第一篇：《中國經(jīng)濟改革的理論創(chuàng)新與體制演進》讀書報告--我的讀后感

《中國經(jīng)濟改革的理論創(chuàng)新與體制演進》讀書報告

60多年前，我國經(jīng)濟總量和人均水平十分低下，綜合實力弱小。1952年，我國國內(nèi)生產(chǎn)總值僅有679億元，人民溫飽問題尚未解決。在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，在特定歷史時期實施的計劃經(jīng)濟構(gòu)筑了我國工業(yè)基本框架，推動了我國經(jīng)濟總量增長，到1978年，我國GDP增加到3645億元。改革開放之后，社會主義市場經(jīng)濟體制逐步確立，市場逐步發(fā)揮優(yōu)化配置資源的作用，我國經(jīng)濟逐步進入高速發(fā)展時期，經(jīng)濟總量迅猛擴張，2008年的經(jīng)濟總量比1952年增長了77倍，2008年一天創(chuàng)造的財富量就超過了1952年一年的總量?，F(xiàn)如今我國經(jīng)濟已在世界主要國家中名列前茅，國內(nèi)生產(chǎn)總值增長到八十萬億元，穩(wěn)居世界第二，對世界經(jīng)濟增長貢獻率超過百分之三十，這一切都得益于我國的經(jīng)濟體制建設(shè)。

在這學(xué)期我深入學(xué)習(xí)了政治經(jīng)濟學(xué)課程《中國經(jīng)濟改革的理論創(chuàng)新與體制演進》，本書是由浙江大學(xué)公共管理學(xué)院公共政策與公共經(jīng)濟系教授、博士、研究生導(dǎo)師戴文標(biāo)所著，由八個章節(jié)組成，從我國生產(chǎn)資料所有制的形成及發(fā)展和經(jīng)濟體制變革和完善做了系統(tǒng)的闡述，是一本以馬克思主義理論為指導(dǎo)思想，再結(jié)合中國社會主義經(jīng)濟建設(shè)實際,為社會主義經(jīng)濟建設(shè)服務(wù)的科學(xué)著作。通過學(xué)習(xí)，我系統(tǒng)地回顧了中國經(jīng)濟體制的演進，深刻認(rèn)識中國特色社會主義市場經(jīng)濟中的“中國特色”，即在實踐中不斷發(fā)展和完善，不斷解放和發(fā)展生產(chǎn)力。

本書從八個角度做重點敘述，每個章節(jié)絲絲入扣，有條有理，共同組成政治經(jīng)濟學(xué)的基本框架。

第一章五小節(jié)，主要敘述生產(chǎn)資料所有制形式的理論基礎(chǔ)及變化。此外我還了解了我國社會主義初級階段理論的形成和中國共產(chǎn)黨十五大以來的理論創(chuàng)新，以及我國社會主義初級階段的混合所有制形式、性質(zhì)和作用。

第二章講的是社會主義市場經(jīng)濟體制的轉(zhuǎn)變。我國現(xiàn)代發(fā)展過程中成出現(xiàn)過計劃經(jīng)濟體制和改革開放后的市場經(jīng)濟體制，事實證明，正如鄧小平說所說：“不管黑貓白貓，能抓老鼠的就是好貓?！睙o論計劃還是市場，都只是資源配置的一種手段，人民生活翻天覆地的變化就是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟成功最直觀的體現(xiàn)。通過這章的學(xué)習(xí)，我充分了解了社會主義市場經(jīng)濟調(diào)整的基本架構(gòu)。

第三章是國民經(jīng)濟的宏觀調(diào)控。英語里有句諺語：每枚硬幣都有兩面，正如每件事也一樣。市場是資源配置的主體，但市場經(jīng)濟也有其局限性，市場在資源配置中存在局限性、盲目性和滯后性，政府通過經(jīng)濟、行政、法律手段對經(jīng)濟發(fā)展進行干預(yù)和調(diào)節(jié)，充分發(fā)揮“有形手”的作用。

第四章是國有企業(yè)的理論和制度創(chuàng)新。國有企業(yè)在經(jīng)歷了計劃經(jīng)濟時代在改革開放后迎來了歷史性的變革，國有企業(yè)在國家資本中的地位舉足輕重，習(xí)近平同志在2014年中央全面深化改革領(lǐng)導(dǎo)小組第四次會議上指出，國有企業(yè)特別是中央管理企業(yè)，在關(guān)系國家安全和國民經(jīng)濟命脈的主要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域占據(jù)支配地位，是國民經(jīng)濟的重要支柱。通過這章的學(xué)習(xí)，我懂得了我國國有企業(yè)改革的歷程

第五章可持續(xù)發(fā)展理論與經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變。在工業(yè)革命之后的幾百年時間里，西方國家發(fā)展模式是“先污染后治理”，這樣的的發(fā)展模式缺陷很明顯。而中國擁有著世界第一的人口基數(shù)，人均資源占有率卻遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后發(fā)達國家，這說明我國的環(huán)境承載能力十分脆弱，我們沒有能力走高投入高排放高污染的路子，故發(fā)展必須堅定不移的走可持續(xù)發(fā)展道路。本章學(xué)習(xí)使我明白了可持續(xù)發(fā)展的基本要求與對策，以及我國經(jīng)濟增長方式的變革。

第六章分配理論的發(fā)展與分配關(guān)系的調(diào)整改革開放后農(nóng)民收入與農(nóng)業(yè)發(fā)展關(guān)系的演變以及當(dāng)前我國增加農(nóng)民收入與發(fā)展農(nóng)業(yè)面臨的矛盾

第七章我國社會保障制度改革與完善我國的社會保障制度從提出到逐步建立與完善走過了一個艱難的過程雖然較之以往已經(jīng)有了明顯的改善但是我們也應(yīng)該看到當(dāng)前社會保障制度仍然存在一些弊端因此我們應(yīng)該運用社會保障制度的理論選擇結(jié)合我國的實際國情開創(chuàng)性地完善我國的社會保障制度

第八章我國社會保障制度中值得探討的問題這章的內(nèi)容涉及養(yǎng)老保險制度、失業(yè)保險制度醫(yī)療制度改革等方面學(xué)習(xí)的過程中我感觸頗多也看到了我黨在完善我國社會保障制度的過程中嘗試的種種努力與積極探索。

在學(xué)習(xí)《中國經(jīng)濟改革的理論創(chuàng)新與體制演進》的過程中課程知識讓我聯(lián)想到了現(xiàn)實生活中的一些現(xiàn)象并進行了簡單的思考與歸納力求做到理論聯(lián)系實際。這些年在現(xiàn)實生活中我發(fā)現(xiàn)了一個很奇特的現(xiàn)象那就是有的地方的房子造了很多超過了人們的購買能力可是房價卻還是居高不下甚至還屢創(chuàng)新高。按經(jīng)濟學(xué)的理論來說當(dāng)供過于求的時候價格就會下跌那為什么房地產(chǎn)市場會有如此奇怪的現(xiàn)象呢通過學(xué)習(xí)我才知道原來是地方利益在作祟。長期在GDP增長論的影響下有的地方官員把房地產(chǎn)市場看做是救命稻草大批大批的房產(chǎn)項目上馬創(chuàng)造了一個又一個“地王”甚至催生了所謂的“樓市泡沫經(jīng)濟”使得經(jīng)濟發(fā)展不能在健康的軌道上運行。我們知道市場在資源配置中起到的是主導(dǎo)作用但是它又有其自身無法克服的固有缺陷主要表現(xiàn)在局限性、盲目性和滯后性上。因此這個時候政府只“看不見”的手就會采取行動這就有了國家的宏觀調(diào)控以克服市場自身的缺陷使得經(jīng)濟得以正常、健康運轉(zhuǎn)。當(dāng)中央政府看到樓市的怪相以后相繼頒布了新舊“國八條”通過“限購令”征收房產(chǎn)稅以及運用財政政策和貨幣政策等措施對房地產(chǎn)進行宏觀調(diào)控。由此我知道了政府對經(jīng)濟宏觀調(diào)控的一些知識。宏觀調(diào)控就是國家對國民經(jīng)濟總量進行的調(diào)節(jié)與控制是保證社會再生產(chǎn)協(xié)調(diào)發(fā)展的必要條件也是社會主義國家管理經(jīng)濟的重要職能。在中國宏觀調(diào)控的主要任務(wù)是保持經(jīng)濟總量平衡抑制通貨膨脹促進重大經(jīng)濟結(jié)構(gòu)優(yōu)化實現(xiàn)經(jīng)濟穩(wěn)定增長。宏觀調(diào)控主要運用價格、稅收、信貸、匯率等經(jīng)濟手段和法律手段及行政手段。簡而言之宏觀調(diào)控是指政府對宏觀經(jīng)濟運行進行干預(yù)和調(diào)節(jié)以達到一定的目標(biāo)。

