第一篇：諸城市飲水安全工程現(xiàn)狀調(diào)研

諸城市水利水產(chǎn)局 農(nóng)村供水工作調(diào)研情況匯報

一、基本情況

諸城市轄13處鎮(zhèn)（街），208個社區(qū)（1329個自然村），總?cè)丝?06.5萬人，其中農(nóng)村人口87.34萬人。我市從2005年進(jìn)行城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)，截至目前，共建成集中供水工程910處，其中萬人以上規(guī)?；泄┧こ?處（其中水質(zhì)凈化處理的5處），聯(lián)村供水工程17處，單村集中供水工程885處，受益人口87.34萬人，其中水質(zhì)凈化處理的受益人口29.2萬人。2011年主要是擴(kuò)大已建的農(nóng)村水質(zhì)凈化處理的集中供水工程管網(wǎng)延伸工程規(guī)模，重點抓好新建墻夼水庫、松原水庫集中供水工程，擴(kuò)大吳家樓水庫集中供水管網(wǎng)延伸工程，同時，抓好其他集中供水工程管網(wǎng)延伸，解決7萬人的飲水安全問題。逐步實現(xiàn)新建農(nóng)村供水工程在水質(zhì)、水量、保證率各方面與城市自來水標(biāo)準(zhǔn)同樣，逐步探索“市場化運作、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、企業(yè)化經(jīng)營、公司化管理”的良性運行機(jī)制，逐步達(dá)到城鄉(xiāng)供水一體化目標(biāo)。主要做好如下工作：

二、2011年工作進(jìn)展情況

今年城鄉(xiāng)供水工作目標(biāo)是：擴(kuò)大農(nóng)村集中供水工程規(guī)模，完成吳家樓水庫集中供水工程管網(wǎng)延伸工程，開工建設(shè)墻夼水庫、松原水庫集中供水工程，解決全市7萬人的飲水安全問題。探索農(nóng)村供水 “市場化運作、標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)、企業(yè)化經(jīng)營、公司化管理”良性運行機(jī)制，逐步實現(xiàn)城鄉(xiāng)供水一體化。

截至目前，2011年度農(nóng)村飲水安全工程實施方案已經(jīng)編制完成并上報，待省發(fā)改委、水利廳和濰坊市發(fā)改委、水利局批復(fù)后即可實施。市政府設(shè)立諸城市農(nóng)村自來水管理處為專管機(jī)

構(gòu)，出臺了農(nóng)村公共供水管理實施細(xì)則和農(nóng)村供水工程維修專項基金管理辦法，制定了農(nóng)村飲水安全應(yīng)急預(yù)案。

三、存在問題

（一）供水管理體制和機(jī)制尚不完善

我市目前城鄉(xiāng)供水呈多元化格局，管理體制各異。城區(qū)供水由市政管理局管理，農(nóng)村供水由市水利水產(chǎn)局管理。各自為戰(zhàn)的供水體制和管理體制，導(dǎo)致供水基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃，重復(fù)建設(shè)，還難以做到資源的合理配臵。

（二）供水價格低，虧本運行

據(jù)調(diào)查，濰坊市所有縣市區(qū)生活供水價格都在2.0-4.0元/方之間，我市的供水價格是全濰坊市最低的。致使供水企業(yè)虧本運行，很難形成良性運行機(jī)制。而且城鄉(xiāng)供水價格不統(tǒng)一，阻礙了城鄉(xiāng)供水一體化的進(jìn)程。

（三）后續(xù)建設(shè)資金嚴(yán)重不足

城鄉(xiāng)供水一體化工程是一個系統(tǒng)工程，從水廠建設(shè)到一級管網(wǎng)、二級管網(wǎng)、三級供水管網(wǎng)的建設(shè)，需要大量的資金。資金瓶頸的制約，影響我市城鄉(xiāng)供水一體化的建設(shè)進(jìn)程。

四、下步打算

（一）搞好工程規(guī)劃、建設(shè)及資金籌措

1、在工程建設(shè)上，采取“一延、二建、三改”的辦法。在農(nóng)村飲水工程建設(shè)中，立足農(nóng)村供水城市化、集鎮(zhèn)化，城鄉(xiāng)供水一體化，按照新的農(nóng)村飲水安全標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃。一延，即對我市已建成的八大規(guī)?；泄┧こ掏ㄟ^延伸主管網(wǎng)，輻射城郊農(nóng)村。二建，即按規(guī)模效益要求，新建適度規(guī)模水廠。三改，對具有再利用價值的鎮(zhèn)處中心水廠進(jìn)行改造，擴(kuò)網(wǎng)輻射

解決周邊農(nóng)村。

2、在工程建設(shè)管理上，嚴(yán)把“五關(guān)”。一是嚴(yán)把規(guī)劃設(shè)計管。二是嚴(yán)把項目審批關(guān)。三是嚴(yán)把設(shè)備材料采購關(guān)。四是嚴(yán)把工程質(zhì)量監(jiān)督關(guān)。五是嚴(yán)把工程驗收關(guān)。確保農(nóng)村飲水安全工程建一處、成一處、受益一處。

