第一篇：高新區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督工作白皮書

高新區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督工作白皮書

（建設(shè)單位、監(jiān)理單位篇）

在高新區(qū)加大開發(fā)建設(shè)的大背景下，為了與時(shí)俱進(jìn)，進(jìn)一步提高我站監(jiān)督、服務(wù)水平，規(guī)范建設(shè)工程質(zhì)量、安全監(jiān)督工作程序，明確監(jiān)督工作內(nèi)容，提高監(jiān)督工作質(zhì)量與效率，增加監(jiān)督工作透明度，使監(jiān)督工作科學(xué)化、規(guī)范化，特制訂本白皮書。歡迎社會(huì)各界進(jìn)行監(jiān)督，聯(lián)系電話：68252542。

我站工程質(zhì)量監(jiān)督是根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)，依據(jù)規(guī)范性文件、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審查合格的施工圖設(shè)計(jì)文件，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量和建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位及質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為實(shí)施監(jiān)督抽查的行政執(zhí)法行為。

我站工程安全監(jiān)督依據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》、《建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理?xiàng)l例》、《建筑工程安全生產(chǎn)監(jiān)督管理工作導(dǎo)則》、《蘇州高新區(qū)加強(qiáng)建設(shè)工程安全監(jiān)督工作若干規(guī)定（暫行）》等法律、法規(guī)、規(guī)范性文件規(guī)定，對(duì)工程參建各方責(zé)任主體的安全行為和工程實(shí)體防護(hù)實(shí)施監(jiān)督抽查的行政執(zhí)法行為。

工程質(zhì)量、安全監(jiān)督均采取監(jiān)督抽查的方式，并輔以一定頻次的聯(lián)合行政執(zhí)法。具體工作內(nèi)容及要求如下：、建設(shè)單位的質(zhì)量、安全行為要求及責(zé)任

1.1建設(shè)單位的質(zhì)量行為要求及責(zé)任

（1）施工前，按規(guī)定委托監(jiān)理，辦理質(zhì)量監(jiān)督注冊(cè)、施工圖設(shè)計(jì)文件審查、施工許可(開工報(bào)告)手續(xù)。

（2）組織圖紙會(huì)審、設(shè)計(jì)交底。

（3）設(shè)計(jì)有涉及強(qiáng)制性條文和相關(guān)規(guī)定變更的施工圖設(shè)計(jì)文件重新報(bào)審。（4）組織工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收。

（5）法律規(guī)定的其它影響工程質(zhì)量的行為。要點(diǎn)說(shuō)明：

建設(shè)單位作為項(xiàng)目建設(shè)的主要責(zé)任人，應(yīng)該遵守法律、法規(guī)要求，依法建設(shè)。尤其當(dāng)部分項(xiàng)目工期較緊時(shí)，要避免因工程項(xiàng)目違規(guī)提前開工，導(dǎo)致工程實(shí)體質(zhì)量存在重大的結(jié)構(gòu)安全隱患和不確定性的嚴(yán)重后果。建設(shè)單位應(yīng)該認(rèn)真做好節(jié)能驗(yàn)收、竣工驗(yàn)收等工作。建設(shè)單位應(yīng)該高度重視基坑圍護(hù)工程質(zhì)量的可靠性，認(rèn)真組織參建各方做好方案論證、方案落實(shí)、基坑監(jiān)測(cè)與應(yīng)急等各項(xiàng)工作，切實(shí)維護(hù)周邊環(huán)境的原有房屋、道路、設(shè)施等的安全和使用功能。

住宅建設(shè)單位必須高度重視住宅工程質(zhì)量保修工作，認(rèn)真組織各參建責(zé)任主體，及時(shí)有效履行工程質(zhì)量保修責(zé)任，切實(shí)保障小業(yè)主的合法權(quán)益。

1.2建設(shè)單位的安全行為要求及責(zé)任

（1）按照有關(guān)規(guī)定和合同約定向施工單位撥付建設(shè)工程現(xiàn)場(chǎng)安全文明施工措施費(fèi)。

（2）向施工單位提供施工現(xiàn)場(chǎng)及毗鄰區(qū)域內(nèi)地下管線資料、氣象和水文觀測(cè)資料、相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下工程等有關(guān)資料。

（3）履行合同約定工期。

（4）不得對(duì)勘察、設(shè)計(jì)、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

（5）不得明示或暗示施工單位購(gòu)買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護(hù)用具、機(jī)械設(shè)備、施工機(jī)具及配件、消防設(shè)施和器材等。

（6）負(fù)責(zé)牽頭組織簽訂建設(shè)工程項(xiàng)目施工安全責(zé)任保證書及兩個(gè)以上施工單位在同一作業(yè)區(qū)域進(jìn)行施工作業(yè)時(shí)雙方之間的安全生產(chǎn)管理協(xié)議。

要點(diǎn)說(shuō)明：

建設(shè)項(xiàng)目涉及深基坑工程的建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)在深基坑工程設(shè)計(jì)前,對(duì)相鄰設(shè)施的現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查，并應(yīng)將調(diào)查資料及時(shí)提供給各參建單位，并保證資料真實(shí)、準(zhǔn)確、完整。對(duì)可能受影響的相鄰設(shè)施，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)與有可能受影響的產(chǎn)權(quán)單位或業(yè)主代表對(duì)可能發(fā)生爭(zhēng)議的事項(xiàng)聘請(qǐng)第三方做好證據(jù)資料的整理、保存工作，并簽訂相關(guān)協(xié)議，同時(shí)在設(shè)計(jì)、施工方案中制定相應(yīng)的保護(hù)措施并組織深基坑設(shè)計(jì)論證。建設(shè)單位對(duì)涉及超過(guò)一定規(guī)模的危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程應(yīng)參與驗(yàn)收。

建設(shè)單位不得在安全生產(chǎn)條件不具備的情況下盲目搶進(jìn)度，壓縮合理工期。建設(shè)單位應(yīng)牽頭解決民工工資糾紛及工傷事故處理。、監(jiān)理單位的質(zhì)量、安全行為要求及責(zé)任 2.1監(jiān)理單位的質(zhì)量行為要求及責(zé)任

（1）監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)依法取得相應(yīng)等級(jí)的資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級(jí)許可的范圍內(nèi)承擔(dān)工程監(jiān)理業(yè)務(wù)。按照規(guī)范和合同的約定配備項(xiàng)目監(jiān)理機(jī)構(gòu)的人員。（2）監(jiān)理單位應(yīng)按照設(shè)計(jì)圖紙、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和經(jīng)審批的監(jiān)理規(guī)劃、監(jiān)理實(shí)施細(xì)則的要求實(shí)施監(jiān)理。

（3）對(duì)施工組織設(shè)計(jì)和技術(shù)方案進(jìn)行審查。

（4）材料、構(gòu)配件、設(shè)備投入使用或安裝前按照設(shè)計(jì)和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求進(jìn)行審查，落實(shí)見證取樣送檢制度。

（5）對(duì)分包單位的資質(zhì)依法進(jìn)行核查。

（6）對(duì)重點(diǎn)部位、關(guān)鍵工序?qū)嵤┡哉颈O(jiān)理，按規(guī)定進(jìn)行平行檢驗(yàn)。（7）發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題應(yīng)及時(shí)簽發(fā)通知單，并對(duì)整改結(jié)果進(jìn)行復(fù)查。（8）按照相關(guān)專業(yè)驗(yàn)收規(guī)范的規(guī)定，組織檢驗(yàn)批、分項(xiàng)、分部(子分部)工程的質(zhì)量驗(yàn)收，及時(shí)在質(zhì)量驗(yàn)收記錄上簽署驗(yàn)收意見、參與單位(子單位)工程質(zhì)量的驗(yàn)收。

（9）及時(shí)收集整理監(jiān)理資料。

（10）法律規(guī)定的其它影響工程質(zhì)量的行為。要點(diǎn)說(shuō)明：

監(jiān)理單位應(yīng)按要求，派駐有資格、有能力、專業(yè)齊全的監(jiān)理組到施工現(xiàn)場(chǎng)，切實(shí)有效的協(xié)助建設(shè)單位做好項(xiàng)目建設(shè)管理工作。對(duì)建設(shè)單位及其他責(zé)任主體的違法違規(guī)行為予以糾正，并按要求及時(shí)上報(bào)我站或建設(shè)行政主管部門。

2.2監(jiān)理單位的安全行為要求及責(zé)任

（1）將安全生產(chǎn)管理內(nèi)容納入監(jiān)理規(guī)劃和監(jiān)理細(xì)則，明確安全監(jiān)理范圍、內(nèi)容、工作程序和制度措施，以及人員配備計(jì)劃和職責(zé)等；依據(jù)《危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程安全管理辦法》（建質(zhì)［2009］87號(hào)）的規(guī)定，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程，應(yīng)當(dāng)針對(duì)工程特點(diǎn)、周邊環(huán)境和施工工藝等，制定安全監(jiān)理工作流程、方法和措施。

（2）審查總、分包施工企業(yè)資質(zhì)、安全生產(chǎn)許可證、三類人員及特種作業(yè)人員取得安全生產(chǎn)考核合格證書和操作資格證書。

（3）審核總、分包施工企業(yè)工程項(xiàng)目安全生產(chǎn)保障體系、安全生產(chǎn)責(zé)任制、各項(xiàng)規(guī)章制度和安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)建立及人員配備情況。

（4）審核施工現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)是否符合投標(biāo)時(shí)承諾和《建筑施工現(xiàn)場(chǎng)環(huán)境與衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)》等標(biāo)準(zhǔn)要求情況。

（5）定期巡視檢查危險(xiǎn)性較大分部分項(xiàng)工程的施工作業(yè)。要點(diǎn)說(shuō)明：

監(jiān)理單位的資質(zhì)、項(xiàng)目監(jiān)理部人員資格及專業(yè)配備應(yīng)符合規(guī)定，安全監(jiān)理工程師必須明確。監(jiān)理單位應(yīng)審查施工組織設(shè)計(jì)中的安全技術(shù)措施或?qū)ｍ?xiàng)施工方案是否符合工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)情況并簽字確認(rèn)；嚴(yán)格按規(guī)定審查施工單位的項(xiàng)目經(jīng)理、項(xiàng)目的安全負(fù)責(zé)人、項(xiàng)目的安全員、特殊工種等持證上崗情況，要杜絕無(wú)證上崗；對(duì)大型施工設(shè)備、移動(dòng)式腳手架和各種安全防護(hù)用品的質(zhì)保資料進(jìn)行審核，不符合安全生產(chǎn)規(guī)定的決不能同意使用。

督促施工單位將安全生產(chǎn)專項(xiàng)方案和技術(shù)措施落到實(shí)處，并對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)情況進(jìn)行巡視檢查，對(duì)發(fā)現(xiàn)的各類安全事故隱患，應(yīng)書面通知施工單位，并督促其立即整改；情況嚴(yán)重的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)下達(dá)工程暫停令，要求施工單位停工整改，同時(shí)報(bào)告建設(shè)單位。安全事故隱患消除后，監(jiān)理單位應(yīng)檢查整改結(jié)果，簽署復(fù)查或復(fù)工意見。施工單位拒不整改或不停工整改的，監(jiān)理單位應(yīng)及時(shí)向工程所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告。、工程實(shí)體質(zhì)量、安全監(jiān)督

3.1 工程實(shí)體質(zhì)量、安全監(jiān)督的主要方式

在工程實(shí)體質(zhì)量、安全監(jiān)督中，監(jiān)督人員主要采用監(jiān)督巡查和隨機(jī)抽查相結(jié)合的方式，并輔以必要的監(jiān)督檢測(cè)。

質(zhì)量抽測(cè)的重點(diǎn)是涉及工程結(jié)構(gòu)安全的關(guān)鍵部位、重要使用功能和涉及結(jié)構(gòu)安全部位。抽測(cè)的項(xiàng)目可包括：

（1）混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)件抗壓強(qiáng)度。

（2）鋼筋數(shù)量、位置及混凝土保護(hù)層厚度。（3）現(xiàn)澆樓板厚度。

（4）安裝工程中涉及安全及功能的重要項(xiàng)目。（5）其他需要抽測(cè)的項(xiàng)目。工程實(shí)體安全監(jiān)督的主要流程包括：（1）聽取工作匯報(bào)或情況介紹。（2）查閱相關(guān)文件資料和資質(zhì)資格證明。（3）考察、問詢有關(guān)人員。

（4）抽查施工現(xiàn)場(chǎng)或勘察現(xiàn)場(chǎng)，檢查履行職責(zé)情況。（5）監(jiān)督專家論證的人員及程序。（6）其他。要點(diǎn)說(shuō)明：

