第一篇：廣東省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

廣東省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè) 聯(lián) 席 會(huì) 議 辦 公 室 文 件

粵農(nóng)飲辦〔2011〕9號

印發(fā)《廣東省農(nóng)村供水工程建后管理

工作指導(dǎo)意見》的通知

各有關(guān)市人民政府，各有關(guān)縣（市、區(qū)）人民政府： 為加強(qiáng)對我省已建農(nóng)村供水工程的運(yùn)行管理，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益，我辦在征求相關(guān)市人民政府和省農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)聯(lián)席會(huì)議成員單位意見后，制定了《廣東省農(nóng)村供水工程建后管理工作指導(dǎo)意見》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合本地實(shí)際貫徹執(zhí)行。

二〇一一年十二月十五日

廣東省農(nóng)村供水工程建后管理工作指導(dǎo)意見

為加強(qiáng)對廣東省已建農(nóng)村供水工程的運(yùn)行管理，確保工程建得成、管得好、用得起、長受益，逐步建立健全長效管理機(jī)制，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和文件精神，結(jié)合實(shí)際，現(xiàn)對我省農(nóng)村供水工程建后管理工作提出如下指導(dǎo)意見。

一、指導(dǎo)思想和工作目標(biāo)

（一）指導(dǎo)思想

以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，以提升農(nóng)村居民生活幸福指數(shù)為目標(biāo)，全面加強(qiáng)農(nóng)村供水工程管理，提升供水質(zhì)量，提高農(nóng)村供水保障能力和行業(yè)管理水平，促進(jìn)全省城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)一體化協(xié)調(diào)發(fā)展。

（二）工作目標(biāo)

建立健全飲水安全保障行政首長負(fù)責(zé)制，逐步完善“產(chǎn)權(quán)明晰、權(quán)責(zé)明確，政府引導(dǎo)、群眾參與，管理到位、制度健全，良性運(yùn)行、安全保障”的農(nóng)村供水工程管理體系，建立與全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的、符合農(nóng)村供水特點(diǎn)的長效管理體制和運(yùn)行機(jī)制。

二、加強(qiáng)縣級行業(yè)管理

（三）成立專門機(jī)構(gòu)，明確監(jiān)管范圍。各地應(yīng)著力加強(qiáng)縣級農(nóng)村供水的行業(yè)管理能力，明確各部門職責(zé)。各級水行政主管部門是農(nóng)村供水的行業(yè)主管部門，負(fù)責(zé)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決農(nóng)村供水行業(yè)改革發(fā)展問題。衛(wèi)生部門負(fù)責(zé)農(nóng)村飲用水水質(zhì)監(jiān)測。環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)水源地環(huán)境污染防治的統(tǒng)一監(jiān)督管理。林業(yè)部門負(fù)責(zé)各工程水源涵養(yǎng)林監(jiān)管。價(jià)格主管部門負(fù)責(zé)供水價(jià)格監(jiān)管。各涉農(nóng)縣（市、區(qū)）應(yīng)明確專職管理機(jī)構(gòu)，配備縣、鎮(zhèn)、村三級供水管理人員，依法對農(nóng)村供水工程的運(yùn)行進(jìn)行監(jiān)督和管理，規(guī)范經(jīng)營管理者行為，建立和完善水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)對水價(jià)的監(jiān)督，負(fù)責(zé)農(nóng)村供水的技術(shù)指導(dǎo)和服務(wù)工作。

（四）多方籌措資金，落實(shí)管護(hù)經(jīng)費(fèi)。各縣（市、區(qū)）應(yīng)逐步探索建立多元化的農(nóng)村供水工程管理經(jīng)費(fèi)投入機(jī)制，建立縣級工程維修基金，通過農(nóng)村供水工程水費(fèi)收取、財(cái)政補(bǔ)助及社會(huì)捐助等方式多渠道籌措資金，保證項(xiàng)目運(yùn)行維護(hù)的資金需要。

（五）建立專業(yè)隊(duì)伍，完善服務(wù)體系。各縣（市、區(qū)）應(yīng)建立專業(yè)的工程養(yǎng)護(hù)和搶險(xiǎn)隊(duì)伍，建立和完善供水工程維護(hù)的服務(wù)體系。制定完善的工程運(yùn)行管理制度、供水工程管理辦法、設(shè)備操作規(guī)程、制水操作規(guī)程、設(shè)備維修養(yǎng)護(hù)制度、工程和管網(wǎng)的圖檔管理制度、水費(fèi)計(jì)收管理制度、財(cái)務(wù)制度、人員考核制度等。要依托縣城和各鎮(zhèn)級水廠，注重為規(guī)模較小的單村、聯(lián)村供水工程提供維修、技術(shù)咨詢等服務(wù)，定期對凈水設(shè)施、管道、供水構(gòu)筑物和設(shè)備等進(jìn)行養(yǎng)護(hù)，并不斷提高工程養(yǎng)護(hù)服務(wù)質(zhì)量。

（六）強(qiáng)化水源保護(hù)，完善應(yīng)急預(yù)案。各縣級以上政府應(yīng)組織環(huán)境保護(hù)、發(fā)展改革、水利、建設(shè)、衛(wèi)生、林業(yè)等部門劃定飲用水水源保護(hù)區(qū)，并按照有關(guān)規(guī)定報(bào)批后公布。水源保護(hù)區(qū)的保護(hù)管理，依照水污染防治有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定執(zhí)行。要研究制定飲用水被污染或其他影響飲水安全情況下的應(yīng)急預(yù)案，并組織演練，保障農(nóng)村群眾的生命健康安全。

（七）嚴(yán)格水資源管理。農(nóng)村飲水工程水資源由縣（市、區(qū)）水行政主管部門統(tǒng)一管理。

（八）建立健全水質(zhì)檢測制度?？h級農(nóng)村飲水工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)加強(qiáng)與地方衛(wèi)生部門的信息溝通與工作配合，共同落實(shí)村鎮(zhèn)供水安全監(jiān)測工作?？h級要有專門的水質(zhì)檢測中心，以規(guī)模較大的供水工程為依托，分區(qū)域設(shè)置監(jiān)測點(diǎn)，加強(qiáng)對水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水的監(jiān)測。對分散供水工程，分區(qū)域定期檢測水質(zhì)；對簡易供水工程，進(jìn)行定期檢測，確保水質(zhì)合格。

（九）強(qiáng)化應(yīng)用信息化和崗位技能培訓(xùn)。要應(yīng)用信息化技術(shù)手段監(jiān)管供水單位運(yùn)行管理的流程，監(jiān)測水質(zhì)變化實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)數(shù)據(jù)的及時(shí)傳送和數(shù)字化管理。要全面加強(qiáng)對縣級以下的基層人員的管理和技術(shù)培訓(xùn)工作。逐步加強(qiáng)對村鎮(zhèn)供水從業(yè)人員的輪訓(xùn)，做到持證上崗，并逐步建立從業(yè)資格注冊制度，實(shí)行行業(yè)準(zhǔn)入控制。

三、加強(qiáng)工程資產(chǎn)管理

（十）工程資產(chǎn)歸屬。農(nóng)村飲水工程資產(chǎn)應(yīng)根據(jù)投資渠道、工程規(guī)模等明晰產(chǎn)權(quán)主體，明確權(quán)利和義務(wù)。農(nóng)村飲水工程建設(shè)完成后投資按以下情況進(jìn)行財(cái)務(wù)處理：

