第一篇：No檔案 No養(yǎng)老金

No檔案 No養(yǎng)老金

內(nèi)容僅供參考 具體執(zhí)行方案以各地規(guī)定為準(zhǔn)

《新前程》 高清敏

你知道嗎？沒有檔案直接導(dǎo)致你將來可能無法領(lǐng)取養(yǎng)老金；因?yàn)槟愕耐诵菽挲g不是以你的戶口本或身份證決定，而是以你的檔案中記載的出生年齡來決定…… 沒有檔案無法領(lǐng)取養(yǎng)老金

前兩天，我在貓撲網(wǎng)上看到了一封求助信，內(nèi)容如下：

請(qǐng)問各位貓友，我1年前從原單位離開，檔案一直沒拿出來。最近新單位告知我為我繳納社會(huì)保險(xiǎn)，最好把檔案放在人才交流中心，要我回原單位去拿。結(jié)果，被原單位告知要罰款--居然要8000多塊錢！這么多，我就不想要了，反正沒有檔案也可以上社會(huì)保險(xiǎn)的。但還要問問大家，檔案里那些亂七八糟的東西 到底有什么用?

坊間傳聞：

中國(guó)人民大學(xué)勞動(dòng)人事學(xué)院副院長(zhǎng)劉爾鐸博士表示：

從發(fā)展趨勢(shì)來說，“如果不是官員，檔案對(duì)普通人而言作用不大”。

人事檔案在我國(guó)現(xiàn)在社保體系中起的作用“并不直接，只是起到一個(gè)驗(yàn)證社保享受者實(shí)際情況的佐證作用。如果登記的社保材料齊全，基本不需要檔案。如果材料不全，檔案可以作為一個(gè)證明?！?/p>

國(guó)家政策：沒有檔案無法辦理退休，也領(lǐng)不了養(yǎng)老金

辦理參保事宜時(shí)不需要查看本人檔案，但并不代表檔案就沒有作用。除了在職工到達(dá)法定退休年齡，單位到社保有關(guān)部門辦理退休審批手續(xù)時(shí)，需要提交職工檔案，在辦理社保過程中，遇到一些需要查實(shí)的個(gè)人情況，也需要通過個(gè)人檔案來進(jìn)行核實(shí)。

勞動(dòng)保障機(jī)構(gòu)首先要確定退休人員的檔案是否移交市、區(qū)社保局，確定后，由勞動(dòng)事務(wù)保障所的工作人員查閱退休者檔案，核對(duì)退休人員的出生年月、參加工作的時(shí)間、繳費(fèi)年限、退休時(shí)間將以《退休人員待遇審批表》為準(zhǔn)。

特別提醒：

1.雖說人事檔案不能作為勞動(dòng)關(guān)系存在的依據(jù)，只要?jiǎng)趧?dòng)者與用人單位存在事實(shí)上的勞動(dòng)關(guān)系，勞動(dòng)者就應(yīng)該享受社會(huì)保險(xiǎn)。但是有的企業(yè)以職工檔案不在單位為由不為職工繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)用，這種做法會(huì)直接損害職工的合法權(quán)益。

2.年老的時(shí)候你靠的就是養(yǎng)老金，而且生病住院也可以給你報(bào)銷很大一部分。除非你是大老板，除非你很有錢，否則的話你還是要好好的保管你的檔案。檔案材料不齊全，損失巨大

小雷畢業(yè)后，檔案就一直留在學(xué)校里。單位開始評(píng)職稱時(shí)，他的檔案卻找不到了，直到職稱評(píng)定結(jié)束后，小雷才得知后來學(xué)校把自己的檔案轉(zhuǎn)到了他的戶 口所在的人才交流中心。由此給他帶來了一系列麻煩——由于沒有中級(jí)職稱，僅大專畢業(yè)的小雷就無法辦理“北京市工作居住證”。因此他不得不每年去辦理《暫住 證》，在購(gòu)房、子女入托、入學(xué)等方面無法享受北京市民待遇。

還好，兩年后公司很重視他，準(zhǔn)許他的戶口遷至北京。當(dāng)他返回西安辦理調(diào)動(dòng)手續(xù)時(shí)，發(fā)現(xiàn)自己在人才交流中心的檔案還是學(xué)生檔案。原來檔案轉(zhuǎn)到人才 中心后，就再也沒有理會(huì)檔案的事情。學(xué)生檔案意味著她需要辦理參加工作后的所有手續(xù)，并經(jīng)過一年轉(zhuǎn)正定級(jí)后才能正式調(diào)動(dòng)。小雷又失去了一個(gè)機(jī)會(huì)。

坊間傳聞：

個(gè)人檔案制度究竟沒有存在的必要？現(xiàn)在戶籍制度都開始放松了，檔案制度遲早也會(huì)廢除的。

國(guó)家政策：

北京市人才檔案公共管理服務(wù)中心主任張?。含F(xiàn)在并不是討論個(gè)人檔案制度有無存在必要的時(shí)候，人才服務(wù)機(jī)構(gòu)是負(fù)責(zé)接、管、轉(zhuǎn)人事檔案、人事關(guān)系，為存檔案人員保留原身份、連續(xù)計(jì)算工齡、按有關(guān)政策辦理轉(zhuǎn)正定級(jí)、調(diào)整檔案工資、認(rèn)證身份、辦理出國(guó)政審、申報(bào)技術(shù)職稱，按規(guī)定出具有關(guān)證明（包括存檔證 明、邊境證明、婚姻證明、考學(xué)證明），接管轉(zhuǎn)黨團(tuán)組織關(guān)系，申報(bào)有關(guān)獎(jiǎng)懲事宜，補(bǔ)充檔案材料，代辦養(yǎng)老保險(xiǎn)等等。在現(xiàn)行制度下，人事檔案還沒到“下崗”時(shí) 候，不要隨意丟棄檔案，以免給自己以后的工作生活帶來不必要的麻煩和損失。