我對分配關(guān)系的調(diào)整比較有感觸。我覺得一個健康社會的發(fā)展模式應(yīng)該是呈“橄欖球型”的那就是中產(chǎn)階層占大部分富裕和貧困階層各占一小部分。鄧小平在改革開放后指出“允許一部分人通過合法勞動先富起來先富幫助后富最終達到共同富?！豹ソ?jīng)過30年的改革開放原先的設(shè)想已經(jīng)實現(xiàn)了一部分但是還遠(yuǎn)沒有達到要求分配關(guān)系有待于進一步調(diào)整。可喜的是政府已經(jīng)敏銳地察覺到了收入分配關(guān)系的不合理之處并進行了積極地探索改革與引導(dǎo)。通過政府的一些政策我們可以發(fā)現(xiàn)政府正在努力把收入作為民生之源加快形成合理有序的收入分配格局努力提高居民收入在國民收入分配中的比重切實扭轉(zhuǎn)收入差距擴大趨勢。例如繼續(xù)提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)提高幅度不低于職工平均工資增長幅度逐步提高基本養(yǎng)老金、最低生活保障等各類社會保障標(biāo)準(zhǔn)增加居民轉(zhuǎn)移性收入擴大中等收入者比重提高人力資本參與初次分配的比重鼓勵勞動者以資本、技術(shù)、專利和管理等參與分配創(chuàng)造條件增加居民財產(chǎn)性收入鼓勵民間投資和創(chuàng)業(yè)致富拓寬經(jīng)營性收入來源發(fā)揮稅收對收入分配的調(diào)節(jié)作用積極落實國家稅收改革政策推動建立健全綜合與分類相結(jié)合的個人所得稅制度建立國有土地等公共資源出讓收益全民共享機制出讓收益主要用于公共服務(wù)支出健全國有資本經(jīng)營預(yù)算和收益分享制度擴大國有資本收益上交范圍提高上交比例統(tǒng)一納入公共財政控制壟斷行業(yè)工資水平完善公務(wù)員工資正常調(diào)整機制等等一系列措施正在把收入分配調(diào)整到健康發(fā)展的運行軌道上來相信在不久的將來共同富裕的目標(biāo)一定是可以實現(xiàn)的。

社會保障制度可以說是與我們每個人都息息相關(guān)的因此我也很感興趣。通過理論學(xué)習(xí)我結(jié)合現(xiàn)實社保制度對我國社會保障制度覆蓋率低的問題進行了簡單思考?，F(xiàn)在的社保制度在當(dāng)初設(shè)計時沒有考慮到就業(yè)的非正規(guī)性。社保改革的起因之一是國有企業(yè)改革的需要傳統(tǒng)的企業(yè)保險是不適應(yīng)改革的必須改為社會保險所以當(dāng)時設(shè)計的統(tǒng)賬結(jié)合制度及其繳費公式和記發(fā)公式等都適用于國企等正規(guī)企業(yè)的參保。到目前為止正規(guī)部門基本都實現(xiàn)了應(yīng)保盡保或者說被社保制度覆蓋的絕大部分群體都是正規(guī)部門的就業(yè)人員而國內(nèi)外的就業(yè)大趨勢是多樣化、多元化、小型化、家庭化并且流動性很強所以大量的靈活就業(yè)人員眾多的流動人口2.3億農(nóng)民工都難以加入進來。這部分人口慢慢就成了社會上改革開放成果分享最少、收入最低、最脆弱、面臨外部風(fēng)險最大、最應(yīng)該受到保護的群體?？烧沁@部分最該受到保護的群體卻沒有加入進來。覆蓋面難以一下子達到應(yīng)保盡保個人、群體的短視心理很普遍確實是一個很重要的原因但從他們個體來講也有客觀原因。對相當(dāng)一部分靈活就業(yè)人員和農(nóng)民工來講他們的收入本來就不高上有老下有小他們面臨的最大壓力是當(dāng)期的消費問題。幾十年后個人的養(yǎng)老問題畢竟沒有當(dāng)前的生存壓力更大。再加上短視和僥幸心理這些群體要加入社保在個人主觀意愿上就有這么多障礙。反過來說是不是他們不需要不是他們恰恰是最需要的群體。而那些沒有參加改革的事業(yè)單位職工相對于農(nóng)民工和靈活就業(yè)人員來講其實是不需要保險的比如一些中央的事業(yè)單位“被加入”了失業(yè)保險但是這個群體基本是不能失業(yè)的他們基本還是舊體制下的大鍋飯體制只能進、不能出只能上、不能下可這部分人卻“被”失業(yè)保險了?，F(xiàn)在很多地方的一些事業(yè)單位都已經(jīng)加入了失業(yè)保險、醫(yī)療保險、養(yǎng)老保險等但事實上地方上這部分群體也基本是不需要加入失業(yè)保險的但是這些部門好管理單位就給代扣代繳了。而最急迫、最需要社會保險的農(nóng)民工、靈活就業(yè)群體他們一盤散沙各自為政要是社保沒有相當(dāng)?shù)奈Κ麄兒茈y“自愿”加入進來。所以說除了農(nóng)民工、靈活就業(yè)群體的消費特征、收入特征、短視特征外更重要的原因是社保制度吸引力不足。

《中國經(jīng)濟改革的理論創(chuàng)新與體制演進》知識很重要值得我們加以研讀因為馬克思主義政治經(jīng)濟學(xué)揭示了經(jīng)濟過程的本質(zhì)聯(lián)系及其運動的客觀必然性。經(jīng)濟科學(xué)門類眾多在經(jīng)濟科學(xué)中政治經(jīng)濟學(xué)作為一門研究人類社會各個發(fā)展階段上支配物質(zhì)生活資料的生產(chǎn)和交換、分配、消費規(guī)律的科學(xué)為其他各學(xué)科提供了理論基礎(chǔ)。政治經(jīng)濟學(xué)所揭示的社會生產(chǎn)關(guān)系及其發(fā)展規(guī)律對經(jīng)濟學(xué)科中的其他各學(xué)科的研究具有重要的指導(dǎo)作用政治經(jīng)濟學(xué)所闡明的一些基本原理如商品、價值、貨幣、工資的運動等基本原理對經(jīng)濟科學(xué)中的其他學(xué)科的研究也是有重要的指導(dǎo)作用。其他學(xué)科也只有在政治經(jīng)濟學(xué)理論的指導(dǎo)下才能取得應(yīng)有的研究成果其他學(xué)科的研究成果也為政治經(jīng)濟學(xué)提供了豐富的科學(xué)材料從而對政治經(jīng)濟學(xué)的豐富和發(fā)展也產(chǎn)生著十分重要的影響。

《中國經(jīng)濟改革的理論創(chuàng)新與體制演進》這本書是戴文標(biāo)老師的嘔心瀝血之作是戴文標(biāo)老師總結(jié)了我國三十多年改革實踐圍繞著“有中國特色的社會主義市場”寫出了既有歷史回顧的又有理論創(chuàng)新的一本好書。其觀點獨特、理論新穎、文理清晰、思想強烈。學(xué)習(xí)完有種站在巨人肩膀之上的感覺身體充滿能量對社會認(rèn)識更加清晰對祖國的關(guān)心和熱愛油然而生相信我們祖國的強大和復(fù)興將更加輝煌。

第二篇：中國經(jīng)濟改革與制度創(chuàng)新

中國經(jīng)濟改革與制度創(chuàng)新

滿分： 100.0分 得分：56.7分

一.判斷(每題10.0分)得分：10.0

1.黨的十八大報告提出：要適應(yīng)國內(nèi)外經(jīng)濟形勢新變化，加快形成新的經(jīng)濟發(fā)展方式。正確

A.正確 B.錯誤

2.要同時加強高中低端服務(wù)水平，完善服務(wù)結(jié)構(gòu)體系。錯誤 正確答案：A

A.正確 B.錯誤

3.城鎮(zhèn)化率不可能達到百分之百。錯誤 正確答案：B

A.正確 B.錯誤

4.近年來，中國制造業(yè)在國際市場上風(fēng)聲水起，已經(jīng)成為世界制造中心。錯誤 正確答案：A

A.正確 B.錯誤

二.單選(每題10.0分)得分：30.0

1.投資應(yīng)著重于存量優(yōu)化，著重于高新技術(shù)進口，促進（）。B正確

A.經(jīng)濟發(fā)展 B.產(chǎn)業(yè)升級改造

C.消費增長 D.資金重組

2.中國的經(jīng)濟模式是以（）為主導(dǎo)的所有制經(jīng)濟。B 正確

A.公有經(jīng)濟 B.國有經(jīng)濟

C.私營企業(yè) D.國際合作

3.建立開放型經(jīng)濟體制機制是要以（）促發(fā)展、促改革、促創(chuàng)新。B 正確

A.開發(fā) B.開放

C.調(diào)控 D.經(jīng)濟

三.多選(每題10.0分)得分：16.7

1.面臨“中等收入陷阱”，快速發(fā)展中積聚的問題集中爆發(fā)，造成（）等。ABCD正確

A.貧富分化加劇 B.產(chǎn)業(yè)升級艱難

C.城市化進程受阻 D.社會矛盾凸顯

2.“人口紅利”的新動向包括（）。錯誤 正確答案：BCD

A.“人口紅利” 逐漸增加 B.“人口紅利” 逐漸減少

C.勞動力無限供給狀況不再持續(xù) D.人口調(diào)整政策存在問題 E.3.經(jīng)濟發(fā)展兩大要素是（）。錯誤 正確答案：AC

A.資本 B.知識

C.勞動力 D.體制

第三篇：《中國的奇跡：發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟改革》讀后感

《中國的奇跡：發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟改革》讀后感 最近讀了《中國的奇跡：發(fā)展戰(zhàn)略與經(jīng)濟改革》，頗有感慨，此書由林毅夫、蔡昉、李周共同編寫，1994年首次出版后，不斷再版，并被翻譯成十國文字，成為國內(nèi)外學(xué)界了解中國經(jīng)濟改革成就的一個窗口。