戶用飲水工程（單戶或聯(lián)戶），公共財(cái)政補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)，產(chǎn)權(quán)歸屬農(nóng)戶所有，建設(shè)單位作待核銷基建支出處理，在竣工財(cái)務(wù)決算按規(guī)定批復(fù)后，沖銷相應(yīng)的資金。

本單位或農(nóng)村集體組織所有的飲水工程，公共財(cái)政補(bǔ)助資金形成的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)歸本單位或農(nóng)村集體組織所有，計(jì)入交付使用資產(chǎn)價(jià)值；產(chǎn)權(quán)移交其他單位或農(nóng)村集體組織所有，作轉(zhuǎn)出投資處理，在竣工財(cái)務(wù)決算按規(guī)定批復(fù)后，沖銷相應(yīng)的資金。

如屬國有資產(chǎn)的農(nóng)村飲水工程執(zhí)行轉(zhuǎn)讓、拍賣等活動(dòng)，其收入應(yīng)納入同級財(cái)政預(yù)算管理。水行政主管部門應(yīng)商同級財(cái)政部門同意并報(bào)有關(guān)部門批準(zhǔn)后，繼續(xù)用于當(dāng)?shù)剞r(nóng)村飲水項(xiàng)目建設(shè)。

（十一）明晰工程責(zé)任主體。

偏遠(yuǎn)山區(qū)以農(nóng)戶自用為主的微型飲水工程，如水池、水陂等產(chǎn)權(quán)歸個(gè)人所有的工程，責(zé)任主體為個(gè)人。

產(chǎn)權(quán)歸集體所有，由村委會(huì)直接或采取其他方式管理的單村（自然村）或聯(lián)戶供水工程，其責(zé)任主體為村委會(huì)。由受益范圍內(nèi)的農(nóng)民用水合作組織負(fù)責(zé)管理的小型供水工程，其責(zé)任主體為農(nóng)民用水合作組織。

由政府授予特許經(jīng)營權(quán)、采用股份制或企業(yè)形式管理的供水工程，責(zé)任主體為項(xiàng)目法人。

由鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府落實(shí)機(jī)構(gòu)管理的集中供水工程，其責(zé)任主體為鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府。

四、健全工程經(jīng)營管理

（十二）合理選擇經(jīng)營模式。

在不改變工程基本用途的前提下，供水工程可實(shí)行所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的分離。經(jīng)營權(quán)可通過招標(biāo)、承包、租賃等形式委托有資質(zhì)的專業(yè)管理單位進(jìn)行經(jīng)營管理，但其經(jīng)營活動(dòng)必須接受水行政主管部門的監(jiān)督與檢查。因轉(zhuǎn)讓或政府投資形成的收益應(yīng)繼續(xù)專項(xiàng)用于農(nóng)村供水工程建設(shè)與管理。各地可因地制宜采取不同的管理方式對村鎮(zhèn)供水工程實(shí)施管理。農(nóng)戶自用為主的?。ㄎⅲ┬头稚嬎こ?，實(shí)行“自建、自有、自管、自用”的方式。城市水廠管網(wǎng)延伸的原則上由城市水廠負(fù)責(zé)管理，也可根據(jù)實(shí)際情況分級管理；村鎮(zhèn)集中供水工程由村鎮(zhèn)水廠或供水管理機(jī)構(gòu)管理；聯(lián)村、單村供水工程由村委會(huì)、農(nóng)民用水合作組織或經(jīng)營權(quán)承包等方式管理。以社會(huì)效益為主，并有一定的經(jīng)濟(jì)效益的鄉(xiāng)村供水工程，鼓勵(lì)組建管理實(shí)體，按照企業(yè)模式運(yùn)作。以經(jīng)濟(jì)效益為主、兼有一定社會(huì)效益的鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水工程，按市場經(jīng)濟(jì)規(guī)律運(yùn)作，“誰投資、誰建設(shè)、誰經(jīng)營、誰所有”，建立產(chǎn)權(quán)清晰、權(quán)責(zé)明確、政企分開、管理科學(xué)的現(xiàn)代企業(yè)制度。

（十三）合理制定水價(jià)。

合理制定水價(jià)并足額及時(shí)收取水費(fèi)是保障農(nóng)村飲水工程長期持續(xù)運(yùn)行的物質(zhì)基礎(chǔ)。沒有水費(fèi)的保障，再好的工程也會(huì)由于缺乏運(yùn)行維護(hù)經(jīng)費(fèi)而老化失修、陷入困境，既不利于工程的管護(hù)，更不利于農(nóng)民確立節(jié)約用水觀念，最終將難以消除水資源緊缺和用水浪費(fèi)現(xiàn)象。按照補(bǔ)償成本、合理收益、節(jié)約用水、公平負(fù)擔(dān)的原則，兼顧用戶承受能力，建制鎮(zhèn)和跨村經(jīng)營自來水的價(jià)格由縣級以上人民政府價(jià)格主管部門制定，單村經(jīng)營的自來水價(jià)格由村委會(huì)按照“一事一議”辦法確定。屬于通過擴(kuò)網(wǎng)、改造、聯(lián)通、整合等形式建設(shè)的供水工程，由政府授權(quán)的供水經(jīng)營機(jī)構(gòu)，按有關(guān)政策和規(guī)定進(jìn)行經(jīng)營管理，自來水價(jià)格由當(dāng)?shù)卣畠r(jià)格主管部門制定。

（十四）推行計(jì)量和節(jié)約用水。

向農(nóng)村居民供應(yīng)自來水應(yīng)當(dāng)抄表到戶、計(jì)量收費(fèi)，用水單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定的水價(jià)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際用水量按時(shí)向供水經(jīng)營單位交納水費(fèi)。各級水行政主管部門和供水單位要向農(nóng)村居民宣傳節(jié)約用水的重要性和相關(guān)的知識，鼓勵(lì)農(nóng)村居民節(jié)約用水。

（十五）實(shí)行優(yōu)惠政策。鼓勵(lì)各地按規(guī)定出臺(tái)相關(guān)優(yōu)惠政策。全省農(nóng)村飲水安全工程供水用電統(tǒng)一按農(nóng)業(yè)生產(chǎn)電度電價(jià)執(zhí)行，工程名單由各縣（市、區(qū)）價(jià)格主管部門、水務(wù)（水利）和供電部門審核并報(bào)省備案。

五、加強(qiáng)水廠生產(chǎn)管理（十六）工程設(shè)施保護(hù)。

劃定工程管理范圍和保護(hù)范圍。在村鎮(zhèn)供水設(shè)施及其附屬物的安全保護(hù)范圍內(nèi)，禁止進(jìn)行對供水設(shè)施安全和水質(zhì)有影響的行為，如挖坑、取土、挖砂和爆破，排放有毒有害物質(zhì)，修建建筑物、構(gòu)筑物，堆放垃圾、糞便，其他從事危害供水設(shè)施安全的活動(dòng)。

（十七）工程設(shè)施管理。

供水單位應(yīng)根據(jù)工程的具體情況，建立包括水源衛(wèi)生防護(hù)、水質(zhì)檢驗(yàn)、輸配水管網(wǎng)、凈水設(shè)施與設(shè)備、崗位責(zé)任、運(yùn)行操作、交接班、維護(hù)保養(yǎng)、計(jì)量收費(fèi)等運(yùn)行管理制度，嚴(yán)格按照制度進(jìn)行管理。