以不定期、不定部位的監(jiān)督巡查和隨機(jī)抽查為主。同時(shí)，監(jiān)督抽查配備必要的檢測(cè)儀器，用客觀數(shù)據(jù)來(lái)反映真實(shí)的質(zhì)量情況，促使參建各方自覺的做好各自的每項(xiàng)工作，從而確保監(jiān)督作為行政執(zhí)法行為的威懾力。

3.2 安全監(jiān)督點(diǎn)的設(shè)置

監(jiān)督人員在實(shí)施“建設(shè)工程安全監(jiān)督告知”時(shí)，對(duì)涉及工程安全的重要部位和關(guān)鍵工序設(shè)置安全監(jiān)督點(diǎn)，工程的安全監(jiān)督點(diǎn)可以有：

（1）深基坑土方開挖前；（2）首層混凝土澆筑前；

（3）首次懸挑腳手架或懸挑鋼平臺(tái)設(shè)置完成后；（4）工程量百分之七十的現(xiàn)場(chǎng)考評(píng)；（5）其他。

3.3 質(zhì)量監(jiān)督進(jìn)度告知點(diǎn)的設(shè)置

監(jiān)督人員在實(shí)施“工程質(zhì)量監(jiān)督工作告知”時(shí)，對(duì)涉及工程結(jié)構(gòu)安全和使用功能質(zhì)量的重要部位和關(guān)鍵工序設(shè)置進(jìn)度告知點(diǎn)。工程的進(jìn)度告知點(diǎn)可以有：

（1）樁基、地基基礎(chǔ)驗(yàn)收；

（2）重要結(jié)構(gòu)和主要使用功能隱蔽前；

（3）主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收；（4）建筑節(jié)能驗(yàn)收；（5）安裝工程功能性監(jiān)測(cè)等；

（6）市政工程閉水試驗(yàn)、滿水試驗(yàn)、聯(lián)動(dòng)試驗(yàn)等功能性檢測(cè)；（7）瀝青混凝土攤鋪前；（8）首段頂管頂進(jìn)前等；（9）其他。要點(diǎn)說(shuō)明：

當(dāng)工程施工到進(jìn)度告知點(diǎn)時(shí)，總監(jiān)理工程師必須提前24小時(shí)用短信息或其它方式告知監(jiān)督聯(lián)系人，監(jiān)督人員將結(jié)合工作安排及工程實(shí)際狀況決定是否到場(chǎng)進(jìn)行監(jiān)督。進(jìn)度告知點(diǎn)是工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督抽查的重點(diǎn)。

3.4 工程質(zhì)量、安全事故的報(bào)告及處理 3.4.1 工程質(zhì)量事故的報(bào)告

施工過(guò)程中若發(fā)生質(zhì)量事故的，事故發(fā)生單位應(yīng)在24小時(shí)內(nèi)（一般性以上的質(zhì)量事故應(yīng)在1小時(shí)內(nèi)）向監(jiān)督機(jī)構(gòu)及有關(guān)部門報(bào)告；工程質(zhì)量事故的書面報(bào)告應(yīng)符合住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部建質(zhì)[2010]111號(hào)《關(guān)于房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量事故報(bào)告和調(diào)查處理工作的通知》有關(guān)要求。

3.4.2 工程安全事故的報(bào)告及處理（1）施工現(xiàn)場(chǎng)發(fā)生事故后，施工單位按規(guī)定及時(shí)向安全監(jiān)督機(jī)構(gòu)報(bào)告并保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)。

（2）施工現(xiàn)場(chǎng)事故發(fā)生后，施工單位應(yīng)當(dāng)立即啟動(dòng)事故相應(yīng)應(yīng)急預(yù)案，或者采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

（3）施工單位應(yīng)認(rèn)真處理善后事宜，配合有關(guān)部門做好事故調(diào)查工作。要點(diǎn)說(shuō)明：

對(duì)發(fā)生的建筑生產(chǎn)安全事故，我站將按照“四不放過(guò)”和“依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效”的原則，認(rèn)真組織開展事故調(diào)查，嚴(yán)格事故責(zé)任追究，尤其強(qiáng)化對(duì)責(zé)任企業(yè)和人員的處罰，認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)全省建筑安全生產(chǎn)責(zé)任追究若干意見的通知》，通過(guò)嚴(yán)厲處罰違法違規(guī)企業(yè)和個(gè)人，切實(shí)起到震懾和警示作用，從而提高安全監(jiān)管的權(quán)威性和有效性。

3.5 監(jiān)督抽檢

工程質(zhì)量監(jiān)督過(guò)程中，當(dāng)發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體有影響工程質(zhì)量的違法、違規(guī)行為、工程質(zhì)量存在明顯問題或缺陷、監(jiān)督抽測(cè)結(jié)果不合格或?qū)こ藤|(zhì)量有懷疑時(shí)，監(jiān)督人員按規(guī)定簽發(fā)《工程質(zhì)量監(jiān)督抽檢通知書》，責(zé)令工程建設(shè)責(zé)任方委托具有相應(yīng)檢測(cè)資質(zhì)的檢測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽檢。監(jiān)督抽檢的部位、數(shù)量，由監(jiān)督人員根據(jù)實(shí)際情況和按有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)確定。監(jiān)督抽檢結(jié)果不合格的，應(yīng)根據(jù)《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300的規(guī)定進(jìn)行處理。

要點(diǎn)說(shuō)明 ：

質(zhì)監(jiān)站監(jiān)督抽檢的結(jié)論是衡量參建各責(zé)任主體和中介檢測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量行為是否符合要求的一桿標(biāo)尺。既對(duì)中介檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的檢測(cè)報(bào)告的真實(shí)性和規(guī)范性進(jìn)行了檢驗(yàn)；又與各參建責(zé)任主體在見證取樣檢測(cè)項(xiàng)目中形成的工程質(zhì)量技術(shù)資料作了比較分析，從而促使各責(zé)任主體全面、真實(shí)的履行好各自的職責(zé)。

3.6 工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收

3.6.1 工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收應(yīng)符合下列條件

（1）施工單位在工程完工后對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行了檢查，確認(rèn)工程質(zhì)量符合有關(guān)法律、法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，符合設(shè)計(jì)文件及合同要求，并提出工程竣工報(bào)告。工程竣工報(bào)告應(yīng)經(jīng)項(xiàng)目經(jīng)理和施工單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。

（2）建設(shè)單位確認(rèn)已完成工程設(shè)計(jì)和合同約定的各項(xiàng)內(nèi)容（住宅工程已通過(guò)分戶驗(yàn)收），法定建設(shè)程序符合要求，項(xiàng)目負(fù)責(zé)人審核簽字完備。

（3）對(duì)委托監(jiān)理的工程項(xiàng)目，監(jiān)理單位對(duì)工程進(jìn)行了質(zhì)量評(píng)估，具有完整的監(jiān)理資料，并提出工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告，確認(rèn)工程質(zhì)量符合設(shè)計(jì)要求和相關(guān)驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。工程質(zhì)量評(píng)估報(bào)告經(jīng)總監(jiān)理工程師和監(jiān)理單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。（4）勘察、設(shè)計(jì)單位對(duì)勘察、設(shè)計(jì)文件及施工過(guò)程中由設(shè)計(jì)單位簽署的設(shè)計(jì)變更通知書進(jìn)行了檢查，并提出質(zhì)量檢查報(bào)告，確認(rèn)工程質(zhì)量符合勘察、設(shè)計(jì)要求。質(zhì)量檢查報(bào)告應(yīng)經(jīng)該項(xiàng)目勘察、設(shè)計(jì)負(fù)責(zé)人和勘察、設(shè)計(jì)單位有關(guān)負(fù)責(zé)人審核簽字。

（5）所含分部（子分部）工程均已驗(yàn)收符合要求。（6）具有符合規(guī)范要求的工程檔案資料。（7）有施工單位簽署的工程質(zhì)量保修書。（8）監(jiān)督機(jī)構(gòu)責(zé)令整改的問題全部整改完畢。（9）觀感質(zhì)量驗(yàn)收符合要求。3.6.2工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收程序和組織

單位工程完工后，施工單位應(yīng)自行組織有關(guān)人員進(jìn)行檢查評(píng)定，并向建設(shè)單位提交工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告。

建設(shè)單位收到工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告后，應(yīng)由建設(shè)單位（項(xiàng)目）負(fù)責(zé)人組織施工（含分包單位）、設(shè)計(jì)、監(jiān)理等單位項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行單位（子單位）工程驗(yàn)收。

在工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收前7個(gè)工作日將《單位（子單位）工程竣工驗(yàn)收通知書》送達(dá)工程質(zhì)量監(jiān)督站，接受監(jiān)督檢查。

質(zhì)監(jiān)站竣工驗(yàn)收監(jiān)督的重點(diǎn)是驗(yàn)收的組織形式、程序等，并對(duì)實(shí)體質(zhì)量、相關(guān)資料和建筑物明顯部位設(shè)置永久性標(biāo)牌進(jìn)行抽查，如發(fā)現(xiàn)有違法、違規(guī)和違反強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文的，監(jiān)督人員將責(zé)令改正或要求整改后重新驗(yàn)收。

要點(diǎn)說(shuō)明：

工程完工后，建設(shè)單位應(yīng)盡快組織消防等專項(xiàng)驗(yàn)收。符合條件后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)組織竣工驗(yàn)收并完成后續(xù)備案工作，切勿出現(xiàn)違反《中華人民共和國(guó)建筑法》和《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》規(guī)定的行為。變更工程量的施工建設(shè)須符合國(guó)家法律法規(guī)和規(guī)范要求。

3.7 工程質(zhì)量、安全監(jiān)督的程序

建設(shè)單位辦理質(zhì)量、安全監(jiān)督手續(xù)后，我站將根據(jù)項(xiàng)目性質(zhì)，委派有資格的監(jiān)督人員組成監(jiān)督組，代表我站履行監(jiān)督職責(zé)。

建設(shè)（監(jiān)理）單位應(yīng)根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量責(zé)任主體質(zhì)量行為資料》和《江蘇省建設(shè)工程施工安全標(biāo)準(zhǔn)化資料》所列內(nèi)容，收集整理并對(duì)照檢查，做好記錄。質(zhì)量、安全監(jiān)督人員第一次進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行質(zhì)量、安全監(jiān)督抽查時(shí)，對(duì)上述資料進(jìn)行監(jiān)督檢查，并填寫《工程質(zhì)量行為資料抽查記錄》或《建設(shè)（監(jiān)理、施工）單位安全生產(chǎn)行為監(jiān)督檢查表》。

質(zhì)量、安全監(jiān)督過(guò)程中，監(jiān)督人員根據(jù)工程進(jìn)展和責(zé)任主體變化情況，適時(shí)進(jìn)行監(jiān)督抽查，并填寫《工程質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)督抽查記錄》或《建設(shè)工程安全生產(chǎn)監(jiān)督抽查記錄表》。在監(jiān)督抽查中，監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體有違法、違規(guī)及違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文或有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等行為時(shí)，其質(zhì)量監(jiān)督工作程序?yàn)椋?/p>

（1）應(yīng)簽發(fā)《工程質(zhì)量監(jiān)督抽查整改通知書》，或及時(shí)報(bào)告質(zhì)監(jiān)站分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)《工程局部停工（暫停）通知書》等，并責(zé)令整改；（2）按有關(guān)規(guī)定填寫《工程質(zhì)量不良行為記錄表》；

（3）督促責(zé)任單位上報(bào)《工程質(zhì)量監(jiān)督抽查整改完成報(bào)告》，對(duì)需要局部停工（暫停）的工程，要求責(zé)任單位填寫《工程復(fù)工申請(qǐng)報(bào)告》；監(jiān)督人員根據(jù)整改情況提出意見，由質(zhì)監(jiān)站分管領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)《工程復(fù)工通知書》。

（4）發(fā)現(xiàn)存在違法、違規(guī)行為，按規(guī)定對(duì)違法、違規(guī)事實(shí)進(jìn)行調(diào)查取證、對(duì)責(zé)任單位、責(zé)任人提出處罰建議并移送建設(shè)行政主管部門。

在監(jiān)督抽查中，監(jiān)督人員發(fā)現(xiàn)責(zé)任主體有違法、違規(guī)及違反工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)條文或有關(guān)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等行為時(shí)，安全監(jiān)督依據(jù)下列程序處理：

