第一篇：XX市防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃

XX市防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃

為進(jìn)一步提高我市防災(zāi)減災(zāi)能力，切實(shí)保護(hù)廣大人民群眾的生命和財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《XX省防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃》和《XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》以及有關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我市實(shí)際，制定本規(guī)劃。

一、“十三五”規(guī)劃的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，實(shí)行預(yù)防為主、防御與救助相結(jié)合的方針，始終把本市人民的生命和財(cái)產(chǎn)安全放在首位，堅(jiān)持以人為本，以服務(wù)于“全力加快綠色經(jīng)濟(jì)崛起，建設(shè)富庶美麗幸福XX”為宗旨，依靠科技、依靠法制、依靠全社會力量，進(jìn)一步完善自然災(zāi)害管理機(jī)制，建立健全預(yù)測預(yù)警、災(zāi)害預(yù)防和應(yīng)急救援三大機(jī)制，不斷提高防災(zāi)減災(zāi)綜合能力，充分發(fā)揮防災(zāi)減災(zāi)在維護(hù)我市公共安全、建立和諧社會和保持可持續(xù)發(fā)展中的重要作用，為推進(jìn)我市全面實(shí)現(xiàn)小康社會提供可靠的安全保障。

（二）發(fā)展目標(biāo)

1.氣象

提高氣象災(zāi)害監(jiān)測、預(yù)警、評估及其信息發(fā)布能力，健全氣象災(zāi)害防御方案，增強(qiáng)全社會氣象災(zāi)害防御方案，增強(qiáng)全社會氣象災(zāi)害防御意識和知識水平，完善“政府領(lǐng)導(dǎo)、部門聯(lián)動、社會參與”的氣象防災(zāi)減災(zāi)工作機(jī)制和“功能齊全、科學(xué)高效、覆蓋城鄉(xiāng)”的氣象防災(zāi)減災(zāi)體系，建設(shè)一批基礎(chǔ)性氣象災(zāi)害防御工程，減輕各種氣象災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的影響。與“十二五”期間相比，到規(guī)劃期末，氣象災(zāi)害造成的人員傷亡率減少30%以上，氣象災(zāi)害造成的經(jīng)濟(jì)損失占地區(qū)生產(chǎn)總值的比例降低30%。

2.水利三防減災(zāi)

水利防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的目標(biāo)是：以保障全市經(jīng)濟(jì)活動和社會安全為核心，建立工程措施和非工程措施相結(jié)合的較為完善防洪除澇防旱減災(zāi)體系，促進(jìn)水資源的合理開發(fā)、科學(xué)利用和水環(huán)境改善，實(shí)現(xiàn)水資源的持續(xù)利用，為XX市國民經(jīng)濟(jì)和社會可持續(xù)發(fā)展創(chuàng)造一個良好的水資源環(huán)境及完善的基礎(chǔ)設(shè)施，有效的控制常遇洪澇旱災(zāi)害。在遇較大洪澇旱災(zāi)害時，全市大部分地區(qū)經(jīng)濟(jì)活動、社會生活不受大的影響；在遇超標(biāo)準(zhǔn)洪澇時有預(yù)定方案和應(yīng)急措施，不致影響全市長遠(yuǎn)計(jì)劃的完成或造成嚴(yán)重環(huán)境災(zāi)難，把損失降到最低程度，局部地區(qū)遭受災(zāi)害后，能得到迅速救濟(jì)和恢復(fù)，確保社會穩(wěn)定。

3.人民防空

切實(shí)做好反“臺獨(dú)”軍事斗爭人防應(yīng)急準(zhǔn)備工作；加快市、縣兩級人防指揮所建設(shè)，人防工程和人防疏散地域的建設(shè)力度；加強(qiáng)人防指揮信息系統(tǒng)和防空警報(bào)體系建設(shè)；加強(qiáng)防空防災(zāi)一體化建設(shè)；全面提高人防法制建設(shè)水平。

4.地質(zhì)災(zāi)害防災(zāi)減災(zāi)

根據(jù)《XX市地質(zhì)災(zāi)害防治規(guī)劃（2011-2020）》，在完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，到2020年，繼續(xù)完善群測群防網(wǎng)絡(luò)體系，開展群專結(jié)合的地質(zhì)災(zāi)害動態(tài)監(jiān)測；繼續(xù)做好汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)工作，提高氣象預(yù)警預(yù)報(bào)水平，為各級政府提供監(jiān)測預(yù)報(bào)信息；完成全部災(zāi)害隱患點(diǎn)防治方案的80%。

5.防震減災(zāi)

進(jìn)一步完善地震監(jiān)測臺網(wǎng)，全是地震監(jiān)測能力達(dá)到1.0級以上，地震發(fā)生后，5分鐘內(nèi)發(fā)出震情“三要素”，依托省地震局技術(shù)平臺，基本滿足開展地震預(yù)警、地震速報(bào)、烈度速報(bào)等服務(wù)的基礎(chǔ)條件；建立和完善底下流體地震前兆觀測系統(tǒng)，開展長期的地殼形變、構(gòu)造形變觀測；完成城市重要建（構(gòu)）筑物、生命線工程的抗震性能普查；實(shí)施農(nóng)村地震安全民居工程，使農(nóng)村房屋的抗震能力基本達(dá)到全省2020年防震減災(zāi)奮斗目標(biāo)，即基本具備綜合抗御6級左右、相當(dāng)于本地區(qū)地震基本烈度的地震的能力；進(jìn)一步完善地震應(yīng)急預(yù)案體系和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)應(yīng)急指揮、輔助決策、災(zāi)情獲取等系統(tǒng)和應(yīng)急裝備建設(shè)。

6.農(nóng)業(yè)生物防災(zāi)減災(zāi)

逐步形成較為完善的農(nóng)業(yè)生物減災(zāi)體系，健全監(jiān)測預(yù)警體系，綜合病蟲災(zāi)害防控能力和應(yīng)急減災(zāi)能力明顯提高，重大疫病、病蟲害的危害損失率控制在3%以下，農(nóng)業(yè)生物減災(zāi)科技成果得到廣泛應(yīng)用。

7.民政救災(zāi)

各縣（市、區(qū)）建立健全本級減災(zāi)委員會和減災(zāi)中心，加強(qiáng)減災(zāi)工作的機(jī)構(gòu)建設(shè)；災(zāi)害發(fā)生24小時之內(nèi)，保證災(zāi)民得到食物、飲用水、衣物、醫(yī)療、臨時住所等方面的基本生活救助；災(zāi)害損毀民房恢復(fù)重建普遍達(dá)到規(guī)定的設(shè)防水平；在多災(zāi)易災(zāi)的城鎮(zhèn)和城鄉(xiāng)社區(qū)普遍建立避難場所；改造縣級救災(zāi)物資儲備倉庫，每個倉庫倉儲面積不少于630平方米；建設(shè)一定規(guī)模具有災(zāi)民基本生活保障功能、防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳功能的市、縣級應(yīng)急避災(zāi)中心，其中XX城區(qū)設(shè)立3個（XX市、XX縣、XX區(qū)各負(fù)責(zé)一個），其他6個縣（市）各設(shè)1個；創(chuàng)建30個綜合減災(zāi)示范社區(qū)，80%以上的城鄉(xiāng)社區(qū)建立減災(zāi)志愿者隊(duì)伍，100%的城鄉(xiāng)社區(qū)有1名災(zāi)害信息員，公眾減災(zāi)知識普及率明細(xì)提高；市、縣、鎮(zhèn)、村級災(zāi)害信息員分期分批參加省以上的國家災(zāi)害信息員培訓(xùn)和職業(yè)資格考試。

二、主要任務(wù)

（一）建立健全各類自然災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警機(jī)制

建立健全水利、氣象、地震、地質(zhì)災(zāi)害、農(nóng)業(yè)生物災(zāi)害等的監(jiān)測系統(tǒng)和信息處置系統(tǒng)，推廣應(yīng)用GPS等先進(jìn)技術(shù)，提高對各類自然災(zāi)害的監(jiān)測預(yù)報(bào)能力，為各級政府和社會公眾科學(xué)應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害事件提供決策依據(jù)和預(yù)警。

1.氣象災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警

充實(shí)觀察項(xiàng)目，完善XX市氣象綜合觀測網(wǎng)，提升災(zāi)害性天氣監(jiān)測水平。重點(diǎn)是要完成XX縣、XX縣觀測場的搬遷工作，建設(shè)移動觀測系統(tǒng)、風(fēng)廓線雷達(dá)和激光雷達(dá)監(jiān)測系統(tǒng)，加快推進(jìn)能見度儀、土壤含水量監(jiān)測站的加密布設(shè)，發(fā)展低溫冷害溫度濕度監(jiān)測和大氣電場觀測系統(tǒng)，增加雷達(dá)測量降水等新的探測能力，實(shí)現(xiàn)對氣象災(zāi)害的全天候、多要素、高時空分辨率監(jiān)測。

提高氣象災(zāi)害預(yù)報(bào)預(yù)警水平。通過引進(jìn)、開發(fā)精細(xì)化程度更高的數(shù)值預(yù)報(bào)模式，強(qiáng)化災(zāi)害性天氣和短時臨近天氣預(yù)報(bào)。加強(qiáng)衛(wèi)星、雷達(dá)等探測資料的研究應(yīng)用，逐步建立短時強(qiáng)降水、強(qiáng)對流等局地性天氣分析預(yù)報(bào)業(yè)務(wù)系統(tǒng)，提高短時臨近預(yù)報(bào)技術(shù)水平。以氣象基本業(yè)務(wù)為依托，加強(qiáng)預(yù)警技術(shù)研究，加強(qiáng)面向地質(zhì)災(zāi)害、雷電災(zāi)害、森林火災(zāi)、農(nóng)業(yè)氣象災(zāi)害、交通安全等專業(yè)領(lǐng)域的氣象服務(wù)產(chǎn)品開發(fā)和平臺建設(shè)，制作精細(xì)化的專業(yè)預(yù)警預(yù)報(bào)服務(wù)產(chǎn)品。

提高氣象災(zāi)害預(yù)警信息發(fā)布的時效性，擴(kuò)大覆蓋面。建設(shè)突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心，建設(shè)基于移動網(wǎng)絡(luò)的公共氣象服務(wù)手機(jī)服務(wù)平臺、基于互聯(lián)網(wǎng)的公共氣象服務(wù)網(wǎng)站、有線廣播發(fā)布系統(tǒng)，在公共場所安裝電子顯示屏，完成影視制作升級系統(tǒng)，加強(qiáng)氣象信息員隊(duì)伍的建設(shè)和培訓(xùn)，多部門合作建設(shè)全市城鄉(xiāng)應(yīng)急公共信息網(wǎng)，加強(qiáng)覆蓋城鄉(xiāng)社區(qū)的立體化信息發(fā)布體系建設(shè)。

2.水利三防

（1）建立縣級山洪災(zāi)害防治預(yù)警系統(tǒng)

在2015年完成XX縣山洪災(zāi)害防治預(yù)警系統(tǒng)試點(diǎn)基礎(chǔ)上，其他縣（市、區(qū)）應(yīng)在2020年完成山洪災(zāi)害防治預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)，主要建設(shè)內(nèi)容為加密水雨情監(jiān)測系統(tǒng)，開發(fā)縣級信息匯集與預(yù)警平臺，建立預(yù)警系統(tǒng)。系統(tǒng)主要建設(shè)任務(wù)包括：

山洪災(zāi)害水雨情監(jiān)測系統(tǒng)：在利用原有水雨情采集監(jiān)測信息系統(tǒng)基礎(chǔ)上，主要針對易發(fā)生山洪災(zāi)害的小流域和受山洪直接影響的水庫、山塘、閘壩等部位，因地制宜補(bǔ)充布設(shè)水雨情自動監(jiān)測設(shè)施和數(shù)據(jù)通信系統(tǒng)，初步構(gòu)建基于縣級的山洪災(zāi)害水雨情監(jiān)測系統(tǒng)，在山洪災(zāi)害易發(fā)地區(qū)遙測雨量測站密度達(dá)到每50平方公里至少設(shè)置一個自動雨情測報(bào)站。

縣級監(jiān)測信息匯集及預(yù)警平臺：縣級監(jiān)測信息匯集及預(yù)警平臺包括平臺的預(yù)警軟件系統(tǒng)和硬件設(shè)備，及其配套的站房、機(jī)房土建、網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行環(huán)境保障、水庫動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)。

縣級山洪災(zāi)害預(yù)警系統(tǒng)：縣級山洪災(zāi)害系統(tǒng)包含監(jiān)測預(yù)警平臺產(chǎn)生預(yù)警信息和從縣三防指揮中心向各鎮(zhèn)、村發(fā)布預(yù)警信息的自動化和人工發(fā)布。

XX市、XX縣等7個縣（市、區(qū)）已列入省山洪災(zāi)害防治縣項(xiàng)目，計(jì)劃在2017年底前完成建設(shè)任務(wù)。

（2）建立大中型水庫安全視頻監(jiān)管系統(tǒng)

利用省水利網(wǎng)由地市水利部門向工程單位延伸，新建全市21宗大中型水庫安全視頻監(jiān)控系統(tǒng)，通過通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，將監(jiān)控圖像傳輸、匯集到各級水利三防部門的監(jiān)控平臺系統(tǒng)，為工程安全監(jiān)控和防汛抗旱、工程調(diào)度提供實(shí)時、直觀的視頻監(jiān)控圖像，提高各級水利三防部門快速反應(yīng)和決策指揮能力。

（3）建立全市水庫動態(tài)監(jiān)管系統(tǒng)

建設(shè)內(nèi)容為7個沿河、XX大堤13宗電排站、11宗干流梯級水電站和679宗小型水庫中有條件的小型水庫安裝水位、圖像監(jiān)控設(shè)施，每宗工程配置一套水位計(jì)、雨量計(jì)、攝像頭、智能主控機(jī)、太陽能板、蓄電池及充電控制器等功能組件構(gòu)成的集成系統(tǒng)等。系統(tǒng)建成后可將水利工程、重點(diǎn)防洪點(diǎn)的監(jiān)控圖像傳輸、匯集到各級水利部門的監(jiān)控平臺系統(tǒng)，為工程安全監(jiān)控和防汛抗旱、工程調(diào)度提供實(shí)時、直觀的視頻監(jiān)控圖像，提高各級水利部門快速反應(yīng)和決策指揮能力。

3.人民防空

（1）打破人防部門自我禁錮的思想和體制，解決好“兩防”一體化的工作機(jī)制問題。打破自我禁錮的思想觀念，必須從轉(zhuǎn)變思想觀念著手，努力創(chuàng)造必要的物質(zhì)手段，主動融入到當(dāng)?shù)卣膽?yīng)急救援工作之中。在地方各級防災(zāi)應(yīng)急救援體系已基本形成的條件下，要沖破常規(guī)思維的工作格局，應(yīng)承擔(dān)起民事防護(hù)的綜合協(xié)調(diào)功能，在體制上進(jìn)行實(shí)質(zhì)性的改革，以明確職能，完善工作機(jī)制，在應(yīng)急救援工作中發(fā)揮積極作用。

（2）利用人防部門現(xiàn)有的通信指揮平臺，建設(shè)綜合性的應(yīng)急救援指揮中心。經(jīng)過幾年的努力，基本建立起地上與地下結(jié)合、固定與移動結(jié)合、地方與軍隊(duì)結(jié)合的通信指揮平臺，實(shí)現(xiàn)有線傳輸、無線傳輸、網(wǎng)絡(luò)傳輸、視頻傳輸?shù)榷喾N手段的通信指揮。在地方政府的應(yīng)急救援中充分發(fā)揮資源共享的優(yōu)勢，體現(xiàn)人防部門在“兩防”一體化建設(shè)的重要作用。

（3）發(fā)揮人防部門的財(cái)力物力優(yōu)勢，組建專業(yè)性的應(yīng)急救援小分隊(duì)。目前，我市人防應(yīng)急專業(yè)隊(duì)已建立7支專業(yè)小分隊(duì)，但在平時隸屬于各系統(tǒng)各部門，不受人防部門使用和管理。在“十三五”期間，要打破固有的思想和體制，建設(shè)一支能在平時的應(yīng)急救援行動中發(fā)揮作用的人防專業(yè)隊(duì)，充分體現(xiàn)人防部門與其他部門的聯(lián)動協(xié)調(diào)指揮工作，由單一的人防逐步轉(zhuǎn)向綜合性強(qiáng)的“兩防”一體化的人防。

4.地質(zhì)災(zāi)害

實(shí)現(xiàn)氣象和水文部門降雨量資料的共享，在對災(zāi)害發(fā)生臨界降雨量進(jìn)行深入研究的基礎(chǔ)上，提高汛期地質(zhì)災(zāi)害氣象預(yù)警預(yù)報(bào)的準(zhǔn)確性和服務(wù)水平。

5.地震災(zāi)害監(jiān)測預(yù)警

進(jìn)一步提升地震監(jiān)測能力，完成XX市GPS基準(zhǔn)站的建設(shè)工作；完成XX省預(yù)警臺網(wǎng)XX境內(nèi)20個臺站的建設(shè)。完善XX市地震前兆觀測臺網(wǎng)，提高地震前兆觀測能力和分析監(jiān)測能力；推進(jìn)測震臺網(wǎng)和強(qiáng)震臺網(wǎng)的“兩網(wǎng)合一”，進(jìn)一步提升速報(bào)能力，地震發(fā)生后5分鐘內(nèi)確定出地震時間、地點(diǎn)和震級，為救援工作提供準(zhǔn)確信息；進(jìn)一步加強(qiáng)地震監(jiān)測設(shè)施和觀測環(huán)境保護(hù)；加強(qiáng)地震青年志愿者隊(duì)伍管理，加強(qiáng)群測群防工作。

