第一篇：2016年將對部門和事業(yè)單位巡視全覆蓋

2016年將對部門和事業(yè)單位巡視全覆蓋

巡視是黨章規(guī)定的重要制度，是全面從嚴(yán)治黨的重要手段。巡視全覆蓋既是中央確定的硬目標(biāo)，也是黨內(nèi)法規(guī)確立的法定任務(wù)。正因如此,中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習(xí)近平在中國共產(chǎn)黨第十八屆中央紀(jì)律檢查委員會第六次全體會議上強調(diào),要強化巡視監(jiān)督,推動巡視向縱深發(fā)展。對巡視發(fā)現(xiàn)的問題和線索,要分類處置、注重統(tǒng)籌,在件件有著落上集中發(fā)力。

巡視主要是發(fā)現(xiàn)問題的，但發(fā)現(xiàn)問題并不等于否定成績。通過巡視對其進行“全面體檢”，既發(fā)現(xiàn)了病灶，也深挖了病根，目的就是對癥下藥、標(biāo)本兼治，進一步推動其更加健康有序發(fā)展。從巡視結(jié)果反應(yīng)看，問題主要表現(xiàn)在五個方面：一是黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化。從巡視看，有的黨組長期不研究黨建工作，存在只抓業(yè)務(wù)不抓黨建的現(xiàn)象,有的落實兩個責(zé)任不力，管黨治黨失之于寬、松、軟。二是權(quán)力尋租腐敗嚴(yán)重。從巡視看，領(lǐng)導(dǎo)人員靠山吃山、靠水吃水，有的搞關(guān)聯(lián)交易、利益輸送，這些不僅侵害了權(quán)力自身的廉潔性，而且也侵害了黨執(zhí)政的經(jīng)濟基礎(chǔ)。三是選人用人方面的問題比較突出。不講組織程序、違規(guī)用人，有的帶病提拔，還有個別領(lǐng)導(dǎo)人員買官賣官，帶壞了用人風(fēng)氣。四是“四風(fēng)”問題屢禁不不絕。公款吃喝、公款旅游等問題還是比較突出，頂風(fēng)違紀(jì)問題時有發(fā)生。五是體制機制不夠健全。由于改革不徹底、制度不完善、監(jiān)督不到位，導(dǎo)致違規(guī)盲目決策問題多發(fā)，造成很多 1 資產(chǎn)流失。

面對這些問題，為順利實現(xiàn)全覆蓋,就必須不斷創(chuàng)新巡視方式方法,加快巡視的步伐,初步歸納起來，十八大以來中央抓巡視工作有四個方面的突出亮點：第一是確立中央巡視工作方針。這是巡視工作的定位，要求聚焦全面從嚴(yán)治黨，圍繞“四個著力”和“六大紀(jì)律”，發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾、促進發(fā)展；第二是修訂巡視工作條例。黨中央根據(jù)巡視工作實踐創(chuàng)新探索，修訂了巡視工作條例，為依法依規(guī)開展巡視工作提供了制度保障。第三是創(chuàng)新組織制度和巡視方式。巡視工作本身也在不斷創(chuàng)新改革，比如在組織制度上，就確立了“一次一授權(quán)”、“三個不固定”，使巡視工作更加靈活有效，增強了制度威懾力；在方式上，十八大一開始的時候開展常規(guī)巡視、整體推進，到后來探索專項巡視、以點帶面，進一步釋放了制度“紅利”。第四是扎實推進巡視全覆蓋。全面從嚴(yán)治黨要靠全黨、管全黨、治全黨，巡視全覆蓋是落實全面從嚴(yán)治黨要求的重要舉措。

通過巡視發(fā)現(xiàn)問題，經(jīng)過整改到解決問題這個過程，我覺得巡視有以下幾個方面的作用:一是發(fā)現(xiàn)問題，形成震懾。督促查處了一批反映領(lǐng)導(dǎo)干部的問題線索和“四風(fēng)”方面的問題。二是強化整改促進發(fā)展。被巡視黨組織針對巡視發(fā)現(xiàn)的問題，積極開展即知即改、立行立改、全面整改，有力促進了自身發(fā)展。三是劍指問題倒逼改革。在巡視期間，巡視組從發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾，倒逼改革、促進發(fā)展、標(biāo)本兼治，這個作用的提升，是具有戰(zhàn)略 2 意義的。