3、在建設(shè)資金籌措上，探索多元投入機(jī)制。堅持走“國家投入、地方配套、群眾自籌、社會融資”的路子，建立起多渠道、多層次、多元化的農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)籌資、融資新格局。

（二）立足長效運行，強(qiáng)化供水工程建后管理

1、完善管理體系。一是實行市、鎮(zhèn)、供水企業(yè)三級管理體制。二是建立各司其職的部門協(xié)調(diào)機(jī)制。由市政府落實水利、發(fā)改、財政、衛(wèi)生、環(huán)保、物價、電力、稅務(wù)等相關(guān)部門的工作職責(zé)，建立起職能清晰、權(quán)責(zé)明確、大力支持農(nóng)村供水事業(yè)發(fā)展的協(xié)調(diào)機(jī)制。三是落實管理制度。搞好《諸城市農(nóng)村供水實施細(xì)則》、《諸城市農(nóng)村供水應(yīng)急預(yù)案》和《諸城市農(nóng)村公共供水工程維修專項基金管理辦法》實施，做到依法管理。

2、完善經(jīng)營體制。對農(nóng)村供水工程通過采取拍賣經(jīng)營權(quán)、承包租賃經(jīng)營權(quán)等形式，將水廠的經(jīng)營權(quán)、管理權(quán)交由企業(yè)法人，明確其市場主體地位，實行企業(yè)自我管理、自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展，強(qiáng)化風(fēng)險意識、效益意識，增強(qiáng)水廠發(fā)展活力。

（二）強(qiáng)化水源保護(hù)、水質(zhì)保障。劃定農(nóng)村水源保護(hù)區(qū)和供水工程管護(hù)范圍，建立水源水質(zhì)和供水水質(zhì)定期檢測制度，確保水源安全、供水安全。三是抓好“兩費”計提。所有

規(guī)?；泄┧畣挝欢紤?yīng)按規(guī)定提取折舊和大修費用，保證工程維修和良性運行。四是強(qiáng)化人員、技術(shù)保障。采取“走出去、請進(jìn)來”的方式，定期或不定期組織開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高能力，提升服務(wù)質(zhì)量。五是完善設(shè)施功能。確保新入戶設(shè)施都具備方便管理功能，即“一個水表箱、一塊防滴漏水表、一個加密閥、一個表后閥”，降低管理負(fù)擔(dān)，確保水費的收取率。

二〇一一年三月二十六日

第二篇：農(nóng)村飲水安全工程市局調(diào)研

蘿北縣農(nóng)村飲水安全工程

建設(shè)及建后管理情況匯報

一、農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況

蘿北縣農(nóng)村飲水安全工程從2005年開始啟動，自2005年國家開始實施農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)以來，我縣取得了豐碩的成果。截止2011年底，省發(fā)改委、水利廳共下達(dá)我縣13批農(nóng)村飲水安全項目計劃,總投資1975萬元，其中，國家投資919萬元，地方配套1056萬元。在省廳、市局的大力支持下，經(jīng)過全縣上下的共同努力共解決64個村屯的飲水不安全問題，解決飲水不安全人口3.09萬人，農(nóng)村自來水普及率為78.68%。

在工程建設(shè)之初，我縣采取科學(xué)設(shè)計，合理確定工程措施，依據(jù)地域特點、人口聚居、水源水質(zhì)等情況，選擇適宜的工程建設(shè)形式。例如東菜屯、光明隊、衛(wèi)東村、名山村在城鎮(zhèn)周邊可以依托城鎮(zhèn)現(xiàn)有自來水廠延伸管網(wǎng)，解決飲水安全問題，既可以保障優(yōu)質(zhì)水源，又可以實現(xiàn)24小時供水；例如肇興鎮(zhèn)群力村、建興村、龍江村，團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)紅旗村、紅衛(wèi)村在人口居住較為集中的平原地區(qū)，可以跨行政村建設(shè)飲水工程，實現(xiàn)規(guī)模化供水。實踐證明科學(xué)合理規(guī)劃工程可節(jié)約大量工程資金，且建后運行管理費用低，工程效果良好。這些工程的建設(shè)有效地改善了農(nóng)村，特別是貧水區(qū)和地下水鐵

錳超標(biāo)地區(qū)人民的生活條件、衛(wèi)生環(huán)境，提高了健康水平和生活質(zhì)量。為加快新農(nóng)村建設(shè)，構(gòu)建社會主義和諧社會奠定了堅實的基礎(chǔ)。

2009年，全國農(nóng)村飲水安全工程開展人口復(fù)核工作，通過2009年底調(diào)查評估，蘿北縣現(xiàn)有農(nóng)村人口5.3693萬人（其中國有農(nóng)場為0.166萬人、國有林場為0.2888萬人），我縣農(nóng)村飲水不安全村屯79個，人口為2.8002萬人，其中已納入國家規(guī)劃內(nèi)剩余村屯14個，剩余人口0.54萬人。新增飲水不安全村屯65個，新增飲水不安全人口2.2602萬人。到2011年年末，全縣還有農(nóng)村飲水不安全村屯35個，人口為