6.農(nóng)業(yè)生物

堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)“預(yù)防為主、綜合防治”的植保和水生動物防疫檢疫方針和“公共植保、綠色植?！钡闹脖＠砟?，緊緊圍繞糧食生產(chǎn)和農(nóng)民增收目標(biāo)，切實(shí)抓好重大農(nóng)業(yè)疫病、病蟲監(jiān)測與防治，積極推廣綠色防控技術(shù)和專業(yè)化防治，認(rèn)真做好檢疫性有害生物監(jiān)控與防除，有力保障農(nóng)業(yè)生產(chǎn)安全、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全和農(nóng)業(yè)生態(tài)安全。

（1）健全疫病、病蟲害測報(bào)網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)測報(bào)隊(duì)伍建設(shè)。抓好糧食作物病蟲監(jiān)測的同時，應(yīng)調(diào)整力量，全面部署，突出重點(diǎn)，抓好經(jīng)濟(jì)作物病蟲監(jiān)測和漁業(yè)重大疫病監(jiān)測。如金柚、慈橙和鯉春病毒血癥疫病等，以及蔬菜和水果的病蟲害進(jìn)行監(jiān)測服務(wù)，向社會發(fā)布病情、疫情，防治信息，開拓全方位的病蟲監(jiān)測和綜合治理技術(shù)服務(wù)，確保農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的成果持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展。

（2）大力推廣綠色防控技術(shù)，實(shí)施農(nóng)藥、魚藥減量工程。建立防治示范區(qū)，積極推進(jìn)我市農(nóng)業(yè)生物疫病和病蟲害專業(yè)化防治，逐步解決疫病和病蟲害防治難問題，不斷提高抗御病蟲災(zāi)害和糧食綜合生產(chǎn)能力。積極引進(jìn)植保和水生動物防疫檢疫新技術(shù)，開發(fā)新農(nóng)藥，進(jìn)一步推廣以生物農(nóng)藥為主的病蟲害綜合防治技術(shù)，普及安全用藥知識。

（3）加強(qiáng)植保體系和水生動物防疫檢疫體系建設(shè)和管理。進(jìn)一步完善上級部門提出的植保體系和水生動物防疫檢疫體系網(wǎng)絡(luò)化、規(guī)范化、可視化的“三化”建設(shè)。積極爭取有關(guān)部門的重視和支持，完善儀器設(shè)備，改進(jìn)植保和水生動物防疫檢疫體系預(yù)防監(jiān)控手段，使我市植保和水生動物防疫檢疫體系建設(shè)再上新臺階。

（二）建立健全自然災(zāi)害預(yù)防抗御機(jī)制

加強(qiáng)自然災(zāi)害防御能力建設(shè)。各縣（市、區(qū)）完成綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃，城市及其建（構(gòu)）筑物和工程設(shè)施達(dá)到法定抗災(zāi)設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)，各種威脅城市安全的災(zāi)害隱患得到有效治理，重大工程、生命線工程具備抗御較大災(zāi)害能力，實(shí)施農(nóng)村民居抗災(zāi)安全示范工程，提高城鄉(xiāng)綜合抗災(zāi)能力。1.氣象部門要再地方政府的統(tǒng)一組織下，聯(lián)合相關(guān)部門對當(dāng)?shù)匕l(fā)生的氣象災(zāi)害的種類、次數(shù)、強(qiáng)度和造成的損失等情況全面開展氣象災(zāi)害普查，按照氣象災(zāi)害的種類進(jìn)行氣象災(zāi)害風(fēng)險評估，并根據(jù)氣象災(zāi)害分布情況和氣象災(zāi)害風(fēng)險評估結(jié)果，劃定氣象災(zāi)害風(fēng)險區(qū)域，協(xié)助政府編制氣象災(zāi)害防御規(guī)劃。

建立重點(diǎn)工程和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的氣象災(zāi)害風(fēng)險評估制度，將氣象災(zāi)害風(fēng)險評估納入工程建設(shè)項(xiàng)目行政審批的重要內(nèi)容，確保在城鄉(xiāng)規(guī)劃編制和工程立項(xiàng)中充分考慮氣象災(zāi)害的風(fēng)險性，避免和減少氣象災(zāi)害的影響。

按照《氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)范》的要求，聯(lián)合應(yīng)急管理部門，試點(diǎn)開展縣級農(nóng)村氣象災(zāi)害應(yīng)急準(zhǔn)備認(rèn)證工作，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)氣象災(zāi)害防御體系的建立，逐步提高基層氣象災(zāi)害防御能力和公眾氣象災(zāi)害防御意識，有效減輕氣象災(zāi)害帶來的影響。

推進(jìn)人工影響天氣工程建設(shè)。通過更新現(xiàn)有人工影響天氣作業(yè)設(shè)備和建立人工影響天氣作業(yè)指揮系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、效益評估系統(tǒng)，提高人工影響天氣作業(yè)水平和效果檢驗(yàn)技術(shù)，將人工影響天氣從人工增雨延伸到包括人工防雹、防治大氣污染、人工消霧、消云和消雨等作業(yè)。

購置一臺車載移動氣象觀測應(yīng)急服務(wù)系統(tǒng)，用于應(yīng)急救援現(xiàn)場氣象服務(wù)和特種監(jiān)測。車載儀器主要有：強(qiáng)風(fēng)型超聲風(fēng)速儀、風(fēng)廓線探測儀、激光雷達(dá)、光電雨量計(jì)、紅外脈動濕度儀、移動通信、決策指揮以及電力保障等，主要探測應(yīng)急事故現(xiàn)場溫度、氣壓、濕度、風(fēng)向、風(fēng)速、雨量、能見度等氣象要素以及突發(fā)事故上空風(fēng)場、溫度、濕度垂直分布特征和云層測定等。決策指揮系統(tǒng)通過現(xiàn)代通信網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的支持，可以隨時調(diào)用各種科學(xué)數(shù)據(jù)、背景資料，實(shí)現(xiàn)跨部門、跨地區(qū)的統(tǒng)一指揮、聯(lián)合行動、高效應(yīng)急。適用于應(yīng)對重大災(zāi)害性天氣事件（如：熱帶氣旋、颮線、龍卷、核電應(yīng)急、特大火災(zāi)、毒氣泄漏、大氣污染等）的追蹤監(jiān)測；應(yīng)對重要區(qū)域突發(fā)性氣象事件（如：城市、高速公路、交通樞紐發(fā)生暴雨、洪澇、冰凍、霧霾等）的現(xiàn)場監(jiān)測和應(yīng)急服務(wù)；應(yīng)對重大活動（如：重大工程的關(guān)鍵性作業(yè)、重大災(zāi)難事件、重大社會活動等）的現(xiàn)場監(jiān)測和氣象保障服務(wù)。

2.水利三防防洪工程體系是預(yù)防、減輕洪澇旱災(zāi)害的基礎(chǔ)，為適應(yīng)當(dāng)前社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，需全面完善防洪減災(zāi)工程體系。

（1）抓好提防達(dá)標(biāo)建設(shè)

在“十二五”期間實(shí)施XX江XX沿岸180公里重點(diǎn)堤圍除險加固、縣城防洪堤除險加固的基礎(chǔ)上，做好XX大堤西提、南堤和北堤XX河段的除險加固建設(shè)，全面完成縣城防洪堤的加固建設(shè)，抓好鎮(zhèn)村面上堤圍達(dá)標(biāo)加固。工程實(shí)施后，XX大堤防洪標(biāo)準(zhǔn)達(dá)百年一遇，各縣縣城防洪堤達(dá)50年一遇標(biāo)準(zhǔn)，萬畝以上堤圍、XX江、XX干流、XX江、XX河沿岸堤圍達(dá)20年一遇標(biāo)準(zhǔn)，山洪沖刷區(qū)和其它小支流堤圍根據(jù)堤圍捍衛(wèi)的面積及重要性達(dá)到國家防洪標(biāo)準(zhǔn)。

（2）加強(qiáng)水庫工程建設(shè)

水庫工程作為承蓄洪水的載體，在減輕下游河道洪水漫溢風(fēng)險的同時也增加了自身的潰壩風(fēng)險，而潰壩洪水具有強(qiáng)大的破壞力，所造成的災(zāi)害遠(yuǎn)大于河道漫溢洪水，因此，在防洪工程體系建設(shè)中，必須確保水庫的防洪安全。繼續(xù)抓好已開工的合水水庫、清涼山水庫、干才水庫擴(kuò)容工程建設(shè)和XX、XX、XX、XX等大中型水庫的除險加固建設(shè)。完成126宗小型水庫的安全加固，完善小型水庫的管理設(shè)施、防汛道路以及防汛通訊設(shè)施；新建XXX、XX、XX、XX、XXX等5宗中型水庫，續(xù)建XX水庫，將XX、XX、XX、XXX等4宗小一型水庫擴(kuò)容至中型水庫，新建50宗小型水庫，提高攔蓄洪水能力，增加生產(chǎn)生活水源。（3）抓好小流域綜合治理

山區(qū)部分河段由于上游水土流失以及人為向河道傾倒棄土、棄渣、生活垃圾等原因，造成河道淤積嚴(yán)重，影響防洪。為確保防洪安全，堅(jiān)持以小流域?yàn)閱卧M(jìn)行水土流失綜合整治以及河道清淤、疏浚為主的中小河流整治、構(gòu)建小流域的綜合防護(hù)體系，改善廣大山區(qū)人民群眾的生產(chǎn)、生活環(huán)境。

（4）加強(qiáng)治澇工程建設(shè)

我市現(xiàn)有排澇設(shè)施大部分按10年一遇、24小時暴雨、3天排干的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)，隨著社會經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和城市化進(jìn)程的加快，原有排澇設(shè)施不能滿足要求，且大多數(shù)排澇工程設(shè)施運(yùn)行多年，年久失修，設(shè)備老化，機(jī)電設(shè)備損壞現(xiàn)象嚴(yán)重，影響排澇效果。按照XX城區(qū)、各縣（市、區(qū)）農(nóng)村、工商業(yè)及居民生活區(qū)、經(jīng)濟(jì)作物區(qū)、魚塘排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)10年一遇、24小時暴雨1天排干，農(nóng)田區(qū)排澇標(biāo)準(zhǔn)達(dá)10年一遇暴雨3天排干的標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)劃因地制宜改造和新建一批電排站，結(jié)合排水涵閘、排水渠、截洪溝等設(shè)施建設(shè)改造，提高排澇、治澇的能力。

3.人民防空

適應(yīng)城市建設(shè)發(fā)展需要，加強(qiáng)人防工程建設(shè)。充分利用人防部門具有先進(jìn)的地下工程技術(shù)和專業(yè)人才隊(duì)伍的資源優(yōu)勢，積極主動參與到城市建設(shè)的發(fā)展總體規(guī)劃，合理布局，推進(jìn)人防工程建設(shè)與城市建設(shè)同步協(xié)調(diào)發(fā)展。

4.地質(zhì)災(zāi)害

加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治知識宣傳，加強(qiáng)對群測人員隊(duì)伍的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高全民防災(zāi)減災(zāi)意識和抵御地質(zhì)災(zāi)害的能力，是防御地質(zhì)災(zāi)害、減少損失的根本途徑。要從長遠(yuǎn)的、戰(zhàn)略的高度去認(rèn)識做好地質(zhì)災(zāi)害防治宣傳培訓(xùn)工作的重大意義。廣大群眾是地質(zhì)災(zāi)害的受害者、當(dāng)事人，只有當(dāng)事人時刻保持警覺，面對突而其來的災(zāi)難，采取正確的應(yīng)對措施，悲劇才能避免；廣大群眾是地質(zhì)災(zāi)害防治工作的主角，只有對地質(zhì)災(zāi)害的危害性有了深刻的認(rèn)識之后，其積極性才能最大限度地調(diào)動起來，防治工作才能收到事半功倍的效果。

5.地震減災(zāi)工程

加強(qiáng)地震災(zāi)害預(yù)防能力，進(jìn)一步提升我市城鄉(xiāng)抗震設(shè)防能力，依法加強(qiáng)建設(shè)工程抗震設(shè)防管理，嚴(yán)格執(zhí)行抗震設(shè)計(jì)規(guī)范，科學(xué)確定重大建設(shè)工程和生命線工程的抗震設(shè)防要求；開展全市重要建（構(gòu)）筑物、生命線工程的抗震性能普查工作；選取示范村，推廣農(nóng)村民居抗震防震技術(shù)；創(chuàng)造條件開展縣（市、區(qū)）、中心鎮(zhèn)、開發(fā)區(qū)的地震小區(qū)劃研究工作，不管推進(jìn)地震小區(qū)劃工作，為我市的城市總體規(guī)劃、土地綜合開發(fā)利用和工程建設(shè)提供重要的科學(xué)依據(jù)。

6.農(nóng)業(yè)生物

建立和完善綜合減災(zāi)體系，全面提高建在水平。一是完善和提升市、縣（市、區(qū)）的病蟲害監(jiān)測和預(yù)警體系。加強(qiáng)市植保和水生動物防疫檢疫體系以及各縣（市、區(qū)）植保站、測報(bào)站、檢疫站的建設(shè)，加強(qiáng)其植保、測報(bào)、檢疫功能，特別要加強(qiáng)對重大災(zāi)害的監(jiān)測和預(yù)警功能，提高災(zāi)害信息采集水平，做好災(zāi)害評估工作，建立減災(zāi)信息的共享機(jī)制。植保和水生動物防疫檢疫部門要逐漸健全鎮(zhèn)、村服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，盡量做到每個鎮(zhèn)有一所農(nóng)業(yè)生物醫(yī)院，有一定的農(nóng)業(yè)生物防治人員；二是建立農(nóng)業(yè)生物減災(zāi)的支持和保護(hù)體系，動員各級各部門和全社會的力量，為農(nóng)村減災(zāi)提供政策、資金、法律等方面的支持和保障，使減災(zāi)盡快走上法律化、制度化和規(guī)范化的道路；三是加強(qiáng)減災(zāi)科學(xué)研究。我市的農(nóng)業(yè)科研部門，要加強(qiáng)防治病蟲草鼠害等方面的科學(xué)研究，探索各種災(zāi)害的發(fā)生規(guī)律及防治對策。7.民政救助管理

按照“以減災(zāi)支持救災(zāi)、靠救災(zāi)推動減災(zāi)”的工作理念，積極推進(jìn)救災(zāi)體制機(jī)制創(chuàng)新，努力實(shí)現(xiàn)從傳統(tǒng)救災(zāi)模式向現(xiàn)代救災(zāi)模式轉(zhuǎn)變，提高抗擊災(zāi)害的預(yù)見性、主動性、科學(xué)性。

（1）把完善設(shè)施和規(guī)范救災(zāi)款物管理作為備災(zāi)工作的重點(diǎn)，切實(shí)落實(shí)好市、縣救災(zāi)資金預(yù)算安排、救災(zāi)物資儲備和管理等各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提高我市救災(zāi)款物保障水平。

（2）把增強(qiáng)城鄉(xiāng)減災(zāi)能力建設(shè)作為減災(zāi)工作的重點(diǎn)，積極建立城鄉(xiāng)減災(zāi)設(shè)施、開展“減災(zāi)示范社區(qū)”活動、開展減災(zāi)宣傳和演練等各項(xiàng)工作，形成城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)知識宣傳長效機(jī)制，加快我市城鄉(xiāng)的減災(zāi)能力建設(shè)。

（三）建立健全自然災(zāi)害應(yīng)急指揮救援機(jī)制

1.完善各類災(zāi)害應(yīng)急預(yù)案

抓好社區(qū)、農(nóng)村和重點(diǎn)企事業(yè)單位應(yīng)急預(yù)案的編制工作；加強(qiáng)應(yīng)急工作培訓(xùn)和檢查，組織應(yīng)急演練，提高應(yīng)急反應(yīng)能力；開展災(zāi)害風(fēng)險分析和應(yīng)急資源普查，建立應(yīng)急救援基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，建成統(tǒng)一高效的應(yīng)急信息發(fā)布平臺和應(yīng)急救援指揮中心。

2.加強(qiáng)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮系統(tǒng)建設(shè)

充分利用各地現(xiàn)有資源，建立快捷靈敏的信息管理和應(yīng)急決策指揮系統(tǒng)。加強(qiáng)各縣（市、區(qū)）之間的合作，健全自然災(zāi)害信息交流和應(yīng)急聯(lián)動機(jī)制，實(shí)現(xiàn)信息的互聯(lián)互通。

3.加強(qiáng)搶險救災(zāi)專業(yè)隊(duì)及志愿者隊(duì)伍建設(shè)

以公安、消防等專業(yè)隊(duì)伍為依托，組建搶險救災(zāi)專業(yè)隊(duì)伍，形成以專業(yè)隊(duì)伍為主體、社區(qū)志愿者隊(duì)伍為輔助的專群結(jié)合的社會搶險隊(duì)伍，提高快速反應(yīng)和協(xié)同作戰(zhàn)能力。

4.完善和強(qiáng)化災(zāi)情速報(bào)、評估和發(fā)布制度

建立市、縣、鎮(zhèn)、村四級災(zāi)情收集網(wǎng)絡(luò)和災(zāi)害評價體系，組織構(gòu)建多行業(yè)災(zāi)害管理專家評估委員會，開展自然災(zāi)害損失評估模型研究，提高災(zāi)情評估的時效性和科學(xué)性。

