第一篇：江西省上猶縣2008年政府工作報(bào)告

江西省上猶縣2008年政府工作報(bào)告

一、2007年江西省上猶縣工作回顧

在上級(jí)黨政和中共上猶縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，2007年，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，圍繞“一條主線、六個(gè)重點(diǎn)”工作要求和建設(shè)“四個(gè)上猶”戰(zhàn)略目標(biāo)，緊緊依靠全縣人民，團(tuán)結(jié)一心，眾志成城，戰(zhàn)勝雨雪冰凍災(zāi)害，有效應(yīng)對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，一心一意謀發(fā)展，持之以恒抓落實(shí)，較好地完成了縣十六屆人大二次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)全縣生產(chǎn)總值23.01億元，按可比價(jià)計(jì)算增長12.1%，首次突破20億元大關(guān)。財(cái)政總收入2.08億元，增長29.6%，提前兩年完成“十一五”規(guī)劃目標(biāo)，實(shí)現(xiàn)三年翻番，受到省政府通報(bào)嘉獎(jiǎng)；縣級(jí)收入1.33億元，增長34.6%。

——項(xiàng)目建設(shè)有新突破。2007年是我縣重點(diǎn)工程建設(shè)史上項(xiàng)目數(shù)量最多、涉及面最廣、投資額度最大的一年，全縣城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資8.32億元，增長41.8%；年初計(jì)劃實(shí)施的31個(gè)重點(diǎn)工程項(xiàng)目整體進(jìn)展順利，完成投資2.66億元。爭資爭項(xiàng)上新臺(tái)階。全年開發(fā)、儲(chǔ)備超3000萬元項(xiàng)目20個(gè)；爭資總額實(shí)現(xiàn)歷史突破，項(xiàng)目到位資金3.9億元，增長30 %。公路、能源、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。縣城至梅水一級(jí)公路基本完成路基工程；開工建設(shè)了油石至梅水、藍(lán)田至新江、平富至分水坳公路；投資1526萬元，完成國家農(nóng)村公路改造60公里。全面完成城網(wǎng)改造和35千伏雙溪輸變電工程；完成電力建設(shè)投資3461萬元，增長170%；供電容量實(shí)現(xiàn)翻番。新建通訊基站63個(gè)，基本實(shí)現(xiàn)通訊信號(hào)村覆蓋。

——工業(yè)經(jīng)濟(jì)有新增長。預(yù)計(jì)全年縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)累計(jì)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值22.83億元、銷售收入21.1億元、稅金5399萬元，分別增長19.8%、20%、18.8%，被省政府評(píng)為工業(yè)三年翻番先進(jìn)縣。工業(yè)用電量2.44億度，增長21.5%。園區(qū)建設(shè)快速推進(jìn)。全年投入6780萬元用于園區(qū)建設(shè)。完成主園區(qū)一期路網(wǎng)和縣城至主園區(qū)配套基礎(chǔ)設(shè)施，入園企業(yè)16個(gè)，企業(yè)總投資4.15 億元；二期已完成土地平整。招商引資成效明顯。出臺(tái)了承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移優(yōu)惠政策，組建了三大招商團(tuán)，分別在香港、臺(tái)灣、廣州等地開展了項(xiàng)目推介。成功引進(jìn)了保瑞高分子科技、匯禾實(shí)業(yè)、五指山木塑等項(xiàng)目。全年實(shí)際利用外資3956萬美元、內(nèi)資13.25億元，分別增長16.3%、7.11%；外貿(mào)出口8075.8萬美元，增長76.75%，連續(xù)兩年被評(píng)為省市外貿(mào)出口先進(jìn)縣。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大。有色冶金、金屬材料加工和機(jī)械制造、玻纖及新型材料、輕紡和電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值21.55億元、銷售收入19.82億元、稅金4130萬元，分別占縣屬規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的94.4%、93.9%和74.6%。積極扶強(qiáng)龍頭企業(yè)，南河玻纖、閩鑫鋼鐵、華強(qiáng)電池等企業(yè)實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)產(chǎn)；晨光稀土、信達(dá)鎢鉬、海盛鎢鉬三家龍頭企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值、稅金分別占縣屬規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量的60%和44.5%，成為拉動(dòng)我縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)增長的重要力量。

——新農(nóng)村建設(shè)水平有新提升。經(jīng)過全縣共同努力，我縣08年被評(píng)為全市新農(nóng)村建設(shè)綜合先進(jìn)縣。全年縣本級(jí)安排2500萬元用于新農(nóng)村建設(shè)。完成水稻種植20.56萬畝、糧食總產(chǎn)8.8萬噸。農(nóng)民人均純收入2968元，增長9.04%。產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)展順利。主抓了園村、清溪、黃沙坑茶葉基地，安和、寺下油茶林基地和社溪——油石萬畝生態(tài)果業(yè)基地等13個(gè)基地建設(shè)，新增茶葉、油茶各2000畝。重點(diǎn)扶持了鼎豐牧業(yè)、猶江綠月等11個(gè)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)；新增農(nóng)民專業(yè)合作社21家；盛宅果業(yè)臍橙分級(jí)包裝廠正式投產(chǎn)；完成了糧食儲(chǔ)備庫二期工程建設(shè)，仙湖米業(yè)有限公司被評(píng)為省級(jí)龍頭企業(yè)；梅嶺有機(jī)茶綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)等項(xiàng)目通過國家驗(yàn)收；齊天牧業(yè)通過臍橙出口基地認(rèn)證，成為我縣首家農(nóng)產(chǎn)品出口基地。新村鎮(zhèn)建設(shè)有序推進(jìn)。全縣122個(gè)建設(shè)點(diǎn)全面完成“三清三改一拆除一分離一綠化”，所有省扶點(diǎn)達(dá)標(biāo)成型，11個(gè)連片整村試點(diǎn)全面鋪開；完成改水4625戶、改欄改廁7.2萬平方米，建設(shè)通組主干道108公里、入戶路97.5公里。全面啟動(dòng)了圩鎮(zhèn)整治工作，完成投資830萬元。在全省率先建立了農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔長效機(jī)制。農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁增強(qiáng)。投資1310萬元的靈潭水庫除險(xiǎn)加固及投資1100萬元的營里陂、梅嶺、平富水利灌區(qū)改造工程進(jìn)展順利；南塘灌區(qū)等八個(gè)小型農(nóng)田水利工程竣工，增加和改善灌溉面積5000畝；完成了仙人陂除險(xiǎn)加固工程。造林綠化“一大四小”工程全面鋪開，完成整地4.15萬畝。積極實(shí)施農(nóng)發(fā)水保項(xiàng)目，治理水土流失3.1萬畝。完成“造地增糧富民工程”，開發(fā)土地2030畝，新增耕地746.7畝。完成深山區(qū)、庫區(qū)移民扶貧搬遷1000人。

——城市建設(shè)和管理有新成效。城市建設(shè)進(jìn)展順利。全年完成市政基礎(chǔ)設(shè)施投資9850萬元，縣城建成區(qū)面積7.5平方公里。全面啟動(dòng)了污水處理廠、垃圾填埋場(chǎng)、寨下大道、高園路改造以及稍口行政小區(qū)、檔案館等市政工程；完成了行政中心、網(wǎng)絡(luò)公司大樓建設(shè)；東山公園基本成型。城市管理水平提高。大力實(shí)施城市綠化、亮化、美化工程，新增綠地2.33萬平方米、路燈636盞。投資413萬元改善環(huán)衛(wèi)硬件設(shè)施，實(shí)行了垃圾定點(diǎn)集中清運(yùn)。整合建設(shè)、城管、國土、房管等執(zhí)法力量，對(duì)縣城規(guī)劃區(qū)實(shí)行分片管理，有效遏制了縣城違法違規(guī)建設(shè)行為。房地產(chǎn)業(yè)平穩(wěn)發(fā)展。及時(shí)出臺(tái)了扶持房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策；舉辦了首屆房地產(chǎn)展銷會(huì)。全年完成房地產(chǎn)開發(fā)投資1.78億元，增長55.89%；新開發(fā)面積9.3萬平方米，增長37%。

——旅游與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)有新起色。完成了《上猶縣旅游業(yè)發(fā)展總體規(guī)劃》修編；啟動(dòng)了陡水湖4A景區(qū)創(chuàng)建及五指峰景區(qū)規(guī)劃建設(shè)工作；陡水湖京明度假村開始試營業(yè)；成功舉辦了首屆陡水湖金秋賞楓活動(dòng)；積極打造戶外運(yùn)動(dòng)旅游品牌，發(fā)展戶外運(yùn)動(dòng)俱樂部3家；鄉(xiāng)村旅游發(fā)展迅速，創(chuàng)評(píng)三星級(jí)農(nóng)家旅館、飯館4家；全年接待游客20萬人次，增長7.8%；旅游總收入1.3億元，增長7.6%。金融生態(tài)環(huán)境不斷優(yōu)化，郵政銀行掛牌營業(yè)，開展了對(duì)公和貸款業(yè)務(wù)；農(nóng)信聯(lián)社新增貸款8600萬元；金融機(jī)構(gòu)存款余額22.46億元，貸款余額6.71億元，分別增長19.5%和13.6%。啟動(dòng)了汽車檢測(cè)中心、物流配送中心等商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)。住宿餐飲、文化娛樂等服務(wù)業(yè)較快發(fā)展，全年新登記個(gè)體工商戶432戶，新發(fā)展私營企業(yè)42戶，其中新增商務(wù)酒店5家、品牌專賣店33家。

——和諧上猶建設(shè)有新進(jìn)展。民生工程全面落實(shí)。全年財(cái)政投入民生資金2.1億元，為歷年之最。民生工程“八個(gè)重點(diǎn)”、60件實(shí)事全部落實(shí)，70項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)全面完成。就業(yè)工作成效凸顯，發(fā)放小額擔(dān)保貼息貸款2108.89萬元，完成年任務(wù)的263%，名列全市第一；在全省率先籌建農(nóng)村勞務(wù)公司；全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)3927人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力9184人。養(yǎng)老保險(xiǎn)基金征繳總額2683萬元。城鎮(zhèn)職工和城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)人數(shù)分別為1.5萬人和2.72萬人。新農(nóng)合參合人數(shù)21.66萬人，參合率87.05%，參合補(bǔ)償一步到位，得到省、市肯定。建立和完善了“十大救助”制度，3186人享受了城鄉(xiāng)低保，527人享受了城鄉(xiāng)大病醫(yī)療救助。投資2480萬元，建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房和廉租房400套，首期256戶中低收入家庭完成搖號(hào)分配。社溪、油石敬老院基本完工，東山敬老院建設(shè)進(jìn)展順利；積極探索小型五保供養(yǎng)點(diǎn)試點(diǎn)，平富向前建成全省首個(gè)村落社區(qū)養(yǎng)老院。社會(huì)和諧穩(wěn)定。深入開展縣委書記大接訪活動(dòng)，共接待群眾來訪991人次，解決信訪問題372件；實(shí)現(xiàn)了奧運(yùn)會(huì)和殘奧會(huì)期間赴京上訪“零登記”，得到市委、市政府的通報(bào)表彰。深入推進(jìn)法制建設(shè)，“五五”普法中期工作獲全省先進(jìn)。投入170多萬元用于防控體系建設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)在全市率先實(shí)現(xiàn)全覆蓋；發(fā)案率低于全市平均水平，被省、市推薦為全國社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)集體；公安“三基”工程建設(shè)評(píng)為省先進(jìn)。嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)責(zé)任制和責(zé)任追究制，安全生產(chǎn)事故同比下降46.4%，連續(xù)兩年被市政府評(píng)為安全生產(chǎn)先進(jìn)縣。積極對(duì)接市“八項(xiàng)體系”建設(shè)，突發(fā)公共事件應(yīng)急體系進(jìn)一步完善，應(yīng)急管理能力得到加強(qiáng)。

——體制機(jī)制創(chuàng)新有新舉措?！笆篌w系”建設(shè)縱深推進(jìn)。大力開展“十大體系”進(jìn)園區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，為園區(qū)企業(yè)解決用工1034人、貸款7089萬元。以被評(píng)為“中國石藝之鄉(xiāng)”為契機(jī)，規(guī)劃建設(shè)了文化產(chǎn)業(yè)一條街。制定了地方茶葉質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，6家茶葉企業(yè)順利通過QS認(rèn)證。整合了宣傳、文化、老干等部門職能，建立了社區(qū)服務(wù)中心。被市委、市政府評(píng)為“十大體系”建設(shè)綜合先進(jìn)縣。成果轉(zhuǎn)化步伐加快。創(chuàng)新用人機(jī)制，開展了科、股級(jí)干部競爭上崗和選聘優(yōu)秀村干部到鄉(xiāng)鎮(zhèn)站所工作。實(shí)施了邊遠(yuǎn)山區(qū)學(xué)校師資定向培養(yǎng)和代課教師擇優(yōu)轉(zhuǎn)編。進(jìn)一步規(guī)范了政府投資項(xiàng)目管理，加大了政府投資項(xiàng)目資金整合監(jiān)管力度，取得了明顯的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)效益。財(cái)政國庫管理制度改革試點(diǎn)工作進(jìn)展順利；醫(yī)藥公司、外貿(mào)公司等國有企業(yè)改制穩(wěn)步推進(jìn)。

——各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)有新進(jìn)步。投入校舍改造資金1800萬元，改造校舍1.5萬平方米；啟動(dòng)了新區(qū)示范性小學(xué)和二中遷擴(kuò)建工程;縣職業(yè)中專教學(xué)大樓竣工?？h人民醫(yī)院新綜合樓項(xiàng)目開工建設(shè);縣中醫(yī)院門診大樓建成并投入使用；積極推進(jìn)東山、陡水、紫陽、安和、寺下、五指峰等鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)，進(jìn)一步完善了縣、鄉(xiāng)、村衛(wèi)生服務(wù)體系；在東山鎮(zhèn)中稍村開展了農(nóng)民健康體檢試點(diǎn)。認(rèn)真執(zhí)行人口計(jì)劃，計(jì)劃生育率達(dá)89.37%，計(jì)生工作繼續(xù)保持全國先進(jìn)。啟動(dòng)了縣文化藝術(shù)中心建設(shè)，成功舉辦了紀(jì)念改革開放30周年文藝晚會(huì)。舞龍舞獅榮獲全國民族傳統(tǒng)獎(jiǎng)。廣播電視公共覆蓋工程建設(shè)力度加大，在全市率先實(shí)現(xiàn)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)中央、省、市、縣四級(jí)廣播電視的全覆蓋。建成了縣殯儀館和公墓區(qū)。開展了全縣土地利用規(guī)劃修編。圓滿完成第二次全國農(nóng)業(yè)普查。新建了縣城防空警報(bào)系統(tǒng)。加大了消防工作經(jīng)費(fèi)投入，消防事業(yè)有新發(fā)展，被評(píng)為全省消防規(guī)范化建設(shè)先進(jìn)縣。依法關(guān)閉了贛富紙業(yè)等5家重點(diǎn)污染企業(yè)，污染減排控制量居全市第一。與此同時(shí)，國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役和“雙擁”工作深入開展，婦女兒童、老年人、殘疾人權(quán)益得到保障，外僑、民宗、對(duì)臺(tái)、氣象、統(tǒng)計(jì)、地方志等各項(xiàng)工作取得新成績。

各位代表，過去的一年，我們?cè)谧汾s與跨越的征途上奮勇拼搏，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了又好又快的發(fā)展。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的各級(jí)人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、群眾團(tuán)體，向駐縣人民解放軍、武警消防官兵、公安民警和離退休老同志，向關(guān)心、參與、支持上猶發(fā)展的全縣人民和社會(huì)各界朋友，表示崇高的敬意和衷心的感謝!

回顧2007年的工作，我們深切體會(huì)到，只有在上級(jí)黨政和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)不動(dòng)搖，進(jìn)一步增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感，才能開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的新局面；只有牢固樹立執(zhí)政為民的根本理念，按照構(gòu)筑和諧社會(huì)的要求，加大對(duì)民生的支持力度，才能讓30萬上猶人民更好地共享發(fā)展成果；只有切實(shí)把握正確的發(fā)展道路，全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，才能實(shí)現(xiàn)新型工業(yè)化與新型城鎮(zhèn)化的良性互動(dòng)；只有站在事關(guān)上猶事業(yè)興衰成敗的高度，銳意改革，勇于創(chuàng)新，才能提高行政效能，提升政府的公信力和滿意度。

在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒地看到發(fā)展中存在的困難和問題，主要表現(xiàn)在：經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不盡合理；財(cái)源項(xiàng)目較為單一，財(cái)政支出因重點(diǎn)、民生工程建設(shè)投入加大而面臨較大壓力；工業(yè)化和城鎮(zhèn)化水平還不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展相對(duì)滯后；返鄉(xiāng)農(nóng)民工不斷增多，就業(yè)、農(nóng)民增收和社會(huì)保障壓力增大；政府職能轉(zhuǎn)變、依法行政能力和工作效率提高與新形勢(shì)、新任務(wù)還不相適應(yīng)，等等。對(duì)于這些問題，我們將高度重視，采取有力措施切實(shí)加以解決。

二、2008年主要工作

2008年，是推進(jìn)“十一五”規(guī)劃順利實(shí)施的重要一年，也是實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、和諧發(fā)展的關(guān)鍵之年。受國際金融危機(jī)蔓延和全球經(jīng)濟(jì)增速放緩的影響，我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展將面臨嚴(yán)峻的形勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本面和長期趨勢(shì)沒有改變，尤其是國家為應(yīng)對(duì)危機(jī)加大投資、拉動(dòng)內(nèi)需的戰(zhàn)略決策，為我縣實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展提供了良好的發(fā)展機(jī)遇。因此，我們要正視困難，沉著應(yīng)對(duì)，堅(jiān)定信心，搶抓機(jī)遇，迎難而上，把中央宏觀政策與上猶實(shí)際緊密結(jié)合起來，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2008年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，縱深推進(jìn)“四個(gè)上猶”建設(shè)，堅(jiān)持抓項(xiàng)目促發(fā)展、抓基礎(chǔ)蓄后勁、抓民生穩(wěn)社會(huì)、抓改革增活力，切實(shí)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，不斷推進(jìn)新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)和諧的追趕與跨越。

2008年的主要預(yù)期目標(biāo)是：全縣生產(chǎn)總值增長12%；財(cái)政總收入增長12.1%，地方財(cái)政收入增長11.6%；城鎮(zhèn)以上固定資產(chǎn)投資增長35%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長21.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長15%；農(nóng)民人均純收入增長8.5%；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)；單位生產(chǎn)總值能耗和工業(yè)增加值能耗分別降低4%，化學(xué)需氧量排放繼續(xù)降低。

為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將重點(diǎn)做好以下幾個(gè)方面的工作：

（一）突出項(xiàng)目建設(shè)，加大有效投入，夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)

抓好項(xiàng)目開發(fā)與管理。堅(jiān)持“大做項(xiàng)目、做大項(xiàng)目”原則，以國家擴(kuò)大內(nèi)需政策為導(dǎo)向，做好向上爭資和招商引資項(xiàng)目的編制工作。完善向上爭資的責(zé)任體系和激勵(lì)機(jī)制，努力爭取一批事關(guān)長遠(yuǎn)發(fā)展的重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。在積極向上爭資的同時(shí)，切實(shí)立足縣情，用經(jīng)營的理念做好招商引資和激活民資工作，不斷拓寬投資渠道。進(jìn)一步明確重點(diǎn)項(xiàng)目目標(biāo)責(zé)任，堅(jiān)持一個(gè)項(xiàng)目、一個(gè)領(lǐng)導(dǎo)、一套人馬、一抓到底，確保建成項(xiàng)目發(fā)揮最大投資效益。

推進(jìn)以公路為重點(diǎn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成縣城至梅水、油石至梅水公路建設(shè)；繼續(xù)推進(jìn)濱江至江西坳、藍(lán)田至新江、新江至紫陽、平富至分水坳等公路改造工程；做好南河湖環(huán)湖公路項(xiàng)目申報(bào)；配合做好廈蓉高速上猶段建設(shè)前期工作，力爭年內(nèi)開工；完成國家農(nóng)村公路改造項(xiàng)目45.4公里。開工建設(shè)營前110千伏輸變電工程和二、三期農(nóng)網(wǎng)完善工程；做好220千伏輸變電工程的前期工作。

加快新型城鎮(zhèn)化步伐。按照打造小家碧玉式山水園林城市的要求，主動(dòng)策應(yīng)贛州特大城市發(fā)展戰(zhàn)略，努力將我縣建成贛州乃至珠三角的后花園。全年完成市政建設(shè)投資1億元以上，城市化率提高2個(gè)百分點(diǎn)以上。強(qiáng)化城市規(guī)劃。堅(jiān)持規(guī)劃先行，按照第三輪城市規(guī)劃修編的要求，完善重點(diǎn)區(qū)域控制性詳規(guī)的編制，重點(diǎn)做好新區(qū)和縣城出口周邊區(qū)域修建性詳規(guī)。推進(jìn)市政工程建設(shè)。完成寨下大道、文峰路改擴(kuò)建、壕角上沿江路延伸、職業(yè)中專進(jìn)校道路、東山大道北延、黑塔山景區(qū)、城市污水處理廠、軍地聯(lián)合指揮所、老年活動(dòng)中心和檔案館建設(shè)；積極推進(jìn)城市生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)、稍口行政小區(qū)建設(shè)；結(jié)合城市污水處理和縣城防洪堤工程，建設(shè)猶江兩岸親水游步道和龍舟看臺(tái)，打造省內(nèi)一流龍舟賽基地；開工建設(shè)水南大道西擴(kuò)以及沿江南路西延工程。做旺城鎮(zhèn)人氣。積極完善城市功能配套，切實(shí)做好城區(qū)供水、供電、通訊管網(wǎng)的改造和鋪設(shè)工作，增建縣城公廁。著力加快社溪、營前、寺下等中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)的建設(shè)步伐，積極探索人口向城市和城鎮(zhèn)集中、務(wù)工人員向工業(yè)園區(qū)集中、土地向種養(yǎng)能手和大戶集中、就學(xué)向縣城和鄉(xiāng)鎮(zhèn)集中等“四個(gè)集中”的有效途徑，促進(jìn)人才、勞務(wù)、技術(shù)、資金等生產(chǎn)要素向城鎮(zhèn)聚集。加強(qiáng)城市經(jīng)營和管理。以“四城聯(lián)創(chuàng)”為抓手，深入開展“城市管理年”活動(dòng)。完善土地收儲(chǔ)、出讓機(jī)制；拓寬融資渠道，多方籌措城市建設(shè)資金。探索城市管理長效機(jī)制，整合部門執(zhí)法力量，探索城市管理行政綜合執(zhí)法；加強(qiáng)市場(chǎng)規(guī)劃建設(shè)與管理，嚴(yán)控污水橫流、車輛亂放等現(xiàn)象；繼續(xù)開展“城中村”改造，著力改善人居環(huán)境，提升縣城品位，確保省級(jí)園林城和省級(jí)文明城創(chuàng)建成功，為創(chuàng)建省級(jí)衛(wèi)生城、“雙擁”模范城打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

（二）縱深推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收

緊緊把握當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期我國深化農(nóng)村改革發(fā)展的有利時(shí)機(jī)，堅(jiān)持農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，大力抓好“三農(nóng)”工作，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，促進(jìn)農(nóng)民增收。加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。充分發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展無公害、綠色、有機(jī)食品，努力打造無公害、綠色、有機(jī)食品品牌。以中稍“客家紅”有機(jī)橙基地為基礎(chǔ)，建立全縣性有機(jī)臍橙合作社，做大上猶有機(jī)臍橙品牌；繼續(xù)抓好油石——社溪萬畝生態(tài)果業(yè)基地，安和、寺下萬畝油茶基地和梅水、油石、五指峰有機(jī)茶基地等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，扶持農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶發(fā)展茶葉、油茶、綠色大米等區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)，在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立2個(gè)以上現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，實(shí)現(xiàn)年內(nèi)新增茶葉2000畝，改造毛竹林7萬畝。全力扶持鼎豐牧業(yè)、仙湖米業(yè)等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，新增縣級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)11個(gè)，新上有機(jī)肥廠1家。加強(qiáng)農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織的規(guī)范化建設(shè)，新增農(nóng)民經(jīng)濟(jì)合作組織10家。

提升新村鎮(zhèn)建設(shè)水平。啟動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)鎮(zhèn)村布局規(guī)劃編制，通盤謀劃縣、鄉(xiāng)、村一體化建設(shè)。按照“整體推進(jìn)，突出重點(diǎn)，打造亮點(diǎn)”的要求，堅(jiān)持資金與項(xiàng)目相統(tǒng)一的原則，全面完成122個(gè)村莊整治點(diǎn)“三清三改一拆除一分離一綠化”建設(shè)任務(wù)，改水和改廁到戶率達(dá)100%，所有省扶點(diǎn)完成路網(wǎng)硬化，新建沼氣池1500座。繼續(xù)開展梅水鄉(xiāng)、陡水鎮(zhèn)新農(nóng)村建設(shè)整鄉(xiāng)試點(diǎn)和社溪鎮(zhèn)“五新一好”試點(diǎn)。以自然村落為單位，打破村小組設(shè)置，合理界定區(qū)域分布，整合公共資源，因地制宜組建農(nóng)村社區(qū)。建設(shè)鄉(xiāng)村超市、診所、幼兒園，做好聚居地和深山區(qū)、庫區(qū)移民扶貧集中安置點(diǎn)配套設(shè)施建設(shè)工作。全面推開農(nóng)村村落社區(qū)衛(wèi)生保潔標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)。抓好圩鎮(zhèn)整治的提質(zhì)擴(kuò)面，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃，提高圩鎮(zhèn)公共設(shè)施、景觀環(huán)境和園林綠化建設(shè)品位。夯實(shí)農(nóng)村基層組織基礎(chǔ)，加強(qiáng)農(nóng)村民主法制建設(shè)，提升農(nóng)村民主管理水平。

夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。強(qiáng)化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合服務(wù)體系建設(shè)，切實(shí)加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系、流通服務(wù)體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系和現(xiàn)代農(nóng)村金融制度建設(shè)步伐。加大農(nóng)田水利基本建設(shè)力度，全面完成南河水庫、靈潭水庫除險(xiǎn)加固和營里陂、梅嶺、平富三大灌區(qū)改造工程。建立健全農(nóng)民用水協(xié)會(huì)。抓好營前、油石、黃埠、水巖等鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村安全飲水項(xiàng)目，解決好1.5萬農(nóng)村人口安全飲水問題。加大良種、良法推廣力度，促進(jìn)生產(chǎn)發(fā)展。加強(qiáng)庫區(qū)、深山區(qū)移民扶貧綜合開發(fā)，積極引導(dǎo)和鼓勵(lì)移民進(jìn)城進(jìn)鎮(zhèn)就業(yè)、居住，完成1000名移民搬遷安置。以縣農(nóng)民職業(yè)培訓(xùn)學(xué)院為龍頭，完成農(nóng)民培訓(xùn)1.5萬人。繼續(xù)實(shí)施“一村一名大學(xué)生”計(jì)劃和農(nóng)村“能人工程”，開展結(jié)對(duì)幫扶，提高農(nóng)民綜合素質(zhì)。強(qiáng)化林政管理，狠抓森林防火，積極實(shí)施“一大四小”工程，完成造林綠化4.15萬畝。繼續(xù)實(shí)施國家農(nóng)發(fā)水保二期工程，完成水土保持綜合治理面積5萬畝。加強(qiáng)用地管理，執(zhí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，大力實(shí)施土地開發(fā)整理項(xiàng)目，完成土地整理3300畝，新開發(fā)耕地3000畝。

（三）提升承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移能力，加快外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展，擴(kuò)張工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量

堅(jiān)持主攻工業(yè)戰(zhàn)略不動(dòng)搖，沉著應(yīng)對(duì)，化危為機(jī)，全力推進(jìn)工業(yè)強(qiáng)縣步伐，力爭縣屬規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值8億元，銷售收入25億元，利稅總額突破8000萬元，工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量全市排名繼續(xù)前移。

搭建承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移平臺(tái)。按照建設(shè)生態(tài)工業(yè)園的要求，規(guī)劃建設(shè)主園區(qū)二期路網(wǎng)等配套設(shè)施；拓寬融資渠道，多方籌措建設(shè)資金，鼓勵(lì)社會(huì)資金建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和生活服務(wù)設(shè)施，在工業(yè)園為農(nóng)民工建設(shè)中低價(jià)保障性住房。積極探索園區(qū)被征地農(nóng)民建設(shè)房屋出租新途徑。嚴(yán)格園區(qū)準(zhǔn)入門檻，控制項(xiàng)目投資強(qiáng)度；高度重視環(huán)境保護(hù)，提高資源綜合利用率，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)工業(yè)園，全年新增入園規(guī)模以上企業(yè)5戶以上。加快社溪、營前綜合加工小區(qū)規(guī)劃建設(shè)。

壯大外向型經(jīng)濟(jì)規(guī)模。積極拓展招商領(lǐng)域，突出抓好工業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)和旅游等重大項(xiàng)目招商。明確產(chǎn)業(yè)招商重點(diǎn)區(qū)域，采取一名領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)、一個(gè)牽頭部門負(fù)責(zé)、一筆招商經(jīng)費(fèi)、一支小分隊(duì)參與、若干個(gè)相關(guān)部門配合、1—2個(gè)主承接地的招商方式，增強(qiáng)招商引資的針對(duì)性和實(shí)效性。注重招商策略，做好產(chǎn)業(yè)招商和以商招商。優(yōu)化招商環(huán)境，落實(shí)好加快推進(jìn)承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移工作的優(yōu)惠政策，抓好配套政策的出臺(tái)和落實(shí)，使引進(jìn)的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目落得下、立得穩(wěn)、能發(fā)展，力爭全面完成上級(jí)下達(dá)的招商引資任務(wù)。

扶優(yōu)扶強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)。以有色冶金、金屬材料加工和機(jī)械制造、玻纖及新型材料、輕紡和電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，加大扶持力度，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集聚擴(kuò)張。按照新上企業(yè)抓建設(shè)、落戶企業(yè)抓達(dá)標(biāo)的要求，支持晨光稀土增資擴(kuò)產(chǎn)，力爭1—2年上市;引導(dǎo)和鼓勵(lì)海盛鎢鉬、華強(qiáng)電池、南河玻纖等企業(yè)開展科技創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)增資擴(kuò)產(chǎn)、達(dá)產(chǎn)達(dá)標(biāo)；確保至越機(jī)械、精瑞模具、保瑞高分子、卡迪奴旅游制品等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。優(yōu)化資源配置，引導(dǎo)鎢礦、木材資源向海盛鎢鉬、和普木業(yè)等龍頭企業(yè)集聚，促使資源優(yōu)勢(shì)盡快轉(zhuǎn)化為產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)和市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)。大力發(fā)展玻纖精深加工，促進(jìn)玻纖產(chǎn)業(yè)集聚擴(kuò)張。完善政銀企對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)商業(yè)銀行加大對(duì)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)和重大項(xiàng)目的信貸規(guī)模，著力破解企業(yè)融資難題；縱深推進(jìn)成長型企業(yè)培育工程，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家。

（四）完善旅游基礎(chǔ)設(shè)施，打造生態(tài)旅游品牌，繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)

大力發(fā)展旅游經(jīng)濟(jì)。以全國“生態(tài)旅游年”為契機(jī)，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢(shì)，加強(qiáng)與安遠(yuǎn)集團(tuán)合作，年內(nèi)建成梅水至陡水旅游公路，實(shí)現(xiàn)京明度假村正式開業(yè)。全面啟動(dòng)“五湖四區(qū)”生態(tài)旅游帶建設(shè)，重點(diǎn)完善陡水湖核心景區(qū)旅游配套設(shè)施，創(chuàng)建國家4A級(jí)景區(qū)。倡導(dǎo)養(yǎng)生健身理念，舉辦賽事活動(dòng)，組建戶外運(yùn)動(dòng)俱樂部，大力發(fā)展登山露營、戶外攝影、水上運(yùn)動(dòng)、山地自行車和垂釣等戶外運(yùn)動(dòng)；建設(shè)齊云山、光菇山、鷹盤山、盤古仙戶外旅游景區(qū)游步道，將我縣打造成江西戶外旅游運(yùn)動(dòng)第一品牌。結(jié)合新農(nóng)村建設(shè)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，爭創(chuàng)4家三星級(jí)以上農(nóng)家旅館、飯館。承辦贛州市第三屆生態(tài)旅游文化節(jié)，加大生態(tài)旅游營銷推介力度，繼續(xù)辦好“陡水湖賞楓節(jié)”。

加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。推進(jìn)金融改革創(chuàng)新，對(duì)接省市信用擔(dān)保公司，組建貸款擔(dān)保機(jī)構(gòu)；建立農(nóng)村金融服務(wù)體系，創(chuàng)新農(nóng)村貸款擔(dān)保方式，積極探索農(nóng)民自有住房、集體土地和林權(quán)等抵押貸款有效途徑。健全金融服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，拓展郵政儲(chǔ)蓄銀行業(yè)務(wù)，擴(kuò)大信貸規(guī)模；積極爭取贛州銀行來我縣設(shè)立分支機(jī)構(gòu)；著力發(fā)展小額貸款公司。完善城鄉(xiāng)商業(yè)布局規(guī)劃，做好東門農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)遷建前期工作。優(yōu)化縣城新區(qū)服務(wù)業(yè)網(wǎng)點(diǎn)布局，培育和引進(jìn)一批中檔商務(wù)酒店，發(fā)展一批較高檔次的休閑、娛樂、餐飲項(xiàng)目。建設(shè)物流配送中心，努力降低商業(yè)物流運(yùn)輸成本。按照培植、壯大、規(guī)范、有序的要求，認(rèn)真落實(shí)國家有關(guān)政策，支持房地產(chǎn)企業(yè)克服困難和加大營銷力度，重點(diǎn)抓好猶江花園、塞納河畔、東城國際、文峰新城等住宅小區(qū)建設(shè)；加大保障性住房建設(shè)力度，擴(kuò)大中低價(jià)商品房供應(yīng)量，努力實(shí)現(xiàn)居者有其屋。

（五）加快“十大體系”建設(shè)步伐，促進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力

縱深推進(jìn)“十大體系”建設(shè)。抓緊研究國家宏觀調(diào)控的新政策措施，密切關(guān)注沿海發(fā)達(dá)地區(qū)政策走勢(shì)，重點(diǎn)抓好政策法規(guī)體系建設(shè)，不斷完善“十大體系”配套文件。履行“十大體系”承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移服務(wù)承諾，加快金融服務(wù)、物流服務(wù)、產(chǎn)權(quán)交易、貿(mào)易服務(wù)和口岸服務(wù)等體系的對(duì)接建設(shè)。加大招商引資力度，增強(qiáng)園區(qū)企業(yè)吸納返鄉(xiāng)農(nóng)民工的能力；落實(shí)各項(xiàng)政策，支持返鄉(xiāng)農(nóng)民工自謀職業(yè)、自主創(chuàng)業(yè)。扎實(shí)開展“十大體系”進(jìn)工業(yè)園區(qū)、進(jìn)市場(chǎng)、進(jìn)社區(qū)活動(dòng)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。立足提升對(duì)接功能和承載能力，加快稍口行政小區(qū)、工業(yè)園綜合服務(wù)區(qū)等物質(zhì)載體建設(shè)。

積極推進(jìn)各項(xiàng)改革。深化國有企業(yè)改革，推進(jìn)縣醫(yī)藥公司等企業(yè)改制工作。完善公共財(cái)政體系，深化預(yù)算制度、非稅收入收繳制度、政府采購制度、收入分配制度改革，按照上級(jí)要求規(guī)范公務(wù)員津貼補(bǔ)貼。深入開展農(nóng)村綜合改革，探索土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)形式；加快農(nóng)村教育、醫(yī)療衛(wèi)生等公共服務(wù)體系改革和養(yǎng)老保險(xiǎn)等社會(huì)保障體系改革步伐。繼續(xù)深化林權(quán)配套改革，理順國有林場(chǎng)管理體制。加大執(zhí)法力度，積極推進(jìn)殯葬改革，樹立文明殯葬新風(fēng)。

（六）傾力推進(jìn)民生工程，創(chuàng)建和諧平安上猶，全面發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)

著力保障和改善民生。堅(jiān)持新增財(cái)力繼續(xù)向困難群眾、農(nóng)村、基層、公共社會(huì)事業(yè)傾斜，全面完成民生工程“八個(gè)重點(diǎn)”、8l項(xiàng)指標(biāo)任務(wù)。努力擴(kuò)大就業(yè)和促進(jìn)創(chuàng)業(yè)。深入開展城鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)等培訓(xùn)工程；繼續(xù)推行“12345”就業(yè)模式，抓好農(nóng)村勞務(wù)公司建設(shè)；完成城鎮(zhèn)職業(yè)培訓(xùn)2800人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn)6500人，發(fā)放再就業(yè)小額擔(dān)保貸款1800萬元。完善社會(huì)保障體系。探索建立被征地農(nóng)民、殘疾人、靈活就業(yè)人員、進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的社會(huì)保障辦法，開展新型農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)工作，抓緊解決部分群體未參加養(yǎng)老醫(yī)療保險(xiǎn)問題。完成城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)1.66萬人，城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)1.5萬人，城鎮(zhèn)居民醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)2.75萬人，新農(nóng)合參合人數(shù)22.4萬人，工傷保險(xiǎn)參保人數(shù)6600人，失業(yè)保險(xiǎn)參保人數(shù)1.36萬人。全面落實(shí)民工工資監(jiān)控保障機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建設(shè)、交通、水利等領(lǐng)域新建項(xiàng)目繳存民工工資保障金90%以上。提高社會(huì)救助水平。拓寬慈善募捐渠道，健全臨時(shí)救助制度，開展司法、醫(yī)療、交通救助，設(shè)立救助基金。對(duì)低保邊緣群體和低收入群體實(shí)施延伸專項(xiàng)救助，提高困難群眾救助整體水平；組織實(shí)施農(nóng)村困難群眾“安居工程”，幫助困難群眾進(jìn)行危房改造和新居重建工作；堅(jiān)持鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心敬老院和村落社區(qū)敬老院建設(shè)相結(jié)合，加快敬老院建設(shè)進(jìn)度，確保油石敬老院、社溪敬老院上半年正式投入使用，抓緊東山敬老院和營前敬老院建設(shè)。關(guān)心殘疾人事業(yè)，加大殘疾人困難救助投入，提高殘疾人就業(yè)率。