（十八）日常生產(chǎn)管理。

村鎮(zhèn)供水工程管理機(jī)構(gòu)應(yīng)依據(jù)建立的工程運(yùn)行管理制度、崗位職責(zé)，加強(qiáng)日常運(yùn)行管理。

日供水規(guī)模在1000立方米以上的工程管理單位應(yīng)設(shè)立水質(zhì)檢測實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)對水源水、出廠水、管網(wǎng)末梢水的日常監(jiān)測。同時(shí)應(yīng)根據(jù)縣級管理單位的要求承擔(dān)區(qū)域的供水工程水質(zhì)檢測工作。

工程管理單位應(yīng)建立工程運(yùn)行管理檔案制度，歸檔資料應(yīng)真實(shí)完整，并由專人管理。歸檔材料包括：供水工程竣工報(bào)告、竣工圖紙，工程招標(biāo)合同、設(shè)計(jì)文件、圖表、驗(yàn)收文件、工程決算、財(cái)產(chǎn)清單等；供水工程運(yùn)行中的水質(zhì)監(jiān)測記錄、水源變化記錄、設(shè)備檢修記錄、生產(chǎn)運(yùn)行報(bào)表和運(yùn)行日志。

六、加強(qiáng)飲水安全宣傳（十九）各級供水行業(yè)主管部門和職責(zé)部門以及經(jīng)營供水單位應(yīng)廣泛開展多層次、多形式的飲水安全工程建后管理的科普宣傳，大力普及飲水衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生知識，積極做好農(nóng)村飲水安全知識的宣傳，著力提高農(nóng)民對飲水安全的認(rèn)識水平，引導(dǎo)和改變農(nóng)民的傳統(tǒng)用水方式，樹立水商品消費(fèi)觀。

（二十）縣級農(nóng)村飲水專職管理機(jī)構(gòu)指導(dǎo)村委會(huì)或農(nóng)民用水合作組織做好入村管道工程的運(yùn)行和維護(hù)，向農(nóng)民宣傳介紹供水工程使用和維護(hù)的基本常識，讓農(nóng)民愛惜、保護(hù)供水工程，參與管理，增強(qiáng)用水戶的責(zé)任感。

第二篇：農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)

【摘要】本文就農(nóng)村飲水安全現(xiàn)狀，農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)和發(fā)展思路，及農(nóng)村飲水安全工程在運(yùn)行管理中應(yīng)注意的主要問題進(jìn)行了分析，提出了自己的一些想法，僅供同行參考學(xué)習(xí)。

【關(guān)鍵詞】農(nóng)村飲用水；問題；解決措施

近年來，在上級各部門的大力支持下，在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，我縣即時(shí)搶抓國家實(shí)施“渴望工程”和“解困工程”的歷史性機(jī)遇，堅(jiān)“水利為社會(huì)，社會(huì)辦水利的方針”，按照“誰投資，誰管理，誰受益”的原則，通過廣大干群的共同努力，加大對農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)力度，以思想發(fā)動(dòng)、政策激勵(lì)、工作引導(dǎo)、資金扶持，加快了農(nóng)村人畜飲水工程建設(shè)步伐。部分群眾用上了自來水，基本上扭轉(zhuǎn)了農(nóng)村過去“吃水貴如油”的局面。

1農(nóng)村供水水源與水質(zhì)現(xiàn)狀

地面水多采用河水、箐溝水、塘壩水及集雨水。河水流速及流量受季節(jié)和降水量影響較大，其渾濁度和細(xì)菌含量較高，水質(zhì)有明顯的季節(jié)變化，暴雨時(shí)泥沙含量劇增，細(xì)菌含量亦急驟增高。山區(qū)箐溝水，流速較快，流量一般不大，水質(zhì)較好。山區(qū)集雨水水質(zhì)較好，但集水量受氣候影響較大，供水總量和范圍受到很大限制。而塘壩蓄水量受氣候條件及農(nóng)業(yè)用水影響較大，一年之中水位變幅大，水質(zhì)一般較好，渾濁度較低。這是目前全縣農(nóng)村飲水多采用的方式之一。地下水水源與水位及地形、地質(zhì)條件有關(guān)。地下水分淺層地下水和深層地下水、泉水。淺層地下水補(bǔ)給水源較近，短時(shí)間內(nèi)大量取水時(shí)，水位急驟下降，限制供水量。水質(zhì)易受地面污染物污染，與周圍環(huán)境有密切關(guān)系。渾濁度較低，一般無色，硬度偏高，部分地區(qū)鐵、錳含量超標(biāo)。深層地下水補(bǔ)給水源較遠(yuǎn)，水量充沛且較穩(wěn)定，水質(zhì)大多無色透明，細(xì)菌含量通常符合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)。但往往硬度較高，鐵、錳、氟化合物含量超標(biāo)。泉水水量因地形、地質(zhì)情況差異很大，水質(zhì)較好，常含與地層有關(guān)的某些化學(xué)元素。雨水集蓄的水量因不同地區(qū)降水量各異，水質(zhì)好壞與當(dāng)?shù)卮髿馕廴境潭燃笆占椒ㄓ嘘P(guān)，為缺水山區(qū)的唯一水源。很多地方基本上就是雨季采用水池、水窖等蓄集降水，以供飲水之用。

2農(nóng)村飲水安全面臨的問題

群眾生活用水量不足，一些地區(qū)至今仍延用傳統(tǒng)的井水進(jìn)行取水，由于水井沒有調(diào)節(jié)水量作用，加上遇上干旱時(shí)節(jié)，水源經(jīng)?？萁?，致使水量不足。部分村寨雖安裝了簡易的自來水或集中供水點(diǎn)，但由于當(dāng)時(shí)限于資金的不足，沒有按照供水工程設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行設(shè)計(jì)，工程設(shè)施簡陋，工程供水能力差，加之管理不善，蓄水池滲漏嚴(yán)重，用水量嚴(yán)重不足。

2.1農(nóng)村飲水安全的現(xiàn)狀

當(dāng)前農(nóng)村飲水安全工作面臨的主要問題是水資源短缺，水污染嚴(yán)重，水性地方病和水性傳染病威脅，加上農(nóng)村供水工程標(biāo)準(zhǔn)低，缺乏水處理設(shè)施，飲水水量和水質(zhì)沒有保證。由于受資金的制約，飲水標(biāo)準(zhǔn)得不到改善。近幾年來，雖然農(nóng)村經(jīng)濟(jì)得到發(fā)展，溫飽問題已基本解決，居住、電力、交通等條件已逐步得到改善，生活水平普遍提高。但農(nóng)村飲水設(shè)施建設(shè)基本停留在較低水平，明顯滯后于其他基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。大部分飲水工程缺乏水處理設(shè)施，水質(zhì)達(dá)不到規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。所以，農(nóng)村飲水安全是當(dāng)前人民群眾最關(guān)心、最迫切需要解決的問題。

2.2對農(nóng)村飲水的水質(zhì)要求

為使農(nóng)村飲水安全得到保障，農(nóng)村供水的水質(zhì)必須按要求基本符合國家5生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)6的規(guī)定。水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)包括感官性狀和化學(xué)性狀、毒理學(xué)、細(xì)菌學(xué)及放射性四大類指標(biāo)。水的感官性狀包括色、渾濁度、臭和味、肉眼可見物等各項(xiàng)指標(biāo)。