5.加強(qiáng)避險場所和應(yīng)急物資儲備工作

結(jié)合城市廣場、綠地和公園等建設(shè)，規(guī)劃設(shè)置應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害的緊急疏散通道和避險場所，配備必要的避險救生設(shè)施。根據(jù)自然災(zāi)害應(yīng)急物資需求量大、種類多、時限性強(qiáng)的特點(diǎn)，依靠城市商品物流優(yōu)勢，合理建設(shè)應(yīng)急物品儲備網(wǎng)絡(luò)。加強(qiáng)自然災(zāi)害我發(fā)地區(qū)的救災(zāi)儲備物資體系建設(shè)，重點(diǎn)抓好應(yīng)急物資儲備倉庫建設(shè)，增加救災(zāi)害儲備物資品種和數(shù)量，滿足應(yīng)急救災(zāi)工作需要。突出緊急狀態(tài)下災(zāi)民的轉(zhuǎn)移安置和生活安排，重點(diǎn)保證應(yīng)急資金和資金落實(shí)。

增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)科技支持能力，加強(qiáng)人才隊(duì)伍培養(yǎng)。全面推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)人才戰(zhàn)略實(shí)施，優(yōu)化隊(duì)伍結(jié)構(gòu)，完善隊(duì)伍管理。加強(qiáng)市、縣兩級應(yīng)急救援專家咨詢庫建設(shè)管理，充分發(fā)揮專家在防災(zāi)減災(zāi)工作中的參謀咨詢作用。推進(jìn)自然災(zāi)害應(yīng)急指揮技術(shù)、災(zāi)情速報(bào)和應(yīng)急救災(zāi)基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫建設(shè)，為自然災(zāi)害應(yīng)急工作提供有力的技術(shù)和信息保障。重點(diǎn)開展GPS（全球衛(wèi)星定位系統(tǒng)）、GIS（地理信息系統(tǒng)）、RS（遙感系統(tǒng)）技術(shù)在災(zāi)情趨勢分析和影響范圍、程度動態(tài)監(jiān)測的應(yīng)用，以及抗災(zāi)救災(zāi)中的理論研究和技術(shù)應(yīng)用。

三、保障措施

（一）進(jìn)一步加強(qiáng)對防災(zāi)減災(zāi)工作的領(lǐng)導(dǎo)。

防災(zāi)減災(zāi)工作是社會公益事業(yè)之一，關(guān)系到人民生命財(cái)產(chǎn)安全、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定。各級政府、各單位要充分認(rèn)識防災(zāi)減災(zāi)工作的重要性、長期性，增加憂患意識和責(zé)任意識，強(qiáng)化政府在防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)中的主導(dǎo)作用，進(jìn)一步完善防災(zāi)減災(zāi)工作的管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)市、縣兩級減災(zāi)委員會的綜合協(xié)調(diào)職能，各有關(guān)部門要按照職責(zé)分工，通力協(xié)作，保證我市防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

（二）依法推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)社會管理。

建立和完善自上而下的防災(zāi)減災(zāi)和應(yīng)對突發(fā)自然災(zāi)害的應(yīng)急體系，嚴(yán)格實(shí)行災(zāi)害防避分級管理體制，加大執(zhí)法力度，確保防災(zāi)減災(zāi)法律法規(guī)的有效實(shí)施；依法強(qiáng)化防災(zāi)減災(zāi)管理，建立有效的防災(zāi)減災(zāi)行政執(zhí)法責(zé)任制度，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督和檢查，明確和強(qiáng)化政府防災(zāi)減災(zāi)社會管理的責(zé)任，使防災(zāi)減災(zāi)工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化和法治化；進(jìn)一步完善市、縣（市、區(qū)）、鎮(zhèn)三級政府應(yīng)急預(yù)案體系建設(shè)，加強(qiáng)和完善救災(zāi)隊(duì)伍建設(shè)，不斷完善市、縣兩級綜合救援隊(duì)伍和各類專業(yè)應(yīng)急搶險隊(duì)伍。加大對志愿者隊(duì)伍的管理和培訓(xùn)工作，建立社會動員機(jī)制，鼓勵社會各界參與防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)。

（三）增加防災(zāi)減災(zāi)投入。

各級政府要建立起與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展相協(xié)調(diào)的防災(zāi)減投入機(jī)制，加大對防災(zāi)減災(zāi)的投入力度；通過政府扶持和引導(dǎo)，開辟自然災(zāi)害的商業(yè)保險和社會融資；廣泛開展社會捐款活動；逐步建立政府主導(dǎo)、社會各方共同參與的防災(zāi)減災(zāi)救助和恢復(fù)重建的多元補(bǔ)償機(jī)制。

（四）加快科技創(chuàng)新提升防災(zāi)減災(zāi)能力。

充分發(fā)揮科技在防災(zāi)減災(zāi)工作中的作用，高起點(diǎn)、高效率、高水平推動防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)，逐步提高科技在災(zāi)害監(jiān)測預(yù)報(bào)預(yù)警、災(zāi)害綜合減災(zāi)防御、應(yīng)急物資儲備動輸、應(yīng)急救援保障等方面的貢獻(xiàn)率。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)重大技術(shù)和關(guān)鍵技術(shù)的攻關(guān)，力爭取得突破；加速科技成果的轉(zhuǎn)化作用，提高防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的效率和效益，推動防災(zāi)減災(zāi)體系建設(shè)的可持續(xù)發(fā)展；加強(qiáng)與省內(nèi)外交流和合作，引進(jìn)和吸收先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)和設(shè)備，推進(jìn)我市在防震減災(zāi)體系建設(shè)等相對落后領(lǐng)域的科技進(jìn)步，提高跨行業(yè)、跨部門的科技交流與合作。推進(jìn)科技評價、獎勵制度和人才管理制度改革，為人才成長、科技創(chuàng)新營造良好的環(huán)境。

（五）加強(qiáng)宣傳教育，增強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)意識。

各級政府、各單位要加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)知識的普及教育，堅(jiān)持以點(diǎn)帶面，深入開展防災(zāi)減災(zāi)科普教育基地和示范區(qū)建設(shè)。積極組織開展防災(zāi)減災(zāi)知識進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村活動，組織開展應(yīng)急避險演練，努力提高社會公眾對防災(zāi)減災(zāi)的辨別能力和應(yīng)對突發(fā)性自然災(zāi)害的應(yīng)急避險能力。

四、重大項(xiàng)目

XX市防災(zāi)減災(zāi)“十三五”規(guī)劃重大項(xiàng)目是根據(jù)市有關(guān)單位的申報(bào)，經(jīng)多次征求意見后修改完善而成。項(xiàng)目主要涉及氣象、水利（三防）、地震、農(nóng)業(yè)和民政五個部門，總計(jì)35項(xiàng)。

第二篇：公園規(guī)劃和防災(zāi)減災(zāi)

1、公園規(guī)劃設(shè)計(jì)

綜合性公園的分類根據(jù)《城市綠地分類標(biāo)準(zhǔn)》，綜合公園(G11)分為：全市性公園(Gl11)、區(qū)域性公園(G112)兩類，由于各城市的性質(zhì)、規(guī)模、用地條件、歷史沿革等具體情況不同，綜合公園的規(guī)模和分布差異較大。綜合性公園活動內(nèi)容多，各種設(shè)施會占去較大的園地面積，為確保公園有良好的自然環(huán)境和綠化景觀，公園規(guī)模一般不宜小于10hm2。

全市性公園為全市居民服務(wù)的市級公共綠地。面積較大，活動內(nèi)容和設(shè)施最完善的綠地。其用地面積隨全市居民總數(shù)的多少而不同，一般在100hm2。在中、小城市設(shè)1～2處。其服務(wù)半徑約2～3km，步行約30～50分鐘可達(dá)，乘公共汽車約10～20分鐘可達(dá)。區(qū)域性公園在大城市中，為一個行政區(qū)的居民服務(wù)。其用地屬全市性公共綠地的一部分，其面積依據(jù)行政區(qū)的居民的人數(shù)而定，園內(nèi)有較豐富的內(nèi)容的設(shè)施。一般在區(qū)內(nèi)可設(shè)1～2處。服務(wù)半徑約1～1．5km。步行約15～25分鐘可達(dá)，乘公共汽車約10～15分鐘。

2、昆明城市綠地規(guī)劃

要在居住區(qū)相對集體的區(qū)域設(shè)置居住公園及小游園，結(jié)合水系。河道及重要景觀廊道設(shè)置帶狀公園，并按照“步行五分鐘，500米達(dá)綠地”的原則布置小游園和街旁綠地。

新建居住區(qū)應(yīng)嚴(yán)格按規(guī)范控制綠化指標(biāo)，綠地率不低于45%，小區(qū)及游園人均1平米，服務(wù)半徑200米的標(biāo)準(zhǔn)安排。

園林景觀路綠地率不得小于40%。園林景觀路應(yīng)配置觀賞價值高，有地方特色的植物，以凸顯地方特色景觀。

在環(huán)滇邊通過恢復(fù)天然濕地，建設(shè)人工濕地，營造人工防護(hù)林帶建設(shè)湖濱生態(tài)濕地地區(qū)，形成中心城中藥的景觀綠地。

3.公共廁所的相間距離或服務(wù)范圍

主要繁華街道公共廁所之間的距離宜為300～500m，流動人口高度密集的街道宜小于300m，一般街道公廁之間的距離約750～1000m為宜；居民區(qū)的公共廁所服務(wù)范圍：未改造的老居民區(qū)為100～150m，新建居民區(qū)為300～500m（宜建在本區(qū)商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)附近）。

4.防災(zāi)公園體系規(guī)劃

4．1城市防災(zāi)綠地規(guī)劃

城市防災(zāi)綠地規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)在綠化帶建設(shè)的基礎(chǔ)上，完善連接大公園、河流、農(nóng)田等開敞空間的避難網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，著重規(guī)劃好城市濱水地區(qū)的減災(zāi)綠帶和市區(qū)中的一、二級避災(zāi)據(jù)點(diǎn)與避難通道，建立起城市的避災(zāi)體系。

(1)一級避災(zāi)據(jù)點(diǎn)

災(zāi)害發(fā)生時居民緊急避難的場所。應(yīng)按照城區(qū)的人口密度和避難場所的合理服務(wù)范圍，均勻地分布于市區(qū)內(nèi)；常由散點(diǎn)式小型綠地和小區(qū)的公共設(shè)施組成(如小學(xué)、社區(qū)活動中心、小區(qū)公園等)。為保證一級避災(zāi)據(jù)點(diǎn)的安全性和可達(dá)性，必須保證其與地質(zhì)危險地帶和洪水淹沒地帶的距離在500m以上，并至少有兩條以上避難通道連接。

(2)二級避災(zāi)據(jù)點(diǎn)

震災(zāi)后發(fā)生的避難、救援、恢復(fù)建設(shè)等活動的基地，往往是災(zāi)后相當(dāng)時期內(nèi)避難居民的生活場所，可利用規(guī)模較大的城市公園、體育場館和文化教育設(shè)施組成。

(3)避難通道

利用城市次干道及支路將一級、二級避災(zāi)據(jù)點(diǎn)連成網(wǎng)絡(luò)，形成避災(zāi)體系。同時，為防止城市居民避災(zāi)地、城市自身救災(zāi)和對外聯(lián)系等發(fā)生；中突，避難通道應(yīng)盡量不占用城市主干道。為保證災(zāi)害發(fā)生后避難道路的通暢和避災(zāi)據(jù)點(diǎn)的可達(dá)性，沿路的建筑應(yīng)后退道路紅線5～10m，高層建筑后退紅線的距離還要加大。

(4)救災(zāi)通道

災(zāi)害發(fā)生時城市與外界的交通聯(lián)系，也是城市自身救災(zāi)的主要線路。主要救災(zāi)通道的紅線兩側(cè)，應(yīng)規(guī)劃寬度10—30m不等的綠化帶，保證發(fā)生災(zāi)害時道路通暢。

4．2防災(zāi)公園布局原則

(1)綜合防災(zāi)、統(tǒng)籌規(guī)劃原則

除了防災(zāi)公園以外，廣場、體育場、操場、停車場、學(xué)校、人防工程、寺廟、空地等都可以選作避難場所。配置防災(zāi)公園應(yīng)當(dāng)考慮對城市多種災(zāi)害的綜合防災(zāi)，配合其他各類避難場所統(tǒng)籌規(guī)劃，”。平洋地震帶，長年濕熱多雨，地震、臺風(fēng)頻發(fā)，自然環(huán)境條件極為敏感。1996年臺灣“內(nèi)政部營建署”總結(jié)公園綠地功能，指出功能性綠地系統(tǒng)包括生態(tài)綠地系統(tǒng)、防災(zāi)綠地系統(tǒng)；景觀綠地系統(tǒng)和游憩綠地系統(tǒng)。防災(zāi)綠地系統(tǒng)主要包括防災(zāi)路徑、防災(zāi)空間、防火綠道和緩：中綠地等。并指出城市公園廣大的綠地空間具有阻隔噪聲、防塵等促進(jìn)環(huán)境衛(wèi)生的功能，并且可作為防空、避災(zāi)的緊急避難場所。

臺灣“9·21”大地震喚起了臺灣各界對防災(zāi)相關(guān)領(lǐng)域的重視。強(qiáng)化城市防災(zāi)體系的建構(gòu)隨著災(zāi)后重建展開，根據(jù)城市遭受地震災(zāi)害所可能產(chǎn)生的避難行為與救災(zāi)作用，制定了都市防災(zāi)規(guī)劃。在都市計(jì)劃防災(zāi)空間六大系統(tǒng)中，公園是重要的避難空間和物資空間。

(2)均衡布局原則

即就近避難原則，為了使市民在發(fā)生災(zāi)害時能夠迅速到達(dá)防災(zāi)公園，防災(zāi)公園應(yīng)比較均勻地分布在城區(qū)。公園設(shè)置標(biāo)準(zhǔn)必須還要考慮與人口密度相對應(yīng)的合理分布。

(3)通達(dá)性原則

為使災(zāi)害發(fā)生時避難人員可以順利抵達(dá)并進(jìn)入防災(zāi)公園進(jìn)行避難活動，防災(zāi)公園的布局要靈活，要利于疏散，居民到達(dá)或進(jìn)入防災(zāi)公園的路線要通暢。

(4)可操作性原則

防災(zāi)公園的布局要與戶外開敞空間相結(jié)合、與人防工程相結(jié)合，利用作為防災(zāi)公園的場地以及連接上述場地的道路現(xiàn)狀，劃定防災(zāi)公園用地和與之配套的應(yīng)急疏散通道。

(5)“平災(zāi)結(jié)合”原則

將有一定規(guī)模的已定防災(zāi)公園建成具備兩種功能的綜合體：一是平時履行休閑、娛樂和健身等功能；二是配備救災(zāi)所需設(shè)施和設(shè)備，在發(fā)生地震、火災(zāi)等突發(fā)公共危機(jī)事件時能夠發(fā)揮避難場所的作用”'。

(6)步行原則

居民到防災(zāi)公園避難一般步行而至。因?yàn)閲?yán)重災(zāi)害發(fā)生后，防災(zāi)公園用地比較緊張，內(nèi)部一般不設(shè)停車場，較多的私人汽車進(jìn)入其中將紿公園管理帶來困難。而且，地震災(zāi)害發(fā)生后，城市道路不同程度地遭受破壞，且道路上人多、車多，避難路線甚至城市道路一般都很擁堵，乘坐私人汽車避難有可能消耗更多的時間，冒更大的風(fēng)險。

4．3各級防災(zāi)公園的服務(wù)半徑與規(guī)模

(1)服務(wù)半徑

防災(zāi)公園服務(wù)范圍的確定要考慮災(zāi)害發(fā)生規(guī)律、避難疏散的時序與救援活動，宜以周圍或臨近的居民委員會和單位劃界，這樣便于防災(zāi)公園的管理與有組織疏散。還應(yīng)考慮河流、鐵路等的分割以及避難疏散道路的安全狀況。

①中心防災(zāi)公園 應(yīng)滿足步行0．5~1h之內(nèi)到達(dá)的要求，服務(wù)半徑2～3km以內(nèi)。

②固定防災(zāi)公園 要求以步行5—10min內(nèi)到達(dá)為宜，服務(wù)半徑500m。

③緊急防災(zāi)公園 發(fā)生災(zāi)害后的第一階段中人的自發(fā)避難是在較短的時間內(nèi)進(jìn)行的，能夠步行到自己熟悉的社區(qū)周邊的安全場所，然后再進(jìn)行有組織地疏散轉(zhuǎn)移等。因此在社區(qū)周邊步行3min的距離內(nèi)應(yīng)該均勻設(shè)置緊急防災(zāi)公園，服務(wù)半徑為300—500m。

(2)規(guī)模

防災(zāi)公園的規(guī)模與火流的性狀有關(guān)，一般把大火按性狀劃分為3個階段①四周被火包圍；②兩邊被火包圍；③一邊被火包圍。

(1)中心防災(zāi)公園 場地面積一般應(yīng)達(dá)到50hm2左右或大于50hm2，即使公園四周發(fā)生嚴(yán)重大火，位于公園中心避難區(qū)的避難人群依然安全。

(2)固定防災(zāi)公園 場地面積一般在10—50hm2之間，若總面積為25hm2，公園兩邊發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)，避難者受到火災(zāi)威脅時，向無火災(zāi)的兩邊轉(zhuǎn)移，仍有安全保障；若總面積為10hm2，公園一邊發(fā)生嚴(yán)重火災(zāi)，避難者也有安全保障。

(3)緊急防災(zāi)公園 場地面積一般不小于1hm2，考慮至少容納500人。

各級防災(zāi)公園用地可以各自連成一片，也可以由毗鄰的多片用地構(gòu)成。從防止次生災(zāi)害的角度考慮，作為固定避難疏散場所的防災(zāi)公園，宜選擇短邊300m以上，面積10hm2以上的區(qū)域。如果公園的面積不夠10hm2，和周邊的公共設(shè)施及其他設(shè)施共用一體也可以。但公園的總有效面積必須滿足避難疏散的需求。