維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。正確處理改革、發(fā)展與穩(wěn)定的關(guān)系，進(jìn)一步暢通信訪渠道，建立責(zé)任體系，健全社會(huì)矛盾調(diào)解機(jī)制，及時(shí)處理和解決群眾反映的信訪問題，確保小事不出村、大事不出鄉(xiāng)、矛盾不上交。完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，強(qiáng)化人防、技防、物防網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)和管理，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。強(qiáng)化應(yīng)急管理，完善應(yīng)急預(yù)案，加大對(duì)突發(fā)性、群體性事件的排查、預(yù)防和處置力度。狠抓安全生產(chǎn)，強(qiáng)化隱患治理，防范各類安全生產(chǎn)事故；加大食品藥品安全監(jiān)管力度，完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，建立縣級(jí)農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)中心，確保中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)建立農(nóng)產(chǎn)品檢測(cè)室。

大力發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略。加快新區(qū)示范性小學(xué)和上猶二中遷擴(kuò)建工程建設(shè)步伐；建設(shè)上猶中學(xué)塑膠跑道；統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育，整合教育資源，集中辦好縣城中小學(xué)校，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心小學(xué)和初中設(shè)施，保障邊遠(yuǎn)鄉(xiāng)村教育事業(yè)發(fā)展；大力發(fā)展職業(yè)教育，繼續(xù)實(shí)施職業(yè)中專提升擴(kuò)容工程；完善城鄉(xiāng)完整教育體系，扎實(shí)推進(jìn)義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)和學(xué)校衛(wèi)生“達(dá)標(biāo)創(chuàng)星”工作，新建、改建校舍2萬平方米。大力發(fā)展衛(wèi)生事業(yè)。進(jìn)一步加大公共財(cái)政對(duì)衛(wèi)生事業(yè)的支持力度，完成人民醫(yī)院綜合大樓建設(shè)；全面完成“母嬰安全鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院”創(chuàng)建工作；力爭中心衛(wèi)生院和一半以上鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)達(dá)標(biāo)，實(shí)現(xiàn)村級(jí)衛(wèi)生所建設(shè)全面達(dá)標(biāo)；逐步推開農(nóng)民健康體檢，建立健全農(nóng)民健康檔案。抓好人口計(jì)生工作。以穩(wěn)定低生育水平為核心，完善計(jì)生利益導(dǎo)向機(jī)制，做好優(yōu)生優(yōu)育服務(wù)工作，確保計(jì)劃生育率穩(wěn)定在85%以上，人口出生率控制在13‰以內(nèi)。加快文體、廣電等事業(yè)發(fā)展。完成文化藝術(shù)中心建設(shè)，全面推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)村公共文化服務(wù)網(wǎng)絡(luò)；建設(shè)完善文化產(chǎn)業(yè)一條街，探索奇石、根雕等文化載體的產(chǎn)業(yè)化道路。積極籌建縣體育中心，進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)體育設(shè)施，舉辦首屆全民運(yùn)動(dòng)會(huì)。提高全縣有線電視信號(hào)質(zhì)量。抓好全國第二次經(jīng)濟(jì)普查工作。繼續(xù)做好國防動(dòng)員、兵役、民兵預(yù)備役工作。進(jìn)一步做好婦女兒童、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、科技、人防、對(duì)臺(tái)、民宗、外僑、氣象、地方志、地方紅十字會(huì)等工作，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)全面發(fā)展。

三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)

過去的一年，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全縣人民積極應(yīng)對(duì)年初雨雪冰凍災(zāi)害，奪取了抗冰救災(zāi)的全面勝利；面對(duì)復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，縣政府及時(shí)出臺(tái)了促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、促進(jìn)臍橙銷售等政策措施，最大限度地減少了全球金融危機(jī)帶來的不利影響。與此同時(shí)，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，完善了政府工作規(guī)則，規(guī)范了政府工作流程，行政透明度得到提高。有序推進(jìn)了行政執(zhí)法責(zé)任制，依法行政能力不斷加強(qiáng)。加大了行政復(fù)議工作力度，全年辦結(jié)行政復(fù)議案件19件。進(jìn)一步規(guī)范了行政許可行為，縣行政服務(wù)中心行政審批服務(wù)辦結(jié)率達(dá)98.7%。辦復(fù)人大代表建議100件、政協(xié)提案101件，滿意率和基本滿意率達(dá)98%。創(chuàng)新了政務(wù)督查管理，強(qiáng)化了對(duì)重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作的督查和調(diào)度，工作效率明顯提高。深入開展民主評(píng)議政風(fēng)行風(fēng)活動(dòng)，政風(fēng)行風(fēng)群眾滿意度居全市前列。

新的一年，面對(duì)復(fù)雜多變的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，能否保持全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展，事關(guān)“十一五”規(guī)劃的全面勝利完成。我們一定要增強(qiáng)憂患意識(shí)和節(jié)約意識(shí)，樹立過緊日子的思想，切實(shí)把財(cái)政資金放在保重點(diǎn)、保民生、保發(fā)展上，以強(qiáng)烈的事業(yè)心和責(zé)任感，全力推進(jìn)上猶的改革開放和現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)。

強(qiáng)化效能建設(shè)。深入開展“機(jī)關(guān)效能年”活動(dòng)，深化行政審批制度改革，推進(jìn)并聯(lián)審批和“兩個(gè)集中”試點(diǎn)，簡化項(xiàng)目審批程序，縮短審批時(shí)限，力爭項(xiàng)目審批效率進(jìn)入全市前列。強(qiáng)化行政效能監(jiān)察，健全行政問責(zé)制，充分發(fā)揮不同監(jiān)督主體的作用，形成問責(zé)合力。堅(jiān)持有錯(cuò)必糾、有責(zé)必問，大力整治行政不作為、慢作為、亂作為、項(xiàng)目建設(shè)速度慢等問題。完善督查機(jī)制，成立政府督查室，強(qiáng)化督查力量，加大督辦力度，確保督查實(shí)效，推進(jìn)各項(xiàng)政策措施落到實(shí)處。精簡會(huì)議、文件，減少不必要的檢查，推進(jìn)政府工作大提速。

創(chuàng)新政府管理。完善政府工作流程，建立科學(xué)的目標(biāo)責(zé)任體系，實(shí)行量化管理和績效考評(píng)。健全科學(xué)民主的決策機(jī)制，建立健全公眾參與、專家論證和政府決策相結(jié)合的決策體系，落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策制度。規(guī)范政府行政行為，嚴(yán)格依法行使職權(quán)，深化行政執(zhí)法體制改革，繼續(xù)探索行政許可權(quán)、執(zhí)法權(quán)的相對(duì)集中行使；做好行政復(fù)議工作，積極以和解、調(diào)解等方式解決行政爭議，依法依規(guī)疏導(dǎo)社會(huì)矛盾。加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)和預(yù)警，密切關(guān)注經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)、要素制約、物價(jià)波動(dòng)、供求變化等因素，適時(shí)調(diào)控經(jīng)濟(jì)運(yùn)行，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。繼續(xù)推進(jìn)人事制度改革，加大干部交流輪崗力度。大力強(qiáng)化人才引進(jìn)、培訓(xùn)力度，提高干部素質(zhì)。加強(qiáng)電子政務(wù)建設(shè)，增強(qiáng)網(wǎng)上辦事功能，推進(jìn)行政服務(wù)中心服務(wù)平臺(tái)升級(jí)，最大限度地為企業(yè)和群眾提供方便、快捷的服務(wù)。

打造陽光政府。自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受政協(xié)的民主監(jiān)督，進(jìn)一步強(qiáng)化司法、輿論、社會(huì)和群眾監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界的意見和建議，做好人大代表建議、政協(xié)提案的辦理工作。拓寬政務(wù)公開渠道，完善直達(dá)快捷的民聲通道，建設(shè)“12345”政府熱線，堅(jiān)持問政、問計(jì)、問需于民。加強(qiáng)勤政廉政建設(shè)，健全監(jiān)督制度和權(quán)力制約機(jī)制，加大項(xiàng)目監(jiān)管力度，對(duì)項(xiàng)目實(shí)行全程監(jiān)控，真正從源頭上杜絕腐敗行為。增強(qiáng)全體公務(wù)員特別是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)和節(jié)儉意識(shí)，真誠傾聽群眾呼聲，真情關(guān)心群眾疾苦，做到“民有呼、我有應(yīng)，民有求、我有行”，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。

各位代表，2008年是面臨挑戰(zhàn)又蘊(yùn)含機(jī)遇的一年，做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，責(zé)任重大，使命光榮。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，在上級(jí)黨政和中共上猶縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心，真抓實(shí)干，開拓進(jìn)取，為實(shí)現(xiàn)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)的追趕型、跨越式發(fā)展，建設(shè)更加美好和諧的新上猶而努力奮斗！

第二篇：2012江西省政府工作報(bào)告

2012年江西省政府工作報(bào)告

鹿心社：

各位代表，現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2011年工作回顧

2011年，面對(duì)極為復(fù)雜的國內(nèi)外發(fā)展環(huán)境和春夏連旱、旱澇急轉(zhuǎn)等自然災(zāi)害的嚴(yán)峻考驗(yàn)，在黨中央、國務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下堅(jiān)定信心，頑強(qiáng)拼搏，完成了省十一屆人大四次會(huì)議確定的“三個(gè)突破、八個(gè)提高”目標(biāo)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十二五”的良好開局。全省生產(chǎn)總值突破1萬億元，達(dá)到11583.8億元，增長12.5%。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破1萬億元，總額達(dá)到11020億元，增長25.6%。財(cái)政總收入1645億元，增長34.2%，其中地方財(cái)政收入1053.4億元，增長35.4%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額3457.7億元，增長17.9%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入17495元，農(nóng)民人均純收入6892元，分別增長13%和19.1%。人口自然增長率控制在7.5‰。受宏觀環(huán)境影響，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)上漲5.2%，高于4%的調(diào)控目標(biāo)。

一年來，我們主要做了以下工作：

(一)積極調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長。

工業(yè)主導(dǎo)地位不斷強(qiáng)化。堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)三年強(qiáng)攻計(jì)劃，全省規(guī)模以上工業(yè)增加值3911億元，增長19.1%；全部工業(yè)占生產(chǎn)總值比重達(dá)48.4%,提高3.0個(gè)百分點(diǎn)。重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目集聚效應(yīng)進(jìn)一步顯現(xiàn)，實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目1487個(gè)，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占固定資產(chǎn)投資比重達(dá)58.8%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)完成增加值1568億元，增長21.6%；全省主營業(yè)務(wù)收入超千億元的產(chǎn)業(yè)增加到5個(gè)，其中有色行業(yè)突破4000億元，制造業(yè)競爭力明顯提升。培育壯大龍頭骨干企業(yè)，主營業(yè)務(wù)收入超百億元工業(yè)企業(yè)總數(shù)達(dá)12家，江銅集團(tuán)突破1000億元。促進(jìn)工業(yè)園區(qū)集約發(fā)展，全省工業(yè)園區(qū)主營業(yè)務(wù)收入1.3萬億元，新增過百億園區(qū)12個(gè),總數(shù)達(dá)46個(gè)。深入實(shí)施科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，區(qū)域創(chuàng)新能力由全國第22位上升到第18位,科技支撐引領(lǐng)作用得到更好發(fā)揮。

農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位更加穩(wěn)固。全面落實(shí)各項(xiàng)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策，農(nóng)業(yè)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展出現(xiàn)多年少有的好形勢(shì)。糧食總產(chǎn)410.56億斤，創(chuàng)歷史新高。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，通過土地開發(fā)復(fù)墾新增耕地17.6萬畝，改造中低產(chǎn)田80萬畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田40萬畝。水利建設(shè)力度加大，修復(fù)重點(diǎn)水毀工程1.1萬余處，新增灌溉面積60多萬畝，恢復(fù)和改善灌溉面積210萬畝。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全省規(guī)模以上加工型龍頭企業(yè)達(dá)2800家，472家省級(jí)以上龍頭企業(yè)實(shí)現(xiàn)銷售收入1500億元，直接帶動(dòng)370萬農(nóng)戶戶均增收2200元。

服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。市場(chǎng)流通體系不斷完善，消費(fèi)市場(chǎng)繁榮活躍，城市消費(fèi)品零售額2859.4億元，農(nóng)村消費(fèi)品零售額598.2億元，分別增長18%和17.4%。金融業(yè)健康發(fā)展，全省金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額14322億元，增長20.3%；銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)信貸類業(yè)務(wù)余額超過1萬億元，其中銀行貸款余額9302億元；企業(yè)直接融資237.5億元；政策性保險(xiǎn)保費(fèi)收入5.56億元。旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速，全省旅游接待1.6億人次，增長47.8%；旅游總收入1105.93億元，增長35.2%。會(huì)展經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭良好，成功舉辦了“泛珠會(huì)”、“贛臺(tái)會(huì)”、世界低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)大會(huì)、國際友好城市交流大會(huì)等大型展會(huì)。服務(wù)外包、文化創(chuàng)意、中介咨詢等新興服務(wù)業(yè)取得新進(jìn)展。

(二)加快城鎮(zhèn)化和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌發(fā)生新的變化。

城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)。城鄉(xiāng)規(guī)劃體系進(jìn)一步完善，基本完成市、縣城市總體規(guī)劃修編，全面完成省、市、縣土地利用總體規(guī)劃修編。城鎮(zhèn)承載能力增強(qiáng)，11個(gè)設(shè)區(qū)市中心城區(qū)實(shí)施500萬元以上城市建設(shè)項(xiàng)目1065個(gè)，新增建成區(qū)面積55平方公里。全省新增城鎮(zhèn)人口80萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45.7%。城鄉(xiāng)人居環(huán)境繼續(xù)改善，設(shè)區(qū)市建成區(qū)綠化覆蓋率47.5%，國家園林城市達(dá)到7個(gè)，11個(gè)設(shè)區(qū)市和28個(gè)縣(市)被評(píng)為省級(jí)園林城市?？h域經(jīng)濟(jì)實(shí)力增強(qiáng)，財(cái)政總收入超10億元的縣(市、區(qū))達(dá)到40個(gè)，南昌縣超45億元。省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)取得明顯成效。新農(nóng)村建設(shè)深入推進(jìn)，農(nóng)村面貌有了新的改觀?；A(chǔ)設(shè)施不斷完善。德興至南昌、永修至武寧、瑞金至尋烏、上饒至武夷山、南昌至奉新、隘嶺至瑞金6條高速公路建成通車，新增通車?yán)锍?54公里，總里程3642公里。全省在建鐵路里程1200公里。南昌昌北國際機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程竣工通航。景德鎮(zhèn)500千伏洪源變電、貴溪電廠三期等一批電力項(xiàng)目建成投運(yùn)。環(huán)鄱陽湖天然氣管網(wǎng)建設(shè)基本完成。鄱陽湖水利樞紐工程立項(xiàng)工作有序推進(jìn)，峽江水利樞紐、浯溪口水利樞紐等工程建設(shè)進(jìn)展順利，山口巖水利樞紐工程基本完成。省奧林匹克體育中心等一批公共基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建成使用。

(三)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)深入推進(jìn),生態(tài)優(yōu)勢(shì)鞏固提升。

重大生態(tài)工程建設(shè)成效顯著。鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃實(shí)施方案確定的405個(gè)重大項(xiàng)目已啟動(dòng)建設(shè)300多個(gè)，累計(jì)完成投資近5000億元。造林綠化“一大四小”工程新增造林面積389萬畝。全省81個(gè)縣(市)新建配套污水處理管網(wǎng)1240公里，第二批30個(gè)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施啟動(dòng)建設(shè)。在3萬個(gè)自然村實(shí)施農(nóng)村清潔工程，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾填埋場(chǎng)2350個(gè)。積極開展市、縣、鄉(xiāng)、村四級(jí)生態(tài)示范創(chuàng)建活動(dòng)，創(chuàng)建國家級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)40個(gè)、生態(tài)村9個(gè)。生態(tài)工業(yè)園區(qū)建設(shè)扎實(shí)開展，20個(gè)工業(yè)園區(qū)成為首批省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)。

生態(tài)環(huán)境保護(hù)進(jìn)一步加強(qiáng)?！钝蛾柡^(qū)綜合治理規(guī)劃》獲得國家批復(fù)，“五河一湖”水污染治理等環(huán)境綜合整治深入推進(jìn)，全面清理了“五河”源頭及其干流、鄱陽湖濱湖和東江源頭污染企業(yè)。強(qiáng)化項(xiàng)目節(jié)能環(huán)保審查，嚴(yán)把“兩高一資”項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)。投入1.35億元對(duì)“五河”和東江源地區(qū)進(jìn)行生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，開展了礦山環(huán)境治理和生態(tài)恢復(fù)補(bǔ)償試點(diǎn)。實(shí)施了鄱陽湖南岸片血吸蟲病綜合防治示范區(qū)建設(shè)。

節(jié)能減排扎實(shí)推進(jìn)。啟動(dòng)實(shí)施了“千萬噸標(biāo)煤工業(yè)節(jié)能工程”和“百千萬企業(yè)節(jié)能行動(dòng)”，拆除了112家企業(yè)落后設(shè)備。完成13臺(tái)12.5萬千瓦機(jī)組關(guān)閉工作。在南昌、新余、萍鄉(xiāng)等市開展了低碳城市、國家城市礦產(chǎn)示范基地、資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型、節(jié)能減排財(cái)政政策綜合示范等一系列改革試點(diǎn)。全省主要河流監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80.6%,11個(gè)設(shè)區(qū)市城市環(huán)境空氣質(zhì)量全部在二級(jí)以上，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放量均下降1%，二氧化碳排放強(qiáng)度下降3%，有效控制了氮氧化物排放。

(四)深入推進(jìn)改革開放，體制機(jī)制活力明顯增強(qiáng)。

重點(diǎn)領(lǐng)域改革繼續(xù)深化。國有工業(yè)企業(yè)改革成果不斷鞏固,省建工集團(tuán)股權(quán)多元化改革基本完成，江中集團(tuán)、江鎢控股集團(tuán)等改組改制有序推進(jìn)。非工口七個(gè)系統(tǒng)1771戶國有企業(yè)完成改制，安置在職職工34.6萬人。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革扎實(shí)推進(jìn)，全省1790個(gè)政府辦基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)全面實(shí)施了國家基本藥物制度，累計(jì)完成基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)中央項(xiàng)目1200個(gè)，4所公立醫(yī)院開展了取消藥品加成試點(diǎn)，啟動(dòng)了12所縣級(jí)醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)。林權(quán)制度配套改革不斷完善，國有林場(chǎng)改革試點(diǎn)穩(wěn)步推進(jìn)，3萬多職工得到妥善安置。財(cái)稅體制改革步伐加快，在13個(gè)縣(市、區(qū))推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)政國庫集中支付制度試點(diǎn)，所有設(shè)區(qū)市啟動(dòng)了公務(wù)卡改革；清理財(cái)政專戶8846個(gè)，撤并率達(dá)51.2%，財(cái)政資金安全管理得到加強(qiáng)。

擴(kuò)大開放取得新進(jìn)展。全省實(shí)際利用外商直接投資60.59億美元，增長18.8%。實(shí)際引進(jìn)省外單項(xiàng)投資5000萬元以上項(xiàng)目資金2579億元，增長33.8%。外貿(mào)出口增勢(shì)強(qiáng)勁，出口總額突破200億美元，達(dá)到218.81億美元，增長63.1%。出口結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化，機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品出口占全省出口的比重分別達(dá)到37.3%和17.6%。對(duì)外承包工程勞務(wù)合作實(shí)現(xiàn)營業(yè)額15.85億美元，對(duì)外直接投資2.8億美元，分別增長51.9%和31.5%。在中西部地區(qū)率先建成并上線運(yùn)行電子口岸實(shí)體平臺(tái)，開通了九江港至韓國仁川港直達(dá)始發(fā)貨運(yùn)班輪、上饒至寧波鐵海聯(lián)運(yùn)“五定班列”，大幅加密了贛臺(tái)航班，井岡山經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)獲批國家級(jí)出口加工區(qū)，新增國際友好城市5對(duì)。

非公有制經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展。全省非公經(jīng)濟(jì)完成增加值6393.2億元、上繳稅金941.13億元，分別增長13.6%和33%。民間投資增長35.8%，對(duì)投資增長的貢獻(xiàn)率達(dá)87.9%。全省私營企業(yè)總數(shù)達(dá)到19.4萬戶，個(gè)體工商戶115.37萬戶，分別增長14.2%和15.2%。

(五)切實(shí)保障和改善民生，社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。

民生工程66件實(shí)事全面完成。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)52.66萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力55萬人，高校畢業(yè)生就業(yè)率85.8%。新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款62.6億元，扶持帶動(dòng)就業(yè)36.1萬人次。社會(huì)保障制度進(jìn)一步完善，覆蓋城鄉(xiāng)所有居民的基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度初步建成，保障了城鄉(xiāng)低保對(duì)象和困難群眾基本生活，在全國率先實(shí)現(xiàn)了城鎮(zhèn)醫(yī)保政策標(biāo)準(zhǔn)全省統(tǒng)一。新開工建設(shè)保障性安居工程32.6萬套，發(fā)放廉租住房租賃補(bǔ)貼16萬戶，完成農(nóng)村危房改造8萬戶。啟動(dòng)了新一輪貧困村整村推進(jìn)扶貧，完成深山區(qū)、庫區(qū)、地 質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)區(qū)貧困群眾移民搬遷50829人，8個(gè)民族鄉(xiāng)群眾收入和公共服務(wù)水平進(jìn)一步提高。解決了220萬農(nóng)村居民和30萬農(nóng)村學(xué)校師生飲水安全問題。

社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。財(cái)政教育支出占財(cái)政支出的比重實(shí)現(xiàn)中央下達(dá)我省15.1%的目標(biāo)，教育總支出占生產(chǎn)總值比重超過4%。校安工程建設(shè)進(jìn)展順利。小學(xué)適齡兒童入學(xué)率99.8%，初中階段適齡人口入學(xué)率98.33%，普通本?？圃谛Ｉ?2.9萬人，中等職業(yè)學(xué)校在校生75.7萬人。醫(yī)療衛(wèi)生保障能力增強(qiáng)，提高了城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、城鎮(zhèn)職工醫(yī)保和新農(nóng)合標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)白血病、先天性心臟病患兒實(shí)行免費(fèi)救治，啟動(dòng)了困難尿毒癥患者免費(fèi)血透救治。公共文化服務(wù)體系進(jìn)一步完善，文化信息資源共享工程全面覆蓋縣、鄉(xiāng)、村，群眾文化生活更加豐富多彩。成功舉辦第七屆全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)。計(jì)生工作實(shí)現(xiàn)“一升三降”目標(biāo)。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。切實(shí)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理，全面推行流動(dòng)人口居住證制度，集中開展了一系列嚴(yán)打整治專項(xiàng)行動(dòng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。大力弘揚(yáng)社會(huì)正氣，在全國率先出臺(tái)實(shí)施《英雄模范褒獎(jiǎng)辦法》。其他各項(xiàng)事業(yè)取得新成績。

一年來，政府自身建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)。依法行政深入推進(jìn)。省政府出臺(tái)了《關(guān)于加強(qiáng)法治政府建設(shè)的實(shí)施意見》，依法行政納入市縣政府考核評(píng)價(jià)體系。向省人大常委會(huì)提請(qǐng)審議地方性法規(guī)草案10件，出臺(tái)省政府規(guī)章8件，完成了112件省政府規(guī)章以及現(xiàn)行有效規(guī)范性文件的清理。組織開展了全省行政執(zhí)法案卷評(píng)查，加強(qiáng)了行政執(zhí)法人員資格管理，執(zhí)法行為進(jìn)一步規(guī)范。服務(wù)效能明顯提升?；拘纬闪耸　⑹?、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，方便了企業(yè)和群眾辦事。建成覆蓋全省的網(wǎng)上審批系統(tǒng)，全年完成網(wǎng)上審批90多萬項(xiàng)，對(duì)非行政許可審批項(xiàng)目進(jìn)行了清理，審批效率明顯提高。在全省開展了發(fā)展提升年活動(dòng)，設(shè)立1.3萬個(gè)監(jiān)測(cè)點(diǎn)對(duì)各職能部門實(shí)行效能實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)，深入開展“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)，效能建設(shè)取得新成效。行政監(jiān)督不斷強(qiáng)化。全省行政權(quán)力網(wǎng)上運(yùn)行暨統(tǒng)一電子監(jiān)察平臺(tái)開通運(yùn)行，風(fēng)險(xiǎn)崗位廉能管理全面推行。政務(wù)公開力度加大，主動(dòng)公開政府信息97萬多條，政府工作的透明度和公信力得到提高。扎實(shí)推進(jìn)公共資源陽光交易，啟動(dòng)土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)網(wǎng)上交易，全省公共資源交易中心(站)共承接交易項(xiàng)目3.5萬多項(xiàng)，成交金額1900多億元，公共資源交易更加公開透明。廉政建設(shè)力度加大。全面落實(shí)中央和省委關(guān)于反腐倡廉的各項(xiàng)決策部署，懲防體系不斷完善，認(rèn)真開展工程領(lǐng)域、公務(wù)用車、“小金庫”等專項(xiàng)治理，嚴(yán)肅查處了一批損害群眾利益的突出問題，依紀(jì)依法查辦了一批違紀(jì)違法腐敗案件。

各位代表，一年來的成績和進(jìn)步來之不易，是黨中央、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民同心同德、開拓奮進(jìn)的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會(huì)各界人士，向駐贛人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持江西發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外友好人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝！

在看到成績的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還面臨不少困難和問題。全省經(jīng)濟(jì)總量偏小，城鄉(xiāng)居民收入偏低，發(fā)展不足仍然是我們面臨的主要矛盾。產(chǎn)業(yè)層次整體不高，發(fā)展不平衡，統(tǒng)籌發(fā)展還有大量工作要做。資源和環(huán)境約束增強(qiáng)，生產(chǎn)成本上升，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的任務(wù)還很繁重。改善民生方面還有不少問題亟待解決，影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素仍然較多，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理面臨許多新課題。一些行政機(jī)關(guān)工作人員依法行政意識(shí)還不強(qiáng)，執(zhí)行能力和工作作風(fēng)還不適應(yīng)新形勢(shì)的需要，政府領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的水平還需進(jìn)一步提高。對(duì)此我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2012年的工作任務(wù)

2012年是實(shí)施“十二五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵一年。綜合分析國內(nèi)外形勢(shì)，我們既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也面臨難得機(jī)遇。從不利因素看，國際金融危機(jī)影響在短期內(nèi)難以消除，貿(mào)易和投資保護(hù)主義明顯抬頭，世界經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的不穩(wěn)定性和不確定性因素增多。國內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)的矛盾和問題仍比較突出，經(jīng)濟(jì)增長下行和物價(jià)上漲雙重壓力并存，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，節(jié)能減排形勢(shì)嚴(yán)峻。我省經(jīng)濟(jì)也存在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理、能源資源約束增強(qiáng)、生產(chǎn)要素成本上升等問題，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展難度加大。從有利條件看，全球經(jīng)濟(jì)一體化趨勢(shì)沒有改變，國內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移步伐加快，有利于擴(kuò)大開放。今年中央對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總基調(diào)是穩(wěn)中求進(jìn)，實(shí)施積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大對(duì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的支持力度，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。我省近幾年3萬多億固定資產(chǎn)投入集聚的巨大能量 正加速釋放，國家支持中西部地區(qū)和革命老區(qū)發(fā)展的力度將進(jìn)一步加大，鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)先行先試的政策效應(yīng)將進(jìn)一步顯現(xiàn)，有利于培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)?？傮w看，我國經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍處于重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展長期向好的基本面沒有改變，我省正處在可以大有作為加快發(fā)展的重要時(shí)期。我們一定要堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，開拓進(jìn)取、攻堅(jiān)克難，全力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。

2012年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和省第十三次黨代會(huì)精神，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞建設(shè)富裕和諧秀美江西的奮斗目標(biāo)，以鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)為龍頭，堅(jiān)持把穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生、促和諧更好結(jié)合起來，增強(qiáng)發(fā)展動(dòng)力，調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，深化改革開放，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，保障改善民生，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開。

今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%以上，財(cái)政總收入增長16%以上，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長16%，實(shí)際利用外商直接投資增長10%，外貿(mào)出口力爭增長5%以上，城鎮(zhèn)化率提高1.7個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入均增長12%，居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在4%左右，人口自然增長率控制在8‰以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗下降3%，二氧化硫排放量下降1.2%，化學(xué)需氧量、氨氮排放量下降1%，氮氧化物排放量實(shí)現(xiàn)零增長。

圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作。

(一)大力推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

突出“核心是發(fā)展”，強(qiáng)力打造區(qū)域經(jīng)濟(jì)增長極。充分發(fā)揮省會(huì)城市要素集聚、經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)、城市輻射、改革示范作用，鼓勵(lì)支持南昌創(chuàng)新體制機(jī)制，拓展發(fā)展空間，壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模，努力培育一批千億產(chǎn)業(yè)集群、百億企業(yè)方陣，著力打造帶動(dòng)全省發(fā)展的核心增長極。充分利用152公里長江岸線資源，推進(jìn)九江沿江開放開發(fā)，抓緊修編和完善沿江開發(fā)總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，重點(diǎn)抓好沿江“十大產(chǎn)業(yè)工程”和“十大基礎(chǔ)設(shè)施工程”建設(shè)，努力使之成為帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的新引擎。加快昌九工業(yè)走廊發(fā)展，把南昌核心增長極和九江沿江產(chǎn)業(yè)帶緊密聯(lián)系起來，昂起鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“龍頭”，向南延伸連接吉泰走廊，并與贛南中央蘇區(qū)振興相銜接，兩翼沿滬昆線展開，著力構(gòu)筑“龍頭昂起、兩翼齊飛、蘇區(qū)振興、綠色崛起”的區(qū)域發(fā)展格局。鼓勵(lì)支持其他設(shè)區(qū)市打造區(qū)域重要經(jīng)濟(jì)增長極，構(gòu)建多極支撐、多元發(fā)展格局。進(jìn)一步強(qiáng)化與長珠閩地區(qū)的產(chǎn)業(yè)對(duì)接合作，加強(qiáng)與海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢都市圈、長株潭城市群、皖江城市帶等區(qū)域的聯(lián)系互動(dòng)，主動(dòng)融入國家區(qū)域發(fā)展大格局。

強(qiáng)化“特色是生態(tài)”，著力提升生態(tài)文明水平。圍繞建設(shè)秀美江西，深化和拓展造林綠化“一大四小”工程，完成造林235萬畝以上。提高工業(yè)園區(qū)生態(tài)建設(shè)水平，全面開工建設(shè)第三批37個(gè)工業(yè)園區(qū)污水處理設(shè)施。新增200個(gè)集鎮(zhèn)、2萬個(gè)自然村實(shí)施垃圾無害化處理。大力推進(jìn)“綠色礦山”建設(shè)和礦產(chǎn)資源綜合利用示范基地建設(shè)，啟動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)污染源治理工程，繼續(xù)開展環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)整治行動(dòng)，抓好自然保護(hù)區(qū)、森林公園和濕地公園建設(shè)和管理，強(qiáng)化環(huán)境監(jiān)測(cè)、預(yù)警和應(yīng)急能力建設(shè)。扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，實(shí)行能源消費(fèi)總量控制，嚴(yán)把項(xiàng)目準(zhǔn)入能評(píng)環(huán)評(píng)關(guān)，抓好工業(yè)、交通、建筑和公共機(jī)構(gòu)等重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能減排，著力實(shí)施萬家企業(yè)節(jié)能低碳行動(dòng)，加快淘汰落后產(chǎn)能，抓好脫硫脫硝設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行。

圍繞“走出一條生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展的路子”，積極開展先行先試。大力發(fā)展低碳與生態(tài)經(jīng)濟(jì)，推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，加快構(gòu)建資源節(jié)約型、環(huán)境友好型產(chǎn)業(yè)體系。抓緊出臺(tái)全省主體功能區(qū)規(guī)劃及實(shí)施細(xì)則，建立有利于促進(jìn)主體功能區(qū)形成的績效考評(píng)體系，引導(dǎo)各地科學(xué)發(fā)展。積極探索市場(chǎng)化生態(tài)補(bǔ)償模式，啟動(dòng)濕地生態(tài)補(bǔ)償試點(diǎn)，力爭林權(quán)、水權(quán)、碳匯、排污權(quán)等資源環(huán)境產(chǎn)權(quán)交易試點(diǎn)取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加快推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)先導(dǎo)示范區(qū)建設(shè)，支持共青城建設(shè)成為經(jīng)濟(jì)文明與生態(tài)文明、社會(huì)文明有機(jī)統(tǒng)一的示范區(qū)，支持新余加快建設(shè)新能源科技示范城，鼓勵(lì)基礎(chǔ)條件較好的其他縣(市、區(qū))創(chuàng)建示范區(qū)。

(二)大力推進(jìn)新型工業(yè)化，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。

突出抓好戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。深入實(shí)施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃及延伸規(guī)劃，大力發(fā)展新能源、新材料、航空制造、綠色照明、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)。出臺(tái)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)投資引導(dǎo)資金管理辦法，抓緊建立新能源、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金，完善用地用電、環(huán)評(píng)審批、銀企合作、財(cái)稅支持等政策措施。加大重大項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)力度，著力抓好景德鎮(zhèn)直升機(jī)、南昌航空城、上饒?zhí)柲芸萍籍a(chǎn)品擴(kuò)建、吉安通訊終端和LED產(chǎn)品、宜春鋰電新能源、萍鄉(xiāng)高科技陶瓷，以及贛州鎢和稀土、鷹潭銅、新余鎳材料精深加工等148個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。

加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。重點(diǎn)推進(jìn)有色、鋼鐵、汽車、船舶、石化等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。加快江銅集團(tuán)10萬噸銅板帶、江鈴汽車30萬臺(tái)整車、九江千萬噸油品質(zhì)量提升和千萬噸優(yōu)質(zhì)鋼鐵基地等200個(gè)重大項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。支持龍頭優(yōu)勢(shì)企業(yè)通過兼并重組、合資合作、改造上市等多種途徑做大做強(qiáng)，力爭主營業(yè)務(wù)收入過百億元的企業(yè)達(dá)到16家，過500億元企業(yè)3家。大力支持中小微型企業(yè)成長，加快發(fā)展一批有獨(dú)特競爭力的“專、優(yōu)、特、精”中小微型企業(yè)。

著力打造特色工業(yè)園區(qū)。完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)協(xié)作配套，促進(jìn)園區(qū)項(xiàng)目集聚、產(chǎn)業(yè)集群、形成特色。依托比較優(yōu)勢(shì)培育特色產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)推進(jìn)2-3個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地、2個(gè)國家城市礦產(chǎn)示范基地、20個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)基地或配套基地建設(shè)，加快推進(jìn)銅、有機(jī)硅、新能源汽車及配套產(chǎn)業(yè)等國家級(jí)產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。組織具備條件的產(chǎn)業(yè)基地申報(bào)國家級(jí)產(chǎn)業(yè)示范基地，支持有條件的園區(qū)擴(kuò)區(qū)升級(jí)。切實(shí)為工業(yè)園區(qū)發(fā)展提供良好的產(chǎn)業(yè)孵化、技術(shù)支持等服務(wù)，努力解決用工難、融資難等問題，著力提高工業(yè)園區(qū)單位面積投資強(qiáng)度和產(chǎn)出效益。力爭新增10個(gè)主營業(yè)務(wù)收入超百億元的工業(yè)園區(qū)。

切實(shí)增強(qiáng)科技創(chuàng)新能力。深入推進(jìn)科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程，重點(diǎn)圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，著力實(shí)施一批重大科技項(xiàng)目，建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地，培育一批創(chuàng)新型企業(yè)。實(shí)施好鄱陽湖科考、民用直升機(jī)、手機(jī)視頻、納米纖維等重大科技專項(xiàng)，著力提升戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力。建設(shè)10個(gè)生態(tài)科技示范基地。積極創(chuàng)建國家級(jí)鎢和稀土工程技術(shù)研究中心。加大高層次人才引進(jìn)力度，積極引進(jìn)科技創(chuàng)新領(lǐng)軍人才和研發(fā)團(tuán)隊(duì)。深入推進(jìn)質(zhì)量興省戰(zhàn)略，加快培育一批擁有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的知名品牌。

(三)大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化和城鎮(zhèn)化，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。

切實(shí)抓好農(nóng)業(yè)發(fā)展。毫不放松糧食生產(chǎn)，力爭糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在410億斤以上。積極發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)，著力打響“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌。認(rèn)真做好農(nóng)村集體土地確權(quán)登記發(fā)證和永久性基本農(nóng)田劃定工作，深入實(shí)施造地增糧富民工程，建設(shè)160萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田。繼續(xù)抓好鄱陽湖二期防洪工程、“五河”重點(diǎn)段治理、大中型灌區(qū)節(jié)水改造、中小型病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固等水利設(shè)施建設(shè)。提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平，力爭全省新增規(guī)模以上加工型龍頭企業(yè)300家，主要農(nóng)產(chǎn)品深加工率達(dá)到33%。著力抓好5個(gè)國家級(jí)、30個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。加快建設(shè)贛西苗木花卉走廊，大力發(fā)展高產(chǎn)油茶、速生豐產(chǎn)林、森林旅游等林業(yè)經(jīng)濟(jì)。

深入推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)。新選擇8000個(gè)左右村點(diǎn)，推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，建設(shè)農(nóng)民幸福生活美好家園。大力發(fā)展“一村一品”為基礎(chǔ)的特色產(chǎn)業(yè)，力爭60%以上的新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)形成“一村一品”，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效和農(nóng)民增收。抓好村鎮(zhèn)規(guī)劃布局，加快推進(jìn)村鎮(zhèn)聯(lián)動(dòng)和村落連片整治建設(shè)，完善公共服務(wù)設(shè)施，著力改善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境和村容村貌。按照“地域相近、產(chǎn)業(yè)相同、利益共享、規(guī)模適度、群眾自愿”的原則，建設(shè)農(nóng)村新型社區(qū)，創(chuàng)新農(nóng)村民主管理機(jī)制，促進(jìn)鄉(xiāng)風(fēng)文明。