要求水質(zhì)從感觀性狀上對人體無不良影響。水的化學(xué)性狀包括ph值、總硬度、鋁、鐵、錳、銅、鋅、揮發(fā)酚、陰離子合成劑、硫酸鹽、氯化物、耗氧量等各項(xiàng)指標(biāo)。超過一定限量時(shí)，將會(huì)使水發(fā)紅發(fā)黑，產(chǎn)生異味、異臭，水燒開時(shí)產(chǎn)生沉淀，為生活用水所不宜。在農(nóng)村最常遇到的是地下水含鐵、含錳和硬度過高，這時(shí)需采取除鐵、除錳措施。而降低水的硬度則比較困難，在農(nóng)村中無法實(shí)現(xiàn)，遇到此情況只有另擇水源。水的毒理學(xué)指標(biāo)包括氟化物、氰化物、鋁、砷、鉛、汞、鉻（六價(jià)）、硝酸鹽、硒、四氯化碳等有害物質(zhì)，超過衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)時(shí)將對人體產(chǎn)生危害。所以，含氟量過高的水，不宜作生活飲用水。水的細(xì)菌指標(biāo)包括細(xì)菌總數(shù)、總大腸菌群、糞大腸菌群和游離氯，通過消毒措施，使水質(zhì)達(dá)到流行病學(xué)上安全，為群眾供應(yīng)衛(wèi)生的水，是建設(shè)農(nóng)村飲水工程的另一主要目標(biāo)。放射性指標(biāo)包括總a放射性、總b放射性。現(xiàn)行生活飲用水標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定不中所含放射性物質(zhì)不得危害人體健康。

3解決農(nóng)村飲水安全的幾點(diǎn)措施

為使農(nóng)村供水的水質(zhì)符合國家5生活飲用水水質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)6，解決農(nóng)村飲水安全工作勢在必行。解決農(nóng)村飲水安全問題的總體思路是：為適應(yīng)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的總體要求，以改善農(nóng)村飲用水條件，實(shí)現(xiàn)飲水安全為目標(biāo)，以提高農(nóng)村飲用水質(zhì)量為重點(diǎn)?，F(xiàn)就思路提出以下措施：

（1）保證水源的可持續(xù)性。水源布局一定要合理，把當(dāng)前和長遠(yuǎn)利益結(jié)合起來，充分滿足農(nóng)村飲水的水量和水質(zhì)的要求。在有條件的地方，要盡可能建成一批高標(biāo)準(zhǔn)的水源工程，保證群眾在特大干旱年份有水吃。珍惜深層地下水資源，做到深層地下水采補(bǔ)平衡，以科學(xué)的發(fā)展觀確保水資源的可持續(xù)利用。

（2）保證工程的可持續(xù)性。根據(jù)全面建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村的需要和農(nóng)民的承受能力確定工程建設(shè)規(guī)模和標(biāo)準(zhǔn)，建設(shè)資金要充足，工程要配套，質(zhì)量要達(dá)標(biāo)。在選擇工程方案時(shí)要充分聽取群眾的意見，以民主化的抉擇方式優(yōu)化工程建設(shè)方案和施工方法。

（3）嚴(yán)抓建后安全管理，保正工程良性運(yùn)行。俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。由于我縣農(nóng)村飲水工程項(xiàng)目多、規(guī)模小、分布面廣，群眾管理觀念淡薄，建后管理難度也大。為確保工程長期運(yùn)行，就必須根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，明確工程產(chǎn)權(quán)和管理方式，落實(shí)管理機(jī)構(gòu)和人員，建立用水戶參與的自主管理體制。以保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨，建立適應(yīng)榕江經(jīng)濟(jì)發(fā)展要求、符合農(nóng)村飲水工程特點(diǎn)、產(chǎn)權(quán)歸屬明確、管理主體到位、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一、有利于調(diào)動(dòng)各方面積極性、有利于工程可持續(xù)利用的管理體制、運(yùn)行機(jī)制和社會(huì)化服務(wù)體系。

4結(jié)語

我們必須堅(jiān)持科學(xué)的發(fā)展觀，通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局，積極加強(qiáng)農(nóng)村飲水工程的管理，加大對水法律法規(guī)的宣傳，不斷探索農(nóng)村飲水工程發(fā)展的新思路和新方法，使有限的水資源得到合理利用和有效保護(hù)，共同構(gòu)建和諧社會(huì)，促進(jìn)人口、資源、環(huán)境和經(jīng)濟(jì)的諧調(diào)、可持續(xù)發(fā)展。建立科學(xué)有效的供水水質(zhì)監(jiān)測體系，積極鼓勵(lì)用戶參與水質(zhì)監(jiān)督，加大公眾宣傳力度，提高公眾信息獲取程度和公眾的參與程度。積極引導(dǎo)農(nóng)民建立了農(nóng)村供水基金會(huì)或協(xié)會(huì)，建立水費(fèi)收繳專賬，實(shí)行水費(fèi)收繳制度，走以水養(yǎng)水之路。

第三篇：農(nóng)村飲水安全工程

博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水

安全項(xiàng)目

施工組織設(shè)計(jì)

編制：郭以坤 審核：李應(yīng)軍

Xxxxxxxxxxxxxx 二00七年十一月四日

第一章 編制說明

1.1編制概述

本施工組織設(shè)計(jì)是為博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程編制的。我公司在熟悉圖紙及有關(guān)文件的基礎(chǔ)上，以科學(xué)的態(tài)度認(rèn)真編寫了施工組織設(shè)計(jì)，對施工方案和組織措施進(jìn)行了嚴(yán)密的論證，以指導(dǎo)本工程的施工與管理，為本工程順利實(shí)現(xiàn)各項(xiàng)目標(biāo)奠定了一個(gè)良好的基礎(chǔ)。

1.2編制的目的

為建設(shè)博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目提供一個(gè)完整的綱領(lǐng)性的技術(shù)文件。對該工程的土建、裝飾、裝修和安裝工程的組織管理進(jìn)行全方位的指導(dǎo)，其指導(dǎo)的思想是，施工時(shí)對鋼業(yè)主負(fù)責(zé)，竣工時(shí)讓業(yè)主滿意，如期優(yōu)質(zhì)地交付使用，滿足業(yè)主希望。體現(xiàn)“自強(qiáng)不息，永爭一流”的企業(yè)精神，為業(yè)主提供滿意產(chǎn)品和服務(wù)的企業(yè)風(fēng)貌。

1.3編制原則

其編制原則是：安全高效、技術(shù)先進(jìn)、措施得力。本工程為民心工程，是關(guān)系農(nóng)村廣大農(nóng)民群眾切身利益的基礎(chǔ)措施。要求標(biāo)準(zhǔn)極為嚴(yán)格，我公司將嚴(yán)格執(zhí)行建筑安裝程序，認(rèn)真貫徹國家對工程建設(shè)的各項(xiàng)方針政策，遵循建筑安裝施工工藝及其操行全程，堅(jiān)持合格的施工程序和施工順序。采用流水施工方法，工程網(wǎng)絡(luò)技術(shù)等現(xiàn)代管理方法，組織有節(jié)奏、均衡和連續(xù)地施工。合理確定施工方案，盡量采用新技術(shù)、新工藝和新產(chǎn)品。嚴(yán)把工程質(zhì)量，確保安全施工，努力縮短工期，科學(xué)規(guī)劃施工平面布置。

