第一篇：丹徒區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計工作的意見

丹徒區(qū)政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)審計工作的意見

（征求意見稿）

各單位(全套)：

近年來，我區(qū)審計機(jī)關(guān)緊緊圍繞黨委、政府工作中心，認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)監(jiān)督職能，為整頓市場經(jīng)濟(jì)秩序、提高經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量、推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭作出了積極貢獻(xiàn)。通過開展審計監(jiān)督，有效遏制了財經(jīng)領(lǐng)域的違法違紀(jì)現(xiàn)象，提高了財政資金使用效益，促進(jìn)了國有資產(chǎn)保值增值，一些重大違規(guī)違紀(jì)問題和經(jīng)濟(jì)案件被及時查處，審計監(jiān)督的社會影響越來越大。但是也應(yīng)當(dāng)看到，現(xiàn)階段經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的弄虛作假、擠占挪用、貪污腐敗問題依然存在，審計監(jiān)督與全面建設(shè)和諧社會的要求還不完全適應(yīng)。當(dāng)前，我區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)正在進(jìn)入跨越發(fā)展的新階段，經(jīng)濟(jì)的加速發(fā)展對審計監(jiān)督提出了更新更高的要求。為進(jìn)一步加強(qiáng)審計工作，現(xiàn)根據(jù)黨的十七大、十七屆三中全會精神及《審計法》的有關(guān)規(guī)定，結(jié)合本區(qū)實(shí)際，提出如下意見：

一、進(jìn)一步提高對審計工作地位和作用的認(rèn)識

審計是國家民主和法制的工具，審計監(jiān)督是極為重要的經(jīng)濟(jì)監(jiān)督。黨的十七大從深化政治體制改革、強(qiáng)化對權(quán)力制約與監(jiān)督的高度賦予了審計工作更加重要的使命，強(qiáng)調(diào)要“重點(diǎn)加強(qiáng)對領(lǐng)導(dǎo)干部特別是主要領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督，加強(qiáng)對 人財物管理和使用的監(jiān)督”。黨的十七屆三中全會要求“完善預(yù)算編制、執(zhí)行的制衡機(jī)制，加強(qiáng)審計監(jiān)督”。通過對地方政府、政府經(jīng)濟(jì)管理部門和企事業(yè)組織的審計監(jiān)督，可以監(jiān)督政府宏觀調(diào)控措施的落實(shí)，監(jiān)測國民經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行，對宏觀調(diào)控政策執(zhí)行情況進(jìn)行反饋和評估，從而促進(jìn)宏觀調(diào)控目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)；通過開展財政、金融、稅務(wù)、投資項(xiàng)目等審計，可以制約和監(jiān)督行政權(quán)力的運(yùn)用，規(guī)范財政資金運(yùn)行，嚴(yán)肅國家財經(jīng)紀(jì)律，促進(jìn)合法經(jīng)營、公平競爭，維護(hù)市場經(jīng)濟(jì)秩序從而創(chuàng)造良好的經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境；通過審計監(jiān)督，及時查處經(jīng)濟(jì)問題，不僅能促進(jìn)提高被審計單位的微觀經(jīng)濟(jì)效益、部門行業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，而且能發(fā)現(xiàn)規(guī)律性、傾向性和全局性的問題，提出審計建議和意見，促使各級政府及有關(guān)部門作出決策，達(dá)到提高宏觀經(jīng)濟(jì)效益的目的；通過審計監(jiān)督，能夠及時發(fā)現(xiàn)和查處腐敗問題，有效參與和配合監(jiān)察、司法機(jī)關(guān)開展反腐敗斗爭，促進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。因此，在全面建設(shè)小康社會，建立完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的進(jìn)程中，審計監(jiān)督尤顯重要，審計工作只能加強(qiáng)，不能削弱。要從貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀重要思想、實(shí)現(xiàn)“增幅領(lǐng)跑鎮(zhèn)江，均量比肩蘇南”目標(biāo)的高度，進(jìn)一步提高對新時期審計工作重要性的認(rèn)識，切實(shí)重視并加強(qiáng)審計工作，緊緊圍繞全區(qū)改革、發(fā)展、穩(wěn)定的大局，周密部署、統(tǒng)籌安排，進(jìn)一步提高審計監(jiān)督服務(wù)于經(jīng)濟(jì)建設(shè)的水平，以維護(hù)人民群眾利益為最高原則，進(jìn)一步 加大審計監(jiān)督力度，推動經(jīng)濟(jì)與社會事業(yè)的發(fā)展。

各部門各單位要充分認(rèn)識到憲法賦予審計機(jī)關(guān)獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)的特殊法律地位，充分認(rèn)識到審計在幫助改進(jìn)內(nèi)部管理、提高工作效能、推進(jìn)依法行政等方面的重要作用，從而自覺接受審計監(jiān)督，積極支持、配合、理解審計工作，不得以任何理由拒絕或拖延接受審計，審計工作所需的資料、審計提出的意見建議、審計作出的決定，要認(rèn)真對待，嚴(yán)格執(zhí)行。

二、進(jìn)一步加大審計監(jiān)督力度，為實(shí)現(xiàn)“增幅領(lǐng)跑鎮(zhèn)江，均量比肩蘇南”的戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)

去年，區(qū)委、區(qū)政府提出了“增幅領(lǐng)跑鎮(zhèn)江，均量比肩蘇南”努力開創(chuàng)丹徒跨越式發(fā)展新局面的戰(zhàn)略目標(biāo)。圍繞這一目標(biāo)，審計工作要緊密聯(lián)系實(shí)際，突出整頓和規(guī)范市場經(jīng)濟(jì)秩序，緊扣經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的突出問題，大力推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)，進(jìn)一步改進(jìn)和加強(qiáng)對重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的審計監(jiān)督，進(jìn)一步加大對重大違法違規(guī)問題和經(jīng)濟(jì)案件的查處力度，最大限度地防止國有資產(chǎn)流失并著力解決會計信息失真問題，著重揭露由于決策失誤、管理不善造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)等問題，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行質(zhì)量和效益的提高，為實(shí)現(xiàn)“增幅領(lǐng)跑鎮(zhèn)江，均量比肩蘇南”，促進(jìn)全區(qū)經(jīng)濟(jì)社會的持續(xù)快速協(xié)調(diào)健康發(fā)展發(fā)揮更大作用。

（一）加強(qiáng)財政和財政性資金審計。要以促進(jìn)規(guī)范預(yù)算管理、提高財政資金使用效益、促進(jìn)財政改革、建立社會主義公共財政制度為目標(biāo)，進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計，積極探索財政資金績效審計。要以財政收支為主線，抓好收入征管和支出管理審計延伸。改進(jìn)稅收審計，著重反映稅收征管中存在的突出問題，促進(jìn)深化征管體制改革。加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行審計的綜合分析，客觀反映財政預(yù)算編制的合規(guī)、合理性及財政資金使用效益。適應(yīng)財政支出改革的新形勢，積極探索行政事業(yè)審計工作新模式，不斷深化部門預(yù)算執(zhí)行審計，推動建立“人員經(jīng)費(fèi)按標(biāo)準(zhǔn)、公用經(jīng)費(fèi)按定額、項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)按財力可能”的部門預(yù)算編制制度，糾正預(yù)算編制不完整、細(xì)化程度不深入，會計核算不規(guī)范等問題。加強(qiáng)政府采購審計，規(guī)范政府采購行為，確保政府采購工作公開、公平、公正。加強(qiáng)對下級政府的財政決算審計，對審計中發(fā)現(xiàn)的問題不僅要嚴(yán)肅認(rèn)真處理，還要認(rèn)真分析原因，研究對策，提出切實(shí)可行的審計建議。加強(qiáng)專項(xiàng)資金和預(yù)算外資金審計和審計調(diào)查，尤其要強(qiáng)化扶貧、救災(zāi)、國債、社會保障等專項(xiàng)資金審計，揭露并糾正擠占挪用、截留坐支、損失浪費(fèi)等影響資金管理和使用效益的問題，有效防止資金流失。