巡視工作之所以取得顯著成績,關(guān)鍵就是黨中央高度重視,巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組狠抓落實,不斷往前推進。中央一級的巡視全覆蓋任務(wù)有280多個，具體可以細化為地方、部門、央企、金融、事業(yè)單位等五個板塊。通過“板塊輪動”，目前已經(jīng)完成了對地方、央企以及金融單位的全覆蓋。根據(jù)中央部署，2016年將重點推進對部門和事業(yè)單位的全覆蓋。由于任務(wù)艱巨，而巡視的力量是固定的，任務(wù)也是確定的，確保在十九大召開前，對中央管理的所有地方、部門和企事業(yè)單位黨組織全部巡視一遍，不折不扣完成中央交給的巡視任務(wù)，用好巡視這把利劍，發(fā)揮巡視震懾遏制治本作用，為協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，特別是全面從嚴(yán)治黨，提供有力支撐。

第二篇：“巡視全覆蓋”觀后感：“全覆蓋”才能真震懾

“巡視全覆蓋”觀后感：“全覆蓋”才能

真震懾

《巡視利劍》之“巡視全覆蓋”中，總書記指出，“十八屆黨中央明確一屆任期內(nèi)全面巡視，把它作為一個真正系統(tǒng)全面的制度，讓功能全面發(fā)揮。只有全覆蓋，才能‘零容忍’，如果問題沒發(fā)現(xiàn)，怎么能解決‘零容忍’。”十八屆中央對地方、部門、企事業(yè)單位共277個單位黨組織進行了巡視，在黨的歷史上首次實現(xiàn)了一屆任期內(nèi)中央巡視全覆蓋。

不管是中央還是地方，都要進行巡視，特別是中央和國家機關(guān)，作為黨和國家治理體系中樞，地位特殊，權(quán)力更為集中，更要推進對中央部門巡視全覆蓋，避免“燈下黑”。通過巡視，一些中管干部被立案審查，如國家原統(tǒng)計局局長王保安，利用職務(wù)和職位的影響力，違紀(jì)謀私，在調(diào)查他時，充分發(fā)揮巡視利劍的作用，深入了解問題，讓隱形的利益交換浮出水面，最終讓這個腐敗官員落馬。

在推進省區(qū)市巡視全覆蓋的同時，還要加強對中管國有重要骨干企業(yè)和金融機構(gòu)的巡視，全面從嚴(yán)治黨，作為黨領(lǐng)導(dǎo)下的央企、國企不能置身事外。長期以來，中管高校黨的組織處于監(jiān)督的邊緣，部分高校黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部視黨規(guī)黨紀(jì)為擺設(shè)，使高校黨的建設(shè)和思想政治工作成為薄弱環(huán)節(jié)。通過巡視，不管是青年學(xué)生還是學(xué)校老師，都對黨的事業(yè)、黨的組織更有信心，將個人職業(yè)選擇和黨的事業(yè)、國家命運相聯(lián)結(jié)，切實將黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于各行各業(yè)。

巡視全覆蓋，黨中央已經(jīng)作出了示范，各省區(qū)市黨委應(yīng)當(dāng)緊跟黨中央的腳步，積極探索，深入實踐，不斷推動巡視工作實現(xiàn)上下聯(lián)動，形成全國巡視“一盤棋”的戰(zhàn)略態(tài)勢。王岐山明確提出各省、自治區(qū)、直轄市黨委要認(rèn)真落實主體責(zé)任，切實加強對巡視工作的領(lǐng)導(dǎo)，使巡視真正成為發(fā)現(xiàn)問題的“尖兵”。巡視組“兇”，真找問題、真查問題是各級領(lǐng)導(dǎo)干部的深刻印象，正因為利劍作用凸顯，巡視全覆蓋、零容忍，形成震懾，體現(xiàn)出黨內(nèi)監(jiān)督嚴(yán)肅性，才能把黨建設(shè)的更加堅強有力。

