第一篇：2010年城固黨建創(chuàng)新工作調查報告

2010年城固黨建創(chuàng)新工作調查報告

時間：2011-3-11 8:49:06 作者：王斯偉

2010年，城固縣按照市委組織部關于黨建組織工作創(chuàng)新的部署和要求，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這一主線，以觀念創(chuàng)新為先導，以載體創(chuàng)新為抓手，以方法創(chuàng)新求突破，以機制創(chuàng)新增活力，大力推進工作創(chuàng)新，促進了全縣黨建組織工作水平穩(wěn)步提升。

一、創(chuàng)新項目進展情況

1、創(chuàng)建學習型黨組織和學習型領導班子。在全縣黨員干部中探索開展以“日學一小時、月讀一本書、半年一交流、年底一考試、一年一評選”為主要內容的“五個一”讀書學習活動和以“創(chuàng)建學習型黨組織、創(chuàng)建學習型領導班子、爭當學習型黨員、爭做學習型干部”為主要內容的“雙創(chuàng)雙爭”活動，建立健全各級黨委（黨組）中心組學習、集體學習和述學、評學、講學等制度，推行干部任職資格考試制度，督促引導各級領導班子和黨員干部自覺加強學習，著力提高謀劃發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的能力。整合縣、鄉(xiāng)教育培訓資源，全面推行“菜單式”選學培訓法，大規(guī)模培訓黨員干部。在縣電視臺開設“桔鄉(xiāng)大講堂”專題欄目，各級領導干部圍繞促進縣域經濟社會科學發(fā)展主題，輪流開展干部論壇。依托黨員活動日、連心共建等主題實踐活動，黨組織書記定期為基層黨員講黨課。探索建立干部培訓延展機制。在干部集中培訓結束后，結合培訓內容規(guī)定自學篇目和調研課題，讓參訓學員在實踐中深化學習成果，增強培訓的針對性和實效性。去年以來，全縣各級領導干部開展干部論壇76期，為基層黨員干部講黨課319場次，舉辦各類培訓班92期，培訓黨員干部8700余人次。各級黨員干部參加培訓后撰寫調研報告1300余篇，提出建議對策752條。

2、加強大學生村官管理及出路問題探索。由縣委組織部干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、村主要干部與大學生村官進行“3＋1”結對培養(yǎng)幫帶，引導他們積極參與創(chuàng)先爭優(yōu)、升級晉檔、新農村建設等具體工作，在實踐中鍛煉提高。建立了考勤考核、重大事項報告、談心交流等12項工作制度，強化教育管理。為鼓勵大學生村官“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)”，探索組建了大學生村官創(chuàng)業(yè)發(fā)展促進會，擬訂了章程，選舉產生了組織機構，設立學習宣傳部、信息服務部、社會調研部、創(chuàng)業(yè)實踐部、外聯(lián)部等5個職能部門，實現(xiàn)大學生村官自我管理、自我教育和自我服務。同時，制定了大學生村官創(chuàng)業(yè)扶持辦法，從資金、技術、信息等方面支持他們自主創(chuàng)業(yè)。2010年，共舉辦大學生村官政策法規(guī)和創(chuàng)業(yè)技能培訓班4期，93名大學生村官為群眾提供致富信息487條，開展政策宣傳3700余人次、農技培訓1300余人次，調處矛盾糾紛89起。

3、積極構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基層黨建新格局。積極引導機關、社區(qū)、“兩新”黨組織與農村黨組織有效對接，由經濟部門聯(lián)窮村、黨群部門聯(lián)弱村、政法部門聯(lián)亂村、業(yè)務部門聯(lián)產業(yè)村，實現(xiàn)組織聯(lián)建；實施流動黨員短信教育工程和“接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接”的農民工入黨辦法，搭建城鄉(xiāng)黨員雙向流動、一體管理平臺，實現(xiàn)管理互動；大力開展城鄉(xiāng)黨員結對幫扶、連心共建等活動，實現(xiàn)活動互聯(lián)；有效整合項目、資金、技術、人才等資源向農村流動，實現(xiàn)資源共享；堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作納入黨建考核和黨組織書記專項述職，并由農村黨組織與城市黨組織交叉考核評比，實現(xiàn)組織聯(lián)評。2010年，全縣100個部門單位黨組織聯(lián)建105個村黨組織，下派100名科技特派員駐村指導產業(yè)發(fā)展，1600余名縣、鄉(xiāng)黨員結對幫扶4900余名農村黨員，落實幫扶項目415個、資金1270多萬元。

4、推行村級民主管理“五會制”。結合推行“四議兩公開”工作法，要求所有村級重大事項必須經過“民主懇談、民主聽證、民主協(xié)調、民主決策、民主評議”五個會議討論決策后實施，加強了基層黨內民主建設和民主政治建設。《當代陜西》雜志和《陜西組工信息》對我縣推行“五會制”的做法進行了刊載宣傳。

5、大力實施“能人治村”工程。按照政治素質好、工作能力強、致富帶富能力強的“一好雙強”標準，創(chuàng)新培育機制，拓寬選人渠道，選優(yōu)配強村黨組織書記，并建立了崗位目標責任、民主評議監(jiān)督、績效待遇掛鉤、不稱職調整“四項”管理機制，加強村干部隊伍建設，推進能人治村。目前，全縣建立農村人才信息庫24個，培養(yǎng)“一好雙強”型村干部415名。此做法被《當代陜西》、陜西黨建網等刊載。

6、積極推行黨員聯(lián)系戶制度。讓有幫扶能力的黨員，每人聯(lián)系2－6戶困難黨員群眾，帶領他們創(chuàng)業(yè)致富。目前，共有3270名黨員聯(lián)系9500余名困難群眾，開展技術服務1.9萬人次，提供幫扶物資643萬元，幫助4500余名群眾脫貧致富。

7、廣泛開展以“亮身份、亮職責、亮承諾、亮業(yè)績”為主要內容的黨員“四個亮出”活動。采取因人設崗的辦法，由社區(qū)黨員自主擇崗、掛牌上崗，對履職踐諾情況嚴格考評、兌現(xiàn)獎罰。目前，有336名社區(qū)黨員上崗履職，開展義工服務2900余人次，為群眾代辦事項578件。

二、主要做法

1、解放思想、更新觀念，明晰創(chuàng)新思路。面對新形勢下黨建工作中出現(xiàn)的新課題、新情況、新問題，堅持在實踐中大膽探索，在探索中破解難題，在突破中尋求規(guī)律。2010年，結合深化“講黨性、重品行、作表率”主題活動和組工干部能力建設年活動，開展了解放思想大討論，跳出“就黨建抓黨建”的思維模式，突破黨建工作靠經驗、靠傳統(tǒng)、靠資料的舊套路，樹立了開放黨建理念、效益黨建理念、品牌黨建理念、和諧黨建理念，為創(chuàng)新工作提供了思想支撐。在此基礎上，深刻領會中、省、市以改革創(chuàng)新精神推進黨建組織工作的有關精神實質，圍繞全縣經濟社會發(fā)展大局，結合黨建工作實際，確立了“夯實基礎、拓寬領域、分類指導、突破難點、抓好典型、創(chuàng)出品牌”的創(chuàng)新工作總體思路，提出了“以點帶面不斷線、以上帶下不斷層、以強帶弱不斷檔”的創(chuàng)新工作模式，不斷推動方法創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，全面推進黨的組織建設、黨員干部隊伍建設、黨內民主建設和制度建設。

2、整合資源、上下聯(lián)動，形成創(chuàng)新合力。一是加強橫向互動。建立了黨建創(chuàng)新部門聯(lián)席會議制度，加強與紀檢、宣傳、農業(yè)、財政、民政、發(fā)改等部門的協(xié)調溝通，定期交流情況、分析問題、聯(lián)合會診，搞好工作銜接，調動他們參與和支持創(chuàng)新的主動性、積極性，充分發(fā)揮其政治資源、物質資源、人才資源、信息資源優(yōu)勢，形成齊抓共創(chuàng)的強大合力。比如，在構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局等創(chuàng)新項目的實施中，累計整合30多個部門單位力量，有效解決了新農村建設中資金、人力、信息、技術等資源匱乏的問題，使創(chuàng)新項目取得了明顯成效。二是注重上下聯(lián)動。建立了黨建工作動態(tài)信息報送制度，隨時了解基層黨建動態(tài)、掌握動向、發(fā)現(xiàn)亮點、挖掘典型。2010年，共從基層收集有價值的黨建工作信息583條，在城固黨建網站宣傳112條，編發(fā)組工信息46期，為指導基層黨組織開展工作提供了有效指導。同時，建立了創(chuàng)新工作匯報交流制度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期對黨建創(chuàng)新工作進行自查，并報送創(chuàng)新工作進展情況，縣委組織部對全縣創(chuàng)新工作進行匯總分析，定期或不定期召開創(chuàng)新工作匯報會、研討會、現(xiàn)場觀摩會，通報進展情況，交流經驗，尋找差距，探討方法，相互促進，激發(fā)了各級黨組織的創(chuàng)新工作熱情，加快了全縣創(chuàng)新工作進度。三是尊重基層首創(chuàng)精神。大力提倡人人都是創(chuàng)新主體的理念，做到只要有利于解決突出問題、有利于提升黨建水平、有利于促進發(fā)展穩(wěn)定的創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新機制就大膽鼓勵，積極支持。全縣各級黨組織在做好“規(guī)定動作”的同時，還創(chuàng)新性地做好了“自選動作”，結合各自實際，因地制宜確定創(chuàng)新課題，積極探索實踐，推動創(chuàng)新工作協(xié)調推進。2010年，形成了上元觀鎮(zhèn)、崔家山鎮(zhèn)、原公鎮(zhèn)等實行黨組織和黨員積分制管理、“三定三評亮星法”，豐泰公司開展“三學三比、三有三無”活動等一批新做法、好經驗，有效解決了一些熱點難點問題，受到黨員群眾的普遍好評。目前，全縣構建起了縣委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、相關部門密切配合、黨員群眾廣泛參與的黨建創(chuàng)新工作格局，為推動黨建組織工作創(chuàng)新提供了堅強保證和強大合力。

