第一篇：淺談養(yǎng)老金會(huì)計(jì)現(xiàn)狀

淺談養(yǎng)老金會(huì)計(jì)現(xiàn)狀

【摘 要】隨著人口老齡化時(shí)代的到來，世界各國都在不斷努力尋求解決老齡化社會(huì)問題的途徑，至今已形成了各具特色的養(yǎng)老 保險(xiǎn)制度。伴隨經(jīng)濟(jì)發(fā)展，養(yǎng)老金在和諧社會(huì)中所起的作用逐漸被重視起來，進(jìn)一步規(guī)范養(yǎng)老金會(huì)計(jì)信息披露的模式就是迫在眉睫的焦點(diǎn)。

【關(guān)鍵詞】養(yǎng)老金會(huì)計(jì) 規(guī)定繳費(fèi)制 規(guī)定受益

引言

我國養(yǎng)老金制度還存在著層次單

一、覆蓋面窄和管理協(xié)調(diào)不暢等問題。本文首先對(duì)較為科學(xué)的養(yǎng)老金 會(huì)計(jì)體系作了基本介紹，進(jìn)而對(duì)我國現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度展開分析，并最終給出完善的建議。

1.養(yǎng)老金會(huì)計(jì)的基本介紹

所謂養(yǎng)老金會(huì)計(jì)，又名退休金會(huì)計(jì)，是一項(xiàng)全面、系統(tǒng)地反映和監(jiān)督養(yǎng)老資金運(yùn)作的管理活動(dòng)。養(yǎng)老金會(huì)計(jì)的內(nèi)容與養(yǎng)老金計(jì)劃模式的選擇有關(guān)。人們按照養(yǎng)老金給付的確定方式不同，將養(yǎng)老金計(jì)劃分為：規(guī)定受益計(jì)劃和規(guī)定繳費(fèi)計(jì)劃。由于在具體內(nèi)容和約定條款上的不同，導(dǎo)致其在養(yǎng)老金費(fèi)用的確認(rèn)及養(yǎng)老金資產(chǎn)和負(fù)債的會(huì)計(jì)處理上存在很大的差異，從而形成養(yǎng)老金會(huì)計(jì)的主要內(nèi)容。

養(yǎng)老金會(huì)計(jì)具有它本身鮮明的特點(diǎn)：其一，廣泛采用估計(jì)和判斷方法。養(yǎng)老金會(huì)計(jì)由于其對(duì)象的不確定性，在處理時(shí)，估計(jì)和判斷是主要的方法。為了真實(shí)地反映不確定性經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，會(huì)計(jì)人員需要依靠精算師運(yùn)用概率統(tǒng)計(jì)、數(shù)理等知識(shí)來處理不確定性經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)；其二，更多地選用公允價(jià)值作為計(jì)量屬性。未來現(xiàn)金流量的貼現(xiàn)值作為公允價(jià)值的一種，成為計(jì)量不確定性的最有用的計(jì)量屬性。在養(yǎng)老金會(huì)計(jì)中更多地采用現(xiàn)值，而不是采用歷史成本；其三，具有不確定性。這是由于精算假定的不確定性和遞延項(xiàng)目分?jǐn)偟牟淮_定性；其四，采用多種信息披露方式。在養(yǎng)老金會(huì)計(jì)中，除了在會(huì)計(jì)報(bào)表中主要披露“養(yǎng)老金費(fèi)用”、“預(yù)付/應(yīng)付養(yǎng)老金負(fù)債”外，更多地采用表外披露的方式；其五，核算對(duì)象面向未來。養(yǎng)老金會(huì)計(jì)處理主要是面向未來的不確定性經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，如預(yù)計(jì)給付義務(wù)的計(jì)算、遞延成本的分?jǐn)偂o形資產(chǎn)的攤銷，它研究的主要是現(xiàn)在和將來的資金運(yùn)動(dòng)。

2.養(yǎng)老金會(huì)計(jì)核算的處理

目前，我國采用“多層次”的養(yǎng)老金計(jì)劃，在會(huì)計(jì)處理上實(shí)行規(guī)定受益計(jì)劃和規(guī)定繳費(fèi)制相結(jié)合，即在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃中的社會(huì)統(tǒng)籌部分實(shí)行規(guī)定受益制，而在基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃中的個(gè)人賬戶部分和企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行的是規(guī)定繳費(fèi)制。但我國尚無養(yǎng)老金會(huì)計(jì)準(zhǔn)則規(guī)范養(yǎng)老金會(huì)計(jì)處理，故借鑒西方國家先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，有利于更好地完善我國的養(yǎng)老金會(huì)計(jì)制度。

養(yǎng)老金會(huì)計(jì)核算的原則。既然勞動(dòng)報(bào)酬下養(yǎng)老金計(jì)劃會(huì)計(jì)處理的關(guān)鍵問題，是在職工為企業(yè)提供服務(wù)的當(dāng)期確認(rèn)相應(yīng)的養(yǎng)老金費(fèi)用，那么在會(huì)計(jì)核算時(shí)就應(yīng)體現(xiàn)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則和配比原則。

企業(yè)在核算各期養(yǎng)老金費(fèi)用的同時(shí)，必然涉及相關(guān)資產(chǎn)和負(fù)債的確認(rèn)與計(jì)量。一般而言，養(yǎng)老金資產(chǎn)就是企業(yè)按計(jì)劃規(guī)定提撥給基金組織并由其管理運(yùn)營的資產(chǎn)。養(yǎng)老金負(fù)債就是企業(yè)承擔(dān)的養(yǎng)老金給付義務(wù)。在規(guī)定受益制下，由于要將未來的給付義務(wù)換算成當(dāng)前的養(yǎng)老金費(fèi)用和負(fù)債，會(huì)計(jì)核算工作相當(dāng)復(fù)雜。首先，企業(yè)將來的給付義務(wù)包括許多不確定性因素；其次，將來的給付義務(wù)換算成現(xiàn)時(shí)的養(yǎng)老金費(fèi)用和負(fù)債，要考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值，從而涉及貼現(xiàn)率的選擇；而貼現(xiàn)的計(jì)算必須將上述不確定因素考慮進(jìn)去，這項(xiàng)工作會(huì)計(jì)人員很難勝任，一般要由精算師完成。因此，規(guī)定受益制下的會(huì)計(jì)處理，必須在精算師、基金組織及企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息基礎(chǔ)上完成。

3.我國現(xiàn)行養(yǎng)老金會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀、問題及建議

3.1我國企業(yè)養(yǎng)老金會(huì)計(jì)的現(xiàn)狀

3.1.1設(shè)計(jì)制度方面

目前我國的養(yǎng)老金計(jì)劃由基本養(yǎng)老金計(jì)劃、補(bǔ)充養(yǎng)老金計(jì)劃和個(gè)人儲(chǔ)蓄性養(yǎng)老金計(jì)劃組成?；攫B(yǎng)老金計(jì)劃采取的是社會(huì)統(tǒng)籌和個(gè)人賬戶相結(jié)合的方式，其中社會(huì)統(tǒng)籌部分實(shí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付制，主要解決老年人的基本生活來源問題，個(gè)人賬戶部分實(shí)行基金制，這個(gè)部分主要解決的是老年人的養(yǎng)老金收入按照其所盡的繳費(fèi)義務(wù)多少不同而有所不同的問題。補(bǔ)充養(yǎng)老金計(jì)劃實(shí)行的是個(gè)人賬戶方式，是基金制，它解決的是實(shí)力雄厚的企業(yè)的退休員工將取得更多養(yǎng)老金收入的問題。但是自從我國推行“統(tǒng)賬結(jié)合”的養(yǎng)老金計(jì)劃以來，個(gè)人賬戶一直是“空賬”運(yùn)行，現(xiàn)階段的老年人的養(yǎng)老金仍只能依靠社會(huì)統(tǒng)籌解決，改革的成效并不顯著，而要做實(shí)個(gè)人賬戶，其所引起的轉(zhuǎn)制成本和隱性債務(wù)問題卻使中央財(cái)政難以承受。因而，從根本上說，我國目前的養(yǎng)老金制度仍屬現(xiàn)收現(xiàn)付制，社會(huì)統(tǒng)籌的比重較大，但從長期來看，隨著我國資本市場的完善，經(jīng)濟(jì)實(shí)力的增強(qiáng)，社會(huì)統(tǒng)籌必將隨著時(shí)間的推移而逐漸萎縮，基金制應(yīng)占據(jù)主導(dǎo)地位。

3.1.2 籌資機(jī)制方面

目前我國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)欠繳嚴(yán)重，除了經(jīng)營狀況不好等客觀因素外，有意逃費(fèi)仍然是一個(gè)重要的主觀原因。雖然我國目前實(shí)行的是“統(tǒng)賬結(jié)合”的基本養(yǎng)老金制度，在保障老年人基本生活的基礎(chǔ)上引進(jìn)個(gè)人賬戶，意在發(fā)揮個(gè)人賬戶的激勵(lì)機(jī)制，提高老年人的福利水平。但現(xiàn)實(shí)情況是：“統(tǒng)賬結(jié)合”制度下，“搭便車”和“繳費(fèi)難”的現(xiàn)象仍然很嚴(yán)重，個(gè)人賬戶的激勵(lì)作用并沒有真正發(fā)揮出來。究其原因，在我國目前實(shí)行的基本養(yǎng)老金制度中，個(gè)人賬戶的比例較小，養(yǎng)老受益與職工的繳費(fèi)并沒有直接掛鉤。無論是來自社會(huì)統(tǒng)籌的繳費(fèi)還是來自個(gè)人賬戶的繳費(fèi)，都存在著嚴(yán)重的激勵(lì)缺失，職工對(duì)其個(gè)人賬戶的繳費(fèi)和企業(yè)對(duì)社會(huì)統(tǒng)籌的繳費(fèi)都不積極，彼此也都不關(guān)心對(duì)方或監(jiān)督對(duì)方是否繳費(fèi)或足額繳費(fèi)，甚至兩方面都存在著“故意逃費(fèi)”的動(dòng)機(jī)。

3.1.3 會(huì)計(jì)處理方面

不符合權(quán)責(zé)發(fā)生制原則。養(yǎng)老金是職工工作期間為企業(yè)服務(wù)所獲取勞動(dòng)報(bào)酬的一部分，與工資相比不同之處在于，工資是勞動(dòng)報(bào)酬的即付部分，而養(yǎng)老金則是職工勞動(dòng)報(bào)酬的延期支付部分。既然養(yǎng)老金是勞動(dòng)報(bào)酬的一部分，因此在職工提供服務(wù)期間，企業(yè)在支付工資的同時(shí)就要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制原則及時(shí)確認(rèn)和計(jì)量這部分延期支付的附加價(jià)值，并計(jì)入當(dāng)期成本。

3.2對(duì)于我國企業(yè)養(yǎng)老金會(huì)計(jì)處理的原則，有以下幾個(gè)方面需要去改進(jìn)：

3.2.1完善現(xiàn)收現(xiàn)付制，逐步向完全基金制轉(zhuǎn)變。

雖然我國的養(yǎng)老金制度改革已經(jīng)過這么多年，但本質(zhì)上仍是現(xiàn)收現(xiàn)付制。企業(yè)是養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的主要繳納者，但由于我國國情的特殊性，我國目前的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)資金的使用權(quán)由政府控制，企業(yè)只有按期繳納保險(xiǎn)費(fèi)的義務(wù)，而沒有對(duì)自己所繳納資金的控制權(quán)和所有權(quán)，企業(yè)職工退休后到底能領(lǐng)取到多少養(yǎng)老金，取決于國家的規(guī)定和其個(gè)人賬戶的積累，企業(yè)對(duì)職工領(lǐng)取養(yǎng)老金的數(shù)額并沒有義務(wù)做（下轉(zhuǎn)第58頁）

（上接第55頁）

任何保證，因此，從養(yǎng)老金制度的實(shí)施來看，我國目前的養(yǎng)老金制度屬于確定提存制，或者說就企業(yè)而言，還應(yīng)該按照確定提存制來進(jìn)行會(huì)計(jì)處理。基于這種現(xiàn)實(shí)情況，筆者認(rèn)為，對(duì)我國現(xiàn)行的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)先在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，完善現(xiàn)收現(xiàn)付制，以后隨著國家財(cái)力的增強(qiáng)，社會(huì)統(tǒng)籌部分的不斷萎縮和個(gè)人賬戶的做實(shí)，徹底解決隱性債務(wù)問題后，才能實(shí)現(xiàn)向完全基金制轉(zhuǎn)變。