5.避難空間規(guī)劃

防災(zāi)公園的避難空間規(guī)劃是指從防災(zāi)減災(zāi)的角度合理利用公園的土地，以配置防火林帶、應(yīng)急避難疏散區(qū)、地下人防空間以及確保避難路線為中心，實(shí)現(xiàn)各個空間的防災(zāi)功能互補(bǔ)，有效利用公園內(nèi)的各種空間資源。為確保居民安全避難，還必須充分考慮居民從社區(qū)到防災(zāi)公園的避難道路以及與其他道路和設(shè)施的關(guān)系。

5．1防救災(zāi)通道規(guī)劃

尋求避難場所是災(zāi)害發(fā)生后人的第一反應(yīng)，道路空間為這種行為提供了首要保證，在應(yīng)急時城市干道和防災(zāi)公園內(nèi)的主環(huán)路可作為疏散人群和應(yīng)急物資供應(yīng)的通道。因此，防災(zāi)公園的道路分為兩種：一種是從居民住宅到緊急防災(zāi)公園再到固定防災(zāi)公園的避難疏散道路；另一種是固定防災(zāi)公園或中心防災(zāi)公園內(nèi)部的避難疏散道路與消防通道。合理的路網(wǎng)設(shè)計(jì)將直接關(guān)系到災(zāi)害發(fā)生后的逃生路線是否通暢，因此兼作避難疏散通道的道路寬度、密度等指標(biāo)應(yīng)滿足避難區(qū)域內(nèi)的人群在避難時，能繞過最少障礙，以最快速度到達(dá)此區(qū)域內(nèi)的防災(zāi)公園。

5．1．1周邊避難道路

周邊避難道路是從居民住宅到緊急防災(zāi)公園再到固定防災(zāi)公園的避難疏散道路，道路系統(tǒng)在對應(yīng)災(zāi)害發(fā)生的時序上，是第一個開始運(yùn)作的防災(zāi)空間系統(tǒng)，災(zāi)民自發(fā)性避難行動也是依靠道路完成的。另外，道路系統(tǒng)與其他防災(zāi)空間系統(tǒng)息息相關(guān)，各空間系統(tǒng)功能的發(fā)揮都需要借助道路的正常運(yùn)作。道路系統(tǒng)能否在災(zāi)后發(fā)揮必要的防災(zāi)功能，直接影響避難與救災(zāi)的成效，也直接影響災(zāi)害傷亡的可能程度。

5．1．2出入口設(shè)置

依出入口所連接周邊避難道路的屬性，將公園出入口分為輸送救援出入口、消防出入口、服務(wù)性出入口以及緊急避難出入口4個層級。

(1)輸送、救援出入口 連接輸送、救援通道，作為受災(zāi)地區(qū)救援人員及車輛運(yùn)送物資、器材到公園內(nèi)的出入口；

(2)消防出入口 連接消防通道，可作為消防車輛進(jìn)出公園投入滅火行動的出入口；

(3)服務(wù)性出入口 作為垃圾車進(jìn)出公園之出入口；，(4)緊急避難出入口 連接緊急避難道路，作為避難人員緊急進(jìn)出公園的無障礙出入口。

6．2應(yīng)急避難疏散區(qū)規(guī)劃

(1)空間選擇

公園內(nèi)避難空間的選取及設(shè)置，就其人員避難需求及安全性來說，以公園中建筑物以外的戶外或半戶外開放空間較為適宜，因?yàn)楣珗@中的建筑物在地震發(fā)生時，其建筑本身的耐震強(qiáng)度難以抵擋地震的威脅，而災(zāi)后建筑結(jié)構(gòu)損壞度更無法立即評估是否適宜繼續(xù)作為避難收容場所使用。因此大部分人員在遇到震災(zāi)時都會選擇逃離建筑物而到戶外開放空間來避難以及災(zāi)后短期生活。

(2)避難面積和安全后退距離

應(yīng)急避難疏散區(qū)是確保避難者安全所、救援活動和應(yīng)急避難生活的場所。應(yīng)急避難疏散區(qū)的有效面積要根據(jù)避難對象的人均避難面積(1—2m2，盡量在2m2以上)來設(shè)定，同時也要考慮公園的規(guī)模。疏散區(qū)的安全后退距離有必要根據(jù)本地常年的風(fēng)向和風(fēng)速、周邊環(huán)境的火災(zāi)危險度等因素彈性而慎重地探討。其中設(shè)置的動力管線和救援的動力管線不能交錯。對于我國防災(zāi)公園規(guī)劃的優(yōu)化建議

如今，我國城市化率已達(dá)到41％，城市發(fā)展進(jìn)入了高速增長時期。但我國城市遭受災(zāi)害威脅的形勢十分嚴(yán)峻。為此，我們應(yīng)借鑒日本豐富的防災(zāi)經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合城市公園的功能，增設(shè)城市防災(zāi)公園，平災(zāi)結(jié)合，建設(shè)災(zāi)害發(fā)生時的避難場所。

5．1健全城市防災(zāi)公園的相關(guān)法律規(guī)范

完備的設(shè)計(jì)規(guī)范是防災(zāi)公園規(guī)劃和建設(shè)的指導(dǎo)。雖然我國已經(jīng)先后頒布了一系列有關(guān)防災(zāi)減災(zāi)的法律、法規(guī)，對促進(jìn)我國防災(zāi)減災(zāi)事業(yè)的發(fā)展、保護(hù)公民生命財(cái)產(chǎn)安全、調(diào)整防災(zāi)減災(zāi)活動中各種社會關(guān)系等提供了法律保障，但從總體上來看，我國的防災(zāi)減災(zāi)立法還處于相對落后的狀況。對于防災(zāi)公園的規(guī)劃建設(shè)更是沒有日本《城市公園法》、《防災(zāi)公園計(jì)劃和設(shè)計(jì)指導(dǎo)方針》等具有針對性的規(guī)范。當(dāng)前，建設(shè)部應(yīng)該盡快組織編制類似日本《防災(zāi)公園規(guī)劃》這樣的防災(zāi)避難綠地系統(tǒng)規(guī)劃及有關(guān)城市防災(zāi)公園的專項(xiàng)法律。而北京市地震局正在編寫城市防災(zāi)公園避難設(shè)施方面的具體規(guī)范，其他城市也應(yīng)相應(yīng)地制定有關(guān)防災(zāi)公園等緊急避難所的法規(guī)。

5．2構(gòu)建具有合理層級結(jié)構(gòu)的城市防災(zāi)公園體系

在日本“防災(zāi)公園”體系中，有暫時避難的臨近公園，也有避災(zāi)、救災(zāi)及災(zāi)后重建的廣域公園，還有寬度10m以上的綠色避難通道。大小不同，布局合理的防災(zāi)公園在防災(zāi)、避災(zāi)、救災(zāi)及災(zāi)后重建過程中承擔(dān)不同的任務(wù)、發(fā)揮不同的作用，形成一個層級結(jié)構(gòu)合理、相互聯(lián)系緊密的防災(zāi)公園體系。

我國的城市防災(zāi)公園體系建設(shè)，已經(jīng)開展得較好的是北京市(圖7)。目前已建和在建的27個避難公園里中心防災(zāi)公園、固定防災(zāi)公園、臨時防災(zāi)公園均有，但是在布局上還不夠合理，如50hm2以上的中心防災(zāi)公園有兩個，分別布置在城市的北部和東部，而且主要的防災(zāi)公園都集中在三環(huán)以內(nèi)，防災(zāi)公園的體系不平衡，需要在以后的工作中進(jìn)行改善。

5．3加強(qiáng)綠地內(nèi)避難救援設(shè)施的建設(shè)

作為應(yīng)急避難場所的城市防災(zāi)公園是城市居民避難、救災(zāi)活動的中心，避難設(shè)施的建設(shè)是非常重要的。如應(yīng)急水裝置、能源與照明設(shè)施、消防治安設(shè)施、情報(bào)通訊設(shè)施等避難基礎(chǔ)設(shè)施及應(yīng)急指揮中心、應(yīng)急物資儲備用房、應(yīng)急直升機(jī)停機(jī)坪、應(yīng)急衛(wèi)生防疫用房等其他救援設(shè)施等。根據(jù)防災(zāi)公園的不同類型確定需要布置的避難設(shè)施。

公園的普通設(shè)施也要考慮防災(zāi)避難的需要，進(jìn)行人性化設(shè)計(jì)。如普通公園常常采用的固定式圍墻，要改以植栽或低跨欄，增加公園的可即性。對于植物的選擇和配置也要注意考慮植物的防火功能，設(shè)置植物防火隔離帶等。

5．4進(jìn)行綜合防災(zāi)規(guī)劃，平災(zāi)結(jié)合

各類災(zāi)害的防治措施與支持條件，具有一定的共性。因此對各類災(zāi)害的專項(xiàng)防災(zāi)規(guī)劃要作為一個系統(tǒng)整體統(tǒng)一規(guī)劃與設(shè)計(jì)。每個城市防災(zāi)公園都應(yīng)該根據(jù)具體情況，針對城市容易發(fā)生的各種災(zāi)害，對城市綠地空間資源進(jìn)行整體統(tǒng)一的規(guī)劃與設(shè)計(jì)，制定一個綜合的防災(zāi)公園系統(tǒng)規(guī)劃。主要應(yīng)包括生態(tài)環(huán)境安全規(guī)劃、防洪安全規(guī)劃、抗震規(guī)劃、惡劣氣候田間規(guī)劃、消防規(guī)劃和備災(zāi)及救援能力規(guī)劃等。同時還要最大限度地發(fā)揮防災(zāi)公園所承載的其他功能如商業(yè)、休閑、交通、娛樂等，這樣才能提高城市空間資源的利用效率，真正做到平災(zāi)結(jié)合。

現(xiàn)階段，我國主要是利用普通公園改造、開辟防災(zāi)公園，在公園改造的總體規(guī)劃基礎(chǔ)上，根據(jù)公園的文化定位和服務(wù)功能，通過對公園的老舊建筑、設(shè)施、道路、管網(wǎng)的重新翻修、布線，再結(jié)合2002年頒布的《公園管理?xiàng)l例》來明確公園防險避災(zāi)的功能。普通公園的一些設(shè)施，如景觀設(shè)施、休閑設(shè)施、運(yùn)動場所、教育設(shè)施、管理設(shè)施、餐飲設(shè)施、停車場等，加以改造利用，均可發(fā)揮防災(zāi)救災(zāi)的功能。普通公園內(nèi)一般都有面積較大的可利用自由空間以及不同規(guī)模的林帶、草坪、水池、水流和其他可用于防災(zāi)減災(zāi)的資源，充分利用這些資源可以明顯減少建設(shè)投資。

第三篇：夾江縣十三五防震減災(zāi)規(guī)劃

夾江縣“十三五”防震減災(zāi)規(guī)劃

（2016年—2020年）

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府及樂山市委、市

政府和夾江縣委、縣政府關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的決策部署，著眼我縣防震減災(zāi)工作全局，立足解決防震減災(zāi)綜合問題，進(jìn)一 步提高防震減災(zāi)綜合能力，最大限度減輕地震災(zāi)害損失，最大程 度保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi) 法》《國家防震減災(zāi)規(guī)劃（2006—2020 年）》《四川省防震減災(zāi)條 例》《樂山市“十三五”防震減災(zāi)規(guī)劃（2016—2020）》、《夾江縣 國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（2016—2020 年）》 以及有關(guān)法律法規(guī)，制定本規(guī)劃。

規(guī)劃基準(zhǔn)期為2015年，規(guī)劃執(zhí)行期為2016年至2020年。

本規(guī)劃是“十三五”時期我縣防震減災(zāi)事業(yè)發(fā)展的總體方案，是履行防震減災(zāi)公共服務(wù)職能，推進(jìn)防震減災(zāi)工作，制定防震減災(zāi)政策，安排防震減災(zāi)重大項(xiàng)目建設(shè)及政府投資的重要依據(jù)。

一、基礎(chǔ)條件

（一）“十二五”防震減災(zāi)工作取得顯著成效

“十二五”時期，在縣委、縣政府的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下密切配合、奮力抗擊地震災(zāi)害，科學(xué)有序組織開展災(zāi)后恢復(fù)重建，努力加強(qiáng)防震減災(zāi)綜合能力建設(shè)，我縣防震減災(zāi)工作取得了顯著成效。

全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹總書記系列重要講話精神，切實(shí) 增強(qiáng)政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，圍繞“五位一 體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，遵循創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，堅(jiān)持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅(jiān)持常 態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，努力實(shí)現(xiàn)從注重災(zāi)后救助向注重災(zāi) 前預(yù)防轉(zhuǎn)變，從應(yīng)對單一災(zāi)種向綜合減災(zāi)轉(zhuǎn)變，從減少災(zāi)害損失 向減輕災(zāi)害風(fēng)險轉(zhuǎn)變，緊緊圍繞 2020 年防震減災(zāi)奮斗目標(biāo)，進(jìn) 一步深化改革和完善防震減災(zāi)治理體系，切實(shí)加強(qiáng)地震監(jiān)測預(yù) 報(bào)、震害防御、應(yīng)急救援三大工作體系建設(shè)，不斷提高抵御地震 災(zāi)害的綜合防范能力。

（二）基本原則

——以人為本、安全至上。牢固樹立以人為本理念，把確保 人民群眾生命安全放在首位，增強(qiáng)全民防震減災(zāi)意識，提升公眾 知識普及和自救互救技能，切實(shí)減少人員傷亡，保障人民群眾生 命財(cái)產(chǎn)安全，保障受災(zāi)群眾基本生活。

——預(yù)防為主、防抗救相結(jié)合。高度重視減輕地震災(zāi)害風(fēng)險，切實(shí)強(qiáng)化綜合防范措施，將防震減災(zāi)基礎(chǔ)性工作常態(tài)化，實(shí)現(xiàn)防 震、抗震、救災(zāi)有機(jī)統(tǒng)一，增強(qiáng)全社會抵御和應(yīng)對地震災(zāi)害能力。

——依法行政、科學(xué)治理。堅(jiān)持法制思維，嚴(yán)格在法律法規(guī) 框架內(nèi)開展防震減災(zāi)工作，依法規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府、縣級部門、社會 組織和公眾防震減災(zāi)責(zé)任和義務(wù)。以科技進(jìn)步為支撐、能力建設(shè)

為保障，全面提升防震減災(zāi)治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。

——分級負(fù)責(zé)、屬地管理。鄉(xiāng)鎮(zhèn)就近指揮、強(qiáng)化協(xié)調(diào)并在抗 震救災(zāi)中發(fā)揮主體作用、承擔(dān)主體責(zé)任。根據(jù)地震災(zāi)害造成的人 員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會影響等因素，及時啟動地震應(yīng)急預(yù)案。

——政府主導(dǎo)、社會參與。充分發(fā)揮黨委政府在防震減災(zāi)救 災(zāi)工作中的組織領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、提供保障等主導(dǎo)作用。組織動 員社會力量廣泛參與，健全完善地震災(zāi)害保險制度，加強(qiáng)政府與 社會力量、市場機(jī)制的協(xié)同配合，形成防震減災(zāi)整體合力。

（三）發(fā)展目標(biāo)

到2020 年，我縣現(xiàn)代防震減災(zāi)治理體系基本形成，地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援三大體系效能更加顯著，地震災(zāi)害防范和公共服務(wù)能力全面提高，城鄉(xiāng)抗震能力進(jìn)一步增強(qiáng)，達(dá)到我縣地震烈度7度設(shè)防基本要求，地震災(zāi)害對經(jīng)濟(jì)社會、公共安全、生態(tài)環(huán)境的影響明顯減輕，防震減災(zāi)為全面建成小康社會提供地震安全保障的作用進(jìn)一步發(fā)揮。

——地震監(jiān)測預(yù)報(bào)水平進(jìn)一步提高，地震速報(bào)信息公眾覆蓋 率達(dá)到 90%。

——地震應(yīng)急應(yīng)對能力進(jìn)一步提升，指揮技術(shù)體系、應(yīng)急救 援隊(duì)伍建設(shè)與培訓(xùn)體系、物資儲備體系更加完善。

——防震減災(zāi)公共服務(wù)進(jìn)一步完善，基本查明我縣地震構(gòu)造 及活動斷層分布，實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)工程和新建工程 100%抗震設(shè)防。

支撐。

四、重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程

依托國家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程，計(jì)劃建設(shè) 4 個地震烈度速報(bào)與預(yù)警臺站（漹城鎮(zhèn)基本站 1 個，華頭鎮(zhèn)、新場鎮(zhèn)和永青鄉(xiāng)一般站 3 個）、緊急地震信息服務(wù)系統(tǒng)（信息服務(wù)平臺和學(xué)校接收終端）、數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)、通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)、技術(shù)支持和保障系統(tǒng)，形成覆蓋全市范圍的地震烈度速報(bào)能力、地震預(yù)警能力和地震預(yù)警信息獲取能力，為黨委政府應(yīng)急決策、公眾逃生避險、重大工程地震緊急處置、科學(xué)研究提供及時準(zhǔn)確的地震服務(wù)。

（二）防震減災(zāi)基礎(chǔ)服務(wù)體系建設(shè)

開展地震測震臺和前兆臺網(wǎng)建設(shè)等工作，注重將工作成果轉(zhuǎn)化為公共服務(wù)產(chǎn)品，通過有效提供防震減災(zāi)公共服務(wù)提升全市防震減災(zāi)能力。計(jì)劃新建 1 個前兆臺點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化觀測和傳輸，實(shí)現(xiàn)地震監(jiān)測信息的檢測、傳遞、分析、處理、存貯、報(bào)送安全規(guī)范，并入“樂山市地震前兆臺網(wǎng)中心”，及時捕捉地震前兆信息，開展地震預(yù)報(bào)研究。