面對巡視工作的全面從嚴(yán)開展，各級黨組織要嚴(yán)格選人用人，將帶病干部、問題干部清除出干部隊伍，解決貪污腐敗的苗頭性、傾向性問題，斬斷伸向公權(quán)的“黑手”。黨員干部要消除僥幸心理，扎緊權(quán)力的籠子，絕不公權(quán)私用，積極順應(yīng)反腐敗斗爭的新形勢，始終清正廉潔、嚴(yán)以用權(quán)，做有原則、有正氣的好干部，讓黨和群眾滿意。如此，方能避開利劍鋒芒，在干凈的從政環(huán)境中茁壯成長，始終同人民想在一起、干在一起，成為中國特色社會主義事業(yè)的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心。

第三篇：中紀(jì)委：改進巡視制度 做到對地方部門等全覆蓋

中紀(jì)委：改進巡視制度 做到對地方部門等全覆蓋

2013年11月13日 19:22 來源：中國新聞網(wǎng)

中新網(wǎng)11月13日電 據(jù)中紀(jì)委監(jiān)察部網(wǎng)站消息，11月13日，中央紀(jì)委常委會召開會議，傳達學(xué)習(xí)黨的十八屆三中全會和總書記重要講話精神。會議強調(diào)，要強化對黨風(fēng)政風(fēng)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加大對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法行為審查和處置力度，堅決懲治腐敗。

會議指出，全面深化改革必須加強黨的領(lǐng)導(dǎo)。要牢固樹立進取意識、機遇意識、責(zé)任意識，我們第一位的責(zé)任是把黨建設(shè)好、把中國特色社會主義建設(shè)好，勇于負(fù)責(zé)、敢于擔(dān)當(dāng)。要堅持黨要管黨、從嚴(yán)治黨，強化各級黨委抓黨風(fēng)廉政建設(shè)的主體責(zé)任和紀(jì)委的監(jiān)督責(zé)任，全面提高黨的執(zhí)政能力。

會議強調(diào)，黨中央高度重視加強反腐敗體制機制創(chuàng)新和制度保障。要深刻認(rèn)識全面深化改革與推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的關(guān)系，發(fā)揮紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)在推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化進程中的作用。要立足當(dāng)前、著眼長遠，研究制定紀(jì)律檢查工作雙重領(lǐng)導(dǎo)體制具體化、程序化、制度化的意見，注重制度設(shè)計的細節(jié)。加大黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制的責(zé)任追究。制定全面落實中央紀(jì)委向中央一級黨和國家機關(guān)派駐紀(jì)檢機構(gòu)的指導(dǎo)意見。與時俱進地修訂《中國共產(chǎn)黨巡視工作條例(試行)》，改進中央和省區(qū)市巡視制度，做到對地方、部門、企事業(yè)單位全覆蓋。

會議指出，三中全會對反腐敗體制機制創(chuàng)新提出新要求，進一步明確了紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)職責(zé)定位。要聚焦黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，轉(zhuǎn)職能、轉(zhuǎn)方式、轉(zhuǎn)作風(fēng)。強化對黨風(fēng)政風(fēng)的執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，加大對黨員領(lǐng)導(dǎo)干部違反黨紀(jì)政紀(jì)、涉嫌違法行為審查和處置力度，堅決懲治腐敗。要督促各級黨委和紀(jì)委抓早抓小，發(fā)現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)干部苗頭性問題及時了解核實、誡勉談話，扯扯袖子，甚至大喝一聲。要克服組織渙散、紀(jì)律松弛問題，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律和生活紀(jì)律，強化黨員干部組織意識和紀(jì)律觀念。

會議要求，各級紀(jì)檢監(jiān)察機關(guān)和廣大紀(jì)檢監(jiān)察干部要認(rèn)清當(dāng)前形勢與我國國情，把握人民群眾新期待，堅持求真務(wù)實、大膽探索，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、循序漸進，狠抓各項改革措施的落實。要加強紀(jì)檢監(jiān)察干部隊伍自身建設(shè)，強化日常監(jiān)督管理，切實改進作風(fēng)，提高工作能力和水平。