加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化。強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)作用，進(jìn)一步完善全省城鎮(zhèn)空間布局。以產(chǎn)業(yè)集群和人口集聚為重點(diǎn)，做大做強(qiáng)中心城市，增強(qiáng)輻射帶動(dòng)能力。堅(jiān)持改造舊城與建設(shè)新城相結(jié)合，加強(qiáng)城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，創(chuàng)新城市管理模式，增強(qiáng)城鎮(zhèn)綜合承載能力。大力開展園林城市、生態(tài)城市、森林城市和文明城鎮(zhèn)創(chuàng)建，提高城市發(fā)展質(zhì)量和品位。繼續(xù)抓好省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)建設(shè)。深化戶籍管理制度改革，進(jìn)一步放寬中小城市和小城鎮(zhèn)落戶條件，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)一的戶口登記制度，逐步放開省域內(nèi)戶口遷移政策，把在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)和居住的農(nóng)村人口有序轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)居民。實(shí)施擴(kuò)權(quán)強(qiáng)縣、興鄉(xiāng)強(qiáng)鎮(zhèn)試點(diǎn)改革，深化省直管縣財(cái)政體制改革，激發(fā)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的活力，力爭財(cái)政總收入超10億元的縣(市、區(qū))達(dá)到50個(gè)。

(四)大力推進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)。

加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。重點(diǎn)抓好南昌雨潤農(nóng)副產(chǎn)品全球采購中心、贛西萬商紅物流中心、贛中吉安農(nóng)副產(chǎn)品物流中心、華東國際汽車綜合貿(mào)易中心等商貿(mào)物流項(xiàng)目建設(shè)，力爭當(dāng)年完成投資80億元。繼續(xù)組織企業(yè)開展江西商品全國行活動(dòng)，進(jìn)一步拓展省外市場(chǎng)。支持景德鎮(zhèn)實(shí)施國家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，選擇10個(gè)縣(市、區(qū))開展城鎮(zhèn)新區(qū)商業(yè)建設(shè)試點(diǎn)。繼續(xù)實(shí)施“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，開展農(nóng)家店聯(lián)合采購、統(tǒng)一配送試點(diǎn)，擴(kuò)大農(nóng)超對(duì)接和直供直銷規(guī)模，積極發(fā)展“電子商務(wù)+物流配送”新型商業(yè)模式。完善鼓勵(lì)消費(fèi)政策，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，努力保持物價(jià)基本穩(wěn)定，改善城鄉(xiāng)消費(fèi)環(huán)境。加快發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)。積極做大金融規(guī)模，鼓勵(lì)國內(nèi)外各類金融機(jī)構(gòu)來贛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)、第二總部和后臺(tái)服務(wù)中心，支持地方金融機(jī)構(gòu)發(fā)展壯大，有序發(fā)展小額貸款公司和融資性擔(dān)保公司。創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)方式，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，防范金融風(fēng)險(xiǎn)，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目、低碳綠色產(chǎn)業(yè)、小微型企業(yè)和“三農(nóng)”的信貸支持力度，力爭全年新增貸款1400億元。積極擴(kuò)大直接融資，培育上市資源，支持省內(nèi)企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板和境外上市融資。進(jìn)一步擴(kuò)大保險(xiǎn)業(yè)的覆蓋范圍，支持農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)、出口信用保險(xiǎn)、責(zé)任保險(xiǎn)等加快發(fā)展。

加快發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。努力建設(shè)紅色旅游強(qiáng)省、生態(tài)旅游名省、旅游產(chǎn)業(yè)大省。提升旅游基礎(chǔ)設(shè)施配套功能，重點(diǎn)推進(jìn)全省紅色旅游二期、上饒市旅游集散中心、明月山旅游基礎(chǔ)設(shè)施二期、中信廬山西海啟動(dòng)區(qū)、武功山旅游綜合開發(fā)、景德鎮(zhèn)古窯民俗博覽區(qū)等旅游項(xiàng)目建設(shè)。大力支持龍虎山、景德鎮(zhèn)、婺源等創(chuàng)建國家5A級(jí)旅游景區(qū)，支持井岡山、鄱陽湖、黃崗山等申報(bào)世界遺產(chǎn)。深入發(fā)展紅色旅游，推進(jìn)中央蘇區(qū)紅色旅游整體開發(fā)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游和溫泉度假旅游，支持婺源建設(shè)國家鄉(xiāng)村旅游度假實(shí)驗(yàn)區(qū)。推進(jìn)精品旅游線路整合，加快旅游區(qū)域橫向聯(lián)合。加強(qiáng)市場(chǎng)開發(fā)，著力打響“江西風(fēng)景獨(dú)好”形象品牌。力爭旅游接待超過1.9億人次，總收入超過1300億元。

加快發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持“分類指導(dǎo)、市場(chǎng)驅(qū)動(dòng)、創(chuàng)新發(fā)展、開放合作”的原則，加快發(fā)展研發(fā)設(shè)計(jì)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)、檢驗(yàn)檢測(cè)、科技成果轉(zhuǎn)化、信息技術(shù)、地理信息、電子商務(wù)、生物技術(shù)等領(lǐng)域的高技術(shù)服務(wù)。大力推進(jìn)寬帶互聯(lián)網(wǎng)、鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)智慧工程、“三網(wǎng)融合”等建設(shè)，提高經(jīng)濟(jì)社會(huì)信息化服務(wù)水平。積極發(fā)展會(huì)展經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)、服務(wù)外包等其他新興服務(wù)業(yè)。

(五)大力推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。

抓好重大交通項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)九景衢、岳陽至吉安等鐵路，續(xù)建向莆、衡茶吉、杭南長等6個(gè)項(xiàng)目。開工建設(shè)昌樟高速改擴(kuò)建、昌九高速(通遠(yuǎn)段)改擴(kuò)建、尋烏至全南、宜春至萬載等6條高速公路，續(xù)建撫吉、廈坪至睦村等5個(gè)項(xiàng)目，建成吉安至蓮花、奉新至銅鼓等6條高速公路，力爭高速公路通車?yán)锍坛^4000公里。力爭開工建設(shè)上饒三清山機(jī)場(chǎng)、改擴(kuò)建贛州黃金機(jī)場(chǎng)和井岡山機(jī)場(chǎng)，續(xù)建宜春明月山機(jī)場(chǎng)。開工建設(shè)贛江永泰航電樞紐、南昌集裝箱碼頭擴(kuò)能等項(xiàng)目，續(xù)建南昌至湖口二級(jí)航道整治、石虎塘航電樞紐工程等項(xiàng)目。

抓好重大能源項(xiàng)目建設(shè)。開工建設(shè)華能安源電廠2臺(tái)66萬千瓦機(jī)組、黃金埠電廠二期2臺(tái)100萬千瓦機(jī)組、撫州電廠2臺(tái)100萬千瓦機(jī)組、神華國華九江煤炭儲(chǔ)備(中轉(zhuǎn))發(fā)電一體化、井岡山水電等項(xiàng)目；續(xù)建洪屏抽水蓄能電站，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程；建成“上大壓小”國電九江電廠、貴溪電廠各一臺(tái)60萬千瓦機(jī)組和一批生物質(zhì)發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等項(xiàng)目。力爭全省新增電力裝機(jī)130萬千瓦，統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)超過1500萬千瓦。加快推進(jìn)省天然氣管網(wǎng)一期支線、二期工程和城市天然氣管網(wǎng)工程建設(shè)，力爭管道天然氣利用量達(dá)到10億立方米。

抓好重點(diǎn)水利設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。繼續(xù)推進(jìn)峽江水利樞紐、浯溪口水利樞紐等重點(diǎn)水利工程建設(shè)，力爭鄱陽湖水利樞紐工程盡早獲得國家批復(fù)并開工建設(shè)，繼續(xù)做好新余白梅水利樞紐工程、廖坊水利樞紐灌區(qū)二期工程前期工作。

(六)大力推進(jìn)改革開放，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。鞏固和深化國有企業(yè)改革，加快推進(jìn)江西國際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作公司、鳳凰光學(xué)集團(tuán)等股權(quán)多元化改革，推進(jìn)江西鋼鐵集團(tuán)重組，抓好非工口七個(gè)系統(tǒng)國有企業(yè)改革的掃尾工作，積極開展廠辦大集體企業(yè)改革。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，基本藥物制度實(shí)現(xiàn)行政村衛(wèi)生室全覆蓋，推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，落實(shí)鄉(xiāng)村醫(yī)生補(bǔ)助和保障政策。深化集體林權(quán)制度配套改革，進(jìn)一步完善林業(yè)產(chǎn)權(quán)制度，健全采伐管理、林權(quán)交易、抵押貸款、森林保險(xiǎn)、科技服務(wù)等方面的政策措施，力爭年底前完成國有林場(chǎng)改革。深化財(cái)稅金融體制改革，完善國庫集中收付制度，穩(wěn)步推進(jìn)財(cái)政預(yù)算決算公開，加強(qiáng)政府性融資平臺(tái)管理，創(chuàng)新稅收征管和金融服務(wù)模式。積極推進(jìn)省級(jí)綜合配套改革試點(diǎn)，繼續(xù)穩(wěn)妥推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深入推進(jìn)其他各項(xiàng)改革。

提升對(duì)外開放水平。創(chuàng)新招商引資方式，更加注重招商選資，突出產(chǎn)業(yè)鏈招商。重點(diǎn)圍繞鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，主動(dòng)對(duì)接海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，瞄準(zhǔn)國內(nèi)外有實(shí)力的大公司、大企業(yè)、大集團(tuán)，開展有針對(duì)性的定向產(chǎn)業(yè)招商。力爭實(shí)際利用外商直接投資66億美元，引進(jìn)省外單項(xiàng)投資5000 萬元以上項(xiàng)目資金3000億元。轉(zhuǎn)變外貿(mào)發(fā)展方式，深度開發(fā)傳統(tǒng)市場(chǎng)，著力擴(kuò)大新興市場(chǎng)，積極拓展東盟等自由貿(mào)易區(qū)市場(chǎng)，支持幫扶重點(diǎn)出口企業(yè)擴(kuò)大出口。支持上饒茶葉出口基地建設(shè)外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范基地。優(yōu)化外貿(mào)出口商品結(jié)構(gòu)，提升外貿(mào)出口效益和水平。積極穩(wěn)妥實(shí)施“走出去”，力爭對(duì)外承包工程營業(yè)額增長15%。加強(qiáng)開放平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)推進(jìn)安全高效的口岸大通關(guān)體系建設(shè)，加快井岡山出口加工區(qū)建設(shè)，積極推進(jìn)設(shè)立九江保稅港區(qū)申報(bào)工作。

大力支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。進(jìn)一步完善支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，鼓勵(lì)支持有創(chuàng)業(yè)愿望的各類人才發(fā)展實(shí)體經(jīng)濟(jì)，積極引導(dǎo)各類資本更多投向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。營造腳踏實(shí)地、勤勞創(chuàng)業(yè)、實(shí)業(yè)致富的濃厚氛圍，激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的積極性，促進(jìn)符合產(chǎn)業(yè)政策的實(shí)體經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，減少民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)、金融服務(wù)等領(lǐng)域的限制，為各類所有制經(jīng)濟(jì)公平競爭創(chuàng)造良好環(huán)境。加大對(duì)小微型企業(yè)的指導(dǎo)和支持服務(wù)力度，減輕企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)，保護(hù)非公經(jīng)濟(jì)合法權(quán)益，促進(jìn)非公經(jīng)濟(jì)和中小企業(yè)快速健康發(fā)展。

(七)大力推進(jìn)民生工程，為人民群眾多辦實(shí)事好事。

深入實(shí)施民生工程?；I集財(cái)政性資金500億元，集中辦好涉及人民群眾切身利益的70件實(shí)事。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力50萬人，免費(fèi)培訓(xùn)省內(nèi)工業(yè)園區(qū)員工30萬人，新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款28億元。擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)居民社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。提高全省最低工資標(biāo)準(zhǔn)，建立健全職工工資、退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)的正常調(diào)整機(jī)制。提高社會(huì)救助水平，城市低保、農(nóng)村低保、城鎮(zhèn)“三無”特困群眾月平均保障標(biāo)準(zhǔn)分別提高到350元、170元和400元，農(nóng)村五保集中和分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每年2640元和2160元。增強(qiáng)醫(yī)療保障能力，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，資助困難企業(yè)職工參加城鎮(zhèn)職工醫(yī)療保險(xiǎn)。繼續(xù)實(shí)行白血病和先天性心臟病患兒免費(fèi)救治，全面實(shí)施困難尿毒癥患者免費(fèi)血透救治和重度聾兒實(shí)施人工耳蝸植入康復(fù)救治，為20萬殘疾人提供康復(fù)救助與服務(wù)。大力推進(jìn)血防工程。設(shè)立省級(jí)婦女兒童事業(yè)發(fā)展專項(xiàng)資金，實(shí)施一批新的婦女兒童民生項(xiàng)目。提高城鄉(xiāng)公辦義務(wù)教育階段家庭經(jīng)濟(jì)困難寄宿生生活費(fèi)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)生營養(yǎng)改善計(jì)劃試點(diǎn)。始終不渝地把改善民生作為政府的重大責(zé)任，千方百計(jì)讓人民群眾老有所養(yǎng)、病有所醫(yī)、學(xué)有所教。

扎實(shí)推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)。認(rèn)真貫徹落實(shí)國家調(diào)控房地產(chǎn)市場(chǎng)的各項(xiàng)政策措施，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)規(guī)范有序健康發(fā)展。實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用住房、廉租住房、公租住房“三房合一、租售并舉”，以公租住房為重點(diǎn)，加大保障性安居工程建設(shè)力度。確保新開工建設(shè)各類保障性住房23.1萬套，力爭30萬套，建成18.22萬套以上，完成農(nóng)村困難群眾危房改造8萬戶。完善保障性住房資格認(rèn)定制度，真正做到公開公平公正。通過不懈努力，切實(shí)履行好政府對(duì)人民群眾“住有所居”的莊嚴(yán)承諾。

大力推進(jìn)中央蘇區(qū)振興和扶貧開發(fā)。爭取國家出臺(tái)支持中央蘇區(qū)加快發(fā)展的政策，加快編制中央蘇區(qū)振興規(guī)劃，對(duì)中央蘇區(qū)發(fā)展振興在政策、資金、項(xiàng)目等方面給予特殊支持。省財(cái)政新增安排3億元，統(tǒng)籌相關(guān)扶貧資金，連續(xù)10年支持中央蘇區(qū)縣和連片特困縣發(fā)展，力爭2-3年內(nèi)取得明顯進(jìn)展。啟動(dòng)實(shí)施國家和省級(jí)連片特困地區(qū)25個(gè)縣的扶貧攻堅(jiān)，扶持3400個(gè)貧困村實(shí)施整村推進(jìn)扶貧。組織好省直單位定點(diǎn)扶貧，積極開展行業(yè)扶貧，鼓勵(lì)支持社會(huì)扶貧。繼續(xù)做好深山庫區(qū)移民扶貧搬遷工作，大力推進(jìn)地質(zhì)災(zāi)害防治工程建設(shè)，完成地質(zhì)災(zāi)害避災(zāi)移民搬遷6萬人。支持民族鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。切實(shí)做好援疆工作和其他對(duì)口支援工作。

(八)大力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。積極發(fā)展學(xué)前教育，大力推進(jìn)均衡化義務(wù)教育，加快普及高中階段教育，更加重視職業(yè)教育，著力提升高等教育，辦好特殊教育。重點(diǎn)抓好40個(gè)城鎮(zhèn)新區(qū)教育園區(qū)、400所幼兒園、2000個(gè)標(biāo)準(zhǔn)化中小學(xué)校、40個(gè)中職示范學(xué)校、2-3所高水平大學(xué)或特色大學(xué)建設(shè)。全面落實(shí)教育規(guī)劃綱要，組織實(shí)施教育改革試點(diǎn)項(xiàng)目，基本化解公辦高校債務(wù)。進(jìn)一步強(qiáng)化教育投入保障，確保財(cái)政教育支出占當(dāng)年財(cái)政支出比重達(dá)到16%。

抓好文化體育事業(yè)發(fā)展。把加強(qiáng)文化建設(shè)與促發(fā)展、惠民生更好地結(jié)合起來，建設(shè)文化強(qiáng)省。深入實(shí)施文化惠民工程、基礎(chǔ)文化設(shè)施提升工程和基層文物保護(hù)工程，加快推進(jìn)村(場(chǎng))廣播電視工程和農(nóng)家書屋建設(shè)，創(chuàng)新農(nóng)村文化三項(xiàng)活動(dòng)。大力繁榮文化市場(chǎng)，鼓勵(lì)各類藝術(shù)團(tuán)體開展豐富多彩的文化活動(dòng)，博物館、紀(jì)念館、圖書館、文化館(站)等繼續(xù)向群眾免費(fèi)開放，實(shí)施“數(shù)字圖書館推廣計(jì)劃”。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，抓好江西出版產(chǎn)業(yè)基地、江西新華發(fā)行集團(tuán)文化城、南昌華夏藝術(shù)谷、景德鎮(zhèn)陶瓷文化藝術(shù)創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)基地、萍鄉(xiāng)安源錦繡城、中國共青動(dòng)漫城等文化產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快推進(jìn)文化傳媒、出版發(fā)行、創(chuàng)意陶瓷、動(dòng)漫、演藝等文化產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。積極發(fā)展公共體育事業(yè)，大力開展群眾性體育活動(dòng)，辦好江西省第四屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)。

抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)，免費(fèi)為城鄉(xiāng)居民提供11項(xiàng)公共衛(wèi)生服務(wù)。抓好重大疾病防治和婦幼保健工作，提高對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件的預(yù)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)。大力支持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，保障群眾飲食用藥安全。切實(shí)做好人口計(jì)生工作，繼續(xù)完善和落實(shí)各項(xiàng)計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)政策，擴(kuò)大免費(fèi)孕前優(yōu)生健康檢查項(xiàng)目試點(diǎn)，有效治理出生人口性別比偏高問題，提高出生人口素質(zhì)。

加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)管理。按照“黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與”的總體要求，加快構(gòu)建政府、企業(yè)、社區(qū)組織、社會(huì)團(tuán)體和公民聯(lián)動(dòng)協(xié)作的社會(huì)管理機(jī)制，深入推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新。建立健全社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，深入細(xì)致排查化解社會(huì)矛盾，妥善解決群眾合法合理訴求。大力推進(jìn)政務(wù)誠信、商務(wù)誠信和社會(huì)誠信建設(shè)，加快建立健全覆蓋全社會(huì)的征信系統(tǒng)。完善社會(huì)公共安全體系，推進(jìn)視頻監(jiān)控系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)建設(shè)及運(yùn)用，加強(qiáng)虛擬社會(huì)現(xiàn)實(shí)化管理，抓好社會(huì)管理綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)。全面落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任、政府部門監(jiān)管責(zé)任和屬地管理責(zé)任，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。

完善雙擁工作機(jī)制，加強(qiáng)國防教育，支持國防后備力量建設(shè)。

各位代表,全面完成2012年的目標(biāo)任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的要求，我們將以改革創(chuàng)新精神，進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)，更好地履行政府職責(zé)。堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)法治政府建設(shè)。依法科學(xué)民主決策，嚴(yán)格按法定程序、法定權(quán)限行使職權(quán)。加強(qiáng)制度建設(shè)，區(qū)分輕重緩急，加快推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域政府立法。完善依法行政考核機(jī)制，提高考核實(shí)效性。自覺接受人大及其常委會(huì)法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，不斷提高依法行政水平。堅(jiān)持精簡高效，推進(jìn)效能政府建設(shè)。以轉(zhuǎn)變作風(fēng)、提高效能為重點(diǎn)，全面開展集中整治影響發(fā)展環(huán)境的干部作風(fēng)突出問題活動(dòng)。深入推進(jìn)行政審批制度改革，抓好非行政許可審批事項(xiàng)清理結(jié)果的落實(shí)。完善重大項(xiàng)目審批“綠色通道”，大力推進(jìn)和規(guī)范網(wǎng)上審批，提高行政服務(wù)效能。堅(jiān)持務(wù)實(shí)為民，推進(jìn)服務(wù)政府建設(shè)。深入基層了解實(shí)情，深入群眾體察民情，真心實(shí)意為基層和群眾排憂解難。進(jìn)一步完善省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級(jí)政務(wù)服務(wù)體系，規(guī)范服務(wù)中心運(yùn)行模式，提高“一個(gè)窗口對(duì)外、一站式服務(wù)”水平，力爭實(shí)現(xiàn)“進(jìn)一道門、辦全部事”。加大政府信息公開力度，為人民群眾提供更便利的政務(wù)信息服務(wù)。堅(jiān)持標(biāo)本兼治，推進(jìn)廉潔政府建設(shè)。進(jìn)一步完善懲治和預(yù)防腐敗體系，從源頭上預(yù)防腐敗。深入推進(jìn)行政權(quán)力公開透明運(yùn)行，強(qiáng)化權(quán)力制約和監(jiān)督。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格遵守廉政準(zhǔn)則，切實(shí)做到清正廉潔。嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，依法依紀(jì)嚴(yán)懲腐敗分子。積極開展專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，讓人民群眾更加滿意。

各位代表，今年的政府工作任務(wù)繁重、責(zé)任重大。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新、扎實(shí)工作，為推進(jìn)科學(xué)發(fā)展、加快綠色崛起，建設(shè)富裕和諧秀美江西作出新的更大貢獻(xiàn)，以優(yōu)異成績迎接黨的十八大勝利召開！

附件：《政府工作報(bào)告》注釋

1.三個(gè)突破、八個(gè)提高：2011年政府工作報(bào)告提出的工作目標(biāo)?！叭齻€(gè)突破”即生產(chǎn)總值突破1萬億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資突破1萬億元，財(cái)政總收入突破1500億元，其中地方財(cái)政收入力爭突破1000億元?！鞍藗€(gè)提高”即提高財(cái)政收入占GDP的比重，提高稅收占財(cái)政收入的比重，提高工業(yè)增加值占GDP的比重，提高產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資占固定資產(chǎn)投資的比重，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重，提高主要農(nóng)產(chǎn)品深加工比重，提高城鎮(zhèn)化率，提高節(jié)能減排水平。

2.科技創(chuàng)新“六個(gè)一”工程：主攻10個(gè)優(yōu)勢(shì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，培育100個(gè)創(chuàng)新型企業(yè)，實(shí)施100項(xiàng)重大高新技術(shù)成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，建設(shè)10個(gè)國家級(jí)研發(fā)平臺(tái)，打造10個(gè)國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)特色基地，組建100個(gè)優(yōu)勢(shì)科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。3.泛珠會(huì)：第七屆泛珠三角區(qū)域合作與發(fā)展論壇暨經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)。4.贛臺(tái)會(huì)：第九屆贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作研討會(huì)。

5.“兩高一資”項(xiàng)目：高耗能、高污染和消耗資源性項(xiàng)目。

6.五定班列：在主要城市、港口、口岸間鐵路干線上組織開行的“定點(diǎn)(裝車地點(diǎn))、定線(固定運(yùn)行線)、定車次、定時(shí)(固定到發(fā)時(shí)間)、定價(jià)(運(yùn)輸價(jià)格)”的快速貨物列車，包括集裝箱“五定”班列和普通貨物“五定”班列兩種形式。

7.一升三降：出生政策符合率上升和人口出生率、人口自然增長率、出生人口性別比降低。出生政策符合率是指一年中符合計(jì)劃生育政策的出生人數(shù)占出生總?cè)藬?shù)的比例。

8.“百千萬”內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)測(cè)評(píng)：在全省各級(jí)政府部門和單位中，選擇若干個(gè)具有執(zhí)法權(quán)、審批權(quán)和管理權(quán)等與群眾生產(chǎn)生活密切相關(guān)的內(nèi)設(shè)處(科、股)室或二級(jí)單位作為測(cè)評(píng)對(duì)象，其中省級(jí)100個(gè)、市級(jí)1000個(gè)、縣級(jí)10000個(gè)，對(duì)其履行職責(zé)、工作效能及服務(wù)態(tài)度等情況進(jìn)行測(cè)評(píng)。

9.“萬村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程：通過連鎖經(jīng)營、統(tǒng)一配送的形式，建立和改造現(xiàn)有農(nóng)村商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，逐步形成以城區(qū)店為龍頭、鄉(xiāng)鎮(zhèn)店為骨干、村級(jí)店為基礎(chǔ)的農(nóng)村現(xiàn)代商業(yè)流通網(wǎng)絡(luò)。

10.“電子商務(wù)+物流配送”新型商業(yè)模式：通過互聯(lián)網(wǎng)實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的網(wǎng)上購物、企業(yè)之間的網(wǎng)上交易和在線電子支付，廠商通過現(xiàn)代物流渠道將產(chǎn)品快捷安全送抵客戶的一種商業(yè)模式。

11.三網(wǎng)融合：電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)和計(jì)算機(jī)通信網(wǎng)的相互滲透、互相兼容，并逐步整合成為統(tǒng)一的信息通信網(wǎng)絡(luò)。

12.上大壓?。涸诖箅娋W(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)逐步關(guān)停單機(jī)容量5萬千瓦以下的常規(guī)火電機(jī)組，運(yùn)行滿20年、單機(jī)10萬千瓦以下的常規(guī)火電機(jī)組，設(shè)計(jì)壽命服役期滿、單機(jī)20萬千瓦以下的機(jī)組，以及未達(dá)到環(huán)保排放標(biāo)準(zhǔn)的各類機(jī)組；同時(shí)，新上一批發(fā)電效率高、符合環(huán)保要求的大機(jī)組。

13.沿江“十大產(chǎn)業(yè)工程”和“十大基礎(chǔ)設(shè)施工程”：“十大產(chǎn)業(yè)工程”即1000萬噸油品質(zhì)量升級(jí)改造項(xiàng)目、1000萬噸優(yōu)質(zhì)鋼鐵項(xiàng)目、1000萬噸旋窯水泥項(xiàng)目、5.3GW多晶硅鑄錠切片項(xiàng)目、40萬噸鉛鋅冶煉項(xiàng)目、25萬噸多元金屬鎳粒項(xiàng)目、30萬噸鎳鉻合金項(xiàng)目、33萬噸粘膠纖維項(xiàng)目、40萬噸化纖項(xiàng)目、300萬噸理文造紙項(xiàng)目?！笆蠡A(chǔ)設(shè)施工程”即九江繞城高速、都昌至星子高速、彭澤核電站、鄱陽湖水利樞紐工程、九江電廠兩臺(tái)60萬千瓦“上大壓小”機(jī)組項(xiàng)目、神華集團(tuán)6臺(tái)100萬千瓦和1000萬噸煤電一體化項(xiàng)目、九江城西港區(qū)鐵路專用線工程、湖口金砂灣工業(yè)園區(qū)鐵路專用線工程、彭湖港區(qū)公用碼頭工程、赤碼港區(qū)公用碼頭工程。

14.綠色礦山：礦產(chǎn)資源開發(fā)利用與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境保護(hù)相協(xié)調(diào)的礦山，達(dá)到資源利用節(jié)約集約化、開采方式科學(xué)化、生產(chǎn)工藝環(huán)?；?、企業(yè)管理規(guī)范化、閉礦區(qū)生態(tài)化的有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和要求。

15.城鎮(zhèn)“三無”特困群眾：無勞動(dòng)能力、無生活來源、無法定撫養(yǎng)義務(wù)人或撫養(yǎng)義務(wù)人無撫養(yǎng)能力的城鎮(zhèn)居民。

16.三房合一、租售并舉：從2012年開始，全面推行廉租住房、公共租賃住房、經(jīng)濟(jì)適用住房“三房合一”，停止新建經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品房，廉租住房、公共租賃住房實(shí)行統(tǒng)籌建設(shè)、并軌運(yùn)行。廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房和限價(jià)商品房對(duì)象統(tǒng)一納入公共租賃住房保障范圍。按照先租后售、租售并舉、自愿購買、有限產(chǎn)權(quán)、規(guī)范管理的原則，已承租公共租賃住房一定期限的城市中低收入家庭，可自愿申請(qǐng)購買其承租的公共租賃住房有限產(chǎn)權(quán)。

17.數(shù)字圖書館推廣計(jì)劃：國家“十二五”重點(diǎn)文化工程，由文化部、財(cái)政部牽頭，通過互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)，將國家優(yōu)秀圖書資源通過數(shù)字化形式，推廣到省、市、縣，加強(qiáng)基層文化建設(shè)，提升公共文化服務(wù)水平。

第三篇：2008年江西省政府工作報(bào)告

政府工作報(bào)告

——2008年1月23日在江西省第十一屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上

省長 吳新雄

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位省政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2007年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展情況和本屆政府工作簡要回顧

過去的一年，在黨中央、國務(wù)院和省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省人民高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照省第十二次黨代會(huì)提出的要求和年初確定的目標(biāo)任務(wù)，解放思想，求真務(wù)實(shí)，同心同德，開拓奮進(jìn)，全面和超額完成了省十屆人大五次會(huì)議提出的主要任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了江西崛起新跨越的良好開局。全省完成生產(chǎn)總值5469億元，比上年增長13%。財(cái)政總收入達(dá)到664.6億元，比上年增長28.2%，凈增146億元，全省所有縣（市、區(qū)）實(shí)現(xiàn)財(cái)政收入超億元；財(cái)政收入占生產(chǎn)總值比重達(dá)到12.2%，提高1.1個(gè)百分點(diǎn)。第二產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達(dá)到51.7%；工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)203%，提高27.7個(gè)百分點(diǎn)。全社會(huì)固定資產(chǎn)投資完成3300億元，增長23%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額1683億元，增長17.9%。實(shí)際利用外資31億美元，增長10.6%；實(shí)際引進(jìn)省外單項(xiàng)投資5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目資金828.6億元，增長42%。海關(guān)進(jìn)出口總額94.8億美元，增長53%，其中出口54.6億美元，增長45.5%。人口自然增長率控制在7.87％。全省主要河流Ⅰ—Ⅲ類水質(zhì)達(dá)到77.2%，提高0.4個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入11222元，增長17.5%；農(nóng)民人均純收入4098元，增長14.3%。居民消費(fèi)價(jià)格總水平上升4.8%，沒有達(dá)到預(yù)期調(diào)控目標(biāo)。

一年來，按照又好又快發(fā)展的要求，重點(diǎn)抓了以下幾方面的工作：

大力實(shí)施民生工程，年初確定的八個(gè)方面52件實(shí)事全面完成。城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，超過目標(biāo)2萬人。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)新增57.7萬，完成目標(biāo)的115%；全省企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)月人均提高85元。向城市低保戶發(fā)放低保金10.7億元，月人均補(bǔ)差提高18元；向農(nóng)村低保戶發(fā)放低保金3.88億元，月人均補(bǔ)差提高7.3元。城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)擴(kuò)大到403萬，完成目標(biāo)的114%；城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)達(dá)到339萬，完成目標(biāo)的151%；新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度擴(kuò)大到80個(gè)縣（市、區(qū)），參合農(nóng)民2493萬人，參合率87.5%，統(tǒng)籌基金使用率85.6%。向城市居民發(fā)放社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)券6800萬元。在全國率先為570萬城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生全面免除學(xué)雜費(fèi)；為33.4萬貧困家庭寄宿生補(bǔ)助生活費(fèi)；建立“普通高中貧困家庭學(xué)生政府助學(xué)金”制度，資助學(xué)生7.28萬名；向38.3萬中職在校學(xué)生提供生活困難資助；建立“貧困家庭學(xué)生高考入學(xué)政府資助金”制度，資助學(xué)生1.56萬名。全省設(shè)區(qū)市中心城區(qū)開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房214.7萬平方米，可解決2.9萬戶低收入家庭居住困難；3.3萬戶困難群眾享受到廉租住房政策保障。完成了5萬名庫區(qū)、深山區(qū)群眾移民搬遷扶貧。

深入推進(jìn)改革開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力、活力進(jìn)一步增強(qiáng)。啟動(dòng)了新一輪國有企業(yè)改革，在產(chǎn)權(quán)多元化、薪酬制度改革、資本經(jīng)營、引進(jìn)戰(zhàn)略合作伙伴等方面取得新成效，國有企業(yè)發(fā)展活力增強(qiáng)。大力推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)和非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，全省私營企業(yè)數(shù)和注冊(cè)資金分別增長8%和23%，非公有制經(jīng)濟(jì)提供的生產(chǎn)總值和稅收分別占全省的52.2%和49.9%。農(nóng)村綜合改革不斷深化，以“明晰產(chǎn)權(quán)、減輕稅費(fèi)、放活經(jīng)營、規(guī)范流轉(zhuǎn)、綜合配套”為主要內(nèi)容的集體林權(quán)制度改革深入推進(jìn)，林權(quán)證發(fā)放率達(dá)到94%；國有農(nóng)場(chǎng)稅費(fèi)改革進(jìn)入實(shí)質(zhì)性操作?！笆≈惫芸h”財(cái)政體制改革深入實(shí)施，“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”試點(diǎn)擴(kuò)大，農(nóng)村義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制不斷完善，公共財(cái)政體制得到加強(qiáng)。金融資產(chǎn)總量不斷擴(kuò)大，全省金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額5954.4億元，增長12.9%；貸款余額4083.6億元，增長16.6%。成功引進(jìn)中信銀行落戶江西。新增4家企業(yè)在境內(nèi)外上市，上市企業(yè)達(dá)到31家。省投資集團(tuán)、省地方鐵路集團(tuán)融資能力增強(qiáng)，成功引進(jìn)大唐電力等戰(zhàn)略投資者參與資本重組和重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)招商、工業(yè)園區(qū)招商、重大項(xiàng)目招商，全面推動(dòng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作。成功舉辦第五屆贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作研討會(huì)、第三屆中國“五會(huì)”（南昌）經(jīng)貿(mào)懇談會(huì)、2007香港經(jīng)貿(mào)活動(dòng)周、2007景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會(huì)、首屆贛商大會(huì)、2007中國江西·日本岐阜經(jīng)貿(mào)合作懇談會(huì)、江西省首屆農(nóng)業(yè)博覽交易會(huì)，積極參加第四屆“9+2”泛珠三角經(jīng)貿(mào)合作洽談會(huì)等一系列重大經(jīng)貿(mào)招商活動(dòng)。引進(jìn)合同資金1000萬美元以上的項(xiàng)目96個(gè)，有世界500強(qiáng)背景的企業(yè)落戶江西新增6家，總數(shù)達(dá)到30家。引進(jìn)省外資金億元以上工業(yè)項(xiàng)目198個(gè)，比上年增加43個(gè)。九江、南昌出口加工區(qū)通過國家驗(yàn)收，贛州出口加工區(qū)獲國家批準(zhǔn)，江西成為中部地區(qū)設(shè)立出口加工區(qū)最多的省份。實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略邁出新步伐，江銅、萍礦、省地礦局等在國外獲得一批資源開采權(quán)。對(duì)外承包工程和勞務(wù)合作營業(yè)額達(dá)到4.48億美元，增長45%。國際交往進(jìn)一步擴(kuò)大，萊索托王國首相、剛果（金）總統(tǒng)特使等一批重要國賓來贛訪問。國際友好城市新增8對(duì)，總數(shù)達(dá)到37對(duì)。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)各項(xiàng)支農(nóng)惠農(nóng)政策，全年發(fā)放糧食直補(bǔ)、良種補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合補(bǔ)貼和農(nóng)機(jī)具補(bǔ)貼20.65億元。糧食總產(chǎn)380.8億斤，比上年增產(chǎn)1.5億斤，連續(xù)四年創(chuàng)歷史新高。生豬、水產(chǎn)、蔬菜、水果等主要農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量全面增長。建立國家級(jí)和省級(jí)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范項(xiàng)目106個(gè)?！皣临Y源管理年”活動(dòng)取得明顯成效，“造地增糧富民工程”扎實(shí)推進(jìn)，全省新增耕地10萬畝。以龍頭企業(yè)為抓手推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)新增6家，達(dá)到15家，帶動(dòng)農(nóng)戶新增32.4萬戶。全省正式登記注冊(cè)的農(nóng)民專業(yè)合作組織達(dá)到1663個(gè)。按照“生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主”的要求，整合資金16億元，新增1萬個(gè)自然村開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。硬化村組道路和入戶便道1.96萬公里，新增60萬農(nóng)戶喝上了自來水，新增1萬個(gè)自然村通電話、2000個(gè)行政村通網(wǎng)絡(luò)寬帶，新增16萬農(nóng)戶用上了沼氣，全省20戶以上的自然村實(shí)現(xiàn)了戶戶通電，農(nóng)村面貌有了新的變化。

著力提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，新型工業(yè)化和新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快。重點(diǎn)實(shí)施了產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“十百千億工程”，江銅30萬噸銅冶煉、藍(lán)恒達(dá)10萬噸離子膜燒堿、金佳谷物18萬噸優(yōu)質(zhì)大米及副產(chǎn)品綜合利用一期等一批重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)。新鋼300萬噸薄板、東元菱光液態(tài)顯像鏡頭等一批重大項(xiàng)目開工建設(shè)。江銅主營業(yè)務(wù)收入超500億元，新鋼超200億元。實(shí)施科技成果產(chǎn)業(yè)化工程，重點(diǎn)扶持晶能光電LED材料與芯片、西林科新材料汽油抗爆劑等23個(gè)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目，賽維LDK200兆瓦多晶硅片、新豐生物膠等一批項(xiàng)目形成部分生產(chǎn)能力。實(shí)施高新礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)工程，銅、鎢、鉛、鋅、稀土等優(yōu)勢(shì)資源集聚度和產(chǎn)業(yè)延伸度明顯提升。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到1075.4億元。工業(yè)園區(qū)穩(wěn)健發(fā)展，產(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)增強(qiáng)，主營業(yè)務(wù)收入超50億元的園區(qū)達(dá)到18個(gè)。全省實(shí)現(xiàn)工業(yè)增加值2264億元，比上年增長21.6%；其中規(guī)模以上工業(yè)增加值1762億元，比上年凈增474億元；工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到41.4%?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，成功舉辦了2007·中國（江西）紅色旅游博覽會(huì)，龍虎山申報(bào)世界地質(zhì)公園獲得成功，全省旅游接待總?cè)舜纬^7000萬，其中接待入境旅游66.5萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游總收入463.7億元，增長18.6%。城鎮(zhèn)化進(jìn)程加快，全省城鎮(zhèn)化率達(dá)到39.8%。