（三）地震災(zāi)害風(fēng)險防御與應(yīng)急處置一體化工程

1．防震減災(zāi)信息服務(wù)工程

開展夾江縣防震減災(zāi)信息服務(wù)工程建設(shè)，為地震監(jiān)測預(yù)報(bào) 和科技創(chuàng)新提供信息支撐平臺。構(gòu)建全縣地震信息服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完

善或新建信息節(jié)點(diǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)防震減災(zāi)信息服務(wù)中心。實(shí)現(xiàn) 烈度速報(bào)、預(yù)警、測震、強(qiáng)震、前兆、水庫地震臺網(wǎng)等監(jiān)測數(shù)據(jù) 的及時共享。開展地震預(yù)測預(yù)報(bào)基礎(chǔ)信息庫的建設(shè)，建立以前兆 數(shù)字化觀測資料為主的前兆資料典型干擾庫和異常庫，構(gòu)建完善 的地震預(yù)報(bào)會商技術(shù)系統(tǒng)。

2．防震減災(zāi)宣傳教育長效機(jī)制建設(shè)工程

以防震減災(zāi)宣傳教育工程、示范單位創(chuàng)建、等建立防震減災(zāi)宣傳教育長效機(jī)制。

（1）防震減災(zāi)宣傳教育工程。以學(xué)生、城鄉(xiāng)居民、機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部、企業(yè)職工為重點(diǎn)，開展防震減災(zāi)宣傳教育。實(shí)施“131”工程：幼兒園、中小學(xué)學(xué)生每年接受 1 次防震減災(zāi)安全教育，防震減災(zāi)安全教育納入中小學(xué)、幼兒園安全教育課程，確保各階段學(xué)生每年接受 1 次防震減災(zāi)安全教育、各階段每名新入學(xué)學(xué)生有 1 本地震安全知識讀本；依托廣播電視、微信微博、互聯(lián)網(wǎng)等媒體持續(xù)開展防震減災(zāi)宣傳教育，宣傳教育面覆蓋全縣城、鄉(xiāng)鎮(zhèn)居民；面對機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部和規(guī)模以上企業(yè)職工開展 1 次宣傳教育活動，提升機(jī)關(guān)事業(yè)單位干部和企業(yè)職工防震減災(zāi)能力。

（2）示范單位創(chuàng)建工程。開展省級防震減災(zāi)示范縣、樂山 市級防震減災(zāi)科普示范學(xué)校、防震減災(zāi)科普示范社區(qū)（村）創(chuàng)建，由縣財(cái)政給予資金支持，為每個創(chuàng)建成功的樂山市級科普示范學(xué)

合理設(shè)置工作崗位，調(diào)配技術(shù)力量，改善專業(yè)結(jié)構(gòu)，保證并 充實(shí)防震減災(zāi)工作隊(duì)伍。以有利于調(diào)動工作人員積極性，有利于 保障防震減災(zāi)工作穩(wěn)定發(fā)展為目標(biāo)，完善人才隊(duì)伍工作評價與激 勵機(jī)制，促進(jìn)防震減災(zāi)人才隊(duì)伍建設(shè)和完善，為防震減災(zāi)事業(yè)的 持續(xù)推進(jìn)提供人才保障。

信息公開選項(xiàng)：主動公開

抄送：縣委辦公室，縣人大常委會辦公室，縣政協(xié)辦公室，縣紀(jì)委，縣法院，縣檢察院，縣人武部。

夾江縣人民政府辦公室

2017年12月18日印發(fā)

第四篇：廣東防震減災(zāi)十三五規(guī)劃

廣東省防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃

省 地 震 省 發(fā) 展 改 革 2017 年 3 月

局

委

目錄

一、發(fā)展環(huán)境..............................................................................................................................（一）“十二五”防震減災(zāi)工作的主要進(jìn)展。.....................................................................1.地震監(jiān)測預(yù)報(bào)體系基本形成，重點(diǎn)地區(qū)具備地震預(yù)警能力。...........................2.震害防御工作體系進(jìn)一步強(qiáng)化，城鄉(xiāng)抗震防震能力得到提升。.......................3.應(yīng)急救援體系不斷完善，應(yīng)急處置能力明顯提高。...........................................4.科技創(chuàng)新體系建設(shè)不斷加強(qiáng),科技支撐能力明顯增強(qiáng)。......................................5.科普宣傳持續(xù)強(qiáng)化，公眾防震減災(zāi)意識不斷提升。...........................................6.地震安全公共服務(wù)體系初步建立，公共服務(wù)水平不斷提升。...........................（二）“十三五”防震減災(zāi)工作面臨的形勢。.....................................................................二、指導(dǎo)思想..............................................................................................................................三、發(fā)展目標(biāo)..............................................................................................................................四、主要任務(wù)..............................................................................................................................（一）提升地震監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力。..............................................................................（二）提升城鄉(xiāng)抗震能力。............................................................................................（三）提升地震應(yīng)急救援能力。....................................................................................（四）推進(jìn)防震減災(zāi)社會治理體系建設(shè)。....................................................................（五）推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)。....................................................................................（六）推進(jìn)防震減災(zāi)文化建設(shè)。....................................................................................（七）推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。....................................................................................（八）推進(jìn)防震減災(zāi)信息化建設(shè)。................................................................................五、重點(diǎn)項(xiàng)目............................................................................................................................（一）大中城市和城市群地震風(fēng)險防控工程。............................................................1.減隔震技術(shù)推廣應(yīng)用示范工程。.........................................................................2.建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)地震安全監(jiān)測與診斷示范工程。.........................................3.高溫環(huán)境地震應(yīng)急救援專業(yè)訓(xùn)練基地建設(shè)工程。.............................................4.基于地震風(fēng)險評估的城市群強(qiáng)震災(zāi)害情景構(gòu)建和應(yīng)急決策系統(tǒng)。.................（二）廣東沿海地震監(jiān)測與預(yù)警工程。........................................................................1.廣東國家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程。.................................................................2.重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)地震綜合觀測臺網(wǎng)建設(shè)。.........................................................（三）廣東農(nóng)村民居地震安全工程。............................................................................（四）廣東平安海洋地震安全保障工程。....................................................................1.南海地震監(jiān)測與海嘯預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。.................................................................2.粵東地震高風(fēng)險區(qū)地殼深部地震構(gòu)造探查。.....................................................（五）現(xiàn)代化防震減災(zāi)公共服務(wù)體系建設(shè)。................................................................六、實(shí)施保障............................................................................................................................（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。....................................................................................................（二）加大政策保障力度。............................................................................................（三）強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐。............................................................................................（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。............................................................................................（五）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考評。....................................................................................附件：廣東省防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表.................................................................廣東省防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃

為貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府關(guān)于加強(qiáng)防震減災(zāi)工作的決策部署，指導(dǎo)我省防震減災(zāi)“十三五”期間的各項(xiàng)工作，進(jìn)一步提升我省防震減災(zāi)能力，最大限度減輕地震災(zāi)害損失，依據(jù)《中華人民共和國防震減災(zāi)法》、《國家綜合防災(zāi)減災(zāi)規(guī)劃2016-2020年》、國家《防震減災(zāi)規(guī)劃2016-2020年》、《廣東省國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要》，在充分考慮我省省情和震情的基礎(chǔ)上，制定本規(guī)劃。

一、發(fā)展環(huán)境

（一）“十二五”防震減災(zāi)工作的主要進(jìn)展。

在省委省政府和中國地震局的領(lǐng)導(dǎo)下，在全省各地、各有關(guān)部門的共同努力下，我省的防震減災(zāi)各項(xiàng)工作均取得了顯著的進(jìn)展，監(jiān)測預(yù)報(bào)、震災(zāi)預(yù)防、應(yīng)急救援和科技創(chuàng)新體系初步健全，全省防御地震災(zāi)害能力得到明顯提升，防震減災(zāi)社會管理和公共服務(wù)能力顯著提高，為保民生、保穩(wěn)定、促發(fā)展、促和諧作出了應(yīng)有的貢獻(xiàn)。

1.地震監(jiān)測預(yù)報(bào)體系基本形成，重點(diǎn)地區(qū)具備地震預(yù)警能力。

通過實(shí)施珠江三角洲地震烈度速報(bào)與預(yù)警臺網(wǎng)建設(shè)項(xiàng)目，建成了由80個預(yù)警臺、1個預(yù)警和烈度速報(bào)臺網(wǎng)中心組成的以井下臺為主的高精度、高分辨率、可靠性強(qiáng)的預(yù)警臺網(wǎng)，在重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了地震預(yù)警功能，發(fā)生破壞性地震

后可為珠江三角洲和周邊地區(qū)贏得5－30秒的預(yù)警時間；自動速報(bào)技術(shù)取得新突破，省外地震速報(bào)時間從十幾分鐘壓縮到2-3分鐘，省內(nèi)地震實(shí)現(xiàn)1分鐘“超快”速報(bào)，2分鐘內(nèi)上報(bào)，地震速報(bào)全面進(jìn)入1分鐘水平，廣東地震臺網(wǎng)中心成為國家地震速報(bào)備份中心（副中心）和全功能災(zāi)備中心，實(shí)時處理全球地震數(shù)據(jù)，承擔(dān)國家全球地震速報(bào)任務(wù)；部分電磁、形變、流體等觀測環(huán)境和儀器設(shè)備得到改造、升級，觀測質(zhì)量明顯改善；改進(jìn)了地震預(yù)測預(yù)報(bào)會商制度，并聯(lián)合周邊省份建立了危險區(qū)震情跟蹤聯(lián)防協(xié)作工作機(jī)制，震情跟蹤和震情趨勢研判水平有所提高。

2.震害防御工作體系進(jìn)一步強(qiáng)化，城鄉(xiāng)抗震防震能力得到提升。

完成了中山市、佛山市、湛江市抗震性能普查第二期項(xiàng)目，為政府加強(qiáng)防震減災(zāi)工作、提高城市抗震設(shè)防能力提出了參考建議和對策；在深圳和陽江等地開展學(xué)校校舍抗震性能鑒定試點(diǎn)工作，在東莞松山湖高新區(qū)結(jié)合地震地質(zhì)調(diào)查分析開展全區(qū)既有建筑物、水庫大壩、橋梁等抗震性能普查鑒定，為廣泛開展重要建（構(gòu)）筑物和生命線工程的抗震性能鑒定和加固改造工作積累了經(jīng)驗(yàn)；為珠海、佛山等市的城市規(guī)劃和汕頭核電、廣東華廈陽西電廠等重大能源項(xiàng)目選址提供技術(shù)服務(wù)，進(jìn)一步將防震減災(zāi)融合到城市建設(shè)、重大工程建設(shè)等經(jīng)濟(jì)活動中；完成了在世界同類勘測項(xiàng)目中，精度最高、一次動用海底地震儀最多、產(chǎn)生數(shù)據(jù)量最大的珠江三角洲海陸聯(lián)合三維地震構(gòu)造探測項(xiàng)目，探明區(qū)域陸地和海域斷

裂分布以及海域分層結(jié)構(gòu)和物理特性，不僅為城鄉(xiāng)規(guī)劃和工程建設(shè)抗震避震提供依據(jù)，也為海洋區(qū)劃和海洋工程抗震避險服務(wù)，還能為南海海洋礦產(chǎn)及油氣開發(fā)提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)；編制發(fā)布了《重要建設(shè)工程強(qiáng)震動監(jiān)測臺陣技術(shù)規(guī)范》，防震減災(zāi)服務(wù)于國計(jì)民生的范圍不斷拓展，服務(wù)質(zhì)量不斷提升；防震減災(zāi)示范工作成效明顯，成功創(chuàng)建深圳、陽江2個首批國家級防震減災(zāi)示范城市，創(chuàng)建86個國家級防震減災(zāi)示范社區(qū)和159個省級防震減災(zāi)示范社區(qū)，基層防震減災(zāi)工作機(jī)制和工作體系更加完善，防震減災(zāi)能力顯著提升。

3.應(yīng)急救援體系不斷完善，應(yīng)急處置能力明顯提高。新修訂了《廣東省地震應(yīng)急預(yù)案》以及各地級以上市地震應(yīng)急預(yù)案，應(yīng)急預(yù)案體系不斷完善，預(yù)案的可操作性得到了提高。通過開展粵桂瓊?cè)。▍^(qū)）聯(lián)合地震應(yīng)急演練、省地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)跨區(qū)域地震救援拉動實(shí)戰(zhàn)演練、全國地震應(yīng)急現(xiàn)場通訊演練、中日加強(qiáng)應(yīng)急救援能力建設(shè)項(xiàng)目培訓(xùn)、全省地震應(yīng)急救援志愿者骨干培訓(xùn)等方式，提高應(yīng)急隊(duì)伍技術(shù)水平，應(yīng)急處置能力得到提升?？茖W(xué)、高效、有序應(yīng)對河源二次4.8級等二十多次地震事件，應(yīng)急處置依法依規(guī),加強(qiáng)了宣傳引導(dǎo)，穩(wěn)定了社會。建立了應(yīng)急指揮中心儀器設(shè)備、軟件系統(tǒng)的安檢和巡查工作制度，定期更新地震應(yīng)急基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，應(yīng)急保障能力穩(wěn)步提升。建立了分級負(fù)責(zé)、屬地為主的地震應(yīng)急救援機(jī)制，目前我省擁有2支省級應(yīng)急救援隊(duì)伍，地震應(yīng)急志愿者隊(duì)伍上萬人，建成各類應(yīng)急避難場所1152個，可容納超過1500多萬人。

4.科技創(chuàng)新體系建設(shè)不斷加強(qiáng),科技支撐能力明顯增強(qiáng)。中國地震局和省政府共建的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室——地震監(jiān)測與減災(zāi)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)通過了考核評估，科技創(chuàng)新成果豐碩，重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)成果得到廣泛應(yīng)用。完成了一批國家級和省部級重大科研項(xiàng)目,防震減災(zāi)應(yīng)用技術(shù)研發(fā)和推廣應(yīng)用走在全國前列，“數(shù)字地震數(shù)據(jù)實(shí)時自動處理系統(tǒng)”獲得廣東省科技進(jìn)步一等獎，“地震臺站直流電源”專利獲得國家優(yōu)秀專利獎，地震數(shù)據(jù)實(shí)時自動處理軟件廣泛應(yīng)用在國家臺網(wǎng)和各省臺網(wǎng)以及多個援外臺網(wǎng)，地震預(yù)警技術(shù)研發(fā)取得突破，達(dá)到國際先進(jìn)水平；建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)地震安全監(jiān)測與診斷報(bào)警系統(tǒng)研發(fā)成功并推廣應(yīng)用,具有很強(qiáng)的服務(wù)效能和減災(zāi)實(shí)效,產(chǎn)業(yè)化前景看好；震害預(yù)測和震災(zāi)預(yù)評估達(dá)到了單體化和網(wǎng)格化水平,大眾化、專業(yè)化、精細(xì)化、準(zhǔn)實(shí)時的服務(wù)水平處于國際先進(jìn)水平；基于大數(shù)據(jù)、云計(jì)算的創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)研發(fā)工作初步完成并逐步面向社會提供更有效的便捷服務(wù)。地震科技貢獻(xiàn)率逐年提高。

5.科普宣傳持續(xù)強(qiáng)化，公眾防震減災(zāi)意識不斷提升。全省共建有國家級防震減災(zāi)科普教育基地7個，省級防震減災(zāi)科普教育基地56個，省地震科普館被中國科學(xué)技術(shù)協(xié)會評為“2012優(yōu)秀全國科普教育基地”、被省直機(jī)關(guān)工委定為廣東省12個省直機(jī)關(guān)黨員教育基地之一。通過官方微博和微信“南粵防震減災(zāi)”等新媒體廣泛傳播防震減災(zāi)文化，3個官方微博和微信粉絲數(shù)量達(dá)14萬多。利用12322

平臺發(fā)布地震信息年均6萬多條，門戶網(wǎng)站年均訪問量達(dá)250萬次。

6.地震安全公共服務(wù)體系初步建立，公共服務(wù)水平不斷提升。

初步建成集監(jiān)測、應(yīng)急、服務(wù)三位一體的廣東省地震安全創(chuàng)新服務(wù)平臺。平臺搭載各種防震減災(zāi)服務(wù)產(chǎn)品，可為社會公眾提供各類相關(guān)數(shù)據(jù)信息查詢和信息服務(wù)，廣泛服務(wù)于民生民安、工程抗震、農(nóng)居地震安全、城市抗震防震、防震減災(zāi)知識普及等領(lǐng)域，總體服務(wù)能力和水平走在全國前列。

（二）“十三五”防震減災(zāi)工作面臨的形勢。1.地震災(zāi)害和風(fēng)險挑戰(zhàn)。

我省地處東南沿海地震帶，是華南地區(qū)地震相對活躍的省份。近100年來，發(fā)生過10次6級以上地震（含2次7級以上地震），造成數(shù)千人死亡的重大災(zāi)害，是全國14個發(fā)生過7級以上地震的省份之一。研究表明，“十三五”乃至更長一段時期，我省地震活動處于相對活躍時段，地震災(zāi)害風(fēng)險加大，發(fā)達(dá)的超級城市群的高地震災(zāi)害風(fēng)險與欠發(fā)達(dá)的鄉(xiāng)村的基本不設(shè)防并存是我省的省情特征之一，全省18個地級以上市被劃定為全國地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)。