（二）注重重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目審計。

加大固定資產(chǎn)投資審計的廣度和深度，進(jìn)一步加大對基礎(chǔ)性、公益性項(xiàng)目的審計監(jiān)督力度。重點(diǎn)查處項(xiàng)目建設(shè)中的 高估冒算、截留挪用、鋪張浪費(fèi)等問題，提高政府建設(shè)資金的使用效益。適應(yīng)城市建設(shè)步伐不斷加快的需要，把財政性和公共性資金投入的建設(shè)項(xiàng)目全部納入審計范圍，項(xiàng)目建設(shè)單位必須無條件接受審計監(jiān)督，建設(shè)工程在項(xiàng)目竣工后，應(yīng)盡快組織驗(yàn)收，并準(zhǔn)備好工程建設(shè)的相關(guān)材料，送審計部門進(jìn)行財務(wù)決算審計。各建設(shè)單位應(yīng)將所有工程項(xiàng)目（包括土建、水電、裝飾及相關(guān)的道路、圍墻、綠化、亮化、等附屬工程）一并送審，不得將項(xiàng)目拆分。未經(jīng)審計部門審計的建設(shè)項(xiàng)目，工程項(xiàng)目預(yù)付款最高不得超過投資預(yù)算造價的70%，財政和項(xiàng)目主管部門或單位不得撥付項(xiàng)目尾款，有關(guān)單位不得辦理財務(wù)結(jié)算和固定資產(chǎn)移交手續(xù)。對投資多、影響大的重點(diǎn)項(xiàng)目，要實(shí)行全過程跟蹤審計。實(shí)施政府投資工程審計的專項(xiàng)審計經(jīng)費(fèi)，由政府財政給予保證，竣工決算審計按審計后核減造價的10%、重點(diǎn)工程跟蹤審計按投資項(xiàng)目合同造價的0.5%由審計部門與政府財政結(jié)算，撥付審計專戶。要主動介入工程項(xiàng)目立項(xiàng)、設(shè)計、可行性研究、施工、監(jiān)理、決算等各個環(huán)節(jié)，將事前審計、事中審計和事后審計有機(jī)結(jié)合，實(shí)現(xiàn)全程審計監(jiān)督。尤其是對投資多、影響大的重點(diǎn)項(xiàng)目，要實(shí)行全過程跟蹤審計，進(jìn)一步提高審計質(zhì)量。審計中要著力加強(qiáng)項(xiàng)目投資管理，規(guī)范建筑市場秩序，并注意發(fā)現(xiàn)案件線索，推進(jìn)反腐敗斗爭的深入開展。

（三）改進(jìn)企業(yè)審計。

企業(yè)審計要以摸家底、揭隱患、促發(fā)展為目標(biāo)，堅持走資產(chǎn)負(fù)債損益審計與經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計相結(jié)合的路子，重點(diǎn)檢查會計信息特別是損益的真實(shí)性，著重查處各種弄虛作假行為和重大違法違紀(jì)問題；評價企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員經(jīng)濟(jì)責(zé)任履行情況，揭露重大經(jīng)營決策失誤給企業(yè)造成的損失；關(guān)注企業(yè)管理中存在的突出問題，檢查企業(yè)資產(chǎn)的保值增值情況。當(dāng)前，圍繞企業(yè)改革，要切實(shí)糾正各種弄虛作假行為，查處國有資產(chǎn)流失和貪污腐敗問題，切實(shí)保證改革的順利進(jìn)行。適應(yīng)國有資產(chǎn)從企業(yè)逐步退出，審計從企業(yè)逐步淡出的新情況，以國有資產(chǎn)經(jīng)營為對象，探索開展國有資產(chǎn)營運(yùn)效果審計，促進(jìn)國有資產(chǎn)保值增值。

（四）穩(wěn)步推進(jìn)經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

從提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政水平、強(qiáng)化對權(quán)力的制約和監(jiān)督、預(yù)防和懲治腐敗的高度來認(rèn)識開展經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計的重要意義。堅持“積極穩(wěn)妥、量力而行、提高質(zhì)量、防范風(fēng)險”的工作方針，全面推進(jìn)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部及國有企業(yè)法人代表經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，擴(kuò)大鎮(zhèn)黨委書記、鎮(zhèn)長經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。在加強(qiáng)離任審計的基礎(chǔ)上不斷擴(kuò)大任中審計的覆蓋面，在安排年度經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計計劃中，任中審計比例原則上不低于30%。當(dāng)前，要突出檢查有無做假賬擾亂經(jīng)濟(jì)秩序，有無重大經(jīng)濟(jì)決策失誤造成嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)，有無因搞“政績工程”、“形象工程” 造成過度負(fù)債，有無內(nèi)部管理上的重大漏洞，有無嚴(yán)重違反財經(jīng)紀(jì)律等問題。要根據(jù)不同地區(qū)（部門、單位）的工作性質(zhì)和特點(diǎn)，選擇與領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任相關(guān)的重要行為和重大事項(xiàng)作為審計重點(diǎn)，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)責(zé)任意識，自覺履行職責(zé)。經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計工作要堅持齊抓共管、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、分工合作原則，各地監(jiān)察、審計、人事、統(tǒng)計等部門要在黨委、政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，協(xié)調(diào)配合，共同開展好這項(xiàng)工作，并切實(shí)做好經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計成果的轉(zhuǎn)化利用工作。

（五）積極探索效益審計。

黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會議提出要“建立預(yù)算績效評價體系”，“推進(jìn)財政資金使用績效評估工作”。開展效益審計，是審計工作在更高層次上發(fā)揮監(jiān)督作用的必然要求，也是實(shí)現(xiàn)審計工作現(xiàn)代化的必然要求。審計機(jī)關(guān)要抓住有利條件，積極穩(wěn)妥、扎實(shí)有效地推進(jìn)這項(xiàng)工作。要從實(shí)際出發(fā)，分層次地進(jìn)行探索，在實(shí)踐的基礎(chǔ)上認(rèn)真總結(jié)分析，逐步探索出效益審計的可行之路。要突出重點(diǎn)，以揭露重大的損失浪費(fèi)等問題為主，在財政性資金和項(xiàng)目的范圍之內(nèi)，重點(diǎn)揭露決策失誤、管理不善造成的嚴(yán)重?fù)p失浪費(fèi)和國有資產(chǎn)流失問題。