3、改進方法、規(guī)范運作，促進創(chuàng)新開展。一是圍繞難點搞調研。堅持把調查研究貫穿創(chuàng)新工作全過程，大興求真務實和調查研究之風。2010年初，根據(jù)市委組織部安排和全縣創(chuàng)新工作思路，圍繞經濟社會發(fā)展大局、縣委重大部署和黨員群眾關心的重點、難點、熱點問題以及基層黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，精心篩選調研課題，制定調研方案，擬定調研提綱，確定調研范圍。按照科室分工，抽調精干力量組建課題調研小組，由分管部長任組長，帶頭深入實際、深入基層、深入群眾，采取問卷、抽樣、座談、蹲點等方式展開調研，掌握大量第一手材料，從中了解動態(tài)、把握實情、發(fā)現(xiàn)問題、研究對策、探索規(guī)律、總結經驗。2010年，先后組織人員開展創(chuàng)新工作專項調研9次，收集整理意見和建議1420條，給創(chuàng)新工作順利開展奠定了良好基礎。二是科學論證立項目。在深入調研的基礎上，對已掌握的調查材料，通過深層次、多角度的系統(tǒng)分析研究，找準破解黨建工作難點的方法和途徑，形成了11篇觀點鮮明、有分析、有措施、有見地的高質量調研報告，初步確定2010年的創(chuàng)新課題。在此基礎上，邀請了有關領導、專家學者、基層黨組織書記、黨員群眾代表等40余人參加創(chuàng)新項目論證，對確定的項目從可操作性、實效性、科學性、指導性、創(chuàng)新性以及創(chuàng)新成本和效益等方面進行充分論證評估，綜合各方面因素，從中篩選了7個項目，作為2010年全縣重點創(chuàng)新項目進行培植。三是緊貼實際定方案。項目確定后，廣泛收集各方面材料，認真制定創(chuàng)新工作實施方案，并采取自上而下和自下而上相結合的方式，反復征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、黨員群眾代表的意見和建議，不斷修訂完善實施方案，為創(chuàng)新項目順利推行提供依據(jù)。四是試點先行求突破。在創(chuàng)新項目實施中，按照因地制宜、循序漸進的原則，堅持先實踐后討論，先改革后完善，先試點后規(guī)范，先引導后鋪開，根據(jù)創(chuàng)新內容，選擇3-6個不同類型、不同地域、不同條件的鎮(zhèn)、村和單位進行試點。試點過程中，從物資、人力、信息等方面給予大力支持，積極創(chuàng)造條件促進項目順利實施。同時，對創(chuàng)新項目試點情況進行跟蹤問效，每個試點確定1名聯(lián)絡員，及時掌握動態(tài)、發(fā)現(xiàn)問題；對試點中存在的疑難，及時抽調精干力量集中攻關、重點突破；對一些特色做法，及時總結完善，宣傳推廣，力爭創(chuàng)新項目在試點上有進展、有突破、有成效，創(chuàng)出經驗、創(chuàng)出特色、創(chuàng)出品牌。五是分類指導抓推進。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)、各單位的不同實際，分層次、分類型指導基層黨組織靈活多樣地開展創(chuàng)新工作，力爭在點上求深化，面上抓推進，使先進的上臺階，中間的趕先進，后進的變面貌。在推行村級民主管理“五會制”過程中，優(yōu)先在經濟條件和群眾基礎好的村試行，逐步擴大實施范圍。在實施黨建“五個一”強基工程中，要求黨建工作基礎薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要圍繞探索加強基層組織建設的有力措施開展，經濟社會發(fā)展滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要圍繞探索經濟發(fā)展和黨建工作有效結合的載體開展，黨員群眾矛盾較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要圍繞探索聯(lián)系和服務群眾的有效途徑開展。六是創(chuàng)設載體添動力。緊緊圍繞黨建工作中心任務，著力探索創(chuàng)新工作與中心工作相結合的工作載體，使創(chuàng)新工作在服務黨建組織工作中得到加強。同時，積極引導黨員群眾參與創(chuàng)新、監(jiān)督和評判創(chuàng)新，不斷完善創(chuàng)新項目，拓寬創(chuàng)新領域，擴大創(chuàng)新效果。在創(chuàng)建學習型黨組織和學習型領導班子探索中，開展“五個一”讀書學習活動，推行菜單式選學培訓法，建立干部培訓延展機制，確保收到實效；在民主管理“310”工作法實施過程中，通過加強民主法制教育，使黨員群眾參與重大村級事務管理的民主意識不斷增強，對重大事項決策參與率達93%、滿意率達97％。七是總結提煉樹典型。按照“成果可看、做法可學、經驗可推”的要求，及時對實施的創(chuàng)新項目總結分析，對創(chuàng)新舉措進行規(guī)范完善，對好做法、好經驗進行加工提煉，形成一系列符合實際、易于操作、規(guī)范可行、體現(xiàn)特色的制度體系，用以指導和推動全面工作。同時，注意培養(yǎng)和樹立各個領域、各個層次站得住、推得開、過得硬的黨建創(chuàng)新典范和樣板，利用報紙、電視、網絡等媒體進行大力宣傳推廣，充分發(fā)揮示范帶動作用，不斷擴大影響，放大優(yōu)勢，逐步形成叫得響的黨建工作品牌。2010年，我縣創(chuàng)建學習型黨組織和學習型領導班子探索、大學生村官管理及出路問題探索、構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作新格局、民主管理“五會制”、能人治村、黨員聯(lián)系戶、黨員“四個亮出”等創(chuàng)新項目，先后在當代陜西、陜西日報、漢中日報、中國共產黨新聞網、陜西黨建網等媒體刊發(fā)26篇次，對順利推進創(chuàng)新工作營造了良好氛圍。

4、健全機制、夯實責任，保障創(chuàng)新取得實效。一是建立創(chuàng)新工作激勵機制?？h委設立了黨建創(chuàng)新和創(chuàng)新成果推廣獎，制定了具體的考核評估辦法，嚴格考核創(chuàng)新工作，全方位檢驗創(chuàng)新成果，對創(chuàng)新性強、實效性好、應用性廣的創(chuàng)新項目進行表彰獎勵，激發(fā)創(chuàng)新動力，營造創(chuàng)新氛圍。近三年來，先后對21個黨建創(chuàng)新項目和13個創(chuàng)新成果推廣項目予以獎勵，調動了全縣基層黨組織開展創(chuàng)新和轉化創(chuàng)新成果的積極性。二是實行項目管理制。2010年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結合自身實際，一方面從全縣重點創(chuàng)新項目中認定1-2項創(chuàng)新，另一方面突出特色和亮點，申報自定創(chuàng)新項目，縣委組織部審批后立項，簽定《項目責任書》，成立課題小組，落實項目責任人，明確目標和時限，細化任務和措施，采取有力措施，認真組織實施?？h委組織部建立了創(chuàng)新項目管理臺帳，對項目的組織實施、工作進展和成效等進行動態(tài)管理，采取定期和不定期相結合的方式督促檢查項目落實情況，對未及時采取措施落實黨建項目的單位，發(fā)出整改意見書，落實整改措施，使創(chuàng)新工作落到實處。年終，對所有項目實施情況進行總結評比，成熟一個，驗收一個，推開一個。三是健全創(chuàng)新責任體系。將創(chuàng)新工作列入黨建組織工作總體規(guī)劃和黨組織書記履行基層黨建“第一責任人”職責范圍，作為年度黨建工作目標責任考核的一項重要內容。黨組織主要負責同志親自抓規(guī)劃、抓部署、抓調度，經常了解工作情況，掌握工作動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題；分工負責同志主動出題目、理思路、定方案、抓落實，形成了一級抓一級、一級帶一級，層層抓落實的創(chuàng)新工作機制，促進創(chuàng)新工作扎實開展。四是建立創(chuàng)新工作聯(lián)系點制度。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記結合創(chuàng)新項目實施情況，建立1－2個創(chuàng)新工作聯(lián)系點，夯實工作責任，加強具體指導和跟蹤管理，力爭抓出特色、抓出經驗、抓出亮點，為創(chuàng)新工作推行樹立典范、打造樣板。

5、豐富內涵、拓寬領域，推動創(chuàng)新成果轉化。堅持把成果轉化作為創(chuàng)新工作根本落腳點，對試點成功、效果明顯、操作規(guī)范的的創(chuàng)新項目，總結上升為制度規(guī)范，形成長效機制，及時推廣轉化，在實踐運用中不斷規(guī)范、不斷完善、不斷提升，并逐步擴大范圍，拓寬領域，著力解決實際問題，推動工作實踐，實現(xiàn)黨建工作與經濟發(fā)展互動雙贏。2010年在全縣重點推廣實施了三項創(chuàng)新成果：一是全面推行“暗點”測評法。在干部考察測評時，僅保留“好”、“一般”、“較差”等綜合評價檔次，增設“存在的主要問題和不足”及“意見和建議”兩欄，量化顯示存在的差距和不足，為客觀公正評價使用干部提供了準確依據(jù)。2010年以來先后在63名干部中實行“暗點”測評，對存在問題比較集中的3名干部進行了誡勉談話。此做法受到《當代陜西》和《領導參閱》充分肯定。二是全面推行領導干部任期內經濟責任審計制。每年對10%-20%的科級領導干部進行任期內經濟責任審計，將審計結果作為領導干部考核、獎懲、任免的重要依據(jù)，使干部監(jiān)督關口前移。2010年對18個部門單位主要領導進行了任期內經濟責任審計，查處違規(guī)資金35萬元，2名干部被降職和交流。三是大力實施“五個一”強基工程。各基層黨（工）委堅持每年抓好一個重點創(chuàng)新項目、一個創(chuàng)新成果推廣項目、一個綜合示范樣板、一個有特色的主題活動、一個黨建工作亮點，激發(fā)黨建工作活力。去年以來，各黨（工）委探索實施創(chuàng)新項目13個，培育綜合示范樣板24個，打造黨建工作亮點22個。

三、成效

2010年實施黨建組織工作創(chuàng)新項目以來，取得了初步成效：

1、破解了黨建組織工作中的一些熱點難點問題。通過結合實際抓創(chuàng)新，全縣各級黨組織認真實施重點創(chuàng)新項目，有效破解了一批黨建組織工作中的熱點難點問題，增強了黨建組織工作活力。在創(chuàng)建學習型黨組織和學習型領導班子方面，通過開展“五個一”讀書學習等活動，建立干部培訓延展機制，破解了黨員干部投入學習時間少、主動性不強等問題，在全縣形成了重視學習、崇尚學習、全員學習的良好局面。在探索大學生村官出路方面，通過成立大學生創(chuàng)業(yè)發(fā)展促進會，制定創(chuàng)業(yè)貸款扶持辦法，有效破解了大學生村官創(chuàng)業(yè)無門路、無方向和資金不到位等問題，為大學生村官搭建了一個培訓、交流、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的平臺，確保大學生村官“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)”。通過實施村級民主管理“五會制”，有效破解了村級組織運行不夠規(guī)范、不夠民主等問題，擴大了基層黨內民主和基層政治民主。

2、增強了基層黨組織“三力”。通過探索開展黨建組織工作創(chuàng)新，使黨的基層組織建設在服務黨的中心工作任務中得到加強，進一步增強了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。比如，推行“能人治村”后，通過提高標準，以改革的精神找能人；拓寬渠道，以開闊的視野選能人；創(chuàng)新方式，以科學的方法育能人；建立制度，以完善的機制管能人；以人為本，以優(yōu)越的待遇留能人，使一大批能人進入村兩委班子，給農村基層組織注入了新的活力，產生了明顯的效應。目前，全縣310個村、1431名村兩委委員中，有經濟實體的513人，占35.8%，產業(yè)大戶851名，占59.5%，村兩委主要干部中產業(yè)大戶、經濟能人占80%以上。

3、提升了黨建工作整體水平。探索開展黨建工作創(chuàng)新后，通過對創(chuàng)新項目進行試點、推廣和總結，在全縣各層面樹立了一大批先進典型，有效地帶動了基層黨建工作。通過創(chuàng)新黨組織設置，進一步擴大了黨組織覆蓋面，全縣建立專業(yè)黨組織29個，分類黨小組18個，商會黨組織3個，農民工工會2個，村企聯(lián)建黨組織1個。通過推行黨員聯(lián)系戶、黨員“四個亮出”等活動，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建了平臺，提升了黨員服務群眾的能力和水平，一大批事關群眾切身利益的問題得到及時解決。通過構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的黨建工作新格局，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)黨建工作活動互聯(lián)、資源共享、優(yōu)勢互補，從而增強了黨建工作實效，提升了全縣黨建工作整體水平。

4、促進了經濟社會又好又快發(fā)展。各級黨組織始終緊扣“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的主線，把推動經濟發(fā)展作為黨建組織工作創(chuàng)新的著力點和結合點，實現(xiàn)了黨建工作與經濟社會發(fā)展互動雙贏。2010年，全縣完成生產總值77.53億元，同比增長15.3%；財政總收入突破2億元，其中地方財政收入完成9271萬元，同比分別增長36.7%和38%；固定資產投資達41.26億元，同比增長46.6%；工業(yè)總產值達75億元，同比增長27%；城鎮(zhèn)居民可支配收入、農民人均純收入分別達到14725元和4898元，同比分別增長15.4%和22.1%。村級民主管理“五會制”的推行，規(guī)范了村級組織民主決策，增強了村務的透明度，擴大了基層民主，密切了黨群干群關系，促進了社會大局和諧穩(wěn)定。