著力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，可持續(xù)發(fā)展能力增強(qiáng)。先后建成景德鎮(zhèn)至鷹潭、南康至大余2條高速公路；基本建成武吉高速公路；瑞金至贛州高速公路、昌九城際鐵路、向莆鐵路、九江新港區(qū)一期等一批重大交通運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目相繼開工。全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到2206公里，鐵路營業(yè)里程達(dá)到2387公里。華能瑞金電廠開工建設(shè)；豐城電廠二期和黃金埠電廠各兩臺(tái)機(jī)組、居龍灘水利樞紐工程等重大項(xiàng)目建成投產(chǎn)；分宜電廠3號(hào)機(jī)組實(shí)現(xiàn)點(diǎn)火。全省統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)突破1000萬千瓦。綠色生態(tài)江西建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。先后實(shí)施保障城鎮(zhèn)飲用水源安全的“5·31零點(diǎn)行動(dòng)”、“12·31零點(diǎn)行動(dòng)”；實(shí)施了鄱陽湖整治、重點(diǎn)道路復(fù)綠等專項(xiàng)整治和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工程；建成7座城市污水處理設(shè)施和4座垃圾處理場(chǎng)，日處理城市污水和生活垃圾能力分別新增66萬噸和1030噸；建成4座醫(yī)療廢物處理中心；實(shí)施火力發(fā)電廠脫硫改造，共有130多萬千瓦機(jī)組脫硫設(shè)施投入運(yùn)行。預(yù)計(jì)全省單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，單位工業(yè)增加值能耗下降5%以上；二氧化硫和化學(xué)需氧量排放雙雙下降，達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。

全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。科教興贛戰(zhàn)略扎實(shí)推進(jìn)。建立了我省第一個(gè)國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室——食品重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，選育出我省第一個(gè)超級(jí)稻新品種，景德鎮(zhèn)陶瓷工程技術(shù)研究中心通過國家驗(yàn)收，鎢與稀土國家級(jí)質(zhì)檢中心落戶我省，一批新的企業(yè)技術(shù)中心或研發(fā)機(jī)構(gòu)相繼設(shè)立，新增民營科技園9個(gè)。

義務(wù)教育均衡發(fā)展；中等職業(yè)教育在校學(xué)生達(dá)到73.7萬；高等教育穩(wěn)步推進(jìn)、水平提升，井岡山大學(xué)、南昌航空大學(xué)、東華理工大學(xué)正式掛牌。人才強(qiáng)省戰(zhàn)略取得新成效，新增本省培養(yǎng)的中國工程院院士1名；人才跨省流進(jìn)流出比轉(zhuǎn)變?yōu)?.15∶1，實(shí)現(xiàn)進(jìn)大于出的突破。城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)不斷完善。食品藥品監(jiān)管進(jìn)一步加強(qiáng)。城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提高，完成了6327個(gè)村衛(wèi)生所、799個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、41個(gè)縣級(jí)綜合醫(yī)院、38個(gè)縣中醫(yī)院、68個(gè)縣疾控機(jī)構(gòu)、188個(gè)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)的設(shè)備配備等能力建設(shè)；社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)覆蓋全省97.7%的城市居民。以紀(jì)念井岡山革命根據(jù)地創(chuàng)建80周年和建軍80周年為契機(jī)，隆重開展了一系列重大紀(jì)念活動(dòng)。完成了井岡山革命博物館、八一起義紀(jì)念館等一批重大文化場(chǎng)館建設(shè)。舉辦了在全國影響廣泛的“紅歌會(huì)”。體育事業(yè)健康發(fā)展，第七屆全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)申辦成功。計(jì)劃生育工作取得新成效，低生育水平持續(xù)保持穩(wěn)定。廣播影視、新聞出版、統(tǒng)計(jì)、審計(jì)、方志檔案、社科研究、地質(zhì)勘查、測(cè)繪、氣象、防震減災(zāi)、擁軍優(yōu)屬、國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役、外事僑務(wù)、涉臺(tái)事務(wù)、民族宗教、老齡、婦女兒童、紅十字會(huì)人道援助和殘疾人等各項(xiàng)事業(yè)都取得新的成績。民主法制和精神文明建設(shè)邁出新的步伐。安全生產(chǎn)、信訪、社會(huì)治安綜合治理和國家安全工作扎實(shí)開展，公共安全增強(qiáng)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。政府依法行政、勤政廉政建設(shè)和反腐敗斗爭進(jìn)一步加強(qiáng)。

各位代表，2003年至2007年，是本屆政府履行職責(zé)的五年。五年來，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗，戰(zhàn)勝了非典疫情、九江地震等嚴(yán)重自然災(zāi)害和困難，在超額完成“十五”計(jì)劃目標(biāo)的基礎(chǔ)上，向“十一五”更高目標(biāo)邁進(jìn)。全省生產(chǎn)總值由2002年的2450億元增加到2007年的5469億元，增長1.2倍；財(cái)政總收入由234.5億元增加到664.6億元，增長1.8倍。全省實(shí)際利用外資由10.9億美元增加到31億美元，增長1.9倍；進(jìn)出口總額由17億美元增加到94.8億美元，增長4.6倍。高速公路通車?yán)锍逃?66公里增加到2206公里，增長2.3倍。昌北機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量由99萬人次增加到307萬人次，增長2.1倍。統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)由574萬千瓦增加到1022萬千瓦，增長0.8倍。在校大學(xué)生由26.6萬人增加到78.2萬人，增長1.9倍。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入由6336元上升到11222元，增加4886元；農(nóng)民人均純收入由2334元上升到4098元，增加1764元。

有形的變化是顯著的，無形的變化更為深刻。在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，五年來，全省上下全面貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，高揚(yáng)崛起主旋律，以崛起凝聚各方面的智慧和力量，形成了一心一意謀發(fā)展、眾志成城促崛起的生動(dòng)局面；五年來，全省上下堅(jiān)持解放思想、實(shí)事求是，大力推進(jìn)“五化”、建設(shè)“三個(gè)江西”，初步走出了一條符合江西省情的欠發(fā)達(dá)地區(qū)加快發(fā)展、科學(xué)發(fā)展的道路；五年來，全省上下深入推進(jìn)各項(xiàng)改革，大力實(shí)施大開放主戰(zhàn)略，積極推動(dòng)全民創(chuàng)業(yè)，形成了發(fā)展的內(nèi)源活力和外源動(dòng)力競相迸發(fā)的良好態(tài)勢(shì)；五年來，全省上下把優(yōu)化發(fā)展環(huán)境作為一項(xiàng)重要舉措來抓，大力加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，誠信為本，注重效率，營造了干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍，環(huán)境品牌為越來越多海內(nèi)外投資創(chuàng)業(yè)者所看好，投資集聚效應(yīng)正在凸顯；五年來，全省上下堅(jiān)持發(fā)展為了人民、發(fā)展依靠人民、發(fā)展成果由人民共享，人民群眾得到更多實(shí)惠，全省人民的向心力、凝聚力不斷增強(qiáng)。這一切，既為我們實(shí)現(xiàn)崛起新跨越積累了寶貴經(jīng)驗(yàn)，更為我們奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利提供了生生不息的力量源泉和不竭動(dòng)力。對(duì)未來的發(fā)展，我們更加充滿信心！

這些成就的取得，是黨中央、國務(wù)院和省委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省人民團(tuán)結(jié)奮斗、勇于探索、積極進(jìn)取的結(jié)果，也是與歷屆政府打下的扎實(shí)基礎(chǔ)分不開的。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、社會(huì)團(tuán)體和中央駐贛單位，向駐贛人民解放軍、武警官兵、公安干警，致以崇高的敬意！向所有關(guān)心、支持江西發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺(tái)灣同胞、廣大僑胞和海內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝！

回顧五年的工作，我們也清醒地看到，經(jīng)濟(jì)社會(huì)生活中還存在不少困難和問題，主要是：經(jīng)濟(jì)規(guī)模還不大，總體水平還不高，自主創(chuàng)新能力和整體競爭力還不強(qiáng)，江西作為經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份的地位還沒有根本改變；經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨不少機(jī)制體制障礙，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革任務(wù)還很艱巨；資源約束和環(huán)境壓力加大，節(jié)能降耗減排面臨新的考驗(yàn)；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位還有待進(jìn)一步加強(qiáng)，農(nóng)民增收難度大；社會(huì)保障水平還不高，部分群眾生活比較困難；政府職能轉(zhuǎn)變還不夠，依法行政水平和工作效能還有待進(jìn)一步提高。所有這些，我們將采取更加有力的措施，用改革和發(fā)展的辦法，努力加以克服和解決。

二、今后五年的主要奮斗目標(biāo)和要求

2008年到2012年，是新一屆政府履行職責(zé)的五年，也是實(shí)現(xiàn)江西崛起新跨越的重要時(shí)期。圍繞經(jīng)濟(jì)規(guī)模要大、發(fā)展水平要高、生態(tài)環(huán)境要優(yōu)、社會(huì)要和諧、人民生活要好、可持續(xù)發(fā)展能力要強(qiáng)的總體要求，今后五年的主要奮斗目標(biāo)是：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力邁上新臺(tái)階。到2012年，全省生產(chǎn)總值達(dá)到1.1萬億元，人均生產(chǎn)總值超過3000美元，總量和人均水平均比2007年增長1倍。財(cái)政總收入達(dá)到1500億元，比2007年增長1.3倍。投資規(guī)模達(dá)到7500億元，比2007年增長1 2倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到3400億元，比2007年增長1倍。發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)化，經(jīng)濟(jì)“軟實(shí)力”顯著增強(qiáng)。

改革開放開創(chuàng)新局面。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革取得新突破，進(jìn)一步建立健全有利于落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的機(jī)制體制。對(duì)外開放規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，水平進(jìn)一步提高，領(lǐng)域更加拓寬，到2012年，進(jìn)出口總額達(dá)到225億美元，比2007年增長1.4倍；外商直接投資達(dá)到50億美元；利用省外5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目資金達(dá)到1334億元。以建立重大能源、原材料基地和開拓市場(chǎng)為目標(biāo)，“走出去”戰(zhàn)略取得更大進(jìn)展。

生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。生態(tài)環(huán)境和人居環(huán)境進(jìn)一步改善，節(jié)能降耗減排取得重大進(jìn)展，單位生產(chǎn)總值能耗力爭五年下降20%，化學(xué)需氧量排放量下降5%，二氧化硫排放量下降7%；工業(yè)用水重復(fù)利用率提高到80%，非礦工業(yè)固體廢物綜合利用率超過80%。森林生態(tài)質(zhì)量繼續(xù)提高，森林覆蓋率達(dá)到63%以上。地表水國控、省控監(jiān)測(cè)斷面Ⅰ－Ⅲ類水質(zhì)達(dá)到80%以上。11個(gè)設(shè)區(qū)市中心城區(qū)空氣質(zhì)量全部達(dá)到國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。城市人均公共綠地10平方米。

基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。到2012年，高速公路通車總里程超過3500公里，鐵路營業(yè)總里程力爭超過3500公里。著手啟動(dòng)南昌城市軌道交通建設(shè)前期工作。完成九江新港區(qū)二、三期工程，形成7000萬噸的吞吐能力，其中集裝箱吞吐量達(dá)到60萬標(biāo)箱。基本完成昌北機(jī)場(chǎng)改造工程。爭取啟動(dòng)彭澤核電站、峽江水利樞紐工程建設(shè)前期工作，全省統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)達(dá)到1500萬千瓦。

社會(huì)事業(yè)發(fā)展達(dá)到新水平。社會(huì)公共服務(wù)體系進(jìn)一步完善，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展更加協(xié)調(diào)。到2012年，義務(wù)教育普及率達(dá)到100％，高中階段毛入學(xué)率提高到80%，高等教育毛入學(xué)率提高到26%，現(xiàn)代國民教育體系和終身教育體系進(jìn)一步完善。覆蓋城鄉(xiāng)居民的城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)、城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度“三張網(wǎng)”更加完善，城鄉(xiāng)醫(yī)療服務(wù)體系更加健全。文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，公共文化服務(wù)體系覆蓋城鄉(xiāng)。全省廣播電視人口綜合覆蓋率達(dá)到99%以上，城鎮(zhèn)家庭基本實(shí)現(xiàn)有線電視數(shù)字化。積極舉辦好第七屆全國城市運(yùn)動(dòng)會(huì)。依法行政能力增強(qiáng)。社會(huì)管理、社會(huì)服務(wù)、應(yīng)急處置和公共安全保障能力提高。國防后備力量建設(shè)與經(jīng)濟(jì)社會(huì)建設(shè)同步發(fā)展。

人民生活水平得到新提高。就業(yè)崗位持續(xù)增加，五年新增城鎮(zhèn)就業(yè)250萬人。社會(huì)保障覆蓋面進(jìn)一步擴(kuò)大，城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)人數(shù)達(dá)到640萬。城鄉(xiāng)居住條件明顯改善，困難群眾、低收入家庭廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房等保障性住房基本覆蓋。到2012年，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入分別達(dá)到16500元和6200元，家庭財(cái)產(chǎn)普遍增加，生活質(zhì)量明顯改善。

新時(shí)期、新形勢(shì)、新任務(wù)，對(duì)政府工作提出了更高的要求。在省委的領(lǐng)導(dǎo)下，政府工作將始終堅(jiān)持以黨的十七大精神為指導(dǎo)，恪守人民政府為人民的宗旨，緊緊依靠全省人民，求真務(wù)實(shí)，開拓創(chuàng)新，勤政廉政，負(fù)重奮進(jìn)，努力在構(gòu)筑江西崛起的大格局上有更大作為，在培育具有比較優(yōu)勢(shì)的大產(chǎn)業(yè)上有更大作為，在創(chuàng)新充滿活力的大機(jī)制上有更大作為，在拓展更高水平的大開放上有更大作為，在優(yōu)化投資創(chuàng)業(yè)的大環(huán)境上有更大作為，全面完成新階段的各項(xiàng)任務(wù)。在具體工作中，重點(diǎn)推進(jìn)“六個(gè)發(fā)展”：

——突出中央對(duì)中部崛起的戰(zhàn)略定位，推進(jìn)跨越發(fā)展。按照中央對(duì)中部地區(qū)“重要糧食生產(chǎn)基地、能源原材料基地、現(xiàn)代裝備制造及高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地和綜合交通運(yùn)輸樞紐”的戰(zhàn)略定位，牢牢把握發(fā)展這個(gè)第一要?jiǎng)?wù)，突出優(yōu)勢(shì)，打造特色，合理布局，增強(qiáng)后勁，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化、經(jīng)濟(jì)國際化和市場(chǎng)化，積極搶占發(fā)展制高點(diǎn)，在又好又快發(fā)展中加快崛起。

——突出增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力，推進(jìn)創(chuàng)新發(fā)展。將深化改革、擴(kuò)大開放與全民創(chuàng)業(yè)更緊密地結(jié)合起來，構(gòu)建充滿活力、富有效率、促進(jìn)科學(xué)發(fā)展的機(jī)制體制；更加積極主動(dòng)地對(duì)接海內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，統(tǒng)籌利用好國內(nèi)國際兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，不斷提升對(duì)外開放水平，努力形成讓一切勞動(dòng)、知識(shí)、技術(shù)、管理和資本活力競相迸發(fā)，讓一切創(chuàng)造社會(huì)財(cái)富的源泉充分涌流的生動(dòng)局面。

——突出科技創(chuàng)新，增強(qiáng)綜合競爭力，推進(jìn)集約發(fā)展。經(jīng)濟(jì)增長由主要依靠增加物質(zhì)資源消耗向主要依靠科技進(jìn)步轉(zhuǎn)變，提高自主創(chuàng)新能力，加快推進(jìn)科技成果產(chǎn)業(yè)化。推動(dòng)資源、資產(chǎn)更多地向優(yōu)勢(shì)企業(yè)、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)和園區(qū)集中，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)發(fā)展的層次和水平，提高經(jīng)濟(jì)綜合競爭力。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，構(gòu)建有利于節(jié)能減排、有利于資源綜合利用的發(fā)展新模式。

——突出統(tǒng)籌兼顧，推進(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展。認(rèn)真貫徹落實(shí)“以工促農(nóng)、以城帶鄉(xiāng)”的方針，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展；進(jìn)一步優(yōu)化生產(chǎn)力布局，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持以新型工業(yè)化為核心，促進(jìn)三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；深入實(shí)施科教興贛和人才強(qiáng)省戰(zhàn)略，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

——突出基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推進(jìn)可持續(xù)發(fā)展。進(jìn)一步加強(qiáng)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，努力構(gòu)筑支撐崛起的基礎(chǔ)設(shè)施大格局。牢固樹立良好的生態(tài)環(huán)境是江西“最大的財(cái)富、最大的優(yōu)勢(shì)、最大的潛力、最大的后勁、最大的品牌”的意識(shí)，以對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)子孫后代高度負(fù)責(zé)的責(zé)任感和使命感，扎實(shí)推進(jìn)綠色生態(tài)江西建設(shè)，使江西青山常在、綠水長流、資源永續(xù)利用。

——突出改善民生、造福群眾，推進(jìn)和諧發(fā)展。把實(shí)現(xiàn)好、維護(hù)好、發(fā)展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)。按照學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居的目標(biāo)要求，知民情、察民意、解民難，突出重點(diǎn)，堅(jiān)持不懈推進(jìn)民生工程，每年為人民群眾辦好一批實(shí)事，不斷增強(qiáng)人民群眾的幸福感。

三、2008年的工作要求和重點(diǎn)

今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十七大和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)持好字優(yōu)先，著力轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、壯大經(jīng)濟(jì)規(guī)模、提升發(fā)展水平；堅(jiān)持深化改革、擴(kuò)大開放，著力增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力；堅(jiān)持立足當(dāng)前、著眼長遠(yuǎn)，著力增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力；堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展；堅(jiān)持以人為本，著力改善民生、促進(jìn)社會(huì)和諧。圍繞江西崛起、富民興贛，努力推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

按照上述要求，綜合考慮各種因素，今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長11%，財(cái)政總收入增長16%以上；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長20%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長15%以上；實(shí)際利用外資增長10%以上，引進(jìn)省外單項(xiàng)投資5000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目資金增長12%，出口增長20%；單位生產(chǎn)總值能耗下降4%，主要污染物排放總量減少3%以上；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在4.7%以內(nèi)；人口自然增長率控制在8％。以內(nèi)；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長8%以上，農(nóng)民人均純收入增長8%以上。在具體工作中，著力抓好以下幾個(gè)方面：

（一）繼續(xù)大力實(shí)施民生工程，使人民群眾得到更多實(shí)惠

堅(jiān)持執(zhí)政為民，創(chuàng)造條件，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題，今年重點(diǎn)抓好八個(gè)方面60件實(shí)事。

一是把就業(yè)作為民生之本來抓。著力辦好5件實(shí)事：用于支持全民創(chuàng)業(yè)的小額貸款增加50%，爭取今年達(dá)到15億元；為下崗失業(yè)人員、城鎮(zhèn)登記失業(yè)人員、未就業(yè)高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)復(fù)員退伍軍人免費(fèi)提供技能培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，培訓(xùn)人數(shù)達(dá)到40萬；確保有能力和有就業(yè)愿望的零就業(yè)家庭至少有一人就業(yè)；對(duì)1.4萬名城鄉(xiāng)殘疾人進(jìn)行職業(yè)培訓(xùn)，為殘疾人購買公益性崗位3500個(gè)；完成84萬農(nóng)村富余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)培訓(xùn),其中面向省內(nèi)工業(yè)園區(qū)培訓(xùn)32萬人。力爭全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人，下崗失業(yè)人員再就業(yè)19萬人，“4050”人員就業(yè)3.5萬人,新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移48萬人。

二是進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度。著力辦好7件實(shí)事：城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保人數(shù)擴(kuò)大到510萬，增長10%以上；提高城鎮(zhèn)企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，月人均增加105元；省財(cái)政新增安排2億元，資助農(nóng)墾企業(yè)正式務(wù)農(nóng)職工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)；推進(jìn)失業(yè)保險(xiǎn)市級(jí)統(tǒng)籌試點(diǎn)，逐步提高統(tǒng)籌層次和抗風(fēng)險(xiǎn)能力；切實(shí)抓好建設(shè)工程勞保費(fèi)統(tǒng)一提取和管理工作，增強(qiáng)建筑企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)統(tǒng)籌能力；擴(kuò)大工傷保險(xiǎn)覆蓋范圍，力爭參保人數(shù)達(dá)到260萬，其中農(nóng)民工參保人數(shù)達(dá)到50萬；擴(kuò)大被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)試點(diǎn)范圍，爭取被征地農(nóng)民參保人數(shù)達(dá)到6萬。

三是切實(shí)提高社會(huì)救助水平。著力辦好12件實(shí)事：農(nóng)村低保人數(shù)由100萬擴(kuò)大到150萬，財(cái)政月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高5元；城市低保對(duì)象財(cái)政月人均補(bǔ)差標(biāo)準(zhǔn)提高10元；農(nóng)村五保戶集中供養(yǎng)人數(shù)增加4.3萬人,集中供養(yǎng)率提高到80%以上；省財(cái)政安排1億元，為農(nóng)村低保戶和分散供養(yǎng)五保戶住房維護(hù)、改造提供補(bǔ)助；完善城鄉(xiāng)臨時(shí)救助制度，提高對(duì)因臨時(shí)性、突發(fā)性事件造成生活困難群眾的救助能力；提高國有“農(nóng)林水”困難企事業(yè)單位中未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、且基本生活保障水平低的退休職工生活補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)；城鎮(zhèn)大集體困難企業(yè)中未參加養(yǎng)老保險(xiǎn)、且基本生活保障水平低的退休職工，按每人每月200元標(biāo)準(zhǔn)給予生活補(bǔ)助；省財(cái)政增加安排1億元，為企業(yè)軍轉(zhuǎn)干部解困及增加部分軍隊(duì)退役人員生活補(bǔ)助；對(duì)符合政策規(guī)定、并經(jīng)確認(rèn)為扶助對(duì)象的農(nóng)村計(jì)劃生育家庭的夫妻，每人每年發(fā)給600元獎(jiǎng)勵(lì)扶助金；新建一批兒童福利院和流浪未成年人救助保護(hù)中心，改善孤殘兒童和流浪未成年人生活條件；安排1億元彩票公益金，改善農(nóng)村敬老院和城市福利院、光榮院設(shè)施；積極發(fā)展社會(huì)慈善事業(yè)，充分發(fā)揮“江西革命老區(qū)愛心基金會(huì)”、“江西鑫河關(guān)愛慈善基金會(huì)”等慈善資金的作用，重點(diǎn)對(duì)革命老區(qū)先天性心臟病患者醫(yī)治實(shí)施救助，對(duì)留守兒童上學(xué)、生活給予幫助。

四是進(jìn)一步解決群眾看病就醫(yī)問題。著力辦好11件實(shí)事：實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)全覆蓋，參保居民達(dá)到638萬人，低保人員和重度殘疾人等符合政策條件的群眾100%參保，所需資金由財(cái)政全額承擔(dān)；擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面，爭取參保人數(shù)達(dá)到410萬，省財(cái)政增加安排6500萬元資助國有及國有控股困難企業(yè)職工參保；實(shí)現(xiàn)新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度全覆蓋，人均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由40元增加到80元，參合農(nóng)民住院一次報(bào)賬率達(dá)到90%；照顧農(nóng)村計(jì)劃生育戶，獨(dú)女和二女結(jié)扎戶家庭成員參加新型農(nóng)村合作醫(yī)療的個(gè)人承擔(dān)費(fèi)用由財(cái)政負(fù)擔(dān)；推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療救助，救助資金使用率力爭提高到80%，新增的50萬名農(nóng)村低保對(duì)象全部納入救助范圍；對(duì)兒童一類疫苗全部實(shí)行免費(fèi)接種；向城市居民免費(fèi)發(fā)放社區(qū)公共衛(wèi)生服務(wù)券7000萬元；整頓醫(yī)療和藥品市場(chǎng)秩序，嚴(yán)厲打擊制假售假行為，堅(jiān)決查處虛高藥價(jià)，保障藥品質(zhì)量，降低醫(yī)療費(fèi)用；提高1－6級(jí)殘疾軍人和在鄉(xiāng)紅軍老戰(zhàn)士醫(yī)療保險(xiǎn)資金統(tǒng)籌標(biāo)準(zhǔn)，每人每年不低于8000元；省財(cái)政安排3000萬元專項(xiàng)資金用于農(nóng)村藥品供應(yīng)和監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提高基層藥品快速檢測(cè)能力；推進(jìn)殘疾人康復(fù)工程，為2萬名貧困白內(nèi)障患者實(shí)施復(fù)明手術(shù),為2萬名貧困精神病患者提供藥物醫(yī)療救助,為6萬名殘疾人提供輔助器具，為1000名貧困肢殘人裝配假肢，讓殘疾人切實(shí)享受到更多的關(guān)愛。

五是繼續(xù)推進(jìn)濟(jì)困助學(xué)。著力辦好9件實(shí)事：全省城鄉(xiāng)570萬名義務(wù)教育階段公辦學(xué)校學(xué)生繼續(xù)免除學(xué)雜費(fèi)，今年全部免費(fèi)提供教科書；比照公辦學(xué)校免除學(xué)雜費(fèi)、教科書費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)20萬名民辦學(xué)校義務(wù)教育階段學(xué)生個(gè)人進(jìn)行補(bǔ)助；為34.5萬名義務(wù)教育階段經(jīng)濟(jì)困難家庭寄宿學(xué)生提供生活補(bǔ)助，小學(xué)生每人每年補(bǔ)助500元，初中生每人每年補(bǔ)助750元；為7.3萬名公辦普通高中學(xué)校經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生提供政府助學(xué)金，每人每年800元；為38.3萬名全日制中等職業(yè)學(xué)校在校農(nóng)村學(xué)生和城市經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生提供國家助學(xué)金；為15.6萬名普通高等學(xué)校全日制本?？圃谛＝?jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生提供國家助學(xué)金；為本省1.6萬名考入大學(xué)的經(jīng)濟(jì)困難家庭學(xué)生提供政府助學(xué)金，每人一次性補(bǔ)助5000元；省財(cái)政新增安排1億元資金，對(duì)山區(qū)、庫區(qū)、湖區(qū)等條件艱苦的邊遠(yuǎn)地區(qū)教師發(fā)放特殊津貼；省財(cái)政增加3億元，專項(xiàng)補(bǔ)助縣（市、區(qū)）中小學(xué)教師津貼補(bǔ)貼。我們的目標(biāo)，就是要讓更多的人切實(shí)享受到教育公平的陽光。

六是提高住房保障水平。構(gòu)建高、中、低相結(jié)合的住房價(jià)格體系和廉租住房、經(jīng)濟(jì)適用住房、微利商品房、普通商品房相配套的住房供應(yīng)體系。著力辦好3件實(shí)事：擴(kuò)大廉租住房保障面，實(shí)現(xiàn)縣城人均住房6平方米以下低保家庭和設(shè)區(qū)市中心城區(qū)7平方米以下低保家庭廉租住房應(yīng)保盡保，力爭新增廉租住房20萬平方米以上；繼續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)，力爭設(shè)區(qū)市中心城區(qū)開工建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房162萬平方米，受益家庭2.3萬戶以上；在依法依規(guī)、既防止不作為更防止亂作為的前提下，積極穩(wěn)妥地探索微利商品房的建設(shè)、供應(yīng)辦法，努力提高其他低收入階層住房保障能力。通過我們的不懈努力，使黨的十七大確定的“住有所居”的保障性住房政策，得到更好的落實(shí)，讓更多的低收入家庭真正受益。

七是繼續(xù)推進(jìn)扶貧開發(fā)。著力辦好4件實(shí)事：整村推進(jìn)1800個(gè)扶貧開發(fā)工作重點(diǎn)村扶貧，覆蓋貧困人口43萬；移民搬遷扶貧擴(kuò)大到41個(gè)比照實(shí)施西部大開發(fā)政策的縣，完成5萬人搬遷；安排2050萬元貼息資金專項(xiàng)支持扶貧龍頭企業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展和產(chǎn)業(yè)化基地建設(shè)；籌集資金5000萬元以上，支持少數(shù)民族鄉(xiāng)村硬化鄉(xiāng)村公路、新建民族學(xué)校、改造危房等項(xiàng)目建設(shè)。

八是切實(shí)改善群眾的生產(chǎn)生活條件。著力辦好9件實(shí)事：省財(cái)政增加安排1000萬元用于提高農(nóng)村離任老村支書、老村主任生活補(bǔ)助；再解決好120萬農(nóng)村人口安全飲水問題；新增農(nóng)村沼氣用戶12萬戶；開通4639個(gè)20戶以上已通電自然村的廣播電視；接通4000個(gè)行政村的網(wǎng)絡(luò)寬帶，新增1萬個(gè)自然村通電話；省財(cái)政安排1.2億元用于農(nóng)民和農(nóng)村學(xué)生免費(fèi)看電影、看演出，開展文化活動(dòng)；省財(cái)政新增3000萬元為基層群眾建設(shè)體育健身場(chǎng)所；調(diào)控好直接影響到人民群眾生產(chǎn)生活的重要商品的價(jià)格，落實(shí)“米袋子”、“菜籃子”行政首長負(fù)責(zé)制，切實(shí)防止大米、肉類、禽蛋、食用油等生活必需品價(jià)格過快上漲；安排2000萬元用于食品、藥品、醫(yī)療器械的抽驗(yàn)和檢驗(yàn)，切實(shí)加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，真正讓人民群眾飲食放心、用藥安全。

各位代表，為保證民生工程順利實(shí)施，全省新增財(cái)力將繼續(xù)向困難群眾、向農(nóng)村、向基層、向社會(huì)事業(yè)傾斜。今年省財(cái)政再新增50億元，實(shí)施60項(xiàng)公共財(cái)政政策。積極發(fā)動(dòng)社會(huì)力量，大力發(fā)展慈善事業(yè)，增強(qiáng)為人民群眾多辦實(shí)事的能力。實(shí)行民生工程目標(biāo)管理責(zé)任制和行政領(lǐng)導(dǎo)負(fù)責(zé)制，確保民生工程好事辦好、實(shí)事辦實(shí)，讓人民群眾滿意。

（二）深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展

著力抓好“三農(nóng)”工作，進(jìn)一步強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位。鞏固完善強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)各項(xiàng)政策，省財(cái)政新增2.9億元，用于支持“三農(nóng)”工作。切實(shí)抓好糧食生產(chǎn)，今年確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在380億斤以上。實(shí)行最嚴(yán)格的耕地保護(hù)政策，繼續(xù)實(shí)施“造地增糧富民工程”，力爭新增耕地10萬畝，確保糧食播種面積穩(wěn)定在5400萬畝以上。推進(jìn)贛撫平原等12座大型灌區(qū)續(xù)建配套和節(jié)水改造，新建廖坊灌區(qū)，啟動(dòng)中型灌區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)村泵站更新改造，力爭恢復(fù)和新增灌溉面積40萬畝，改善灌溉面積100萬畝。進(jìn)一步加大病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固力度，抓好1-5萬畝圩堤的整治，全面完成贛撫大堤除險(xiǎn)加固任務(wù)。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平。省財(cái)政增加4500萬元、總量達(dá)到1億元，重點(diǎn)支持農(nóng)產(chǎn)品加工能力強(qiáng)、帶動(dòng)農(nóng)民增收多的龍頭企業(yè)發(fā)展。大力實(shí)施“雙十雙百雙千”工程，省里重點(diǎn)抓好10個(gè)以上年銷售收入超10億元的龍頭企業(yè)和10個(gè)配套的農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，設(shè)區(qū)市重點(diǎn)抓好100個(gè)年銷售收入超億元的龍頭企業(yè)和100個(gè)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地建設(shè)，縣（市、區(qū)）重點(diǎn)抓好1000個(gè)“一村一品”示范村和1000個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作組織建設(shè)，力爭農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)帶動(dòng)農(nóng)戶數(shù)提高15%。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)科技推廣，提高農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)。大力發(fā)展無公害食品、綠色有機(jī)食品。圍繞“發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、形成新機(jī)制、建設(shè)新村鎮(zhèn)、樹立新風(fēng)尚、培育新農(nóng)民、創(chuàng)建好班子”工作目標(biāo)，把發(fā)展經(jīng)濟(jì)、富裕農(nóng)民作為首要任務(wù)，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)。加大農(nóng)村公共設(shè)施投入力度，重點(diǎn)解決好鄉(xiāng)村道路交通、飲水安全、沼氣能源、環(huán)境衛(wèi)生、上學(xué)就醫(yī)、文化娛樂等問題,切實(shí)抓好農(nóng)村精神文明建設(shè)。全省整合資金16億元，再選擇9000個(gè)自然村開展新農(nóng)村建設(shè)試點(diǎn)。

轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提升新型工業(yè)化水平。圍繞優(yōu)化結(jié)構(gòu)、壯大規(guī)模、提高水平、增強(qiáng)后勁，繼續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)“十百千億工程”、科技成果產(chǎn)業(yè)化工程、高新礦產(chǎn)經(jīng)濟(jì)工程，切實(shí)提高產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的層次和水平，提高綜合競爭力。抓好重點(diǎn)骨干企業(yè)裂變擴(kuò)張。增強(qiáng)企業(yè)自主創(chuàng)新能力，強(qiáng)化企業(yè)市場(chǎng)化運(yùn)行機(jī)制，爭創(chuàng)名牌產(chǎn)品，積極引進(jìn)戰(zhàn)略合作者，培育壯大重點(diǎn)企業(yè)。力爭主營業(yè)務(wù)收入超50億元的工業(yè)企業(yè)新增3個(gè)，總數(shù)達(dá)到10個(gè)，其中超100億元的新增1個(gè)，總數(shù)達(dá)到7個(gè)；萍鋼、江鈴、九江石化爭取超200億元，新鋼超250億元，江銅超550億元。抓好重點(diǎn)園區(qū)做優(yōu)做特。加快推進(jìn)南昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、南昌經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、新余經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、萍鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、上饒經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、貴溪工業(yè)園、江鈴股份小藍(lán)汽車工業(yè)園、樟樹及新干鹽化工基地等重點(diǎn)工業(yè)園區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚，提升集約化發(fā)展水平。力爭主營業(yè)務(wù)收入超100億元的工業(yè)園區(qū)達(dá)到20個(gè)，南昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)突破500億元。抓好具有比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)做強(qiáng)做大。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。重點(diǎn)發(fā)展電子信息、生物醫(yī)藥、數(shù)字顯示、精密制造、新型材料、礦產(chǎn)品精深加工等產(chǎn)業(yè)。突出抓好以江銅為核心的銅產(chǎn)業(yè)、以新鋼萍鋼為核心的鋼鐵產(chǎn)業(yè)、以賽維LDK為核心的光伏產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，力爭三大產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入分別達(dá)到1150億元、750億元和200億元。抓好一批技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)集聚能力強(qiáng)的重大項(xiàng)目開工建設(shè)、竣工投產(chǎn)。開工建設(shè)江銅10萬噸高精度銅板帶、南昌中興通訊3G手機(jī)及GPS導(dǎo)航儀、贛州江鎢2800萬支釷鎢絲部件、九江星火化工擴(kuò)產(chǎn)10萬噸有機(jī)硅、上饒鳳凰光學(xué)2.2億套數(shù)碼工作臺(tái)、撫州匯源5萬噸果汁加工、吉安先歌40萬套音響設(shè)備、九江龍達(dá)33萬噸差別化纖維、鄱陽風(fēng)力發(fā)電設(shè)備制造等重大項(xiàng)目；續(xù)建新余賽維LDK1.5萬噸硅料、新鋼300萬噸薄板、贛州王氏港建無繩電話及車載電子產(chǎn)品、江鈴汽車無極變速箱、萍鄉(xiāng)浩致動(dòng)漫衍生品制造、宜春業(yè)宏6000臺(tái)數(shù)控機(jī)床、景德鎮(zhèn)龍盛草甘磷等重大項(xiàng)目；竣工投產(chǎn)南昌晶能光電發(fā)光二極管、東元菱光液態(tài)顯像鏡頭、羅伊爾150艘游艇、臺(tái)灣光寶高端變壓器、婺源州際科技微磁傳感芯片、宜春仁和健心膠囊、靖安天合新材料3000噸硬質(zhì)合金、余江世紀(jì)陽光2.5億只節(jié)能燈、九江通洲船業(yè)18萬噸造船、景德鎮(zhèn)華意1500萬臺(tái)冰箱壓縮機(jī)、吉安紅板1080萬平方英尺高密度多層線路板等重大項(xiàng)目。著力抓好節(jié)能降耗減排。省財(cái)政增加6000萬元，總量達(dá)到8000萬元，用于支持節(jié)能降耗減排。著重抓好冶金、電力、有色、建材、化工等重點(diǎn)行業(yè)的技術(shù)改造、“上大壓小”，促進(jìn)節(jié)能降耗減排。大力推進(jìn)礦產(chǎn)資源開發(fā)整合工作，積極開展“礦產(chǎn)資源整合年”活動(dòng)。今年力爭實(shí)現(xiàn)單位工業(yè)增加值能耗下降5%、規(guī)模以上工業(yè)單位增加值能耗下降6%。

適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新要求，大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步打響“紅色搖籃、綠色家園、觀光休閑度假旅游勝地”的品牌。大力發(fā)展紅色文化游、綠色生態(tài)游、陶瓷特色游、鄉(xiāng)村民俗游、度假休閑游。加強(qiáng)點(diǎn)線面結(jié)合，精心打造精品旅游線路。整合旅游資源，積極推進(jìn)跨省、跨市旅游區(qū)域合作，放大旅游市場(chǎng)。加強(qiáng)配套設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)游、購、娛、食、住、行配套功能，提高旅游競爭力和綜合效益。精心辦好2008·中國（江西）紅色旅游博覽會(huì)、明月山月亮文化旅游節(jié)、婺源生態(tài)旅游文化節(jié)等一系列特色旅游文化活動(dòng)。力爭全年接待旅游人次增長14%，旅游總收入增長17%。積極發(fā)展金融保險(xiǎn)業(yè)，做大資本市場(chǎng)“江西板塊”，促進(jìn)金融文明與工業(yè)文明融合。加快組建江西地方資產(chǎn)管理公司、江西發(fā)展銀行、安康人壽保險(xiǎn)公司、江西高速公路投資集團(tuán)；推進(jìn)國盛證券、江信國際、江南證券、瑞奇期貨增資擴(kuò)股；抓好南康虔商村鎮(zhèn)銀行籌建開業(yè)。積極引進(jìn)境內(nèi)外金融保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)進(jìn)駐江西，爭取大新銀行、渣打銀行、光大銀行、民生銀行等來贛設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或代理機(jī)構(gòu)。繼續(xù)做好贛鋒鋰業(yè)、煌上煌食品、匯仁醫(yī)藥、廬山旅游、三川水表、天施康藥業(yè)、遠(yuǎn)泉實(shí)業(yè)、三清山旅游集團(tuán)等企業(yè)的上市工作，爭取5家企業(yè)年內(nèi)上市。充分利用區(qū)位和交通等有利條件，合理分工，創(chuàng)造特色，大力發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。重點(diǎn)推進(jìn)昌北國際機(jī)場(chǎng)航空貨運(yùn)中心、九江港區(qū)物流中心、向塘鐵路物流中心、贛州鐵路物流中心、南昌深圳農(nóng)產(chǎn)品物流中心的建設(shè)和發(fā)展，培植一批年交易額超10億元的大型流通企業(yè)集團(tuán)。繼續(xù)實(shí)施繁榮農(nóng)村市場(chǎng)的“萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程”，重點(diǎn)建設(shè)和改造30個(gè)配送中心，力爭全年對(duì)農(nóng)家店的配送商品增加20%。辦好2008景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會(huì)、第39屆樟樹藥交會(huì)等大型經(jīng)貿(mào)活動(dòng)。大力發(fā)展信息和中介服務(wù)業(yè)，提高全社會(huì)信息化水平。