本書共分10章，主要圍繞四個問題進行編寫：第一、為什么在改革以前中國經(jīng)濟發(fā)展緩慢，而改革之后得到迅速發(fā)展；第二、為什么中國改革的某些方面進展緩慢，甚至在過程中會出現(xiàn)一系列問題；第三、中國的改革和發(fā)展勢頭能否得以持續(xù)；第四、為什么中國的改革取得了巨大的成功，而前蘇聯(lián)和東歐國家的改革卻步履維艱。其中，第2至第6章內(nèi)容主要解釋第一個問題，而7、8、9章分別解釋余下的三個問題。第10章進行了總結(jié)。

第一章 緒論

對比1980-1991年中國與東歐等國家國內(nèi)生產(chǎn)總值年增長率、通貨膨脹率等宏觀數(shù)據(jù)來肯定中國改革開放后經(jīng)濟的發(fā)展成果，之后又通過討論購買力平價法進一步證明中國所取得的偉大成就。作者歸納了中國經(jīng)濟持續(xù)高速增長的三大原因：

1、具有很高的資本積累率；

2、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級特別是伴隨這個過程而發(fā)生的勞動力轉(zhuǎn)移，能為經(jīng)濟快速增長提供有力的支持；

3、來自所謂技術(shù)進步的“后發(fā)優(yōu)勢”。作者對比亞洲四小龍及日本的經(jīng)濟，提出中國98年以后可能再維持30年左右快速增長。支撐這個增長的除了以上三點外，作者認(rèn)為改進制度效率的巨大潛力和大國優(yōu)勢是另外兩個因素。在取得重大成就的同時，中國也面臨著很多問題：

1、改革以來經(jīng)濟增長過程中反復(fù)出現(xiàn)經(jīng)濟過熱，受到瓶頸產(chǎn)業(yè)制約后便強制性抑制，以致形成發(fā)展的周期性波動，而且強度與頻度在加大；

2、改革開放以來出現(xiàn)周期性的高通貨膨脹；

3、改革以來經(jīng)濟生活中腐敗現(xiàn)象不斷滋生，企業(yè)存在著尋租行為。

第二章 趕超戰(zhàn)略與傳統(tǒng)經(jīng)濟體制的形成中國領(lǐng)導(dǎo)人選擇以重工業(yè)優(yōu)先增長為發(fā)展目標(biāo)，帶動整個工業(yè)化進程，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展的建設(shè)方針。而選擇以重工業(yè)為優(yōu)先發(fā)展目標(biāo)的原因是：

1、從國際競爭的角度考慮，企圖跨越經(jīng)濟發(fā)展階段，直接進入較高的工業(yè)化階段。

2、國際政治、經(jīng)濟環(huán)境的制約。西方對中國進行政治與經(jīng)濟封鎖，中國急需建立比較完備，自成體系的工業(yè)結(jié)構(gòu)，而重工業(yè)是其中關(guān)鍵。

3、工業(yè)化積累方式的約束。中國人口絕大部分為農(nóng)村人口，若以輕工業(yè)為優(yōu)先發(fā)展部門，無法短時期完成工業(yè)化所必須的資本積累。

但以重工業(yè)為優(yōu)先發(fā)展部門與當(dāng)時中國經(jīng)濟發(fā)展水平下的資源稟賦特點以及動員能力產(chǎn)生了直接的矛盾：

1、重工業(yè)的建設(shè)周期遠(yuǎn)長于輕工業(yè)部門，而且重工業(yè)部門的資本密集度比較高，而且資本的回報期很長。當(dāng)時的中國資本稀缺。

2、發(fā)展重工業(yè)需要大量進口機械設(shè)備，中國的外匯奇缺，導(dǎo)致匯率水平很高，進一步提高了發(fā)展重工業(yè)的成本。

3、重工業(yè)對國民經(jīng)濟的資本籌集和投入能力要求很高。

為了配合這種優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)的趕超戰(zhàn)略而實行的政策：

1、為保證重工業(yè)以較低的建設(shè)成本迅速增長而降低資本價格、維持一個穩(wěn)定的低利率水平的低利率政策；

2、為能夠以較低的價格進口必要的關(guān)鍵設(shè)備而高估本國幣值的低匯率

政策；

3、通過壓低勞動投入成本和能源、原材料成本實現(xiàn)重工業(yè)高積累的低工資和能源、原材料低價政策；

4、為與低勞動報酬相適應(yīng)而實行農(nóng)產(chǎn)品和其他生活必需品、服務(wù)的低價政策。

為了使資源能夠配置到政府所要優(yōu)先發(fā)展的產(chǎn)業(yè)，需要建立一套與以上政策環(huán)境相應(yīng)的資源計劃配置制度。

1、建立金融管理體制。壓低銀行利率使得民眾儲蓄意愿下降，為了不使資本流入其他渠道，而建立壟斷的金融行業(yè)。

2、外貿(mào)外匯管理體制。外匯都必須以統(tǒng)一價格賣給國家銀行。

3、物資管理體制。由于價格被人為壓低，致使需求被刺激起來，而國家為保證重工業(yè)優(yōu)先獲得資源，物資被高度集中，按計劃配給。

4、農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷制度紛紛建立。農(nóng)產(chǎn)品價格被壓低，壓抑了老百姓生產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品的積極性，為了保證城市居民的生活和滿足工業(yè)的需要必須實行農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購統(tǒng)銷的政策。

在微觀方面，全面剝奪國有企業(yè)的生產(chǎn)和經(jīng)營自主權(quán)以防止國有企業(yè)剩余被侵蝕；為了便于執(zhí)行低價收購并在低價下增加農(nóng)產(chǎn)品收購數(shù)量的政策，農(nóng)業(yè)集體化的速度便驟然加快。

第三章 改革以前的中國經(jīng)濟發(fā)展

接下來作者分析趕超戰(zhàn)略的各種弊端。中國在改革前雖然具有較高的增長率，但是這種增長率是低效的，同時人均國民收入增長一直很緩慢，并始終未突破低收入發(fā)展中國家的界限。而且中國的經(jīng)濟發(fā)展還受到兩大因素的制約：第一、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)扭曲。通過扭曲產(chǎn)品價格和要素的相對價格，以降低重工業(yè)發(fā)展的成本，并建立相應(yīng)的資源計劃配置制度以保證資源優(yōu)先流向重工業(yè)部門。后果是，生產(chǎn)結(jié)構(gòu)中制造業(yè)部門的比例特別高，服務(wù)部門的比例特別小，勞動力豐富的優(yōu)勢未得到利用。同時，在制造業(yè)中，粗加工的比例特別高，精加工的比例特別小。這種過重的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)背離了中國的資源比較優(yōu)勢，給人民生活的改善帶來了極大的弊端。第二、微觀經(jīng)濟效率低下。企業(yè)的成本統(tǒng)一核算，利潤全部上繳，勞動者收入與貢獻無聯(lián)系，嚴(yán)重束縛了勞動者的積極性。

產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)背離資源比較優(yōu)勢有以下危害：

1、壓抑經(jīng)濟增長速度。在中國所處的發(fā)展階段及具有的資源稟賦，勞動密集型產(chǎn)業(yè)更有優(yōu)勢，但超越階段推行重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，雖然重工業(yè)得到了較快發(fā)展，但是卻抑制了國民經(jīng)濟大發(fā)展。

2、降低農(nóng)業(yè)勞動力轉(zhuǎn)移速度，造成城市化水平的降低。重工業(yè)所能吸收的勞動力遠(yuǎn)不如勞動密集型產(chǎn)業(yè)，同時，工業(yè)集中在大城市，既不需要周圍地區(qū)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)互補門也沒有拉動相關(guān)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，導(dǎo)致城市結(jié)構(gòu)小而全，大而全，阻礙了城市化的正常發(fā)展。

