第一篇：XX市流動(dòng)黨員管理服務(wù)調(diào)研材料

創(chuàng)新管理服務(wù) 給流動(dòng)黨員一個(gè)家

----XX市加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理服務(wù)調(diào)研材料 流動(dòng)黨員管理是黨的建設(shè)的重要組成部分。隨著市場經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，黨員流動(dòng)越來越頻繁，人數(shù)越來越多，流動(dòng)范圍也越來越廣。這一群體思想活躍、觀念新穎，接受新事物快，占有信息量大，致富門路多，帶動(dòng)能力強(qiáng)，加強(qiáng)對(duì)他們的管理服務(wù)，既有利于黨員隊(duì)伍自身素質(zhì)的全面提高又有利于社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。新形勢(shì)下，如何加強(qiáng)流動(dòng)黨員的管理，不斷提高黨員隊(duì)伍素質(zhì)，增強(qiáng)黨組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力，是新時(shí)期黨員隊(duì)伍建設(shè)必須認(rèn)真研究的課題。

一、基本情況

截至2011年7月，我市共有流動(dòng)黨員2953名，約占全市黨員總數(shù)人的X%，其中市外流入86名，流出2870名，跨省流動(dòng)76名。全市30個(gè)黨（工）委建立流動(dòng)黨員服務(wù)中心（站）24個(gè)，村、社區(qū)流動(dòng)黨員服務(wù)點(diǎn)30個(gè)，全市820個(gè)黨支部全部配備活動(dòng)證，2010年以來共發(fā)放流動(dòng)黨員活動(dòng)證1241本，已領(lǐng)到活動(dòng)證的流動(dòng)黨員1241名。流動(dòng)黨員主要分布在農(nóng)村，也有少部分是大學(xué)畢業(yè)生和退伍軍人。一是從年齡和文化上看，流動(dòng)黨員以25至40歲居多，少部分是隨子女到外市居住的老黨員；流動(dòng)黨員一般有高中或大專以上文化，且具有一定技術(shù)特長和工作經(jīng)驗(yàn)的特點(diǎn)。二是外出范圍廣且地點(diǎn)不固定。我市流出黨員比例遠(yuǎn)高于流入，其中外出黨員的流向以農(nóng)村向城市流動(dòng)為主，絕大部份是到珠三角等外市企業(yè)工作的大學(xué)畢業(yè)生和務(wù)工的農(nóng)民，少數(shù)跨省流動(dòng)。

二、存在的主要問題 １、流動(dòng)去向難掌握。由于外出黨員的流動(dòng)性很大，因此黨組織很難隨時(shí)掌握外出黨員的去向。其原因主要是一些基層黨組織對(duì)外出黨員缺乏有效的管理手段，教育管理不嚴(yán)，制度不全，流入、流出無法登記，導(dǎo)致部分黨員“來去自由”，外出前不向黨組織報(bào)告，外出后不與黨組織保持聯(lián)系。

２、組織活動(dòng)難開展。一方面，流動(dòng)黨員遠(yuǎn)離屬地黨組織，無法參加原黨支部的活動(dòng)，即使節(jié)假日回家，也是來去匆匆；另一方面，有的流入地黨組織對(duì)流入的黨員不聞不問，多數(shù)黨員不能參加從業(yè)地的黨組織過組織生活。有的黨員因怕受約束，不愿暴露黨員身份，成為“隱性黨員”。相當(dāng)部分外出黨員存在“兩耳不聞窗外事、一心一意去掙錢”的心態(tài)，外出期間對(duì)原黨支部的工作不聞不問，由此造成外出黨員的正常組織生活以及教育培訓(xùn)等，都難以落到實(shí)處。

３、管理服務(wù)難落實(shí)。我市一些基層黨組織數(shù)沒有制定切實(shí)可行的外出黨員管理措施，致使部分外出黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)和思想教育幾乎等于空白。在外出的黨員中，多數(shù)從業(yè)于個(gè)體私營企業(yè)，但目前非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織建設(shè)還不夠健全完善，對(duì)流入黨員管理也不夠重視，出現(xiàn)了管理上的“真空地帶”。在外出黨員中，有的還處于預(yù)備考察期。外出前，既不向黨組織報(bào)告，外出后又不向黨組織主動(dòng)匯報(bào)思想，不按時(shí)提出轉(zhuǎn)正申請(qǐng)，以致于預(yù)備考察期間的表現(xiàn)難掌握，培養(yǎng)考察難落實(shí)，轉(zhuǎn)正手續(xù)難辦理。此外，由于黨員目標(biāo)管理和民主評(píng)議黨員制度對(duì)于外出黨員都難以落實(shí)，致使外出黨員疏于管理和監(jiān)督。特別是黨章規(guī)定的“黨員如果沒有正當(dāng)理由，連續(xù)六個(gè)月不參加黨的組織生活，或不交納黨費(fèi)，或不做黨所分配 的工作，就被認(rèn)為是自行脫黨”要求難以落實(shí)。

三、加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理服務(wù)的建議

為進(jìn)一步強(qiáng)化和規(guī)范流動(dòng)黨員管理，提升流動(dòng)黨員整體素質(zhì)，加強(qiáng)黨員隊(duì)伍建設(shè)，必須堅(jiān)持從實(shí)際出發(fā)，因地、因人制宜，努力探索流動(dòng)黨員教育管理的新路子、新辦法，使黨員不管流動(dòng)到哪里，都能參加黨的組織生活，履行黨員義務(wù)，享有黨員權(quán)利，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

（一）切實(shí)加強(qiáng)黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，確保管理服務(wù)上水平。強(qiáng)化黨務(wù)工作者隊(duì)伍建設(shè)，增強(qiáng)做好新形勢(shì)下流動(dòng)黨員教育管理工作的能力。一是要選派思想政治素質(zhì)好、文化水平較高，有一定黨務(wù)工作經(jīng)驗(yàn)的精兵強(qiáng)將充實(shí)黨務(wù)工作者隊(duì)伍，尤其要選好配強(qiáng)黨支部書記。二是加強(qiáng)培訓(xùn)，做好黨務(wù)工作者的教育培養(yǎng)工作，通過學(xué)習(xí)和掌握黨建工作的基本知識(shí)，使黨務(wù)工作者系統(tǒng)了解和掌握黨員教育管理、群團(tuán)組織建設(shè)等一些基層黨組織建設(shè)的工作知識(shí)，提高黨務(wù)工作者的黨建理論水平、政策水平、領(lǐng)導(dǎo)水平和實(shí)際工作能力，促進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理工作進(jìn)一步規(guī)范化、制度化，把這項(xiàng)工作不斷推向前進(jìn)。

（二）建立健全規(guī)范的流動(dòng)黨員管理服務(wù)機(jī)制，確保流動(dòng)不流失。

一是建立流動(dòng)黨員管理服務(wù)中心，給流動(dòng)黨員一個(gè)“家”。由市委組織部牽頭，鎮(zhèn)（街道）村、社區(qū)建立和完善流動(dòng)黨員管理服務(wù)中心，明確流動(dòng)黨員服務(wù)中心責(zé)任，認(rèn)真做好管理服務(wù)。通過調(diào)查摸底，將流動(dòng)黨員納入村、社區(qū)、“兩新”組織黨支部，以外來務(wù)工人員集中的企業(yè)以地籍為單位建立黨組織或在流出黨員相對(duì)集中 的地方建立黨組織，建立流動(dòng)黨員臺(tái)帳和信息庫，實(shí)行信息化管理。讓流動(dòng)黨員融入社區(qū)，參與到社區(qū)的建設(shè)中。

二是認(rèn)真做好管理服務(wù)，確保流動(dòng)黨員離鄉(xiāng)不離黨。一方面對(duì)于外出黨員制定措施要求黨員外出前，必須向原黨組織報(bào)告，對(duì)外出時(shí)間6個(gè)月以內(nèi)，或外出時(shí)間較長，但暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移組織關(guān)系的，必須辦理使用《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。流動(dòng)黨員外出后，應(yīng)及時(shí)將《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》交給外出所在地黨組織，接受外出所在地黨組織的教育管理。外出黨員返鄉(xiāng)后，原黨組織要認(rèn)真查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》所記載的有關(guān)內(nèi)容。對(duì)持有《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的外來黨員，流入地的黨組織驗(yàn)證后，應(yīng)按照地點(diǎn)相近或行業(yè)歸口、便于管理的原則，將其編入黨支部、黨小組，同時(shí)報(bào)上級(jí)黨組織備案，并安排其參加黨的組織生活和其它應(yīng)該參加的黨內(nèi)活動(dòng)。另一方面以發(fā)公開信方式，針對(duì)社區(qū)不斷有流動(dòng)黨員流入的特點(diǎn)，鎮(zhèn)、街道黨委、社區(qū)黨支部，利用社區(qū)的宣傳欄發(fā)布致流動(dòng)黨員的公開信，號(hào)召社區(qū)的流動(dòng)黨員主動(dòng)與流入所在地的黨組織取得聯(lián)系，并據(jù)所寫明了所聯(lián)系的黨組織的名稱、地點(diǎn)、電話和聯(lián)系人，為他們尋找黨組織提供方便。