特別提醒：

在報(bào)考公務(wù)員和研究生時(shí)，檔案也會(huì)發(fā)揮作用。特別是在國(guó)有企業(yè)、事業(yè)單位在工資調(diào)整、職稱評(píng)定、轉(zhuǎn)正定級(jí)、黨團(tuán)關(guān)系調(diào)查等多個(gè)方面，都需要出具以人事檔案為依據(jù)的各種證明。對(duì)檔案的錯(cuò)誤做法以及解決之道：

錯(cuò)誤一 “自從大學(xué)畢業(yè)后，沒有找到工作單位的畢業(yè)生將檔案留在了學(xué)校，反正也用不著。很多同學(xué)都將檔案留在學(xué)校，除非有正規(guī)的接收單位才想起檔案，否則檔案就永遠(yuǎn)地留在學(xué)校。”

按有關(guān)規(guī)定，大學(xué)生畢業(yè)后經(jīng)個(gè)人申請(qǐng)檔案可以在學(xué)校寄放兩年。兩年后，學(xué)校將會(huì)把你的檔案以密函快遞回你的戶籍所在人事部門或人才交流中心。

錯(cuò)誤二 “畢業(yè)后，把檔案轉(zhuǎn)到了人才市場(chǎng)，每年的存檔費(fèi)要300元，一直沒去交過?，F(xiàn)在我在一家私企上班，檔案也不需要，算下來這幾年來的存檔費(fèi)也有幾千元錢。只要知道檔案在哪兒，到用的時(shí)候再去找，不用時(shí)也不理會(huì)，反正也沒人敢毀掉?！?/p>

是沒人敢毀掉別人的檔案，但是若檔案里的資料不全，就會(huì)陷入上文小雷遇到的麻煩。如果檔案不全或缺損，企業(yè)是不敢接受的。即便他要調(diào)走，想轉(zhuǎn)走 檔案時(shí)，別的人事部門也不會(huì)接收，他檔案所缺的材料誰給補(bǔ)啊？如果年代比較久了，沒辦法找到當(dāng)時(shí)保管檔案的人，那怎么辦？特別是一些檔案里必須有的資料： 比如工資定級(jí)表。如果檔案資料不完整，只能退回。因而應(yīng)盡快到原檔案寄存的人事部門，補(bǔ)交應(yīng)繳代管費(fèi)用，“激活”個(gè)人檔案，這樣就可以讓現(xiàn)有單位繼續(xù)往你 的檔案袋里補(bǔ)充你的人事變動(dòng)材料。

錯(cuò)誤三 “檔案在人才市場(chǎng)存著，每個(gè)月還得交費(fèi)，還是我自己拿著好了，有什么事情隨時(shí)拿出來更省事。將來辦社保的時(shí)候，我再把檔案交給社保局，不用交保管費(fèi)用，方便省事，實(shí)在劃不來，也沒有必要。”

社保局的工作人員：“個(gè)人持有檔案是違法的，我們不會(huì)縱容這種行為。要抓緊時(shí)間將手上的檔案交回原單位、學(xué)校或當(dāng)?shù)厝瞬殴芾矸?wù)中心。

錯(cuò)誤四 “檔案在我自己手里，看看有啥不可以？再說了，大四的時(shí)候考試抄襲背了一個(gè)警告處分，我要把這個(gè)處分取出來毀掉！”

克制好奇心，不要私自查看自己的檔案，人才流動(dòng)服務(wù)機(jī)構(gòu)應(yīng)按照《干部檔案工作條例》中的有關(guān)規(guī)定，任何個(gè)人不得查閱或借用本人及其直系親屬的檔案，更嚴(yán)禁涂改、圈劃、抽取、撤換檔案材料。

如果檔案袋被打開過，里面的資料就需要經(jīng)過相關(guān)部門的核實(shí)，如果檔案資料有缺損，則需要到原單位補(bǔ)充確認(rèn)。

附：一份完整的干部人事檔案里的“內(nèi)容”

履歷材料 / 自傳材料 / 鑒定、考核、考察材料

學(xué)歷和評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)材料（包括學(xué)歷、學(xué)位、學(xué)績(jī)、培訓(xùn)結(jié)業(yè)成績(jī)表和評(píng)聘專業(yè)技術(shù)職務(wù)、考績(jī)、審批材料）

政治歷史情況的審查材料（包括甄別、復(fù)查材料和依據(jù)材料、黨籍，參加工作時(shí)間等問題的審查材料）

參加中國(guó) 共 產(chǎn) 黨、共青團(tuán)及民主黨派的材料

獎(jiǎng)勵(lì)材料（包括科學(xué)技術(shù)和業(yè)務(wù)獎(jiǎng)勵(lì)、英雄模范先進(jìn)事跡）

處分材料（包括甄別、復(fù)查材料，免予處分的處理意見）

錄用、任免、聘用、轉(zhuǎn)業(yè)、工資、待遇、出國(guó)、退（離）休、退職材料及各種代表會(huì)代表登記表等材料

以及其他可供組織上參考的材料

第二篇：關(guān)于養(yǎng)老金（精選）

關(guān)于養(yǎng)老金

2011年，我國(guó)城鎮(zhèn)新增就業(yè)達(dá)到1221萬人，這個(gè)數(shù)字是歷史上最高的，同時(shí)我國(guó)的登記失業(yè)率為4.1%，處于歷史同期較低水平——這兩組數(shù)據(jù)是否證明我國(guó)就業(yè)形勢(shì)樂觀？對(duì)此，尹蔚民回應(yīng)，今年城鎮(zhèn)需要安排的就業(yè)人數(shù)達(dá)到2500萬人，還有900萬到1000萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移就業(yè)，所以就業(yè)總量壓力非常大。另一方面，技工和一線普工短缺帶來的招工難、大學(xué)生就業(yè)難問題突出。因此，就業(yè)形勢(shì)更加復(fù)雜。