1.4編制依據(jù)

本工程施工組織設(shè)計(jì)編制依據(jù)為：

（1）博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程招標(biāo)文件。（2）博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程施工圖紙。（3）有關(guān)安全生產(chǎn)、文明施工等有關(guān)規(guī)定。

（4）國家現(xiàn)行《建筑安裝工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《給水排水管道工程施工及驗(yàn)收規(guī)范》、《建筑工程質(zhì)量驗(yàn)收統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)》、《建筑安裝工程施工及驗(yàn)由暫行技術(shù)規(guī)范》（第十二篇外部管道工程）、《工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)強(qiáng)制性條文》、《村鎮(zhèn)供水工程技術(shù)規(guī)范》。

第二章

工程概況及施工特點(diǎn)

2.1工程概況

本工程是博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目，包括供水站（一層建筑）土建工程，其中建筑面積492.42㎡，管道安裝工程317083米，設(shè)備安裝工程及其它工程及其它輔助工程。

（1）供水站土建部分：基礎(chǔ)墊層為石頭灌漿、砌體為MU10燒結(jié)煤矸石磚砌筑、砌筑用M7.5水泥砂漿、屋頂用預(yù)制空心板、室內(nèi)地面采用C15砼，厚5㎝，室外地坪采用C10砼厚10cm、屋檐披紅瓦、外墻刷外墻涂料、塑鋼窗、木制內(nèi)門、供水站大門為鑄鐵大門。

（2）管道材料為UPVC，工作壓力不低于0.6Mpa.2.2施工條件

因是農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目現(xiàn)場已完成三通一平，管網(wǎng)施工需統(tǒng)籌規(guī)劃，材料堆放和施工機(jī)械也應(yīng)合理安排，保證滿足施工需要。

2.3項(xiàng)目管理特點(diǎn)及總體要求

通過項(xiàng)目管理能夠提高管理水平，促進(jìn)施工項(xiàng)目管理的科學(xué)化、規(guī)范化和法制化，更快適應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要。

項(xiàng)目管理不但要遵循國家建設(shè)部和國家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)總局聯(lián)合發(fā)布的編號為GB/T50326-2001《建設(shè)工程項(xiàng)目管理規(guī)范》（2002年5月1日起執(zhí)行）的標(biāo)準(zhǔn)，還應(yīng)符合國家法律、行政法規(guī)及有關(guān)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定。

通過項(xiàng)目管理，我公司要文明、安全、高效、優(yōu)質(zhì)地完成本工程施工任務(wù)，對現(xiàn)談判文件中的要求，向業(yè)主做出各項(xiàng)承諾，向業(yè)主交付一份令人滿意的答卷。

目

錄

1、投標(biāo)報(bào)價(jià)書

2、授權(quán)委托書

3、聲明函及承諾書、投標(biāo)保證金

4、已標(biāo)價(jià)的工程量清單

5、投標(biāo)輔助資料

6、資格審查資料

7、投標(biāo)其它資料

博愛縣2007第二批農(nóng)村飲水安全工程

施工組織方案

第一章 工程概況及建設(shè)目標(biāo)

1、本項(xiàng)目施工組織設(shè)計(jì)方案嚴(yán)格按照工程施工招標(biāo)文件對施工組織設(shè)計(jì)的要求進(jìn)行編制。在人員、機(jī)械、材料調(diào)配、施工工藝（施工難點(diǎn)、關(guān)鍵部位）、質(zhì)量要求、工期進(jìn)度、文明施工、安全生產(chǎn)等方面統(tǒng)一部署的條件和原則下，以雄厚的資本、高素質(zhì)的員工、現(xiàn)代化的施工設(shè)備、豐富的施工經(jīng)驗(yàn)、科學(xué)合理的施工管理手段，按照我公司“質(zhì)量為本、業(yè)主為尊”的服務(wù)準(zhǔn)則和科技興業(yè)、質(zhì)量為本、實(shí)施名牌戰(zhàn)略；精心施工，遵約守信、提供熱誠服務(wù)的質(zhì)量方針，為業(yè)主提供一流的優(yōu)良農(nóng)村飲水安全工程。

2、本工程的施工組織方案的編制，受到了我公司的高度重視，得到我公司參加類似工程施工以及有豐富施工經(jīng)驗(yàn)的施工管理人員的大力支持和幫助，采用“集思廣益、博采眾長”的編制思路，力求本方案重點(diǎn)突出，針對性可操作性強(qiáng)。

二、編制依據(jù)

1、《博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程招標(biāo)文件》；

2、博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程施工圖；

3、與本工程有關(guān)的現(xiàn)行工程技術(shù)、施工驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)及規(guī)范；

4、國家現(xiàn)行有關(guān)基本建設(shè)的制度、法規(guī)、規(guī)定、條例、規(guī)程等。

三、工程概況

本工程為博愛縣2007年第二批農(nóng)村飲水安全工程，解決15個(gè)自然村飲水問題，其中解決1.0萬人的高氟水，0.8萬人的苦咸水，是一項(xiàng)典型的民心工程。工程內(nèi)容主要是：房屋建筑工程，設(shè)備安裝工程和管網(wǎng)工程。

四、建設(shè)目標(biāo)

1、質(zhì)量目標(biāo)：合格工程。

2、工期目標(biāo)：我公司對本工程的施工計(jì)劃是32天。

3、安全目標(biāo)：杜絕傷亡事故，無機(jī)械設(shè)備事故和火災(zāi)事故。

4、環(huán)境及文明施工目標(biāo)：現(xiàn)場文明整潔，各種環(huán)境污染控制在國家標(biāo)準(zhǔn)以內(nèi)。

5、服務(wù)目標(biāo)：工程竣工后，向業(yè)主提《保修書》，并承諾的保修期內(nèi)組織工程質(zhì)量回訪，聽取業(yè)主意見，做好保修服務(wù)工作。

第二章 主要施工方案及施工特點(diǎn)

一、施工準(zhǔn)備

施工現(xiàn)場三通一平已完成，具備開工條件。為了工程質(zhì)量、工期計(jì)劃目標(biāo)的順利實(shí)現(xiàn)，我們將從技術(shù)、物質(zhì)、設(shè)備、勞動(dòng)力等各個(gè)環(huán)節(jié)作好充分準(zhǔn)備，科學(xué)管理，精心施工。

（一）技術(shù)準(zhǔn)備

1、認(rèn)真學(xué)習(xí)掌握施工圖紙和國家現(xiàn)行施工規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)等，領(lǐng)會(huì)設(shè)計(jì)意圖，并及時(shí)督促甲方組織圖紙會(huì)審和圖紙交底。

2、及時(shí)編制施工組織設(shè)計(jì)和分部工程的施工方案，在監(jiān)理同意批準(zhǔn)后，向施工技術(shù)人員貫徹執(zhí)行。對關(guān)鍵工序，要編制作業(yè)指導(dǎo)書，做好三級技術(shù)交底工作。