四、存在問題

2010年，雖然全縣在創(chuàng)新工作中取得了一些成績，但是也存在一些不容忽視的問題。一是創(chuàng)新工作進展不夠平衡。從總體上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門、部門與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間都明顯存在工作進展不平衡的問題。二是個別基層黨組織創(chuàng)新工作成效不明顯。個別基層黨組織確定的創(chuàng)新項目選題不夠準，未能抓住熱點、難點問題和有效載體，在服務新農村建設問題上思路不寬，方法不活，載體不新，黨建工作與經濟工作“兩張皮”的現(xiàn)象一定程度上存在。三是創(chuàng)新工作宣傳不夠廣泛。很多創(chuàng)新項目探索出了好做法，但宣傳還不夠充分，影響面還不夠大，先進典型的導向作用還不夠強，黨員的參與面還不夠廣，創(chuàng)新項目的社會效益還不夠明顯。

五、下一步打算

針對以上存在的問題，在今后的創(chuàng)新工作中，將從以下幾方面加以改進：一是進一步提高認識，加強領導。從加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設、促進和諧社會建設的高度審視黨建創(chuàng)新工作，切實將其列入各級黨組織的重要議事日程，與經濟社會發(fā)展工作同安排、同部署、同檢查、同考核，確保黨建創(chuàng)新工作有效組織，大力推進，常抓常議，常抓常新。二是面向實際，準確定位。堅持緊密結合黨建組織工作實際，全面深入地開展調查研究，認清當前形勢，正視存在問題，深入剖析癥結，從中把握創(chuàng)新方向，確定創(chuàng)新工作重點，確保創(chuàng)新有的放矢。三是因地制宜，穩(wěn)步推進。在創(chuàng)新項目實施過程中既做到集中力量、重點攻關，積極探索、大膽實踐，又做到準確把握時機，及時總結各個階段的經驗，查找不足，做到因地制宜、科學安排，循序漸進、穩(wěn)步推行，同時，正確處理好黨建創(chuàng)新工作與常規(guī)工作的關系，統(tǒng)籌兼顧，齊抓落實，確?；鶎狱h建工作全面發(fā)展。四是強化督查，嚴格考核。對黨建創(chuàng)新工作進行一次回頭望，了解情況、掌握進度，對已取得成效的創(chuàng)新項目認真總結經驗、完善資料、規(guī)范流程，對進展緩慢的查找不足、補弱補缺、督促進度，確保創(chuàng)新工作收到實效。

第二篇：2010年城固黨建創(chuàng)新工作調查報告

2010年城固黨建創(chuàng)新工作調查報告

時間：2011-3-11 8:49:06 作者：王斯偉

2010年，城固縣按照市委組織部關于黨建組織工作創(chuàng)新的部署和要求，牢牢把握加強黨的執(zhí)政能力建設和先進性建設這一主線，以觀念創(chuàng)新為先導，以載體創(chuàng)新為抓手，以方法創(chuàng)新求突破，以機制創(chuàng)新增活力，大力推進工作創(chuàng)新，促進了全縣黨建組織工作水平穩(wěn)步提升。

一、創(chuàng)新項目進展情況

1、創(chuàng)建學習型黨組織和學習型領導班子。在全縣黨員干部中探索開展以“日學一小時、月讀一本書、半年一交流、年底一考試、一年一評選”為主要內容的“五個一”讀書學習活動和以“創(chuàng)建學習型黨組織、創(chuàng)建學習型領導班子、爭當學習型黨員、爭做學習型干部”為主要內容的“雙創(chuàng)雙爭”活動，建立健全各級黨委（黨組）中心組學習、集體學習和述學、評學、講學等制度，推行干部任職資格考試制度，督促引導各級領導班子和黨員干部自覺加強學習，著力提高謀劃發(fā)展、優(yōu)化發(fā)展、推動發(fā)展的能力。整合縣、鄉(xiāng)教育培訓資源，全面推行“菜單式”選學培訓法，大規(guī)模培訓黨員干部。在縣電視臺開設“桔鄉(xiāng)大講堂”專題欄目，各級領導干部圍繞促進縣域經濟社會科學發(fā)展主題，輪流開展干部論壇。依托黨員活動日、連心共建等主題實踐活動，黨組織書記定期為基層黨員講黨課。探索建立干部培訓延展機制。在干部集中培訓結束后，結合培訓內容規(guī)定自學篇目和調研課題，讓參訓學員在實踐中深化學習成果，增強培訓的針對性和實效性。去年以來，全縣各級領導干部開展干部論壇76期，為基層黨員干部講黨課319場次，舉辦各類培訓班92期，培訓黨員干部8700余人次。各級黨員干部參加培訓后撰寫調研報告1300余篇，提出建議對策752條。

2、加強大學生村官管理及出路問題探索。由縣委組織部干部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要領導、村主要干部與大學生村官進行“3＋1”結對培養(yǎng)幫帶，引導他們積極參與創(chuàng)先爭優(yōu)、升級晉檔、新農村建設等具體工作，在實踐中鍛煉提高。建立了考勤考核、重大事項報告、談心交流等12項工作制度，強化教育管理。為鼓勵大學生村官“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)”，探索組建了大學生村官創(chuàng)業(yè)發(fā)展促進會，擬訂了章程，選舉產生了組織機構，設立學習宣傳部、信息服務部、社會調研部、創(chuàng)業(yè)實踐部、外聯(lián)部等5個職能部門，實現(xiàn)大學生村官自我管理、自我教育和自我服務。同時，制定了大學生村官創(chuàng)業(yè)扶持辦法，從資金、技術、信息等方面支持他們自主創(chuàng)業(yè)。2010年，共舉辦大學生村官政策法規(guī)和創(chuàng)業(yè)技能培訓班4期，93名大學生村官為群眾提供致富信息487條，開展政策宣傳3700余人次、農技培訓1300余人次，調處矛盾糾紛89起。

3、積極構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的基層黨建新格局。積極引導機關、社區(qū)、“兩新”黨組織與農村黨組織有效對接，由經濟部門聯(lián)窮村、黨群部門聯(lián)弱村、政法部門聯(lián)亂村、業(yè)務部門聯(lián)產業(yè)村，實現(xiàn)組織聯(lián)建；實施流動黨員短信教育工程和“接續(xù)培養(yǎng)、兩地考察、相互銜接”的農民工入黨辦法，搭建城鄉(xiāng)黨員雙向流動、一體管理平臺，實現(xiàn)管理互動；大力開展城鄉(xiāng)黨員結對幫扶、連心共建等活動，實現(xiàn)活動互聯(lián)；有效整合項目、資金、技術、人才等資源向農村流動，實現(xiàn)資源共享；堅持把統(tǒng)籌城鄉(xiāng)黨建工作納入黨建考核和黨組織書記專項述職，并由農村黨組織與城市黨組織交叉考核評比，實現(xiàn)組織聯(lián)評。2010年，全縣100個部門單位黨組織聯(lián)建105個村黨組織，下派100名科技特派員駐村指導產業(yè)發(fā)展，1600余名縣、鄉(xiāng)黨員結對幫扶4900余名農村黨員，落實幫扶項目415個、資金1270多萬元。

4、推行村級民主管理“五會制”。結合推行“四議兩公開”工作法，要求所有村級重大事項必須經過“民主懇談、民主聽證、民主協(xié)調、民主決策、民主評議”五個會議討論決策后實施，加強了基層黨內民主建設和民主政治建設?！懂敶兾鳌冯s志和《陜西組工信息》對我縣推行“五會制”的做法進行了刊載宣傳。

5、大力實施“能人治村”工程。按照政治素質好、工作能力強、致富帶富能力強的“一好雙強”標準，創(chuàng)新培育機制，拓寬選人渠道，選優(yōu)配強村黨組織書記，并建立了崗位目標責任、民主評議監(jiān)督、績效待遇掛鉤、不稱職調整“四項”管理機制，加強村干部隊伍建設，推進能人治村。目前，全縣建立農村人才信息庫24個，培養(yǎng)“一好雙強”型村干部415名。此做法被《當代陜西》、陜西黨建網等刊載。

6、積極推行黨員聯(lián)系戶制度。讓有幫扶能力的黨員，每人聯(lián)系2－6戶困難黨員群眾，帶領他們創(chuàng)業(yè)致富。目前，共有3270名黨員聯(lián)系9500余名困難群眾，開展技術服務1.9萬人次，提供幫扶物資643萬元，幫助4500余名群眾脫貧致富。

7、廣泛開展以“亮身份、亮職責、亮承諾、亮業(yè)績”為主要內容的黨員“四個亮出”活動。采取因人設崗的辦法，由社區(qū)黨員自主擇崗、掛牌上崗，對履職踐諾情況嚴格考評、兌現(xiàn)獎罰。目前，有336名社區(qū)黨員上崗履職，開展義工服務2900余人次，為群眾代辦事項578件。

二、主要做法

1、解放思想、更新觀念，明晰創(chuàng)新思路。面對新形勢下黨建工作中出現(xiàn)的新課題、新情況、新問題，堅持在實踐中大膽探索，在探索中破解難題，在突破中尋求規(guī)律。2010年，結合深化“講黨性、重品行、作表率”主題活動和組工干部能力建設年活動，開展了解放思想大討論，跳出“就黨建抓黨建”的思維模式，突破黨建工作靠經驗、靠傳統(tǒng)、靠資料的舊套路，樹立了開放黨建理念、效益黨建理念、品牌黨建理念、和諧黨建理念，為創(chuàng)新工作提供了思想支撐。在此基礎上，深刻領會中、省、市以改革創(chuàng)新精神推進黨建組織工作的有關精神實質，圍繞全縣經濟社會發(fā)展大局，結合黨建工作實際，確立了“夯實基礎、拓寬領域、分類指導、突破難點、抓好典型、創(chuàng)出品牌”的創(chuàng)新工作總體思路，提出了“以點帶面不斷線、以上帶下不斷層、以強帶弱不斷檔”的創(chuàng)新工作模式，不斷推動方法創(chuàng)新、載體創(chuàng)新、機制創(chuàng)新，全面推進黨的組織建設、黨員干部隊伍建設、黨內民主建設和制度建設。

2、整合資源、上下聯(lián)動，形成創(chuàng)新合力。一是加強橫向互動。建立了黨建創(chuàng)新部門聯(lián)席會議制度，加強與紀檢、宣傳、農業(yè)、財政、民政、發(fā)改等部門的協(xié)調溝通，定期交流情況、分析問題、聯(lián)合會診，搞好工作銜接，調動他們參與和支持創(chuàng)新的主動性、積極性，充分發(fā)揮其政治資源、物質資源、人才資源、信息資源優(yōu)勢，形成齊抓共創(chuàng)的強大合力。比如，在構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基層黨建新格局等創(chuàng)新項目的實施中，累計整合30多個部門單位力量，有效解決了新農村建設中資金、人力、信息、技術等資源匱乏的問題，使創(chuàng)新項目取得了明顯成效。二是注重上下聯(lián)動。建立了黨建工作動態(tài)信息報送制度，隨時了解基層黨建動態(tài)、掌握動向、發(fā)現(xiàn)亮點、挖掘典型。2010年，共從基層收集有價值的黨建工作信息583條，在城固黨建網站宣傳112條，編發(fā)組工信息46期，為指導基層黨組織開展工作提供了有效指導。同時，建立了創(chuàng)新工作匯報交流制度，要求各鄉(xiāng)鎮(zhèn)定期對黨建創(chuàng)新工作進行自查，并報送創(chuàng)新工作進展情況，縣委組織部對全縣創(chuàng)新工作進行匯總分析，定期或不定期召開創(chuàng)新工作匯報會、研討會、現(xiàn)場觀摩會，通報進展情況，交流經驗，尋找差距，探討方法，相互促進，激發(fā)了各級黨組織的創(chuàng)新工作熱情，加快了全縣創(chuàng)新工作進度。

