第一篇：中國(guó)石油天然氣股份有限公司建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收管理暫行辦法2015

中國(guó)石油天然氣股份有限公司

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收管理暫行辦法

第一章

總則

第一條

為加強(qiáng)中國(guó)石油天然氣股份有限公司（以下簡(jiǎn)稱股份公司）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收管理，明確職責(zé)分工，規(guī)范驗(yàn)收程序，根據(jù)《中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法》等法律法規(guī)，制定本辦法。

第二條

本辦法適用于股份公司總部機(jī)關(guān)、專業(yè)分公司及地區(qū)公司和全資子公司（以下統(tǒng)稱地區(qū)企業(yè)）的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

股份公司及地區(qū)公司的控股公司通過法定程序?qū)嵤┍巨k法。參股公司參照本辦法執(zhí)行。

第三條

本辦法所稱建設(shè)項(xiàng)目是指新建、改建及擴(kuò)建油氣田地面、煉油化工、油氣儲(chǔ)運(yùn)、加油（氣）站等礦山和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存、裝卸危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目。其他建設(shè)項(xiàng)目參照本辦法執(zhí)行。

按照股份公司工程建設(shè)項(xiàng)目管理辦法，建設(shè)項(xiàng)目分為一類、二類、三類和四類項(xiàng)目。

第四條

本辦法所稱安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，是指檢驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目是否按照國(guó)家法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范和安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇要求建成，能否合法、安全生產(chǎn)和使用所做的驗(yàn)收工作。

第五條

建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后方可正式投入生產(chǎn)或使用。

第六條

股份公司對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收實(shí)行總部監(jiān)督、分級(jí)組織管理，堅(jiān)持“誰(shuí)組織驗(yàn)收、誰(shuí)對(duì)驗(yàn)收結(jié)果負(fù)責(zé)”的原則。

專業(yè)分公司負(fù)責(zé)一類、二類項(xiàng)目的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，地區(qū)公司負(fù)責(zé)三類、四類項(xiàng)目的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

第二章

機(jī)構(gòu)與職責(zé)

第七條

股份公司安全環(huán)保與節(jié)能部主要履行以下職責(zé)：

（一）組織制訂股份公司建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收管理制度；

（二）對(duì)股份公司建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作進(jìn)行綜合監(jiān)督管理；

（三）按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定向國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門報(bào)送建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收情況。

第八條

專業(yè)分公司主要履行以下職責(zé)：

（一）組織制定年度安全設(shè)施竣工驗(yàn)收計(jì)劃；

（二）負(fù)責(zé)組織一類、二類項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收；

（三）負(fù)責(zé)組建本專業(yè)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收專家?guī)欤?/p>

（四）對(duì)地區(qū)公司的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作進(jìn)行監(jiān)督檢查。第九條

地區(qū)公司主要履行以下職責(zé)：

（一）編制年度安全設(shè)施竣工驗(yàn)收計(jì)劃，并向?qū)I(yè)分公司報(bào)送安全設(shè)施竣工驗(yàn)收計(jì)劃；

（二）負(fù)責(zé)向?qū)I(yè)分公司申請(qǐng)一類、二類項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收；

（三）負(fù)責(zé)組織三類、四類項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。第十條

無(wú)專業(yè)分公司主管的單位建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收由本單位負(fù)責(zé)組織。

第十一條

專業(yè)分公司、無(wú)專業(yè)分公司主管的單位每年12月底前應(yīng)將本年度驗(yàn)收情況及下一年度驗(yàn)收計(jì)劃報(bào)送股份公司安全環(huán)保與節(jié)能部。

第三章

安全設(shè)施竣工驗(yàn)收依據(jù)和條件

第十二條

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收主要依據(jù)包括：

（一）國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)；

（二）適用的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范；

（三）股份公司有關(guān)規(guī)定；

（四）國(guó)家或地方政府建設(shè)項(xiàng)目核準(zhǔn)、備案文件；

（五）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇及批復(fù)文件，以及變更批復(fù)文件；

（六）其他相關(guān)文件。

第十三條

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收應(yīng)具備以下條件：

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施按批復(fù)的安全設(shè)施設(shè)計(jì)專篇建成，施工符合國(guó)家有關(guān)施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，施工質(zhì)量達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求；

（二）建設(shè)項(xiàng)目經(jīng)過生產(chǎn)考核，生產(chǎn)出合格產(chǎn)品，生產(chǎn)能力達(dá)到設(shè)計(jì)要求；

（三）選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，報(bào)告內(nèi)容及格式符合國(guó)家有關(guān)安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)，驗(yàn)收評(píng)價(jià)中發(fā)現(xiàn)的問題已進(jìn)行整改確認(rèn)；

（四）試運(yùn)行期間發(fā)現(xiàn)的事故隱患已全部整改；

（五）設(shè)置了安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員，從業(yè)人員經(jīng)過安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急訓(xùn)練并具備相應(yīng)資格和崗位應(yīng)急處置、緊急避險(xiǎn)能力；

（六）其他相關(guān)要求。

第四章

安全設(shè)施竣工驗(yàn)收管理程序

第十四條

一類和二類項(xiàng)目所在地區(qū)公司、三類和四類建設(shè)項(xiàng)目所在單位應(yīng)在建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，委托相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，編制安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告，在具備安全設(shè)施竣工驗(yàn)收條件、試生產(chǎn)（使用）截止日期前分別向?qū)I(yè)分公司或地區(qū)公司（以下簡(jiǎn)稱驗(yàn)收組織單位）申請(qǐng)驗(yàn)收，并提交以下文件、資料：

（一）安全設(shè)施竣工驗(yàn)收申請(qǐng)；

（二）安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查意見書（復(fù)印件）；

（三）施工單位的資質(zhì)證明文件（復(fù)印件）；

（四）建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告及其存在問題的整改確認(rèn)材料；

（五）安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)設(shè)置或者安全生產(chǎn)管理人員配備情況；

（六）從業(yè)人員安全培訓(xùn)教育與應(yīng)急訓(xùn)練及資格、崗位應(yīng)急處置、緊急避險(xiǎn)能力情況；

（七）法律法規(guī)規(guī)定的其他文件資料。

第十五條

驗(yàn)收組織單位應(yīng)對(duì)提交的申請(qǐng)文件資料進(jìn)行審核。

提交的申請(qǐng)文件資料符合安全設(shè)施竣工驗(yàn)收條件、文件資料齊全的，驗(yàn)收組織單位應(yīng)組織成立安全設(shè)施竣工驗(yàn)收組，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查和對(duì)現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行查驗(yàn)。