同時(shí)尹蔚民還指出，在整個(gè)“十二五”期間，高校畢業(yè)生仍將處于一個(gè)就業(yè)人數(shù)的高峰期，年均在700萬左右。為此，需要拓展高校畢業(yè)生就業(yè)領(lǐng)域，鼓勵(lì)和引導(dǎo)高校畢業(yè)生到基層、到中西部地區(qū)、到中小企業(yè)就業(yè)，引導(dǎo)和鼓勵(lì)高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生的就業(yè)服務(wù)工作，以保持就業(yè)局勢(shì)的穩(wěn)定。

新農(nóng)保和城鎮(zhèn)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)是最近幾年社會(huì)保險(xiǎn)制度的一個(gè)大的創(chuàng)新。到去年底，國(guó)家直接部署的這兩項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)試點(diǎn)地區(qū)已經(jīng)達(dá)到全國(guó)60%以上，參保的城鄉(xiāng)居民已經(jīng)超過3.32億人，如果加上各地自行開展的試點(diǎn)，總參保人數(shù)已經(jīng)超過3.64億人。

人社部副部長(zhǎng)胡曉義說，為了在年底前基本實(shí)現(xiàn)這兩項(xiàng)制度的全覆蓋，要重點(diǎn)做好以下工作：一是資金的安排、調(diào)撥和分配；二是試點(diǎn)地區(qū)或新覆蓋地區(qū)的服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，特別是鄉(xiāng)村、社區(qū)、基層服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的建設(shè)，使這項(xiàng)惠民的政策能夠及時(shí)地落實(shí)到老百姓身上；三是加強(qiáng)相關(guān)工作人員的培訓(xùn)；四是加大宣傳的力度，讓老百姓真正知道這項(xiàng)惠民政策惠從何來、惠在何處。同時(shí)他還表示，有信心使這兩項(xiàng)制度的覆蓋人數(shù)今年達(dá)到甚至超過4億人。

對(duì)于社會(huì)上廣泛關(guān)注的養(yǎng)老金入市問題，尹蔚民說，目前我們國(guó)家的企業(yè)職工養(yǎng)老金結(jié)余1.9萬億元，“十二五”規(guī)劃綱要對(duì)養(yǎng)老金的投資運(yùn)營(yíng)、保值增值提出了明確的要求，所以對(duì)養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)實(shí)現(xiàn)保值增值而言，方向非常明確，但具體的投資運(yùn)營(yíng)辦法還在論證。他說，這塊基金是企業(yè)和職工個(gè)人共同交的錢，所以無論怎樣投資運(yùn)營(yíng)，都要保障當(dāng)期的發(fā)放，保障基金的安全。

從2007年開始在深圳試點(diǎn)的公務(wù)員聘任制改革受到廣泛關(guān)注，尹蔚民評(píng)價(jià)，從深圳試點(diǎn)的情況來看，效果還是比較好的，特別是聘任制公務(wù)員自身也認(rèn)為由原來的“鐵飯碗”變成了“瓷飯碗”，所以更有工作的動(dòng)力。

尹蔚民說，聘任制公務(wù)員仍然在試點(diǎn)進(jìn)程中，還需要進(jìn)一步的完善，特別是在全國(guó)能不能推行，是深圳試點(diǎn)需要進(jìn)一步回答的問題。他表示，積極支持和鼓勵(lì)深圳市進(jìn)行探索，不斷完善聘任制公務(wù)員的辦法，能夠經(jīng)過不斷的總結(jié)完善，形成一套規(guī)范的制度和辦法，以便為將來在全國(guó)推行聘任制公務(wù)員時(shí)提供借鑒。

尹蔚民還透露，要推進(jìn)機(jī)關(guān)和事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革。針對(duì)企業(yè)與機(jī)關(guān)、事業(yè)單位的退休人員待遇差別較大的問題，他說，這是制度不同帶來的待遇差，現(xiàn)在已在五省市開展事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)，將來會(huì)在總結(jié)試點(diǎn)的基礎(chǔ)上完善這一制度，到合適的時(shí)候在全國(guó)推行，并在此基礎(chǔ)上推進(jìn)機(jī)關(guān)工作人員養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的改革，以解決這一問題。

第三篇：養(yǎng)老金

養(yǎng)老金雙軌制受詬?。汗珓?wù)員不繳費(fèi)私企降基數(shù) 2013年04月09日08:07 人民網(wǎng) 我有話說(62285人參與)

張然今年30歲，標(biāo)準(zhǔn)的80后，技術(shù)宅，屬于“活在殼子里”那類人。春節(jié)回家，父親老張的一番話讓他不得不“扒拉”開殼子，硬著頭皮走進(jìn)現(xiàn)實(shí)。

年前，老張去參加了一場(chǎng)老同學(xué)聚會(huì)，沒想到一把年紀(jì)了貧富差距反而更大了：有人占著幾套房，也有人三代擠在棚戶區(qū)；當(dāng)初去了機(jī)關(guān)的如今每月都有大把退休金，自己出去打拼的反而到老沒了“勞?！保粌号疂M堂的不愿養(yǎng)老人，無兒無女的又在發(fā)愁怎么養(yǎng)老……

比較來比較去，老張覺得自己最委屈，好好的機(jī)關(guān)不待，“下?！闭垓v了幾十年到老連養(yǎng)老都成問題，自己和老伴身體都不好，在家養(yǎng)老怕拖累兒子，到養(yǎng)老院又怕人笑話兒子不孝順……