3、該工程施工前，依據(jù)施工圖，提出各種材料的用量計(jì)劃。

4、根據(jù)甲方提供的圖紙，組織技術(shù)人員對各村現(xiàn)場進(jìn)行踏勘。

5、分部工程和特殊工序、項(xiàng)目經(jīng)理組織編制施工方案和作業(yè)指導(dǎo)書。

二、施工難點(diǎn)及其處理措施

本工程的施工難點(diǎn)有兩點(diǎn)：

1、工程分散；

2、工程處于農(nóng)村道路上往來人多，因管網(wǎng)開挖給行人造成不便。

由于工程分散，我公司擬增加管理人員和施工人員，對各單位工程全面施工。

2、不以各村流水線施工。

3、確保工程按期完工。在管溝開挖過程，指派專人提醒過往行人，注意安全，在路口設(shè)立警示牌，為在夜間未回填的管溝設(shè)立警示紅燈。

四、主要分部分項(xiàng)工程施工工藝

1、土方工程：在開挖前做好測量工作，開挖土方堆放地點(diǎn)確定，管溝土方回填前，要做沙執(zhí)層和沙保護(hù)，以免由于土質(zhì)堅(jiān)硬而破壞管道。

2、砌筑工程：管理房的基礎(chǔ)是漿砌石，水泥砂漿為Mu10，磚砌體宜采用“三一”砌筑法，即“一鏟灰、一塊磚、一揉擠”的操作方法。

3、裝飾工程：室內(nèi)外粉刷要平整，塑鋼窗采用鐵件膨脹螺栓固定。

4、屋面工程：屋面應(yīng)先找平，清掃平干凈，再作瀝青防水卷材。

5、管道試壓：管道試壓應(yīng)是不超過1000米的水壓試驗(yàn)。試驗(yàn)壓力不低于0.6mpa，且保壓時(shí)間為30分鐘。

第三章 質(zhì)量保證措施

1、本工程的質(zhì)量目標(biāo)為：優(yōu)良

2、建立項(xiàng)目工程的質(zhì)量管理體系，質(zhì)量管理體系文件包括質(zhì)量方針、質(zhì)量目標(biāo)、程序文件、管理類文件、規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)、記錄等。

3、專業(yè)施工隊(duì)設(shè)專職質(zhì)量管理員，生產(chǎn)班組設(shè)兼職質(zhì)量管理員。形成“縱向到底、橫向到邊”的質(zhì)量管理網(wǎng)絡(luò)。

4、對勞務(wù)分包方的施工質(zhì)量進(jìn)行控制，并作好考評工作。

5、本工程施工臨近于冬季，加強(qiáng)冬期施工的管理及采取必要的技術(shù)措施是確保工程質(zhì)量的關(guān)鍵。

6、本工程主要為管網(wǎng)工程，我公司將與購買國內(nèi)知名大企業(yè)生產(chǎn)的upvc管。

第四章

安全目標(biāo)保證措施

1、建立健全安全管理 組織機(jī)構(gòu)，項(xiàng)目經(jīng)理是工地安全生產(chǎn)第一負(fù)責(zé)人，各專業(yè)施工隊(duì)設(shè)1名專職安全員。

2、建立安全生產(chǎn)檢查制度和安全生產(chǎn)獎(jiǎng)罰制度。

3、經(jīng)常性進(jìn)行安全生產(chǎn)教育。

第五章 承擔(dān)類似工程優(yōu)勢

1、我公司有一支素質(zhì)高，業(yè)務(wù)精的給排水施工隊(duì)，其中承擔(dān)的博愛縣2006年第一批農(nóng)村飲水安全項(xiàng)目B標(biāo)段獲得市縣唯一示范工程。

2、公司質(zhì)量技術(shù)科專門成立有農(nóng)村飲水工程回訪小組。

3、我公司在本縣所承擔(dān)的工程信譽(yù)比較高，特別農(nóng)村飲水工程我公司購買的管材是國內(nèi)知名品牌。這在目前市場競爭如此激烈的情況下是不多見的。

第四篇：某縣2011農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況

茶陵縣2011農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)情況

匯報(bào)

一、項(xiàng)目計(jì)劃情況

根據(jù)株發(fā)放[2010]407號文和2011年株發(fā)改[2011]423號文的下達(dá)我縣2011的項(xiàng)目共5.05萬人，總投資2457.08萬元，中央資金1965.36萬元，2010年第二批的項(xiàng)目是棗市巖口水廠擴(kuò)建，下東集中供水工程，潞水大元村供水工程，潞水碣石村供水工程，總投資476.69萬元。2011年茶陵縣為民辦實(shí)事農(nóng)村飲水安全工程任務(wù)是解決3.3萬農(nóng)村人口飲水不安全問題，實(shí)際下達(dá)投資計(jì)劃是解決4.16萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。涉及5個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，57個(gè)行政村,21所農(nóng)村學(xué)校。計(jì)劃興建5處集中供水工程，分別是潞水鎮(zhèn)集中供水工程、浣溪鎮(zhèn)水廠管網(wǎng)延伸工程、腰陂鎮(zhèn)麥源集中供水工程、洣江鄉(xiāng)集中供水工程、舲舫鄉(xiāng)集中供水工程，總投資1980.39萬元，其中國家投資1584萬元，省配套資金179.85萬元，市縣配套資金135.81萬元，地方自籌80.73萬元。

二、項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)展情況

2011年第二批項(xiàng)目已全程竣工，在試通水階段。2011年的5處集中供水工程只有浣溪鎮(zhèn)屬于管網(wǎng)延伸，其它四處屬于新建項(xiàng)目，現(xiàn)5處工程都已委托株洲市水利水電勘測設(shè)計(jì)院完成初步設(shè)計(jì)，通過省市初審，完成招投標(biāo)。5處工程都已開工，進(jìn)入施 1

工階段。截止目前，完成總投資1100萬元，占計(jì)劃總投資的55.5%，占為民辦實(shí)事任務(wù)的66.7%。洣江鄉(xiāng)集中供水工程廠區(qū)部分完成70%以上工程量，辦公樓、清水池已建好，進(jìn)入裝修階段，沉淀池、過濾池的混凝土澆筑進(jìn)入掃尾階段、舲舫鄉(xiāng)集中供水工程廠區(qū)部分完成70%以上工程量，辦公樓、清水池已建好，進(jìn)入裝修階段，沉淀池、過濾池的混凝土澆筑也進(jìn)入掃尾階段，潞水鎮(zhèn)集中供水工程的廠區(qū)進(jìn)度稍微慢點(diǎn)，主要原因是場地平整石方開挖近3000立方米，用時(shí)過長，浣溪鎮(zhèn)水廠管網(wǎng)延伸工程、腰陂鎮(zhèn)麥源集中供水工程都已開工，進(jìn)展較快，計(jì)劃在12月上旬全部竣工通水。

三、存在的困難和問題

1、計(jì)劃下達(dá)遲。上級部門計(jì)劃下達(dá)嚴(yán)重滯后，一般在8月份左右才下達(dá)計(jì)劃，導(dǎo)致工程動(dòng)工遲，工期十分緊張，一般投資在200萬以上的集中供水工程，工期需5-6個(gè)月以上，且中央資金下達(dá)遲，資金到位程序煩鎖。

2、宣傳發(fā)動(dòng)不到位。一是沒有進(jìn)行飲水安全方面的宣傳教育，老百姓安全飲水意識不強(qiáng)，積極性不高，在施工過程中，受阻、干擾事件時(shí)有發(fā)生，造成施工環(huán)境不優(yōu)，嚴(yán)重影響施工進(jìn)度和質(zhì)量。二是沒有很好的把飲水項(xiàng)目驗(yàn)收標(biāo)準(zhǔn)解決清楚，（國家資金只鋪設(shè)主管網(wǎng)，在半徑400米內(nèi)設(shè)立供水點(diǎn)，老百姓挑水往返時(shí)間不超過10分鐘，便視為飲水安全了）。老百姓認(rèn)為飲水項(xiàng)目就是國家免費(fèi)把水送到各家各戶，造成老百姓有怨言。