提交的申請(qǐng)文件資料不符合要求的，驗(yàn)收組織單位應(yīng)正式通知申請(qǐng)單位補(bǔ)正后重新上報(bào)。

第十六條

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收程序可分為以下步驟：

（一）召開預(yù)備會(huì)議

1．成立安全設(shè)施竣工驗(yàn)收組；

2．確定安全設(shè)施竣工驗(yàn)收專家組組長(zhǎng)及成員分工； 3．確定安全設(shè)施竣工驗(yàn)收議程。

（二）召開建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告審查會(huì)

1．建設(shè)單位匯報(bào)項(xiàng)目建設(shè)情況，運(yùn)行單位匯報(bào)試生產(chǎn)情況，設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理等單位分別匯報(bào)安全設(shè)施設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理情況；

2．評(píng)價(jià)單位匯報(bào)建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告；

3．專家組對(duì)驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告進(jìn)行審查形成安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告審查意見。

（三）現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)

1．現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施建設(shè)、運(yùn)行情況； 2．現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)安全管理機(jī)構(gòu)及安全管理制度及執(zhí)行情況； 3．現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)管理人員、操作人員安全培訓(xùn)和持證上崗情況以及安全管理臺(tái)帳等；

4．現(xiàn)場(chǎng)查驗(yàn)管理人員、操作人員應(yīng)急響應(yīng)和處置救援以及應(yīng)急演練情況。

（四）安全設(shè)施竣工驗(yàn)收總結(jié)會(huì)議

1．明確安全設(shè)施竣工驗(yàn)收中發(fā)現(xiàn)問題及整改時(shí)間要求； 2．討論形成安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見。驗(yàn)收意見為原則通過驗(yàn)收或不同意通過驗(yàn)收。第十七條

建設(shè)項(xiàng)目有下列情形之一的，安全設(shè)施竣工驗(yàn)收不得通過：

（一）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；

（二）未按照建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的；

（三）重大設(shè)計(jì)變更未向安全專篇審查部門履行變更審批手續(xù)的；

（四）未選擇具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)或者安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)不合格的；

（五）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)范規(guī)定的；

（六）建設(shè)項(xiàng)目試運(yùn)行期間存在的事故隱患未整改完成的；

（七）未依法設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備安全生產(chǎn)管理人員的；

（八）從業(yè)人員未經(jīng)過安全教育培訓(xùn)、應(yīng)急訓(xùn)練或者不具備相應(yīng)資格、應(yīng)急處置與緊急避險(xiǎn)能力的；

（九）不符合法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他條件的。第十八條

原則通過驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，地區(qū)公司或項(xiàng)目所在單位按照驗(yàn)收意見組織整改，經(jīng)驗(yàn)收組復(fù)核后，由驗(yàn)收組織單位出具建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收意見書。

第十九條

不同意通過驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目，地區(qū)公司或項(xiàng)目所在單位按照驗(yàn)收意見組織整改后，重新履行驗(yàn)收程序。第二十條

驗(yàn)收組織單位應(yīng)按照檔案管理有關(guān)規(guī)定，建立安全設(shè)施竣工驗(yàn)收檔案。

第二十一條

專業(yè)分公司、無(wú)專業(yè)分公司主管的單位應(yīng)成立本專業(yè)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收專家?guī)?，并定期公布?/p>

專家?guī)鞂＜覒?yīng)具有高級(jí)以上技術(shù)職稱，具有一定的理論水平和現(xiàn)場(chǎng)工作經(jīng)驗(yàn)，堅(jiān)持原則，認(rèn)真負(fù)責(zé)；專家?guī)鞈?yīng)涵蓋工藝、設(shè)備、電氣、儀表、消防、安全等相關(guān)專業(yè)。

第二十二條

分期建設(shè)、分期投產(chǎn)且能形成獨(dú)立生產(chǎn)系統(tǒng)的建設(shè)項(xiàng)目，安全設(shè)施竣工驗(yàn)收可分期進(jìn)行。

第五章

監(jiān)督與責(zé)任

第二十三條

專業(yè)分公司、地區(qū)公司及建設(shè)項(xiàng)目所在單位應(yīng)嚴(yán)格履行職責(zé)，加強(qiáng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收管理，及時(shí)組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，確保驗(yàn)收工作質(zhì)量。

第二十四條

專業(yè)分公司應(yīng)每年進(jìn)行建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作總結(jié)，對(duì)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作成績(jī)突出的單位和個(gè)人給予表彰，對(duì)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收工作組織不力的單位和個(gè)人通報(bào)批評(píng)。

第二十五條

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家相關(guān)規(guī)定，出具真實(shí)可信的安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。

安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告存在重大缺陷、漏項(xiàng)，或者弄虛作假的，驗(yàn)收組織單位應(yīng)報(bào)送股份公司工程建設(shè)承包商管理部門依據(jù)有關(guān)規(guī)定處理。

第二十六條

違反本辦法規(guī)定，有下列情形之一的，給予批評(píng)教育；應(yīng)當(dāng)承擔(dān)紀(jì)律責(zé)任的，按照股份公司違紀(jì)違規(guī)行為處分規(guī)定給予處分；涉嫌犯罪的，移送司法機(jī)關(guān)處理：

（一）建設(shè)項(xiàng)目不具備安全驗(yàn)收條件，通過安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的；

（二）建設(shè)單位在安全驗(yàn)收中提供虛假文件、資料的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目未經(jīng)安全驗(yàn)收或安全驗(yàn)收不合格，仍繼續(xù)生產(chǎn)（使用）的；

（四）安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)出具虛假報(bào)告、證明的；

（五）其他違反本辦法規(guī)定的。

第六章

附則

第二十七條

本辦法由股份公司安全環(huán)保與節(jié)能部負(fù)責(zé)解釋。

第二十八條

本辦法自印發(fā)之日起施行。

第二篇：中國(guó)石油天然氣股份有限公司-安全生產(chǎn)管理暫行辦法

中國(guó)石油天然氣股份有限公司

安全生產(chǎn)管理暫行辦法

石油質(zhì)字［2000］第140號(hào)

第一章 總 則

第一條 為了加強(qiáng)安全生產(chǎn)管理工作，保障員工在生產(chǎn)作業(yè)過程中的人身安全和企業(yè)財(cái)產(chǎn)不受損失，根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)法律、規(guī)定及《中國(guó)石油天然氣股份有限公司章程》，特制定本辦法。