三是尊重基層首創(chuàng)精神。大力提倡人人都是創(chuàng)新主體的理念，做到只要有利于解決突出問題、有利于提升黨建水平、有利于促進發(fā)展穩(wěn)定的創(chuàng)新思路、創(chuàng)新方法、創(chuàng)新載體、創(chuàng)新機制就大膽鼓勵，積極支持。全縣各級黨組織在做好“規(guī)定動作”的同時，還創(chuàng)新性地做好了“自選動作”，結合各自實際，因地制宜確定創(chuàng)新課題，積極探索實踐，推動創(chuàng)新工作協(xié)調推進。2010年，形成了上元觀鎮(zhèn)、崔家山鎮(zhèn)、原公鎮(zhèn)等實行黨組織和黨員積分制管理、“三定三評亮星法”，豐泰公司開展“三學三比、三有三無”活動等一批新做法、好經驗，有效解決了一些熱點難點問題，受到黨員群眾的普遍好評。目前，全縣構建起了縣委統(tǒng)一領導、組織部門牽頭抓總、相關部門密切配合、黨員群眾廣泛參與的黨建創(chuàng)新工作格局，為推動黨建組織工作創(chuàng)新提供了堅強保證和強大合力。

3、改進方法、規(guī)范運作，促進創(chuàng)新開展。一是圍繞難點搞調研。堅持把調查研究貫穿創(chuàng)新工作全過程，大興求真務實和調查研究之風。2010年初，根據(jù)市委組織部安排和全縣創(chuàng)新工作思路，圍繞經濟社會發(fā)展大局、縣委重大部署和黨員群眾關心的重點、難點、熱點問題以及基層黨建工作中出現(xiàn)的新情況、新問題，精心篩選調研課題，制定調研方案，擬定調研提綱，確定調研范圍。按照科室分工，抽調精干力量組建課題調研小組，由分管部長任組長，帶頭深入實際、深入基層、深入群眾，采取問卷、抽樣、座談、蹲點等方式展開調研，掌握大量第一手材料，從中了解動態(tài)、把握實情、發(fā)現(xiàn)問題、研究對策、探索規(guī)律、總結經驗。2010年，先后組織人員開展創(chuàng)新工作專項調研9次，收集整理意見和建議1420條，給創(chuàng)新工作順利開展奠定了良好基礎。二是科學論證立項目。在深入調研的基礎上，對已掌握的調查材料，通過深層次、多角度的系統(tǒng)分析研究，找準破解黨建工作難點的方法和途徑，形成了11篇觀點鮮明、有分析、有措施、有見地的高質量調研報告，初步確定2010年的創(chuàng)新課題。在此基礎上，邀請了有關領導、專家學者、基層黨組織書記、黨員群眾代表等40余人參加創(chuàng)新項目論證，對確定的項目從可操作性、實效性、科學性、指導性、創(chuàng)新性以及創(chuàng)新成本和效益等方面進行充分論證評估，綜合各方面因素，從中篩選了7個項目，作為2010年全縣重點創(chuàng)新項目進行培植。三是緊貼實際定方案。項目確定后，廣泛收集各方面材料，認真制定創(chuàng)新工作實施方案，并采取自上而下和自下而上相結合的方式，反復征求鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門、黨員群眾代表的意見和建議，不斷修訂完善實施方案，為創(chuàng)新項目順利推行提供依據(jù)。四是試點先行求突破。在創(chuàng)新項目實施中，按照因地制宜、循序漸進的原則，堅持先實踐后討論，先改革后完善，先試點后規(guī)范，先引導后鋪開，根據(jù)創(chuàng)新內容，選擇3-6個不同類型、不同地域、不同條件的鎮(zhèn)、村和單位進行試點。試點過程中，從物資、人力、信息等方面給予大力支持，積極創(chuàng)造條件促進項目順利實施。同時，對創(chuàng)新項目試點情況進行跟蹤問效，每個試點確定1名聯(lián)絡員，及時掌握動態(tài)、發(fā)現(xiàn)問題；對試點中存在的疑難，及時抽調精干力量集中攻關、重點突破；對一些特色做法，及時總結完善，宣傳推廣，力爭創(chuàng)新項目在試點上有進展、有突破、有成效，創(chuàng)出經驗、創(chuàng)出特色、創(chuàng)出品牌。五是分類指導抓推進。根據(jù)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各行業(yè)、各單位的不同實際，分層次、分類型指導基層黨組織靈活多樣地開展創(chuàng)新工作，力爭在點上求深化，面上抓推進，使先進的上臺階，中間的趕先進，后進的變面貌。在推行村級民主管理“五會制”過程中，優(yōu)先在經濟條件和群眾基礎好的村試行，逐步擴大實施范圍。在實施黨建“五個一”強基工程中，要求黨建工作基礎薄弱的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要圍繞探索加強基層組織建設的有力措施開展，經濟社會發(fā)展滯后的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要圍繞探索經濟發(fā)展和黨建工作有效結合的載體開展，黨員群眾矛盾較多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要圍繞探索聯(lián)系和服務群眾的有效途徑開展。六是創(chuàng)設載體添動力。緊緊圍繞黨建工作中心任務，著力探索創(chuàng)新工作與中心工作相結合的工作載體，使創(chuàng)新工作在服務黨建組織工作中得到加強。同時，積極引導黨員群眾參與創(chuàng)新、監(jiān)督和評判創(chuàng)新，不斷完善創(chuàng)新項目，拓寬創(chuàng)新領域，擴大創(chuàng)新效果。在創(chuàng)建學習型黨組織和學習型領導班子探索中，開展“五個一”讀書學習活動，推行菜單式選學培訓法，建立干部培訓延展機制，確保收到實效；在民主管理“310”工作法實施過程中，通過加強民主法制教育，使黨員群眾參與重大村級事務管理的民主意識不斷增強，對

重大事項決策參與率達93%、滿意率達97％。七是總結提煉樹典型。按照“成果可看、做法可學、經驗可推”的要求，及時對實施的創(chuàng)新項目總結分析，對創(chuàng)新舉措進行規(guī)范完善，對好做法、好經驗進行加工提煉，形成一系列符合實際、易于操作、規(guī)范可行、體現(xiàn)特色的制度體系，用以指導和推動全面工作。同時，注意培養(yǎng)和樹立各個領域、各個層次站得住、推得開、過得硬的黨建創(chuàng)新典范和樣板，利用報紙、電視、網絡等媒體進行大力宣傳推廣，充分發(fā)揮示范帶動作用，不斷擴大影響，放大優(yōu)勢，逐步形成叫得響的黨建工作品牌。2010年，我縣創(chuàng)建學習型黨組織和學習型領導班子探索、大學生村官管理及出路問題探索、構建城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的黨建工作新格局、民主管理“五會制”、能人治村、黨員聯(lián)系戶、黨員“四個亮出”等創(chuàng)新項目，先后在當代陜西、陜西日報、漢中日報、中國共產黨新聞網、陜西黨建網等媒體刊發(fā)26篇次，對順利推進創(chuàng)新工作營造了良好氛圍。

4、健全機制、夯實責任，保障創(chuàng)新取得實效。一是建立創(chuàng)新工作激勵機制?？h委設立了黨建創(chuàng)新和創(chuàng)新成果推廣獎，制定了具體的考核評估辦法，嚴格考核創(chuàng)新工作，全方位檢驗創(chuàng)新成果，對創(chuàng)新性強、實效性好、應用性廣的創(chuàng)新項目進行表彰獎勵，激發(fā)創(chuàng)新動力，營造創(chuàng)新氛圍。近三年來，先后對21個黨建創(chuàng)新項目和13個創(chuàng)新成果推廣項目予以獎勵，調動了全縣基層黨組織開展創(chuàng)新和轉化創(chuàng)新成果的積極性。二是實行項目管理制。2010年初，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門結合自身實際，一方面從全縣重點創(chuàng)新項目中認定1-2項創(chuàng)新，另一方面突出特色和亮點，申報自定創(chuàng)新項目，縣委組織部審批后立項，簽定《項目責任書》，成立課題小組，落實項目責任人，明確目標和時限，細化任務和措施，采取有力措施，認真組織實施?？h委組織部建立了創(chuàng)新項目管理臺帳，對項目的組織實施、工作進展和成效等進行動態(tài)管理，采取定期和不定期相結合的方式督促檢查項目落實情況，對未及時采取措施落實黨建項目的單位，發(fā)出整改意見書，落實整改措施，使創(chuàng)新工作落到實處。年終，對所有項目實施情況進行總結評比，成熟一個，驗收一個，推開一個。三是健全創(chuàng)新責任體系。將創(chuàng)新工作列入黨建組織工作總體規(guī)劃和黨組織書記履行基層黨建“第一責任人”職責范圍，作為黨建工作目標責任考核的一項重要內容。黨組織主要負責同志親自抓規(guī)劃、抓部署、抓調度，經常了解工作情況，掌握工作動態(tài)，及時發(fā)現(xiàn)和解決問題；分工負責同志主動出題目、理思路、定方案、抓落實，形成了一級抓一級、一級帶一級，層層抓落實的創(chuàng)新工作機制，促進創(chuàng)新工作扎實開展。四是建立創(chuàng)新工作聯(lián)系點制度。要求鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記結合創(chuàng)新項目實施情況，建立1－2個創(chuàng)新工作聯(lián)系點，夯實工作責任，加強具體指導和跟蹤管理，力爭抓出特色、抓出經驗、抓出亮點，為創(chuàng)新工作推行樹立典范、打造樣板。

5、豐富內涵、拓寬領域，推動創(chuàng)新成果轉化。堅持把成果轉化作為創(chuàng)新工作根本落腳點，對試點成功、效果明顯、操作規(guī)范的的創(chuàng)新項目，總結上升為制度規(guī)范，形成長效機制，及時推廣轉化，在實踐運用中不斷規(guī)范、不斷完善、不斷提升，并逐步擴大范圍，拓寬領域，著力解決實際問題，推動工作實踐，實現(xiàn)黨建工作與經濟發(fā)展互動雙贏。2010年在全縣重點推廣實施了三項創(chuàng)新成果：一是全面推行“暗點”測評法。在干部考察測評時，僅保留“好”、“一般”、“較差”等綜合評價檔次，增設“存在的主要問題和不足”及“意見和建議”兩欄，量化顯示存在的差距和不足，為客觀公正評價使用干部提供了準確依據(jù)。2010年以來先后在63名干部中實行“暗點”測評，對存在問題比較集中的3名干部進行了誡勉談話。此做法受到《當代陜西》和《領導參閱》充分肯定。二是全面推行領導干部任期內經濟責任審計制。每年對10%-20%的科級領導干部進行任期內經濟責任審計，將審計結果作為領導干部考核、獎懲、任免的重要依據(jù)，使干部監(jiān)督關口前移。2010年對18個部門單位主要領導進行了任期內經濟責任審計，查處違規(guī)資金35萬元，2名干部被降職和交流。三是大力實施“五個一”強基工程。各基層黨（工）委堅持每年抓好一個重點創(chuàng)新項目、一個創(chuàng)新成果推廣項目、一個綜合示范樣板、一個有特色的主題活動、一個黨建工作亮點，激發(fā)黨