(六)加強(qiáng)專項(xiàng)資金審計和審計調(diào)查。

審計部門要加強(qiáng)對政府關(guān)注、社會關(guān)心、群眾關(guān)切的重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)部門專項(xiàng)資金的審計監(jiān)督。根據(jù)財 政資金流向?qū)徲嬔由斓劫Y金管理和使用單位，使審計橫向到邊，縱向到底，了解資金管理分配的合理性、合法性以及資金使用的合規(guī)性、效益性，防止財政資金的跑、冒、滴、漏和損失浪費(fèi)，提高專項(xiàng)資金使用效益。同時要抓住一些資金數(shù)量多、影響大、涉及面廣的項(xiàng)目和問題，有針對性地組織開展審計調(diào)查，評價資金使用效益，分析影響效益的原因。

(七)突出民生資金審計。

審計部門要樹立“民本審計觀”的理念，把涉及民生的資金審計放到審計計劃安排的重點(diǎn)上來，關(guān)注民生民權(quán)，關(guān)注效率和公平，切實(shí)加強(qiáng)對社會保障基金、城鎮(zhèn)居民最低生活保障資金、經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)、住房公積金、征地拆遷補(bǔ)償資金、新農(nóng)村建設(shè)資金以及教育、醫(yī)療、環(huán)保等與群眾切身利益息息相關(guān)的資金、基金的審計監(jiān)督，檢查資金流向和使用績效，確保民生資金運(yùn)行安全，為構(gòu)建和諧丹徒服務(wù)。

（八）加大審計成果轉(zhuǎn)化力度。

對審計中提出的意見、建議，各地各部門要認(rèn)真研究，落實(shí)整改措施。審計機(jī)關(guān)要定期對被審計單位落實(shí)整改的情況進(jìn)行“回頭看”，對屢審屢犯的，要追究主要領(lǐng)導(dǎo)的責(zé)任。

三、建立健全內(nèi)部審計制度，強(qiáng)化對內(nèi)部審計的管理監(jiān)督

（一）加強(qiáng)內(nèi)部審計的機(jī)構(gòu)建設(shè)。

政府主管部門，特別是下屬單位較多、資金量大的，要設(shè)立獨(dú)立的內(nèi)審機(jī)構(gòu)，配足配強(qiáng)專職審計人員；其他部門和事業(yè)組織也應(yīng)根據(jù)審計業(yè)務(wù)需要，設(shè)立機(jī)構(gòu)，配備人員。各種經(jīng)濟(jì)成份的大中型企業(yè)單位，要根據(jù)需要設(shè)立審計委員會，配備總審計師。各部門、各單位應(yīng)按照國家有關(guān)規(guī)定建立健全內(nèi)部審計制度。區(qū)內(nèi)審協(xié)會和各部門、各單位要通過各種渠道和途徑加強(qiáng)對內(nèi)部審計人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，對內(nèi)部審計人員實(shí)行崗位資格和后續(xù)教育制度，培養(yǎng)和造就一支高素質(zhì)、復(fù)合型的內(nèi)部審計隊伍。

（二）進(jìn)一步明確內(nèi)部審計工作的目標(biāo)任務(wù)。

貫徹“服務(wù)大局、強(qiáng)化管理、促進(jìn)提高、務(wù)求實(shí)效”的內(nèi)部審計工作方針，做到在職能上由以監(jiān)督為主逐步轉(zhuǎn)為監(jiān)督與評價并重，在層次上由以事后的財務(wù)收支、查錯防弊審計為主逐步轉(zhuǎn)向以事中、事前的效益審計、管理審計為主。要抓好財務(wù)收支的真實(shí)性審計，摸清家底，核實(shí)盈虧，打假治亂；抓好所屬單位領(lǐng)導(dǎo)人員的經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，為正確評價和使用干部提供可靠的依據(jù)；逐步開展內(nèi)控制度、經(jīng)濟(jì)效益、風(fēng)險評估、基建工程預(yù)決算和價格等審計工作。

（三）認(rèn)真履行內(nèi)部審計的職責(zé)權(quán)限。

內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)要按照法律法規(guī)的規(guī)定，切實(shí)履行職責(zé)。辦理審計事項(xiàng)應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格遵守內(nèi)部審計規(guī)定和準(zhǔn)則，按照單位 主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)的要求實(shí)施審計。單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)在管理權(quán)限范圍內(nèi)，應(yīng)當(dāng)授予內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)必要的處理權(quán)。內(nèi)部審計機(jī)構(gòu)每年應(yīng)當(dāng)向本單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)提出內(nèi)部審計工作報告，對本單位有關(guān)部門及所屬單位嚴(yán)格遵守財經(jīng)法規(guī)、經(jīng)濟(jì)效益顯著、貢獻(xiàn)突出的集體和個人，可以向單位主要負(fù)責(zé)人或者權(quán)力機(jī)構(gòu)提出表揚(yáng)和獎勵的建議。

（四）強(qiáng)化內(nèi)部審計的管理指導(dǎo)。審計機(jī)關(guān)要進(jìn)一步加大對內(nèi)部審計業(yè)務(wù)質(zhì)量的檢查和評估力度，充分發(fā)揮內(nèi)部審計協(xié)會的作用，切實(shí)加強(qiáng)對內(nèi)部審計協(xié)會的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理。各地、各部門要大力支持內(nèi)部審計協(xié)會的工作，在政策允許的范圍內(nèi)給予適當(dāng)?shù)姆龀帧?/p>

（五）優(yōu)化內(nèi)部審計的工作環(huán)境。

各地、各部門要將內(nèi)部審計列入工作計劃，作為經(jīng)常性的工作來抓，按照《審計署關(guān)于內(nèi)部審計工作的規(guī)定》、《中國內(nèi)部審計準(zhǔn)則》，制訂相應(yīng)的操作規(guī)程和實(shí)施辦法。新聞媒體要廣泛宣傳內(nèi)部審計的重要意義，財政部門應(yīng)當(dāng)保證內(nèi)部審計所需經(jīng)費(fèi)。

四、加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，推動審計事業(yè)的全面發(fā)展

從依法行政的高度，進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對審計工作的領(lǐng) 10 導(dǎo)，關(guān)心并重視審計事業(yè)的發(fā)展，支持審計機(jī)關(guān)依法履行職責(zé)，關(guān)鍵時候要為審計撐腰，為審計排憂解難，保證審計機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使審計監(jiān)督權(quán)，充分發(fā)揮審計監(jiān)督的重要作用。隨著審計職能的強(qiáng)化和審計內(nèi)容、審計對象、審計領(lǐng)域的不斷擴(kuò)大，審計力量不足的矛盾將會更加突出，要充分考慮到審計工作的特殊性，確保審計機(jī)關(guān)履行職責(zé)所必需的人員編制和經(jīng)費(fèi)的落實(shí)。各部門要自覺接受審計監(jiān)督，大力支持和配合審計部門依法開展審計工作。新聞媒體要加強(qiáng)審計宣傳工作，進(jìn)一步擴(kuò)大審計的社會影響，使全社會都能關(guān)心、理解和支持審計工作，形成促進(jìn)審計事業(yè)快速發(fā)展的合力。審計機(jī)關(guān)要加快自身建設(shè)，不斷提高審計隊伍整體素質(zhì)，強(qiáng)化審計監(jiān)督職能，提升審計質(zhì)量，加強(qiáng)與有關(guān)部門的合作，努力為全區(qū)經(jīng)濟(jì)的安全運(yùn)行提供重要保障，為我區(qū)改革與發(fā)展大業(yè)作出更大貢獻(xiàn)。