進(jìn)一步密切科技與產(chǎn)業(yè)的結(jié)合，發(fā)揮科技對(duì)發(fā)展的引領(lǐng)和支撐作用。重點(diǎn)推進(jìn)銅材料及制品、汽車、民用航空、發(fā)光材料及制品等11個(gè)領(lǐng)域的技術(shù)攻關(guān)。選擇100家企業(yè)實(shí)施“技術(shù)創(chuàng)新引導(dǎo)工程”、62家企業(yè)實(shí)施“制造業(yè)信息化科技示范工程”，促進(jìn)自主創(chuàng)新。在電子、機(jī)電一體化、生物工程等領(lǐng)域引進(jìn)30項(xiàng)重大產(chǎn)業(yè)化技術(shù)，實(shí)施引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新。省財(cái)政再整合2億元資金，集中力量扶持30個(gè)省級(jí)重大科技成果產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。選擇100項(xiàng)科技成果和適用技術(shù)進(jìn)行重點(diǎn)推廣。抓好創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)一批工程中心或重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，加快瑤湖科技城建設(shè)；改善工業(yè)園、大學(xué)科技園、留學(xué)生創(chuàng)業(yè)園的孵化條件，培育和促進(jìn)成長型企業(yè)發(fā)展壯大。加強(qiáng)領(lǐng)軍人才培養(yǎng)和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)建設(shè)，培養(yǎng)、引進(jìn)和使用一批科技經(jīng)營型和經(jīng)營科技型人才，發(fā)揮領(lǐng)軍人才在科技創(chuàng)新和產(chǎn)業(yè)化中的獨(dú)特作用。進(jìn)一步做好科學(xué)技術(shù)普及工作。

加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，努力形成大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展的新格局。本著對(duì)歷史、對(duì)人民、對(duì)未來高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持以人為本，按照繁榮、文明、整潔、優(yōu)美、可持續(xù)和創(chuàng)建園林城、生態(tài)城、花園城的總體要求，高起點(diǎn)、高水平搞好城鎮(zhèn)規(guī)劃。重點(diǎn)抓好城市控制性詳細(xì)規(guī)劃、城市生態(tài)環(huán)境規(guī)劃、城市基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、城市住房建設(shè)規(guī)劃、城市空間景觀規(guī)劃、歷史文化名城（鎮(zhèn)、村）保護(hù)規(guī)劃和重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃。建立健全科學(xué)規(guī)劃的決策機(jī)制，遵循城市發(fā)展規(guī)律，借鑒國內(nèi)外先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，集思廣益，民主決策、科學(xué)決策。重要規(guī)劃聘請(qǐng)國內(nèi)外專家學(xué)者咨詢論證，多方案比選。強(qiáng)化規(guī)劃的嚴(yán)肅性,嚴(yán)格執(zhí)行《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》，抓好城鄉(xiāng)規(guī)劃效能監(jiān)察。規(guī)劃一經(jīng)確定，任何部門、單位和個(gè)人都不得擅自改變。積極有序引導(dǎo)人口合理流動(dòng)，提高中心城鎮(zhèn)承載農(nóng)民轉(zhuǎn)移就業(yè)的能力，消除農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工的體制性障礙，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動(dòng)力有序向城鎮(zhèn)集中。今年力爭城鎮(zhèn)化率達(dá)到41%。大力支持縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大。進(jìn)一步加大財(cái)政轉(zhuǎn)移支付力度，幫助經(jīng)濟(jì)困難縣增強(qiáng)發(fā)展能力。省財(cái)政繼續(xù)安排4億元發(fā)展獎(jiǎng)勵(lì)資金，對(duì)稅收增幅高、增量大的市縣給予獎(jiǎng)勵(lì)。力爭今年財(cái)政總收入超2億元的縣（市、區(qū)）達(dá)到80個(gè)，其中超5億元的達(dá)到30個(gè)，超10億元的達(dá)到10個(gè)。大力支持省會(huì)南昌加快推進(jìn)現(xiàn)代區(qū)域經(jīng)濟(jì)中心城市和現(xiàn)代文明花園英雄城市建設(shè)，支持其他設(shè)區(qū)市完善功能配套，壯大特色產(chǎn)業(yè)，切實(shí)提高中心城市的經(jīng)濟(jì)帶動(dòng)力和輻射力。以經(jīng)濟(jì)為紐帶，以交通干線為主軸，積極有序推動(dòng)環(huán)鄱陽湖城市群和沿京九線、浙贛線城市帶的發(fā)展，積極推進(jìn)昌九工業(yè)走廊等經(jīng)濟(jì)帶的建設(shè)。大力提高城市經(jīng)營管理水平，建立完善城市管理長效機(jī)制。堅(jiān)持集約節(jié)約用地，對(duì)城市經(jīng)營性用地堅(jiān)決實(shí)行“招拍掛”制度，規(guī)范有序健康發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。抓好城市資源、資產(chǎn)、資本、資金的經(jīng)營管理，促進(jìn)良性循環(huán)、滾動(dòng)發(fā)展。

（三）深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，全面提升對(duì)內(nèi)對(duì)外開放水平

扎實(shí)推進(jìn)各項(xiàng)改革，進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)制體制活力。繼續(xù)深化國有企業(yè)改革。以產(chǎn)權(quán)制度改革為重點(diǎn)，大力引進(jìn)海內(nèi)外有產(chǎn)品、有技術(shù)的實(shí)業(yè)、實(shí)力型企業(yè)集團(tuán)進(jìn)行嫁接改造、裂變擴(kuò)張，促進(jìn)企業(yè)機(jī)制轉(zhuǎn)換和產(chǎn)業(yè)升級(jí)。在鞏固完善年薪制的基礎(chǔ)上，積極探索增量資產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)股權(quán)、股票期權(quán)激勵(lì)等實(shí)施辦法。完成江銅股份、江中股份、長力股份增資擴(kuò)股，支持江銅整體上市。抓好新鋼、南鋼等企業(yè)的主輔分離、輔業(yè)改制。完成九江化工、萍鄉(xiāng)鋁廠等資不抵債企業(yè)的破產(chǎn)重組。切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益，職工的安置方案要同改革方案一同研究、一同制定、一同實(shí)施。繼續(xù)深化農(nóng)村綜合改革，鞏固農(nóng)村稅費(fèi)改革成果。實(shí)施好國有農(nóng)場(chǎng)以“兩田制”為主要內(nèi)容的稅費(fèi)改革。積極穩(wěn)妥推進(jìn)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)試點(diǎn)。鞏固林權(quán)制度改革成果，推進(jìn)林權(quán)證抵押貸款、采伐指標(biāo)落實(shí)到戶、森林火災(zāi)保險(xiǎn)等配套改革，加快建立有利于加強(qiáng)森林資源保護(hù)管理、促進(jìn)林業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和林農(nóng)增收的長效機(jī)制。深化財(cái)稅金融和投融資體制改革。繼續(xù)完善“省直管縣”改革，在所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)實(shí)行“鄉(xiāng)財(cái)縣代管”，并開展“村賬鄉(xiāng)代理”試點(diǎn)。加強(qiáng)稅收征管，嚴(yán)格依法治稅。在新農(nóng)村建設(shè)、支持高新產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)田水利建設(shè)等方面，積極探索整合、歸集資金辦大事的有效方法和途徑。推進(jìn)地方銀行資源整合，鼓勵(lì)各城市商業(yè)銀行、城市信用社在遵循市場(chǎng)原則的基礎(chǔ)上進(jìn)行資本并購和業(yè)務(wù)合作。發(fā)揮政府性資產(chǎn)投資公司的作用，推進(jìn)融資擔(dān)保平臺(tái)建設(shè)，對(duì)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、重要基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和擬上市公司等進(jìn)行開發(fā)性、基礎(chǔ)性、引導(dǎo)性投入。

進(jìn)一步擴(kuò)大開放，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)水平。切實(shí)提高利用外資的質(zhì)量和水平。大力推進(jìn)以產(chǎn)業(yè)對(duì)接為重點(diǎn)的區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，重點(diǎn)加強(qiáng)與港澳臺(tái)地區(qū)、沿海地區(qū)、浙閩粵地區(qū)以及重點(diǎn)民營企業(yè)、國有大中型企業(yè)和跨國集團(tuán)公司的產(chǎn)業(yè)對(duì)接。積極推進(jìn)贛粵產(chǎn)業(yè)對(duì)接走廊建設(shè)。創(chuàng)新招商方式，變招商引資為招商選資，變被動(dòng)承接為主動(dòng)對(duì)接。突出重大項(xiàng)目帶動(dòng)，力求在引進(jìn)產(chǎn)業(yè)層次高、集聚能力強(qiáng)、帶動(dòng)效應(yīng)大、延伸配套好的大項(xiàng)目上取得突破。精心組織好第六屆贛臺(tái)經(jīng)貿(mào)合作研討會(huì)、香港經(jīng)貿(mào)洽談會(huì)、第二屆贛商大會(huì)以及東南亞、日韓等境內(nèi)外重大招商引資活動(dòng)。著力構(gòu)建外貿(mào)出口長效穩(wěn)定增長機(jī)制。貫徹執(zhí)行好國家貿(mào)易出口產(chǎn)業(yè)政策，加強(qiáng)出口產(chǎn)品市場(chǎng)準(zhǔn)入能力建設(shè)。鼓勵(lì)機(jī)電產(chǎn)品、高新技術(shù)產(chǎn)品、輕紡產(chǎn)品、精深加工產(chǎn)品的出口。大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，加快南昌服務(wù)外包示范園區(qū)建設(shè)，促進(jìn)全省服務(wù)外包業(yè)務(wù)的發(fā)展。積極實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略，支持江銅、萍礦、省地礦局等有條件的企業(yè)和單位到境外開發(fā)利用煤炭、礦產(chǎn)等戰(zhàn)略性資源；推進(jìn)“阿爾及利亞（中國）江鈴經(jīng)貿(mào)合作區(qū)”和多哥農(nóng)業(yè)示范中心建設(shè)；鼓勵(lì)汪氏蜂蜜集團(tuán)等有實(shí)力的企業(yè)到境外設(shè)立生產(chǎn)加工基地。擴(kuò)大對(duì)外工程承包規(guī)模，提高對(duì)外勞務(wù)合作水平。加強(qiáng)對(duì)外開放平臺(tái)建設(shè)，切實(shí)抓好南昌、九江、贛州出口加工區(qū)的封關(guān)運(yùn)行，加快推進(jìn)口岸“大通關(guān)”建設(shè)，發(fā)展海鐵空聯(lián)運(yùn)，完善電子口岸，提高通關(guān)效率。

大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，進(jìn)一步推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)。放寬非公有制經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)準(zhǔn)入，鼓勵(lì)、支持和推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入電力、電信、鐵路、民航等壟斷行業(yè)和領(lǐng)域；鼓勵(lì)、支持和推動(dòng)非公經(jīng)濟(jì)進(jìn)入城鎮(zhèn)供水、公共交通、污水垃圾處理等市政公用事業(yè)領(lǐng)域；鼓勵(lì)、支持和推動(dòng)非公有資本進(jìn)入?yún)^(qū)域性股份制銀行和合作性金融機(jī)構(gòu)；鼓勵(lì)、支持和推動(dòng)非公有資本參與軍民兩用高技術(shù)開發(fā)及產(chǎn)業(yè)化。消除一切對(duì)非公有制企業(yè)的歧視，在投資核準(zhǔn)、融資服務(wù)、財(cái)稅政策、土地使用、對(duì)外合作等方面，與其他所有制企業(yè)一視同仁，實(shí)行同等待遇。進(jìn)一步搭建好“百姓創(chuàng)家業(yè)”平臺(tái)，把就業(yè)與創(chuàng)業(yè)更好地結(jié)合起來。加大小額貸款對(duì)創(chuàng)業(yè)的支持力度，鼓勵(lì)外出務(wù)工人員回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，幫助下崗失業(yè)人員和各種有創(chuàng)業(yè)愿望的人群自主創(chuàng)業(yè)，推動(dòng)個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展。力爭非公有制經(jīng)濟(jì)投資占全社會(huì)投資比重達(dá)到65%以上，提供的稅收占53%以上，就業(yè)人數(shù)占50%以上。

（四）繼續(xù)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施和生態(tài)環(huán)境建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展能力

加大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供有力支撐。開工建設(shè)鷹潭至瑞金、石城至吉安、九江至瑞昌、隘嶺至瑞金、上饒至武夷山等5條高速公路，續(xù)建瑞金至贛州、萍鄉(xiāng)至洪口界、景德鎮(zhèn)繞城3條高速公路。改造農(nóng)村公路1萬公里、縣到鄉(xiāng)公路3400公里。開工建設(shè)贛韶鐵路、衡茶吉鐵路，續(xù)建昌九城際鐵路、南昌鐵路樞紐西環(huán)線、向莆鐵路江西段，建成銅九鐵路，全年新增鐵路里程88公里。加快推進(jìn)昌北機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建工程，爭取完成贛州機(jī)場(chǎng)遷建通航，力爭開工建設(shè)宜春明月山機(jī)場(chǎng)，推進(jìn)景德鎮(zhèn)機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建和上饒三清山機(jī)場(chǎng)建設(shè)前期準(zhǔn)備工作。續(xù)建九江新港區(qū)一期工程，擴(kuò)建南昌、樟樹等一批骨干港口。通過“上大壓小”，新建新昌電廠2臺(tái)66萬千瓦機(jī)組、貴溪電廠1臺(tái)60萬千瓦機(jī)組、華能井岡山電廠1臺(tái)60萬千瓦機(jī)組；建成華能瑞金電廠2臺(tái)35萬千瓦機(jī)組；全面建成超高壓50萬伏輸變電“八站十線”工程。開工建設(shè)西氣東輸二期主管網(wǎng)工程，續(xù)建川氣東送工程。抓好鄱陽湖二期防洪第五個(gè)單項(xiàng)和山口巖、倫潭水利樞紐工程建設(shè)。開工建設(shè)省教育發(fā)展大廈，續(xù)建省奧林匹克體育中心、省藝術(shù)中心、南昌大學(xué)一附院急診創(chuàng)傷中心大樓，完成省兒童醫(yī)院門診大樓擴(kuò)建、省方志館等社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目。

大力實(shí)施綠色生態(tài)江西建設(shè)工程，著力提升生態(tài)文明水平。科學(xué)劃定生態(tài)保護(hù)區(qū)，加大鄱陽湖、“五河”源頭、自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、人口密集區(qū)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度。做到“七個(gè)不準(zhǔn)”：不準(zhǔn)在江河源頭核心保護(hù)區(qū)開辦任何有污染的企業(yè)，不準(zhǔn)在城鎮(zhèn)生活飲用水源一級(jí)、二級(jí)保護(hù)區(qū)有任何污水排放口，不準(zhǔn)在城市主要生活區(qū)設(shè)有排放有毒有害氣體、廢水和高分貝噪音的項(xiàng)目，不準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)和國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)開山采石采礦，不準(zhǔn)在自然保護(hù)區(qū)和國家級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)內(nèi)建設(shè)有礙景觀的項(xiàng)目和建筑，不準(zhǔn)在林區(qū)砍伐天然闊葉林，不準(zhǔn)向鄱陽湖及主要大面積水體排放污水。科學(xué)劃定、合理布局畜禽禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和宜養(yǎng)區(qū)，控制化肥、農(nóng)藥使用，切實(shí)減少農(nóng)村面源污染。加大生態(tài)環(huán)境治理力度，組織開展全省污染源普查；扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)污水達(dá)標(biāo)排放、“五河”源頭保護(hù)區(qū)污染物零排放、設(shè)區(qū)市中心城區(qū)有毒有害氣體排放處理等“七項(xiàng)專項(xiàng)整治行動(dòng)”。加大生態(tài)環(huán)境建設(shè)力度。精心實(shí)施好礦山和道路沿線山體復(fù)綠、城鎮(zhèn)飲用水源保護(hù)、水和空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)升級(jí)等“十大生態(tài)環(huán)境工程”。在贛州、宜春、萍鄉(xiāng)、鷹潭、景德鎮(zhèn)等城市建成一批污水處理廠和垃圾、危險(xiǎn)廢物、醫(yī)療廢物處理場(chǎng)。抓好九江出口加工區(qū)、南昌高新技術(shù)開發(fā)區(qū)等10個(gè)生態(tài)工業(yè)園建設(shè)試點(diǎn)。推進(jìn)3個(gè)生態(tài)市、11個(gè)生態(tài)示范縣和20個(gè)省級(jí)環(huán)境優(yōu)美鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)。支持萍鄉(xiāng)成為國家首批資源枯竭型轉(zhuǎn)型試點(diǎn)城市。繼續(xù)推進(jìn)“山江湖”工程。治理水土流失面積300萬畝。全省完成植樹造林300萬畝以上。建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)長效管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制。省財(cái)政安排5000萬元，對(duì)“五河”源頭和東江源生態(tài)環(huán)境保護(hù)成績顯著的縣給予獎(jiǎng)勵(lì)；安排4000萬元，對(duì)污水處理達(dá)標(biāo)的地區(qū)給予獎(jiǎng)勵(lì)。將生態(tài)公益林補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)提高到每畝8元。建立健全污染減排考核制，對(duì)考核不達(dá)標(biāo)的地區(qū)和園區(qū)實(shí)行區(qū)域限批，考核不達(dá)標(biāo)的企業(yè)責(zé)令限期整改，整改不合格的停產(chǎn)停業(yè)直至關(guān)閉。堅(jiān)決實(shí)行生態(tài)環(huán)境績效評(píng)價(jià)制、環(huán)境事故領(lǐng)導(dǎo)問責(zé)制和評(píng)先創(chuàng)優(yōu)生態(tài)環(huán)境“一票否決”制。今年主要河流、湖泊水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面Ⅰ-Ⅲ類水質(zhì)保持在78%左右，化學(xué)需氧量排放量削減3.1萬噸，二氧化硫排放量削減4.3萬噸。

（五）加快推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展，進(jìn)一步提升教育整體水平。鞏固普及九年制義務(wù)教育成果，把改善教學(xué)條件與整合資源、優(yōu)化教育布局結(jié)合起來，安排3.23億元改造中小學(xué)校舍；安排2.1億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)對(duì)184所農(nóng)村初中實(shí)施“初中改造工程”；新增2億元財(cái)政?？钪С只廪r(nóng)村“普九”債務(wù)；適應(yīng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移的變化，合理調(diào)整學(xué)校網(wǎng)點(diǎn)布局，既避免資源浪費(fèi)，又滿足不同片區(qū)孩子上學(xué)需求；切實(shí)保障農(nóng)民工子女和農(nóng)村留守兒童少年接受義務(wù)教育。新增3000萬元，對(duì)盲、聾、啞等特殊教育學(xué)校進(jìn)行補(bǔ)助。加快普及高中階段教育，力爭今年高中階段毛入學(xué)率提高3.2個(gè)百分點(diǎn)，達(dá)到67.2%。以提高創(chuàng)業(yè)、就業(yè)能力為重點(diǎn)，大力發(fā)展職業(yè)教育，為社會(huì)、企業(yè)培養(yǎng)更多的技能型、實(shí)用型人才。推進(jìn)“訂單式”教育，提高畢業(yè)生就業(yè)率。今年中等職業(yè)教育學(xué)校招生人數(shù)力爭達(dá)到30萬人。進(jìn)一步提高高等教育水平，處理好規(guī)模與質(zhì)量的關(guān)系，把質(zhì)量放在更加突出的位置，充分利用現(xiàn)有條件，爭創(chuàng)名校、名科、名師，辦出特色，辦出水平。重點(diǎn)抓好南昌大學(xué)“211工程”三期建設(shè)，支持井岡山大學(xué)、南昌航空大學(xué)、東華理工大學(xué)省部共建。積極化解高校債務(wù)。鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量辦學(xué)，促進(jìn)民辦教育健康發(fā)展。加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，切實(shí)提高師資水平。

著力構(gòu)建覆蓋全社會(huì)的公共文化服務(wù)體系，促進(jìn)文化大發(fā)展大繁榮。大力加強(qiáng)社會(huì)主義精神文明建設(shè)。加強(qiáng)理想信念教育，加強(qiáng)社會(huì)公德、職業(yè)道德和家庭美德教育，積極培育創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)文化、和諧文化和文明風(fēng)尚。廣泛開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動(dòng)。深化文化體制改革，營造有利于出精品、出人才、出效益的環(huán)境。實(shí)施文藝繁榮工程，精心打造具有江西特色的文藝精品。繼續(xù)舉辦好中國“紅歌會(huì)”，唱響江西紅色文化品牌。大力發(fā)展公益性文化事業(yè)，繼續(xù)實(shí)施文化信息資源共享工程，省內(nèi)11個(gè)全國愛國主義教育基地全部免費(fèi)開放；建設(shè)一批直接面向群眾的圖書館、文化館、社區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、農(nóng)家書屋。大力發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)，集中力量規(guī)劃建設(shè)江西文化產(chǎn)業(yè)園，支持出版集團(tuán)、報(bào)業(yè)集團(tuán)做強(qiáng)做大，創(chuàng)建演藝集團(tuán)，鼓勵(lì)發(fā)展創(chuàng)意、文博、會(huì)展、網(wǎng)絡(luò)文化等新型文化產(chǎn)業(yè)，形成一批有競爭力的龍頭文化企業(yè)。發(fā)揮江西人才優(yōu)勢(shì)，積極發(fā)展動(dòng)漫產(chǎn)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、文化典籍整理和文史研究工作。繼續(xù)抓好三清山“申遺”工作。加強(qiáng)文化市場(chǎng)管理，促進(jìn)文化市場(chǎng)健康發(fā)展。

加強(qiáng)衛(wèi)生、體育和人口工作，大力提高人口素質(zhì)。積極改善縣、鄉(xiāng)、村、社區(qū)衛(wèi)生醫(yī)療服務(wù)條件，省財(cái)政安排2.4億元給予重點(diǎn)支持。完善重大疾病防控體系，爭取全省78個(gè)縣級(jí)疾控機(jī)構(gòu)疾病檢驗(yàn)?zāi)芰_(dá)到國家建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)血吸蟲病、艾滋病、結(jié)核病等重大傳染性疾病的防治。大力扶持中醫(yī)藥發(fā)展，實(shí)施中醫(yī)名院、名科、名醫(yī)工程。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革，強(qiáng)化對(duì)醫(yī)療服務(wù)行業(yè)的監(jiān)管。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，發(fā)展婦幼衛(wèi)生事業(yè)。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，嚴(yán)格執(zhí)行生育政策，穩(wěn)定低生育水平，加強(qiáng)流動(dòng)人口計(jì)劃生育管理，綜合整治出生人口性別比偏高問題。關(guān)心老齡、婦女、兒童和青少年事業(yè)。全力支持、積極備戰(zhàn)北京奧運(yùn)會(huì)和2009年全運(yùn)會(huì)，提高競技體育水平。大力推進(jìn)全民健身活動(dòng)。

切實(shí)抓好安全生產(chǎn)，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開展煤礦、煙花爆竹、交通、化工、建筑施工、大型娛樂場(chǎng)所、森林防火等重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治和督查，對(duì)不符合安全生產(chǎn)條件的企業(yè)，堅(jiān)決依法整頓直至關(guān)閉。加大安全投入，改善安全生產(chǎn)條件。強(qiáng)化安全生產(chǎn)知識(shí)的宣傳教育，建立健全安全生產(chǎn)各項(xiàng)規(guī)章制度。堅(jiān)決落實(shí)安全生產(chǎn)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和事故責(zé)任追究制，誰主管，誰負(fù)責(zé)，一級(jí)抓一級(jí)，層層抓落實(shí)，有效遏制重特大安全事故的發(fā)生。重視群眾來信來訪，健全利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)和矛盾排查調(diào)處機(jī)制，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和化解不安定因素。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制。深入開展和諧平安創(chuàng)建活動(dòng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，完善社會(huì)治安防控體系，改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。加強(qiáng)國家安全、民兵預(yù)備役、“雙擁”、國防動(dòng)員和民族宗教工作。高度重視城市社區(qū)和農(nóng)村村落社區(qū)建設(shè)，組織好新一屆居委會(huì)、村委會(huì)換屆選舉。

四、進(jìn)一步加強(qiáng)政府自身建設(shè)

堅(jiān)持依法行政，推進(jìn)政務(wù)公開。按照建設(shè)責(zé)任政府、服務(wù)政府、法治政府、廉潔政府的要求，把依法行政貫穿到政府工作的各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)。堅(jiān)持權(quán)力與責(zé)任的統(tǒng)一，有權(quán)必有責(zé)，進(jìn)一步落實(shí)行政問責(zé)制。大力推進(jìn)社會(huì)主義民主政治制度化、規(guī)范化、程序化，依法接受人民代表大會(huì)及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，及時(shí)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，認(rèn)真聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和政府參事的意見，接受新聞?shì)浾摵蜕鐣?huì)公眾監(jiān)督。不斷加強(qiáng)和擴(kuò)大基層民主，完善公開辦事制度。深入開展普法教育和法律服務(wù)、法律援助，支持司法機(jī)關(guān)依法辦案。以國務(wù)院《政府信息公開條例》實(shí)施為契機(jī)，大力推進(jìn)政務(wù)公開，充分保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。進(jìn)一步推進(jìn)和完善科學(xué)民主決策機(jī)制，尊重民意、集中民智，涉及民生的重要政策的制定和有關(guān)發(fā)展的重大決策，都要充分聽取群眾和專家學(xué)者的意見。政府的決策和工作，都要經(jīng)得起實(shí)踐的檢驗(yàn)、人民的檢驗(yàn)、歷史的檢驗(yàn)。

創(chuàng)新政府管理，提高行政效能。以服務(wù)群眾、服務(wù)基層、服務(wù)發(fā)展的實(shí)績來檢驗(yàn)行政效能，以群眾滿意、基層滿意來檢驗(yàn)政府工作的效果，以依法辦事、及時(shí)辦事、辦成事的事實(shí)來檢驗(yàn)政府工作的效率。切實(shí)提高“一個(gè)窗口辦理”、“一站式服務(wù)”的辦事水平。加快建立面向基層、面向群眾、高效快捷、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的工作機(jī)制，及時(shí)研究解決工作中的重點(diǎn)難點(diǎn)問題。進(jìn)一步改革政府機(jī)構(gòu)設(shè)置，轉(zhuǎn)變政府職能。健全部門之間的協(xié)調(diào)配合機(jī)制，完善部門聯(lián)席會(huì)、專題協(xié)調(diào)會(huì)、現(xiàn)場(chǎng)辦公會(huì)等制度。把方便留給基層、留給群眾。突出“四個(gè)圍繞”、做好“四個(gè)主動(dòng)服務(wù)”：圍繞中心工作抓服務(wù)，圍繞市縣抓服務(wù)，圍繞重點(diǎn)、難點(diǎn)、薄弱點(diǎn)抓服務(wù)，圍繞工作實(shí)效抓服務(wù)；做到在爭取重大政策上主動(dòng)服務(wù)，在爭取重大項(xiàng)目上主動(dòng)服務(wù)，在爭取重大資金的落實(shí)上主動(dòng)服務(wù)，在進(jìn)一步提高工作效率上主動(dòng)服務(wù)。

切實(shí)提高公務(wù)員素質(zhì)，推進(jìn)勤政廉政。政府工作人員盡管崗位不同、職務(wù)不同，都要牢固樹立執(zhí)政為民的根本宗旨，以江西崛起為使命，以富民興贛為己任，以服務(wù)地方發(fā)展、造福人民群眾作為自己的工作標(biāo)準(zhǔn)和價(jià)值追求，銳意進(jìn)取，奮發(fā)有為，盡職盡責(zé)。加強(qiáng)理論學(xué)習(xí)和現(xiàn)代知識(shí)學(xué)習(xí)，切實(shí)提高對(duì)中央方針政策的理解力、執(zhí)行力和操作力，提高破解重點(diǎn)難點(diǎn)問題的能力和水平，提高為基層、為群眾辦實(shí)事、辦好事的本領(lǐng)。強(qiáng)化公仆意識(shí)、憂患意識(shí)、節(jié)儉意識(shí)。改進(jìn)工作作風(fēng)，深入基層、深入實(shí)際調(diào)查研究，努力做到知實(shí)情、謀實(shí)招、重實(shí)干、求實(shí)效；力戒小進(jìn)則滿、無所作為，力戒心浮氣躁、急于求成，力戒形式主義、官僚主義。歷史是人民創(chuàng)造的，政府的一切工作，都要經(jīng)得起人民群眾的評(píng)價(jià)，讓人民滿意。認(rèn)真落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入開展反腐敗斗爭，推進(jìn)教育、制度、監(jiān)督并重的懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，致力于從源頭上預(yù)防腐敗。省政府領(lǐng)導(dǎo)以身作則，帶頭做到廉潔自律，嚴(yán)格管好自己的親屬，管好身邊的工作人員，凡是有礙公平、公正和廉潔的事，堅(jiān)決做到不插手、不打招呼、不寫條子，自覺接受全省人民群眾的監(jiān)督。每一位公務(wù)員都要堂堂正正做人，光明磊落做事，全心全意為民，克己奉公從政，努力把政府建設(shè)成團(tuán)結(jié)開拓、求真務(wù)實(shí)、親民為民、勤政廉政的政府。

各位代表，我們正處在深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、奮力促進(jìn)江西崛起新跨越的重要?dú)v史時(shí)期，目標(biāo)宏偉，前景光明，任重道遠(yuǎn)。讓我們高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，緊密團(tuán)結(jié)在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，以黨的十七大精神為指導(dǎo)，在省委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，聚精會(huì)神搞建設(shè)，一心一意謀發(fā)展，以只爭朝夕的精神，上下同心，眾志成城，扎實(shí)工作，圓滿完成今年的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為江西崛起、富民興贛的宏偉大業(yè)作出新的更大貢獻(xiàn)！

第四篇：年江西省政府工作報(bào)告

2020 年江西 省 政府工作報(bào)告 省長 易煉紅

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)省政協(xié)委員和列席會(huì)議同志提出意見。

一、2019 年工作回顧 剛剛過去的一年，是新中國成立 70 周年的大慶之年，也是江西奮進(jìn)收獲之年。習(xí)近平總書記時(shí)隔三年再次親臨江西視察，為我省發(fā)展把脈定向、擘畫藍(lán)圖，使全省人民倍感溫暖、倍受鼓舞。李克強(qiáng)總理也于去年 11 月親臨江西視察，給予我們極大激勵(lì)和鞭策。我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)李克強(qiáng)總理視察江西重要指示要求，隆重慶祝新中國成立 70 周年，全面貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，成功舉辦“中國共產(chǎn)黨的故事——習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想在江西的實(shí)踐”專題宣介會(huì)，進(jìn)一步凝聚了全省上下描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷的磅礴力量。在黨中央、國務(wù)院和省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們感恩奮進(jìn)、真抓實(shí)干，較好完成了省十三屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)打下堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

——經(jīng)濟(jì)增長符合預(yù)期。地區(qū)生產(chǎn)總值增長 8.0%，財(cái)政總收入增長 5.4%，一般公共預(yù)算收入增長 4.8%，規(guī)模以上

工業(yè)增加值增長 8.5%，固定資產(chǎn)投資增長 9.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長 11.3%，實(shí)際利用外資增長 8%，金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額增長 16.8%，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速繼續(xù)位居全國前列。

——發(fā)展質(zhì)量明顯提高。智能制造“萬千百十”工程提前完成，工業(yè)技改投資增長 45.6%；全社會(huì)研發(fā)投入占 GDP比重有望達(dá) 1.6%；高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重分別為 36.1%、21.2%，分別提高 2.3和 4.1 個(gè)百分點(diǎn)，高新技術(shù)企業(yè)突破 5000 家；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 8.3∶44.2∶47.5。

——城鄉(xiāng)品質(zhì)不斷提升。實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板項(xiàng)目4252 個(gè)，推進(jìn)智慧城市、海綿城市建設(shè)，老舊小區(qū)改造全面啟動(dòng)；高速鐵路實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋；全省 PM2.5 年平均濃度達(dá)國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，7 個(gè)設(shè)區(qū)市空氣質(zhì)量達(dá)國家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)；58個(gè)城鎮(zhèn)污水處理廠完成一級(jí) A 提標(biāo)改造，城區(qū)道路機(jī)掃率86.49%，7 個(gè)城市基本達(dá)到國家衛(wèi)生城市標(biāo)準(zhǔn)；農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)組組通，建制村通客車率 98.58%，農(nóng)村改廁率 87.1%，村莊生活垃圾有效治理率 97.6%、提前兩年通過國檢驗(yàn)收。

——人民生活持續(xù)改善。51 件民生實(shí)事全面完成；城鎮(zhèn)新增就業(yè) 54.34 萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力 62.51 萬人，超額完成計(jì)劃；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5%以內(nèi)；居民消費(fèi)價(jià)格上漲 2.9%；城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長8.1%、9.2%，與經(jīng)濟(jì)增長基本同步。

一年來，我們主要做了以下工作。

一是促進(jìn)供需兩端協(xié)同發(fā)力，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持平穩(wěn)。實(shí)施“大干項(xiàng)目年”活動(dòng)，開展重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)“百日攻堅(jiān)”，昌贛高鐵、浩吉鐵路、昌九高速四改八、井岡山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、昌西南 500 千伏輸變電工程等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目投運(yùn)，贛江三級(jí)航道基本具備通航條件，新鋼優(yōu)特鋼帶加工配送中心等重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投產(chǎn)。開展商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)“五大行動(dòng)”，推動(dòng)出臺(tái)旅游者權(quán)益保護(hù)條例，確定白鶴為“省鳥”，舉辦“全球?qū)W子暑期樂游江西”、鄱陽湖國際觀鳥周、中國紅色旅游博覽會(huì)、森林旅游節(jié)、環(huán)鄱陽湖國際自行車大賽等活動(dòng)，建成“一部手機(jī)游江西”智慧旅游平臺(tái)，武功山獲評(píng)國家 5A 級(jí)景區(qū)，旅游接待總?cè)舜魏涂偸杖敕謩e增長 15.65%、18.55%。積極應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦，外貿(mào)出口穩(wěn)中提質(zhì)。建立地方政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警提示和隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)評(píng)定機(jī)制，啟動(dòng)打好防范化解重大金融風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)，全面推行房地產(chǎn)穩(wěn)控目標(biāo)管理，各類風(fēng)險(xiǎn)總體可控。

二是加快新舊動(dòng)能接續(xù)轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)。實(shí)施“2+6+N”產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展行動(dòng)，航空、電子信息、中醫(yī)藥、新材料等產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入實(shí)現(xiàn)兩位數(shù)增長，鷹潭下一代信息網(wǎng)絡(luò)、贛州新型功能材料入選國家首批戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群。推動(dòng)出臺(tái)開發(fā)區(qū)條例，實(shí)施“節(jié)地增效”行動(dòng)，“5020”項(xiàng)目覆蓋率 95.1%。推進(jìn)科技型企業(yè)梯次培育行動(dòng)，培育獨(dú)角獸企業(yè) 2 家、瞪羚企業(yè) 60 家。加快創(chuàng)新升級(jí)步伐，鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)、景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)獲批，中藥國家大科學(xué)裝置、中科院稀土研究院、中科院廬

山植物園、中國中醫(yī)科學(xué)院江西分院等簽約，阿里巴巴（江西）有限公司成立，中科院江西育成中心、中國商飛江西生產(chǎn)試飛中心、江西飛行學(xué)院、全軍首個(gè)軍民融合能源示范項(xiàng)目等啟動(dòng)建設(shè)，江西適航審定中心、北航江西研究院、VR 產(chǎn)業(yè) 11 個(gè)應(yīng)用示范項(xiàng)目、華為（江西）物聯(lián)網(wǎng)云計(jì)算創(chuàng)新中心、中國軍民融合技術(shù)交易中心投運(yùn)，全國唯一稀有金屬交易所開業(yè)，初教 6 成為我國首款軍轉(zhuǎn)民機(jī)型?！?3 專項(xiàng)”試點(diǎn)示范扎實(shí)推進(jìn)，5G 商用啟動(dòng)，鷹潭獲全球智慧城市數(shù)字化轉(zhuǎn)型獎(jiǎng)。南昌大學(xué)江風(fēng)益教授當(dāng)選中科院院士。在第 45 屆世界技能大賽上獲兩金一銀，實(shí)現(xiàn)獎(jiǎng)牌、金牌零的突破，金牌數(shù)列全國第二。

三是推動(dòng)改革開放同頻共振，發(fā)展活力持續(xù)迸發(fā)。省市縣機(jī)構(gòu)改革全面完成，事業(yè)單位改革扎實(shí)推進(jìn)?！胺殴芊备母锍尚黠@，取消和調(diào)整省本級(jí)行政權(quán)力事項(xiàng) 39 項(xiàng)，116 個(gè)省級(jí)“信息孤島”全部打通，省本級(jí)依申請(qǐng)類政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“最多跑一次”比例達(dá) 95.3%；率先在全省推行延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約政務(wù)服務(wù)，非工作時(shí)間辦理事項(xiàng) 229 萬件；“贛服通”市縣分廳全部上線，“掌上辦”事項(xiàng)數(shù)量和電子證照種類居全國首位，與浙江、福建簽署跨省數(shù)據(jù)共享應(yīng)用合作協(xié)議。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，出臺(tái) 30 條惠企新政，開展優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動(dòng)，全年為企業(yè)減負(fù) 1450 億元。