建工作活力。去年以來，各黨（工）委探索實施創(chuàng)新項目13個，培育綜合示范樣板24個，打造黨建工作亮點22個。

三、成效

2010年實施黨建組織工作創(chuàng)新項目以來，取得了初步成效：

1、破解了黨建組織工作中的一些熱點難點問題。通過結合實際抓創(chuàng)新，全縣各級黨組織認真實施重點創(chuàng)新項目，有效破解了一批黨建組織工作中的熱點難點問題，增強了黨建組織工作活力。在創(chuàng)建學習型黨組織和學習型領導班子方面，通過開展“五個一”讀書學習等活動，建立干部培訓延展機制，破解了黨員干部投入學習時間少、主動性不強等問題，在全縣形成了重視學習、崇尚學習、全員學習的良好局面。在探索大學生村官出路方面，通過成立大學生創(chuàng)業(yè)發(fā)展促進會，制定創(chuàng)業(yè)貸款扶持辦法，有效破解了大學生村官創(chuàng)業(yè)無門路、無方向和資金不到位等問題，為大學生村官搭建了一個培訓、交流、創(chuàng)業(yè)和發(fā)展的平臺，確保大學生村官“想創(chuàng)業(yè)、敢創(chuàng)業(yè)、創(chuàng)成業(yè)”。通過實施村級民主管理“五會制”，有效破解了村級組織運行不夠規(guī)范、不夠民主等問題，擴大了基層黨內民主和基層政治民主。

2、增強了基層黨組織“三力”。通過探索開展黨建組織工作創(chuàng)新，使黨的基層組織建設在服務黨的中心工作任務中得到加強，進一步增強了基層黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。比如，推行“能人治村”后，通過提高標準，以改革的精神找能人；拓寬渠道，以開闊的視野選能人；創(chuàng)新方式，以科學的方法育能人；建立制度，以完善的機制管能人；以人為本，以優(yōu)越的待遇留能人，使一大批能人進入村兩委班子，給農村基層組織注入了新的活力，產生了明顯的效應。目前，全縣310個村、1431名村兩委委員中，有經濟實體的513人，占35.8%，產業(yè)大戶851名，占59.5%，村兩委主要干部中產業(yè)大戶、經濟能人占80%以上。

3、提升了黨建工作整體水平。探索開展黨建工作創(chuàng)新后，通過對創(chuàng)新項目進行試點、推廣和總結，在全縣各層面樹立了一大批先進典型，有效地帶動了基層黨建工作。通過創(chuàng)新黨組織設置，進一步擴大了黨組織覆蓋面，全縣建立專業(yè)黨組織29個，分類黨小組18個，商會黨組織3個，農民工工會2個，村企聯(lián)建黨組織1個。通過推行黨員聯(lián)系戶、黨員“四個亮出”等活動，為黨員發(fā)揮先鋒模范作用搭建了平臺，提升了黨員服務群眾的能力和水平，一大批事關群眾切身利益的問題得到及時解決。通過構建統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的黨建工作新格局，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)黨建工作活動互聯(lián)、資源共享、優(yōu)勢互補，從而增強了黨建工作實效，提升了全縣黨建工作整體水平。

4、促進了經濟社會又好又快發(fā)展。各級黨組織始終緊扣“圍繞發(fā)展抓黨建，抓好黨建促發(fā)展”的主線，把推動經濟發(fā)展作為黨建組織工作創(chuàng)新的著力點和結合點，實現(xiàn)了黨建工作與經濟社會發(fā)展互動雙贏。2010年，全縣完成生產總值77.53億元，同比增長15.3%；財政總收入突破2億元，其中地方財政收入完成9271萬元，同比分別增長36.7%和38%；固定資產投資達41.26億元，同比增長46.6%；工業(yè)總產值達75億元，同比增長27%；城鎮(zhèn)居民可支配收入、農民人均純收入分別達到14725元和4898元，同比分別增長15.4%和22.1%。村級民主管理“五會制”的推行，規(guī)范了村級組織民主決策，增強了村務的透明度，擴大了基層民主，密切了黨群干群關系，促進了社會大局和諧穩(wěn)定。

四、存在問題

2010年，雖然全縣在創(chuàng)新工作中取得了一些成績，但是也存在一些不容忽視的問題。一是創(chuàng)新工作進展不夠平衡。從總體上看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)與部門、部門與部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)與鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村與村之間都明顯存在工作進展不平衡的問題。二是個別基層黨組織創(chuàng)新工作成效不明顯。個別基層黨組織確定的創(chuàng)新項目選題不夠準，未能抓住熱點、難點問題和有效載體，在服務新農村建設問題上思路不寬，方法不活，載體不新，黨建工作與經濟工作“兩張皮”的現(xiàn)象一定程度上存在。三是創(chuàng)新工作宣傳不夠廣泛。很多創(chuàng)新項目探索出了好做法，但宣傳還不夠充分，影響面還不夠大，先進典型的導向作用還不夠強，黨員的參與面還不夠廣，創(chuàng)新項目的社會效益還不夠明顯。

五、下一步打算

針對以上存在的問題，在今后的創(chuàng)新工作中，將從以下幾方面加以改進：一是進一步提高認識，加強領導。從加強黨的執(zhí)政能力和先進性建設、促進和諧社會建設的高度審視黨建創(chuàng)新工作，切實將其列入各級黨組織的重要議事日程，與經濟社會發(fā)展工作同安排、同部署、同檢查、同考核，確保黨建創(chuàng)新工作有效組織，大力推進，常抓常議，常抓常新。二是面向實際，準確定位。堅持緊密結合黨建組織工作實際，全面深入地開展調查研究，認清當前形勢，正視存在問題，深入剖析癥結，從中把握創(chuàng)新方向，確定創(chuàng)新工作重點，確保創(chuàng)新有的放矢。三是因地制宜，穩(wěn)步推進。在創(chuàng)新項目實施過程中既做到集中力量、重點攻關，積極探索、大膽實踐，又做到準確把握時機，及時總結各個階段的經驗，查找不足，做到因地制宜、科學安排，循序漸進、穩(wěn)步推行，同時，正確處理好黨建創(chuàng)新工作與常規(guī)工作的關系，統(tǒng)籌兼顧，齊抓落實，確?；鶎狱h建工作全面發(fā)展。四是強化督查，嚴格考核。對黨建創(chuàng)新工作進行一次回頭望，了解情況、掌握進度，對已取得成效的創(chuàng)新項目認真總結經驗、完善資料、規(guī)范流程，對進展緩慢的查找不足、補弱補缺、督促進度，確保創(chuàng)新工作收到實效。

第三篇：黨建創(chuàng)新工作

黨建創(chuàng)新工作的思考

黨的十七大報告指出，深入貫徹落實科學發(fā)展觀要切實加強和改進黨的建設。國有企業(yè)黨建作為黨的建設的重要組成部分，不僅對促進國有企業(yè)改革，對加強和完善黨的建設有重要作用，而且對構建社會主義和諧社會，推動全面建設小康社會也具有十分重要的影響。因此在改革發(fā)展新時期，農村信用合作社應繼續(xù)堅持深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊圍繞企業(yè)改革發(fā)展中心工作，以開展“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動為主線，以推進企業(yè)文化建設為重點，不斷創(chuàng)新黨建工作載體，積極探索黨建工作新機制、新途徑、新方法，著力推動領導班子建設、干部隊伍建設、基層黨組織建設以及黨員隊伍建設邁出新步伐，推動新形勢下農村信用合作社黨建工作開創(chuàng)新局面，以優(yōu)異成績迎接建黨九十周年。

一、加強民主建設，發(fā)揮黨組領導作用

1、加強民主集中制建設，積極推進“三重一大”決策制度的落實。進一步規(guī)范和完善黨組織參與企業(yè)重大問題決策的內容、形式和參與決策程序，企業(yè)發(fā)展的重大問題，堅持集體決策，民主決策，增強領導班子貫徹民主集中制的自覺性。

2、深入開展“四好”領導班子創(chuàng)建活動。加強領導班子思想政治建設，充實創(chuàng)建活動的內容，創(chuàng)新活動的方式方法，不斷增強領導班子的政治意識、大局意識、責任意識和憂患意識，著力提高領導班子的戰(zhàn)略決策能力、經營管理能力、開拓創(chuàng)新能力、風險防范能力和駕馭復雜局面能力，努力把領導班子建設成為政治素質好、經營業(yè)績好、團結協(xié)作好、作風形象好的堅強領導集體。

二、加強黨員干部培訓學習力度，1、進一步加快公司干部人事制度改革的步伐，制定出臺《農村信用合作社干部培養(yǎng)選拔辦法》，進一步充實完善公司后備干部庫，完善干部培養(yǎng)選拔機制，逐步形成富有活力、動態(tài)發(fā)展的干部培養(yǎng)選拔鏈。

2、抓好干部在職學習和培訓輪訓工作，努力提高干部隊伍的綜合素質。有計劃、有步驟地安排干部參加各種形式的思想政治理論培訓和業(yè)務工作培訓，促使干部隊伍的思想政治素質和業(yè)務素質能夠與公司不斷發(fā)展壯大的要求相適應。

3、重點抓好基層黨支部委員的培訓工作，通過舉辦基層黨支部委員黨務工作專題培訓班，提高黨支部委員的思想素質和工作能力，促進基層黨建工作更扎實、更深入、更有效地開展。

三、深入開展評先創(chuàng)優(yōu)活動

1、深化細化黨員示范崗、黨員突擊隊、黨員技術攻關小組管理工作，進一步完善管理辦法和考核監(jiān)督機制，切實發(fā)揮示范帶動作用。嚴格按照工作標準，深入開展選優(yōu)評優(yōu)活動。

2、深入開展“信用合作社五大服務標兵”評選活動。計劃于建黨九十周年來臨之際進行隆重表彰，并組織開展先進事跡報告會，促進廣大共產黨員在本職崗位上比技能，比績效，比奉獻，努力在全公司范圍內掀起創(chuàng)先爭優(yōu)熱潮。

3、嚴格按照“三票決三公示”工作程序發(fā)展黨員，認真做好入黨積極分子培養(yǎng)工作，指導各基層黨支部做好黨員發(fā)展和預備黨員黨員轉正工作。

4、繼續(xù)深入開展黨的三項機制建設活動，進一步健全黨員經常受教育、永葆先進性長效機制，黨內激勵、關懷、幫扶機制，黨員聯(lián)系和服務群眾工作機制，堅持做到有創(chuàng)新、有措施、有落實。

5、加強基層黨員教育培訓。結合企業(yè)發(fā)展實際，制定黨員教育培訓計劃，建立完善黨員學習檔案，加強督促檢查。

四、開展紅色主題活動慶祝建黨90周年

開展為期一個月的“紅色七月”之四大紅色系列活動，掀起慶祝建黨90周年熱潮。充分運用互聯(lián)網，黨員手機信息平臺等載體和平臺，全方位、多角度地傳播紅色文化，回顧中國共產黨90年的光輝歷程

1、紅色七月之“唱響紅色樂章”。舉辦“永遠跟黨走”紅歌傳唱、紅詩朗誦大賽，通過組織廣大黨員、入黨積極分子學唱優(yōu)秀紅色經典歌曲，傳頌經典名篇，使紅歌、紅詩傳唱傳頌走進車間、走進班組，走進廣大黨員、職工心中，以此回顧黨的奮斗歷程，歌頌共產黨人的光輝事跡。

2、紅色七月之“紅色影片經典回放”。組織黨員、入黨積極分子觀看《建黨偉業(yè)》、《建國大業(yè)》、《開國大典》、《英雄兒女》

等紅色經典電影，進一步強化黨員責任意識，堅定黨員理想信念。

3、紅色七月之“重溫紅色記憶”。組織舉辦“黨旗在我心中”——慶祝建黨90周年紅色文藝匯演活動，充分展現(xiàn)農村信用合作社職工朝氣蓬勃、奮發(fā)向上的精神風貌，再現(xiàn)中國共產黨90年的光輝歷程。