3、人民生活未能得到較大改善。消費品工業(yè)發(fā)展不足和農(nóng)產(chǎn)品供給不足，造成日用消費品和食品的長期短缺，大部分基本必需品長期憑票供應(yīng)。

傳統(tǒng)經(jīng)濟體制效率低下基于三個原因：

1、計劃配置造成效率低下。

2、生產(chǎn)缺乏競爭，為了獨立自主的發(fā)展國家工業(yè)體系，要對國內(nèi)工業(yè)進行保護，使得保護的部門缺乏創(chuàng)新動力。

3、勞動激勵不足。在價格扭曲和缺乏競爭的條件下，企業(yè)盈虧不取決于經(jīng)營好壞。如果給企業(yè)自主權(quán)，必然會出現(xiàn)企業(yè)經(jīng)理人員和工人侵蝕利潤和資產(chǎn)的情況。因此必會取消企業(yè)的自主權(quán)，但此時，就不能根據(jù)工人的努力程度決定工資標(biāo)準(zhǔn)，就必然造成勞動力激勵不足。

第四章比較優(yōu)勢戰(zhàn)略

作者認(rèn)為日本和亞洲“四小龍”的經(jīng)濟發(fā)展由于經(jīng)濟規(guī)模太小而沒有走趕超戰(zhàn)略，而是從自身的資源稟賦出發(fā)，并非一開始就發(fā)展重化工業(yè)，而是實行次級進口替代的作法，積極發(fā)展勞動密集型產(chǎn)業(yè)，并拓展出口，發(fā)展外向型經(jīng)濟，以更充分地發(fā)揮自己的資源比較優(yōu)勢。

一個國家或地區(qū)的生產(chǎn)要素結(jié)構(gòu)或相對豐度，一方面取決于該國或該地區(qū)的自然資源稟賦，另一方面取決于其經(jīng)濟發(fā)展的階段。在較低的發(fā)展階段上，資本通常是最為稀缺的要素，具有比較優(yōu)勢的是土地和勞動相對密集的產(chǎn)品即農(nóng)產(chǎn)品；伴隨著資本的積累和勞動力的增加到一定水平，土地的相對稀缺性有所提高，勞動密集型的制造業(yè)成為具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。進而，隨著經(jīng)濟發(fā)展到更高階段，勞動力成本不斷提高，資本成為相對豐富的要素，資本和技術(shù)密集型產(chǎn)業(yè)相應(yīng)成為具有比較優(yōu)勢的產(chǎn)業(yè)。無論經(jīng)濟發(fā)展處于何種階段，每個經(jīng)濟皆有自身的比較優(yōu)勢。一言以蔽之：一個國家發(fā)揮其目前所具備的比較優(yōu)勢，即可實現(xiàn)更快的經(jīng)濟增長，在經(jīng)濟發(fā)展的過程中，比較優(yōu)勢會發(fā)生偏移，這時在自由競爭經(jīng)濟中企業(yè)會根據(jù)相對價格信號的變化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。

實行比較優(yōu)勢戰(zhàn)略需要與趕超戰(zhàn)略不同的宏觀政策環(huán)境。包括：

1、靈活有效的金融市場。資金的價格即利率可以自由浮動。當(dāng)資本稀缺時，利率會保持在較高水平，在這一條件下，企業(yè)傾向于用價格低廉的勞動力替代價格高昂的機器。當(dāng)資本成為豐富的生產(chǎn)要素時，利率有下降趨勢。企業(yè)此時傾向于用資本密集型的技術(shù)和產(chǎn)品去替代勞動密集型的技術(shù)和產(chǎn)品。

2、靈活的外匯市場。在這個市場上，匯率由國內(nèi)對外匯的需求和供給狀況決定，就一個發(fā)展水平低的經(jīng)濟體來說，高水平的外匯將是長期的均衡趨勢，一方面，國內(nèi)企業(yè)的用匯成本相應(yīng)提高，可以抑制不適宜的進口需求，另一方面，提高了出口創(chuàng)匯的積極性和國內(nèi)產(chǎn)品在國際上的價格競爭力。

3、充分競爭的勞動市場。勞動力可以在地區(qū)間和部門間自由流動，沒有城鄉(xiāng)的界限和歧視。勞動力的價格由勞動力市場上的供給和需求狀況決定。

4、國土統(tǒng)一規(guī)劃下的土地市場。土地應(yīng)在所有者、試用者之間，以及不同生產(chǎn)性用土建自由流動，并在這一流動中形成土地的租金和價格。一般情況下，土地會隨著經(jīng)濟的發(fā)展而越來越稀缺，土地的相對價格上升。

5、充分競爭和發(fā)育的產(chǎn)品市場。在這個市場上，每一種投入品和消費品的價格都由其各自的供求狀況所決定，并反過來影響市場上的供求。

第五章經(jīng)濟改革的歷程

1978年末以后的改革是從微觀經(jīng)營體制入手的，試圖通過建立勞動激勵機制，誘發(fā)出勞動者生產(chǎn)經(jīng)營的積極性，達到提高生產(chǎn)效率的目的。主要做法是：在農(nóng)村，全面實行了家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制；在城市，以放權(quán)讓利為中心，就經(jīng)營體制進行了一系列綜合專項改革。

家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的發(fā)展大致分為包工，包產(chǎn)，和包干三個階段。包工到組的基本做法是：生產(chǎn)隊將規(guī)定了時間、質(zhì)量要求和應(yīng)得報酬的作業(yè)量包給作業(yè)組，并根據(jù)承包者完成任務(wù)的好壞給與獎勵和懲罰。包產(chǎn)到戶的基本做法是把規(guī)定了產(chǎn)出要求的土地發(fā)包給農(nóng)戶經(jīng)營，包產(chǎn)部分全部交給生產(chǎn)隊，超產(chǎn)部分全部留給承包戶或由承包戶與生產(chǎn)隊分成。包干到戶的基本做法是國家按人口和勞動

力將土地發(fā)包給農(nóng)戶經(jīng)營；農(nóng)戶按承包合同完成國家稅收，并向生產(chǎn)隊上交一定數(shù)量的提用，余下的產(chǎn)品全部由農(nóng)戶支配。

國有企業(yè)的改革也歷經(jīng)了三個階段。第一階段圍繞著以權(quán)力換效率的中心展開，給予企業(yè)對新增收益的部分所有權(quán)，激勵企業(yè)經(jīng)營者和生產(chǎn)者為獲得更多的收益或收入而努力提高勞動積極性和資源利用效率，達到社會財富和勞動者收入雙增的目的。第二階段的企業(yè)改革圍繞著增強企業(yè)活力這個中心展開，主要措施為簡政放權(quán)，改革稅制和實行廠長負(fù)責(zé)制。作者認(rèn)為非國有經(jīng)濟相比于國有經(jīng)濟有更高的經(jīng)營效率，在利潤的動幾下，資源逐漸流向非國有經(jīng)濟，這也促使國有經(jīng)濟要進行增強企業(yè)活力的改革。第三階段的改革圍繞重建企業(yè)經(jīng)營機制這個中心展開，基本舉措是實行各種形式的經(jīng)營責(zé)任制，包括大中型企業(yè)的承包制，小企業(yè)的租賃制和股份制的試點。

除此以外，為使企業(yè)的銷售收入最大化，需要開拓計劃外的銷售渠道，因此，改革也自然深化到資源計劃配置制度方面，包括物資管理體制改革和外貿(mào)管理體制改革、金融管理體制改革。

在宏觀政策環(huán)境依然如故的條件下放松微觀經(jīng)營體制和資源配置制度，一方面改善了企業(yè)追求利潤的外部環(huán)境，另一方面，也造成了一系列的混亂，其中主要是要素價格雙軌制造成的不平等競爭和尋租行為。為了妥善解決這些問題，改革合乎邏輯地深化到宏觀政策環(huán)境方面。包括：

1、價格改革。第一階段采用比價調(diào)整，由政府和物價部門出面，提高供不應(yīng)求的商品的價格，降低供過于求的商品的價格。第二階段引入市場機制，開放產(chǎn)品和物資的價格。