3.2.2開征社會(huì)保障稅，消除企業(yè)和職工對(duì)養(yǎng)老金繳費(fèi)問題認(rèn)識(shí)的不足。

對(duì)于企業(yè)和職工在繳費(fèi)上的認(rèn)識(shí)不足，政府也可以通過開征社會(huì)保障稅的方式解決。社會(huì)保障稅是為籌集特定的社會(huì)保障資金而對(duì)一切發(fā)生工薪收入的企業(yè)、職工就其支付、取得的工資和薪金收入為課稅對(duì)象征收的一種稅，是當(dāng)今世界上許多國家籌集社會(huì)保障資金最主要的資金來源。它是隨著社會(huì)保障制度形成而產(chǎn)生和發(fā)展起來的。而開征社會(huì)保障稅正是為實(shí)現(xiàn)這種轉(zhuǎn)變提供了資金保證，它不僅為社會(huì)統(tǒng)籌籌資，也為個(gè)人賬戶籌資，費(fèi)改稅的本身增強(qiáng)了籌資的強(qiáng)制力度，保證養(yǎng)老金有一個(gè)可靠的資金來源，對(duì)解決我國現(xiàn)行養(yǎng)老金制度的籌資困境將有重要意義。

總之，實(shí)施養(yǎng)老金會(huì)計(jì)勢(shì)在必行，要從我國的國情出發(fā)，在理論與實(shí)踐的結(jié)合上，不斷 研究 和解決養(yǎng)老金管理中的具體問題，使之科學(xué)化制度化。

3.3我國養(yǎng)老金會(huì)計(jì)改革的建議

3.3.1在實(shí)施主體上，其范圍應(yīng)限于城鎮(zhèn)各類企業(yè)。

規(guī)模較大的企業(yè)可以在國家政策指導(dǎo)下單獨(dú)實(shí)行企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)制度；中小企業(yè)可以聯(lián)合建立基金管理理事會(huì)，實(shí)行企業(yè)補(bǔ)充保險(xiǎn)制度；有條件的行業(yè)，也可以實(shí)行全行業(yè)統(tǒng)一的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)。

3.3.2所需資金應(yīng)主要由企業(yè)負(fù)擔(dān)；也可以由企業(yè)和個(gè)人共同負(fù)擔(dān)，但個(gè)人繳費(fèi)部分不應(yīng)超過供款總額的一半。

企業(yè)供款，可以在企業(yè)工資儲(chǔ)備中列支，也可以經(jīng)當(dāng)?shù)卣鷾?zhǔn)，將不超過本企業(yè)工資總額的一定比例部分計(jì)入企業(yè)相關(guān)成本費(fèi)用。補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用中的個(gè)人繳費(fèi)，從個(gè)人工資收入中按一定比例或絕對(duì)額繳納。

3.3.3企業(yè)的補(bǔ)充養(yǎng)老金計(jì)劃方案應(yīng)由企業(yè)與本企業(yè)職工根據(jù)國家政策，在協(xié)商一致的基礎(chǔ)上建立。

方案中應(yīng)包括補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)的組織管理、供款水平、繳費(fèi)周期、享受條件、支付方法、雙方的權(quán)利和義務(wù)以及違反協(xié)議應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任等內(nèi)容。同時(shí)，應(yīng)建立職工代表和企業(yè)管理者代表所組成的基金管理理事會(huì)，負(fù)責(zé)監(jiān)督補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)方案的實(shí)施情況，依據(jù)實(shí)際情況對(duì)方案的修改調(diào)整提出建議，委托經(jīng)辦機(jī)構(gòu)，審核享受資格等。

3.3.4供款方式和水平的選擇。

企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)用中的企業(yè)供款水平，可以依據(jù)企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益情況確定，企業(yè)為補(bǔ)充養(yǎng)老金保險(xiǎn)個(gè)人賬戶供款的方式，一般按照職工工資的一定比例計(jì)入，在試行初期也可以按一定的絕對(duì)額計(jì)入?？梢砸?guī)定依據(jù)職工距離退休年限的長短，確定不同的供款水平。

3.3.5職工符合法定退休條件并辦理了退休手續(xù)后，有權(quán)從自己的補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)個(gè)人賬戶中一次或分次領(lǐng)取補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)金。

職工或退休人員死亡后，其個(gè)人賬戶余額，按照《繼承法》的規(guī)定由其指定的受益人或法定繼承人一次性領(lǐng)取。

參考文獻(xiàn)：

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（作者單位：山東工商學(xué)院會(huì)計(jì)學(xué)院）

第二篇：養(yǎng)老金制度與養(yǎng)老金會(huì)計(jì)問題研究

摘 要

隨著人口老齡化時(shí)代的到來，中國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度面臨著巨大的挑戰(zhàn)，我國政府已經(jīng)開始進(jìn)行改革，將過去的現(xiàn)收現(xiàn)付制轉(zhuǎn)變?yōu)椴糠址e累制，但是我國養(yǎng)老金制度還存在著層次單

一、覆蓋面窄和管理協(xié)調(diào)不暢等問題。我國在此方面的理論研究起步較晚，尚未形成體系，因此，結(jié)合我國國情建立具有中國特色的養(yǎng)老金會(huì)計(jì)已成為當(dāng)前會(huì)計(jì)界的熱點(diǎn)問題。

新農(nóng)保制度的完善與否,是關(guān)系農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)能否持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的重大問題。這項(xiàng)保險(xiǎn)制度有助于解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題,從根本上解除其后顧之憂,有助于農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,促成建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村目標(biāo)的實(shí)現(xiàn),有助于提高農(nóng)民的購買力、擴(kuò)大消費(fèi)、帶動(dòng)國內(nèi)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,有助于縮小城市和農(nóng)村的差距,實(shí)現(xiàn)社會(huì)共同富裕。

隨著我國城鎮(zhèn)化的不斷發(fā)展和老齡化的逐漸加劇，我國的養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制的問題逐步展現(xiàn)出來,由此引起的社會(huì)不滿逐步加劇,養(yǎng)老金雙軌制必須解決。

本文將對(duì)現(xiàn)階段我國養(yǎng)老保險(xiǎn)工作中的制度問題和會(huì)計(jì)問題進(jìn)行研究。

關(guān)鍵詞：養(yǎng)老 新農(nóng)保 雙軌制 會(huì)計(jì)

ABSTRACT With the advent of the era of an aging population, China's pension system faces enormous challenges, the Chinese government has begun to reform the past PAYG system into a part of the accumulation system, our pension system, but there is still a level of a single , narrow coverage and poor management and coordination issues.Our theoretical research in this area started late, the system has not yet formed, and therefore, combined with China's national conditions and the establishment of pension accounting with Chinese characteristics has become a hot issue in the accounting profession.Improve the new agricultural insurance system or not, is a major issue in rural economic and social sustainability of stable development.The pension insurance system to help solve the problem of farmers to lift their worries fundamentally contribute to rural economic development, contribute to achieve the goal of building a new socialist countryside, helping to improve farmers' purchasing power, expanding consumption, driven domestic economic development, help narrow the gap between urban and rural areas, to achieve common prosperity society.With the continuous development of China's urbanization and aging gradually intensified, China's two-track pension problems gradually unfolded, the resulting social discontent gradually increased, pensions track system must be addressed.This paper will present stage of China's pension system work issues and accounting issues studied.KEYWORDS: Pension

New agricultural insurance

Two-track

Accounting

目錄

錯(cuò)誤！未找到引用源。1 我國企業(yè)養(yǎng)老金制度及會(huì)計(jì)相關(guān)問題的探討..........................5

1.1 養(yǎng)老金和養(yǎng)老計(jì)劃..............................................................................5

1.1.1 養(yǎng)老金的性質(zhì)...............................................................................5 1.1.2 養(yǎng)老金計(jì)劃...................................................................................5 1.2 養(yǎng)老金計(jì)提和支付模式......................................................................6 1.3 我國現(xiàn)行養(yǎng)老金會(huì)計(jì)存在的問題......................................................6

1.3.1 不符合權(quán)責(zé)發(fā)生制原則...............................................................6 1.3.2 不符合配比原則...........................................................................7 1.3.3 不符合信息充分披露原則...........................................................7 1.3.4 與國際慣例相悖...........................................................................7 1.4 對(duì)我國養(yǎng)老金會(huì)計(jì)處理改革的建議..................................................7

1.4.1 設(shè)定提存計(jì)劃下的會(huì)計(jì)處理.......................................................8 1.4.2 設(shè)定受益計(jì)劃下的會(huì)計(jì)處理.......................................................8 我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問題與對(duì)策研究.............................10

2.1 中國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)研究綜述............................................10 2.2 中國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題................................................11

2.2.1 覆蓋面窄，保障水平低，農(nóng)民參保積極性不高.....................11 2.2.2 基金保障及管理制度不足.........................................................11 2.2.3 缺乏相關(guān)法律保護(hù)，穩(wěn)定性、持續(xù)性差.................................12 2.2.4 我國農(nóng)村發(fā)展的特殊性限制.....................................................12 2.3 完善新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的對(duì)策..........................................................13

2.3.1 加大宣傳力度，吸引農(nóng)民參保.................................................13 2.3.2 建立完善的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法律保障制度.........................13 2.3.3 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入水平.................................13 淺析機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌.........................15

3.1 養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制的弊端....................................................................15

3.1.1 社會(huì)分配機(jī)制呈現(xiàn)顯著的不公平，加大貧富差距.................15 3.1.2 機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度造成沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān).................15 3.1.3 不利于調(diào)動(dòng)員工的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性，不利于社會(huì)財(cái)富的 增加.......................................................................................................................15

3.1.4 人為制造等級(jí)，產(chǎn)生新的人際關(guān)系矛盾和社會(huì)矛盾.............15 3.2 “兩險(xiǎn)并軌”的難點(diǎn)........................................................................16 3.3 “兩險(xiǎn)并軌”的改革措施及相關(guān)建議............................................17

3.3.1 堅(jiān)持立法先行，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革力度.........................17 3.3.2 政府機(jī)關(guān)與事業(yè)單位實(shí)行同步改革.........................................17 3.3.3 改革公務(wù)員養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制。...............................................................................................................................18 參考文獻(xiàn)...........................................................19 后 記...........................................................20 1 我國企業(yè)養(yǎng)老金制度及會(huì)計(jì)相關(guān)問題的探討

養(yǎng)老金制度是一項(xiàng)重要的社會(huì)制度，也是一項(xiàng)非常重要的經(jīng)濟(jì)制度，已成為世界多數(shù)國家保障公民老年生活的重要公共政策選擇。隨著人口老齡化趨勢(shì)的蔓延，世界各國一直在不斷努力地探索，以尋求解決的途徑，至今已形成了各具特色的養(yǎng)老金制度。就養(yǎng)老金的幾個(gè)相關(guān)問題分析養(yǎng)老金會(huì)計(jì)的特點(diǎn)和核算原則；借鑒西方養(yǎng)老金會(huì)計(jì)研究領(lǐng)域的成果，論述規(guī)定繳費(fèi)制和規(guī)定受益制下養(yǎng)老金會(huì)計(jì)處理，結(jié)合我國養(yǎng)老金制度發(fā)展的實(shí)際情況，對(duì)我國養(yǎng)老金計(jì)劃和養(yǎng)老金會(huì)計(jì)的處理進(jìn)行初步的闡述與分析：最后對(duì)我國養(yǎng)老金會(huì)計(jì)的改革提出一些建議。

1.1 養(yǎng)老金和養(yǎng)老計(jì)劃

1.1.1 養(yǎng)老金的性質(zhì)