三是創(chuàng)新管理和教育載體，讓流動(dòng)黨員感受得到“家”的溫暖首先要簡化轉(zhuǎn)接程序，方便黨員流動(dòng)。目前的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)較為繁瑣也是出現(xiàn)大批“掛名”“口袋”黨員的一個(gè)原因。按照現(xiàn)有的規(guī)定，一名外省、市的黨員如要把組織關(guān)系轉(zhuǎn)到我地的話，要經(jīng)過6次接轉(zhuǎn)，要花費(fèi)相當(dāng)?shù)臅r(shí)間和精力，很不方便。如對(duì)現(xiàn)有的組織關(guān)系接轉(zhuǎn)進(jìn)行改革，從方便黨員流動(dòng)也方便組織管理的角度出發(fā)，建議利用大組工網(wǎng)推行網(wǎng)絡(luò)接轉(zhuǎn)，或推行《黨員證》制度，而《黨員證》 能象身份證般全國通用，黨員持證可直接在兩個(gè)支部間接轉(zhuǎn)組織關(guān)系，參加組織的活動(dòng)，接受組織的教育。其次是利用新載體，加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育服務(wù)。是如今網(wǎng)絡(luò)時(shí)代，許多流動(dòng)黨員文化素質(zhì)比較高，黨支部可建立流動(dòng)黨員QQ群體，這樣，黨組織就可以及時(shí)聯(lián)系流動(dòng)黨員，了解他們的思想生活狀況，并及時(shí)向他們傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神、黨支部的活動(dòng)安排及作出的決議和對(duì)他們的要求；通報(bào)支部工作情況；征求他們對(duì)黨支部工作的意見、建議及對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)的計(jì)策等等，還可及時(shí)能過共享渠道向外出黨員發(fā)送有關(guān)教育培訓(xùn)等電子學(xué)習(xí)資料，供他們隨時(shí)隨地自學(xué)使用。

在外出流動(dòng)黨員管理服務(wù)方面上，我市的XX鎮(zhèn)LT村黨支部就做得比較好。該村黨支部能結(jié)合較多村民外出經(jīng)商或務(wù)工，流向的地方也越來越分散，外出黨員的數(shù)量也日益增多的特點(diǎn)，對(duì)流動(dòng)黨員實(shí)行網(wǎng)格化管理。該支部在認(rèn)真做好流動(dòng)黨員調(diào)查摸底和登記備案工作的同時(shí)，根據(jù)本村外出黨員的去向均為廣州、深圳、珠海、佛山、東莞、南海、中山等本省其他地方的實(shí)際情況，專門制訂了蓮塘村黨員外出動(dòng)態(tài)圖，在一份廣東省地圖上，各市用不同的顏色或其它標(biāo)志分格，將流動(dòng)黨員的姓名、聯(lián)系電話及其聯(lián)系人的姓名在其所在城市的圖格的下方排列出來，黨支部還根據(jù)黨員流動(dòng)的變化情況，及時(shí)更新圖格上的記錄，使黨員的流動(dòng)情況一目了然，便于聯(lián)系和管理。聯(lián)系人通過電話、QQ群等方式，負(fù)責(zé)與流動(dòng)黨員保持聯(lián)絡(luò)，做到跟蹤聯(lián)系、動(dòng)態(tài)管理。此外，LT村還在外出人員比較集中的城市設(shè)立了黨員聯(lián)系點(diǎn)，請(qǐng)本村出去的有一定影響力的黨員擔(dān)任聯(lián)絡(luò)員，負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)亓鲃?dòng)黨員的聯(lián)絡(luò)。聯(lián)系的主要任務(wù)是：了解流動(dòng)黨員的思想動(dòng)態(tài)和工作情況；向他們傳達(dá)上級(jí)有關(guān)精神、黨支 部的活動(dòng)安排及作出的決議和對(duì)他們的要求；通報(bào)支部工作情況；征求他們對(duì)黨支部工作的意見、建議及對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)的計(jì)策等等；該支部還定期及時(shí)向外出黨員以發(fā)郵件方式等寄送有關(guān)教育培訓(xùn)等學(xué)習(xí)資料，供他們自學(xué)使用。該村黨支部今年共有22名流動(dòng)黨員，村黨支部要求黨員外出前，須向村黨支部報(bào)告，并辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》；返鄉(xiāng)后，村黨支部認(rèn)真查驗(yàn)《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》所記載的有關(guān)內(nèi)容，以此作什么為評(píng)議黨員的主要依據(jù)之一。

(三)強(qiáng)化關(guān)懷激勵(lì)，發(fā)揮流動(dòng)黨員先鋒模范作用。一方面，黨組織可在每年春節(jié)期間和借黨員回家之機(jī)，召開黨員座談會(huì)，向他們介紹本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況，通報(bào)家鄉(xiāng)建設(shè)情況，同時(shí)組織回鄉(xiāng)黨員匯報(bào)當(dāng)年思想、工作情況，介紹外地先進(jìn)做法，鼓勵(lì)他們對(duì)本地經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展建言獻(xiàn)策。教育外出黨員“在外不忘家鄉(xiāng)，富了不忘鄉(xiāng)親”，以實(shí)際行動(dòng)支持家鄉(xiāng)建設(shè)。對(duì)遵紀(jì)守法，對(duì)家鄉(xiāng)有貢獻(xiàn)的外出黨員進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)或表彰，促使他們關(guān)心支持家鄉(xiāng)建設(shè)，成為家鄉(xiāng)建設(shè)的宣傳員、信息員、聯(lián)絡(luò)員、領(lǐng)航員。對(duì)喪失意志、觀念淡薄、違法違紀(jì)等黨員進(jìn)行批評(píng)教育，按不合格黨員進(jìn)行處臵，直至黨紀(jì)處分。另一方面，黨組織要切實(shí)關(guān)心流動(dòng)黨員的工作和生活，為其創(chuàng)業(yè)就業(yè)、學(xué)習(xí)生活提供幫助。流動(dòng)黨員在外活動(dòng)，思想上難免表現(xiàn)出一些復(fù)雜性和矛盾性，本人及其家庭會(huì)遇到這樣那樣的實(shí)際困難，黨組織要從流動(dòng)黨員的思想實(shí)際和困難出發(fā)，協(xié)調(diào)解決，人性化關(guān)心。如我市實(shí)施流動(dòng)黨員“關(guān)愛”工程，一是關(guān)心其家庭生產(chǎn)生活。各村（社區(qū)）普遍開展了流動(dòng)黨員家庭走訪慰問，了解家庭急需，幫助解決實(shí)際困難。二是實(shí)施困難救助。加強(qiáng)流動(dòng)黨員維權(quán)教育，并由鎮(zhèn)黨委幫助聯(lián)系專業(yè)律師和法律服務(wù)工作者為流動(dòng)黨員 代理訴訟案件。三是保障政治待遇。在黨內(nèi)選舉、討論重大事務(wù)時(shí)，各村、社區(qū)黨支部都盡可能聯(lián)系和動(dòng)員流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)行權(quán)或通過書信、電話聽取意見。2011年初，許多外出工作的流動(dòng)黨員不遠(yuǎn)千里積極回來參加村級(jí)換屆選舉，為家鄉(xiāng)選出理想的“當(dāng)家人”。

同時(shí)，我們要注重讓流入黨員融入社區(qū)，參與到社區(qū)的建設(shè)中。為了讓流動(dòng)黨員真正把社區(qū)當(dāng)作自己的“家”，少一點(diǎn)失落感，多一點(diǎn)歸宿感，黨支部可通過各種形式，向流動(dòng)黨員宣傳介紹社區(qū)的發(fā)展情況，并圍繞各時(shí)期社區(qū)建設(shè)的難點(diǎn)、重點(diǎn)問題，組織黨員提建議，出點(diǎn)子，獻(xiàn)計(jì)獻(xiàn)策。對(duì)于合理的、有創(chuàng)意的建議予以采納，并給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。原市委黨校離退休老黨員XXX同志2008年隨子女在東莞居住，辦理了流動(dòng)黨員證。由于我市直屬機(jī)關(guān)工委與XX市流入地黨組織積極保持溝通協(xié)調(diào)，該黨員得以順利參與到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)各項(xiàng)組織活動(dòng)。2010年3月，當(dāng)?shù)亟M織認(rèn)為該同志熱心組織工作，支持當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)建設(shè)，主動(dòng)要求將其組織關(guān)系遷移到當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)黨支部。事實(shí)證明，加強(qiáng)溝通并強(qiáng)化關(guān)懷激勵(lì)，能讓流動(dòng)黨員時(shí)刻感受到黨組織的關(guān)懷，從而保持和增強(qiáng)黨組織凝聚力和親和力，使他們自覺服從黨組織管理，變被動(dòng)聯(lián)系為主動(dòng)聯(lián)系。

第二篇：xx市流動(dòng)黨員管理情況調(diào)研報(bào)告

市人才服務(wù)局流動(dòng)黨員

管理情況調(diào)研報(bào)告

流動(dòng)黨員是指因工作、生活地點(diǎn)等因素，長期無法正常參加黨組織活動(dòng)的黨員。隨著改革的不斷深入，社會(huì)經(jīng)濟(jì)成分、生活方式、就業(yè)方式呈現(xiàn)出多樣化趨勢(shì)，流動(dòng)黨員的數(shù)量不段增加，加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員工作，已成為新形勢(shì)下黨組織建設(shè)的重要課題。

一、市人才服務(wù)局流動(dòng)黨員總體情況

目前市人才服務(wù)局流動(dòng)人員黨委管理的流動(dòng)黨員有2662名，流動(dòng)黨委下設(shè)立2個(gè)黨總支、33個(gè)黨支部。其中,35歲以下的黨員占90%、大專以上學(xué)歷的黨員占88%左右，呈現(xiàn)出年輕化、學(xué)歷高特點(diǎn)；從地域分布上看,以省內(nèi)為主,遍布全國;從就業(yè)方向上看,幾乎全部從業(yè)于非公經(jīng)濟(jì)組織。

流動(dòng)黨委設(shè)專職副書記一名，配備四名工作人員。平均每月在網(wǎng)站發(fā)布信息20條、接聽電話咨詢500多人次、窗口業(yè)務(wù)辦理600筆、現(xiàn)場咨詢300多人次。