1.施工現(xiàn)場(chǎng)存在以下問題的，應(yīng)簽發(fā)《建設(shè)工程施工安全隱患整改通知書》，勒令限期整改：

（1）違反有關(guān)文明施工的規(guī)定。（2）現(xiàn)場(chǎng)存在一般安全隱患。（3）安全生產(chǎn)臺(tái)帳不符合要求。

2.對(duì)局部施工存在重大安全隱患的，應(yīng)上報(bào)站分管領(lǐng)導(dǎo)，簽發(fā)《建設(shè)工程施工局部停工整改通知書》勒令局部停工整改，情節(jié)嚴(yán)重的，予以書面警告。

3.對(duì)存在下列安全隱患的工程，勒令全面停工，情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報(bào)批評(píng)：

（1）工程的項(xiàng)目經(jīng)理、安全負(fù)責(zé)人均不在施工現(xiàn)場(chǎng)。

（2）無(wú)施工組織設(shè)計(jì)或應(yīng)有的專項(xiàng)安全施工方案；或者施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)安全施工方案沒有按規(guī)定審查批準(zhǔn)。

（3）監(jiān)督抽查參建各方履行安全生產(chǎn)職責(zé)的行為有三項(xiàng)以上（含三項(xiàng)）與實(shí)際不符合。

（4）首層混凝土施工安全條件監(jiān)督審查不合格；首次懸挑腳手架或鋼平臺(tái)存在重大安全隱患。

4.逾期無(wú)正當(dāng)理由未整改的，我站將依據(jù)相關(guān)法律法規(guī)嚴(yán)肅處理。3.8 工程質(zhì)量、安全監(jiān)督報(bào)告

工程竣工驗(yàn)收合格后，建設(shè)單位應(yīng)及時(shí)向我站提交《單位（子單位）工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄》，建筑工程《單位（子單位）工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收記錄》的格式應(yīng)符合《建筑工程施工質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》GB50300的要求，市政工程應(yīng)符合市政工程有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。我站在工程竣工驗(yàn)收合格后5個(gè)工作日內(nèi)向備案機(jī)關(guān)提交《建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督報(bào)告》。

施工現(xiàn)場(chǎng)安全監(jiān)督工作結(jié)束后，我站將形成《建設(shè)工程安全監(jiān)督報(bào)告》。服務(wù)

為全面配合我區(qū)開發(fā)建設(shè)，使所有的開發(fā)建設(shè)能合法、有序、正常的進(jìn)行，考慮部分建設(shè)單位缺少項(xiàng)目建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，對(duì)一些法律法規(guī)（尤其是新的條例、規(guī)范等）不甚熟悉，我站將于項(xiàng)目建設(shè)各個(gè)階段積極提供質(zhì)量、安全等各類業(yè)務(wù)咨詢服務(wù)。通過(guò)上述服務(wù)，力爭(zhēng)避免在項(xiàng)目開工等各個(gè)階段，由于建設(shè)單位的違法建設(shè)行為，導(dǎo)致工程存在不可消除的質(zhì)量隱患、全壽命期間的質(zhì)量不確定性和所有將會(huì)造成安全責(zé)任事故的安全生產(chǎn)隱患。

在工程（尤其是住宅工程的分戶驗(yàn)收）交付及竣工驗(yàn)收階段，我站將積極主動(dòng)提前介入并給予監(jiān)督指導(dǎo)。通過(guò)對(duì)（住宅）工程質(zhì)量的預(yù)先控制，力爭(zhēng)避免（住宅）工程質(zhì)量存在影響交房的重大缺陷。

受理并監(jiān)督處理（住宅）工程在建和交付后的質(zhì)量投訴和工程在建過(guò)程中的安全生產(chǎn)投訴、擾民投訴，是我站的一項(xiàng)重要工作。我站將積極主動(dòng)、認(rèn)真盡職的處理好每一例質(zhì)量和安全投訴，監(jiān)督、協(xié)調(diào)各責(zé)任主體切實(shí)履行起房屋質(zhì)量保修、安全生產(chǎn)管理等各項(xiàng)責(zé)任，真正維護(hù)好業(yè)主等各方的合法權(quán)益。

蘇州高新區(qū)建設(shè)工程質(zhì)量（安全）監(jiān)督站

二〇一三年十月二十二日

第二篇：2015年全市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作要點(diǎn)

2015年全市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作要點(diǎn)

一、指導(dǎo)思想

深入貫徹落實(shí)黨的十八屆三中、四中全會(huì)和各級(jí)建設(shè)工作會(huì)議精神，以提升工程質(zhì)量安全監(jiān)管水平為核心，以落實(shí)依法行政、改進(jìn)監(jiān)管方式、提升服務(wù)效能為重點(diǎn)，圍繞工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)和住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理，運(yùn)用信息化管理手段，加大執(zhí)法處罰力度，規(guī)范檢測(cè)市場(chǎng)秩序，積極應(yīng)對(duì)建筑業(yè)改革發(fā)展新常態(tài)，努力開創(chuàng)全市建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作新局面。

二、總體目標(biāo)

全市在建工程質(zhì)量終身責(zé)任“兩書一牌一檔案”制度落實(shí)率達(dá)到100%；住宅工程質(zhì)量常見問題防治措施覆蓋率達(dá)到90%以上；竣工工程質(zhì)量合格率達(dá)到100%；住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收率達(dá)到100%，住宅工程分戶驗(yàn)收比對(duì)性復(fù)核率達(dá)到10%以上；工程質(zhì)量安全投訴處結(jié)率達(dá)到95%以上，滿意率達(dá)到90%以上；最大限度的減少一般性生產(chǎn)安全事故，遏制較大以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。全年計(jì)劃創(chuàng)“省優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程”12項(xiàng)、“省住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理示范工程”4項(xiàng)、省級(jí)安全文明（示范）工地20項(xiàng)。

三、建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作要點(diǎn)

（一）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，提升工程質(zhì)量水平。一是深入開展工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)，落實(shí)工程質(zhì)量終身責(zé)任制。貫徹落實(shí)《山東省人民政府辦公廳關(guān)于進(jìn)一步提升建筑質(zhì)量的意見》（魯政辦發(fā)[2014]26號(hào)）和《全省建設(shè)工程質(zhì)量治理兩年行動(dòng)實(shí)施方案》，嚴(yán)格執(zhí)行法定代表人授權(quán)書、質(zhì)量終身責(zé)任承諾書、永久性標(biāo)牌和質(zhì)量責(zé)任信息檔案“兩書一牌一檔案”制度。充分調(diào)動(dòng)市、區(qū)縣兩級(jí)監(jiān)督機(jī)構(gòu)積極性，克服監(jiān)管力量不足困難，采取“四不兩直”方式進(jìn)行檢查，確保各方項(xiàng)目負(fù)責(zé)人特別是項(xiàng)目經(jīng)理和項(xiàng)目總監(jiān)自覺在崗履職。二是不定期開展工程質(zhì)量大檢查和專項(xiàng)檢查，堅(jiān)持重點(diǎn)檢查與隨機(jī)抽查相結(jié)合，加強(qiáng)工程質(zhì)量預(yù)控，強(qiáng)化對(duì)建設(shè)各方責(zé)任主體質(zhì)量行為、工程實(shí)體質(zhì)量和技術(shù)資料的監(jiān)管。三是加強(qiáng)建筑材料質(zhì)量監(jiān)管，開展建筑材料專項(xiàng)整治。嚴(yán)格落實(shí)見證取樣制度，嚴(yán)厲查處使用“麻鋼砂”、“瘦身鋼筋”等劣質(zhì)建材的質(zhì)量行為。繼續(xù)開展鋼筋、混凝土以及裝飾安裝等重要原材料的現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢測(cè)，對(duì)建筑材料檢測(cè)實(shí)行預(yù)控管理，要求工程開工前制定檢測(cè)計(jì)劃，并嚴(yán)格落實(shí)。開展工程使用材料防火性能檢測(cè)，加大材料現(xiàn)場(chǎng)抽樣檢查的力度，重點(diǎn)對(duì)保障性住房、在建大型公建工程、學(xué)校、商場(chǎng)、醫(yī)院、成片開發(fā)的商品住宅進(jìn)行檢查，進(jìn)一步規(guī)范工程建設(shè)各方責(zé)任主體的質(zhì)量行為，杜絕偽劣材料的使用，確保全市工程結(jié)構(gòu)安全、使用功能完備、符合節(jié)能要求。四是加大違法違規(guī)行為處罰力度，嚴(yán)肅追究質(zhì)量責(zé)任。配合省住建廳、市住建局開展的各類執(zhí)法檢查，對(duì)查處的違法違規(guī)典型案例及時(shí)曝光，涉及主體結(jié)構(gòu)安全的工程，一律進(jìn)行鑒定，消除質(zhì)量隱患后方可恢復(fù)施工，著力形成“不敢違法違規(guī)，不想違法違規(guī)”的新局面。

（二）充分利用科技手段，提高科學(xué)化管理水平。一是進(jìn)一步完善日照市建設(shè)工程質(zhì)量安全協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，充分利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)將工程建設(shè)相關(guān)人員信息納入質(zhì)量安全協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量管理水平整體提升。二是完善建設(shè)工程市場(chǎng)誠(chéng)信體系，與有關(guān)部門合作，制定出臺(tái)《日照市建筑市場(chǎng)主體誠(chéng)信體系考核管理辦法》，規(guī)范工程參建各方和有關(guān)人員質(zhì)量行為，推動(dòng)建立健全法制化監(jiān)管體系。三是健全完善質(zhì)量管理責(zé)任體系，落實(shí)工程質(zhì)量責(zé)任制，進(jìn)一步明確建設(shè)工程各方主體的質(zhì)量責(zé)任。加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理，提高建設(shè)工程各方責(zé)任主體及人員履職履責(zé)能力。加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)人員的配備管理，提高持證上崗率。

（三）繼續(xù)加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理。一是嚴(yán)格分戶驗(yàn)收復(fù)核把關(guān)，加強(qiáng)對(duì)住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收比對(duì)性復(fù)檢的管理，對(duì)復(fù)檢結(jié)果不真實(shí)的責(zé)任主體記錄不良行為并責(zé)令重新組織驗(yàn)收。二是狠抓措施落實(shí)。深入開展住宅工程質(zhì)量常見問題再治理工作，確定新的常見性質(zhì)量問題治理目標(biāo)，嚴(yán)格貫徹落實(shí)《日照市建筑工程常見性質(zhì)量問題專項(xiàng)治理手冊(cè)（設(shè)計(jì)篇）》要求，進(jìn)一步提高全市住宅工程質(zhì)量水平。以保障性安居工程和成片開發(fā)的住宅小區(qū)為重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)住宅工程質(zhì)量通病治理措施的落實(shí)工作，力爭(zhēng)防治措施覆蓋率達(dá)到90%以上。三是發(fā)揮典型工程示范帶動(dòng)作用。不斷總結(jié)推廣好做法、好經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)、優(yōu)良工程評(píng)選活動(dòng)，發(fā)揮典型工程的示范引領(lǐng)作用，組織好住宅工程質(zhì)量常見問題專項(xiàng)治理示范工程觀摩交流會(huì)。四是抓好工程質(zhì)量問題投訴。完善回訪保修機(jī)制，對(duì)投訴中反映的熱點(diǎn)問題，有針對(duì)性地研究制定解決措施，在監(jiān)督抽查工作中重點(diǎn)檢查，逐步減少住宅工程質(zhì)量投訴數(shù)量。規(guī)范投訴處理的程序，強(qiáng)化工程質(zhì)量投訴處理屬地管理規(guī)定，避免越級(jí)投訴，切實(shí)維護(hù)用戶合法權(quán)益。

（四）實(shí)施精品工程帶動(dòng)戰(zhàn)略，充分發(fā)揮精品工程、樣板工程的示范帶動(dòng)作用。一是繼續(xù)推行樣板先行制度，著力抓好樣板后的執(zhí)行情況，使樣板先行制度真正發(fā)揮過(guò)程控制的作用，進(jìn)一步強(qiáng)化對(duì)工程施工重要工序、關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位的質(zhì)量控制，有效消除工程質(zhì)量通病，提高工程的觀感質(zhì)量，完善工程的使用功能。二是引導(dǎo)企業(yè)爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)，發(fā)揮各責(zé)任主體主觀能動(dòng)性，積極培育精品工程。三是做好市級(jí)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)、市級(jí)優(yōu)良工程的評(píng)選和省級(jí)優(yōu)質(zhì)結(jié)構(gòu)工程、省級(jí)住宅工程質(zhì)量常見問題治理示范工程的申報(bào)初評(píng)工作，提高省優(yōu)工程含金量。四是定期組織樣板（精品）工程觀摩，展示優(yōu)質(zhì)工程做法，引導(dǎo)企業(yè)創(chuàng)建精品。