第二條 本辦法所稱安全生產(chǎn)工作，包括生產(chǎn)安全、消防安全和交通安全工作三部分。

第三條 安全生產(chǎn)工作應(yīng)堅(jiān)持“安全第一、預(yù)防為主”的安全生產(chǎn)方針，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，建立并不斷完善安全生產(chǎn)激勵(lì)約束機(jī)制，全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任

制。

第四條 本辦法適用于股份公司所屬各公司、院。

第二章 組 織 機(jī) 構(gòu)

第五條 股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部是股份公司安全生產(chǎn)工作歸口管理部門。專業(yè)公司、地區(qū)公司質(zhì)量安全環(huán)保處，地區(qū)公司所屬?gòu)S(公司、礦)安全(安全環(huán)保)科，負(fù)責(zé)本單位的安全生產(chǎn)綜合管理和監(jiān)督工作。

第六條 專業(yè)公司及地區(qū)公司安全部門，應(yīng)由公司行政正職領(lǐng)導(dǎo)或其授權(quán)副職領(lǐng)導(dǎo)主管，地區(qū)公司所屬?gòu)S(公司、礦)及其以下安全部門應(yīng)由行政正職領(lǐng)導(dǎo)主管。

第七條 各級(jí)安全部門安全專職人員應(yīng)具備較豐富的生產(chǎn)經(jīng)驗(yàn)和安全知識(shí)，有高度事業(yè)心、責(zé)任感，作風(fēng)正派、敢于堅(jiān)持原則，具有大專以上文化程度或初級(jí)以上專業(yè)技術(shù)職稱，身體健康。

第八條 有關(guān)鍵裝置和要害生產(chǎn)部位的基層單位(車間、大隊(duì))應(yīng)配備安全工程師。第九條 安全專職人員應(yīng)經(jīng)過崗位培訓(xùn)，取得資格證后，方能上崗。安全專職人員應(yīng)保持相對(duì)穩(wěn)定。

第十條 專業(yè)公司、地區(qū)公司及地區(qū)公司所屬?gòu)S(公司、礦)設(shè)立安全生產(chǎn)委員會(huì)或健康安全環(huán)境委員會(huì)(以下簡(jiǎn)稱安委會(huì))。安委會(huì)主任應(yīng)由本單位行政正職領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任，成員由分管領(lǐng)導(dǎo)、各有關(guān)部門負(fù)責(zé)人擔(dān)任。安委會(huì)負(fù)責(zé)審定本單位安全生產(chǎn)工作計(jì)劃、考核目標(biāo)和獎(jiǎng)懲方案，定期(公司級(jí)單位每半年一次，廠級(jí)單位每季度一次)召開會(huì)議，聽取各部門(單位)關(guān)于貫徹落實(shí)國(guó)家及上級(jí)有關(guān)安全生產(chǎn)政策、法規(guī)、決議、指示和安全生產(chǎn)的情況匯報(bào)，討論決定本單位安全生產(chǎn)工作中的重大問題和應(yīng)采取的措施。

第十一條 各級(jí)安委會(huì)下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在本單位安全部門，負(fù)責(zé)處理安委會(huì)的日常工作。

第三章 安全生產(chǎn)責(zé)任制

第十二條 各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)在組織生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的同時(shí)，應(yīng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行國(guó)家、地方安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和股份公司安全生產(chǎn)規(guī)章制度，在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全生產(chǎn)工作。其主要安全生產(chǎn)職責(zé)是：

一、行政正職

1.各級(jí)行政正職領(lǐng)導(dǎo)，對(duì)本單位的安全生產(chǎn)工作負(fù)全面責(zé)任，是安全生產(chǎn)的第一責(zé)任人。

2.完成本單位安全生產(chǎn)工作目標(biāo)和業(yè)績(jī)考核中的安全生產(chǎn)指標(biāo)。

3.審定本單位安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)。

4.定期主持召開安委會(huì)會(huì)議，及時(shí)研究解決安全生產(chǎn)中的重大問題。

5.定期向上級(jí)報(bào)告或向本單位員工公布安全生產(chǎn)情況，認(rèn)真聽取意見和建議，接受監(jiān)督。

二、行政副職

1.按照安全生產(chǎn)“誰(shuí)主管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)分管部門、單位安全生產(chǎn)管理負(fù)有領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.在計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比生產(chǎn)工作的同時(shí)，計(jì)劃、布置、檢查、總結(jié)、評(píng)比安全工作，落實(shí)有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)。

3.及時(shí)協(xié)調(diào)解決分管單位安全方面存在的重大問題。

三、各級(jí)技術(shù)負(fù)責(zé)人

1.對(duì)本單位的安全技術(shù)工作負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。

2.組織研究解決安全生產(chǎn)工作中的重大技術(shù)問題，編制、審查、制定安全標(biāo)準(zhǔn)、安全操作規(guī)程，審批安全技術(shù)措施。

3.組織新建、改建、擴(kuò)建等工程項(xiàng)目的安全“三同時(shí)”工作。

4.抓好安全科技工作，開展安全科技攻關(guān)，推廣應(yīng)用安全新技術(shù)、新成果和新產(chǎn)品。

第十三條 基層員工應(yīng)自覺遵守安全生產(chǎn)規(guī)章制度，不違章作業(yè)，并能制止他人的違章行為，主動(dòng)做好事故預(yù)防工作，其安全職責(zé)是：

一、班組長(zhǎng)

1.遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律，嚴(yán)格執(zhí)行各項(xiàng)操作規(guī)程，堅(jiān)持原則，監(jiān)督本班員工遵守各項(xiàng)規(guī)章制度和工作紀(jì)律，制止違章作業(yè)，對(duì)本班實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)負(fù)責(zé)。

2.組織開展班組安全活動(dòng)，搞好新、老員工和實(shí)習(xí)培訓(xùn)人員的崗位安全教育。

3.督促、檢查本班員工正確使用安全防護(hù)用品，搞好安全防護(hù)裝置和設(shè)施的管理及日常維護(hù)保養(yǎng)工作。

4.掌握各崗位安全生產(chǎn)動(dòng)態(tài)，發(fā)現(xiàn)隱患要及時(shí)消除，不能及時(shí)消除的應(yīng)采取防范措施，并立即向上級(jí)報(bào)告。5.發(fā)生事故時(shí)，要及時(shí)采取措施，防止事態(tài)擴(kuò)大，應(yīng)積極搶救，保護(hù)好現(xiàn)場(chǎng)，并立即向上級(jí)報(bào)告。