張然一家碰到的養(yǎng)老難題并不是個(gè)例。在中國(guó)，越來越多的家庭面臨類似問題，80后獨(dú)生子女所形成的獨(dú)特的“421”模式給養(yǎng)老增加了難度。據(jù)《中國(guó)老齡事業(yè)發(fā)展報(bào)告(2013)》公布的數(shù)據(jù)顯示，截至2012年底，80歲及以上高齡老年人口達(dá)2273萬人，失能老年人口3600萬人，慢性病患病老年人口0.97億人，空巢老年人口0.99億人。2025年之前，高齡老年人口將保持年均增長(zhǎng)100萬，預(yù)計(jì)到2050年，我國(guó)60歲及以上老年人口達(dá)到4.4億左右，約占總?cè)丝诘?/3。

與巨大的老齡群體相對(duì)應(yīng)的是目前頗具爭(zhēng)議的養(yǎng)老制度。目前，我國(guó)養(yǎng)老制度實(shí)行“雙軌制”，公務(wù)員、事業(yè)單位職工的養(yǎng)老金主要由國(guó)家財(cái)政統(tǒng)籌，而企業(yè)員工和個(gè)體勞動(dòng)者的養(yǎng)老金則是社會(huì)統(tǒng)籌與個(gè)人賬戶相結(jié)合。在當(dāng)前我國(guó)正加速進(jìn)入老齡化社會(huì)的大環(huán)境下，養(yǎng)老金雙軌制的存在飽受社會(huì)詬病，廢除“雙軌制”的呼聲一直不絕于耳。

更有一部分特殊群體的養(yǎng)老問題值得關(guān)注：數(shù)百萬的失獨(dú)家庭正在承受精神、物質(zhì)雙重壓力，大量農(nóng)民工群體在養(yǎng)老問題上面臨難題……

公務(wù)員、事業(yè)單位由國(guó)家一肩挑

國(guó)企、外企、私企各不同

一碗水難端平？

目前，公務(wù)員的養(yǎng)老金由財(cái)政一手包辦，個(gè)人不用負(fù)擔(dān)。以北京市公務(wù)員退休金計(jì)算公式為例，離休人員離休前職務(wù)工資和級(jí)別工資之和全額計(jì)發(fā)；退休人員退休前職務(wù)工資和級(jí)別工資之和的一定比例計(jì)發(fā)。其中，工作年限滿35年的，按90%計(jì)發(fā)，30-35年85%，20-30年80%，10-20年70%，10年以下50%。

近幾年，政府也在積極探索養(yǎng)老雙軌制改革方案，2012年7月，深圳率先在養(yǎng)老雙軌制上破冰，對(duì)聘任制公務(wù)員實(shí)行社會(huì)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)與職業(yè)年金相結(jié)合的養(yǎng)老保障制度。

央企員工的養(yǎng)老金一般分三部分，月基本養(yǎng)老金(分基礎(chǔ)養(yǎng)老金部分、個(gè)人賬戶養(yǎng)老金部分)、企業(yè)年金和補(bǔ)充性養(yǎng)老金(也叫過渡性養(yǎng)老金)。企業(yè)的養(yǎng)老金水平需要根據(jù)企業(yè)盈利情況來決定，盈利能力強(qiáng)的企業(yè)，其員工的養(yǎng)老金收入相比財(cái)政兜底的公務(wù)員可能還要好一些。

“我每月拿到手的工資大概是8000元左右，養(yǎng)老金是按照4200元來繳納，公司每月給我交840元，我自己交336元，”在北京一家外資企業(yè)工作的王先生說，“公司有些員工希望自己交的比例少些，這樣每個(gè)月到手的工資就會(huì)多一些。我不這么認(rèn)為，養(yǎng)老金就是在沒有工作能力的時(shí)候來以防萬一的，現(xiàn)在多儲(chǔ)備些，到老了就不會(huì)覺得那么緊張?！?/p>

據(jù)調(diào)查，近年來外企并不如前幾年那么受追捧，大部分新員工的養(yǎng)老險(xiǎn)繳納主要看基本工資，采取每月公司繳納20%，個(gè)人繳納8%的方式。

記者了解到，國(guó)內(nèi)大部分私營(yíng)公司都是按照社會(huì)平均工資為基數(shù)來繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)的。小劉在國(guó)內(nèi)一家私營(yíng)的咨詢公司工作，一個(gè)月大概能拿到1萬元左右，他的基本工資為4000元，可是公司在給小王交保險(xiǎn)時(shí)，是按照1680元為基數(shù)來繳納的。很多私企負(fù)責(zé)人認(rèn)為，降低養(yǎng)老金繳費(fèi)基數(shù)可以省去很大一部分開支，從而降低人力成本，而這也早已經(jīng)是業(yè)內(nèi)心照不宣的秘密了。

農(nóng)村新農(nóng)保vs城鎮(zhèn)養(yǎng)老保險(xiǎn)：城鄉(xiāng)何時(shí)完全無差別？

城鎮(zhèn)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)目前主要覆蓋城鎮(zhèn)戶籍非從業(yè)人員。主要采取個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼相結(jié)合的形式，個(gè)人繳得越多，政府補(bǔ)貼也越多，個(gè)人繳費(fèi)和政府補(bǔ)貼全部計(jì)入?yún)⒈Ｈ说膫€(gè)人賬戶。

新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，作為農(nóng)村居民的養(yǎng)老保障，主要靠個(gè)人繳費(fèi)、集體補(bǔ)助、政府補(bǔ)貼三種形式相結(jié)合。