1.39萬人，計劃2015年之前全部完成。

二、農(nóng)村飲水安全工程建后管理情況

農(nóng)村飲水安全工程惠及千家萬戶，為切實把農(nóng)村飲水安全這一事關(guān)農(nóng)民群眾切身利益的好事辦好，蘿北縣水務(wù)局以改善民生為目標(biāo)，著力推進(jìn)農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及建后運行管理機(jī)制。“三分建、七分管”，建立有效的建后管理機(jī)制，是農(nóng)村供水工程長效運行的關(guān)鍵。近年來，我縣在推進(jìn)農(nóng)村飲水工程建設(shè)的同時，積極探索建后管理機(jī)制，根據(jù)我縣農(nóng)村實際狀況，工程竣工驗收合格后通過竣工驗收單直接將產(chǎn)權(quán)交給村委會，形成了以村委會管理為主體的管理模式，成立管理機(jī)構(gòu)，確定專管人員（蘿北縣水務(wù)局定期開展技術(shù)培訓(xùn)，加強(qiáng)技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)。專門聘請水處理、自來水公司、電業(yè)局技術(shù)工程師講解相關(guān)設(shè)備日常管理、保養(yǎng)、維修知識，同時我們留給項目村屯負(fù)責(zé)人聯(lián)系電話，以便及時溝通、解決一些疑難問題。），負(fù)責(zé)日常管理、運行、維修，水費收取工作。這種管理模式的優(yōu)勢在于便于日常管理、維修；及時處理突發(fā)供水故障，有技術(shù)難度的，我局及時聯(lián)系設(shè)備廠家聘請專業(yè)技術(shù)人員予以解決；各村按照本村實際情況自行制定水費價格和收取方式，例如：有的村屯財務(wù)狀況良好，水費由村委會承擔(dān)，有的村屯按戶收取水費，有的村屯按人收取水費，有的村屯按用水量收取水費。

蘿北縣農(nóng)村飲水安全工程建后運行管理存在的主要問

題是團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)、肇興鎮(zhèn)部分村屯使用的是農(nóng)場電，電價還是商業(yè)電價，例如團(tuán)結(jié)鎮(zhèn)北聯(lián)村、肇興鎮(zhèn)三馬架屯沒有按照國家發(fā)改委文件要求降低農(nóng)村飲水安全工程供水電價，增加了這部分村屯運行成本。建議縣政府與農(nóng)場進(jìn)行溝通，降低電價，減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

蘿北縣水務(wù)局

2012年2月24日

第三篇：人畜飲水安全工程調(diào)研報告

紅山窯鄉(xiāng)人畜飲水安全工程調(diào)研報告

中共紅山窯鄉(xiāng)委員會 紅山窯鄉(xiāng)人民政府

2012年4月27日

飲用水安全保障工作，是維護(hù)最廣大人民群眾根本利益，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，構(gòu)建社會主義和諧社會的重要內(nèi)容。根據(jù)文件要求，近期我們對全鄉(xiāng)人畜飲水安全工程建設(shè)情況進(jìn)行了詳細(xì)調(diào)研，現(xiàn)將有關(guān)調(diào)研情況匯報如下：

一、基本情況

我鄉(xiāng)高度重視農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，始終把解決農(nóng)村飲水安全問題作為貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，踐行“創(chuàng)先爭優(yōu)”活動的一件大事來抓。為了有效解決農(nóng)村飲水問題，我鄉(xiāng)堅持從鄉(xiāng)情出發(fā)，精心安排，積極協(xié)調(diào)水利部門爭取項目和資金，嚴(yán)格按照建設(shè)計劃狠抓落實，確保了項目建設(shè)的順利實施。

（一）完成情況

紅山窯鄉(xiāng)轄12個村，115個社，總?cè)丝?5872人，截止2011年底，全鄉(xiāng)完成人飲安全工程的有89個社，未完成的26個社（具體情況見附表）。

（二）未完成人畜飲水安全工程的村社吃水情況

在未完成人飲安全工程的26個社中，土溝村全村11個社主要靠于1998年鋪設(shè)的管道從水溝引泉水，在每個社設(shè)臵一個供水點，各社輪流供水；河沿子村八社人飲工程于1993年完成，但因破舊、凍裂等原因已報廢，目前靠從新打的一眼機(jī)井上拉水吃；夾河村一、五社靠水窖解決人畜飲水問題；馬家坪村三、四目前靠從五、十社的高位水池拉水吃；永勝村五社，水泉子村二、四、九、十社，王信堡村全村6個社都靠自家打的15米左右深的小井吃水。

（三）下一步建設(shè)計劃及建設(shè)意向

2012年，我鄉(xiāng)計劃完成土溝村全村11個社，馬家坪村三、四社，王信堡村六社，河沿子村八社共計15個社816戶3320人的人飲安全工程。2013年，計劃完成已列入國家人飲安全項目的王信堡村全村6個社1844人的人飲安全工程。水泉子村三、九、十社的群眾修建人飲安全工程的積極性較高，但尚未列入建設(shè)規(guī)劃。