二、崗位員工

1.掌握本崗位存在的危險(xiǎn)因素和防范措施。

2.嚴(yán)格執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度和崗位操作規(guī)程，遵守勞動(dòng)紀(jì)律。

3.上崗時(shí)應(yīng)按規(guī)定穿戴好勞動(dòng)防護(hù)用品；正確維護(hù)和保養(yǎng)崗位安全防護(hù)裝置及設(shè)施，保持其完好、齊全、靈敏、有效。

4.熟練掌握崗位安全操作技能和故障排除方法，按規(guī)定巡回檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和消除事故隱患，自己不能消除的應(yīng)立即向上級(jí)如實(shí)匯報(bào)。

5.有權(quán)制止、糾正他人的不安全行為，有權(quán)拒絕執(zhí)行違章作業(yè)的指令并可越級(jí)匯報(bào)。

6.積極參加各項(xiàng)安全活動(dòng)，生產(chǎn)中應(yīng)協(xié)同配合，共同搞好安全生產(chǎn)。

第十四條 各級(jí)安全、人事教育、計(jì)劃、財(cái)務(wù)、生產(chǎn)、技術(shù)、機(jī)動(dòng)、物資供應(yīng)、基建等部門，應(yīng)在各自業(yè)務(wù)范圍內(nèi)，落實(shí)國(guó)家、地方和股份公司有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)。

第四章 安全生產(chǎn)管理

第十五條 所有員工都要接受安全教育培訓(xùn)。建立基層崗位員工安全教育培訓(xùn)檔案，實(shí)行基層崗位員工先培訓(xùn)后上崗制度。員工安全教育培訓(xùn)工作由各級(jí)教育培訓(xùn)部門負(fù)責(zé)組織，安全教育培訓(xùn)要納入本單位教育培訓(xùn)計(jì)劃。

第十六條 國(guó)家規(guī)定應(yīng)開展職業(yè)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)的建設(shè)項(xiàng)目，應(yīng)開展職業(yè)安全衛(wèi)生預(yù)評(píng)價(jià)工作，并須請(qǐng)有安全預(yù)評(píng)價(jià)資格的評(píng)價(jià)單位進(jìn)行評(píng)價(jià)。

第十七條 新建、改建和擴(kuò)建工程項(xiàng)目勞動(dòng)安全衛(wèi)生設(shè)施須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)，同時(shí)施工，同時(shí)投產(chǎn)。

第十八條 危險(xiǎn)性較大的作業(yè)，在作業(yè)前應(yīng)編制安全應(yīng)急計(jì)劃，并報(bào)上一級(jí)安全部門備案。在作業(yè)過程中，應(yīng)隨情況變化及時(shí)對(duì)安全應(yīng)急計(jì)劃進(jìn)行修改和補(bǔ)充。第十九條 對(duì)工業(yè)動(dòng)火、廠區(qū)內(nèi)動(dòng)土、進(jìn)入有限空間作業(yè)、高空作業(yè)、工業(yè)臨時(shí)用電等危險(xiǎn)性較大的作業(yè)實(shí)行作業(yè)許可制度。

第二十條 對(duì)物探、鉆井、煉化裝置檢維修、油氣管道安裝、防火工程設(shè)施維修等風(fēng)險(xiǎn)性較大作業(yè)的承包商實(shí)行投標(biāo)前安全資格審核制度。

第二十一條 對(duì)鍋爐壓力容器、起重機(jī)械等特種設(shè)備，消防器材、可燃性氣體報(bào)警器、毒氣檢測(cè)器、呼吸器等報(bào)警、防護(hù)器材實(shí)行準(zhǔn)入制度。

第二十二條 各單位應(yīng)按照國(guó)家和股份公司的有關(guān)規(guī)定、標(biāo)準(zhǔn)給員工發(fā)放必要的勞動(dòng)防護(hù)用品、防暑降溫物品和用具。對(duì)從事有毒有害作業(yè)的人員，應(yīng)根據(jù)特殊規(guī)定和需要，配發(fā)相應(yīng)的防護(hù)用品，發(fā)給保健費(fèi)。

第二十三條 各單位每年應(yīng)編制“安全技術(shù)措施計(jì)劃”，所需的安全技術(shù)措施經(jīng)費(fèi)，在編制生產(chǎn)、財(cái)務(wù)預(yù)算的同時(shí)，由單位統(tǒng)一納入預(yù)算。

第二十四條 消防安全工作應(yīng)納入安全生產(chǎn)工作整體部署。消防安全工作貫徹“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的方針，將防火安全責(zé)任制納入安全生產(chǎn)責(zé)任制之中。第二十五條 交通安全工作應(yīng)納入安全生產(chǎn)工作整體部署。應(yīng)加強(qiáng)交通安全管理，強(qiáng)化對(duì)車隊(duì)和駕駛員的管理，保證交通安全。

第二十六條 淺海石油作業(yè)按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定，實(shí)行作業(yè)認(rèn)可和作業(yè)許可制度。

第二十七條 發(fā)生事故時(shí)，應(yīng)按照規(guī)定及時(shí)報(bào)告、準(zhǔn)確統(tǒng)計(jì)，不得虛報(bào)、瞞報(bào)、拒報(bào)、遲報(bào)，不得偽造、篡改統(tǒng)計(jì)資料。同時(shí)要做好事故調(diào)查處理工作。對(duì)于承包商發(fā)生的事故，也應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定統(tǒng)計(jì)上報(bào)。

第五章 安全生產(chǎn)監(jiān)督

第二十八條 安全監(jiān)督檢查是實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的一項(xiàng)重要措施，應(yīng)制定并堅(jiān)持安全生產(chǎn)監(jiān)督檢查制度和違章處罰制度。

第二十九條 各級(jí)安全部門對(duì)所屬單位安全生產(chǎn)情況進(jìn)行監(jiān)督。監(jiān)督內(nèi)容包括：

1.生產(chǎn)、施工作業(yè)現(xiàn)場(chǎng)安全狀況；

2.員工執(zhí)行安全生產(chǎn)規(guī)章制度、標(biāo)準(zhǔn)情況； 3.新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全“三同時(shí)”落實(shí)情況； 4.鍋爐、壓力容器、起重機(jī)械等特種設(shè)備的采購(gòu)、安裝、檢驗(yàn)、維修、使用等情況；