3、部門支持不夠強(qiáng)。農(nóng)村飲水工程有其特殊性，管線長，范圍廣、涉及面寬，有些群眾，有些部門不理解、不支持、不配合（如國土資源部門提出水廠土地占用問題、環(huán)保部門提出環(huán)評問題、公路部門提出損壞公路問題），這些因素都會(huì)影響工程施工進(jìn)度。

四、后段工作打算

1、提高認(rèn)識，使為民辦實(shí)事的感情更加到位。農(nóng)村飲水安全已成了廣大農(nóng)民最急需、最期盼解決的民生實(shí)事，事關(guān)群眾的身體健康，是親民、愛民的紐帶與橋梁，為此，我們水利人肩負(fù)黨與政府所賦予的責(zé)任，一定要帶著對農(nóng)民群眾的深厚感情，把今年的飲水安全工作做好、做實(shí)。

2、搶抓進(jìn)度，使全面完成實(shí)事考核任務(wù)。進(jìn)一步加強(qiáng)與項(xiàng)目鄉(xiāng)鎮(zhèn)聯(lián)系，成立聯(lián)合工作組，督促工程施工進(jìn)度，協(xié)調(diào)矛盾，創(chuàng)造良好的施工環(huán)境。增派技術(shù)人員為施工提供技術(shù)服務(wù)，堅(jiān)守工地指導(dǎo)加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督。嚴(yán)格按工程進(jìn)度撥付項(xiàng)目資金，確保工程建設(shè)資金到位。想一切辦法，盡一切努力，保質(zhì)按時(shí)完成建設(shè)任務(wù)，確保實(shí)事驗(yàn)收、省市水利部門驗(yàn)收順利通過。

3、提前規(guī)劃，使來年飲水項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。在抓好今年項(xiàng)目的實(shí)施的前提下，我局將成立專門規(guī)劃班子，按照“十二五”的統(tǒng)一規(guī)劃，提前介入勘測規(guī)劃。為明年的飲水項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)，提供翔實(shí)資料，確保明年的項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施。

二0一一年十月十七日

第五篇：淺談農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理

淺談農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)及運(yùn)行管理

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摘要：隨著農(nóng)村經(jīng)濟(jì)不斷的發(fā)展，農(nóng)村群眾對飲水質(zhì)量的要求也越來越提高，不僅要有水喝，而且要方便、干凈、安全。為了保證人民群眾喝上放心水，我們必須以社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，加大工作力度，堅(jiān)持實(shí)事求是，合理規(guī)劃，科學(xué)調(diào)動(dòng)，在工程建設(shè)與管理方面采取切實(shí)有效的措施，解決好農(nóng)村缺水、水體污染、不安全等問題。建立健全運(yùn)行管理方法及制度，真正的讓工程服務(wù)與群眾，讓群眾得到真正的放心水，舒心水。

關(guān)鍵詞：

農(nóng)村

飲水安全

工程建設(shè)

運(yùn)行管理 農(nóng)村飲水安全存在的主要問題和原因

1.1 飲用水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題嚴(yán)重。農(nóng)村飲用水質(zhì)不達(dá)標(biāo)問題主要是渾濁度、菌落總數(shù)、大腸桿菌群超標(biāo)等，以細(xì)菌超標(biāo)和未經(jīng)處理的地表水引起的地方病最多，飲水水質(zhì)不達(dá)標(biāo)，如長期引用這種水，會(huì)導(dǎo)致多種疾病，嚴(yán)重影響人民身體健康。

1.2 群眾對于飲水安全工程建設(shè)重視度不高，這是由于當(dāng)?shù)厝罕娝枷胗^念落后，認(rèn)為有水吃足矣，不講衛(wèi)生，不談安全。對于這個(gè)問題要由水利管理部門及施工單位應(yīng)做好飲水安全工作的宣傳力度。

1.3 供水工程無沉淀、過濾、等水處理凈化措施，即使有凈化設(shè)施，但受制水成本因素影響，凈化消毒施設(shè)未能運(yùn)用，形同虛設(shè)。1.4 農(nóng)村飲水安全工程的規(guī)劃、建設(shè)、管理沒有形成統(tǒng)一，存在建后管理跟不上，導(dǎo)致工程運(yùn)行時(shí)間不長就面臨報(bào)廢、重建等現(xiàn)象。農(nóng)村飲水安全工程的類型及特點(diǎn)

我縣以鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地或聯(lián)村建的分片集中供水工程。此類工程有以下特點(diǎn)：水廠覆蓋面大，規(guī)模也較大，水廠供水對象以農(nóng)村居民為主，也有養(yǎng)殖業(yè)、企業(yè)用水，水廠雖然具有一定的公益性，但經(jīng)濟(jì)效益相對較好，水質(zhì)水量及運(yùn)行管理能夠保證，可按市場化運(yùn)作。在水廠供水屬準(zhǔn)公益性行為。農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)管理技術(shù)

3.1 加強(qiáng)工程建設(shè)管理：按照國家基本建設(shè)程序，實(shí)行工程項(xiàng)目法人制、監(jiān)理制、投標(biāo)制，做好工程建設(shè)過程中的三控制：即質(zhì)量控制，成本控制，進(jìn)度控制。做好縣、鄉(xiāng)、村協(xié)調(diào)工作。

3.2加強(qiáng)質(zhì)量監(jiān)督，確保工程早日發(fā)揮效益，農(nóng)村供水工程是農(nóng)村重要的基礎(chǔ)設(shè)施，其質(zhì)量直接關(guān)系到農(nóng)村居民的飲水安全。施工前，應(yīng)進(jìn)行施工組織設(shè)計(jì)、編制施工方案、建立質(zhì)量管理體系，經(jīng)批準(zhǔn)取得施工許可證和安全生產(chǎn)許可證后，方可實(shí)施。同時(shí)，要充分發(fā)揮專業(yè)技術(shù)人員的技術(shù)優(yōu)勢，開展經(jīng)常性的檢查和監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)質(zhì)量問題及時(shí)糾正，防止“豆腐渣”工程出現(xiàn)，以確保工程持久發(fā)揮效益。把質(zhì)量監(jiān)督工作貫穿到整個(gè)工程建設(shè)之中。

由縣級水利管理部門推行全面質(zhì)量管理，成立全面質(zhì)量管理領(lǐng)導(dǎo)小組。對涉及農(nóng)村飲水安全工程施工過程的每個(gè)環(huán)節(jié)做定期或不定期的檢查評定，獎(jiǎng)優(yōu)罰劣，切實(shí)做到把工程質(zhì)量的管理工作貫徹到施工生產(chǎn)的全部過程之中，力爭以最低的消耗，最經(jīng)濟(jì)的手段建造出群眾最滿意的優(yōu)質(zhì)工程；加強(qiáng)材料和設(shè)備檢查驗(yàn)收工作，任何進(jìn)場材料由材料員、現(xiàn)場工程師共同進(jìn)行質(zhì)量檢查，提出質(zhì)量評價(jià)，一經(jīng)檢查出質(zhì)量問題的施工材料一律不得進(jìn)入施工現(xiàn)場；施工的最后階段應(yīng)逐層、逐間檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)翻修，以保證工程的質(zhì)量和進(jìn)度；關(guān)鍵工種工序選派技術(shù)水平較高的專業(yè)技術(shù)人員指導(dǎo)把關(guān)；嚴(yán)格按施工程序及工藝標(biāo)準(zhǔn)施工，不蠻干、不湊合、加強(qiáng)工序間交接與成品保護(hù)工作，以求一次成活。