【編輯:王浩成】

第四篇：[從嚴(yán)治黨在路上]推進巡視巡察全覆蓋

[從嚴(yán)治黨在路上]推進巡視巡察全覆蓋

（原標(biāo)題：[從嚴(yán)治黨在路上]推進巡視巡察全覆蓋——“政治體檢”沒有例外）

推進巡視巡察全覆蓋——

“政治體檢”沒有例外

通訊員 鄒太平湖南日報記者 張斌

2016年12月30日，湖南省紀(jì)委通過三湘風(fēng)紀(jì)網(wǎng)，發(fā)布了省委巡視組全面反饋第三輪巡視情況的消息。這年9月中旬至11月中旬，省委巡視組對18個省直單位和22所省屬高校黨組織開展了巡視，實現(xiàn)了十屆省委任期內(nèi)的巡視全覆蓋。

“堅定政治方向，堅持問題導(dǎo)向，堅守價值取向，把政治巡視要求貫穿巡視工作始終。”湖南省委書記杜家毫強調(diào)，要以踏石留印、抓鐵有痕的勁頭，堅決貫徹中央巡視工作方針，推動全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展。

到2016年底，省委巡視組共巡視了335個黨組織，市州完成了1304個基層黨組織的巡察工作。

用好巡視“利劍”，努力實現(xiàn)全覆蓋

“要聚焦全面從嚴(yán)治黨，深化政治巡視，發(fā)揮利劍作用，推進全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展?！?016年12月13日，省委書記杜家毫主持召開書記專題會議，聽取省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于2016年第三輪巡視綜合情況匯報時強調(diào)，對照“全覆蓋”要求，精心謀劃好今后5年的省委巡視工作，保持戰(zhàn)略定力，建立完善巡視巡察監(jiān)督體系，努力開創(chuàng)十一屆省委巡視工作新局面。

為用好巡視這把“利劍”，省委根據(jù)總書記的指示精神，著力在巡視的對象、范圍上實現(xiàn)全覆蓋。2016年，省委先后11次召開省委常委會、省委書記專題會議和巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組會議，傳達學(xué)習(xí)總書記關(guān)于巡視工作重要講話和中央巡視工作會議精神，聽取巡視工作和巡視情況匯報，研究解決涉及巡視體制機制、協(xié)同作戰(zhàn)、巡視全覆蓋、市縣巡察、隊伍建設(shè)等重大問題。

每次省委書記專題會議，對巡視發(fā)現(xiàn)的重點人、重點事和重點問題，都點名道姓、嚴(yán)肅認(rèn)真提出明確具體的處置要求。

省委主要領(lǐng)導(dǎo)就巡視工作作出重要批示26次。根據(jù)中央巡視辦對湖南巡視工作兩次開展專項檢查的反饋意見，針對4個方面11項具體問題嚴(yán)肅認(rèn)真抓整改，切實提高巡視質(zhì)量，推動湖南巡視工作向中央巡視工作看齊。

省委巡視組把握政治巡視定位，緊盯“三大問題”、緊抓“三個重點”、緊扣“六項紀(jì)律”，深入了解情況、發(fā)現(xiàn)問題，順利完成巡視任務(wù)。

把握政治巡視定位，加快巡視節(jié)奏

“政治巡視是對黨組織和黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的‘政治體檢’。”省委常委、省紀(jì)委書記、省委巡視工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長傅奎強調(diào)，要始終突出政治巡視定位，堅定政治方向，堅持問題導(dǎo)向，堅守價值取向，把政治巡視要求貫穿巡視工作始終。

2016年，實行“一托二、四合一”方式，共開展3輪巡視，對4個縣進行常規(guī)巡視，對49個省直單位、35所省屬高校、27家省管企業(yè)進行專項巡視，對5所省屬高校開展巡視“回頭看”，如期實現(xiàn)十屆省委任期內(nèi)巡視全覆蓋目標(biāo)。“堅持深化政治巡視，聚焦腐敗、作風(fēng)和選人用人等問題，對被巡視單位逐一‘掃描’、全面‘體檢’?！笔〖o(jì)委副書記、省委巡視辦主任程紀(jì)龍介紹，省委巡視組注重發(fā)揮專項巡視機動靈活的優(yōu)勢，圍繞一個干部、一件事情、一個問題派出小分隊很快把問題搞清楚。