二、流動(dòng)黨員管理工作面臨的問題

（一）缺少黨建工作經(jīng)費(fèi)，工作難開展

由于缺少必要的工作經(jīng)費(fèi)，許多黨建工作和設(shè)想,如流動(dòng)黨員的教育培訓(xùn)、組織生活、表彰獎(jiǎng)勵(lì)等因缺少經(jīng)費(fèi)保障難于開展。

（二）缺乏對(duì)支部書記保障政策和手段

支部書記是抓好流動(dòng)黨員管理工作的樞紐,承擔(dān)著大量基礎(chǔ)性工作。各個(gè)支部書記都是流動(dòng)黨員擔(dān)任,黨組織對(duì)他們理應(yīng)給予一定工作補(bǔ)貼、交通和通信補(bǔ)貼、支部工作經(jīng)費(fèi)等扶持,但在這些方面缺乏有力的政策支持。

（三）黨費(fèi)難收繳

很多黨員因?yàn)樵谕獾毓ぷ鞯仍?，普遍存在不及時(shí)繳納黨費(fèi)情況。還有些黨員組織觀念淡薄，履行黨員義務(wù)意識(shí)較低，經(jīng)常欠繳黨費(fèi)。

（四）黨員情況難掌握，組織生活難開展

流動(dòng)黨委管理的流動(dòng)人才黨員大部分為高校畢業(yè)生，他們將組織關(guān)系轉(zhuǎn)至人才后即到全國各地工作。由于流動(dòng)人才黨員的分布廣，流動(dòng)性大，加上部分黨員組織觀念淡薄，在外出前、流入后不及時(shí)向黨組織報(bào)告，導(dǎo)致出現(xiàn)流動(dòng)人才黨員“流出地黨組織聯(lián)絡(luò)難、流入地黨組織無人管”的局面。流動(dòng)人才黨員大部分都工作在非公經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域，受到時(shí)間、工作環(huán)境等條件限制，缺乏主動(dòng)參加組織生活的積極性，導(dǎo)致組織開展“三會(huì)一課”等組織生活難以開展。

三、針對(duì)存在的問題,流動(dòng)黨委不斷改進(jìn)工作方法，加強(qiáng)管理

（一）利用互聯(lián)網(wǎng)，搭建網(wǎng)上黨建平臺(tái)。一是在“黨員之家”網(wǎng)站和手機(jī)APP中，實(shí)現(xiàn)了黨員教育管理功能。流動(dòng)黨員可在網(wǎng)上進(jìn)行黨課學(xué)習(xí)、每日答題、上傳思想?yún)R報(bào)，同時(shí)增加各支部書記網(wǎng)上管理權(quán)限，可隨時(shí)掌握本支部黨員的學(xué)習(xí)教育、黨費(fèi)交納等情況，并對(duì)本支部黨員表現(xiàn)情況量化計(jì)分，按月排名。二是建立了黨員QQ群、微信群，加強(qiáng)與流動(dòng)黨員的溝通聯(lián)系。黨員通過QQ、微信群等方式接收學(xué)習(xí)資料、活動(dòng)通知、進(jìn)行互動(dòng)交流、在線咨詢等。部分支部還利用微信群開展了民主生活會(huì)等網(wǎng)上支部會(huì)議。調(diào)動(dòng)了黨員的積極性，推動(dòng)了黨員的教育管理工作。

（二）選優(yōu)配強(qiáng)支部書記。從流動(dòng)黨員中選撥思想認(rèn)識(shí)端正、工作相對(duì)穩(wěn)定的黨員來擔(dān)任支部書記,出臺(tái)對(duì)支部的考核辦法,明確工作職責(zé)和考核依據(jù),使支部書記既感到光榮又感到壓力。經(jīng)過長期培養(yǎng),黨委凝聚了一批核心支部書記,打造出一支聚之能至、團(tuán)結(jié)互助的骨干力量。

（三）不斷開展思想教育。針對(duì)流動(dòng)人才黨員人數(shù)多、來源廣、流動(dòng)快的特點(diǎn)，不斷豐富流動(dòng)人才黨員教育內(nèi)容，強(qiáng)化可持續(xù)、常態(tài)化的教育管理模式。一是聘請(qǐng)專家授課。聘請(qǐng)市委黨校教授連續(xù)舉辦了4期“兩學(xué)一做”專題講座，共有625名流動(dòng)人才黨員參加了教育講座。二是學(xué)習(xí)先進(jìn)典型。通過基層黨支部組織流動(dòng)人才黨員觀看“兩優(yōu)一先”、“兩學(xué)一做”特別節(jié)目《榜樣》，收到流動(dòng)人才黨員遞交的心得體會(huì)171份。三是開展知識(shí)培訓(xùn)。為提升支部委員的履職盡責(zé)能力、強(qiáng)化預(yù)備黨員思想教育，定期組織支部委員和預(yù)備黨員開展黨務(wù)工作和黨的基本知識(shí)培訓(xùn)。同時(shí)，舉辦流動(dòng)人才黨員溝通能力和執(zhí)行能力等方面的專題培訓(xùn)，幫助流動(dòng)人才黨員學(xué)習(xí)技能、優(yōu)化知識(shí)結(jié)構(gòu)，提升了黨員的綜合素質(zhì)。

（四）不斷促進(jìn)創(chuàng)業(yè)就業(yè)。充分發(fā)揮政府所屬人才服務(wù)機(jī)構(gòu)自身職能優(yōu)勢(shì)，通過求職登記、網(wǎng)上自薦、困難黨員重點(diǎn)推薦、舉辦創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班等方式，及時(shí)向黨員提供招聘崗位信息，創(chuàng)造就業(yè)機(jī)會(huì)。2014年以來，成功創(chuàng)辦黑龍江禾韻科技發(fā)展公司，帶動(dòng)200余人就業(yè)；1名流動(dòng)人才黨員入住孵化基地開展創(chuàng)業(yè)活動(dòng)；20余名流動(dòng)人才黨員通過創(chuàng)業(yè)就業(yè)幫扶實(shí)現(xiàn)重新就業(yè)。

（五）不斷強(qiáng)化關(guān)愛幫扶。在“黨員之家”網(wǎng)站上專門開辟了政策問答、辦事指南、就業(yè)困難流動(dòng)人才黨員信息發(fā)布與推薦等欄目，并積極幫助解決流動(dòng)人才黨員在工作、生活中所遇到的困難，向1名困難流動(dòng)人才黨員發(fā)放困難補(bǔ)助500元，及時(shí)送去黨的溫暖和關(guān)懷。通過幫扶工作促進(jìn)了組織找黨員向黨員主動(dòng)找組織的逐步轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨組織的凝聚力。

（六）不斷活化工作載體。先后組織流動(dòng)黨員參觀侵華日軍第七三一部隊(duì)罪證陳列館、舉辦座談會(huì)、開展黨的知識(shí)競賽、在黨員QQ群上開設(shè)“每周新書推薦”，赴雙城市公正鄉(xiāng)小學(xué)和社會(huì)福利院幫扶活動(dòng)，開展“綠色家園從我做起”的植樹活動(dòng)；組織60余名流動(dòng)人才黨員帶領(lǐng)香坊區(qū)向陽鄉(xiāng)中心小學(xué)校100名貧困小學(xué)生，到北大荒現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園開展“快樂六一與愛同行主題實(shí)踐活動(dòng)，增強(qiáng)了流動(dòng)人才黨員的社會(huì)責(zé)任感。組織黨員參觀東北抗日暨愛國自衛(wèi)戰(zhàn)爭烈士紀(jì)念園、東北烈士紀(jì)念館，開展了建黨97周年“七一”主題黨日活動(dòng)。

四、關(guān)于流動(dòng)黨員管理工作的思考

（一）寓管理于服務(wù)之中，以服務(wù)為切入點(diǎn)

流動(dòng)黨員的管理不同于傳統(tǒng)的“單位黨建”,流動(dòng)黨員的“三無關(guān)系”(無資產(chǎn)關(guān)系、無人事關(guān)系、無行政隸屬關(guān)系)注定了對(duì)流動(dòng)黨員的管理,無法依靠行政強(qiáng)制權(quán)威、組織命令權(quán)威等方式,只能從塑造“非權(quán)力權(quán)威”角度進(jìn)行思考。例如：培養(yǎng)流動(dòng)黨員管理人員的個(gè)人人格魅力、精選適合流動(dòng)黨員需求的黨建內(nèi)容、選擇流動(dòng)黨員樂于接受的管理方式、流動(dòng)黨員管理立足于為流動(dòng)黨員提供服務(wù)等等,“非權(quán)力權(quán)威”其功效雖不如“權(quán)力權(quán)威”快捷,但能使流動(dòng)黨員對(duì)管理產(chǎn)生真正的內(nèi)心服膺。因此真正做好流動(dòng)黨員教育管理工作，一是要考慮到流動(dòng)黨員的實(shí)際工作、生活情況,適度靈活地開展活動(dòng)，不必過于拘泥管理形式,一切以管理實(shí)效為重。上級(jí)黨組織在檢查流動(dòng)黨委工作時(shí)，也應(yīng)持與“單位黨員”不同的考核標(biāo)準(zhǔn)。二是要把

“服務(wù)、幫助、引導(dǎo)”作為黨員管理的切入點(diǎn),先獲得流動(dòng)黨員的內(nèi)心認(rèn)同,而后加以管理,這樣很多工作就會(huì)順利的多。

（二）借助互聯(lián)網(wǎng),加強(qiáng)教育管理

借助現(xiàn)代信息手段,充分利用互聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)，建立全國流動(dòng)黨員信息庫,實(shí)現(xiàn)信息化管理，這樣能夠有效的掌握流動(dòng)黨員的動(dòng)態(tài)，切實(shí)提高流動(dòng)黨員管理成效。