養(yǎng)老金是政府或企業(yè)支付離退休人員用于保障日常生活的貨幣額。對(duì)養(yǎng)老金的認(rèn)識(shí)有以下兩種觀點(diǎn)：“社會(huì)福利觀”和“勞動(dòng)報(bào)酬觀”?！吧鐣?huì)福利觀”認(rèn)為職工服務(wù)期間提供勞務(wù)所賺取的工資是勞動(dòng)報(bào)酬，體現(xiàn)的是按勞分配關(guān)系，而職工退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金是對(duì)剩余價(jià)值的分配，體現(xiàn)的是國家和企業(yè)對(duì)職工的關(guān)懷。“勞動(dòng)報(bào)酬觀”則把養(yǎng)老金看作是勞動(dòng)力價(jià)值的組成部分，認(rèn)為其實(shí)際上是遞延的勞動(dòng)報(bào)酬。職工服務(wù)期間提供勞務(wù)所獲取的報(bào)酬有兩種表現(xiàn)形式：一是服務(wù)期間獲得的工資收入，二是退休后領(lǐng)取的養(yǎng)老金。目前大多數(shù)國家采用第二種觀點(diǎn)。

1.1.2 養(yǎng)老金計(jì)劃

養(yǎng)老金計(jì)劃是企業(yè)和職工之間關(guān)于退休后養(yǎng)老金給付的一項(xiàng)協(xié)議，企業(yè)承諾在職工退休后，按協(xié)議規(guī)定的方法計(jì)算給付一定數(shù)額的養(yǎng)老金。根據(jù)給付的確定方法和風(fēng)險(xiǎn)承擔(dān)主體的不同，美國的養(yǎng)老金計(jì)劃分為設(shè)定提存制計(jì)劃和設(shè)定受益制計(jì)劃。設(shè)定提存計(jì)劃下，企業(yè)根據(jù)事先確定的繳費(fèi)水平向一個(gè)獨(dú)立實(shí)體（養(yǎng)老基金）支付確定數(shù)額的提存金，職工退休時(shí)所能獲得的養(yǎng)老金數(shù)額取決于所繳提存金及其投資收益在職工退休時(shí)的累積額，與基金資產(chǎn)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)完全由職工個(gè) 人承擔(dān)。設(shè)定受益制計(jì)劃下，企業(yè)承諾確定數(shù)額的養(yǎng)老金給付額，并確保提存金及基金資產(chǎn)投資收益的累積額能滿足到期支付養(yǎng)老金的需要，與基金資產(chǎn)相關(guān)的風(fēng)險(xiǎn)全部由企業(yè)承擔(dān)。

1.2 養(yǎng)老金計(jì)提和支付模式

國際上通行的養(yǎng)老金計(jì)提和支付模式大體上可以分成三種：一是，由企業(yè)按一定或分次支付養(yǎng)老金。二是，由企業(yè)按一定比例計(jì)提養(yǎng)老基金，但把這部分養(yǎng)老基金上交由國家的一個(gè)專職機(jī)構(gòu)管理，等職工退休時(shí)，由該專職機(jī)構(gòu)一次或分次支付養(yǎng)老金。三是，企業(yè)為職工向保險(xiǎn)公司購買年金保單，等職工退休時(shí)由保險(xiǎn)公司一次或分次支付養(yǎng)老金。從這三種模式來看，養(yǎng)老金會(huì)計(jì)處理大體上分成兩部分。一部分是由企業(yè)會(huì)計(jì)人員來處理定期預(yù)提的作為延期報(bào)酬的養(yǎng)老金費(fèi)用（成本），同時(shí)確定企業(yè)應(yīng)負(fù)擔(dān)的養(yǎng)老金責(zé)任；另一部分就是養(yǎng)老基金的會(huì)計(jì)處理，它可以由企業(yè)負(fù)責(zé)專戶處理，也可以不由企業(yè)負(fù)責(zé)而同由養(yǎng)老基金受托管理或保險(xiǎn)公司來處理，這一部分涉及到養(yǎng)老基金的投資、收回、增加和減少，要運(yùn)用到許多專業(yè)人員的計(jì)算，嚴(yán)格地說，它屬于基金會(huì)計(jì)的范疇。

1.3 我國現(xiàn)行養(yǎng)老金會(huì)計(jì)存在的問題

在我國，養(yǎng)老保險(xiǎn)是按照國家、企業(yè)、個(gè)人共同負(fù)擔(dān)的原則，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，由財(cái)政和社會(huì)保障部門統(tǒng)籌管理?；攫B(yǎng)老金計(jì)劃中社會(huì)統(tǒng)籌部分實(shí)行現(xiàn)收現(xiàn)付制，它的資金全部來源于企業(yè)；基本養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃中的個(gè)人賬戶部分和企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)行的都是設(shè)定提存制。目前我國養(yǎng)老金確認(rèn)的原則實(shí)行的是現(xiàn)收現(xiàn)付制，養(yǎng)老金在“管理費(fèi)用”中作為期間費(fèi)用核算。在新的經(jīng)濟(jì)環(huán)境下，這種會(huì)計(jì)處理方法存在以下缺陷： 1.3.1 不符合權(quán)責(zé)發(fā)生制原則

養(yǎng)老金是職工工作期間為企業(yè)服務(wù)所獲取勞動(dòng)報(bào)酬的一部分，與工資相比不同之處在于，工資是勞動(dòng)報(bào)酬的即付部分，而養(yǎng)老金是職工勞動(dòng)報(bào)酬的延期支付部分。既然養(yǎng)老金是勞動(dòng)報(bào)酬的一部分，因此在職工提供服務(wù)期間，企業(yè)在支付 工資的同時(shí)就要按照權(quán)責(zé)發(fā)生制及時(shí)確認(rèn)和計(jì)量這部分延期支付的附加價(jià)值，并提計(jì)入當(dāng)期成本。

1.3.2 不符合配比原則

養(yǎng)老金是以職工提供勞動(dòng)為依據(jù)，是其勞動(dòng)報(bào)酬的一部分，而職工退休后企業(yè)發(fā)生的養(yǎng)老金才實(shí)際支付，由于那時(shí)職工已不能給企業(yè)帶來任何經(jīng)濟(jì)效益，顯然不應(yīng)在支付時(shí)確認(rèn)任何費(fèi)用。根據(jù)收入費(fèi)用配比原則，企業(yè)理應(yīng)將相關(guān)養(yǎng)老金計(jì)入當(dāng)期經(jīng)營費(fèi)用，只有這樣才能正確反映出企業(yè)各期的經(jīng)營成果。1.3.3 不符合信息充分披露原則

我國現(xiàn)行會(huì)計(jì)制度將養(yǎng)老金的核算掩蓋在“管理費(fèi)用”中，沒有對(duì)養(yǎng)老金信息進(jìn)行充分披露，因而不能對(duì)企業(yè)為社會(huì)所作的貢獻(xiàn)及所承擔(dān)的社會(huì)責(zé)任做出正確的衡量評(píng)價(jià)。為了使信息使用者能全面掌握相關(guān)會(huì)計(jì)信息，進(jìn)一步理解報(bào)表列示的數(shù)據(jù)，在企業(yè)財(cái)務(wù)報(bào)表的附注中對(duì)這些信息進(jìn)行披露就顯得格外重要。1.3.4 與國際慣例相悖

目前我國企業(yè)養(yǎng)老金的會(huì)計(jì)處理無法為國際間的交流合作提供具有可比性的信息平臺(tái)，可能會(huì)造成對(duì)會(huì)計(jì)信息的曲解，或是導(dǎo)致不必要的信息轉(zhuǎn)換成本。

1.4 對(duì)我國養(yǎng)老金會(huì)計(jì)處理改革的建議

隨著我國資本市場的發(fā)展以及養(yǎng)老基金運(yùn)作和管理水平的提高，同時(shí)為了使養(yǎng)老金制度的社會(huì)保障功能真正得到發(fā)揮，以真正發(fā)揮養(yǎng)老金計(jì)劃的社會(huì)保障功能，基本養(yǎng)老金計(jì)劃中的個(gè)人賬戶應(yīng)實(shí)行設(shè)定收益制，該個(gè)人賬戶組成的基金由政府的社會(huì)保障機(jī)構(gòu)管理，基金管理更強(qiáng)調(diào)風(fēng)險(xiǎn)防范，收益的穩(wěn)定；企業(yè)補(bǔ)充養(yǎng)老保險(xiǎn)計(jì)劃中的個(gè)人賬戶應(yīng)實(shí)行提存制，該個(gè)人賬戶組成的基金應(yīng)由參與保險(xiǎn)計(jì)劃人自己選擇基金組織，各基金組織可以在社會(huì)保障機(jī)構(gòu)的監(jiān)管下從事各種投資活動(dòng)，投資收益由參與保險(xiǎn)計(jì)劃獲得，風(fēng)險(xiǎn)由參與保險(xiǎn)計(jì)劃人承擔(dān)。1.4.1 設(shè)定提存計(jì)劃下的會(huì)計(jì)處理

設(shè)定提存計(jì)劃是企業(yè)根據(jù)各期提存的金額及基金的投資收益來確定養(yǎng)老金支付額。該計(jì)劃下的會(huì)計(jì)處理比較簡單。企業(yè)各期所承擔(dān)的養(yǎng)老金義務(wù)一般就是該期應(yīng)提存的金額，而企業(yè)提存金額由計(jì)劃中規(guī)定的計(jì)算公式確定。當(dāng)企業(yè)各期實(shí)際提存時(shí)，其現(xiàn)行義務(wù)就得到履行。因而，根據(jù)權(quán)責(zé)發(fā)生制原則，企業(yè)各期應(yīng)確認(rèn)的養(yǎng)老金費(fèi)用通常就是當(dāng)期應(yīng)付的提存金。它的會(huì)計(jì)處理只需在提存時(shí)借記“養(yǎng)老金費(fèi)用”，貸記“銀行存款”或“應(yīng)付養(yǎng)老金”；如果企業(yè)各期應(yīng)提存的數(shù)額與實(shí)際提存額之間不等，則構(gòu)成一項(xiàng)負(fù)債（應(yīng)計(jì)費(fèi)用）或是一項(xiàng)資產(chǎn)（預(yù)付費(fèi)用）。

1.4.2 設(shè)定受益計(jì)劃下的會(huì)計(jì)處理

設(shè)定收益計(jì)劃是企業(yè)承諾在職工退休后支付一定數(shù)額的養(yǎng)老金，或在職工退休后分期支付一定數(shù)額的養(yǎng)老金的計(jì)劃。由于精算風(fēng)險(xiǎn)和投資風(fēng)險(xiǎn)由企業(yè)承擔(dān)，在職工提供服務(wù)的期間確認(rèn)的各期養(yǎng)老金費(fèi)用不一定是本期應(yīng)付的提存金金額。會(huì)計(jì)處理主要涉及以下方面：

① 運(yùn)用精算技術(shù)對(duì)員工當(dāng)期和前期所應(yīng)得的養(yǎng)老金金額進(jìn)行可靠估計(jì)。② 確定設(shè)定受益義務(wù)的現(xiàn)值和當(dāng)期服務(wù)成本。③ 確定計(jì)劃資產(chǎn)的公允價(jià)值。

④ 確定精算利得和損失的總額和應(yīng)確認(rèn)的精算利得和損失的金額。⑤ 當(dāng)引入或變更一項(xiàng)計(jì)劃時(shí)，確定因此而導(dǎo)致前期服務(wù)成本即員工前期服務(wù)的設(shè)定受益義務(wù)現(xiàn)值增加或減少。

⑥ 當(dāng)縮減或結(jié)算一項(xiàng)計(jì)劃時(shí)，確定因此導(dǎo)致的利得或損失，如設(shè)定受益義務(wù)現(xiàn)值的變化、計(jì)劃資產(chǎn)公允價(jià)值的變化，未確認(rèn)的精算利得和損失及前期服務(wù)成本等。

在損益表中確認(rèn)的養(yǎng)老金費(fèi)用，包括以下項(xiàng)目：

① 當(dāng)期服務(wù)成本。由于員工在當(dāng)期提供服務(wù)，公司應(yīng)向員工支付的養(yǎng)老金福利（預(yù)計(jì)福利負(fù)債）的增加而引起費(fèi)用。精算師把服務(wù)成本計(jì)算為當(dāng)年員工賺取的新福利的現(xiàn)值。

② 利息費(fèi)用。因?yàn)轲B(yǎng)老金是一項(xiàng)折現(xiàn)值，與任何折現(xiàn)值一樣，每年發(fā)生利 息費(fèi)用。

③ 計(jì)劃資產(chǎn)的預(yù)期回報(bào)。計(jì)劃資產(chǎn)的實(shí)際回報(bào)與預(yù)期回報(bào)的差額就是數(shù)不勝數(shù)表算利得或精算損失。