2016年，省委10個巡視組共三輪對120個地區(qū)、單位黨組織開展了巡視及巡視“回頭看”，發(fā)現(xiàn)重要問題2361個，已督促整改1754個。發(fā)現(xiàn)移送問題線索530件，其中，向省紀(jì)委移送152件，向省委組織部移送10件。全省紀(jì)律審查的案件中，來自巡視的線索同比增長了4倍。湘電集團原董事長、黨委書記周建雄，湘電集團原總經(jīng)理馬甄拔等案件查辦就是巡視發(fā)現(xiàn)的線索。

在發(fā)現(xiàn)問題、形成震懾的同時，堅持標(biāo)本兼治，劍指問題、倒逼改革。通過巡視提交了《關(guān)于理順省管企業(yè)紀(jì)檢體制的建議》等建議方案。根據(jù)巡視建議，督促省屬國有企業(yè)黨員補交黨費3500多萬元。

向基層黨組織延伸，巡視與巡察上下聯(lián)動

“要縱向完善巡視格局，把省級巡視全覆蓋與市縣巡察結(jié)合起來?！?016年3月3日，在省委巡視工作動員部署會上，傅奎要求建立市縣巡察工作體系，實現(xiàn)巡視巡察全覆蓋。

7月6日，省委召開專門會議，要求市州巡察工作按照“牌子先掛起來，班子先搭起來，工作先干起來”的思路，抓緊謀劃部署，積極穩(wěn)妥推進。

按照省委的要求，各市、縣紛紛組建巡察機構(gòu)。

7月11日，會同縣成立巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組和巡察辦，制定出臺巡察工作實施辦法，抽調(diào)精干力量組成巡察組，下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村一級，將監(jiān)督執(zhí)紀(jì)的觸角延伸到最前沿，著力解決“上面九級風(fēng)浪，下面紋絲不動”的問題。

“巡察發(fā)揮出‘快、準(zhǔn)、狠’的力度和優(yōu)勢，達到‘一石激起千層浪’的效應(yīng)?！睍h委常委、縣紀(jì)委書記、縣委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組組長胡東聲介紹，該縣3個巡察組于8月初對“重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)、關(guān)鍵對象、重大事項”進行全方位巡察，共排查問題線索354條，紀(jì)律審查90件，黨紀(jì)政紀(jì)處分90人。

7月28日，邵陽市委巡察工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室在市紀(jì)委揭牌，標(biāo)志著市州黨委的巡察機構(gòu)全部建立。

目前，14個市州和23個縣市區(qū)建立了巡察工作機構(gòu)，為構(gòu)建完整的省市縣三級巡視巡察監(jiān)督體系邁開了堅實的步伐。

2016年，通過巡察查處問題2957起，移交問題線索735件，對525名領(lǐng)導(dǎo)干部進行紀(jì)律審查，給予黨紀(jì)政紀(jì)處分184人，移送司法機關(guān)處理20人。

■短評

巡視“體檢”不能少

沈紀(jì)平

過去的一年，省委先后組織開展了三輪巡視，如期實現(xiàn)巡視“全覆蓋”目標(biāo);創(chuàng)造性地建立市縣巡察工作體系，完成了1304個基層黨組織的巡察工作，有效提升了巡視“利劍”的威懾力。

“今人有過，不喜人規(guī)，如護疾而忌醫(yī)，寧滅其身而無悟也?！?黨組織也和人的肌體一樣，總有生瘡患疾的時候。面對自身的問題，如果諱疾忌醫(yī)，藏著捂著，放任問題現(xiàn)象蔓延，就很可能養(yǎng)癰成患。

從巡視發(fā)現(xiàn)的問題看，一些單位還存在黨的領(lǐng)導(dǎo)弱化、黨的建設(shè)缺失、全面從嚴(yán)治黨不力等問題，削弱了黨組織凝聚力和戰(zhàn)斗力。這些，需要咨詢“保健”、體檢“防患”、醫(yī)療“治病”。巡視巡察工作就是“綜合會診”，要積極支持、主動配合。全面從嚴(yán)治黨的路上，“政治體檢”一個都不能落下。