從目前出臺(tái)的各項(xiàng)規(guī)定來看，中央和地方政府正在大力推進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老制度的無縫對(duì)接，但問題是，實(shí)際操作中，很多地區(qū)符合條件的農(nóng)村居民并沒有領(lǐng)到養(yǎng)老金，即便能領(lǐng)到，低額的保障金也讓很多老人“生不起病，買不起肉”，城鄉(xiāng)居民的養(yǎng)老現(xiàn)狀存在著極大的差距。

農(nóng)民工：高齡農(nóng)民工增多 流動(dòng)性大異地接續(xù)難

自2010年開始，國(guó)家統(tǒng)計(jì)局已連續(xù)3年發(fā)布了我國(guó)農(nóng)民工監(jiān)測(cè)調(diào)查報(bào)告(2009-2011年)，其中一項(xiàng)數(shù)據(jù)引人注目：50歲以上的農(nóng)民工所占比已由2009年的4.2%，飆升到了2011年的14.3%，暴漲了近3倍。然而，2011年人力資源和社會(huì)保障事業(yè)發(fā)展統(tǒng)計(jì)公報(bào)顯示，我國(guó)參加養(yǎng)老保險(xiǎn)的農(nóng)民工人數(shù)僅為4140萬人，占比只有16%。

記者采訪得知，農(nóng)民工缺乏對(duì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的信任、養(yǎng)老保險(xiǎn)繳費(fèi)基數(shù)過高、養(yǎng)老保險(xiǎn)跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)困難、累計(jì)繳費(fèi)15年門檻難以逾越、地方政府不愿增加支出、企業(yè)不愿意為農(nóng)民工繳費(fèi)等問題，造成了這一現(xiàn)狀。

“農(nóng)民工維權(quán)律師”周立太表示，第一代農(nóng)民工現(xiàn)在老了，已逐漸喪失勞動(dòng)能力，卻基本處于“沒人要、沒人管”的窘境，權(quán)益得不到保障。

失獨(dú)人員：精神物質(zhì)雙重困境 期盼有專供養(yǎng)老院

2012年5月有媒體據(jù)衛(wèi)生部《2010中國(guó)衛(wèi)生統(tǒng)計(jì)年鑒》估算，我國(guó)每年新增7.6萬個(gè)失獨(dú)家庭，全國(guó)失獨(dú)家庭超過百萬個(gè)。

人口學(xué)家易富賢進(jìn)一步根據(jù)人口普查數(shù)據(jù)推斷，中國(guó)現(xiàn)有的2.18億獨(dú)生子女中，會(huì)有1009萬人或?qū)⒃?5歲之前離世。不用太久之后的中國(guó)，將有1000萬家庭成為“失獨(dú)家庭”。對(duì)失獨(dú)家庭來說，生活和精神支柱的雙坍塌，令“生病”和“養(yǎng)老”成為這一群體最害怕提及的話題。

現(xiàn)在，北京、重慶、廣東、福建、陜西、甘肅等地方政府，對(duì)失獨(dú)家庭均有不同數(shù)額的補(bǔ)助，具體金額每人每月200元～1600元不等。物質(zhì)的確能解決一部分問題，但精神上的孤獨(dú)恐怕很難彌補(bǔ)。

記者在調(diào)查中了解到，很多失獨(dú)老人希望有專供養(yǎng)老院，在這一群體眼中，盡管普通養(yǎng)老院的大門一直敞開，但部分失獨(dú)者由于沒有“擔(dān)保人”簽字，無法完成規(guī)定的入院手續(xù)；更多失獨(dú)者拒絕的理由是：“看到別人有孩子來探望而我們沒有，會(huì)難受?！?/p>

第四篇：養(yǎng)老金如何計(jì)算

計(jì)發(fā)辦法改革后養(yǎng)老金如何計(jì)算？勞動(dòng)和社會(huì)保障部有關(guān)負(fù)責(zé)人表示，這次計(jì)發(fā)辦法改革，是采取“新人新制度、老人老辦法、中人逐步過渡”的方式來設(shè)計(jì)的。

關(guān)于“新人”

標(biāo)準(zhǔn)：《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(1997年)實(shí)施后參加工作的參保人員。計(jì)算方式：繳費(fèi)年限(含視同繳費(fèi)年限，下同)累計(jì)滿15年，退休后將按月發(fā)給基本養(yǎng)老金?；攫B(yǎng)老金待遇水平與繳費(fèi)年限的長(zhǎng)短、繳費(fèi)基數(shù)的高低、退休時(shí)間的早晚直接掛鉤。他們的基本養(yǎng)老金由基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金組成。退休時(shí)的基礎(chǔ)養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)以當(dāng)?shù)厣显趰徛毠ぴ缕骄べY和本人指數(shù)化月平均繳費(fèi)工資的平均值為基數(shù)，繳費(fèi)每滿1年發(fā)給1%。個(gè)人賬戶養(yǎng)老金月標(biāo)準(zhǔn)為個(gè)人賬戶儲(chǔ)存額除以計(jì)發(fā)月數(shù)，計(jì)發(fā)月數(shù)根據(jù)職工退休時(shí)城鎮(zhèn)人口平均預(yù)期壽命、本人退休年齡、利息等因素確定。

關(guān)于“中人”

標(biāo)準(zhǔn)：《國(guó)務(wù)院關(guān)于建立統(tǒng)一的企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的決定》(1997年)實(shí)施前參加工作、2006年1月1日后退休的參保人員屬于“中人”。