④ 前期服務(wù)成本的攤銷數(shù)。養(yǎng)老金計(jì)劃的引入或修訂經(jīng)常導(dǎo)致員工以前提供服務(wù)的養(yǎng)老金福利的提高（少數(shù)情況為降低），這種前期服務(wù)成本應(yīng)在未來養(yǎng)老金費(fèi)用中攤銷。

⑤ 精算利得和損失。

⑥ 當(dāng)縮減或結(jié)算一項(xiàng)計(jì)劃時(shí)，確定因此導(dǎo)致的利得或損失。

在資產(chǎn)負(fù)債表中確認(rèn)為設(shè)定受益負(fù)債的金額=資產(chǎn)負(fù)債表日設(shè)定受益義務(wù)的現(xiàn)值+未確認(rèn)的精算利得-未確認(rèn)精算損失-未確認(rèn)前期服務(wù)成本-用于直接履行義務(wù)的計(jì)劃資產(chǎn)在資產(chǎn)負(fù)債表日的公允價(jià)值。

在設(shè)定受益計(jì)劃下，會(huì)計(jì)處理一般包括以下內(nèi)容：

① 提存資金時(shí)，借記“養(yǎng)老金計(jì)劃資產(chǎn)”，貸記“銀行存款”。② 每年發(fā)生服務(wù)成本和負(fù)債利息時(shí)，借記“管理費(fèi)用——養(yǎng)老金費(fèi)用”，貸記“預(yù)計(jì)負(fù)債——福利費(fèi)”。

③ 養(yǎng)老金計(jì)劃資產(chǎn)發(fā)生實(shí)際收益時(shí)，借記“養(yǎng)老金計(jì)劃資產(chǎn)”，貸記“管理費(fèi)用——養(yǎng)老金費(fèi)用”。發(fā)生損失時(shí)作相反分錄。

④ 引入或修改養(yǎng)老金計(jì)劃時(shí)，借記“前期服務(wù)成本”，貸記“預(yù)計(jì)負(fù)債——福利費(fèi)”。

⑤ 實(shí)際支付福利時(shí)，借記“預(yù)計(jì)負(fù)債——福利費(fèi)”，貸記“養(yǎng)老金計(jì)劃資產(chǎn)”。

⑥ 每年攤銷時(shí)，借記“管理費(fèi)用——養(yǎng)老金費(fèi)用”，貸記“前期服務(wù)成本”。

在設(shè)定受益計(jì)劃下，由于要將未來的給付義務(wù)換算成當(dāng)前的養(yǎng)老金費(fèi)用和負(fù)債，會(huì)計(jì)核算工作非常復(fù)雜。首先，企業(yè)將來的給付義務(wù)包括許多不確定性因素；其次，將來的給付義務(wù)換算成現(xiàn)時(shí)的養(yǎng)老金費(fèi)用和負(fù)債，要考慮貨幣的時(shí)間價(jià)值，從而涉及貼現(xiàn)率的選擇，而貼現(xiàn)率的計(jì)算必需將上述不確定因素考慮進(jìn)去，這項(xiàng)工作會(huì)計(jì)人員很難勝任，一般要由精算師完成。因此，設(shè)定受益制下的會(huì)計(jì)處理，必須在精算師、基金組織及企業(yè)內(nèi)部的會(huì)計(jì)信息基礎(chǔ)上完成。2 我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)問題與對(duì)策研究

隨著計(jì)劃生育政策的嚴(yán)格執(zhí)行，中國人口老齡化的速度也越來越快。2010年，第六次全國人口普查數(shù)據(jù)顯示：60歲以上老年人口已達(dá)13.26%。預(yù)計(jì)在未來5年，老年人口比重將超過15%。養(yǎng)老已成為我國亟需解決的社會(huì)問題，尤其是在農(nóng)村。中國農(nóng)村還處在傳統(tǒng)的“儲(chǔ)蓄養(yǎng)老”、“養(yǎng)兒防老”的階段，顯然這些模式已不能解決農(nóng)民的養(yǎng)老問題。2009年國務(wù)院出臺(tái)了《關(guān)于開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)的指導(dǎo)意見》（國發(fā)[2009]32號(hào)，以下簡稱《指導(dǎo)意見》），提出要按照“?；尽⑷采w、有彈性、可持續(xù)”基本原則，探索建立個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)充、政府補(bǔ)貼和結(jié)合的新農(nóng)保制度，實(shí)行社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合，與家庭養(yǎng)老、土地保障、社會(huì)救助等其他社會(huì)保障政策措施相配套，保障農(nóng)村居民老年基本生活。新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度具有重要的意義。本文從中國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)研究綜述出發(fā)，探討了當(dāng)前我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題，并提出了相應(yīng)的對(duì)策。

2.1 中國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)相關(guān)研究綜述

20世紀(jì)80年代，我國開始在一些地區(qū)探索農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)，1992年國務(wù)院下發(fā)了《農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)基本方案》，并組織了較大規(guī)模的試點(diǎn)。此后，各地方政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況紛紛開展農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。并且隨著農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)工作的進(jìn)行，許多學(xué)者對(duì)農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)進(jìn)行了深入研究。許海燕（2005）認(rèn)為尊重和保護(hù)農(nóng)村居民人權(quán)的具體體現(xiàn)是建立農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。李逸波、胡靈紅、李一鳴認(rèn)為我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)體制存在籌集與基金管理方面的問題。唐自政（2010）指出我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法律制度存在較多問題。宋艷(2010)指出應(yīng)統(tǒng)一制定城鄉(xiāng)社會(huì)保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移銜接辦法。朱政旭（2011）認(rèn)為新型養(yǎng)老保險(xiǎn)基金統(tǒng)籌管理層次低，運(yùn)營方式單一，保值增值壓力大。

2009年國務(wù)院出臺(tái)的《指導(dǎo)意見》明確了新農(nóng)保的基本制度框架和政策取向，標(biāo)志著我國農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度建設(shè)進(jìn)入了一個(gè)新時(shí)期。新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)與 “老農(nóng)?！钡膮^(qū)別是：“新農(nóng)?！辈扇€(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的模式，支付上分為基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金兩部分。新型農(nóng)村社會(huì) 養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是我國社會(huì)保障體系的重要組成部分，對(duì)確保農(nóng)村居民基本生活，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民基本權(quán)利，推動(dòng)農(nóng)村減貧和逐步縮小城鄉(xiāng)差距，維護(hù)農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定，推動(dòng)社會(huì)和諧，改善心理預(yù)期，促進(jìn)消費(fèi)，拉動(dòng)內(nèi)需都具有重要意義。

2.2 中國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)存在的問題

2.2.1 覆蓋面窄，保障水平低，農(nóng)民參保積極性不高

雖然我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度已出臺(tái)，但是覆蓋面仍然不足，盡管我國在農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)上做了大量工作，但是受時(shí)間、觀念等因素的影響，新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的推廣難度很大。2011人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示：全國有27個(gè)省、自治區(qū)的1914個(gè)縣（市、區(qū)、旗）和4個(gè)直轄市部分區(qū)縣開展國家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)。國家新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)參保人數(shù)32643萬人。其中實(shí)際領(lǐng)取待遇人數(shù)8525萬人?；鹬С?88億元。領(lǐng)取人數(shù)占參保人數(shù)的26.12%，平均每人每年689.74元，平均每月57.48元。再加上目前物價(jià)上漲的影響，這種水平并不能起到保障作用，只能算是一種生活補(bǔ)貼。

而在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)水平下，農(nóng)民日常家庭支出中，最緊迫的需要是發(fā)展生產(chǎn)、教育子女等，養(yǎng)老保險(xiǎn)并不排在前列。目前，新農(nóng)保制度規(guī)定的收益回收期為15年，農(nóng)民領(lǐng)取年齡為60周歲，根據(jù)2010年第六次全國人口普查，我國60歲及以上人口為177648705人，占13.26%，而目前我國公民平均壽命為73.5歲，領(lǐng)取養(yǎng)老保險(xiǎn)金的年限僅為13.5年，農(nóng)民還存在顧慮心理。許多農(nóng)民處于觀望態(tài)度。政策中的集體補(bǔ)助很難落到實(shí)處，多數(shù)鄉(xiāng)村集體經(jīng)濟(jì)、集體企業(yè)已經(jīng)轉(zhuǎn)為私有，只有集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展情況較好的鄉(xiāng)村，才能提供一些補(bǔ)助，這樣就導(dǎo)致集體補(bǔ)助部分由地方政府提供，壓力增大。2.2.2 基金保障及管理制度不足

現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)基金籌資模式為“個(gè)人繳費(fèi)為主，集體補(bǔ)助、國家補(bǔ)貼相結(jié)合”。這種籌資模式主體為農(nóng)民，這就導(dǎo)致部分貧困農(nóng)民由于財(cái)力不足，不愿參保。而集體補(bǔ)助和國家補(bǔ)貼往往落實(shí)不到位，更是大大降低了農(nóng)民參保的積極性。另外，我國缺乏農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金管理的專業(yè)型人才。管理混亂，工作中還存在 較多漏洞，大多數(shù)基金由當(dāng)?shù)孛裾块T單獨(dú)管理，管理制度的不完善，缺乏有效的監(jiān)督機(jī)制，導(dǎo)致養(yǎng)老保險(xiǎn)基金的安全無法保證，許多老年人無法享受社會(huì)發(fā)展的成果，甚至有的老人生活水平處在貧困線以下。

我國還沒有真正建立起養(yǎng)老基金保值增值的機(jī)構(gòu)，養(yǎng)老保險(xiǎn)基金數(shù)額是非常巨大的，2011年，新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)存1199億元，對(duì)于這一巨額資金，其保值工作尤為重要，特別是當(dāng)前世界經(jīng)濟(jì)正處于經(jīng)濟(jì)危機(jī)時(shí)期。因?yàn)樾罗r(nóng)保基金是農(nóng)民養(yǎng)老的保障，其保值增值工作也會(huì)直接影響新農(nóng)保制度的信譽(yù)，如果無法保值增值將嚴(yán)重影響新農(nóng)保工作的進(jìn)行。2.2.3 缺乏相關(guān)法律保護(hù)，穩(wěn)定性、持續(xù)性差

我國農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度自建國以來經(jīng)歷了萌芽期、探索建構(gòu)期、探索創(chuàng)新期三個(gè)階段。各階段政策法律有一定差距。目前我國新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)仍然處在試點(diǎn)階段，缺乏統(tǒng)一的社會(huì)保障立法。主要還是依據(jù)《指導(dǎo)意見》，各地根據(jù)此制定的實(shí)施細(xì)則差異很大，缺少規(guī)范性、穩(wěn)定性、持續(xù)性。致使我國新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度推行過程中出現(xiàn)一些問題，無法根據(jù)法律予以解決，農(nóng)民的權(quán)益無法得到保障。在目前情況下，推行新農(nóng)保試點(diǎn)的地區(qū)，紛紛出現(xiàn)案件糾紛，而法律并沒有明確規(guī)定，在處理這類案件時(shí)無法可依，糾紛無法解決，只能靠調(diào)解手段，但是農(nóng)村普遍文化水平低，覺悟性低，調(diào)解往往不奏效。這些糾紛的發(fā)生產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響。

2.2.4 我國農(nóng)村發(fā)展的特殊性限制

我國農(nóng)民的收入與城市居民相比差距較大，且增長速度緩慢。我國大多數(shù)農(nóng)民并不富有，尤其是農(nóng)民的收入受客觀自然條件的影響很大。當(dāng)前環(huán)境污染帶來的全球氣候變化越來越嚴(yán)重，常常導(dǎo)致農(nóng)民入不敷出。許多農(nóng)村仍然沒有實(shí)現(xiàn)機(jī)械化，導(dǎo)致農(nóng)民的生產(chǎn)效率低下，嚴(yán)重制約了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。農(nóng)村不同地區(qū)之間發(fā)展不平衡，個(gè)人收入存在較大差距，總體來說大多數(shù)收入水平偏低，根據(jù)國家統(tǒng)計(jì)局抽樣調(diào)查顯示，2011年我國農(nóng)村居民人均收入為6977元，人均支出為5545元，農(nóng)民僅能維持日常生活，當(dāng)前新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下，農(nóng)民繳費(fèi)占的比重最大，沒有相應(yīng)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力就無法繳費(fèi)參保。2.3 完善新型養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的對(duì)策