(原標(biāo)題：[從嚴(yán)治黨在路上]推進巡視巡察全覆蓋——“政治體檢”沒有例外)

責(zé)任編輯：王曉易_NE0011

第五篇：物業(yè)管理全覆蓋

新蓮新社區(qū)物業(yè)管理全覆蓋的現(xiàn)狀及其工作理路

新蓮新社區(qū)盧健康

一、社區(qū)物業(yè)管理全覆蓋相關(guān)概念

物業(yè)管理是指受物業(yè)所有人的委托，依據(jù)物業(yè)管理委托合同，對物業(yè)的房屋建筑及其設(shè)備，市政公用設(shè)施、綠化、衛(wèi)生、道路、治安和環(huán)境容貌等管理項目進行維護、修繕和整治，并向物業(yè)所有人和使用人提供綜合性的有償服務(wù)。社區(qū)物業(yè)管理全覆蓋是指把社區(qū)物業(yè)全部納入物業(yè)管理服務(wù)范圍，讓群眾普遍享受高效物業(yè)服務(wù)帶來的便利，解除生活后顧之憂，達到安居與樂居。實現(xiàn)八個有，即有治安防范、有公共保潔、有秩序維護、有停車管理、有設(shè)施維護、有綠化保養(yǎng)、有道路保養(yǎng)、有維修服務(wù)。

二、新蓮新社區(qū)物業(yè)管理全覆蓋現(xiàn)狀及其問題

新蓮新社區(qū)是一個由新桂村低洼地、交子街拆遷戶和原地返遷農(nóng)轉(zhuǎn)非人員組成，居民整體素質(zhì)不高。總共16個院落，其中專門的物業(yè)管理只有錦東苑，其它15個院落是自管或者住委會管理。在街道辦領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下和本社區(qū)人員的努力工作，本社區(qū)物業(yè)管理全覆蓋工作基本得到了落實。社區(qū)大院清潔、綠化、安保等工作有了明顯的提高改善，居民滿意度增加，但我區(qū)的物業(yè)管理全覆蓋正處于發(fā)展初期，離區(qū)委、區(qū)政府的有關(guān)文件要求的物業(yè)管理全覆蓋還有一定的距離。存在這樣或則那樣的問題和困難。

(一)歷史遺留問題多，物業(yè)硬件設(shè)施落后或者不健全，尤其在老院落這方面問題顯得突出。由于當(dāng)時建設(shè)規(guī)劃條件限制，存在基礎(chǔ)設(shè)施不齊全、綠地面積小、停車泊位不等問題。我區(qū)大部分院落沒有專門的停車場，隨著買車的人增多，停車難就成了亟待解決的大問題，車停在院落里數(shù)量的增多也據(jù)了消防通道，停車問題引發(fā)的矛盾日趨尖銳。本來綠化面積就少的院落就變得更少，居民反向意見大。另外在本79號院落，全院落居民用水只有一個總表，沒有單元的總表，居民用水總量與總表相差大，每月住委會貼水費高達3000元以上，給物業(yè)管理帶來了很大的難度。對開展社區(qū)其他工作帶來了障礙。

(二)居民消費意識很低，費用收取難。根據(jù)諾斯的路徑依賴原理，一個人一旦養(yǎng)成了某種習(xí)慣和思維方式，就會形成某種依賴，要想改變這種習(xí)慣和思維方式就很困難。老院落，收費難度大，又沒有專門的物業(yè)管理委員，消費意識更差，不愿繳納物業(yè)管理費，在一些院落的衛(wèi)生收費率僅能達到60％。這源于部分居民對物業(yè)管理這樣一個新興事物，在觀念上尚沒有完全接受。一是只要好的服務(wù)，不愿付出成本。由于我國長期的住宅消費模式是福利型的，居民們還不習(xí)慣物業(yè)管理有償服務(wù)的觀念，容易對物業(yè)管理產(chǎn)生過分的要求，在繳費時總是找種種理由為借口以此少繳費或不繳費受服務(wù)，喜歡搭便車。二是權(quán)利義務(wù)不對