3.3水源保護(hù)與水質(zhì)凈化相結(jié)合，防治并重

保障飲水安全，首先要從源頭抓起，要保護(hù)好飲用水源，要按照《飲用水水源保護(hù)區(qū)污染防治管理規(guī)定》的要求，做好水源地的保護(hù)工作，確保水源水質(zhì)符合國家飲水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，應(yīng)建立堅(jiān)持在水源工程開工前檢驗(yàn)相關(guān)水源水質(zhì)的制度，并盡量采用全封閉水源構(gòu)筑物，避免污染物直接污染。同時(shí)，應(yīng)建立社會(huì)化的水質(zhì)監(jiān)測服務(wù)體系，對供水水質(zhì)進(jìn)行監(jiān)測、提供水質(zhì)檢測服務(wù)，完善供水水質(zhì)保障體系。對適度規(guī)模的水廠要設(shè)化驗(yàn)室，做好水質(zhì)的常規(guī)檢測。

3.4建立和完善水質(zhì)監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，加強(qiáng)水質(zhì)檢測、監(jiān)測

各級政府要設(shè)立專項(xiàng)農(nóng)村飲用水水質(zhì)檢測資金，各級衛(wèi)生部門要加快建立和完善農(nóng)村供水水源地的監(jiān)測工作，為水源水質(zhì)的準(zhǔn)確評價(jià)和水源的合理開發(fā)利用以及水源污染防治提供可靠的數(shù)據(jù)依據(jù)。對供水水源水質(zhì)不符合飲用水衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)，采取必要的消毒凈化措施，保證水質(zhì)達(dá)到飲用標(biāo)準(zhǔn)。

3.5因地制宜，近遠(yuǎn)結(jié)合，合理建設(shè)飲水工程

根據(jù)各地要解決的問題以及當(dāng)?shù)刈匀?、?jīng)濟(jì)條件和社會(huì)發(fā)展?fàn)顩r，根據(jù)各地水源、用水需求、地形、居民點(diǎn)分布等條件，因地制宜，通過技術(shù)經(jīng)濟(jì)比較合理選擇飲水工程的類型、規(guī)模及供水方式，既要考慮當(dāng)前的現(xiàn)實(shí)可行性，同時(shí)兼顧今后長遠(yuǎn)發(fā)展的需要。

4實(shí)現(xiàn)行之有效的農(nóng)村飲水安全管理

4.1牢固樹立飲水安全的管理觀念和思想；堅(jiān)持人類順應(yīng)自然、人類與自然和諧相處的治理原則；注重以水資源整體效益、持久效益為準(zhǔn)則的開發(fā)目標(biāo)；俗話說“三分建，七分管”，工程能否持久發(fā)揮效益關(guān)鍵在于管理。因此，為確保工程長期運(yùn)行，就必須根據(jù)工程類型和規(guī)模，按照有利于群眾使用，有利于工程發(fā)揮效益和有利于水資源可持續(xù)利用的原則，實(shí)行規(guī)范化管理，制定完善用水管理辦法，以確實(shí)保障農(nóng)村飲水安全為目標(biāo)，以提供優(yōu)質(zhì)供水服務(wù)為宗旨。

4.2水資源的不可分割性和水資源逐漸短缺，要求對水進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一管理，建立相應(yīng)的飲水安全管理體制，促進(jìn)從工程型水利向資源型水利轉(zhuǎn)變，促進(jìn)水資源的優(yōu)化配置，更好地處理鄉(xiāng)村與城市、流域與區(qū)域、開發(fā)與保護(hù)、建設(shè)與管理、近期與遠(yuǎn)期、供水與節(jié)水等多方面的矛盾關(guān)系。

4.3 加強(qiáng)對群眾節(jié)約用水意識的宣傳：水資源的海陸間循環(huán)畢竟是有限的，就像煤炭、石油一樣。我國近年來人口不斷增加、工業(yè)高速發(fā)展、人民生活水平的提高導(dǎo)致了人均水需求量的增加，再加上水污染越來越嚴(yán)重和國內(nèi)水資源分布很不合理等因素，水荒是很正常的。水，是生命的源泉，維持我們的生活，沒有水，萬物就會(huì)消亡，沒有水，人類無法生存，沒有水，就不會(huì)有秀美的湖光山色……節(jié)約用水，不僅僅是一句口號，應(yīng)該從愛惜一點(diǎn)一滴水做起，牢固樹立“節(jié)約用水光榮，浪費(fèi)用水可恥”的觀念，時(shí)時(shí)處處注意節(jié)約用水。4.4當(dāng)前基層的技術(shù)力量仍是比較薄弱的，今后應(yīng)進(jìn)一步加大技術(shù)培訓(xùn)力度，組織技術(shù)人員不間斷進(jìn)行指導(dǎo)，有條件的可引進(jìn)技術(shù)人員。組織編寫淺顯易懂的農(nóng)村供水工程技術(shù)手冊和有關(guān)培訓(xùn)教材,抓緊培養(yǎng)水處理、供水系統(tǒng)運(yùn)行管理等方面的技術(shù)骨干,特別要做好對農(nóng)村水廠工程技術(shù)和管理人員的崗前培訓(xùn)和業(yè)務(wù)考核工作,逐步推行持證上崗制度。同時(shí),采取多種形式向廣大農(nóng)民宣傳飲水衛(wèi)生和環(huán)境衛(wèi)生知識,提高農(nóng)民的飲水安全和健康意識。

農(nóng)村飲水安全是農(nóng)村水利工作的重中之重，是當(dāng)前農(nóng)民最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題之一，也是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。規(guī)范農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)期管理工作，有利于順利完成工程建設(shè)任務(wù)，保證工程建設(shè)質(zhì)量，充分發(fā)揮投資效益。

目前我國農(nóng)村生活水平相對較低，隨著我國經(jīng)濟(jì)迅速發(fā)展，在近幾十年內(nèi)，農(nóng)村人民對生活要求也會(huì)有較快的擴(kuò)展要求。隨著農(nóng)村生活水平的不斷提高，人民群眾的生活必然與原有環(huán)境產(chǎn)生大量的矛盾。因此，農(nóng)村飲水的規(guī)劃、建設(shè)和管理是一項(xiàng)長期而艱巨的任務(wù)。作為一名水利建設(shè)的建設(shè)和管理者，就必須加深對水的自然演化規(guī)律的認(rèn)識，為提高人類自我約束的能力、該善人民的生活條件和維護(hù)農(nóng)村環(huán)境的正常發(fā)展創(chuàng)造條件。結(jié)束

保障飲水安全，就是維護(hù)人類的身心健康，更是當(dāng)前新農(nóng)村建設(shè)的首要任務(wù)，必須采取切實(shí)可行的措施，下大力氣解決農(nóng)村飲水安全所存在的問題。隨著人們思想認(rèn)識的提高，科學(xué)技術(shù)水平的進(jìn)步，相信飲水安全工程一定會(huì)有更好的績效，一定會(huì)為人民的生存生活提供更好的保障。