(三)健全經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制

可以參照非公企業(yè)黨費(fèi)管理辦法，流動(dòng)黨委上繳的黨費(fèi)全額返還，用于開展流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)、支部書記工作補(bǔ)貼、建立流動(dòng)黨員活動(dòng)場所等等，提升黨建工作水平。

五、下一步工作計(jì)劃：

一是繼續(xù)推進(jìn)網(wǎng)上黨建平臺(tái)建設(shè)，跟建設(shè)銀行合作，實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上交納黨費(fèi)功能，進(jìn)一步方便流動(dòng)黨員。

二是在經(jīng)費(fèi)到位后，開展支部書記培訓(xùn)工作，進(jìn)一步提高支部書記隊(duì)伍綜合能力素質(zhì)和整體工作水平。

三是利用“哈爾濱人才”手機(jī)APP，動(dòng)態(tài)更新黨員信息，防止黨員失聯(lián)。

四是加強(qiáng)基層黨支部建設(shè)，健全支部組織框架，同時(shí)按照黨員的工作行業(yè)、工作地區(qū)重新劃分支部，調(diào)動(dòng)黨員參加組織活動(dòng)的積極性。

五是嚴(yán)格黨員管理。采用定性評(píng)議與定量考核相結(jié)合的辦法，量化黨員考核標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)對(duì)黨員的監(jiān)督管理。對(duì)不合格黨員按照組織程序進(jìn)行處理。

第三篇：流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

策勒鄉(xiāng)流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，是新形勢(shì)下保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性，提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要任務(wù)，特別是隨著我鄉(xiāng)勞務(wù)輸出工作力度不斷加大，外出務(wù)工人口日益增多的趨勢(shì)，及時(shí)建立健全流動(dòng)黨員日常教育管理機(jī)制,提高流動(dòng)黨員隊(duì)伍整體素質(zhì)，維護(hù)流動(dòng)黨員正確行使權(quán)利，履行義務(wù)，充分發(fā)揮流動(dòng)黨員在改革和建設(shè)中的先鋒模范作用顯得尤為重要。按照自治區(qū)、地縣委組織部的相關(guān)要求，為積極配合做好全國黨員發(fā)展管理工作座談會(huì)有關(guān)籌備工作，現(xiàn)將我鄉(xiāng)近年來流動(dòng)黨員教育管理服務(wù)工作調(diào)研如下：

一、我鄉(xiāng)黨員流動(dòng)趨勢(shì)

當(dāng)前我鄉(xiāng)黨員流動(dòng)有四個(gè)趨勢(shì)：一是黨員流動(dòng)數(shù)量逐年增加；二是流動(dòng)范圍更廣且地點(diǎn)不固定，外出黨員大多流向大城市，并且隨時(shí)有可能更換單位和地點(diǎn)；三是流動(dòng)時(shí)間更長；四是流動(dòng)黨員年輕且文化較高，流動(dòng)黨員具備了年富力強(qiáng)，知識(shí)結(jié)構(gòu)合理，且具有一定實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)。

二、我鄉(xiāng)流動(dòng)黨員管理的主要做法

（一）建立健全工作機(jī)制。針對(duì)流動(dòng)黨員來去難掌握、管理難度大等問題，我們?cè)谔剿髦胁粩嘟⒏黜?xiàng)機(jī)制。一是登記備案制度。基層黨組織設(shè)立《流出黨員登記薄》、《流入黨員登記薄》，對(duì)流動(dòng)黨員逐一登記造冊(cè)，做到流入流出時(shí)間清楚、去向住址清楚、聯(lián)系方式清楚、發(fā)揮作用情況清楚。二是定期報(bào)告制度。流動(dòng)黨員在外出期間，定期或不定期向所在地黨組織匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)、工作以及參加流入地黨組織活動(dòng)等情況。基層黨組織每月向縣委組織部報(bào)告流動(dòng)黨員管理服務(wù)

工作情況，并及時(shí)調(diào)整流動(dòng)黨員信息庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。三是持證管理制度。對(duì)短期外出（6個(gè)月以內(nèi)）的黨員，核實(shí)情況后發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，并每年查驗(yàn)一次。四是流動(dòng)黨員接收制度。認(rèn)真做好流動(dòng)黨員的接收工作，對(duì)拒不接收按規(guī)定轉(zhuǎn)來黨員組織關(guān)系或持有《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員，及時(shí)進(jìn)行查處。五是定期聯(lián)系制度。建立流動(dòng)黨員聯(lián)系卡，指派專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常與外出流動(dòng)黨員所在組織生活黨支部聯(lián)系，與其互通情況，掌握信息。六是定期走訪制度。對(duì)流入黨員，及時(shí)了解情況，關(guān)心他們的生活，幫助他們解決一些實(shí)際問題和困難。七是流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)制度。堅(jiān)持“三會(huì)一課”等制度，通過建立流動(dòng)黨員“活動(dòng)日”，定期組織外來流動(dòng)黨員上黨課、觀看電教片，引導(dǎo)他們?cè)诒镜刈鲐暙I(xiàn)，為家鄉(xiāng)謀發(fā)展。八是流動(dòng)黨員獎(jiǎng)懲制度。對(duì)在外出期間表現(xiàn)突出的流動(dòng)黨員，黨組織給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)外出流動(dòng)黨員無正當(dāng)理由不及時(shí)辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接事宜、長期不與黨組織聯(lián)系，連續(xù)6個(gè)月不參加組織生活、不交納黨費(fèi)的，黨組織對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育、組織處理。

（二）及時(shí)接轉(zhuǎn)組織關(guān)系。我鄉(xiāng)對(duì)外出時(shí)間6個(gè)月以上的黨員，且從業(yè)的地點(diǎn)和單位比較固定，并有黨組織的，應(yīng)將黨員正式組織關(guān)系轉(zhuǎn)入地方或單位的黨組織，以利于外出黨員參加其組織生活并交納黨費(fèi)。與此同時(shí)，對(duì)流入本地的外地黨員，黨組織也做好組織關(guān)系接轉(zhuǎn)和對(duì)流入黨員的管理教育工作，做到了流動(dòng)黨員不脫離組織。

（三）組建臨時(shí)黨組織。在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的流入地建立臨時(shí)黨支部是加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的一種有效辦法。流動(dòng)黨員臨時(shí)黨支部或黨小組隸屬于原所在地黨支部織領(lǐng)導(dǎo)，并協(xié)助原所在地黨組織教育管理流動(dòng)黨員。由于外出黨員遠(yuǎn)離屬地，臨時(shí)黨支部或黨小組不能

及時(shí)有效地接受原所在地黨組織的直接指導(dǎo)和督促，各原所在地黨組織要特別注意選配思想素質(zhì)好、自律意識(shí)強(qiáng)、有一定威信和組織領(lǐng)導(dǎo)能力的黨員作為臨時(shí)黨組織負(fù)責(zé)人，并加強(qiáng)與他們聯(lián)系。

（四）充分發(fā)揮流動(dòng)黨員的傳幫帶。抓住流動(dòng)黨員活動(dòng)范圍廣、信息多、觀念新的特點(diǎn)，結(jié)合實(shí)際制定針對(duì)流動(dòng)黨員的考核內(nèi)容，既要求他們遵紀(jì)守法，合法勤勞致富，又要鼓勵(lì)他們帶資金、帶項(xiàng)目、帶技術(shù)、帶信息、帶經(jīng)驗(yàn)回鄉(xiāng)。黨組織每年在適當(dāng)?shù)臅r(shí)間，借流動(dòng)黨員回鄉(xiāng)之機(jī)，召開黨員座談會(huì)，在與流動(dòng)黨員談心交心、介紹本地情況的同時(shí)，從流動(dòng)黨員中選樹典型，聽他們介紹先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，提出發(fā)展我鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)的參考建議。組織他們開展諸如每位流動(dòng)黨員為家鄉(xiāng)提供一條致富信息，在外出務(wù)工人員中培養(yǎng)一名入黨積極分子，幫助一人以上外出就業(yè)，為所在村組或貧困戶做一件好事等有利于發(fā)揮流動(dòng)黨員模范作用的活動(dòng)，確保流動(dòng)黨員時(shí)刻不忘按照黨員的標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格要求自己，提高思想覺悟，拓寬他們配合家鄉(xiāng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)、帶領(lǐng)群眾共同致富的路子。

三、存在的問題

（一）去向難掌握。少數(shù)流動(dòng)黨員組織觀念淡薄，外出前和返回時(shí)不向流出地黨組織匯報(bào)，與黨組織失去聯(lián)系。有的流動(dòng)黨員擔(dān)心影響打工掙錢，不愿公開甚至刻意隱瞞黨員身份，黨組織很難隨時(shí)掌握外出黨員的去向，更無從了解他們的思想、工作情況等。

（二）活動(dòng)難開展。一些流動(dòng)黨員不主動(dòng)亮身份，不與所在地黨組織聯(lián)系，使流入地黨組織無法對(duì)其進(jìn)行思想教育。一些流動(dòng)黨員工作不固定，工作和居住地經(jīng)常變換，流入地和流出地黨組織均無法對(duì)其進(jìn)行經(jīng)常性思想教育，黨組織生活也無法進(jìn)行。

（三）管理難到位。在外出的黨員中，多數(shù)從業(yè)于個(gè)體私營企業(yè)，但目前非公有制經(jīng)濟(jì)組織的黨組織建設(shè)還不夠健全完善，適應(yīng)不了對(duì)流動(dòng)黨員管理的要求，且有的地方黨組織對(duì)流入黨員管理也不夠重視，出現(xiàn)了管理上的“真空地帶”。