等，文明素養(yǎng)薄弱。購買了房屋的業(yè)主希望享有一流的服務(wù)，卻不想承擔(dān)相應(yīng)的義務(wù)，更不要談小區(qū)主人翁意識和小區(qū)人歸屬感。

(三)物業(yè)管理相關(guān)法律法規(guī)尚未健全。盡管有物業(yè)管理條例出臺，但立法總是有一定的滯后性。市場經(jīng)濟本屬于法制經(jīng)濟，只有通過立法，確定社區(qū)管理職能、社區(qū)組織和物業(yè)管理組織性質(zhì)、體制、職責(zé)和經(jīng)費來源等，才能明確各自職責(zé)和工作范圍，才能保證兩者工作協(xié)調(diào)，相互支持，才能有法可依。社區(qū)管理與物業(yè)管理都是新生事物，都處在起步階段，離規(guī)范的社區(qū)管理和物業(yè)管理還有一段距離，在當(dāng)前法制不健全的情況下，遇到一些事情就很難做到依法管理，而全憑管理服務(wù)人員的認(rèn)識水平、工作熱情、協(xié)調(diào)處理能力，服務(wù)很難到位，容易產(chǎn)生矛盾。比如對違規(guī)裝修的處置，管理執(zhí)法部門職責(zé)不明確。作為物業(yè)管理部門沒有執(zhí)法權(quán)，一旦遇到違規(guī)裝修、破墻開門、損壞綠化、占用公共場所的行為，按照《國務(wù)院物業(yè)管理條例》的規(guī)定，只能勸說，在勸說無效時，向行政部門報告，而現(xiàn)在的行政執(zhí)法部門主體不明確，造成許多違規(guī)行為得不到及時有效制止，亂搭濫建、違章裝修有蔓延之勢。

(四)物業(yè)管理經(jīng)費不足，資金來源困難。物業(yè)管理費是實施社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)的保障。我社區(qū)處在城鄉(xiāng)結(jié)合部，所轄院落沒有什么企業(yè)或者較好的大型超市，經(jīng)費來源很困

難，政府扶持的資金也很少。社區(qū)內(nèi)不少居民不愿意繳納物業(yè)管理費，物業(yè)管理經(jīng)費相對不足。門衛(wèi)、清潔人員工資偏低，對安全衛(wèi)生沒有穩(wěn)定持續(xù)的保障。物業(yè)管理管理人員積極性也受到了挫折。如果遇到大修或本體維修項目資金無處開支，資金缺口就更大了。因此，社區(qū)物業(yè)管理經(jīng)費從何而來，是目前亟需解決的問題。這將成為困擾本社區(qū)推行物業(yè)管理全覆蓋深入發(fā)展的瓶頸。

三、加快我社物業(yè)管理全覆蓋的工作理路

(一)加強對硬件設(shè)施的投入。點面結(jié)合發(fā)展社區(qū)物業(yè)管理全覆蓋。以某個院落為示范點，漸次帶動其它院落物業(yè)管理服務(wù)的規(guī)范，形成物業(yè)管理全覆蓋健康良序循環(huán)。在老院落完善一些基礎(chǔ)設(shè)施薄弱的環(huán)節(jié)，逐步加大投入，分階段的搞好院落基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，按照錦江區(qū)委文件精神要求，構(gòu)建居民比較滿意的和諧社區(qū)。

(二)加大宣傳力度,不斷提高居民的消費意識。社區(qū)干部要通過建立自己的網(wǎng)絡(luò)以及張貼告示等方式，提高居民的消費理念。經(jīng)常組織居民參加社區(qū)活動，讓他們有小區(qū)人情懷，增強凝集力，樹立責(zé)任意識。同時，對個別或則少數(shù)困難家庭可以采取幫扶的措施以及通過政策的優(yōu)惠對的確困難家庭交物業(yè)管理費減免或者補貼的形式等來提高他們的消費意識。也可以采取有獎問答抽獎形式來增強對公共消費服務(wù)的理解，對居民采取情于理對的說服教育方式，積極引導(dǎo)居