2.3.1 加大宣傳力度，吸引農(nóng)民參保

政府有關(guān)部門應(yīng)采取多種多樣的形式向農(nóng)民廣泛宣傳，并對(duì)政策予以充分講解。如針對(duì)農(nóng)村以看電視為主要娛樂工具的特點(diǎn)，做一些大型公益廣告；地方政府舉行宣傳活動(dòng)，幫助農(nóng)民解讀政策，宣傳新政策的優(yōu)惠；發(fā)揮農(nóng)村基層組織的作用，調(diào)動(dòng)農(nóng)民的積極性。同時(shí)要為農(nóng)民樹立新的養(yǎng)老觀念，充分調(diào)動(dòng)農(nóng)民參保的積極性，鼓勵(lì)農(nóng)民自愿參保。宣傳對(duì)象要擴(kuò)大范圍，不僅要包括60周歲以上的老人，也要包括中青一代，改變農(nóng)民“儲(chǔ)蓄養(yǎng)老”、“養(yǎng)兒防老”的舊觀念，提高政策吸引力。

2.3.2 建立完善的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)法律保障制度

完善的法律制度是政策能否實(shí)施的重要保證。在當(dāng)前我國試點(diǎn)進(jìn)行的情況下，政府可以根據(jù)目前的情況及出現(xiàn)的一些糾紛制定一部專門的法律，在以后進(jìn)一步完善。這部法律應(yīng)該明確規(guī)定新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)應(yīng)遵循的原則、主要內(nèi)容、各利益主體的權(quán)利和義務(wù)、資金的來源、運(yùn)營、使用和監(jiān)督等等。同時(shí)各地方政府應(yīng)依據(jù)這部法律出臺(tái)相應(yīng)條例作為補(bǔ)充，以此將制度進(jìn)行完善，保證其穩(wěn)定性、持續(xù)性及發(fā)展性。

2.3.3 大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，提高農(nóng)民收入水平

“三農(nóng)”問題是我國的一個(gè)重要問題。只有大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，農(nóng)民的自我保障能力才能夠提高，保障問題才能根本解決。政府應(yīng)繼續(xù)高度重視農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，加大對(duì)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的投入，提高農(nóng)業(yè)技術(shù)含量，改善生產(chǎn)條件。本文認(rèn)為政府在對(duì)待農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的問題上應(yīng)該具有延續(xù)性。制定正確長遠(yuǎn)的發(fā)展戰(zhàn)略并且堅(jiān)定不移的進(jìn)行下去。在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)還應(yīng)該大力提高農(nóng)民的文化水平，改善醫(yī)療條件，切實(shí)改變農(nóng)民的思想觀念、改善身體素質(zhì)。

綜上所述，建立完善的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度不僅需要政府、社會(huì)的鼓勵(lì)與支持，也需要農(nóng)民自身的努力。我國在改革開放以來試行養(yǎng)老保險(xiǎn)制度下，推出 的新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)仍然處在初級(jí)階段，在覆蓋面、管理及保障制度、法律制度等方面仍然存在很多問題，我們應(yīng)該立足中國農(nóng)村的國情，在繼續(xù)大力發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，改善農(nóng)民收入水平的基礎(chǔ)上，加大宣傳力度拓寬覆蓋面，盡快完善養(yǎng)老基金的管理制度、法律制度，全面推進(jìn)新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的進(jìn)行。3 淺析機(jī)關(guān)事業(yè)單位與企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌

近年來，我國企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度經(jīng)過不斷的改革與完善，已經(jīng)日漸成熟，雖然政府已逐步提高了退休人員的養(yǎng)老金待遇，然而由來已久的養(yǎng)老金待遇的“雙軌制”大大拉開了我國企業(yè)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位的退休金待遇水平，其嚴(yán)重的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)色彩弊端日益暴露，“雙軌制”的缺陷近年來日益顯現(xiàn)，成為了民眾關(guān)注的焦點(diǎn)。

3.1 養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制的弊端

3.1.1 社會(huì)分配機(jī)制呈現(xiàn)顯著的不公平，加大貧富差距

養(yǎng)老金是社會(huì)對(duì)勞動(dòng)者的“反哺”，以人為本、公平公正是其必要的前提。養(yǎng)老保險(xiǎn)是社會(huì)財(cái)富再分配的一個(gè)過程，是用于調(diào)整分配差距過大的經(jīng)濟(jì)手段。但目前，我國實(shí)行的退休待遇雙軌制，不僅沒有起到公平分配的效果．更使工作性質(zhì)相近、年限相同的人員之間產(chǎn)生了過大的養(yǎng)老金收入差距。3.1.2 機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度造成沉重的財(cái)政負(fù)擔(dān)

機(jī)關(guān)事業(yè)單位的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度中，個(gè)人不需要繳納任何費(fèi)用，工作滿一定年限退休后按月領(lǐng)取相應(yīng)的養(yǎng)老金。當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，這種現(xiàn)收現(xiàn)付的社會(huì)保障制度給國家財(cái)政支出造成了巨大的壓力，嚴(yán)重束縛了我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展。3.1.3 不利于調(diào)動(dòng)員工的勞動(dòng)積極性和創(chuàng)造性，不利于社會(huì)財(cái)富的增加

無論是在企業(yè)或者在事業(yè)單位工作，都是為國家作貢獻(xiàn)，不存在高低貴賤之分。而且企業(yè)工作人員是社會(huì)財(cái)富的直接創(chuàng)造者，理應(yīng)受到更好的對(duì)待。養(yǎng)老保險(xiǎn)雙軌制較大傷害了企業(yè)工作人員的自尊心與積極性，不利于社會(huì)財(cái)富的創(chuàng)造與積累。

3.1.4 人為制造等級(jí)，產(chǎn)生新的人際關(guān)系矛盾和社會(huì)矛盾

無論是什么樣的人群參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的目地就是為了退休時(shí)老有所養(yǎng)、老有 依。而目前企、事業(yè)單位參保人員待遇計(jì)發(fā)辦法不一致，并將其作為直接影響到參保人員退休后可享受待遇多少的主要因素，已經(jīng)引起了企業(yè)退休人員的不滿。這種制度不僅造成了員工巨大的心理落差，還有可能引發(fā)社會(huì)矛盾。

綜上所述，現(xiàn)有的“雙軌制”已經(jīng)不適應(yīng)我國現(xiàn)行的養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，“兩險(xiǎn)并軌”是必然趨勢(shì)。

3.2 “兩險(xiǎn)并軌”的難點(diǎn)

近年來改革一直醞釀在社會(huì)各界的呼吁討論聲中，然而要真正地實(shí)現(xiàn)企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度的完全并軌，我們?nèi)悦媾R著很多困難。

首先，兩種制度自形成以來經(jīng)歷了各自的發(fā)展和完善，導(dǎo)致兩者有很大的差異。從繳費(fèi)和養(yǎng)老金的計(jì)發(fā)上分析，機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員個(gè)人不需繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)，養(yǎng)老保險(xiǎn)金來源于國家財(cái)政撥款，養(yǎng)老金的發(fā)放實(shí)行待遇確定型計(jì)發(fā)辦法，退休后的養(yǎng)老金待遇與其身份和工齡密切相關(guān)。而企業(yè)則統(tǒng)一實(shí)行“統(tǒng)賬結(jié)合”的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，退休前由用人單位和職工共同繳費(fèi)，退休時(shí)的養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成并按月計(jì)發(fā)?；A(chǔ)賬戶養(yǎng)老金由個(gè)人退休時(shí)上全市在崗職工月平均工資、本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資和個(gè)人繳費(fèi)年限共同決定，個(gè)人賬戶養(yǎng)老金由退休時(shí)個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以相應(yīng)的計(jì)發(fā)月數(shù)決定。可見，兩種制度的實(shí)施辦法都較為復(fù)雜，在改革中如何使兩種制度有效并軌是一大難題。

另外，改革中如果通過降低機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老金以實(shí)現(xiàn)兩種體制的并軌，雖然能夠平衡收入差距，實(shí)現(xiàn)待遇公平，減緩財(cái)政壓力，但機(jī)關(guān)事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金必然會(huì)大幅度地下降，從而造成該部分人群的恐慌心理，遭遇既得利益群體的反對(duì)，導(dǎo)致較大的改革阻力，滋生不良情緒，影響社會(huì)穩(wěn)定。

最后，任何一項(xiàng)社會(huì)改革在其發(fā)展過程中都會(huì)遇到一定的阻力。我國人口眾多，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不平衡，設(shè)計(jì)統(tǒng)一的、覆蓋全民的社會(huì)養(yǎng)老保障制度并非易事?！皟呻U(xiǎn)并軌”雖然在幾年前就已經(jīng)被提出，而在今年的兩會(huì)中又再次強(qiáng)調(diào)了這一問題，國家這幾年也陸續(xù)在一些省市設(shè)立了機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革的試行點(diǎn)，但是成效很不顯著，企業(yè)職工的相關(guān)權(quán)益并未能獲得真正保障。因此，“兩險(xiǎn)并軌”并非是一蹴而就，國家只有切實(shí)將改革落實(shí)到實(shí)處，堅(jiān)持平等原則，從實(shí)際出發(fā)，統(tǒng)籌兼顧，穩(wěn)步推進(jìn)，放眼未來，建立一套科學(xué)、規(guī)范、統(tǒng)一的社會(huì) 養(yǎng)老保險(xiǎn)體系，才能實(shí)現(xiàn)企業(yè)與機(jī)關(guān)事業(yè)單位之間制度的銜接，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革與企業(yè)基本一致。

3.3 “兩險(xiǎn)并軌”的改革措施及相關(guān)建議

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革是一項(xiàng)事關(guān)我國社會(huì)保障體制建設(shè)以及社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重大舉措，在總結(jié)改革的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上，改革應(yīng)當(dāng)實(shí)施以下措施。3.3.1 堅(jiān)持立法先行，加強(qiáng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革力度

立法先行是一項(xiàng)制度順利改革的前提保證，社會(huì)保險(xiǎn)立法的意義不僅在于對(duì)社會(huì)保障制度的權(quán)威規(guī)范，更在于實(shí)現(xiàn)社會(huì)保障資源的合理分配。養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革需要推動(dòng)者，政府的制度創(chuàng)新具有個(gè)人和單位創(chuàng)新多不具有的巨大優(yōu)越性?；仡櫸覈聵I(yè)機(jī)關(guān)養(yǎng)老保險(xiǎn)與企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)這十幾年來的改革歷程，雖取得了階段性的成果，但改革進(jìn)程緩慢，無法擺脫原有制度的影響。追根溯源，改革的不徹底與政策法規(guī)不配套有著很大的關(guān)系。尤其是近年來各省市改革試點(diǎn)的推行現(xiàn)狀，更能說明，沒有統(tǒng)一的、科學(xué)的、權(quán)威的法律作為基礎(chǔ)保障，改革辦法勢(shì)必不會(huì)統(tǒng)一，必然導(dǎo)致各地發(fā)展不平衡。因此，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)并軌改革，必須要保證立法先行，全國各地依法辦事，保證養(yǎng)老保險(xiǎn)的公平性、強(qiáng)制性，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率。

3.3.2 政府機(jī)關(guān)與事業(yè)單位實(shí)行同步改革

盡管事業(yè)單位是獨(dú)立的實(shí)體組織，他與行政機(jī)關(guān)之間都沒有隸屬關(guān)系，但縱觀歷史，我國機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的建立和改革均先由政府機(jī)關(guān)開始，相關(guān)政策通過后事業(yè)單位參照?qǐng)?zhí)行。因此，改革可以循序漸進(jìn)，試點(diǎn)可以有先后，但改革必須堅(jiān)持機(jī)關(guān)事業(yè)單位同步推進(jìn)的原則。眾所周知，我國養(yǎng)老保險(xiǎn)制度“碎片化”相當(dāng)明顯，所以我們不能人為地再對(duì)其進(jìn)行劃分，給改革增加阻力。再者，主要由科研、衛(wèi)生、教育、文化領(lǐng)域?qū)I(yè)人士組成的事業(yè)單位工作人員是影響輿論和政策動(dòng)向的中堅(jiān)力量，一旦人為地形成“碎片化”養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，影響力會(huì)更強(qiáng)，事業(yè)單位改革的難度會(huì)更大。3.3.3 改革公務(wù)員養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法，建立統(tǒng)一的養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制