2.主要問題和發(fā)展機(jī)遇。

面對地震災(zāi)害和風(fēng)險挑戰(zhàn)，防震減災(zāi)工作仍存在一些問題亟待解決，一些薄弱環(huán)節(jié)亟待加強(qiáng)。一是地震監(jiān)測預(yù)警能力有待進(jìn)一步提高和完善。我省已在局部重點(diǎn)監(jiān)測區(qū)域?qū)崿F(xiàn)了地震預(yù)警功能，但還有其他廣闊的區(qū)域尚未建設(shè)預(yù)警臺網(wǎng)

和實(shí)現(xiàn)地震預(yù)警功能，且預(yù)警功能不夠完善，預(yù)警信息發(fā)布和應(yīng)用尚不成熟，離實(shí)現(xiàn)有減災(zāi)實(shí)效的預(yù)警尚有不小的差距，對南海的地震監(jiān)測預(yù)警能力還比較薄弱。二是隨著經(jīng)濟(jì)社會的發(fā)展，人員和財(cái)富高度聚集于城市群，而我省超高層建筑、重大工程和生命線基礎(chǔ)設(shè)施如電站、石油化工、高速鐵路、大型橋梁、城市供電供氣項(xiàng)目眾多，地震風(fēng)險應(yīng)對措施不足，城鎮(zhèn)部分老舊民房抗震能力依舊低下，農(nóng)村民居的總體抗震能力不高，一旦發(fā)生中強(qiáng)以上地震，會造成系統(tǒng)性、社會性失穩(wěn)。三是缺乏應(yīng)對大震大災(zāi)的經(jīng)驗(yàn)，應(yīng)急準(zhǔn)備工作還不夠充分，如地震應(yīng)急救援裝備和物資儲備匱乏，缺少應(yīng)急救援訓(xùn)練基地等。

此外，防震減災(zāi)法制不夠健全、執(zhí)法能力較弱、標(biāo)準(zhǔn)體系欠缺、產(chǎn)業(yè)化支撐力弱、公共服務(wù)能力不強(qiáng)、防震減災(zāi)社會治理體系亟待完善等問題的存在，使防震減災(zāi)工作不能滿足廣東經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展應(yīng)有的地震安全保障的需求。

“十三五”時期是我省“三個定位、兩個率先”目標(biāo)實(shí)現(xiàn)決勝階段的關(guān)鍵時期。地震安全保障是“兩個率先”的保障之一。黨的十八屆三中全會提出了樹立國家安全觀和健全公共安全體系的新要求，而防震減災(zāi)是國家公共安全和國家安全體系的重要組成部分，因此，防震減災(zāi)面臨著重要的發(fā)展機(jī)遇。

二、指導(dǎo)思想

全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹落實(shí)總書記系列重要講話精神和治國理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總

體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個全面”戰(zhàn)略布局，圍繞“三個定位，兩個率先”目標(biāo)，堅(jiān)持以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念引領(lǐng)和指導(dǎo)，堅(jiān)持走防震減災(zāi)與經(jīng)濟(jì)社會相融合的發(fā)展道路。以最大限度減輕地震災(zāi)害損失為宗旨，以創(chuàng)新驅(qū)動為支撐,以提質(zhì)增效信息化為主線,以防震減災(zāi)需求為導(dǎo)向，以完善服務(wù)供給為重點(diǎn)，以提高全社會綜合防震減災(zāi)能力為目標(biāo),推進(jìn)防震減災(zāi)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，使廣東的防震減災(zāi)各項(xiàng)工作繼續(xù)走在全國前列。

三、發(fā)展目標(biāo)

初步形成現(xiàn)代化的防震減災(zāi)治理體系，推動和促進(jìn)防震減災(zāi)法制健全、管理高效，地震監(jiān)測預(yù)報(bào)、震災(zāi)防御、應(yīng)急救援體系效能顯著提高；地震科技創(chuàng)新更具活力并與產(chǎn)業(yè)深度融合；民眾防震減災(zāi)素質(zhì)明顯提升；實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)工作提質(zhì)、增效、信息化，防震減災(zāi)公共服務(wù)社會化；防震減災(zāi)對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、公共安全的貢獻(xiàn)率顯著提高。

——防震減災(zāi)地方法律法規(guī)進(jìn)一步完善，地方標(biāo)準(zhǔn)體系基本健全，執(zhí)法能力顯著提高；初步形成政府領(lǐng)導(dǎo)、多元共治、協(xié)調(diào)規(guī)范、運(yùn)行有效的現(xiàn)代化防震減災(zāi)治理體系。

——全省地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)地震監(jiān)測能力從平均2.0級提升到1.0級，震中定位精度達(dá)到I類標(biāo)準(zhǔn)，南海海洋地震監(jiān)測能力從4.5級提升到3.0級；省內(nèi)地震1小時內(nèi)作出震源機(jī)制和震源破裂過程等地震參數(shù)速報(bào)；全省沿海地區(qū)具備地震預(yù)警能力，為重點(diǎn)地區(qū)和重點(diǎn)企業(yè)、重大工程提供地震預(yù)警信息服務(wù)和緊急處置服務(wù)；省內(nèi)4.5級以上地震5分

鐘內(nèi)作出地震烈度自動速報(bào)。

——重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)50%大中城市開展活斷層探測和地震危險性評價、震害預(yù)測工作；重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)50%地級以上城市開展重要建（構(gòu)）筑物和生命線工程震災(zāi)風(fēng)險排查、抗震性能鑒定和抗震加固工作；地震高風(fēng)險區(qū)農(nóng)村危房逐步得到改造加固；地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)新建、改擴(kuò)建農(nóng)居絕大部分達(dá)到抗震設(shè)防要求；活斷層探測、震害預(yù)測、地震小區(qū)劃、地震安全性評價、抗震性能普查等成果廣泛服務(wù)于城鄉(xiāng)規(guī)劃、國土利用、城鎮(zhèn)建設(shè)及重大工程規(guī)劃選址與建設(shè)；城鄉(xiāng)綜合抗震設(shè)防能力顯著增強(qiáng)。

——省內(nèi)地震震后15分鐘給出震災(zāi)預(yù)評估結(jié)果，1小時內(nèi)提供震災(zāi)快速評估結(jié)果，震后2小時內(nèi)提供人員傷亡和房屋破壞初步信息，24小時內(nèi)提供重災(zāi)區(qū)范圍，5天內(nèi)完成災(zāi)區(qū)地震烈度評定。

——地震應(yīng)急體系進(jìn)一步完善。地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)應(yīng)急預(yù)案覆蓋率達(dá)到100%，省地震局地震應(yīng)急預(yù)案啟動時間不超過15分鐘，市縣級政府不超過30分鐘，60分鐘內(nèi)可派出救援力量，重特大地震發(fā)生后救援隊(duì)伍在12小時內(nèi)基本覆蓋極重災(zāi)區(qū)；地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)的地級以上市至少擁有一支專業(yè)救援隊(duì)伍和一個應(yīng)急救援裝備物資庫；應(yīng)急救援隊(duì)專業(yè)素質(zhì)和救援能力顯著提升，力爭使3支及以上地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)通過中國地震局組織的省級重型或中型救援能力測評；完善全省地級以上市地震應(yīng)急技術(shù)系統(tǒng)平臺，并與省級地震應(yīng)急指揮平臺互聯(lián)互通。

——防震減災(zāi)科普宣傳受眾率達(dá)到70%，社會公眾基本掌握防震減災(zāi)基本知識，地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)社會公眾基本具備自救互救能力。

——建成國家級或省級防震減災(zāi)應(yīng)用技術(shù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)和防震減災(zāi)產(chǎn)業(yè)園，加快防震減災(zāi)應(yīng)用技術(shù)集成化、系統(tǒng)化、標(biāo)準(zhǔn)化和產(chǎn)業(yè)化步伐，防震減災(zāi)科技成果的轉(zhuǎn)化率顯著提高，應(yīng)用領(lǐng)域和范圍不斷擴(kuò)大。

——依托地震安全創(chuàng)新服務(wù)平臺，拓展信息獲取渠道和手段，提高信息處理與分析水平，加強(qiáng)防震減災(zāi)信息共享能力，提高防震減災(zāi)信息集成、智能處理和服務(wù)水平，初步實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)業(yè)務(wù)與應(yīng)用能力的“數(shù)據(jù)資源化，業(yè)務(wù)云端化，服務(wù)智能化”。部分公共服務(wù)產(chǎn)品進(jìn)入省政府網(wǎng)上服務(wù)大廳。

四、主要任務(wù)

（一）提升地震監(jiān)測預(yù)測預(yù)警能力。

繼續(xù)推進(jìn)地震監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。配合國家地震重點(diǎn)工程項(xiàng)目，建設(shè)廣東國家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程，完善珠江三角洲地震烈度速報(bào)與預(yù)警系統(tǒng)，推進(jìn)地震預(yù)警發(fā)布試點(diǎn)、示范和推廣工作，逐步建立覆蓋范圍廣、發(fā)布時效快的地震預(yù)警發(fā)布網(wǎng)絡(luò)。加密地震監(jiān)測網(wǎng)點(diǎn),完善重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)觀測臺網(wǎng)，構(gòu)建集測震、形變、電磁和地下流體觀測等一體的井下綜合觀測系統(tǒng)；完善GNSS地殼運(yùn)動觀測網(wǎng)絡(luò)；開展水庫區(qū)地震構(gòu)造探測及水庫地震機(jī)理研究；開展粵東區(qū)域海陸聯(lián)合三維高精度地震構(gòu)造探察與數(shù)據(jù)分析應(yīng)用。加強(qiáng)震情跟蹤與分析研判，堅(jiān)持多學(xué)科、多途徑的地震預(yù)報(bào)探索與實(shí)踐，提高短臨預(yù)報(bào)和震后趨勢判定能力，實(shí)現(xiàn)有減災(zāi)實(shí)效的地震預(yù)測預(yù)報(bào)。

（二）提升城鄉(xiāng)抗震能力。

積極適應(yīng)抗震設(shè)防要求行政審批改革要求，完善新形勢下抗震設(shè)防行政監(jiān)管機(jī)制和監(jiān)督檢查制度，加強(qiáng)抗震設(shè)防要求行政執(zhí)法，切實(shí)落實(shí)抗震設(shè)防要求。進(jìn)一步規(guī)范重大工程地震安全性評價服務(wù)。修訂法規(guī)制度，提高改革法制保障水平。創(chuàng)新管理方式，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管；完善審批程序，規(guī)范行政審批行為。開展重大基礎(chǔ)設(shè)施和生命線工程實(shí)時地震安全監(jiān)測與診斷報(bào)警工作，建設(shè)實(shí)時地震安全監(jiān)測與診斷報(bào)警服務(wù)平臺；開展東南沿海（粵東）大型活斷層大比例尺填圖和地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)城市活斷層探測；開展粵東、粵西和珠江三角洲海洋地震區(qū)劃、地震動小區(qū)劃和震害預(yù)測；推進(jìn)地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)內(nèi)大中城市重要建（構(gòu)）筑物、生命線工程的抗震性能鑒定和加固改造；繼續(xù)開展防震減災(zāi)示范創(chuàng)建工作，創(chuàng)建2個國家級防震減災(zāi)示范城市、2個示范縣以及200個示范社區(qū)，創(chuàng)建1個地震安全示范企業(yè)；在地震烈度VII度及有條件的農(nóng)村地區(qū)實(shí)施農(nóng)村民居地震安全工程，對抗震性能不足的農(nóng)村民居進(jìn)行抗震加固和改造試點(diǎn)工作；在地震重點(diǎn)危險區(qū)開展基于震害預(yù)測的大城市強(qiáng)震災(zāi)害及應(yīng)對情景構(gòu)建與風(fēng)險評估；推動減隔震技術(shù)示范工程。

（三）提升地震應(yīng)急救援能力。

健全全省各級抗震救災(zāi)指揮機(jī)構(gòu)，完善應(yīng)急聯(lián)席會議制度和重大地震災(zāi)害事件處置機(jī)制；完善各地級及以上市地震

應(yīng)急指揮中心建設(shè)，實(shí)現(xiàn)與同級政府應(yīng)急指揮中心和省級地震應(yīng)急指揮中心互聯(lián)互通；建設(shè)“國家、省、市、縣”四級聯(lián)動的災(zāi)情速報(bào)平臺；修訂完善各級各類地震應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)演練，確保預(yù)案啟動及時和可操作性；加強(qiáng)地震災(zāi)害緊急救援隊(duì)建設(shè)，升級、擴(kuò)充救援隊(duì)裝備和器材，強(qiáng)化救援隊(duì)培訓(xùn)和演練，提高救援隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)和技能；在地震危險區(qū)開展地震災(zāi)害預(yù)評估；逐步開展地震災(zāi)害風(fēng)險隱患排查及防控整改；繼續(xù)推進(jìn)地震應(yīng)急避難場所建設(shè)；建設(shè)國家級高溫地區(qū)地震災(zāi)害救援訓(xùn)練及裝備檢測基地；建立救援物資儲備庫、救援力量統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一調(diào)度的工作機(jī)制；加強(qiáng)基層應(yīng)急隊(duì)伍、志愿者隊(duì)伍的培訓(xùn)演練，組織機(jī)關(guān)、企業(yè)和中小學(xué)校定期開展防震避震應(yīng)急演練。

（四）推進(jìn)防震減災(zāi)社會治理體系建設(shè)。

健全防震減災(zāi)地方法律法規(guī)，加強(qiáng)防震減災(zāi)執(zhí)法監(jiān)督；制定和完善地震地方標(biāo)準(zhǔn)體系；推動建立地震預(yù)警發(fā)布相關(guān)法規(guī)，制定地震預(yù)警技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和運(yùn)行管理辦法，促進(jìn)地震預(yù)警規(guī)范化和標(biāo)準(zhǔn)化，建立高效、暢通的地震預(yù)警信息發(fā)布機(jī)制；完善防震減災(zāi)聯(lián)席會議制度，制定各級政府相關(guān)部門防震減災(zāi)責(zé)任清單；建立企事業(yè)單位、社會團(tuán)體、公眾等依法有序參與防震減災(zāi)的政策措施和協(xié)同工作機(jī)制；加強(qiáng)基層防震減災(zāi)基礎(chǔ)能力建設(shè)，提高基層防震減災(zāi)人員素質(zhì)和專業(yè)技術(shù)水平，改善基層防震減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施；推進(jìn)防震減災(zāi)科技成果應(yīng)用產(chǎn)業(yè)化，繼續(xù)推動地震專業(yè)軟硬件研發(fā)生產(chǎn)、臺站臺網(wǎng)維護(hù)等領(lǐng)域市場化試點(diǎn)工作。

（五）推進(jìn)公共服務(wù)體系建設(shè)。

完善省地震安全創(chuàng)新服務(wù)平臺，進(jìn)一步推動地震安全信息服務(wù)產(chǎn)品化；進(jìn)一步完善地震速報(bào)與預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)、監(jiān)測與預(yù)測服務(wù)系統(tǒng)、震害防御服務(wù)系統(tǒng)、應(yīng)急救援服務(wù)系統(tǒng)、政務(wù)服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)市縣級服務(wù)節(jié)點(diǎn)，形成覆蓋全省的實(shí)時共享的地震安全公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，擴(kuò)大公共服務(wù)受眾面，顯著提升地震安全公共服務(wù)效能。

（六）推進(jìn)防震減災(zāi)文化建設(shè)。

大力開展防震減災(zāi)文化宣傳教育，推動樹立以防為主、防抗救相結(jié)合的防震減災(zāi)理念。加強(qiáng)地震科普教育基地、地震安全教材、地震宣傳產(chǎn)品等防震減災(zāi)文化基礎(chǔ)軟硬件建設(shè)；利用“防災(zāi)減災(zāi)日”、“唐山地震紀(jì)念日”、“全國科普日”、文化、科技、衛(wèi)生“三下鄉(xiāng)”等重要活動時段，聯(lián)合宣傳、教育、科協(xié)等部門，推動防震減災(zāi)宣傳進(jìn)學(xué)校、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)鄉(xiāng)村、進(jìn)家庭，提升社會公眾地震安全文化素養(yǎng)；利用主流媒體和互聯(lián)網(wǎng)社交媒體相結(jié)合方式，廣泛開展防震減災(zāi)政策法規(guī)和科普知識宣傳，通過微博、微信為公眾提供實(shí)用性、服務(wù)性、互動性、趣味性強(qiáng)的訂閱服務(wù)。通過“互聯(lián)網(wǎng)+”加強(qiáng)防震減災(zāi)公眾行為、技能訓(xùn)練。

（七）推進(jìn)科技創(chuàng)新體系建設(shè)。

繼續(xù)大力推進(jìn)“地震監(jiān)測與減災(zāi)技術(shù)”、“廣東省地震預(yù)警與重大工程安全診斷重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室”省部共建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，建立地震專業(yè)軟件測評、地震儀器檢測標(biāo)定中心，建設(shè)大型橋梁結(jié)構(gòu)實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｐ?，不斷完善?shí)驗(yàn)室基礎(chǔ)設(shè)施。制定科學(xué)有