（四）組織關(guān)系難接轉(zhuǎn)。流動(dòng)黨員的組織關(guān)系未轉(zhuǎn)到其工作地黨支部。鄉(xiāng)外流動(dòng)的黨員，到黨政黨建辦接轉(zhuǎn)組織關(guān)系的較少。

四、對(duì)流動(dòng)黨員管理的建議

（一）建立流動(dòng)黨員電子檔案。要充分利用網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)，研發(fā)流動(dòng)黨員信息管理系統(tǒng)，建立黨組織和黨員信息庫，充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，搭建黨員互動(dòng)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)了黨員信息化管理、網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)和網(wǎng)上咨詢服務(wù)。

（二）建立優(yōu)秀流動(dòng)黨員激勵(lì)機(jī)制。通過定期評(píng)選表彰優(yōu)秀流動(dòng)黨員，鼓勵(lì)和支持外出黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并在稅收、貸款、項(xiàng)目等各方面給予 “優(yōu)先”待遇，對(duì)招商引資方面做出突出貢獻(xiàn)的流動(dòng)黨員，按照一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)流動(dòng)黨員積極發(fā)揮作用。

（三）建章立制，強(qiáng)化約束。要立足經(jīng)常性工作，把對(duì)外出黨員教育管理的有關(guān)措施、辦法以制度的形式固定下來，形成一套行之有效的流動(dòng)黨員管理機(jī)制。

第四篇：流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作調(diào)研報(bào)告

黨的十七大報(bào)告指出，要加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。為此，筆者對(duì)縣加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作進(jìn)行了專題調(diào)研。

一、探索與實(shí)踐

近年來，縣認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大精神，本著有利于黨員合理流動(dòng)，有利于黨組織教育管理，有利于流動(dòng)黨員發(fā)揮作用的原則，積極建立新機(jī)制，探索新方法，搭建新載體，構(gòu)建了城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制。

1、建立城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理網(wǎng)絡(luò)體系

一是創(chuàng)新黨組織設(shè)置。針對(duì)黨員教育管理難、黨員發(fā)展納新難、黨員作用發(fā)揮難的“三難”問題，及時(shí)印發(fā)《關(guān)于改進(jìn)農(nóng)村基層黨組織設(shè)置的意見》。按照有利于發(fā)展經(jīng)濟(jì)、有利于黨組織開展活動(dòng)、有利于加強(qiáng)黨同人民群眾聯(lián)系、有利于新農(nóng)村建設(shè)的原則，以經(jīng)濟(jì)關(guān)系和社會(huì)聯(lián)系為紐帶，以各種組織形式和產(chǎn)業(yè)鏈條為依托，突破城鄉(xiāng)界線和行政區(qū)域，通過抓延伸、抓拓展、抓統(tǒng)籌，在農(nóng)村專業(yè)協(xié)會(huì)、專業(yè)合作社組織和“農(nóng)村黨組織科技致富示范基地”中建立產(chǎn)業(yè)黨小組84個(gè)。采取文秘雜燴網(wǎng)“單獨(dú)建”和與所在村、相鄰企業(yè)“先聯(lián)后建”的方式，建立非公企業(yè)黨支部17個(gè)，規(guī)模上非公企業(yè)黨組織組建率達(dá)到100%。結(jié)合實(shí)施“農(nóng)戶增收計(jì)劃行動(dòng)”，在機(jī)關(guān)企事業(yè)單位和農(nóng)村黨組織中建立城鄉(xiāng)、村企幫聯(lián)型黨組織100對(duì)，使城鄉(xiāng)基層黨組織動(dòng)態(tài)延伸、全面覆蓋。

二是實(shí)施網(wǎng)絡(luò)管理服務(wù)。依托縣黨建網(wǎng)，設(shè)立流動(dòng)黨員信箱，公布“12371”黨員咨詢服務(wù)電話，建立黨組織和黨員信息庫，充分利用現(xiàn)代化網(wǎng)絡(luò)通訊技術(shù)，搭建黨員互動(dòng)平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)了黨員信息化管理、網(wǎng)絡(luò)教育培訓(xùn)和網(wǎng)上咨詢服務(wù)。同時(shí)，積極開展“三項(xiàng)教育”。即：實(shí)行“遠(yuǎn)程教育”，流出地黨組織指定專人，每月通過網(wǎng)絡(luò)或qq群，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的聯(lián)絡(luò)、教育和管理，并建立工作情況記錄本，將每月工作情況詳細(xì)記載備查；開展“網(wǎng)上教育”，在縣黨建網(wǎng)上開設(shè)流動(dòng)黨員信箱，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的聯(lián)絡(luò)、教育和管理；實(shí)行“委托教育”，對(duì)外出黨員進(jìn)行行前教育，并主動(dòng)與流入地黨組織聯(lián)系，委托他們代為教育管理。

三是建立健全工作機(jī)制。針對(duì)流動(dòng)黨員來去難掌握、管理難度大等問題，我們及時(shí)印發(fā)《縣流動(dòng)黨員管理辦法（試行）》和《縣流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作知識(shí)問答》，探索建立十項(xiàng)新機(jī)制。（1）登記備案制度?；鶎狱h組織設(shè)立《流出黨員登記薄》、《流入黨員登記薄》，對(duì)流動(dòng)黨員逐一登記造冊(cè)，做到流入流出時(shí)間清楚、去向住址清楚、聯(lián)系方式清楚、發(fā)揮作用情況清楚。（2）定期報(bào)告制度。流動(dòng)黨員在外出期間，定期或不定期向所在地黨組織匯報(bào)思想、學(xué)習(xí)、工作以及參加流入地黨組織活動(dòng)等情況。基層黨組織每月向縣委組織部報(bào)告流動(dòng)黨員管理服務(wù)工作情況，并及時(shí)調(diào)整流動(dòng)黨員信息庫，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理。（3）專用電話受理制度。開通“12371”黨員咨詢服務(wù)專用電話，印發(fā)《縣“12371”黨員咨詢服務(wù)電話受理暫行辦法》，明確受理時(shí)間、受理方式、受理范圍、辦理程序等，確保與流動(dòng)黨員聯(lián)絡(luò)暢通。（4）持證管理制度。對(duì)短期外出（6個(gè)月以內(nèi)）的黨員，核實(shí)情況后發(fā)放《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》，并每年查驗(yàn)1次。（5）流動(dòng)黨員接收制度。認(rèn)真做好流動(dòng)黨員的接收工作，對(duì)拒不接收按規(guī)定轉(zhuǎn)來黨員組織關(guān)系或持有《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》的黨員，及時(shí)進(jìn)行查處。（6）定期聯(lián)系制度。建立流動(dòng)黨員聯(lián)系卡，指派專人負(fù)責(zé)，經(jīng)常與外出流動(dòng)黨員所在組織生活黨支部聯(lián)系，與其互通情況，掌握信息，并以印發(fā)《致流動(dòng)黨員的一封信》等形式，將支部有關(guān)工作情況和要求轉(zhuǎn)告外出流動(dòng)黨員。（7）定期走訪制度。對(duì)流入黨員，及時(shí)了解情況，關(guān)心他們的生活，幫助他們解決一些實(shí)際問題和困難。（8）流動(dòng)黨員補(bǔ)課制度。對(duì)未能參加黨組織重大活動(dòng)的外出流動(dòng)黨員，黨支部指定專人通過電話、網(wǎng)絡(luò)、qq等多種方式負(fù)責(zé)對(duì)其進(jìn)行補(bǔ)課。（9）流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)制度。堅(jiān)持“三會(huì)一課”等制度，通過建立流動(dòng)黨員“活動(dòng)日”，定期組織外來流動(dòng)黨員上黨課、觀看電教片，引導(dǎo)他們?cè)诒镜刈鲐暙I(xiàn)，為家鄉(xiāng)謀發(fā)展。（10）流動(dòng)黨員獎(jiǎng)懲制度。對(duì)在外出期間表現(xiàn)突出的流動(dòng)黨員，黨組織給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)外出流動(dòng)黨員無正當(dāng)理由不及時(shí)辦理組織關(guān)系轉(zhuǎn)接事宜、長期不與黨組織聯(lián)系，連續(xù)6個(gè)月不參加組織生活、不交納黨費(fèi)的，黨組織對(duì)其進(jìn)行批評(píng)教育、組織處理。

2、探索城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理新方法

一是全面推行“黨員政治生日”制度。由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、縣級(jí)部門黨組（黨委、工委）統(tǒng)一印制“黨員政治生日”賀卡，在流動(dòng)黨員政治生日來臨前，由所在黨支部采取上門走訪、網(wǎng)上談心、手機(jī)短信、信件郵寄等方式，為流動(dòng)黨員發(fā)放“黨員政治生日”賀卡，開展談心交心活動(dòng)，了解流動(dòng)黨員在工作、生活中遇到的實(shí)際困難和問題，聽取流動(dòng)黨員對(duì)黨組織的意見和建議，并將談話過程在《黨員政治生日談心談話登記簿》上記錄，黨支部及時(shí)進(jìn)行研究，幫助解決問題。截止目前，全縣共向流出黨員郵寄“黨員政治生日”賀卡129張，上門發(fā)放70張，發(fā)送祝福短信178條。

二是全面推行 “編外指導(dǎo)員”制度。對(duì)農(nóng)村流動(dòng)黨員，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委負(fù)責(zé)，主要選配鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)、包村干部、村干部和流動(dòng)黨員親屬中的黨員擔(dān)任“編外指導(dǎo)員”，實(shí)行“一對(duì)一”或“一對(duì)多”的結(jié)對(duì)聯(lián)助機(jī)制。通過鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)包抓、包村干部包聯(lián)、村干部包管、親屬黨員一包到底的“四包”方式，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的聯(lián)絡(luò)教育。對(duì)居民黨員，由所在黨組織負(fù)責(zé)，主要挑選社區(qū)黨組織書記、支委、離退休黨員、流動(dòng)黨員原工作單位負(fù)責(zé)人以及親屬黨員，擔(dān)任“編外指導(dǎo)員”。流動(dòng)黨員“編外指導(dǎo)員”每月以電話、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等現(xiàn)代化手段與外出黨員聯(lián)系，做流動(dòng)黨員的政策宣講員、學(xué)習(xí)輔導(dǎo)員、意見收集員、工作監(jiān)督員。