（五）全面推行施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量管理標(biāo)準(zhǔn)化。一是實(shí)施工程質(zhì)量關(guān)鍵崗位實(shí)名制，根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模和工程進(jìn)展情況，出臺(tái)施工現(xiàn)場(chǎng)質(zhì)量關(guān)鍵崗位人員數(shù)量配備標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)名上墻、變更有序，明確責(zé)任，落實(shí)到崗。二是加強(qiáng)建筑材料取樣程序監(jiān)管，嚴(yán)防試件造假，杜絕虛假檢測(cè)，推廣實(shí)施混凝土試件、樁基檢測(cè)留置二維碼或芯片技術(shù)。三是強(qiáng)化住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收監(jiān)管。嚴(yán)格落實(shí)《日照市住宅工程質(zhì)量分戶驗(yàn)收實(shí)施細(xì)則》，全面實(shí)施《住宅工程使用說(shuō)明書》制度，充分發(fā)揮分戶驗(yàn)收對(duì)住宅工程使用功能和觀感質(zhì)量的控制把關(guān)作用。規(guī)范毛坯房標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)建設(shè)、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理單位分戶驗(yàn)收工作開展情況的監(jiān)督管理，確保分戶驗(yàn)收工作質(zhì)量。

（六）扎實(shí)開展“回訪月”、“質(zhì)量月”等活動(dòng)。今年3月份，組織對(duì)2014竣工工程質(zhì)量回訪工作，督促建設(shè)各方落實(shí)質(zhì)量責(zé)任和保修義務(wù)，在提高工程質(zhì)量、保證使用安全、創(chuàng)造宜居環(huán)境上下工夫。今年9月份，組織開展“質(zhì)量月”活動(dòng)，營(yíng)造“社會(huì)重視工程質(zhì)量、人人關(guān)心工程質(zhì)量”的良好氛圍。繼續(xù)開展“服務(wù)進(jìn)社區(qū)，回訪到用戶”活動(dòng)，切實(shí)做好工程質(zhì)量投訴處理工作，爭(zhēng)取質(zhì)量投訴現(xiàn)場(chǎng)處理率達(dá)到95%以上，用戶滿意率達(dá)到90%以上。通過(guò)組織開展“質(zhì)量宣傳咨詢?nèi)铡?、工程質(zhì)量知識(shí)競(jìng)賽等多種形式的主題活動(dòng)，為工程質(zhì)量監(jiān)督工作營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

（七）加強(qiáng)預(yù)拌混凝土質(zhì)量管理工作。一是繼續(xù)做好對(duì)預(yù)拌混凝土生產(chǎn)及試驗(yàn)室管理的監(jiān)督檢查工作，完善預(yù)拌混凝土管理軟件程序，通過(guò)有效運(yùn)行“攪拌站試驗(yàn)室檢測(cè)管理信息系統(tǒng)”和“預(yù)拌混凝土試驗(yàn)室監(jiān)管系統(tǒng)”，實(shí)現(xiàn)對(duì)預(yù)拌混凝土從生產(chǎn)到使用全過(guò)程的質(zhì)量追蹤與管理。二是突出對(duì)預(yù)拌混凝土所用材料的管理，明確進(jìn)場(chǎng)檢測(cè)把關(guān)和留樣的具體要求，堅(jiān)決杜絕使用不合格材料，確保工程結(jié)構(gòu)質(zhì)量，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。三是進(jìn)一步完善預(yù)拌混凝土企業(yè)質(zhì)量管理體系，對(duì)所有原材料及產(chǎn)品均能做到可追溯，管理過(guò)程環(huán)環(huán)相扣。四是對(duì)全市預(yù)拌混凝土企業(yè)試驗(yàn)室主任及試驗(yàn)人員進(jìn)行培訓(xùn)，組織企業(yè)間的學(xué)習(xí)與交流。五是爭(zhēng)取對(duì)兩家以上預(yù)拌企業(yè)的料倉(cāng)進(jìn)行全封閉管理。六是規(guī)范預(yù)拌混凝土企業(yè)市場(chǎng)行為，加強(qiáng)對(duì)分站的管理，組織預(yù)拌混凝土質(zhì)量現(xiàn)場(chǎng)抽查，強(qiáng)化過(guò)程控制和管理，進(jìn)一步提高全市預(yù)拌混凝土質(zhì)量水平，確保工程結(jié)構(gòu)安全。

（八）加強(qiáng)工程質(zhì)量檢測(cè)管理工作。一是強(qiáng)化檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用管理，實(shí)施獎(jiǎng)優(yōu)罰劣、差別化監(jiān)管，將檢測(cè)機(jī)構(gòu)信用行為與評(píng)先樹優(yōu)掛鉤，實(shí)現(xiàn)守信得益，失信懲戒。二是大力開展檢測(cè)市場(chǎng)執(zhí)法檢查，加強(qiáng)檢測(cè)過(guò)程和行為監(jiān)管，堅(jiān)決消除檢測(cè)資料亂、假、無(wú)的狀態(tài)，嚴(yán)厲查處造假、虛假報(bào)告，涉及檢測(cè)機(jī)構(gòu)一律停業(yè)整頓，涉及工程一律進(jìn)行結(jié)構(gòu)安全鑒定。增加飛行檢查的頻次，每次檢查確定不同的側(cè)重點(diǎn)，切實(shí)起到規(guī)范檢測(cè)行為和提高檢測(cè)水平的作用。三是繼續(xù)開展檢測(cè)能力驗(yàn)證等活動(dòng)，及時(shí)組織全市檢測(cè)機(jī)構(gòu)參加2015年全省檢測(cè)機(jī)構(gòu)能力驗(yàn)證工作，定期開展檢測(cè)過(guò)程控制、現(xiàn)場(chǎng)操作、儀器保養(yǎng)等比對(duì)驗(yàn)證活動(dòng)，全面提升檢測(cè)機(jī)構(gòu)業(yè)務(wù)能力和技術(shù)水平。三是組織全市檢測(cè)人員及時(shí)參加2015年全省建設(shè)工程見證取樣檢測(cè)、專項(xiàng)檢測(cè)、備案檢測(cè)人員考前培訓(xùn)及考試工作。組織取得《山東省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)人員管理手冊(cè)》的檢測(cè)人員及時(shí)參加2015年全省建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)人員繼續(xù)教育培訓(xùn)。四是配合省總站做好建設(shè)工程質(zhì)量檢測(cè)機(jī)構(gòu)與人員信用考核工作，加強(qiáng)對(duì)檢測(cè)機(jī)構(gòu)和人員的動(dòng)態(tài)考核。五是推進(jìn)檢測(cè)遠(yuǎn)程監(jiān)控工作，通過(guò)檢測(cè)遠(yuǎn)程監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)全市檢測(cè)數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)上傳和及時(shí)監(jiān)管，進(jìn)一步提高檢測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、有效性。六是建立檢測(cè)機(jī)構(gòu)定期交流制度，向先進(jìn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)看齊。繼續(xù)開展檢測(cè)技術(shù)大比武活動(dòng)，全面提高我市工程質(zhì)量檢測(cè)水平。

（九）加強(qiáng)科技創(chuàng)新工作。一是配合省總站開展的工程質(zhì)量監(jiān)管政策研究，以裝配整體式混凝土建筑工程為重點(diǎn)，加快我市建筑產(chǎn)業(yè)化工程質(zhì)量監(jiān)管制度、標(biāo)準(zhǔn)和程序方面的規(guī)范性建設(shè)。二是加大建筑產(chǎn)業(yè)化工程質(zhì)量監(jiān)管力度，加強(qiáng)新建裝配式建筑工程的督查、巡查，加大預(yù)制構(gòu)件生產(chǎn)制備環(huán)節(jié)的抽查抽測(cè)力度，試行監(jiān)理單位駐廠監(jiān)造，嚴(yán)格構(gòu)配件產(chǎn)品進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收和取樣檢驗(yàn)，強(qiáng)化連接節(jié)點(diǎn)的旁站監(jiān)理和交叉驗(yàn)收，實(shí)施質(zhì)量責(zé)任追溯機(jī)制。三是繼續(xù)抓好住宅工程質(zhì)量常見問題防治研究，研究分析住宅工程在設(shè)計(jì)、施工、驗(yàn)收等各個(gè)環(huán)節(jié)出現(xiàn)的質(zhì)量新問題，及時(shí)提出防控措施和處理意見，加強(qiáng)管理人員和技術(shù)操作人員專項(xiàng)培訓(xùn)，減少并逐步消除新產(chǎn)生的質(zhì)量問題。四是爭(zhēng)取申報(bào)一項(xiàng)市級(jí)以上科技進(jìn)步獎(jiǎng)。

四、建設(shè)工程安全監(jiān)督工作要點(diǎn)

（一）嚴(yán)格落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任，夯實(shí)安全生產(chǎn)基礎(chǔ)。一是督促施工企業(yè)健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，完善安全管理機(jī)構(gòu)，落實(shí)安全生產(chǎn)檢查制度，保障安全生產(chǎn)投入，特別是要改善專職安全員履職環(huán)境、提高專職安全員崗位地位，加強(qiáng)以班組建設(shè)為重點(diǎn)的施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理。二是強(qiáng)化項(xiàng)目管理人員履職管理，要把項(xiàng)目經(jīng)理、安全員、施工員等個(gè)人履行職責(zé)和從業(yè)行為作為項(xiàng)目安全生產(chǎn)監(jiān)管重點(diǎn)，尤其要加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)帶班值班管理，認(rèn)真考核到崗到位、履職盡職情況。三是督促監(jiān)理企業(yè)建立安全監(jiān)理保障體系，重點(diǎn)抓好監(jiān)理人員的安全生產(chǎn)法律法規(guī)、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的學(xué)習(xí)，做好危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程專項(xiàng)施工方案的審批和安全隱患的督促整改等工作。四是健全完善施工安全責(zé)任體系，加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)動(dòng)態(tài)管理，繼續(xù)實(shí)行“安全生產(chǎn)一票否決制”，提高建設(shè)工程各方責(zé)任主體及人員責(zé)任意識(shí)，促進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)保證體系的有效運(yùn)行。

（二）開展監(jiān)督檢查和專項(xiàng)檢查活動(dòng)，持續(xù)保持高壓態(tài)勢(shì)。一是切實(shí)做好春季復(fù)工工程檢查工作，督促建設(shè)、施工、監(jiān)理等單位自覺落實(shí)自檢、自查、自糾的職責(zé)。二是認(rèn)真開展季節(jié)性在建工程安全檢查，堅(jiān)持夏、秋、冬季節(jié)性檢查，檢查工作要“不打折扣、不留死角、不走過(guò)場(chǎng)”，建立“誰(shuí)檢查、誰(shuí)簽字、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的檢查工作責(zé)任制，確保檢查工作取得實(shí)效。三是及時(shí)組織大風(fēng)天氣、高溫汛期、冬季防火等專項(xiàng)檢查活動(dòng)，提高安全監(jiān)管的針對(duì)性和時(shí)效性。四是繼續(xù)組織安全生產(chǎn)暗訪巡查，按照“不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、直奔現(xiàn)場(chǎng)”的原則，不定期組織暗查暗訪、巡查督查，對(duì)查出的隱患和問題，要狠抓整改、處罰到位、確保實(shí)效。五是繼續(xù)加強(qiáng)建筑施工現(xiàn)場(chǎng)重大危險(xiǎn)源管控工作，有效防范并遏制較大及以上生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。依照《山東省建筑工程安全專項(xiàng)施工方案編制審查與專家論證辦法》，對(duì)危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程嚴(yán)格落實(shí)專家論證制度。加大對(duì)深基坑工程、高大模板工程、腳手架、起重機(jī)械、吊籃施工、建筑外墻保溫等重大危險(xiǎn)源的檢查力度，排查安全隱患，降低安全生產(chǎn)事故發(fā)生的概率。落實(shí)重大危險(xiǎn)源上報(bào)制度、重大危險(xiǎn)源公示制度，加強(qiáng)對(duì)重大危險(xiǎn)源的全程監(jiān)控。同時(shí)，加強(qiáng)對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)圍墻、擋土墻、臨建設(shè)施的安全管理，發(fā)現(xiàn)問題立即整改。六是強(qiáng)化“五一”、“十一”、元旦、春節(jié)和“兩會(huì)”期間的安全生產(chǎn)檢查，確保特殊時(shí)段安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)運(yùn)行。