在調(diào)研過程中，我們還發(fā)現(xiàn)，有部分社因地下水水位淺，用自家打的小井吃水比較方便，且成本低，因此不愿意集資修建人飲安全工程。主要有：水泉子村四社、永勝村五社。

二、存在的問題

1、鄉(xiāng)政府駐地供水不足的問題不能永久性解決。目前，為鄉(xiāng)政府駐地供水的井僅為一個4寸泵，擔(dān)負(fù)著鄉(xiāng)政府駐地供水和周邊9個社、472戶的人飲安全工程，即使泵每天24小時運轉(zhuǎn)，也無法滿足用水需要。因此，鄉(xiāng)上計劃在紅山窯鎮(zhèn)區(qū)新打機(jī)井1眼，已經(jīng)石羊河流域管理局審批同意，即將動工。但要想永久性解決我鄉(xiāng)駐地供水問題，還需從石梯子人飲工程飲水，需進(jìn)一步和水利部分協(xié)調(diào)。

2、群眾自籌資金額度大，影響工程建設(shè)。由于我鄉(xiāng)地域面積大，村社居住分散，人飲工程建設(shè)管線較長，投資較大，群眾自籌資金難度大，不能按時到位，影響工程建設(shè)。如土溝村人飲工程，經(jīng)水利部門論證，僅架設(shè)人飲管道就需資金380萬元，開挖管道總長度27公里（不含入戶管道），人均集資達(dá)951元，一戶4口之家就需集資4500元。

3、部分群眾對人飲工程認(rèn)識不到位，不愿投工投勞投資。在調(diào)研中了解到，長期飲水困難的地方和群眾，對人飲工程建設(shè)的積極性比較高，而部分群眾暫時還有水吃（非飲用水標(biāo)準(zhǔn)），對人飲工程建設(shè)積極不高，不愿投工投勞投資，甚至出現(xiàn)不讓供水管道從自己屋旁和承包地中通過的情況。

4、人飲工程管理體制和運行機(jī)制還不夠完善。在管理中，雖然鄉(xiāng)上和各供水站都相繼出臺了一系列的管理措施和辦法，也取得了很好的效果，但仍有部分用水戶破壞水表和閥門、拒繳水費、串管澆地等。加之農(nóng)村人飲供水管理責(zé)任不明確，致使供水管道凍裂、損壞等不能及時修復(fù)，造成部分用戶無法正常用水。農(nóng)村人飲工程的管理體制和運行機(jī)制還需進(jìn)一步完善。

5、缺乏管護(hù)經(jīng)費。在人飲管道使用過程中，受自然災(zāi)害、建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、管理不善等因素的影響，一些管道出現(xiàn)凍裂、腐朽、滴漏等現(xiàn)象，但因缺乏維修資金，問題不能及時解決，致使損壞程度越來越嚴(yán)重，最終癱瘓不能使用。

6、水費征收難度大。2008年以前，在人飲安全工程管道架設(shè)過程中，由于投資不足及部分群眾的蓄意破壞，我鄉(xiāng)人飲工程入戶管道一直未安裝計量裝臵，2008年以后，也只在總閘閥處安裝1個計量裝臵。因此，人畜飲水水費都采取均攤制。但近年來，許多家庭常年在外務(wù)工，拒絕繳納水費，而部分農(nóng)戶卻用自來水澆灌菜地、花池等，致使水費收繳矛盾越來越大，全鄉(xiāng)普遍存在水費不能按時、全額收繳的難題。

三、今后工作的對策與建議

1、協(xié)調(diào)解決從石梯子人飲工程引水問題。在石梯子人飲工程修建之初，我鄉(xiāng)高古城村2933口人參與集資、新城子鎮(zhèn)鎮(zhèn)區(qū)及毛家莊村5100口人參與集資，但現(xiàn)在我鄉(xiāng)只有高古城村和河沿子村的部分社從石梯子引水，受益2930人；而新城子鎮(zhèn)卻有5個村及鎮(zhèn)區(qū)都是從石梯子引水。為此，我鄉(xiāng)群眾尤其是高古城村群眾意見較大，希望上級部門協(xié)調(diào)，從石梯子引水解決鄉(xiāng)政府駐地供水不足的問題。

2、繼續(xù)加大投入，實施農(nóng)村飲水安全工程。目前我鄉(xiāng)基本上已解決了吃水困難問題，但仍有26個社未解決飲水安全問題。因此，我們必須進(jìn)一步加大力度，積極爭取項目，多方籌措資金，實施農(nóng)村飲水安全工程，力爭于“十二五”期間全面解決我鄉(xiāng)農(nóng)村飲水不安全問題，同時，希望上級部門加大農(nóng)村飲水安全工程資金扶持力度，減少群眾集資，減輕群眾壓力。

3、加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，提高農(nóng)民管水用水的能力。農(nóng)民管水用水的能力和水平，對飲水工程管理的了解和參與程度，也會影響工程建后管理和工程的可持續(xù)性。需要加強(qiáng)宣傳和培訓(xùn)，使農(nóng)民充分了解到農(nóng)村飲水工程的運行、管理及水費、水價等制度，并加強(qiáng)監(jiān)督，充分參與，自覺維護(hù)工程的良性運行。同時加強(qiáng)供水站以及用水戶協(xié)會的隊伍建設(shè)，對其工作人員開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高供水人員的業(yè)務(wù)能力和水平，保證優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)。