2、匯率改革。改革之前中國實行的是單一匯率，改革旨在建立單一的市場匯率。

3、利率改革。中國將商業(yè)銀行推向市場，進而實現(xiàn)商業(yè)銀行根據(jù)市場上的資金供求變化決定利率的改革目標(biāo)。

第六章 改革的成就

從1978—1992年，市場機制在經(jīng)濟運行中的作用越來越大，經(jīng)濟整張速度加快，主要表現(xiàn)在以下方面：

1、國民經(jīng)濟快速增長。從1978-1992年，國民生產(chǎn)總值年均增長率接近10%。大大高于該時期年均增長率為3%的世界平均水平。

2、人民的收入和生活水平大幅度提高。

經(jīng)濟激勵大大改進，優(yōu)勝劣汰的市場競爭機制和按付出的有效勞動進行分配的激勵機制，使非國有經(jīng)濟迅速的發(fā)展起來了。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的影響力越來越大，成為國家說收的主要來源，成為勞動力轉(zhuǎn)移的主要領(lǐng)域和就業(yè)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)換的主要動力。而其之所以產(chǎn)生如此大的作用，最為關(guān)鍵的就是利用了中國所具有的勞動力相對豐富的比較優(yōu)勢。

經(jīng)濟效率有所提高，實行改革以來，無論農(nóng)村還是城市，抑制勞動者生產(chǎn)積極性和單純最求產(chǎn)值不顧價值實現(xiàn)的組織與制度基本上消除了，全要素生產(chǎn)率不再為負(fù)，單一依靠追加要素投入的增長形式已轉(zhuǎn)換為依靠追加投入和全要素生產(chǎn)率的增長形勢。

第七章 經(jīng)濟改革中的問題和難點

微觀經(jīng)營層次自主權(quán)的增加，自由處理的產(chǎn)品和留利增加，必然要求在資源配置的宏觀政策環(huán)境上做出相應(yīng)的改變。但又由于政府的經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略沒有改變，保護在趕超戰(zhàn)略下產(chǎn)生的國有大中型企業(yè)的目標(biāo)沒有根本改變，所以為推行這種戰(zhàn)略所制定的低利率、低匯率、低能源、原材料價格、低工資等宏觀政策環(huán)境的改革嚴(yán)重滯后于微觀經(jīng)營機制和資源配置制度改革。在這個宏觀政策環(huán)境約束下的資源配置制度改革，必然是采取一種雙軌制的形式：在資源配置機制上形成了產(chǎn)品和要素的兩種價格、兩種市場并存；在微觀經(jīng)營體制上則形成了面對上級主管部門和面對市場的雙重行為；在銜接資源配置制度和微觀經(jīng)營機制的管理體制上也形成了“管死一塊、放活一塊”的雙重職能。在低利率的宏觀政策環(huán)境下，一放松信貸管理，企業(yè)就出現(xiàn)投資沖動，而且企業(yè)爭取資金不完全靠效益競爭，而是靠尋租，它們與舊體制的一些因素相結(jié)合，就產(chǎn)生了以通貨膨脹、瓶頸制約和腐敗為特征的經(jīng)濟周期或“活亂循環(huán)”。在宏觀政策環(huán)境沒有根本改變的情況下，應(yīng)付這種經(jīng)濟周期的辦法就是采用舊的治理手段，進而導(dǎo)致傳統(tǒng)經(jīng)濟體制復(fù)歸?！耙皇站退馈笔炒装餐ń?jīng)濟體制復(fù)歸的必然結(jié)果；效率與速度的要求便又被突出出來，于是再一次被放開。

除了發(fā)展中的周期波動和改革的這種循環(huán)往復(fù)，中國經(jīng)濟改革面臨的主要問題和難點尚有：

1、國有大中型企業(yè)的改革遲遲不能奏效。國有企業(yè)放權(quán)讓利改革的最典型形式是實行承包制。國家在沒有根本放棄重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略的條件下，仍然要依靠大中型國有企業(yè)的保護，低利率、低匯率、低能源、原材料價格的政策就不能改變，其分配也就仍然要借助于傳統(tǒng)的資源配置制度，因而企業(yè)在相當(dāng)大的程度上仍然要面對計劃，而不是市場。承包制并不能完全改變國有企業(yè)的經(jīng)營機制，而是誘發(fā)企業(yè)想方設(shè)法的爭取盡可能多的計劃內(nèi)分配的低價資源合金可能小的計劃銷售指標(biāo)。由于在承包制下企業(yè)最關(guān)注的并不是提高效率和創(chuàng)新產(chǎn)品，因而在非國有經(jīng)濟成分迅速成長的條件下，大中型國有企業(yè)相對效率下降，日益喪失競爭力。

2、地區(qū)間發(fā)展不平衡加劇，收入差距拉大。城鄉(xiāng)收入差距擴大，地區(qū)間的收入差距也在擴大。主要原因是傳統(tǒng)經(jīng)濟體制下以扭曲要素和產(chǎn)品價格為特征的宏觀政策環(huán)境仍在作祟，致使由現(xiàn)存的價格體系所形成的地區(qū)“經(jīng)濟上”的相對比較優(yōu)勢和該地區(qū)“資源結(jié)構(gòu)上”的相對比較優(yōu)勢相背離。

第八章 十字路口的中國經(jīng)濟改革

中國經(jīng)濟出現(xiàn)混亂的局面是由于宏觀政策環(huán)境的改革滯后于微觀經(jīng)營體制的改革。也就是說，如果宏觀政策環(huán)境改革能夠同微觀經(jīng)營機制、資源配置制度的改革相協(xié)調(diào)，可以加快改革的步伐，降低改革的成本。但宏觀政策環(huán)境的改革有幾個現(xiàn)實的制約因素。首先，宏觀政策環(huán)境的改革與微觀經(jīng)營體制、資源配置制度的改革所不同的特點之一在于，它要對既得利益格局進行較大幅度的調(diào)整。由于每一次經(jīng)濟問題充分暴露、經(jīng)濟形勢惡化之時，也是經(jīng)濟利益矛盾最尖銳的時候，此時進行以調(diào)整經(jīng)濟利益格局為特點的宏觀政策環(huán)境改革，對于政府來說，具有較大的政治風(fēng)險或成本。特別在原先趕超戰(zhàn)略下給予優(yōu)先發(fā)展的國有大中型企業(yè)成為利益受損時更是如此。其次，嚴(yán)重的經(jīng)濟問題之所以反復(fù)出現(xiàn)，恰恰由于以發(fā)育市場機制為中心的改革與整個改革過程不相適應(yīng)。市場機制的不健全，經(jīng)濟決策人也就得不到足夠的信息來證明，通過宏觀政策環(huán)境的改革，運用市場機制可以有效治理紊亂的經(jīng)濟秩序，并消除其根源。

作者認(rèn)為迅速實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略從優(yōu)先發(fā)展重工業(yè)向發(fā)揮比較優(yōu)勢的轉(zhuǎn)換，是穩(wěn)定經(jīng)濟增長的關(guān)鍵，也就是經(jīng)濟改革的核心是從改變宏觀政策環(huán)境入手，實現(xiàn)經(jīng)濟發(fā)展戰(zhàn)略的轉(zhuǎn)軌。

第九章 中國改革的經(jīng)驗和教訓(xùn)

中國經(jīng)濟改革通常是從改進激勵機制為目的，從改革微觀經(jīng)營機制入手，隨后通過幾個重要部門在新的市場機制上的增長及其對其他方面改革的要求，將改革本身推進到資源配置制度和宏觀政策環(huán)境方面。因此，微觀經(jīng)營機制的改革成為改革的豈不緩解，而農(nóng)業(yè)、農(nóng)村工業(yè)和外貿(mào)這樣的迅速增長部門充當(dāng)了改革的推進部門。

中國的改革是漸進式的，具有四大特征：

1、做大蛋糕。即改革與增長同步，每一步改革措施的出臺都著眼于改進激勵機制以增大經(jīng)濟總量。而且事實上已經(jīng)進行的改革，也明顯的帶來了“做大蛋糕”的效應(yīng)。

2、增量改革。新的、有效的資源配置方式和激勵機制不可能在所有經(jīng)濟領(lǐng)域發(fā)揮作用，而是在那些率先進行改革的部門的國民收入新增部分和那些改革后發(fā)展起來的部門先行發(fā)揮作用。例如國有企業(yè)承包制條件下，企業(yè)按合同上交利潤后，有權(quán)按比例分配利潤留成。在雙軌制條件下，這部分增量的配置按市場信號進行。這就是增量改革，并被認(rèn)為是相當(dāng)成功的。

3、試驗推廣。中國的改革大多不是在全國范圍內(nèi)同時推開的，而是沒想改革措施都是從較小范圍的實驗開始，在取得成果之后并進行總結(jié)的基礎(chǔ)上進行推廣。這種改革方式能夠減少改革風(fēng)險，同時也能為市場的建設(shè)和發(fā)育創(chuàng)造一個過程。但也可能造成區(qū)域發(fā)展不平衡等問題。

4、非激進改革。與東歐和獨聯(lián)體國家選擇的基金的全面改革不同，中國經(jīng)濟改革走的是漸進式道路，在不造成持續(xù)性社會震蕩的情況下，逐步擴大市場的作用。

第十章 總結(jié)