效的績效評價體系和有利于科技創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化的激勵政策，為科技創(chuàng)新營造良好的制度和政策環(huán)境。以重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室為依托，加大對重大技術(shù)和有減災(zāi)實(shí)效的關(guān)鍵性技術(shù)的研發(fā)力度，如自動速報(bào)、超快速報(bào)與預(yù)警技術(shù)完善，特大型橋梁、水庫、核電站、高速軌道交通等重要建構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)地震安全監(jiān)測及健康診斷技術(shù)研發(fā)與應(yīng)用，建筑物隔震減震技術(shù)研究及推廣應(yīng)用示范，MEMS傳感器研發(fā)與產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用，單臺(多手段)地震預(yù)警技術(shù)等。積極鼓勵和引導(dǎo)社會力量參與地震科技創(chuàng)新，開展跨學(xué)科多領(lǐng)域合作，探索地震科技服務(wù)產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作，建設(shè)國家級防震減災(zāi)應(yīng)用技術(shù)新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，利用新型研發(fā)機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新機(jī)制，推動防震減災(zāi)科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)的深度融合、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和國家防震減災(zāi)事業(yè)新發(fā)展。加強(qiáng)防震減災(zāi)國際合作，積極推動與東南亞國家開展地震監(jiān)測預(yù)警領(lǐng)域科技合作，實(shí)施地震臺站援建項(xiàng)目，提高南海地震監(jiān)測能力，服務(wù)于國家“一帶一路”戰(zhàn)略，擴(kuò)大防震減災(zāi)國際影響。

（八）推進(jìn)防震減災(zāi)信息化建設(shè)。

以現(xiàn)有的地震安全創(chuàng)新服務(wù)平臺和信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施為基礎(chǔ)，進(jìn)一步加強(qiáng)和完善防震減災(zāi)信息獲取、傳輸、處理、服務(wù)和管理等信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升信息安全水平；運(yùn)用大數(shù)據(jù)和云計(jì)算等現(xiàn)代信息技術(shù)開展防震減災(zāi)應(yīng)用體系信息化建設(shè)，不斷拓展省地震安全創(chuàng)新服務(wù)平臺的服務(wù)、應(yīng)急和管理功能，規(guī)范服務(wù)平臺各項(xiàng)信息化技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，提升創(chuàng)新服務(wù)平臺信息化服務(wù)水平，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)業(yè)務(wù)與應(yīng)用能力的

“數(shù)據(jù)資源化，業(yè)務(wù)云端化，服務(wù)智能化”。配合中國地震局實(shí)現(xiàn)地震數(shù)據(jù)共享，開展與省內(nèi)各部門信息互聯(lián)互通對接工作，實(shí)現(xiàn)與省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺及其它防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)同發(fā)布。

五、重點(diǎn)項(xiàng)目

（一）大中城市和城市群地震風(fēng)險防控工程。1.減隔震技術(shù)推廣應(yīng)用示范工程。

減隔震技術(shù)經(jīng)過近40年來的發(fā)展，已經(jīng)成為有效減輕地震作用，提升建筑工程抗震設(shè)防能力的技術(shù)方法，是科學(xué)可行、經(jīng)濟(jì)有效的地震災(zāi)害防御手段。國家有關(guān)部門提出明確的減隔震技術(shù)推廣應(yīng)用要求，相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)和技術(shù)規(guī)程已經(jīng)出臺，《建筑隔震設(shè)計(jì)規(guī)范》正在擬定,減隔震技術(shù)推廣應(yīng)用已具備條件。珠江三角洲所屬的構(gòu)造單元以及大面積的填海場地條件、發(fā)達(dá)的城市群和特有的人口密度，使得地震災(zāi)害風(fēng)險呈幾何放大，采用減隔震技術(shù)可以使得重大建筑物有效抵御地震作用沖擊,降低地震災(zāi)害風(fēng)險,而且珠江三角洲發(fā)達(dá)的經(jīng)濟(jì)條件為工程建筑推廣使用減隔震技術(shù)奠定了經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

建設(shè)內(nèi)容：以經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)、人口密集的深圳市作為試點(diǎn)，由政府主導(dǎo)，選取若干重要的市政和民生工程（醫(yī)院、學(xué)校、體育館等）推廣使用減隔震技術(shù)，將重要民生工程建設(shè)成為地震安全堡壘，全面提升重要工程建筑的綜合防震能力，保障市民的生命財(cái)產(chǎn)安全。在深圳市減隔震技術(shù)示范應(yīng)用的基礎(chǔ)上，制定有利于減隔震技術(shù)推廣應(yīng)用的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和相關(guān)規(guī)

范；在省部共建的地震監(jiān)測與減災(zāi)技術(shù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建立減隔震設(shè)備和產(chǎn)品檢測中心。

本建設(shè)工程通過減隔震技術(shù)推廣應(yīng)用示范能有效地提升深圳市重要建筑物綜合抗震能力，增強(qiáng)城市抵御地震災(zāi)害風(fēng)險，保護(hù)市民的生命財(cái)產(chǎn)安全，同時以點(diǎn)帶面，推動減隔震技術(shù)在其他城市的應(yīng)用。

2.建（構(gòu)）筑物結(jié)構(gòu)地震安全監(jiān)測與診斷示范工程。建筑結(jié)構(gòu)健康在線監(jiān)測與診斷技術(shù)在國內(nèi)外研究與開發(fā)已基本成熟。建設(shè)可靠的在線監(jiān)測系統(tǒng)，對超高層建筑、大型橋梁及水庫大壩等重大工程因荷載、老化、疲勞、腐蝕效應(yīng)以及地震、颶風(fēng)、洪水等因素作用下產(chǎn)生的結(jié)構(gòu)安全性問題進(jìn)行實(shí)時監(jiān)測和診斷評價，可為這些重大工程的安全運(yùn)營和日常養(yǎng)護(hù)管理提供科學(xué)的決策依據(jù)，在突發(fā)破壞性重大事件時可以及時提供報(bào)警處置。

建設(shè)內(nèi)容：選取具有代表性的超高層建筑、大型橋梁和水庫大壩若干座，安裝集成加速度、環(huán)境因素（溫度、濕度、氣壓）和儀器空間方位（慣性傳感系統(tǒng)）等物理量觀測于一體的融合式智能傳感器，升級改造現(xiàn)有監(jiān)測系統(tǒng)，采用數(shù)據(jù)采集新技術(shù)及集成觀測組網(wǎng)技術(shù)，實(shí)現(xiàn)自組網(wǎng)、最優(yōu)能耗的無線數(shù)據(jù)傳輸，提高監(jiān)測系統(tǒng)的時效性與可靠性,利用“大數(shù)據(jù)”分析方法實(shí)現(xiàn)監(jiān)測數(shù)據(jù)實(shí)時處理。升級完善現(xiàn)有報(bào)警系統(tǒng)，一旦有突發(fā)事件發(fā)生，能自動判別并觸發(fā)警報(bào)。建造1座集健康監(jiān)測、地震模擬、車船撞擊等功能為一體的大跨度橋梁實(shí)驗(yàn)?zāi)Ｐ?，?gòu)建一個可實(shí)現(xiàn)多種加載方式、可修復(fù)或可

更換構(gòu)件的模型實(shí)驗(yàn)平臺。

本建設(shè)工程將建立基于智能傳感、采集、傳輸、供電、實(shí)時數(shù)據(jù)處理和健康診斷等技術(shù)的結(jié)構(gòu)安全監(jiān)測及診斷系統(tǒng)，具備集成化、自動化和智能化的特點(diǎn)，通過科學(xué)的診斷方法對結(jié)構(gòu)安全及健康狀況進(jìn)行實(shí)時分析與評估，不僅在建構(gòu)筑物遭遇突發(fā)事件沖擊的情況下報(bào)警處置，而且可以為建構(gòu)筑物結(jié)構(gòu)狀況變化進(jìn)行定期評估，為重大工程的安全運(yùn)營和日常養(yǎng)護(hù)管理提供科學(xué)的決策依據(jù)。

3.高溫環(huán)境地震應(yīng)急救援專業(yè)訓(xùn)練基地建設(shè)工程。地震災(zāi)害多發(fā)生在氣候、地理、人文等復(fù)雜地區(qū)，在這些地區(qū)開展地震應(yīng)急救援工作，救援隊(duì)伍必須具備適應(yīng)高寒、高溫高濕、高海拔等特殊環(huán)境的能力和裝備。有必要在廣東建設(shè)集地震應(yīng)急人員培訓(xùn)、裝備檢驗(yàn)試用、救援組織管理以及教學(xué)、交流于一體，具有針對性強(qiáng)、專業(yè)化程度高、區(qū)域氣候特征明顯、貼近實(shí)戰(zhàn)等特點(diǎn)的高溫環(huán)境下地震應(yīng)急求援力量訓(xùn)練基地，面向全國提供高溫環(huán)境地震應(yīng)急救援力量訓(xùn)練服務(wù),同時開展國際交流與合作。

建設(shè)內(nèi)容：改造綜合培訓(xùn)樓1棟，面積約500m2,設(shè)置辦公室、會議室、多媒體教室、餐廳等。改造舊辦公樓1棟（4層磚混結(jié)構(gòu)，建筑面積約700m2）,用于學(xué)員宿舍和裝備庫房。修建訓(xùn)練廢墟1個，面積約450m2，地上、地下各一層，模擬地震現(xiàn)場房屋破壞現(xiàn)狀情況（高溫、高濕），附加頂撐、破拆、搜救等演練科目。修建室外綜合訓(xùn)練場地約10000m2，主要用于垂直破拆、水平破拆、傾斜破拆、切割、頂升、支

撐、軌道搬運(yùn)、障礙搬運(yùn)、管道破拆等訓(xùn)練。采購滿足50名隊(duì)員訓(xùn)練所需地震救援專業(yè)設(shè)備以及教學(xué)設(shè)備、檢測設(shè)備。

本建設(shè)工程緊緊圍繞“地震、高溫”兩大核心要素建設(shè)訓(xùn)練基地，為全國地震應(yīng)急救援力量搭建起高溫環(huán)境下的訓(xùn)練平臺。通過本訓(xùn)練基地可對普通的寬泛式應(yīng)急救援力量進(jìn)行精細(xì)化改造升級，改變應(yīng)急救援力量在以往地震救援中，特別是在高溫條降下表現(xiàn)出的訓(xùn)練針對性弱、裝備適用性不強(qiáng)、人員環(huán)境適應(yīng)性差、救援效率低等被動局面。

4.基于地震風(fēng)險評估的城市群強(qiáng)震災(zāi)害情景構(gòu)建和應(yīng)急決策系統(tǒng)。

城市是人口和社會財(cái)富最為集中的地區(qū)，同時也是地震災(zāi)害的主要承災(zāi)體。本項(xiàng)目基于最新的地震工程學(xué)科研成果，采用先進(jìn)的地震風(fēng)險評估、城市地震災(zāi)害預(yù)測、3D數(shù)值模擬技術(shù)，建設(shè)珠江三角洲超級城市群強(qiáng)震災(zāi)害情景構(gòu)建和應(yīng)急決策系統(tǒng)，在強(qiáng)震危險源識別、地震影響場分析、區(qū)域地震脆弱性評價的基礎(chǔ)上，預(yù)測未來真實(shí)地震作用下的城市可能遭受地震災(zāi)害的情景，建設(shè)災(zāi)害情景構(gòu)建管理系統(tǒng)平臺，震前提供規(guī)劃、設(shè)防、預(yù)案和備災(zāi)工作指導(dǎo)，震時提供災(zāi)害預(yù)評估及地震災(zāi)情信息收集，為應(yīng)急、避險和救援提供決策信息，震后提供恢復(fù)重建建議。

建設(shè)內(nèi)容包括：在廣州市、深圳市、東莞市、中山市、珠海市、佛山市等城市震害預(yù)測工作成果和汕頭市、潮州市、揭陽市建（構(gòu)）筑物抗震性能普查與評估工作成果的基礎(chǔ)上，建立符合當(dāng)?shù)氐卣饦?gòu)造特征的震源模型，評估潛在震源的危險性，確定目標(biāo)城市范圍內(nèi)未來可能的地震動分布，為地震風(fēng)險動態(tài)評估提供精準(zhǔn)的地震輸入；采用多概率全頻段地震動的危險性評估和地震小區(qū)劃技術(shù)，提高設(shè)防、罕遇和極罕遇地震動參數(shù)評價的可靠性；針對軟土及填海等軟弱場地震害特點(diǎn)，確定適應(yīng)于不同地區(qū)的建（構(gòu)）筑物及生命線工程地震易損性分析方法；基于地震風(fēng)險水平、場地條件、分類房屋脆弱性指標(biāo)、區(qū)域內(nèi)房屋類別構(gòu)成，開展區(qū)域性大規(guī)模建（構(gòu)）筑物群結(jié)構(gòu)動力反應(yīng)及破壞過程數(shù)值模擬；基于大規(guī)模并行計(jì)算的城市震害過程快速計(jì)算方法，開發(fā)滿足大城市海量建（構(gòu)）筑物震害過程高效模擬及三維可視化展示系統(tǒng)；開展地震災(zāi)害情景構(gòu)建系統(tǒng)建設(shè)，提供針對性、操作性強(qiáng)的集設(shè)定地震、影響場分析、震害預(yù)測、應(yīng)急準(zhǔn)備、災(zāi)害對策等功能于一體的公共服務(wù)平臺。

本項(xiàng)目將建立有針對性的、可操作性強(qiáng)的備災(zāi)和救災(zāi)機(jī)制和管理體系，為降低地震災(zāi)害社會沖擊、提高災(zāi)害應(yīng)對能力提供技術(shù)支撐。一旦地震發(fā)生，系統(tǒng)可立即構(gòu)建出相對準(zhǔn)確的地震災(zāi)害情景、為地震應(yīng)急救援提供輔助決策方案，大大提高各級政府和各級地震工作部門的應(yīng)急救援決策能力和服務(wù)能力，有效提高大城市抗御地震災(zāi)害的綜合能力。

（二）廣東沿海地震監(jiān)測與預(yù)警工程。1.廣東國家地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程。

按照中國地震局地震烈度速報(bào)與預(yù)警工程建設(shè)部署，在廣東建設(shè):1個臺站觀測系統(tǒng),其中基準(zhǔn)站72個（新建

26、改造

43、直接利用3個），基本站201個（新建176、改造20、直接利用5個），一般站900個（全部為新建）；1套通信網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，為省內(nèi)地震預(yù)警信息快速實(shí)時傳播提供通信支撐；1個專有云數(shù)據(jù)處理中心和1個一類省級數(shù)據(jù)處理系統(tǒng)，匯集并處理地震烈度速報(bào)與預(yù)警觀測系統(tǒng)產(chǎn)出的實(shí)時數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)地震烈度速報(bào)和預(yù)警的產(chǎn)品產(chǎn)出功能；1個省級地震信息服務(wù)平臺，包括預(yù)警接收與應(yīng)用（終端I型）30個、學(xué)校預(yù)警示范（終端Ⅱ型）133個、高鐵預(yù)警示范（對接）1個；1個一類省級技術(shù)保障中心，承擔(dān)觀測臺站儀器運(yùn)行維護(hù)、維修、技術(shù)測試等技術(shù)任務(wù)，以維持各級觀測臺站的長期連續(xù)、穩(wěn)定、可靠運(yùn)行。

2.重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)地震綜合觀測臺網(wǎng)建設(shè)。

廣東地區(qū)地震監(jiān)測的短板主要表現(xiàn)為重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)觀測學(xué)科綜合不夠、臺網(wǎng)布局不合理；沿海的粵西部地區(qū)和近海的海島地區(qū)臺網(wǎng)密度稀疏。本項(xiàng)目的目的就是要在抓重點(diǎn)的基礎(chǔ)上，補(bǔ)齊監(jiān)測系統(tǒng)的短板,為全省防震減災(zāi)工作可持續(xù)發(fā)展打好基礎(chǔ)。

建設(shè)內(nèi)容：在粵西重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)適當(dāng)加密測震臺站，使測震臺站間距達(dá)到20km；在重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)，建設(shè)井下測震和地下流體（地下水位、溫度和斷層氣體）、形變、電磁等觀測項(xiàng)目一體的井下綜合觀測系統(tǒng)；在珠海三角島建設(shè)一個綜合地震監(jiān)測站，同時布設(shè)測震、強(qiáng)震、地殼形變、地震前兆等多種觀測手段，通過監(jiān)測站實(shí)現(xiàn)對珠江口鄰近海域島嶼無人值守地震觀測臺的數(shù)據(jù)匯集與處理；完善GNSS地

殼運(yùn)動觀測網(wǎng)點(diǎn)布局，在粵東北、粵西北、擔(dān)桿島和南澳島增建6個GNSS連續(xù)觀測站，同時結(jié)合跨斷層流動重力觀測，布設(shè)50個流動GNSS觀測點(diǎn)。

項(xiàng)目使我省陸地沿海地震高烈度的重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)同時是經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的地震監(jiān)測能力達(dá)到1.0級，其中粵東和珠江三角洲部分地區(qū)達(dá)到0.5級，全省其他區(qū)域達(dá)到1.5級；地震重點(diǎn)監(jiān)視防御區(qū)可獲取多學(xué)科高密度的實(shí)時觀測數(shù)據(jù)；可對濱海地震斷裂珠江口段地殼運(yùn)動情況近距離探測，為研究近海震源構(gòu)造屬性和地殼穩(wěn)定性等科學(xué)問題提供基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，為珠江口海域的地震預(yù)警提供觀測數(shù)據(jù)，也為以后開展海底地震監(jiān)測積累經(jīng)驗(yàn)；GNSS連續(xù)觀測站和流動GNSS觀測網(wǎng)可監(jiān)測廣東地區(qū)地殼運(yùn)動和主要斷裂的最新活動情況，把握地震活動趨勢，為地震危險區(qū)判定提供依據(jù)。

（三）廣東農(nóng)村民居地震安全工程。

根據(jù)國家的統(tǒng)一部署，統(tǒng)籌考慮新農(nóng)村建設(shè)、農(nóng)村危舊房改造等項(xiàng)目，按照突出重點(diǎn)、分步實(shí)施的原則，優(yōu)先在VII度及以上地震高風(fēng)險區(qū)推進(jìn)農(nóng)村危舊房屋改造，提高綜合防災(zāi)公共設(shè)施的抗震標(biāo)準(zhǔn)，確保規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建、改擴(kuò)建農(nóng)居絕大部分達(dá)到抗震設(shè)防要求，增強(qiáng)抗御自然災(zāi)害的能力，有效降低地區(qū)地震災(zāi)害風(fēng)險。