（三）開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治活動(dòng)，有效消除事故隱患。一是扎實(shí)開展“安全生產(chǎn)責(zé)任落實(shí)年”活動(dòng)，繼續(xù)深化安全隱患排查治理，進(jìn)一步完善“企業(yè)自查自糾、專家現(xiàn)場(chǎng)診斷、執(zhí)法督促整改”的隱患排查治理機(jī)制，切實(shí)做到整改措施、責(zé)任、資金、時(shí)限和預(yù)案“五到位”。二是進(jìn)一步加大高處墜落、施工坍塌、起重傷害為重點(diǎn)的專項(xiàng)整治力度，繼續(xù)強(qiáng)化土方開挖、腳手架搭設(shè)、模板支撐、起重機(jī)械使用、高處作業(yè)吊籃使用、施工現(xiàn)場(chǎng)用電和施工現(xiàn)場(chǎng)防火等重大危險(xiǎn)源的監(jiān)控監(jiān)管。三是繼續(xù)開展“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊無(wú)資質(zhì)或超越范圍承攬工程、違法分包和轉(zhuǎn)包工程行為，嚴(yán)肅查處不辦理安全報(bào)監(jiān)等手續(xù)，“三類人員”、特種作業(yè)人員無(wú)證上崗等行為。五是加強(qiáng)對(duì)建筑起重機(jī)械的動(dòng)態(tài)監(jiān)管，研究制定《日照市建筑起重機(jī)械安裝（拆卸）告知工作規(guī)程》、《起重機(jī)械安裝監(jiān)督檢驗(yàn)工作規(guī)程》、《起重機(jī)械使用登記工作規(guī)程》，重點(diǎn)對(duì)建筑起重機(jī)械檢測(cè)、使用登記、使用管理進(jìn)行管控。開展建筑起重機(jī)械專項(xiàng)整治,重點(diǎn)整治使用超齡或已淘汰的建筑起重機(jī)械、塔式起重機(jī)司機(jī)和司索信號(hào)工無(wú)證上崗等違法違紀(jì)行為，檢查結(jié)果作為階段考核、文明工地驗(yàn)收一票否決項(xiàng)。六是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)防護(hù)用品的管理，提高施工安全防護(hù)水平。嚴(yán)格落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)建筑施工鋼管扣件安全管理的通知》，進(jìn)一步加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)鋼管、扣件等安全防護(hù)用品專項(xiàng)治理，逐漸淘汰不合格安全防護(hù)用品。開展施工現(xiàn)場(chǎng)鋼管、扣件、安全網(wǎng)、配電箱等安全防護(hù)用品專項(xiàng)治理，加強(qiáng)吊籃、安全網(wǎng)等重點(diǎn)部位的監(jiān)管，規(guī)范管理程序，確保使用安全。

（四）充分利用科技手段，提高科學(xué)化管理水平。進(jìn)一步完善日照市建設(shè)工程質(zhì)量安全協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，充分利用平臺(tái)優(yōu)勢(shì)，通過(guò)將工程管理人員、建筑起重機(jī)械、重大危險(xiǎn)源、安全生產(chǎn)許可證等納入質(zhì)量安全協(xié)同監(jiān)管平臺(tái)，促進(jìn)建設(shè)工程質(zhì)量安全管理水平整體提升。全面推進(jìn)建筑起重機(jī)械安全監(jiān)控系統(tǒng)，并和建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)，提高建筑起重機(jī)械科學(xué)化管理水平。開發(fā)應(yīng)用施工現(xiàn)場(chǎng)視頻監(jiān)控管理系統(tǒng)，推行建筑工地?cái)?shù)字化網(wǎng)絡(luò)監(jiān)控，確保安全生產(chǎn)持續(xù)平穩(wěn)運(yùn)行。完善建設(shè)工程市場(chǎng)誠(chéng)信體系，與有關(guān)部門合作，制定出臺(tái)《日照市建筑市場(chǎng)主體誠(chéng)信體系考核管理辦法》，規(guī)范工程參建各方和有關(guān)人員建設(shè)行為，推動(dòng)建立健全法制化監(jiān)管體系。規(guī)范管理流程，實(shí)現(xiàn)安全監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)化。進(jìn)一步細(xì)化安全監(jiān)督工作流程、健全工作標(biāo)準(zhǔn)、完善工作制度，以制度管人、按程序辦事。強(qiáng)化施工現(xiàn)場(chǎng)安全管理，規(guī)范施工企業(yè)自檢、自控和主管部門巡查、考核、評(píng)優(yōu)等各環(huán)節(jié)監(jiān)控行為，實(shí)現(xiàn)工程安全管理規(guī)范化。力爭(zhēng)出臺(tái)《建設(shè)工程安全文明措施費(fèi)提取和使用管理辦法》，通過(guò)對(duì)專項(xiàng)費(fèi)用的監(jiān)管，保障施工現(xiàn)場(chǎng)安全投入，預(yù)防和減少生產(chǎn)安全事故的發(fā)生。

（五）深入開展達(dá)標(biāo)創(chuàng)優(yōu)活動(dòng)，全面推動(dòng)綠色施工。一是深入開展安全文明工地創(chuàng)建活動(dòng)，按照《日照市建設(shè)工程安全文明工地評(píng)選實(shí)施細(xì)則》要求，加大對(duì)涉及農(nóng)民工權(quán)益的生活食宿設(shè)施、文化娛樂設(shè)施、衛(wèi)生醫(yī)療設(shè)施、安全作業(yè)環(huán)境的考核力度，創(chuàng)建一批以“臨時(shí)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、安全防護(hù)工具化、安全管理人性化、安全技術(shù)科學(xué)化、施工作業(yè)規(guī)范化”為標(biāo)志的文明工地。將臨時(shí)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化、安全防護(hù)工具化、安全管理人性化、施工作業(yè)規(guī)范化等納入評(píng)審考核指標(biāo)，豐富安全文明工地內(nèi)涵，不斷提高創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)。二是加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)揚(yáng)塵治理工作，把施工揚(yáng)塵治理情況列為安全生產(chǎn)、文明施工和安全標(biāo)準(zhǔn)化工作的重要內(nèi)容，督促施工單位加強(qiáng)施工現(xiàn)場(chǎng)圍檔建設(shè)，強(qiáng)化封閉管理，規(guī)范物料堆放，采取綠化、硬化、覆蓋、噴淋、沖洗等措施有效降低施工揚(yáng)塵。三是開展建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)創(chuàng)建活動(dòng)，強(qiáng)化施工企業(yè)綜合管理，督促企業(yè)健全機(jī)構(gòu)、完善制度、配齊專職安全人員、明確工作職責(zé)，年底我市安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)創(chuàng)建率達(dá)到20%。四是開展建設(shè)工程安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩活動(dòng)，指導(dǎo)施工企業(yè)創(chuàng)建建筑安全標(biāo)準(zhǔn)化工程，發(fā)揮示范帶動(dòng)作用。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域監(jiān)管，突出做好中心商務(wù)區(qū)、圖書館等重點(diǎn)工程的安全管理，打造亮點(diǎn)、樹立標(biāo)桿。

（六）扎實(shí)開展 “安全生產(chǎn)月”活動(dòng)。牢固樹立“安全責(zé)任重于泰山”的理念，認(rèn)真履行安全監(jiān)督管理職責(zé)，通過(guò)開展安全生產(chǎn)咨詢?nèi)?、安全知識(shí)演講比賽、安全生產(chǎn)現(xiàn)場(chǎng)觀摩會(huì)、安全生產(chǎn)大檢查、“安康杯”競(jìng)賽等活動(dòng)，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，促進(jìn)職工不斷提高安全意識(shí)、提升操作技能，營(yíng)造“人人關(guān)注安全、人人重視安全”的社會(huì)氛圍。

（七）加強(qiáng)安全生產(chǎn)許可證動(dòng)態(tài)監(jiān)管，嚴(yán)把市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)抓安全生產(chǎn)許可證管理中反面典型的管理，抓好企業(yè)安全生產(chǎn)條件自查工作，有針對(duì)性地抽查一批重點(diǎn)企業(yè)，全市內(nèi)抽查企業(yè)比例不低于20%。加強(qiáng)頒證后的監(jiān)管，對(duì)已取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，發(fā)現(xiàn)其不再具備規(guī)定的安全生產(chǎn)條件，按照有關(guān)法律法規(guī)進(jìn)行處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，建議上級(jí)主管部門暫扣其安全生產(chǎn)許可證。加強(qiáng)勞務(wù)及專業(yè)分包工程施工隊(duì)伍安全管理，理順工程發(fā)包管理。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)外來(lái)施工企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)管的通知》，嚴(yán)格實(shí)施外來(lái)施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證備案制度，凡未取得安全生產(chǎn)許可證的企業(yè)，一律不得進(jìn)入我市承接工程。

（八）加大教育培訓(xùn)力度，切實(shí)提高隊(duì)伍素質(zhì)。一是深入開展安全生產(chǎn)宣傳教育活動(dòng)，促進(jìn)職工不斷提高安全意識(shí)、提升操作技能。二是認(rèn)真做好“三類人員”的考核與發(fā)證管理等工作，加強(qiáng)對(duì)“三類人員”日常持證上崗的監(jiān)督管理，規(guī)范安全生產(chǎn)考核合格證書延期程序，加強(qiáng)對(duì)“三類人員”的繼續(xù)教育和履職審查，切實(shí)提高“三類人員”安全生產(chǎn)管理能力。三是進(jìn)一步規(guī)范特種作業(yè)人員的考核方法、考核內(nèi)容和考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)實(shí)際操作能力的考核，切實(shí)提高特種作業(yè)人員的實(shí)操能力。四是改進(jìn)培訓(xùn)方式，完善教育體系，督促施工單位落實(shí)三級(jí)安全培訓(xùn)制度。組織編印通俗易懂、圖文并茂的安全知識(shí)讀本、安全常識(shí)掛圖，加大對(duì)以農(nóng)民工為主的一線作業(yè)人員的宣傳教育培訓(xùn)力度。

（九）開展生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，健全應(yīng)急救援機(jī)制。健全完善建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案，督導(dǎo)各施工企業(yè)、各施工項(xiàng)目部編制有針對(duì)性的事故應(yīng)急救援預(yù)案并搞好演練。適時(shí)組織開展全市建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援演練，提高快速反應(yīng)和應(yīng)急處置能力，保證及時(shí)有效救援，減少建設(shè)工程生產(chǎn)安全事故中的人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。

第三篇：建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申請(qǐng)表

建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申請(qǐng)表

1：建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督申請(qǐng)表

2：咸陽(yáng)市建設(shè)工程項(xiàng)目開工安全生產(chǎn)備案

登記表

3：特重大安全事故應(yīng)急救援預(yù)案

4：危險(xiǎn)性較大的分部分項(xiàng)工程清單及安全

管理措施

5;安全生產(chǎn)目標(biāo)責(zé)任書

6：安全施工措施

7：深基坑支護(hù)方案

8：專家論證方案

第四篇：建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度

建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理制度

為全面落實(shí)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)定，體現(xiàn)建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督工作的公開、公正和透明原則，進(jìn)一步明確目標(biāo)，強(qiáng)化責(zé)任，充分履職，嚴(yán)格追責(zé)，根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》、《建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督管理規(guī)范》及相關(guān)法律法規(guī)，結(jié)合我站實(shí)際，制定本制度。

第一條質(zhì)量安全監(jiān)督工作必須由兩名或兩名以上監(jiān)督人員共同實(shí)施。監(jiān)督的基本工作單元為監(jiān)督小組，監(jiān)督的工作內(nèi)容包括建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督的全部過(guò)程。監(jiān)督小組在監(jiān)督科科長(zhǎng)的直接負(fù)責(zé)下開展工作。

第二條以下監(jiān)督工作，應(yīng)由相同或相近專業(yè)不少于兩名監(jiān)督員參加：

①監(jiān)督交底；

②對(duì)違法、違規(guī)行為的處理；

③分部、子分部工程中間驗(yàn)收及單位工程驗(yàn)收監(jiān)督；

④工程質(zhì)量事故調(diào)查處理；

⑤每月的工地現(xiàn)場(chǎng)巡查；

⑥其他行政執(zhí)法行為。

第三條監(jiān)督文書及監(jiān)督報(bào)告應(yīng)由兩名以上監(jiān)督員簽名，監(jiān)督文書中若涉及實(shí)體質(zhì)量及技術(shù)問題，應(yīng)由兩名以上監(jiān)督員簽名。

第四條工程質(zhì)量監(jiān)督工作中重大問題的處理，應(yīng)由監(jiān)督小組成員集體討論、做出初步?jīng)Q定意見，由站分管領(lǐng)導(dǎo)審批后才能下達(dá)處理決定書，站分管領(lǐng)導(dǎo)認(rèn)為需提交站務(wù)會(huì)研究的，由站務(wù)會(huì)議研究后再下達(dá)處理決定書。