在改革養(yǎng)老金計(jì)發(fā)辦法時(shí)，我們應(yīng)該建立起統(tǒng)一的養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制。機(jī)關(guān)事業(yè)單位應(yīng)與企業(yè)保持一致，建立社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合的養(yǎng)老保險(xiǎn)模式，單位繳費(fèi)計(jì)入社會(huì)統(tǒng)籌，個(gè)人繳費(fèi)計(jì)入個(gè)人賬戶。此外為了保障公務(wù)員和企業(yè)職工在退休后能分享經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果，降低通貨膨脹和物價(jià)水平波動(dòng)對(duì)其生活的影響，必須適時(shí)調(diào)整養(yǎng)老金待遇水平。要想使兩套養(yǎng)老保險(xiǎn)制度能夠順利并軌，政府必須制定一個(gè)養(yǎng)老金與物價(jià)、當(dāng)?shù)厣鐣?huì)平均工資水平掛鉤，并隨著國民經(jīng)濟(jì)的增長及在職職工工資的增長而同步增長的正常的養(yǎng)老金調(diào)整機(jī)制。因?yàn)楫?dāng)前這種僅僅依賴工資指數(shù)調(diào)整養(yǎng)老金有很多弊端，機(jī)關(guān)事業(yè)單位工資目前還沒完全做到工資化、貨幣化，很難把握準(zhǔn)確性，而物價(jià)指數(shù)透明度相對(duì)較高，一般會(huì)定期公布。將兩者結(jié)合可以保證公務(wù)員和企業(yè)職工在退休后的正常生活水平不會(huì)因?yàn)槲飪r(jià)水平上漲而縮水。

養(yǎng)老保險(xiǎn)制度是社會(huì)保障制度的重要組成部分，他的建立與發(fā)展對(duì)我國社會(huì)保障事業(yè)的發(fā)展起著至關(guān)重要的作用。近年來，我國在企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方面不遺余力，2009年將五大省市設(shè)為施行點(diǎn)，今年12月16日又正式出臺(tái)《城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度銜接暫行辦法》。但是，養(yǎng)老金改革不應(yīng)該僅僅止步于跨省轉(zhuǎn)移、銜接轉(zhuǎn)換，還需要向公平邁進(jìn)。而要想實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老公平，養(yǎng)老金改革必須真正進(jìn)入“并軌時(shí)代”，即打破養(yǎng)老多軌制，實(shí)行統(tǒng)一的養(yǎng)老制度，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度一體化。實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老制度全面并軌確實(shí)有一定挑戰(zhàn)，但成功的關(guān)鍵在于有沒有改革決心，能否打破戶籍壁壘、職業(yè)壁壘等各種身份限制。政府部門主導(dǎo)這項(xiàng)改革的問題，在于某些公務(wù)員難以向自己“開刀”,準(zhǔn)確地說，養(yǎng)老保險(xiǎn)改革必須由獨(dú)立的權(quán)威機(jī)構(gòu)來主導(dǎo)，比如說全國人大。只有這樣，才能將改革落到實(shí)處，縮小差距，實(shí)現(xiàn)真正的并軌。

參考文獻(xiàn)

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后 記

在論文完成之際，我的心情萬分激動(dòng)。從論文的選題、資料的收集到論文的撰寫編排整個(gè)過程中，我得到了許多的熱情幫助。我首先要感謝老師，是他將我領(lǐng)入了養(yǎng)老保險(xiǎn)制度和會(huì)計(jì)研究的大門，并對(duì)我的研究提出了很多寶貴的意見，使我的研究工作有了目標(biāo)和方向。在這段時(shí)間里，他對(duì)我進(jìn)行了悉心的指導(dǎo)和教育。使我能夠不斷地學(xué)習(xí)提高，而且這些課題的研究成果也成為了本論文的主要素材。同時(shí)，老師淵博的學(xué)識(shí)、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)闹螌W(xué)態(tài)度也令我十分敬佩，是我以后學(xué)習(xí)和工作的榜樣。還要再次感謝老師對(duì)我的關(guān)心和照顧, 在此表示最誠摯的謝意。

第三篇：淺論管理會(huì)計(jì)現(xiàn)狀

淺論管理會(huì)計(jì)現(xiàn)狀

管理會(huì)計(jì)是20世紀(jì)初伴隨著泰勒的科學(xué)管理學(xué)說的產(chǎn)生而產(chǎn)生的，并隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展而在西方的企業(yè)中得到了推廣運(yùn)用和發(fā)展。隨著我國企業(yè)進(jìn)一步融人經(jīng)濟(jì)全球化，企業(yè)面臨著更大的競爭壓力，而管理會(huì)計(jì)對(duì)于提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，增強(qiáng)企業(yè)競爭力起著重要的作用，因此加強(qiáng)管理會(huì)計(jì)在企業(yè)的應(yīng)用具有重要意義。

財(cái)政部與2016年6月22日發(fā)布財(cái)會(huì)[2016]10號(hào)——關(guān)于印發(fā)《管理會(huì)計(jì)基本指引》的通知。專業(yè)人士也開始斷言未來十年內(nèi)，會(huì)計(jì)行業(yè)的人才結(jié)構(gòu)將發(fā)生巨大的轉(zhuǎn)變。中低級(jí)財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)人員將被管理會(huì)計(jì)師等高端財(cái)會(huì)人才取代，初步預(yù)計(jì)有2/3的普通財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)將被迫面臨失業(yè)或轉(zhuǎn)行。

而管理會(huì)計(jì)基本指引只是對(duì)管理會(huì)計(jì)普遍規(guī)律和基本認(rèn)識(shí)的總結(jié)升華，并不對(duì)應(yīng)用指引中未做出描述的新問題提供處理依據(jù)。管理會(huì)計(jì)的任務(wù)是：解析過去、控制現(xiàn)在、籌劃未來。要通過管理會(huì)計(jì)來提高企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益還面臨和解決很多問題。

一、學(xué)習(xí)市場需專業(yè)化和規(guī)范化

管理會(huì)計(jì)是利用企業(yè)的財(cái)務(wù)資料及其他資料進(jìn)行加工、整理和報(bào)告幫助決策者作出各種專門決策。市場中有很多管理會(huì)計(jì)的教材，翻開目錄涉及的內(nèi)容基本是管理會(huì)計(jì)的概述、定義、計(jì)劃或控制等概念性內(nèi)容的解釋，有的甚至涉及一些基礎(chǔ)財(cái)務(wù)及財(cái)務(wù)職業(yè)道德的內(nèi)容濫竽充數(shù)。企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)是動(dòng)態(tài)的，管理會(huì)計(jì)要非常熟悉日常經(jīng)濟(jì)活動(dòng)及相關(guān)流程，在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)發(fā)生變動(dòng)的情況時(shí)給予合理的專業(yè)建議。因此，教材中對(duì)于案例的分析應(yīng)開展更多的假設(shè)，通過專業(yè)的方式方法進(jìn)行分析并得出結(jié)論。市面大多教材列舉的案例比較單一和簡單。案例千篇一律，針對(duì)實(shí)務(wù)中發(fā)生的問題沒有過多仔細(xì)的開展和探討，有的案例中得出的結(jié)論也沒有仔細(xì)分解和解釋，學(xué)習(xí)者在工作中通過案例很難借鑒、學(xué)習(xí)、消化和吸收，無法掌握精髓。

管理會(huì)計(jì)師資人才的缺乏，導(dǎo)致市場培訓(xùn)機(jī)構(gòu)專業(yè)能力有限。一些打著學(xué)習(xí)管理會(huì)計(jì)的大旗，懷著能撈一筆是一筆的心思。有的甚至提出“7天成為管理會(huì)計(jì)達(dá)人”的口號(hào)招搖撞騙，坑害財(cái)務(wù)人員。學(xué)業(yè)完成后無法勝任該項(xiàng)工作，浪費(fèi)學(xué)習(xí)者的熱情、財(cái)力、時(shí)間及精力，最終收獲的是一張證書。

二、工作環(huán)境中的學(xué)習(xí)氛圍需要改變

在今天的市場，大部分企業(yè)都是私營企業(yè)。企業(yè)管理者重點(diǎn)關(guān)注的是主營業(yè)務(wù)的發(fā)展規(guī)模，并不是很重視財(cái)務(wù)職能，很多企業(yè)將財(cái)務(wù)職能進(jìn)行外包。特別是外包到收費(fèi)較低的所謂“代帳公司”。由于費(fèi)用的低廉，這些“代帳公司”財(cái)務(wù)人員的專業(yè)知識(shí)、技能操作等方面也是參差不齊，能力令人堪憂。其次與企業(yè)溝通甚少，信息交流處于封閉狀態(tài)，造成對(duì)外提供的財(cái)務(wù)報(bào)表及報(bào)告無法做到真實(shí)、準(zhǔn)確及有效的反映。

聘用全職財(cái)務(wù)人員的企業(yè)，企業(yè)財(cái)務(wù)人員實(shí)質(zhì)只是記賬員，大多數(shù)只涉及收付賬款、產(chǎn)品成本核算業(yè)務(wù)。由于部門職能的不合理規(guī)劃，企業(yè)財(cái)務(wù)人員發(fā)生身兼數(shù)職現(xiàn)象，沒有機(jī)會(huì)深入的熟悉公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的流程，不能及時(shí)、有效的發(fā)現(xiàn)問題并給予合理建議給企業(yè)管理者。針對(duì)公司整體資源配置、不能進(jìn)行準(zhǔn)確衡量、全程控制和監(jiān)督來確保企業(yè)價(jià)值鏈的可持續(xù)發(fā)展，無法成為銜接公司戰(zhàn)略、運(yùn)營與績效的橋梁紐帶，提升企業(yè)的綜合競爭力。

三、加強(qiáng)政府等機(jī)構(gòu)的支持和引導(dǎo)

為切實(shí)推動(dòng)服務(wù)政府、責(zé)任政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)。在行政審批制度改革發(fā)生一些事項(xiàng)進(jìn)行取消、調(diào)整及下放做出了前所未有改變，成果有目共睹。但隨著財(cái)稅體制改革推進(jìn)而動(dòng)態(tài)調(diào)整的過程中，各地區(qū)對(duì)于責(zé)任確認(rèn)和劃分出現(xiàn)偏差，針對(duì)某一項(xiàng)事項(xiàng)細(xì)節(jié)操作流程有不一致現(xiàn)象。在政府運(yùn)行內(nèi)部細(xì)節(jié)操作流程環(huán)節(jié)優(yōu)化的同時(shí)，對(duì)企業(yè)沒有減少太多。

由于企業(yè)財(cái)務(wù)人員一人多崗，身兼數(shù)職的情況十分普遍。發(fā)生一些事項(xiàng)細(xì)節(jié)操作流程環(huán)節(jié)出現(xiàn)反復(fù)變更時(shí)，企業(yè)為了任務(wù)去完成任務(wù)將事情交給財(cái)務(wù)人員辦理。企業(yè)財(cái)務(wù)人員為了工作去完成工作，花更多的時(shí)間和精力去學(xué)習(xí)新的事項(xiàng)申請(qǐng)審批或備案流程，極大降低財(cái)務(wù)人員的學(xué)習(xí)熱情和興趣。

四、電子信息化的不完善

隨著進(jìn)入互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代，科技發(fā)展日新月異，極大的改善了我們的居住和生活方式。但財(cái)務(wù)領(lǐng)域的信息化發(fā)展始終不溫不火，市面上的財(cái)務(wù)運(yùn)用軟件基本上是用友、金蝶、SAPP、ERP等。由于財(cái)務(wù)領(lǐng)域電子化的發(fā)展速度慢，市場競爭不激烈，專業(yè)智能化財(cái)務(wù)軟件報(bào)酬十分客觀，軟件公司三年不開張，開張吃三年。而企業(yè)購買財(cái)務(wù)專用軟件預(yù)算有限下出現(xiàn)軟件的運(yùn)用功能局部性。