第二篇：審計工作意見

關(guān)于做好2011年農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織

內(nèi)部審計工作的意見

：

為進(jìn)一步維護(hù)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的利益，規(guī)范村級財務(wù)管理，嚴(yán)格審計監(jiān)督，促進(jìn)農(nóng)村黨風(fēng)廉政建設(shè)，根據(jù)中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳《關(guān)于健全和完善村務(wù)公開和民主管理制度的意見》和農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織審計規(guī)定》等文件精神，結(jié)合我區(qū)實(shí)際，現(xiàn)就加強(qiáng)和完善2011農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部審計工作提出如下意見：

一、提高對內(nèi)部審計工作重要性的認(rèn)識

近年來，我區(qū)農(nóng)村財務(wù)全面實(shí)行了村賬鎮(zhèn)代理的管理制度，鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)部門加強(qiáng)了對村級財務(wù)的管理監(jiān)督，民主理財人員對村組集體財務(wù)的監(jiān)管也由事后前移到事前，通過強(qiáng)化財務(wù)監(jiān)督，杜絕了一些不合理開支，農(nóng)村財務(wù)管理逐步走上了規(guī)范化的軌道。但是，農(nóng)經(jīng)部門平時對村集體財務(wù)的監(jiān)督仍 1

然存在局限性，不能夠系統(tǒng)地掌握全面情況，而民主理財人員的專業(yè)水平也決定了民主理財?shù)馁|(zhì)量和效果有待進(jìn)一步提高。為加強(qiáng)對農(nóng)村工作的目標(biāo)考核，加強(qiáng)對農(nóng)村干部的任用管理，促進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展，及時地、定期地開展農(nóng)村內(nèi)部審計就顯得十分必要。做好這項(xiàng)工作，有利于促進(jìn)黨對農(nóng)村各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)政策的貫徹落實(shí)；有利于提高農(nóng)村財務(wù)管理制度的執(zhí)行力度；有利于加強(qiáng)農(nóng)村黨風(fēng)廉正建設(shè)；有利于密切黨群、干群關(guān)系。

二、明確內(nèi)部審計工作的重點(diǎn)

根據(jù)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新情況、新特點(diǎn)，2011農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部審計，在做好政策法規(guī)執(zhí)行審計，集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)預(yù)、決算管理審計，農(nóng)村財務(wù)收支審計，村干部任期目標(biāo)和離任審計以及“一事一議”資金籌集和使用、土地征用費(fèi)收付、村級三項(xiàng)資金落實(shí)和使用情況的審計調(diào)查等基礎(chǔ)性審計工作的同時，應(yīng)把內(nèi)審工作的重點(diǎn)放在集體“三資”管理上。重點(diǎn)審計集體存量資產(chǎn)，確保資產(chǎn)得以妥善保管、合理使用及保值增值；審計集體各項(xiàng)資源，確保資源發(fā)包過程的公開、公平、公正，合同簽訂的合法性和執(zhí)行的嚴(yán)肅性，發(fā)包收入的及時、足額收取以及資源可持續(xù)發(fā)展保護(hù)措施的有效落實(shí)；審計集體貨幣資金，確保村財鎮(zhèn)管制度的嚴(yán)格執(zhí)行，資金的安全完整和有效使用，堅決杜絕集體資金的多頭收取和使用現(xiàn)象的發(fā)生。

三、切實(shí)抓好內(nèi)部審計工作

農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部審計工作，主要依靠各鎮(zhèn)（區(qū)、街道）農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心組織實(shí)施，區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站工作的重點(diǎn)是加強(qiáng)對內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)、督查以及組織抽查審計。各農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心要按照內(nèi)部審計工作要求，根據(jù)本鎮(zhèn)（區(qū)、街道）的實(shí)際情況，明確各自的工作重點(diǎn)，在抓好政策法規(guī)執(zhí)行審計，集體經(jīng)濟(jì)組織財務(wù)預(yù)、決算管理審計，農(nóng)村財務(wù)收支審計，村干部任期目標(biāo)和離任審計等基礎(chǔ)審計工作的同時，把工作的重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到集體“三資”管理上，在管理審計、效益審計、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以及工程建設(shè)項(xiàng)目審計上做文章，在領(lǐng)導(dǎo)重視、群眾關(guān)心和社會關(guān)注的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題上下功夫。鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心在組織實(shí)施各項(xiàng)審計前，要向區(qū)經(jīng)管站作出通報，以便不定期地派員參審，對形成的各類審計報告要報區(qū)備案。區(qū)農(nóng)村合作經(jīng)濟(jì)經(jīng)營管理站一方面要加大對鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織內(nèi)部審計工作的指導(dǎo)和督查力度，年內(nèi)要組織農(nóng)經(jīng)內(nèi)審人員進(jìn)行培訓(xùn)，以進(jìn)一步提高內(nèi)審人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)和內(nèi)審工作質(zhì)量;另一方面要組織和抽調(diào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)經(jīng)服務(wù)中心審計人員組成審計組，按照隨機(jī)抽樣的原則，對每鎮(zhèn)（區(qū)、街道）抽取不少于2個村（居）實(shí)施集體“三資”管理審計，同時還要組織實(shí)施好審計調(diào)查和有關(guān)專項(xiàng)審計工作。要不斷加大審計結(jié)果的處理力度，對審計中查出的問題，要區(qū)別性質(zhì)加以對待，凡涉及到違規(guī)違紀(jì)的問題，要及時移交紀(jì)檢監(jiān)察部門處理，強(qiáng)化內(nèi)部審計工作的力度和權(quán)威；對不涉及到違規(guī)違紀(jì)的問題，要責(zé)令相關(guān)責(zé)任

人抓緊整改，并對整改結(jié)果及時監(jiān)督檢查。

2011年3月15日

（共印50份）

第三篇：加強(qiáng)審計工作意見

為認(rèn)真貫徹執(zhí)行《審計法》，進(jìn)一步嚴(yán)肅財經(jīng)紀(jì)律、規(guī)范財務(wù)收支行為，充分發(fā)揮審計監(jiān)督作用，經(jīng)鎮(zhèn)黨委、政府研究，決定由審計所牽頭，健全全鎮(zhèn)鎮(zhèn)直行政事業(yè)單位、行政村、居委會進(jìn)行常態(tài)化審計制度，特制訂柳堡鎮(zhèn)關(guān)于加強(qiáng)審計工作的意見。

一、指導(dǎo)思想

堅持“依法審計、服務(wù)大局、圍繞中心、突出重點(diǎn)”工作方針，緊緊圍繞

鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)工作和廉政建設(shè)目標(biāo)，著力提升審計質(zhì)量，切實(shí)履行審計監(jiān)督職能，全力服務(wù)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展大局。

二、組建工作班子，強(qiáng)化審計隊伍建設(shè)

以鎮(zhèn)審計所為依托，從財政所、農(nóng)經(jīng)中心、會計站等部門單位抽調(diào)思想品質(zhì)好、業(yè)務(wù)能力精、工作責(zé)任感強(qiáng)的同志組建審計工作班子。按照鎮(zhèn)黨委、政府的要求，正常開展各項(xiàng)審計工作。