第一、為什么在改革以前中國經(jīng)濟發(fā)展緩慢，而改革之后得到迅速發(fā)展？改革以前中國發(fā)展緩慢的根本原因在于推行了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略；而改革以來中國經(jīng)濟得以迅速發(fā)展的關(guān)鍵在于改革三位一體的傳統(tǒng)經(jīng)濟體制，是中國所具有的資源比較優(yōu)勢能夠發(fā)揮出來。

第二、為什么中國改革的某些方面進展緩慢，甚至在過程中會出現(xiàn)一系列問題？中國經(jīng)濟改革進程中出現(xiàn)的“活亂”循環(huán)，根源在于經(jīng)濟改革過程中一部分環(huán)節(jié)的改革先行造成了原有體制內(nèi)部的不是硬性，而走出“活亂”循環(huán)的關(guān)鍵在于盡快把改革深入到宏觀政策環(huán)境的層次，并從根本上放棄重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。

第三、中國的改革和發(fā)展勢頭能否得以持續(xù)？只要沿著正確的方向堅持改革，就能克服前進過程中的困難，而不斷獲得成功的改革又將有力地支持持續(xù)、快速、健康的經(jīng)濟增長。

第四、為什么中國的改革取得了巨大的成功，而前蘇聯(lián)和東歐國家的改革卻步履維艱？中國改革成功的一個重要保障是采取了一條代價低、風(fēng)險小，又能及時帶來收益的漸進式道路。而東歐和前蘇聯(lián)由于選擇了相反的改革方式，長生了巨大的摩擦成本和社會動蕩，因而至今沒有帶來增長和收益。

第四篇：創(chuàng)新執(zhí)法體制與方式

創(chuàng)新執(zhí)法體制與方式

全力開創(chuàng)經(jīng)開區(qū)城管工作新局面

吉林經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)位于吉林市西北部的平原地帶，是中國東北地區(qū)唯一的國家級專利產(chǎn)業(yè)化試點基地，開發(fā)區(qū)行政區(qū)域面積 103平方公里，規(guī)劃開發(fā)面積 43.5平方公里，常住人口6.8萬人,現(xiàn)有各類企業(yè)1189戶,其中規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)26戶。市政府很重視開發(fā)區(qū)的城管執(zhí)法工作。為了進一步理順城管體制，完善城管體系，切實加強開發(fā)區(qū)城管執(zhí)法工作，2007年專門成立了吉林市城市管理行政執(zhí)法局經(jīng)開分局，并由市城管執(zhí)法局選派經(jīng)驗豐富、能力較強的人員擔(dān)任分局主要領(lǐng)導(dǎo)。在過去的一年里，經(jīng)開分局以營造環(huán)境優(yōu)勢為重點，以構(gòu)建和諧城管為導(dǎo)向，以提升服務(wù)為主線，全力提高區(qū)內(nèi)城管水平，在經(jīng)開區(qū)發(fā)展的進程中起到了極其重要的作用。

一、加大宣傳力度，營造共建共管的輿論環(huán)境。宣傳氣氛越濃，整治效果越好；宣傳聲勢越大，執(zhí)法阻力越小。經(jīng)開分局成立伊始，將宣傳視為城管工作的生命線，視為與開發(fā)區(qū)各界溝通的橋梁。視為減少管理阻力、贏得群眾支持的有利武器。

開展“走訪式”宣傳活動，對區(qū)內(nèi)各大企業(yè)逐一進行走訪，發(fā)放宣傳資料。與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)進行面對面的交流，聽取建 議與意見，解答咨詢，宣傳有關(guān)的城市管理法律、法規(guī)。

在大街小巷開展經(jīng)常性宣傳活動。利用掛置宣傳條幅、設(shè)立宣傳展牌、發(fā)放宣傳單等形式，在全區(qū)內(nèi)開展城管宣傳活動，與廣大群眾、商家業(yè)戶交流，收集群眾關(guān)心的熱點、難點問題，接受投訴，營造了濃厚的城管輿論氛圍。

加強對上對外城管宣傳。按照“多報、快報、精報”的要求，向經(jīng)開區(qū)及市城管執(zhí)法局報送動態(tài)信息，理論研究等材料，以引起有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和部門對我區(qū)城管工作的重視，贏得理解和支持。

二、轉(zhuǎn)變理念，營造優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)環(huán)境。優(yōu)質(zhì)高效的服務(wù)是促進管理水平提高的前提。經(jīng)開分局自成立后，更新執(zhí)法觀念，轉(zhuǎn)變管理理念，變管理為服務(wù)。結(jié)合開發(fā)區(qū)實際情況，推行了一系列便企、便民措施。

向各大企業(yè)發(fā)放便企服務(wù)卡，服務(wù)卡上注明負(fù)責(zé)該企業(yè)的中隊負(fù)責(zé)人姓名、聯(lián)系方式、執(zhí)法職能及舉報電話。一方面可以同企業(yè)建立快捷的溝通渠道，第一時間了解企業(yè)的需要；另一方面，還可以通過企業(yè)監(jiān)督執(zhí)法隊員的執(zhí)法行為。

開通城管舉報熱線，為投訴人服務(wù)，受理社會各界對城市管理工作的投訴、舉報。確立了“有問必答、有求必應(yīng)、限時必辦、投訴必究”的工作原則，無論大事小事，一律認(rèn)真處理，做到件件有落實，事事有回音，既方便了投訴人投訴、提高了其參與城市管理的積極性，又為城管人員及時提 供了管理問題和線索，無數(shù)雙理性良知的眼睛促使城市管理工作不斷完善、鞏固、創(chuàng)新、提高。同時，分局還繼續(xù)推行網(wǎng)上舉報平臺，為廣大市民提供方便快捷的服務(wù)。

三、以人為本，建立一支過硬的城管執(zhí)法隊伍。一支合格的城市管理隊伍應(yīng)具備四種能力：依法行政、依法管理城市的能力；化解矛盾、構(gòu)建和諧城管的能力；與時俱進、創(chuàng)新工作方法的能力；奮發(fā)有為、狠抓工作落實的能力。經(jīng)開分局以提高隊伍“四種能力”為目標(biāo)，狠抓隊伍建設(shè)。按計劃開展了“經(jīng)開分局2007業(yè)務(wù)知識全員培訓(xùn)”工作，聘請相關(guān)兄弟單位業(yè)務(wù)骨干來講解實際案例。主要以提高隊員的執(zhí)法水平與綜合素質(zhì)，解決實際工作中出現(xiàn)的問題為重點，并采取了全新的培訓(xùn)方法——“提問制”，分期進行閉卷考試，從而使分局執(zhí)法者素質(zhì)有進一步提高。同時，分局還開展了“執(zhí)法業(yè)務(wù)大討論”活動，分別對以往執(zhí)法中發(fā)生的問題進行反思和總結(jié)經(jīng)驗，使隊員們對執(zhí)法工作的方式方法有了更深一步的思考，提高了執(zhí)法隊員解決棘手問題的能力。

在制度管理上，堅持以“百分考核”制度做為管理隊伍的有效手段并同績效工資掛鉤，獎罰分明，改進和完善了《執(zhí)法分局法律文書管理規(guī)定》、《經(jīng)開分局案件追辦制度》、《工作日志補充考核規(guī)定》，靠制度約束人，靠制度管理人，使城管工作逐步步入法制化、規(guī)范化、長效化的軌道。

四、依法行政、嚴(yán)格執(zhí)法，打造開發(fā)區(qū)優(yōu)良的投資環(huán)境。2007年，經(jīng)開執(zhí)法分局深入貫徹“城市管理年”的各項工作方針，緊緊圍繞著經(jīng)開棚戶區(qū)改造工程、化工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、城際鐵路建設(shè)工程、開發(fā)區(qū)重點工程及《市執(zhí)法局關(guān)于二OO七年工作安排》所確定的各項工作任務(wù)，積極高效地開展執(zhí)法工作，取得了可喜的成果。

（一）人性化拆遷，確保開發(fā)區(qū)全年拆遷工作按時保質(zhì)完成。2007年，經(jīng)濟開發(fā)區(qū)將化工園區(qū)改造工作作為全年工作的重中之重，在拆遷工作任務(wù)多，工作量大的情況下，分局充分調(diào)動人力、物力資源，機關(guān)和中隊都投入到了一線執(zhí)法工作中去。建立了排查機制。組織專門力量，對全部拆遷戶定期開展隱患排查行動，對有可能發(fā)生上訪、鬧事的拆遷戶進行重點排查，力爭從源頭上及時發(fā)現(xiàn)可能影響、干擾拆遷工作的隱患。對排查出的隱患問題，及時組織公安、司法、土管、信訪等部門，逐一分析原因，研究處理對策，逐個加以解決。建立每日例會制度，對每天的工作都進行匯總和安排，確?；@區(qū)拆遷工作保質(zhì)保量地完成。截止目前，在市局規(guī)劃大隊、指揮中心、城管治安支隊等部門的大力支持下，我分局共完成了化工園區(qū)、新村村、九東村、二臺子村、建新村、通溪村、化纖廠住宅樓、江提改造等930余處的違法建筑的拆除工作，900余戶正式房屋（經(jīng)仲裁）的拆除，面積12萬余平方米，拆遷量為歷年之最且無一起上訪案件，保證了開發(fā)區(qū)棚戶區(qū)、化工園區(qū)改造工作的全面完成。