運(yùn)用財(cái)務(wù)軟件的財(cái)務(wù)人員在制作相關(guān)報(bào)表和分析報(bào)告時(shí)，還要將相關(guān)數(shù)據(jù)篩選并導(dǎo)出，需要采用excel、word、ppt等傳統(tǒng)軟件的方法來完成。采用這種手工導(dǎo)出方式需要導(dǎo)出、分析、制作、核對(duì)的流程會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)人員花過多時(shí)間和精力在處理電子數(shù)據(jù)。造成與公司經(jīng)濟(jì)活動(dòng)流程等環(huán)節(jié)溝通和學(xué)習(xí)減少，各部門信息共享處于不活躍狀態(tài)，造成會(huì)計(jì)報(bào)表及報(bào)告失真。

總體來講，對(duì)比西方國家，我們落后太多。但財(cái)務(wù)人員轉(zhuǎn)型為管理會(huì)計(jì)是大概率事件。現(xiàn)在成為管理會(huì)計(jì)的學(xué)習(xí)和成長也面臨和需要解決很多問題。期待社會(huì)各界能攜手共進(jìn)，打造出管理會(huì)計(jì)成長的流水線，讓更多的管理會(huì)計(jì)為企業(yè)創(chuàng)造更大的價(jià)值。

管理會(huì)計(jì)強(qiáng)則企業(yè)富，企業(yè)富則國強(qiáng)，國強(qiáng)則民安！眼界及能力有限，本文不當(dāng)之處，敬請(qǐng)理解與支持。

2018年3月7日

第四篇：會(huì)計(jì)道德現(xiàn)狀

會(huì)計(jì)職業(yè)道德的現(xiàn)狀及調(diào)整

隨著經(jīng)濟(jì)國際化的日益形成，各種經(jīng)濟(jì)形勢(shì)的不斷涌現(xiàn)，給企業(yè)的發(fā)展帶來了無限的商

機(jī)和利益,也給企業(yè)會(huì)計(jì)人員的工作帶來機(jī)遇和挑戰(zhàn)，作為從事會(huì)計(jì)核算和財(cái)務(wù)管理的會(huì)計(jì)

人員，企業(yè)的發(fā)展和會(huì)計(jì)人員自身要求息息相關(guān)，這就要求會(huì)計(jì)人員在不斷學(xué)習(xí)新知識(shí)，解決新問題的同時(shí)，還要面對(duì)各種各樣的腐朽思想的誘惑，因此，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，提高會(huì)計(jì)人員素質(zhì)，就顯得尤為重要。

一、會(huì)計(jì)職業(yè)道德概述

(一)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的含義

會(huì)計(jì)職業(yè)道德是指在會(huì)計(jì)職業(yè)活動(dòng)中應(yīng)當(dāng)遵循的，體現(xiàn)會(huì)計(jì)職業(yè)特征的，調(diào)整會(huì)計(jì)職

業(yè)關(guān)系的職業(yè)行為準(zhǔn)則和規(guī)范。會(huì)計(jì)職業(yè)道德是會(huì)計(jì)人員在進(jìn)行會(huì)計(jì)活動(dòng)，處理會(huì)計(jì)關(guān)系

時(shí)所形成的職業(yè)規(guī)律，職業(yè)觀念和職業(yè)原則的行為規(guī)范的總和。它既是會(huì)計(jì)行為對(duì)本行業(yè)

在職業(yè)活動(dòng)中行為的規(guī)范，又是會(huì)計(jì)行業(yè)對(duì)社會(huì)所因負(fù)的職業(yè)責(zé)任和義務(wù)。

(二)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的內(nèi)容

1996年6月17日財(cái)政部財(cái)會(huì)字19號(hào)發(fā)布的《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》中就已經(jīng)明確規(guī)定

了會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德，具體包括：愛崗敬業(yè)，誠實(shí)守信，廉潔自律，客觀公正，堅(jiān)持準(zhǔn)

則，提高技能，參與管理和強(qiáng)化服務(wù)，分別就會(huì)計(jì)人員的職業(yè)品質(zhì)，工作作風(fēng)和工作紀(jì)律

等做出了全面的規(guī)定。由此可見，一方面為各基層單位和廣大會(huì)計(jì)人員開展會(huì)計(jì)工作提出

了要求和示范；另一方面，為各級(jí)管理部門會(huì)計(jì)工作，考核會(huì)計(jì)人員提供了政策依據(jù)和標(biāo)

準(zhǔn)。

二、我國會(huì)計(jì)職業(yè)道德的現(xiàn)狀

（一）會(huì)計(jì)信息失真

據(jù)調(diào)查顯示，對(duì)當(dāng)前普遍發(fā)生的會(huì)計(jì)信息失真的現(xiàn)象，會(huì)計(jì)人員主動(dòng)出謀劃策的占

20．2%,配給單位造假的占36．8%，被迫操作的占25．9%，因業(yè)務(wù)水平低而出錯(cuò)的占17．1%，會(huì)計(jì)造假案也層出不窮，1997年2月瓊民源的年報(bào)所披露的所謂4．41億元的其他業(yè)務(wù)如

利潤和6．57億元的資本公積金的解釋，便是典型的一例，此外，還有東方鍋爐，藍(lán)田股

份，田通高科，銀廣廈等多個(gè)公司的嚴(yán)重造假事件等。這些事件都說明了一個(gè)共同的問題，會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的淪喪，嚴(yán)重危害了社會(huì)經(jīng)濟(jì)的正常秩序，給國家的經(jīng)濟(jì)帶來了巨大的損失，此類行為為法律所不容，應(yīng)該受到社會(huì)的強(qiáng)烈譴責(zé)。

（二）會(huì)計(jì)人員會(huì)計(jì)法制觀念淡薄

有些會(huì)計(jì)人員平時(shí)不注意自身的道德修養(yǎng)，無視國家的法律法規(guī)，不能按財(cái)務(wù)制度對(duì)經(jīng)營活動(dòng)進(jìn)行核算，監(jiān)督，在現(xiàn)實(shí)工作中，經(jīng)不起金錢的，權(quán)力和美色的誘惑，不能堅(jiān)持原則，做出了違背會(huì)計(jì)職業(yè)道德的行為。而現(xiàn)階段我國的會(huì)計(jì)教育體制中，學(xué)校的教育也只注重學(xué)生的智育和會(huì)計(jì)專業(yè)技能的培養(yǎng)，對(duì)學(xué)生的德育教育和人格培養(yǎng)不夠重視，對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的宣傳教育以及違背職業(yè)道德造成的嚴(yán)重教育不足，許多高等院校對(duì)學(xué)生會(huì)計(jì)道德的教育很不重視，一些學(xué)校甚至沒有開設(shè)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范教育課程，學(xué)生走向社會(huì)后職業(yè)道德缺陷愈來愈明顯。

（三）會(huì)計(jì)人員監(jiān)守自盜

在市場經(jīng)濟(jì)下，一些會(huì)計(jì)人員經(jīng)受不住物質(zhì)利益誘惑，貪圖享樂，為了滿足日益膨脹的物質(zhì)要求，一些人不顧道德約束，偽造，編造，隱秘，毀損會(huì)計(jì)資料；甚至利用職務(wù)之便貪污受賄，挪用公款，化公為私，出賣集體和國家的商業(yè)機(jī)密，以身試法，走上犯罪的道路，給國家和集體造成了巨大的經(jīng)濟(jì)損失。如：貴州省貴陽市財(cái)政局許杰在擔(dān)任會(huì)計(jì)兼出納的10年中，采取各種手段貪污公款7272萬元，媒體報(bào)道時(shí)冠以“驚天大案”。交通部財(cái)務(wù)司綜合處曹勛平自1995年至1998年期間利用自己的職務(wù)和下屬單位劃撥國家基本建設(shè)限額款的權(quán)力，非法挪用交通部國家基本建設(shè)資金和科技經(jīng)費(fèi)共計(jì)8000萬元，受賄31．5萬元，此類案件枚不勝舉。

三、我國會(huì)計(jì)職業(yè)道德缺失的原因

（一）社會(huì)環(huán)境的影響

⒈社會(huì)不良風(fēng)氣的影響

我國當(dāng)前正處于社會(huì)轉(zhuǎn)型時(shí)期，市場經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造出了前所未有的巨大物質(zhì)財(cái)富，提高了社會(huì)生產(chǎn)力和人民生活水平的同時(shí)，也正在強(qiáng)烈的沖擊，改變著中國社會(huì)的一系列傳統(tǒng)特征，對(duì)我們的道德提出了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。在嚴(yán)峻的歷史性挑戰(zhàn)前，由于長期以來對(duì)道德教育的忽視，許多人暴露出國民素質(zhì)方面的嚴(yán)重欠缺，道德水平下降：個(gè)人主義，享樂主義等意識(shí)抬頭，重利輕義的思想在社會(huì)上滋生蔓延，拜金主義，利己主義成為一些人的人生信條，愛國主義，集體主義，全心全意為人民服務(wù)的思想削弱，社會(huì)上一些丑惡現(xiàn)象頻現(xiàn)，舊社會(huì)的沉渣泛起，社會(huì)風(fēng)氣受到污染都是不爭事實(shí)。會(huì)計(jì)人員生活在這樣的社會(huì)大環(huán)境中，其職業(yè)道德不可避免地受到了各種因素的影響，會(huì)計(jì)人員的價(jià)值觀念，價(jià)值取向也會(huì)發(fā)生同樣的變化。

⒉我國缺乏健全的法治環(huán)境的影響

會(huì)計(jì)職業(yè)道德是依靠會(huì)計(jì)從業(yè)人員的自覺性自愿地執(zhí)行，并依靠社會(huì)輿論和良心來實(shí)現(xiàn)，基本上是非強(qiáng)制性的，因此它的執(zhí)行力較差。所以說，會(huì)計(jì)法律規(guī)范是維護(hù)會(huì)計(jì)職業(yè)道德的重要手段，會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)離不開良好的法制環(huán)境，但現(xiàn)階段我國有關(guān)會(huì)計(jì)的法制并不健全，相關(guān)法律對(duì)違法會(huì)計(jì)行為的制約缺乏強(qiáng)制性和操作性，客觀上不利于制約需要法律保護(hù)時(shí)，違法會(huì)計(jì)行為的滋生蔓延，更為嚴(yán)重的是，在會(huì)計(jì)人員抵制違法會(huì)計(jì)行為，能給予足夠的保護(hù)，會(huì)計(jì)人員的道德修養(yǎng)缺乏強(qiáng)有力的支撐。正像有的會(huì)計(jì)人員在面對(duì)弄虛作假的、授意、指使、強(qiáng)令而承認(rèn)自己行為有失時(shí)所說：“法律都管不到的事，我們的道德更無能為力了。”

（二）會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的滯后性

社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立不僅是經(jīng)濟(jì)體制上的大變革，也是人們思想觀念上的一次大變革，許多方面要破舊立新。但遺憾的是，會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)明顯滯后。我國尚設(shè)有針對(duì)會(huì)計(jì)人員制定出專門的職業(yè)道德準(zhǔn)則，會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德規(guī)范的內(nèi)容都是散見于《會(huì)計(jì)法》《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》和《總會(huì)計(jì)師條例》等法規(guī)中,而且大部分法規(guī)只是確立了會(huì)計(jì)職業(yè)道德的重要性,僅對(duì)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)做出原則性的指導(dǎo)，只有《會(huì)計(jì)基礎(chǔ)工作規(guī)范》對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德提出了具體的要求，但也僅僅只是從三個(gè)方面對(duì)會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德進(jìn)行了規(guī)范，內(nèi)容過于概括，簡單，沒有明確會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德行為應(yīng)當(dāng)遵循的標(biāo)準(zhǔn)，無法具體指導(dǎo)會(huì)計(jì)人員的從業(yè)行為，使人無所適從。而且有些職業(yè)道德規(guī)范相當(dāng)部分不適應(yīng)社會(huì)的發(fā)展變化卻未做變更，遲遲沒有制定、推出新的職業(yè)道德規(guī)范。出現(xiàn)了一些職業(yè)道德“真空”地帶，什么是允許的，應(yīng)該的，什么是不允許的，不應(yīng)該的，缺乏明確的準(zhǔn)則。加上會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范缺乏強(qiáng)制性和約束性，又沒有建立相應(yīng)的實(shí)施機(jī)制來保障和落實(shí)會(huì)計(jì)職業(yè)道德規(guī)范對(duì)會(huì)計(jì)行為的約束，要求與實(shí)際存在嚴(yán)重脫節(jié)。