本條款中重大問題是指以下情形之一：①對(duì)責(zé)任單位記不良行為記錄或嚴(yán)重不良行為記錄的；②對(duì)中心城市重點(diǎn)項(xiàng)目下達(dá)停工整改監(jiān)督文書的；③對(duì)工業(yè)園區(qū)項(xiàng)目下達(dá)停工整改監(jiān)督文書的。

第五條督查指導(dǎo)科在站長(zhǎng)的領(lǐng)導(dǎo)下組成抽查巡查小組，對(duì)各科室的質(zhì)量安全監(jiān)督工作進(jìn)行每月督查和不定期抽查。

第六條質(zhì)量安全監(jiān)督一線人員，對(duì)正常管理項(xiàng)目必須每月至少2次到項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量安全監(jiān)督管理，對(duì)實(shí)行差別化管理的項(xiàng)目，每月至少3次到項(xiàng)目進(jìn)行質(zhì)量安全督查檢查，對(duì)非正常監(jiān)督項(xiàng)目（重點(diǎn)項(xiàng)目）每月至少4次進(jìn)行質(zhì)量安全跟蹤記錄和查處，并將所有項(xiàng)目監(jiān)督管理情況及時(shí)登錄站質(zhì)量安全監(jiān)督信息網(wǎng)和省建筑工程監(jiān)管信息平臺(tái)。對(duì)非正常監(jiān)督項(xiàng)目存在的重大安全隱患、嚴(yán)重質(zhì)量問題，要形成專題調(diào)查報(bào)告，報(bào)站務(wù)會(huì)研究，并上報(bào)上級(jí)主管部門。

第七條嚴(yán)把建設(shè)工程開工安全條審查關(guān)。、監(jiān)督科在接到項(xiàng)目開工安全條審查申請(qǐng)后，分管領(lǐng)導(dǎo)要委派安全監(jiān)督員，在個(gè)工作日內(nèi)按照《xx省建設(shè)工程開工安全生產(chǎn)條審查制度》對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行實(shí)地安全生產(chǎn)條核查，符合要求的簽署審查意見；對(duì)不具備開工安全生產(chǎn)條的項(xiàng)目，要一次性告知下發(fā)整改意見，整改復(fù)查合格后簽署審查意見；

2、對(duì)建設(shè)、勘察、設(shè)計(jì)單位的項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和施工、監(jiān)理單位的關(guān)鍵崗位人員實(shí)行面簽并加蓋手印存檔，對(duì)不能到崗履職的單位人員下發(fā)整改通知，開工條審查不允許通過(guò)；

3、對(duì)現(xiàn)場(chǎng)存在深基坑或項(xiàng)目施工可能損害毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線的，開工前項(xiàng)目建設(shè)單位必須委托第三方鑒定機(jī)構(gòu)對(duì)建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行房屋結(jié)構(gòu)安全鑒定，形成鑒定資料和影像檔案；開工后必須要求施工單位委托第三方觀測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)基坑邊坡和建筑物、構(gòu)筑物進(jìn)行定期觀測(cè)，并定期公示觀測(cè)數(shù)據(jù)。

4、項(xiàng)目在申請(qǐng)開工安全條審查前必須完成項(xiàng)目施工圍擋、車輛沖洗平臺(tái)和進(jìn)出場(chǎng)道路的硬化，圍擋外必需粘貼創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)交模及創(chuàng)文明城市宣傳標(biāo)語(yǔ)，九牌二圖和《xx建筑市場(chǎng)質(zhì)量安全十項(xiàng)管理規(guī)定》。圍擋和車輛沖洗平臺(tái)，具體施工標(biāo)準(zhǔn)按照《xx市房屋建設(shè)工程和閑置土地創(chuàng)衛(wèi)標(biāo)準(zhǔn)》實(shí)施。

本條九牌二圖是：①工程項(xiàng)目概況牌；②責(zé)任主體單位關(guān)鍵崗位人員名單及電話牌；③安全生產(chǎn)制度牌；④消防保衛(wèi)制度牌；⑤文明施工牌；⑥建筑節(jié)能公示牌；⑦重大危險(xiǎn)源識(shí)別牌；⑧規(guī)劃審批牌；⑨五方責(zé)任主體牌；⑩質(zhì)量常見問題治理和安全達(dá)標(biāo)圖；○11施工平面布置圖。

第八條對(duì)建筑工程以下重要環(huán)節(jié)的監(jiān)督必須實(shí)行安全監(jiān)督交底制度。監(jiān)督科要形成安全監(jiān)督交底報(bào)告，登錄信息平臺(tái)匯總，并作為日常安全抽查檢查的依據(jù)。、建設(shè)工程項(xiàng)目及危險(xiǎn)性較大的專項(xiàng)工程開工安全生產(chǎn)條審查責(zé)任交底制度；

2、建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)督方案編制、審批交底制度；

3、施工現(xiàn)場(chǎng)文明施工監(jiān)督交底制度；

4、基坑（深基坑）支護(hù)及土方工程安全監(jiān)督交底制度；

、模板（高支模）工程安全監(jiān)督交底制度；

6、高處作業(yè)安全監(jiān)督交底制度；

7、人工挖孔樁安全監(jiān)督交底制度；

8、腳手架（懸挑腳手架、附著升降腳手架、門式腳手架等）安全監(jiān)督交底制度；

9、建筑起重機(jī)械（施工升降機(jī)、塔吊物料提升機(jī)等）安全監(jiān)督交底制度；

0、臨時(shí)用電及小型機(jī)具安全監(jiān)督交底制度。

1、電梯井、施工電梯等臨邊洞口防護(hù)安全監(jiān)督交底制度。

第九條建筑工程實(shí)體質(zhì)量實(shí)行監(jiān)督抽測(cè)制度、工程質(zhì)量監(jiān)督抽測(cè)的頻率：面積小于1萬(wàn)平方米的多層建筑或10層以下的建筑抽測(cè)不少于1層且不少于10套；10層及其以上的不少于2層且不少于20套；30層或100米以上建筑不少于3層且不少于30套；每層每個(gè)抽測(cè)項(xiàng)目不少于2個(gè)構(gòu)；并采取實(shí)體檢測(cè)方式。

2、質(zhì)量安全一線監(jiān)督員，必須對(duì)質(zhì)量常見問題進(jìn)行重點(diǎn)督查，形成履職記錄并登錄省、市質(zhì)量監(jiān)管信息平臺(tái)；經(jīng)抽測(cè)對(duì)工程質(zhì)量確有懷疑的，由質(zhì)量監(jiān)督員簽發(fā)《工程質(zhì)量整改通知單》，責(zé)令施工單位委托有資質(zhì)的檢測(cè)單位按有關(guān)規(guī)定進(jìn)行檢測(cè)，并出具檢測(cè)報(bào)告。經(jīng)有資質(zhì)的檢測(cè)單位檢測(cè)結(jié)果不符合規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)和設(shè)計(jì)要求的工程，應(yīng)提出經(jīng)設(shè)計(jì)單位同意的處理方案，經(jīng)監(jiān)督小組會(huì)同意后進(jìn)行處理，處理后由質(zhì)量監(jiān)督員對(duì)有關(guān)資料復(fù)查、備案并錄入建筑信息平臺(tái)；工程質(zhì)量監(jiān)督抽測(cè)的主要項(xiàng)目：

①現(xiàn)場(chǎng)使用商品混凝土情況。對(duì)混凝土企業(yè)資質(zhì)進(jìn)行核查，對(duì)商品混凝土進(jìn)場(chǎng)驗(yàn)收及現(xiàn)場(chǎng)塌落度檢測(cè)記錄進(jìn)行抽查，加大對(duì)原材料的抽檢力度和加強(qiáng)對(duì)專項(xiàng)實(shí)驗(yàn)室的延伸監(jiān)督，對(duì)現(xiàn)場(chǎng)混凝土試塊留置和標(biāo)養(yǎng)、同條養(yǎng)護(hù)情況進(jìn)行重點(diǎn)檢查，并形成督查記錄。發(fā)現(xiàn)商品混凝土生產(chǎn)企業(yè)代做、代養(yǎng)混凝土試行為或施工單位使用無(wú)資質(zhì)的商品混凝土，必須立即下發(fā)《工程停整通知》，責(zé)令施工單位委托有資質(zhì)的檢測(cè)單位對(duì)已建成的主體結(jié)構(gòu)逐層進(jìn)行結(jié)構(gòu)實(shí)體檢測(cè)，檢測(cè)一般構(gòu)數(shù)量原則上每層不不少于30%，所有影響結(jié)構(gòu)安全的構(gòu)必須全數(shù)檢測(cè)。

②承重結(jié)構(gòu)混凝土強(qiáng)度及混凝土結(jié)構(gòu)構(gòu)軸線、幾何尺寸情況；

③主要受力鋼筋數(shù)量、位置及鋼筋保護(hù)層厚度情況；

④現(xiàn)澆樓板結(jié)構(gòu)厚度及窗臺(tái)、陽(yáng)臺(tái)混凝土壓頂情況；

⑤砌體工程平整度、垂直度、組砌方法及豎向和水平灰縫施工情況；

⑥廁所、廚房混凝土翻邊情況。翻邊在未完成主體驗(yàn)收前嚴(yán)禁粉刷；如翻邊為二次澆搗應(yīng)對(duì)預(yù)留鋼筋、翻邊的截面尺寸、位置及在二次交接的接觸面是否采用人工鑿毛進(jìn)行重點(diǎn)監(jiān)督。

⑦必須對(duì)屋面外墻的淋水試驗(yàn)進(jìn)行重點(diǎn)督查。

第十條監(jiān)督項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)安全防護(hù)及文明施工情況。

、在項(xiàng)目辦理開工安全生產(chǎn)條審查時(shí)，應(yīng)核查四方監(jiān)管協(xié)議，以及撥付安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)的情況。

2、按照創(chuàng)國(guó)衛(wèi)、創(chuàng)交模、創(chuàng)文明城市要求核查現(xiàn)場(chǎng)圍擋、沖洗平臺(tái)、揚(yáng)塵控制、道路硬化、衛(wèi)生管理、材料堆放等核查，安全防護(hù)文明施工措施落實(shí)到位情況。

3、根據(jù)項(xiàng)目施工進(jìn)度，分階段對(duì)施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)行評(píng)價(jià)。對(duì)建設(shè)單位安全防護(hù)文明施工措施費(fèi)撥付不及時(shí)、施工項(xiàng)目部不按規(guī)定使用或施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化不達(dá)標(biāo)的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的責(zé)令停止施工，并按規(guī)定上報(bào)相關(guān)單位和人員不良行為記錄。

第十一條監(jiān)督重大危險(xiǎn)源的識(shí)別和控制管理情況。

、對(duì)施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部共同識(shí)別確認(rèn)后報(bào)送的項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源名錄進(jìn)行核驗(yàn)、建立管理臺(tái)帳。重大危險(xiǎn)源應(yīng)將人的“三違”不安全行為、腳手架、模板和支撐、起重塔吊、人工挖孔樁、基坑施工、臨時(shí)用電、安全防護(hù)、洞口及臨邊防護(hù)作為重點(diǎn)管理。

2、對(duì)抽檢項(xiàng)目的重大危險(xiǎn)源的專項(xiàng)施工方案、措施和應(yīng)急救援預(yù)案的情況，進(jìn)行監(jiān)督檢查，并核查施工項(xiàng)目部和現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部日常對(duì)項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源適時(shí)過(guò)程監(jiān)控措施的檢查及整改落實(shí)情況。同時(shí)抽查施工企業(yè)根據(jù)季節(jié)特點(diǎn)、氣候的變化和安全生產(chǎn)形勢(shì)適時(shí)組織項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源控制的專項(xiàng)檢查等落實(shí)企業(yè)安全責(zé)任的情況。

3、對(duì)施工項(xiàng)目部制定的重大危險(xiǎn)源專項(xiàng)施工方案、措施不能滿足項(xiàng)目實(shí)際防控要求或施工項(xiàng)目部、現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)理部日常監(jiān)控不到位以及施工企業(yè)安全責(zé)任不落實(shí)，造成項(xiàng)目重大危險(xiǎn)源處于非受控狀態(tài)的，及時(shí)責(zé)令整改；情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)立即責(zé)令停工整改，并按規(guī)定上報(bào)相關(guān)企業(yè)和人員不良行為記錄。并對(duì)處于非受檢狀態(tài)的重大危險(xiǎn)源進(jìn)行跟蹤督辦直至消號(hào)。