在進行拆遷過程中，分局始終按照“變強拆為自拆”的工作思路，構(gòu)建和諧拆遷理念，把維護社會安定放在重要位置，堅持耐心說服在先、協(xié)調(diào)處理到位、保障及時有力，促進了拆遷工作按時順利完成。在2007年7月，對占用高速引線的3處煤廠違法建筑進行整治時，經(jīng)了解得知，當(dāng)事人確實沒有合適的儲煤場地，一旦強制搬遷將給當(dāng)事人造成巨大的經(jīng)濟損失。經(jīng)分局領(lǐng)導(dǎo)研究，協(xié)調(diào)有關(guān)部門，為當(dāng)事人無條件提供了一個臨時儲煤場地。并派出鏟車、翻斗車二十余臺協(xié)助其運煤3000余噸。最后，還主動協(xié)調(diào)開發(fā)區(qū)有關(guān)部門，幫助當(dāng)事人將其所儲煤炭全部賣出。這種溫情執(zhí)法，人性管理的執(zhí)法方式深深感動了當(dāng)事人。為此，當(dāng)事人給經(jīng)開分局送來了一封熱情洋溢的感謝信。

（二）治本清源，創(chuàng)建整潔、有序的開發(fā)區(qū)市容環(huán)境。亮麗、整潔的市容環(huán)境是吸引外資、引企進區(qū)的重要條件之一。經(jīng)開分局一直將市容整治工作作為重點來抓。

1、鞏固“松江北路”整治成果

按照開發(fā)區(qū)的要求，本著及時發(fā)現(xiàn)、及時查處、長效管理、杜絕反彈的原則，分局建立巡查制度，對松江北路(新江街景觀路)進行了不間斷的定期巡查。同時對市里確定的甲級一類路堅持每日巡查，嚴(yán)格控制新違法建筑的形成，全年共計對巡查發(fā)現(xiàn)的80余起違法行為進行了依法查處，保 證了及時發(fā)現(xiàn)問題并及時處理。

2、對高速立交橋下的露天市場進行了取締遷移，至今未發(fā)現(xiàn)反彈現(xiàn)象，達到了預(yù)期效果。

3、對經(jīng)開區(qū)所有圍擋廣告進行排查，對不符合標(biāo)準(zhǔn)及違章設(shè)立的進行拆除。同時，對工業(yè)園內(nèi)的野廣告進行了粉飾，全年共粉刷野廣告1000余處。

4、對工業(yè)園區(qū)內(nèi)的露天燒烤進行了整治，取締了園區(qū)內(nèi)的所有露天燒烤。

5、自2007年7月開始，對工業(yè)園區(qū)內(nèi)運輸散流體行為進行了全面整治。針對年內(nèi)園區(qū)內(nèi)破土開工的施工工地較多且九站地區(qū)沙場較多，是市區(qū)內(nèi)建筑用沙的主要供給地之一，分局一方面派中隊在重點路段死看死守，嚴(yán)查重罰；另一方面，從源頭抓起，派專人走訪了全區(qū)內(nèi)26個沙場及十余個施工工地，同負(fù)責(zé)人簽定了責(zé)任書，同時加強建筑施工工地出入口管理，硬化出入口，做到車輪不帶泥，出入口無污水、棄料，并給在區(qū)內(nèi)運輸散流體車輛全部安置了苫蓋設(shè)施，現(xiàn)已基本杜絕了散流體散落污染路面的行為。

6、對全區(qū)內(nèi)的廢品收購站點進行了集中整治。由于歷史原因及城鄉(xiāng)結(jié)合部的地域特點，整治廢品收購站點工作可以說是困難重重。經(jīng)分局領(lǐng)導(dǎo)班子研究，制定了切實可行的整治計劃。首先，執(zhí)法隊員深入各個站點踏查動員，摸清收購站底數(shù)及基本情況。然后，協(xié)調(diào)有關(guān)部門停止辦理審批手續(xù)，同時聯(lián)合工商、公安等部門對站點進行詳細(xì)排查，對存在違規(guī)行為的收購站點堅決查封。在各部門的大力協(xié)助下，此項工作取得了突出的成績，得到了市整改辦的高度評價。

成績只能代表過去，我們的城管工作任重道遠(yuǎn)，只有立足科學(xué)發(fā)展，堅持改革創(chuàng)新，不斷探索管理新思路，研究管理新情況、解決管理新問題，城管工作才能不斷取得進步，城區(qū)管理水平才能逐步提高。在新的一年里，經(jīng)開分局將按照經(jīng)濟開發(fā)區(qū)政府的工作部署，結(jié)合市城管執(zhí)法局的具體工作要求，創(chuàng)建性的開展工作，為經(jīng)濟開發(fā)區(qū)的快速發(fā)展，我市經(jīng)濟建設(shè)的全面提升提供有力保障！

第五篇：讀書報告《我與地壇》

生命的哲思

——讀《我與地壇》有感

《我與地壇》是史鐵生的散文代表作，是他十五年來搖著輪椅在地壇思索的結(jié)果，文章中飽含了作者對人生的感悟，對親情的謳歌，樸實的文字間洋溢著作者心靈深處的情感，是一部不可多得的優(yōu)秀作品。

史鐵生在二十一歲時因腿疾回北京住院，從此他再沒有站起來，在人生最狂妄的年齡忽地失去了雙腿。這慘痛的災(zāi)難降臨到了他頭上，對一個年輕的生命來說如雷轟頂。用他自己的話說是“曾一連幾個小時專心致志地想關(guān)于死的事情”，在經(jīng)歷了一次次心靈與死神的斗爭之后，他最終拒絕了死亡。是母親的愛喚起了他的意志，他決定把自己的心變成一片沃土，母親已在這片沃土上灑下了第一把種子。然后，是一對老夫婦、一個唱歌的青年、女教師、長跑運動員、弱智的女孩??無數(shù)次給作者鼓勵和感動的人無心地創(chuàng)造了一片生命的森林，作者在這里找到了生命的意義，堅強地走了過來。

然而，面對挫折和苦難，有些人卻選擇了親手扼殺自己的生命：法國著名作家莫泊桑用裁紙刀割開了自己的喉嚨;西班牙作家馬利亞諾?拉臘的住宅里響起了沉悶的槍聲;德國劇作家克萊斯特和陪伴著他的妻子一起自殺;中國當(dāng)代詩人海子在留下一句“面朝大海，春暖花開”后，臥軌自殺??這些事實讓人觸目驚心，追其根源是對生命的不負(fù)責(zé)，對生命的不重視，其留給世人的只有感嘆和惋惜。

生命對于我們每個人來說，都只有一次，對于這僅有的一次，我想我們應(yīng)該好好把握。誠然，人生難免有許多坎坷，但這不應(yīng)成為逃避生活的理由，又有哪個人的一生是一帆風(fēng)順的呢?與其悲傷痛苦，草率結(jié)束自己的生命，何不將它看作是生活賜予我們磨練自己的機會呢?不經(jīng)歷風(fēng)雨怎能見彩虹，正是有了這些磨練，才使我們體味到人生的樂趣。我們應(yīng)該懂得熱愛生命，重視生活的磨練，體驗友愛、負(fù)責(zé)、學(xué)會珍惜自己，省悟生命的意義與價值。古人尚知“留須蓄發(fā)”，謂之“父母所賜”，我們當(dāng)代青年又豈能不珍惜自己的生命?尊重生命，是一個生命最起碼的責(zé)任;尊重生命，是一個生命對他的母親的敬重。

作者樸實的一句話應(yīng)當(dāng)成為名言：“兒子的一切苦難，在母親那里都是加倍的?！边@讓人的腦海里立即涌現(xiàn)出朱自清散文里父親去買橘子的背影，也讓我想到母親戴著花鏡坐在燈下為我織毛衣，深夜里為我掖被子的情景，我們應(yīng)該懂得親情。自己了卻了生命，逃離了痛苦，卻把痛苦轉(zhuǎn)移到母親身上。難道，我們的母親天生就是來為我們承擔(dān)苦難的?難道，你真的忍心你的母親注定成為世界上最痛苦的母親?難道，你真的愿意讓你的母親在夜深人靜的時候獨自哭泣?母親深深地愛著我們，為了自己的孩子，默默奉獻著自己的一生，她為我們這些孩子做的太多了，而我們又能為母親做些什么呢?即使我們不是為了自己活，也算是為了愛我們的母親，報答我們的母親而活下去，否則會把她的心傷透的。