贛江新區(qū)、廬山、武功山、廬山西海管理體制改革取得突破。國資國企改革有效推進(jìn)，江西銅業(yè)控股恒邦股份，江西出版集團(tuán)控股慈文傳媒，組建數(shù)字產(chǎn)業(yè)集團(tuán)、長天集團(tuán)、港口集團(tuán)，省屬國有培訓(xùn)療養(yǎng)機(jī)構(gòu)脫鉤移交基本完成。財(cái)稅金融改革繼續(xù)深化，在全國率先推動(dòng)重點(diǎn)單位成立審計(jì)委員會(huì)；全省首家民營銀行裕民銀行、浙商銀行南昌分行、渤海銀行南昌分行開業(yè)，江西普惠征信股份有限公司成立；在全國發(fā)行首支航空科創(chuàng)城專項(xiàng)債券、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)專項(xiàng)債券，制定首個(gè)綠色票據(jù)標(biāo)準(zhǔn)。更大力度擴(kuò)大開放，推進(jìn)“三請(qǐng)三回”和“三企”入贛，成功舉辦世界 VR 產(chǎn)業(yè)大會(huì)、中國中部投資貿(mào)易博覽會(huì)、中國國際農(nóng)產(chǎn)品交易會(huì)、中國綠色食品博覽會(huì)、世界贛商大會(huì)、全國知名民營企業(yè)助推江西高質(zhì)量跨越式發(fā)展大會(huì)、中國景德鎮(zhèn)國際陶瓷博覽會(huì)、樟樹全國藥材藥品交易會(huì)、國際產(chǎn)學(xué)研用合作會(huì)議（南昌）、中國先進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用大賽、中國航空產(chǎn)業(yè)大會(huì)、南昌飛行大會(huì)、江西國際移動(dòng)物聯(lián)網(wǎng)博覽會(huì)、江西與跨國公司（上海）合作交流會(huì)、對(duì)接粵港澳大灣區(qū)投資合作推介會(huì)、滕王閣創(chuàng)投峰會(huì)、江西智庫峰會(huì)、湯顯祖戲劇節(jié)暨國際戲劇交流月等重大活動(dòng)。實(shí)施口岸“三同”試點(diǎn)，海關(guān)機(jī)構(gòu)實(shí)現(xiàn)設(shè)區(qū)市全覆蓋，國際郵快件中心開通，九江綜合保稅區(qū)封關(guān)運(yùn)行，贛州黃金機(jī)場(chǎng)口岸、九江港口岸擴(kuò)大開放瑞昌港區(qū)和彭澤港區(qū)獲批；贛州汽車整車進(jìn)口口岸、贛州和九江進(jìn)口肉類指定監(jiān)管場(chǎng)地通過驗(yàn)收，昌北國際機(jī)場(chǎng)獲批建設(shè)進(jìn)境食用水生動(dòng)物、冰鮮水產(chǎn)品和水果指定監(jiān)管場(chǎng)地；開行贛歐班列 553 列，增長 173.8%。

四是推進(jìn)區(qū)域城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)并進(jìn)，整體效能不斷提升。出臺(tái)大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃、高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃和新一輪支持贛東北開放合作、贛西轉(zhuǎn)型升級(jí)政策措施，南昌入選中國快

遞示范城市，中國（贛州）跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)獲批，景德鎮(zhèn)成為中部地區(qū)首個(gè)創(chuàng)建全國版權(quán)示范城市，萍鄉(xiāng)成為國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)，“一圈引領(lǐng)、兩軸驅(qū)動(dòng)、三區(qū)協(xié)同”區(qū)域格局加快構(gòu)建。城市功能與品質(zhì)提升三年行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，萍鄉(xiāng)海綿城市試點(diǎn)獲全國優(yōu)秀等次第 1 名，景德鎮(zhèn)地下綜合管廊建設(shè)列第二批試點(diǎn)城市考核全國第 2，宜春入選國家黑臭水體治理示范城市； 686 個(gè)老舊小區(qū)、26.6 萬戶居民納入中央財(cái)政支持改造計(jì)劃，居全國第 3。鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略縱深推進(jìn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田 296 萬畝，糧食總產(chǎn) 431.5 億斤，茶產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破百億元；抗擊非洲豬瘟，抓好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供和“菜籃子”產(chǎn)品供應(yīng)，農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化及可追溯平臺(tái)上線；農(nóng)村承包地確權(quán)登記頒證、113 個(gè)畜禽養(yǎng)殖縣（市、區(qū)，含開發(fā)區(qū)）“三區(qū)”劃定和地理標(biāo)注基本完成，年經(jīng)營收入 5 萬元以上行政村占比 79%左右，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革獲批整省試點(diǎn)。

五是強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)生態(tài)良性互動(dòng)，綠色發(fā)展步伐加快。積極推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作責(zé)任規(guī)定、督察工作實(shí)施辦法等 6 項(xiàng)制度創(chuàng)新走在全國前列。認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察“回頭看”、“綠盾”行動(dòng)、長江經(jīng)濟(jì)帶環(huán)保專項(xiàng)審計(jì)和生態(tài)環(huán)境警示片等反饋或披露問題整改，全面實(shí)施打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役、30 個(gè)專項(xiàng)行動(dòng)。啟動(dòng)36 個(gè)美麗宜居試點(diǎn)縣建設(shè)，14 個(gè)縣（市、區(qū)）開展農(nóng)村垃圾分類減量和資源化利用。推動(dòng)出臺(tái)生態(tài)文明建設(shè)促進(jìn)條例，初步形成生態(tài)環(huán)境地方標(biāo)準(zhǔn)體系，開展自然資源統(tǒng)一確權(quán)登記，建立省內(nèi)流域上下游橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制，簽訂第二

輪東江流域上下游橫向生態(tài)補(bǔ)償協(xié)議，建成覆蓋省市縣生態(tài)環(huán)境部門和企業(yè)的危險(xiǎn)廢物監(jiān)管平臺(tái)。在全國率先出臺(tái)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)考核辦法、率先啟動(dòng)按流域設(shè)置生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和行政執(zhí)法機(jī)構(gòu)試點(diǎn)，我省入選全國生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)省，九江獲批創(chuàng)建長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)，撫州成為全國第二個(gè)長江經(jīng)濟(jì)帶生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)城市，井岡山市、崇義縣入選國家第三批“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地，景德鎮(zhèn)等 5 個(gè)市縣入選國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣，瑞金入選全國“無廢城市”試點(diǎn)。

六是堅(jiān)持發(fā)展成果共建共享，民生福祉日益增進(jìn)。脫貧攻堅(jiān)取得決定性進(jìn)展，41.1 萬貧困人口脫貧，剩余 7 個(gè)貧困縣全部達(dá)到摘帽條件，剩余 387 個(gè)貧困村全部退出，貧困發(fā)生率降至 0.27%。城鎮(zhèn)貧困群眾減少 23.7 萬。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策，新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款連續(xù) 6 年過百億元、列全國第一。棚戶區(qū)改造開工 29.3 萬套、基本建成 16.5 萬套，農(nóng)村危房改造完工率 100%。公辦幼兒園在園幼兒占比 41.8%，提高11.9 個(gè)百分點(diǎn)；6 所高職院校入選國家“雙高計(jì)劃”建設(shè)單位，我省成為首批國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)省；高校畢業(yè)生留贛比例首次突破 50%，達(dá) 51.32%；編制全國首套紅色文化教材并進(jìn)入大中小幼課堂。啟動(dòng)健康江西行動(dòng)，在全國率先推動(dòng)出臺(tái)中醫(yī)藥條例，免費(fèi)救治和大病專項(xiàng)救治病種擴(kuò)大到 31種，高血壓、糖尿病納入門診統(tǒng)籌報(bào)銷政策全面落地，公立醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)用耗材加成全面取消，2019 版國家醫(yī)保藥品目錄全面執(zhí)行，九江、贛州、上饒入選全國城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)。

人均體育場(chǎng)地面積 1.83平方米，提前完成“十三五”目標(biāo)。啟動(dòng)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，推行“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”。開展劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ?，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金連續(xù) 15 年提高，在全國率先出臺(tái)建檔立卡貧困重度失能殘疾人照護(hù)和托養(yǎng)政策。文化建設(shè)亮點(diǎn)紛呈，“金色贛鄱”彩車獲新中國成立 70 周年大會(huì)群眾游行最高獎(jiǎng)“華美獎(jiǎng)”，江西室內(nèi)、室外園分獲北京世界園藝博覽會(huì)特等獎(jiǎng)和金獎(jiǎng)，圓滿承辦 2019 年央視春晚井岡山分會(huì)場(chǎng)活動(dòng)；峽江水利樞紐獲魯班獎(jiǎng)，撫州千金陂入選世界灌溉工程遺產(chǎn)名錄，歐洲（葡萄牙）中醫(yī)藥文化體驗(yàn)中心運(yùn)營；省文化中心投入使用，縣級(jí)融媒體中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋；殯葬設(shè)施建設(shè)基本完成，五項(xiàng)基本殯葬服務(wù)全面落實(shí)。深化安全生產(chǎn)“十大專項(xiàng)整治”，統(tǒng)籌推進(jìn)全面依法治省“八大示范工程”，掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成效居全國前列，連續(xù) 15 年獲全國綜治考評(píng)優(yōu)秀省，公眾安全感和滿意度分別達(dá) 97.93%、97.79%，創(chuàng)歷史新高。

全國首個(gè)省級(jí)國防“智慧動(dòng)員”系統(tǒng)上線，完成為烈屬、軍屬和退役軍人等家庭懸掛光榮牌任務(wù)，退役軍人服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)全覆蓋。民族宗教、外事僑務(wù)、港澳、對(duì)臺(tái)、供銷、人防、地震、氣象、科協(xié)、地質(zhì)、新聞出版、廣播影視、檔案、地方志、參事文史、紅十字會(huì)、援疆等工作取得新進(jìn)展。

深入推進(jìn)“五型”政府建設(shè)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。建立集中破解制約高質(zhì)量跨越式發(fā)展突

出問題長效機(jī)制，2018 年摸排的 449 個(gè)問題全部辦結(jié)，新梳理的 312 個(gè)問題正在辦理；落實(shí)省委關(guān)于力戒形式主義為基層減負(fù)三十條措施，推行“三減三強(qiáng)兩倡導(dǎo)”，省政府及省政府辦公廳發(fā)文減少 30.5%、綜合性會(huì)議減少 66.7%，省政府及省政府辦公廳（含省直單位）督查檢查考核事項(xiàng)減少 90.8%；建立及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，已分三批獎(jiǎng)勵(lì) 71 個(gè)集體和 21 名個(gè)人；開展法治政府建設(shè)示范創(chuàng)建，全面實(shí)施行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”；向省人大常委會(huì)提交法規(guī)議案 8 件，修改省政府規(guī)章 54 件、廢止 3 件。政府的理解力、執(zhí)行力、創(chuàng)造力和公信力進(jìn)一步提升。

在國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯上升、我省遭遇前澇后旱嚴(yán)重自然災(zāi)害的形勢(shì)下，取得這樣的成績實(shí)屬不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想特別是習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神科學(xué)指引的結(jié)果，是省委團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全省人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向各民主黨派、人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐贛人民解放軍、武警部隊(duì)官兵，向中央駐贛單位，致以崇高敬意！向關(guān)心和支持江西發(fā)展的港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外友好人士，表示衷心感謝！

實(shí)踐使我們更加深刻體會(huì)到，做好江西工作必須堅(jiān)持對(duì)表看齊，把習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神作為總方針總綱領(lǐng)總遵循；必須堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，毫不動(dòng)搖落實(shí)省委“二十四字”工作思路；必須堅(jiān)持項(xiàng)目為王，做到天天抓

項(xiàng)目、月月上項(xiàng)目、年年成項(xiàng)目；必須堅(jiān)持對(duì)標(biāo)一流，加快打造“四最”營商環(huán)境；必須堅(jiān)持傳承紅色基因，努力創(chuàng)造新時(shí)代“第一等的工作”。

成績給我們?cè)鎏硇判?，問題讓我們不能懈怠。主要是：科技創(chuàng)新能力不足，經(jīng)濟(jì)整體競爭力偏低；部分企業(yè)經(jīng)營困難增加；生態(tài)環(huán)保還有不少薄弱環(huán)節(jié)，綠水青山與金山銀山雙向轉(zhuǎn)換通道亟待拓寬；影響經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)運(yùn)行與社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素增多；有的干部服務(wù)意識(shí)、擔(dān)當(dāng)精神、專業(yè)素養(yǎng)、創(chuàng)新勇氣不強(qiáng)，工作不用心、不盡力、不務(wù)實(shí)，形式主義、官僚主義依然存在，仍有少數(shù)干部頂風(fēng)違紀(jì)違法，等等。對(duì)這些問題，我們將全力推進(jìn)解決，不破樓蘭誓不還。

二、2020 年工作安排 今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。綜觀國內(nèi)外形勢(shì)，世界上多邊主義和單邊主義交鋒碰撞，但經(jīng)濟(jì)全球化勢(shì)不可擋；新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革帶來全方位競爭，但也打開了“變道超車”“換車超車”的廣闊空間；我國經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，但穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢(shì)沒有改變；我省仍屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)省份，但發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁、優(yōu)勢(shì)日益凸顯。我們要辯證看待形勢(shì)，增強(qiáng)必勝信心，化壓力為動(dòng)力，變危機(jī)為良機(jī)，眾志成城再登高，揚(yáng)優(yōu)成勢(shì)開新局。

今年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)以及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習(xí)近平總書記視察江西重要講話精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，聚焦“作示范、勇爭先”的目標(biāo)定位和“五個(gè)推進(jìn)”的更高要求，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，全力推進(jìn)高質(zhì)量跨越式發(fā)展，確保與全國同步全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認(rèn)可、經(jīng)得起歷史檢驗(yàn)，加快建設(shè)富裕美麗幸?，F(xiàn)代化江西，努力描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷。

主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長 8%左右，財(cái)政總收入增長 4.3%，一般公共預(yù)算收入增長 3.3%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長 8.2%左右，固定資產(chǎn)投資增長 9%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長 10.5%左右，實(shí)際利用外資增長 6%，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長 8%、8.5%，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在 3.5%左右，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在 4.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率 5.5%左右，節(jié)能減排完成國家下達(dá)任務(wù)。

實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)將做好八方面工作。

（一）堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，完成全面建成小康社會(huì)硬任務(wù)。落實(shí)打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)各項(xiàng)措施，確保實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)向好，確保不發(fā)生區(qū)域性重大風(fēng)

險(xiǎn)。

盡銳出戰(zhàn)打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“兩不愁三保障”脫貧標(biāo)準(zhǔn)，完成剩余 9.6 萬貧困人口脫貧。落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷扶貧后續(xù)扶持、綜合保障扶貧等措施和“四個(gè)不摘”要求，鞏固提升脫貧成果。建立監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，及時(shí)做好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶，扎實(shí)開展脫貧攻堅(jiān)排查普查。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略有機(jī)銜接，探索建立解決相對(duì)貧困長效機(jī)制；全力實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)貧困群眾脫貧解困目標(biāo)，確保全面小康路上一個(gè)不少。

鐵心硬手打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入推進(jìn)長江經(jīng)濟(jì)帶“共抓大保護(hù)”攻堅(jiān)行動(dòng)和生態(tài)鄱陽湖流域建設(shè)行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)“五河兩岸一湖一江”全流域生態(tài)保護(hù)與治理，打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)八大標(biāo)志性戰(zhàn)役。配合做好第二輪中央環(huán)保督察，完成省環(huán)保督察“回頭看”。嚴(yán)格地表水水質(zhì)考核，建立地下水環(huán)境監(jiān)測(cè)體系，所有設(shè)區(qū)城市建成應(yīng)急水源或備用水源，全面推行城鄉(xiāng)供水一體化，著力解決農(nóng)村人口飲水安全問題。強(qiáng)化大氣污染綜合治理，完成國家下達(dá) PM2.5 任務(wù)。加強(qiáng)土壤污染管控和修復(fù)，受污染耕地安全利用率達(dá) 93%，污染地塊安全利用率不低于 90%，完成長江江西段、贛江兩岸 10 公里范圍內(nèi)廢棄露天礦山修復(fù)和 70 萬畝造林綠化、20萬畝重點(diǎn)區(qū)域森林“四化”任務(wù)。

堅(jiān)持不懈打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)厲打擊非法金融活動(dòng)，加快推進(jìn)非法集資存量案件處置。推動(dòng)出臺(tái)地方金融監(jiān)管條例，基本化解資管產(chǎn)品和同業(yè)投資領(lǐng)域重點(diǎn)風(fēng)險(xiǎn)。

落實(shí)地方政府隱性債務(wù)問責(zé)辦法，加快地方融資平臺(tái)轉(zhuǎn)型，每個(gè)設(shè)區(qū)市融資平臺(tái)不超過 3 家、縣（市、區(qū)）融資平臺(tái)不超過 2 家。強(qiáng)化國有企業(yè)債務(wù)約束，推進(jìn)市場(chǎng)化法治化債轉(zhuǎn)股。落實(shí)城市主體責(zé)任，大力發(fā)展租賃住房，健全因城施策，穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房價(jià)、穩(wěn)預(yù)期的房地產(chǎn)長效管理調(diào)控機(jī)制。統(tǒng)籌抓好其他領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控。

（二）深挖釋放內(nèi)需潛力，在促進(jìn)形成強(qiáng)大國內(nèi)市場(chǎng)中奮勇爭先。發(fā)揮需求對(duì)優(yōu)化供給的拉動(dòng)作用、供給對(duì)擴(kuò)大需求的支撐作用，推動(dòng)供需互促共進(jìn)，實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量的供需平衡。

推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提速增效。開展“項(xiàng)目建設(shè)提速年”活動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施 2957 個(gè)省大中型項(xiàng)目，總投資 2.59 萬億元左右，投資 7700 億元左右。鐵路方面，加快昌景黃高鐵、贛深客專、安九客專、興泉鐵路、昌九客專建設(shè)，推進(jìn)長贛鐵路前期工作。公路方面，建成興國至贛縣北延等項(xiàng)目，開工大廣高速吉安至南康段擴(kuò)容改造、通山（贛鄂界）至武寧、南昌繞城西二環(huán)等項(xiàng)目。機(jī)場(chǎng)方面，開工瑞金機(jī)場(chǎng)，加快撫州機(jī)場(chǎng)、三清山機(jī)場(chǎng)擴(kuò)建、明月山機(jī)場(chǎng)二期擴(kuò)建前期工作。水運(yùn)水利方面，打通信江三級(jí)航道，建成四方井水利樞紐，推進(jìn)鄱陽湖水利樞紐前期工作，爭取開工贛撫尾閭綜合整治工程。電力方面，建成分宜電廠擴(kuò)建項(xiàng)目，續(xù)建雅中—江西特高壓直流工程、豐城電廠三期擴(kuò)建、瑞金電廠二期擴(kuò)建項(xiàng)目，開工信豐電廠新建項(xiàng)目。產(chǎn)業(yè)方面，推進(jìn)兆馳光電 LED 封裝生產(chǎn)線擴(kuò)建、云泰銅業(yè)年產(chǎn) 10 萬噸高性能高精度銅板帶工

程等項(xiàng)目建設(shè)。做好地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行及項(xiàng)目配套融資工作，有效保障項(xiàng)目資金需求。

加快消費(fèi)提質(zhì)擴(kuò)容。深入實(shí)施商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)三年行動(dòng)和旅游產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)，策劃消費(fèi)月、旅游季等促消活動(dòng)，力爭社會(huì)消費(fèi)品零售總額、旅游總收入均突破 1 萬億元。推動(dòng)汽車、家電等更新?lián)Q代，支持開展新能源汽車租賃服務(wù)，加快智能充電設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展線上線下結(jié)合的家政服務(wù)新業(yè)態(tài)，支持家政企業(yè)在社區(qū)設(shè)置服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。科學(xué)布局城市特色街區(qū)和商圈，大力培育網(wǎng)絡(luò)消費(fèi)、定制消費(fèi)、體驗(yàn)消費(fèi)等新熱點(diǎn)。支持南昌創(chuàng)建國家步行街改造提升試點(diǎn)，爭創(chuàng)國家級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)。加快國家全域旅游示范區(qū)建設(shè)，完成全域道路旅游標(biāo)牌建設(shè)，支持新余等地創(chuàng)建國家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市。健全促進(jìn)全民健身和體育消費(fèi)政策措施，推進(jìn)足球場(chǎng)地等體育設(shè)施建設(shè)，提升體育運(yùn)動(dòng)水平，積極創(chuàng)建國家體育消費(fèi)試點(diǎn)城市。全面推進(jìn)放心消費(fèi)創(chuàng)建，對(duì)旅游者在旅游購物場(chǎng)所購買商品后 30 日內(nèi)不滿意退貨被拒的，由專項(xiàng)理賠資金管理機(jī)構(gòu)先行代為賠付。

提高供給質(zhì)量和效率。加快贛州商貿(mào)服務(wù)型國家物流樞紐、南昌菜鳥網(wǎng)絡(luò)智能物流骨干網(wǎng)節(jié)點(diǎn)等建設(shè)，支持南昌、九江、鷹潭創(chuàng)建國家物流樞紐，深化與阿里、京東、蘇寧等合作，打造智慧供應(yīng)鏈體系。深入開展電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范建設(shè)，力爭原蘇區(qū)縣電子商務(wù)全覆蓋。實(shí)施城鄉(xiāng)高效配送專項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)冷鏈物流骨干網(wǎng)建設(shè)，完善物流末端基礎(chǔ)設(shè)施，暢通“工業(yè)品下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城”雙向通道。深入推

進(jìn)質(zhì)量強(qiáng)省建設(shè)，大力開展標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量、品牌提升工程，實(shí)施覆蓋產(chǎn)品全生命周期的質(zhì)量管理、質(zhì)量自我聲明和質(zhì)量追溯制度，持續(xù)打造贛菜品牌，讓群眾享有更加便捷、優(yōu)質(zhì)消費(fèi)服務(wù)。

（三）大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，加快提升產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化水平。決戰(zhàn)創(chuàng)新型省份建設(shè)，完善創(chuàng)新引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量跨越式發(fā)展的體制機(jī)制，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)，加速產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新倍增。

提升創(chuàng)新平臺(tái)能級(jí)。加快鄱陽湖國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，出臺(tái)規(guī)劃綱要、實(shí)施方案及支持政策。做實(shí)中科院江西育成中心，推進(jìn)中藥國家大科學(xué)裝置、中科院稀土研究院、中科院廬山植物園、中國中醫(yī)科學(xué)院江西分院、中科吉安生態(tài)環(huán)境研究院和南昌大學(xué)、南昌航空大學(xué)國際合作創(chuàng)新研究院等創(chuàng)新平臺(tái)共建，加快創(chuàng)建井岡山國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)、國家稀土功能材料創(chuàng)新中心、虛擬現(xiàn)實(shí)創(chuàng)新中心等平臺(tái)，舉辦國家級(jí)大院大所產(chǎn)業(yè)技術(shù)進(jìn)江西活動(dòng)。啟動(dòng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心創(chuàng)建，發(fā)展市場(chǎng)化新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，探索建立省級(jí)實(shí)驗(yàn)室體系，支持華為 VR/AR 軟件中心、江西歐菲電子信息中央研究院、中國信通院江西分院、中國商飛江西生產(chǎn)試飛中心等建設(shè)。發(fā)布省級(jí)產(chǎn)業(yè)重點(diǎn)共性技術(shù)和核心關(guān)鍵技術(shù)目錄，實(shí)施重大技術(shù)裝備首臺(tái)（套）推廣應(yīng)用工程和重點(diǎn)新材料首批次應(yīng)用示范工程。深入開展加大全社會(huì)研發(fā)投入攻堅(jiān)行動(dòng)，實(shí)施大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)覆蓋計(jì)劃，增強(qiáng)企業(yè)核心競爭力。

壯大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群。制定推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，完善工業(yè)高質(zhì)量發(fā)展評(píng)價(jià)考核激勵(lì)機(jī)制，實(shí)施重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群提能升級(jí)計(jì)劃，力爭省級(jí)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重超過 50%。打好產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)高級(jí)化、產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化攻堅(jiān)戰(zhàn)，培育 20 條左右優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)鏈。加快“六大科創(chuàng)城”建設(shè)，支持撫州區(qū)域性數(shù)據(jù)中心、宜春贛西云計(jì)算中心等建設(shè)。推動(dòng)修訂中小企業(yè)促進(jìn)條例，力爭新增入規(guī)企業(yè) 1000 家、高新技術(shù)企業(yè) 500 家、省級(jí)“專精特新”中小企業(yè) 300 家、專業(yè)化“小巨人”企業(yè) 50 家，培育新增獨(dú)角獸企業(yè) 2 家、瞪羚企業(yè) 50 家。

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)深度融合。突出數(shù)字經(jīng)濟(jì)引領(lǐng)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型，爭創(chuàng)國家數(shù)字經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展試驗(yàn)區(qū)。建成 5G 基站2 萬個(gè)，推進(jìn)南昌、鷹潭及重點(diǎn)應(yīng)用場(chǎng)景 5G 網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，力爭覆蓋所有設(shè)區(qū)市，大力發(fā)展“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”。開展“03專項(xiàng)”成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化提速行動(dòng)。實(shí)施智能制造升級(jí)工程，對(duì)3000 戶以上企業(yè)實(shí)施重大工藝技術(shù)改造和設(shè)備更新。推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，實(shí)施服務(wù)型制造專項(xiàng)行動(dòng)。加快省軍民融合示范基地建設(shè)，積極創(chuàng)建國家（昌景）軍民融合創(chuàng)新示范區(qū)，以北斗綜合應(yīng)用示范項(xiàng)目為龍頭推進(jìn)北斗產(chǎn)業(yè)園、科技園建設(shè)，構(gòu)建軍民融合優(yōu)質(zhì)集成社會(huì)化服務(wù)保障體系，提升“軍轉(zhuǎn)民”“民參軍”水平。

集聚各類創(chuàng)新人才。編制高層次人才需求目錄，實(shí)施好省“雙千計(jì)劃”“青年井岡學(xué)者”等人才支持和培育計(jì)劃。下放職稱評(píng)審和人才引進(jìn)自主權(quán)，允許高校和科研機(jī)構(gòu)因需評(píng)

聘科研教學(xué)人員，推進(jìn)設(shè)區(qū)市與省直單位人才政策互通共享。構(gòu)建有利于創(chuàng)新的績效評(píng)價(jià)體系，高校、科研院所科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化凈收入用于人員獎(jiǎng)勵(lì)的支出部分不納入單位績效工資總額，開展賦予科技人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)試點(diǎn)。加快人力資源服務(wù)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，啟動(dòng)建設(shè)國家級(jí)技能人才培養(yǎng)綜合示范（試驗(yàn)）園區(qū)，開展“贛鄱工匠”“能工巧匠”以及“名師”“名家”等評(píng)選活動(dòng)，貫通技術(shù)工人與專業(yè)技術(shù)人員職業(yè)發(fā)展通道，不斷提高技術(shù)工人的社會(huì)地位。提高全民科學(xué)素養(yǎng)，加強(qiáng)科研誠信建設(shè)，讓創(chuàng)新風(fēng)氣更正、氛圍更濃、源泉充分涌流。

加快開發(fā)區(qū)改革創(chuàng)新。實(shí)施開發(fā)區(qū)改革和創(chuàng)新發(fā)展三年倍增行動(dòng)，力爭開發(fā)區(qū)營業(yè)收入突破 3.2 萬億元。探索開發(fā)區(qū)市場(chǎng)化建設(shè)和運(yùn)營模式，構(gòu)建“管委會(huì)+平臺(tái)公司+基金”等機(jī)制。完善標(biāo)準(zhǔn)廠房和創(chuàng)新服務(wù)綜合體功能，強(qiáng)化“畝產(chǎn)論英雄”導(dǎo)向，開發(fā)區(qū)畝均投資強(qiáng)度、營業(yè)收入雙超 400 萬元。落實(shí)“三統(tǒng)一分”，推進(jìn)贛江新區(qū)發(fā)展提速提質(zhì)，打造中部地區(qū)崛起和長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展重要支點(diǎn)。

（四）持續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。大力推進(jìn)“放管服”改革，積極開展首創(chuàng)性、差異化改革探索，提高改革的系統(tǒng)性整體性協(xié)同性，讓各項(xiàng)改革相得益彰、發(fā)生化學(xué)反應(yīng)。

提升營商環(huán)境競爭力。推進(jìn)優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動(dòng)，推動(dòng)出臺(tái)省優(yōu)化營商環(huán)境條例。出臺(tái)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展政策措施，提高省發(fā)展升級(jí)引導(dǎo)基金效能。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政

策和 182 條降成本優(yōu)環(huán)境措施，構(gòu)建降成本長效機(jī)制，力爭全年為企業(yè)減負(fù) 1450 億元以上。深化相對(duì)集中行政許可權(quán)改革試點(diǎn)，分類壓縮工程建設(shè)項(xiàng)目審批時(shí)間。打造“贛服通”升級(jí)版，探索“區(qū)塊鏈+無證通辦”。完善延時(shí)錯(cuò)時(shí)預(yù)約政務(wù)服務(wù)，建設(shè)“江西 12345”統(tǒng)一政務(wù)服務(wù)熱線平臺(tái)和統(tǒng)一網(wǎng)上中介服務(wù)超市。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”。開展政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”和設(shè)區(qū)市營商環(huán)境評(píng)價(jià)，全力推動(dòng)江西成為全國政務(wù)服務(wù)滿意度最高省份之一。

建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)市場(chǎng)體系。執(zhí)行公平競爭審查制度，落實(shí)市場(chǎng)準(zhǔn)入負(fù)面清單，深化公共資源交易平臺(tái)整合共享。完善要素市場(chǎng)化配置，全面實(shí)行燃煤上網(wǎng)電價(jià)“基準(zhǔn)價(jià)+上下浮動(dòng)”機(jī)制，市場(chǎng)化電力交易規(guī)模達(dá) 500 億千瓦時(shí)；擴(kuò)大高速公路差異化收費(fèi)試點(diǎn)；推進(jìn)礦業(yè)權(quán)競爭性出讓。深化金融改革創(chuàng)新，加快省一站式金融綜合服務(wù)平臺(tái)二期建設(shè)，支持民營和小微企業(yè)金融服務(wù)綜合改革試點(diǎn)，爭取獲批贛州、吉安普惠金融改革試驗(yàn)區(qū)，深化綠色金融、科技金融、開發(fā)區(qū)金融等改革試點(diǎn)，加大供應(yīng)鏈金融產(chǎn)品投放力度；推動(dòng)融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)做優(yōu)做強(qiáng)做大；深入實(shí)施企業(yè)上市“映山紅行動(dòng)”，支持江西聯(lián)合股權(quán)交易中心改革創(chuàng)新，實(shí)行企業(yè)上市分階段獎(jiǎng)勵(lì)政策，力爭新增上市企業(yè) 10 家左右。出臺(tái)保護(hù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)實(shí)施意見，拓展中國（南昌）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心功能，擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。打通信用信息交換“最后一公里”，強(qiáng)化信用分級(jí)分類監(jiān)管，加快建設(shè)“信用江西”。

促進(jìn)各類所有制經(jīng)濟(jì)競相發(fā)展。實(shí)施國企改革創(chuàng)新三年

行動(dòng)，加快“雙百企業(yè)”綜合改革，開展“百戶國企混改攻堅(jiān)行動(dòng)”，深化國企內(nèi)部三項(xiàng)制度改革和職業(yè)經(jīng)理人改革試點(diǎn)。提速推進(jìn)江銅集團(tuán)“創(chuàng)新倍增”，支持新鋼公司轉(zhuǎn)型升級(jí)沖千億元。推進(jìn)民營經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，完善涉企政策制定和執(zhí)行機(jī)制，健全執(zhí)法司法平等保護(hù)機(jī)制，優(yōu)化民營企業(yè)融資增信支持體系，發(fā)揮省非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)中心作用，探索建立民營企業(yè)服務(wù)云平臺(tái)，清理與企業(yè)性質(zhì)掛鉤的歧視性規(guī)定和做法，著力解決制約民營企業(yè)發(fā)展的行業(yè)壟斷、賬款拖欠、產(chǎn)權(quán)糾紛等問題。

（五）加快建設(shè)高水平開放型經(jīng)濟(jì)新體制，進(jìn)一步拓寬發(fā)展空間。以對(duì)接融入國家戰(zhàn)略為引領(lǐng)，更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次擴(kuò)大開放，以大開放促進(jìn)大發(fā)展。

構(gòu)建全面開放新格局。深入實(shí)施“一帶一路”布局行動(dòng)，成立“一帶一路”中國瓷器之路旅游聯(lián)盟。積極參與長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展和中部地區(qū)崛起，主動(dòng)對(duì)接京津冀協(xié)同發(fā)展和長三角一體化，推動(dòng)贛京合作簽署事項(xiàng)盡快落地，支持萍鄉(xiāng)、宜春做實(shí)贛湘邊區(qū)域合作產(chǎn)業(yè)園，全面推進(jìn)贛浙邊際合作（衢饒）示范區(qū)建設(shè)，加快建設(shè)新余-上海產(chǎn)業(yè)園，深化贛閩、贛鄂皖等合作。積極對(duì)接粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)和海南自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)（港），支持贛州打造對(duì)接融入粵港澳大灣區(qū)“橋頭堡”和“后花園”。

加快建設(shè)開放高地。深化口岸“三同”試點(diǎn)，完善綜合保稅區(qū)、保稅物流中心、保稅倉庫功能，積極申報(bào)中國（江西）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，爭創(chuàng)國家級(jí)內(nèi)陸雙向高水平開放試驗(yàn)

區(qū)。支持井岡山出口加工區(qū)轉(zhuǎn)型升級(jí)為綜合保稅區(qū)，支持九江、吉安創(chuàng)建跨境電商綜合試驗(yàn)區(qū)。完善九江港、南昌港、贛州國際陸港、上饒無水港、鷹潭港等基礎(chǔ)設(shè)施。推進(jìn)九江直航日本大阪江海聯(lián)運(yùn)，增開國際航空口岸至主要客源國（地區(qū)）直航航班，提升入境旅游簽證和通關(guān)便利性。

高水平統(tǒng)籌“引進(jìn)來”“走出去”。全面落實(shí)外商投資法，堅(jiān)持引資引技引智并舉，深入實(shí)施招大引強(qiáng)“三百工程”，持續(xù)開展“三請(qǐng)三回”和“三企”入贛。精心辦好世界 VR 產(chǎn)業(yè)大會(huì)、上合組織傳統(tǒng)醫(yī)學(xué)論壇、正和島年會(huì)、贛臺(tái)會(huì)、央企入贛洽談會(huì)等重大活動(dòng)，參加中國國際進(jìn)口博覽會(huì)。實(shí)施外貿(mào)市場(chǎng)多元化戰(zhàn)略，培育對(duì)外貿(mào)易新業(yè)態(tài)新模式，支持企業(yè)建立國際營銷服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。加快江銅哈薩克斯坦巴庫塔鎢礦、贊比亞（江西）多功能經(jīng)濟(jì)區(qū)等建設(shè)。完善企業(yè)“走出去”服務(wù)體系，加強(qiáng)海外風(fēng)險(xiǎn)防控，支持航空、電子信息、汽車、農(nóng)業(yè)、中醫(yī)藥等產(chǎn)能和服務(wù)走向國際大市場(chǎng)。

（六）加大區(qū)域城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)力度，更快提升全域發(fā)展水平。深入實(shí)施區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展戰(zhàn)略和鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，促進(jìn)區(qū)域優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、城鄉(xiāng)共同繁榮。

構(gòu)建區(qū)域發(fā)展新格局。全面實(shí)施大南昌都市圈發(fā)展規(guī)劃，出臺(tái)國土空間、城鎮(zhèn)體系、綜合交通、產(chǎn)業(yè)布局、生態(tài)環(huán)境等規(guī)劃，提升“引領(lǐng)圈”首位度。深入實(shí)施高鐵經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)一批高鐵新城和高鐵經(jīng)濟(jì)試驗(yàn)區(qū)，推動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目向高鐵沿線集聚。爭取國家出臺(tái)新一輪支持贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展政策，加快贛州省域副中心城市和吉泰走廊、向莆經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。支持九江推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)綜合試點(diǎn)，努力提升九江在長江經(jīng)濟(jì)帶重要節(jié)點(diǎn)城市中的地位和綜合競爭力。全面落實(shí)新一輪支持贛東北開放合作、贛西轉(zhuǎn)型升級(jí)政策措施，加快上饒和宜春區(qū)域中心城市、景德鎮(zhèn)國家陶瓷文化傳承創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)、鷹潭新一代寬帶無線移動(dòng)通信網(wǎng)試點(diǎn)示范基地、萍鄉(xiāng)國家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范城市、新余國家新能源科技示范城、新宜吉六縣跨行政區(qū)轉(zhuǎn)型合作試驗(yàn)區(qū)等建設(shè)。促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，支持有條件的縣域經(jīng)濟(jì)加快實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新倍增。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。嚴(yán)格耕地保護(hù)紅線管理，完成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)任務(wù)，穩(wěn)定糧食播種面積和產(chǎn)量。加強(qiáng)非洲豬瘟等疫病防控，取消不合理禁養(yǎng)限養(yǎng)規(guī)定，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整“1+9”行動(dòng)計(jì)劃、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)發(fā)展七大行動(dòng)、林下經(jīng)濟(jì)發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃和農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合“百縣千鄉(xiāng)萬村”試點(diǎn)示范，深化特色農(nóng)產(chǎn)品保險(xiǎn)試點(diǎn)，發(fā)揮南昌大學(xué)國際食品創(chuàng)新研究院作用，加快綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范基地試點(diǎn)省建設(shè)，全面提升“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌影響力。大力培育新型職業(yè)農(nóng)民，深入實(shí)施科技特派員制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化升級(jí)和農(nóng)機(jī)裝備產(chǎn)業(yè)振興，農(nóng)業(yè)科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá) 60%。開展農(nóng)民合作社規(guī)范提升行動(dòng)，健全面向小農(nóng)戶的社會(huì)化服務(wù)體系，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變，推進(jìn)承包地“三權(quán)分置”改革，抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革整省試點(diǎn)，完成農(nóng)村房地一體確權(quán)登記頒證，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)營性建設(shè)用地入市。

規(guī)范管理農(nóng)村集體資產(chǎn)，加快發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)，基本消除年收入 5 萬元以下集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。加快供銷合作社綜合改革和墾區(qū)集團(tuán)化、農(nóng)場(chǎng)企業(yè)化改革。推進(jìn)美麗宜居試點(diǎn)縣建設(shè)，做好“多規(guī)合一”村莊規(guī)劃編制，完成傳統(tǒng)村落整體保護(hù)規(guī)劃編制，基本完成不遷并村組整治建設(shè)任務(wù)。開展農(nóng)業(yè)投入品減量增效提質(zhì)行動(dòng)，加大農(nóng)村生活污水處理力度。深入實(shí)施特色小鎮(zhèn)高質(zhì)量發(fā)展工程，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革，支持鷹潭國家城鄉(xiāng)融合發(fā)展試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。