第十二條監(jiān)督項(xiàng)目分部（子分部）驗(yàn)收情況；

、驗(yàn)收監(jiān)督組參加監(jiān)督驗(yàn)收過(guò)程中，必須落實(shí)項(xiàng)目五方責(zé)任主體負(fù)責(zé)人參加基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)工程驗(yàn)收活動(dòng)，否則，即可認(rèn)定驗(yàn)收人員資格不符，不具備基礎(chǔ)及主體結(jié)構(gòu)驗(yàn)收監(jiān)督條，由監(jiān)督組長(zhǎng)宣布擇日重新組織驗(yàn)收監(jiān)督；監(jiān)督人員應(yīng)認(rèn)真審查參建各方人員資格及證書。

2、驗(yàn)收監(jiān)督組可采取分組的方式對(duì)工程質(zhì)量進(jìn)行抽查。重點(diǎn)檢查“強(qiáng)條”的實(shí)施；重點(diǎn)抽查梁柱節(jié)點(diǎn)、懸挑構(gòu)、板厚、樓梯板、施工縫、后澆帶、板面平整、砌筑方法、拉結(jié)筋安裝、軸線位移、空間幾何尺寸、柱和墻面垂直、窗框安裝、鋼結(jié)構(gòu)節(jié)點(diǎn)構(gòu)造、焊縫外觀質(zhì)量、螺栓副安裝質(zhì)量、外墻滲水、廚衛(wèi)漏水、建筑節(jié)能等。

3、驗(yàn)收監(jiān)督不通過(guò)的項(xiàng)目，責(zé)令整改。需對(duì)存在的各類較嚴(yán)重的質(zhì)量問題徹底整改后，擇日重新組織驗(yàn)收監(jiān)督。驗(yàn)收監(jiān)督不通過(guò)的工程，不得進(jìn)行下一道工序的施工,如有違反，監(jiān)督科應(yīng)責(zé)令整改并視具體情況對(duì)主要責(zé)任方下發(fā)“嚴(yán)重不良行為記錄”和停工通知單并履行行政處罰程序。

第十三條建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收要求

、依據(jù)x建建〔XX〕x號(hào)《xx省建筑施工現(xiàn)場(chǎng)安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)驗(yàn)收辦法》和湘建建[XX]44號(hào)《xx省建筑施工安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化考評(píng)實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定，要求在建工程分別在基礎(chǔ)、主體、裝修等分部工程施工階段的動(dòng)態(tài)評(píng)定工作不得少于1次，市政道路、橋梁按完成各階段工程進(jìn)度量，其施工進(jìn)度應(yīng)完成不少于該分部工程工程量的30%至80%。停工3個(gè)月以上的工程項(xiàng)目，開工前應(yīng)做分部工程階段性動(dòng)態(tài)評(píng)定。

2、各階段性質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)化驗(yàn)收，重點(diǎn)對(duì)以下內(nèi)容進(jìn)行檢查。

①建筑工地建筑圍擋外必須整潔、美觀，所粘掛的宣傳標(biāo)語(yǔ)應(yīng)無(wú)破損和污染；施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)出大門和車輛沖洗平臺(tái)必須配備專職人員；主次干道必須通順，施工場(chǎng)地必須設(shè)置防止泥漿、污水、廢水外流設(shè)施；

②生活區(qū)、辦公區(qū)、建筑材料堆場(chǎng)、攪拌場(chǎng)（砂漿），鋼筋加工棚等作業(yè)區(qū)必須硬化；建筑材料、構(gòu)、料具必須按總平面圖堆放，堆放整齊并按名稱、品種、規(guī)格掛標(biāo)牌；

③民工宿舍生活用品放置整齊，宿舍周圍環(huán)境衛(wèi)生、生活垃圾必須及時(shí)清理，并按要求配備生活垃圾桶和滅火器材；食堂必須符合建筑工地創(chuàng)衛(wèi)要求，辦理相關(guān)許可證，從業(yè)人員必須辦理健康證；

④外架鋼管必須刷黃色油漆，剪刀撐、臨邊防護(hù)欄桿必須刷紅白相間油漆；懸挑架首層必須封閉，并在外設(shè)置分層帶，分層帶必須刷紅白相間油漆；

⑤施工現(xiàn)場(chǎng)首層必須封閉施工，所有工作人員必須從安全施工通道進(jìn)出施工現(xiàn)場(chǎng)。工地樓層和外架無(wú)建筑垃圾，如其他特殊原因無(wú)法外運(yùn)，必須集中碼堆或裝袋處理

3、對(duì)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收組復(fù)查情況加強(qiáng)日常監(jiān)督巡查，對(duì)階段性動(dòng)態(tài)評(píng)定不合格的工程項(xiàng)目應(yīng)實(shí)施差別化管理，并分別對(duì)施工、監(jiān)理下達(dá)督辦函，對(duì)單位責(zé)任人進(jìn)行約談，同時(shí)要求施工單位在7個(gè)工作日內(nèi)重新申報(bào)施工階段性動(dòng)態(tài)評(píng)定，評(píng)定合格，方可以進(jìn)行下道工序施工。每次項(xiàng)目施工階段性動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)結(jié)果和分項(xiàng)評(píng)分會(huì)及時(shí)錄入《xx省建設(shè)工程項(xiàng)目監(jiān)管信息平臺(tái)》，以確保信息真實(shí)、準(zhǔn)確、同步。

第十四條責(zé)任追究、按照《xx市質(zhì)量安全監(jiān)督站責(zé)任追究辦法》的相關(guān)要求對(duì)市站質(zhì)量安全監(jiān)督管理相關(guān)責(zé)任人履職情況進(jìn)行督查，對(duì)不作為、慢作為、亂作為以及違紀(jì)人員進(jìn)行嚴(yán)格追責(zé)。

2、質(zhì)量安全監(jiān)督人員所監(jiān)督的工地，在省檢、市檢或站督查科月度考核中，項(xiàng)目考核為“基本合格”或“不合格的”，進(jìn)行全站通報(bào)批評(píng)，并由站領(lǐng)導(dǎo)對(duì)監(jiān)督人進(jìn)行質(zhì)詢談話；連續(xù)兩次考核為基本合格或不合格的，對(duì)監(jiān)督人員實(shí)施差別化考核，考核其監(jiān)督全部項(xiàng)目，并在年終扣發(fā)該監(jiān)督人員全年績(jī)效工資；連續(xù)三次或已實(shí)施差別化考核的監(jiān)督人員在下次考核時(shí)仍達(dá)不到合格要求的采取離崗學(xué)習(xí)措施；離崗學(xué)習(xí)后仍達(dá)不到要求的，取消監(jiān)督人員監(jiān)督資格，并調(diào)離監(jiān)督工作崗位。

第五篇：如何做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作

如何做好建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督工作

祝國(guó)新

（常熟市建設(shè)工程質(zhì)量監(jiān)督站，江蘇 常熟 215500）

摘要：本文主要探討如何開展日常建設(shè)工程監(jiān)督工作，規(guī)避責(zé)任，及對(duì)行政執(zhí)法工作的一些設(shè)想。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程 質(zhì)量監(jiān)督 責(zé)任主體 處罰 行政執(zhí)法

工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是受建設(shè)行政主管部門委托對(duì)新建、擴(kuò)建、改建房屋和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量和工程質(zhì)量責(zé)任主體和質(zhì)量檢測(cè)等單位的工程質(zhì)量行為進(jìn)行監(jiān)督管理。實(shí)際監(jiān)督過(guò)程中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及質(zhì)監(jiān)員在一些問題認(rèn)識(shí)上的不足和管理上的局限。

監(jiān)督歷史。新中國(guó)成立至1983年為第一階段，該階段質(zhì)量以企業(yè)自控為主，1984年至2000為第二階段，以1984年成立工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)為標(biāo)志，2000年至2010年為第三階段，以2000年出臺(tái)《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》為標(biāo)志，2010年至今為第四階段，以2010年8月1日出臺(tái)《房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程質(zhì)量監(jiān)督管理規(guī)定》（5號(hào)部令）為標(biāo)志。質(zhì)量控制第一階段以企業(yè)自控為主，第二階段主要手段是工程質(zhì)量等級(jí)核驗(yàn)制，第三階段以竣工驗(yàn)收備案為主要手段，第四階段以抽查、抽測(cè)為主及對(duì)工程竣工驗(yàn)收進(jìn)行監(jiān)督。每一階段質(zhì)量控制模式的轉(zhuǎn)變都與當(dāng)時(shí)工程質(zhì)量監(jiān)管中出現(xiàn)的問題（弊端）有關(guān)，為的是更好的控制工程質(zhì)量和適應(yīng)新形勢(shì)下對(duì)工程質(zhì)量監(jiān)督的要求，可以說(shuō)，我們國(guó)家一直在尋找一種能與經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)、能適應(yīng)新形勢(shì)下監(jiān)管需要的工程質(zhì)量監(jiān)督模式。5號(hào)部令就是在總結(jié)以前監(jiān)督過(guò)程中出現(xiàn)的一系列問題的背景下出臺(tái)的，對(duì)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的性質(zhì)、地位進(jìn)行了定位，對(duì)監(jiān)督方法、程序、內(nèi)容及法律責(zé)任進(jìn)行了明確，對(duì)機(jī)構(gòu)、人員作了要求?，F(xiàn)階段，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)主要以5號(hào)部令的要求進(jìn)行工程質(zhì)量的執(zhí)法監(jiān)督，監(jiān)督模式由以前的定點(diǎn)部位驗(yàn)收改為抽查、抽測(cè)和竣工驗(yàn)收監(jiān)督。

在日常監(jiān)督過(guò)程中，一定要做好自我定位，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)不是質(zhì)量責(zé)任主體，所以質(zhì)監(jiān)員在執(zhí)法監(jiān)督過(guò)程中，不要充當(dāng)“老大”。實(shí)際工作中，很多時(shí)候責(zé)任主體都等質(zhì)監(jiān)站下結(jié)論，唯質(zhì)監(jiān)站的意見為最終定論，這里就有個(gè)風(fēng)險(xiǎn)，一旦以后出現(xiàn)問題，就會(huì)把責(zé)任推到質(zhì)監(jiān)站身上，因?yàn)槭┕挝皇前凑召|(zhì)監(jiān)員的意見進(jìn)行施工、操作的。質(zhì)監(jiān)員也不要去充當(dāng)“技術(shù)專家”，有技術(shù)問題、質(zhì)量問題，讓施工單位去找設(shè)計(jì)單位，找專家進(jìn)行處理，質(zhì)監(jiān)員只要按設(shè)計(jì)單位、專家的書面意見進(jìn)行質(zhì)監(jiān)就可以了。質(zhì)監(jiān)員也不要去充當(dāng)施工單位“質(zhì)檢員”和監(jiān)理單位“監(jiān)理員”，要跳出這個(gè)局限框框，要明白質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)及質(zhì)監(jiān)員的職責(zé)和工作內(nèi)容。

規(guī)避責(zé)任。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)和質(zhì)監(jiān)員不是責(zé)任主體，不必代人受過(guò)，工作中應(yīng)堅(jiān)決回避不應(yīng)由質(zhì)監(jiān)員承擔(dān)的責(zé)任。在《工程質(zhì)量監(jiān)督工作計(jì)劃》中明確停檢點(diǎn)，監(jiān)督內(nèi)容、監(jiān)督方式、監(jiān)督頻率、驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)要求，在日常監(jiān)督抽查過(guò)程中，設(shè)定檢查范圍，檢查項(xiàng)目?jī)?nèi)容具體。我們是以抽查為主，對(duì)抽查的內(nèi)容進(jìn)行記錄，如發(fā)現(xiàn)問題應(yīng)詳細(xì)記錄，我們的執(zhí)法監(jiān)督行為應(yīng)閉合，如果發(fā)現(xiàn)了問題因沒閉合而出了問題，質(zhì)監(jiān)員是瀆職，如果去了現(xiàn)場(chǎng)沒發(fā)現(xiàn)問題，頂多是失職，所以執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)的閉合很重要，特別是對(duì)于影響結(jié)構(gòu)安全、主要使用功能及危及公共利益的部位。當(dāng)然不鼓勵(lì)能發(fā)現(xiàn)問題卻不去發(fā)現(xiàn)或者發(fā)現(xiàn)了問題卻不提出來(lái)，嚴(yán)重失職也是要追究刑罰的。