三是學(xué)習(xí)推廣“黨員中心戶”制度。學(xué)習(xí)借鑒安塞縣黨員聯(lián)系和服務(wù)群眾的新制度新做法，在全縣農(nóng)村推行了“黨員中心戶”制度。按照“居住相鄰、從業(yè)相近、易于集中、便于管理”的原則，各村黨支部通過設(shè)置黨員中心戶、中心戶聯(lián)系黨員、黨員聯(lián)系群眾，形成了“村黨支部+黨員中心戶+黨員+群眾”的農(nóng)村黨建工作新機(jī)制，進(jìn)一步延伸了基層黨組織功能，密切了黨群關(guān)系，增強(qiáng)了黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力。全縣共設(shè)置黨員中心戶436戶，聯(lián)系黨員2130人，聯(lián)系群眾7310戶。

3、搭建城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理新載體

一是深入開展“雙向溝通”活動(dòng)。利用春節(jié)流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)訪友的有利時(shí)機(jī)，組織開展“雙向溝通”活動(dòng)，即：黨組織開展“送學(xué)上門”，對(duì)外出務(wù)工返鄉(xiāng)黨員進(jìn)行黨性教育，通報(bào)支部活動(dòng)開展情況；外出務(wù)工返鄉(xiāng)黨員向黨組織匯報(bào)思想，談學(xué)習(xí)體會(huì)、談打算，對(duì)群眾談見識(shí)、教技術(shù)，互通有無、互相促進(jìn)。

二是豐富主題實(shí)踐活動(dòng)。深入開展“回村就職、回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、回報(bào)家鄉(xiāng)”等主題實(shí)踐活動(dòng)，鼓勵(lì)外出務(wù)工成功人士帶資金、帶技術(shù)、帶信息、帶訂單、帶朋友回鄉(xiāng)興業(yè)，帶動(dòng)農(nóng)村閑置勞動(dòng)力外出謀出路。黃牛鋪鎮(zhèn)黃牛鋪村流動(dòng)黨員李保才, 從2005年開始就帶著五六個(gè)人去寶雞找活干，如今他所在的建筑工隊(duì)已壯大到四五十人，還經(jīng)常手把手給工友教技術(shù)，保證他們出得去、長久有錢掙。面對(duì)破舊不堪、岌岌可危的村級(jí)小學(xué)校舍，他與村支書帶頭各捐款500元，動(dòng)員村民集資，并利用自己的瓦工技術(shù)，加固維修校舍，受到了廣大群眾的好評(píng)。

三是開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)。積極開展“一對(duì)一”、“一對(duì)多”等形式的結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)，動(dòng)員優(yōu)秀流動(dòng)黨員主動(dòng)與流出地貧特困戶結(jié)對(duì)子，幫助解決實(shí)際問題，為家鄉(xiāng)公益事業(yè)捐款捐物。截至目前，全縣流出黨員共引進(jìn)資金7.4萬元，發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目6個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)141人。各級(jí)黨組織先后為流動(dòng)黨員家庭辦實(shí)事好事49件，開展創(chuàng)業(yè)就業(yè)技能和實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)120人次，幫助6名流動(dòng)黨員解決了創(chuàng)業(yè)資金，走訪慰問流動(dòng)黨員91名。

二、問題與難題

由于城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理尚處于探索階段，與新形勢(shì)新任務(wù)相比，還存在一些急需解決的問題和亟待破解的難題。

1、行蹤難掌握，不利于一體化管理。少數(shù)流動(dòng)黨員組織觀念淡薄，外出前和返回時(shí)不向流出地黨組織匯報(bào)，與黨組織失去聯(lián)系。有的流動(dòng)黨員擔(dān)心影響打工掙錢，不愿公開甚至刻意隱瞞黨員身份。有的流動(dòng)黨員不愿受約束，外出不領(lǐng)流動(dòng)黨員活動(dòng)證，即使領(lǐng)了活動(dòng)證，也不主動(dòng)與黨組織取得聯(lián)系，造成流出地、流入地“兩不管”現(xiàn)象。尤其是部分大學(xué)畢業(yè)的學(xué)生黨員和復(fù)轉(zhuǎn)軍人黨員只是將組織關(guān)系掛靠在原戶籍所在地黨組織，人卻長期在外流動(dòng)，管理難度更大。

2、活動(dòng)難開展，不利于一體化教育。由于流動(dòng)黨員教育管理體制缺位，沒有建立起全國統(tǒng)一、規(guī)范有序的管理體制，一些流動(dòng)黨員到外地后，用人單位對(duì)流動(dòng)黨員管理不夠重視或沒有黨組織，致使部分流動(dòng)黨員的學(xué)習(xí)教育無法落實(shí)。一些流動(dòng)黨員不主動(dòng)亮身份，不與所在地黨組織聯(lián)系，使流入地黨組織無法對(duì)其進(jìn)行思想教育。一些流動(dòng)黨員工作不固定，工作和居住地經(jīng)常變換，流入地和流出地黨組織均無法對(duì)其進(jìn)行經(jīng)常性思想教育，黨組織生活也無法進(jìn)行。

3、作用難發(fā)揮，不利于一體化服務(wù)。部分流動(dòng)黨員外出期間對(duì)原黨組織的工作不聞不問，對(duì)家鄉(xiāng)建設(shè)漠不關(guān)心，不愿發(fā)揮黨員作用。部分流動(dòng)黨員迫于生存壓力，一心打工掙錢，把自己等同于普通群眾，不想發(fā)揮黨員作用。一些流動(dòng)黨員對(duì)自己放松要求，長時(shí)間脫離組織，放任自流，甚至做出有損黨員形象的事情。

三、對(duì)策與思考

1、建立“上下聯(lián)動(dòng)”責(zé)任制。逐級(jí)建立縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)黨組織抓流動(dòng)黨員工作責(zé)任制，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、部門黨組（黨委、工委）書記“第一責(zé)任人”、村黨組織書記“直接責(zé)任人”和流動(dòng)黨員編外指導(dǎo)員 “具體責(zé)任人”的責(zé)任，實(shí)行“專人抓、專人管、專人負(fù)責(zé)”，加大黨建目標(biāo)責(zé)任考核，逐步形成一級(jí)抓一級(jí)、層層抓落實(shí)、上下聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的流動(dòng)黨員管理服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

2、建立一體化管理機(jī)制。建議依托居民身份證管理系統(tǒng)，把黨員信息作為居民身份信息的重要組成，隨時(shí)隨地查詢黨員的信息。同時(shí)，建立全國聯(lián)網(wǎng)的黨員信息庫，實(shí)現(xiàn)流出、流入地黨組織信息共享、情況互通和遠(yuǎn)程查詢，為流動(dòng)黨員動(dòng)態(tài)管理夯實(shí)基礎(chǔ)。

3、建立教育培訓(xùn)積分機(jī)制。按照“突出重點(diǎn)、分類計(jì)算、累計(jì)積分”的原則，對(duì)黨員教育培訓(xùn)實(shí)行積分制管理，凡參加各級(jí)組織培訓(xùn)的黨員，憑培訓(xùn)證、學(xué)歷證等到上級(jí)黨組織區(qū)分級(jí)別積分備案，全年累計(jì)積分至少要達(dá)到12分，每半年公布1次積分情況。對(duì)達(dá)不到積分要求的，限期進(jìn)行補(bǔ)課；補(bǔ)課后仍達(dá)不到要求的，黨組織對(duì)其批評(píng)教育、甚至進(jìn)行組織處理。對(duì)流動(dòng)黨員教育培訓(xùn)積分重點(diǎn)加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)行全國信息共享，讓未參加教育培訓(xùn)或有補(bǔ)課記錄的流動(dòng)黨員自加壓力，自我教育，自我提高。

4、建立優(yōu)秀流動(dòng)黨員激勵(lì)機(jī)制。通過定期評(píng)選表彰優(yōu)秀流動(dòng)黨員，鼓勵(lì)和支持外出黨員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，并在稅收、貸款、項(xiàng)目等各方面給予 “優(yōu)先”待遇，對(duì)招商引資方面做出突出貢獻(xiàn)的流動(dòng)黨員，按照一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，激勵(lì)流動(dòng)黨員積極發(fā)揮作用。

第五篇：加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理專題調(diào)研報(bào)告

流動(dòng)黨員是伴隨著改革開放，由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中出現(xiàn)的黨內(nèi)新群體，是黨員隊(duì)伍的重要組成部分。加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，是新形勢(shì)下保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性、提高黨的執(zhí)政能力的一項(xiàng)重要任務(wù)，已成為目前黨員教育管理的一個(gè)新課題。

黨的十七大報(bào)告對(duì)加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員的管理

提出了明確要求，“加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員管理，加強(qiáng)進(jìn)城務(wù)工人員中黨的工作，建立健全城鄉(xiāng)一體黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制”。為探索建立切實(shí)可行、行之有效的流動(dòng)黨員管理機(jī)制，切實(shí)做好流動(dòng)人口中黨員的教育、管理、服務(wù)工作，更好地發(fā)揮流動(dòng)黨員的先鋒模范作用，對(duì)于進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織的生機(jī)和活力，鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)，提高黨的執(zhí)政能力，密切黨群關(guān)系，永葆黨的先進(jìn)性和構(gòu)建和諧社會(huì)具有十分重要的意義。目前，各級(jí)黨組織對(duì)流動(dòng)黨員的管理進(jìn)行了大膽探索和嘗試，取得了一些好的經(jīng)驗(yàn)，本文也想對(duì)流動(dòng)黨員的管理的難點(diǎn)、成因及對(duì)策作初淺的分析。