民樹立公共責(zé)任感，增強居民對有償服務(wù)的感知和理解，提高居民消費意識。

(三)從多渠道籌措資金，解決物業(yè)管理經(jīng)費問題。一個社區(qū)要和諧發(fā)展，享受很好的物業(yè)管理服務(wù)，需要資金鏈的支持。但是政府撥入社區(qū)的經(jīng)費很少。因此，只有通過其它渠道來補充。采取招商以及與企業(yè)愛心互動等方式籌措資金。另外也可以提高停車位費來補償物業(yè)管理費的不足。同時采取分級收費方式：10元、15元、18元、20元的方式，居民就享受不同的服務(wù)，10元的就是享受最基礎(chǔ)性的五項服務(wù)，收費15元、18元、20元的就各享受不同的個性化服。

(四)推動物業(yè)管理立法，健全物業(yè)管理相關(guān)條例，加強監(jiān)督執(zhí)行。物業(yè)管理立法涉及到上層建筑，可以向立法部門提出物業(yè)管理立法的建議或則意見，推動物業(yè)的管理立法。根據(jù)物業(yè)管理相關(guān)條例結(jié)合本社區(qū)實際情況，召開業(yè)主大會，征求小區(qū)居民意見，咨詢物業(yè)管理相關(guān)的學(xué)者或者專業(yè)人士，可以建立相應(yīng)的物業(yè)管理條例，80%的業(yè)主一致通過同意后，建立本院落物業(yè)服務(wù)自管條例，并選舉單元組長和棟長進行監(jiān)督執(zhí)行，社區(qū)統(tǒng)一管理，對院落物業(yè)管理服務(wù)做的好進行評比優(yōu)先，并給予適當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)和精神獎勵，推動院落物業(yè)管理服務(wù)更加人性化，使院落居民滿意。

(五)提高物業(yè)管理水平，完善物業(yè)管理服務(wù)體系。要推進物業(yè)管理服務(wù)全覆蓋，提高物業(yè)管理水平，對物業(yè)管理人員的培訓(xùn)必不可少。讓物業(yè)管理人員參加培訓(xùn)班，也可以到搞的好的物業(yè)管理院落學(xué)習(xí)取經(jīng)，以此提高院落物業(yè)管理服務(wù)。定期召開物業(yè)管理會，互相探討物業(yè)管理意見，對在物業(yè)管理所遇到的問題，進行匯總。更新管理觀念，創(chuàng)新管理機制。與多部門同管共建，相互配合，共同搞好社區(qū)物業(yè)管理。

社區(qū)物業(yè)管理發(fā)展到一定程度后，逐步探究試行由專業(yè)物業(yè)管理公司來管理，并對他們建立信用等級制度考核，督促物業(yè)管理公司提高物業(yè)管理質(zhì)量和服務(wù)水平。

成立院落便民服務(wù)隊，并對他們進行管理和必要的培訓(xùn)。設(shè)立物業(yè)管理服務(wù)電話，多院落互動。組建巡邏隊，給巡邏隊員配備必要的安防工具，有條件院落可以安裝監(jiān)控系統(tǒng)。系統(tǒng)化的搞好本社區(qū)的各方面工作。

(六)建立社區(qū)物業(yè)管理考評體制，加強管理與監(jiān)督。結(jié)合本社區(qū)院落實際情況，制定本轄區(qū)社區(qū)物業(yè)管理工作計劃，加強對社區(qū)物業(yè)管理工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查，對工作情況實行定期調(diào)查，推動工作落實。與物業(yè)管理負(fù)責(zé)簽訂崗位責(zé)任協(xié)議書，建立社區(qū)物業(yè)管理工作目標(biāo)考核制度。

總的來說，新蓮新社區(qū)實現(xiàn)物業(yè)管理全覆蓋還有很長的路要走，需要深入調(diào)查了解以及街道辦事處大力支持，還要社區(qū)工作人員的不斷學(xué)習(xí)，不斷創(chuàng)新，最終，在大家共同的努力下進一步推動和完善本社區(qū)物業(yè)管理服務(wù)全覆蓋體系，打造新蓮新社區(qū)的亮點。