提升城市功能與品質(zhì)。圍繞“兩年上臺(tái)階”目標(biāo)，推進(jìn)城市功能與品質(zhì)提升“八大行動(dòng)”。完善停車場(chǎng)等設(shè)施和綜合交通體系，南昌市和其他設(shè)區(qū)市中心城區(qū)公共交通分擔(dān)率分別達(dá) 30%、20%。加快污水處理、垃圾環(huán)衛(wèi)等設(shè)施建設(shè)，設(shè)區(qū)城市和縣城污水處理率分別達(dá) 95%、85%左右，基本建成生活垃圾分類處理系統(tǒng)。大力推進(jìn)老舊小區(qū)改造，力爭納入2019 年國家計(jì)劃的老舊小區(qū)全部完成改造。完善便利店、社區(qū)菜市場(chǎng)等便民消費(fèi)設(shè)施，優(yōu)化文體等設(shè)施配置。綜合利用好地上地下空間，統(tǒng)籌人防工程規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)地下綜合管廊、海綿城市、公園城市、智慧城市建設(shè)和背街小巷改造、“城中村”改造、城郊結(jié)合部整治。全面取消城市落戶限制，讓城市更加包容、更具活力、更加宜居宜業(yè)。

（七）高質(zhì)量推進(jìn)國家生態(tài)文明試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，更加彰顯美麗江西新氣象。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，建成具有江西特色、系統(tǒng)完整的生態(tài)文明制度體系，高標(biāo)準(zhǔn)打造美麗中國“江西樣板”。

實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度。健全國土空間規(guī)劃和用途統(tǒng)籌協(xié)調(diào)管控制度，基本完成省市縣國土空間總體規(guī)劃編制、生態(tài)保護(hù)紅線評(píng)估優(yōu)化及勘界落地。完善“河（湖）長制”“林長制”，深入實(shí)施山水林田湖草生命共同體行動(dòng)計(jì)劃，健全生態(tài)保護(hù)和修復(fù)制度。完成贛江流域生態(tài)環(huán)境監(jiān)管體制改革，完善污染防治跨區(qū)域聯(lián)動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)綜合執(zhí)法，支持開展生態(tài)公益訴訟，推動(dòng)出臺(tái)土壤污染防治條例。實(shí)行重點(diǎn)水域分類禁捕，做好退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)和基本生活保障。開展經(jīng)濟(jì)生態(tài)生產(chǎn)總值核算試點(diǎn)，建立生態(tài)文明建設(shè)目標(biāo)評(píng)價(jià)考核制度，落實(shí)生態(tài)補(bǔ)償和生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)任中和離任審計(jì)、生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，把制度剛性真正立起來。

促進(jìn)資源高效利用。落實(shí)全民所有自然資源資產(chǎn)有償使用制度，深入實(shí)施節(jié)地、節(jié)水、節(jié)礦、節(jié)材等行動(dòng)。積極開展工業(yè)節(jié)能診斷服務(wù)行動(dòng)，推廣合同能源、合同環(huán)境管理，支持企業(yè)節(jié)能技術(shù)改造。發(fā)展資源回收利用產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)建筑垃圾綜合處理利用，擴(kuò)大污染第三方治理覆蓋面，培育一批骨干環(huán)保企業(yè)。加強(qiáng)醫(yī)療廢棄物協(xié)同應(yīng)急處置，開展“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用經(jīng)營許可豁免管理試點(diǎn)。推進(jìn)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能，廣泛開展綠色創(chuàng)建，完善激勵(lì)約束機(jī)制，讓低碳生活成為新時(shí)尚。

拓展生態(tài)價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。扎實(shí)開展國家生態(tài)綜合補(bǔ)償試點(diǎn)，建立健全財(cái)政資金與生態(tài)環(huán)境質(zhì)量和生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化掛鉤激勵(lì)機(jī)制。擴(kuò)大排污權(quán)、碳排放權(quán)、用能權(quán)、用水權(quán)等交易。

推進(jìn)九江長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范區(qū)建設(shè)，基本建成長江“最美岸線”。推進(jìn)撫州生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制試點(diǎn)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市縣和“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)。開展生態(tài)公益林預(yù)期收益權(quán)質(zhì)押貸款，推廣“畜禽潔養(yǎng)貸”等綠色信貸產(chǎn)品。

加快發(fā)展生態(tài)旅游、森林康養(yǎng)、大健康等綠色產(chǎn)業(yè)，實(shí)施國有林場(chǎng)“百場(chǎng)興百業(yè)、百場(chǎng)帶百村”行動(dòng)。推進(jìn)氣象現(xiàn)代化，開發(fā)利用好氣象資源。

（八）完善提升基本公共服務(wù)，更好滿足人民美好生活需要。籌集財(cái)政性資金 2000 億元辦好 51 件民生實(shí)事，使全面建成小康社會(huì)成果更多更公平惠及全體人民。

促進(jìn)更充分更高質(zhì)量就業(yè)。實(shí)施穩(wěn)就業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，加大對(duì)高校畢業(yè)生、返鄉(xiāng)農(nóng)民工、退役軍人等重點(diǎn)群體就業(yè)幫扶，對(duì)就業(yè)困難人員實(shí)行就業(yè)援助，確保城鎮(zhèn)新增就業(yè) 45萬人、新增農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力 50 萬人、零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。繼續(xù)實(shí)施階段性降低失業(yè)和工傷保險(xiǎn)費(fèi)率、困難企業(yè)穩(wěn)崗返還、職工在崗培訓(xùn)補(bǔ)貼政策。大力開展三年青年見習(xí)計(jì)劃和職業(yè)技能提升行動(dòng)，做好高職擴(kuò)招工作。新增發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款 110 億元，發(fā)揮創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)“倍增效應(yīng)”。落實(shí)保障農(nóng)民工工資支付條例，打贏根治欠薪攻堅(jiān)戰(zhàn)，決不能讓勞動(dòng)者流汗又流淚。

完善覆蓋全民的社會(huì)保障體系。全面實(shí)施全民參保計(jì)劃，實(shí)行企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支，推進(jìn)失業(yè)、工傷保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌，合并實(shí)施生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)，加快落實(shí)社保轉(zhuǎn)移接續(xù)制度，完善異地就醫(yī)結(jié)算制度，基本完成劃轉(zhuǎn)部分國有資本充實(shí)社?；鸸ぷ?，提高退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、城鄉(xiāng)低保、撫恤補(bǔ)助、社會(huì)救助、農(nóng)村困難殘疾人補(bǔ)貼等標(biāo)準(zhǔn)。啟動(dòng)新就業(yè)形態(tài)人員職業(yè)傷害保障試點(diǎn)。推進(jìn)養(yǎng)老服務(wù)體系建設(shè)發(fā)展三年行動(dòng)，實(shí)施公辦養(yǎng)老院改造提升工程，增加社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施供給，全面推廣“黨建+農(nóng)村養(yǎng)老服務(wù)”，開展南昌普惠養(yǎng)老城企聯(lián)動(dòng)試點(diǎn)，實(shí)行特困失能人員集中照護(hù)和農(nóng)村互助養(yǎng)老服務(wù)。健全農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)體系，加強(qiáng)孤棄兒童的區(qū)域性機(jī)構(gòu)養(yǎng)育。完善社會(huì)救助、社會(huì)福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，全面落實(shí)殯葬改革三年行動(dòng)計(jì)劃任務(wù)。推進(jìn)棚戶區(qū)和農(nóng)村危房改造，完成保障性住房建設(shè)國家任務(wù)，確保群眾住有所居、住得安心。

繁榮發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，深入開展城鎮(zhèn)小區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)治理，確保學(xué)前三年毛入園率達(dá)85%，普惠性幼兒園占比達(dá) 80%，公辦幼兒園在園幼兒占比達(dá) 50%；實(shí)施縣域義務(wù)教育發(fā)展基本均衡鞏固提升計(jì)劃，基本補(bǔ)齊鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校和鄉(xiāng)村小規(guī)模學(xué)校短板，基本消除義務(wù)教育和普通高中大班額，完善隨遷子女義務(wù)教育入學(xué)政策，加強(qiáng)中小學(xué)教師隊(duì)伍建設(shè)，九年義務(wù)教育鞏固率達(dá) 96%；加快實(shí)施“雙高計(jì)劃”，抓好國家職業(yè)教育虛擬仿真示范基地建設(shè)；推進(jìn)“雙一流”高校建設(shè)，優(yōu)化高等教育布局，增加高校高級(jí)職稱崗位比例并向高水平專業(yè)傾斜，擴(kuò)大高校辦學(xué)自主權(quán)，穩(wěn)定提升高校畢業(yè)生就業(yè)率和留贛比例，做好全國第七屆大學(xué)生“互聯(lián)網(wǎng)+”創(chuàng)新大賽籌備工作。推進(jìn)健康江西行動(dòng)，實(shí)現(xiàn) 5 所省直醫(yī)院新院全面運(yùn)營，加快 3 所公共衛(wèi)生機(jī)構(gòu)建設(shè)；深化基本藥物制度綜合試點(diǎn)、藥品耗材集中帶量采購改革、醫(yī)保支付方式改革和縣域綜合醫(yī)改，健全藥品供應(yīng)保障體系，探索開展醫(yī)耗聯(lián)動(dòng)綜合改革；推進(jìn)國家區(qū)域醫(yī)療中心創(chuàng)建和城市醫(yī)療集團(tuán)建設(shè)試點(diǎn)；堅(jiān)持中西醫(yī)并重，促進(jìn)中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展，打響熱敏灸品牌；加強(qiáng)公共衛(wèi)生管理和重大傳染病防控，開展地方病、塵肺病防治攻堅(jiān)行動(dòng)。加快文化強(qiáng)省建設(shè)，完善以高質(zhì)量發(fā)展為導(dǎo)向的文化經(jīng)濟(jì)政策，健全支持群眾性文化活動(dòng)機(jī)制，推進(jìn)公共文化服務(wù)體系建設(shè)和基層文化服務(wù)陣地資源整合，實(shí)現(xiàn)標(biāo)準(zhǔn)化綜合性文化服務(wù)中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)）全覆蓋，支持萍鄉(xiāng)創(chuàng)建國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)；深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)，完善省市縣三級(jí)融媒體聯(lián)動(dòng)機(jī)制；加強(qiáng)文物保護(hù)利用，加快建設(shè)鄱陽湖博物館，開展長征國家文化公園建設(shè)；辦好湯顯祖戲劇節(jié)暨國際戲劇交流月、全國采茶戲匯演等活動(dòng)。加強(qiáng)新型智庫建設(shè)，繁榮發(fā)展哲學(xué)社會(huì)科學(xué)。

建設(shè)社會(huì)治理共同體。深化全國社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新實(shí)驗(yàn)區(qū)創(chuàng)建行動(dòng)，探索建立市域社會(huì)治理現(xiàn)代化機(jī)制，抓好首批鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)，推進(jìn)社區(qū)建設(shè)、社會(huì)組織、社會(huì)工作“三社聯(lián)動(dòng)”，全面推行網(wǎng)格化管理、組團(tuán)式服務(wù)。加快公共法律服務(wù)體系建設(shè)，完成農(nóng)村“法律明白人”工程目標(biāo)，推進(jìn)信訪工作專業(yè)化、法治化、信息化，完善多元化糾紛解決機(jī)制，構(gòu)建解決執(zhí)行難長效機(jī)制。完善社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)綜治中心實(shí)體化建設(shè)，實(shí)施“智慧治理”工程，縱深推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。落實(shí)“四個(gè)最嚴(yán)”要求，加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，提升省醫(yī)療器械檢驗(yàn)檢測(cè)中心能力，建立食品藥品安全信息共享機(jī)制，構(gòu)建過期藥品回收體系。完善應(yīng)急管理體制，推進(jìn)應(yīng)急救援航空體系建設(shè)試點(diǎn)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)應(yīng)急管理基礎(chǔ)和應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，提高防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力。完善網(wǎng)絡(luò)綜合治理體系，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)安全，嚴(yán)打網(wǎng)絡(luò)犯罪，全面凈化網(wǎng)絡(luò)空間。健全國家安全體系，確保社會(huì)大局穩(wěn)定。

加強(qiáng)全民國防教育，支持南昌創(chuàng)建國家國防教育示范城。完善雙擁工作和軍民共建機(jī)制，健全退役軍人工作體系和保障制度，推廣“尊崇工作法”。加強(qiáng)民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)、援疆等工作，更好發(fā)揮工青婦、科協(xié)、紅十字會(huì)等群團(tuán)組織作用。做好第七次全國人口普查。精心編制“十四五”規(guī)劃。

各位代表！越是攻堅(jiān)決勝關(guān)頭，越要求政府忠誠干凈擔(dān)當(dāng)。我們將認(rèn)真落實(shí)不忘初心、牢記使命制度，持續(xù)深化“五型”政府建設(shè)，加快推進(jìn)政府治理現(xiàn)代化。強(qiáng)化政治定力，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府治理各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。完善行政體制，優(yōu)化行政決策、行政執(zhí)行、行政組織、行政監(jiān)督體制，厘清政府和市場(chǎng)、政府和

社會(huì)的關(guān)系，完善政府經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場(chǎng)監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，形成決策科學(xué)、執(zhí)行高效、組織合理、監(jiān)督有力的權(quán)力運(yùn)行機(jī)制，基本建成法治政府。提升治理效能，嚴(yán)格依法行政，創(chuàng)新行政方式，強(qiáng)化專業(yè)素養(yǎng)，尊重客觀規(guī)律，傾聽群眾呼聲，建立重點(diǎn)專項(xiàng)工作定期調(diào)度機(jī)制，推行“高位化調(diào)度、集成化作戰(zhàn)、扁平化協(xié)調(diào)、一體化辦理”工作模式，切實(shí)把群眾期盼的事變成政府要干的事，把政府在干的事變成群眾理解和支持的事，把政府干成的事變成惠及廣大人民群眾的事。促進(jìn)勤政廉政，進(jìn)一步完善及時(shí)獎(jiǎng)勵(lì)制度，落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制和澄清正名機(jī)制，強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)作為正向激勵(lì)，在為基層減負(fù)上出臺(tái)更加管用、有力措施，堅(jiān)決全面徹底肅清蘇榮案余毒，大力糾治形式主義、官僚主義和“怕、慢、假、庸、散”等作風(fēng)頑疾，倡導(dǎo)“不為不辦找理由、只為辦好想辦法”，以履職盡責(zé)守初心，以清正廉潔顯本色。堅(jiān)守節(jié)用裕民之道，精打細(xì)算過日子、勤儉節(jié)約辦事業(yè)，省本級(jí)深化零基預(yù)算改革試點(diǎn)并壓減一般性支出 10%，集中財(cái)力保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、?；久裆?。

各位代表！2019 年，我們用汗水澆灌收獲；2020 年，我們要以實(shí)干篤定前行。老區(qū)不老，生機(jī)勃發(fā)，風(fēng)景這邊將更好！讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以“作示范、勇爭先”的精氣神，只爭朝夕、不負(fù)韶華，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利，描繪好新時(shí)代江西改革發(fā)展新畫卷！

附件

《政府工作報(bào)告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋

1.商貿(mào)消費(fèi)升級(jí)“五大行動(dòng)”：“優(yōu)品”“興市”“強(qiáng)商”“旺客”“捷運(yùn)”。

2.“5020”項(xiàng)目：國家級(jí)開發(fā)區(qū)和省級(jí)開發(fā)區(qū)每年分別至少引進(jìn)一個(gè)投資超 50 億元、超 20 億元的產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。

3.優(yōu)化提升營商環(huán)境十大行動(dòng)：企業(yè)注銷便利化行動(dòng)、簡化施工許可證辦理程序行動(dòng)、方便企業(yè)獲得用水報(bào)裝行動(dòng)、方便企業(yè)辦理用電報(bào)裝行動(dòng)、方便企業(yè)獲得用氣報(bào)裝行動(dòng)、方便企業(yè)辦理不動(dòng)產(chǎn)登記行動(dòng)、降低企業(yè)獲得信貸難度和成本行動(dòng)、優(yōu)化企業(yè)納稅服務(wù)行動(dòng)、提升企業(yè)跨境貿(mào)易和外商投資便利化行動(dòng)、通關(guān)與沿海同樣效率行動(dòng)。

4.口岸“三同”試點(diǎn)：口岸貨物進(jìn)境與沿海同價(jià)到港、出境與沿海同價(jià)起運(yùn)、通關(guān)與沿海同等效率。

5.“三區(qū)”劃定：禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)和適養(yǎng)區(qū)。

6.“綠盾”行動(dòng)：自然保護(hù)地強(qiáng)化監(jiān)督行動(dòng)。

7.“雙高計(jì)劃”：中國特色高水平高職學(xué)校和專業(yè)建設(shè)計(jì)劃。

8.安全生產(chǎn)“十大專項(xiàng)整治”：道路交通安全整治、建設(shè)工程施工安全整治、危險(xiǎn)化學(xué)品安全整治、煤礦安全整治、非煤礦山安全整治、煙花爆竹安全整治、消防安全整治、工貿(mào)行業(yè)安全整治、城市運(yùn)行安全整治、特種設(shè)備安全整治。

9.全面依法治省“八大示范工程”：政治引領(lǐng)示范工程、法治護(hù)航示范工程、科學(xué)立法示范工程、嚴(yán)格執(zhí)法示范工程、公正司法示范工程、法治惠民示范工程、能力提升示范工程、保障高效示范工程。

10.“三減三強(qiáng)兩倡導(dǎo)”：精減文件簡報(bào)、精減會(huì)議活動(dòng)、精減督查考核，強(qiáng)化問題破解、強(qiáng)化大干項(xiàng)目、強(qiáng)化政務(wù)服務(wù)，倡導(dǎo)“一線工作法”、倡導(dǎo)“盡職盡責(zé)敢擔(dān)當(dāng)、不為亂為皆問責(zé)”。

11.行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”：行政執(zhí)法公示制度、執(zhí)法全過程記錄制度、重大執(zhí)法決定法制審核制度。

12.“六大科創(chuàng)城”：南昌航空科創(chuàng)城、贛州稀金科創(chuàng)城、中國（南昌）中醫(yī)藥科創(chuàng)城、上饒大數(shù)據(jù)科創(chuàng)城、鷹潭智慧科創(chuàng)城、南昌 VR 科創(chuàng)城。

13.“三統(tǒng)一分”：統(tǒng)一平臺(tái)、統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃、統(tǒng)籌管理，分片運(yùn)行。

14.“雙百企業(yè)”：國家選取百余戶中央企業(yè)子企業(yè)和百余戶地方國有骨干企業(yè)，在 2018 至 2020 年期間實(shí)施國企改革。

15.“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”定向利用：仲鎢酸銨生產(chǎn)過程中堿分解產(chǎn)生的堿煮渣（鎢渣）和廢水處理污泥滿足《水泥窯協(xié)同處置固體廢物污染控制標(biāo)準(zhǔn)》（GB30485）要求時(shí)，進(jìn)入水泥窯協(xié)同處置，處置過程不按危險(xiǎn)廢物管理。

16.三年青年見習(xí)計(jì)劃：自 2019 至 2021 年，利用三年時(shí)間組織 3.3 萬名青年參加就業(yè)見習(xí)。

17.“尊崇工作法”：打造“一域一隊(duì)伍”、建立“一人一臺(tái)賬”、落實(shí)“一家一對(duì)接”、組織“一周一活動(dòng)”、開展“一月一堂課”、實(shí)施“一季一走訪”、舉行“一年一評(píng)選”。

第五篇：2014年江西省政府工作報(bào)告（全文）

——2014年1月21日在江西省第十二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上

省長 鹿心社

各位代表：

現(xiàn)在，我代表省人民政府，向大會(huì)作政府工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位省政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。

一、2013年工作回顧

2013年是新一屆省政府履職的開局之年。在黨中央、國務(wù)院和省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全省上下緊緊圍繞建設(shè)富裕和諧秀美江西的奮斗目標(biāo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)“發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛”十六字方針，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、抓改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生等各項(xiàng)工作，經(jīng)濟(jì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，社會(huì)事業(yè)全面進(jìn)步，較好地完成了省十二屆人大一次會(huì)議確定的主要目標(biāo)任務(wù)。

一年來，主要做了以下工作：

(一)積極應(yīng)對(duì)困難和挑戰(zhàn)，經(jīng)濟(jì)保持持續(xù)健康較快發(fā)展。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的嚴(yán)峻形勢(shì)，堅(jiān)持抓發(fā)展不動(dòng)搖。緊緊圍繞年初確定的戰(zhàn)略目標(biāo)，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)形勢(shì)研判和經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的監(jiān)測(cè)調(diào)度，主動(dòng)跟進(jìn)國家宏觀調(diào)控政策的調(diào)整和變化，結(jié)合江西實(shí)際，適時(shí)制定出臺(tái)了一系列穩(wěn)投資、擴(kuò)消費(fèi)、幫企業(yè)的政策措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展。全省生產(chǎn)總值14338.5億元，增長10.1%。財(cái)政總收入2357.1億元，增長15.2%，其中公共財(cái)政預(yù)算收入1620.2億元，增長18.1%。500萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資12450.8億元，增長20%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額4551.1億元，增長13.6%。規(guī)模以上工業(yè)增加值5796.9億元，增長12.4%。糧食總產(chǎn)達(dá)到423.2億斤，實(shí)現(xiàn)“十連豐”。金融機(jī)構(gòu)本外幣各項(xiàng)貸款余額13111.7億元，比年初增加1981.9億元，增長17.8%。居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅2.5%。

(二)著力優(yōu)布局調(diào)結(jié)構(gòu)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展競爭力進(jìn)一步提升。在穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長的同時(shí)，堅(jiān)持既立足當(dāng)前，更重視長遠(yuǎn)，加快結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)化升級(jí)，不斷增強(qiáng)發(fā)展的后勁。區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面，大力實(shí)施鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)建設(shè)和贛南等原中央蘇區(qū)振興發(fā)展兩大國家戰(zhàn)略;加快打造南昌核心增長極和九江沿江開放開發(fā)，啟動(dòng)了南昌、共青先導(dǎo)區(qū)建設(shè)，昌九一體化全面推進(jìn);出臺(tái)了支持贛東北擴(kuò)大開放合作、支持贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策意見，區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整方面，出臺(tái)了深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略、加速推進(jìn)新型工業(yè)化的政策意見，重點(diǎn)推進(jìn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí);大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，規(guī)模以上龍頭企業(yè)銷售收入增長21.1%;實(shí)施服務(wù)業(yè)提升戰(zhàn)略，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重提高0.5個(gè)百分點(diǎn)。深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，科技協(xié)同創(chuàng)新展現(xiàn)新活力，科技進(jìn)步對(duì)經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率進(jìn)一步提高。

(三)大力推進(jìn)改革開放，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力活力增強(qiáng)。以推進(jìn)簡政放權(quán)、轉(zhuǎn)變政府職能為重點(diǎn)，加大了行政審批制度改革力度。銜接國務(wù)院取消和下放的行政審批項(xiàng)目93項(xiàng)，取消和下放省級(jí)行政審批與備案項(xiàng)目61項(xiàng)，取消省級(jí)行政事業(yè)性收費(fèi)項(xiàng)目20項(xiàng)，200個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目向社會(huì)資本開放，鼓勵(lì)支持引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。財(cái)稅體制、食品藥品安全監(jiān)管體制、醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革有序推進(jìn)。積極擴(kuò)大對(duì)外開放，成功舉辦了贛港會(huì)、贛臺(tái)會(huì)、瓷博會(huì)、央企入贛、光彩事業(yè)贛州行等重大活動(dòng)，實(shí)際利用外商直接投資75.5億美元，增長10.7%;利用省外5000萬元以上項(xiàng)目資金3670億元，增長15%。外貿(mào)出口281.7億美元，增長12.2%?！白叱鋈ァ睉?zhàn)略邁出新步伐，對(duì)外承包工程完成營業(yè)額22億美元，增長20%。新增國際友好城市3對(duì)，總數(shù)達(dá)到79對(duì)。新增贛州(吉安)至廈門鐵海聯(lián)運(yùn)五定班列，開通新余至寧波貨運(yùn)專列。新增宜春、龍南、瑞金三個(gè)國家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。

(四)加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌加快推進(jìn)。實(shí)施了一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，武九客專、九景衢鐵路開工建設(shè)，向莆鐵路、衡茶吉鐵路建成投運(yùn)，全省鐵路營運(yùn)里程達(dá)到3146公里。福銀高速公路九江長江公路大橋、廈坪至睦村高速公路建成投運(yùn)，全省高速公路通車?yán)锍踢_(dá)到4335公里。宜春明月山機(jī)場(chǎng)竣工通航。500千伏夢(mèng)山至安源、九江馬回嶺等輸變電工程建成投運(yùn)，峽江水利樞紐兩臺(tái)機(jī)組并網(wǎng)發(fā)電，贛江石虎塘航電樞紐建成投運(yùn)。堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、互惠一體，有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。全省新增城鎮(zhèn)人口86萬，城鎮(zhèn)化率達(dá)到49%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。推進(jìn)了326個(gè)集鎮(zhèn)、2923個(gè)自然村鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展，在8321個(gè)村點(diǎn)開展了新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)人居環(huán)境繼續(xù)改善。

(五)加大環(huán)境保護(hù)力度，生態(tài)文明建設(shè)取得新成效。堅(jiān)持在保護(hù)中發(fā)展、在發(fā)展中保護(hù)，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，促進(jìn)生態(tài)與經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展?！吧殖青l(xiāng)、綠色通道”工程扎實(shí)推進(jìn)，完成造林面積253.7萬畝。新增國家園林城市3個(gè)。深入開展凈空、凈水、凈土行動(dòng)。在南昌市開展了pM2.5監(jiān)測(cè)，空氣質(zhì)量監(jiān)控措施進(jìn)一步強(qiáng)化，其他設(shè)區(qū)城市空氣質(zhì)量達(dá)到國家Ⅱ級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。全省地表水監(jiān)測(cè)斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)率80.8%。完成14個(gè)重金屬污染源綜合治理項(xiàng)目。淘汰89個(gè)落后產(chǎn)能項(xiàng)目，萬元GDp能耗下降3.6%，主要污染物減排完成國家下達(dá)計(jì)劃任務(wù)。

(六)切實(shí)保障改善民生，各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面推進(jìn)。堅(jiān)持民生為先、民生為本，大力推進(jìn)以保障和改善民生為重點(diǎn)的社會(huì)建設(shè)，全面提升社會(huì)發(fā)展水平。籌集700億元財(cái)政性資金實(shí)施民生工程，76件實(shí)事全面完成。全省城鎮(zhèn)新增就業(yè)54萬人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力57.5萬人。建立和完善了城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)等保障制度，覆蓋城鄉(xiāng)居民的社保體系進(jìn)一步完善。保障性安居工程順利推進(jìn)，開工建設(shè)保障性住房32.5萬套，基本建成24.3萬套，完成農(nóng)村危舊房改造36.8萬戶。完成扶貧移民搬遷6.3萬人。農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)等一批教育重大工程項(xiàng)目順利推進(jìn)，各類教育事業(yè)進(jìn)一步提升。加強(qiáng)與中國科學(xué)院、中國工程院、清華大學(xué)、北京大學(xué)、北京師范大學(xué)等科研院所和高校的戰(zhàn)略合作，省部合作、省校合作取得新進(jìn)展。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，文化事業(yè)進(jìn)一步繁榮。成功舉辦了第五屆江西藝術(shù)節(jié)，涌現(xiàn)出一批文化創(chuàng)作精品。城市公共圖書館建設(shè)、農(nóng)家書屋、文化下鄉(xiāng)等文化惠民工程直接惠及城鄉(xiāng)百姓。文化產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步壯大，成為全省服務(wù)業(yè)的重要增長點(diǎn)。人民群眾收入水平進(jìn)一步提高，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入21873元，增長10.1%;農(nóng)民人均純收入8781元，增長12.2%。扎實(shí)推進(jìn)平安江西建設(shè)，安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。

國防動(dòng)員和后備力量建設(shè)水平持續(xù)提高，軍政軍民關(guān)系進(jìn)一步密切。

按中央要求和省委部署，省政府及部門扎實(shí)開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)，形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風(fēng)得到有效治理，政府法治建設(shè)、效能建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)取得新進(jìn)步。提請(qǐng)省人大常委會(huì)審議地方性法規(guī)10件，發(fā)布省政府規(guī)章6件，開展了行政許可規(guī)章和規(guī)范性文件清理工作，建立了重大行政執(zhí)法行為備案管理制度。改進(jìn)了市縣綜合考核評(píng)價(jià)方式，按不同類型進(jìn)行分類考核，引導(dǎo)各地科學(xué)發(fā)展、轉(zhuǎn)型發(fā)展。堅(jiān)決貫徹落實(shí)國務(wù)院“約法三章”，全面停止新建政府性樓堂館所，財(cái)政供養(yǎng)人員、“三公”經(jīng)費(fèi)支出同比減少。廉政建設(shè)力度加大，健全完善了政府內(nèi)部審計(jì)、監(jiān)察制度，開展了民生資金管理使用情況監(jiān)督檢查等專項(xiàng)整治，嚴(yán)肅查處了一批損害群眾利益的突出問題，堅(jiān)決查辦了一批違紀(jì)違法腐敗案件。

這些成績的取得，是認(rèn)真貫徹黨中央、國務(wù)院一系列重大方針政策的結(jié)果，是省委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全省干部群眾團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、共同努力的結(jié)果。在此，我代表省人民政府，向全省廣大工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、干部和歷任老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派和社會(huì)各界人士，向駐贛人民解放軍、武警官兵和公安干警，向中央駐贛單位，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心、支持江西發(fā)展的同志們、朋友們、港澳同胞、臺(tái)灣同胞、海外僑胞和國內(nèi)外友好人士，表示衷心的感謝!

回顧過去一年工作，我們清醒地看到，我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少困難和問題，主要是：投資、出口增幅持續(xù)回落，消費(fèi)增長動(dòng)力不足，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行存在較大的下行壓力;實(shí)體經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難，生產(chǎn)經(jīng)營成本上升，部分企業(yè)效益下降或虧損;科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，結(jié)構(gòu)調(diào)整任務(wù)艱巨;就業(yè)矛盾仍然突出，促進(jìn)城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收難度大;影響社會(huì)和諧穩(wěn)定的因素較多，加強(qiáng)社會(huì)治理的任務(wù)十分繁重;政府一些工作人員責(zé)任意識(shí)不強(qiáng)，政府工作與人民群眾期待還有差距。我們將采取有力措施，切實(shí)加以解決。

二、2014年工作安排

2014年是全面貫徹落實(shí)黨的十八屆三中全會(huì)精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規(guī)劃目標(biāo)的關(guān)鍵一年。今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆二中、三中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞建設(shè)富裕和諧秀美江西的奮斗目標(biāo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、穩(wěn)中有為、穩(wěn)中提質(zhì)，以全面深化改革為統(tǒng)領(lǐng)，激發(fā)市場(chǎng)活力，著力擴(kuò)大開放，強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，保障改善民生，切實(shí)提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)持續(xù)健康較快發(fā)展、社會(huì)和諧穩(wěn)定，奮力邁出發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛新步伐。今年全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長10%左右，財(cái)政總收入增長13%，公共財(cái)政預(yù)算收入增長13%，500萬元以上項(xiàng)目固定資產(chǎn)投資增長18%，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長12%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長13.5%，外貿(mào)出口增長7.5%左右，實(shí)際利用外商直接投資增長10%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長10%，農(nóng)民人均純收入增長11%，人口自然增長率控制在8%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，居民消費(fèi)價(jià)格總水平漲幅控制在3.5%左右，完成國家下達(dá)的節(jié)能減排計(jì)劃任務(wù)。

需要說明的是，把今年生產(chǎn)總值增長目標(biāo)定為10%左右，是經(jīng)過認(rèn)真分析慎重提出的。一方面，今年國內(nèi)外宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)依然錯(cuò)綜復(fù)雜，不穩(wěn)定不確定因素增多，我省經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然較大，目標(biāo)不宜定得過高。另一方面，我省還屬于經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)，加快發(fā)展的任務(wù)很重，沒有一定的經(jīng)濟(jì)增長速度，轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)就沒有回旋空間，穩(wěn)就業(yè)、保民生就沒有物質(zhì)基礎(chǔ)，目標(biāo)也不宜定得過低。10%左右的增長速度與最近兩年計(jì)劃目標(biāo)基本銜接，有利于穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期。根據(jù)投資、消費(fèi)、出口“三駕馬車”拉動(dòng)和三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)測(cè)算，今年生產(chǎn)總值增長10%左右是積極可行的，經(jīng)過努力可以完成。

做好今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，從總體上考慮把握好以下幾點(diǎn)：一是堅(jiān)持推進(jìn)科學(xué)發(fā)展，著力保持較快的增長速度。始終咬定發(fā)展不放松，在提高質(zhì)量和效益的基礎(chǔ)上，力爭保持兩位數(shù)增長。二是堅(jiān)持全面深化改革，著力創(chuàng)新發(fā)展的體制機(jī)制。把改革創(chuàng)新貫穿于經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各個(gè)領(lǐng)域各個(gè)環(huán)節(jié)，以改革促發(fā)展，以改革助轉(zhuǎn)型，以改革增效益，以改革惠民生。三是堅(jiān)持?jǐn)U大對(duì)外開放，著力培育開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步創(chuàng)新開放思路，拓展開放空間，建好開放平臺(tái)，優(yōu)化開放環(huán)境，加快構(gòu)建全方位、寬領(lǐng)域、多層次的開放體系。四是堅(jiān)持強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。健全協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，完善科技創(chuàng)新激勵(lì)和轉(zhuǎn)化機(jī)制，促進(jìn)創(chuàng)新資源高效配置和綜合集成，推動(dòng)科技與經(jīng)濟(jì)緊密結(jié)合。五是堅(jiān)持推進(jìn)綠色發(fā)展，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。更加牢固樹立保護(hù)生態(tài)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，大力推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，不斷鞏固和提升生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)。六是堅(jiān)持保障改善民生，著力增進(jìn)人民群眾福祉。進(jìn)一步完善社會(huì)保障制度，持續(xù)提高城鄉(xiāng)居民收入水平，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定，讓廣大人民群眾更多共享改革發(fā)展成果。

今年重點(diǎn)做好十個(gè)方面的工作。

(一)全面深化經(jīng)濟(jì)體制改革，增強(qiáng)發(fā)展的動(dòng)力和活力。

促進(jìn)多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展。深化國有企業(yè)改革。完善國有資產(chǎn)管理體制，推進(jìn)經(jīng)營性國有資產(chǎn)集中統(tǒng)一監(jiān)管。改革國有資本授權(quán)經(jīng)營體制，組建或改組若干國有資本運(yùn)營公司、自然資源運(yùn)營公司和投資公司。完善國有資本經(jīng)營預(yù)算制度，加強(qiáng)國有資本收益和使用管理。推動(dòng)國有企業(yè)完善現(xiàn)代企業(yè)制度。深化集體林權(quán)制度配套改革，全面完成國有林場(chǎng)改革試點(diǎn)工作。大力發(fā)展非公有制經(jīng)濟(jì)，研究制定非公有制企業(yè)進(jìn)入特許經(jīng)營領(lǐng)域的具體辦法，消除各種障礙和壁壘，為非公有制經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展?fàn)I造良好環(huán)境。積極發(fā)展混合所有制經(jīng)濟(jì)，支持非公有制企業(yè)通過參股、控股或并購等形式依法參與國有企業(yè)改制重組，鼓勵(lì)非國有資本參股政府新投資項(xiàng)目。

推進(jìn)現(xiàn)代市場(chǎng)體系建設(shè)。探索實(shí)行負(fù)面清單管理模式。積極推進(jìn)工商登記制度改革，實(shí)行“先照后證”和注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制。深化資源性產(chǎn)品價(jià)格改革。逐步理順天然氣與可替代能源的比價(jià)關(guān)系。積極推進(jìn)電價(jià)改革，縮小工商業(yè)用電價(jià)差，推進(jìn)大用戶直購電試點(diǎn)。建立和完善居民水、氣等階梯價(jià)格制度。深化金融體制改革。大力引進(jìn)各類金融機(jī)構(gòu)，加快組建省級(jí)地方法人銀行機(jī)構(gòu)，積極推進(jìn)民營資本發(fā)起設(shè)立中小型銀行等金融機(jī)構(gòu)，支持村鎮(zhèn)銀行發(fā)展。加快農(nóng)村信用社改革發(fā)展。發(fā)揮信貸投放主渠道作用，力爭新增本外幣各項(xiàng)貸款2200億元。發(fā)展債券市場(chǎng)和期貨市場(chǎng)，建立健全多層次資本市場(chǎng)體系，推進(jìn)企業(yè)境內(nèi)外上市和中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)掛牌融資，直接融資規(guī)模達(dá)到600億元。推動(dòng)政策性保險(xiǎn)擴(kuò)面，積極推進(jìn)“險(xiǎn)資入贛”，做好恒邦財(cái)產(chǎn)保險(xiǎn)公司籌建工作。加強(qiáng)社會(huì)信用體系建設(shè)，營造良好市場(chǎng)環(huán)境。

切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。深化政府機(jī)構(gòu)改革，一季度完成省政府機(jī)構(gòu)改革，三季度完成市縣政府機(jī)構(gòu)改革。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位分類改革。深化行政審批制度改革，繼續(xù)大力度取消和下放一批行政審批事項(xiàng)。建立行政審批事項(xiàng)目錄管理制度，并向社會(huì)公開，在目錄之外的一律不得設(shè)置行政審批事項(xiàng)。制定政府向社會(huì)購買服務(wù)的具體措施，建立公平開放的公共服務(wù)購買制度。加快培育發(fā)展社會(huì)組織，推動(dòng)中介服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會(huì)、商會(huì)與行政機(jī)關(guān)完全脫鉤。加強(qiáng)監(jiān)管能力建設(shè)，創(chuàng)新監(jiān)管方式，提高政府管理水平。