建設(shè)內(nèi)容：結(jié)合我省新農(nóng)村連片建設(shè)規(guī)劃，落實(shí)《防震減災(zāi)法》中“加強(qiáng)對農(nóng)村村民住宅和鄉(xiāng)村公共設(shè)施抗震設(shè)防的管理”具體要求，提高綜合防災(zāi)公共設(shè)施的抗震標(biāo)準(zhǔn)，做好新建、改擴(kuò)建農(nóng)居規(guī)劃選址階段的地震安全服務(wù)，摸清規(guī)劃范

圍內(nèi)的地震基本環(huán)境，開展災(zāi)害風(fēng)險源基礎(chǔ)調(diào)查，建立基礎(chǔ)信息檔案，提高規(guī)劃區(qū)內(nèi)的新建、改擴(kuò)建農(nóng)居抗震設(shè)防水平。

（四）廣東平安海洋地震安全保障工程。1.南海地震監(jiān)測與海嘯預(yù)警系統(tǒng)建設(shè)。

牽頭廣西、海南、福建等?。▍^(qū)）地震部門與東南亞主要國家地震海洋監(jiān)測部門開展多邊合作，援建地震監(jiān)測臺站，組建海嘯監(jiān)測網(wǎng)，大地震發(fā)生后10分鐘確定地震參數(shù)，半小時內(nèi)確定是否發(fā)出地震海嘯預(yù)警，為相關(guān)國家提供30—120分鐘的海嘯預(yù)警時間，有關(guān)方面能及時采取措施，民眾能及時撤離避險。

建設(shè)內(nèi)容：在菲律賓、越南、柬埔寨、印尼等國家新建15個地震觀測臺，對原援建印尼的10個臺站中的5個進(jìn)行改造，與原有的48個臺站共享實(shí)時數(shù)據(jù)，組成覆蓋相關(guān)國家的共匯集63個地震臺站數(shù)據(jù)的地震監(jiān)測臺網(wǎng)；在中國廣州、印尼雅加達(dá)新建2個地震海嘯監(jiān)測預(yù)警中心，在相關(guān)國家建設(shè)9個海嘯預(yù)警信息共享節(jié)點(diǎn)；在廣州與廣州預(yù)警中心合建地震海嘯監(jiān)測技術(shù)保障基地；建設(shè)1個服務(wù)于“一帶一路”的區(qū)域國際合作平臺。

項(xiàng)目能為國家整體外交和“一帶一路”戰(zhàn)略做貢獻(xiàn)，擴(kuò)大中國在南海周邊地區(qū)政治和科技影響力，同時還能有效提升我國自身防震減災(zāi)能力。

2.粵東地震高風(fēng)險區(qū)地殼深部地震構(gòu)造探查。采用海上、水庫氣槍和陸地炸藥激發(fā)震源的深地震聯(lián)合探測方法，獲取粵東地震高風(fēng)險區(qū)地震構(gòu)造海陸聯(lián)測地震數(shù)

據(jù)，通過震相識別、射線追蹤、走時擬合、層析成像等方法，獲得沿剖面的二維地殼速度模型、粵東區(qū)域海陸連續(xù)的三維地殼結(jié)構(gòu)模型，構(gòu)建粵東區(qū)域地殼結(jié)構(gòu)三維模型可視化平臺。

建設(shè)內(nèi)容：在新豐江水庫及揭陽老虎潭設(shè)置固定的主動源進(jìn)行定點(diǎn)激發(fā)，在粵東沿海采用船載氣槍陣列沿著測線進(jìn)行激發(fā)，采用已建成的粵東預(yù)警臺網(wǎng)、新布設(shè)一定數(shù)量的陸地流動地震臺和海底地震儀，聯(lián)合觀測記錄在測點(diǎn)和測線上定期重復(fù)激發(fā)的信號來探測粵東地區(qū)的地下結(jié)構(gòu)特征，監(jiān)控地下介質(zhì)的變化情況，研究獲取粵東地區(qū)高精度的三維地下速度結(jié)構(gòu)、分析斷裂的深部延伸情況及強(qiáng)震孕育環(huán)境、開展4D地震學(xué)研究。

項(xiàng)目成果能應(yīng)用于粵東區(qū)域地震預(yù)警、地震速報(bào)及地震精定位，并為探討粵東潛在震源區(qū)規(guī)模及危險性、探索地震預(yù)報(bào)提供新途徑，還可為粵東區(qū)域城市群的防震減災(zāi)工作以及海洋區(qū)劃、海洋工程提供基礎(chǔ)服務(wù)。

（五）現(xiàn)代化防震減災(zāi)公共服務(wù)體系建設(shè)。

推進(jìn)地震數(shù)據(jù)的資源化管理，落實(shí)互聯(lián)網(wǎng)+地震行動計(jì)劃，建設(shè)和完善省、市縣三級共享的地震安全公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，完善省級防震減災(zāi)公共服務(wù)平臺，建設(shè)市級防震減災(zāi)公共服務(wù)平臺。

建設(shè)內(nèi)容：依托現(xiàn)有的地震安全創(chuàng)新服務(wù)平臺和信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)1個地震數(shù)據(jù)中心，實(shí)現(xiàn)防震減災(zāi)信息獲取、傳輸、處理、服務(wù)的一站式現(xiàn)代化管理；制定防震減災(zāi)

公共服務(wù)產(chǎn)品清單，研發(fā)和完善省地震安全創(chuàng)新服務(wù)平臺服務(wù)產(chǎn)品；建設(shè)全省地級以上市防震減災(zāi)公共服務(wù)平臺；建設(shè)突發(fā)地震事件預(yù)警信息發(fā)布平臺，與省突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布平臺及其它防災(zāi)抗災(zāi)救災(zāi)信息系統(tǒng)的互聯(lián)互通、信息共享、協(xié)同發(fā)布。

項(xiàng)目可顯著提高防震減災(zāi)信息化水平，擴(kuò)大公共服務(wù)受眾面，顯著提升地震安全公共服務(wù)效能。

充分發(fā)揮規(guī)劃對事業(yè)發(fā)展的指引作用和對資源配置的導(dǎo)向作用，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化監(jiān)督檢查，凝聚各方力量，確保規(guī)劃有效實(shí)施。

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

建立和完善規(guī)劃實(shí)施組織領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)機(jī)制，與各級規(guī)劃進(jìn)行充分、有效銜接；統(tǒng)籌考慮市縣防震減災(zāi)規(guī)劃組織實(shí)施，加強(qiáng)對市縣的指導(dǎo)和支持力度，務(wù)求落實(shí)規(guī)劃任務(wù)和項(xiàng)目，確保全省防震減災(zāi)規(guī)劃統(tǒng)一實(shí)施、同步推進(jìn)。

（二）加大政策保障力度。

研究制定規(guī)劃實(shí)施相關(guān)配套政策，將防震減災(zāi)相關(guān)工作經(jīng)費(fèi)納入同級財(cái)政預(yù)算統(tǒng)籌考慮，拓寬經(jīng)費(fèi)渠道，合理配置公共資源，有效引導(dǎo)社會資源加大對防震減災(zāi)的投入，確保規(guī)劃有效實(shí)施。

（三）強(qiáng)化重大項(xiàng)目支撐。

強(qiáng)化重大項(xiàng)目對規(guī)劃的支撐作用，以規(guī)劃帶動項(xiàng)目建設(shè)，以項(xiàng)目促進(jìn)規(guī)劃落實(shí)。加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目管

理水平，嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)程序，保障項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和質(zhì)量，提高投資效益。

（四）加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)。

進(jìn)一步加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)工作隊(duì)伍、應(yīng)急救援隊(duì)伍和群測群防隊(duì)伍建設(shè)。加大教育和培訓(xùn)力度，全面提升地震行業(yè)人才隊(duì)伍素質(zhì)；創(chuàng)新人才管理體制機(jī)制，強(qiáng)化地震科技創(chuàng)新隊(duì)伍建設(shè)，培養(yǎng)和引進(jìn)科技領(lǐng)軍人才，實(shí)現(xiàn)高端人才集聚，爭取創(chuàng)建1-2個優(yōu)秀科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)，引領(lǐng)事業(yè)發(fā)展；加強(qiáng)專業(yè)地震應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高應(yīng)急準(zhǔn)備和處置能力；完善社會動員機(jī)制，大力發(fā)展志愿者隊(duì)伍，不斷地?cái)U(kuò)充防災(zāi)減災(zāi)民間力量，逐步形成全社會共同抵御災(zāi)害的工作格局。

（五）加強(qiáng)規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考評。

適時開展規(guī)劃實(shí)施評估和監(jiān)督檢查，及時發(fā)現(xiàn)規(guī)劃實(shí)施中的問題，并及時排除影響規(guī)劃實(shí)施進(jìn)度的各種障礙。建立科學(xué)的考核機(jī)制，強(qiáng)化規(guī)劃指標(biāo)的約束性，實(shí)行規(guī)劃目標(biāo)責(zé)任制，將規(guī)劃目標(biāo)完成情況納入目標(biāo)責(zé)任制考核范圍;強(qiáng)化規(guī)劃社會監(jiān)督，采用多種形勢向社會公開規(guī)劃實(shí)施和目標(biāo)完成情況，加強(qiáng)與公眾的溝通，主動接受全社會監(jiān)督。

附件：廣東省防震減災(zāi)“十三五”規(guī)劃重點(diǎn)項(xiàng)目表

第五篇：市“防災(zāi)減災(zāi)日”工作方案

市“防災(zāi)減災(zāi)日”工作方案

按照國務(wù)院《關(guān)于設(shè)立“防災(zāi)減災(zāi)日”的批復(fù)》（國函1號），自起每年5月12日為全國“防災(zāi)減災(zāi)日”。根據(jù)國家減災(zāi)委《關(guān)于做好“防災(zāi)減災(zāi)日”有關(guān)工作的通知》和趙樹叢副省長批示精神以及省政府生產(chǎn)救災(zāi)指揮部辦公室、省民政廳要求，為做好我市首個“防災(zāi)減災(zāi)日”各項(xiàng)工作，營造濃厚活動氛圍，動員全社會廣泛參與，達(dá)到良好的防災(zāi)減災(zāi)宣傳教育效果，促進(jìn)全社會防災(zāi)減災(zāi)意識和能力的提高，結(jié)合我市實(shí)際，特制訂本方案。

一、充分認(rèn)識做好“防災(zāi)減災(zāi)日”工作的重要意義

我國是世界上自然災(zāi)害最為嚴(yán)重的國家之一，災(zāi)害種類多、分布地域廣、發(fā)生頻率高、造成損失重。近年來，隨著全球氣候變化加劇和經(jīng)濟(jì)社會快速發(fā)展，災(zāi)害形勢愈加嚴(yán)峻。我市地處江淮分水嶺，地理?xiàng)l件復(fù)雜，多發(fā)干旱、洪澇并常伴有風(fēng)雹等自然災(zāi)害,又多次受到從江浙沿海登陸的臺風(fēng)影響，引發(fā)暴雨而導(dǎo)致洪澇災(zāi)害。開展“防災(zāi)減災(zāi)日”活動，有利于喚起社會各界對防災(zāi)減災(zāi)工作的高度關(guān)注，有利于進(jìn)一步增強(qiáng)全社會災(zāi)害風(fēng)險防范意識，有利于廣泛普及災(zāi)害自救互救意識，有利于深入推進(jìn)各級綜合減災(zāi)能力建設(shè)。必須站在堅(jiān)持以人為本、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的高度，把做好“防災(zāi)減災(zāi)日”有關(guān)工作作為維護(hù)群眾利益、保障人民生命安全、促進(jìn)社會和諧的重要舉措，高度重視，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，精心組織，確保各項(xiàng)活動順利舉辦、取得實(shí)效。

二、以多種形式大力開展“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳工作

（一）、省暨市開展現(xiàn)場咨詢宣傳活動

5月12日上午9：00－11：30在市府廣場舉行“防災(zāi)減災(zāi)日”現(xiàn)(來源：好范文 http://004km.cn/）場咨詢宣傳活動。省、市民政、水利、國土資源、農(nóng)委、林業(yè)、教育、科技、氣象、地震、人防、紅十字會等部門聯(lián)合開展“防災(zāi)減災(zāi)日”現(xiàn)場宣傳，進(jìn)行街頭咨詢、散發(fā)“防災(zāi)減災(zāi)”宣傳材料。屆時，省、市領(lǐng)導(dǎo)親臨活動現(xiàn)場巡視指導(dǎo)。由省民政廳、市民政局牽頭。

三縣參照省、市方式相應(yīng)開展“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳活動，在政府辦公樓及轄區(qū)主干道懸掛宣傳橫幅。由各縣政府統(tǒng)一安排。

（二）、新聞媒體開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動

5月7日至13日宣傳周內(nèi)，地區(qū)兩臺一報(bào)要配合省新聞媒體加強(qiáng)宣傳。電視臺滾動播出“防災(zāi)減災(zāi)日宣傳標(biāo)語”，市電臺、《晚報(bào)》刊播“防災(zāi)減災(zāi)日宣傳標(biāo)語”和防災(zāi)減災(zāi)知識。由市委宣傳部牽頭。

（三）、開展防災(zāi)減災(zāi)志愿者服務(wù)周活動

5月7日至13日，由團(tuán)市委牽頭，組織志愿者開展防災(zāi)減災(zāi)志愿者服務(wù)周活動。

（四）、開展社區(qū)防災(zāi)減災(zāi)宣傳活動

全市城市社區(qū)、農(nóng)村村委會利用村務(wù)公開欄開辟專版專欄，宣傳“防災(zāi)減災(zāi)日”和防災(zāi)減災(zāi)知識。由各縣區(qū)民政部門牽頭。

三、工作要求

1、市民政局配合省民政廳負(fù)責(zé)組織開展“省暨市5.12現(xiàn)場咨詢宣傳活動”。租用廣場、氣球標(biāo)語等宣傳費(fèi)用約3萬元左右，由市民政局先行承擔(dān)，市財(cái)政下半年予以追加預(yù)算。

2、市民政局、市水務(wù)局、市國土資源局、市農(nóng)委、市林業(yè)局、市教育局、市科技局、市氣象局、市地震局、市人防辦、市紅十字會等部門和單位派員參加“省暨市5.12現(xiàn)場咨詢宣傳活動”，提前20分鐘入場，散發(fā)防災(zāi)減災(zāi)宣傳材料，接受群眾咨詢。咨詢臺、席卡由市民政局統(tǒng)一安排。防災(zāi)減災(zāi)宣傳材料各家自備。

3、市委宣傳部負(fù)責(zé)組織市電臺、電視臺和市主流報(bào)紙、網(wǎng)站等媒體開展防災(zāi)減災(zāi)宣傳周和“省暨市5.12現(xiàn)場咨詢宣傳活動”的宣傳工作。

4、團(tuán)市委負(fù)責(zé)組織志愿者開展防災(zāi)減災(zāi)志愿者服務(wù)周活動。

5、三縣政府負(fù)責(zé)各縣首個“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳工作。

6、市公安局負(fù)責(zé)5月12日上午在市府廣場舉行的省暨市“防災(zāi)減災(zāi)日”現(xiàn)場咨詢宣傳活動的交通、安全工作。

7、市園林局負(fù)責(zé)5月12日上午在市府廣場舉行的省暨市“防災(zāi)減災(zāi)日”現(xiàn)場咨詢宣傳活動的場地落實(shí)。

8、市各相關(guān)部門和單位確定一名聯(lián)絡(luò)員，4月30日前將聯(lián)絡(luò)員姓名、職務(wù)、聯(lián)系電話等報(bào)市民政局救災(zāi)處，聯(lián)系電話：2657772。

二〇〇九年四月二十日

附件：

國家“防災(zāi)減災(zāi)日”宣傳口號

1.防災(zāi)減災(zāi)人人有責(zé)

2.防災(zāi)減災(zāi)從我做起

3.防災(zāi)減災(zāi)利國利民

4.防災(zāi)減災(zāi)重在行動貴在堅(jiān)持

5.減輕災(zāi)

害共創(chuàng)和諧

6.推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)構(gòu)建和諧社會

7.做好防災(zāi)減災(zāi)工作為建設(shè)和諧社會保駕護(hù)航

8.樹立全民防災(zāi)減災(zāi)意識共建和諧社會

9.關(guān)注生命安全加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)

10.學(xué)習(xí)減災(zāi)知識營造安全家園

11.傳播減災(zāi)文化共創(chuàng)人類文明

12.落實(shí)減災(zāi)責(zé)

任完善減災(zāi)制度

13.總結(jié)今日經(jīng)驗(yàn)減輕未來災(zāi)害

14.防御自然災(zāi)害減輕災(zāi)害損失

15.讓我們攜手共同努力推進(jìn)防災(zāi)減災(zāi)工作

16.大力宣傳普及防災(zāi)減災(zāi)知識提高全社會抵御自然災(zāi)害能力

17.和諧社會需要我們防患于未然

18.切實(shí)加強(qiáng)全社會的防災(zāi)減災(zāi)意識

19.讓我們的世界更加安全

20.減輕災(zāi)害關(guān)愛生命

21.減災(zāi)知識進(jìn)課堂安全意識傳萬家

22.讓校園遠(yuǎn)離災(zāi)害讓學(xué)生安全成長

23.學(xué)習(xí)減災(zāi)知識營造安全家園

24.強(qiáng)化綜合減災(zāi)管理理念防災(zāi)減災(zāi)從我做起