計(jì)算方式：由于他們以前個(gè)人賬戶的積累很少，繳費(fèi)年限累計(jì)滿15年的，退休后在發(fā)給基礎(chǔ)養(yǎng)老金和個(gè)人賬戶養(yǎng)老金的基礎(chǔ)上，再發(fā)給過渡性養(yǎng)老金。各省、自治區(qū)、直轄市人民政府在認(rèn)真測(cè)算的基礎(chǔ)上，制定具體的過渡辦法。在過渡期實(shí)行特殊的過渡政策，按照新計(jì)發(fā)辦法，養(yǎng)老金減少的不減發(fā)，增加的逐步增加，保證他們的待遇水平能有所提高。

關(guān)于“老人”

標(biāo)準(zhǔn)：2006年1月1日前已經(jīng)離退休的參保人員。

計(jì)算方式：他們?nèi)匀话凑諊?guó)家原來的規(guī)定發(fā)給基本養(yǎng)老金，同時(shí)隨基本養(yǎng)老金調(diào)整而增加養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇。

第五篇：淺議養(yǎng)老金入市

淺議養(yǎng)老金入市

一、引言

多年來我國(guó)養(yǎng)老金投資渠道主要依靠銀行，隨著養(yǎng)老金規(guī)模的逐漸擴(kuò)大，收益率的低 下以及通貨膨脹的不斷侵蝕，養(yǎng)老金保值增值問題日益突出。2012 年 3 月，廣東千億養(yǎng)老 金投資運(yùn)營(yíng)，資金將分批到位，委托投資期限暫定兩年，備受熱議的養(yǎng)老金入市在爭(zhēng)論中 落下帷幕。養(yǎng)老金入市已成定局，但股市存在著巨大的風(fēng)險(xiǎn)性和不確定性，養(yǎng)老金將面臨 前所未有的風(fēng)險(xiǎn)性和挑戰(zhàn)性。然而，全國(guó)社?；鹱匀胧幸詠砣〉每捎^收益，養(yǎng)老金入市 應(yīng)在借鑒完善的基礎(chǔ)上，在嚴(yán)格監(jiān)管有效控制風(fēng)險(xiǎn)的前提下，循序漸進(jìn)地推進(jìn)我國(guó)的養(yǎng)老 金入市，實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金全國(guó)統(tǒng)籌、統(tǒng)一管理，合理配置資產(chǎn)，才能最終實(shí)現(xiàn)養(yǎng)老金的保值增 值。

二、我國(guó)養(yǎng)老金入市背景

養(yǎng)老金入市即企業(yè)為員工設(shè)立專門的賬戶，員工每月從其工資中拿出一定比例的資金 存入養(yǎng)老金賬戶，而企業(yè)也為員工繳納一定比例的費(fèi)用。員工自主選擇證券組合進(jìn)行投資，收益計(jì)入個(gè)人賬戶。員工退休時(shí)可選擇一次性領(lǐng)取、分期領(lǐng)取和轉(zhuǎn)為存款等方式使用。中國(guó)證監(jiān)會(huì)主席郭樹清在第九屆《財(cái)經(jīng)》年會(huì)上建議將目前大約有 2 萬億余額地方養(yǎng)老保險(xiǎn)金進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃管理，學(xué)習(xí)全國(guó)社?；鹜顿Y股市獲取收益，如此對(duì)個(gè)人、政府、資本市場(chǎng)均大有好處。全國(guó)社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長(zhǎng)戴相龍?jiān)谥袊?guó)社會(huì)科學(xué)院社會(huì)保障國(guó)際論壇上稱，可 分步推進(jìn)地方養(yǎng)老金投資運(yùn)營(yíng)，實(shí)現(xiàn)保值增值。投資股票有風(fēng)險(xiǎn)，但股票又是最具流動(dòng)性 的金融投資產(chǎn)品。地方養(yǎng)老金入市是大勢(shì)所趨，也是國(guó)際上的通行做法。2012年3月20日，養(yǎng)老金入市問題塵埃落定，廣東千億養(yǎng)老金確定入市。

三、中國(guó)養(yǎng)老金入市目標(biāo)

中國(guó)養(yǎng)老金在此時(shí)提出入市倡議，許多人認(rèn)為顯而易見的目的是重振市場(chǎng)信心，給股市觸底反彈提供助力。但是，從資金規(guī)模來看，養(yǎng)老金可入市規(guī)模最多為30%，即5000億左右，且并不會(huì)一次進(jìn)入。相對(duì)于20多萬億的A股市值來說可謂杯水車薪，所以以期養(yǎng)老金入市來拉動(dòng)股市反彈力量，目標(biāo)難以實(shí)現(xiàn)。另一方面，當(dāng)前股市并不缺乏資金，只是因?yàn)殡y以準(zhǔn)確把握股市探底時(shí)間而遲遲不敢進(jìn)入股票市場(chǎng)，市場(chǎng)投資者都在等進(jìn)入的時(shí)機(jī)，一旦市場(chǎng)認(rèn)為拐點(diǎn)來到，資金必定涌入。因此，養(yǎng)老金“救市”之說更多是一種預(yù)期性和信號(hào)性作用，其目的更多的是給市場(chǎng)投資者信號(hào)，表示當(dāng)前股票市場(chǎng)存在投資機(jī)遇。此外，養(yǎng)老金入市卻有其深層次內(nèi)因，主要在于傳統(tǒng)的養(yǎng)老金管理方式在經(jīng)歷了經(jīng)濟(jì)危機(jī)和通脹之后價(jià)值連續(xù)多年縮水，在老齡化壓力越來越大的現(xiàn)實(shí)不足前，如何轉(zhuǎn)變養(yǎng)老金管理運(yùn)營(yíng)方式以實(shí)現(xiàn)保值增值早已經(jīng)在決策者的討論中，并非臨時(shí)之策。而對(duì)照社保金入市后獲得穩(wěn)定的收益表現(xiàn)，養(yǎng)老金入市也將會(huì)以保值增值為根本目標(biāo)。所以，如果說養(yǎng)老金在此時(shí)提出入市倡議是為了給股市助把力，不如說是現(xiàn)在的股市行情給養(yǎng)老金轉(zhuǎn)變運(yùn)營(yíng)方式實(shí)現(xiàn)保值增值提供入市之機(jī)。因此，養(yǎng)老金什么時(shí)候入市、以何種方式入市、入市后的投資方向等不足都將會(huì)以保值增值為根本目標(biāo)來衡量。