4、紅色七月之“抒發(fā)紅色情懷”。組織舉辦“我的紅色情懷”主題征文活動，組織廣大黨員、職工積極開展“紅色”主題文學創(chuàng)作，抒發(fā)黨員、職工愛國、愛黨情懷。

五、加強企業(yè)文化建設力度

1、深入開展文明行業(yè)、文明班組和文明員工的系列創(chuàng)建活動，保持和鞏固省級文明單位的創(chuàng)建成果。以創(chuàng)建文明單位活動為契機，不斷創(chuàng)新創(chuàng)建工作載體，深入開展各種公益活動，扎實推進文明創(chuàng)建工作深入開展。

2、加強企業(yè)和諧文化建設，提高企業(yè)的凝聚力和競爭力。通過加強職工企業(yè)核心價值觀宣傳教育和組織開展形象識別系統(tǒng)等企業(yè)文化建設活動等進一步的優(yōu)化內部建設機制，更好的為企業(yè)的發(fā)展服務。

六、實施人才戰(zhàn)略機制

1、編制《農村信用合作社人才隊伍建設實施綱要》，重點抓好經營管理人才、科技攻關人才、專業(yè)技能人才和思想政治工作人才等四支人才隊伍建設，為公司發(fā)展壯大提供堅實的人才保證。

2、加強公司管理人員的能力建設。重點加強對管理人員的考核，注重工作業(yè)績，不斷提高管理人員的素質。結合企業(yè)實際，制定具有針對性和實用性的培訓計劃，對管理人員進行分層次、多渠道的教育培訓，提高公司管理人員的學習能力、管理能力和推動企業(yè)發(fā)展的創(chuàng)新能力。

3、加大職工隊伍文化素質和業(yè)務能力的培訓力度。結合公司實際，大力開展員工文化素質和業(yè)務能力的培訓工作，通過技能培訓、職業(yè)技能鑒定、技術競賽和崗位練兵等活動，培養(yǎng)一支適應企業(yè)發(fā)展實際的高水平人才隊伍；鼓勵職工自學考證，提高專業(yè)技能水平，制定獎勵體系；加強優(yōu)秀人才的培養(yǎng)、選拔和考核，激發(fā)全體員工勤奮學習，營造出人人都是人才、人人都可以成為人才的氛圍和機制。

第四篇：黨建工作創(chuàng)新情況

項目部黨組織和廣大黨員堅持把創(chuàng)先爭優(yōu)活動同基層黨建工作創(chuàng)新緊密結合起來，努力爭科學發(fā)展之先、創(chuàng)社會和諧之優(yōu)。作為項目部黨支部主要下面三方面作起：

1.改進基層組織。要使基層黨建由“守舊型”向“開拓型”轉變。我們堅持創(chuàng)新理念，改進組織設置，充分發(fā)揮黨員的主體地位與作用，實現(xiàn)了基層黨建工作由 “被動服從”向“主動服務“的成功轉變：即以發(fā)展的理念抓創(chuàng)建，寓黨建工作于經濟發(fā)展之中；以務實的理念抓創(chuàng)建，基層黨的陣地和黨員隊伍建設進一步加強。各級黨員要以服務項目為基本立足點，強化六局品牌建設，在不斷發(fā)揮項目基層黨組織的作用的同時，通過組織體系創(chuàng)新、活動載體創(chuàng)新、管理模式創(chuàng)新，不斷提升基層黨組織服務職工的能力和水平，推進基層黨建工作的標準化、規(guī)范化。

2.強化黨員干部隊伍建設。抓重點，提高領導班子執(zhí)政能力，在團隊建設上有新突破。我們將領導班子和干部隊伍建設作為執(zhí)政能力建設的重點和關鍵，堅持唱好干部選拔、使用、培養(yǎng)“三部曲”，真正將政治上靠得住、工作上有本事、作風上過得硬、職工信得過的優(yōu)秀干部選拔到領導崗位上來，調優(yōu)配強各級領導班子。抓關鍵，營造干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，在人才拓展上有新突破。要努力深化干部人事制度改革，統(tǒng)籌抓好黨政人才、企業(yè)經營管理人才、專業(yè)技術人才。抓考核，落實黨要管黨工作責任制，在目標管理上有新突破。我們以創(chuàng)新為動力，制定完善了黨建組織工作考核管理制度，形成了黨建工作長抓不懈的工作機制，變“軟任務”為“硬指標”。

3.強化黨建工作職責。從關心激勵入手，有效解決黨務干部抓黨建工作內在動力不強的問題，實現(xiàn)“要我抓”到“我要抓”的跳躍。從強化責任入手，切實解決黨務干部抓黨建工作外部壓力不足的問題，實現(xiàn)“虛功”到“實績”的跳躍。從健全制度入手，切實解決黨務干部抓黨建工作保障不夠的問題，實現(xiàn)“權宜之舉”到“長效機制”的跳躍。通過基層組織建設的創(chuàng)新，切實起到了“推動發(fā)展、服務職工、凝聚人心、促進和諧”作用，有力地推動分局經濟超常規(guī)與跨越式發(fā)展。

在加強黨建工作質量管理中，推行了以目標管理為核心，服務中心工作的思路。我們把黨建工作質量目標細化分解為班子建設、干部隊伍建設、黨支部建設、黨員隊伍建設、黨風廉政建設、文明創(chuàng)建和企業(yè)文化建設等7項具體目標，按照“黨政同心、目標同向、工作同步、成果同享”的工作思路，圍繞中心工作，找準功能定位，制定工作方案、工作計劃，把不斷提高安全生產的效果和黨組織發(fā)揮作用的大小，作為衡量黨建工作質量的標準、黨建工作的出發(fā)點和落腳點，實現(xiàn)黨建工作與安全生產的相融共促，有力增強黨建工作的凝聚力、創(chuàng)造力和影響力。

我們還踐行了以項目管理為手段，創(chuàng)新運行模式的路子。在黨建工作中，我們借鑒了生產管理工作的一些做法，把黨建工作分解成幾個單項指標，并把單項指標列為單個工作項目，成立項目非常設機構，負責項目的組織協(xié)調和日常管理工作，制定工作項目運行表，把項目任務轉化為“定人員、定任務、定時間、定要求”的量化指標，建立層次分明、分工明確、權責到位的組織體系。

黨建工作質量管理初見成效

黨建工作質量管理推行幾年來，我廠的黨建工作、黨群工作、思想政治工作都出現(xiàn)了可喜的新面貌。

一是黨建工作“管理者”素質得到了進一步提高。黨建工作按照“凡事必策劃、策劃必執(zhí)行、執(zhí)行必檢查、檢查必考核、考核必有效”的理念和“過程控制”方法進行質量管理，實現(xiàn)了程序化控制、標準化考核、持續(xù)化改進，使黨建工作與時俱進具有創(chuàng)造力。

二是黨建工作實現(xiàn)了閉合管理。自從實踐黨建工作質量管理以來，每項工作都按照“事前策劃、過程控制、持續(xù)改進、同步考核”的程序進行控制，黨建工作的每個階段都按照質量規(guī)定的要求實施，實現(xiàn)了閉合管理。

三是實現(xiàn)了黨建工作與企業(yè)中心工作同頻共振。黨建工作質量管理，使我們每年的廠長工作目標都有黨建工作任務，黨委工作目標都是圍繞安全生產來布置，企業(yè)黨建帶動各項工作開展，實現(xiàn)了黨政工作“目標任務一體化”、“工作推動一體化”、“考核激勵一體化”，呈現(xiàn)出“黨政同心、目標同向、工作同步、相融互動”的良好局面，進而推動了安全生產工作。

由于黨建工作創(chuàng)新對我們來說是一個探索的過程，在具體工作中還存在著一些這樣那樣的問題，還需要我們不斷實踐、完善和改進。

第五篇：創(chuàng)新黨建工作

創(chuàng)新黨建工作推動科學發(fā)展

為實現(xiàn)公司五年發(fā)展規(guī)劃目標而努力奮斗

——在公司九屆五次職代會暨2010年工作會上的講話

黨委書記邱定輝

（2010年2月4日）

各位代表、同志們：

這兩天，我們齊聚一堂，在此召開公司九屆五次職代會暨2010年工作會，共同回顧總結過去一年公司的發(fā)展歷程，商議新一年公司的發(fā)展大計。至此，已圓滿完成了會議確定的各項議程和任務，達到了預期效果。下面，根據(jù)會議安排，我講四個方面的意見。

一、關于對會議和公司2009年工作的基本估價。

在會上，各位代表聽取了公司總經理萬曉林同志代表公司領導班子所做的《凝心聚力 搶抓機遇 乘勢攀高 為超額完成五年規(guī)劃再上一個新臺階而努力奮斗》的行政工作報告和皮天秀總會計師所作的財務工作報告，以及其他領導和部門負責人的專題發(fā)言。報告實事求是地回顧和總結了公司過去一年的工作，取得的主要成就和重要突破，以及存在和暴露出來的各種問題，分析了公司當前面臨的形勢，并結合公司實際，明確提出了今年的工作思路、任務目標和具體的工作措施，以及未來公司的發(fā)展方向。報告主題明確，內容務實，具有很強的指導性，專題發(fā)言具有很強的針對性，受到了與會職工代表的充分肯定。會議期間，各位職工代表和參會人員，積極參加審議和討論，紛紛為公司的發(fā)展出謀獻策，提出了許多寶貴、中肯的意見和建議。會后，大會秘書組將根據(jù)這些意見和建議，進一步修改完善行政工作報告，并以正式文件下發(fā)執(zhí)行。會議審議并通過了行政工作報告，這為我們搞好今年的各項工作奠定了重要的基礎。會議提出了在新形勢下公司新的發(fā)展思路、新的管理理念，體現(xiàn)了廣大職工團結奮發(fā)的精神面貌。大會統(tǒng)一思想，求真務實，鼓舞士氣，振奮精神，是一次凝聚力量、增強信心的大會，是一次團結奮進，求實創(chuàng)新的大會。我代表公司黨委向為這次大會成功召開并取得重要成果，做出積極貢獻的各位代表和與會同志，向全體工作人員，表示衷心的感謝！

2009年，是新世紀以來我國經濟發(fā)展最為困難、經濟形勢最為嚴峻的一年，國際金融危機的擴散蔓延，導致了世界經濟的嚴重衰退，使我國的經濟社會發(fā)展遇到了巨大的困難，從而也直接影響到我們賴以生存的建筑領域，行業(yè)競爭更加激烈和殘酷。面對世界性金融危機嚴重沖擊的重大考驗，面對“512”特大地震嚴重影響帶來的一系列問題，面對激烈的市場競爭，在如此困難的大環(huán)境下，公司領導集體帶領廣大員工團結一致、知難而進、艱苦奮斗，在黨和國家政策的引導下，在集團公司的正確領導和社會各界的幫助支持下，積極采取各項有效的應對措施，努力克服重重困難和障礙，主要經濟技術指標全面超額完成了工作目標，在2008年提前兩年基本實現(xiàn)第一個五年發(fā)展規(guī)劃主要經濟技術指標的基礎上，各項主要經濟技術指標再創(chuàng)新高，繼續(xù)保持了平穩(wěn)快速的發(fā)展態(tài)勢；按照2008年底公司在世界性金融危機沖擊時提出的“一不裁員，二不降薪，還要千方百計提高在崗員工收入”的要求，2009年在崗職工收入繼續(xù)大幅度增加，企業(yè)凝聚力進一步增強，社會信譽逐年提高，加快了解決各項歷史遺留問題的步伐和力度，為確保公司第一個五年發(fā)展規(guī)劃目標的全面實現(xiàn)奠定了堅實的基礎?？梢哉f，在集團公司的領導和各方面的支持幫助下，經過公司全體員工連續(xù)四年的艱苦奮斗，我們公司的經濟狀況已經有了根本好轉，企業(yè)已經基本擺脫了困境，我們已勝利實現(xiàn)了由一個特困企業(yè)到有較好盈利能力和具有較好發(fā)展?jié)摿ζ髽I(yè)的歷史性跨越！在此，我代表公司黨委，向多年來為公司的發(fā)展做出重要貢獻和辛勤工作在公司各個崗位上的廣大共產黨員、干部和職工群眾，向關心支持公司工作的老領導、老同志和社會各界朋友，表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意。