5.員工的安全教育培訓(xùn)情況(包括特種作業(yè)人員的培訓(xùn))；

6.安全技術(shù)措施(含事故隱患整改)計(jì)劃的制定和執(zhí)行情況；

7.承包商承包合同中安全生產(chǎn)條款履行情況； 8.勞動(dòng)防護(hù)用品的采購(gòu)、發(fā)放工作； 9.消防設(shè)備、器材采購(gòu)、配備情況； 10.事故的調(diào)查與處理情況； 11.其他必要的監(jiān)督檢查項(xiàng)目。

第三十條 安全監(jiān)督人員在進(jìn)行監(jiān)督時(shí)，具有以下權(quán)力：

1.要求被監(jiān)督檢查單位報(bào)告有關(guān)安全情況，回答有關(guān)安全問題；

2.要求被監(jiān)督檢查單位提供有關(guān)的資料、文件、圖表及證書；

3.必要時(shí)，可建議被監(jiān)督檢查單位對(duì)作業(yè)設(shè)施及其相關(guān)設(shè)備進(jìn)行安全檢測(cè)。

4.在發(fā)現(xiàn)有危及員工人身安全的緊急險(xiǎn)情時(shí)，要求被監(jiān)督檢查單位停止作業(yè)，排除險(xiǎn)情。

第三十一條 被監(jiān)督檢查單位應(yīng)為安全監(jiān)督人員提供協(xié)助與方便。

第三十二條 對(duì)違反安全生產(chǎn)法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)和事故虛報(bào)、瞞報(bào)、遲報(bào)的行為，所有員工都有權(quán)舉報(bào)。

第六章 安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲

第三十三條 股份公司每?jī)赡暝u(píng)選一次安全生產(chǎn)先進(jìn)單位。股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部在評(píng)選組織考核，評(píng)選出安全生產(chǎn)先進(jìn)單位，授予股份公司安全生產(chǎn)先進(jìn)單位稱號(hào)并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

第三十四條 各地區(qū)公司應(yīng)對(duì)所屬單位實(shí)行安全生產(chǎn)獎(jiǎng)懲制度。

第三十五條 各級(jí)安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)資金在工資總額中列支。

第七章 附 則

第三十六條 各地區(qū)公司應(yīng)根據(jù)實(shí)際情況制定實(shí)施細(xì)則。

第三十七條解釋。

第三十八條

本辦法由股份公司質(zhì)量安全環(huán)保部負(fù)責(zé)本辦法自印發(fā)之日起施行。

第三篇：建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收文件

《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全監(jiān)督管理辦法》

第五章 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收

第二十四條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工完成后，施工單位應(yīng)當(dāng)編制建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工情況報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括下列內(nèi)容：

（一）施工單位的基本情況，包括施工單位以往所承擔(dān)的建設(shè)項(xiàng)目施工情況；

（二）施工單位的資質(zhì)情況（提供相關(guān)資質(zhì)證明材料復(fù)印件）；

（三）施工依據(jù)和執(zhí)行的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)；

（四）施工質(zhì)量控制情況；

（五）施工變更情況，包括建設(shè)項(xiàng)目在施工和試生產(chǎn)期間有關(guān)安全生產(chǎn)的設(shè)施改動(dòng)情況。

第二十五條 建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照本辦法的規(guī)定委托有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)建設(shè)項(xiàng)目及其安全設(shè)施試生產(chǎn)（使用）情況進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)，且不得委托在可行性研究階段進(jìn)行安全評(píng)價(jià)的同一安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)。

安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)有關(guān)安全生產(chǎn)的法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行評(píng)價(jià)。建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合《危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目安全評(píng)價(jià)細(xì)則》的要求。

第二十六條 建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)和使用前，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織人員進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，作出建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收是否通過的結(jié)論。參加驗(yàn)收人員的專業(yè)能力應(yīng)當(dāng)涵蓋建設(shè)項(xiàng)目涉及的所有專業(yè)內(nèi)容。

建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向參加驗(yàn)收人員提供下列文件、資料，并組織進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)檢查：

（一）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施施工、監(jiān)理情況報(bào)告；

（二）建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告；

（三）試生產(chǎn)（使用）期間是否發(fā)生事故、采取的防范措施以及整改情況報(bào)告；

（四）建設(shè)項(xiàng)目施工、監(jiān)理單位資質(zhì)證書（復(fù)制件）；

（五）主要負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員、注冊(cè)安全工程師資格證書（復(fù)制件），以及特種作業(yè)人員名單；

（六）從業(yè)人員安全教育、培訓(xùn)合格的證明材料；

（七）勞動(dòng)防護(hù)用品配備情況說明；

（八）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度清單、崗位操作安全規(guī)程清單；

（九）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)和配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件（復(fù)制件）；

（十）為從業(yè)人員繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的證明材料（復(fù)制件）。

第二十七條 建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施有下列情形之一的，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收不予通過：

（一）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的施工單位施工的；

（二）未按照已經(jīng)通過審查的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)施工或者施工質(zhì)量未達(dá)到建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)文件要求的；

（三）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的施工不符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；

（四）建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后未按照本辦法的規(guī)定進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)，或者經(jīng)檢驗(yàn)、檢測(cè)不合格的；

（五）未委托具備相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)的；

（六）安全設(shè)施和安全生產(chǎn)條件不符合或者未達(dá)到有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、規(guī)章和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定的；

（七）安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告存在重大缺陷、漏項(xiàng)，包括建設(shè)項(xiàng)目主要危險(xiǎn)、有害因素辨識(shí)和評(píng)價(jià)不正確的；

（八）隱瞞有關(guān)情況或者提供虛假文件、資料的；

（九）未按照本辦法規(guī)定向參加驗(yàn)收人員提供文件、材料，并組織現(xiàn)場(chǎng)檢查的。

建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收未通過的，建設(shè)單位經(jīng)過整改后可以再次組織建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

第二十八條 建設(shè)單位組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收合格后，應(yīng)將驗(yàn)收過程中涉及的文件、資料存檔，并按照有關(guān)法律法規(guī)及其配套規(guī)章的規(guī)定申請(qǐng)有關(guān)危險(xiǎn)化學(xué)品的其他安全許可。

《危險(xiǎn)化學(xué)品安全使用許可證實(shí)施辦法》

第十八條 企業(yè)向發(fā)證機(jī)關(guān)申請(qǐng)安全使用許可證時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交下列文件、資料，并對(duì)其內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)：