三、加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員業(yè)務(wù)技能

一是加強(qiáng)審計人員業(yè)務(wù)知識培訓(xùn)。提高審計人員審計水平、業(yè)務(wù)技能，提升審計質(zhì)量、業(yè)務(wù)素質(zhì)；二是搞好會計培訓(xùn)，每年組織行政事業(yè)單位報賬員及村（居）主辦會計開展集中培訓(xùn)，主要培訓(xùn)財經(jīng)紀(jì)律方面、財務(wù)管理制度和業(yè)務(wù)知識，從而進(jìn)一步提高財務(wù)人員的業(yè)務(wù)水平，進(jìn)一步規(guī)范單位、村級財務(wù)管理工作。

四、制定工作計劃，開展常態(tài)審計工作

(一)以財務(wù)收支審計為基礎(chǔ)，開展對村（居）、部門單位的常態(tài)化經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

財務(wù)收支審計是開展審計工作的基礎(chǔ)。主要是監(jiān)督各村（居）、各單位是否遵守財經(jīng)紀(jì)律，是否落實(shí)財務(wù)收支各項(xiàng)管理制度，對全鎮(zhèn)所有行政事業(yè)村（居）、部門單位的審計面每年達(dá)到50%以上，實(shí)行兩年一個周期，每個單位的審計年限至少兩年。

（二）按照干部管理原則，實(shí)行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計。

對因工作變動而離任或者退休的單位主要負(fù)責(zé)人，對其在任期內(nèi)的財務(wù)收支、債務(wù)增減、往來變動、內(nèi)部管理、勤政廉政等方面進(jìn)行審計評價。

按照審計工作計劃，對仍在任期的村（居）或單位開展任期審計，對任期內(nèi)財務(wù)收支、債務(wù)增減、往來變動、內(nèi)部管理、勤政廉政等情況進(jìn)行審計。

（三）以工程項(xiàng)目為重點(diǎn)，開展對公共投資項(xiàng)目的決算審計。

對鎮(zhèn)公共投資項(xiàng)目實(shí)行專項(xiàng)審計，從項(xiàng)目立項(xiàng)、招投標(biāo)，到項(xiàng)目施工變更、完工決算、資金支付等監(jiān)督項(xiàng)目實(shí)施過程是否合法合規(guī)、是否符合規(guī)范程序。

五、做好結(jié)論匯報，落實(shí)審計整改措施

對每個單位的審計結(jié)論都將以報告形式，報送給鎮(zhèn)黨委、政府和鎮(zhèn)紀(jì)委。對發(fā)現(xiàn)的一般性問題，由審計小組提出整改建議，責(zé)令有關(guān)單位限期整改，對有關(guān)責(zé)任人給予批評教育，并對整改情況進(jìn)行回訪檢查驗(yàn)收。如發(fā)現(xiàn)有經(jīng)濟(jì)問題，將由紀(jì)檢監(jiān)察部門進(jìn)行調(diào)查處理，情節(jié)嚴(yán)重的，將追究刑事責(zé)任。

六、發(fā)揮工作職能，推進(jìn)財務(wù)規(guī)范管理

通過審計監(jiān)督，努力促使村（居）、部門單位規(guī)范財務(wù)行為，提高財務(wù)管理水平，保障集體資產(chǎn)安全，促進(jìn)村（居）、部門單位加強(qiáng)勤政廉政、廉潔自律建設(shè)，促進(jìn)全鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)和社會事業(yè)健康、和諧、科學(xué)發(fā)展。

第四篇：進(jìn)一步加強(qiáng)老年工作意見

四川省人民政府關(guān)于

進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作的意見

川府發(fā)〔2007〕19號二○○七年三月十九日

我省老齡工作在各級黨委、政府的高度重視和有關(guān)部門的積極支持下有了很大發(fā)展。但是在養(yǎng)老醫(yī)療保障體系建設(shè)、為老服務(wù)設(shè)施建設(shè)、老齡工作組織建設(shè)、道德建設(shè)、輿論宣傳方面仍存在一些薄弱環(huán)節(jié)。為切實(shí)貫徹落實(shí)第二次全國老齡工作會議精神，開創(chuàng)我省老齡工作新局面，現(xiàn)就進(jìn)一步加強(qiáng)老齡工作提出以下意見。

一、認(rèn)清形勢，增強(qiáng)做好新時期老齡工作的責(zé)任感和緊迫感

2005年，我省60歲以上的老年人已達(dá)1126萬人，占總?cè)丝诘?2.87%，80歲以上高齡老人達(dá)115萬人。老齡人口基數(shù)大、“未富先老”是我省人口老齡化的顯著特點(diǎn)。人口老齡化使勞動力年齡結(jié)構(gòu)、人口贍養(yǎng)比結(jié)構(gòu)、代際利益關(guān)系發(fā)生重大變化，對完善養(yǎng)老、醫(yī)療保障體系，對加強(qiáng)政府社會管理和公共服務(wù)職能，對發(fā)展老年文化、教育、衛(wèi)生、體育事業(yè)都提出了新的更高的要求。各級人民政府要進(jìn)一步強(qiáng)化老齡工作意識，積極解決當(dāng)前老年人的養(yǎng)老、醫(yī)療、服務(wù)等實(shí)際困難和問題，讓廣大老年人共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的成果，真正體驗(yàn)到社會主義制度的優(yōu)越性。進(jìn)一步建立健全老年社會保障體系，完善有關(guān)政策法規(guī)，加快公共老年服務(wù)設(shè)施、服務(wù)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，為適應(yīng)老齡工作奠定堅實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)和制度基礎(chǔ)。

二、加快建立和完善社會養(yǎng)老保障制度，努力保障老年人基本生活

堅持覆蓋廣泛、水平適當(dāng)、結(jié)構(gòu)合理、基金平衡的原則，逐步建立健全適合省情和實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展的基本養(yǎng)老保險制度。增加各級財政對養(yǎng)老保險基金的投入，逐步做實(shí)基本養(yǎng)老保險個人賬戶，加快提高統(tǒng)籌層次，完善市（州）級統(tǒng)籌。從法制上規(guī)范和防范養(yǎng)老保障風(fēng)險，完善多層次的養(yǎng)老保險體系，確?；攫B(yǎng)老金按時足額發(fā)放。以非公有制經(jīng)濟(jì)組織和中小企業(yè)為重點(diǎn)，努力擴(kuò)大基本養(yǎng)老保險制度覆蓋面，積極做好企業(yè)退休人員社會化管理服務(wù)工作，力爭在3年內(nèi)將城鎮(zhèn)非公有制企業(yè)及其職工全部納入基本養(yǎng)老保險范圍。進(jìn)一步完善企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險制度，發(fā)展企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險，鼓勵有條件的企業(yè)建立企業(yè)年金制度。加快機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革步伐。將城市貧困老年人全部納入最低生活保障范圍，逐步提高保障標(biāo)準(zhǔn)，做到應(yīng)保盡保。要按照建設(shè)社會主義新農(nóng)村的要求，繼續(xù)發(fā)揮土地養(yǎng)老保障作用，積極探索建立與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相適應(yīng)、與其他保障措施相銜接的農(nóng)村社會養(yǎng)老保險制度。著力推進(jìn)被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，研究農(nóng)民工養(yǎng)老保險辦法。認(rèn)真落實(shí)農(nóng)村五保供養(yǎng)工作，完善供養(yǎng)制度，提高供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，拓寬服務(wù)范圍，堅持集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)相結(jié)合的原則，不斷提高集中供養(yǎng)率。進(jìn)一步完善農(nóng)村居民最低生活保障制度，將符合低保條件的農(nóng)村老年人納入最低生活保障范圍，逐步提高救助標(biāo)準(zhǔn)。重點(diǎn)解決好農(nóng)村殘疾老人、高齡老人、貧困老人的疾病負(fù)擔(dān)問題。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村部分計劃生育老年家庭獎勵扶助制度，完善運(yùn)行機(jī)制。堅持和完善高齡老人長壽補(bǔ)助制度，逐步提高百歲以上老年人的長壽補(bǔ)貼金標(biāo)準(zhǔn)。