4、加強(qiáng)水質(zhì)凈化和檢驗監(jiān)測，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，水質(zhì)處理至關(guān)重要。建議上級部門加大在這方面投入力度，建立水質(zhì)檢測體系，尤其要加強(qiáng)對自家打的小井的檢測力度，確保人畜飲水安全。

5、堅持以人為本、高度重視水源保護(hù)工作。農(nóng)村存在的飲水不安全問題，有相當(dāng)一部分是由于水源污染造成的。因此，要按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》等相關(guān)法規(guī)的要求，加強(qiáng)對水源地周邊環(huán)境及禽畜養(yǎng)殖管理，防止因打井、開礦、牛羊放養(yǎng)等造成有害物質(zhì)超標(biāo)。

6、深化改革，加強(qiáng)農(nóng)村人飲工程科學(xué)管理。農(nóng)村飲水工程點多，面廣，分散，管理難度大。要保證工程長期發(fā)揮作用，關(guān)鍵是要明確產(chǎn)權(quán)，落實管理責(zé)任，建立水價機(jī)制。因此，要進(jìn)一步加強(qiáng)人飲工程建后管理，建立產(chǎn)權(quán)明晰，責(zé)權(quán)統(tǒng)一，管理到位，有利工程可持續(xù)利用的管理體制、運行機(jī)制和社會化服務(wù)保障體系，確保供水工程良性運行，持久發(fā)揮效益。

第四篇：2012飲水安全工程調(diào)研

關(guān)于飲水安全工作的調(diào)研報告

2012年7月

解決飲水安全問題，特是農(nóng)村飲水安全是關(guān)系到人民群眾身體健康、全面建設(shè)小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大問題，我們一直高度重視此項工作，現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：

一、全面落實飲用水源地保護(hù)規(guī)劃

《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》開始實施。我局按照《決定》中“本決定施行之日起六個月內(nèi)，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）人民政府應(yīng)當(dāng)提出本行政區(qū)域飲用水水源保護(hù)區(qū)和準(zhǔn)保護(hù)區(qū)劃定方案，經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)后予以公布”的要求，在征求市環(huán)保局、建設(shè)局和仙女、邵伯、凡川等鎮(zhèn)意見的基礎(chǔ)上，初擬了《市飲用水水源保護(hù)區(qū)劃定方案》，近期提交市政府常務(wù)辦公會討論通過，并按規(guī)定逐級上報省人民政府批準(zhǔn)公布。

我市劃定了以下7個集中取用地表水的飲用水源保護(hù)區(qū)：歸江河道城區(qū)段、高水河城區(qū)段、長江干流三江營段、里運河邵伯段、三陽河三周段、三陽河?xùn)|匯段和斜豐港凡川段飲用水源保護(hù)區(qū)。保護(hù)范圍：取水口上游一千米至下游五百米，及其兩岸背水坡堤腳外一百米范圍內(nèi)的水域和陸域為一級保護(hù)區(qū)；一級保護(hù)區(qū)以外上溯二千米、下延五百米范圍內(nèi)的水域和陸域 為二級保護(hù)區(qū)；二級保護(hù)區(qū)以外上溯二千米、下延一千米范圍內(nèi)的水域和陸域為準(zhǔn)保護(hù)區(qū)

揚州市政府以揚府辦發(fā)文件形式通知實施《揚州市城市飲用水源地安全保障規(guī)劃》。市自來水廠兩個取水口所在的高水河、芒稻河水源地均在保障范圍之內(nèi)。

按照《江蘇省人民代表大會常務(wù)委員會關(guān)于加強(qiáng)飲用水源地保護(hù)的決定》要求，近期發(fā)改委將召集有關(guān)部門共同商討《市飲用水安全保障規(guī)劃》編制事宜。

7月31日，經(jīng)市政府第五次常務(wù)會議研究，原則通過了我局提出的《市飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定方案》。下一步，我局將認(rèn)真組織實施規(guī)劃方案。一是加強(qiáng)規(guī)劃的社會宣傳。通過廣泛宣傳，使社會各界充分認(rèn)識劃定飲用水水源地保護(hù)區(qū)的重大意義，保護(hù)飲用水安全是關(guān)注老百姓切身利益的大事。二是抓好與相關(guān)規(guī)劃的相互銜接，將飲用水水源地保護(hù)區(qū)劃定與我市“十一五”生態(tài)規(guī)劃、南水北調(diào)生態(tài)保護(hù)規(guī)劃、我市總體發(fā)展規(guī)劃相銜接。三是加大保護(hù)區(qū)內(nèi)違規(guī)項目清理力度。對照保護(hù)規(guī)劃要求，盡快將相關(guān)建設(shè)項目設(shè)施清理到位。四是進(jìn)一步細(xì)化方案。積極聽取人大代表、政協(xié)委員以及社會各界對方案實施的意見和建議，使方案更科學(xué)、更合理、更靠實。