二、關于2009年和近幾年工作的基本經驗。

2009年，是我國經濟發(fā)展比較困難的一年，也是公司工作較為困難的一年。我們之所以能在比較困難的條件下，繼續(xù)沿著正確的政治方向穩(wěn)步前進，各項工作有序進行，并取得了顯著成績，總結2009年和近幾年來公司的發(fā)展，我們認為主要有以下重要經驗是應當堅持的：

（一）始終堅持建設一個團結奮進、不畏困難、積極向上、富有激情的領導班子，是保證企業(yè)不斷發(fā)展的關鍵。近幾年來，公司兩級領導班子團結一心，在困難面前，始終保持積極進取的精神狀態(tài)，為了實現(xiàn)共同的企業(yè)脫困目標，形成了強大合力。2009年，為了實現(xiàn)公司五年發(fā)展規(guī)劃目標，努力克服各種困難，成功抵御了金融危機的沖擊，在公司改革發(fā)展穩(wěn)定中發(fā)揮了關鍵作用。

（二）始終堅持面向市場、拓展市場、搶抓市場機遇、積極擴大市場經營規(guī)模，是保證企業(yè)持續(xù)發(fā)展的基本支撐條件。近幾年來，公司兩級領導班子始終以市場為導向，堅持誠信經營、共謀發(fā)展的經營管理方針，經營規(guī)模穩(wěn)定擴大。2009年，公司兩級領導班子在危機中搶抓機遇，新簽合同金額達26億元，經營生產總規(guī)模超40億元，為公司的穩(wěn)定發(fā)展提供了基本支撐條件。

（三）始終堅持強化企業(yè)管理，積極預控風險，努力化解風險，是保證企業(yè)健康發(fā)展的重要保障。近幾年來，公司兩級班子不斷加強企業(yè)管理，預控風險的意識不斷增強，面對發(fā)生的風險積極應對，努力化解，從而保證了企業(yè)的健康發(fā)展。

（四）始終堅持“一心一意為企業(yè)謀發(fā)展，盡心盡力為職工謀福利”的指導方針，把為職工謀利益作為企業(yè)發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，是保證企業(yè)穩(wěn)定和諧發(fā)展的根本動力。近年來，公司兩級領導班子把發(fā)展企業(yè)與不斷提高職工收入統(tǒng)一起來，統(tǒng)籌兼顧，積極面對、妥善處理各種歷史遺留問題，在崗職工收入大幅提高，非在崗職工和離退休職工共享企業(yè)發(fā)展的成果。職工熱愛企業(yè)、支持發(fā)展企業(yè)，成為企業(yè)發(fā)展的基本動力，從而也保證了企業(yè)的穩(wěn)定、和諧發(fā)展。

（五）始終堅持充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用和工會、共青團組織的橋梁紐帶作用，貫徹落實科學發(fā)展觀，把思想政治工作、企業(yè)文化建設與企業(yè)生產經營工作緊密結合，是企業(yè)全面協(xié)調發(fā)展最重要的思想、政治和組織保證。近幾年來，公司兩級領導人員帶頭發(fā)揚“團結奮進，求實創(chuàng)新”的企業(yè)精神，起好表率作用，兩級黨組織積極參與企業(yè)重大問題決策，積極協(xié)助行政抓好企業(yè)管理各方面的工作，黨支部和工會、共青團組織積極開展各項文化活動，廣大共產黨員在各個工作崗位充分發(fā)揮先鋒模范作用，團結職工、凝聚職工，共同為企業(yè)的發(fā)展努力奮斗，保證了企業(yè)的全面協(xié)調發(fā)展。

以上這些經驗，是公司這幾年發(fā)展實踐的重要總結，來之不易，尤為珍貴，我們必須長期堅持。

三、正確認識和準確把握當前形勢，抓住機遇，順勢而為；堅持科學發(fā)展，緊緊圍繞公司提出的“三大任務”、“三大板塊”的工作目標開展工作。

當前，公司正處在一個重要的發(fā)展階段，既有實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的契機和動力，同時又面臨新的困難和挑戰(zhàn)。2010年，從宏觀上看，我國經濟將持續(xù)企穩(wěn)回升，但基礎還不牢固，各種不確定因素還很多。中央在經濟工作會上明確指出將繼續(xù)實行積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，但強調了提高政策的針對性和靈活性，國家政策調控支持與遏制的指向非常明確。國務院近期出臺的“新國四條”和“國十一條”，進一步加強了對房地產的綜合調控力度，已經直接影響到市場的變化。綜合分析，由于國家宏觀政策的調整，今年的市場競爭相對去年會更加激烈，經濟工作會更困難一些。對此，我們一定要高度重視，認真研究，順勢而為。一定要著重把握國家政策支持發(fā)展的產業(yè)結構調整、戰(zhàn)略性新興產業(yè)、重點建設項目、城鎮(zhèn)化建設、保障性經濟適用房和廉租房建設、城市國有工礦區(qū)、棚戶區(qū)改造、西部大開發(fā)和災后重建等重大項目提供的機遇，謹慎對待房地產開發(fā)商的項目。從公司內部形勢看，經過廣大職工四年來的艱苦努力，公司的經濟狀況已有了根本好轉，已基本擺脫困境，企業(yè)信譽極大提高，在銀行的融資能力已基本恢復，更重要的是，我們有一支熱愛企業(yè)、事業(yè)心強、勇于爭先、甘于奉獻的企業(yè)領導團隊，企業(yè)具有強大的凝聚力，有這幾年發(fā)展的良好基礎，這是我們進一步繼續(xù)推進公司穩(wěn)定發(fā)展的有利條件。但我們一定要保持清醒頭腦，一定要戒驕戒躁，一定要看到和高度重視我們仍面臨的很多困難和問題，比如體制機制距離現(xiàn)代企業(yè)制度的要求還有一定差距；公司承擔的社會歷史責任還十分沉重；經濟能力還很脆弱，抗風險能力還不強；產業(yè)和專業(yè)結構及任務結構不合理；公司的經濟運行質量還不高；一些領導人員運用科學發(fā)展觀的理論指導和解決本單位實際問題的能力還不強；基礎管理距離科學管理的要求還有很大差距；風險在某些方面和一些單位還比較大；有的單位基礎管理不到位，制度不落實；員工綜合素質還有待進一步提高等等?？陀^上，這些都是制約公司科學發(fā)展的現(xiàn)實問題。

因此，公司全體共產黨員和廣大職工，特別是公司兩級班子領導人員，一定要進一步解放思想，迎難而上，努力解決存在的問題。按照集團公司的中長期發(fā)展戰(zhàn)略目標和推進“三大任務”、打造“六大板塊”的要求，公司結合自身實際，提出了推進“三大任務”、打造“三大板塊”的目標任務。為了實現(xiàn)集團公司新的戰(zhàn)略目標，集團公司提出了在今后的工作中一定要堅持“六個必須”的要求，即：必須推進改革，必須調整結構，必須加強管理，必須擴大規(guī)模，必須創(chuàng)新工作，必須共享成果。對此，我們一定要認真貫徹落實。公司各級黨政組織一定要按照集團公司的要求和公司今年確定的各項任務目標，創(chuàng)造性地開展工作，做到在改革改制上有新進展，在結構調整上有新突破，在強化管理上有新舉措，在提高經濟效益上有新成績，在加強和改進黨的建設上有新作為。

一是要繼續(xù)解放思想、轉變觀念，堅持實事求是，按照科學發(fā)展觀的要求，創(chuàng)新發(fā)展。要努力做好廣大職工的思想政治工作，確保企業(yè)內部穩(wěn)定，保證集團股改工作的順利進行，推進公司現(xiàn)代企業(yè)制度的建立。今年，公司明確提出了要改革創(chuàng)新工程項目管理模式，要向工程總承包和自營管理等風險較小的主體模式轉變的要求。這是公司為了進一步提高經濟運行質量，提高企業(yè)經濟效益，更好預防和控制風險，真正做強企業(yè)，根據(jù)企業(yè)新的實際，作出的一項重要決策。各單位領導班子成員和全體管理人員一定要統(tǒng)一認識，轉變觀念，認真貫徹執(zhí)行。

二是要樹立全局觀念、增強大局意識。公司各單位、各部門、全體員工，都要識大體、重大局，特別是各級領導人員和廣大黨員干部在公司推進改革和結構調整的工作中，一定要有全局觀念、長遠觀念、大局意識、戰(zhàn)略意識。要站在集團和公司的高度來認識問題，按照服從全局的要求來統(tǒng)一思想，積極支持公司深化改革和結構調整工作。各級領導干部要增強組織紀律性，要牢固樹立集團和公司全局利益、長遠利益第一的思想，增強局部服從整體、短期服從長遠的觀念和意識；要重視本單位的當前發(fā)展，更要重視公司的長遠發(fā)展；要注重本單位的局部利益，更要注重集團和公司的整體利益。

三是要在加強和保證各項基礎管理到位的前提下，繼續(xù)大力拓展市場，穩(wěn)定擴大經營生產規(guī)模。公司兩級黨政組織要研究和完善有關激勵政策，形成有利于進一步推進公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的激勵機制，做到集團公司提出的“有超常規(guī)的貢獻，就應有超常規(guī)的收入；有超常規(guī)的收入，就必須有超常規(guī)的貢獻”。要進一步教育和引導廣大職工努力創(chuàng)新工作，積極獻計獻策，積極為企業(yè)發(fā)展多做貢獻，在企業(yè)發(fā)展的基礎上，共同分享企業(yè)發(fā)展的成果。同時，要按照公司的要求，積極推進公司相關產業(yè)和專業(yè)的調整工作，保證公司結構調整的順利進行。當前，利用公司存量土地資源和國家政策積極開發(fā)房產，投資購置公司傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)設備，提升相關專業(yè)施工能力，都具有良好的市場前景和機遇。我們要在明確責權利的基礎上，緊緊抓住機遇，創(chuàng)新發(fā)展模式，下決心積極推進其發(fā)展，努力拓展新的市場，使其能夠成為公司經濟效益新的增長點。

四是要加強對各級管理人員素質提升和能力提高的再教育工作，增強對集團和公司各項管理制度貫徹落實的執(zhí)行力、監(jiān)管力、控制力，切實提高管理效力。對集團和公司形成的各項決策、決議、決定和各項規(guī)定，要堅決貫徹落實、認真執(zhí)行，維護集團和公司管理的統(tǒng)一性、權威性、有效性，保證集團和公司強化基礎管理工作的順利進行。同時，又要根據(jù)新的實踐，不斷創(chuàng)新和總結新經驗，不斷提高管理能力和管理水平。

