較嚴(yán)重。

3，計(jì)劃生育執(zhí)法難，流動(dòng)人口管理難。計(jì)劃生育工作中管理以流入地為主，考核以流出地為主的矛盾突出。

4，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工商各稅的任務(wù)與稅源差距太大?？h上下達(dá)給不是征收主體的城西鄉(xiāng)政府工商各稅的任務(wù)是11萬元，而實(shí)際上城西鄉(xiāng)每年只能收取3萬元，剩下的8萬元的任務(wù)只有去買稅完成。

<五>經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面的問題

1，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件差。水源缺乏；鄉(xiāng)村公路有但基本無法通車。全鄉(xiāng)有村級(jí)公路120公里，但能通車的僅20公里，全鄉(xiāng)水利設(shè)施能發(fā)揮作用差，有小一型、小二型水庫各一座，因未完成配套，基本不能發(fā)揮作用。船壩村7社，全社發(fā)展優(yōu)質(zhì)水果瀘柑100余畝，市場上能賣到1.5元/斤而且是搶貨。因該村村級(jí)公路不能通車，每年10多萬斤瀘柑全靠果農(nóng)雙肩挑4公里的山路，到鄉(xiāng)上乘公共汽車再到縣城出售，嚴(yán)重影響了其產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。

2，農(nóng)業(yè)新技術(shù)、新品種推廣體系不健全，農(nóng)民農(nóng)業(yè)新技術(shù)掌握不夠，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整困難。該鄉(xiāng)利用退耕還林發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物——麻竹1000畝，但是由于技術(shù)上的原因，高效益的作物卻收益甚微。

3，隨著外出務(wù)工人員的增加，農(nóng)村青壯勞動(dòng)力缺乏，土地普遍存在粗放型耕種。鹽井村1組51戶村民就有26戶舉家外出，還有78人部分外出務(wù)工，全社.只有2-30個(gè)勞動(dòng)力耕種300多畝土地，粗放型耕種現(xiàn)象嚴(yán)重。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移對(duì)增加農(nóng)民收入來說是一條重要的途徑，但是，農(nóng)民對(duì)土地依賴程度的降低，加之外出務(wù)工收入沒有再投入到農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)，導(dǎo)致農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)增收乏力，給糧食安全和農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展帶來一定的不良影響。

<五>穩(wěn)定方面的問題

反動(dòng)組織——門徒會(huì)活動(dòng)頻繁，現(xiàn)在轄區(qū)內(nèi)仍然存在。

三,建 議

<一>對(duì)市、縣的建議

1，加大對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。國家農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項(xiàng)目應(yīng)與農(nóng)村水利、公路相結(jié)合，并側(cè)重于農(nóng)村公路建設(shè)。加大對(duì)基礎(chǔ)條件差的鄉(xiāng)鎮(zhèn)的扶持力度，在項(xiàng)目和資金上予以一定的傾斜，為其快速發(fā)展“輸血”，使其“有錢辦事”。

2，縣城至城西的通鄉(xiāng)公路，城西段已動(dòng)工修建水泥路，但縣城至千佛寨段公路屬縣級(jí)旅游公路，現(xiàn)在路況很差，建議縣上納入縣城建設(shè)總體規(guī)劃，盡早建設(shè)。

3，城西鄉(xiāng)團(tuán)山溝水庫渠系不配套，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，建議縣上盡快將其列入病害水庫整治工程。

4，建議建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。隨著社會(huì)保障體系的日趨完善，應(yīng)將建立村干部養(yǎng)老保險(xiǎn)制度作為當(dāng)前強(qiáng)化村級(jí)組織建設(shè)的重大戰(zhàn)略舉措，認(rèn)真解決村干部的后顧之憂。資金來源可采取各級(jí)財(cái)政出一點(diǎn)，個(gè)人出一點(diǎn)的辦法，從而充分激發(fā)村干部的工作熱情，使其“有心辦事”。

5，大力實(shí)施村干部素質(zhì)提升工程。著眼長遠(yuǎn)，加強(qiáng)對(duì)村干部的教育和管理，積極開展村干部學(xué)歷教育，做好村級(jí)后備干部隊(duì)伍的建設(shè)工作，建立一支素質(zhì)高、年齡梯次合理的村級(jí)干部隊(duì)伍，著力增強(qiáng)村干部的凝聚力、戰(zhàn)斗力和影響力。

6，建議將鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、住房公集金、大病統(tǒng)籌納入縣財(cái)政統(tǒng)一預(yù)算。

7，努力化解鄉(xiāng)村債務(wù)。

8，逐年改善城西鄉(xiāng)的辦公條件。

9，各級(jí)黨政樹立科學(xué)的發(fā)展觀和正確的政績觀?？h目標(biāo)辦對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的綜合目標(biāo)考核辦法要進(jìn)一步完善，使其更科學(xué)，更切合實(shí)際。

10，建立和完善農(nóng)業(yè)新技術(shù)推廣體系，特別是要加強(qiáng)對(duì)村干部的技術(shù)培訓(xùn)力度并建立輪訓(xùn)制度，增強(qiáng)村干部帶領(lǐng)農(nóng)民致富的本領(lǐng)，引領(lǐng)農(nóng)民走上富裕之路。

二，對(duì)城西鄉(xiāng)的建議

1，進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)農(nóng)民群眾的思想教育、法制教育和農(nóng)業(yè)新技術(shù)的培訓(xùn)，著力提高農(nóng)民的素質(zhì)。

2，進(jìn)一步加強(qiáng)基層組織建設(shè)，積極發(fā)展黨員，著力提高基層組織的 凝聚力和戰(zhàn)斗力。

3，進(jìn)一步加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，加快鄉(xiāng)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

4，進(jìn)一步加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入。

5，繼續(xù)加大對(duì)反動(dòng)組織——門徒會(huì)的打擊力度，確保社會(huì)穩(wěn)定。

《[推薦]服務(wù)基層服務(wù)群眾調(diào)研報(bào)告