二、推動城市備用水源建設(shè)

我市目前未劃定城市備用水源地，市自來水公司制定了城市備用水源應(yīng)急預(yù)案，選用本城區(qū)水廠供水范圍內(nèi)大運集團(tuán)、通裕集團(tuán)等單位的23眼自備地下深井作為應(yīng)急備用水源，或應(yīng)急開通揚州頭道橋處區(qū)域供水聯(lián)網(wǎng)，確保城區(qū)飲用水供應(yīng)安全。城市備用水源地將在發(fā)改委編制的《市飲用水安全保障規(guī)劃》中一并考慮。

三、擴(kuò)大區(qū)域供水范圍

2004年的《市區(qū)域供水規(guī)劃》中區(qū)域劃定為三個區(qū)域供水圈，2010年和2020年供水范圍分別如下：

（1）市屬水廠供水圈：

目前已供仙女鎮(zhèn)主城區(qū)、磚橋以及宜陵。

2010年供水范圍包括：仙女鎮(zhèn)主城區(qū)、磚橋、磚橋、宜陵、輻射至雙溝，丁伙。

2020年供水范圍包括：除2010年供水范圍外，向邗江泰安等地輻射。

（2）中閘水廠供水圈： 目前已供市大橋、沿江開發(fā)區(qū)。

2010年供水范圍包括：大橋，沿江開發(fā)區(qū)、丁溝，向北輻射小紀(jì)。

2020年供水范圍包括：除2010年輻射范圍外，另增加吳橋、浦頭、郭村、高徐、吳堅。

（3）邵伯水廠（含油田水廠）供水圈： 目前已供邵伯、真武。

2010年供水范圍包括：邵伯、真武、昭關(guān)、永安。2020年供水范圍包括：除2010年輻射范圍外，另增加樊川。

近期，建設(shè)部門打算近期將自來水廠擴(kuò)供至張綱，沿江亨達(dá)水廠正在進(jìn)行擴(kuò)建，現(xiàn)已擴(kuò)供至大橋，近期將擴(kuò)供至嘶馬，這兩個區(qū)域供水圈正在不斷擴(kuò)大和延伸，逐步實施區(qū)域供水。

四、著力解決農(nóng)村飲用水安全問題

農(nóng)村飲水安全工程實施規(guī)劃》已通過揚州市評審。工程可行性研究報告通過專家評審，工程初步設(shè)計也已上報。目前，我市農(nóng)村飲水安全工程即將進(jìn)入實施階段。

1、我市農(nóng)村飲水安全工作基本情況及工程規(guī)劃情況 我市現(xiàn)有各類水廠72座，其中：城區(qū)水廠2座、鎮(zhèn)級水廠39座、村級水廠31座，鎮(zhèn)村水廠供水人口達(dá)90.92萬人，占全市供水人口90.3%，鎮(zhèn)村水廠對提高我市農(nóng)民生活水平和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。然而，我市農(nóng)村水廠供水也存在諸多問題。一是管網(wǎng)、設(shè)備老化嚴(yán)重。現(xiàn)有管網(wǎng)、設(shè)備經(jīng)多年運行，老化破損嚴(yán)重，部分管網(wǎng)滲漏率高達(dá)60%以上，供水工程的效益得不到充分發(fā)揮。各水廠為降低成本，在夜間用水低谷期普遍停止供水，影響農(nóng)戶生活。二是管網(wǎng)供水能力不足?，F(xiàn)有供水管網(wǎng)中部分管道管徑偏小，不能滿足邊遠(yuǎn)村組農(nóng)戶用水需求，一到用水高峰期，根本無法用水。三是尚有部分村組未通自來水。各級政府也高度重視農(nóng)村飲水安全工作，國家、省政府都專門下發(fā)文件，對農(nóng)村飲水安全工作提出明確要求。改善農(nóng)村飲用水條件，提高農(nóng)民生活質(zhì)量，使每家每戶都能喝上放心水、安全水，實施農(nóng)村飲水安全工程已迫在眉睫，勢在必行。根據(jù)調(diào)查，我市上報不安全飲水人口10.22萬人，省最終核定5.98萬人。

規(guī)劃按照“輕重緩急、先急后緩、先重后輕、突出重點、分步實施”的原則，結(jié)合市區(qū)域供水規(guī)劃，以現(xiàn)有供水管網(wǎng)為基礎(chǔ)，通過實施各鎮(zhèn)水廠通各村組的輸水主管道進(jìn)行延伸、更新、改造和完善供水到戶管網(wǎng)建設(shè)，逐步解決農(nóng)村不安全飲水問題。按照國家確定的人均投資390元標(biāo)準(zhǔn)，我市農(nóng)村安全飲水工程總投資3010.1萬元，其中國家補助932.93元，其余2168.17萬元需我市自籌解決。

2、農(nóng)村飲水安全工程實施方案

工程具體項目有58處，涉及全市13個鎮(zhèn)、58個村，重點解決5.98萬人的飲水不安全問題，其中：解決未通上自來水22886人，取水口水源不合格9830人,管網(wǎng)老化16807人,主管道管徑偏小10280人。