哪個母親愿意看到一個年輕的生命慢慢凋零?但是有時，她也不敢直說出來，怕刺激了孩子。史鐵生天天在輪椅上過著，他的母親為了他不再受到傷害，便讓“跳”“跑”等字眼在嘴里消失了。我們也應(yīng)該為這一細(xì)節(jié)而感動，那是一種默默的偉大的母愛。

史鐵生沒有放棄自己的生命，頑強地走了過來，文壇上多了一個新秀。當(dāng)他的第一篇文章被發(fā)表的時候，他想與母親分享快樂，但母親沒有留下過什么雋永的誓言，或要恪守的教誨，只是讓他活下去，簡簡單單真正做到善待生命。作者感受到了母親堅忍的意志和毫不張揚的愛。很遺憾的是，他的母親再也不知道了，已經(jīng)永遠(yuǎn)在天涯守護著他。

我們的生活又何嘗不是如此呢?在很多東西失去后才懂得珍惜，才知道他的珍貴，但有時已經(jīng)晚了。對待自己的父母更是如此。“樹欲靜而風(fēng)不止，子欲養(yǎng)而親不待”(引自《韓詩外傳》)，何必要讓自己感到悔恨時才醒悟呢?還是父母在身邊的時候，對他們好一點，狼且有反哺之事，何況人呢?且父母在乎的也不是你對他們多好，而是希望你過得好。文中作者多次問到：“我為什么要活著?”我在自己內(nèi)心深處回答的是：為了母親，為了親人，為了自己的夢想，為了自己未盡的責(zé)任。

其實史鐵生在文中不但寫了自己感受到的母愛，還有老夫妻間的恩愛，兄長對弱智女孩的關(guān)愛以及作者對女工程師的敬愛等等，這些豐富的感情足以升華人的心靈，拉近人的距離，溫暖社會關(guān)系，這些都是生命的意義，都是讓人堅強的理由。文中充滿了對生命意義的思索，對生命目標(biāo)的探尋，鼓勵人們善待生命，善待生活。

我想到了我們生活的社會。現(xiàn)實中忙忙碌碌的人們生活在緊張繁重的壓力下，市場條件下對利益和物欲的追逐，開放形式下不良生活方式的侵襲，社會陰暗面的擴張，一些西方文化對我國優(yōu)良傳統(tǒng)的顛覆，使人思想日益狹隘浮躁，忘乎所以者有之，悲觀厭世者有之，自暴自棄者有之，頹廢墮落者亦有之。與二三十年前相比，與那種全社會上下團結(jié)，民心穩(wěn)定的積極局面相比，我們的社會將要何去何從?

在迷茫而不知所措，失去目標(biāo)甚而開始沉淪的時候，更突顯出優(yōu)秀文化的導(dǎo)向作用。教育是傳播弘揚這種文化的方式，而優(yōu)秀的作品就是這種文化的最佳載體。史鐵生的這篇文章發(fā)人深省，它能感化和糾正那些近乎迷失的心靈。

同時，還告訴我們對待突來的不幸要冷靜地思考，不要魯莽行事。有時候，自己的反思和醒悟比別人的提醒更起作用。史鐵生在突然失去雙腿時，脾氣變得很暴躁，喜怒無常，對生活的希望越來越渺茫，經(jīng)過在輪椅上年復(fù)一年地沉思默想，他度過了絕望而狂躁的青年時光，也成熟了他中年的深厚思想，意識到那樣做都無濟于事。于是，他選擇了冷靜思考。

其實，冷靜是一種規(guī)格很高的品質(zhì)。莊子說：人莫鑒于流水，而鑒于止水。意思是要對一個人做出判斷，觀其動不如視其靜。自古以來，心如止水、寵辱不驚、以不變應(yīng)萬變等等說法，都表現(xiàn)了對寧靜、冷靜心態(tài)的某種崇敬。史鐵生思考過怎樣生也思考過怎樣死，說到生的時候，他有那么多山重水復(fù)的煩惱和柳暗花明的喜悅，講到死的時候他事無巨細(xì)從心態(tài)、方式到裝裹和墓地，全都娓娓道來更談笑風(fēng)生??我們從史鐵生的文字里看得到一個人內(nèi)心無一日止息的起伏，同時也在這個人內(nèi)心的起伏中解讀了冷靜和坦然。

正是因為他很好地做到了冷靜思考、坦然面對生命，才使他頑強地走了過來，而沒有魯莽地選擇死亡。這些讓我聯(lián)想到了年初，云南大學(xué)學(xué)生馬加爵殘忍地殺害了四位同窗好友，魯莽地解決了問題，而殺人的原因竟是打牌時發(fā)生了爭執(zhí)。這個發(fā)生在校園，發(fā)生在受過高等教育學(xué)生身上的案件震驚了全社會，也給我們的教育敲響了警鐘，人們不禁要問，他為何如此漠視生命?為什么不能冷靜地思考，合理地處理問題呢?我想這就牽扯到大學(xué)教育的問題了：大學(xué)在對學(xué)生進行技能、知識培訓(xùn)時，尤其要注重精神領(lǐng)域的錘煉與鍛造，將理性與德性高度的融合，使走向社會的每一個學(xué)生懂得愛、理解愛，懂得付出，正確的面對生命和生活，培養(yǎng)一個具有健全人格的學(xué)生給予社會。這也是建立一個和諧、積極、進步、寬容的人文環(huán)境的基礎(chǔ)。

《我與地壇》就起著文化導(dǎo)向的作用，它贊揚偉大的母愛，號召人們思索人生，增進對社會的關(guān)懷，給人們引導(dǎo)了正確的方向。如果文化的導(dǎo)向出現(xiàn)偏差時，給全人類帶來的災(zāi)難是何其的深重——二戰(zhàn)期間的德國，有多少文化和思想領(lǐng)域的學(xué)者淪為納粹思想的走卒，為納粹的思想搖旗吶喊?所以說，在“育人”方面《我與地壇》起著很重要的作用。

現(xiàn)在，我們國家正處在改革開放變革時期，人們思想活動的獨立性、選擇性、多變性和差異性日益增強，青年學(xué)生的思想相當(dāng)活躍，思想上的困惑和疑難問題也不少。比如，怎樣看待社會生活中存在的這樣那樣的矛盾和問題;怎樣處理國家發(fā)展和個人成才的關(guān)系;怎樣提高自己的思想道德水平和文明素質(zhì)等等，這都需要教育和引導(dǎo)的。青年人的思維最終將決定國家的發(fā)展方向，因此，在學(xué)校尤其是在大學(xué)里大學(xué)生中大力加強思想道德教育十分必要，要堅決以正確的輿論引導(dǎo)人，以優(yōu)秀的作品鼓舞人，使青年學(xué)生熱愛黨、熱愛祖國、熱愛人民、熱愛中國特色的社會主義事業(yè)，樹立遠(yuǎn)大理想，矢志報效祖國，推動我們的民族再次騰飛。在這些方面，《我與地壇》都給予我們了警示——要勇敢面對挫折，正確對待人生，不要輕言放棄，要懂得理解，要堅強等等，有很好的引導(dǎo)作用。

史鐵生的文章讓人學(xué)會了感恩，學(xué)會了堅強，學(xué)會了正視。也讓我們進行了一次對心靈的搜索和對生命的詰問，對生命的意義又加深了理解。

個人主要看法和觀點：

1、也許他沒有張愛玲直抵人心的冷艷繁華,也許他沒有王小波參差多態(tài)的理性自由,也許他亦沒有沈從文晶瑩剔透的瑰麗與淳樸。但是史鐵生的文字卻有一種洗盡鉛華的質(zhì)樸,飽含濃烈的人文情懷和深邃的哲學(xué)思想,讀之令人動容,令人深思。

2、《我與地壇》是讀了以后忍不住想流淚感激上蒼的文字,春華秋實,一草一木,陌生的情侶,古老的地壇??一切有生命的無生命的,在史鐵生的筆下,在他的心目中都是那樣溫和而有觸感,他溫情而不濫情地用紙筆來描述他眷戀著的世界。

3、史鐵生的《我與地壇》,他會告訴你許多許多。作者在歷盡苦難折磨之后突然進入了一個明朗的境界,用一種拷問的方式面對自己的心靈,幾乎在絕境中找到了存在的理由與存在的可貴。

讀后主要困惑與問題：

1、也許正是因為有了死亡，生命才顯得彌足珍貴，失去生命的人才顯得不幸，可是為什么一定要有特定的人來承受這不幸呢？

2、是什么引起了作者思想的改變，讓作者在困境中豁然開朗，他的心理歷程是怎樣的。為什么有些人就在困境中怎么也走不出來？