（一）申請(qǐng)安全使用許可證的文件及申請(qǐng)書；

（二）新建企業(yè)的選址布局符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、當(dāng)?shù)乜h級(jí)以上人民政府的規(guī)劃和布局的證明材料復(fù)制件；

（三）安全生產(chǎn)責(zé)任制文件，安全生產(chǎn)規(guī)章制度、崗位安全操作規(guī)程清單；

（四）設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員的文件復(fù)制件；

（五）主要負(fù)責(zé)人、分管安全負(fù)責(zé)人、安全生產(chǎn)管理人員安全資格證和特種作業(yè)人員操作證復(fù)制件；

（六）危險(xiǎn)化學(xué)品事故應(yīng)急救援預(yù)案的備案證明文件；

（七）由供貨單位提供的所使用危險(xiǎn)化學(xué)品的安全技術(shù)說明書和安全標(biāo)簽；

（八）工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照副本或者工商核準(zhǔn)文件復(fù)制件；

（九）安全評(píng)價(jià)報(bào)告及其整改結(jié)果的報(bào)告；

（十）新建企業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?qǐng)?bào)告；

（十一）應(yīng)急救援組織、應(yīng)急救援人員，以及應(yīng)急救援器材、設(shè)備設(shè)施清單。有危險(xiǎn)化學(xué)品重大危險(xiǎn)源的企業(yè)，除應(yīng)當(dāng)提交本條第一款規(guī)定的文件、資料外，還應(yīng)當(dāng)提交重大危險(xiǎn)源的備案證明文件。

第十九條 新建企業(yè)安全使用許可證的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)在建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收通過之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出。

第四篇：一般建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的探討

一般建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的探討

當(dāng)前，對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)督管理，法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章都有明確規(guī)定，作為安監(jiān)部門直接監(jiān)管三大高危行業(yè)，各級(jí)安監(jiān)部門高度重視，紛紛結(jié)合各自實(shí)際出臺(tái)了具體的審查程序，進(jìn)一步增強(qiáng)了其操作性，執(zhí)法檢查更有理有據(jù)，加之自上而下多輪次的“打非治違”專項(xiàng)行動(dòng)，使得高危行業(yè)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)管步入正軌。但是，對(duì)礦山、危險(xiǎn)化學(xué)品、煙花爆竹等行業(yè)之外的建設(shè)項(xiàng)目（以下統(tǒng)稱一般建設(shè)項(xiàng)目）安全設(shè)施“三同時(shí)”的監(jiān)管，卻缺少法律、行政法規(guī)的支持，也沒有引起部分相關(guān)部門的足夠重視，致使已經(jīng)投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施配備不到位，安全生產(chǎn)投入嚴(yán)重不足，存在大量安全隱患。近年來(lái)，一般建設(shè)項(xiàng)目因未進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收既投產(chǎn)使用引發(fā)的生產(chǎn)安全事故不在少數(shù)，應(yīng)當(dāng)引起足夠的重視。

作為建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)或者使用前的最后一關(guān)，為做好一般建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收工作，青州市安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局的執(zhí)法人員對(duì)照相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章認(rèn)真學(xué)習(xí)，到相關(guān)職能部門了解建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收情況和安全設(shè)施竣工驗(yàn)收作為辦理相關(guān)許可前置條件的落實(shí)情況，對(duì)如何加強(qiáng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的監(jiān)管進(jìn)行了深入探討，力爭(zhēng)在這方面有新突破。

一、相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章對(duì)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的規(guī)定

（一）《安全生產(chǎn)法》的相關(guān)規(guī)定。2002年11月1日起施行的《安全生產(chǎn)法》第二十四條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的安全設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。第二十七條規(guī)定，礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收；驗(yàn)收合格后，方可投入生產(chǎn)和使用。第八十三條規(guī)定，礦山建設(shè)項(xiàng)目或者用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，安全設(shè)施未經(jīng)驗(yàn)收合格的，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依照刑法有關(guān)規(guī)定追究刑事責(zé)任。《安全生產(chǎn)法》僅對(duì)礦山建設(shè)項(xiàng)目和用于生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目作出了規(guī)定，不適用于一般建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收。

（二）《山東省安全生產(chǎn)條例》的相關(guān)規(guī)定。2006年6月1日起施行的《山東省安全生產(chǎn)條例》第十六條規(guī)定，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目的，其安全設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入生產(chǎn)和使用。建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，必須依法對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收。第四十四條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未按規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)審查、竣工驗(yàn)收，違法使用的，責(zé)令限期改正；逾期不改正的，責(zé)令停止建設(shè)或者停產(chǎn)停業(yè)整頓，并可處二萬(wàn)元以上五萬(wàn)元以下的罰款?！渡綎|省安全生產(chǎn)條例》雖然適用于一般建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，但描述不夠具體，缺乏可操作性。

（三）山東省人民政府令第213號(hào)的相關(guān)規(guī)定。2009年8月1日起施行的《山東省工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施監(jiān)督管理辦法》第三十八條規(guī)定，工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目，是指工業(yè)生產(chǎn)單位用于生產(chǎn)的新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目。第七條規(guī)定，將工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目劃分為重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目和非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目。重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目的范圍包括：礦山建設(shè)項(xiàng)目；生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)物品的建設(shè)項(xiàng)目；使用危險(xiǎn)物品為生產(chǎn)原料和設(shè)施、設(shè)備構(gòu)成重大危險(xiǎn)源的建設(shè)項(xiàng)目；黑色及有色金屬冶煉建設(shè)項(xiàng)目；化工、建材、輕工、造船等行業(yè)的重大建設(shè)項(xiàng)目（魯安監(jiān)發(fā)[2009]81號(hào)文界定為投資總額在5000萬(wàn)元以上的項(xiàng)目）；國(guó)家規(guī)定的其他建設(shè)項(xiàng)目。我們這里所指的一般建設(shè)項(xiàng)目包括部分重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目和全部非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目。第二十七條規(guī)定，重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目投入生產(chǎn)（使用）前，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，并提交下列資料（內(nèi)容明確具體，不再贅述）。非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收，由投資建設(shè)單位依法組織實(shí)施。驗(yàn)收情況應(yīng)當(dāng)報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案（缺少備案資料）。第二十三條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后，投資建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)依法組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)，保證建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施滿足安全要求，并處于正常適用狀態(tài)。第三十條規(guī)定，有關(guān)單位在組織對(duì)建設(shè)項(xiàng)目進(jìn)行總體竣工驗(yàn)收前，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收情況。建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未驗(yàn)收合格的，不得組織總體竣工驗(yàn)收，投資建設(shè)單位不得投入生產(chǎn)和使用。該條規(guī)定是將安全設(shè)施竣工驗(yàn)收作為前置條件的重要依據(jù)，也是加強(qiáng)相關(guān)職能部門間協(xié)調(diào)配合形成齊抓共管合力的根基。第三十二條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目安全