一、流動(dòng)黨員管理的難點(diǎn)

隨著市場經(jīng)濟(jì)的迅速發(fā)展，各類人才加速了流動(dòng)，黨員流動(dòng)也十分頻繁。黨員流動(dòng)呈現(xiàn)出數(shù)量日益增多、區(qū)域逐步擴(kuò)大、時(shí)間逐步延長的特點(diǎn)。大量的“組織人”逐步轉(zhuǎn)化為“社會(huì)人”，傳統(tǒng)黨建工作模式已不能適應(yīng)黨建工作社會(huì)化的要求。在對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理上，傳統(tǒng)的方式和手段也難以與黨建工作社會(huì)化的新形勢(shì)相適應(yīng)。流動(dòng)黨員的管理呈現(xiàn)出“四難”現(xiàn)象，即：

1、去向難掌握。大部分黨員外出前不向所在黨支部報(bào)告，不辭而別，有的一走就是幾年，不主動(dòng)轉(zhuǎn)移組織關(guān)系，也不主動(dòng)與組織關(guān)系所在黨支部或當(dāng)?shù)攸h組織進(jìn)行聯(lián)系。加之外出黨員務(wù)工經(jīng)商存在許多不確定因素，有的無固定工作單位，有的居無定所，黨組織很難隨時(shí)掌握外出黨員的去向，更無從了解他們的思想、學(xué)習(xí)、工作等情況。

2、管理難到位。有的黨組織在流動(dòng)黨員教育管理上有畏難情緒，認(rèn)為流動(dòng)黨員情況復(fù)雜，管理難度大，對(duì)管好管活缺乏必要的對(duì)策措施，出現(xiàn)了管理上的“真空地帶”。一些地點(diǎn)不固定的流動(dòng)黨員長期不與黨組織聯(lián)系，成為掛名黨員;一些流動(dòng)黨員流出地黨組織管不到，流入地黨組織管不好，成為“兩不管”黨員。

3、活動(dòng)難開展。由于外出黨員遠(yuǎn)離屬地黨組織，流動(dòng)時(shí)間較長，即使節(jié)假日回家，也是來去匆匆，很少參加或不參加黨組織的活動(dòng)。多數(shù)黨員不主動(dòng)與從業(yè)地黨組織聯(lián)系，沒有及時(shí)參加從業(yè)地黨組織的組織生活。加之從業(yè)地黨組織對(duì)流入的黨員難以摸清底子或管理不夠嚴(yán)格，導(dǎo)致流動(dòng)黨員極少能過正常的組織生活。

4、黨員作用難發(fā)揮。一方面流動(dòng)黨員缺乏發(fā)揮自身作用的主動(dòng)性。一些政治素質(zhì)不高、立場不堅(jiān)定的流動(dòng)黨員，經(jīng)受不住市場經(jīng)濟(jì)大潮的沖擊，重經(jīng)濟(jì)收入輕思想改造，再加上組織的教育管理不能及時(shí)跟進(jìn)，致使其放松了對(duì)自己的要求，起不到黨員應(yīng)有的帶頭作用。另一方面黨組織缺少激發(fā)流動(dòng)黨員潛能的辦法和措施，沒有主動(dòng)為流動(dòng)黨員施展才能營造環(huán)境、構(gòu)筑平臺(tái)，致使流動(dòng)黨員的優(yōu)勢(shì)和作用得不到充分發(fā)揮。

三、流動(dòng)黨員管理難的成因分析

流動(dòng)黨員教育管理工作之所以產(chǎn)生以上問題，究其原因主要是流動(dòng)黨員自身認(rèn)識(shí)不深、黨性淡化，黨組織管理不力、覆蓋面不夠?qū)?，用工企業(yè)對(duì)黨建工作不支持、不配合造成的。

1、流動(dòng)黨員黨性觀念不強(qiáng)。流動(dòng)黨員普遍存在黨性觀念淡薄，組織紀(jì)律性不強(qiáng)的現(xiàn)象，部分流動(dòng)黨員在外出時(shí)不愿向黨組織報(bào)告，也不愿暴露黨員身份，怕受約束，把自己置于黨組織之外，加之流動(dòng)黨員工作變化頻繁，在外出期間整日為生計(jì)奔波，忽視了對(duì)自身的思想教育，在客觀造成了對(duì)黨組織的疏遠(yuǎn)。

2、黨員流出地、流入地黨組織對(duì)流動(dòng)黨員的管理乏力。部分黨組織沒有嚴(yán)格執(zhí)行流動(dòng)黨員管理辦法，在黨員外出時(shí)不聞不問，外出后又不與之聯(lián)系，對(duì)長期游離于黨組織外的黨員也不加以幫助教育，致使這部分流動(dòng)黨員學(xué)習(xí)活動(dòng)和思想教育幾乎等于空白。黨員流入地的黨組織對(duì)流動(dòng)黨員管理不重視，黨組織覆蓋面不夠?qū)挘嬖谂侣闊┑乃枷?，認(rèn)為這部分黨員流動(dòng)性大不好管理，多一事不如少一事，工作缺乏主動(dòng)性、積極性，不愿接納他們參加組織生活，對(duì)流入黨員不教育、不管理，使得這部分流動(dòng)黨員無法開展正常的組織生活

3、用工企業(yè)對(duì)黨建工作不重視。大部分用工企業(yè)業(yè)主和企業(yè)老板大都不是共產(chǎn)黨員，沒有受過黨組織的系統(tǒng)培養(yǎng)和教育，因而對(duì)黨組織的重要性、地位和作用知之甚少，大都對(duì)黨建工作認(rèn)識(shí)不到位、態(tài)度冷漠，認(rèn)同度較低，有的甚至還存有“戒心”，從而造成了部分流動(dòng)黨員不愿意亮明黨員身份，不愿意參加組織生活，使不少的流動(dòng)黨員的教育管理存在于真空中。

四、流動(dòng)黨員管理的對(duì)策和措施

流動(dòng)黨員的管理要堅(jiān)持以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，貫徹黨要管黨、從嚴(yán)治黨的方針，從有利于黨組織管理、有利于流動(dòng)黨員發(fā)揮作用出發(fā)，按照建立城鄉(xiāng)一體的黨員動(dòng)態(tài)管理機(jī)制的要求，創(chuàng)新管理方式，落實(shí)管理責(zé)任，努力使流動(dòng)黨員都能接受黨組織的教育和管理，始終保持先進(jìn)性。切實(shí)做到堅(jiān)持“三項(xiàng)原則”即：一是堅(jiān)持以流入地黨組織為主、流出地和流入地黨組織共同管理。構(gòu)建流出地與流入地黨組織密切配合、有機(jī)銜接的流動(dòng)黨員管理機(jī)制。二是堅(jiān)持區(qū)別情況、動(dòng)態(tài)

管理。根據(jù)流動(dòng)黨員的分布狀況、職業(yè)特點(diǎn)和居住地點(diǎn)，在尊重流動(dòng)黨員意愿的前提下，采取社區(qū)管理、單位管理、行業(yè)管理等多種方式，努力做到黨員流動(dòng)到哪里，黨組織的管理就覆蓋到哪里。三是堅(jiān)持教育、管理與服務(wù)相結(jié)合。強(qiáng)化各黨組織服務(wù)流動(dòng)黨員的責(zé)任意識(shí)，寓教育、管理于服務(wù)之中，增強(qiáng)流動(dòng)黨員的黨性觀念、組織觀念和光榮感、歸屬感與責(zé)任感。具體來講，主要采取以下措施：

(一)加強(qiáng)宣傳，統(tǒng)一思想，深刻認(rèn)識(shí)加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的現(xiàn)實(shí)意義

大量黨員流動(dòng)是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。黨員務(wù)工經(jīng)商，走南闖北，經(jīng)風(fēng)雨見世面，能促進(jìn)他們解放思想，更新觀念，學(xué)習(xí)別人的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)營管理經(jīng)驗(yàn)，提高致富本領(lǐng)，增長黨員才干，有利于帶動(dòng)整個(gè)黨員隊(duì)伍自身素質(zhì)的全面提高，有利于培養(yǎng)和充實(shí)后備干部隊(duì)伍，有利于增強(qiáng)黨組織駕馭社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的能力。各級(jí)黨組織要站在建設(shè)有中國特色社會(huì)主義的歷史高度，從國家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大局出發(fā)，破除人才地區(qū)所有、部門所有、單位所有的狹隘思想，摒棄對(duì)流動(dòng)黨員的各種偏見，提高對(duì)流動(dòng)黨員教育管理重要性和緊迫性的認(rèn)識(shí)，自覺地承擔(dān)起加強(qiáng)和改進(jìn)流動(dòng)黨員教育管理的神圣職責(zé)，把流動(dòng)黨員教育管理納入黨建工作的重要日程，常抓不懈，抓出實(shí)效。要進(jìn)一步增強(qiáng)黨組織加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的緊迫感和責(zé)任感，要樹立流動(dòng)黨員也是黨的寶貴財(cái)富的理念，做好流動(dòng)黨員的教育管理是加強(qiáng)黨的建設(shè)的重要內(nèi)容，發(fā)揮好他們?cè)谕鈩?wù)工或回家勞動(dòng)的作用，都對(duì)加強(qiáng)黨的建設(shè)有十分重大的意義。