四、中國(guó)養(yǎng)老金入市方向

基于養(yǎng)老金保值增值的根本目標(biāo)，我們可以推斷養(yǎng)老金入市投資方向也必定是藍(lán)籌股大盤股，這類股票業(yè)績(jī)穩(wěn)定，多數(shù)背景為國(guó)有控股，風(fēng)險(xiǎn)較為可控。此外，郭主席提議養(yǎng)老金可效仿社保金入市，從兩者根本目標(biāo)的參考性也可推測(cè)其投資方向的參考性，因此關(guān)注社保金的投資領(lǐng)域或可成為其參考。另一方面，相關(guān)政策決策者反復(fù)提到養(yǎng)老金入市必須以長(zhǎng)線投資和價(jià)值投資為主要方式，這表明，投資方向或是金融危機(jī)后市場(chǎng)中一些市值被低估的優(yōu)質(zhì)股票或長(zhǎng)期成長(zhǎng)性較強(qiáng)的股票。此外，對(duì)照國(guó)外養(yǎng)老金入市后投資方向也可看出，養(yǎng)老金即使入市也是投資于較為穩(wěn)健的股票，以分散風(fēng)險(xiǎn)取得穩(wěn)定收益為目標(biāo)。

總之應(yīng)秉承保值增值的目標(biāo)以保守投資為主，穩(wěn)定的收益和低風(fēng)險(xiǎn)是投資目標(biāo)，因此入市投資方向也以風(fēng)險(xiǎn)可控收益易鎖定的穩(wěn)健型股票為主。

養(yǎng)老金入市對(duì)股市的要求

首先，養(yǎng)老金的投資應(yīng)以安全性為第一原則，而資本市場(chǎng)尤其是股市，是一個(gè)風(fēng)險(xiǎn)投資的場(chǎng)所。美國(guó)的《社會(huì)保障法案》規(guī)定，聯(lián)邦社保基金只能投資于美國(guó)政府對(duì)其本息均予以擔(dān)保的“孳息型有價(jià)證劵”，即定存、國(guó)庫(kù)券和國(guó)債，而不得用于購(gòu)買股票、進(jìn)行委托投資、房地產(chǎn)開發(fā)或其他任何方面的投資，更不允許流失到海外。

第二，從我國(guó)股市的現(xiàn)實(shí)情況來看，股市開設(shè)20多年來，雖然發(fā)展很快，但問題不少，規(guī)則還不盡公平，還很不規(guī)范，風(fēng)險(xiǎn)較美國(guó)股市有過之而無不及，不適合養(yǎng)老金投資，更別說是要讓社保資金大規(guī)模入市了，因?yàn)楣筛淖尨笮》菕舜蟊阋?，一元一股成本極低且數(shù)量巨大的大小非等著有人去買單，在規(guī)則不公，成本懸殊的情況下，養(yǎng)老金入市炒股極不靠譜!

第三，從社?；鹑胧械膶?shí)際效果看，股市參與各方都想賺錢，上市公司想圈錢，中介機(jī)構(gòu)、券商想掙錢，他們的錢社?；鸫蟾攀琴嵅坏降?，要賺只有賺廣大中小投資者的錢，于是大家可能都沒想過的結(jié)果出現(xiàn)了：賺低收入者的錢又用于低收入者的養(yǎng)老社保;社?；鹁S穩(wěn)托市封殺股市的下跌空間，無意間幫大小非、大小限利益集團(tuán)兜底，使其穩(wěn)賺不賠盡量多賺,和廣大中小投資者一起共同為培養(yǎng)少數(shù)億萬富翁作貢獻(xiàn)。

第四，從社?；鹑胧凶陨磉\(yùn)作的情況來看，涉及到的諸如利用信息優(yōu)勢(shì)逃頂或者抄底、和旗下管理的其他基金利益輸送、防不勝防的內(nèi)控問題等一些灰色交易，也會(huì)對(duì)中小投資者的利益構(gòu)成傷害。

由于目前養(yǎng)老金的缺口仍然很大，加上我國(guó)又面臨著人口老齡化的問題，養(yǎng)老金的支付面臨很大的壓力，出于保值、增值的需要，養(yǎng)老金等社保基金存在投資的需求，但應(yīng)按照中央的要求，拓寬投資渠道：一是可以投資利率高的中、長(zhǎng)期國(guó)債;二是在市場(chǎng)利率高的時(shí)候投入銀行存款;三是可以投資保障房建設(shè)，不但可以收入固定租金，資產(chǎn)還可增值;四是即使投入股市，也要改變方式，降低風(fēng)險(xiǎn)，可以作為發(fā)起人或戰(zhàn)略投資者，入股新興戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、資源性產(chǎn)業(yè)、國(guó)家壟斷性產(chǎn)業(yè)，股票不輕易拋出，真正有利于市場(chǎng)的穩(wěn)定。