設(shè)施未經(jīng)依法驗(yàn)收合格，擅自投入生產(chǎn)和使用的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處2萬(wàn)元以上3萬(wàn)元以下的罰款；造成嚴(yán)重后果，構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。第三十三條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工后，未依法組織對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行檢驗(yàn)、檢測(cè)的，由縣級(jí)以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門給予警告，責(zé)令限期改正；逾期未改正的，處3000元以上1萬(wàn)元以下的罰款（執(zhí)法依據(jù)明確，可操作性強(qiáng)）。綜上所述，213號(hào)令除對(duì)非重點(diǎn)監(jiān)管建設(shè)項(xiàng)目的備案未提出明確要求外，對(duì)一般工業(yè)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收要求都作出了明確規(guī)定，與之配套的魯安監(jiān)發(fā)[2009]81號(hào)文進(jìn)一步增強(qiáng)了其可操作性。不足之處就是監(jiān)管范圍較小，僅限于工業(yè)生產(chǎn)部分行業(yè)的建設(shè)項(xiàng)目。

（四）國(guó)家安全監(jiān)管總局令第36號(hào)的相關(guān)規(guī)定。2011年2月1日起施行的《建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”監(jiān)督管理暫行辦法》第二條規(guī)定，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府及其有關(guān)主管部門依法審批、核準(zhǔn)或者備案的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位新建、改建、擴(kuò)建工程項(xiàng)目安全設(shè)施的建設(shè)及其監(jiān)督管理，適用本辦法（監(jiān)管范圍擴(kuò)大，基本涵蓋所有建設(shè)項(xiàng)目）。第二十三條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工或者試運(yùn)行完成后，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)委托具有相應(yīng)資質(zhì)的安全評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)對(duì)安全設(shè)施進(jìn)行驗(yàn)收評(píng)價(jià)，并編制建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告。建設(shè)項(xiàng)目安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)或者行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。該條規(guī)定要求監(jiān)管范圍內(nèi)的所有建設(shè)項(xiàng)目的安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，都應(yīng)當(dāng)進(jìn)行安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)并編制評(píng)價(jià)報(bào)告。因此，即使是本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目，安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告也應(yīng)當(dāng)作為其安全設(shè)施竣工驗(yàn)收備案的文件資料之一。第二十四條規(guī)定，非煤礦礦山建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)、儲(chǔ)存危險(xiǎn)化學(xué)品（包括使用長(zhǎng)輸管道輸送危險(xiǎn)化學(xué)品）的建設(shè)項(xiàng)目，生產(chǎn)、儲(chǔ)存煙花爆竹的建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門申請(qǐng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收?；?、冶金、有色、建材、機(jī)械、輕工、紡織、煙草、商貿(mào)、軍工、公路、水運(yùn)、軌道交通、電力等行業(yè)的國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目竣工投入生產(chǎn)或者使用前，生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位應(yīng)當(dāng)向安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案，并提交下列文件資料（內(nèi)容明確具體，不再贅述。只是國(guó)家和省級(jí)重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目的范圍難以界定）。第二十七條規(guī)定，本辦法第七條規(guī)定范圍以外的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，由生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位組織實(shí)施，形成報(bào)告，報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案（對(duì)備案內(nèi)容未作出要求，但安全驗(yàn)收評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)當(dāng)是必須的）。第二十九條規(guī)定，建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施未與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工或者同時(shí)投入使用的，安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)與此有關(guān)的行政許可一律不予審批，同時(shí)責(zé)令生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位立即停止施工、限期改正違法行為，對(duì)有關(guān)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位和人員依法給予行政處罰。第三十五條規(guī)定，本辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目未組織安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，形成書面報(bào)告，并報(bào)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案的，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位責(zé)令限期改正，可以并處5000元以上3萬(wàn)元以下的罰款（執(zhí)法依據(jù)明確，可操作性強(qiáng)）。綜上所述，36號(hào)令的監(jiān)管范圍大，強(qiáng)調(diào)對(duì)一般建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的備案。對(duì)國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施的竣工驗(yàn)收備案提出了明確要求，辦法第七條規(guī)定以外的建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的備案也應(yīng)當(dāng)參照規(guī)定要求執(zhí)行。

結(jié)合山東省政府213號(hào)令和國(guó)家安全監(jiān)管總局36號(hào)令，對(duì)213號(hào)令監(jiān)管范圍內(nèi)的一般建設(shè)項(xiàng)目，其安全設(shè)施竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照規(guī)定執(zhí)行，并加強(qiáng)相關(guān)部門間的協(xié)調(diào)配合，形成監(jiān)管合力；對(duì)213號(hào)令監(jiān)管范圍以外的一般建設(shè)項(xiàng)目，其安全設(shè)施竣工驗(yàn)收可按照國(guó)家安全監(jiān)管總局36號(hào)令的要求辦理，并對(duì)備案內(nèi)容提出具體要求。

二、建設(shè)部門辦理竣工驗(yàn)收的依據(jù)及現(xiàn)狀

（一）《建筑法》的相關(guān)規(guī)定。1998年3月1日起施行的《建筑法》第六十一條規(guī)定，交付竣工驗(yàn)收的建筑工程，必須符合規(guī)定的建筑工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，有完整的工程技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料和經(jīng)簽署的工程保修書，并具備國(guó)家規(guī)定的其他竣工條件（當(dāng)時(shí)建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施“三同時(shí)”還未以法律的形式提出，該項(xiàng)要求描述較籠統(tǒng)，操作性不強(qiáng)）。