深化財(cái)稅體制改革。改進(jìn)預(yù)算管理制度，推進(jìn)市縣部門預(yù)算改革，加快建立規(guī)范統(tǒng)一的部門預(yù)算體系。穩(wěn)步推進(jìn)國庫集中支付電子化管理改革。整合清理專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付資金，提高均衡性轉(zhuǎn)移支付的比重。加強(qiáng)結(jié)余結(jié)轉(zhuǎn)資金管理，盤活財(cái)政存量資金。有序推進(jìn)“營改增”試點(diǎn)工作。深化稅收征管改革，推進(jìn)綜合治稅平臺(tái)建設(shè)，提升征管效能。爭取國家在贛州開展稀土資源稅改革試點(diǎn)。從緊控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，扎實(shí)推進(jìn)“三公”經(jīng)費(fèi)公開，逐步將縣(市、區(qū))納入公開范圍。建立以政府債券為主體的地方政府舉債融資機(jī)制，實(shí)行分類管理和限額控制，逐步將地方政府性債務(wù)收支納入預(yù)算管理，有效防范和化解財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)。

健全城鄉(xiāng)發(fā)展一體化體制機(jī)制。推進(jìn)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)改革試點(diǎn)。深化土地利用管理制度改革，進(jìn)一步規(guī)范征地程序，完善征地補(bǔ)償辦法，落實(shí)被征地農(nóng)民的社會(huì)保障。建立城鄉(xiāng)統(tǒng)一的建設(shè)用地市場(chǎng)，完善土地租賃、轉(zhuǎn)讓、抵押二級(jí)市場(chǎng)。按國家部署和要求，積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村宅基地、農(nóng)民房產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證和抵押、擔(dān)保、轉(zhuǎn)讓試點(diǎn)工作，有序推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地改革。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社區(qū)建設(shè)，提高城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)均等化水平。

(二)著力擴(kuò)大有效需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。

發(fā)揮投資對(duì)穩(wěn)增長的關(guān)鍵作用。進(jìn)一步激發(fā)民間投資活力，推動(dòng)民間資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、金融服務(wù)、社會(huì)服務(wù)等領(lǐng)域。優(yōu)化政府投資結(jié)構(gòu)，發(fā)揮引導(dǎo)作用，重點(diǎn)用于具有全局性、基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性的重大項(xiàng)目，主要投向基礎(chǔ)設(shè)施、高新產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域。實(shí)施省重點(diǎn)工程項(xiàng)目200個(gè)，總投資4500億元以上。實(shí)施一批高速公路、鐵路、機(jī)場(chǎng)、能源、水利等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，新增高速公路通車?yán)锍?44公里、鐵路營運(yùn)里程588公里、統(tǒng)調(diào)電力裝機(jī)容量47萬千瓦。建設(shè)一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，總投資1200億元以上。抓好一批重大社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，總投資300億元以上。

發(fā)揮消費(fèi)對(duì)穩(wěn)增長的基礎(chǔ)作用。完善促進(jìn)消費(fèi)政策，加快培育新的消費(fèi)熱點(diǎn)，積極拓展綠色、健康、文化、休閑等消費(fèi)業(yè)態(tài)，滿足多樣化消費(fèi)需求。實(shí)施“寬帶中國江西工程”和“三網(wǎng)融合工程”，促進(jìn)信息消費(fèi)。完善農(nóng)村商貿(mào)流通體系，抓好萬村千鄉(xiāng)市場(chǎng)工程、新農(nóng)村現(xiàn)代流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)工程建設(shè)，擴(kuò)大農(nóng)村消費(fèi)。實(shí)施鼓勵(lì)消費(fèi)的財(cái)稅、信貸政策和信用消費(fèi)政策。合理調(diào)整收入分配格局，完善促進(jìn)城鄉(xiāng)居民增收的政策措施，努力增加居民收入，提高居民消費(fèi)能力。整頓和規(guī)范市場(chǎng)秩序，營造良好的消費(fèi)環(huán)境。

大力扶持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。完善中小企業(yè)融資擔(dān)保體系，推廣“財(cái)園信貸通”等融資模式，推進(jìn)中小企業(yè)信用示范區(qū)、融資超市等建設(shè)。加強(qiáng)土地、用工、用電等要素調(diào)度，保障企業(yè)正常生產(chǎn)需求。采取加大本地采購、省內(nèi)促銷、異地展銷等措施，支持企業(yè)發(fā)展。完善省領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)聯(lián)系重點(diǎn)企業(yè)工作機(jī)制，落實(shí)部門支持措施和清費(fèi)減負(fù)等政策，進(jìn)一步優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。

(三)切實(shí)抓好“三農(nóng)”工作，夯實(shí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)。

著力穩(wěn)定糧食生產(chǎn)。加大強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策力度，深入開展“糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)十大行動(dòng)”，嚴(yán)格耕地保護(hù)，穩(wěn)定糧食播種面積，優(yōu)化糧食生產(chǎn)結(jié)構(gòu)，提高糧食單產(chǎn)水平，力爭糧食總產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)，實(shí)施一批大中型灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造和病險(xiǎn)水庫除險(xiǎn)加固、山塘整治、中小河流治理項(xiàng)目，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力。加大農(nóng)機(jī)購置補(bǔ)貼力度，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平。大力推進(jìn)以種業(yè)為重點(diǎn)的農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新，抓好農(nóng)業(yè)科技成果推廣。加強(qiáng)糧油倉儲(chǔ)、物流設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)倉儲(chǔ)規(guī)范化管理。

加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施“百縣百園”建設(shè)工程，推動(dòng)建立高標(biāo)準(zhǔn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。鼓勵(lì)支持農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)向優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)集中、向園區(qū)集聚，創(chuàng)建一批省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化示范區(qū)。建設(shè)一批標(biāo)準(zhǔn)果園、菜園、茶園和標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范基地，推進(jìn)無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品及農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證登記，擴(kuò)大特色產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升“生態(tài)鄱陽湖、綠色農(nóng)產(chǎn)品”品牌影響力和市場(chǎng)競爭力。鼓勵(lì)農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)與農(nóng)民合作社、生產(chǎn)基地對(duì)接，提高農(nóng)產(chǎn)品精深加工水平。

深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革。堅(jiān)持和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，積極探索農(nóng)村土地集體所有制的有效實(shí)現(xiàn)形式，落實(shí)集體所有權(quán)、穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)、放活土地經(jīng)營權(quán)，加快構(gòu)建以農(nóng)戶家庭經(jīng)營為基礎(chǔ)、合作與聯(lián)合經(jīng)營為紐帶、社會(huì)化服務(wù)為支撐的立體式復(fù)合型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系。積極發(fā)展多種形式的規(guī)模經(jīng)營，鼓勵(lì)土地經(jīng)營權(quán)向?qū)I(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社流轉(zhuǎn)。健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，培育農(nóng)機(jī)作業(yè)、病蟲害防治等經(jīng)營性服務(wù)組織，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供低成本、便利化服務(wù)。加大農(nóng)業(yè)職業(yè)教育和技術(shù)培訓(xùn)力度，培養(yǎng)造就懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營、善管理的新型農(nóng)民隊(duì)伍。

推進(jìn)和諧秀美鄉(xiāng)村建設(shè)。堅(jiān)持鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)，以鎮(zhèn)帶村、以村促鎮(zhèn)、互動(dòng)發(fā)展。重點(diǎn)培育壯大中心鎮(zhèn)，在民生和社會(huì)公共服務(wù)等方面擴(kuò)大中心鎮(zhèn)的管理權(quán)限。繼續(xù)選擇一批村點(diǎn)開展社會(huì)主義新農(nóng)村和民族特色村寨建設(shè)。積極發(fā)展“一村一品”，培育一批特色產(chǎn)業(yè)村，切實(shí)保護(hù)好歷史文化名鎮(zhèn)名村。加強(qiáng)和創(chuàng)新農(nóng)村社會(huì)管理，發(fā)展農(nóng)村新型社區(qū)，健全農(nóng)村留守兒童、留守婦女、留守老年人關(guān)愛服務(wù)體系，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，完善鄉(xiāng)村治理機(jī)制，確保農(nóng)村社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(四)大力推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。

提高科技創(chuàng)新水平。加大政府科技投入，建立主要由市場(chǎng)決定自主創(chuàng)新項(xiàng)目和經(jīng)費(fèi)分配、評(píng)價(jià)成果的機(jī)制，強(qiáng)化企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新中的主體地位，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入，努力提高研發(fā)投入占GDp比重。實(shí)施科技協(xié)同創(chuàng)新計(jì)劃，力爭新組建10個(gè)左右省級(jí)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟、10個(gè)產(chǎn)學(xué)研用協(xié)同創(chuàng)新體。積極發(fā)展技術(shù)市場(chǎng)，促進(jìn)科技成果資本化、產(chǎn)業(yè)化。加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，增設(shè)一批國家級(jí)和省級(jí)創(chuàng)新平臺(tái)。加大創(chuàng)新型人才培養(yǎng)力度，制定促進(jìn)創(chuàng)新人才匯聚的激勵(lì)措施，引進(jìn)培養(yǎng)一批科技領(lǐng)軍人才、科技企業(yè)家和創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)。實(shí)施質(zhì)量興省戰(zhàn)略，推進(jìn)檢驗(yàn)檢測(cè)公共服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用和保護(hù)。

培育壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。深入實(shí)施工業(yè)強(qiáng)省戰(zhàn)略，出臺(tái)新修編的十大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，重點(diǎn)培育航空、先進(jìn)裝備制造、新一代信息技術(shù)、鋰電及電動(dòng)汽車、新能源、新材料、生物和新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、文化暨創(chuàng)意、綠色食品等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展民用航空產(chǎn)業(yè)，制定通用航空產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快推進(jìn)南昌航空城、景德鎮(zhèn)直升機(jī)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，組建江西地方航空公司、通用航空公司。大力發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，力爭主營業(yè)務(wù)收入過千億元。抓好光伏產(chǎn)品的推廣應(yīng)用，加快實(shí)施生物醫(yī)藥新版GMp改造工程。推進(jìn)“數(shù)字企業(yè)”計(jì)劃，培育建設(shè)一批信息化與工業(yè)化深度融合的示范園區(qū)和企業(yè)。加快建設(shè)一批特色產(chǎn)業(yè)基地，提高戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)占工業(yè)的比重。

促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。運(yùn)用先進(jìn)適用技術(shù)和高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)龍頭企業(yè)兼并重組。認(rèn)真落實(shí)全省化解產(chǎn)能過剩工作方案，逐步化解鋼鐵、水泥等產(chǎn)能相對(duì)過剩行業(yè)存量產(chǎn)能。加大對(duì)資源枯竭型城市轉(zhuǎn)型改革支持力度。大力扶持“專、精、特、新”中小企業(yè)發(fā)展，形成一批分工協(xié)作、特色鮮明的中小企業(yè)集群。

加快發(fā)展服務(wù)業(yè)。完善支持促進(jìn)服務(wù)業(yè)發(fā)展的政策措施，大力發(fā)展現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、信息服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，積極發(fā)展文化娛樂、健康養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)。優(yōu)化提升物流服務(wù)，發(fā)展第三方物流。建設(shè)一批特色城市商業(yè)區(qū)和商貿(mào)綜合體，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快發(fā)展電子商務(wù)，培育一批電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)基地和龍頭企業(yè)，重點(diǎn)打造南昌華南城、共青城電子商務(wù)示范基地。加快旅游強(qiáng)省建設(shè)，統(tǒng)籌規(guī)劃和整合旅游資源，組建省旅游集團(tuán)公司，打造跨景區(qū)、跨區(qū)域精品旅游線路，力爭全省旅游接待總?cè)藬?shù)增長20%，旅游總收入增長30%以上。認(rèn)真貫徹國家房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控政策，增加普通商品房用地供應(yīng)，支持群眾自住性、改善性住房需求，促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。

(五)深入實(shí)施區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加快昌九“龍頭昂起”。按照“做強(qiáng)南昌、做大九江、昌九一體、龍頭昂起”的要求，大力打造南昌核心增長極，推進(jìn)九江沿江開放開發(fā)，加快建設(shè)共青先導(dǎo)區(qū)和南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)，全力推進(jìn)昌九一體化。開工建設(shè)昌九大道和昌九高速全線“四改八”擴(kuò)建工程，推進(jìn)九江港和南昌港一體化建設(shè)。實(shí)施昌九一體化電網(wǎng)發(fā)展規(guī)劃，推進(jìn)武漢至南昌1000千伏輸變電工程建設(shè)。推進(jìn)公共服務(wù)一體化，取消昌九兩市間漫游通話費(fèi)和長途通話費(fèi)，商業(yè)銀行銀行卡、存折業(yè)務(wù)同城化，進(jìn)一步完善兩市間城鄉(xiāng)客運(yùn)體系，加快推進(jìn)教育、醫(yī)療、文化等公共資源整合共享。實(shí)施昌九一體化產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，引導(dǎo)兩市產(chǎn)業(yè)互補(bǔ)對(duì)接、錯(cuò)位發(fā)展，不斷提高兩市經(jīng)濟(jì)總量占全省的比重。抓住長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展機(jī)遇，參與好長江中游城市群建設(shè)。

推進(jìn)贛南“蘇區(qū)振興”。加強(qiáng)與中央國家機(jī)關(guān)對(duì)口支援的對(duì)接，爭取贛州市執(zhí)行西部大開發(fā)政策全面落實(shí)到位，爭取贛州國家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、瑞興于試驗(yàn)區(qū)、“三南”承接加工貿(mào)易轉(zhuǎn)移示范地、章康新區(qū)等區(qū)域發(fā)展平臺(tái)獲得國家批復(fù)。支持贛州申報(bào)“較大的市”。加快推進(jìn)農(nóng)村道路、低壓電網(wǎng)、土坯房改造和農(nóng)村安全飲水工程。抓好鎢和稀土、新能源汽車等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，支持贛南臍橙、井岡蜜柚和南豐蜜橘產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加快培育一批特色產(chǎn)業(yè)基地。支持吉泰走廊改革創(chuàng)新，先行先試，重點(diǎn)建設(shè)電子信息產(chǎn)業(yè)基地和全國紅色旅游精品城市，打造重要經(jīng)濟(jì)增長帶。支持撫州建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。抓好重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高蘇區(qū)振興發(fā)展保障能力。

促進(jìn)贛東贛西“兩翼齊飛”。認(rèn)真落實(shí)支持贛東北擴(kuò)大開放合作、支持贛西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的政策措施，促進(jìn)贛東贛西兩翼加快發(fā)展。支持上饒、景德鎮(zhèn)、鷹潭加強(qiáng)與長三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)對(duì)接合作，創(chuàng)新開放模式，推進(jìn)區(qū)域合作，打造中部地區(qū)重要產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移承接示范區(qū)、沿海地區(qū)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)基地、全國著名的文化生態(tài)旅游地。支持新余、宜春、萍鄉(xiāng)充分發(fā)揮特色和優(yōu)勢(shì)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，強(qiáng)化聯(lián)動(dòng)發(fā)展，打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)、新型城鎮(zhèn)化先行區(qū)、“兩型”社會(huì)綜合改革試驗(yàn)區(qū)。研究推進(jìn)贛湘邊際合作試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。研究出臺(tái)支持撫州融入南昌、對(duì)接海西發(fā)展的政策措施，積極構(gòu)建向莆經(jīng)濟(jì)帶，打造撫州贛閩開放合作創(chuàng)新區(qū)。

推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)加快發(fā)展。啟動(dòng)省直管縣體制改革試點(diǎn)，賦予試點(diǎn)縣享受設(shè)區(qū)市一級(jí)的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展管理權(quán)限，增強(qiáng)縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。支持具備條件的縣改市(區(qū))。落實(shí)加快縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的政策措施，實(shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”、服務(wù)業(yè)倍增、縣城建設(shè)提升、鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)發(fā)展、城鄉(xiāng)環(huán)境治理“六大工程”。支持因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，不斷壯大縣域經(jīng)濟(jì)。

(六)擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，提高開放型經(jīng)濟(jì)水平。

推進(jìn)區(qū)域開放合作。密切國際交流合作，深化與港澳臺(tái)合作，加強(qiáng)與長三角、珠三角、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、武漢城市圈、長株潭城市群對(duì)接合作。主動(dòng)對(duì)接上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)建設(shè)，支持共青先導(dǎo)區(qū)、南昌臨空經(jīng)濟(jì)區(qū)和具有條件的市縣先行先試。擴(kuò)大對(duì)外開放領(lǐng)域，推進(jìn)金融、教育、文化、醫(yī)療、商貿(mào)、物流等領(lǐng)域有序開放。

創(chuàng)新招商引資方式。實(shí)施招大引強(qiáng)工程，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展需求，重點(diǎn)引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、帶動(dòng)力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，促進(jìn)項(xiàng)目集聚和產(chǎn)業(yè)集群。深入推進(jìn)央企入贛工程，抓好已簽約項(xiàng)目的跟蹤落實(shí)，加快引進(jìn)一批重大央企項(xiàng)目。制定支持贛商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)政策。建立招商引資專家咨詢團(tuán)、省市聯(lián)合招商團(tuán)、項(xiàng)目推進(jìn)服務(wù)團(tuán)，提高招商引資專業(yè)化水平。

擴(kuò)大外貿(mào)進(jìn)出口。優(yōu)化出口商品結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展服務(wù)貿(mào)易，推進(jìn)加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級(jí)，擴(kuò)大機(jī)電和高新技術(shù)產(chǎn)品出口規(guī)模。加大重點(diǎn)出口企業(yè)的扶持力度，鼓勵(lì)生產(chǎn)型企業(yè)擴(kuò)大出口，培育壯大一批出口品牌和出口基地。加大市場(chǎng)開拓力度，積極穩(wěn)定傳統(tǒng)市場(chǎng)，拓展新興市場(chǎng)，推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化。積極擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和精密零部件進(jìn)口，加強(qiáng)我省產(chǎn)業(yè)和貿(mào)易市場(chǎng)與國際市場(chǎng)對(duì)接。

支持企業(yè)“走出去”。組織對(duì)外承包工程企業(yè)重點(diǎn)開拓中亞、東南亞等市場(chǎng)，擴(kuò)展非洲市場(chǎng)。放寬企業(yè)和個(gè)人境外投資審批登記，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)赴境外從事農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)、礦產(chǎn)勘探和投資并購，推動(dòng)江銅、新鋼、煤炭集團(tuán)等資源型企業(yè)“走出去”，建立境外能源、資源供應(yīng)基地和生產(chǎn)經(jīng)營基地。支持產(chǎn)品和產(chǎn)能優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外辦廠。

加強(qiáng)開放平臺(tái)建設(shè)。積極爭取設(shè)立贛州、南昌綜合保稅區(qū)和宜春海關(guān)，加快推進(jìn)九江、吉安綜合保稅區(qū)申報(bào)。支持建設(shè)贛南承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)和贛閩、贛粵產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。大力發(fā)展以鐵海聯(lián)運(yùn)為重點(diǎn)的多式聯(lián)運(yùn)，依托向莆鐵路開通贛閩五定班列，開通贛州至深圳五定班列。加強(qiáng)與粵港澳、閩浙滬通關(guān)合作，簡化通關(guān)監(jiān)管手續(xù)，提高運(yùn)轉(zhuǎn)效率，降低物流成本。

(七)推進(jìn)以人為核心的城鎮(zhèn)化，著力提高城鎮(zhèn)化質(zhì)量。

推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。深化戶籍制度改革，實(shí)行差別化落戶政策，有序放開南昌城區(qū)落戶限制，積極放開其他設(shè)區(qū)市中心城區(qū)落戶限制，全面放開縣級(jí)城市和建制鎮(zhèn)落戶限制，健全流動(dòng)人口居住證制度。抓緊研究制定與戶籍制度改革相適應(yīng)的配套政策措施，加大對(duì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)城就業(yè)創(chuàng)業(yè)的政策支持力度，把進(jìn)城落戶農(nóng)民納入城鎮(zhèn)住房保障和社會(huì)保障體系，在農(nóng)村繳納的養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)規(guī)范接入城鎮(zhèn)社保體系，保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女平等接受義務(wù)教育。建立財(cái)政轉(zhuǎn)移支付、城鎮(zhèn)建設(shè)用地指標(biāo)與農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化掛鉤機(jī)制。選擇若干市縣開展新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)，重點(diǎn)在農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化成本分擔(dān)機(jī)制、多元化可持續(xù)的城鎮(zhèn)化投融資機(jī)制、改革完善農(nóng)村宅基地制度等方面進(jìn)行探索。

優(yōu)化城鎮(zhèn)布局和結(jié)構(gòu)。制定實(shí)施全省新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃，完善“一群兩帶三區(qū)”城鎮(zhèn)體系。推進(jìn)鄱陽湖生態(tài)城鎮(zhèn)群與長江中游城市群融合發(fā)展，加快南昌大都市區(qū)、贛州都市區(qū)、九江都市區(qū)建設(shè)，積極培育京

九、滬昆沿線城鎮(zhèn)帶，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展。

加強(qiáng)城市建設(shè)和管理。抓好城市道路、地下管網(wǎng)、公共交通、通信、環(huán)保等市政設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)城市綜合承載能力。集約利用城市土地資源，加強(qiáng)城市地下空間開發(fā)利用，完善城市綜合功能。加快建設(shè)綠色城市、低碳城市、智慧城市、文明城市，打造宜居宜業(yè)城市。保護(hù)好城市古跡和歷史遺存，提升城市文化內(nèi)涵。加強(qiáng)建筑質(zhì)量管理，提高城市建設(shè)水平。創(chuàng)新城市管理方式，完善城市治理結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，推行城市網(wǎng)格化管理模式，推動(dòng)數(shù)字城管向縣城延伸，提高城市智能化、精細(xì)化管理水平。

適時(shí)召開全省城鎮(zhèn)化工作會(huì)議，研究部署有序推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化工作。

(八)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)和建設(shè)，提高生態(tài)文明建設(shè)水平。

加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境綜合治理。加大“五河一湖”、自然保護(hù)區(qū)、濕地、野生動(dòng)植物等保護(hù)力度，增強(qiáng)生態(tài)自我修復(fù)能力。大力推進(jìn)“森林城鄉(xiāng)、綠色通道”工程建設(shè)，提升交通干線通道綠化水平，積極創(chuàng)建森林城市，完成植樹造林200萬畝。加大工業(yè)廢氣治理和揚(yáng)塵污染防控力度，推進(jìn)設(shè)區(qū)市pM2.5監(jiān)測(cè)，建立霧霾天氣應(yīng)急處置機(jī)制。加強(qiáng)城市飲用水源地保護(hù)、備用水源地建設(shè)和鄉(xiāng)村飲用水源地環(huán)境綜合整治，保障城鄉(xiāng)居民飲用水安全。扎實(shí)推進(jìn)重金屬污染、工礦污染和農(nóng)業(yè)面源污染綜合防治，抓好農(nóng)村垃圾無害化處理。

推進(jìn)循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和節(jié)能減排。推廣循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，積極開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范城市和試點(diǎn)園區(qū)建設(shè)。啟動(dòng)省級(jí)“城市礦產(chǎn)”示范基地建設(shè)、清潔化園區(qū)試點(diǎn)和清潔生產(chǎn)示范企業(yè)建設(shè)?？茖W(xué)推進(jìn)農(nóng)村沼氣工程，推廣規(guī)?；託饧泄?。抓好工業(yè)、建筑、交通和公共機(jī)構(gòu)節(jié)能。大力推進(jìn)企業(yè)節(jié)能，實(shí)施一批節(jié)能技改和節(jié)能技術(shù)產(chǎn)業(yè)化示范項(xiàng)目。加快推進(jìn)節(jié)水型社會(huì)建設(shè)。抓好主要污染物減排，確保完成化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物排放總量分別下降0.5%、2%、1%、2%。

完善生態(tài)文明制度。爭取國家批復(fù)江西省建設(shè)全國生態(tài)文明示范省規(guī)劃，推動(dòng)鄱陽湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)納入國家生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)。開展省級(jí)生態(tài)文明試點(diǎn)縣建設(shè)。大力發(fā)展森林碳匯，培育建立水權(quán)、林權(quán)、排污權(quán)交易市場(chǎng)。推進(jìn)環(huán)境污染強(qiáng)制保險(xiǎn)試點(diǎn)和環(huán)境污染第三方治理。制定生態(tài)文明評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，探索建立生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制，用制度保護(hù)生態(tài)環(huán)境。

(九)深入實(shí)施民生工程，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。

加大民生投入力度，籌集財(cái)政性資金800億元，集中辦好涉及群眾切身利益的50件實(shí)事，不斷提高保障和改善民生水平。

努力擴(kuò)大就業(yè)推動(dòng)創(chuàng)業(yè)。實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，加強(qiáng)對(duì)高校畢業(yè)生、下崗人員、退役軍人、農(nóng)民工、零就業(yè)家庭等就業(yè)重點(diǎn)群體的就業(yè)服務(wù)，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)45萬人以上，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力50萬人。繼續(xù)實(shí)施高校畢業(yè)生“三支一扶”計(jì)劃，選聘高校畢業(yè)生到村任職工作。深入推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，新增發(fā)放小額擔(dān)保貸款100億元。加大就業(yè)和技能培訓(xùn)力度，全省工業(yè)園區(qū)就業(yè)培訓(xùn)28萬人、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)8萬人。

完善社會(huì)保障體系。健全社會(huì)保險(xiǎn)制度，提高企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金水平，擴(kuò)大養(yǎng)老保險(xiǎn)、失業(yè)保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)、生育保險(xiǎn)覆蓋范圍。健全社會(huì)救助制度，落實(shí)好社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤的聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保供養(yǎng)、城鎮(zhèn)“三無”特困群眾供養(yǎng)和優(yōu)撫對(duì)象生活補(bǔ)助等標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)困難職工的幫扶力度。建立特別救助制度，對(duì)未納入低保的貧困家庭和遭遇天災(zāi)人禍的困難家庭實(shí)施救助。向低保對(duì)象中的重度殘疾人發(fā)放護(hù)理費(fèi)。加大醫(yī)療保障力度，提高城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，建立疾病應(yīng)急救助制度，加快發(fā)展城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)，為城鄉(xiāng)居民提供更多的免費(fèi)基本公共衛(wèi)生服務(wù)。

抓好保障性安居工程建設(shè)。加大城市棚戶區(qū)、城中村改造力度，改造城市和國有工礦、林區(qū)、墾區(qū)等各類棚戶區(qū)23萬戶。開工建設(shè)保障性住房10.63萬套，新增廉租住房租賃補(bǔ)貼1萬戶。全面完成“漁民上岸”安居工程。創(chuàng)新保障性住房建設(shè)和運(yùn)行管理機(jī)制，提高保障性住房入住率。

加大扶貧攻堅(jiān)力度。創(chuàng)新扶貧開發(fā)工作機(jī)制，實(shí)施“精準(zhǔn)扶貧”，提高扶貧成效。抓好羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)規(guī)劃，推進(jìn)幫扶到戶脫貧、扶貧移民搬遷、培訓(xùn)轉(zhuǎn)移就業(yè)等扶貧攻堅(jiān)工程建設(shè)。力爭全年脫貧70萬人，完成扶貧移民搬遷8萬人，完成3000個(gè)貧困自然村點(diǎn)整治、人畜飲水安全等建設(shè)任務(wù)。

(十)加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)，促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

堅(jiān)持優(yōu)先發(fā)展教育。加強(qiáng)省級(jí)教育統(tǒng)籌，繼續(xù)加大對(duì)教育投入。深化教育領(lǐng)域綜合改革，鼓勵(lì)社會(huì)力量興辦教育，增強(qiáng)教育事業(yè)發(fā)展活力。推進(jìn)義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，改善貧困地區(qū)薄弱學(xué)校辦學(xué)條件。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校達(dá)標(biāo)建設(shè)計(jì)劃，完善中高職銜接制度，促進(jìn)校企深度融合。抓好高校內(nèi)涵式發(fā)展，實(shí)施高等教育質(zhì)量提升工程，開展本科高校專業(yè)改革試點(diǎn)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)與布局，提升高等教育水平。

推進(jìn)文化體育事業(yè)發(fā)展。抓好基本公共文化服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、均等化建設(shè)，進(jìn)一步開展好農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”，推進(jìn)數(shù)字檔案館建設(shè)，開工建設(shè)省圖書館新館，完成設(shè)區(qū)市數(shù)字圖書館建設(shè)。推進(jìn)贛南等原中央蘇區(qū)革命遺址保護(hù)，加強(qiáng)景德鎮(zhèn)御窯廠遺址、吉州窯遺址等大遺址保護(hù)管理，開展可移動(dòng)文物普查。促進(jìn)文化與旅游融合發(fā)展，做大做強(qiáng)出版發(fā)行、報(bào)刊傳媒、演藝娛樂、文化旅游等文化產(chǎn)業(yè)。建設(shè)、用好公共體育場(chǎng)地設(shè)施，廣泛開展全民健身活動(dòng)，辦好第十四屆全省運(yùn)動(dòng)會(huì)。

抓好醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，擴(kuò)大縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革試點(diǎn)范圍，推進(jìn)公立醫(yī)院補(bǔ)償機(jī)制改革，鞏固完善基本藥物制度。鼓勵(lì)社會(huì)辦醫(yī)，優(yōu)先支持舉辦非營利性醫(yī)療機(jī)構(gòu)。實(shí)施衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力提升工程，加快推進(jìn)省直醫(yī)療機(jī)構(gòu)在南昌市新區(qū)建設(shè)分院，抓好市、縣婦幼保健機(jī)構(gòu)建設(shè)。深入開展愛國衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)和健康教育，加強(qiáng)重大傳染病防治。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，落實(shí)“單獨(dú)兩孩”生育政策，健全計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制。

提高社會(huì)治理水平。健全和落實(shí)重大事項(xiàng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，創(chuàng)新勞動(dòng)關(guān)系協(xié)調(diào)機(jī)制，建立暢通有序的訴求表達(dá)、利益協(xié)調(diào)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障渠道，提高突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。改革信訪工作制度，健全基層信訪工作網(wǎng)絡(luò)，從源頭上預(yù)防和化解社會(huì)矛盾。深入推進(jìn)平安江西建設(shè)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，加快構(gòu)建立體化社會(huì)治安防控體系，加大依法管理網(wǎng)絡(luò)力度。深入推進(jìn)法治江西建設(shè)，進(jìn)一步健全執(zhí)法制度、改進(jìn)執(zhí)法方式、加強(qiáng)執(zhí)法管理、強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化。深入開展全民普法教育，增強(qiáng)全社會(huì)學(xué)法尊法守法用法意識(shí)。加強(qiáng)食品藥品監(jiān)管，建立覆蓋從生產(chǎn)加工到流通消費(fèi)的全程監(jiān)管制度和體制，嚴(yán)懲食品藥品違法犯罪行為，確保人民群眾飲食用藥安全。健全防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體制機(jī)制。深化安全生產(chǎn)管理體制改革，強(qiáng)化安全措施落實(shí)，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。

加強(qiáng)全民國防教育，健全國防動(dòng)員體制機(jī)制，深入開展雙擁共建，提高軍轉(zhuǎn)安置和優(yōu)撫工作水平，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展。

各位代表!

擔(dān)負(fù)好服務(wù)人民群眾和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的責(zé)任，政府將進(jìn)一步加強(qiáng)和改進(jìn)自身建設(shè)。勇于解放思想，建設(shè)創(chuàng)新政府。堅(jiān)持把解放思想貫穿于政府工作全過程，打破思維定勢(shì)，沖破利益藩籬，突破狹隘視野，以更大的決心和勇氣破除思想觀念和體制機(jī)制障礙，推動(dòng)各項(xiàng)工作與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。加快轉(zhuǎn)變政府職能，創(chuàng)新政府管理，把工作重心轉(zhuǎn)到創(chuàng)造良好發(fā)展環(huán)境、提供優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)、維護(hù)社會(huì)公平正義上來。嚴(yán)格依法行政，建設(shè)法治政府。牢固樹立法治理念，更加注重運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。健全權(quán)力運(yùn)行制約和監(jiān)督體系，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和法定程序行使權(quán)力、履行職責(zé)。主動(dòng)接受人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)的民主監(jiān)督，強(qiáng)化監(jiān)察、審計(jì)等內(nèi)部監(jiān)督，自覺接受輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，推進(jìn)政務(wù)公開、辦事公開，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。肅整工作作風(fēng)，建設(shè)服務(wù)政府。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，鞏固第一批群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果，扎實(shí)開展第二批教育實(shí)踐活動(dòng)，著力健全改進(jìn)作風(fēng)建設(shè)常態(tài)化制度。堅(jiān)持勤儉辦一切事業(yè)，推進(jìn)公務(wù)用車制度改革，降低行政成本。堅(jiān)持真抓實(shí)干、狠抓落實(shí)，大力弘揚(yáng)腳踏實(shí)地、埋頭苦干的優(yōu)良作風(fēng)，大力倡導(dǎo)堅(jiān)持不懈、一抓到底的務(wù)實(shí)精神，切實(shí)抓好各項(xiàng)工作的落實(shí)，提高政府執(zhí)行力和公信力。堅(jiān)決反腐倡廉，建設(shè)廉潔政府。全面落實(shí)廉政建設(shè)責(zé)任制，深入推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，加大懲治和預(yù)防腐敗力度。加強(qiáng)土地礦產(chǎn)資源開發(fā)和政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等監(jiān)督管理，從源頭上防治腐敗。深入開展損害群眾利益突出問題專項(xiàng)治理，堅(jiān)決糾正部門和行業(yè)的不正之風(fēng)，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，切實(shí)做到干部清正、政府清廉、政治清明。

各位代表!做好今年的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，責(zé)任重大、任務(wù)艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、銳意進(jìn)取，攻堅(jiān)克難、真抓實(shí)干，努力開創(chuàng)我省發(fā)展升級(jí)、小康提速、綠色崛起、實(shí)干興贛的新局面!

《政府工作報(bào)告》注釋

1.“約法三章”：2013年3月17日，李克強(qiáng)總理代表國務(wù)院提出本屆政府任期內(nèi)，政府性樓堂館所一律不得新建，財(cái)政供養(yǎng)人員只減不增，公費(fèi)接待、公費(fèi)出國、公費(fèi)購車只減不增。

2.“先照后證”：商事主體直接向工商部門申請(qǐng)登記，取得營業(yè)執(zhí)照后即可從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng);如要從事需許可的生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，持營業(yè)執(zhí)照和有關(guān)材料再向主管部門申請(qǐng)?jiān)S可。

3.注冊(cè)資本認(rèn)繳登記制：公司辦理工商登記時(shí)，實(shí)行由公司股東(發(fā)起人)自主約定認(rèn)繳出資額、出資方式、出資期限等，并對(duì)繳納出資情況真實(shí)性、合法性負(fù)責(zé)，公司實(shí)收資本不再作為工商登記事項(xiàng)。

4.“寬帶中國江西工程”：為貫徹落實(shí)國家“寬帶中國”戰(zhàn)略，我省制定了“寬帶中國江西工程”實(shí)施方案，著力解決寬帶網(wǎng)絡(luò)接入速度、覆蓋范圍、應(yīng)用普及等問題，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全保障，提高寬帶發(fā)展整體水平。

5.“財(cái)園信貸通”：由省財(cái)政廳、工業(yè)園區(qū)管委會(huì)按1︰1比例籌集資金存入銀行，作為貸款風(fēng)險(xiǎn)保證金。銀行按不低于保證金的8倍放大貸款額度，為園區(qū)內(nèi)有一定稅收貢獻(xiàn)、成長性好，又達(dá)不到銀行貸款條件的中小微企業(yè)，提供無抵押、無擔(dān)保，一年期以內(nèi)、500萬元以下低息貸款。

6.“糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)十大行動(dòng)”：即政策支持行動(dòng)、糧田建設(shè)行動(dòng)、科技促進(jìn)行動(dòng)、高產(chǎn)創(chuàng)建行動(dòng)、良種推廣行動(dòng)、配方施肥行動(dòng)、統(tǒng)防統(tǒng)治行動(dòng)、農(nóng)機(jī)應(yīng)用行動(dòng)、防災(zāi)減災(zāi)行動(dòng)、農(nóng)資整治行動(dòng)。

7.“百縣百園”建設(shè)工程：堅(jiān)持改造與新建相結(jié)合，力爭用3-5年時(shí)間，在全省建成100個(gè)左右覆蓋不同產(chǎn)業(yè)類型、不同地域特色、不同發(fā)展層次的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)。

8.新版GMp改造工程：2011年3月1日開始正式實(shí)施的《藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范(2010年修訂)》被稱為新版GMp，對(duì)藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理進(jìn)一步規(guī)范和重新認(rèn)證，要求全部藥品生產(chǎn)企業(yè)2015年12月31日前需達(dá)到新要求，未通過認(rèn)證的企業(yè)不得繼續(xù)生產(chǎn)藥品。

9.“數(shù)字企業(yè)”計(jì)劃：針對(duì)企業(yè)信息化狀況和中小企業(yè)特點(diǎn)，為企業(yè)量身定做的一攬子信息化解決方案，以“七個(gè)一”(一條互聯(lián)網(wǎng)高速接入通道、一個(gè)企業(yè)內(nèi)部數(shù)據(jù)通信網(wǎng)絡(luò)、一個(gè)企業(yè)門戶網(wǎng)站、一套自動(dòng)化辦公系統(tǒng)、一套廠區(qū)安全管理系統(tǒng)、一套員工管理系統(tǒng)、一套市場(chǎng)營銷管理系統(tǒng))為主要內(nèi)容，全面提升企業(yè)的信息化應(yīng)用能力。

10.“較大的市”：除直轄市以外有地方性法規(guī)和規(guī)章制定權(quán)的城市，包括省會(huì)城市、特區(qū)城市和國務(wù)院批準(zhǔn)的設(shè)區(qū)城市。

11.現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“接二連三”：用市場(chǎng)化理念和工業(yè)化辦法，以加工和銷售倒逼農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)種養(yǎng)業(yè)與二、三產(chǎn)業(yè)緊密聯(lián)接，帶動(dòng)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。

12.pM2.5：大氣中直徑小于或等于2.5微米的顆粒物，也稱細(xì)顆粒物、可入肺顆粒物。

13.“城市礦產(chǎn)”：工業(yè)化和城鎮(zhèn)化過程產(chǎn)生和蘊(yùn)藏在廢舊機(jī)電設(shè)備、電線電纜、通訊工具、汽車、家電、電子產(chǎn)品、金屬和塑料包裝物以及廢料中，可循環(huán)利用的鋼鐵、有色金屬、稀貴金屬、塑料、橡膠等資源。

14.“漁民上岸”安居工程：整合相關(guān)項(xiàng)目和資源，加大資金投入，實(shí)現(xiàn)以船為家漁民上岸安居，改善以船為家漁民居住條件。

15.農(nóng)村文化“三項(xiàng)活動(dòng)”：由財(cái)政出資，購買文化服務(wù)，解決農(nóng)民看戲難、看電影難、開展文體活動(dòng)難的問題。