三、建立健全老年醫(yī)療保障體系，不斷提高救助能力和服務(wù)水平

進(jìn)一步完善城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險制度，積極開展城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險制度試點(diǎn)工作，逐步擴(kuò)大基本醫(yī)療保險制度覆蓋面，讓醫(yī)療保險制度能夠惠及老年人。繼續(xù)推進(jìn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度建設(shè)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍，確保2010年實(shí)現(xiàn)基本覆蓋全省農(nóng)

村居民的總體目標(biāo)。各級地方財政要進(jìn)一步加大支持力度，做好農(nóng)村貧困老年人參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療或大病救治的補(bǔ)助工作。切實(shí)加強(qiáng)離休干部醫(yī)療保障工作，完善離休干部醫(yī)藥費(fèi)保障機(jī)制。醫(yī)療機(jī)構(gòu)應(yīng)采取繼續(xù)教育等措施不斷提高醫(yī)務(wù)人員的專業(yè)技術(shù)能力和救助水平，強(qiáng)化服務(wù)意識，提升服務(wù)水平，為老年人就醫(yī)提供方便。建立以社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)為基礎(chǔ)的老年醫(yī)療保健服務(wù)體系，及時主動為社區(qū)老年人提供預(yù)防、醫(yī)療、護(hù)理和康復(fù)等多種服務(wù)。加強(qiáng)以鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系。

四、加快老年福利設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展老齡產(chǎn)業(yè)

“十一五”期間要加大對老年社會福利設(shè)施建設(shè)的投入，多渠道籌集資金，新建和改建一批以老年人為主要對象的老年活動場所和社會福利設(shè)施。2010年，大中城市和縣（市、區(qū)）要新建或改（擴(kuò)）建1至2所老年活動中心，平原地區(qū)、丘陵地區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道應(yīng)建立老年活動室，盆地周圍山區(qū)、少數(shù)民族地區(qū)的鎮(zhèn)要力爭建立老年活動室，鼓勵、幫助村（社區(qū)）建立老年活動站。農(nóng)村老年人的文化體育活動場所應(yīng)納入社會主義新農(nóng)村建設(shè)中統(tǒng)籌安排解決。加快建立以居家養(yǎng)老為基礎(chǔ)、社區(qū)服務(wù)為依托、機(jī)構(gòu)養(yǎng)老為補(bǔ)充的養(yǎng)老服務(wù)體系，逐步形成為老年人提供生活照料、家政服務(wù)、醫(yī)療保健、康復(fù)護(hù)理、緊急救援、心理咨詢、文化學(xué)習(xí)、體育健身、娛樂休閑等的綜合性服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。在大中城市試點(diǎn)建設(shè)“愛心護(hù)理院”，逐步實(shí)現(xiàn)90%以上大中城市和縣（市、區(qū)）城區(qū)建立1所以城鄉(xiāng)養(yǎng)老為重點(diǎn)的綜合性社會福利服務(wù)中心的目標(biāo)。鼓勵支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道多渠道籌措資金，建立代養(yǎng)、寄養(yǎng)老年人的綜合服務(wù)場所。根據(jù)社會需要和老年人自愿的原則,引導(dǎo)老年人特別是老年專業(yè)技術(shù)人員和老干部、老專家從事關(guān)心教育下一代、科技開發(fā)、信息服務(wù)以及維護(hù)社會治安、參與社區(qū)建設(shè)等社會公益活動。充分利用現(xiàn)有設(shè)施著力加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不斷完善服務(wù)功能，逐步開展自費(fèi)代養(yǎng)業(yè)務(wù)，擴(kuò)大服務(wù)范圍。在老年福利設(shè)施的資金和項(xiàng)目安排上重點(diǎn)向農(nóng)村傾斜。

積極推進(jìn)老年服務(wù)社會化，制定優(yōu)惠政策措施，吸引社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)產(chǎn)業(yè)，鼓勵和扶持社會力量興辦老年福利服務(wù)設(shè)施，推出適合老年人特點(diǎn)的精品旅游線路和服務(wù)產(chǎn)品，開發(fā)適合老年人的金融、理財、保險等其他服務(wù)項(xiàng)目。積極引導(dǎo)民間資本投入老齡事業(yè)發(fā)展，力爭2010年末，大中城市和老年人口較多的縣（市、區(qū)）建設(shè)1所示范性老年公寓。

五、加大執(zhí)法力度，切實(shí)保障老年人的合法權(quán)益

加強(qiáng)《老年法》的宣傳教育工作，增強(qiáng)全社會自覺維護(hù)老年人合法權(quán)益的法制意識。認(rèn)真開展執(zhí)法檢查，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)厲打擊詐騙、傷害、遺棄、虐待老年人等侵害老年人合法權(quán)益的嚴(yán)重違法行為，堅決取締和打擊損害老年人身心健康的邪教組織和愚昧迷信活動?！笆晃濉逼陂g，各級人民政府要適當(dāng)安排資金用于老年法律援助和法律服務(wù)組織建設(shè)，鼓勵社會各界關(guān)心、支持老年法律援助工作。建立老年人法律援助中心，完善老年人法律援助網(wǎng)絡(luò)體系，抓好社區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)法律援助工作站建設(shè)，保證老年人獲得高效、便捷的法律援助服務(wù)。司法部門對侵犯老年人合法權(quán)益的案件要優(yōu)先立案、優(yōu)先審理、優(yōu)先執(zhí)行，使老年人的合法權(quán)益得到及時有效保障。對拒絕贍養(yǎng)或虐待父母的行為,依法追究法律責(zé)任。

認(rèn)真制定落實(shí)老年人優(yōu)待政策，加強(qiáng)監(jiān)督檢查。老年人進(jìn)入旅游景點(diǎn)、博物館、紀(jì)念館等場所時要繼續(xù)落實(shí)好門票減免優(yōu)惠政策。公交客運(yùn)部門要為老年人乘車提供方便。依法規(guī)范老年人的社會集資行為，農(nóng)村老年人在承擔(dān)籌資籌勞方面要酌情給予照顧。各級人民政府在實(shí)行百歲及百歲以上老人人均每月不低于100元長壽補(bǔ)貼金的基礎(chǔ)上逐步建立為90歲以上老年人發(fā)放長壽生活補(bǔ)貼制度。研究制定70歲以上老年人免費(fèi)乘座城市公交車、城鄉(xiāng)貧困家庭老年人去世的喪葬殯儀服務(wù)費(fèi)用減免的政策。要將貧困純老

年人（戶）優(yōu)先納入廉租房保障范圍。貧困老年人進(jìn)入老年大學(xué)（學(xué)校）學(xué)習(xí)，學(xué)費(fèi)應(yīng)予減免。