（二）建設(shè)部令的相關(guān)規(guī)定。2000年6月30日起施行的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收暫行規(guī)定》第五條規(guī)定了工程竣工驗(yàn)收應(yīng)當(dāng)具備的十一項(xiàng)條件，其中第十項(xiàng)要求有公安消防、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件（因?yàn)楫?dāng)時(shí)《安全生產(chǎn)法》還未出臺(tái)，安全設(shè)施“三同時(shí)”還未提出，缺少安監(jiān)部門出具認(rèn)可文件的要求）。2009年10月19日起施行的《房屋建筑工程和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程竣工驗(yàn)收備案管理辦法》（住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部令第2號(hào)）第五條規(guī)定了建設(shè)單位辦理工程竣工驗(yàn)收備案應(yīng)當(dāng)提交的六項(xiàng)文件，其中，第三項(xiàng)是法律、行政法規(guī)規(guī)定應(yīng)當(dāng)由規(guī)劃、環(huán)保等部門出具的認(rèn)可文件或者準(zhǔn)許使用文件；

第四項(xiàng)是法律規(guī)定應(yīng)當(dāng)由公安消防部門出具的對(duì)大型的人員密集場(chǎng)所和其他特殊建筑工程驗(yàn)收合格的證明文件（仍然缺少安監(jiān)部門出具認(rèn)可文件的要求）。

綜上所述，由于缺少法律、行政法規(guī)的支持，相關(guān)部門的重視程度不夠，無(wú)法形成安全監(jiān)管的合力，一般建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收作為建設(shè)項(xiàng)目總體驗(yàn)收以及相關(guān)部門辦理行政許可的前置條件難以實(shí)現(xiàn)，只能通過安監(jiān)部門的督促和執(zhí)法檢查來(lái)加強(qiáng)這方面的監(jiān)管。

三、推進(jìn)一般建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的幾個(gè)想法

（一）倡議國(guó)家出臺(tái)這方面的行政法規(guī)或者進(jìn)一步完善地方性法規(guī)、部門規(guī)章，進(jìn)一步加強(qiáng)監(jiān)管執(zhí)法的有法可依性。

（二）地方政府出臺(tái)一般建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的指導(dǎo)性意見，完善建設(shè)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收程序，強(qiáng)調(diào)相關(guān)職能部門間的協(xié)調(diào)配合，將安全設(shè)施竣工驗(yàn)收作為建設(shè)部門辦理建設(shè)項(xiàng)目總體驗(yàn)收、房管部門辦理房產(chǎn)手續(xù)、工商部門辦理注冊(cè)年檢的前置條件。

（三）加大對(duì)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收的執(zhí)法監(jiān)察力度，要求已經(jīng)投入生產(chǎn)或者使用的建設(shè)項(xiàng)目限期按規(guī)定補(bǔ)辦安全設(shè)施竣工驗(yàn)收，督促在建項(xiàng)目總體竣工驗(yàn)收前進(jìn)行安全設(shè)施竣工驗(yàn)收。

第五篇：建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施竣工驗(yàn)收（“三同時(shí)”驗(yàn)收

一、法律依據(jù)

《環(huán)境保護(hù)法》、《建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例》、《浙江省建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理辦法》、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收管理辦法》。

二、許可內(nèi)容

建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)設(shè)施必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投入使用；防治污染的設(shè)施必須驗(yàn)收合格后，該建設(shè)項(xiàng)目方可投入生產(chǎn)或使用。

三、需提交的資料和辦理?xiàng)l件

（一）需提交的資料：

1、建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)；

2、建設(shè)單位環(huán)境保護(hù)執(zhí)行報(bào)告；

3、驗(yàn)收監(jiān)測(cè)報(bào)告表或調(diào)查報(bào)告表；

4、《建設(shè)項(xiàng)目竣工環(huán)境保護(hù)驗(yàn)收申請(qǐng)報(bào)告（表）》;

5、法律法規(guī)要求公示的項(xiàng)目，須提交公示相關(guān)證明材料等。

（二）辦理?xiàng)l件：

1、建設(shè)前期環(huán)境保護(hù)審查、審批手續(xù)完備，技術(shù)資料齊全；

2、環(huán)境保護(hù)設(shè)施及其他措施等已按批準(zhǔn)的環(huán)境影響評(píng)價(jià)文件和設(shè)計(jì)文件的要求建成或者落實(shí)，其防治污染能力適應(yīng)主體工程的需要；

3、具備環(huán)境保護(hù)設(shè)施正常運(yùn)轉(zhuǎn)條件，操作人員經(jīng)培訓(xùn)合格，安全操作和管理規(guī)章制度健全，并符合交付使用的其他要求；

4、環(huán)境影響報(bào)告書（表）提出需對(duì)環(huán)境保護(hù)敏感點(diǎn)進(jìn)行環(huán)境影響驗(yàn)證，已按規(guī)定要求完成；

5、各項(xiàng)生態(tài)保護(hù)措施按環(huán)境影響報(bào)告書（表）規(guī)定的要求落實(shí)，項(xiàng)目建設(shè)過程中受到破壞并可恢復(fù)的環(huán)境已按規(guī)定采取了恢復(fù)措施；

6、固體廢物（含危險(xiǎn)廢物）已按照相關(guān)法律法規(guī)要求落實(shí)暫存及處理處置場(chǎng)所;

7、法律法規(guī)有其他規(guī)定的，從其規(guī)定。

四、辦理程序及工作時(shí)限

（一）受理

1、受理中心負(fù)責(zé)申請(qǐng)材料的受理，受理工作人員對(duì)申請(qǐng)單位的申請(qǐng)材料進(jìn)行形式審查，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式的，予以受理，并出具受理回執(zhí)；對(duì)申請(qǐng)材料不齊全或不符合法定形式的，當(dāng)場(chǎng)或者5日內(nèi)一次告知申請(qǐng)單位需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容。

2、辦理時(shí)限：1個(gè)工作日。

（二）許可審查

1、經(jīng)辦處室按照許可條件對(duì)申辦材料進(jìn)行實(shí)質(zhì)審查，提出驗(yàn)收意見，報(bào)廳領(lǐng)導(dǎo)審定。

2、辦理時(shí)限：自受理之日起20個(gè)工作日。

3、告知程序：對(duì)申請(qǐng)驗(yàn)收的建設(shè)項(xiàng)目通過廳門戶網(wǎng)站或其他便于公眾知悉的方式向社會(huì)公示。

審查發(fā)現(xiàn)許可直接關(guān)系他人重大利益的，應(yīng)當(dāng)告知利害關(guān)系人并聽取意見；告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人有權(quán)在法定或合理期限內(nèi)進(jìn)行陳述和申辯。許可直接涉及申請(qǐng)人與他人之間重大利益關(guān)系的，在作出許可決定前，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人、利害關(guān)系人享有要求聽證的權(quán)利。