四、以改革創(chuàng)新精神，全面加強和改進新形勢下黨的建設

黨的十七屆四中全會決定，對進一步加強和改進新形勢下黨的建設，作出了全面部署。全國國有企業(yè)黨建工作會議明確指出并要求，要牢固確立國有企業(yè)黨組織的政治核心地位；充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，是我國國有企業(yè)的重大特色和獨特優(yōu)勢，是中國特色國有企業(yè)制度的鮮明特征和本質要求；要把黨組織的機構設置、職責分工、工作任務納入企業(yè)的管理體制、管理制度、工作規(guī)范之中，使黨組織的政治核心作用組織化、制度化、具體化；要把黨的政治優(yōu)勢轉化為企業(yè)科學發(fā)展的優(yōu)勢。這對國有企業(yè)黨組織的工作提出了更高的要求。我們要充分認識到，搞好國有企業(yè)黨的工作，是我們每個黨員，特別是每個黨員領導人員的重大政治責任。今年，公司提出了企業(yè)經營生產規(guī)模要保持在40億元以上，實現(xiàn)企業(yè)營業(yè)收入要確保18億元，爭取達到20億元，實現(xiàn)利潤總額1000萬元以上等工作目標，任務十分艱巨。在新的形勢任務面前，要保證推進公司健康穩(wěn)定的發(fā)展，實現(xiàn)我們既定的目標，我們必須高度重視企業(yè)的黨建工作。按照

黨的十七屆四中全會決定和全國國有企業(yè)黨建工作會議的要求，公司兩級黨組織和黨員領導人員要按照公司提出的任務目標，抓好以下工作：

（一）、要切實加強黨的組織建設，進一步夯實黨建工作的組織基礎。

一是要大力推進學習型黨組織建設，公司兩級黨組織要著力抓好黨委（黨組織）中心組學習，黨支部要堅持好“三會一課”制度，在公司上下努力營造崇尚學習的濃厚氛圍，廣大黨員特別是黨員領導人員要帶頭學習，不斷提高綜合素質，增強創(chuàng)新能力。

二是要積極發(fā)展黨內民主，堅持民主集中制原則。要堅持黨內民主生活會制度，黨員領導人員要增強黨性觀念，要自覺過好雙重組織生活，主動接受廣大黨員的監(jiān)督，不斷提高黨內民主政治建設的質量和水平，要進一步完善和實施黨支部書記、委員的公推直選工作，以實際行動推動黨內民主建設，大力促進企業(yè)和諧，為公司的改革發(fā)展穩(wěn)定營造和諧的環(huán)境。

三是要增強基層黨組織活力，認真落實黨建工作責任制。要優(yōu)化黨組織設置，創(chuàng)新黨組織活動方式和載體。要結合各單位、各項目部的任務目標，廣泛開展爭創(chuàng)“五好”黨支部、“四強”黨組織、“四優(yōu)”黨員等主題活動，為公司推進“三大任務”、打造“三大板塊”工作提供堅強的組織保證。今年，公司黨委將開展兩年一度的黨內表彰活動。

四是要進一步健全和完善公司各單位、項目部的黨組織，保證基層黨組織及黨組織工作的全覆蓋；要著力培養(yǎng)選拔優(yōu)秀的黨組織領導人員，充實調整各級黨組織的領導力量，增強各級黨組織的工作能力。

五是要嚴格執(zhí)行《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》，搞好出席集團黨代會代表的選舉工作，迎接集團黨代會的召開。

（二）、進一步發(fā)揮黨組織的政治核心作用。

一是要積極參與企業(yè)重大問題決策，完善黨內民主決策機制。要嚴格執(zhí)行公司黨委會（黨組織會議）議事規(guī)則。黨組織要積極參與企業(yè)“三重一大”等重大問題決策，提高參與決策的能力和水平；黨員行政領導一定要有民主意識，要善于聽取各方面的意見，要堅持民主集中制。要健全和規(guī)范黨委會、黨支部委員會向黨代表會議或黨支部全體黨員定期報告工作并接受監(jiān)督的制度；落實重大決策報告制度，健全決策失誤糾錯改正機制和責任追究制度；健全黨內集體領導與個人分工負責相結合的制度，發(fā)揮好領導班子的整體功能。

二是要堅持黨管干部原則，著力加強領導班子及干部隊伍建設。要加強領導班子作風建設，努力提高領導班子政治素質，提高領導班子依法治企能力；逐步提高領導人員綜合素質，創(chuàng)新領導人員選拔任用機制，建立健全科學的干部考核評價體系、干部考核激勵機制、教育培訓機制、交流機制、獎懲機制；逐步建立科學的領導人員正常退出機制；加強后備干部隊伍建設。

三是要加強“四支隊伍”建設。要建立一支思想解放、作風過硬、務實高效的優(yōu)秀經營管理者隊伍；建立一支思想素質過硬、業(yè)務能力過硬、管理水平過硬，符合企業(yè)近期發(fā)展和長遠發(fā)展需求的優(yōu)秀人才隊伍；建立一支思想先進、意志堅定，在關鍵時刻能沖鋒陷陣，真正起到模范帶頭作用的優(yōu)秀黨員隊伍；建立一支熱愛企業(yè)、愛崗敬業(yè)、善打硬仗的職工隊伍。

（三）、進一步加強宣傳思想政治工作，推進企業(yè)文化建設，為公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展創(chuàng)造穩(wěn)定良好的內部環(huán)境。

一是加強宣傳工作。圍繞公司今年的工作主題，堅持正確的輿論導向，充分利用各種載體，大力宣傳公司新的發(fā)展思路、戰(zhàn)略規(guī)劃、任務目標、規(guī)章制度，宣傳公司改革改制的新進展、結構調整的新舉措、綜合管理的新成效；宣傳公司先進模范人物的先進事跡，樹典型、樹正氣，營造健康和諧、積極向上的良好氛圍。

二是加強思想政治工作。重點圍繞公司推進“三大任務”、打造“三大板塊”工作的新要求，做好職工的思想政治工作，引導廣大職工統(tǒng)一思想、服從大局，服務大局，正確面對和處理個人利益和公司利益的關系，確保維護企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展；堅持和完善職工代表大會制度、廠務公開制度、平等協(xié)商集體合同制度，建立健全規(guī)范有序、公正合理、和諧穩(wěn)定的新型勞動關系；堅持從廣大職工群眾根本利益出發(fā)，在發(fā)展企業(yè)的同時，不斷提高職工群眾生活水平，實現(xiàn)企業(yè)與職工互利共贏、共同發(fā)展，讓全體員工共享企業(yè)改革發(fā)展成果。

三是繼續(xù)抓好企業(yè)文化建設。公司各級領導人員要帶頭踐行弘揚“團結奮進，求實創(chuàng)新”的企業(yè)精神和核心價值觀，把企業(yè)文化建設與公司改革發(fā)展緊密聯(lián)系起來，實現(xiàn)企業(yè)文化建設與企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃的有機融合、成功對接，讓企業(yè)文化更有生命力、更具指導性，成為推動公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的強大精神動力。四是加強文明單位建設。要進一步把文明單位創(chuàng)建工作與推進“三大任務”、打造“三大板塊”的目標任務緊密結合，創(chuàng)新活動形式，提高活動質量，使文明單位創(chuàng)建擁有更廣泛的群眾基礎，發(fā)揮凈化企業(yè)風氣、提高管理水平、促進企業(yè)和諧的重要作用。

（四）、加強反腐倡廉建設，為公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展提供政治、紀律保證。

一是進一步落實黨風廉潔建設責任制，完善公司黨風廉潔建設考核辦法，定期對黨風廉潔建設工作進行考核，把考核結果與各單位領導班子績效薪酬掛鉤，積極推進懲治和預防腐敗體系建設。

二是推進企業(yè)廉潔文化建設，大力營造廉潔文化氛圍。

三是繼續(xù)認真貫徹執(zhí)行黨和國家關于反腐倡廉的各項法律法規(guī)、公司的管理制度，加強內部監(jiān)督和督促檢查，防止濫用職權、以權謀私，以及為請托人謀取不正當利益等現(xiàn)象的發(fā)生，促進企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)。

四是紀檢監(jiān)察組織要嚴格按照查辦案件的原則和程序，加大對違紀案件查處的力度。要嚴肅查處各種重大違紀違法行為和案件，絕不姑息養(yǎng)奸。

五是積極開展效能監(jiān)察和專項督查工作。要繼續(xù)抓好工程項目成本管理制度執(zhí)行情況的效能監(jiān)察，以及對重點有影響項目的過程監(jiān)督；繼續(xù)抓好已竣工未結算項目的專項清理和督查工作，促進債權回收。

（五）、充分發(fā)揮工會共青團的橋梁紐帶作用，調動各方面的力量，為公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展作出積極的貢獻。在公司發(fā)展的新形勢下，要堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領工會工作，高度重視工會工作在團結職工、維護穩(wěn)定、促進和諧、推動發(fā)展方面的巨大作用。要以改革創(chuàng)新精神不斷加強工會組織的自身建設，進一步提升服務企業(yè)發(fā)展的能力；抓好“工人先鋒號”、“安康杯”、“華西杯”、“巾幗建功立業(yè)”的創(chuàng)建活動，廣泛開展多種形式的勞動競賽。

要加強對共青團工作的指導和支持，結合共青團組織的優(yōu)勢和特點，開展好青工技能提高、崗位競賽、科技創(chuàng)新活動，抓好“青年文明號”、“青年突擊隊”等競賽活動，為青年員工成長成才、建功立業(yè)創(chuàng)造有利條件，為黨組織和企業(yè)發(fā)展發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、輸送優(yōu)秀青年人才。要建立各個層次的后備人才庫，為公司的長遠發(fā)展做好人力資源儲備。

要統(tǒng)籌做好保密、信訪、離退休、綜合治理等各方面的工作，充分調動各方面的積極性，為公司的改革發(fā)展穩(wěn)定作出新的貢獻。

各位代表，同志們，今年是公司實施第一個五年發(fā)展規(guī)劃的最后一年，同時，公司也將研究制定第二個五年發(fā)展規(guī)劃。抓好今年的各項工作，對公司全面完成第一個五年發(fā)展規(guī)劃確定的目標任務，為公司順利啟動第二個五年發(fā)展規(guī)劃奠定良好基礎，推進公司持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有極為重要的意義。集團公司職代會暨工作會議指出：華西要完成“三大任務”，打造“六大板塊”，沒有從上到下和貫穿始終的嚴明紀律不行，沒有百折不撓和鍥而不舍的堅定意志不行，沒有上下齊心和眾志成城的共同拼搏不行，沒有一大批事業(yè)心強和充滿工作激情的干部不行，沒有促進發(fā)展和有利于調動各方面積極性的政策措施不行。公司職代會暨工作會議確定了今年的工作目標，要實現(xiàn)這個工作目標，我們一定要認真貫徹集團公司的以上要求。公司各級領導人員要充分發(fā)揚特別講大局，特別講付出，特別講實干，特別講紀律的作風，以公司的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展大局為重，堅決執(zhí)行公司的各項規(guī)定。希望各單位要按照會議的要求認真抓好貫徹落實，要將會議精神傳達到每個項目、每位員工，落實到各項具體工作當中；要根據(jù)會議的要求，結合本單位實際，研究制定本單位的工作目標和措施，扎實抓好今年的各項工作。

同志們，過去的一年，我們風雨同舟，共同奮斗，在十分困難的條件下取得了可喜的成績；新的一年，我們面臨的任務艱巨，前景光明。我們相信，只要我們堅定信心，繼續(xù)共同努力奮斗，我們就一定能夠再次共同分享勝利的喜悅。公司各級黨政組織和全體共產黨員一定要大力弘揚“團結奮進，求實創(chuàng)新”的企業(yè)

精神，在公司領導集體的帶領下，團結廣大職工齊心協(xié)力、奮力拼搏，為全面實現(xiàn)公司2010年的各項任務目標和公司第一個五年發(fā)展規(guī)劃目標而努力奮斗！

春節(jié)即將來臨，預祝大家新春愉快！合家歡樂！謝謝大家。