六、積極推進(jìn)老年文教體育事業(yè)發(fā)展，不斷豐富老年人精神文化生活

各級文化體育部門要把老年教育、文化和體育納入部門發(fā)展規(guī)劃。努力加大老年教育投入，加強(qiáng)現(xiàn)有老年大學(xué)(學(xué)校)建設(shè)，提高教學(xué)質(zhì)量。鼓勵和引導(dǎo)社會力量投資老年文化和體育事業(yè)，興辦各類老年學(xué)校。尚未建立老年大學(xué)的市（州）和縣（市、區(qū)），“十一五”期間應(yīng)興辦1所老年大學(xué)。鼓勵支持有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）開辦老年學(xué)校，力爭2010年末全省老年學(xué)校在現(xiàn)有基礎(chǔ)上增加500所。加強(qiáng)對老年農(nóng)民的農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)，把老年教育與老年人脫貧致富、維護(hù)權(quán)益、破除迷信和移風(fēng)易俗結(jié)合起來，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)。制定完善相關(guān)政策法規(guī)，規(guī)范老年文化市場，倡導(dǎo)基層文化的創(chuàng)新發(fā)展，創(chuàng)作優(yōu)秀的老年題材作品。建立健全基層老年文化體育組織，組織開展經(jīng)常性的基層老年文體活動。加強(qiáng)農(nóng)村老年文化建設(shè)，積極組織送文化下鄉(xiāng)活動，豐富農(nóng)村老年人的精神文化生活。

七、加強(qiáng)道德和法制建設(shè)，強(qiáng)化全民敬老養(yǎng)老助老的道德意識

堅持集中宣傳教育與經(jīng)常性宣傳教育相結(jié)合，積極整合社會資源，充分發(fā)揮部門職能優(yōu)勢，利用廣播、電視、報刊、網(wǎng)絡(luò)等媒體，通過開辦老年專欄、開設(shè)老年節(jié)目、辦好老年刊物和街頭板報、組織文藝演出、開展“敬老宣傳月(周)”活動等形式大力宣傳老齡工作方針政策和法律法規(guī)，使全社會充分了解老年人依法享有的權(quán)利以及家庭、社會和單位對老年人應(yīng)盡的義務(wù)。積極開展社會互助，倡導(dǎo)扶老助困和志愿者服務(wù)活動。大力弘揚(yáng)中華民族敬老養(yǎng)老助老的傳統(tǒng)美德，積極開展家庭美德教育，及時宣傳敬老先進(jìn)典型，營造生活上關(guān)心老年人、精神上慰藉老年人、權(quán)益上維護(hù)老年人的良好氛圍。

八、加強(qiáng)老齡工作組織建設(shè)，適應(yīng)人口老齡化發(fā)展需要

縣級以上老齡工作委員會是本級政府主管老齡工作的議事協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)。各級人民政府要根據(jù)老齡事業(yè)發(fā)展的需要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，進(jìn)一步健全各級老齡工作委員會及其辦事機(jī)構(gòu)，保證必要的工作條件。老齡辦作為民政部門代管機(jī)構(gòu)和老齡委的辦事機(jī)構(gòu)要充分發(fā)揮綜合協(xié)調(diào)、督促檢查和參謀助手作用。民政部門主要負(fù)責(zé)人要認(rèn)真履行老齡辦第一責(zé)任人職責(zé)，切實(shí)抓好工作落實(shí)。老年人口較多、工作任務(wù)較重的鎮(zhèn)（街道）要進(jìn)一步加強(qiáng)管理服務(wù)工作。對從事老齡工作的干部隊伍要積極加強(qiáng)培訓(xùn)，不斷提高其政治素質(zhì)、政策水平和業(yè)務(wù)能力。有計劃地做好老年群眾組織負(fù)責(zé)人的能力培訓(xùn)工作，強(qiáng)化規(guī)范化管理，充分發(fā)揮其作用。

九、明確任務(wù)，齊抓共管，努力開創(chuàng)老齡工作新局面

老齡工作是政府工作的重要組成部分，各級人民政府要把老齡工作列入重要議事日程，及時研究解決老齡工作遇到的新情況、新問題。按照公共財政的要求，加快建立老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入自然增長機(jī)制，保障老齡事業(yè)發(fā)展經(jīng)費(fèi)和必要的工作經(jīng)費(fèi)。通過開展創(chuàng)建敬老模范縣（市、區(qū)）、敬老模范鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）、敬老模范村（社區(qū)）和老齡工作先進(jìn)單位這個載體，進(jìn)一步明確老齡工作目標(biāo)和任務(wù)，建立健全老齡工作責(zé)任制，做到任務(wù)分工到部門，經(jīng)費(fèi)落實(shí)到項(xiàng)目。涉及老齡工作的部門要把老齡事業(yè)作為一項(xiàng)重要內(nèi)容納入工作規(guī)劃，及時研究制定具體的政策措施并督促抓好落實(shí)。省級部門對省級財政用于發(fā)展老齡事業(yè)的經(jīng)費(fèi)要足額使用，不得另作他用。各級人民政府和有關(guān)部門要積極研究應(yīng)對人口老齡化對策，將公共老年服務(wù)設(shè)施納入社會事業(yè)發(fā)展規(guī)劃統(tǒng)籌安排，合理規(guī)劃，推進(jìn)老齡事業(yè)與其他社會事業(yè)同步發(fā)展，確保老年人與其他社會群體共享經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展成果。

第五篇：關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)工會工作意見

市供銷社黨委

關(guān)于加強(qiáng)社屬各單位工會工作的意見

社屬各單位黨委（黨總支）：

為深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真執(zhí)行《工會法》等法律法規(guī)，進(jìn)一步加強(qiáng)市供銷社系統(tǒng)工會能力建設(shè)，充分發(fā)揮工會的橋梁和紐帶作用，調(diào)動職工參與民主管理、民主監(jiān)督的積極性和創(chuàng)造性，推進(jìn)市供銷社系統(tǒng)民主政治建設(shè)，促進(jìn)全系統(tǒng)的改革、發(fā)展和穩(wěn)定，根據(jù)市委《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)新時期工會工作的意見》，結(jié)合市供銷社系統(tǒng)實(shí)際，就加強(qiáng)工會工作提出如下意見：

一、充分認(rèn)識新時期工會工作的重要意義，切實(shí)加強(qiáng)和完善黨對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)

工會工作是黨的群眾工作的重要組成部分，加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)是做好工會工作的根本保證。社屬各單位黨委（黨總支）要從政治和全局的高度，切實(shí)加強(qiáng)對工會工作的領(lǐng)導(dǎo)和支持。

社屬各單位黨委（黨總支）要有一位負(fù)責(zé)同志分管工會工作。要把工會工作列入重要議事日程，針對一些涉及職工利益的重大問題，及時進(jìn)行研究，黨委（黨總支）每半年至少聽取一次工會工作匯報，及時解決工會工作中遇到的問題。社屬各單位黨政領(lǐng)導(dǎo)要支持工會依照《工會法》和工會章程獨(dú)立自主、創(chuàng)造性地開展工作，努力形成黨委領(lǐng)導(dǎo)、行政支持、工會運(yùn)作、各方配合的工會工作新局面。市社黨委在考核社屬各單位工作時，將把工會工作列入 1

考核內(nèi)容。各單位要按照工會章程和上級有關(guān)文件精神，配備好工會干部。工會主席的人選，由市社黨委同上級工會充分協(xié)商取得一致意見后提名推薦。屆中變動工會主席需經(jīng)各單位工會委員會討論，并征得上級黨委和工會的同意。