（三）會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)

⒈會(huì)計(jì)人員自身素質(zhì)不高

一些會(huì)計(jì)人員本身的素質(zhì)較低，責(zé)任心不強(qiáng)，工作中墨守陳規(guī)，不求上進(jìn)，缺乏進(jìn)取精神，不能與時(shí)俱進(jìn)地開展工作，影響了企業(yè)財(cái)務(wù)水平和經(jīng)濟(jì)效益。還有些會(huì)計(jì)人員缺乏必要的職業(yè)道德教育、法制觀念淡薄、缺乏愛崗敬業(yè)和精益求精的精神。工作中不能夠廉潔自律，實(shí)事求是，客觀公正地辦理經(jīng)濟(jì)事務(wù)，為了自身的利益提供虛假會(huì)計(jì)信息，甚至一些會(huì)計(jì)人員利用職務(wù)之便監(jiān)守自盜，最終走上犯罪道路。

⒉屈服領(lǐng)導(dǎo)的壓力被動(dòng)造假

在目前經(jīng)濟(jì)社會(huì)中，單位負(fù)責(zé)人對(duì)會(huì)計(jì)人員的工作擁有絕對(duì)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)和管理權(quán)，會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德在工作中能否發(fā)揮作用也就不可避免的與企業(yè)負(fù)責(zé)人道德水準(zhǔn)密切相關(guān)。一些企業(yè)負(fù)責(zé)人為了個(gè)人利益往往向會(huì)計(jì)人員施加壓力，而一些會(huì)計(jì)人員為了迎合領(lǐng)導(dǎo)只能違背職業(yè)道德而造假。如國內(nèi)聞名的銀廣廈案，藍(lán)田股份案等等，都是由于負(fù)責(zé)人指使會(huì)計(jì)人員造假造成的。

四、加強(qiáng)我國會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)的對(duì)策

加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)是規(guī)范和提高我國會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德能力和水平的重要內(nèi)容，也是強(qiáng)烈會(huì)計(jì)監(jiān)督的重要措施之一。加強(qiáng)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德建設(shè)，是當(dāng)前會(huì)計(jì)工作者隊(duì)伍建設(shè)和會(huì)計(jì)秩序建設(shè)的一項(xiàng)重要任務(wù)，需要從制度規(guī)范、行為獎(jiǎng)懲、宣傳教育等方面入手。

（一）健全和完善會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制

會(huì)計(jì)監(jiān)督機(jī)制是對(duì)會(huì)計(jì)核算和管理工作進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面監(jiān)控和經(jīng)常性的檢查，便于及時(shí)糾正會(huì)計(jì)工作中存在的問題和錯(cuò)誤，確保會(huì)計(jì)核算和會(huì)計(jì)管理工作健康有序進(jìn)行的體系。會(huì)計(jì)監(jiān)督包括內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督，只有完善內(nèi)、外部機(jī)制，才能不斷增強(qiáng)會(huì)計(jì)人員的責(zé)任心，才能充分發(fā)揮會(huì)計(jì)核算和監(jiān)督的職能，才能有效的防治會(huì)計(jì)造假行為的發(fā)生，保證經(jīng)濟(jì)活動(dòng)地正常運(yùn)行。由于目前我國還未建立起內(nèi)容全面，操作性強(qiáng)的會(huì)計(jì)職業(yè)道德準(zhǔn)則，因此，加強(qiáng)對(duì)會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德的監(jiān)督和檢查顯得尤為重要。要通過監(jiān)督和檢查，督促和教育，幫助會(huì)計(jì)人員提高職業(yè)道德水平，對(duì)檢查中發(fā)現(xiàn)的具有良好職業(yè)道德的會(huì)計(jì)人員，各級(jí)會(huì)計(jì)管理部門應(yīng)予表彰和獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)其中的典型案例應(yīng)予大力宣傳；而對(duì)違反國家財(cái)經(jīng)法規(guī)制度，違反會(huì)計(jì)職業(yè)道德的會(huì)計(jì)人員，應(yīng)給予必要的處罰，情節(jié)嚴(yán)重的，由縣級(jí)以上的各級(jí)人民政府財(cái)政部門吊銷其會(huì)計(jì)從業(yè)資格，構(gòu)成犯罪的，將依法追究其刑事責(zé)任。通過正反典型案例的宣傳，在全社會(huì)范圍內(nèi)營造評(píng)價(jià)會(huì)計(jì)職業(yè)道德，扶正祛邪、懲善揚(yáng)惡的良好氛圍。

（二）加大對(duì)違法違規(guī)行為的懲處力度

于貪污腐敗、違法亂紀(jì)、知情不舉甚至同流合污等現(xiàn)象，除按規(guī)定予以一定的行政處罰外，嚴(yán)重的還可追究會(huì)計(jì)人員和相關(guān)人員的法律責(zé)任。使人們認(rèn)識(shí)到若不注重職業(yè)道德，不要職業(yè)道德規(guī)范自己的行為，將會(huì)受到法律制裁。一是對(duì)于惡意造假者，一定要加大處罰力度。必須從立法、執(zhí)法上對(duì)造假者追究其經(jīng)濟(jì)責(zé)任、刑事責(zé)任，使造假者付出的代價(jià)遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于其所得到的利益，加大會(huì)計(jì)信息稽查力度和檢查面，大幅度提高會(huì)計(jì)造假成本。

同時(shí)應(yīng)建立民事賠償制度，以利于會(huì)計(jì)信息使用者一旦受到假信息侵害時(shí)，可以向司法機(jī)關(guān)提起訴訟，取得民事賠償。二是盡快建立和完善市場退出機(jī)制。對(duì)那些不遵循行業(yè)規(guī)則、不守信用的企業(yè)和個(gè)人，出現(xiàn)做假賬行為后要把肇事者驅(qū)逐出相關(guān)行業(yè)。如對(duì)會(huì)計(jì)造假的上市公司要立即退市，對(duì)參與造假的中介機(jī)構(gòu)要進(jìn)行取締，對(duì)造假的單位負(fù)責(zé)人、會(huì)計(jì)人員、注冊(cè)會(huì)計(jì)師吊銷資格證書，不允許繼續(xù)從事相關(guān)職業(yè)等。

五、結(jié)束語

我國會(huì)計(jì)職業(yè)道德的現(xiàn)狀與原因不容忽視，要使我國市場經(jīng)濟(jì)健康有序的發(fā)展，凈化會(huì)計(jì)信息市場，提高會(huì)計(jì)職業(yè)德勢(shì)在必行總而言之，當(dāng)今會(huì)計(jì)人員的職業(yè)道德規(guī)范是不容忽視的，會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)是一項(xiàng)涉及面廣的社會(huì)系統(tǒng)工程，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)，任重道遠(yuǎn)。特別是隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和經(jīng)濟(jì)全球化進(jìn)程的加快，隨著會(huì)計(jì)改革不斷深入，會(huì)計(jì)行業(yè)越來越為世人所矚目，講求會(huì)計(jì)誠信，加強(qiáng)會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)尤為重要，如果領(lǐng)導(dǎo)能夠把好財(cái)務(wù)收支關(guān)口,公正明確地反映方方面面的利益關(guān)系,不偏私不濫用職權(quán)，同時(shí)會(huì)計(jì)人員樹立強(qiáng)烈的法律意識(shí),提高自身素質(zhì),不存私心,不怕打擊報(bào)復(fù),能自覺大膽地同各種違規(guī)違紀(jì)行為作堅(jiān)決斗爭,用適當(dāng)?shù)姆椒ūＷo(hù)自己的利益，這樣會(huì)計(jì)人員職業(yè)道德問題才會(huì)漸漸走出困境,會(huì)計(jì)人員的誠信度才會(huì)逐漸提高。會(huì)計(jì)職業(yè)道德建設(shè)已成為做好會(huì)計(jì)工作不可分割的重要組成部分，它的建設(shè)是一個(gè)長期的過程。但我們堅(jiān)信，只要努力，持之以恒，會(huì)計(jì)誠信的春天一定會(huì)到來，道德之花一定會(huì)綻放。

第五篇：關(guān)于養(yǎng)老金（精選）

關(guān)于養(yǎng)老金

2011年，我國城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1221萬人，這個(gè)數(shù)字是歷史上最高的，同時(shí)我國的登記失業(yè)率為4.1%，處于歷史同期較低水平——這兩組數(shù)據(jù)是否證明我國就業(yè)形勢(shì)樂觀？對(duì)此，尹蔚民回應(yīng)，今年城鎮(zhèn)需要安排的就業(yè)人數(shù)達(dá)到2500萬人，還有900萬到1000萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，所以就業(yè)總量壓力非常大。另一方面，技工和一線普工短缺帶來的招工難、大學(xué)生就業(yè)難問題突出。因此，就業(yè)形勢(shì)更加復(fù)雜。

同時(shí)尹蔚民還指出，在整個(gè)“十二五”期間，高校畢業(yè)生仍將處于一個(gè)就業(yè)人數(shù)的高峰期，年均在700萬左右。為此，需要拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層、到中西部地區(qū)、到中小企業(yè)就業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作，以保持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。

新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是最近幾年社會(huì)保險(xiǎn)制度的一個(gè)大的創(chuàng)新。到去年底，國家直接部署的這兩項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)達(dá)到全國60%以上，參保的城鄉(xiāng)居民已經(jīng)超過3.32億人，如果加上各地自行開展的試點(diǎn)，總參保人數(shù)已經(jīng)超過3.64億人。

人社部副部長胡曉義說，為了在年底前基本實(shí)現(xiàn)這兩項(xiàng)制度的全覆蓋，要重點(diǎn)做好以下工作：一是資金的安排、調(diào)撥和分配；二是試點(diǎn)地區(qū)或新覆蓋地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，特別是鄉(xiāng)村、社區(qū)、基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使這項(xiàng)惠民的政策能夠及時(shí)地落實(shí)到老百姓身上；三是加強(qiáng)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)；四是加大宣傳的力度，讓老百姓真正知道這項(xiàng)惠民政策惠從何來、惠在何處。同時(shí)他還表示，有信心使這兩項(xiàng)制度的覆蓋人數(shù)今年達(dá)到甚至超過4億人。

對(duì)于社會(huì)上廣泛關(guān)注的養(yǎng)老金入市問題，尹蔚民說，目前我們國家的企業(yè)職工養(yǎng)老金結(jié)余1.9萬億元，“十二五”規(guī)劃綱要對(duì)養(yǎng)老金的投資運(yùn)營、保值增值提出了明確的要求，所以對(duì)養(yǎng)老金投資運(yùn)營實(shí)現(xiàn)保值增值而言，方向非常明確，但具體的投資運(yùn)營辦法還在論證。他說，這塊基金是企業(yè)和職工個(gè)人共同交的錢，所以無論怎樣投資運(yùn)營，都要保障當(dāng)期的發(fā)放，保障基金的安全。

從2007年開始在深圳試點(diǎn)的公務(wù)員聘任制改革受到廣泛關(guān)注，尹蔚民評(píng)價(jià)，從深圳試點(diǎn)的情況來看，效果還是比較好的，特別是聘任制公務(wù)員自身也認(rèn)為由原來的“鐵飯碗”變成了“瓷飯碗”，所以更有工作的動(dòng)力。

尹蔚民說，聘任制公務(wù)員仍然在試點(diǎn)進(jìn)程中，還需要進(jìn)一步的完善，特別是在全國能不能推行，是深圳試點(diǎn)需要進(jìn)一步回答的問題。他表示，積極支持和鼓勵(lì)深圳市進(jìn)行探索，不斷完善聘任制公務(wù)員的辦法，能夠經(jīng)過不斷的總結(jié)完善，形成一套規(guī)范的制度和辦法，以便為將來在全國推行聘任制公務(wù)員時(shí)提供借鑒。

尹蔚民還透露，要推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。針對(duì)企業(yè)與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的退休人員待遇差別較大的問題，他說，這是制度不同帶來的待遇差，現(xiàn)在已在五省市開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，將來會(huì)在總結(jié)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上完善這一制度，到合適的時(shí)候在全國推行，并在此基礎(chǔ)上推進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，以解決這一問題。