五、養(yǎng)老金入市影響

一是入市前的預(yù)期性，即養(yǎng)老金入市是一則政策利好消息，給低迷的股市帶來利好預(yù)期，選在似是而非的“見底”期發(fā)布這一信息，更加能有市場(chǎng)信息導(dǎo)向作用。養(yǎng)老金以保值增值為根本目的，因此選擇進(jìn)入市場(chǎng)的時(shí)機(jī)非常重要，市場(chǎng)投資者都期待在股市低迷期能“抄底”入市，養(yǎng)老金也同樣如此，并且政府作為養(yǎng)老金運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，比普通投資者擁有更多的市場(chǎng)信息，因此，養(yǎng)老金選擇何時(shí)入市等于給市場(chǎng)投資者以投資機(jī)遇顯現(xiàn)的信號(hào)，能增加市場(chǎng)利好力量，提振市場(chǎng)信息。

二是為養(yǎng)老金的保值增值開辟途徑，應(yīng)對(duì)老齡化和通脹帶來的價(jià)值縮水。相對(duì)于社保金，養(yǎng)老金近年來因?yàn)橥浺蛩囟s水，而我國(guó)長(zhǎng)期以來的養(yǎng)老經(jīng)運(yùn)營(yíng)模式制約了養(yǎng)老金保值增值目標(biāo)，如養(yǎng)老金參照社保金入市，則為養(yǎng)老金保值增值拓展了渠道，有利于應(yīng)對(duì)我國(guó)日益的老齡化不足。

三是配合強(qiáng)制分紅等措施，形成股票市場(chǎng)體制革新的組合拳，逐漸轉(zhuǎn)變以往直接市場(chǎng)干預(yù)的方式，向間接的體制革新方式過渡，形成金融市場(chǎng)的調(diào)控方式轉(zhuǎn)型。隨著我國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)革新的深入發(fā)展，國(guó)家調(diào)控手段也適時(shí)調(diào)整，在股票市場(chǎng)領(lǐng)域，政府直接干預(yù)市場(chǎng)明顯已經(jīng)不符合市場(chǎng)規(guī)律，股市作為高度發(fā)達(dá)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)資本市場(chǎng)，政府只有運(yùn)用合理的市場(chǎng)調(diào)控方式才能達(dá)到調(diào)控目標(biāo)，而體制革新是目前調(diào)控的方向。

四是轉(zhuǎn)變大部分投資者短期投資和波段投資的方式，引領(lǐng)長(zhǎng)線投資和價(jià)值投資，讓中國(guó)股票市場(chǎng)回歸理性，更好的與國(guó)際金融市場(chǎng)接軌，為國(guó)際板作基礎(chǔ)。

養(yǎng)老金入市，不僅對(duì)股市具有重要影響，而且還關(guān)系到養(yǎng)老金的安全，養(yǎng)老金入市，不僅存在很大的風(fēng)險(xiǎn)，如果操作不好，也將會(huì)對(duì)股市產(chǎn)生極為不利的影響。

眾所周知，目前股市處于嚴(yán)重低迷狀態(tài)。從表面看，是宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境的影響；實(shí)質(zhì)上，是中國(guó)股市還不規(guī)范的表現(xiàn)。一方面，泡沫泛濫，很多企業(yè)在業(yè)績(jī)很差、成長(zhǎng)性很差的情況下，股價(jià)卻高得出奇。隨著股市的長(zhǎng)期低迷，這些股票都露出了馬腳，股價(jià)大幅下跌，市值大幅減少，百元以上市值的股票數(shù)量急劇下降，就是最好的例證；另一方面，價(jià)值反映不實(shí)，一些業(yè)績(jī)很好、成長(zhǎng)性也很強(qiáng)的股票，由于沒有主動(dòng)尋求炒作對(duì)象、炒作機(jī)構(gòu)，反而股價(jià)很低，沒有真實(shí)反映出企業(yè)的經(jīng)營(yíng)狀況和發(fā)展前景。

就目前股市的凄風(fēng)苦雨?duì)顩r來看，引導(dǎo)長(zhǎng)期資金投資股票市場(chǎng)的意圖，與其說是保值增值，不如說是“救市”。

但是中國(guó)股市出現(xiàn)資金短缺的困難，歸根結(jié)底是由于過度利用股市的融資機(jī)制所造成的。大量公司進(jìn)入市場(chǎng)圈錢，對(duì)股市造成了巨大的抽血效應(yīng)。若不改變這種過度傾斜于融資的政策導(dǎo)向，無論長(zhǎng)期資金還是短期資金入市，都不會(huì)產(chǎn)生財(cái)富效應(yīng)。

養(yǎng)老金入市，從某種意 義上講，其目的是為了擺脫股市眼前的低迷狀態(tài)，以及消彌投資者的怨言。但是這樣一來，新一輪的股市泡沫恐又將形成。因?yàn)?，管理層讓股市擴(kuò)容的內(nèi)在沖動(dòng)依然十分強(qiáng)烈，讓超大企業(yè)進(jìn)入股市的心情十分迫切。到時(shí)候，發(fā)行價(jià)就會(huì)脫離實(shí)際，那么“資金量”不足的矛盾也將再次顯現(xiàn)，新一輪低迷狀態(tài)也將隨之而來。更加令人擔(dān)心的是，如果股市回歸穩(wěn)定，股價(jià)再次回到高位，諸如銀行等超大盤企業(yè)，又會(huì)到股市大肆募集資金，使股市再次成為“取款機(jī)”，讓普通投資者再次成為被宰殺的“羔羊”。如此，股市真的危險(xiǎn)了。

如果養(yǎng)老金真的大規(guī)模入市，則應(yīng)當(dāng)把投資的重點(diǎn)放在經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、市場(chǎng)有前景的股票上。因?yàn)橹挥羞@樣，才能起到很好的導(dǎo)向作用，才能更好地引導(dǎo)投資者關(guān)注真正有市場(chǎng)價(jià)值的企業(yè)?？傊?，養(yǎng)老金入市，必須慎之又慎，必須發(fā)揮好的導(dǎo)向作用，