該工程涉及面廣、項目分散、施工組織難度大，為了確保高質(zhì)量、高標(biāo)準(zhǔn)地完成此項改善民生的實事工程，必須從緊從細(xì)做好安排。按照項目基建程序要求，工程初步設(shè)計經(jīng)上級批準(zhǔn)后，立即組織工程招投標(biāo)，確定工程施工單位。中標(biāo)施工單位根據(jù)工程設(shè)計方案，分項承包給相關(guān)水廠組織施工。工程施工過程中，建設(shè)處專門明確一名工程技術(shù)人員對所有工程質(zhì)量 總負(fù)責(zé)，同時選派13名專業(yè)技術(shù)人員按鎮(zhèn)包片對施工全過程進(jìn)行技術(shù)指導(dǎo)和監(jiān)督。工程建成后，由建設(shè)處負(fù)責(zé)對施工單位和各水廠實施的工程進(jìn)行驗收，驗收合格后，支付補助資金。

3、幾點建議

一是加強(qiáng)工程建設(shè)組織領(lǐng)導(dǎo)。建議以市政府名義成立“市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組”，由分管市長擔(dān)任組長，市發(fā)改委、水務(wù)局、財政局、建設(shè)局、衛(wèi)生局、國土局等有關(guān)部門及各鎮(zhèn)分管負(fù)責(zé)人為組成人員。強(qiáng)化領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一指揮，為農(nóng)村飲水安全工程的實施提供組織保證。

二是明確工程建設(shè)籌資渠道。農(nóng)村飲水安全工程是農(nóng)村重要的公益性基礎(chǔ)設(shè)施，應(yīng)建立以“政府投入為引導(dǎo)，受益水廠和農(nóng)戶投入為重要補充”的投入機(jī)制，共同投資建好農(nóng)村飲水安全工程。工程總投資3010.1萬元，除爭取中央和省投資932.93萬元，建議市級財政配套699.66，受益水廠和受益群眾自籌1377.51萬元，其中管網(wǎng)延伸更新改造工程由受益水廠承擔(dān)；新建自來水管網(wǎng)工程，由受益農(nóng)戶承擔(dān)。按照國家、市財政、受益水廠和受益群眾的投資比例籌集到位后，按照項目基建要求建立專門帳戶，確保?？顚Ｓ?。

三是明確有關(guān)工作責(zé)任。工程實施主要由水務(wù)部門負(fù)責(zé)，但需要各鎮(zhèn)各相關(guān)部門做好相應(yīng)的協(xié)調(diào)和配合工作。一方面，按照項目法人制要求，由市水務(wù)局成立建設(shè)處，作為工程項目實施的建設(shè)單位，具體負(fù)責(zé)工程建設(shè)各階段的組織和實施工 作。另一方面，以市政府名義召開市農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)工作會議，對工程建設(shè)進(jìn)行全面部署，明確各相關(guān)部門、鎮(zhèn)施工組織、矛盾協(xié)調(diào)等工作責(zé)任。

第五篇：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)調(diào)研報告

按照縣委的統(tǒng)一部署和安排，根據(jù)我局《深入學(xué)習(xí)實踐科學(xué)發(fā)展觀活動第一階段工作實施方案》的要求，4月6日到17日，我們就認(rèn)真學(xué)習(xí)深刻領(lǐng)會科學(xué)發(fā)展觀的實質(zhì)內(nèi)涵，并結(jié)合農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)中存在的有關(guān)問題進(jìn)行了調(diào)研，調(diào)研采取入戶走訪、座談等形式，廣泛聽取鄉(xiāng)村干部、群眾的意見和建議，查找與科學(xué)發(fā)展觀要求不適應(yīng)的問題，采取更為積極有效的措施，那一世小說網(wǎng) http://004km.cn把科學(xué)以展觀進(jìn)一步引向深入。

一、我縣農(nóng)村人口飲水安全工程的基本情況

農(nóng)村飲水安全工程是一項民生工程，事關(guān)人民群眾的生活質(zhì)量和生命安全，是農(nóng)民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題，獲得安全、衛(wèi)生、放心的飲用水是每個公民的基本權(quán)利。根據(jù)我縣“十一五農(nóng)村飲水安全工程規(guī)劃” 及《2007—2011年的可行性研究報告》，我縣共有24.2萬人的農(nóng)村飲水安全問題，其中血吸蟲疫區(qū)為13.75萬人，苦咸水4萬人，水量、用水方便、水源保證率不達(dá)標(biāo)為6.45萬人，計劃用5年時間加以解決，2007年解決3.19萬人，2008年解決4.2萬人，2009年解決4.62萬人，2010年解決6萬人，2011年解決6.19萬人。我縣2007年、2008年共解決了7.39萬人的農(nóng)村飲水安全問題，但隨著該工程建設(shè)的進(jìn)一步推進(jìn)，如何確保農(nóng)民吃上安全的飲用水，真正享受到農(nóng)飲工程的實惠，還需要進(jìn)一步思考。