要加強(qiáng)各單位基層工會干部的選拔和培養(yǎng)。要選拔那些政治素質(zhì)好、熱愛工會工作，具有豐富的工作實(shí)踐，管理能力強(qiáng)，善于做群眾思想工作，敢于為群眾說話辦事，熱心為職工服務(wù)的同志擔(dān)任工會干部，要把工會干部納入后備干部培養(yǎng)計劃之中。加強(qiáng)對工會干部的培訓(xùn)。要把學(xué)習(xí)“三個代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、工會工作基本理論知識和有關(guān)法律法規(guī)列為主要培訓(xùn)內(nèi)容。

要重視發(fā)揮工會的參與作用，支持工會參與重大改革方案的制定，協(xié)調(diào)工會與行政組織之間的關(guān)系。在研究涉及職工切身利益的重大問題時，應(yīng)吸收同級工會負(fù)責(zé)人參加。工會負(fù)責(zé)人也應(yīng)在廣泛深入調(diào)查的基礎(chǔ)上，積極準(zhǔn)確地反映職工的意見，并做好信息溝通和群眾中的宣傳工作。

各單位應(yīng)按照《工會法》等有關(guān)規(guī)定及時足額向工會撥繳經(jīng)費(fèi)，并根據(jù)工會各項(xiàng)活動的需要提供場地、設(shè)施經(jīng)費(fèi)等方面的支持。

各單位工會要及時將工作計劃、工會活動方案和上級工會指示精神向同級黨政請示、匯報，自覺接受黨的領(lǐng)導(dǎo)，主動爭取行政的支持。工會要尊重和支持行政負(fù)責(zé)人依法行政，維護(hù)行政領(lǐng)導(dǎo)行使正確的決策權(quán)，教育職工遵守國家的法律法規(guī)和本單位的規(guī)章制度，動員、組織職工努力完成本單位的各項(xiàng)工作任務(wù)。

二、建立健全工會工作新機(jī)制，全面履行工會四項(xiàng)基本職能各單位工會要全面履行維護(hù)、建設(shè)、參與、教育四項(xiàng)社會職能，努力創(chuàng)新工作機(jī)制。要了解掌握新情況，研究新問題，積極探索工會工作新的載體、途徑和方法。

維護(hù)職工的合法權(quán)益是工會的基本職責(zé)。各單位工會要做到維護(hù)職工合法權(quán)益與維護(hù)市供銷社系統(tǒng)整體利益相統(tǒng)一，及時反映廣大職工的意見和呼聲，敢于和善于維護(hù)職工經(jīng)濟(jì)、勞動和健康權(quán)益，保障職工的民主權(quán)利。工會要主動協(xié)助黨政做好協(xié)調(diào)工作，引導(dǎo)職工自覺增強(qiáng)主人翁責(zé)任感和使命感，樹立大局意識，正確處理國家、集體和個人三者利益關(guān)系；努力為職工釋疑解惑，化解矛盾，引導(dǎo)職工支持并共同促進(jìn)市供銷社各項(xiàng)事業(yè)的發(fā)展。工會要圍繞市供銷社中心工作，協(xié)助黨政抓好職工隊伍的職業(yè)道德建設(shè)，開展群眾性精神文明建設(shè)活動，引導(dǎo)職工在遵守“愛國守法、明禮誠信、團(tuán)結(jié)友善、敬業(yè)奉獻(xiàn)”的公民道德規(guī)范的同時，開展創(chuàng)建“創(chuàng)新型、學(xué)習(xí)型、服務(wù)型、節(jié)約型”機(jī)關(guān)活動。工會要把加強(qiáng)對職工的教育，提高職工隊伍素質(zhì)作為重要職責(zé)。要以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，采取多種形式開展愛國主義、集體主義、社會主義的教育活動，引導(dǎo)職工樹立正確的世界觀、人生現(xiàn)、價值觀，不斷提高職工的思想道德素質(zhì)。

各單位工會堅持為職工辦實(shí)事，熱心為職工排憂解難，使“送溫暖”活動經(jīng)常化、制度化。要適時開展各類健康文體活動，增強(qiáng)職工身體素質(zhì)。要支持女職工委員會的工作，維護(hù)女職工的合法權(quán)

益，并根據(jù)女職工的特點(diǎn)開展工作，大力推進(jìn)精神文明和家庭文明建設(shè)。

三、堅持和完善民主管理制度，切實(shí)保障職工的民主權(quán)利

職工代表大會是社屬各單位職工民主管理的基本形式。實(shí)行職工代表大會制度，是貫徹黨的十七大精神的具體要求，是實(shí)踐“三個代表”重要思想，落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的具體體現(xiàn)，是維護(hù)職工合法權(quán)益的法律手段。社屬各單位要堅持和完善職代會制度，堅持每年至少召開一次職工代表大會。各單位工會作為職代會的常設(shè)工作機(jī)構(gòu)，在各單位黨委（黨總支）領(lǐng)導(dǎo)下承辦職代會的日常工作。要充分發(fā)揮其在職代會閉會期間討論處理重大問題和檢查督促作用。充分保證職工對各單位改革方案、發(fā)展規(guī)劃、重要規(guī)章制度以及涉及職工切身利益的重大事項(xiàng)的審議權(quán)和對各單位領(lǐng)導(dǎo)班子的民主評議監(jiān)督權(quán)，認(rèn)真落實(shí)職代會代表提案。凡企業(yè)重大改革、改制、經(jīng)營決策，不經(jīng)職代會審議不能實(shí)施；凡企業(yè)收入分配、保險、福利、勞動保護(hù)等涉及職工切身利益的重大方案，未經(jīng)職代會審議通過不能執(zhí)行。

要堅持和完善廠務(wù)公開制度。各單位黨政班子要從加強(qiáng)基層民主政治建設(shè)的高度上認(rèn)識廠務(wù)公開的重要性，充分發(fā)揮工會在廠務(wù)公開中的作用，積極、主動地推進(jìn)廠務(wù)公開工作。各單位工會要找準(zhǔn)位臵，發(fā)揮特色，自始至終參與廠務(wù)公開的全過程，積極配合黨政做好廠務(wù)公開工作。

四、加強(qiáng)工會自身建設(shè)，提高工會工作水平

各單位工會要加強(qiáng)對工會干部的培訓(xùn)，要加強(qiáng)學(xué)習(xí)黨的工會工作理論和方針政策，社會主義市場經(jīng)濟(jì)知識、法律知識和科學(xué)文化知識，堅定理想信念，增強(qiáng)全局意識、創(chuàng)新意識，不斷提高工會干部的素質(zhì)和能力，努力建設(shè)一支朝氣蓬勃、開拓進(jìn)取，無私奉獻(xiàn)、熱心為職工服務(wù)的工會干部隊伍。

各單位工會要認(rèn)真收好、管好、用好工會經(jīng)費(fèi)。要嚴(yán)格財經(jīng)紀(jì)律，杜絕違法違紀(jì)行為，工會經(jīng)費(fèi)的使用要接受工會經(jīng)費(fèi)審查委員會和上級工會的審計和監(jiān)督。

各單位黨組織可根據(jù)以上意見并結(jié)合本單位實(shí)際，制定實(shí)施辦法。