(二)轉(zhuǎn)變方式，改進(jìn)方法，建立符合流動(dòng)黨員特點(diǎn)的動(dòng)態(tài)管理機(jī)制

要進(jìn)一步建立健全流動(dòng)黨員管理制度，做到以制度管人，以制度規(guī)范約束流動(dòng)黨員的行為，主要應(yīng)建立五項(xiàng)制度，一是建立流動(dòng)黨員外出申報(bào)登記制度。流動(dòng)黨員外出前要主動(dòng)向黨支部申報(bào)，填寫《外出流動(dòng)黨員申報(bào)登記卡》。黨支部要建立《外出(來)流動(dòng)黨員登記簿》，詳細(xì)記錄其基本情況、流動(dòng)原因、流動(dòng)去向、聯(lián)系方式、流動(dòng)時(shí)間等情況，實(shí)行定期登記和動(dòng)態(tài)登記相結(jié)合，確保資料準(zhǔn)確無誤。二是建立《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》制度?！读鲃?dòng)黨員活動(dòng)證》的發(fā)放對(duì)象主要是指黨的組織關(guān)系與行政關(guān)系或戶籍相分離的黨員?！读鲃?dòng)黨員活動(dòng)證》是流動(dòng)黨員在流動(dòng)期間證明其中國共產(chǎn)黨黨員身份的重要證件。流動(dòng)黨員憑《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》參加流入地黨組織的組織活動(dòng)、繳納黨費(fèi)。流入地黨組織憑《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》接收流動(dòng)黨員參加黨的組織活動(dòng)并收取黨費(fèi)。流動(dòng)黨員因外出務(wù)工、經(jīng)商、居住等原因，暫時(shí)無法轉(zhuǎn)移正式黨組織關(guān)系的，流動(dòng)黨員正式黨組織關(guān)系所在黨支部應(yīng)及時(shí)為流動(dòng)黨員辦理《流動(dòng)黨員活動(dòng)證》。三是建立流動(dòng)黨員流入登記管理制度。各地在辦理外來人員登記管理手續(xù)時(shí)，及時(shí)記錄流動(dòng)人員的“政治面貌”情況，并在征求流入黨員意見的基礎(chǔ)上，將流入黨員及時(shí)安排接納到便于管理的黨組織。各黨組織對(duì)申請(qǐng)參加組織活動(dòng)的流入黨員必須無條件地接收，組織流入黨員參加黨的組織生活和黨組織的教育管理活動(dòng)，按時(shí)收取流入黨員的黨費(fèi)。四是建立黨組織聯(lián)系和關(guān)愛流動(dòng)黨員工作制度。建立黨支部書記和支部委員分工聯(lián)系流動(dòng)黨員制度。黨支部書記和支部委員要負(fù)責(zé)對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行每季度一次的聯(lián)系走訪工作。黨支部要在流動(dòng)黨員中堅(jiān)持開展黨員“政治生日”談話工作。黨支部要定期、不定期了解流動(dòng)黨員的思想動(dòng)態(tài)、工作情況、意見建議等，并及時(shí)向流動(dòng)黨員通報(bào)支部工作情況、寄送學(xué)習(xí)教育資料、為流動(dòng)黨員排憂解難。各黨組織要高度重視對(duì)流動(dòng)黨員的關(guān)愛工作，要把流動(dòng)黨員關(guān)愛工作納入本單位的關(guān)愛黨員工作計(jì)劃，真心關(guān)愛、真情幫扶流動(dòng)黨員中的困難群體。五是建立流動(dòng)黨員目標(biāo)管理責(zé)任制度。把流動(dòng)黨員教育管理工作納入黨建目標(biāo)考核體系，堅(jiān)決杜絕在流動(dòng)黨員管理工作上的“組織缺位”現(xiàn)象。各黨組織要在流動(dòng)黨員教育管理中建立書記是第一責(zé)任人的工作制度，從組織領(lǐng)導(dǎo)上堅(jiān)決防止流動(dòng)黨員“流失”。各黨組織要探索對(duì)流動(dòng)黨員進(jìn)行黨員目標(biāo)管理的有效辦法，堅(jiān)決防止流動(dòng)黨員中黨員作用發(fā)揮“缺失”現(xiàn)象。

(三)創(chuàng)新載體，強(qiáng)化教育，搭建流動(dòng)黨員教育管理的平臺(tái)

進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)對(duì)流動(dòng)黨員的教育管理，一定要從實(shí)際出發(fā)，因地、因人制宜，努力探索流動(dòng)黨員教育管理的新路子、新辦法，使黨員不管流動(dòng)到哪里，都能參加黨的組織生活，履行黨員義務(wù)，享有黨員權(quán)利，接受黨組織的教育、管理和監(jiān)督，充分發(fā)揮先鋒模范作用。

一是組建流動(dòng)黨支部或黨小組。在流動(dòng)黨員相對(duì)集中的流入地建立臨時(shí)黨支部或黨小組，是加強(qiáng)流動(dòng)黨員教育管理的一種有效辦法。因此，對(duì)流出黨員較多、流出地相對(duì)集中、具備《黨章》規(guī)定的建立黨支部條件的，流出地黨組織應(yīng)該及時(shí)指導(dǎo)流出黨員建立流動(dòng)黨支部或開設(shè)“流動(dòng)黨員之家”。流動(dòng)黨員臨時(shí)黨支部或黨小組隸屬于原所在地黨組織領(lǐng)導(dǎo)，并協(xié)助原所在地黨組織教育管理流動(dòng)黨員。由于外出黨員遠(yuǎn)離屬地，臨時(shí)黨支部或黨小組不能及時(shí)有效地接受原所在黨組織直接的指導(dǎo)和督促，所以各原所在黨組織要特別注意選配好黨組織負(fù)責(zé)人，尤其應(yīng)把思想素質(zhì)好、自律意識(shí)強(qiáng)、熱心幫助他人和有一定文化水平作為選配的主要標(biāo)準(zhǔn)。

二是建立網(wǎng)上黨支部。對(duì)流出黨員較少、流出地相對(duì)分散、不具備《黨章》規(guī)定的建立黨支部條件的，流出地黨組織應(yīng)該督促流出黨員及時(shí)與流入地黨組織取得聯(lián)系，積極參加流入地黨組織開展的活動(dòng)。同時(shí)，可以借助現(xiàn)代信息化手段加強(qiáng)黨組織與流動(dòng)黨員的交流互動(dòng)，在互聯(lián)網(wǎng)上建立黨支部，開設(shè)“流動(dòng)黨員管理之窗”，公布和宣傳中央、省、市有關(guān)流動(dòng)黨員教育、管理、服務(wù)相關(guān)政策、制度和信息;設(shè)立流動(dòng)黨員電子信箱，充分聽取流動(dòng)黨員的意見和建議，為流動(dòng)黨員解決生產(chǎn)生活中的困難和問題;充分利用廣播電視等現(xiàn)代傳媒技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)等現(xiàn)代信息技術(shù)，建立電化教育活動(dòng)室、遠(yuǎn)程教育終端接收站、黨員學(xué)習(xí)網(wǎng)站等電化教育陣地，利用現(xiàn)代遠(yuǎn)程教育網(wǎng)、視頻系統(tǒng)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的教育培訓(xùn)，過好網(wǎng)上組織生活，適時(shí)了解原所屬地黨組織開展的各項(xiàng)活動(dòng)情況;還可以利用網(wǎng)上系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)與黨組織負(fù)責(zé)人、親人之間的在線交流，為流動(dòng)黨員提供一個(gè)良好的服務(wù)平臺(tái)，不斷提升流動(dòng)黨員教育、管理、服務(wù)的現(xiàn)代化、信息化水平。

三是設(shè)立流動(dòng)黨員服務(wù)熱線電話。對(duì)流出地比較分散的黨員，以及文化水平不高，年齡偏大，不能夠熟練運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)的一些流動(dòng)黨員，可以在各級(jí)組織部門設(shè)立流動(dòng)黨員服務(wù)熱線電話，為流動(dòng)黨員落實(shí)組織關(guān)系、參加組織生活提供咨詢服務(wù)，切實(shí)加強(qiáng)對(duì)流動(dòng)黨員的服務(wù)和管理。設(shè)立的流動(dòng)黨員咨詢服務(wù)熱線電話，要在一定范圍內(nèi)公布，以便流動(dòng)黨員查詢。

四是建立流動(dòng)黨員服務(wù)中心(站)，為流動(dòng)黨員提供及時(shí)到位的服務(wù)。各級(jí)黨組織要負(fù)責(zé)本地區(qū)流動(dòng)黨員教育、管理、服務(wù)工作的政策指導(dǎo)、監(jiān)督巡查等。要建立流動(dòng)黨員服務(wù)中心(站)，負(fù)責(zé)本地區(qū)流動(dòng)黨員和黨組織的聯(lián)系服務(wù)、黨組織組建指導(dǎo)及日常協(xié)調(diào)管理工作。要?jiǎng)?chuàng)新管理模式，建立服務(wù)、關(guān)愛流動(dòng)黨員工作機(jī)制，要寓教育管理于服務(wù)之中，在服務(wù)之中加強(qiáng)教育管理，讓流動(dòng)黨員感受到“離鄉(xiāng)不離黨，組織在身旁”的氛圍，始終保持健康愉悅的心態(tài)，自覺履行職責(zé)。

總之，加強(qiáng)流動(dòng)黨員的教育管理是一個(gè)需要不斷探索，不斷創(chuàng)新的偉大工程，各級(jí)黨的組織部門要善于打破地域界限，善于開拓創(chuàng)新，不斷發(fā)現(xiàn)、總結(jié)推廣一批不同類型、各具特色、有影響力的先進(jìn)典型，通過典型的示范、導(dǎo)向和輻射作用，使流動(dòng)黨員的教育管理工作再上一個(gè)新的水平。