二、我縣的現(xiàn)狀

（一）、供水方式

我縣農(nóng)村飲水供水方式主要有3種：一種是通過現(xiàn)有自來水廠進(jìn)行管網(wǎng)延伸。全縣22個鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，只有陳漢、北浴、柳坪、趾鳳沒有自來水廠，復(fù)興、洲頭一個鄉(xiāng)鎮(zhèn)有2—3個水廠，通過現(xiàn)有水廠進(jìn)行管網(wǎng)延伸進(jìn)行集式中供水是我們農(nóng)村飲水安全解決的主要方式；二種是山丘區(qū)水廠不能覆蓋的地方，通過打大口井的方式，興建水塔式、無塔供水設(shè)備，讓農(nóng)民吃上自來水；三是山區(qū)通過引泉，修建高位蓄水池的方式，讓農(nóng)民吃上自來水。

（二）、供水水源

我縣農(nóng)村飲水工程的供水水源主要為地表水，水源主要是長江、湖水、水庫、兩大河流等，從長江取水的主要為洲區(qū)3個鄉(xiāng)鎮(zhèn)，從后湖取水的主要為沿湖的7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。

三、我縣農(nóng)村飲水安全存在的主要問題

（一）、飲用水水源超標(biāo)問題

隨著工業(yè)廢水、城鄉(xiāng)生活污水排放量和農(nóng)藥化肥用量的不斷增加，許多農(nóng)村飲用水水源受污染,飲用水水部分指標(biāo)超標(biāo)。根據(jù)縣病控中心對我縣2007年實施的兩批人飲工程檢測發(fā)現(xiàn)，存在水質(zhì)問題的水廠主要是沿湖、沿江地區(qū)，占被測水廠的60%以上，特別是在枯水季節(jié)沿湖地區(qū)水質(zhì)存在問題尤為明顯。水質(zhì)問題主要表現(xiàn)為細(xì)菌總數(shù)、大腸桿菌總數(shù)超標(biāo)、水質(zhì)硬度偏高及含有肉眼可見物等。水質(zhì)存在問題的原因除了水源地受污染外，一方面是水廠片面追求利潤，在消毒、凈化上舍不得長成本，另一面是水廠制水設(shè)備老化，制水工藝落后。

（二）、水源地缺乏保護(hù)

根據(jù)《安徽省城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)條例》，取水口的上下游應(yīng)設(shè)一定的保護(hù)范圍，防止水源污染?？墒?，我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)許多自來水廠的水源地根本沒有設(shè)立保護(hù)區(qū)，有的即使設(shè)立了保護(hù)牌也是形同虛設(shè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府也很少在水源保護(hù)上進(jìn)行投入，企業(yè)更是舍不得投資。

（三）、水廠建設(shè)規(guī)模小，原設(shè)計供水能力明顯不足。

我縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠大多在2000年前后興建的，大多是私營企業(yè)或私營股份制企業(yè)，由于當(dāng)時條件所限，飲水工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)不高，設(shè)計供水能力小，對后期發(fā)展估計不足，隨著人口的增長，工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，生產(chǎn)和生活用水量大幅增加，特別是農(nóng)村飲水安全工程的推進(jìn)，管材的質(zhì)量和行不能滿足要求，導(dǎo)致我縣一些農(nóng)村生活飲用水嚴(yán)重不足，時常發(fā)生間斷性供水。

（四）入戶費、水價上漲無序。

我縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)自來水廠的入戶費，因各自來水而異，最低鄉(xiāng)鎮(zhèn)與最高鄉(xiāng)鎮(zhèn)相差近千元，近兩年，各水廠利用國家農(nóng)飲安全工程實施的契機(jī)，相繼抬高入戶費，你漲我也漲，相互攀比，現(xiàn)大多水廠的入戶費在1600元左右，比原來上漲400—500元。供水水價也由原來的1—1.2元/噸上升到1.5—2元/噸，而且有的水廠還規(guī)定月最低消費額度。無序的增長，間接加大了農(nóng)飲安全工程的投資，增加了農(nóng)民負(fù)擔(dān)。

四、解決我縣農(nóng)飲安全問題的對策與建議。

為確保我縣農(nóng)飲安全工程今后的順利實施，讓老百姓喝上安全、衛(wèi)生、放心的自來水，真正享受到農(nóng)飲工程帶來的實惠，必須徹底解決我縣各水廠存在的問題。

（一）劃定水源保護(hù)區(qū)，加強(qiáng)水源地水質(zhì)的保護(hù)。

要嚴(yán)格按照相關(guān)法律、法規(guī)及《**縣人民政府關(guān)于加強(qiáng)全縣城鎮(zhèn)生活飲用水水源環(huán)境保護(hù)的決定》的要求，根據(jù)我縣水環(huán)境重要條件及水源保護(hù)要求，合理依法劃定各水廠取水口的水源保護(hù)區(qū)，明確保護(hù)范圍，制定保護(hù)辦法，防止飲用水源受到污染，切實保護(hù)好我縣的水環(huán)境和飲用源。

（二）、完善水質(zhì)凈化措施，強(qiáng)化飲水消毒和管理工作。

目前農(nóng)村供水工程管理滯后,水質(zhì)凈化措施、檢測

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