監(jiān)督過(guò)程中應(yīng)以質(zhì)量行為監(jiān)督為重點(diǎn)。責(zé)任主體質(zhì)量行為分為靜態(tài)質(zhì)量行為和動(dòng)態(tài)質(zhì)量行為，靜態(tài)質(zhì)量行為容易檢查，相對(duì)而言動(dòng)態(tài)質(zhì)量行為就顯得有點(diǎn)隱蔽，所以，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的質(zhì)量行為監(jiān)督重點(diǎn)應(yīng)該放在動(dòng)態(tài)質(zhì)量行為上。工程質(zhì)量不是說(shuō)出來(lái)的，也不是靠質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)監(jiān)督出來(lái)的，是干出來(lái)的，在日常監(jiān)督過(guò)程中，首先查看人員配備情況，到位情況，現(xiàn)場(chǎng)有沒有人在管，要保證現(xiàn)場(chǎng)有人在管，質(zhì)量保證體系的建立和實(shí)施是否符合要求，質(zhì)量控制措施是否落實(shí)到位。一個(gè)工程項(xiàng)目，質(zhì)監(jiān)員一共到位才那么幾次，怎么可能憑那么幾次抽查、驗(yàn)收就能保證工程質(zhì)量，主要還是現(xiàn)場(chǎng)人員的管理，質(zhì)監(jiān)員到現(xiàn)場(chǎng)首先要查看有沒有人在管，管理人員是否符合要求，管理的標(biāo)準(zhǔn)、目標(biāo)是否符合質(zhì)量控制要求。在質(zhì)量行為方面不斷監(jiān)督他，督促他，甚至處理他，促使他提高質(zhì)量意識(shí)，進(jìn)而自覺履行質(zhì)量責(zé)任。對(duì)于責(zé)任主體質(zhì)量行為，并不是所有的質(zhì)量行為都要去監(jiān)督，只需要監(jiān)督那些重要的質(zhì)量行為即可。

工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督。工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督是指質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)施工圖設(shè)計(jì)文件、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)對(duì)施工過(guò)程中的工程質(zhì)量控制資料和實(shí)物質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查的活動(dòng)。工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督采取抽查施工作業(yè)面質(zhì)量和對(duì)關(guān)鍵工序、重要部位重點(diǎn)監(jiān)督相結(jié)合的方式。工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督的重點(diǎn)是監(jiān)督工程按圖施工執(zhí)行情況和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施情況。工程實(shí)體質(zhì)量監(jiān)督的內(nèi)容包括抽查資料、抽查實(shí)物質(zhì)量、主要分部（子分部）工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督。質(zhì)監(jiān)員應(yīng)熟識(shí)實(shí)體監(jiān)督的依據(jù)、內(nèi)容及監(jiān)督重點(diǎn)，知道該干什么，怎么干，千萬(wàn)不要到工地現(xiàn)場(chǎng)后，這里看看，那里望望，抓不住重點(diǎn)，最后提一些無(wú)關(guān)痛癢的小問題，起不到政府監(jiān)督的權(quán)威性及執(zhí)法監(jiān)督的有效性。

工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督內(nèi)容及重點(diǎn)。工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督是指質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)依據(jù)工程建設(shè)有關(guān)法律、法規(guī)和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)工程質(zhì)量驗(yàn)收活動(dòng)進(jìn)行的監(jiān)督檢查。包括對(duì)主要分部（子分部），單位（子單位）工程質(zhì)量驗(yàn)收的監(jiān)督。工程質(zhì)量驗(yàn)收監(jiān)督內(nèi)容：

監(jiān)督驗(yàn)收組成員組成和驗(yàn)收人員資格及竣工驗(yàn)收方案執(zhí)行情況

監(jiān)督工程質(zhì)量驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序

監(jiān)督抽查工程質(zhì)量控制資料的完整性和功能性檢測(cè)結(jié)果的合格情況

對(duì)工程實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督抽測(cè)、對(duì)觀感質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督檢查，對(duì)住宅

發(fā)現(xiàn)有違反建設(shè)工程質(zhì)量管理規(guī)定行為和強(qiáng)制性條文的，責(zé)令改正或要求整改后重新驗(yàn)收，并做好督促整改和復(fù)查工作

當(dāng)參建各方對(duì)工程驗(yàn)收意見一致時(shí)，提出明確的驗(yàn)收監(jiān)督意見，并做好驗(yàn)收監(jiān)督記錄

當(dāng)參加工程質(zhì)量驗(yàn)收的各方對(duì)工程竣工驗(yàn)收意見不一致時(shí)，協(xié)調(diào)驗(yàn)收各方協(xié)商處理，待驗(yàn)收意見一致后，重新監(jiān)督質(zhì)量驗(yàn)收

工程質(zhì)量竣工驗(yàn)收監(jiān)督重點(diǎn)是對(duì)驗(yàn)收的組織形式、驗(yàn)收程序等是否符合有關(guān)規(guī)定進(jìn)行監(jiān)督。日常實(shí)際竣工驗(yàn)收過(guò)程中，質(zhì)監(jiān)員往往糾結(jié)于實(shí)體質(zhì)量，偏重于實(shí)物質(zhì)量的檢查，這就又充當(dāng)了施工單位“質(zhì)檢員”和監(jiān)理單位“監(jiān)理員”角色，這在內(nèi)容上是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，在重點(diǎn)把握上也有偏差。

應(yīng)培養(yǎng)監(jiān)督人員的綜合素質(zhì)。在監(jiān)督過(guò)程中起決定因素的是人，工程質(zhì)量監(jiān)督人員不僅應(yīng)具有嚴(yán)格的法律法規(guī)意識(shí)，還應(yīng)掌握扎實(shí)的工程技術(shù)及相應(yīng)規(guī)范，具有掌握現(xiàn)代化監(jiān)督工具的能力，能夠準(zhǔn)確發(fā)現(xiàn)、及時(shí)處置工程存在的問題，具有應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下各種情況的綜合監(jiān)管素質(zhì)。要解決問題，首先得善于發(fā)現(xiàn)問題，質(zhì)監(jiān)員進(jìn)入施工現(xiàn)場(chǎng)要發(fā)現(xiàn)問題，就得先掌握法律法規(guī)、強(qiáng)制性條文及施工技術(shù)、驗(yàn)收規(guī)范甚至規(guī)范的施工操作及常見施工方法。質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)每個(gè)質(zhì)監(jiān)員有培養(yǎng)計(jì)劃，定期對(duì)質(zhì)監(jiān)員進(jìn)行法律法規(guī)和專業(yè)知識(shí)考核，全面提升質(zhì)監(jiān)員的業(yè)務(wù)能力。每個(gè)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)對(duì)質(zhì)量監(jiān)督管理都有自己一套行之有效的程序、方法，可以組織質(zhì)監(jiān)員到其它質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)交流、學(xué)習(xí)，取之所長(zhǎng)，補(bǔ)己之短，最終形成一套更為有效、實(shí)用，更有效率的質(zhì)量監(jiān)督模式。

執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)的自我約束和被監(jiān)督。由于質(zhì)量監(jiān)督部門是代表政府依法對(duì)建設(shè)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督，長(zhǎng)期以來(lái)，質(zhì)量監(jiān)督部門在建設(shè)活動(dòng)中處于強(qiáng)勢(shì)地位，就難免會(huì)滋生一些自我膨脹情緒。我們的監(jiān)督行為是政府行為，是代表政府城市建設(shè)管理水平，在內(nèi)部，應(yīng)加強(qiáng)自我約束，我們所有的活動(dòng)都應(yīng)限制在法律法規(guī)及規(guī)范性文件所規(guī)定的范圍之內(nèi)，換言之，在規(guī)定范圍之外的，我們是不能去做的，其次，規(guī)定我們?cè)趺醋?，我們就怎么做，不能?duì)自己的行為在時(shí)間上、空間上、執(zhí)法尺度上有任何的放寬，在對(duì)待行政相對(duì)人時(shí)應(yīng)有平等的心態(tài)，不應(yīng)有高高在上的頤指氣使；在外部，可以定期開展公開點(diǎn)評(píng)監(jiān)督會(huì)，邀請(qǐng)被監(jiān)督的施工、監(jiān)理等單位代表參加，對(duì)工程現(xiàn)場(chǎng)管理、監(jiān)督工作不足進(jìn)行點(diǎn)評(píng)，促進(jìn)質(zhì)監(jiān)人員的執(zhí)法水平、服務(wù)態(tài)度、工作能力的提升。

差別化管理。有些工程很重要，我們?nèi)サ拇螖?shù)可能多；有些一般的工程我們可能去的少；有些單位的質(zhì)量狀況一直就很好、很穩(wěn)定，我們可能就去的少；有些單位質(zhì)量狀況比較差，我們不大放心，隊(duì)伍不穩(wěn)定，我們就去的要多。對(duì)于質(zhì)量差的工程或單位，應(yīng)按照法律、法規(guī)的相關(guān)規(guī)定進(jìn)行相應(yīng)處罰，不對(duì)這些單位或個(gè)人進(jìn)行處罰，他們對(duì)法律意識(shí)、質(zhì)量意識(shí)就不會(huì)重視，也得不到提高，工程質(zhì)量也難于保證。

質(zhì)量監(jiān)督的困局。由于工程質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是委托執(zhí)法，只有執(zhí)法權(quán)，沒有行政處罰權(quán)，這就造成了日常執(zhí)法監(jiān)督活動(dòng)的脫節(jié)，對(duì)監(jiān)管對(duì)象起不到或者說(shuō)達(dá)不到應(yīng)有的震懾作用，特別是對(duì)于那些“老油條”單位，他摸清你的執(zhí)法尺度，有點(diǎn)有恃無(wú)恐，而質(zhì)量監(jiān)督部門有時(shí)對(duì)于這些單位顯得無(wú)可奈何，想處罰又沒處罰權(quán)，或者說(shuō)做出的處罰對(duì)他而言無(wú)關(guān)痛癢，這種狀態(tài)下建造出來(lái)的工程，質(zhì)量就很難保證。建設(shè)行政主管部門如果能下放部分處罰權(quán)限給工程質(zhì)量監(jiān)督部門，這樣的話既做到執(zhí)法監(jiān)督工作的連續(xù)性，又能起到震懾作用，從而保證工程質(zhì)量；或者能否與局屬相關(guān)部門聯(lián)動(dòng)，加強(qiáng)互動(dòng)，建立快速反應(yīng)機(jī)制，對(duì)于某個(gè)部門查處的違法違規(guī)行為，其他相關(guān)部門能在自己職權(quán)范圍內(nèi)快速跟進(jìn)，對(duì)違法違規(guī)行為進(jìn)行相應(yīng)處罰，遏制質(zhì)量責(zé)任主體繼續(xù)違法違規(guī)的沖動(dòng)。工程質(zhì)量監(jiān)督人員在監(jiān)督過(guò)程中應(yīng)依法監(jiān)督，執(zhí)法活動(dòng)的合法包括程序的合法和實(shí)體的合法，在實(shí)際工作中，我們重實(shí)體輕程序，重實(shí)物輕資料。大概是受質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)的影響，在日常執(zhí)法過(guò)程中，發(fā)現(xiàn)施工單位也是重實(shí)體輕程序，重實(shí)物輕資料，而對(duì)于此，只要實(shí)體質(zhì)量沒啥大問題，很多時(shí)候質(zhì)監(jiān)監(jiān)督機(jī)構(gòu)往往采取默認(rèn)態(tài)度，這樣就縱容了質(zhì)量責(zé)任主體的錯(cuò)誤行為，使得執(zhí)法活動(dòng)不能做到完整、嚴(yán)謹(jǐn)、合法，達(dá)不到政府執(zhí)法監(jiān)督應(yīng)具有的權(quán)威性和震懾作用。而要做到這一點(diǎn)，首先單位里要有這個(gè)氛圍，有這個(gè)意識(shí)，質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是代表政府在從事行政執(zhí)法活動(dòng)，其次要提高整個(gè)質(zhì)量監(jiān)督隊(duì)伍的監(jiān)督執(zhí)法水平，再次，對(duì)質(zhì)量責(zé)任主體的違法違規(guī)行為按委托權(quán)限進(jìn)行行政處罰。

質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)是運(yùn)用行政的手段來(lái)規(guī)范責(zé)任主體質(zhì)量行為，對(duì)實(shí)體質(zhì)量進(jìn)行抽查、抽測(cè)，從而保證工程質(zhì)量。質(zhì)監(jiān)員在執(zhí)法過(guò)程中應(yīng)知道該干什么，怎么干，切勿夜郎自大，要懂得如何規(guī)避責(zé)任；質(zhì)量監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)重視對(duì)質(zhì)監(jiān)員的培養(yǎng)、考核，幫助他們提高工作能力。對(duì)于質(zhì)量責(zé)任主體的違法違規(guī)行為按規(guī)定應(yīng)該處罰的一定要實(shí)施處罰，遏制再次發(fā)生。

作者簡(jiǎn)介：祝國(guó)新，男，國(guó)家一級(jí)建造師，工程師，工學(xué)學(xué)士，目前主要從事市政工程質(zhì)量監(jiān)督工作。